<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

100 Käyttäjää paikalla! 0.0090081691741943

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1992_1 | A_1992_2_3_4 | A_1992_5 | A_1992_6 | A_1992_7 | A_1992_8 | A_1992_9 | B_1992_1 | B_1992_2 | C_1992_1 | C_1992_2 | D_1992_1 | D_1992_2 | E_1992_1 | E_1992_2 | F_1992_1 | F_1992_2 | F_1992_3 | Hak_1992 | PTK_1992_1 | PTK_1992_2 | PTK_1992_3 | PTK_1992_4 | PTK_1992_5 | PTK_1992_6 | PTK_1992_7 | 
1: Vuoden 1992
2:                   ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 3
10: Istunnot 65-92
11: 27.5.-18.6.1992
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:       ISSN 0783-9944
18: PAINATUSKESKUS OY, HELSINKI1993
19:                       65. Keskiviikkona 27 päivänä toukokuuta 1992
20:                                                              kello 13
21: 
22:                                                                                                                   S.
23: Päiväjärjestys                                                         6) Hallituksen esitys n:o 66 laiksi sai-
24:                                                                     raanhoitotarvikelain muuttamisesta......... 1945
25: 
26:   Ilmoituksia                                                         7) Hallituksen esitys n:o 67 laiksi eri-
27:                                                               S.    koissairaanhoitolain voimaanpanosta an-
28:   Ainoa          käsittely:                                         netun lain muuttamisesta ........................ .   "
29: 
30:    1) Valtioneuvoston päätös 15 päivältä
31: huhtikuuta 1992 sokerin tuontimaksun                                    8) Lisätalousarvioaloitteet n:ot 40-58
32: väliaikaisesta muuttamisesta.................... 1933                                                                     "
33:                                                                              40 Aittoniemi: Lukioiden käyttö-
34: Sanottu päätös (VNP 1)                                                    kustannusten valtionosuuteen osoi-
35: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19                                   tetun määrärahan säilyttämisestä en-
36:                                                                           nallaan
37:    Ensimmäinen                   käsittely:                                  41 Aittoniemi: Valtion ammatillis-
38:                                                                           ten oppilaitosten palkkauksiin osoi-
39:    2) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja                                 tetun määrärahan säilyttämisestä en-
40: viljan vientikustannusmaksusta annetun                                    nallaan
41: lain 7 ja 9 §:n muuttamisesta .................. .
42:                                                                "             42 Aittoniemi: Kunnallisten am-
43: Hallituksen esitys n:o 58                                                 matillisten oppilaitosten käyttökus-
44: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20                                   tannuksiin osoitetun määrärahan
45:                                                                           säilyttämisestä ennallaan
46:    3) Ehdotukset laeiksi kasvinjalostajan-                                    43 Aittoniemi: Yksityisten amma-
47: oikeudesta sekä siementavaran kaupasta                                    tillisten oppilaitosten käyttökustan-
48: annetun lain 8 §:n muuttamisesta ............ 1937                        nuksiin osoitetun määrärahan säilyt-
49:                                                                           tämisestä ennallaan
50: Hallituksen esitys n:o 24
51: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                      44 Aittoniemi: Aikuisväestön
52: n:o 8                                                                     hammashuoltouudistukseen ja tutki-
53:                                                                           mus- ja lääkekustannuksiin osoitet-
54:    Esitellään:                                                            tujen sairausvakuutuskorvausten säi-
55:                                                                           lyttämisestä ennallaan
56:    4) Hallituksen esitys n:o 64 laeiksi lu-                                  45 Aittoniemi: Kunnille ja kun-
57: kiolain 15 §:n muuttamisesta sekä perus-                                  tainliitoille valtionapuna työttömyy-
58: koulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-                              den lieventämiseen osoitetun määrä-
59: osuuksista ja -avustuksista annetun lain ja                               rahan säilyttämisestä ennallaan
60: iltalukiolain 16 §:n väliaikaisesta muutta-
61: misesta..................................................... 1941            46 Aittoniemi: Työttömyyden lie-
62:                                                                           ventämiseen valtionapuna osoitetun
63:    5) Hallituksen esitys n:o 65 laiksi val-                               määrärahan säilyttämisestä ennal-
64: tion riskipääomatakuista ......................... 1945                   laan
65: 1932                                   65. Keskiviikkona 27.5.1992
66: 
67: 
68:           47 Kautto ym.: Opintorahaan                    Puhetta johtaa puhemies Suominen.
69:        osoitetun määrärahan säilyttämises-
70:        tä ennallaan
71:                                                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
72:          48 Kautto ym.: Aikuisopintora-               toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ala-
73:        haan osoitetun määrärahan säilyttä-            Nissilä, Alho, Andersson, Astala, Aula, von Bell,
74:        misestä ennallaan                              Heikkinen, Hiltunen, Jansson, Kaarilahti, Kal-
75:                                                       lis, Karhunen, Kauppinen, Kautto, Koistinen,
76:          49 Kautto ym.: Valtionrautatei-              Korkeaoja, Kuuskoski, Laakso, Lahikainen, P.
77:        den radanpitoon osoitetun määrära-             Leppänen, Louvo, Metsämäki, Morri, Muttilai-
78:        han säilyttämisestä ennallaan                  nen, Ollila, Paasio, Pelttari, M. Pietikäinen,
79:                                                       Pokka, Polvi, Pykäläinen, Rask, Rinne, Rusa-
80:           50 Kautto ym.: Asunto-olojen ke-            nen, Seppänen, Stenius-Kaukonen, Suhonen,
81:        hittämisrahastoon osoitetun määrä-             Särkijärvi, Takala, Tenhiälä, Urpilainen, Varpa-
82:        rahan säilyttämisestä ennallaan                suo, Viinanen, Viljamaa, Vuorensola, Vähänäk-
83:                                                       ki ja Väistö.
84:           51 Laitinen: Työvoimapolitiikan
85:        palkkauskustannuksiin    osoitetun                Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
86:        määrärahan säilyttämisestä ennal-              jat Pokka ja Tenhiälä.
87:        laan
88: 
89:            52 Laitinen: Kunnille ja kuntain-
90:        liitoille valtionapuna työttömyyden            Ilmoitusasiat:
91:        lieventämiseen osoitetun määrära-
92:        han säilyttämisestä ennallaan                  Lomanpyynnöt
93: 
94:           53 Laitinen: Työvoimapoliittiseen              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
95:        aikuiskoulutukseen       osallistuvien         västä virkatehtävien vuoksi edustajat Pesälä,
96:        opintososiaalisiin etuihin osoitetun           Rusanen ja Viinanen sekä yksityisasioiden vuok-
97:        määrärahan säilyttämisestä ennal-              si edustajat Alho, Andersson, Heikkinen, Hiltu-
98:        laan                                           nen, Koistinen, Louvo, Metsämäki, M. Pietikäi-
99:                                                       nen, Polvi, Rinne, Suhonen, Urpilainen, Vilja-
100:           54 Laitinen: Työttömyyden lieven-           maa, Vuorensola, Vähänäkki ja Väistö sekä
101:        tämiseen valtionapuna osoitetun                virkatehtävien vuoksi ensi kesäkuun 5 päivään
102:        määrärahan säilyttämisestä ennal-              edustajat Aula, Karhunen, Kautto, Korkeaoja,
103:        laan                                           Rask ja Takala sekä 12 päivään ed. Seppänen.
104: 
105:           55 Myller ym.: Asunto-olojen ke-
106:        hittämisrahastoon osoitetun määrä-             Uusi hallituksen esitys
107:        rahan säilyttämisestä ennallaan
108:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
109:           56 Mäkipää: Asevelvollisten päi-            presidentin kirjelmän ohella kuluvan toukokuun
110:        värahan korottamiseen osoitetun                22 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-
111:        määrärahan säilyttämisestä ennal-              sen esitys n:o 68, joka on nyt edustajille jaettu.
112:        laan
113:           57 Mäkipää: Alle 3-vuotiaille
114:                                                       Kirjalliset kysymykset
115:        maksettavaan korotettuun lapsili-
116:        sään osoitetun määrärahan säilyttä-
117:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
118:        misestä
119:                                                       ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
120:           58 Vistbacka: Kera Oy:n korkotu-            taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 126, 133,
121:        kilainojen myöntämisvaltuuksien ko-            136, 142, 147, 148, 150 ja 151. Nämä kysymykset
122:        rottamisesta                                   vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
123:                                   Maataloustuotteiden vientikustannukset                             1933
124: 
125: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      tukiautomaattia ja käsiteltävänä olevassa lisä-
126:                                                        budjetissakin esittää satoja miljoonia markkoja
127: 1) Valtioneuvoston päätös 15 päivältä huhtikuuta       lisää myös maataloustuloratkaisun pohjalta.
128: 1992 sokerin tuontimaksun väliaikaisesta muutta-          Maa- ja metsätalousvaliokunnassa on nyt
129: misesta                                                hyväksytty yksimielisesti sosialidemokraattien jo
130:                                                        vuonna 1989 täällä esittämät korjaustarpeet
131: Ainoa käsittely                                        maataloustulolakiin, mutta sillä ei tuntunut ole-
132: Sanottu päätös (VNP 1)                                 van mitään vaikutusta hallituksen ja vanhakan-
133: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19                taista maatalouspolitiikkaa ajavan Maatalous-
134:                                                        tuottajain Keskusliiton MTK:n toimintaan.
135:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-         Tähän mennessä on vuodesta 1986 käytetty
136: varainvaliokunnan mietintö n:o 19.                     vientitukiin 20 898 miljoonaa markkaa. Kun nyt
137:                                                        lisäbudjetilla sitä summaa vielä lisätään, pääs-
138:   Keskustelua ei synny.                                tään yli 21 000 miljoonan markan. Aikana, jossa
139:                                                        on mukana myös varsin huonoja satoja, lähes
140:   Mietintö hyväksytään.                                katovuosia, on vientituki vienyt meidän kansan-
141:                                                        taloutemme voimavaroja tällaisessa mitassa.
142:   Asia on loppuun käsitelty.                           Edelleen tasapainottamiseen oli samana aikana
143:                                                        rahaa käytetty, siihen ettei tuotettaisi, noin 8 000
144: 2) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan vien-    miljoonaa markkaa. Sen lisäksi vuositasolla
145: tikustannusmaksusta annetun lain 7 ja 9 §:n muut-      myös viljelijät ovat saaneet yli 1 000 miljoonan
146: tamisesta                                              markan osallistumismaksuja.
147:                                                           Tässä mielessä olisi pitänyt nyt kyetä puuttu-
148: Ensimmäinen käsittely                                  maan nimenomaan tuotantokustannusmielessä-
149: Hallituksen esitys n:o 58                              kin viljan ylituotantoon, erityisesti rehuviljan
150: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20                hintaan, poistamalla se tavoitehintaluettelosta
151:                                                        tai alentamalla ainakin rajusti esimerkiksi rehu-
152:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      viljan tavoitehintaa. Tällöin olisi nimittäin voitu
153: varainvaliokunnan mietintö n:o 20.                     hyvin nopeasti saada harrasteviljelijät pois rehu-
154:                                                        viljan tuotannosta. Tätä kautta olisi vapautettu
155:    Keskustelu:                                         1-2 miljardin edestä vientitukitarpeita vuosita-
156:                                                        solla, tasapinottamisrahoista hyvin helposti 0,5
157:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Tämä          miljardia pois ja edelleen viljelijät saman verran
158: esitys maidon, sianlihan ja viljan vientikustan-       olisivat voineet hyötyä vuositasolla. Näitä raho-
159: nusmaksusta annetun lain muuttamisesta oli             ja olisi voitu käyttää nimenomaan maatalouden
160: suuri pettymys eduskunnalle varsinkin, kun             rakennetukeen ja ylikäymistukeen, mitä tarvi-
161: maa- ja metsätalousvaliokunta EY-neuvottelui-          taan lainojen vakauttamis- ym. mielessä.
162: hin liittyvissä neuvottelutavoitteissaan asetti sel-      Ei pelkästään tämän viljavuoren ja rehnvilja-
163: keästi, ja tällä kertaa poikkeuksellisesti yksimie-    vuoren alle ole tukehtumassa kansantalous ja
164: lisesti myös, tavoitteeksi puuttua nykyiseen maa-      monet tärkeät sektorit vaan myös viljelijät mo-
165: taloustulopolitiikkaan, jossa hinta- ja vientita-      nin eri tavoin. Ensinnäkin viljan varastointikus-
166: kuujärjestelmällä ja tuotantoon sidotulla tuella       tannukset useasti myös unohdetaan. Pelkästään
167: on aikaansaatu pelkästäänjatkuva kustannusten          viime vuonna valtion viljavaraston varastoinnin
168: nousukierre, edelleenkin jatkuvasti kasvavat           korkokustannukset olivat 220 miljoonaa mark-
169: vientimaksut, tasapainottamismenojen maksut            kaa. Viljavarasto osti velkarahalla tavoitehinnan
170: ja mm. viljelijöiden kohtuuttomat osallistumiset       mukaista viljaa 14 prosentin korkorahalla varas-
171: jälkikäteisen vientimaksujärjestelmän kautta ja        toihinsa. Edelleen tuottajat ovat saaneet ainoas-
172: erilaisin lannoite- ja rehuveroin.                     taan tästä järjestelmästä palkinnokseen holhous-
173:     On hyvin kuvaavaa tälle hallitukselle, että se     byrokratian kiintiöt, jotka nyt mm. maitotuo-
174: kyllä ansaitsee agraarihallituksen nimen leikates-     tannon ja kotieläintuotannon puolella ovat vie-
175: saan opetuksen menoja, sosiaaliturvamenoja ja          mässä elämänuskon ja yrittämisenhalun viimei-
176: syventäessään lamaa vetämällä lisäbudjetilla vii-      siltäkin nuorilta maidontuottajilta Itä- ja Poh-
177: meisetkin rahat pois työllistävistä hankkeista. Se     jois-Suomessa. Kyllä viimeistään nyt pitäisi hä-
178: kuitenkin pyrkii tällä puolella jatkamaan entistä      lytyskellojen soittaa maataloustuottajien ja kes-
179: 1934                                    65. Keskiviikkona 27.5.1992
180: 
181: kustankin piirissä, kun kolmekymppiset mai-             neuvottelevaa virkamiestä Antero Tuomista
182: dontuottajat ovat ottamassa bonusrahat ja pane-         sekä maatilahallituksen johtajaa Jouko Sireniä,
183: massa tuotannon poikki. Kuitenkin nimen-                niin enemmistö päätti äänestämällä lopettaa asi-
184: omaan EY-tilanteessa maito- ja kotieläintuotan-         antuntijakuulemisen, eli äänin 9:3 keskeytettiin
185: to on alue- ja sosiaalipoliittisesti tuotantoa, jo-     ensimmäiseen kuulemiseen asiantuntijakuulemi-
186: hon tukea pitäisi painottaa.                            nen alan erikoisvaliokunnassa. Minä kyllä ym-
187:    Tällä hetkellä ei siis hallituksella ole ollut       märrän, että asia oli kuuma pottu erityisesti
188: rohkeutta tunnustaa, että se on tuhon tiellä ja         keskustan edustajille, ja tiedettiin, että tieto lisäsi
189: näennäisellä maatalouden etujen ajamisella tu-          vain tuskaa olla seisomassa hallituksen takana,
190: hoamassa maaseudun elinvoiman, kun mm.                  mutta menettely oli siitä huolimatta minusta
191: maaseutuelinkeinojen rahoituksen ja maatilata-          loukkaava valiokunnan työtapoja ajatellen ja
192: louden kehittämisrahaston varoja käytetään lä-          myös maatalouden omaa asemaa ajatellen.
193: hes 300 miljoonaa markkaa rehuviljavuoren ra-              Herra puhemies! Asian kolmannessa käsitte-
194: hoitukseen ja vientitukiin. Tämä on kestämätön          lyssä sosialidemokraatit tulevat esittämään tä-
195: tie, ja pahinta pettämistä viljelijöiden osaltakin      män esityksen hylkäämistä ja omalta osaltamme
196: on se, kun ei tunnusteta sitä, että budjetissa ei ole   täten kiinnitämme vakavalla tavalla hylkäyksen
197: penniäkään tulevan satokauden ylituotannon              muodossa huomiota siihen, että maatalouspoli-
198: rahoitukseen, mahdolliseen vientitarpeeseen.            tiikassa on vihdoin korjausten aika. Hallituksen
199: Tämä tulee siirtämään viljelijöiden oman vienti-        on vihdoin tajuttava, että tämä kankkulan kaivo
200: vastuun perinnän ilmeisesti ensi vuodelle, ja           on täytettävä ja sinne rahan heittäminen on
201: ilmeisesti hallitus huolehtii siitä, että ainakin       lopetettava ja yhteiskuntapolitiikassa on siirryt-
202: kunnallisvaalien jälkeiselle ajalle. Mutta se on        tävä tasapuolisempaan eri sektoreiden kohte-
203: lyhytnäköistä politikointia, jossa maataloustuot-       luun.
204: tajien eduilla pelataan.
205:     Näillä kepulikonsteilla, millä hallitus nyt            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
206: ajaa, tuottajahinnoilla ja vientikustannusmak-          Herra puhemies! Kun on täällä kuunnellut viisi
207: suilla pelaamalla, se ei ratkaise meidän maata-         vuotta ja oikeastaan tämän nykyisen eduskunta-
208: loutemme rakennemuutosta, vaan se ummistaa              kauden sosialidemokraattien vihamielisiä purka-
209: silmät sen tarpeilta. Pahinta on se, että tässä         uksia maataloutta kohtaan, niin kyllä niihin
210: nimenomaan ajetaan Etelä-Suomen ja jopa                 alkaa mielenkiinto pikkuhiljaa hävitä. Minä olen
211: harrasteviljelijöiden etua ja ollaan tuhoamassa         sitä mieltä, että sosialidemokraatit ovat tänä
212: Itä- ja Pohjois-Suomen, Maito-Suomen, tule-             päivänä maanviljelijöiden kimpussa, vaikka heil-
213: vaisuutta ja sopeutumista tulevaan tuotantoti-          tä kaavittaisiin pois tulot ja koko elinkeino. Se
214: lanteeseen.                                             on juurtunut niin syvälle heidän sisimpään mi-
215:     Tältä osin on ymmärrettävä niiden itä- ja           näänsä.
216: pohjoissuomalaisten tuottajien ärtymys, jotka              On myönnettävä, että tämäkin esitys osoittaa,
217: ovat puhuneet jo oman etujärjestönsä perustami-         miten tempoilevaa hallituksen maatalouspoli-
218: sesta MTK:n niin kylmästi laittaessa heidät uh-         tiikka on. Se pyörii lyhyen liekanarun varassa
219: rialttarille vanhakantaisen maatalouspolitiikan         pääsemättä siitä sen pidemmälle. Se on aivan
220: eteen. Tällaisen brezhnevitäisen maatalouspoli-         totta. Tässä tapauksessa viljan vientimaksujen
221: tiikan, jossa tiedetään, että ollaan tuhon tiellä,      alentaminen oli perusteltua sikäli, että aivan
222: mutta ei ole rohkeutta sitä tunnustaa, aika on          hiljattain aikaisemmin eduskunnassa oli päin-
223: kyllä nyt jo vihdoin ohi, jos on todella huoli          vastainen suuntaus, joka oli kohtuuton tietysti
224: maaseudusta ja sen tulevaisuudesta. (Ed. Laine:         maanviljelijöiden suuntaan. Mutta meidän mie-
225: Ei se Brezhnev sitä säätänyt!) - Tiedän, että ed.       lestämme pitäisi lähteä siitä, että kun tällaiset
226: Lainetta loukkasi jälleen tämä viittaus. (Ed.           vientimaksujen alentamiset tulevat myös pan-
227: Laine: Ei se loukkaa!)                                  kinjohtajaviljelijöille ja ökyperän isännille, jotka
228:     Lopuksi haluan vielä todeta, että oli hyvin         viljelevät viljaa harrastuksesta, niin ratkaisun
229: poikkeuksellista maa- ja metsätalousvaliokun-           pitäisi lähteä siltä puolelta, että ensin harrasteli-
230: nassa myös hallituspuolueiden asennoituminen            jat poistettaisiin valtion tukiaisten saajien jou-
231: tämän lakiesityksen käsittelyyn. Kun ensimmäi-          kosta ja sen jälkeen katsotaan, mitä sitten maan-
232: sen asiantuntijakuulemisen jälkeen, siis vain en-       viljelijälle maksetaan. Tämä olisi oikea peruste,
233: simmäisen jälkeen, halusimme jatkaa asiantunti-         jota me olemme ajaneet täällä, mutta se ei mene
234: jakuulemista kuuntelemalla mm. ministeriön              sen enempää sosialidemokraattien kuin myös-
235:                                    Maataloustuotteiden vientikustannukset                              1935
236: 
237: kään keskustan piirissä heidän kaaliinsa, mikä          - Ylituotannosta luopuminen elvyttää maata-
238: olisi oikea ratkaisu.                                   loutta, ed. Aittoniemi.
239:     Käytin puheenvuoron juuri siitä syystä, että           Olisi aika lopultakin maa- ja metsätalousmi-
240: minä en hyväksy tällaista maanviljelysvihamie-          nisteriössä ja tietysti ennen kaikkea hallituspuo-
241: listä asennetta. Koska maanviljelijät tekevät ras-      lueissa ja keskustapuolueessa miettiä, eikö olisi
242: kasta työtä, ovat tätä maata pitäneet pystyssä ja       aika vapauttaa maatalous tällaisesta sääntelystä,
243: kehittäneet myös oman aikansa, niin tämän               mitä nyt tapahtuu, mitä maataloustulolain mu-
244: tyyppinen vihamielisyyteen perustuva patjaami-          kaisesti tapahtuu, ja miettiä tarkkaan, onko
245: nen on mielestäni kohtuutonta eikä sillä ole            maatalous yritystoimintaa vai maanviljelijä työ-
246: mitään muuta tarkoitusperää kuin se asia, mikä          suhteessa valtioon, niin kuin nyt on.
247: siinä itsessään tulee selville.
248:                                                             Ed. S-L. Antti 1a: Herra puhemies! Ed.
249:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):           Rajamäen puheenvuoroa ihan lyhyesti aluksi
250: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemellä ei valitetta-       kommentoin, jossa hän kertoi valiokunnan kä-
251: vasti ole kyllä riittävästi näköjään mahdollisuuk-      sittelystä, kun annoimme tästä asiasta lausun-
252: sia arvioida sosialidemokraattien maatalouspo-          non, ja erityisesti siitä, että äänestämällä estim-
253: liittista lähestymistapaa, ja tyylilleen uskollisesti   me asiantuntijoiden lisäkuulemisen. Voin va-
254: hän käänteli käsityksiä, miten sattui.                  kuuttaa ed. Rajamäelle, että maataloustulolain
255:     Nimenomaan me olemme tyytymättömiä                  käsittelyn yhteydessä puutumme juuri tähän
256: nykyiseen maatalouspolitiikkaan, ja täytyy sa-          ongelmaan. Ainakin itse olen valmis puuttu-
257: noa, että niin ovat viljelijätkin. Sosialidemo-         maan siihen, mistä ed. Rajamäkikin on kovasti
258: kraattina on erittäin helppo tänä päivänä kes-          kantanut huolta.
259: kustella maataloustuottajien kanssa: maidon                 Lähtökohta on se, että itsellenikin tämä halli-
260: tuottajien, sianlihan tuottajien ja muiden kans-        tuksen esitys oli sikäli pettymys, että tässä sian-
261: sa. He tajuavat, että heidät ollaan tuhoamassa          lihan tuottajien markkinointivastuuta kasvate-
262: nykyisellä vientikustannusmaksulla, tuotanto-           taan ja viljan viljelijöiden markkinointivastuu
263: kustannusten nostokierteellä, jatkuvilla kiin-          alenee tilanteessa, jossa sianlihan tuottajat joutu-
264: tiöillä, tilojen kehittämisen pysäyttämisellä. He       vat osallistumaan lihan vientiin ja sen markki-
265: ovat täsmälleen sitä mieltä, että tämä tie on           nointikustannuksiin 50-60 miljoonan markan
266: nyt kuljettu loppuun, ja tästä on puhe. Ed.             edestä enemmän kuin sianlihatuotteiden mark-
267: Aittoniemi, me olemme nimenomaan maaseu-                kinointi käytännössä vaatii rahaa.
268: dun tulevaisuudesta ja maatalouden jatkajien                Tässä tietysti kysymys on siitä, että maata-
269: tilanteesta huolissamme, ja se vaatii maatalous-        loustulolain mukaan vastuu kerätään tietyllä
270: politiikan muutosta. Tältä osin ed. Aittonie-           tavalla yhteisvastuun periaatteella. Se ei kuiten-
271: men kannattaisi tehdä maaseutukierros tutus-            kaan ole tulevaisuutta ajatellen kovin kestävä tie
272: tumalla maataloustuottajien tämän päivän re-            sen takia, että tuotannonaloittain kannustetaan
273: aalitilanteeseen ja heidän mielipiteisiinsä mm.         tekemään luopumissopimuksia ja vaaditaan,
274: sosialidemokraateista.                                  että tuotannonalan pitäisi itse mahdollisimman
275:                                                         tehokkaasti huolehtia ylituotannon vähentämi-
276:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):          sestä. Tällaiselta vaatimukselta menee silloin
277: Herra puhemies! Ed. Aittoniemi sanoi sosialide-         pohja pois, kun tulee tämän tyyppisiä esityksiä,
278: mokraattien esittävän vihamielisiä purkauksia           mitä nyt parhaillaan käsittelemme. Eli vaikka
279: maataloutta ja maaseutua kohtaan. Kritiikkiä            kuinka sianlihan bonussopimuksia tehtäisiin, sil-
280: olemme kyllä esittäneet, se pitää paikkansa,            ti markkinointivastuu valitettavasti kasvaa.
281: nimenomaan nykyisin hatjoitettavaa maatalous-               Arvoisa puhemies! Tähän maatalouspolitii-
282: politiikkaa kohtaan, ja se ei ole kritiikkiä maan-      kan linjaukseen, jota ed. Rajamäki puheenvuo-
283: viljelijöitä itseään kohtaan. Maanviljelijöi-           rossaan käsitteli, palaan vasta maataloustulolain
284: tä on ohjattu vuosikymmeniä liian monilla eri           käsittelyn yhteydessä. Olen toki ed. Rajamäen
285: laeilla, muistaakseni yli 50 lakia ja 150 asetusta.     kanssa siitä samaa mieltä, että nyt kun kerran
286: Tämänpäiväinen on yksi osoitus siitä, miten             Euroopan yhteisön täysjäsenyyttä koskeva ha-
287: tarkasti maanviljelijöitä ohjataan. Se ei ole vilje-    kemus on jätetty, se on realiteetti, jonka minusta
288: lijöiden etu. Ei ole viljelijöiden etu, että he tänä    pitäisi ehdottomasti vaikuttaa siihen, että maata-
289: vuonna joutuvat maksamaan ylituotannosta yli            louden sopeuttaminen aloitetaan. Se olisi pitänyt
290: miljardi markkaa. (Ed. Aittoniemen välihuuto)           aloittaa tässä maataloustuloratkaisussa. Mutta
291:  1936                                    65. Keskiviikkona 27.5.1992
292: 
293:   muistutan ed. Rajamäkeä tässä yhteydessä siitä,        reunaehtoja. Se on tapa, jolla petämme suoma-
294:   että tässä maassa ei ole ollut kuin yksi maata-        laisen talonpojan totaalisesti.
295:   lousministeri, joka on tehnyt sopimuksen yksi-            Meidän kaikkien yhteinen etumme on se, että
296:   puolisesti MTK:n yli kävellen. Minun ei tarvinne       yhdessä rakennamme sellaisia toimenpiteitä,
297:   hänen nimeään mainita. Hän on ollut maatalo-           joilla voidaan maatalouden tuottavuutta ja te-
298:   usministerinä pidempään kuin kukaan muu täs-           hokkuutta parantaa. Silloin tulee keskeisesti se
299:   sä maassa. Eli kun tähän ei ollut valmiutta            työnjako esille, josta ed. Rajamäki puhui. Valio-
300:   kaikilla suunnilla, niin nähdäkseni se pitkälti        kunnassa oli erittäin laaja yksimielisyys siitä, että
301:   myös kaatui siihen. On sanottu, että nyt saatiin       vilja pitää kasvattaa sillä alueella Suomessa,
302:   vuosi lisäaikaa. Näin todella saatiin, mutta se        missä sillä on luontaisesti parhaat edellytykset, ja
303:   aika on pois niistä sopeuttamistoimista, jotka         vastaavasti viljan hintaa alentamalla toimittaa se
304:   olisi pitänyt jo käytännössä aloittaa.                 Kotieläin-Suomeen. Sitä kautta alennetaan
305:      Järjestelmä, jossa hallinnollisella päätöksellä     myös rehun ja maatalouden tuotantokustannuk-
306:   ja lainsäädännöllä määrätään, minkä ikäisenä           sia.
307:   pitää tässä tapauksessa sika tappaa, on järjestel-
308:   mä, josta on pakko päästä mahdollisimman
309:   nopeasti pois. Tämähän on kaikkia elinkeinon              Ed. Pokka merkitään läsnä olevaksi.
310:   kannattavuustoimintoja ajatellen täysin nurin-
311:   kurineo lähestymistapa. Pitäisi olla järjestelmä,
312:   jossa sianlihan tuottaja tuottaa tietyn kilomää-          Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Ongelma
313:   rän lihaa vuodessa ja saa sen tehdä niin tehok-        on juuri maataloustuloratkaisussa se, että se
314:   kaasti ja tuottavasti kuin itse pystyy. Sen tulee      suosii kuten ed. S-L. Anttila sanoi rehuviljan
315:   olla tavoite jatkossa, kun maatalouspolitiikan         tuotantoa, joka on se ongelma kaikille, ja lisäksi
316:   uudistusta valmistellaan.                              nostaa tätä kautta tuotantokustannuksia. Tässä
317:      Markkinointivastuun kasvaminen 20 pennistä          suositaan viljan viljelyä ja otetaan sianlihan
318:   50 penniin heikentää sikatalouden kannatta-            tuottajien taskusta pelivaraa. Tässä unohdetaan
319:   vuutta, ja painorajan muutos syyskuun alussa           myös maatalouden sisäinen tulonjako, jossa
320:   toki pikkuisen sitä korjaa, mutta edelleen 76-         kymmenen kertaa suuremmalla työmäärällä se
321:   kiloisena tapettava sika on kannattavuutta ja          markka tienataan kotieläintuotannon puolella
322:   tuottavuutta ajatellen hengenhukka. Eli 80 ki-         kuin viljapuolella. Tässä ei oteta tätäkään oikeu-
323:   loon pitäisi lihasian voida kasvaa, jotta sen ja sen   denmukaisesti huomioon.
324:   rehun hyöty olisi mahdollisimman hyvä, ja sil-            Ed. S-L. Anttila lopetti puheenvuoronsa ai-
325:   loin siitä jäisi sianlihan tuottajalle paras mahdol-   van oikein. Nimittäin huolestuttavinta on se,
326:   linen kate. Nimittäin myös valtion ja kunnan           että ei tajuta, että meidän on itse sopeuduttava,
327:   verotulojen kannalta katteen jäämisellä on mer-        jottei meitä sopeuteta ja jottei hinta siitä ole
328: . kitystä.                                               kohtuuton. Nyt olemme jo monta vuotta hukan-
329:      Arvoisa puhemies! Maa- ja metsätalousvalio-         neet tässä suhteessa aikaa. Ajatellaan, että ase-
330:   kunta lausunnossaan asettui puoltamaan tätä            tamme maidon tuotannon neuvottelutavoitteek-
331:   hallituksen esitystä, emmekä enää puuttuneet           si 3,1 miljardin kiintiön 2,4 miljardin tuotantoti-
332:   markkinointivastuihin, koska olemme niihin             lanteessa. Ennen kuin pääsemme edes kunnolla
333:   varmasti puuttumassa siinä vaiheessa, kun maa-         pohtimaan maataloustulopolitiikan sisäistä ra-
334:   taloustulolakia käsitellään. Valiokunnan lausun-       kennetta, meillä tuotanto putoaa jo 2,2 miljar-
335:   toon liittyy yksi eriävä mielipide, jota ed. Raja-     diin, ehkä menee alle. Me emme ole edes uskot-
336:   mäki mielestäni jo riittävästi esitteli, ja samoin     tavia EY:n neuvotteluissa, kun esitämme jo mil-
337:   valtiovarainvaliokunnan mietintöön liittyy vas-        jardilla suurempaa neuvottelutavoitetta kuin
338:   talause.                                               oma tuotantomme on. Laskemme liian rajusti
339:      Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi: Todella            putoamaan maidon tuotannon tason, joten meil-
340:   lähden siitä, että kun vuoden lisäaika on saatu,       tä putoaa pohja myös koko EY-neuvotteluta-
341:   sen aikana tulee tehokkaasti valmistella Suomen        voitteistosta hyvin keskeisiltä osin. Tämä on
342:   maatalouden saattamista EY:n maatalousjärjes-          hyvin uhkaava tilanne mielestäni koko Suomen
343:   telmään. Tämä johtuu siitä, että hakemus on            ja maatalouden kannalta.
344:   jätetty, se on realiteetti. Minusta suurin virhe
345:   olisi se, että syyllistyisimme siihen, että jäisimme       Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Oli
346:   vain odottamaan jotakin mahdollisia pelastavia         jälleen kerran erittäin mielenkiintoista kuunnella
347:                                             Kasvinjalostajanoikeus                                    1937
348: 
349: ed. S-L. Anttilan puheenvuoroa, nimenomaan                  Ed. Vistbackalle totean sen, että tässä esityk-
350: nyt, kun hän on asianomaisen valiokunnan pu-             sessä aivan niin kuin puheenvuorossani sanoin
351: heenjohtaja ja on yhdessä hallituksen rintamassa         on selkeä kritiikin paikka, mutta olemme tilan-
352: puolustamassa tätä esitystä. Hyvin harvoin itse          teessa, jossa tämä on osa maataloustulospimus-
353: olen saanut kuulla hallitusrintaman ja nimen-            ta, ja sitä taustaa vasten olen valmis sen hyväk-
354: omaan valiokunnan puheenjohtajan arvostele-              symään, joskin sanon, niin kuin sanoin valio-
355: van hallituksen esitystä sillä tavoin, mitä ed. S-L.     kunnassakin, että sydämeni vuotaa verta, kun
356: Anttila teki. Ne perusteet, joilla hän sanoi, että       tiedän, että sikataloudelle säädetään sellaista
357: valiokunta on äänestyksen jälkeen kieltäytynyt           markkinointivastuuta, joka sille ei kuulu.
358: kuulemasta enempiä asiantuntijoita, olivat kyllä
359: naurettavia. Jos tässä talossa säädetään vuodek-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
360: si laki, niin onko se peruste sille, että lisäasian-
361: tuntijoita ei voida kuulla? Ja päätös tehdään               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
362: vielä äänestyksen jälkeen kuten mietinnön liit-          tetaan päättyneeksi.
363: teenä olevan lausunnon eriävässä mielipiteessä
364: todetaan.                                                3) Ehdotukset Iaeiksi kasvinjalostajanoikeudesta
365:     Minä en voi valitettavasti ymmärtää sitä,            sekä siementavaran kaupasta annetun lain 8 §:n
366: kuinka ed. S-L. Anttila voi olla hyväksymässä            muuttamisesta
367: tällaisen lakiesityksen, jota hän todella arvoste-
368: lee perusteellisesti ja oikein perustein, nimen-         Ensimmäinen käsittely
369: omaan myös sillä, mitä hän sanoi 80 kilon sian           Hallituksen esitys n:o 24
370: painosta ja tuottamisesta jne. Hänellä on aivan          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8
371: hyvät perusteet, mutta minkä johdosta silloin
372: pitää puoltaa ja kannattaa lakiesitystä?                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
373:                                                          metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8.
374: 
375:    Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.                Keskustelu:
376: Vistbackalle totean asiantuntijakuulemisäänes-
377: tyksestä, että perusteet, joilla asiantuntijakuule-          Ed. S-L. Antti 1a : Herra puhemies! Maa-
378: mista esitettiinjatkettavaksi, olivat nimenomaan         ja metsätalousvaliokunnan mietintö hallituksen
379: yleisiä maatalouspolitiikkaan liittyviä perusteita.      esityksestä laeiksi kasvinjalostajanoikeudesta
380: Siinä yhteydessä katsoimme, että ne voidaan              sekä siementavaran kaupasta annetun lain 8 §:n
381: hoitaa siinä yhteydessä, kun tiedämme, että              muuttamisesta toteuttaa sen pitkäaikaisen haa-
382: maataloustulolaki tulee eduskuntaan.                     veen, joka Suomen kasvinjalostajilla on ollut, eli
383:    Toisekseen tämä on asia, johon hallituksen            saadaan oma lainsäädäntö. Tätä on todella pit-
384: piirissä maataloustulosopimuksella on sitoudut-          kään odotettu.
385: tu. Täällä talossa nähdäkseni ei tähän mennessä              Lainsäädännön tarkoituksena on tähdätä
386: ainakaan ole maataloustulosopimuksia eikä                kasvinjalostustyön rahoittamiseen, lajikeuu-
387: muitakaan sopimuksia ylikävelty.                         tuuksien turvaamiseen ja lainsäädännön kan-
388:    Ed. Rajamäen maininta viljan viljelijöiden            sainväliseen harmonisointiin. Vuonna 1961 Pa-
389: vuosittaisesta työajasta pitää täysin paikkansa;         riisissa tehdyssä kansainvälisessä sopimuksessa
390: se on huomattavasti lyhyempi kuin kotieläinti-           kasvinjalostajanoikeuksien suojaamisesta, ns.
391: lalla. Minusta, ed. Rajamäki, siitä seuraa myös          upov-sopimuksessa, on määrätty ne vähimmäis-
392: sellainen asia, että jatkossa on hyväksyttävä se         vaatimukset, jotka kasvinjalostajanoikeutta kos-
393: realiteetti, että viljanviljelytiloille haetaan tuloja   kevan lainsäädännön tulee täyttää.
394: muualtakin, koska viljanviljelytilojen tulotaso              Kasvinjalostajanoikeus on varsin mielenkiin-
395: tippuu EY-jäsenyydessä kaikkein radikaaleim-             toinen. Pohdimme sitä valiokunnassa hyvin
396: min. Silloin ei voida enää jatkaa sellaista järjes-      monelta kannalta. Se on nimittäin keksijän- ja
397: telmää joka nyt on vuoden voimassa, että tulot           tekijänoikeuteen rinnastettava immateriaalinen
398: vaikuttavat siihen, minkä verran pitää kesannoi-         oikeus. Se on kuitenkin rajoitetumpi oikeus kuin
399: da, vaan pitää hyväksyä se, että maatila on              keksijänoikeus. Jalostajanoikeus koskee vain la-
400: jatkossa monitoimitulon muodostama tila. Eli             jikkeen lisäysaineistoa, ja jalostajansuostumusta
401: meillä on uuden tyyppinen ajattelu maatalouteen          viljelijä ei tarvitse tuottaessaan siementä tilan
402: saatava.                                                 omaan käyttöön. Jalostajan suostumusta ei
403: 
404: 122 220204C
405: 1938                                   65. Keskivökkona 27.5.1992
406: 
407: myöskään tarvita käytettäessä lajikkeita uusien       että patentti voidaan myöntää geeniteknisin
408: lajikkeiden jalostuksessa ja siten saatujen lajik-    menetelmin valmistettuihin kasveihin ja niiden
409: keiden markkinoinnissa. Kasvinjalostajanoikeus        osiin kuten soluihin. Bioteknologisten keksintö-
410: sisältää sen, että lajikkeen kaupalliseen lisäys-     jen patentoimista koskevan lainsäädännön ke-
411: tuotantoon, myytäväksi tarjoamiseen ja markki-        hittäminen on vireillä Euroopan yhteisössä ja
412: noimiseen tarvitaan jalostajan lupa. Käytännös-       Euroopan patenttisopimuksen Epc:n piirissä.
413: sä lupa myönnetään lisenssisopimuksella.              Jos kehitys johtaa yleisesti kasvien ja lajikkeiden
414:    Asiaa on valmisteltu pitkään. Maa- ja metsä-       patentoimisen mahdollisuuksien tunnustami-
415: talousministeriö on asettanut jo 5 päivänä loka-      seen, joudutaan myös liittymistä uuteen, vuoden
416: kuuta 1989 toimikunnan valmistelemaan ehdo-            1991 upov-sopimukseen harkitsemaan erityisesti
417: tusta sellaiseksi kasvinjalostajanoikeutta koske-     sen vuoksi, että nykyiseen, vuoden 1978 sopi-
418: vaksi lainsäädännöksi, jota liittyminen upov-         mukseen sisältyy ns. kaksoissuojakielto. Tullita-
419: sopimukseen edellyttää. Toimikunta antoi mie-         riffeja ja kauppaa koskevaan yleissopimukseen
420: tintönsä lokakuun viimeisenä päivänä 1990.            eli Gattiin liittyvällä Uruguayn kierroksella neu-
421:    Käsiteltävänä olevan lakiesityksen organisa-       votellaan parhaillaan muun ohella myös kau-
422: toristen vaikutusten kannalta rekisteröintivaati-     pankäyntiin vaikuttavista immateriaalioikeuk-
423: mus on hyvin keskeinen. Kasvinjalostajanoikeu-        sista.
424: den voi saada vain lajikkeeseen, joka täyttää             Upov-sopimusta muutettiin maaliskuussa
425: tietyt ehdot. Ehtojen täyttyminen on viran-            1991. Tätä taustaa vasten onkin tavattoman
426: omaisten todettava, ennen kuin oikeus lajikkee-       hyvä, että hallituksen esitys tuli tänne vasta sen
427: seen voi syntyä. Oikeussuoja voidaan myöntää          jälkeen, jolloin muuttaminen voitiin huomioida
428: vasta lajikkeen virallisen tutkimuksen perusteel-     esityksessä. Sopimusta muutettiin siten, että kas-
429: la. Tämä vaatimus edellyttää virallista rekiste-      vinjalostajanoikeus koskee paitsi lisäysaineiston
430: röintimenettelyä.                                     kaupallista tuotantoa, kaupan pitämistä ja
431:     Rekisteröintiviranomaisen tuleekin ensisijai-     markkinointia myös lisäysaineiston kunnostus-
432: sesti huolehtia niistä tehtävistä, jotka kuuluvat     ta, maahan tuontia, maasta vientiä sekä varas-
433: rekisteröintimenettelyyn. Lisäksi tulee huolehtia     tointia edellä mainittuja tarkoituksia varten.
434: oikeussuojan kohteena olevien lajikkeiden omi-        Uusi sopimus tulee voimaan, kun viisi valtiota
435: naisuuksien säilymistä koskevasta valvonnasta,        on sen ratifioinut.
436: eli kysymys on varsin monimutkaisesta järjestel-          Herra puhemies! Saadun selvityksen perus-
437: mästä. Siemenmarkkinoilla on myös tarve saada         teella valiokunta pitää hallituksen esittämiä la-
438: luotettavaa tietoa suojatuista lajikkeista. Tästä      kiehdotuksia tarpeellisina. Valiokunta toteaa
439: Pariisissa perustetusta upov-sopimuksesta ja sii-      kuitenkin, että esityksen toisessa lakiehdotukses-
440: hen liittymisestä seuraa tiettyjä tehtäviä, esimer-   sa ehdotetaan voimassa olevan siementavaran
441: kiksi velvollisuus tiedottaa sopimuksen jäsenval-      kaupasta annetun lain 8 §:n 3 momentin kumoa-
442: tioille jalostajanoikeushakemusten eri käsittely-     mista. Lainkohdassa säädetään kasvilajikelauta-
443: vaiheista. Toisaalta Upov-järjestön jäsenmaat          kunnasta. Kasvilajikelautakunnan merkitys kas-
444: voivat käyttää toki hyväksi sen piirissä tapahtu-     vaa esityksen mukaan olennaisesti ja toimivalta
445: vaa yhteistyötä lajikkeiden tutkimisessa.             useissa merkittävissä lainsoveltamistilanteissa
446:     Maatilahallitus julkaisee vuosittain luettelon    tulisi kuulumaan lautakunnalle. Rekisteriviran-
447: kasvilajikkeista, joiden viljely on osoittautunut      omaisena se käyttäisi monessa tapauksessa tuo-
448: maassamme tarkoituksenmukaiseksi. Kasvila-            mioistuintoimintaan rinnastettavaa päätösval-
449: jikkeiden merkitsemisestä kasvilajikeluetteloon       taa.
450: tekee ehdotuksen maatilahallitukselle kasvilaji-          Viitaten kuluvan vuoden maaliskuun alusta
451: ketoimikunta, jonka maa- ja metsätalousminis-         voimaan tulleeseen hallitusmuodon 65 §:n 1 mo-
452: teriö asettaa. Tässä lakiesityksessä kasvinjalosta-   menttiin valiokunta katsookin, että säännöksien
453: janoikeuksia käsittelevänä rekisteriviranomaise-       kasvilajikelautakunnan yleisistä perusteista tulee
454: na toimisi kasvilajikelautakunta, joka saisi tehtä-   olla laissa. Tästä johtuen valiokunta on päätynyt
455: väkseen hoitaa myös kasvilajiketoimikunnan            esittämään, että kasvilajikelautakunnan asettaa
456: tehtävät. Käytännön asioiden hoitamista varten        maa- ja metsätalousministeriö ja lautakunnassa
457: lautakunnalla tulisi olla toimisto.                   olisi puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja enin-
458:     Vaikka varsinaisten kasvilajikkeiden paten-        tään kymmenen jäsentä. Kullakin jäsenellä olisi
459: toiminen on kiellettyä Suomessa, tulkitaan pa-        varajäsen. Lautakunta asetettaisiin kolmeksi
460: tentti- ja rekisterivirastossa patenttilakia siten,   vuodeksi kerrallaan. Tärkeimmät säännökset
461:                                            Kasvinjalostajanoikeus                                    1939
462: 
463: lautakunnasta annettaisiin asetuksella. Sään-          teollisuusoikeuden piirissä johtuen kansainväli-
464: nökset kasvilajikelautakunnasta valiokunta esit-       sestä kehityksestä. Näin ollen valiokunta on
465: tää sisällytettäväksi ehdotettuun lakiin kasvinja-     lisännyt lakiesitykseen oikeuspaikkaa koskevan
466: lostajanoikeudesta lisäämällä 9 §:ään uusi 2 mo-       pykälän päätyen tässä tapauksessa Helsingin
467: mentti.                                                raastuvanoikeuden määräämiseen oikeuspai-
468:     Lakiehdotuksen 30 §:ssä säädetään vahingon-        kaksi.
469: korvauksesta. Valiokunnan hankkiman selvityk-             Suomessa on noin 150-160 maatilapakkaa-
470: sen mukaan esityksessä omaksuttu ratkaisu on           moa, jotka huolehtivat omalta osaltaan jalostet-
471: poikkeuksellinen sekä vahingonkorvausoikeu-            tujen kasvilajikkeiden siemenkaupasta. Maatila-
472: dessa yleisesti että immateriaalioikeudessa. Va-       pakkaamojen asemaan on tällä hetkellä ensisijai-
473: liokunta katsookin, että korvaus vahingosta            sesti vaikuttamassa kaupassa hyödynnettäviksi
474: tulee voida vaatia ainoastaan viiden viimeisen         hyväksyttävien kasvisukupolvien määrän entistä
475: vuoden ajalta ennen kanteen vireille panoa. Sa-        voimakkaampi rajoittaminen. Siksi valiokunta
476: malla valiokunta esittää, että lainkohdan viitta-      edellyttääkin, että maatilapakkaamojen asema
477: ussäännös vahingonkorvauslakiin (412/74) siir-         turvataan siemenkaupassa. Maatilapakkaamo-
478: retään pykälän loppuun, jotta se selvästi koskisi      jen asema tulee turvata sopimustuotanto- ja
479: koko pykälää. Lisäksi lakiehdotuksen 32 §:n            muilla järjestelyillä. Tavoitteena tulee olla, että
480: osalta valiokunta on muuttanut otsikon kuulu-          kasviojatostajat jatkossakin sopimuksia teke-
481: maan "Lajikkeen kasviaineiston palauttami-             mällä huolehtivat siitä, että maatilapakkaamo-
482: nen", jolloin se vastaa paremmin pykälän sisäl-        jen kautta voidaan siemenkauppaa tehdä edel-
483: töä. 35 §:n osalta valiokunta katsoo, että ran-        leenkin. Suomen pohjoinen sijainti saa aikaan
484: gaistussäännöksen sanan "tuottamuksesta" si-           sen, että meillä on ehdottomasti säilyttävä oma
485: jasta tulisi käyttää sanaa "huolimattomuudes-          kasvinjalostus, koska muualla jalostetut lajik-
486: ta", koska sanan "tuottamus" yleiskielinen sisäl-      keet eivät täällä todella tule menestymään.
487: tö vaihtelee ja ilmaisu "huolimattomuudesta"              Herra puhemies! Yhden lajikkeen jalostami-
488: vastaa paremmin lainkohdassa tarkoitettua si-          nen saattaa kestää kymmeniä vuosia. Siihen on
489:  sältöä.                                               saatava siirretyksi monia hyviä ominaisuuksia
490:     Hallituksen esityksessä ei ole erityistä oikeus-   eikä jäljelle saa jäädä yhtään huonoa. Jalostajan
491:  paikkaa koskevaa säännöstä. Siten jokaisen vas-       päätavoite on edelleen runsaan sadon antava
492:  taajan kotipaikan alioikeus olisi oikeutettu tutki-   vilja. Enemmän ja isompia jyviä tuottavia lajik-
493:  maan kasvinjalostajanoikeutta koskevan asian.         keita pystytään kehittämään, mutta ne vaativat
494:  Valiokunnan hankkiman selvityksen mukaan              pidemmän kasvuajan, eikä meillä voida jatkaa
495:  kaikissa muissa teollisuusoikeudellisia immateri-     kesää. Viljelijät kylväisivät mieluusti nykyistä
496:  aalioikeuksia koskevissa erityislaeissa on pää-       nopeammin valmistuvia viljoja, sillä niiden vilje-
497:  dytty ratkaisuun, jonka mukaan laillinen oikeus-      ly on varmempaa. Niitä kyetään toki jalosta-
498:  paikka on Helsingin raastuvanoikeus. Taustalla        maan, mutta samalla on vaarana sadon pienene-
499: järjestelyssä on taata tuomioistuimen erityinen        minen. Ranskassahan korjataan 6 000-7 000
500:  asiantuntemus kyseisissä asioissa. Siksi valio-       kilon hehtaarisatoja, mutta Suomessa satotaso
501:  kunta on katsonut kuultuaan myös oikeusminis-         on parhaimmillaan puolet siitä. Tässä tilanteessa
502:  teri Hannele Pokkaa, että käytännölliset syyt         juuri kasvinjalostajilta kysytään, pystyvätkö he
503:  puoltavat tässä tapauksessa Helsingin raastu-         kehittämään lajikkeen, joka antaa satoa 1 000
504:  vanoikeuden määräämistä oikeuspaikaksi. Kes-          kiloa nykyistä enemmän. Nykyisten satojen nos-
505:  kittämällä asioiden käsittely yhteen tuomioistui-     taminen on työlästä. Jos paranamme satoisuutta
506:  meen taataan samalla alan kansainvälisen kehi-        kasvukauden kustannuksella, olemme pian riski-
507:  tyksen seuranta. Valiokunta ehdottaakin ensim-        rajalla, vastasi Hankkijan jalostuslaitosta johta-
508:  mäiseen lakiehdotukseen lisättäväksi uuden oi-        va professori Erkki Kivi hänelle esitettyyn kysy-
509:  keuspaikkaa koskevan pykälän.                         mykseen. Edessä oleva mahdollinen Euroopan
510:     Valiokunnassa pohdimme pitkään, onko ky-           yhdentyminen tulee olemaan erityisen suuri
511:  seessä tekijänoikeus vai teollisuusoikeudellinen      haaste Suomen kasvinviljelylle. Se on myös eri-
512:  immateriaalioikeus. Tällä hetkellä tilanne lienee,    tyisen suuri haaste kasvinjalostajille.
513:  että noin 50 prosenttia toiminnasta kuuluu teki-         Tässä tarkoituksessa pidän erittäin arvokkaa-
514:  jänoikeuden ja 50 prosenttia teollisuusoikeuden       na sitä, että olemme maa- ja metsätalousvalio-
515:  piiriin. Tulevaisuudessa kuitenkin mitä todennä-      kunnassa onnistuneet yksimielisesti rakenta-
516:  köisimmin entistä suurempi osa tulee olemaan          maan mietinnön hallituksen esityksestä laeiksi
517: 1940                                   65. Keskiviikkona 27.5.1992
518: 
519: kasvinjalostajanoikeudesta sekä siementavaran         asiaruuhkaa aika paljon. Eikö se olisi yhtä hyvin
520: kaupasta annetun lain 8 §:n muuttamista. Kiitos       voinut olla esimerkiksi Turun raastuvanoikeus
521: valiokunnan jäsenille asianmukaisesta ja aktiivi-     tai joku muu? Minkä johdosta kaikki aina pitää
522: sesta käsittelystä. Tämä antaa hyvän pohjan           olla Helsingissä? Mikä ihmeen peruste siihen on
523: sille, että kasvinjalostustoiminta Suomessa voi       ollut, että laitetaan uusi pykälä, jossa todetaan,
524: jatkossa toimia; nyt sillä on lainmukainen suoja.     että se on Helsingin raastuvanoikeus. Perusteena
525:                                                       on nimenomaan se, että se pystyy paremmin
526:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Eilen    seuraamaan alan kansainvälistä kehitystä. Kyllä
527: pitämässäni puheenvuorossa vaadin, että maata-        tähän kyetään muuallakin, missä ei ole niin
528: loudesta purettaisiin byrokratiaa, koska yli 7 000    hirvittävä ruuhka kuin Helsingin raastuvanoi-
529: virkamiestä käsittelee maatalous-, metsä- ym.         keudessa, ainakin minun tietojeni mukaan. Olisi
530: asioita maa- ja metsätalousministeriön hallin-        voinut edes harkita, käsitykseni mukaan.
531: nonalalla. Mutta kun kuuntelin ed. S-L. Anttilan
532: puheenvuoroa lakiehdotuksesta, niin alan me-             Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Aloi-
533: nettää toivoni. Jos tulevaisuudessakin eduskunta      tan ed. Vistbackan kysymyksestä. Ed. Vist-
534: joutuu näin pieniä yksityiskohtia yhä päättä-         backa, käytäntö kannattaa muuttaa oikeusmi-
535: mään, kuten edellisessä asiassa, niin kyllä var-      nisteriön suunnalta, koska oikeusministeriö ni-
536: masti eduskunta tulee työllistettyä. Kun kymme-       menomaan on esittänyt, että silloin kun on
537: niä kertoja vuodessa muutetaan esimerkiksi            kyseessä tällainen teollisuusoikeus, niin oikeus-
538: maataloustulolain eri pykäliä: valtiovarainvalio-     paikka on Helsingin raastuvanoikeus. Ed. Vist-
539: kunnan jaosto muuttaa ja pyytää lausuntoa             backan kritiikkiin siitä, miksi sen täytyy aina olla
540: maa- ja metsätalousvaliokunnalta. Mielestäni          Helsinki, voin toki yhtyä. Mutta nyt vain sellai-
541: olisi aika ottaa järki käteen tässä asiassa ja        nen käytäntö on, että erikoisoikeusasiat keskite-
542: ruveta purkamaan byrokratiaa. Minä en tunne           tään Helsingin raastuvanoikeuteen.
543: itseäni suureksi päättäjäksi, kun olen esimerkiksi       Ed. Törnqvist puuttui aivan oikeaan asiaan
544: edellisessä asiassa päättänyt, että enintään 76       puhuessaan byrokratiasta. Tämän lainsäädän-
545: kiloa painavan sian lihan vientikustannusmaksu        nön kohdalla me emme kuitenkaan välttyneet
546: nousee 20 pennistä 50 penniin ja yli 76 kiloa         byrokratialta, koska tässä on kysymys tekijänoi-
547: painavan sian vientikustannusmaksu on edelleen        keudesta, teollisuusoikeudesta, jolla nimen-
548: markka. Vakavasti, ed. S-L. Anttila, joka on          omaan täytyy olla tietty hallinto. Se vaatii byro-
549: maatalousvaliokunnan puheenjohtaja: Eikö              kratian, joka tässä esityksessä on.
550: maataloutta säätelevää byrokratiaa voisi millään          Sen sijaan kun ed. Törnqvist viittasi sian
551: purkaa, koska minä säälin viljelijöitä?               painoon, niin ilmeisesti ed. Törnqvist ei kuunnel-
552:                                                       lut puheenvuoroani, jossa sanoin, että pitäisi olla
553:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! En       jäljestelmä, mielellään sopimustuotanto, jossa
554: puutu valiokunnan mietinnön sisältöön sen             tuottaja voi tuottaa tietyn kilomäärän vuodessa
555: enempää, mutta ääneen ihmettelen sitä sujuvaa         lihaa ja tehdä sen niin tehokkaasti kuin itse
556: sisälukua, mitä valiokunnan puheenjohtaja asi-        haluaaja niin kannattavasti kuin pystyy. Tällai-
557: an yhteydessä esitti. Me kaikki eduskunnassa          seen jäljestelmään pitää päästä, ja silloin teuras-
558: tietojeni mukaan olemme lukutaitoisia henkilöi-       tamo ja viljelijä tekevät sopimuksen ja siinä ei
559: tä ja voimme tutustua valiokunnan mietintöjen         tarvita millään lailla valtiovaltaa eikä byrokrati-
560: sisältöön kukin omalla aktiviteetillämme. Tältä       aa välissä. Tähän jäljestelmään pitää siirtyä
561: osin totean vain, että en ole tottunut tällaisiin     mahdollisimman nopeasti niin maidon kuin li-
562: sisälukuesityksiin.                                   han tuotannossakin. Silloin me voimme vähen-
563:                                                       tää 7 000 henkilön virkamiesbyrokratiaa.
564:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed. S-
565: L. Anttila valiokunnan puheenjohtajana esitteli          Ed. Laine : Herra puhemies! Kun ed. Sirk-
566: lakiehdotusta ja kävi läpi valiokunnan kannan-        ka-Liisa Anttila palasi byrokratiakeskusteluun,
567: ottoja ja totesi, että ehdotukseen on lisätty oike-   josta ed. Törnqvist käytti puheenvuoron, haluai-
568: uspaikka ja perusteltu se sillä, että keskittämällä   sin lisätä keskusteluun sen, että niin paljon kuin
569: asioiden käsittely yhteen tuomioistuimeen taa-        tässä talossa on esitetty toivomuksia byrokratian
570: taan samalla alan kansainvälisen kehityksen seu-      vähentämisestä, kuka on ehtinyt silmäillä vaik-
571: ranta. Ihmettelen, minkä takia on päädytty Hel-       kapa Eta-sopimusta: Tulee vakuuttuneeksi siitä,
572: singin raastuvanoikeuteen, jossa muutenkin on         että byrokratia tulee jatkumaan. Eta-sopimus-
573:                                               Koulujen säästöt                                        1941
574: 
575: han ei vielä sisällä maatalouspolitiikan aluetta,       tekijöitä vaatimattomalla palkalla ja heti päivä-
576: mutta EY-sopimus sen sisältää. Siis olen tullut         työn jälkeen rientävät kouluun, tämä ateria siel-
577: siihen käsitykseen, että byrokratiasta ei päästä        lä, joka on muutaman vuoden ajan ollut ilmai-
578: irti. Niin yksityiskohtaisia säännöksiä näyttää         nen, on ollut hyvin merkittävä. Se on ollut
579: olevan kansainvälisissä sopimuksissa jo ilman           varmasti merkittävä jo siinä mielessä, että on
580: maataloutta, ja tässä keskustelussa on puhuttu          tunnettu, että yhteiskunta tunnustaa tällaisen
581: nimenomaan maatalouden osuudesta.                       ahkeruuden arvon.
582:                                                             Nyt kuitenkin itseään niin isänmaalliseksi,
583:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  kansalliseksi mainostava hallitus on näiltä taval-
584:                                                         lisilta ahkerilta työtätekeviltä ja opiskelevilta
585:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        ottamassa pois tällaisen pienen edun. Tämä luo
586: taan päättyneeksi.                                      tympeää mielialaa ihmisten keskuuteen. Ei täl-
587:                                                         laisia pieniä etuja saisi ottaa pois, koska ne ovat
588: 4) Hallituksen esitys n:o 64Iaeiksi lukiolain 15 §:n    päinvastoin kannustamassa tulevaisuuteen.
589: muuttamisesta sekä peruskoulun, lukion ja yleisen           Tässä maassa on sanottu juhlallisesti kaikissa
590: kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista anne-      opetusalan juhlapuheissa, kuinka opetukseen si-
591: tun lain ja iltalukiolain 16 §:n väliaikaisesta muut-   joittaminen on tulevaisuuteen sijoittamista. Näin
592: tamisesta                                               ei kuitenkaan käytännössä tapahdu, ja toivon-
593:                                                         kin, että kun sivistysvaliokunta lakimuutoksen
594: Valiokuntaan lähettäminen                               saa käsiteltäväkseen, se käsittelee sitä järkevästi
595:                                                         ja antaa hallitukselle sellaisen nootin, että se
596:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         vetää pois tällaisen esityksen. Meidän on pidet-
597: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.          tävä huolta siitä, että kansalaisten keskuudessa
598:                                                         tulevaisuudenusko säilyy ja säilyy myös usko
599:    Keskustelu:                                          siihen, että kun tekee ahkerasti työtä ja opiske-
600:                                                         lee, pääsee eteenpäin. Luulisi hallituksenkin ha-
601:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Kansa-     luavan olla kannustamassa kansalaisten edistyk-
602: laisen kannalta olisi välttämätöntä, että lait ja       sellisiä pyrkimyksiä.
603: asetukset olisivat vakaita, niitä ei jatkuvasti
604: muutettaisi. Näin ei kuitenkaan Suomenmaassa                Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kuten
605: ole tapahtunut, niin kuin maatalouden kohdalta          ed. Riihijärvi totesi, tuntuu käsittämättömältä,
606: on todettu. Maataloustulolakia muutetaan jat-           että tällaisia etuuksia hallitus on vetämässä pois.
607: kuvasti. Se on sellaista pientä viilaamista, jolla ei   Kun itse olen käynyt iltaoppikoulua, ollut päivät
608: mitään saavuteta mutta joka synnyttää juuri             työssä ja sieltä suoraan mennyt opiskelemaan
609: valtavasti työtä ja kasvattaa byrokratiaa.              iltaoppikouluun, tuntuu todella järjettömältä,
610:    Herra puhemies! Nyt sivistysvaliokuntaan on          että tällainen pieni etuus viedään pois sellaisilta
611: lähetettävänä lukiolain muutosesitys, joka kos-         ihmisiltä, jotka haluavat kehittää itseään. Tun-
612: kee kahta asiaa. Ensinnäkin lukion tuntimäärä           tuu siltä, että nyt hallituksessa olevat ministerit
613: voitaisiin tulevaisuudessa asetuksella määritellä       eivät itse ole joutuneet sellaiseen tilanteeseen
614: ja antaa lukion ylläpitäjille enemmän harkinnan         eivätkä näe, mitä he ovat todella jälleen kerran
615: valtaa tuntimäärässä. Tämä merkitsee tietenkin          tekemässä. Mitä ed. Riihijärvi sanoi, pitää todel-
616: sitä, että tunteja vähennetään ja tällä tavalla         la täysin paikkansa. Täytyy vain ihmetellä, että
617: opetuspohjaa kavennetaan. Tästä ollaan saa-             kokoomuslainen opetusministeri lähtee esittä-
618: massa hiukan säästöjä mutta äärettömän vähän.           mään tällaista.
619:    Toinen merkittävä asia on, että iltaopiskeli-
620: joilta lukiossa aiotaan poistaa heidän ateriaetun-          Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-
621: sa, samoin myös poistaa niiltä ammattikoululai-         mies! Ed. Riihijärven arvio ja analyysi hallituk-
622: silta, jotka käyvät iltakurssia. Tämä koskee kai-       sen esityksestä oli mielestäni erittäin hyvä.
623: ken kaikkiaan 17 OOO:ta oppilasta. Kun heiltä               Sattumalta luin kirjailija Paavo Haavikon
624: tämä ateriaetu poistetaan, kokonaissäästöksi            kokonaisarvion hallituksen säästöesityksistä sil-
625: arvellaan tulevan 9 miljoonaa markkaa. Tämä             loin, kun ne julkistettiin kaksi kolme viikkoa
626: on valtion budjetissa äärettömän pieni raha.            sitten. Mielestäni kirjailija Haavikko osui oike-
627: Mutta kun olen läheltä seurannut iltalukiolaisia        aan, kun hän sanoi, että kaikkein älyttömin ja
628: ja tiedän, kuinka monet ovat pitkän päivätyön           hävyttömin hallituksen säästöesityksistä on ilta-
629: 1942                                   65. Keskivökkona 27.5.1992
630: 
631: lukiotaisen ja ammatillisten oppilaitosten ilta-          Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Halli-
632: opiskelijoiden ateriatuen poistaminen, että on        tus ei ole varmaan tehnyt pahuuttaan tällaista
633: todella älytöntä viedä niiltä ihmisiltä se kansan-    päätöstä. Jos meillä olisi riittävästi rahaa käytet-
634: terveydellisesti sekä mielen ja opiskelun kannalta    tävissä, miksi ei makseta ja varmaan silloin
635: tärkeä pieni etu, jonka yhteiskunta on heille         maksettaisiinkin tai annettaisiin maksuttomat
636: antanut. Nyt se ollaan viemässä pois, ja olen         ateriapalvelut myös niille ihmisille, jotka iltaluki-
637: täysin vakuuttunut siitä, että sivistysvaliokunta     ossa opiskelevat. Huomautan, että edelleenhän
638: tulee suurennuslasin kautta paneutumaan asi-          iltalukiossa opiskelu on maksutonta ja monet
639: aan, ja olen vakuuttunut siitä, että oppositio ja     ovat ihmetelleet, kuinka henkilöille, jotka voivat
640: uskoakseni fiksuimmat hallituspuolueittenkin          olla päivän työssä, meidän yhteiskunnallamme
641: valiokunnan jäsenet ja toivottavasti koko edus-       on varaa maksaa ateriakorvaus sen takia, että he
642: kunta tulevat kaatamaan tämän hallituksen esi-        tulevat tunniksi tai kahdeksi iltakouluun opiske-
643: tyksen.                                               lemaan. Tässä on tällaista, sanoisinko, vähän
644:                                                       turhan rikkaan miehen toimintaa.
645:     Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Voin yhtyä        Mutta sen, jos nyt otetaan iltalukion maksu-
646: niihin puhujiin, jotka ovat kritisoineet asiaa,       ton ateriapalvelu pois, ei tarvitse huonontaa
647: iltaopiskelijoiden ateriaedun viemistä hallituk-      ollenkaan näiden opiskelijoiden mahdollisuutta.
648: sen toimenpitein.                                     Hehän saavat edelleen maksuttoman opiskelu-
649:     On ehkä, herra puhemies, syytä kiinnittää         mahdollisuuden. Jos he ovat päivän työssä, eikö
650: huomiota siihen, että hallitus debytoi tällä la-      ole oikein, että heillä on myös velvollisuus ruoas-
651: kiesityksellä, sikäli kuin olen voinut havaita,       taan maksaa? Eri asia on, että henkilöillä, jotka
652: vuosi sitten hyväksyttyä valtiopäiväjärjestyksen      päivisin ovat opiskelemassa esimerkiksi perus-
653: muutosta eli sitä, että säästölakeja ei voida         koulussa, säilyy maksuton ateria, koska niin
654: äänestää lepäämään. Hallitus avaa säännöksen          kuin jo sanoin, jostakin on tingittävä, koska ei
655: soveltamisen viemällä iltaopiskelijoilta ja iltalu-   ole rahaa. Tällä hetkellä minusta täytyy lähteä
656: kiolaisilta ateriaedun, säästää 9 miljoonaa           siitä kohdasta, joka on, sanoisinko, vähiten pää-
657: markkaa. Se on minusta todella huonoa tyyli-          asiaa eli opiskelua vaurioittava, ja opiskelu ei
658: tajuakin, paitsi että hallitus on tehnyt perin        tästä vaarannu. Minusta nyt hieman yliammu-
659: virheellisen päätöksen.                               taan puheenvuoroilla asian vaikutusta ihmisten
660:     Entinen ministeri Esko Rekola aikoinaan sa-       iltaopiskelumahdollisuuksiin.
661: noi, kun puhuttiin summista, jotka ovat paria-
662: kymmentä miljoonaa pienempiä, että sellaisia             Ed. Le h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
663: summia Suomen valtion budjetista saadaan              Jos saan hieman tarkentaa ed. Riihijärven esittä-
664: aina, kun pyöristetään summat 10 miljoonan tai        mää lukua, niin kysehän on siitä, että ateriaetu
665: 10 000 markan tasolle. Siis nollien pyöristämisel-    on noin 1 700 markkaa vuodessa per oppilas,
666: lä hyvä byrokraatti tekee sellaisen säästön, joka     joka tekee 17 OOO:lla kerrottuna miltei 30 miljoo-
667: nyt koskettaa todella suurta määrää ihmisiä.          naa markkaa yhteisvaikutuksiltaan. Lähtökoh-
668:     Säätämisjärjestyksen kannalta on tietysti kiin-   tana on ollut se, että valtio ja kunnat ovat
669: toisa detalji- ja luulisi, että sivistysvaliokunta    molemmat taloudellisissa vaikeuksissa ja paitsi
670: joutuu siihen puuttumaan - mahtaako tämä              että valtio säästää tässä tulee myös kunnille
671: kuitenkin olla lakisääteistä perusturvaa, jota        mahdollisuus säästää.
672: koskevia lakiesityksiä voidaan edelleenkin ää-           Minä en usko, että tämä on tietenkään kenel-
673: nestää lepäämään. Tämä on ehkä kouluesimerk-          lekään ollut kovin mieluisa säästökohde, mutta
674: ki myös säännöksen soveltamisen kannalta siitä,       näin pienistä joudutaan marjat noukkimaan
675: kuinka hankala perusturvan luettelo, joka halli-      maasta niin kauan kuin ei kyetä todellisiin ra-
676: tuksen esityksen perusteluissa oli, käytännössä       kenteellisiin muutoksiin puuttumaan, esimerkik-
677: on. Sehän ei ollut tyhjentävä. Siihen voidaan         si sellaisiin seikkoihin, että meillä on yksi kor-
678: lukea joitakin muita. Vai onko tämä mahdolli-         keakoulu per 300 000 suomalaista, kun Keski-
679: sesti saavutettu etuus, jota suojaa perustuslain      Euroopassa esimerkiksi on yksi korkeakoulu per
680: omaisuudensuojasäännös?                               1 300 000 asukasta. Näistä suurista asioista tulisi
681:                                                       tietenkin paljon parempia säästöjä ja rakenteelli-
682:                                                       sesti myös oikeampia, mutta näitä ratkaisuja ei
683:   Ed. Tenhiälä merkitään läsnä olevaksi.              ole toistaiseksi kyetty tekemään.
684:                                                          Toinen huomioitava seikka iltalukiolaisten
685:                                              Koulujen slilistöt                                       1943
686: 
687: ateriaedun kohdalla on se, että tämähän ei ole         ei varmasti vaaranna, mutta ateriaedun poista-
688: ollut varsinainen lämmin ateria, joka iltalukiossa     minen voi vaarantaa opiskelijan terveyden. Ne
689: on tarjottu, vaan tämä on ollut lähinnä välipa-        ihmiset, jotka tulevat iltakouluun, ovat yleensä
690: taksi kutsuttu ateriaetu ja sen järjestämiseen on      niitä, joilla ei aikaisemmin ole lapsena ja nuore-
691: mennyt myös huomattavan paljon voimavaroja.            na ollut mahdollisuutta opiskeluun, ja he ovat
692: Koska tämä ei ole ollut lämmin ateria, esimer-         sitten vasta vanhemmiten tai oman elämäntilan-
693: kiksi omaan evääseen siirtyminen ei ole saman-         teensa vakiinnuttua päättäneet tai voineet lähteä
694: lainen asia kuin se olisi esimerkiksi, jos päivä-      iltakouluun opiskelemaan. Se on erittäin arvo-
695: koulun lämmin ateria korvattaisiin omilla eväil-       kasta työtä, ja nostan todella hattua jokaiselle,
696: lä. Silti en tätä tietenkään pidä mitenkään erityi-    joka työpäivän jälkeen perheellisenäkin jaksaa
697: sen hyvänä, mutta tässä on puoltaviakin näkö-          käydä iltakoulussa tullakseen aikanaan hyödyt-
698: kulmia.                                                tämään tätä yhteiskuntaa korkeammalla koulu-
699:                                                        tustasolla ja ansiotasolla.
700:     Ed. K asu r i ne n : Arvoisa puhemies! Nyt             En missään tapauksessa kannata tätä ateria-
701: esittelyssä oleva lakiehdotus iltaopiskelijoiden       edun poistamista. Sillä on suuri merkitys opiske-
702: ateriaedun poistamisesta on minusta viitteellinen      lulle. On hyvä muistaa, että monet ovat lähteneet
703: ja ennakoiva. Mikäli minä olen katsonut annet-         sorvin ääreen seitsemältä aamulla työhön tullak-
704: tua lisäbudjettia, joka oli eilen lähetekeskustelus-   seen sitten sieltä pitkän 8 tunnin työpäivän
705: sa, opiskelijoiden etujen uudelleenjärjestely ei       jälkeen iltakouluun, ja useimmiten opiskelupäi-
706: suinkaan lopu tähän. Me olemme ilmeisesti tä-          vän pituus venähtää jopa 8-9:ään illalla. Kyllä
707: män kevään aikana tilanteen edessä, jolloin hal-       siinä jo pikkuisen hiukaisee ja sitä yhteiskunnan
708: lituspuolueet enemmistöllään tulevat hyvin mer-        tarjoamaa välipalaakio kaipaa. Missään tapauk-
709: kittävällä tavalla puuttumaan meidän koulutuk-         sessa ateriaetua ei tule poistaa.
710: seemme ja koulutuspolitiikkaamme liittyviin tu-
711: kitoimiin. Tältä osin haluan todeta vain sen, että        Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ensin
712: sen neljän vuoden kokemuksen perusteella, jon-         ed. Lehtiselle. Ed. Lehtinen on ilmeisesti lukenut
713: ka opetusministeriössä olen saanut, olen myös          aika heikosti tämän esityksen, koska tämä on
714: tullut siihen tulokseen, että aina on vaihtoehtoja,    määräaikainen. Ainakin minun paperissani to-
715: joita voi miettiä ja joilla vähiten vaurioitetaan      detaan, että esitys on vuoden loppuun, ja nimen-
716: perusrakennelmaa.                                      omaan taloudellisia vaikutuksia koskevassa
717:      Minusta tuntuu, että tässä vaiheessa ongelma-     osassa sanotaan, että tämän säästövaikutus on 9
718:  na on se, että säästöpäätöksiä tehdään hyvin          miljoonaa markkaa, ainakin minulle jaetussa
719: summittaisesti ja sillä tavoin, että niiden kohden-    paperissa.
720:  tumista ei kovin tarkkaan ole mietitty, ja myös          Mitä tulee ed. Ala-Harjaan, niin hänhän suh-
721:  sillä tavoin, että saattaa olla, että jokin säästö-   tautuu todella halveksivasti iltaoppikoululaisiin,
722:  päätös merkitseekin aivan päinvastaista kehitys-      koska hän totesi, että he menevät sinne tunniksi
723:  tä eli toimii valtion menoja lisäävästi. Näin ollen   pariksi. Kuten edellisessä puheenvuorossani to-
724:  minä pyydän kyllä, että sivistysvaliokunta erityi-    tesin, se on todella rankkaa opiskelua työpäivän
725:  sen tarkasti paneutuu nimenomaan näihin laki-         jälkeen nimenomaan sellaisille henkilöille, jotka
726:  esityksiin käsitellessään niitä ja antaessaan mie-    ovat työssä. Usein tilanne on se, että iltalukiossa
727:  tinnön.                                               on henkilöitä, jotka ovat satunnaisesti työssä,
728:                                                        hyvin usein työttöminä, eli ei heillä rahaa ole sillä
729:    Ed. M ä k e l ä : Arvoisa puhemies! Kun olen        tavoin kuin ed. Ala-Harja esitti. Mielestäni tun-
730: kuunnellut tätä keskustelua iltakoululaisten ate-      tuu käsittämättömältä, että 9 miljoonan markan
731: riaedun poistamisesta, niin olen tullut siihen         säästön takia täytyy lähteä tekemään tämän
732: tulokseen, että ainakaan nämä puheenvuoron             suuntaisia esityksiä.
733: käyttäjät eivät ole itse käyneet iltakoulua eivätkä       Kuten eilen toisen lisäbudjetin lähetekeskus-
734: tunne tätä asiaa. Joitakin tiedän täällä, ed. Vist-    telussa totesin, silloin kun on miljardien tukipa-
735: backa ilmeisesti ainakin on omakohtaisesti sen         ketteja esimerkiksi pankeille tai suuryrityksille,
736: kokenut ja allekirjoittanut, eli minä olen käynyt      rahaa löytyy. Silloin kun puhutaan muutamien
737: iltakoulua ja tiedän varsin hyvin, mitä iltakou-       miljoonien säästöistä, ne pitää kohdentaa tällä
738: lussa käynti on.                                       tavoin.
739:    Puhutaan ateriaedun poistamisesta. Ed. Ala-            Se, mitä ed. Nikula totesi uuden 66 a §:n
740: Harja sanoi, että se ei vaaranna opiskelua. Sitä se    käytöstä, on mielenkiintoinen tulkinta. Mielestä-
741: 1944                                   65. Keskiviikkona 27.5.1992
742: 
743: 
744: ni olisi lähinnä pohdittava, onko tämä saavutet-         Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Äs-
745: tu etu tai toisaalta jonkinlainen perusoikeus.        keiseen puheenvuoroon vastauksena vain se, että
746:                                                       Suomen maaseudun puolue oli myös mukana
747:    Ed. Le h t i ne n : Arvoisa herra puhemies!        siinä sinipunahallituksessa, jonka aikana valtion
748: Laskin tämän kustannuksen vuoden osalta, ja           menokehitys saatettiin sellaiseen suuruusluok-
749: luku on valiokunnan asiantuntijoilta saatu. Mie-      kaan, että tänä päivänä hallitus ei voi tehdä
750: lestäni kun myös erilaisia säästökohteita etsi-       mitään muuta kuin karsia, koska tulopohja on
751: tään, pitää laskea yhteen niitä säästöjä, joita       pettänyt (Ed. Vistbacka: Entäs ed. S-L. Anttilan
752: tulee sekä valtiolle että kunnille, koska otetaan     aloitteet?) ja silloin yksinkertaisen logiikan mu-
753: myös huomioon, mistä verotulot tulevat. Minä          kaan tulot ja menot on sovitettava mahdollisim-
754: en usko, että yksikään veronmaksaja miettii           man lähelle. Näin on yksityis-, kunta- ja valtion-
755: esimerkiksi sitä, onko hänen maksamansa vero          taloudessa. Ed. Tina Mäkelän toivoisin pikkui-
756: valtionveroa vai mahdollisesti kunnallisveroa,        sen muistelevan sitä, mitä viime vaalikaudella on
757: vaan vero on yksi kokonaissumma.                      tullut tehdyksi.
758: 
759:     Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed.        Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ettei
760: Vistbackalle vastaan, että en halunnut halveksia      jäisi aivan väärää käsitystä ed. Mäkelän esityk-
761: ketään. Jos saitte tämän käsityksen, niin se oli      sestä, korjaan sen verran, että Suomessa on
762: ehkä hieman väritetty käsitys. Minä kunnioitan        sanoisinko maailman parhain perusturva. Toi-
763: iltaopiskelijoita ja olen myös saanut erittäin        meentulotuki on käytettävissä niillä, joilla ei ole
764: hyviä kokemuksia läheisten iltaopiskelusta aika-      varaa ruokaan. Jokaisessa kunnassa on ollut
765: na, jolloin ei ollut minkäänlaista yhteiskunnan       vielä toistaiseksi verorahoja käytettävissä tähän
766: tukea iltaopiskelijoille, ei myöskään ilmaisen        ja sieltä voi mennä anomaan ruokarahaa, ei
767: aterian muodossa.                                     tarvitse nälkään kuolla.
768:     Kyllä täytyy ottaa nämä asiat kokonaisuute-
769: na. Kun jokaisella hallinnonalalla on säästövel-         Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Lyhy-
770: voitteet ja opetuspuoli joutuu säästämään, niin       esti totean ed. S-L. Anttilalle, kun hän viittasi
771: säästöt täytyy kohdentaa tasapuolisesti ja ottaa      edelliseen hallitukseen, että mikäli minä nyt ihan
772: sellaiset kohteet, joissa kaikkein vähiten tulee      oikein muistan, ed. S-L. Anttila oli aloitekunin-
773: vaurioita. Minusta olisi hyvä, että voitaisiin        gatar, joka olisi lisännyt valtion menoja, mark-
774: tukea edelleenkin iltaopiskelijoiden ponnistuksia     kamäärää en tiedä. Mutta silloin oppositiossa
775: maksuttomilla aterioilla, mutta nyt siihen ei ole     ollut keskustapuolue teki aloitteita siinä määrin,
776: mahdollisuuksia. Mutta ei se estä näitä ihmisiä       että missähän me olisimme tänä päivänä, jos
777: syömästä, niin kuin ed. Mäkelä toi esiin, että        niistä aloitteista olisi edes osa hyväksytty, niin
778: heillä ei olisi syöntimahdollisuuttakaan. Kysy-       järkyttäviä lisäysesityksiä silloin, ed. S-L. Antti-
779: mys on vain maksusta. He osallistuvat tämän           la, te teitte.
780: jälkeen itse maksamiseen niin kuin me kaikki
781: näihin säästötalkoisun osallistumme.                     Ed. Mä k e 1 ä: Arvoisa puhemies! Ed. S-L.
782:                                                       Anttilalle haluan todeta sen, että kyllä me
783:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed. Ala-       SMP:läiset varsin hyvin ymmärrämme valtion
784: Harjalle sanoisin, että en toki ole kuvitellutkaan,   tiukan tilanteen ja sen, että säästää pitää. Mutta
785: että syöntimahdollisuus loppuu siihen, jos val-       sitä emme ymmärrä, miksi säästöt pitää poimia
786: tion leipä loppuu. Mutta täytyy se nyt ottaa          sellaisilta henkilöiltä, joilla on jo ennestään kaik-
787: huomioon, herranjestas sentään, että jos ihmisel-     kein vaikein taloudellinen tilanne. Kyllä kieltä-
788: lä ei ole rahaa, niin se loppuu siihen.               mättä tämän hallituksen linja ja esitykset, joita
789:    Tämä yhteiskunta on menossa siihen suun-           on tuotu tänne, ovat jatkuvasti olleet sellaisia,
790: taan, että vain hyväosaiset ja varakkaat menes-       että köyhät kyykkyyn, niin kuin täällä on mo-
791: tyvät. Aina on niitä, jotka rahalla pystyvät          neen kertaan todistettu. Otetaan pois eläkeläisil-
792: ostamaan terveyspalvelut, eläke-etuudet, koulut-      tä, sairailta, opiskelijoilta, koululaisilta, lapsiper-
793: tamaan itsensä ja syömään sitä hyvää, herkullis-      heiltä eli niiltä, joilla maksukyky on heikoin.
794: ta ruokaa. Mutta valitettavasti tässä valtakun-       Tämä lakiesitys jälleen kerran iltakoululaisten
795: nassa on yhä suureneva joukko niitä, joilla ei ole    kohdalta on osoitus siitä, että hallituksen linja
796: varaa syödä mitään, ei iltakoulussa eikä iltakou-     pitää ja jatkuu samanlaisena kuin se on ollut
797: lun ulkopuolella.                                     tähän asti.
798:                                              Koulujen säästöt                                          1945
799: 
800:     Ed. Laine: Herra puhemies! Nyt on esillä              Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Asia
801: iltalukioiden ja ammatillisten oppilaitosten ilta-     näyttää menevän aika kauas varsinaisesta halli-
802: kurssien oppilaiden ruokarahan poisotto. En voi        tuksen esityksestä, mutta ed. S-L. Anttilalle
803: olla hämmästelemättä sitä intoa, jolla edustajat       muistuttaisin, että kyllä verouudistus sentään
804: Ala-Harja ja Lehtinen puolustavat tätä hallituk-       oikeudenmukaisti verotusta, koska se aikaisem-
805: sen esitystä. Siis te haluatte viedä nuorilta ruo-     pina vuosina oli pitkään rokottanut erittäin
806: kailumahdollisuuden tai ainakin valtion                pahasti paremmin ansaitsevia tai ainakin niitä,
807: osallistumisen sen kustantamiseen, mutta te an-        jotka tekivät kahta työtä. Tällä tavalla oikeu-
808: natte rahat hävittäjiin, te annatte rikkaille vero-    denmukaistamaHa verotusta Suomessa tuetaan
809: helpotuksia, te annatte suuryrityksille ja pankeil-    työntekoa ja yrittämistä niin, etteivät ihmiset
810: le rahaa vaikka millä määrin. Mutta, että näiltä       lähde täältä pois. Sen takia meidän täytyisi
811: nuorilta pitäisi ruokarahat viedä. Sitä en ymmär-      pyrkiä jatkossakin viemään eteenpäin verouu-
812: rä.                                                    distusta samalla periaatteella. Kyllä isompituloi-
813:                                                        sia ei vain verotuksessa vaan joka tilanteessa
814:    Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!       progressio puree niin, että tällä hetkellä jo toimii
815: Kyllä on varmasti kaikkien, jotka ovat hallituk-       suurituloisten - missä suurituloisten raja me-
816: sen esityksiin tutustuneet, todettavissa ollut         neekin - etuuksien purkaminen.
817: myös se, että tämä hallitus on rokottanut hyvä-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
818: tuloisia. Paitsi valtion verotusta kiristämällä sitä
819: on myös tapahtunut hallituksen toimenpiteiden             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
820: avustuksella kunnissa, kun esimerkiksi hyvätu-         asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
821: loiset maksavat päivähoidosta huomattavasti
822: korkeampia maksuja, monet noin 2 000 mark-
823: kaa. Valitettavasti on kuitenkin nähtävä koko-           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
824: naisuus. Ainakin haluaisin itse tietää, mistä te       mukaisesti
825: ehdotatte vastaavat säästöt tehtäviksi, koska
826: ainakin itse ennakoin sitä, että tuskin tässä             talousvaliokuntaan:
827: salissa tullaan kovinkaan monta säästöesitystä
828: tervehtimään erityisen innokkaasti tai puolta-         5) Hallituksen esitys n:o 65 laiksi valtion riskipää-
829: maan niitä.                                            omatakuista
830: 
831:     Ed. S-L. Anttila: Arvoisa puhemies! Ed.               sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
832: Laine puuttui varsin merkittävään kysymykseen,
833: ja se on nimenomaan suurituloisten verohelpo-          6) Hallituksen esitys n:o 66laiksi sairaanhoitotar-
834: tukset. Myönnän avoimesti, että tässä hallitus-        vikelain muuttamisesta
835: yhteistyössä ei ole onnistuttu purkamaan sitä
836: 70 OOO:n Suomen hyvätuloisimman verohelpo-             7) Hallituksen esitys n:o 67 laiksi erikoissairaan-
837: tusta,jonka sinipunahallitus käytännössä toteut-       hoitolain voimaanpanosta annetun lain muuttami-
838: ti. Siihen pitää voida viimeistään budjettiriihen      sesta
839: yhteydessä puuttua, koska se on sosiaalisesti
840: oikeudenmukaista.
841:     Sen sijaan, ed. Laine, me molemmat muis-              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että edustajien
842: tamme ajan, jolloin olemme käyneet koulua.             tekemät lisätalousarvioaloitteet ovat tänään
843: Meillä oli eväät. Se aika ei ole kovin kaukana.        nähtävinä eduskunnan kansliassa pääsihteerin
844: Kysymys on siitä, että kun me joudumme                 huoneessa.
845: säästämään, silloin on pakko hakea sellaisia
846: keinoja, jotka ovat vähiten vahingoittavia. Mi-
847: nusta kun lähdetään puhumaan iltalukiolaisten          8) Lisätalousarvioaloitteet n:ot 40-58
848: ruokapalveluihin, se on kuitenkin purkamista
849: siitä päästä, jonka siedän, sen takia, että silloin    Valiokuntaan lähettäminen
850: ei puututa kuitenkaan opetukseen. Muistutan
851: mieliin, että ei ole pitkä aika siitä, kun kävim-         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
852: me koulussa eväät mukanamme ja silloinkin              että lisätalousarvioaloitteet lähetettäisiin valtio-
853: opimme.                                                varainvaliokuntaan.
854: 1946                                   65. Keskiviikkona 27.5.1992
855: 
856: 
857:   Keskustelu:                                         tellaan, niillä olisi jonkinlainen myötäkaiku ai-
858:                                                       nakin opposition taholta. Toivottavasti järkiin-
859:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Aloit-   tyvät ainakin jotkut kansanedustajat riittävässä
860: teesta 40 aloitteeseen 43 saakka on tietynlainen      määrin myös hallituspuolueiden puolella.
861: imperiumin vastaisku pahuutta ja riistoa vas-
862: taan, jolta osin jo äsken edellisessä keskustelussa      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
863: puhuttiin. Yhteiskunnassa on kannettu hyvin
864: suurta huolta vuosikymmenet siitä, että korkea-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
865: kouluopetus, opistotasoinen opetus, ammatilli-        lisätalousarvioaloitteet lähetetään valtiovarain-
866: nen opetus ja niihin johtava koulutus olisi mah-      valiokuntaan.
867: dollisimman korkeatasoista. Juuri tällä hetkellä,
868: jolloin kansainvälistytään ja opetuksen ja oppi-
869: misen ammatillinen ja tiedollinen kehitys on            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
870: välttämätöntä, hallitus on lähtenyt sille linjalle,   tunto on ensi tiistaina kello 14.
871: että se vähentää resursseja nimenomaan tältä
872: alueelta. Niin kuin joskus aikaisemmin, kun
873: lisätalousarviosta keskusteltiin, totesin, tämä on       Täysistunto lopetetaan kello 14.16.
874: perusrakenteiden murentamista, johon pitäisi
875: viimeisessä hädässä puuttua eikä silloinkaan.                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
876: Aloitteissa tältä osin esitetään hallituksen vähen-
877: tämiä määrärahoja palautettavaksi entiselleen.                                   Jouni Vainio
878: Toivon, että kun asiasta eduskunnassa keskus-
879:                                  66. Tiistaina 2 päivänä kesäkuuta 1992
880:                                                                  kello 14
881:                                                                                                                             s.
882: Päiväjärjestys                                                           6) Ehdotukset laeiksi puolustusvoimista
883:                                                                       annetun lain muuttamisesta ja sotilasope-
884:                                                                       tuslaitoksista annetun lain kumoamisesta 1949
885:    Ilmoituksia
886:                                                                  S.   Hallituksen esitys n:o 220/1991 vp
887:    Kolmas              käsittely:                                     Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2
888: 
889:    1) Ehdotukset laeiksi valtion liikelaitok-                            7) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläke-
890: sista annetun lain sekä siihen liittyvien                             lain väliaikaisesta muuttamisesta sekä
891: lakien muuttamisesta ............................... 1948             eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................. 1950
892: 
893: Hallituksen esitys n:o 39                                             Hallituksen esitys n:o 55
894: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
895:                                                                       n:o 5
896:   2) Ehdotus laiksi leimaverolain muutta-
897: misesta..................................................... 1949           Toinen     käsittely:
898: 
899: Hallituksen esitys n:o 48                                                8) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja
900: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17                               viljan vientikustannusmaksusta annetun
901:                                                                       lain 7 ja 9 §:n muuttamisesta .................. .
902:    3) Ehdotukset laeiksi verotuslain, sai-                                                                                   "
903: rausvakuutuslain 33 §:n ja kansaneläke-                               Hallituksen esitys n:o 58
904: lain 4 §:n muuttamisesta ......................... .                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
905:                                                                   "
906: Hallituksen esitys n:o 49                                                9) Ehdotukset laeiksi kasvinjalostajan-
907: Toivomusaloitteet n:ot 95 ja 98/1991 vp                               oikeudesta sekä siementavaran kaupasta
908: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                               annetun lain 8 §:n muuttamisesta ........... .
909:                                                                                                                              "
910:   4) Ehdotus laiksi eläintautilain muutta-                            Hallituksen esitys n:o 24
911: misesta .................................................... .        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
912:                                                                   "   n:o 8
913: Hallituksen esitys n:o 36
914: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
915:                                                                             Esitellään:
916: n:o 6
917: 
918:   5) Ehdotus laiksi ulkomaalaisen Suo-                                   10) Hallituksen esitys n:o 68 laiksi
919: messa olevasta, hoidotta jääneestä omai-                              vuokra-asuntolainojen korkotuesta anne-
920: suudesta annetun lain kumoamisesta ..... .                            tun lain muuttamisesta ............................ 1951
921:                                                                   "
922: Hallituksen esitys n:o 53                                                11) Ed. M. Pietikäisen ym.lakialoite n:o
923: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               20 laeiksi kansaneläkelain 33 §:n ja saira-
924: n:o 7                                                                 usvakuutuslain 23 b §:n muuttamisesta ... 1956
925: 1948                                                   66. Töstaina 2.6.1992
926: 
927: 
928:                                                               s.    Uusi edustaja
929:   Pöydällepanoa varten esi-
930: tellään:                                                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Tammelasta
931:                                                                     oleva Martti Pura, joka varamiehenä Hämeen
932:    12) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                           läänin eteläisestä vaalipiiristä tulee eduskunnan
933: hallituksen esityksestä laiksi televiestintä-                       jäseneksi Pohjois-Karjalan läänin maaherraksi
934: lainsäädännön muuttamisesta (HE 227/                                1.6.1992 lukien nimitetyn ed. Tenhiälän sijaan,
935: 1991 vp) ................................................... 1956   on tänään esittänyt puhemiehelle kesäkuun 1
936:                                                                     päivänä asianmukai_s~sti ta~kastet~n ja ~yväksy­
937:   13) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                tyn edustajanvaltakllJansa Ja on s1ten oikeutettu
938: mietintö n:o 9 hallituksen esityksestä laiksi                       ryhtymään edustajantoiniaan hoitamaan.
939: maaseutuelinkeinolain                muuttamisesta
940:                                                                       Ed. Pura merkitään läsnä olevaksi.
941: (HE 51)....................................................    ,
942: 
943:    14) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                           Uusia hallituksen esityksiä
944: hallituksen esityksen johdosta laiksi Venä-
945: jän ja Itä-Euroopan instituutista (HE 44)
946:                                                                "       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
947:                                                                     presidentin kirjelmän ohella viime toukokuun 27
948:                                                                     päivältä ovat eduskunnalle saapune~t hallituk-
949:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                sen esitykset n:ot 70-72, 74--76 Ja 78-80,
950:                                                                     jotka nyt on edustajille jaettu.
951:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
952: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat S-L.                      Kirjalliset kysymykset
953: Anttila Astala, Aula, Kaarilahti, Kallis, Karhu-
954: nen Kasurinen, Kautto, Korkeaoja, Lahikai-                             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
955: nen: Lamminen, Laurila, Lindqvist, Lipponen,                        ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet va~­
956: Morri, Mäkelä, A. Ojala, S. Pietikäinen, Pykä-                      taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 137, 145 Ja
957: läinen Rask, T. Roos, Salolainen, Seppänen,                         153. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
958: Steniu's-Kaukonen, Takala, Tuomioja ja Törn-                        jaettu edustajille.
959: qvist.
960: 
961:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Lind-                        Valtiovarainvaliokunnan jäsenet
962: qvist.
963:                                                                        Puhemies: Ilmoitetaan, että Pohjois-Kar-
964:                                                                     jalan läänin maaherraksi nimitetyn ed. Tenhiä-
965: Ilmoitusasiat:                                                      län sijaan on valittava uusi jäsen valtiovarainva-
966:                                                                     liokuntaan.
967: Lomanpyynnöt                                                           Ilmoitetaan että valtiovarainvaliokunnan
968:                                                                     täydennysvaali toimitetaan h~omenna 3 päivänä
969:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä pä~­                     kesäkuuta pidettävässä täysistunnossa. Ehdo-
970: västä virkatehtävien vuoksi ed. Pesälä sekä yksi-
971:                                                                     kaslistat täydennysvaalia varten on vaalis~än­
972: tyisasioiden vuoksi edustajat Laurila, Mäkelä ja                    nön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskanshaan
973: T. Roos, tästä ja huomisesta päivästä virk~teht~­                   viimeistään huomenna keskiviikkona kello 10.
974: vien vuoksi edustajat Kasurinen, Lammmen Ja
975: Tuomioja sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Törn-
976: qvist, tämän kuun 4 päivään _virkatehtävie~                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
977: vuoksi ed. Lipponen, 5 päivään sairauden vuoksi
978: ed. Kallis sekä virkatehtävien vuoksi edustajat S-                  1) Ehdotukset laeiksi valtion liikelaitoksista anne-
979: L. Anttila ja Salolainen, 12 päivään yksityisasioi-                 tun lain sekä siihen liittyvien lakien muuttamisesta
980: den vuoksi ed. A. Ojala, 15 päivään virkatehtä-
981: vien vuoksi ed. S. Pietikäinen sekä 17 päivään                      Kolmas käsittely
982: sairauden vuoksi ed. Astala.                                        Hallituksen esitys n:o 39
983:                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
984:                                              Puolustusvoimat                                        1949
985: 
986:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt              Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
987: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
988: 
989:   Keskustelua ei synny.                                  Asia on loppuun käsitelty.
990: 
991:   Lakiehdotukset hyväksytään.                          4) Ehdotus laiksi eläintautilain muuttamisesta
992: 
993:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          Kolmas käsittely
994: päättyneeksi.                                          Hallituksen esitys n:o 36
995:                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6
996:   Asia on loppuun käsitelty.
997:                                                           Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
998: 2) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
999: 
1000: Kolmas käsittely                                         Keskustelua ei synny.
1001: Hallituksen esitys n:o 48
1002: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17                  Lakiehdotus hyväksytään.
1003: 
1004:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
1005: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           päättyneeksi.
1006: 
1007:   Keskustelua ei synny.                                  Asia on loppuun käsitelty.
1008: 
1009:   Lakiehdotus hyväksytään.                             5) Ehdotus laiksi ulkomaalaisen Suomessa olevas-
1010:                                                        ta, hoidotta jääneestä omaisuudesta annetun lain
1011:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
1012:                                                        kumoamisesta
1013: päättyneeksi.
1014:                                                        Kolmas käsittely
1015:   Asia on loppuun käsitelty.
1016:                                                        Hallituksen esitys n:o 53
1017:                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7
1018: 3) Ehdotukset laeiksi verotuslain, sairausvakuu-
1019: tuslain 33 §:n ja kansaneläkelain 4 §:n muuttami-
1020:                                                           Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
1021: sesta                                                  lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
1022: Kolmas käsittely, ainoa käsittely
1023:                                                          Keskustelua ei synny.
1024: Hallituksen esitys n:o 49
1025: Toivomusaloitteet n:ot 95 ja 98/1991 vp
1026:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
1027: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18
1028:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
1029:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
1030:                                                        päättyneeksi.
1031: asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
1032: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toi-
1033:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
1034: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
1035: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään
1036: ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.             6) Ehdotukset laeiksi puolustusvoimista annetun
1037:                                                        lain muuttamisesta ja sotilasopetuslaitoksista an-
1038:    Menettelytapa hyväksytään.                          netun lain kumoamisesta
1039: 
1040:    Keskustelua ei synny.                               Kolmas käsittely
1041:                                                        Hallituksen esitys n:o 220/1991 vp
1042:    Lakiehdotukset hyväksytään.                         Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2
1043: 
1044:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
1045: päättyneeksi.                                          lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
1046: 1950                                      66. Töstaina 2.6.1992
1047: 
1048: 
1049:   Keskustelua ei synny.                               naan markkaan aikana, jolloin valtio etsii sääs-
1050:                                                       tökohteita. Toisaalta täyden kustannuksen kom-
1051:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         pensaatiojärjestelmä johtaa nyt vain valtion me-
1052:                                                       nojen kasvuun ja viljelijöiden kiintiö- ja markki-
1053:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         noimismaksujen entiseen käytäntöön.
1054: päättyneeksi.                                            Erittäin kyseenalaista on se, että maatilatalo-
1055:                                                       uden kehittämisrahaston varoja, joita juuri tar-
1056:   Asia on loppuun käsitelty.                          vittaisiin rakennekehitykseen maaseudulla ja
1057:                                                       myös EY:n uhkien ja tekijöiden sopeuttamiseen,
1058: 7) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain väliai-   tässä tilanteessa me käytämme 200-300 miljoo-
1059: kaisesta muuttamisesta sekä eräiksi siihen liitty-    naa markkaa muuhun. Kaiken kaikkiaan maati-
1060: viksi laeiksi                                         latalouden kehittämisrahaston varoista 1 100
1061:                                                       miljoonasta markasta jää tänä vuonna käytettä-
1062: Kolmas käsittely                                      väksi maaseudun rakennekehitykseen vain 600
1063: Hallituksen esitys n:o 55                             miljoonaa markkaa. Sieltä siis otetaan 500 mil-
1064: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 5        joonaa markkaa pois. Eli kyllä hallitus on tällä
1065:                                                       kertaa täysin tuhon tiellä maaseudun ja myöskin
1066:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt           kansantalouden kannalta.
1067: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Me tulemme asian kolmannessa käsittelyssä
1068:                                                       esittämään tämän hallituksen esityksen hylkää-
1069:   Keskustelua ei synny.                               mistä.
1070: 
1071:   Lakiehdotukset hyväksytään.                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
1072: 
1073:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1074: päättyneeksi.                                         keskustelutta 7 ja 9 §, voimaantulosäännös, joh-
1075:                                                       tolause ja nimike.
1076:   Asia on loppuun käsitelty.
1077:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
1078: 8) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan vien-   päättyneeksi.
1079: tikustannusmaksusta annetun lain 7 ja 9 §:n muut-
1080: tamisesta                                             9) Ehdotukset laeiksi kasvinjalostajanoikeudesta
1081:                                                       sekä siementavaran kaupasta annetun lain 8 §:n
1082: Toinen käsittely                                      muuttamisesta
1083: Hallituksen esitys n:o 58
1084: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20               Toinen käsittely
1085:                                                       Hallituksen esitys n:o 24
1086:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8
1087: varainvaliokunnan mietintö n:o 20. Ensin salli-
1088: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
1089: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8. Ensin
1090: lyyn.                                                 sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
1091:                                                       dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
1092:   Yleiskeskustelu:                                    telyyn.
1093: 
1094:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Edus-           Yleiskeskustelua ei synny.
1095: kunnassa ensimmäisessä käsittelyssä toimme
1096: esille ihmetyksemme siitä, että huolimatta edus-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1097: kunnan kannanotoista hallitus ei maataloustulo-       keskustelutta
1098: lain muuttamiseen lähtenyt, vaan teki vanhakan-          ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, 1 luvun
1099: taisen maataloustulosopimuksen. Siitä seuraavat       otsikko, 3-5 §, 2 luvun otsikko, 6-8 §, 3 luvun
1100: nyt maanviljelijöiltä perittävät markkinoimis-        otsikko, 9-20 §, 4 luvun otsikko, 21 ja 22 §, 5
1101: maksut 225 miljoonaa markkaa ja toisaalta             luvun otsikko, 23-25 §, 6 luvun otsikko, 26-
1102: myöskin vientituen nouseminen 2 995 miljoo-           28 §, 7 luvun otsikko, 29-33 §, 8 luvun otsikko,
1103:                                      Vuokra-asuntolainojen korkotuki                                1951
1104: 
1105: 34 ja 35 §, 9 luvun otsikko, 36-41 §, 10 luvun           Asuntokaupan lama yhdessä vuokrasäänte-
1106: otsikko, johtolause ja nimike sekä                    lyn purkamisen kanssa on lisännyt vapaarahoit-
1107:    toisen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosään-        teisten vuokra-asuntojen tarjontaa, mikä on pai-
1108: nös, johtolause ja nimike.                            nanut vuokrapyyntöjä ja uskoakseni myös sovit-
1109:                                                       tuja vuokria alas. Lisäksi asuntojen tulevaan
1110:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         hintakehitykseen liittyy useita epävarmuusteki-
1111: päättyneeksi.                                         jöitä. Nämä ovat heikentäneet mahdollisuuksia
1112:                                                       saada uusista korkotukivuokra-asunnoista riit-
1113: 10) Hallituksen esitys n:o 68 laiksi vuokra-asunto-   tävä tuotto sijoitetulle pääomalle.
1114: lainojen korkotuesta annetun lain muuttamisesta          Rakennuskustannukset ovat kiristyneen kil-
1115:                                                       pailun sekä alalla tällä hetkellä olevan ylikapasi-
1116: Valiokuntaan lähettäminen                             teetin seurauksena laskeneet jopa enemmän kuin
1117:                                                       vuosi sitten arvioitiin. Pankkikriisi on osaltaan
1118:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       vaikeuttanut lainoituksen saamista vuokra-
1119: että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan.       asuntorakentamiseen. Ongelmalliseksi on koettu
1120:                                                       valtion maksaman korkotuen keston ja vuokra-
1121:    Keskustelu:                                        käyttöä koskevan rajoitusajan välinen suuri ero.
1122:                                                       Esimerkiksi pankit ovat kiristäneet tältä osin
1123:     Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!       vakuusvaatimuksiaan.
1124: Vuokra-asuntojen korkotuesta annetun lain                Korkotuetuo vuokra-asuntotuotannon var-
1125: muuttamisella on tarkoitus lisätä vuokra-asun-        mistamiseksi lainoitusehtojen korjaamista ovat
1126: torakennuttajien ja vuokra-asuntosijoittajien         esittäneet mm. asuntoneuvosto, asuntoraken-
1127: kiinnostusta korkotukilainoitettujen vuokra-          nuttajat ja Rakennusteollisuuden keskusliitto.
1128: asuntojen rakentamiseen, hankintaan ja perus-         Myös eri eduskuntaryhmät ovat esittäneet jo
1129: korjaukseen.                                          budjetin eduskuntakäsittelyn yhteydessä lainoi-
1130:     Korkotuella vuokra-asuntoja tuottaneiden          tusehtojen korjaamista.
1131: yhteisöjen kiinnostus tuotantomuotoa kohtaan             Korkotukilainoitettavien vuokra-asuntojen
1132: on heikentynyt lainoitusehtojen heikentämisen         käyttörajoitusajan lyhentäminen 15 vuodesta 10
1133: myötä. Korkotukilainoituksen ehtoja heikennet-        vuoteen lisää kiinnostusta vuokra-asuntojen
1134: tiin edellisen eduskunnan ja hallituksen toimesta     tuottamiseen. Lyhennys helpottaa myös korko-
1135: valtion tulo- ja menoarviossa vuodelle 1991 mm.       tuen keston ja rajoitusajan välisen eron aiheutta-
1136: laskemalla korkotukilainan enimmäismäärää 90          maa vakuusongelmaa. Korkotuella tuotettujen
1137: prosentista 80 prosenttiin hyväksyttävistä kus-       vuokra-asuntojen pysyminen vuokrakäytössä
1138: tannuksista. Jo tämä heikennys vähensi kiinnos-       esitetyn 10 vuoden rajoitusajan päätyttyä eli
1139: tusta korkotukivuokra-asuntoihin.                     tänä vuonna lainoitettavien asuntojen pysymi-
1140:     Tämän vuoden valtion tulo- ja menoarvion          nen vuokrakäytössä vuonna 2004 ja sen jälkeen
1141: laadintavaiheessa viime kesänä arvioitiin mark-       on asia, josta on varmasti erilaisia mielipiteitä.
1142: kinakorkotason edelleen laskevan alkukesästä          Oma näkemykseni on, että olemme pahasti epä-
1143: tehdyn ecuratkaisun seurauksena, rakennuskus-         onnistuneet asuntomarkkinoiden kehittämises-
1144: tannuksien alentuvan ja vuokrasääntelyn purka-        sä, jos meillä vielä 10 vuoden kuluttua on nykyi-
1145: misen mahdollistavan kilpailukykyisen tuoton          set ongelmat.
1146: vuokra-asuntosijoituksille. Lisäksi investointiva-       Kohdeotamalla aravatuotantoa asuntomark-
1147: rauksien käyttöalan laajentamisen koskemaan           kinoiden kysynnän mukaan kasvukeskuksiin,
1148: myös vuokra-asuntorakentamista arvioitiin tu-         hyödyntämällä vuokrasääntelyn purkaminen ja
1149: kevan korkotuella tapahtuvaa rakentamista.            turvaamalla vuokra-asuntosijoituksien kilpailu-
1150:     Nämä tämän vuoden budjetin perusteena ol-         kyky voimme uudistaa ja monipuolistaa asunto-
1151: leet arviot eivät ole kaikin osin pitäneet, minkä     markkinoitamme.
1152: johdosta kiinnostus korkotukivuokra-asuntojen            Hallituksen esitykseen liittyy myös korkotuel-
1153:  tuottamiseen on ollut vähäistä. Viime syksyn         la tuotettujen vuokra-asuntojen rajoitusaikana
1154: pakkodevalvaation ja valtiotalouden nopeasti          tapahtuvia luovutuksia koskevien säädöksien
1155:  lisääntyneen lainanottotarpeen seurauksena           tarkistaminen vastaamaan käytännön tarpeita.
1156:  markkinakorkotaso on noussut toisin kuin bud-        Ympäristöministeriössä on lisäksi valmisteltu
1157: jetin laadintavaiheessa mm. ennen devalvaatiota       hallituksen päätettäväksi ehdotus käyttösuunni-
1158:  odotettiin.                                          telman muuttamiseksi siten, että korkotukilai-
1159: 1952                                      66. Töstaina 2.6.1992
1160: 
1161: nan enimmäismäärä nostetaan nykyisestä 70             kinoiden käyttäytymiseen ja tuo kuitenkin jo
1162: prosentista 80 prosenttiin hyväksytyistä kustan-      tässä vaiheessa, kesän alussa, tämän muutoksen
1163: nuksista. Myös tällä lisätään kiinnostusta korko-     esille. Minusta se oli aivan hyvä yritys, että
1164: tukilainoitukseenja pidetään vuokrataso uusissa       käytetään hyväksi rakennuskustannusten selvää
1165: kohteissa kohtuullisena.                              alenemista ja yritetään pienemmällä valtion sat-
1166:     Herra puhemies! Mitä muuten tulee budje-          sauksella saada aikaan vuokra-asuntoja. Siinä ei
1167: tissa päätettyjen asuntotuotantotavoitteiden          nyt onnistuttu, ja minusta tuntuu, että yksi syy
1168: saavuttamiseen, ympäristöministeriö ja hallitus       siihen oli se epävarmuus, jota myös tässä salissa
1169: seuraavat tiiviisti tuotannon käynnistymistä ja       hanketta kohtaan ylläpidettiin. Rakentajat tiesi-
1170: ovat valmiita arvioimaan tuotannon jakautu-           vät, että kun he eivät aloita rakentamista, niin
1171: mista ja määrärahojen käyttöä vuokra-, asu-           täällä ehtoja parannetaan. Niin tässä kävi, ja
1172: misoikeus-, aravaomistus- ja korkotuettuihin          valtio maksaa nyt sen erotuksen. Markkinaohja-
1173: asuntoihin uudelleen vuoden 1992 aikana. Tä-          us tässäkin toimii näin.
1174: män linjan mukaisesti on jo toimittu, kun hal-           Minun tietojeni mukaan sinällään näitä hank-
1175: litus päätti asuntorahojen käyttösuunnitelmas-        keita on jokseenkin budjettia vastaava määrä
1176: ta huhtikuussa. Tuolloin painopistettä siirret-       vireillä ja olemassa. Ehdollisia lainapäätöksiä on
1177: tiin aravaomistustuotannosta asumisoikeus-            tehty erittäin merkittävästä määrästä, mutta
1178: asuntoihin ja aravavuokra-asuntoihin sekä             hankl<:eet eivät lähde liikkeelle, koska odotetaan,
1179: uustuotantoa työllistävämpään peruskorjaami-          että ehdot paranevat. Nyt näin tapahtuu, ja
1180: seen.                                                 toivottavasti se tuo tuloksen.
1181:                                                          Olen ed. Myllerin kanssa samaa mieltä, että
1182:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! On tietysti     mitä tulee arava-rakentamiseen, jota tämä esitys
1183: hyvä, jos edes tässä vaiheessa tieto, mikä mark-      ei koske, niin siellä pitää kuntien etuoikeusjärjes-
1184: kinoilta on tullut, on mennyt ministeriössä peril-    tykseen asettaa enemmän painoa. Ehkä jo ensi
1185: le. Totuushan on se, että siinä vaiheessa, kun        vuoden budjetissa päästäisiin järjestelmään, jos-
1186: tämän vuoden budjettiesitys eduskunnalle an-          sa yksittäisten asuntojen lukumäärästä ei budjet-
1187: nettiin, sosialidemokraatit sanoivat, että juuri      tivaiheessa tehtäisi päätöksiä, vaan kuntien etu-
1188: yksikään korkotuettu vuokra-asuntokohde ei            oikeusjärjestyksen kautta määräytyisi, kuinka
1189: lähde liikkeelle näillä ehdoilla. Tieto oli saatu     paljon toteutetaan vuokra-aravia, aravaomistus-
1190: rakennuttajilta. Vuokrataso 70 prosentin lainoi-      asuntoja ja aravaomakotitaloja.
1191: tusosuudella nousisi yksinkertaisesti niin kor-
1192: keaksi, että rakentaminen ei ollut järkevää. Siksi        Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!
1193: ihmetyttääkin, miksi korjaus vasta tässä vaihees-     Käsittelyssä on nyt yksi sektori vuokra-asunto-
1194: sa tehtiin, kun ministerin puheenvuorossa tuli        jen korkotuesta. Minä kysyn arvoisalta ministe-
1195: selkeästi esille, että ongelma oli näkyvissä jo       riltä: Miten tämä sekahedelmäsoppa oikein aio-
1196: siinä vaiheessa, kun ehtoja heikennettiin 90 pro-     taan purkaa? Kun puhumme määrärahoista ku-
1197: sentista 80 prosenttiin?                              luvan vuoden budjetissa, tämän vuoden toisessa
1198:    Edelleen, jos kerran on todella halua, minkä       lisäbudjetissa esitetään, että 110 miljoonaa
1199: ministeri Rusanen esitti, että valtion asuntolai-     markkaa vähennetään määrärahoja. Kun asian-
1200: noitettujen talojen tuotantotavoitteita pyritään      tuntijoita on kuultu, he sanovat, että ongelma on
1201: harkitsemaan sillä tavalla, mikä kunnissa on          siinä, että omistusaravat eivät mene kaupaksi ja
1202: etuoikeusjärjestys, niin jaon muutoksella alkaa       voidaan 110 miljoonaa markkaa supistaa asun-
1203: olla kiire. Nimittäin jos jo syksyllä ei päästä       totuotantomäärärahoja. Kuitenkin on huutava
1204: rakentamaan enemmän vuokra-asuntoja, vaan             puute vuokra-asunnoista. Nyt olisi edullista ra-
1205: edelleen pidetään omistusaravia etuoikeusjärjes-      kentaa, mutta minkä takia siirtoa ei voida suorit-
1206: tyksessä, ne eivät pääse tänä vuonna rakenteille.     taa vuokra-asuntopuolelle, helpottaa asuntopu-
1207: Todellakin ministeri oli oikeassa esittämässään       laa ja pieneltä osalta myös työllisyyttä? Minusta
1208: arviossa, että voi olla erimielisyyttä sen suhteen,   on käsittämätöntä, että asiantuntijat alkavat nyt
1209: onko oikein tiputtaa korkotuettujen vuokra-           ministeriöstä sanoa, että meillä alkaa tulla tasa-
1210: asuntojen pysymistä vuokra-asuntokäytössä 15          painoinen tila ja me emme tarvitse oikeastaan
1211: vuodesta 10:een.                                      enää omistusasuntoja emmekä vuokra-asuntoja.
1212:                                                       Olemme jaostossa pyytäneet asiasta kirjallisen
1213:   Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Mi-         selityksen, mutta asuntoasia on kyllä sellainen
1214: nusta on hyvä, että hallitus on reagoinut mark-       sekahedelmäsoppa, että siihen toivoisi jonkin-
1215:                                      Vuokra-asuntolainojen korkotuki                                 1953
1216: 
1217: laista järkiintymistä tulevan. Aina keksitään         keskeiset piirteet tosiaankin ne, että rakennetaan
1218: uutta ja uutta, mutta asuntopula vain jatkuu          mahdollisimman vähän vuokra-asuntoja ja niitä
1219: saman kaltaisena.                                     käytetään vuokra-asuntoina mahdollisimman
1220:                                                       lyhyen aikaa.
1221:     Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
1222: Haluan yhtyä ed. Vanhasen ja osiltaan ed. Myl-           Ed. H a 1 o n en : Arvoisa puhemies! Puheen-
1223: lerinkin näkemyksiin siitä, että korkotukilaino-      vuoroni koskee suunnilleen samaa aluetta: Halu-
1224: jen liikkeellesaaminen ja niillä rakentaminen ei      aisin myös kuulla ministeri Rusasen mielipiteen:
1225: ole käynnistynyt. Yhdyn siihen näkemykseen,           Aiotaanko jälleen asuntopolitiikkaan ottaa ide-
1226: minkä ed. Vanhanen esitti, että alustavasti tä-       ologinen taisto siitä, onko vuokra-asuminen ja
1227: män vuoden määrärahat on lähes kokonaan               omistusasuminen jollakin tavalla toistaan pa-
1228: sidottu, mutta ehdollisilla varauspäätöksillä.        rempaa tai muutoin yhteiskunnan puolelta suo-
1229: Todellakin on käynyt niin, että rakennuttajat ja      siteltavampaa? Kuitenkin voisimme luottaa sii-
1230: rakentajat odottavat ehtojen muutoksia, ja sii-       hen, että ihmiset itse voivat tehdä näitä päätök-
1231: hen ollaan tässä päätymässä. Se todennäköisesti       siä. Tässä suhteessa hyvin mielelläni kuulisin,
1232: tältä osin suman aukaisee.                            onko ministeri Rusanen on tullut siihen käsityk-
1233:     Mitä tulee aravatuotantoon muuten, niin           seen, että vuokra-asuntotuotanto tulee taata ja
1234: kysymykseen, voidaanko kuntien etuoikeusjär-          vuokra-asuminen on kunniallinen tapa asua,
1235: jestystä radikaalisti muuttaa, liittyy mielestäni     jossa pitää taata myös lapsiperheille samanlai-
1236: myös kiintiöjärjestelmä, joka vielä tämän vuo-        nen pitkäjänteinen mahdollisuus perheen perus-
1237: den osalta tiukasti on budjetissa mukana. On          tamiseen ja lasten juurtumiseen omalle asuinalu-
1238: nimittäin ilmeistä, että tarpeet ovat eri suun-       eelleen - ystävien, koulun ja harrastusten saa-
1239: nalla, kuin mihin rahoja on kohdennettu. Täl-         minen kuin niidenkin vanhempien lapsilla, jotka
1240: tä osin joudumme harkitsemaan ja miettimään           ovat valinneet omistusasumismuodon. Vai onko
1241: varsinkin ensi vuoden budjettia kasattaessa,          niin, että vuokra-asumista edelleenkin pidetään
1242: voitaisiinko modernimpaan järjestelmään men-          porvarillisella puolella pelkästään sellaisena väli-
1243:  nä.                                                  vaiheena, josta pitää päästä mahdollisimman
1244:     Mitä tulee ed. Vähäkankaan huoleen, että          pian eroon niilläkin sosiaalisilla riskeillä, joita
1245:  rahojen käyttöä lykätään, ja kysymykseen, mik-       tällaisella jatkuvalla muuttamisella tulee väistä-
1246:  sei niitä voida siirtää johonkin toiseen kohtee-     mättä mukaan?
1247:  seen, niin tarvittaessa näin voidaan tehdä, mutta
1248:  oleellisia rahantarpeita niillä alueilla, missä on      Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Kos-
1249:  vuokra-asuntojen puutetta, ei ole näin lyhyen        kinen vinoili puheessaan, että porvarillinen
1250:  ajan päästä käyttösuunnitelman vahvistumisen         asuntopolitiikka on nyt alkanut näkyä. Aivan
1251:  tapahduttua vielä olemassa. Jos tarvetta on, niin    kuten ministeri Rusanen joskus julkisessa lau-
1252:  kyllä valmiutta varmasti löytyy ministeriöstä ja     sunnossaan on todennut: saahan asuntopolitiik-
1253:  asuntohallituksestakin.                              kakin olla porvarillista, kyllä se vähitellen saa
1254:                                                       ollakin porvarillista. Asuntopolitiikkaa on 20
1255:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Asunto-      vuotta johdettu sosialidemokraattien päämääri-
1256: ministeri Rusanen on julkisuudessa todennut,          en mukaisesti, ja niinpä tuloksena on se, että
1257: että porvarillisen asuntopolitiikan pitää näkyä       vuokra-asuntoja ei ole vapailla markkinoilla.
1258: muutoksena aikaisemmasta. Se on näkynyt nyt           Vuokraaminen on ollut kiellettyä, ja siitäjonkin-
1259: sitten sillä tavoin, että halutaan vähentää vuok-     laisen vuokra- tai korkotulon saaminen on ollut
1260: ra-asuntotuotantoa ja ohjata rahoja sellaisiin        kiellettyä. Se on pahaa, ja se on pitänyt tappaa.
1261: kohteisiin, joihin ei ole edes halua käyttää näitä    Niin Matti Ahde sen tappoi.
1262: rahoja, eli omistusaravatuotantoon.                      Toinen asia, mihin olisin puuttunut ministeri
1263:     Herää vielä toinen kysymys: Onko porvarilli-      Rusasen puheenvuorossa, on se, kun hän sanoi,
1264: sen asuntopolitiikan toinen piirre sitten se, että    että kiintiöjärjestelmää pitää muuttaa ja asunto-
1265: rakennettavat vuokra-asunnotkin olisivat mah-         raha on kohdistunut tietyllä tavalla vääriin koh-
1266: dollisimman vähän aikaa vuokra-asuntoina? Sii-        teisiin. Mitä nämä väärät kohteet ovat? Onko
1267: hen viittaisi tämän esityksen kohta, että rajoitus-   kysymys siitä, että esimerkiksi Pohjois-Suomen
1268: aika lyhenisi 15:stä 10 vuoteen.                      yliopistokaupunkeihin tarkoitettuja varoja ol-
1269:     Haluaisin ministeri Rusasen selvittävän por-      laan ohjaamassa sieltä pois tulevaisuudessa?
1270: varillisen asuntopolitiikan osalta, ovatko sen        Vaikka nyt ei olekaan valtioneuvoston kysely-
1271: 
1272: 123 220204C
1273: 1954                                       66. Tiistaina 2.6.1992
1274: 
1275: 
1276: tunti, arvoisa puhemies, ehkä ministeri Rusanen        ta teollisuuteen siirtyneissä valtioissa, Kreikassa,
1277: näihin asioihin mahdollisesti jossakin vaiheessa       Espanjassa, Portugalissa, Englannissa esimer-
1278: vastaisi.                                              kiksi mainittuina, on selvä suuntaus omistusasu-
1279:                                                        miseen. (Ed. Halonen: Entäs hieman edisty-
1280:                                                        neemmissä?) Ihan muutama päivä sitten Helsin-
1281:   Ed. Lindqvist merkitään läsnä olevaksi.              gin Sanomissa olleiden taulukoiden mukaankin
1282:                                                        tämä oli kaikkien nähtävissä, eikä ole mitään
1283:                                                        syytä mielestäni antaa tämänkään muodon jää-
1284:     Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Mi-        dä taka-alalle.
1285: nusta on oikein, että aikarajaa lyhennetään                Pitäisikö aravavuokra-asunnot määräaikais-
1286: 15:stä 10 vuoteen. Se vastaa esitetyllä tavalla        taa, siinä asiassa ihmettelen julkisuuteen nostet-
1287: paremmin aikaa, jolloin itse korkotukeakin             tua kohua siitä, että minä olisin ajamassa määrä-
1288: myönnetään. Asiahan on niin, että eihän asunto-        aikaisuutta, kun kysymys on pääasiassa vain
1289: jen rakentamiseen otettu laina tule maksettua          siitä, että olen halunnut tuoda esiin nykylaissa
1290: korkotuen aikana, koska korkotuki kestää tällä         olevan mahdollisuuden, jotta kunnat ottaisivat
1291: hetkellä ainoastaan kahdeksan vuotta. Eivät            asiasta opikseen ja mahdollisesti miettisivät rat-
1292: asunnot vapaudu lainapääomasta sinä aikana.            kaisuja, joilla voidaan omissa kunnissa asunto-
1293: Tällä hetkellä järjestelmä on ollut se, että kun       ongelmaa etenkin nuorten ja nuorten lapsiper-
1294: korkotuki on lakannut, niin sen jälkeenhän             heiden osalta hoitaa.
1295: asunnon pääomakustannukset nousevat melko                  En toki ole tarkoittanut sitä, että kodin-
1296: tavalla, mutta asunnon käyttö on silti sidottu         omaiset olosuhteet pitäisi riistää tai jollakin
1297: aina 15 vuoteen asti tiettyyn tarkoitukseen. Mi-       tavalla menetellä huonosti, vaan sitä, että kun-
1298: nusta on parempi, että jätetään vuoteen 2004           nat esimerkiksi uustuotannossa kiintiöisivät
1299: harkittavaksi, miten asuntoajatkossa käytetään.        asioita niin, että voitaisiin nuorille antaa tämä
1300: Joka tapauksessa tällä muutoksella lisätään ra-        väylä muutaman vuoden vuokra-asunnossa
1301: hoittajien ja rakentajien mielenkiintoa itse järjes-   säästää omaan asuntoon ja sitä kautta päästä
1302: telmää kohtaan. Minusta se on loogisempi nyt           järkevästi asuntoasioita hoitamaan. Kysymyk-
1303: esitetyllä tavalla.                                    seni määräaikaisuudesta arava-asumisessa ei
1304:     Minusta ylipäätään korkotuetun vuokra-             ole tarkoittanut mitään jyrkkää linjaa, jossa
1305: asuntotuotannon vauhdittaminen on porvarillis-         vuokra-asunnot pääsääntöisesti määräaikaistet-
1306: ta asuntopolitiikkaa siinä mielessä, että siinä        taisiin.
1307: luodaan uusia menetelmiä ja uusia tapoja vuok-             Mitä tulee kohdentamiseen, en täysin päässyt
1308: ra-asuntotuotannon lisäämiseksi. Tässä on myös         ed. Ukkolan kysymyksestä perille. Tarkoitan
1309:  se etu ja oma puolensa, että näiden asuntojen         kiintiöperiaatteesta luopumisella sitä, että pyrit-
1310: vuokraamista ei ole sidottu vuokralaisen tulora-       täisiin ottamaan määrärahajaossa enemmän
1311: joihin. Eli voisimme saada Suomeen myös sellai-        huomioon asuntopoliittiset näkökohdat kuin
1312:  set vuokra-asuntomarkkinat, joille jokainen voi       suhdanne- tai aluepoliittiset syyt, jotka viime
1313: hakeutua. Toki nämä asunnot ovat hieman kal-           aikoina ja ainakin parina viime vuosikymmene-
1314:  liimpia kuin aravavuokra-asunnot vuokratasol-         nä ovat erittäin voimakkaasti ohjanneet asunto-
1315:  taan, mutta sen takia meillä onkin kaksi järjestel-   rahojen jakautumista maassa.
1316: mää. On pyrittävä kehittämään aravavuokrajär-
1317: jestelmää, jossa on vielä tulorajat, mutta korko-          Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ministerin
1318:  tuetut asunnot on tarkoitettu niille, jotka myös       puheenvuoroista saa ehkä vähän ristiriitaisia
1319:  tarvitsevat vuokra-asunnon, mutta eivät mahdu          käsityksiä sen vuoksi, että lakiehdotuksessa,
1320:  aravavuokrarajoihin.                                   joka nyt on esittelyssä, esitetään myös luovutus-
1321:                                                         rajoitusten pudottamista 15 vuodesta 10 vuo-
1322:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!          teen, mikä tarkoittaa ehdottomasti sitä, että
1323: Yritän lyhyesti vastata kommentteihin. Tarkoi-          vuokra-asumista ei pidetä ihmisen elinikäisenä
1324: tukseni ei ole ollut millään tavalla ideologinen        asumistapahtumana vaan nimenomaan aikana,
1325: näkökanta, kun asuntoasioita ja asuntopolitii-          jonka kuluessa on tarkoitus hankkia omistus-
1326: kan kysymyksiä olen pohtinut ja ratkaisuja tuot-        asunto. Kysymys on ideologisesta ajatuksesta,
1327: tanut. Mielestäni pitäisi olla asuntoja riittävästi,    siitä että omistaminen asumisessa on oikea muo-
1328: joko omistus- tai vuokra-asuntoja. Kuitenkin            to ja ainoastaan marginaalinen ilmiö on vuokral-
1329: eurooppalainen suuntaus kaikissa maataloudes-           la asuminen.
1330:                                      Vuokra-asuntolainojen korkotuki                                  1955
1331: 
1332:    Samaa ajatusta ajaa se, että aravavuokra-           oliko asuntopoliittisesti oikein esittää toisessa
1333: asunnoissa vuokralla asuminen tehtäisiin määrä-        lisäbudjetissa 110 miljoonan markan säästöä
1334: aikaiseksi, vaikkakin ministeri Rusanen varmas-        asuntorahoista. Eikö olisi ollut asunnottomien
1335: ti hyvin muistaa sopimuksen, joka sosialidemo-         mieleen ja oikeudenmukaista se, että hallitus
1336: kraattisen eduskuntaryhmän ja hallituksen välil-       olisi esittänyt, että jos toisesta kohdasta, omis-
1337: lä tehtiin siitä, että määräaikaisia vuokrasopi-       tusaravista, säästyy, tuo 110 miljoonaa markkaa
1338: muksia ei arava-asunnoissa käytetä enempää             siirretään vuokra-asuntoihin, jonne moninker-
1339: kuin nykyisin. Tähän sopimukseen liittyen halu-        tainen summa olisi uppoamassa valmiisiin suun-
1340: aisin, että ministeri hieman kertoisi siitä tilan-     nitelmiin vaikka heti?
1341: teesta, joka nyt on sen sopimuksen osan kanssa,
1342: jossa luvattiin vuokralaisten oikeusturvaa kehit-          Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
1343: tää eli lyhyistä määräaikaisista vuokrasopimuk-        Mitä tulee ed. Vähäkankaan esittämään asunto-
1344: sista päästä eroon ja jonkinlaista oikeusturvaa        poliittiseen keskusteluun, sellainen varmaankin
1345: kehittää vuokran määrän suhteen.                       olisi paikallaan laajemmissakin puitteissa kuin
1346:                                                        täällä. Itse olen esittänyt nopeita ratkaisuja tä-
1347:    MinisteriRusanen: Herra puhemies! Vas-              män vuoden määrärahojen osalta. En halua olla
1348: tauksena ed. Myllerin kysymykseen, mitä ollaan         mikään poppamies, että ne ongelmat, joita tässä
1349: tekemässä ponnen suhteen, joka huoneenvuok-            valtakunnassa todellakin on 20-40 vuotta mie-
1350: ralain muutoksen yhteydessä eduskunnassa hy-           titty, pystyisin itse yhtenä vuotena heittämään
1351: väksyttiin, totean, että tarkoitus on välittömästi,    roskakoriin, vaan tämän vuoden määrärahojen
1352: toivoakseni ensi viikolla, saada se eduskuntaan.       osalta ratkaisut tulevat olemaan sellaisia, ettei
1353: Esitykset ovat valmiina pikatarkistuksesta.            määrärahoja varmasti jää käyttämättä. Haluan
1354:    Mitä tulee vuokratason seurantaan keskei-           kuitenkin korostaa, että kun valtakunnassa on 2
1355: simmillä vuokrapaikkakunnilla, asia on kesken.         miljoonaa asuntoa ja 5 miljoonaa ihmistä, ei
1356: Sitä sekä vuokrajaosto että asuntoneuvosto             voida ajatellakaan, että me uutta rahaa uustuo-
1357: miettivät. Me tulemme varmaankin lähimpien             tantoon satsaamalla nopeasti poistaisimme kai-
1358: kuukausien aikana, ehkä tämän vuoden loppu-            ken sen tarpeen ja ne toiveet, joita ihmisillä
1359: puolella, asiassa etenemään.                           asumisestaan tässä valtakunnassa on.
1360:    Kolmas kysymys oli huoneenvuokralain ko-                Mitä tulee kysymykseen siitä, onko asuntopo-
1361: konaismuutos, jossa aikataulu edelleenkin on se,       liittisesti oikein 110 miljoonan markan leikkaus,
1362: että ehkä vähän yli vuoden päästä pyritään siitä       ei se varmasti asuntopoliittisesti ole oikein. Mut-
1363: saamaan ratkaisuja eduskuntaan.                        ta kun asiaa onkin tarkasteleva kokonaistalou-
1364:                                                        dellisesti, niin asuntoasiat eivät voi olla valtion-
1365:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!           talouden budjetissa mitenkään etuoikeutetussa
1366: Asuntopoliittinen keskustelu vähän laajenee var-       asemassa, kun on paljon muitakin vaikeita on-
1367: sinaisesta asiasta, mutta minusta olisi tarpeellista   gelmia. Kenelläkään ei ole mahdollisuutta sa-
1368: käydä keskustelua nytkin. Ministeri vakuuttaa,         noa, että tämä asia on ehdottomasti nostettava
1369: että lyhyen ajan sisällä tapahtuu jotakin sellaista,   etualalle. Silloinhan tietysti voidaan väittää kai-
1370: mikä ratkaisevasti vaikuttaa myönteisesti asun-        kista sosiaali-, opetus- ja tutkimuspuolen asiois-
1371: topolitiikkaan. Minä olen ollut eduskunnassa           ta täsmälleen samaa.
1372: kohta 14 vuotta ja aina on sanottu tällä tavalla,
1373: hallitus kuin hallitus, että nyt pannaan asiat            Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Käytän
1374: järjestykseen ja asuminen on perusoikeus, joka         puheenvuoron ihan vain sen todeten, ettäjos 110
1375: turvataan ihmisille. Tämä on mennyt aina vain          miljoonaa markkaa, joka lisäbudjetissa nyt otet-
1376: hullumpaaoja kalliimpaan suuntaan. Niinhän se          tiin asuntorahoituksesta pois, olisi käytetty esi-
1377: tulee menemäänkin, että piiri pyörii eikä siitä        merkiksi aravavuokra-asuntojen rakentamiseen,
1378: päästä ulos niin kauan, kuin aina vain pienim-         se olisi lähes kokonaisuudessaan palautunut ta-
1379: mällä rahalla pyritään asioita hoitamaan ja kek-       kaisin valtion budjettiin mutta sen elvyttävä
1380: sitään uusia muotoja, joiden sisäänajo vie taas        vaikutus olisi ollut suhteellisen hyvä.
1381: jonkin aikaa. Asunnottoman asuntotilanne ei
1382: parane yhtään, eivätkä asumiskustannukset siitä          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1383: helpotu.
1384:    Tässäkin kysymyksessä loppujen lopuksi mi-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1385: nusta olisi hyvä, jos ministeri lyhyesti kertoisi,     asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
1386: 1956                                     66. Tiistaina 2.6.1992
1387: 
1388: 
1389: 11) Ed. M. Pietikäisen ym. lakialoite n:o 20         12) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2 (HE 227/
1390: laeiksi kansaneläkelain 33 §:n ja sairausvakuutus-   1991 vp)
1391: lain 23 b §:n muuttamisesta
1392:                                                       13) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
1393: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-           n:o 9 (HE 51)
1394: kaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
1395:                                                       14) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2 (HE 44)
1396: 
1397: Uusi hallituksen esitys
1398:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
1399:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      tunto on tänään kello 14.55.
1400: presidentin kirjelmän ohella viime toukokuun 27
1401: päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
1402: esitys n:o 77, joka nyt on edustajille jaettu.           Täysistunto lopetetaan kello 14.43.
1403: 
1404:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
1405:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
1406: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon                                      Seppo Tiitinen
1407:                                 67. Tiistaina 2 päivänä kesäkuuta 1992
1408:                                                               kello 14.55
1409:                                                                                                                              s.
1410: Päiväjärjestys                                                           7) Hallituksen esitys n:o 74 laiksi rinta-
1411:                                                                        masotilaseläkelain 9 a §:n muuttamisesta. 1979
1412: 
1413:    Ilmoituksia                                                            8) Hallituksen esitys n:o 75laiksi aikuis-
1414:                                                                        ten järjestelmällisen hammashuollon toi-
1415:                                                                  S.    meenpanon siirtämisestä ......................... .
1416:    Ensimmäinen                    käsittely:                                                                                 "
1417:                                                                           9) Hallituksen esitys n:o 76laeiksi lyhyt-
1418:    1) Ehdotukset laeiksi teletoimintalain                              aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
1419: muuttamisesta sekä radiolain muuttami-                                 eläkelain 1 a §:n kumoamisesta ja työnte-
1420: sesta ......................................................... 1958   kijäin eläkelain 8 §:n muuttamisesta ....... .
1421:                                                                                                                              "
1422: Hallituksen esitys n:o 227/1991 vp                                         10) Hallituksen esitys n:o 77 laiksi työl-
1423: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                                     lisyyslain väliaikaisesta muuttamisesta .... 1980
1424: 
1425:   2) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain                                 11) Hallituksen esitys n:o 78 sokerilaiksi 1982
1426: muuttamisesta .......................................... 1979
1427:                                                                          12) Hallituksen esitys n:o 79laiksi koti-
1428: Hallituksen esitys n:o 51                                              maisesta tärkkelystuotannosta ................ .
1429: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
1430: n:o 9                                                                    13) Hallituksen esitys n:o 80 laiksi koti-
1431:                                                                        maisesta öljykasvituotannosta ................ .
1432:   3) Ehdotus laiksi Venäjän ja Itä-Euroo-                                                                                    "
1433: pan instituutista ...................................... .
1434:                                                                   "       Puhetta johtaa puhemies Suominen.
1435: Hallituksen esitys n:o 44
1436: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
1437:                                                                           Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
1438:                                                                        si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
1439:     Esitellään:                                                        istuntoon.
1440: 
1441:   4) Hallituksen esitys n:o 70 laeiksi kun-                               Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Mä-
1442: nallislain ja kuntajaosta annetun lain                                 kelä.
1443: muuttamisesta ......................................... .
1444:                                                                   "
1445:    5) Hallituksen esitys n:o 71laiksi poltto-                          Ilmoitusasia:
1446: aineverosta annetun lain verotaulukon
1447: muuttamisesta ......................................... .              Suomen itsenäisyyden juhlarahaston SITRAn toi-
1448:                                                                   "    mintakertomus vuodelta 1991
1449:    6) Hallituksen esitys n:o 72laeiksi opin-
1450: totukilain muuttamisesta ja rajoituksesta                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Suomen itse-
1451: oikeuteen saada aikuisopintorahaa ......... .                          näisyyden juhlarahaston hallintoneuvoston kir-
1452:                                                                   "
1453: 1958                                       67. Tiistaina 2.6.1992
1454: 
1455: 
1456: jelmän ohella viime maaliskuun 25 päivältä on              Telekaapeleitten siirtokustannuksia koskevia
1457: eduskunnalle saapunut Suomen itsenäisyyden             säännöksiä hallitus ehdottaa muutettavaksi niin,
1458: juhlarahastosta annetun lain 9 §:n 1 momentin 9        että telelaitoksella on oikeus saada täysi korvaus
1459: kohdassa tarkoitettu kertomus rahaston toimin-         siirtämisen aiheuttaneen toimenpiteen suoritta-
1460: nasta vuodelta 1991. Tämä kertomus on nyt              jalta.
1461: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-             Koska puhelin- ja kirjesalaisuudesta on sää-
1462: tajille.                                               detty hallitusmuodossa, liikennevaliokunta piti
1463:                                                        lähinnä poliisin puhelujen tunnistamistietojen
1464:                                                        saantioikeutta koskevan pykälän vuoksi tarpeel-
1465: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      lisena pyytää lain säätämisjärjestystä koskevan
1466:                                                        lausunnon perustuslakivaliokunnalta. Perustus-
1467: 1) Ehdotukset laeiksi teletoimintalain muuttami-       lakivaliokunnan lausunnon mukaan laki voi-
1468: sesta sekä radiolain muuttamisesta                     daan säätää yksinkertaisessa lainsäätämisjärjes-
1469:                                                        tyksessä.
1470: Ensimmäinen käsittely                                      Valiokunnan käsitellessä lakiesityksiä lait to-
1471: Hallituksen esitys n:o 227/1991 vp                     dettiin sinänsä tarpeellisiksi ja jopa kiireellisesti
1472: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                     voimaan saatettaviksi. Lakiesityksen mukaisesta
1473:                                                        radiolain sisällöstä valiokunta oli jopa varsin
1474:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-      yksimielinen. Teletoimintalakia liikennevalio-
1475: nevaliokunnan mietintö n:o 2.                          kunta sen sijaan ehdottaa eräiltä osin muutetta-
1476:                                                        vaksi.
1477:   Keskustelu:                                              Lainvalmistelussa tapahtuneen virheen vuok-
1478:                                                        si valiokunta ehdottaa lain 10 b §:ään teknistä
1479:     Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Nyt ensim-       korjausta, koska muussa tapauksessa televerkon
1480: mäisessä käsittelyssä olevassa televiestintälain-      liittämiseen yleiseen televerkostoon vaaditaan
1481: säädännön muutosesityksessä ehdotetaan muu-            valtuutusta telelaitokselta, mutta ei teleurakoit-
1482: tettavaksi teletoiminta- sekä radiolakia.              sijalta. Tämä ei luonnollisestikaan ole ollut hal-
1483: Muutoksilla lisätään kilpailua teletoiminnassaja       lituksen esityksen tarkoitus, vaan juuri päinvas-
1484: poistetaan osin teknisestä kehityksestä johtuvia       toin.
1485: puutteita lainsäädännöstä.                                 Voimakkaimmin lain valiokuntakäsittelyssä
1486:     Lain soveltamisalaa ehdotetaan muutettavak-        nousivat esiin kolme kohtaa: 16 §, joka koskee
1487: si siten, että liikenneministeriö voisi päättää,       korvauksia, 26 a §, joka koskee sanktioita tele-
1488: mikä on lain soveltamisalan kannalta merkityk-         toiminnasta annettujen säännösten rikkomises-
1489: seltään vähäistä teletoimintaa. Oikeuden kyt-          ta, ja 29 § vaitiolovelvollisuudesta eli siis mainit-
1490: kentäiseen yleiseen datasiirtotoimintaan ja data-      tu poliisin puhelujen tunnistamistietojen saanti-
1491: siirtoon erillisverkoissa saisi tekemällä siitä il-    oikeus.
1492: moituksen liikenneministeriölle. Hyväksymättö-             Lakiesityksen 16 §:n 2 momentissa ehdotetaan
1493: mien yleiseen televerkkoon liiteitävien telepääte-     seuraavasti: "Jos tämän luvun mukaisesti sijoi-
1494: laitteitten kaupanpito kiellettäisiin. Kaikki tele-    tettuja telekaapeleita on tarpeen siirtää raken-
1495: päätelaitteet olisi varustettava merkinnällä, joka     nustyön tahi muun siihen verrattavan toimenpi-
1496: osoittaa, saako laitteita liittää yleiseen televerk-   teen vuoksi, telelaitos on velvollinen huolehti-
1497: koon. Tarkoituksena on saattaa voimaan vasta-          maan niitten siirtämisestä. Jollei toisin ole sovit-
1498: vuoroinen eurooppalainen hyväksymiskäytäntö.           tu, telelaitoksella on oikeus saada siirtokustan-
1499:     Televerkkojen urakoinoin vapautumisesta            nuksista täysi korvaus siirtämisen aiheuttaneen
1500: johtuen luodaan teleurakoitsijoitten valtuutus-        toimenpiteen suorittajalta."
1501: järjestelmä. Rangaistussäännöksiä ehdotetaan               Asiantuntijoitten kuulemisen yhteydessä va-
1502: täydennettäviksi.                                      liokunta päätyi pitämään tätä momenttia osit-
1503:     Hyväksymättömän telepäätelaitteen liittämi-        tain tasapainottomana. Hyväksyttynä se voisi
1504: nen yleiseen televerkkoon samoin kuin mainittu-        johtaa ja käytännössä johtaisi siihen, että kun
1505: jen laitteitten maahantuonti ja kaupanpito sää-        telelaitos korvauksetta on kyntänyt kaapelinsa
1506: detään rangaistaviksi. Poliisille annettaisiin oike-   tierakenteisiin, sillä on kuitenkin oikeus saada
1507: us saada telelaitokselta teleyhteyksien tunnista-      täysi korvaus niitten siirtämisestä, milloin se
1508: mistietoja törkeitten rikostapausten tutkimises-       tulee ajankohtaiseksi esimerkiksi tienparannus-
1509: sa.                                                    toimien vuoksi. Erityisen hankalaksi tällainen
1510:                                                 Teletoiminta                                        1959
1511: 
1512: tilanne saattaisi muodostua yksityistiekunnille,        sopivana rangaistuksena. Valiokunta ehdottaa-
1513: jotka pitkään huonon tien takana asuttuaan              kin tätä tarkoittavaa muutosta mainittuun
1514: lopulta saattavat saada valtion avustuspäätök-          26 a§:ään.
1515: sen tien parantamiseksi. Kun tällöin kaapelin               Herra puhemies! Varsinaiseksi ongelmapykä-
1516: siirtokustannukset voisivat olla lähes samaa ker-       läksi valiokuntakäsittelyssä osoittautui lain 29 §
1517: taluokkaa kuin varsinainen tien parantaminen,           eli vaitiolovelvollisuutta koskeva pykälä. Se tar-
1518: mainitunlaiset yksityisteiden tiekunnat saattaisi-      koittaa nimenomaan poliisien tietojensaantioi-
1519: vat joutua sillä tavoin kohtuuttomaan asemaan,          keutta puhelintunnistamistietojen osalta. Esityk-
1520: että ne eivät taloudellisesti voisi tiensä paranta-     sessään hallitus ehdottaa, että "poliisilla on 1
1521: mista toteuttaa.                                        momentissa säädetyn vaitiolovelvollisuuden es-
1522:     Mietinnössään valiokunta esittääkin tämän           tämättä oikeus saada tarpeellisia tunnistamistie-
1523: momentin poistamista ja katsoo, että nykyisellä         toja rikoslain 24 luvun 3 a §:ssä mainitun sekä
1524: neuvottelumenettelyllä voidaan ehdotettua pa-           sellaisen muun rikoksen selvittämiseksi, josta ei
1525: remminjatkaa. Mietinnössään valiokunta lisäksi          säädetä lievempiä rangaistuksia kuin yksi vuosi
1526: katsoo, että mikäli siirtokustannusten korvaus-         vankeutta. Telelaitoksella on oikeus saada tun-
1527: kysymystä jonkin muun lain yhteydessä valmis-           nistamistietojen antamisesta korvaus valtion va-
1528: tellaan, tulisi valmistelun perustaksi ottaa aika-      roista. Edellä 1 momentissa tarkoitettu vaitiolo-
1529: prioriteettiperiaate, kuten mm. sähkölaissa on,         velvollisuus on myös 10 b §:ssä tarkoitetulla val-
1530: mikä tarkoittaa, että se, joka viimeksi tulee           tuutetulla teleurakoitsijalla ja teleurakoitsijan
1531:  alueelle, on maksuvelvollinen, jos toiselle siirto-    palveluksessa olevilla henkilöillä".
1532:  kustannuksia aiheutuu.                                     Valiokuntakäsittelyssä todettiin tämän pykä-
1533:      Lain 26 §:ssä, joka käsittelee teletoimesta an-    län olevan varsin vajanaisesti ja puutteellisesti
1534:  nettujen säännösten rikkomisesta seuraavia             kirjoitettu, koska siitä puuttui kokonaan kuvaus
1535:  sanktioita, hallitus esittää samanlaista rangais-      siitä proseduurista, miten poliisi nuo tiedot käy-
1536:  tusasteikkoa valiokunnan mielestä hyvin erita-         tännössä saisi, miten tietoja niitten käyttämisen
1537:  soisiin rikkomuksiin. Tuon pykälän mukaan se,          jälkeen käytettäisiin, ja oli myöskin muita ongel-
1538: joka 1) liittää yleiseen televerkkoon hyväksymät-       mia, joita tämä ylimalkainen kirjoittamistapa
1539:  tömän telepäätelaitteen yleiseen televerkkoon, 2)      aiheuttaa.
1540:  rikkoo telepäätelaitteitten maahantuontia ja               Hyvin perusteellisen käsittelyn jälkeen valio-
1541:  kaupanpitoa koskevia säännöksiä, 3) suorittaa          kunta oikeusministeriön uuden ehdotuksen poh-
1542:  teleurakointia ilman valtuutusta, 4) laiminlyö         jalta tämän pykälän kirjoittikin kokonaan uu-
1543:  televerkon omistajalle säädetyt velvollisuudet, 5)     teen uskoon. Koska tämä on hyvin ratkaiseva
1544:  rikkoo 29 §:ssä säädettyä vaitiolovelvollisuutta       pykälä koko tässä laissa, minä luen täältä koko-
1545:  tai 6) oikeudetta hallussapitää tai käyttää laitet-    naisuudessaan sen muodon, minkä valiokunta
1546:  ta, jonka tarkoituksena on poistaa televerkossa        ensimmäisessä käsittelyssään tälle pykälälle an-
1547:  välitettävän viestin suojaus, on tuomittava ran-       toi:
1548:  gaistukseen.                                               "Poliisille voidaan 1 momentissa säädetyn
1549:      Valiokunta katsoo, että tämän pykälän 1)-          vaitiolovelvollisuuden estämättä antaa lupa saa-
1550:  4) kohtien rikkomisesta vankeus - kun lakiesi-         da tarpeellisia tunnistamistietoja rikoslain 24
1551:  tyksessä näistä kaikista rikkomuksista edellyte-       luvun 3 a §:ssä mainitun rikoksen selvittämisek-
1552:  tään rangaistuksena sakkoa tai enintään 6 kuu-         si, törkeän huumausainerikoksen sekä sellaisen
1553:  kautta vankeutta - on kohtuuttoman kova                muun rikoksen selvittämiseksi, josta ei ole sää-
1554:  rangaistus, kun otetaan huomioon vielä se, että        detty lievempää rangaistusta kuin yksi vuosi
1555:  hyväksymättömiä telepäätelaitteita on ehkä jo          vankeutta",- tämä yksi vuosi vankeutta on siis
1556:  aikaisemmin liitetty televerkkoon ja tässä tapa-       rangaistusminimi -jos tiedoilla arvioidaan ole-
1557:  uksessa sen toteaminen, kuka on liittänyt tämän        van rikoksen selvittämisessä erityisen tärkeä
1558:  laitteen televerkkoon ennen lain tuloa ja kuka         merkitys. Lupa voidaan myöntää koskemaan
1559:   sen jälkeen, on tavattoman vaikeaa. Valiokunta        määrättyä päätöstä edeltänyttä aikaa tai kerral-
1560:   edellyttääkin, että hallitus seuraa tältä osin lain   laan enintään kahden kuukauden aikaa päätök-
1561:   toteutumista ja sen oikeusturvaan kohdistuvia         sen tekemisestä alkaen.
1562:  haittoja.                                                  Luvan myöntämisestä päättää pakkokei-
1563:      Sen sijaan 5 ja 6 kohdassa tarkoitettujen          nolain 1 luvun 6 §:n 1 kohdassa tarkoitetun
1564:   rikkomusten, jotka koskevat puhelinsalaisuuden        pidättämiseen oikeutetun virkamiehen kirjalli-
1565:   säilyttämistä, osalta valiokunta pitää vankeutta      sesta vaatimuksesta syyteasiassa tuomiovaltai-
1566: 1960                                       67. Tiistaina 2.6.1992
1567: 
1568: 
1569: nen tuomioistuin. Vaatimus on otettava tuomio-            Käsitykseni mukaan valiokunnan toisessa eli
1570: istuimessa käsiteltäväksi viipymättä vaatimuk-         ratkaisevassa käsittelyssä sattui osittainen työta-
1571: sen tehneen tai hänen määräämänsä virkamie-            paturma. Siinä esitettiin tietojensaantioikeuden
1572: hen läsnä ollessa. Tuomioistuimen kokoonpano           perustetta laajennettavaksi niin, että tunnista-
1573: ja asiassa esitettävän selvityksen sekä päätöksen      mistietoja poliisille annettaisiin myös edellä mai-
1574: osalta noudatetaan soveltuvin osin, mitä pakko-        nitun lisäksi törkeän huumausainerikoksen val-
1575: keinolain lluvun 9 §:n 2 momentissa, 16 §:ssä ja       mistelun ja huumausaineen salakuljetuksen ta-
1576: 18 §:n 1 momentissa säädetään.                         pausten tutkimisessa. No, periaatteessa tieten-
1577:     Luvan myöntämistä koskevan asian käsitte-          kään ei voida asettaa kyseenalaiseksi, ettei näitä-
1578: lyssä noudatetaan soveltuvin osin, mitä oikeu-         kin rikoksia tulisi mahdollisimman tehokkaasti
1579: denkäynnin julkisuudesta annetun lain 5 a §:ssä        ehkäistä, mutta kun huumausainerikoksen ran-
1580: ja 9 §:n 1 ja 3 momentissa säädetään. Tuomiois-        gaistus voi olla myös ainoastaan sakko, niin
1581: tuin voi kuitenkin päättää, että myös sovelletut       mielestäni tällainen yllättävä muutos, joka valio-
1582: lainkohdat ja tuomiolauselmat julistetaan ylei-        kunnassa syntyi yhden äänen enemmistöllä, on
1583: sön läsnä olematta, ja määrätä asian käsittelyssä      tässä vaiheessa kohtuuton.
1584: kertyneen oikeudenkäyntiaineiston myös lain-              Se, että myöskään perustuslakivaliokunnan
1585: kohtia ja tuomiolauselmaa koskeviita osin pidet-       lausunnossa ei ymmärtääkseni osattu ottaa huo-
1586: täväksi salassa enintään syyteasian käsittelyyn        mioon tämän pykälän näin voimakasta laajenta-
1587: asti tai kunnes asia on jätetty sillensä. Jos vaati-   mista, asettaa sen tässä muodossa hyväksymisen
1588: mus koskee muuta kuin rikoksesta epäillyn käyt-        kyseenalaiseksi. Siksi, arvoisa puhemies, ehdo-
1589: tämää puhelinta, asianomaisen teleliittymän hal-       tankin, että tämä lakiesitys tämän pykälän vuok-
1590: tijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi.        si lähetettäisiin suureen valiokuntaan ennen la-
1591:     Tunnistamistietojen tutkimisesta on soveltu-       kiehdotuksen toista käsittelyä.
1592: vin osin voimassa, mitä pakkokeinolain 4 luvun
1593: 8 §:ssä säädetään takavarikoidun yksityisen asia-          Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
1594: kirjan tutkimisesta. Rikoksen selvittämisen kan-        Herra puhemies! Ei tämä ed. Saaren äsken mai-
1595: nalta merkityksetön aineisto on heti tarkastuk-         nitsema asia ollut mikään lapsus. Se oli kohtalon
1596: senjälkeen hävitettävä. Telelaitoksella on oikeus       sormi, joka ohjasi lainsäädäntöä aivan oikeaan
1597: saada tunnistamistietojen antamisesta korvaus           suuntaan. Huumausainerikokset ovat niin vaa-
1598: valtion varoista."                                      rallisia yhteiskunnassa ja liittyvät lievimmästä
1599:     Valiokunnan piirissä oli aika voimakasta kri-       törkeimpään yleensä samaan ketjuun. Näin ollen
1600: tiikkiä siitä, että näin voimakkaasti oikeuspro-        tälle puolelle tämä teletietojen saanti on aivan
1601: seduuriin ja pakkokeinoihin puuttuva säädös             perusteltua sillä tavalla, kuin tässä valiokunnan
1602: tehdään telelakiin. Tietysti kyllä joltakin osin        mietinnössä on tämän lapsuksen jälkeen. Toi-
1603: tämä arvostelu pitää paikkansa. Koska kysymys           von, että tätä lapsusta oli tukemassa SMP:n ed.
1604: kuitenkin koskee telelaitoksia ja niitten velvolli-     Suhonen. Näin uskon, ja näin ollen päästiin
1605: suutta antaa näitä tietoja poliisille, on toisaalta     oikean suuntaiseen lainsäädäntöön.
1606: tämä kohta ymmärrettävä, ja koska valiokunta               Mitä tulee viittaukseen siitä, että poliisin tie-
1607: piti tärkeänä tämän lain pikaista voimaan saat-         tojensaantioikeuden pitäisi olla pakkokeinolais-
1608: tamista, se on ollut valmis tällaisen lain pykälän      sa, ei ole mitään tavatonta, että se on tällaisessa
1609: tässä yhteydessä hyväksymään. Valiokunta kui-           erityislaissa. Nimittäin laki talletuspankeista si-
1610: tenkin mietinnössään toteaa, että olisi kiireelli-      sälsi aikanaan, ennen kuin tämä eduskunta suu-
1611: sesti valmisteltava vastaavanlainen muutos pak-         ressa viisaudessaan poisti sieltä viime eduskun-
1612: kokeinolakiin, johon nämä säädökset voitaisiin          nan aikana mahdollisuuden saada tietoja talle-
1613: sitten siirtää.                                         tuksista rikostutkinnassa, juuri vastaavanlaisen
1614:     Oman käsitykseni mukaan tämä muotoilu,              tiedon, jossa oli mahdollisuus niitä saada. Ei
1615: joka valiokunnan ensimmäisessä käsittelyssä tuli        mitään pakkoa voitu esittää poliisin puolelta.
1616: hyväksytyksi, on varsin sopiva puolelta ja toisel-         Pakkokeinolaki on sisällöltään hiukan toisen-
1617: ta. Siinä turvataan poliisille mahdollisuus saada       lainen. Se yleensä sisältää ehdottoman oikeuden
1618: mm. polttavan huumausaineongelman selvittä-             poliisille tai tuomioistuimelle tiettyyn toimenpi-
1619: miseksi tarpeellisia tietoja, mutta toisaalta siinä     teeseen: vangitsemiseen, pidättämiseen, takava-
1620: on riittävällä tavalla huomioon otettu kansalais-       rikkoon, kotietsintään jne. Tässä tapauksessa
1621: ten oikeusturva ja se puhelin- ja kirjesalaisuus,       tämä on mahdollisuudensuomistapoliisille tiet-
1622: joka valtiosääntöön on kirjoitettu.                     tyjen rikosten osalta.
1623:                                                  Teletoiminta                                           1961
1624: 
1625:    Kun pakkokeinolakiin aina viitataan, se               nan enemmistön vakaa ja selkeä mielipiteen
1626: yleensä tarkoittaa, että halutaan joku tärkeä            ilmaisu siitä, että nekin huumausainerikokset,
1627: ratkaisu siirtää hamaan tulevaisuuteen. Aina             joista todellakin tällä hetkellä voidaan määrätä
1628: sanotaan, ettei poliisille voida antaa tällaista         vähimmäisrangaistusta vähemmän kuin yksi
1629: mahdollisuutta. Se täytyy sitten joskus pakko-           vuosi, ovat kuitenkin luonteeltaan sen kaltaisia,
1630: keinolain yhteydessä ratkaista, ja pakkokeinola-         että minusta poliisi tarvitsee myös tämän kaltai-
1631: ki tulee käsittelyyn todennäköisesti vuonna              set instrumentit, mitä tunnistetietojen antaminen
1632: 2005, jos silloinkaan. Näin ollen tämä laki pysy-        merkitsee alati kasvavan ja yhä vaarallisemmak-
1633: väisestikin saisi sisältää tämän säännöksen. Se          si käyvän huumausainerikollisuuden torjumisek-
1634: on yhtä hyvin siellä toteutettavissa kuin pakko-         si Suomessa. Me kaikki tiedämme, minkälaisia
1635: keinolaissa aikanaan vuonna 2005.                        uhkia tässä erityisesti itänaapurin suunnasta
1636:                                                          Suomeen on. Ihmettelen suuresti niitä, jotka
1637:     Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                   haluaisivat tässäkin tapauksessa suojella tällais-
1638: Herra puhemies! Ed. Aittoniemi puheenvuorol-             ta rikollista toimintaa antamatta poliisille näitä
1639: laan viimeistään todisti, että se oli lapsus ja          välttämättömiä instrumentteja.
1640: lipsahdus, mikä valiokunnassa viime vaiheessa                Sama koskee ylipäätään myös tunnistetieto-
1641: asian toisessa käsittelyssä tuli. Todellakin tämä        jen sisällyttämistä tähän lakiin, mitä ed. Kekko-
1642: tunnistetietokysymys muodostui valiokunnassa             nen ihmetteli. Viimeaikaiset tapahtumat ovat
1643: merkittäväksi pulmaksi. Me yritimme asiaa laki-          selvästi osoittaneet, että viranomaisilta puuttuu
1644: valiokuntaan, koska katsoimme, että liikenneva-          tämän tyyppinen instrumentti, minkä tunniste-
1645: liokunta ei ole oikea paikka käsittelemään sen           tietojen antaminen tämän lain puitteissa nyt
1646: tyyppistä asiaa, mutta äänin 9-8 tämä meidän             antaa nopeasti poliisille käyttöön. Sen vuoksi
1647: yrityksemme tyrmättiin. Me katsomme, että                haluan sitä väkevästi puolustaa tämän lain sisäl-
1648: 29 §,joka on pykälä näistä tunnistetiedoista, on         lä, jotta me saamme tämän oikeuden nyt annet-
1649: todellakin väärässä paikassa, kun se on telelain         tua nopeasti. Jos myöhemmin lakiteknisistä tai
1650: yhteydessä. Sitä ei pitäisi sisällyttää teletoiminta-    muista syistä katsotaan tämän oikeuden sisällyt-
1651: lakiin. Se vaatisi huomattavasti laajempaa ja            täminen johonkin muuhun lainsäädäntöön pa-
1652: perinpohjaisempaa tarkastelua, kuin mihin sel-           remmin soveltuvaksi, niin hyvä on, tehtäköön se.
1653: laisessa erikoisvaliokunnassa kuin liikennevalio-        Mutta tämän kautta, niin kuin sanoin, tämä
1654: kunta oli mahdollista.                                   oikeus saadaan nopeasti poliisin käyttöön.
1655:     Ymmärtääkseni liikenneministeriö oli valmis
1656: vetämään tämän pykälän pois, mutta hallitus-                 Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
1657: puolueet sivuuttivat poisvetämisen, ja syy, miksi        Arvoisa puhemies! On aika mielenkiintoista
1658: näin kävi, on hiukan kummallinen, semminkin              kuunnella tätä keskustelua, kun valiokunnan
1659: kun tämän lain yhteydessä selvästi paljastui, että       arvoisa puheenjohtaja toteaa, että tämä oli lap-
1660: valmistelutyö ei ole ollut järin korkeatasoista          sus. Ed. M. Laukkanen toteaa, ettei se mikään
1661: saatettaessa tätä lakia eduskuntaan tuotavaan            lapsus ollut, tämä oli hyvin vakaumuksellisesti
1662: kuntoon. Eli aivan niin kuin perustuslakivalio-          tehty ratkaisu, ja vielä perustelee sitä tässä. Minä
1663: kunta lausunnossaan on todennut, tämä ihan               haluan toivoa, että toteutuu arvoisan valiokun-
1664:  oikeusturvamielessä jättää kovin paljon avoimia         nan puheenjohtajan toive siitä, että ehdotus tulee
1665: kysymyksiä. Niinpä katsommekin, että tämän               suuren valiokunnan käsittelyyn ja siellä löytyy
1666:  tulisi olla luonteeltaan väliaikainen laki niin, että   riittävästi hallituspuolueista tarmoa tämän py-
1667:  se olisi voimassa korkeintaan ensi vuoden lop-          kälän muuttamiseksi tai ehkä peräti pykälän
1668:  puun saakka, sikäli kuin se nyt tulee hyväksytyk-       poistamiseksi laista sen takia, että tällaisenaan
1669:  si yleensä ollenkaan.                                   ainakin tämä on todella, niin kuin arvoisa valio-
1670:                                                          kunnan puheenjohtaja totesi, kohtuuton.
1671:    Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-              Tämähän tuo mukaan lähes kaiken. Pikkui-
1672: ro): Arvoisa herra puhemies! Täällä on nyt               sen mielikuvitusta, niin .kaikkia puheluja saa
1673: annettu ymmärtää, että tämä tunnistamistieto-            kuunnella aivan vapaasti ja voi motivoida sen
1674: jen antaminen eräissä huumausainerikoksissa              takia, että yhteiskunnassa ja tällä onnettomalla
1675: olisi otettu mietintöön ikään kuin jonkinlaisen          Telluksella rikollista toimintaa harjoitetaan ja
1676: valiokunnassa tapahtuneen virheen myötä. Itse            varmasti kaikki, jos mielikuvitusta tarpeeksi on,
1677: olen ollut äänestämässä tämän puolesta, enkä             ovat sitä valmistelemassa, ja näin päästään kä-
1678: pidä sitä virheenä, vaan tämä on sen valiokun-           siksi itse kuhunkin. Aivan erikoisella mielenkiin-
1679: 1962                                      67. Töstaina 2.6.1992
1680: 
1681: 
1682: nolla julkisessa keskustelussa on seurannut sitä,      heuttaa toisen ihmisen kuoleman törkeällä kuo-
1683: että viitataan sellaiseen tapaukseen, että joku        lemantuottamuksella jne. ilman, että on mitään
1684: soitti johonkin puhelinnumeroon monta kertaa.          riskiä siitä, että edes tunnistetietoja poliisilla olisi
1685: Tässähän on aivan huikea mahdollisuus: Tämän           mahdollisuus saada.
1686: jälkeen pitää olla hyvin tarkkaavainen, ettei              Ed. Kekkoselta haluan kysyä suoraan, kun
1687: soita kahta kertaa samaan puhelinnumeroon.             eriävässä mielipiteessä on eräs yhden vuoden
1688:    Kun tässä tämän laatuiset ajatuksenjuoksut          määräaika muutettu kahden vuoden määräajak-
1689: ovat mahdollisia, niin todella aihetta suureen         si. Se haiskahtaa minusta sellaiselle eduskunnan
1690: valiokuntaan lähettämiseen on, ja kannatan sitä        paljon harjoittamalle numerokriminaalipolitii-
1691: lämpimästi.                                            kalle. Mitä oleeilistä merkitystä tällä äänestyk-
1692:                                                        sellä ja eriävällä mielipiteellä tässä suhteessa on?
1693:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1694: puhemies! Aion käyttää asiasta laajemmankin               Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
1695: puheenvuoron. Tässä yhteydessä ainoastaan              hemies! Kun ed. Kekkonen viittasi perustuslaki-
1696: kommenttina ed. Aittaniemelle totean, että 29 §        valiokunnan lausuntoon sisältyvään epäilyyn
1697: tässä laissa siinä muodossa, jossa liikennevalio-      tämän pykälän puutteista ja vaaroista oikeustur-
1698: kunta sitä esittää, olisi pitkä askel kohti poliisi-   vaa ajatellen, haluan muistuttaa ed. Kekkoselle,
1699: valtiota. Näin ollen en sinänsä pidä yhtään            että pykälä on perusteellisesti sen jälkeen muut-
1700: yllättävänä, että poliisi Aittoniemi tällaista kan-    tunut. Perustuslakivaliokunta antoi lausuntonsa
1701: nattaa. Itse pidän sitä mitä suurimmassa määrin        hallituksen esityksestä, joka todellakin oli varsin
1702: epäilyttävänä ja kansalaisten oikeusturvaa vaa-        ylimalkaisesti kirjoitettu.
1703: rantavana.                                                Ed. M. Laukkaselle totean, että mielestäni
1704:                                                        valiokunnan toisessa käsittelyssä tapahtunut
1705:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-              muutos oli virhe, ja tässä edelleenkin perustelen
1706: voisa puhemies! Ed. Pulliainen kertoi tämän lain       kantaani aika paljon perustuslakivaliokunnalla,
1707: kohdalla seikkoja joilla ei ole mitään tekemistä       koska perustuslakivaliokunta ei todellakaan an-
1708: tämän lakiehdotuksen kanssa. Siinä puhdas mie-         tanut lausuntoa sen muotoisesta pykälän laajen-
1709: likuvitus kulki, kulki oikeastaan aika tuttuja         nuksesta kuin sitten tapahtui. Käsitykseni mu-
1710: latuja, sellaisia latuja, että Suomessa tänä päivä-    kaan siinä muotoilussa, joka oli valiokunnan
1711: nä 1 000 ihmistäjoutuu rikoksen kohteeksijuuri         ensimmäisen käsittelyn tuloksena, varsin hyvin
1712: tuollaisen propagandan vuoksi, jolla ei ole mi-        kirkko asetetaan keskelle kylää: Poliisi saa tar-
1713: tään totuuspohjaa enää tänä päivänä. Suojataan         vitsemansa tiedot nopeasti ja joustavasti, kuiten-
1714: niitä, jotka rikkovat lainkuuliaisten kansalaisten     kin niin että kansalaisten oikeusturva ei tule
1715: oikeusturvaa ja yksilönsuojaa. Siinä kannattaisi       kyseenalaiseksi.
1716: jo poistaa laput silmiltä.
1717:     Mitä tulee huumausainerikoksiin, ainakin              Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-
1718: minun tietojeni mukaan Yhdysvalloissa ja Itali-        voisa puhemies! Aivan kuten ed. Markku Lauk-
1719: assa, niissä maissa, joissa rahanpesun ja mafian       kanen myös minä äänestin laajemman tunniste-
1720: jäljet ovat kaikkein pahimmin nähtävissä, on           tietojen saamisen puolesta huumerikoksissa.
1721: jouduttu siirtymään toisenlaiseen ajatteluun, jos      Näin jälkeenpäinkin, vaikka se kieltämättä aika
1722: ylipäätänsä tavoitellaan huumausainerikollisuu-        nopeasti tuli valiokuntaan, olen edelleen sitä
1723: den torjuntaa. Siellä lähdetään alhaalta torju-        mieltä, että valiokunta teki oikean ratkaisun.
1724: maan. Yhteen aikaan ilmeisesti tapana oli yrittää         Se mikä hämmästyttää, kun on kuunnellut
1725: keskittyä ns. päätekijöihin, mutta jäljet kyllä        puheenvuoroja, on se, että teksti, joka meidän
1726: näkyvät. Se tapa ei ole onnistunut. Siinä mielessä     ehdotukseemme tuli, on täsmälleen sama, joka
1727: minusta ainakin näin äkkiä ottaen vaikuttaisi          Ruotsin lainsäädännössä on. Enkä voi pitää
1728: siltä, ettei liikennevaliokunta ole mitään kovin       Ruotsia minään valtavana poliisivaltiona tai
1729: järisyttävää virhettä tehnyt.                          muuna tällaisena.
1730:     Ed. Hassille totean, että Suomi on Länsi-             Ed. Kekkonen paheksui sitä, että nämä asiat
1731: Euroopan demokratioista ainoa maa jossa ei             tulivat varsin viime tingassa sinne. Täytyy kyllä
1732: tällaisia tunnistetietoja voida ollenkaan saada.       myös muistaa, että sosialidemokraattien ehdotus
1733: Rauhoittaisin sekä ed. Pulliaista että ed. Hassia,     lain määräaikaisuudesta tuli myös varsin viime
1734: että Suomessa saa vielä tämän lainsäädännön            tingassa, ja siitä käytiin kovaa kädenvääntöä.
1735: jälkeen vapaasti ryöstää ihmisen, vapaasti ai-            Ed. Pulliainen on mielikuvituksen kautta ha-
1736:                                               Teletoiminta                                          1963
1737: 
1738: kemassa tässä asiassa poliisille oikeuksia saada      kauppojen yrittäjätkin joutuisivat kiinni ketjun
1739: tunnistustietoja vähän kaikissa asioissa. Koros-      alkupäässä. Kun alkupään myyjä voi joutua
1740: taisin kuitenkin ja sanoisin, että lupa pitää kui-    kiinni, hän kenties paljastaa mafiapomon, sen
1741: tenkin aina saada oikeuden kautta tuomarilta.         viimeisen, koska alkupään myyjä pelkää eniten,
1742: Vaikka itse en kovin monen asiassa ole valmis         koska on kenties vasta harrastelija. Sen takia
1743: valtavasti poliisin oikeuksia lisäämään, näkisin,     pitää ottaa huumekauppa erittäin tiukasti eikä
1744: että Suomessa kuitenkin oikeuslaitos toimii sillä     niin, että saa pikku kauppaa tehdä ja pikku
1745: tavalla, ettei sieltä lupaa ihan mihin tahansa saa.   hämäryyksiä.
1746:                                                          Ed. Hassille ja ed. Pulliaiselle sanoisin, että
1747:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                 olenjoskus nähnyt Euroopan vihreitten kokouk-
1748: Herra puhemies! Ed. Niinistö kysyi yhden muut-        sia. Joskus tulee mieleen, että siellä on muutakin
1749: tamista kahdeksi vuodeksi meidän ehdotukses-          syöty kuin ruokaa. Tulee mieleen, että te puolus-
1750: samme, onko kysymyksessä jonkinlainen nume-           tatte ilmeisesti sen takia Euroopan vihreitä ja
1751: rokriminaalipolitiikka - olikohan termi oikein.       huumeen käyttäjiä. Ei kannata siihen ollenkaan
1752: (Ed. Aittoniemi: Populismia!) -Ei tämä ole, ed.       ruveta. Jokainen huumeen käyttäjä on kohtalo-
1753: Aittoniemi, populismia enempää kuin numero-           kas ... (Ed. Räty: Yläluokka käyttää tällä hetkel-
1754: kriminaalipolitiikkaakaan. - Tämä on yritys           lä huumeita paljon enemmän!) - No, te olette
1755: korottaa sitä kynnystä, jolla sellainen program-      siirtynyt siihen.
1756: mi pannaan toimeen, joka on poliisin hallinnas-          Joka tapauksessa sanoisin, että tässä ei ole
1757: sa. Nimittäin tässä annetaan poliisille mielestäni    leikkimistä. Se vie niin monen ihmisen elämän
1758: kohtuuttoman suuret valtuudet yhteydessä, jo-         turmioon ja tuhoon henkisesti, taloudellisesti ja
1759: hon ne eivät välttämättä kuulu. Tällä en suin-        terveydellisesti. Tässä pitää olla erittäin tiukka.
1760: kaan, herra puhemies, tahdo vähätellä huumaus-        Tällä asialla ei voi leikkiä. Mitään pikku kaup-
1761: ainepulman suuruutta. Se on todella rankka            paa ei saa harrastaa. Vastustan jyrkästi suureen
1762: juttu, mutta teletoimintalain yhteyteen tällaisen     valiokuntaan lähettämistä. Valiokunta on tien-
1763: lainsäädännön tekeminen on todella kyllä niin         nyt, mitä on tehnyt. Minä en tiedä, onko valio-
1764: väärässä paikassa kuin väärässä paikassa voi          kunnan puheenjohtaja. Me muut olemme tien-
1765: olla. Lakisystemaattisesti se ei kuulu lainkaan       neet.
1766: tänne.
1767:    Mitä muuten tulee tähän aika verenhimoiseen            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
1768: keskusteluun siitä, että ihmisiä pitäisi vielä        Herra puhemies! Olen pettynyt suuresti kunni-
1769: enemmän vahtia ja vielä enemmän kuunnella             oittamani kansanedustaja, professori Pulliaisen
1770: kuin nyt jo tapahtuu, ymmärtääkseni hallitus-         näkemyksiin. Minun täytyy todeta, että tämän
1771: muodon 12 § aivan yksioikoisesti sanoo, että          talon ulkopuolella ihmiset antavat mielellään
1772: kitje-, lennätin- ja puhelinsalaisuus ovat louk-      tämän oikeuden rikollisuuden vastustamiseksi,
1773: kaamattomat. Minusta on kammottavaa, jos              ihmiset, jotka elävät elävää elämää. Mutta sellai-
1774: tätä todella arvokasta pykälää ruvetaan muren-        silta, jotka ovat 20 vuotta istuneet tässä salissa
1775: tamaan sellaisella verenhimolla, mikä nyt näyt-       tai sitä ennen 20 vuotta jossakin toimistohuo-
1776: tää olevan täällä vallalla.                           neessa ja katselleet sieltä ikkunasta käpyjä, ote
1777:                                                       elävään elämään katoaa. Silloin ei ymmärretä
1778:    Ed. S u h o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-        asioita ollenkaan sillä tavalla kuin ovat ajan
1779: voisa puhemies! Ed. Kekkoselle voi sanoa, että ei     vaatimukset ja miten yhteiskunta muuten vaatii.
1780: kenenkään rehellisen suomalaisen kannata olla         Tästä on täällä kysymys. Täällä ollaan poliisiin
1781: hermostunut. Häntä ei vahdita eikä valvota.           nähden äärettömän epäluuloisia, tässä instituuti-
1782: Mutta ed. Kekkonen ja hänen kannattajansa             ossa. Se on uskomatonta. Olen aina sitä ihmetel-
1783: saattavat hermostua näköjään siitä.                   lyt.
1784:    Minusta se muutos on ihan oikein. Ihmettelen           Toinen asia ed. Pulliaiselle: Ei tällä lailla
1785: valiokunnan puheenjohtajan, ed. Saaren pu-            kuunnella kenenkään puheluja vaan saadaan
1786: heenvuoroa siitä, että laki pitäisi saada suureen     tunnistetietoja.
1787: valiokuntaan. Me, edustajat M. Laukkanen,                 Mitä tulee kahden vuoden populismiin, se on
1788: Rauramo ja kumppanit, äänestimme tämän asi-           populismia. Yhden ja kahden vuoden välillä ei
1789: an puolesta. Olemme täydessä ymmärryksessä            ole juurikaan mitään eroa, koska rikokset, joissa
1790: varmaan äänestäneet tämän asian puolesta vil-         yksi vuosi on miniminä tai on kaksi vuotta, ovat
1791: pittömästi siinä mielessä, että pikku huume-          melkein sama asia. On eri asia, jos mennään
1792: 1964                                       67. Tiistaina 2.6.1992
1793: 
1794: 
1795: siihen, mitä ed. M. Laukkanen on ehdottanut,           että tämä heidän elämäänsä siinä mielessä vai-
1796: että pudotaan neljään kuukauteen. Silloin alkaa        kuttaa. En ole itse koskaan käyttänyt minkään-
1797: tulla rikoksia runsaasti mukaan. Te vain lähdette      laisia huumeita, mutta sen ainoan kerran, kun
1798: siitä, että vain halusitte olla rosvojen puolella      minulle on niitä tarjottu, niin se on kyllä tapah-
1799: nostamalla systeemin kahteen vuoteen. Enkä             tunut kadulla eikä puhelimitse. Siinäkään mie-
1800: minä sitä yhtään ihmettele.                            lessä en usko, että valiokunnan esittämällä muo-
1801:     Mitä tulee vielä huumausainerikokseen, siinä       toilulla on sellaista tehoa kuin täällä uskotaan.
1802: on aina sillä tavalla, että jos puhelimessa ovat           Keskustelusta saa sen vaikutelman, (Ed. Vist-
1803: jotkut, harvoin kaksi käyttäjää keskustelee asias-     backa: Hyvä käydä tutustumassa huumepolii-
1804: ta keskenään. Siinä ovat aina käyttäjä ja myyjä,       siin!) että ikään kuin monet tässä salissa kuvitte-
1805: kaikkein raain rikollinen huumausainerikolli-          lisivat, että puhelujen tunnistetietojen keräämi-
1806: suudessa on toisessa päässä. Saattaa olla, että        nen on ainoa tapa puuttua rikoksiin. (Ed. Vist-
1807: siitä päästään suurenkin liigan jäljille ja tehdään    backa: Ei ole!) Näin onnettomasti asiat eivät
1808: yhteiskunnan ja huumausainerikollisuuden tor-          onneksi ole. Kahden vuoden rangaistusraja, jota
1809: jumisen kannalta erittäin tärkeätä työtä. Se on        esitetään mm. sosialidemokraattien vastalau-
1810: yhtenäinen ketju, jossa ei millään tavalla voida       seessa ja jota itsekin valiokunnassa kannatin,
1811: käyttäjää tai myyjää tai salakuljettajaa erottaa       perustuu apulaisoikeuskansleri Pasasen esityk-
1812: toisistaan.                                            seen, (Ed. Vistbacka: Kompromissiesitys!) jossa
1813:                                                        on pohjalla mm. se, että hänen johtamansa
1814:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         työryhmä miettii parhaillaan näitä asioita. Hän
1815: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron           ehdotti tätä rajaa, jotta hänen johtamansa työ-
1816: ed. Hassin puheenvuoron johdosta, jossa hän            ryhmän työtä ei ennakkoon liikaa sidottaisi.
1817: puhui nimenomaan, että lähestytään poliisival-             Muistuttaisin vielä, että liikennevaliokunta ei
1818: tiolta. Minusta tuntuu sellainen väite todella         kuullut yhtään asiantuntijalausuntoa siitä, mitä
1819: käsittämättömältä, koska tässä selvästi sano-          seurauksia olisi näin laajalla puhelujen tunniste-
1820: taan, että tuomioistuin sen luvan antaa.               tietojen keräämisoikeudella kuin lakiehdotuk-
1821:     Ed. Kekkonen puhuu nimenomaan kuunte-              seen tuli.
1822: lusta. Mielestäni on suuri ero siinä, jos annetaan
1823: tunnistetiedot: että numerosta on soitettu toiseen         Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
1824: numeroon, mistä numerosta. Mielestäni pitää eri         puhemies! Liikennevaliokuntaan kuulumatto-
1825: päivinä puhua puhelimen salakuuntelusta eli             mana voi vain ihmetellä näitä puheenvuoroja.
1826: siitä, että kuunnellaan, mitä siellä puhutaan. Se       Ensinnäkin ne ovat tietysti ristiriitaisia keske-
1827: on aivan eri asia ymmärtääkseni, minun järjen-          nään sen vuoksi, että ilmeisesti jäsenet ovat
1828: juoksullani. En tiedä, miten ed. Kekkonen tä-           hyvinkin eri mieltä itse asiasta.
1829: män asian ajattelee, koska hän ymmärtääkseni               Sen tästäkin keskustelusta voi todeta, että
1830: sanoi, että tällä tavalla laajennetaan kuunteluoi-      oleellista näyttää olevan joidenkin vasemmiston
1831: keutta.                                                 edustajien ja myös vihreiden puheenvuoroissa se,
1832:     Arvoisa puhemies! Mielestäni viimeaikainen          että missään tapauksessa ei pidä tehdä sellaisia
1833: kehitys Suomessa on sen tyylinen, että tällainen        ratkaisuja, jotka ovat edistämässä poliisin toi-
1834: oikeus on annettava. Niin kuin täällä on tullut         mintaa. Tällaisen johtopäätöksen väistämättä
1835: esille, Suomi on ainoa maa - tietojeni mukaan           joutuu tekemään, kun kuuntelee esimerkiksi
1836: on eräs toinen maa -jossa ei ole näitä oikeuk-          edustajien Kekkonen, Pulliainen ja Hassi pu-
1837: sia. Muualla Euroopassa ei ole ollut mitään sen         heenvuoroja, joissa viitataan lakiehdotuksen
1838: suuntaisia ongelmia.                                    yhteydessä jopa siihen, että nyt synnytetään
1839:                                                         jotakin poliisivaltiota tms.
1840:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Ehkä kannattaisi kuitenkin lukea lakiehdotus
1841: puhemies! Ed. Suhosen puheenvuorosta voi pää-           ja mietintö niiltä osin uudelleen. Niissähän läh-
1842: tellä, että hän on sekoittanut kasvissyönnin ja         detään todella jopa vuoden vähimmäisrangais-
1843: ruohon polton. Mitä tulee pieniin huumekauppi-          tusajasta ennen kuin voidaan asiaa yleensä esit-
1844: aisiin, niin minulla on se käsitys, että paljon         tää. Lisäksi edellytyksenä se, että asia käsitellään
1845: enemmän kuin puhelujen tunnistetietojen otta-           tuomioistuimessa. Tämä on toinen suuri kynnys
1846: mista he pelkäävät sitä, että jos he kielivät, mistä    asialle. Kolmas asia, joka kannattaa ottaa huo-
1847: ovat huumeita saaneet, niin he saavat huumema-          mioon on se, että aineisto, mitä tällä tavalla
1848: fialta kuolemantuomion. En todellakaan usko,            kussakin tapauksessa syntyy, edellytetään hävi-
1849:                                                 Teletoiminta                                           1965
1850: 
1851: tettäväksi heti tarkastuksen jälkeen. Eli nyt pitäi-    toista nähdä, ketkä käyvät 29 §:n sisällön puo-
1852: si ymmärtää, että yhteiskunta on kerta kaikki-          lustustaistelua, jos näin voidaan sanoa. He
1853: aan sellaisessa tilanteessa, että huumausaineri-        ovat siviiliammatiltaan poliiseja, vallesmanneja
1854: kollisuuden vastustamiselle pitäisi antaa kunnon        ja varatuomareita, jotka aikovat kai valles-
1855: aseita eikä vain puhua asiasta.                         manneiksi. Siis toisin sanoen, jos tästä tulee
1856:                                                         mielikuva siitä, että halutaan luoda poliisival-
1857:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-               tiota, se jollakin tavalla vahvistuu koko ajan.
1858: voisa puhemies! Ainoa seikka, jossa olen osin ed.       Mitä pidemmälle keskustelu menee, sen voi-
1859: Kekkosen kanssa samaa mieltä, on se, että               mallisemmaksi tulee tunne siitä, että elämme jo
1860: välttämättä tämä ei ole paras asiayhteys kun            nyt poliisivaltiossa, kun lainsäätäjät tällä taval-
1861: oikeusministeriö valmistelee nimenomaan puhe-           la käyttäytyvät, kuten arvoisat herrat ovat
1862: linkuuntelua, jonka jotkut jo ovat keskusteluun         käyttäytyneet.
1863: sotkeneet. Ehkä se olisi ollut luontevampi yhte-           Ed. Korvalle toteaisin, että hänen kannattaisi
1864: ys, ja ilmeisesti liikennevaliokuntakin lähti liik-     lukea nyt vielä kertaalleen 29 §:n sisältö tarkkaan
1865: keelle siitä, että nämä säännökset otettaisiin          ja miettiä, mitä äsken sanoi. Hänellä ilmeisesti
1866: samaan yhteyteen.                                       äsken tuli ymmärtämisvirhe. Hän itse varmasti
1867:    Minusta kannattaisi nyt käydä hivenen syväl-         löytää sen.
1868: lisempää keskustelua kuin numerokriminologi-               Ed. Suhoselle toteaisin, että hän on hämmäs-
1869: aa. Eduskunnalla on ollut erityistä harrastusta         tyttävän täydellisesti perillä huumeasioista sekä
1870: muuttaa kolmonen neloseksi tai yksi kakkoseksi,         ruoka-asioista ja vielä pystyy yhdistämään ne
1871: koska se on riskitön tapa jättää peukalonjälki.         toisiinsa. Minulle tulee mieleen, että tällaisessa
1872: Siinä ei mikään periaate todennäköisesti muutu.         poliisivaltiossa on syytä kääntyä ed. Suhosen
1873: En minä saanut vastausta ed. Kekkoselta enkä            tarkkailun puoleen.
1874: ed. Hassilta siihen, mikä yhden ja kahden vuo-
1875: den ero asiassa on. On aika vaikea löytää yhtään           Ed. K o h i j o k i        (vastauspuheenvuoro):
1876: rikosta Suomen rikoslaista, joka nyt tipahtaisi         Herra puhemies! Nyt varmaan toteutuu, mitä
1877: pois. Sen takia se on numerokriminologiaa. On           äsken sanottiin, kun vielä minä käytän puheen-
1878: kiva muutelia lukuja, mutta asian tausta ja se,         vuoron. Nythän jo jopa kotirauhan häiritseruis-
1879: miksi numero muuttuu, näyttää olevan täysin             tapauksessa häirityllä on oikeus saada tunniste-
1880: tietämättömissä. Jos puhutaan ihmisten perusoi-         tiedot. Se on lakiin kirjoitettu. Täällä vapistaan
1881: keuksista, niin minusta kaikkein oleellisimmat          ja ihmetellään nyt, voidaanko poliisille antaa
1882: perusoikeudet Suomen kansalaiselle ovat siinä,          tällainen oikeus, joku työkalu. Se on työkalu
1883: että hän voi henkensä ja terveytensä puolesta           poliisille, ja poliisi tarvitsee sitä kansalaisten ja
1884: elää suojattua elämää niin, ettei kellään ole           kansan parhaaksi.
1885: oikeutta niitä loukata. Juuri poliisi on se henkilö        Täällä on sotkettu käsitteitä. Jos joku on
1886: tai se instituutio, joka pyrkii tätä erittäin tärkeä-   elänyt siinä luulossa, että on kysymys kuuntelu-
1887: tä intressiä suojaamaan. Näinpäin tämä asia             oikeuden myöntämisestä, niin pahoin on mennyt
1888: pitäisi ymmärtää.                                       pieleen. Täällä sanottiin, että pitäisi puhua eri
1889:     Jos mennään joihinkin muihin perustavaa             päivinä kuunteluoikeus- ja tunnistetiedoista.
1890: laatua oleviin suomalaisen yhteiskunnan raken-          Mielestäni täytyisi puhua vissiin eri viikolla, ettei
1891: teisiin, niin eipä tarvitse mennä kuin Italiaan         sotkettaisi asioita.
1892: asti, jotta näkee, että jopa demokratian käsite            Kun poliisi saa käytettäväkseen, niin kuin
1893: alkaa horjua silloin, kun huumausainerikolli-           toivon, tunnistetietomahdollisuudet tuomiois-
1894:  suus, järjestäytynyt rikollisuus, saa vallankah-       tuimen tarkan kontrollin myötä ja alaisena, niin
1895: vasta kiinni. Etelä-Italiassa on ilmeisesti erittäin    muodostuu mahdollisuus vähillä voimavaroilla
1896: vaikea tänä päivänä puhua demokratian toteu-            torjua rikollisuutta ja saattaa vakaviin huumaus-
1897: tumisesta.                                              ainerikoksiin syyllistyneet edesvastuuseen ja täl-
1898:     Kaiken kaikkiaan Suomen lainsäädännöstä             lä tavalla hillitä tuota kamalaa rikollisuutta,
1899:  on se virheellinen kuva, jota ed. Kekkonen ...         mikä tänne yhä enemmän on tulossa.
1900:                                                            Vaikka se nyt tuntuu pieneltä sen minimi- ja
1901:    P u he m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!          enimmäisrangaistuksenkin osalta kenties, niin se
1902:                                                         voijohtaajuuri niiden vakavien rikosten selvittä-
1903:   Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             miseen, joista vähimmäisrangaistus on ihan tois-
1904: Arvoisa puhemies! Tässä on hyvin mielenkiin-            ta luokkaa. Saatetaan kaikessa rauhassa nyt
1905: 1966                                      67. Tiistaina 2.6.1992
1906: 
1907: 
1908: Suomen poliisin työkalut eurokuntoon ainakin          voinut hyväksyä sitä, että teletoimintalain muu-
1909: tältä osin.                                           toksen yhteyteen on liitetty siihen täysin kuulu-
1910:                                                       maton pykälä, jonka perusteella poliisi voi saada
1911:    LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-     tietoja, kuka on soittanut kenellekin, milloin jne.
1912: hemies! Olisin toivonut laajempaa keskustelua         Hyvinkin laajan ihmisryhmän puhelimen käyt-
1913: laista kokonaisuutena, koska se on aika tärkeä        töä voidaan ruveta seuraamaan ja puhelintark-
1914: väline, kun halutaan laajentaa kilpailua telealal-    kailuun - ja se on oleellista - voivat joutua
1915: la. Tämä on merkittävä lainmuutos siinäkin            muutkin kuin rikoksesta epäillyt. Olisi siis ollut
1916: mielessä. Mutta kun keskustelu nyt on käyty           todella järkevää, että tästä asiasta, puhelintark-
1917: tästä 29 §:stä pääsääntöisesti, niin haluan esittää   kailusta, olisi säädetty asianmukaisesti huolelli-
1918: eräitä kommentteja.                                   sen valmistelun pohjalta. Lakisystemaattisesti-
1919:    Minusta lisäys, jonka liikennevaliokunta nyt       han säännöksen oikea paikka olisi pakkokei-
1920: on tehnyt, kuuluu paremmin rikoslainsäädän-           nolaissa tai aivan erillisessä laissa. Vasemmisto
1921: töön kuin tähän yhteyteen. Näin ollen olisi ollut     ja vihreät olivat valmiit valiokunnassa siihen,
1922: eduksi, jos se olisi voinut olla siinä eikä tässä.    että asia käsiteltäisiin Pasasen toimikunnan
1923: Minusta olisi tietenkin hyvä, että kun liikenneva-    kautta joko puhelimen salakuunteluun liittyen
1924: liokunta rupeaa tekemään rikoslainsäädäntöä,          tai sitten siten, että tuo toimikunta kävisi tämän
1925: niin kuunnellaan myös mahdollisimman paljon           läpi ja antaisi tarkkailusta erillisen esityksen
1926: asiantuntijoita, että kaikki näkökohdat tulevat       kiireellisesti eduskunnalle.
1927: huomioon.                                                 Nyt valmistelu on ollut - ja se on lievä
1928:    Salakuuntelu on tietenkin hyvin arkaluontoi-       sana - huteroa. Itse asiassa se on ollut sellais-
1929: nen kysymys, ja henkilökohtaisesti olen aina          ta, että enpähän usko, että näin vakavasta
1930: suhtautunut siihen aika skeptisesti. Minä ym-         asiasta on koskaan tässä talossa niin heikolla
1931: märrän huolet, mitä poliiseilla on, ja minä ym-       valmistelulla säädöstä väännettv. Aivan viime
1932: märrän, että poliisille pitää antaa valtuuksia        vaiheessakin, ilman että esitys Öli edes paperil-
1933: jossakin määrin. Mutta pitää muistaa, että jär-       la, vetäistiin äänestykseen muutos, joka mer-
1934: jestäytynyt yhteiskunta on aina vahva suhteessa       kittävästi muutti vielä sitäkin, mitä valiokun-
1935: yksilöön. Näin ollen olisin hyvin varovainen,         nassa aikaisemmin oli viikkojen ajan paperille
1936: kun tehdään tällaisia lisäyksiä. Sen lisäksi kun      laitettu.
1937: hallitus on asettanut työryhmän, joka miettii             Herra puhemies! Nyt ehdotettavaan 29 §:ään
1938: juuri tämän tyyppisiä kysymyksiä, niin olisin         liittyy useita ongelmia.
1939: toivonut, että muutos olisi voinut odottaa ja             Ensinnäkin poliisin oikeutta saada tunnista-
1940: eduskunta olisi tyytynyt siihen ehdotukseen, jon-     mistietoja ei ole rajoitettu rikoksesta epäillyn
1941: ka hallitus alun perin esitti. Me esitimme sen        puhelimeen, mikä on minusta se olennainen asia.
1942: siinä vaiheessa, kun emme tienneetjatkoselvityk-      Näin ollen puhelintarkkailuun voi siis joutua
1943: sestä, johon hallitus nyt on ryhtynyt. Minä olisin    myös muu henkilö ja täysin tietämättään. Tun-
1944: hyvin varovainen tässä suhteessa ja katson, että      nistamistietojen luovuttaminen olisi tullut mi-
1945: jos halutaan kuulla asiantuntijoita vielä, niin       nusta rajata ehdottomasti koskemaan vain ri-
1946: pitäisi sallia sellainen mahdollisuus. Yksilön oi-    koksesta epäillyn omistamaa tai hallitsemaa pu-
1947: keusturva ja yksilön suoja on äärettömän tärkeä       helinta. Esimerkiksi Ruotsissa, josta täällä on
1948: asia oikeusvaltiossa. Ne ovat minusta aina etusi-     paljon puhuttu, tarkkailu ei voi kohdistua kuin
1949: jalla tällaisissa kysymyksissä.                       rikoksesta epäillyn omistamaan puhelimeen tai
1950:                                                       sellaiseen puhelimeen, jota hänen voidaan olet-
1951:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Hallitus-      taa käyttävän. Täällä on puhuttu Ruotsista, ja
1952: muodon 12 §:n mukaan kirje-, lennätin- ja puhe-       Ruotsin pykälä on toisenlainen. Muun kuin
1953: linsalaisuus on loukkaamaton, mikäli siitä ei ole     rikoksesta epäillyn puhelimen tunnistamistieto-
1954: laissa poikkeusta säädetty. Käsiteltävänä olevan      jen luovuttaminen olisi joka tapauksessa tullut
1955: lakiehdotuksen tarkoittama poliisin oikeus saa-       säätää vähintään asianomaisen suostumusta
1956: da teleyhteyteen liittyviä tunnistamistietoja kos-    edellyttäväksi eli siihen olisi pitänyt saada lupa,
1957: kee kiistatta hallitusmuodossa turvattua puhe-        että nämä tunnistamistiedot annetaan. Kyllä se
1958: linsalaisuutta.                                       nyt on vähin edellytys silloin, kun ihminen ei ole
1959:    Kysymys puhelinsalaisuuden rikkomisesta,           epäilty, ei voida katsoa, että hän on syyllistynyt
1960: loukkaamisesta, mitä sanaa käytettäneenkään,          mihinkään. Nyt hän voi joutua puhelintarkkai-
1961: on aina tietysti äärettömän vakava. Siksi en ole      luun tietämättään ja ilman, että hän on siihen
1962:                                                Teletoiminta                                          1967
1963: 
1964: lupaa antanut. Kuulluksi tuleminen ei ole samaa        ratkeaisi, niin USA:ssa ei huumeongelmaa olisi
1965: kuin luvan antaminen.                                  ollenkaan. Siellä poliisilla on taatusti paljon
1966:    Toinen keskeinen ongelma säännöksessä on            oikeuksia, mutta huumeongelma on silti erittäin
1967: se, miten tietojen luovuttamista kontrolloidaan.       kärkevä ja käijistyvä. Ei yksistään seuraamuk-
1968: Tarkkailiulla henkilöllä tulisi olla oikeus saada      siin puuttuminen syitä ratkaise. Tässä on myös
1969: asia ainakin jälkikäteen tutkittavaksi. Tuntuisi       semmoista käsienpesumentaliteettia, että me
1970: vähimmäisedellytykseltä tämäkin.                       teemme kovia lakeja ja sitten poliisi panee ne
1971:     Kun ehdotettuun pykälään vielä sisältyy täy-       käytäntöön ja asiat on ikään kuin hoidettu. Ne
1972: sin salainen oikeudenkäynti, se on uutta myös-         on vain "ikään kuin" hoidettu sitten. Ei todelli-
1973: kin. Säännöksellä ei ole turvattu sitä, että kansa-    nen tilanne kuitenkaan ratkea. Voidaan ajatella
1974: laisten oikeusturva tässä yhteydessä toimii, ja        vertailukohteena esimerkiksi liikenteen puolta.
1975: tämä on varmasti fakta.                                Siellä voidaan panna vaikka kuinka kovia ran-
1976:     Koko toiminta koskee poliisin oikeuksia, ja        gaistuksia liikennerikkeistä ja siihen suuntaau-
1977: niiden käytöstä päätetään salaa ja ilman, että         han tietysti ajattelussa kuljetaankin, mutta silti
1978: toimenpiteen oikeellisuus voitaisiin edes jälkikä-     ongelmat jäävät ja pahenevatkin.
1979: teen tutkia. Kyllä tässä nyt kovaa lainsäädäntöä          Huumausaineongelma on tosiasia, mutta kai-
1980: tehdään. Olisi ainakin sellaisen pykälän tai mo-       kella kohtuudella, hyvät kansanedustajat, pitää
1981: mentin tähän suonut, että saisi tehdä kantelun,        muistaa, että tämmöisillä asioilla on myös yh-
1982: jos epäilee tulleensa väärin kohdelluksi, ja tämä      teiskunnalliset juurensa, syynsä, joista nuo on-
1983: kantelu käsitellään kiireellisenä. Se olisi ollut      gelmat kumpuavat. Kyllä keskustelu täällä on
1984: vähintä, mitä olisi voitu tältä osin odottaa.          ollut nyt aika yksiviivaista osittain ja osan kan-
1985:     Eikä tämä oikeudenkäynnin salaisuuttakaan          sanedustajien toimesta siinä on tämmöistä "pal-
1986: koskeva pykälä ongelmaton ole, koska siinähän          jon valtaa poliisille" ja sitten asiat ovat selvät,
1987: poiketaan tästä julkisuusperiaatteesta, joka meil-     oikeusturvanäkökohdatkin saavat jäädä sivuun.
1988: lä on käytössä. Oikeudenkäynnin julkisuudesta             Minä olen valiokunnassa ollut sitä mieltä, että
1989: on oma erillislaki, ja tällaisen säännöksen paikka     tämä esitys tulee nyt hylätä ja asia valmistelta-
1990: olisi luonnollisesti ollut erillislaissa eikä suin-    koon nopeasti tarkkailun osalta, mutta kuiten-
1991: kaan teletoimintalaissa, jossa muutoin on paljon       kin siten, että valmistelu on huolellista, että
1992: hyväksyttävää, ja itse asiassa muilta osin se          kaikki nämä ongelmalliset kohdat otetaan huo-
1993: onkin hyväksyttävissä. Tässä nyt on oikaistu           mioon, ja niin kuin jo totesin, näitä ongelmallisia
1994: aika raskaalla tavalla, väärän lain yhteyteen on       kohtia on monia. Kuten jo mainitsin, yksi on,
1995:  otettu huonolla valmistelulla poliisivaltuuksia       voiko tietoja saada muittenkin kuin rikoksesta
1996: erityisen paljon laajentava pykälä siten, että         epäillyn osalta ilman, että henkilö, joka tarkkai-
1997:  oikeusturvanäkökohdat on jätetty sivuun. Minä         lun alle joutuu, antaa siihen suostumuksen. Sit-
1998: en tällaista voi missään tapauksessa hyväksyä.         ten on jälkikäteiskontrolli, joka nyt puuttuu
1999:     Niin kuin jo totesin, puhelimen käytöstä tieto-    tästä systematiikasta kokonaan, ja myös kante-
2000: jen saannista poliisille olisi voitu päättää varsin    lu, että syyttä tarkkailuun joutunut ei millään
2001: nopeassa tahdissa, esimerkiksi juuri siten, että       oikeutta saa tämän systematiikan mukaan.
2002: Pasasen toimikunta olisi tämän asian erillisenä           Se, että näin heikko esitys syntyi, johtui siitä,
2003:  käsitellyt. Minusta nyt on vain sellaista pahaa       että valmistelu oli sitä mitä oli. Täällä on tuotu
2004: ilmapiiriä, jossa lähdetään siitä, että paljon oi-     esille, että ensimmäisessä käsittelyssä valiokun-
2005:  keuksia poliisille, oikeusturva on b-luokan kysy-     nassa oli hyvä esitys pohjana. Kuitenkin oikeus-
2006: mys. Tämä melkeinpä kavahduttaa ja kavahdut-           ministeriön taholta jätettiin siihenkin varaus,
2007:  taakin.                                               että parissa päivässä ei näin isoihin asioihin
2008:     Tällaisessa asenteessa on sitä paitsi suuri har-   kohdistuvaa lainsäädäntöä voi takuuvarmasti
2009:  ha sikäli, että kuvitellaan, että kun annetaan        oikein kiljoittaa. Tämän oikeusministeriön edus-
2010:  poliisille paljon valtuuksia ja ohitellaan perus-     taja sanoi hyvin selvästi.
2011:  tuslait ja oikeusturvanäkökohdat, niin esimer-           Haluan vielä huomauttaa, että kaksi ministe-
2012:  kiksi sellainen vakava ongelma kuin huumausai-        riä, liikenneministeri ja oikeusministeri, ovat
2013:  neongelma ratkeaa sitä kautta. Näinhän ei kui-        olleet sitä mieltä, että nyt kun Pasasen toimikun-
2014:  tenkaan ole. Se olisi kovin helppoa, jos se näin      ta on asetettu, asia voitaisiin käsitellä siellä.
2015:  kävisi.                                               Minä ihmettelen, että on lähdetty tällä tavoin
2016:     Esimerkiksi ed. Niinistölie voisin todeta, että    asiaa hoitamaan. Kukaan meistä ei ole jarrutta-
2017: jos poliisin valtuuksien kautta huumeongelma           massa tunnistamistietojen antamista poliisille ri-
2018: 1968                                       67. Tiistaina 2.6.1992
2019: 
2020: 
2021: koksesta epäillyn osalta, jos ja kun asia valmis-       lainsäädännön uudistaminen ja siirtäminen
2022: tellaan kunnolla ja katsotaan kaikki ne vaiku-          muuhun lainsäädäntöön kuin teletoimintalaki.
2023: tukset, jotka tällä lailla ovat, ja ne vaikutukset      Tämä minusta antaa aika hyvän kuvan siitä,
2024: ovat paljon laajemmat, kuin tässä äkkipäätä             että liikennevaliokunta on yksimielinen siitä,
2025: keskustelussa on esille tuotu. Puhelimen sala-          että tämä on siirrettävä. Mutta ei maailma
2026: kuuntelukysymys on tietysti vielä asia erikseen,        kaadu, ed. Tennilä, vaikka tämä pykälä on
2027: ja siitä me käymme varmasti oman keskustelum-           voimassa sanoisin kuusi kuukautta tai kaksi-
2028: me. Mutta niin kuin sanottu, me olimme valmii-          toista kuukautta.
2029: ta siihen, että käsitellään tämä asia erillisenä,          Toisaalta sai myös sen käsityksen ed. Tenni-
2030: mutta kunnollisen valmistelun pohjalta. Valitet-        län puheenvuorosta, että kuka tahansa joutuu
2031: tavasti tähän ei suostuttu, ja näin me joudumme         poliisien uhriksi. Kuitenkin tässä 29 §:ssä sano-
2032: olemaan tämän lakiesityksen hylkäämisen kan-            taan, ettäjos vaatimus koskee muuta kuin rikok-
2033: nalla.                                                  sesta epäillyn käyttämää puhelinta, asianomai-
2034:                                                         sen teleliittymän haltijalle on varattava tilaisuus
2035:                                                         tulla kuulluksi. Tämä on myös muistettava.
2036:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             Minusta on turha mennä liiallisuuksiin, vaikka
2037: varapuhemies Paakkinen.                                 minä itse vastustin näitä lisäyksiä, jotka tulivat
2038:                                                         mukaan ihan siinä viimeisessä, toisessa käsitte-
2039:                                                         lyssä.
2040:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-
2041: voisa puhemies! Ed. Tennilän kanssa olen yhdes-            Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Rou-
2042: tä asiasta samaa mieltä. Se on se seikka, millä         va puhemies! Ed. Tennilän kanssa olen osin
2043: tavalla epäiliylle ilmoitetaan puhelinkuuntelus-        samaa mieltä siitä, että tämä ei välttämättä
2044: ta. Olen myös tässä asiassa sitä mieltä, että           varmaan ole paras yhteys tällaisen lainsäädän-
2045: epäiliylle pitäisi kuuntelun jälkeen antaa mah-         nön luomiseen etenkin, kun samaan aikaan oike-
2046: dollisuus tietää asia. Osassa maista puhelinkuun-       usministeriössä valmistellaan puhelinkuuntelu-
2047: telusta ei ilmoiteta epäillylle lainkaan, löytyy        oikeutta, jossa mm. tällainen jälkikontrolli on
2048: myös sellaisia esimerkkejä.                             tarkoitus ja minun mielestäni välttämätöntä jär-
2049:    Kun ed. Tennilä otti esille julkisuusperiaat-        jestää esimerkiksi oikeusasiamiehen toimin, että
2050: teen, että oikeudessa päätös tehdään ns. suljettu-      hän saisi kertomuksen kaikista poliisin toimival-
2051: jen ovien takana ja epäillylle ei ilmoiteta asiasta,    tuuksien käyttötapauksista.
2052: ei kai ed. Tennilä voi olla tosissaan, että jos            Mutta se, mihin minä olen täällä puuttunut,
2053: otetaan tunnistetietoja, niin samalla pitäisi il-       on se, että sieltä vasemmalta laidalta ja vihreistä
2054: moittaa epäillylle, että nyt teitä epäillään ja         lähdettiin liikkeelle poliisivaltioajatuksesta. Mi-
2055: tullaan seuraavan kahden kuukauden aikana               nusta se on kerrassaan asiantuntematonta, jopa
2056: seuraamaan, mihin numeroihin tulette soitta-            hölmöä puhetta Suomessa. Ilmeisesti maapallol-
2057: maan.                                                   la ei ole yhtään maata, jossa poliisivaltuudet
2058:    Kun ed. Tennilä otti liikenteen esille ja poliisin   ovat niin alhaisella tasolla kuin Suomessa. Län-
2059: vallan siellä ja täällä, niin ed. Tennilä oli kyllä     si-Euroopassa kaikissa maissa on tämä nyt esi-
2060: hyvin hanakasti lisäämässä poliisin valtaa sellai-      tetty oikeus, kaikissa muissa paitsi Belgiassa
2061: sessa asiassa, jossa poliisille annettiin oikeus        jopa puhelimen kuunteluoikeus. Itä-Euroopasta
2062: maantiellä suoraan ottaa kortti pois tietyistä          minä en edes puhu mitään, mutta minä veik-
2063: rikkomuksista.                                          kaan, että ed. Tennilä varsin tarkkaan tietää,
2064:                                                         minkälaisiin poliisivaltuuksiin siellä on totuttu,
2065:    Ed. R en 1u n d (vastauspuheenvuoro): Ar-            aivan huikeisiin verrattuna Suomeen. Sen takia
2066: voisa puhemies! Ed. Tennilän puheenvuoron               on aika outoa, että tässä salissa jatkuvasti puhu-
2067: johdosta haluan tuoda esille muutaman asian.            taan poliisivaltiosta.
2068:    On myönnettävä, että tässä pykälässä voi                Poliisin toimivaltuuksilla on oleellinen syy-
2069: olla yhtä ja toista, joka tarvitsisi muutosta tai       yhteys kyllä rikollisuuteen. Ei siitä mihinkään
2070: lisäyksiä. Toisaalta on muistettava, että liiken-       pääse. En minäkään kannata välttämättä anka-
2071: nevaliokunta edellyttää, ·että puhelinkuuntelun         ria rangaistuksia, koska ne ovat jälkikäteistoi-
2072: ja -tarkkailun ym. selvittävälle työryhmälle            menpiteitä, mutta tämä ei ole rangaistus, vaan
2073: annetaan erillistoimeksianto nopeasti selvittää         tämä on etukäteistoimenpide, jolla on tarkoitus
2074: tunnistamistietojen luovuttamista koskevan              ehkäistä rikollisuutta.
2075:                                                 Teletoiminta                                          1969
2076: 
2077:    Sitten, millä tavalla on saatu esimerkkejä           Täytyy muistaa, että nyt voimassa oleva lainsää-
2078: toimivaltuuksien suhteesta? Meillä on mm. ra-           däntö ei salli, että rikoksen uhri oman suostu-
2079: hanpesu pesiytynyt Suomeen, koska tämä on               muksensa perusteellakaan saisi tunnistamistieto-
2080: helppo paikka pestä rahaa. Meiltä puuttuu asi-          ja. Jos ed. Tennilää törkeästi kiristettäisiin kuu-
2081: anomainen lainsäädäntö. Autojen luvattomat              kaudesta toiseen puhelimitse ja hän haluaisi, että
2082: käyttöönotot lisääntyivät räjähdysmäisesti heti,        poliisi saisi selville, mistä numerosta hänen puhe-
2083: kun poliisilta vietiin toimivaltuudet Suomessa.         linnumeroonsa on soitettu, niin tämä ei olisi
2084: Siinä on syy-yhteys nimenomaan ennalta ehkäi-           lainkaan mahdollista, vaikka ed. Tennilä tätä
2085: seväitä kannalta, ei jälkikäteen.                       itse haluaisi. Sen takia uusi lainsäädäntö on tässä
2086:                                                         suhteessa erinomainen, koska myös uhrin puhe-
2087:     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-         limesta voidaan tunnistamistiedot hankkia.
2088: va puhemies! Ed. Rauramolle toteaisin, että                Toinen asia, jota ed. Tennilä ei tunnu kovin
2089: ongelma on se, että tarkkailun kohteeksi voivat         voimakkaasti sisäistävän, on se, että Suomessa
2090: joutua nyt muutkin kuin rikoksista epäillyt.            viranomaiset toimivat ankaralla virkavastuulla.
2091:     Tässä yhteydessä ed. Renlundille toteaisin,         Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että voidaan
2092: että vaikka näiden muiden osalta edellytetäänkin        tehdä aina välittömästi kantelu heti, jos epäil-
2093: kuulluksi tulemista, niin lupaa ei kuitenkaan           lään, että virkamies on toiminut lain vastaisesti.
2094: tarvitse saada niiltä, jotka joutuvat tarkkailun        Viittaan myös hallitusmuodon 92 §:ään, joka
2095: kohteeksi. Kuulluksi tuleminen ja luvan antami-         sallii myös oikeudenkäynnin nostamisen välittö-
2096: nen ovat kaksi eri asiaa. Tässäkin suhteessa tein       mästi ja vahingonkorvausvaatimuksen esittämi-
2097: erilaisen ehdotuksen eli edellytin, että pitää saa-     sen asianomistajan taholta ilman edes mitään
2098: da lupa tältä ihmiseltä, joka on muu kuin rikok-        poliisitutkintaa. Ed. Tennilä, sellaista oikeussuo-
2099: sesta epäilty. Tämähän olisi varsin selkeätä lain-      jan menettämisen vaarasta ei ole kysymys kuin te
2100: säädäntöä sitten, jos tarkkailun kohteeksi voi          annatte ymmärtää. Minusta olisi tärkeää, että
2101: joutua vain rikoksesta epäilty, kun oikeuslaitos        täällä puhuttaisiin mahdollisimman objektiivi-
2102:  on antanut siihen luvan, mutta näin tämä syste-        sesti ja tosiasioita vastaavalla tavalla.
2103: matiikka ei nyt ollenkaan kulje.
2104:     Täällä on puhuttu kansainvälisistä vertailuis-         Ed. R en 1u n d (vastauspuheenvuoro ): Ar-
2105: ta, ja niin kuin jo totesin, Ruotsissa puhelin-         voisa puhemies! Toistan vielä kerran, että se,
2106:  kuuntelu ja -tarkkailu ovat yhdessä laissa ja          mikä on sanottu tässä pykälässä, takaa sen, ettei
2107:  luvan voi saada rikoksesta epäillyn puhelinta          kuka tahansa joudu, niin kuin minä sanon,
2108:  koskevasti. Tämä systematiikka olisi ollut meil-       uhriksi.
2109:  läkin oikea. Tässä menee joka tapauksessa nyt             Toisaalta on aika mielenkiintoista kuulla, kun
2110:  reki hevosen edelle. Siellä on Pasasen toimikunta      olen ollut eduskunnassa hyvin kauan, että ed.
2111:  istumassa, jolla on kaikki nämä asiat käsittelys-      Tennilä nyt ottaa esimerkkejä jatkuvasti Ruot-
2112:  sä, ja nyt sitten huitaistaan, minä väitän, huitais-   sista ja lännestä. Olen tottunut siihen, että hän
2113:  taan ja erittäin huterasti valmistellen vielä hui-     on ottanut esimerkkejä muualta ja eri suunnasta.
2114:  taistaan laki, joka selvästi koskettaa hallitus-
2115:  muodon 12 §:ää ja kansalaisen perusoikeutta               Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
2116:  siihen, että hän voi ilman epäilyä soittaa joutu-      va puhemies! Ed. V. Laukkaselle totean vielä
2117:  matta pelkäämään, että tiedotjonnekinjoutuvat          kerran sen, että minähän esitin valiokunnassa,
2118:  siitä, kenelle soitti ja milloin.                      että muun kuin rikoksesta epäillyn osalta tulee
2119:                                                         saada lupa tarkkailuun. Se olisi ollut minusta
2120:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                  selvä systematiikka. Silloin siihen ei olisi jäänyt
2121: ro): Arvoisa puhemies! Haluaisin selvittää ed.          mitään aukkoa.
2122: Tennilälle, että hän jotenkin tavattoman voi-               Sitten mahdollisuuteen valvoa, mitä tiedoille
2123: makkaasti kiinnittää huomiota siihen, että tun-         tapahtuu jne. Tässähän ihminen voijoutua tark-
2124: nistamistietoja voidaan saada myös muun kuin            kailun piiriin nyt myös tietämättään. Tämä on
2125: epäillyn osalta. Ed. Tennilä, käytäntö täytyy           suuri ongelma. Voi loppujen lopuksi olla tiedos-
2126: ottaa huomioon ja se realiteetti, josta on kysy-        tot sadoista, tuhansista, minkä laajuisiksi tiedos-
2127: mys, ettei tule tällaisia kauhukuvia. Kysymys on        tot paisuvatkaan, kun verkostoja syntyy, tämä
2128: nimittäin siitä, että rikoksen uhrin puhelimesta        soitti tänne, siitä soitettiin edelleen, ja tulee
2129: voidaan saada tunnistamistietoja siitä huolimat·        tällaisia kehiä ja ketjuja, siellä voi olla nimiä
2130: ta, että kysymys ei ole rikoksesta epäillystä.          hyvin paljon, joissa katsotaan, kuka soitti kenel-
2131: 
2132:  124 220204C
2133: 1970                                       67. Tiistaina 2.6.1992
2134: 
2135: 
2136: le milloinkin. Mitä näille tiedoille loppujen lo-       telekilpailun kannalta tärkeitä ja hyvin ajankoh-
2137: puksi tapahtuu, se on hyvin epäselvä asia. Mo-          taisia. Toivon, että asia voisi mennä nopeasti
2138: nissa maissa on erityinen lautakunta, joka rat-         eteenpäin.
2139: kaisee, mitä tehdään esimerkiksi näille tiedoille,         Eräs mahdollisuus olisi tietenkin ollut se, että
2140: joita on kerätty. Minä en tarkkaan luota siihen         kyseinen pykälä olisi ollut määräaikainen, koska
2141: täsmällisesti sanottuna, että nämä tiedot var-          selvitystyö joka tapauksessa on käynnissä, mutta
2142: masti häviävät niin kuin toivotaan.                     en tiedä, onko siitä sen enempää hyötyä. On
2143:    Ei kai nyt kovasti väärin tee, ed. Renlund, jos      hyvä kuitenkin muistaa, että Ruotsissa, missä on
2144: Ruotsista esimerkin ottaa, vai sopiiko se teille,       muistaakseni vastaavanlaisia määräyksiä ole-
2145: en tiedä?                                               massa kuin hallitus ehdotti, tapauksia on pari-
2146:                                                         sensataa vuodessa ja noin puolet tapauksista on
2147:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          sellaisia, että saadaan sen tyyppisiä tietoja, jotka
2148: puhemies! Ed. V. Laukkaselle haluan huomaut-            vahvistavat epäilyksiä, 20 prosentissa tapauksis-
2149: taa, että hänen mainitsemansa esimerkki puheli-         ta saadaan sen tyyppisiä tietoja, että epäilty on
2150: mitse tapahtuvasta kiristyksestä ei pidä paik-          syytön, ja 30 prosentissa tiedot eivät liity millään
2151: kaansa, koska nykyisen lainsäädännön mukaan-            tavalla asiaan. On tietenkin hyvä, että näin
2152: kin puhelinhäirinnän uhrilla on mahdollisuus            paljon osuu kuitenkin oikeaan.
2153: saada puhelujen tunnistetiedot. Tämä asia on jo            Tärkeätä minusta on se, että tuomioistuimen
2154: nykyisen lainsäädännön mukaan järjestyksessä.           roolia korostetaan tässä tapauksessa. Se antaa
2155:                                                         kuitenkin sitä oikeusturvaa, johon joka tapauk-
2156:    Ed. V. La u k k a n e n (vastauspuheenvuo-           sessa pitää pyrkiä. Ongelma liittyy siihen, jos
2157: ro): Arvoisa puhemies! Rikoslain 24 luvun               täysin syyttömiä ruvetaan valvomaanjajos joku
2158: 3 a §:n säännös, joka koskee itkivaltaista puhe-        yli-innokkaasti rupeaa epäilemään. Näin ollen
2159: linsoittoa, ei todellakaan sovellu sellaiseen tilan-    tietenkin yhdyn siihen, että tuomioistuimen rooli
2160: teeseen, jossa henkilö asiasta kuin asiasta soittaa     on tärkeä. Mutta kuten sanoin, kun asia selvitel-
2161: toiselle henkilölle ja keskustelee tämän kanssa, se     lään hallituksessa, olisin toivonut, että hallituk-
2162: ei koske näitä tapauksia. Siihen tarvitaan oma          sen alkuperäinen esitys olisi ainakin riittänyt ja
2163: lainsäädäntö, koska uhri on tietysti jopa valmis        olisi voitu palata myöhemmin tähän asiaan.
2164: keskustelemaan sanokaamme jossakin kidnap-
2165: paustapauksessa tai kuten esimerkiksi Saksan                Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2166: Hittotasavallassa tapahtuu suhteellisen usein,          puhemies! Ministeri Norrbackin puheenvuoron
2167: että elinkeinonharjoittajaa uhataan sillä, että         perusteella totean, että perustuslakivaliokunta
2168: johonkin elintarviketuotteeseen laitetaan myr-          antoi lausuntonsa hallituksen esityksen pohjalta
2169: kyllinen tuote sekaan. Näissä tilanteissa puhelin-      todeten, että se voidaan säätää yksinkertaisessa
2170: keskustelut ovat sen tyyppisiä, että tunnistamis-       lainsäätämisjärjestyksessä, mutta mainiten
2171: tietoja Suomessa voimassa olevan lain mukaan            myös, että siihen sisältyy määrättyjä oikeustur-
2172: ei voida antaa, ellei uutta lainsäädäntöä säädetä.      vaongelmia.
2173: Kuten sanottu, se ei olisi uudenkaan lainsäädän-            On todettu, että liikennevaliokunnan mietintö
2174: nön myötä mahdollista, mikäli ed. Hassin esitys         on tehty huitaisten. Minä kuitenkin väitän muu-
2175: toteutuisi tai mikäli yhden vuoden mimmiran-            ta. Liikennevaliokunta teki hyvin perusteellista
2176: gaistus säilyisi. Ei olisi törkeän kiristyksen koh-     työtä, kuuli useita kuukausia asiantuntijoita,
2177: dalla silloinkaan mahdollista tunnistetietojen          hyvin merkittäviä ja asiantuntevia asiantuntijoi-
2178: luovuttaminen.                                          ta, ja ymmärtääkseni poisti varsin pitkälle perus-
2179:                                                         tuslakivaliokunnan mainitsemat oikeusturvaon-
2180:    LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-       gelmat
2181: hemies! Silloin, kun hallitus teki esityksen, ehdo-         Mutta palaan vielä siihen laajennukseen, joka
2182: timme, että poliisi saisi oikeuden saada telelai-       valiokunnan toisessa käsittelyssä tapahtui. Sen
2183: toksilta teleyhteyteen liittyviä tunnistetietoja tör-   vuoksi pidän tärkeänä, että asia lähetettäisiin
2184: keissä rikostapauksissa. Tämä on nyt siitä aika         suureen valiokuntaan, koska perustuslakivalio-
2185: huomattavasti laajennettu liikennevaliokunnas-          kunta nimenomaisesti ei antanut lausuntoaan
2186: sa. Olisin toivonut, että lakivaliokunta olisi anta-    sellaisesta lain muodosta, jossa rangaistusminimi
2187: nut lausunnon. Ongelmana on vain se, että               olisi ainoastaan sakko. Jotta sellainen voitaisiin
2188: haluamme, että telelaki etenisi nopeasti, koska         säätää, olisi siitä ymmärtääkseni vielä uudelleen
2189: nyt odotetaan muita päätöksiä, jotka taas ovat          pyydettävä perustuslakivaliokunnan lausunto.
2190:                                                  Teletoiminta                                          1971
2191: 
2192: Mutta jos se suuressa valiokunnassa siltä osin              Jos palataan vielä 29 §:ään, liikennevaliokun-
2193: palautetaan valiokunnan ensimmäisen käsittelyn           nan lisäystä lain 29 §:ään huumausainerikoksista
2194: muotoon, asia on minusta varsin hyvässä kun-             pidän hyvänä ja onnistuneena. Huumausaineri-
2195: nossa.                                                   kollisuuden laajempi huomioon ottaminen tun-
2196:                                                          nistamistietojen antamisessa poliisin rikostutkin-
2197:      Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Ed.           nassa on tärkeä yhteiskuntapoliittinen kannan-
2198: Saari tapansa mukaan esitteli hallituksen esityk-        otto. Kaikki tiedämme, että kyseessä on jatku-
2199: sen n:o 227 varsin tarkkaan ja yksityiskohtaises-        vasti laajeneva ja hyvin ongelmallinen rikolli-
2200: ti. Voin jälleen kerran sanoa, että liikennevalio-       suus. Huumausainerikollisuuteen liittyy yleensä
2201: kunta on muuttanut hallituksen esitystä myös             muuta rikollisuutta, ja lievimmät huumausaine-
2202: monilta muilta osin kuin paljon puhutun 29 §:n           rikkomukset johtavat hyvin helposti vakavam-
2203: kohdalta varsin paljon ja kumonnut nähdäkseni            piin. Huumausainerikollisuuden yhteiskunnalli-
2204: jälleen kerran ne väittämät, että valiokunnassa ei       set haittavaikutukset ovat niin suuria, että toi-
2205: voi mitään muuttaa. Uskoisin, että myös ed.              voisin eduskunnan oivaltavan, kuinka tärkeätä
2206: Tennilä on ainakin siinä asiassa samaa mieltä,           on saada jo lievemmästäkin huumausainerikko-
2207: että 29 §:ää muutettiin ratkaiseviitakin osilta          muksesta mahdollisesti alkava loputon rikolli-
2208: parempaan suuntaan kuin se alkuperäisessä esi-           suuden kierre mahdollisimman aikaisin katkais-
2209: tyksessä oli.                                            tua. Tämä ei onnistu, ellei poliisilla ole siihen
2210:      Yleisesti ottaen käsittelyssä oleva laki on erit-   keinoja.
2211: täin tärkeä sekä taloudellisessa mielessä että              Liikennevaliokunnan linjavalinta siitä, minkä
2212: yhteiskuntajärjestyksen ylläpitämisen edistämi-          asteinen suojan tarve on rikollisilla sekä miten
2213: seksi. Integraatioprosessiin liittyvät säännökset        yhteiskuntaa ja kansalaisten oloja turvataan, on
2214: lisäävät kilpailua, mikä on paitsi käyttäjän kan-        mielestäni oikea. Tässä asiassa valiokunnassa ei
2215: nalta myönteistä myös Eta-sopimuksen, puhu-              löytynyt yhtenäistä linjaa. Kun sosialidemo-
2216: mattakaan EY-jäsenyydestä, valossa välttämä-             kraattien taholta on tullut voimakasta kritiikkiä
2217:  tön askel.                                              asian tiimoilta, eipähän asiaa saanut liikkeelle
2218:      Lakiin ehkä sinänsä liittymätön pykälä polii-       edellinen oikeusministeri Louekoski, joka kyllä
2219:  sin oikeudesta saada tunnistamistietoja eli te-         viittasi siihen, että poliisia lahjataan ja muuta
2220:  leyhteyksiä koskevia tietoja törkeissä rikostapa-       tällaista, mutta mitään konkreettista ei pystytty
2221:  uksissa on näkemykseni mukaan välttämätön ja            esittämään. Ed. Tennilä, joka on hakenut erilai-
2222:  kiireellinen uudistus.                                  sia vertauksia eri maista, pitää ilmeisesti ainakin
2223:      Kun on paljon puhuttu siitä, että valiokunta        aikaisemmin ihannoimaansa Neuvostoliiton
2224:  olisi tehnyt lain nopeasti ja hutiloidusti, silloin     mallia, jossa kaikkea kuunneltiin, parempana.
2225:  pitää mielestäni syyttää valiokuntaa itseään,           (Ed. Laine: Asiaan, asiaan!)
2226:  koska hallituksen esitys lähetettiin valiokuntaan          Valittu tie huumausainerikollisuuden suojaa-
2227: jo kuluvan vuoden tammikuun 10 päivänä, joten            misessa uhalla, että laki äänestetään lepäämään,
2228:  aikaa on ollut ainakin kovin paljon asiaa käsitel-      ei vastaa ainakaan minun oikeustajuani. Valio-
2229:  lä. Se, että asia on edennyt hitaasti, on johtunut      kunta pitää tärkeänä sitä asiaa, mitä ed. Tenni-
2230:  käytännössä lähinnä yhdestä ainoasta pykälästä          läkin esitti, että hallitus valmistelee nopeasti
2231:  eli 29 §:ssä säädetyssä poliisin oikeudesta saada       uuden esityksen tunnistamistietojen luovutta-
2232:  tunnistamistietoja.                                     mista koskevaksi lainsäädännöksi ja ottaa lain-
2233:      Valiokuntakäsittelyssä voitiin kuitenkin mo-        valmistelun perustaksi nimenomaan liikenneva-
2234:  nilta osin tehdä välttämättömiä korjauksia halli-       liokunnan mietinnössä esitetyt seikat.
2235:  tuksen esitykseen.
2236:      Liikennevaliokunnan mietinnössä mm. käy-               Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Lakiesitys on
2237:  tännössä estettiin rangaistusten tuomitseminen          pääosin tarpeellinen, mutta 29 §, jota keskustelu
2238:  taannehtivasti henkilöille, jotka ovat jo ennen         tässäkin salissa on pääasiassa koskenut, on mie-
2239:  lain voimaantuloa liittäneet tyyppihyväksymät-          lestäni saanut valiokunnassa onnettoman muo-
2240:  tömän telelaitteen verkkoon. Näitä laitteitahan         don. Jo hallituksen esittämässä muodossa 29 §
2241:   on Suomessa jo tuhansittain. Tämä olisi ollut          oli ongelmallinen. Valiokuntakin totesi oikeus-
2242:  varsin kohtuutonta ja turhaakin, sillä kuten            ministeriön lausunnon pohjalta hallituksen esi-
2243:   asiantuntijat kertoivat, tällaisella laitteella voi-   tyksen puutteeksi mm. sen, että se tapa, jolla
2244:   daan vahinkoa aiheuttaa lähinnä vain käyttäjälle       oikeus puhelujen tunnistamistietojen saamiseksi
2245:   itselleen eikä televerkon toiminnalle.                 poliisille myönnetään, kuka päättää jne., oli
2246: 1972                                      67. Tiistaina 2.6.1992
2247: 
2248: 
2249: määritelty laissa hyvin epämääräisesti. Mutta         nistamistietojen antaminen poliisille hyväksy-
2250: nämä kohdat paranivat valiokuntakäsittelyssä.         tään, se tavallaan merkitsee sitä, että kontrolloi-
2251:     Yleinen periaate, milloin yksityisyyden suojaa    daan kansalaisten yhteyksiä toisiinsa silloin, kun
2252: saa loukata rikostutkinnan tai muun tällaisen         se on teknisesti mahdollista. Tämä on ajatuksena
2253: yhteiskunnan eduksi katsottavan tavoitteen            minusta varsin epämiellyttävä. Se todella tuo
2254: vuoksi, on hyvin tärkeä. Ne, jotka tässäkin           orwellilaisia kauhukuvia mieleen.
2255: yhteydessä ovat saamanneet rikollisten kiinni-            Keskustelussa on todettu moneen kertaan,
2256: saamisesta, usein tahtovat unohtaa sen, että sekä     että pykälä on valmisteltu varsin huolimatto-
2257: toimenpiteet rikollisuuden ehkäisemiseksi että        masti. Oikeusministeriön edustaja valiokunnas-
2258: rikollisuus molemmat aiheuttavat ongelmia. On         sa harjoitti jopa pientä itsekritiikkiä siitä, että
2259: monesti hyvin vaikea tehtävä ratkaista se, missä      liikenneministeriön esitys oli oikeusministeriön
2260: kulkee raja, milloin rikosten estämiseksi tarkoi-     puolesta mennyt läpi; oikeusministeriö oli näyt-
2261: tetut toimet aiheuttavat suurempia ongelmia           tänyt vihreää valoa pykälän liittämiseksi tele-
2262: ihmisten elämälle ja yhteiskunnan toiminnalle         toimintalakiin siinä muodossa, mitä hallitus esit-
2263: kuin itse rikollisuus.                                ti. Kun sitten näihin kysymyksiin muussa yhtey-
2264:     Valiokunnan kuulemat asiantuntijat ja myös        dessä syvennyttiin lähemmin ja mm. tutustuttiin
2265: ihmisoikeuskysymyksiin perehtyneet muut juris-        alueeseen liittyvään lainsäädäntöön eri maissa,
2266: tit, joihin itse otin yhteyttä valiokuntakäsittelyn   todettiin hallituksen esityksessä vakavia puuttei-
2267: aikana, totesivat puhelujen tunnistamistietojen       ta. Siinä vaiheessa, kun liikenneministeriitä tuli
2268: kontrolloimisen ongelmaksi mm. sen, että lähes        viesti, että lain muun sisällön säätäminen olisi
2269: jokaista puhelinta käyttää useampi henkilö, jol-      kiireellistä ja tarpeellista ja siinä yhteydessä 29 §
2270: loin jos rikoksesta epäillään tiettyä henkilöä ja     voitaisiin jättää pois ja valmistella se erikseen
2271: hänen puhelujaan kontrolloidaan, niin kontrol-        perusteellisemman harkinnan jälkeen, minussa
2272: lin kohteeksi todennäköisesti joutuvat samassa        heräsi toive siitä, että todella näin tapahtuisi.
2273: yhteydessä myös sivulliset henkilöt.                  Olin hyvin pettynyt, kun valiokunta päätti kui-
2274:     Suuri ongelma, jota valiokunta ei oikeastaan      tenkin esittää pykälän säilyttämistä lakiesityk-
2275: käsitellyt lainkaan, on se, miten puhelujen tun-      sessä vieläpä kuulematta lakivaliokunnan kan-
2276: nistamistietojen kontrollointi suhtautuu esimer-      taa, mikä minusta oli todella käsittämätön pää-
2277: kiksi lääkärin vaitiolovelvollisuuteen ja toisaalta   tös.
2278: toimittajien vaitiolo-oikeuteen eli lähdesuojaan.         Valiokuntakäsittelyssä edustin sitä kantaa,
2279: Oikeudenkäynnin julkisuuteen liittyviin ongel-        että juuri ja juuri voisi olla hyväksyttävissä tämä
2280: miin on tässä keskustelussa jo viitattu. Yleisesti    pykälä, jos puhelimen tunnistamistietojen anta-
2281: ottaen tässä on ongelmana se, että tässä on           minen poliisille rajattaisun törkeisiin huumeri-
2282: ristiriidassa kansalaisten yksityisyyden suojan       koksiin ja muiden rikosten osalta sellaisiin, joissa
2283: kunnioittaminen ja toisaalta kansalaisten turval-     mimmirangaistus on vähintään kaksi vuotta, ja
2284: lisuuden tarve. Missä kulkee se raja, mihin asti      että tämä pykälä olisi säädetty väliaikaisena.
2285: voidaan turvallisuuden tarpeen hyväksi yksityi-       Tämä oli mm. apulaisoikeuskansleri Pasasen
2286: syyden suojaa loukata?                                kanta.
2287:     Välillä on tullut mieleen, että itse asiassa          Tänään muun muassa ed. Niinistö on kysel-
2288: puhelujen tunnistamistietojen kerääminen lähe-        lyt, mikä ero on tällä yhden vuoden ja kahden
2289: nee sitä, että kontrolloidaan, keitä kukakin ta-      vuoden rangaistusminimirajalla. Yksi rikos, joka
2290: paa, ja kontrolloidaan myös kirjeenvaihtoa, jon-      sille välille asettuu, on valtiopetoksen valmistelu.
2291: ka salaisuus on perustuslaissa suojattu. Kirjeen-     Suomen historia osoittaa, että valtiopetoksen
2292: vaihdostahan nyt yhä suurempi osa kulkee puhe-        valmistelu on hyvin venyvä käsite. Aikoinaan on
2293: linlinjoja myöten: lähetellään telefakseja ja käy-    lähes kaiken vasemmistolaisen poliittisen toi-
2294: tetään sähköpostia. Esimerkiksi omasta henkilö-       minnan tai oikeastaan lähes kaiken radikaalin
2295: kohtaisesta kirjeenvaihdostani tällä hetkellä var-    poliittisen toiminnan katsottu olevan valtiope-
2296: masti valtaosa kulkee sähköpostin ja telefaksien      toksen valmistelua. Esimerkiksi puhelujen kont-
2297: muodossa. Tuntuu tietyllä tavalla oudolta se,         rolloinnin ulottaminen tällaiseen avaa varsin
2298: että jos minä lähetän tavallisen kirjeen tai minul-   pelottavia näköaloja. Siksi asetuin siis kahden
2299: le lähetetään tavallinen kirje, niin se ei ole        vuoden rangaistusminimin kannalle.
2300: kontrolloitavissa, mutta vastaava toiminta, joka          Minusta on varsin outoa ja olin todella yllät-
2301: tapahtuu puhelinlinjoja myöten, tarpeen vaaties-      tynyt tuloksesta, kun valiokunnan enemmistö
2302: sa olisi kontrolloitavissa. Mikäli puhelujen tun-     huumerikosten osalta päätyi siihen, että kaiken-
2303:                                                  Teletoiminta                                          1973
2304: 
2305: laisista huumerikoksista epäillyt tulevat tämän             Vielä olisin todennut, että kannatan ed. Saa-
2306: puhelujen kontrollin piiriin, siis myös sellaisista      ren tekemää ehdotusta siitä, että tämä asia
2307: huumerikoksista, joista selvitään pelkillä sakoil-       lähetettäisiin suureen valiokuntaan.
2308: la. Olen todella sitä mieltä, että mikäli tällainen
2309: tulee hyväksytyksi, niin astutaan iso askel kohti           Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
2310: poliisivaltiota, tehdään suuri muutos suomalai-          sa puhemies! Olen kuunnellut koko iltapäivän
2311: siin oikeusperiaatteisiin. Tästä oikeudesta tulee        tästä valiokunnan mietinnöstä käytettyjä pu-
2312: myös niin laaja, että on vaarana, että käytännös-        heenvuoroja enkä malttanut olla ottamatta vas-
2313: tä muodostuu erittäin epäyhtenäinen, mikä on             tauspuheenvuoroa ed. Hassin puheenvuoroon.
2314: myös kansalaisten oikeusturvan kannalta huono            Se kaikessa ristiriitaisuudessaan osoittaa sen jär-
2315: ratkaisu.                                                kyttävän maailmankatsomuksellisen ristiriidan,
2316:     Korostaisin myös sitä, että kun valiokunta           jonka entiset taistolaiset kerta kaikkiaan tällä
2317: pyysi perustuslakivaliokunnan lausuntoa siitä,           hetkellä kokevat. Kun seuraa sitä, ketkä tässä
2318: voidaanko 29 §säätää tavanomaisessa lainsäätä-           salissa ovat yksilön vapauden ja ihmisoikeuksien
2319: misjärjestyksessä, niin me saimme lausunnon              suurimpia puolustajia, niin hehän ovat niitä,
2320: siitä muodosta, joka on hallituksen esityksessä          jotka ovat kannattaneet lähes suurimman osan
2321: eli jossa rangaistusminimi on yksi vuosi eli jossa       elämästään ideologiaa, joka on harrastanut jär-
2322: puhelujen tunnistamistietojen kontrollointi raja-        kyttävää poliisivaltiota ja hirmuista ihmisoike-
2323: taan koskemaan vain vakavia rikoksia. Perus-             uksien loukkausta. Ehkä sen vuoksi nämä perus-
2324: tuslakivaliokunnan kantaa siitä, voidaanko               teet ihmisoikeuksien ja yksityisyyden suojan
2325: tämä pykälä säätää normaalissa lainsäädäntö-             puolustamiseksi ovat niin raadollisen läpinäky-
2326: järjestyksessä myös silloin, jos tämä ulotetaan          viä, että en oikein ymmärrä, mitä niistä voisi
2327:  koskemaan huumerikosten osalta myös pikku-              ajatella. Otetaan esimerkiksi yksityisyyden suoja
2328:  rikkeitä, emme ole saaneet. Emme ole myöskään           ja turvallisuuden tarve: Yksityisyyden suojauhan
2329: valiokunnassa saaneet yhtään ainutta asiantun-           täytyy olla ensimmäinen ehto, mutta täytyy olla
2330:  tijalausuntoa siitä, mitkä olisivat käytännön seu-      ihmisillä oikeus turvallisuuteenkin.
2331:  raukset ja käytännön toteuttamismahdollisuu-                Missään tapauksessa en ole halukas anta-
2332:  det, mikäli tämä puhelujen kontrollointi toteute-       maan poliisille niitä valtuuksia, mitä esimerkiksi
2333:  taan niin laajassa muodossa kuin se valiokunnan         29 §:ssä on, mutta ei tämä pykälä, vaikka tulisi-
2334:  enemmistön mielestä tulisi toteuttaa.                   kin tämrnöisenä voimaan, sentään vie Suomea
2335:      Koko tässä käsittelyssä on mielestäni vallin-       johonkin poliisivaltioon tai orwellilaiseen maail-
2336:  nut liian suuri usko puhelujen kontrolloinoin           maan. Jokin järki täytyisi olla niissä puheenvuo-
2337:  taikavoimaan rikollisuuden ehkäisyssä. Onhan            roissa, joita täällä tästä asiasta käytetään.
2338:  toki muistettava se, että jos poliisille annetaan
2339:  tämä oikeus, niin olipa sen rajaus mikä hyvän-              Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan
2340:  sä, toki täysjärkiset rikolliset tietävät tämän         myös liikennevaliokunnan puheenjohtajan teke-
2341:  asian ja osaavat varoa puhelinyhteyksiä keske-          mää ehdotusta lähettää tämä asia vielä suuren
2342:  nään. Myös esimerkiksi kiristyksiä, joihin ed.          valiokunnan tutkittavaksi.
2343:  Vesa Laukkanen on viitannut, voidaan soittaa                Haluaisin vastata myös tässä alussa ed. Ukko-
2344:  vaikka tavallisista puhelinkopeista, jolloin pu-        lalle, joka kritisoi sitä, että vasemmistosta nyt
2345:  helimen tunnistamistietojen kerääminen ei auta          niin kovasti nousee ääniä ihmisoikeuksien, yksi-
2346:  yhtään.                                                 lön vapauksien, yksityisyyden suojasta. Hän ih-
2347:      Kaiken kaikkiaan ne asiantuntijalausunnot,          metteli sitä. Voisin omalta osaltani vastata, kun
2348:  mitä saimme 29 §:ään liittyen, olivat niin ristirii-    olen nyt kohta neljännesvuosisadan ollut lainval-
2349:  taisia ja koko tämä käsittely oli mielestäni joskin     mistelutehtävissä, että kyllä näin on aina ollut.
2350:  pitkä, niin myös sekava, että loppujen lopuksi          Se kokemus minulla on, että yksilön oikeuksien
2351:  päädyin omalta osaltani kannattamaan sitä, että         ja yksilön suojan varmin turva kohdattaessa
2352:  puhelujen tunnistamistietojen saantioikeus jätet-       viranomaiskoneisto on saatu vasemmistosta: so-
2353:  täisiin tästä laista kokonaan pois, jotta se voitai-    sialidemokraateista, kommunisteista, SKDL:stä
2354:  siin valmistella kunnolla, koska sillä, että teletoi-   ja vasemmistoliitosta. Porvarien kanssa on ollut
2355:  mintalain muu sisältö on kiireellinen ja tarpeelli-     tekemistä. Se on minun kokemukseni, ja se ei ole
2356:  nen, ei mielestäni voida perustella sitä, että          ihan vähäisiin tapausmääriin liittynyt.
2357:  tällainen kansalaisten perusoikeuksia koskeva               Muistutan vain siitä, että kun poliisin toimi-
2358:  pykälä laaditaan hutiloiden ja kiireellä.               valtaa esitutkintalainsäädännössä rajoitettiin sen
2359: 1974                                      67. Tiistaina 2.6.1992
2360: 
2361: 
2362: vuoksi, että ratifioimamme ihmisoikeussopi-           se kontrolli on ehkä enemmän periaatteellinen
2363: mukset sitä edellyttivät, niin koko ajan ongelma-     kuin käytännöllinen, ja tämä on aika selvää. On
2364: na oli porvarillinen puoli siinä vaiheessa opposi-    helppo asettua yksittäisen tuomarin rooliin: Kun
2365: tio, joka piti sitä höpsötyksenä. Löytyy myös         hänelle kokenut poliisimies tulee esittämään tiet-
2366: muita esimerkkejä. Palautan mieleen entisen oi-       tyä esitutkintatoimenpidettä, niin yleensä siihen
2367: keusministerin Mikko Laaksosen muistelmat,            suostuu mieluummin kuin evää sen.
2368: erittäin hyvin kirjoitetut muistelmat, voin niitä        Ongelmana on tietysti, milloin ylitetään kyn-
2369: suositella. Siellä hän muistelee aikaansa oikeus-     nys siitä, että tällaisen tiedon keräämisellä saa-
2370: ministerinä, jolloin juuri näitä poliisin toimival-   daan todella tietoja jonkun rikoksen selvittämi-
2371: tuuksia koskevia asioita hänelle esiteltiin ja pyy-   seksi. Silloin kun on kysymys vakavasta rikok-
2372: dettiin viemään eteenpäin. Hän avoimesti kertoi,      sesta, jossa miniminä on vuosi tai kaksi vuotta,
2373: että hän piti näitä hyvin erikoislaatuisina ja        niin ollaan kuitenkin aika helpossa valintatilan-
2374: mietti, mikä huoli nyt ihmisillä pitää olla siitä,    teessa. Jos on kysymys huumausainerikoksesta,
2375: että esimerkiksi pidättämisen ja kiinniottamisen      huumausaineen käyttämisestä, joka on rangais-
2376: kynnystä nostetaan. Kului muutama vuosi, ja           tavaa ja varmasti tulee sellaisena pysymäänkin,
2377: Laaksonen itse joutui kovien epäilysten kohteek-      joudutaan pohtimaan, onko esimerkiksi täm-
2378: si. Häntä vietiin kuulusteluihin. Asia vuosi julki-   möisten tunnistamistietojen hankkiminen sallit-
2379: suuteen. Laaksosta vastaan nostettiin virkasyy-       tava perheestä, jossa lapsi on käynyt viisi tai
2380: te, niin ankara virkasyyte, että valtioneuvosto       kuusi kertaa jossain nuorisopaikassa, jossa on
2381: pani hänet viralta. Se oli ainut mahdollisuus         käytetty viimeksi kuluneen vuoden aikana huu-
2382: hoitaa verohallinnon jatkuvuus. Myöhemmin             mausaineita. Se voi koskea ketä tahansa meistä,
2383: näistä syytteistä hyvin suuri osa hylättiin. Mutta    ketä tahansa suomalaista. Entä onko esimerkiksi
2384: tapauksen kuulustelu, julkisuuteen tulo ja kiinni-    tuttavuuden perusteella mahdollista kerätä näitä
2385: ottamiset tuhosivat aika komean virkauran yh-         tietoja? Minusta tässä kyllä liikutaan sellaisella
2386: deltä, näin voin sanoa, isänmaan parhaista pojis-     rajalla, että jäädään kysymään, onko tämä mah-
2387: ta.                                                   dollisuus syytä avata, saavutetaanko sillä todella
2388:     Tämä on minusta aika hyvä esimerkki siitä,        rikostutkinnallisesti sellainen tehokkuus, että
2389: millä tavoin on syytä suhtautua näihin poliisin       tämä on perusteltua. Vanhastaanhan näiden
2390: toimivaltuuksiin. Me emme kukaan halua yh-            tunnistamistietojen saaminen on ollut mahdollis-
2391: teiskuntaa, jossa rikoksia ei pystyttäisi mahdolli-   ta puhelimitse tapahtuvassa kotirauhanrikkomi-
2392: simman tehokkaasti selvittämään. Mutta me             sessa, josta on hyvin pieni rangaistusminimi,
2393: haluamme myös yhteiskunnan, jossa on yksilön          mutta se on ymmärrettävää, koska rikosta ei voi
2394: oikeudet, yksilöllä on oma elämän vapautensa ja       tehdä muulla tavoin kuin puhelimella aiheutta-
2395: valinnan mahdollisuutensa, ja tämä on se ikui-        malla.
2396: nen ristiriita, jota joudutaan miettimään, mihin         Esitutkinta tunnistamistietojen ja puhelimen
2397: se raja tässä yhteydessä vedetään.                    kuuntelun osalta liittyy moneen muuhunkin asi-
2398:     Itse olen todellakin tätä liikennevaliokunnan     aan, joita minusta on tässä yhteydessä syytä
2399: enemmistön säännösluonnosta lukiessani aika           miettiä. Meillä poliisitoiminnassa kerätään tieto-
2400: ymmällä, ja minusta on hyvä miettiä, onko tämä        ja ns. ammattimaisesta ja taparikollisuudesta,
2401: raja nyt vedetty tässä oikein, onko todellakin        joka voi olla poliisitutkinnallisesti perusteltua,
2402: otettu huomioon kaikki se arviointi, joka esimer-     mutta joka on täysin säätelemätöntä. Itse valitse-
2403: kiksi perustuslakivaliokunnan mietinnössä on          mamme eduskunnan oikeusasiamies on kiinnit-
2404: esitetty suhteessa siihen, mikä säännös nyt on.       tänyt hyvin vakavaa huomiota siihen, että sisä-
2405:     Täällä on korostettu sitä, että luvan näiden      ministeriön tulisi valmistella menettelyohjeet ja
2406: tunnistamistietojen hankkimiseen antaa aina           pelisäännöt ataritoiminnalle, myös sille, mitenkä
2407: tuomioistuin. Se on tietysti kansainvälisen käy-      tieto, joka saadaan ja joka todetaan rikosten
2408: tännön edellyttämää, mutta on syytä korostaa,         tutkinnan kannalta epäolennaiseksi, tehokkaasti
2409: ja se näkyy tästä säännöksestäkin, että kysymyk-      hävitetään, ettei se jää kiertämään mihinkään
2410: sessä on yksittäistuomarin antama päätös. Kysy-       eikä tule kenenkään ulkopuolisen tietoon. Tässä
2411: mys on tämmöisestä tutkintatuomarijärjestel-          on viimeksi kuluneen vuodenkin aikana muuta-
2412: mästä eikä niinkään perustavaa laatua olevasta        maan kertaan voitu todeta, että kaatopaikalle
2413: tuomioistuinkontrollista. Se kokemus, joka mi-        kuljetetaan tuhoamatta poliisin tai viranomais-
2414: nulla on, kertoo, että yleensä tuomioistuimet         ten hallussa olevaa hävitettävää tietoa. Tässä
2415: aina suostuvat poliisin tekemiin esityksiin. Siinä    yhteydessä perustuslakivaliokunta kiinnitti tä-
2416:                                                  Teletoiminta                                          1975
2417: 
2418: hän huomiota. Nyt täällä sanotaan vain, että             koksista saadaan. Tiedetään, että vaihtosuhde
2419: rikoksen selvittämisen kannalta merkityksetön            on suurin piirtein niin, että kahdella mustalla
2420: aineisto on heti tarkastuksenjälkeen hävitettävä.        rahalla saa yhden valkean rahan. Tätä tapahtuu
2421: Kuka taas sanoo, mikä on merkityksetön aineis-           ilmeisesti maailman laajuisesti ja myös meillä.
2422: to ja mitä ehkä halutaan säilyttää muutama               Sitä toimintaa ei voida koskaan siirtää laillisten
2423: vuosi, jotta saadaan tietyt yhteydet selville?           rahoituskanavien ulkopuolelle, niin kuin voi-
2424:      Tässä suhteessa ongelmia tähän kyllä liittyy,       daan esimerkiksi puhelinta ruveta välttämään
2425: ja toivon, että niitä vielä voidaan huolellisemmin       vakavassa rikollisuudessa. Sen vuoksi minusta
2426: tarkistella ja katsoa juuri, mihin kokonaisuuteen        olisi kaikki syy paneutua pankkisalaisuuden sel-
2427: tämä liittyy. On hyvin todennäköistä, että jos           vittämiseen siltä osin, kun on todella poliisilla
2428: tämä tunnistamistietojen käyttö avataan, niin            oikeus saada tietoja nopeista suurten rahamääri-
2429: sitä tullaan poliisin ataritoimintaan aika lailla        en liikeistä suomalaisissa rahalaitoksissa. Se on
2430: yhdistämään. Minua henkilökohtaisesti ja luuli-          paljon olennaisempaa kuin se, että saa tietää,
2431: sin, että useampia muitakin, jotka ovat kiinnos-         kenelle ja kuinka monta puhelua jostakin yksi-
2432: tuneita yksilön elämänpiirin vapaudesta, kiin-           tyiskodista on soitettu.
2433: nostaa se, missä vaiheessa tämän ataritoiminnan
2434: sisäisen ryhdin luominen on.
2435:      Täällä ed. Tennilä hyvin terävästi minusta            Ed. Mäkelä merkitään läsnä olevaksi.
2436: huomautti jo siitä, että jos puhelinkuuntelu olisi
2437: tehokas rikosten ehkäisykeino, niin vakavat
2438: huumausainerikokset Yhdysvalloissa ja Länsi-                Ed. V. L a u k k a n en : Arvoisa puhemies!
2439: Euroopan eri maissa olisivat aivan toisella, alem-       Kun puhutaan näistä tunnistamistiedoista, niin
2440: malla tasolla kuin tänä päivänä. Näin tunnetusti         on selvästi voimakas jännite tässä asiassa osit-
2441: ei ole! Se osoittaa itse asiassa sen, että kun           tain sen takia, että monet todella pitkälle sekoit-
2442: puhelimeen kohdistuvia etsintäkeinoja lisätään,          tavat nämä tunnistamistiedot poliisin salakuun-
2443: niin todella vakava rikollisuus lakkaa käyttä-           teluoikeuteen, ja kuitenkaan ei ole lainkaan
2444: mästä puhelinta. Puhelin ei enää tänä päivänä            kysymys siitä. Selvyyden vuoksi totean siis vielä,
2445: ole useammissa Länsi-Euroopan maissa mikään              että poliisi ei missään olosuhteissa saa edes
2446: yksityisyyden väline ja sen vuoksi mitään olen-          selville sitä, kuka on soittanut tiettyyn nume-
2447:  naista rikollista informaatiota sillä ei enää välite-   roon. Saadaan vain selville se puhelinnumero,
2448:  tä.                                                     mistä on soitettu tiettyyn numeroon tai mihin
2449:      Ed. Hassi viittasi, että tämä vaikuttaa erilai-     puhelinnumeroon puheluita on tullut. Jos tun-
2450: siin muihin lähdesuojiin. Toimittajan lähdesuoja         nistamistietojen saaminen olisi niin tavattoman
2451: nyt on kaikkein kiinnostavin. Tässä en ole ha-           järkyttävää kuin täällä ed. Tennilä on puhunut,
2452: vainnut pohditun sitä, voidaanko esimerkiksi             niin minä ihmettelen, miksi ed. Tennilä ja muut
2453: jonkun toimituksen puhelin, johon jatkuvasti             vastustajat eivät ole vielä reagoineet siihen, että
2454: saatetaan soittaa paitsi uhkaussoittoja myös eri-        kun esimerkiksi ed. Tennilä saa tänne eduskun-
2455: laisia vihjeitä rikoksista, panna vastaavanlaiseen       taan puhelun, niin hän näkee suoraa päätä
2456:  tarkkailuun myös siltä osin kun kysymys on              omasta puhelimestaan varsin usein sen puhelin-
2457:  toimituksesta lähtevistä puheluista.                    numeron, josta tämä puhelu tulee. Minä en
2458:      Juuri sen vuoksi, että suunnitelmallinen rikol-     ymmärrä, totta puhuen ollakseni rehellinen,
2459:  lisuus pakenee tutkintakeinoja, joita havaitaan,        miksi tämä on mahdollista, koska voimassa
2460:  puhelimen tunnistamistietojen tai puhelinkuun-          olevan lainsäädännön mukaan minun mielestäni
2461:  telun salliminen ei välttämättä luo sitä tehok-         sen ei pitäisi olla mahdollista. Mutta niin vain
2462:  kuuden uutta parempaa tasoa, johon sillä pyri-          käy, että suoralta kädeltä näkee erittäin usein,
2463:  tään, mutta se ehkä lisää sellaisia riskejä yksityi-    mistä puhelu tulee, halusipa soittaja sitä tai ei.
2464:  syydelle, joita ei kukaan halua eikä toivo.                Toinen asia, mikä täytyy muistaa, on se, että
2465:      Arvoisa puhemies! Lopuksi kiinnittäisin huo-        kun poliisi näitä tunnistamistietoja sitten saisi,
2466:  miota siihen, mistä ed. Niinistö puhui ja mikä on       niin voidaan aina ajatella sellaisiakin tapauksia,
2467:  minusta hyvin olennaista, eli rahanpesuun. Jos          että esimerkiksi jokin huumausainerikollinen
2468:  me ajattelemme huumausainerikollisuutta, niin           soittaisi vaikka kansanedustajalle kaikkien mui-
2469:  sen olennainen selvittämisen kanava on tietysti         den puheluiden välissä ja kun sitten poliisi saisi
2470:  se, mitenkä hoidetaan ns. valkoiseksi rahaksi ne        luettelon näistä puhelinnumeroista, mihinkä
2471:  suunnattomat pääomat, jotka huumausaineri-              tämä törkeä huumausainerikollinen on soitta-
2472: 1976                                       67. Tiistaina 2.6.1992
2473: 
2474: 
2475: nut, niin toki sieltä löytyisi sitten ed. Tennilän      dot siitä, mihin numeroon on soitettu. Kyllä
2476: puhelinnumero tai oma puhelinnumeroni. Mutta            tässä on valtavan suuri ero, jos verrataan tätä
2477: en vielä ole oikein ymmärtänyt, kuinka vakavaa          puhelimen salakuunteluun.
2478: se loppujen lopuksi olisi, että puhelinnumeroni            Jos ajatellaan, mihin liikennevaliokunnan
2479: löytyisi sieltä.                                        mietinnön sanamuoto perustuu, niin täällä on
2480:    On nimittäin selvää, että poliisi saadessaan         paljon puhuttu kansainvälisestä vertailusta ja ed.
2481: suuren määrän puhelinnumeroita ei missään ta-           Tenniläkin on puhunut Ruotsista hyvin paljon.
2482: pauksessa lähde esimerkiksi siitä olettamuksesta,       Ed. Tennilä tietää tai hänen ainakin pitäisi
2483: että näitä henkilöitä olisi epäiltävä syyllisiksi       tietää, että liikennevaliokunnalle jaettiin selvitys
2484: johonkin rikollisuuteen. Tästä ei ole lainkaan          puhelinkuuntelua koskevasta lainsäädännöstä
2485: kysymys. Tietoaines on niin niukkaa, että sellai-       Euroopasta, ja sen sivulla 6 todetaan, että puhe-
2486: senaan sillä poliisi ei tee yhtään mitään. Mutta        linvalvonnassa Ruotsissa puhelinlaitos luovut-
2487: yhtä selvää on, että jos näitä puheluita on 20 tai      taa tunnistetietoja puheluista salaa. Valvontaa
2488: 30 muutaman vuorokauden sisällä, niin vaikka            voidaan käyttää joko silloin, kun on kyseessä
2489: ne puhelut olisi kohdistettu kansanedustajalle,         rikos, josta ei ole määrätty lievempää rangaistus-
2490: niin saattaa olla, että poliisia kiinnostaisi jo tämä   ta kuin 6 kuukautta vankeutta, tai huumausaine-
2491: tapaus, ja mielestäni oikeutetusti.                     rikos tai huumausaineen salakuljetus tai tällaisen
2492:    Täytyy myös muistaa, että tunnistamistiedot          rikoksen yritys, valmistelu tai salahanke, jos
2493: on eräässä mielessä vain tekninen keino sille           tällaisesta teosta on määrätty rangaistus. Vas-
2494: toiselle vaihtoehdolle, että poliisi seuraa tietyn      taus on siis se, että tämä liikennevaliokunnan
2495: henkilön toimenpiteitä ja liikkumista päivästä          mietinnön malli tulee lähes identtisellä tavalla
2496: toiseen ja vuorokaudesta toiseen. Tällainen ns.         Ruotsin hyväksi havaitusta ja koetusta mallista.
2497: postaaminen on toki nytkin voimassa olevan lain         Kun täällä on puhuttu kansainvälisestä käytän-
2498: mukaan mahdollista, ja se mahdollistaa sen              nöstä, mikä on liittynyt salakuunteluun, on vain
2499: selvittämisen, kenen kanssa kyseinen huumaus-           jätetty se puoli kertomatta, jotta tämä asia tulisi
2500: ainerikollinen esimerkiksi käy kahvilla ja neu-         ikään kuin vastustajille herkullisemmaksi. Mutta
2501: vottelee iltaisin ravintolassa. Tällaisessa tilan-      puhelinvalvonta todella Ruotsin mukaan menee
2502: teessa aivan hyvin voisi jälleen käydä niin, että       juuri näin, että riittää, jos minimirangaistus on 6
2503: kansanedustaja kutsun perusteella olisi esimer-         kuukautta vankeutta. Olen itse vastalauseessani
2504: kiksi tekemisissä tällaisen rikollisen kanssa ja        lähtenyt samasta ajatuksesta, että törkeissä ri-
2505: näin tulisi varmasti kirjatuksi poliisin havaintoi-     koksissa tulisi tunnistamistietojen antamisen olla
2506: hin, mutta sitä en ymmärrä, että siinä olisi            mahdollista.
2507: mitään huolestuttavaa niiden kansanedustajien               Ed. Nikula, joka on lakimies, puhuu kauniisti
2508: ja henkilöiden osalta, joilla ei olisi mitään teke-     "vakavista" rikoksista sen takia, että hän ei voi
2509: mistä itse epäillyn rikollisuuden kanssa.               käyttää rikosoikeuden perinteistä terminologiaa,
2510:    Täytyy siis painottaa, että tässä on taloudelli-     koska sanalla "törkeä" ymmärretään kaikkia
2511: nenkin näkökohta, että kun selvitetään vaikeasti        niitä rikoksia, joista seuraa vähintäänkin 4 kuu-
2512: selvitettävää huumausainerikollisuuden organi-          kauden vankeusrangaistus. Jos siis ollaan uskol-
2513: saatiota, niin saattaa olla, että päätekijän puhe-      lisia tälle ed. Nikulan ajattelulle, että vakavissa
2514: linnumeron selville saaminen ja sitä kautta ne          rikoksissa tunnistamistietojen antamisen pitäisi
2515: puhelinnumerot, joihin tämä päätekijä on soitta-        olla mahdollista, niin se edellyttäisi juuri sitä,
2516: nut, voi jo paljastaa varsin nopealla tavalla           että rangaistusminimi asetetaan tunnistamistie-
2517: todelliset yhteydet niihin rikollisiin kumppanei-       tojen osalta siihen, missä törkeän rikoksen mää-
2518: hin, joista on kysymys.                                 ritelmä alkaa.
2519:    Kun vielä ajatellaan näiden puhelimen tunnis-            Se, että Ruotsissa tämä raja on 6 kuukautta ja
2520: tamistietojen pyhyyttä, täytyy muistaa, että te-        itse olen esittänyt 4:ää kuukautta, johtuu siitä
2521: leyhtiöt esittivät, että heidän mielestään nämä         yksinkertaisesta syystä, että rikoslain kokonais-
2522: puhelintunnistamistiedot pitäisi antaa puheli-          uudistuksen myötä on otettu selvä tendenssi
2523: men omistajalle aivan kokonaisuudessaan pel-            siitä, että törkeiden rikosten minimirangaistusta
2524: kän pyynnön perusteella. Nythän käytäntö on             alennetaan 6 kuukaudesta 4 kuukauteen.
2525: se, että puhelinnumero annetaan tiedoksi lukuun             Hyväksyn sen, että eduskunnan enemmistö
2526: ottamatta kahta viimeistä numeroa. Teleyhtiöt           on näin päättänyt tiettynä kriminaalipoliittisena
2527: eivät nähneet sitä minään ongelmana, vaikka ne          linjauksena, joka vaikuttaa vankeusrangaistuk-
2528: numerot annettaisiin kokonaisuudessaan eli tie-         sen pituuteen, mutta en hyväksy sitä, että rikos-
2529:                                                 Teletoiminta                                          1977
2530: 
2531: ten selvittämisintressi eliminoitaisiin tällä perus-    siis voi syyllistyä tekoon, josta seuraa vaikkapa 3
2532: teella. Näin ollen olen I vastalauseessani esittä-      vuotta vankeutta, suojataan niin paljon, että
2533: nyt, että rikoksen raja tulisi asettaa 4 kuukau-        tunnistamistietojen antaminen ei olisi mahdollis-
2534: teen vankeutta.                                         ta.
2535:     Jos tarkastellaan hieman käytännössä sitä,              Yhtä hyvin voisin ottaa esimerkiksi törkeästä
2536: miten nämä rikokset jakaantuvat verrattaessa            pahoinpitelystä, joka johtaa henkilön kuole-
2537: vuoden minimiä tai vastaavasti 4 kuukauden              maan. Tällöinhän tekijä tuomittaisiin yksin teoin
2538: minimiä, mielestäni voidaan selkeästi havaita,          tehdystä törkeästä pahoinpitelystä ja kuoleman-
2539: että mikäli teosta pitää seurata vähintään vuo-         tuottamuksesta. Näissäkään tapauksissa poliisil-
2540: den vankeusrangaistus, vaatimus on niin ankara,         la ei olisi mahdollisuutta saada tietää, ketkä ovat
2541: että käytännössä ei jää rikoksia, jotka täyttäisi-      uhrille soittaneen hieman ennen rikosta.
2542: vät nämä edellytykset ja joissa poliisi tarvitsisi          Myös ammattimainen kätkemisrikos on orga-
2543: tunnistamistietoja, lukuun ottamatta aivan muu-         nisoitua rikollisuutta, varsin vakavaa luonteel-
2544: tamaa tapausta. Valtiopetoksissa ja maanpetos-          taan ja liittyy usein huumausainerikollisuuteen.
2545: tapauksissa tunnistamistietoja voitaisiin antaa,        Ammattimaisessa kätkemisrikoksessa on varsin
2546: samoin rikoksissa ihmisyyttä vastaan, murhassa,         ankara maksimirangaistus, 6 vuotta vankeutta,
2547: tapossa, ihmisryöstössä ja muissa tällaisissa ri-       mutta IDinimirangaistus on 4 kuukautta vanke-
2548: koksissa kuten sotarikoksissa. Mutta jos ajatte-        utta. Tämä tarkoittaa edelleenkin sitä, ettei edes
2549: lemme rikollisuustilastoa ja todellista rikolli-        vuoden minimirangaistus tunnistamistietojen
2550:  suusongelmaa, ymmärrämme, että nämä ovat               osalta mahdollista poliisille tunnistamistietojen
2551:  aivan marginaalinen määrä rikollisuudesta Suo-         saamista.
2552:  messa. Todellakin nämä edellä luetellut rikokset           Rikosluetteloa voisi jatkaa vaikka kuinka pit-
2553:  täyttävät myös tämän kahden vuoden rajan,              kään, koska tämä todella koskee käytännössä
2554:  koska niissä on todella ankara minimirangaistus.       kaikkia törkeä-tekomuotoisia rikoksia. Niissä
2555:      Jos mennään 1 vuoden minimiin, se tarkoittaa       missään tunnistamistietojen saaminen ei käytän-
2556:  käytännössä sitä, että perinteisesti törkeiksi lue-    nössä ole mahdollista.
2557:  tellut teot eivät todellakaan ulotu tunnistamistie-        Se, että liikennevaliokunta on tehnyt lisäyk-
2558:  tojen piiriin. Tällaisia rikoksia ovat esimerkiksi     sen hallituksen esitykseen siten, että nimen-
2559:  törkeä varkaus ja törkeä kavallus. Myös ryöstön        omaan huumausainerikoksissa on lueteltu kol-
2560:  minimirangaistus on 4 kuukautta, mikä tarkoit-         me huumausainerikosta, joiden kohdalla teh-
2561:  taa sitä, että jos esimerkiksi avuttomassa tilassa     dään poikkeus, on mielestäni varsin onnistunut-
2562:  oleva henkilö ryöstetään, häneltä viedään kaikki       ta. Nämä rikoksethan ovat huumausainerikos
2563:  rahat ja pahoinpidellään vähän mennessä ja sitä        perusmuodossaan, törkeän huumausainerikok-
2564:  tilannetta on esimerkiksi edeltänyt puhelinsoit-       sen valmistelu ja huumausaineen salakuljetusri-
2565:  toja, tekijät ovat esimerkiksi varmistautuneet         kos.
2566:  siitä, että uhri on kotona, niin tällaisessa ryöstö-       Varsinkin törkeän huumausainerikoksen val-
2567:  tapauksessa liikennevaliokunnan mietintö ei salli      mistelun osalta on tärkeätä, että poliisi tunnista-
2568:  tunnistamistietojen antamista poliisille eli sen       mistietojen avulla voisi saada jo kiinni ja ikään
2569:  seikan selvittämistä, mistä numerosta uhrille soi-     kuin ilmiannettua rikoksen, ennen kuin se on
2570:  tettiin. Minä haluaisin nähdä ne henkilöt, jotka       täyttynyt ja toteutunut. Rikos on varsin vakava,
2571:  todella vakavissaan tarkoittavat, että tämä olisi      ja minusta on itsestäänselvää, että pääpaino
2572:  liiallista oikeussuojan loukkaamista rikoksen te-      pitäisi kohdistaa juuri huumausainerikollisuu-
2573:   kijää ajatellen, kun samanaikaisesti rikoksen         teen tämän kysymyksen osalta.
2574:  uhri on kärsinyt varsin vakavan oikeusloukka-              Vastaavasti huumausaineen salakuljetusrikol-
2575:   uksen.                                                lisuus tapahtuu varsin usein organisoidusti ja
2576:      Vastaavasti törkeän kiristyksen kohdalla, niin     silloin on tärkeätä, että poliisilla olisi mahdolli-
2577:   kuin jo vastauspuheenvuorossani totesin, henki-       suus saada tunnistamistietojen avulla selvitystä
2578:   löä voidaan törkeästi kiristää toistuvasti, puheli-   siitä, ketkä salakuljetusrenkaaseen kuuluvat.
2579:   men avulla voidaan jättää viestejä, ja kun uhri           Pelkän huumausainerikoksen osalta voidaan
2580:   haluaisi saada selville, kuka häntä kiristää, niin    kieltämättä tehdä se periaatteellinen huomautus,
2581:   tämä ei ole liikennevaliokunnan mietinnön mu-         että se voi käsittää myös sellaisetkin teot, jotka
2582:   kaan mahdollista, koska törkeän kiristyksen           ovat luonteeltaan varsin lieviä. Täytyy kuitenkin
2583:   IDinimirangaistus on 4 kuukautta ja maksimi-          muistaa, että poliisi ei toimi suinkaan niin, että
2584:   rangaistus on 4 vuotta vankeutta. Henkilöä, joka      käyttäisi kaiken energiansa sen enempää liiken-
2585: 1978                                       67. Töstaina 2.6.1992
2586: 
2587: 
2588: teen ylinopeuden valvontaan kuin myöskään               jälkeen ilman omaa lupaansa, tietysti huolettaa,
2589: huumausaineiden käyttörikoksien tutkimiseen.            koska nyt ollaan hallitusmuodon 12 §:ssä. Puhe-
2590: Ylipäätänsä huumausainerikoksista pelkkänä              linsalaisuus on loukkaamaton, siellä sanotaan.
2591: käyttönä ei käytännössä tehdä poliisitutkintaa.         Nyt kuitenkin tästä selvästi livetään.
2592:    Toinen rajoitus on se, että laissa nimenomaan           Mitä olisi pitänyt tehdä? Tämä asia olisi
2593: todetaan, että tunnistaruistietoja voidaan antaa        pitänyt erittäin huolellisesti valmistella. Sen
2594: vain, mikäli tiedoilla on oleellinen merkitys.          vuoksi Pasasen toimikunta olisi ollut paras elin
2595: Tämäkin omalta osaltaan rajaa poliisin tarvetta         sitä valmistelemaan esimerkiksi siten, että olisi
2596: ja haluakin saada tunnistamistietoja.                   annettu erillinen toimeksianto tuoda tunnista-
2597:    Arvoisa puhemies! Kaiken esitetyn perusteella        ruistietoasia salakuuntelusta erillisenä asiana
2598: katson, että liikennevaliokunnan mietintö sisäl-        eduskuntaan.
2599: tää järkevän ja terveen muutoksen ajateltaessa             Ed. V. Laukkaselle haluan todeta, kun hän
2600: vakavaa huumausainerikollisuusongelmaa. Sen             ehdottaa neljän kuukauden tuomiota rajaksi,
2601: takia olisi suuri vahinko, jos asia menisi suureen      jonka jälkeen tunnistaruistietoja voi vapaasti
2602: valiokuntaan ja sitä kautta eliminoitaisun se,          poliisille antaa, että kahden vuoden raja oli
2603: koska tämä asia on ajankohtainen ja varsin              apulaisoikeuskanslerin ehdotus, koska hän lähti
2604: tärkeä apu poliisille vaikeassa työssä.                 siitä ja minusta hyvin perustellusti, että vain
2605:                                                         todella törkeissä rikoksissa voidaan poiketa pe-
2606:     Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Ed. V. Lauk-      rustuslain takaamasta puhelinsalaisuuslähtö-
2607: kasen puheenvuoro osoittaa, kuinka valtavan             kohdasta ja vain silloin on perusteltua ottaa
2608: suuria näkemyseroja kyseisestä asiasta on tässä          käytäntöön tällainen menettely.
2609: salissa. Arvoisasta puhemiehestä katsoen vasem-
2610: malla oleva laita pääsääntöisesti näkee, että             Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Pyydän huo-
2611: oikeastaan minkäänlaista mahdollisuutta polii-          mauttaa ed. Tennilän puheenvuoroon, että hän
2612: sille ei saisi antaa tunnistamistietoihin. Sen sijaan   valiokunnassa ehdotti koko lakia hylättäväksi.
2613: ed. V. Laukkanen edustaa sitä kantaa, että lähes
2614: millä tahansa perusteella tunnistaruistiedot voisi         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2615: antaa. Kun ed. V. Laukkanen on kuitenkin
2616: juristi, ihmettelen hänen kevyttä tapaansa suh-           Ensimmäinen varapuhemies:
2617: tautua lainsäädäntötyöhön ottaen huomioon,              Keskustelussa on ed. Saari ed. Hassin kannatta-
2618: että nyt kuitenkin ollaan kopeloimassa asiaa,           mana ehdottanut, että asia lähetettäisiin suureen
2619: josta on valtiosääntöön kirjoitettu.                    valiokuntaan.
2620:     Vielä tähdennän sitä, että valiokunta erittäin
2621: perusteellisesti tämän asian käsitteli, pitäytyi 1         Selonteko myönnetään oikeaksi.
2622: vuoden rangaistusminimissä hyvin pitkään, joka
2623: oli hallituksen esityksessä, josta myös perustus-
2624: lakivaliokunta antoi lausuntonsa. Viimeisessä              Äänestys ja päätös:
2625: vaiheessa, mielestäni ikään kuin vahingossa, ran-
2626: gaistusskaalaa laajennettiin.                              Joka haluaa ottaa asian toiseen käsittelyyn
2627:     Ei minulla periaatteessa ole mitään sitä vas-       sitä suureen valiokuntaan lähettämättä, äänes-
2628: taan, vaikka se laajennettaisiinkin, mutta sen          tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Saaren ehdotus
2629: tulisi tapahtua toisella lailla, niin että se todella   hyväksytty.
2630: valmisteltaisiin siltä pohjalta, siitä kuultaisiin
2631: asiantuntijoita ja niin, että todella tiedettäisiin,      Ensimmäinen varapuhemies:
2632: mistä ollaan päättämässä.                               Äänestyksessä on annettu 23 jaa- ja 79 ei-ääntä;
2633:                                                         poissa 97. (Koneään. 1)
2634:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ed. Saarel-
2635: le oikaisuna vain se, että kyllä minustakin tun-           Eduskunta on hyväksynyt ed. Saaren ehdo-
2636: nistaruistietoja voidaan antaa, jos kyseessä on         tuksen.
2637: rikoksesta epäilty ja hänen puhelimensa. Siltä
2638: osin en ole tietenkään vastaan, jotta päästään             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
2639: rikoksen selvittämisessä eteenpäin. Mutta tilan-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen
2640: ne, jossa kuka tahansa voi joutua tarkkailuun ja        valiokuntaan.
2641: vieläpä tietämättään tai vain kuulluksi tulemisen
2642:                                           Aikuisten hammashuolto                                        1979
2643: 
2644:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                            sivistysvaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-
2645:                                                         kunnan tulee antaa asiasta lausunto:
2646:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Arvoisa puhemies!
2647: Ilmoitan, että suuri valiokunta kokoontuu huo-          6) Hallituksen esitys n:o 72 Iaeiksi opintotukilain
2648: menna keskiviikkona kello 12.30 aloittamaan             muuttamisesta ja rajoituksesta oikeuteen saada
2649: asian käsittelyn.                                       aikuisopintorahaa
2650: 
2651:                                                           sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
2652: 2) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain muutta-
2653: misesta                                                 7) Hallituksen esitys n:o 74 laiksi rintamasotilas-
2654:                                                         eläkelain 9 a §:n muuttamisesta
2655: Ensimmäinen käsittely
2656: Hallituksen esitys n:o 51
2657: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 9           8) Hallituksen esitys n:o 75 laiksi aikuisten järjes-
2658:                                                         telmällisen hammashuollon toimeenpanon siirtä-
2659:   Ensimmäinen varapuhemies:                             misestä
2660: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
2661: kunnan mietintö n:o 9.                                  Valiokuntaan lähettäminen
2662: 
2663:   Keskustelua ei synny.                                    Ensimmäinen varapuhemies:
2664:                                                         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
2665:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perus-
2666: tetaan päättyneeksi.                                    tuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto.
2667: 
2668: 
2669: 3) Ehdotus laiksi Venäjän ja Itä-Euroopan insti-          Keskustelu:
2670: tuutista
2671:                                                             Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Aikuisten
2672: Ensimmäinen käsittely                                   hammashoitokulujen ottamista sairausvakuu-
2673: Hallituksen esitys n:o 44                               tuskorvauksen piiriin perusteltiin sillä, että se on
2674: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                      korvaus siitä, että sairauskuluvähennys poiste-
2675:                                                         taan. Nyt hallitus kuitenkin haluaa siirtää lain
2676:    Ensimmäinen varapuhemies:                            toteuttamista antamatta mitään tilalle. Mielestä-
2677: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-          ni asiaa voitaisiin harkita toisin, jos hallitus olisi
2678: tintö n:o 2.                                            vaikkapa ehdottanut palautettavaksi sairausku-
2679:                                                         lujen vähennysoikeuden. Mutta niinhän hallitus
2680:    Keskustelua ei synny.                                ei tee. Tästä syystä pidän erittäin kyseenalaisena
2681:                                                         esillä olevan hallituksen esityksen hyväksymistä.
2682:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
2683: tetaan päättyneeksi.                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2684: 
2685:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2686:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen               asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
2687: mukaisesti                                              jolle perustuslakivaliokunnan on annettava
2688:                                                         asiasta lausunto.
2689:    hallintovaliokuntaan:
2690: 
2691: 4) Hallituksen esitys n:o 70 laeiksi kunnallislain ja   9) Hallituksen esitys n:o 76 laeiksi lyhytaikaisissa
2692: kuntajaosta annetun lain muuttamisesta                  työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 1 a §:n
2693:                                                         kumoamisesta ja työntekijäin eläkelain 8 §:n
2694:    valtiovarainvaliokuntaan:                            muuttamisesta
2695: 
2696: 5) Hallituksen esitys n:o 71 laiksi polttoaineveros-    lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
2697: ta annetun lain verotaulukon muuttamisesta              kaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
2698: 1980                                      67. Tiistaina 2.6.1992
2699: 
2700: 
2701: 10) Hallituksen esitys n:o 77 laiksi työllisyyslain   Tällä toimenpiteellä on esityksen mukaan saata-
2702: väliaikaisesta muuttamisesta                          vissa säästöjä myös valtion kassaan huomattavia
2703:                                                       miljoonia.
2704: Valiokuntaan lähettäminen                                 Suorastaan harmillinen esitys on myös am-
2705:                                                       mattiliittojen työttömyyskassoille. Tätä kautta-
2706:    Ensimmäinen varapuhemies:                          han myös kassoille tulisi rasituksia ja ne tulisivat
2707: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      kesken vuoden noin vain. Kassoilla on jo nyt
2708: siin työasiainvaliokuntaan, jolle perustuslakiva-     muutenkin todella suuria vaikeuksia selvitä tässä
2709: liokunnan on annettava asiasta lausunto.              yhä kasvavassa työttömyystilanteessa ja kassa-
2710:                                                       jäsenmaksujen maksajien koko ajan vähetessä.
2711:   Keskustelu:                                             Esitystä ei todellakaan voi mitenkään ymmär-
2712:                                                       tää. Tosin myönnän, että tänään esityksen kä-
2713:    Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Hallituksen        teen saatuani en kovin seikkaperäisesti ja ihan
2714: esitys n:o 77 työllisyyslain väliaikaisesta muut-     kaikkiin yksityiskohtiin ole ennättänyt tutustua,
2715: tamisesta on häijy esitys. On pakko kysyä:            mutta jo lyhyelläkin tarkastelulla siitä todella
2716: Minkä ihmeen takia hallitus haluaa hyökätä            onnettomia, ei millään muotoa hyväksyttäviä
2717: nuoria, alle 20-vuotiaita työttömiä kohtaan?          kohtia löytää.
2718: Mitä pahaa nämä ihmiset ovat tässä yhteis-                Rouva puhemies! Se, että alle 20-vuotiaiden
2719: kunnassa tehneet? Näiden nuorten lähes ainoa          työttömien työllistämisen vaikeuttamisella ja
2720: mahdollisuus saada jotakin työtä on ollut se,         velvoitetyön tekijöiden työajan rajoituksilla hal-
2721: että voimassa oleva työllisyyslaki on edellyttä-      litus laskee säästävänsä tämän vuoden työllistä-
2722: nyt nuorten työllistämistä kolmen kuukauden           mismenoista 165 miljoonaa markkaa, ei ole pe-
2723: työttömyyden jälkeen.                                 rusteltua. Se on pois työttömien niukasta elinta-
2724:    Hallitus esittää nyt työttömyysrajaksi kuutta      sosta ja myös lisärasite ammattiliittojen työttö-
2725: kuukautta ennen kuin työllistämisvelvollisuus         myyskassoille. Rohkenen toivoa, että kun työ-
2726: astuisi voimaan. Tämä on todella kova isku            asiainvaliokunta asiaa käsittelee, niin tämä laki-
2727: nuorille ihmisille vasten kasvoja. Esityksen pe-      esitys toivon mukaan saa siellä sille kuuluvan
2728: rusteluissa todetaan, että velvoitetyöllistettävien   kohtelun. Toivon myös, että eduskunnan jä-
2729: määrä on kokonaisuutena voimakkaasti lisään-          senet, kansanedustajat, eivät linnoittautuisi tässä
2730: tynyt. Se on totta. Se on luonnollinen seuraus        kysymyksessä hallituksen rintamaan nuorien
2731: siitä, että työttömyys on muutenkin rajusti li-       työttömien ja työllistettävien kurittamiseksi,
2732: sääntynyt.                                            vaan antaisivat heillekin ihmisarvon.
2733:     Huhtikuun lopun tilaston mukaan maassam-
2734: me oli työttömiä 342 000. Lisäystä edelliseen             Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Olen kaikilta
2735: kuukauteen oli 2 600 työtöntä. Näistä alle 25-         osin samaa mieltä, mitä ed. Rimmi puheenvuo-
2736: vuotiaita oli 60 300 ja alle 20-vuotiaita, joihin      rossaan äsken totesi. Haluaisin vielä lisätä sen,
2737: hallitus nyt on kyntensä iskemässä, 12 700.            että eduskunta joitakin päiviä sitten äänesti kan-
2738:     Esitystä perustellaan mielestäni puhtaasti sil-    telusta, jonka kuusi kansanedustajaa oli tehnyt
2739: lä, että säästetään valtion varoja. Kun työttö-        koskien eräiden ministerien toimia nimenomaan
2740: myys sai ennen kestää kolme kuukautta ja nyt           työllisyyden osalta. Silloin esimerkiksi perustus-
2741: esitetään, että se saisi kestää kuusi kuukautta        lakivaliokunnalle annetuissa ministerien lausun-
2742: ennen kuin työllistämisvelvollisuus tulisi voi-        noissa, jotka saatettiin koko eduskunnan tie-
2743: maan, niin hallituksen esityksen mukaan kerro-         toon, ministerit ja erityisesti työministeri Kaner-
2744: taan säästettävän peräti 97 miljoonaa markkaa.         va vakuuttivat tehneensä kaikkensa työllisyyden
2745:     Esitys pitää sisällään toisenkin kummallisuu-      turvaamiseksi.
2746: den. Siinä ehdotetaan, että työllistämisvelvoit-          Nyt esillä oleva hallituksen esitys osoittaa,
2747: teen nojalla työllistettävien työaika muutettaisiin    että hallitus jatkaa linjaa, joka vesittää työlli-
2748: nykyisestä ns. täystyöajasta 75 prosentiksi eli        syyslailla asetettuja velvoitteita työn järjestämi-
2749: noin kuudeksi tunniksi päivässä. Tällä olisi mo-       seksi. Eduskuntahan aikaisemmin teki jo pari
2750: nenlaisia seuraamuksia. Ensinnäkin työstä saa-         muutosta, joista toista sinänsä saattoi pitää pe-
2751: tava palkka pienenisi, tosin toisilla olisi mahdol-    rusteltuna. Mutta tämä muutos, joka edellyttää
2752: lisuus saada ns. sovitettua työttömyysturvaa.          sitä, että pitää nuoren odottaa kuusi kuukautta
2753: Työllistettyjä halutaan siis luukuttaa eli juoksut-    ennen kuin velvoitetyön järjestäminen tulee työ-
2754: taa hakemaan niukkaa elantoansa eri kohteista.         voimaviranomaisia velvoittavaksi, on uusi todis-
2755:                                         Kuntien työllistämisvelvoite                                  1981
2756: 
2757: te siitä, että hallitus haluaa väistää velvoitetta,    della kohtuuttomalta tilanteessa, jossa todella
2758: jonka jo itse perustuslaki, hallitusmuodon 6 §:n 2     sadattuhannet suomalaiset ovat vailla työn oike-
2759: momentti, hallituksen velvollisuudeksi asettaa.        utta, joka heille perustuslaissa on luvattu. Mis-
2760: En voi hyväksyä tällaista esitystä.                    sään tapauksessa en henkilökohtaisesti voi hy-
2761:                                                        väksyä tätä hallituksen esitystä ja tiedän, että
2762:     Ed. L a i t i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.        SMP:läiset tulevat kyllä kynsin hampain taistele-
2763: Rimmi ja ed. Laine aivan oikeutetusti ja perus-        maan työn oikeuden puolesta ja tämän lain
2764: tellusti kritikoivat hallituksen työllisyyslakieh-     kohdalla nimenomaan nuorten oikeudesta työ-
2765: dotusta, jota esitellään nyt väliaikaisena muu-        hön.
2766: toksena. On aika tavalla käsittämätöntä, että              En ymmärrä, minkälaista linjaa hallitus vetää
2767: tilanteessa, jossa meillä on lähes 350 000 työtön-     työllisyyden hoidossa. Rahoja karsitaan, mie-
2768: tä virallisestikin ja piilotyöttömiä noin 80 000,      luummin maksetaan kymmeniä miljoonia mark-
2769: hallitus tuo eduskunnalle tällaisen ehdotuksen.        koja työttömyyden ylläpitämiseen kuin työn tar-
2770:     On valitettavaa, että työministeri ei ole pysty-   joamiseen. Kun nuorelle ei anneta mahdollisuut-
2771: nyt tai sitten halunnut puolustaa työttömien           ta työhön, se todella tulee kalliiksi, niin kuin ed.
2772: etuja ja oikeuksia lisätalousarvion käsittelyn yh-     Pekka Leppänen sanoi, sitten myöhemmässä
2773: teydessä. Käsittämätöntä on se, että kun hallitus      elämän vaiheessa. Nuorelle ensimmäinen työ-
2774: alkuvuodesta puhui työllisyyslisäbudjetista, joka      paikka merkitsee itsetuonolle hyvin suurta asiaa.
2775: piti antaa jo alkukeväästä niin, että työllisyyden     Se antaa elämään ihan uutta sisältöä, se tuo työn
2776: hoitoon lisätään määrärahoja, niin nyt hallitus        arvon uuteen nousuun, kun pääsisi johonkin
2777: on itse asiassa niitä leikkaamassa.                    ensimmäiseen työpaikkaan. Kyllä hallitus tekee
2778:     Kun valiokunnassa tätä asiaa käsitellään, toi-     aivan väärin tässä, että todellakin nuoret jäte-
2779: voo mukaan hallituspuolueiden kansanedustajat          tään työelämän ulkopuolelle, heidät opetetaan
2780: tulevat opposition kannan mukaiseen esityk-            työn vieroksujiksi, heidät pakotetaan tavallaan
2781:  seen, että tämä hallituksen ehdotus hylättäisiin.     sosiaalisen yhteiskunnan ulkopuolelle epäsosiaa-
2782:                                                        liseen käyttäytymiseen, alkoholiongelmiin ja kai-
2783:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies! On              kennäköiseen muuhun ei-toivottuun käytök-
2784: tosiaan erittäin yllättävää, että samanaikaisesti      seen. Tätä esitystä ei voi tukea.
2785: kun hallitus puhuu niin pääministerin kuin työ-
2786: voimaministerinkin suulla, että he elvyttävät ja          Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Häthä-
2787: tukevat työllisyyttä Suomessa, voisi luetella pal-     tää lukiessani tätä todella tuntuu siltä, että
2788: jon niitä asioita, mitä tämänkin kevään kuluessa       hallitus jatkuvasti harjoittaa passiivista työvoi-
2789: on tänne tuotu hallituksen esityksinä, jotka eivät     mapolitiikkaa. Perusteluina on sanottu, että työ-
2790: tue työllisyyttä. Tämä on kyllä eräs niistä.           ministeriön hallinnonalalta pitäisi pihistää 500
2791:    Kun ajatellaan, että meillä rikollisuus kasvaa      miljoonaa markkaa.
2792: tällä hetkellä Suomessa ja vallankin nuorisori-           Tuntuu kohtuuttomalta, että nämä esitykset
2793: kollisuus, mikä on valitettavaa, niin tämähän          kohdistuvat alle 20-vuotiaisiin nuoriin. Toivoi-
2794: tukee nimenomaan sitä. Kun laskee ne kustan-           sinkin, että moni kansanedustajan lapsi joutuisi
2795: nukset, mitkä tulevat muuta kautta yhteiskun-          työttömäksi, että he voisivat tuntea, miltä tun-
2796: nalle maksettaviksi, ne ovat moninkertaiset sii-       tuu, kun juuri nuori joutuu työttömäksi. Kun
2797: hen verraten, mitä aiotaan tällä säästää. Oli          ajatellaan, että nuori on työtön, niin kuin täällä
2798: erittäin surullista kuulla eilen Jyväskylässä, kun     ovat monet sanoneet, siihen kuvioon tulee hyvin
2799: eräs nimismies kertoi erään nuoren miehen tari-        paljon epämääräisiä harrastuksia ja motivaatio
2800: nan, joka oli maksanut yhteiskunnalle jo miljoo-       elämään puuttuu. Samoin perusteluissa maini-
2801: nia, ja hän oli vasta 21-vuotias, kun hänen            taan, että kun nuoria joutuu työttömäksi, 60
2802: rikoshistoriansa alkoi ?-vuotiaasta.                   miljoonaa markkaa menee työttömyysturvame-
2803:    Täytyy sanoa, että kyllä on pallo hallituksella     noihin. Onko tämä oikeata nuorten kasvatusta?
2804:  hukassa. Eihän tähän muuta kantaa voi ottaa,          Ei ole ihme, että nuoret ovat menettäneet monta
2805:  kun tämän on lukenut lävitse, kuin sen, että          kertaa otteensa elämään ja ennen kaikkea me-
2806: esitys pitää kaataa eduskunnassa.                      nettäneet uskonsa poliitikkoihin. Ei ole ihme,
2807:                                                        kunjatkuvasti tällaisia esityksiä annetaan, että ei
2808:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Olen tyy-       enää ole uskoa huomispäivään.
2809: dytyksellä kuunnellut kollegoitten puheenvuoro-
2810: ja tästä hallituksen esityksestä, joka tuntuu to-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2811: 1982                                     67. Tiistaina 2.6.1992
2812: 
2813: 
2814:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          13) Hallituksen esitys n:o 80 laiksi kotimaisesta
2815: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan, jolle pe-     öljykasvituotannosta
2816: rustuslakivaliokunnan on annettava asiasta lau-
2817: sunto.
2818:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
2819:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
2820:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             keskiviikkona kello 13.
2821: mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan
2822:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
2823: 11) Hallituksen esitys n:o 78 sokerilaiksi
2824:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
2825: 12) Hallituksen esitys n:o 79 laiksi kotimaisesta
2826: tärkkelystuotannosta                                                            Seppo Tiitinen
2827:                             68. Keskiviikkona 3 päivänä kesäkuuta 1992
2828:                                                                    kello 13
2829: 
2830: 
2831: Päiväjärjestys                                                             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
2832:                                                                         toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat E.
2833:    Ilmoituksia                                                          Aho, S-L. Anttila, Astala, Aula, von Bell, Björk-
2834:                                                                    s.   enheim, Halonen, Hassi, Hautala, Jokiniemi,
2835:    Vaaleja:                                                             Jäätteenmäki, Kalli, Kallis, Karhunen, Kasuri-
2836:                                                                         nen, Kauppinen, Kautto, Korkeaoja, Lammi-
2837:   1) Valtiovarainvaliokunnan täydennys-                                 nen, V. Laukkanen, Laurila, J. Leppänen, Lind-
2838: vaali ......................................................... 1984    roos, Lipponen, Luukkainen, Morri, A. Ojala,
2839:                                                                         Pekkarinen, S. Pietikäinen, Rask, Riihijärvi, T.
2840:   Ulkopuolella                      päiväjärjes-                        Roos, Saastamoinen, Salolainen, Seppänen, Ta-
2841: tyksen                                                                  kala, Törnqvist, Vehkaoja, Viljamaa, Vuorenso-
2842:                                                                         la ja Väistö.
2843:    annetaan vastaus ed. Kalliomäen ym.
2844: välikysymykseen n:o 2 hallituksen suun-                                    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen
2845: nittelemista opetustoimen säästötoimenpi-                               varapuhemies Pesälä sekä edustajat T. Roos,
2846: teistä ....................................................... .        Laurila, E. Aho, Hautala, Vehkaoja, V. Laukka-
2847:                                                                         nen, Saastamoinen, Kalli, Jäätteenmäki, Kaup-
2848:   Pöydällepanoa varten esi-                                             pinen ja Jokiniemi.
2849: tellään:
2850: 
2851:   2) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                   Ilmoitusasiat:
2852: n:o 5 hallituksen toimenpiteistään vuonna
2853: 1990 antaman kertomuksen johdosta (K 4/                                 Lomanpyynnöt
2854: 1991 vp) ··················································· 2097
2855:                                                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
2856:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                  västä yksityisasioiden vuoksi edustajat von Bell,
2857: n:o 21 Eduskunnan tilintarkastajien kerto-                              Hautala, Jokiniemi, Jäätteenmäki, Kalli, J. Lep-
2858: muksesta vuodelta 1991 (K 4) ................ .                         pänen, Pesälä, Saastamoinen, Vuorensola ja
2859:                                                                     "   Väistö, tästä ja huomisesta päivästä yksityisasi-
2860:    4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                  oiden vuoksi edustajat Hassija Luukkainen sekä
2861: n:o 22 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                             tämän kuun 5 päivään yksityisasioiden vuoksi
2862: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta                              edustajat Björkenheim, Halonen, Lindroos ja
2863: (HE 62) ................................................... .           Riihijärvi.
2864:                                                                     "
2865:    5) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
2866: tintö n:o 6 hallituksen esityksestä laiksi                              Uusi hallituksen esitys
2867: rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttami-
2868: sesta (HE 74) ......................................... ..                 P u h e m i e s : llmoitetaan, että tasavallan
2869:                                                                     "   presidentin kirjelmän ohella viime toukokuun 27
2870:                                                                         päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
2871:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                   esitys n:o 73, joka nyt on edustajille jaettu.
2872: 1984                                    68. Keskiviikkona 3.6.1992
2873: 
2874: 
2875: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     tää epäilyjä, että tämä ei ollut kysyjäin tarkoitus.
2876:                                                       Välikysymyksessä on virheellisiä väittämiä sekä
2877:                                                       yleistyksiä, jotka antavat harhaanjohtavan ku-
2878: 1) Valtiovarainvaliokunnan täydennysvaali             van opetustoimen tilasta ja säästösuunnitelmis-
2879:                                                       ta. Välikysymyksessä väitetään, että "koulutus-
2880:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on järjestelmäämme ollaan romuttamassa". Väitet-
2881: valtiovarainvaliokunnan täydennysvaali.               tä ei ole millään lailla perusteltu, mikä olisikin
2882:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja vaikeaa, koska tällainen väite ei pidä paikkaan-
2883: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jon- sa. Paniikkimielialan lietsomiseen ei ole aihetta.
2884: ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-             Suomessa viime vuosikymmenet ovat olleet
2885: nyt, on valiokunnan jäseneksi ehdotettu valitta- koulutuksen nopean laajentamisen kautta.
2886: vaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, Maassamme on alueellisesti kattava peruskoulu-
2887: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on verkko, ja myös lukion ja ammatillisen koulu-
2888: yksimielinen ja että valituksi on tullut ehdokas- tuksen saavutettavuuden suhteen Suomi on
2889: listan mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan jäse- huippumaa. Noin 70 prosenttia 6-vuotiaista
2890: neksi ed. Mattila.                                    osallistuu esiopetukseen tai sosiaalitoimen alai-
2891:                                                       sena järjestettyyn päivähoitoon. Jokaista perus-
2892:    Asia on loppuun käsitelty.                         koulun ja lukion päättänyttä kohden on noin 1,3
2893:                                                       opiskelupaikkaa ammatillisissa oppilaitoksissa
2894:                                                       ja korkeakouluissa. Suomessa on myös poikke-
2895: Ed. Kalliomäen ym. välikysymys hallituksen suun- uksellisen kattava korkeakouluverkosto ja par-
2896: nittelemista opetustoimen säästötoimenpiteistä        haillaan kokeillaan ammattikoulujärjestelmän
2897:                                                       toimivuutta. Olemme kansakuntana tähdänneet
2898:    P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk- koko väestön koulutustason nostamiseen ja siinä
2899: sen opetusministeri Uosukainen vastaa ed. Kal- onnistuneet. Tähän tavoitteeseen myös nykyinen
2900: liomäen ym. allekirjoittamaan välikysymykseen hallitus sitoutuu.
2901: n:o 2 hallituksen suunnittelemista opetustoimen           Olemme vuosia saaneet elää poikkeuksellisen
2902: säästötoimenpiteistä.                                 suotuisten taloussuhdanteiden varassa, jolloin
2903:     Sitten kun välikysymykseen on annettu vas- koulutoimeen ja muihin palveluihin on voitu
2904: taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on jatkuvasti lisätä resursseja. Kun talouden suh-
2905: julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy- danteet ovat kääntyneet, koulumenojen sopeut-
2906: väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen taminen kansantalouden muuttuneisiin ehtoihin
2907: sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjes- vaatii toimia, joihin ei ole pitkiin aikoihin totut-
2908: tyksen 37 §:n 2 momentissa.                           tu.
2909:     Niiden, jotka eivät hyväksy tällaista yksinker-       Muuttunutta asiatilaa ei ole kuitenkaan syytä
2910: taista päiväjärjestykseen siirtymistä, tulee valtio- ylidramatisoida. Väitteet koulutusjärjestelmän
2911: päiväjärjestyksen 37 §:n 3 momentin mukaan jo romuttamisesta ovat katteettomia, koska järjes-
2912: keskustelun aikana tehdä ehdotuksensa asian telmän perusrakenteisiin ei kosketa eikä koulu-
2913: valiokuntaan lähettämisestä tai perustellun päi- tustavoitteista tingitä. Toteutetuillaja suunnitel-
2914: väjärjestykseen siirtymisen hyväksymisestä.         , luilla koulutoimen säästötoimilla julkisen talou-
2915:     Myös työjärjestyksen 52 §:n 2 momentissa ' ,den koulutusmenot sopeutetaan muutaman vuo-
2916: tarkoitettu ehdotus päätöksen teon siirtämisestä den takaiselle tasolle. Kukaan kouluoloja tuote-
2917: on tehtävä, ennen kuin keskustelu on julistettu va ei tuossa vaiheessa väittänyt, että koululaitos
2918: päättyneeksi.                                         olisi ollut romutuskunnossa ja romutettu.
2919:                                                           Paitsi taloudelliset realiteetit koulutukselle ja
2920:     Menettelytapa hyväksytään.                        tutkimukselle asettavat 1990-luvulla uusia haas-
2921:                                                       teita monet yhteiskunnalliset ja yleismaailmalli-
2922:    Välikysymykseen vastaten lausuu                    set toimintaympäristön muutokset. Väestön ke-
2923:                                                       hitys, uuden teknologian käyttöönotto, kansain-
2924:     Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu- välistymiskehitys ja ympäristön sietokyvyn-aset-
2925: hemies! Mikäli nyt esillä oleva välikysymys tamat rajat muokkaavat 1990-luvun koulua.
2926: käynnistää keskustelun koulutoimen taloudelli- Koulutuksen on pystyttävä palvelemaan yhteis-
2927: suudesta, välikysymyksestä on ollut hyötyä. kuntamme kaikkia jäseniä alati muuttuvissa ja
2928: Kysymyksen epäanalyyttisyys kuitenkin herät- monesti ennakoimattomissa olosuhteissa.
2929:                                    Välikysymys opetustoimen säästöistä                              1985
2930: 
2931:     Valtioneuvosto on 20. marraskuuta 1991 hy-         tavien että työelämän kannalla. Maahamme luo-
2932: väksynyt koulutuksen ja korkeakouluissa harjoi-        tu raskas ja moniportainen koulutuksen hallinto
2933: tettavan tutkimuksen kehittämissuunnitelman            on nykyisessä tilanteessa tarpeeton. Nyt on mää-
2934: vuosiksi 1991-96. Koulutusjärjestelmää kehite-         rän sijasta panostettava laadun parantamiseen.
2935: tään jatkuvan koulutuksen periaatteen mukai-              Välikysymyksessä annetaan virheellinen kuva
2936: sesti painopisteen ollessa koulutustason nosta-        vuosi sitten toteutetuista säästötoimista. Kysy-
2937: misessa, koulutussisältöjen uudistamisessa sekä        myksessä viitataan opetusministeriön ja kuntien
2938: opetuksen yksilöllistämisessä ja valinnaisuuden        keskusjärjestöjen allekirjoittamaan pöytäkir-
2939: lisäämisessä.                                          jaan, jossa yhteisesti suositeltiin, mille tasolle
2940:     Herra puhemies! Jos vertaamme opetustoi-           koulutoimen talousarviot olisi mitoitettava. Vä-
2941: men sopeutusta niihin toimiin, joihin yksityinen       likysymyksessä väitetään, että hallitus tällä toi-
2942: sektori on joutunut turvautumaan lamasta selvi-        menaan sivuutti eduskunnan. Välikysymyksen
2943: täkseen, on jokaisen tunnustettava, että koulu-        tekijät tuskin itsekään ovat sitä mieltä, että
2944: toimen saneeraus kuitenkin toteutetaan varovai-        eduskunta voisi päättää, mille tasolle itsehallin-
2945: sesti ja pehmein ottein. Hyvien suhdanteiden           toa nauttivat kunnat budjettinsa loppusumman
2946: aikana koulumenojen kriittiseen arviointiin ei         määrittelevät. Kyse oli yhteisestä suosituksesta,
2947: ollut tarvetta eikä menojen suuruutta tai koh-         ei mistään "hallinnollisista päätöksistä", niin
2948: dentamista ole asetettu kyseenalaiseksi. Vasta         kuin välikysymyksessä väitetään.
2949: laman aikana havahdutaan ongelmiin, joita kou-            On täysin mahdotonta arvioida, kuinka pal-
2950: lutuksen taloudellisuuden arvioinnin laimin-           jon yhteinen suositus vaikutti kuntien talousar-
2951: lyönti on aiheuttanut.                                 viopäätöksiin. Kuntien verotulojen kertymä
2952:     Maassamme on pitkään hyväksytty itsestään-         osoittautui jo vuosi sitten odotettua huomatta-
2953: selvyytenä ajatus, jonka mukaan koulutus on            vasti pienemmäksi, ja niiden oli pakko tehdä
2954: niin arvokas asia, ettei sen yhteydessä voida          loppuvuodesta miinusmerkkisiä lisätalousarvioi-
2955:  keskustella järkeistämisen ja taloudellisuuden        ta. Viime kesänä kuntien rahoitusvaje arvioitiin
2956: välttämättömyydestä. Ajattelutapa on johtanut          noin 4-5 miljardiksi markaksi, mikä vastasi
2957:  siihen, että laman vaatimat menosupistukset           laskennallisesti noin pennin korotuspainetta ve-
2958:  koetaan koulutuksen huononnuksiksi silloinkin,        roäyrin hintaan. Säästösuosituksesta riippumat-
2959:  kun entiset tehtävät hoidetaan uudella tavalla ja     ta kuntien oli siis jo vuosi sitten leikattava
2960: entistä pienemmillä yksikkökustannuksilla.             menojaan.
2961:  Kouluväen oma haluttomuus käydä periaatteel-             Tulkoon todetuksi, että kuntien ensi vuoden
2962:  lista keskustelua erilaisten kouluratkaisujen talo-   rahoitusalijäämäksi on laskettu runsas 10 miljar-
2963:  udellisuudestajohtuu varmasti koulutoimen kes-        dia markkaa, mikä on yli 3 veroäyripenniä
2964:  kitetystä hallintoperinteestä, jossa totuttiin sii-   kuntien taloudessa. Sen kattaminen vaatii väis-
2965:  hen, että kaikki määrättiin ylhäältä.                 tämättä kuntien sosiaali-, terveys- ja koulutus-
2966:      Uudessa taloudellisessa tilanteessa joudumme      menoista säästämistä täysin siitä riippumatta,
2967:  kysymään, ovatko taloudellisesti lihavina vuosi-      mihin toimiin valtio ryhtyy. Kunnilla ei ole
2968:  na sijoitetut voimavarat koituneet optimaalisesti     vaihtoehtoja. Jolleivät ne sopeuta toimintojaan
2969:  opetuksen ja oppimisen hyväksi. Suomella on           taloudellisiin tosiasioihin, on edessä törmäys,
2970:  ollut varaa rakentaa koulutusjärjestelmäänsä          jota yrityssektorilla kutsutaan konkurssiksi.
2971:  vanhoille rakenteille entisiä purkamatta tai mis-        Nyt suunniteltujen koulutoimen säästöjen
2972:  tään luopumatta. Entisten päälle on luotu uusia       suuruudesta on esitetty reippaasti ylisuuria arvi-
2973:  kouluasteita, pidennetty koulutusaikoja ja laa-       oita. Ensi vuoden alusta voimaan tulevan valti-
2974:  jennettu opetettavan tiedon määrää ja paisutettu      onosuusjärjestelmän aikana valtio voi peruskou-
2975:  tutkintotavoitteita.                                  lun, lukion ja ammatillisten oppilaitosten valti-
2976:      Koulutuksen kehittäminen on perustunut ai-        onosuusmenoihin vaikuttaa käytännöllisesti kat-
2977:  kakaudelle ominaisesti määrälliseen kasvuun ja        soen vain yhdellä tavalla: yksikköhintaa alenta-
2978:  saavutettavuuden tasa-arvon korostamiseen. Ai-        malla. Toinen keino olisi leikata koulutukseen
2979:  koinaan perustellut ja välttämättömät uudistuk-       otettavien oppilaiden määrää, mutta sitä keinoa
2980:  set on nyt nähtävä uudessa valossa. Elinkeinora-      hallit'"" ei käytä.
2981:  kenteen muutokset ovat nostaneet esiin tarpeita          Säästöjen suuruuden arvioimiseksi on tärkeää
2982:  järkeistää oppilaitosverkostoa. Samoin ammatil-       tietää, miten yksikköhinnat määritellään. Pohja-
2983:  lisen koulutuksen koulutuspituudet joillakin          na ovat toteutuneet koulukustannukset vuonna
2984:  aloilla ovat kohtuuttoman pitkät sekä koulutet-        1990. Tuolloin elettiin korkeasuhdanteen aikaa
2985: 
2986: 125 220204C
2987: 1986                                    68. Keskiviikkona 3.6.1992
2988: 
2989: eivätkä kunnat juuri hillinneet menojen kasvu-            Valtion menoperusteita pienennetään. Val-
2990: paineita, vaikka suhdannekäänteeseen varautu-          tionosuuden perustaksi vahvistettavia yksikkö-
2991: minen olisi sitä viimeistään silloin vaatinut.         hintoja alennetaan 8 prosenttia. Valtion oppilai-
2992:     Vuoden 1990 toteutuneita keskimääräisiä op-        tosten toimintamäärärahat mitoitetaan 7 pro-
2993: pilaskohtaisia kustannuksia korotetaan vuosina         sentin säästön mukaisesti. Kansanopistojen ja
2994: 1991-93 toteutuneiden ja toteutuvien toimin-           ammatillisten aikuiskoulutuskeskusten toimin-
2995: nan muutosten ja palkka- ja hintaindeksien             ta-avustuksia pienennetään 10 prosenttiyksik-
2996: muutosten mukaisesti. Säästö tehdään näihin            köä.
2997: korkeasuhdanteen mukaisesta lähtötasosta las-             Valtion ja kuntien tuloja lisätään. Oppilaitok-
2998: kettaviin yksikköhintoihin.                            sen ylläpitäjä voi periä oppilailta maksuja, jotka
2999:     Kun yksikköhinnat määritellään vuoden 1990         voivat olla enintään 500 markkaa lukukaudessa.
3000: tilanteen pohjalta, kaikki tämän ajankohdan            Iltaopiskelijoilta poistetaan maksuton ateriaetu.
3001: jälkeen tehdyt yksikköhintoja alentavat säästöt           Toimintaperusteita muutetaan. Ammatillises-
3002: vähentävät kuntien mutta eivät valtion osuutta.        sa koulutuksessa opiskelijoiden viikoittaisten
3003: Jo tehdyistä toimenpiteistä aiheutuu yli 500 mil-      oppituntien määrää vähennetään. Peruskoulun
3004: joonan markan bruttosäästö, mikä on kolman-            opettajan virkojen ns. armonvuosijärjestelmä
3005: nes yksikköhintojen alentamisesta aiheutuvista         poistetaan osana siirtymistä laskennalliseen val-
3006: bruttokustannuksista. Kyseessä ei ole siis 8 pro-      tionosuusjärjestelmään. Ammatillisten oppilai-
3007: sentin lisäsäästövelvoite aikaisempien säästöjen       tosten tuntikehyksen laskennassa huomioon
3008: päälle, kuten on asiantuntemattomasti väitetty.        otettavan ensimmäisen vuosiluokan vähimmäis-
3009:     Hallitus toteuttaa valtionosuusuudistuksen         kokoa korotetaan kahdella opiskelijalla.
3010: suunnitelmien mukaisesti. Kyseessä on merkittä-           Toimintaa rajoitetaan. Kansalais- ja työväen-
3011: vin julkisen talouden keskinäisiä suhteita sääte-      opistojen valtionosuusperustana olevaa tunti-
3012: levä uudistus sotien jälkeen. Ymmärrettävistä          määrää vähennetään. Opintokeskusten opetuk-
3013: syistä eri intressipiireillä on erilaiset näkemykset   sen määrää vähennetään 10 prosenttia. Aikuis-
3014: uudistuksen yksityiskohdista, joten eduskunnas-        koulutuksena järjestettävän ammatillisen koulu-
3015: sa käsiteltävänä oleva esitys on monenlaisten          tuksen      vuosiopiskelijamäärä      vähennetään
3016: kompromissien tulos. Kuntien keskusjärjestöt           33 500:aan.
3017:  ovat sitoutuneet myötävaikuttamaan esityksen              Herra puhemies! Valtioneuvoston periaate-
3018: läpimenoon.                                            päätös sisältää kuntiin ja muihin oppilaitosten
3019:     Hallitus on opetustoimen säästöpäätöksessä         ylläpitäjiin kohdistuvien velvoitteiden väljen-
3020: ilmoittanut, että vuoden 1993 yksikköhintojen          nyksiä, jotta niillä on keinot kattaa 8 prosentin
3021: alentamisesta säädetään lailla. Lain yksityiskoh-      yksikköhinnan alentamisesta aiheutuvat tulon-
3022: taisesta sisällöstä ei ole vielä päätetty. Tarkoitus   vähennykset järkeväksi näkemällään tavalla.
3023:  on ollut, että kunnat omilla päätöksillään so-            Kunnille ja ylläpitäjille on annettu mahdolli-
3024: peuttavat toimintansa yksikköhinnan alennusta          suus tuloja lisäämällä sopeuttaa toimintansa
3025: vastaavasti, jolloin kuntien ja valtion välinen        säästötilanteessa. Hallitus on asettanut mahdol-
3026:  kustannustenjako ei muutu.                            listen oppilasmaksujen käytölle 500 markan ra-
3027:     Kustannustenjaon säilyttämiseen sisältyy epä-      jan lukukaudessa ja aikoo tarkoin seurata, mitkä
3028: varmuustekijöitä sen takia, että tilanteen ylläpi-     ovat lukukausimaksujen vaikutukset koulutuk-
3029:  tämiseksi on myös kuntien tehtävä säästöpää-          sen saavutettavuuteen ja koulutusmotivaatioon.
3030: töksiä. Valtion päätöksillä ei kuntia velvoiteta       (Ed. Rinne: Eivät työttömät pysty maksamaan!)
3031:  toimintojen supistamiseen, mutta valtioneuvos-        Koulutuksen täydellisestä maksuttomuudesta
3032:  ton säästöpäätös on perustunut käsitykselle, että     luopuminen ei kuitenkaan johda väitettyyn eri-
3033:  kunnat oman taloudellisen tilansa pakottamina         arvoisuuteen, saati välikysymyksessä esitettyyn
3034: joutuvat joka tapauksessa karsimaan koulu- ja          uhkakuvaan, että ihmisoikeuksien toteutuminen
3035:  muita menojaan.                                       tehtäisiin kansalaisten varallisuudesta riippu-
3036:     Valtioneuvoston yksimielinen periaatepäätös        vaksi. (Ed. Rinne: Kunnan ruokalaput köyhien
3037: pitää sisällään seuraavia kokonaisuuksia:              mukuloille!)
3038:     Valtion menoja myöhennetään. Vuoden 1992               Uuden valtionosuusjärjestelmän ja viime ai-
3039: valtionosuuksien osasuoritukset jaksotetaan ta-        koina noudatetun hallintotavan mukaista on,
3040:  saerinä vuosina 1993-97 maksettaviksi. Mah-           ettei valtio osoita säästökohteita erikseen, vaan
3041:  dollisuutta perustamishankkeiden jälkirahoituk-       päätökset säästöjen kohdentamisesta tehdään
3042:  seen jatketaan.                                       kunnissa. Varmasti monelle kunnalliselle päättä-
3043:                                     Välikysymys opetustoimen säästöistä                              1987
3044: 
3045: jälle olisi helpompaa, jos valtio päättäisi heidän      vää on, että muuttuneissa taloudellisissa oloissa
3046: puolestaan säästö kohteista. Hallituksen johdon-        joudutaan aikaisempaa huolellisemmin arvioi-
3047: mukainen linja kunnallisen itsehallinnon vahvis-        daan, millaisella kustannusosuudella yhteiskun-
3048: tamiseksi edellyttää, että myös vaikeat ratkaisut       ta osallistuu koulutukseen. Koulutoimen säästö-
3049: on voitava uskoa kuntien päätettäviksi tarkoi-          päätökset eivät ole suomalainen keksintö, vaan
3050: tuksenmukaisella tavalla. (Ed. Laine: Siis 200          useissa länsimaissa on jouduttu turvautumaan
3051: miljoonan säästöt maksatetaan kunnilla!)                vastaaviin toimiin, vieläpä paljon rajummin ot-
3052:     Arvoisa puhemies! Säästöjen joustovara on           tein. (Ed. Rinne: Ei se Reaganin tyyli ole missään
3053: koulutoimen kannalta tarpeellinen, koska kunti-         toiminut oikein!) - Itäisissä maissa ei ole edes,
3054: en olosuhteet poikkeavat toisistaan merkittäväs-        mistä säästää ja leikata. (Ed. Rinne: Minä en
3055: ti. Kuntien kouluverkostot ovat tiheydeltään            edusta itäisiä maita, vaan sosialidemokraatteja!)
3056: erilaisia, koulumatkat vaihtelevat, erilaiset oppi-        Harjoitetusta koulutuspolitiikasta on väliky-
3057: laitokset edellyttävät erilaista välineistöä, saaris-   symyksessä annettu tietoisen vääristynyt kuva.
3058: tokunnissa ja harvaan asutuilla alueilla koulutoi-      Säästötoimista huolimatta koulutointa kehite-
3059: men kustannusrakenne on aivan erilainen kuin            tään monin tavoin. Ensimmäisenä askeleena
3060: suurissa kaupungeissa.                                  kohti entistä yksilöllisempää, monipuolisempaa
3061:     Esimerkiksi kuntien peruskoulumenot olivat          ja tuloksellisempaa koulutusta on peruskoulun
3062: oppilasta kohden korkeimmillaan 56 121 mark-            ja lukion tuntijaon uudistaminen. Siitä on val-
3063: kaaja pienimmillään 13 100 markkaa. Lukiome-            mistunut kuluvana keväänä ehdotus, jota käsi-
3064: not olivat vuonna 1990 oppilasta kohden 82 170          tellään myöhemmin. Uudet tuntijaot ja niihin
3065: markasta 8 660 markkaan. Ammatillisten oppi-            perustuvat uudet opetussuunnitelmat on tarkoi-
3066: laitosten käyttömenot olivat oppilasta kohden           tus ottaa käyttöön vuonna 1994. (Ed. Laine: Ei
3067: 205 949 markasta 19 185 markkaan.                       säästetä siinä!)
3068:     Kun edellä todettujen lukujen perusteella ra-          Koulutusjärjestelmän joustavuuden ja valin-
3069: haa käytetään samaan tehtävään yli kymmen-              naisuuden lisääminen parantaa oppimismotivaa-
3070:  kertaisesti, olisi vääryys kuntia kohtaan pakot-       tiota. Nyt on aika pyrkiä koulutustason kohot-
3071: taa kaikki kunnat samaan valtakunnalliseen              tamiseen kiinnittämällä huomiota koulutuksen
3072:  säästömuottiin. Osa kustannuseroista on selitet-       pääasiaan: oppimiseen. Kun lapset, nuoret ja
3073:  tävissä maamme erilaisilla olosuhteilla ja erityis-    vähän vanhemmatkin uhraavat aikaa, rahaa,
3074:  tarpeilla, mutta esitetyt luvut herättävät myös        hikeä ja vaivaa kehittääkseen itseään ja hankki-
3075:  kysymyksen, onko taloudelliseen koulunpitoon           akseen koulutusta, on varmistettava, että koulu-
3076:  kiinnitetty riittävästi huomiota menneinä vuosi-       tus on laadukasta ja vaivan arvoista.
3077:  na.                                                       Peruskoulunjälkeisessä koulutuksessa kokeil-
3078:     Nopeasti heikenneessä julkisessa taloudessa         laan nuorisoasteen uudenlaisia opintoja, samoin
3079: joudutaan tekemään myös nopeasti vaikuttavia            ammattikorkeakoulujen kokeilutoiminta saa-
3080:  säästöjä. Opetusministeriö on käynnistänyt laa-        daan käyntiin. Hallitus on antanut hiljattain
3081: jan ohjelman, jolla opetustoimi pyritään saa-           eduskunnalle lakiesityksen lukion ja ammatilli-
3082:  maan toimivaksi ja laadukkaaksi niin, että sen         sen koulutuksen yhteistoiminnasta, jossa ilman
3083:  edellyttämät voimavarat ovat samalla koko kan-         kokeilumenettelyä oppilaitokset voivat tarjota
3084:  santalouden kannalta kestävällä pohjalla. Tällai-      oppilaille mahdollisuuksia käyttää hyväkseen
3085:  sella rakenteellisella kehittämisellä jatkossa voi-    muun kuin ns. kotikoulun tarjoamia opintoja.
3086:  daan mahdollisesti korvata joitakin nyt tehtyjä        Kehittämissuunnitelmassa valtioneuvosto on si-
3087:  säästötoimia. Tässä ohjelmassa keskitytään eri-        toutunut luomaan edellytykset siirtyä luokatto-
3088:  tyisesti seuraaviin kokonaisuuksiin:                   maan lukioon vuonna 1994.
3089:     Ensinnäkin koulutuspituudet, toiseksi oppi-            Ammatillisen koulutuksen kehittämisen ta-
3090:  laitosverkoston tarkoituksenmukaisuus, kol-            voitteena on mm. koulutuksen laadun paranta-
3091:  manneksi kouluhallinnon määrä ja sisäinen              minen, koulutusrakenteenjoustavuuden lisäämi-
3092:  tehtävänjako ja neljänneksi koulunjohdollisen          nen ja jatko-opintomahdollisuuksien kehittämi-
3093:  työn muuttaminen entistä tulosvastuullisem-            nen sekä toiminnan tehostaminen. Ammatillisen
3094:  maksi.                                                 koulutuksen koulu- ja opistoasteen osittain rin-
3095:     Koulutusjärjestelmämme suorituskyky on              nakkainen rakenne muutetaan peräkkäiseksi.
3096:  optimoitava. Liian kalliit ja tehottomat raken-        Opetussuunnitelmien perusteita uudistetaan ny-
3097:  teet ja karsittava, jotta voimavarat voidaan koh-      kyistä enemmän joustavuutta ja valinnaisuutta
3098:  distaa uusien tavoitteiden saavuttamiseen. Sel-        sisältäviksi.
3099: 1988                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
3100: 
3101:     Opiskelijoiden itsenäisen, omatoimisen opis-      lutuksen kehittämistä pyrkimyksenä saada ai-
3102: kelun osuutta lisätään ja opettajan työtä kohdis-     kaan yhä parempia tuloksia niukoillakin voima-
3103: tetaan nykyistä enemmän opiskelun ohjaami-            varoilla. (Ed. Rinne: Puhetta ilman katetta!)
3104: seen valtioneuvoston hyväksymän koulutuksen           Välikysymyksen teon yhtenä motiivina saattaa
3105: kehittämissuunnitelman mukaisesti. Saman si-          olla, että hallituksen linja koulutuksen kehittä-
3106: sältöinen kehittämisperiaate sisältyy myös val-       misessä entistäjoustavampaan, valinnaisempaan
3107: tioneuvoston periaatepäätökseen 14 päivänä            ja yksilöllisempään suuntaan ei miellytä väliky-
3108: toukokuuta 1992 opetustoimen säästötoimenpi-          symyksen tekijöitä. Siksi on tärkeää, että tässä
3109: teistä.                                               yhteydessä käydään keskustelua paitsi säästöistä
3110:     Työpaikkakeskeisten opiskelumuotojen lisää-       myös siitä, mihin suuntaan oppositio haluaa
3111: miseksi laajennetaan oppi- ja koulutussopimus-        suomalaista koulua kehittää. Välikysymys ei
3112: ten käyttöä sekä muuta opiskelijoiden työhar-         siitä osviittaa anna.
3113: joittelua. Näin vahvistetaan elinkeinoelämän ja
3114: koulutuksen käytännön yhteyksiä. Selvitysmie-           Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava
3115: hen työn pohjalta oppisopimuslainsäädäntö on
3116: tarkoitus uudistaa jo vuoden 1993 alusta. Am-           Keskustelu:
3117: matilliseen aikuiskoulutukseen kehitetään näyt-
3118: tötutkintojärjestelmä, jossa tutkinnon suoritta-         Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Esko Aho ja
3119: minen perustuu todelliseen osaamiseen ja on           hänen hallituksensa vastaavat tänään kolman-
3120: riippumaton ammattitaidon hankkimistavasta.           teen välikysymykseen, jonka sosialidemokraatit
3121:     Uuden koulutuspoliittisen linjan mukaisesti       ovat jättäneet. Kolme välikysymystä runsaan
3122: on hallintoa kevennetty. Koulutoimen keskusvi-        vuoden sisällä on aika paljon. Mutta heittäköön
3123: rastot, kouluhallitus ja ammattikasvatushallitus,     ensimmäisen kiven sosialidemokraatteja kohti
3124: lakkautettiin keväällä 1991. Uutta opetushalli-       hän, joka voi väittää, että Ahon hallituksen
3125: tusta kehitetään koulutuksen asiantuntijaviras-       politiikka talouden, työllisyyden ja nyt koulu-
3126: tonaja sen hallinnollisia tehtäviä karsitaan no-      tuksen saralla olisi ollut jonkin vähemmän kuin
3127: peassa tahdissa. Näin on luotu mahdollisuus           välikysymyksen arvoista.
3128: opetushallituksen supistamiseen vuodessa 120             Sanonkin tässä ja nyt, että sosialidemokraat-
3129: viran verran, ja samaa tahtia on tarkoitus jatkaa     tinen eduskuntaryhmä käyttää välikysymysinsti-
3130: niin opetushallituksessa kuin läänien kouluosas-      tuutiota kaikella sen vaatimalla painolla ja vaka-
3131: toissa. Vapautuvat voimavarat voidaan kohdis-         vuudella pyrkien kaatamaan huonon hallituk-
3132:  taa koulutuksen ytimeen: oppimisen turvaami-         sen. Juuri siksi välikysymyksemme kohteena
3133:  seen.                                                oleva asiakin on painavin mahdollinen: tämän
3134:     Koululainsäädäntöä on karsittu ja väljennet-      hyvän Suomemme tulevaisuuden keskeisin me-
3135: ty, mikä on merkinnyt kuntien ja koulujen itse-       nestystekijä koulutus ja sitä uhkaava kurjistumi-
3136: määräämisoikeuden lisääntymistä. Uuden valti-         nen.
3137:  onosuuslain voimaantuloon on kytketty joukko            Hallituksen tekemät koulutuksen leikkaus-
3138: koulun toiminnallisten säännösten uudistamisia,       päätökset muodostavat sekavan paketin vastuun
3139: jotka lisäävät opetuksen vaihtoehtoja. Keskus-        pakoilua, kuntien syyllistämistä, talouspoliittista
3140: johtoisesta valtion ohjauksesta ollaan hyvää          taitamattomuutta, iskuja opiskelijoitten vyön
3141: vauhtia luopumassa ja päätäntävaltaa siirretään       alle ja hyökkäystä puolustuskyvyttömimmän
3142:  sinne, missä varsinainen toiminta tapahtuu.          kansanosan, lasten ja nuorten hyvinvointia vas-
3143:     Tuoreimpana osoituksena hallituksen halusta       taan, kaikkea tätä, ministeri Uosukainen, kaik-
3144: vapauttaa koulutointa keskushallinnon otteesta        kea tätä.
3145:  on peruskoulu- ja lukioasetuksen muutos, jolla          Ja silti sanon: kunpa siinä olisikin kaikki.
3146: luovutaan oppikirjojen tarkastus- ja hyväksy-         Ratkaiseva kysymys nimittäin kuuluu: Mitä oi-
3147: mismenettelystä. Kyseessä ei ole pelkästään by-       kein on tekeillä? Onko kyseessä vain säästöleikki
3148:  rokratian purkamistoimi, vaan ratkaisulla on         Viinasen hiekkalaatikolla vai jotakin suurem-
3149:  myös pedagogiset ulottuvuudet, koska samalla         paa? Jos kyse olisi vain uudesta ahaa-elämykses-
3150:  opetus pyritään vapauttamaan liiallisesta oppi-      tä Ahon ja Viinasen yhteisessä ideariihessä, voisi
3151:  kirjasidonnaisuudesta.                               kaiken kurjuudenkin keskellä vielä todeta, että
3152:     Herra puhemies! Kuten edellä esitetystä käy       Ahon hallitus on pelkkä pilvinen päivä Suomen
3153: ilmi, väite koulutusjärjestelmämme romuttami-         kansan taipaleella. Mutta, arvoisat edustajat,
3154:  sesta on täysin virheellinen. Hallitus jatkaa kou-   siitä ei pelkästään ole kyse, ei alkuunkaan. Siksi
3155:                                     Välikysymys opetustoimen säästöistä                               1989
3156: 
3157: Ahon hallitus on tälle maalle onnettomuus ja            tuksen uudistusta, joka etenee kohti jatkuvan
3158: tälle kansalle ansaitsematon kohtalo. Tästä hal-        koulutuksen periaatetta, voidaan pitää menneen
3159: lituksesta on päästävä eroon. Sen vuoksi sosiali-       punamultayhteistyön ehkä suurimpana saavu-
3160: demokraatit ovat tehneet tämän koulutuspoliit-          tuksena. (Ed. Luttinen: Näin on!)
3161: tisen välikysymyksen.                                       Nyt keskusta on valmis säästämisen nimessä,
3162:     Mistä siis on perimmiltään kysymys? Mihin           kuten tekopyhästi sanotaan, käynnistämään
3163: johtavat Viinasen viattomat miljardileikkaukset,        purkuohjelman, paluun eriarvoistavaan mennei-
3164: mihin niillä tähdätään joko tietoisesti tai tiedos-     syyteen, koulutusjärjestelmään, joka lähtee siitä,
3165: tamatta?                                                että kansakunnan voima ei ole koko kansassa,
3166:     Vastaus on, että hallituksen toimet työntävät       vaan siinä kansanosassa, jolle kohtalo on anta-
3167: Suomea selkä edellä kohti menneisyyttä, kohti           nut perimän tai perinnön muodossa parhaat
3168: eriarvoisuuden, sormella Osoitettavan luokkaja-         valttikortit käteen. Tästä koulutusfilosofiasta ja
3169: on ja, mikä pahinta, kateuden ja tehottomuuden          sen toimivuudesta on maailmassa riittävästi esi-
3170: yhteiskuntaa, jossa valinnan ja yksilön vapaus          merkkejä. On reaganilainen koulutuspolitiikka
3171: koskettavat vain osaa kansasta toisen, sen suu-         lännessä ja kommunistinen kaaderipolitiikka
3172:  remman, nuollessa näppejään. Myönnän, että             idässä. Eikö niissä ole varoitusta kylliksi?
3173: tämä on paljon sanottu, mutta perustelen sen.               Lahjakkuudessa, osaamisessa ja yrityshenges-
3174:     Hallituksen säästöpäätökset merkitsevät vää-        sä on Suomen tulevaisuus, mutta koulutusjärjes-
3175: jäämättä suurempia luokkakokoja, ateria- ja             telmän on lähdettävä siitä, että yksilöllinen lah-
3176:  muiden etujen leikkaamista sekä paluuta luku-          jakkuus, josta koko yhteiskunta hyötyy, vaatii
3177:  kausimaksuihin. Ne merkitsevät tehottomam-             kasvualustakseen panostuksen koko kansakun-
3178:  paa opetusta, koululaisten kastijakoa ja kaksin-       nan lahjakkuuteen.
3179:  kertaista koulutusveroa lapsiperheille. Lukukau-           Tässä välikysymyskeskustelussa olemme siis
3180:  simaksuja on talouden ohella puolusteltu julki-        perimmäisten kysymysten äärellä, emme mis-
3181:  suudessakin kasvatuksellisin perustein. Koulu-         sään pikku säästöleikeissä, ministeri Uosukai-
3182:  tuksen ei kuulemma pidä olla ilmaista, jotta           nen. Oletteko, arvoisat keskustan edustajat ja
3183:  lapset ja heidän vanhempansa ymmärtäisivät sen         myös muut hallitusryhmien edustajat, arvioineet
3184:  arvon. Kummallinen, outo väite. Onko siis to-          hallituksenne koulutuspoliittista toimintaa tällä
3185:  della niin, että koulu, sen opettajat, ovat opetta-    perusteella? (Ed. Luttinen: Eivät ole! - Ed.
3186:  neet lapsille ja yhteiskunta aikuisille jäsenilleen,   Gustafsson: Kuullaan se kohta!)
3187:  että koulutus tai jokin sen osa on Suomessa                Kummallisinta mutta samalla jotenkin loh-
3188:  ilmaista? Jos näin on, on tehty käsittämätön           dullista on, että itse opetusministeri Uosukaisen
3189:  historiallinen ja kasvatuksellinen virhe.              käytös tämän säästöprosessin tiimoilla viittaa
3190:     Jokaisen kouluikäisen lapsen ja jokaisen ai-        siihen, että hän ei ainakaan vielä olisi ehtinyt
3191:  kuisen tässä maassa pitäisi tietää, että koulutus      katsoa nurkan taakse, tulevaisuuteen. Kaikella
3192:  maksaa. Se maksaa, ja hyvä koulutus maksaa             kunnioituksella, arvoisa opetusministeri, käyt-
3193:  yleensä enemmän kuin huono. Sekin pitäisi jo-          täytymisenne on ollut sekavaa, eikä se selventy-
3194:  kaisen tietää ja sen tiedon pitäisi olla yksi koulun   nyt äskeisen puheenvuoronne saatossa. Viimeis-
3195:  kasvatuksellisista peruspilareista, että koulutuk-     tään nyt tarvitaan selvitys siitä, oletteko osallis-
3196:  seen on kerätty ja kerätään varat verotuksen ja        tunut ja mistä lähtien leikkauspäätösten suunnit-
3197:  vastaavan yhteisen osallistumisen kautta. Näin         teluun vai ovatko hallituksen kovat pojat kop-
3198:  vahvistetaan oikeudenmukaisuuden toteutumis-           lassa päättäneet puolestanne kysymättä, kuule-
3199:  ta, tasataan hiukan yhteiskunnan tasa-arvotto-         matta ja piittaamatta. (Ed. Luttinen: Ovat!)
3200:  muutta ja saadaan laajemmin lahjakkuutta kan-          Olette selityksen velkaa, ja enemmänkin. Onko
3201:  sakunnan käyttöön.                                     tulevaisuusministeriö, silläkin nimellä opetusmi-
3202:     Arvoisa puhemies! Nykyisessä koulutus- ja           nisteriötä pitäisi voida kutsua, vain isojen poiki-
3203:  koulujärjestelmässämme on paljonkin paranta-           en kynnysmatto, johon pyyhitään kurat valtio-
3204:  misenja tehostamisen varaa. Siinä on sivistyksel-      varainministeriön miljardisaappaista, vai onko
3205:  le edelleen sijaa, jos niin sopii sanoa, mutta         sillä sittenkin oma tahto ja jos on, missä budjet-
3206:  puutteineenkin se on rakenteellisesti toimiva          tipäätöksissä se tahto näkyy? Missä hyväksymis-
3207:  pohja uudistustyölle. Keskustapuolue, siis ny-         tänne päätöksistä toteutuu äskeisessä puhees-
3208:   kyinen Suomen keskusta, ja muutamat muutkin           sanne kertomanne vaatimus, että koulutuksen
3209:   ovat olleet sitä yhdessä sosialidemokraattien         on kyettävä palvelemaan kaikkia yhteiskunnan
3210:   kanssa rakentamassa. Sanon, että laajaa koulu-        jäseniä. (Ed. Laine: Se jäi viime eduskuntaan!)
3211: 1990                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
3212: 
3213:    Oli miten oli, todellisuus kertoo, että Viinasen   Pääministerin mediahymyn ja valtiovarainminis-
3214: virus on tietoisesti istutettu koko hallitukseen,     terin säästösaamojen taakse kätkeytyy suuri
3215: joka tietäen tai ymmärtämättömyyttään levittää        suunnitelma, tuo kuuluisa "yhteiskuntasopi-
3216: sitä kaikkialle suomalaiseen yhteiskuntaan. Hy-       mus", jonka osapuolet löytyvät, kun seurataan
3217: vät edustajat! Ainut klinikka, joka voi Viinasen      niiden rahavirtojen suuntaa, jotka ovat kuluneen
3218: viruksen nujertaa, on Suomen eduskunta. Se on         hallituskauden aikana siirtyneet palkansaajien
3219: meidän tehtävämme.                                    kukkaroista uuteen omistukseen. Talouspoliitti-
3220:    Hetkellisten, vaikka kuinkakin pahojen, talo-      sen välttämättömyyden hämärässä suojassa on
3221: usvaikeuksien takia on likinäköistä säästää asi-      vuosien ja vuosikymmenten mittaan tehty paljon
3222: oista, jotka ovat pitkän aikavälin taloudellisen      outoja operaatioita, tuhoisia tulonsiirtoja ja tie-
3223: kasvun rakennuspilareita. Koulutuksen talou-          toisia harhautuksia. Harvemmin, vaikka sentään
3224: dellinen tuotto ei näy yhtenä eikä vielä useampa-     joskus, on tehty myös tarpeellisia ja kauaskan-
3225: nakaan budjettivuonna. Kaikenlaiset investoin-        toisia uudistuksia.
3226: nit henkiseen pääomaan kantavat, valitettavasti,          Ahon hallituksen ohjelman kauaskantoisin
3227: hedelmää vasta 10-20 vuoden ajalla. Vaikka            viesti, myös talouspoliittinen, sisältyy sen koulu-
3228: koulutuksen vaikutukset työn tuottavuuteen ei-        tuspoliittiseen osaan, jossa todetaan, että koulu-
3229: vät olekaan nopeasti hyödynnettävissä, näkyvät        tukseen, tutkimukseen ja kulttuuriin hallitus pa-
3230: supistukset itse koulutusjärjestelmässä nopeasti      nostaa suhdanteista riippumatta. Sen osuvam-
3231: ja peruuttamattomasti.                                min ja kauaskantoisemmin ei minkään hallituk-
3232:    Koulutusmenojen leikkaaminen merkitsee tu-         sen tarvitse sanoa. Sitä suuremmalla syyllä ja sitä
3233: levaisuuden talouskasvun tietoista hidastamista.      osuvammin on Esko Ahon hallitus koulutusleik-
3234: Koulutuksesta säästäminen on erityisen nurin-         kauksillaan tuhonnut oman ohjelmansa parhaan
3235: kurista tilanteessa, jossa Suomi on hakenut EY-       sisällön. Ahon hallituksen suvivirressä on siis
3236: jäsenyyttä ja joutuu tulevina vuosina sopeutu-        tyly sointi. Se on eriarvoisuuden, kansalaisten
3237: maan kireään kansainväliseen kilpailuun.              karsinoimisen ja taloudellisen lyhytnäköisyyden
3238: Useimmat Länsi-Euroopan maat ovat jo kauan            sointi. Hallitus syö lasten paikalla koulun ruoka-
3239: sitten oivaltaneet, että koko väestön kattava         pöydässä. Se tunkee itsensä kotien koulutuskuk-
3240: julkinen peruskoulutusjärjestelmä on merkittävä       karolle ja syyllistää kunnat omilla synneillään.
3241: kilpailuetu yhdentyvillä markkinoilla. Suomen             Esko Aho ja arvoisat ministerit, te jotka olette
3242: hallituksen näkökenttä pysähtyy valtioneuvos-         paikalla ja ne, jotka ovat poissa. Teidän suunni-
3243: ton linnan seinien sisälle. Senaatintorin Aleksan-    telmanne ovat vahingoksi tälle maalle ja sen
3244: terin patsaskin katsoo kauemmaksi kuin Ahon           tulevaisuudelle. Teidän teoistanne ei pidetä. Nii-
3245: hallitus.                                             tä pelätään. On siis aika tehdä johtopäätöksiä.
3246:    Tiedän, että hallitusryhmien edustajissa on            Arvoisa puhemies! Edellä kerrotuilla perus-
3247: paljon niitä, jotka haluavat uskoa, että miljardi-    teilla ehdotan perustellun päiväjärjestykseen siir-
3248: leikkauksissa on kyse vain kertaluonteisesta          tymisen sanamuodoksi seuraavaa:
3249: säästöpäätöksestä, joka on vain tilapäinen ta-            "Eduskunta katsoo, että hallitus on epäonnis-
3250: kaisku koulutuksellemme. Pitäisi siis uskoa, että     tunut ohjelmansa mukaisessa koulutuspolitiikan
3251: kyseessä on talouspoliittinen kirurgian mestarin-     toteuttamisessa ja saattanut opetustoimen leik-
3252: näyte, jolla tulevaisuutemme parhaasta osasta         kauksillaan Suomen tulevaisuuden uhanalaisek-
3253: leikataan pala aiheuttamatta erityistä vahinkoa.      si.
3254: Me sosialidemokraatit emme ole näin hyväus-               Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen todeten,
3255: koisia. Parhaimmillaankin voimme kuvitella            että hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta."
3256: vain, että kyseessä on talouspoliittisen aivokuo-
3257: leman partaalla horjuvan hallituksen sokea isku,
3258: joka muun ohella osuu kansakunnan tulevaisuu-            Edustajat T. Roos, Laurila ja E. Aho merki-
3259: den kannalta arimpaan paikkaan.                       tään läsnä oleviksi.
3260:    Mutta sanottakoon sekin, että liian moni
3261: seikka viittaa kuitenkin siihen, että kyseessä on
3262: harkittu, tarkoin suunniteltu osa kokonaisope-           Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Tilantees-
3263: raatiota,joka käyttää lamaa, työttömyyttä, kon-       sa, jossa elämä on kapeutunut edunvalvonnaksi
3264: kursseja ja nyt koulutusleikkauksia tylyllä taval-    ja käynnissä on kaikkien sota kaikkia vastaan,
3265: la keppihevosenaan talouden saneeraamisessa ja        keskustelu sivistyksestä kansakunnan voimana
3266: yhteiskunnallisen uusjaon aikaan saamisessa.          ei käynnisty hetkeäkään liian aikaisin. Nosta-
3267:                                    Välikysymys opetustoimen säästöistä                              1991
3268: 
3269: malla koulutuspolitiikan puheenaiheeksi opposi-        vannuuteen, alttiiksi asettumiseen. Se edellyttää
3270: tio on merkittävällä tavalla muistuttanut, minkä       usein vaarallistakin antautumista toiselle, vie-
3271: varassa menestyksemme ja selviytymisemme le-           raalle. Se edellyttää jatkuvan epämukavan
3272: pää. Suomessa voidaan puhua kansansivistyk-            muuttumisen tilaa.
3273: sestä ja sivistyksestä. Niin on oltava jatkossakin.       Opetustoimi on saanut osansa kasvusta. Ke-
3274:     Sivistyskeskustelussa kaikki kuitenkin näyt-       hitys on ollut jopa huikeaa. Mutta onko talou-
3275: tää kulminoituvan rahaan. Toki raha luo puit-          dellinen panostus taannut tuloksen? Missä on
3276: teet, mutta vain puitteet. Koulutuksessa markka        nyt meidän kykymme suostua epävarmuuteen ja
3277: ei takaa tulosta, panos ja tuotos eivät korreloidu.    epämukavaan muuttumisen tilaan? Eikö liki to-
3278: Hulluina vuosina me sokaistuimme rahan kaik-           taalinen suostumattomuutemme tähän lamaan
3279: kivoipuudesta ja häikäistyneinä kiiruhdimme            ja haluttomuutemme ponnistella ulos siitä osoi-
3280: kehitykseen, joka oli vain huolta määrällisestä        ta, että ajatus rahan ratkaisevuudesta opetustoi-
3281: !isästä, ei sisällöllisestä syvästä.                   men onnistumisessa on yhtälö, joka ei toimi?
3282:     Siksi on surullista, että tätä isänmaan tärkein-   Luovuus on rohkeutta mennä kohti. Missä on
3283: tä keskustelua käydäänkin enemmän ekonomis-            nyt meidän rohkeutemme mennä kohti - mei-
3284: tien kuin humanistien kielellä. Me puhumme             dän, jotka olemme saaneet osamme kasvukau-
3285: markoista, kun meidän pitäisi etsiä keinoja,           della luodusta opetuksesta? (Ed. Savolainen: Me
3286: joilla oppisimme parantamaan elämänhallin-             emme ole käyneet peruskoulua. Me olemme liian
3287: taamme. On valitettavaa, että samat ekonomis-          vanhoja!)
3288: tit, jotka ovat kykeneviä näkemään valtiontalo-           Arvoisa puhemies! Vaikka talous osoittaa
3289: uden nykyisen tilan, ovat kykenemättömiä oival-        lieviä elpymisen merkkejä, edessämme on vielä
3290: tamaan, kuinka se tulos, jota he kuumeisesti           pitkä ja kipeä tinkimisen tie. Ensi vuodesta
3291: hakevat, löytyy vain ja ainoastaan ihmisen luo-        vuoteen 1995 mennessä Suomen on valtionta-
3292: vuudesta ja kyvystä hallita elämäänsä. Ja sitä         loudessa säästettävä 10 miljardia markkaa. Hy-
3293: luovuutta ei synnytetä yksin rahalla. (Ed. Laine:      vinvointi ei tule, se on tehtävä. Eikä sitä voi
3294: Kaunista puhetta!) Huikeinkaan panostus ei ta-         tehdä velaksi. Meidän on luotava oma uskotta-
3295:  kaa tulosta. Koulutuksen onnistuminen tuntuu          vuutemme. Se on realiteetti, niin hullulta kuin
3296: ja näkyy oppilaiden kokemuksissa. Koulu on             kuulostaakin ajatus siitä, että minun tulee va-
3297:  onnistunut, jos se on synnyttänyt halun tietää ja     kuuttaa kasvottomia markkinavoimia.
3298:  antanut ihmiselle luvan käyttää itseään, omia             Käsittämättömillä säästöpäätöksillään halli-
3299:  lahjojaan, iloita omasta osaamisestaan. (Väli-        tus on sosialidemokraattien mukaan tehnyt tyh-
3300:  huuto vasemmalta: Entä ne, joilla on vähän            jäksi sekä eduskunnan 1990 tekemän koulutus-
3301:  vähemmän lahjoja?)                                    poliittisen linjauksen että oman hallitusohjel-
3302:     Viime vuosina oppiminen on liiaksi ymmär-          mansa, jossa hallituksen painopisteenä riippu-
3303:  retty kyvyksi kantaa irtotietoa. Mutta niin kuin      matta taloudellisista suhdanteista on koulutus,
3304:  sivistys on sitä, mikä jää jäljelle, kun olen unoh-   tutkimus ja kulttuuri. (Ed. Lahti-Nuuttila: Pitää
3305:  tanut oppimani, tieto on jotakin, joka auttaa         paikkansa!)
3306:  minua käsittämään elämää. Nyt niin kuin tämä-             Hallituksen kylmä käsi on kieltämättä kou-
3307:  kin keskustelu osoittaa me erilaisista koulutus-      raissut syvältä myös sivistyspuolella, (Ed. Gus-
3308:  putkista ulospuristetut pikemminkin pelkäämme         tafsson: Juuri näin!) ja aivan varmaa on, että nyt
3309:  kuin ymmärrämme elämää. Siksi pyrimme koko            liikutaan opetustoimen ehdottamilla äärirajoil-
3310:  ajan kohti pienempää, yhä yksilöllisempää. Ope-       la. Yhtään lisää leikkaamista koululaitoksemme
3311:  tustoimen supistuksista kauhistuneet huutavat         ei kestä. Silti puheet suomalaisen koulutuksen
3312:  oppimisen edellytysten tuhoutuvan, jos ryhmä-         romuttamisesta ja tuhoamisesta osoittavat
3313:  koot suurentuvat. Pieni on kaunista ja turvallista    enemmänkin älyllistä epärehellisyyttä kuin reali-
3314:  ja parhaimmillaan erilaisuudelle mahdollisuuden       teettien tajua. Koska uudessa valtionosuusjärjes-
3315:  antavaa, mutta se opettaa myös helppoon, pa-          telmässä yksikköhintojen laskeminen perustuu
3316:  himmillaan se kasvattaa itsekkyyteen. Elämä ei        vuoden 1990 tilanteeseen, opetusministeriön ja
3317:  ole kiva kymmenen hengen pikkuryhmä, se ky-           kuntien keskusjärjestöjen sopimuksen perusteel-
3318:  syy meiltä pettymyksen, epävarmuuden ja erilai-       la tehdyt säästötoimet sisältyvät uusiin säästöta-
3319:  suuden sietoa.                                        voitteisiin. Esimerkiksi Kouvolassa on tehty jo 7
3320:      Ranskalainen filosofi Michel Serre on toden-      prosentin säästöt.
3321:  nut pedagogian alun perin merkinneen lasten              Jos talous on kuin vuotava vene, niin kuin se
3322:  matkaa. Oppiminen pakottaa harhailuun, epä-           on, ei ongelma ratkea sillä, että kiskotaan tappi-
3323: 1992                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
3324: 
3325: kin irti. Jokainen, joka ei nyt suostu säästöihin,    miellyttäviä mutta välttämättömiä päätöksiä.
3326: on tarttumassa tappiin, tyytymässä primitiivire-      Viimeksi mainitussa kyvyttömyydessä poliitikot
3327: aktioon. Kansakunnan voima ja menestymisen            ja hallitukset kautta aikojen ja värien ovat osoit-
3328: mahdollisuus on sivistyksessä. Osoittakaamme          taneet hyvää kelpoisuutta.
3329: sivistystä mieluummin etsimällä luovia ongel-            Mutta enää me emme selviä panemalla pää-
3330: manratkaisumalleja kuin jäykistymällä vastus-         tämme pensaaseen, siirtämällä ongelmia yli vaa-
3331: tukseen. Tosiasia on, että valtiontalouden tässä      lien. Se on silkkaa itsekkyyttä ja tuhoavaa passii-
3332: tilassa yksikään pääluokka ei voi jäädä koske-        visuutta. Juuri passivoituminen on yhtä vakava
3333: mattomaksi. (Ed. Savolainen: Paitsi maatalous!)       tulevaisuudenuhka kuin ympäristövauriot Mitä
3334:     Helpon politiikan tekijät käyttävät hyväkseen     se lasta, jonka tulevaisuudesta me nyt olemme
3335: tilannetta, jossa opetustoimen säästöt joutuvat       huolissamme, auttaa, jos me jätämme hänelle
3336: ensimmäisenä tarkasteluun. Näin saadaan ai-           perinnöksi elinkelvottoman yhteiskunnan, jossa
3337: kaan vaikutelma, että vain sivistyksestä viedään,     jokamiehenoikeus perusopetukseen kauan sitten
3338: lapsilta riistetään. Aikataululle on kuitenkin ar-    haaksirikkoutui typerään politikointiin.
3339: kinen ja perusteltu syy: Koulujen lukuvuosi ei           Kyse on lapsesta ja hänen tulevaisuudestaan.
3340: noudata kalenterivuotta. Näin oppilaitoksille         Siksi kaikki säästöt on pyrittävä tekemään niin,
3341: annetaan mahdollisuus rakentaa kouluvuotensa          että yksittäinen koululainen ja oppilas joutuu
3342: säästövelvoitteistaan tietoisina.                     kärsimään mahdollisimman vähän. Tästä syystä
3343:     Me emme tarvitse nyt populistisia "lapsilta       opetusministeriö ei ole tarkkaan lähtenyt osoit-
3344: viedään leipä suusta, kirja repusta ja tulevaisuus    tamaan, mistä säästöt on tehtävä. Kunnat ovat
3345: päästä" -huutoja, me tarvitsemme yhteistoimin-        yksilöllisiä ja koulut vielä yksilöllisempiä. Juuri
3346: taa kaikilla tasoilla, koulun sisällä kriittistäkin   kouluissa on se tieto, miten näistä taloustalkois-
3347: opetuksen uudelleenarviointia ja päätöksenteon        ta vähimmin vaurioin selvitään. Hämmästyttä-
3348: tasolla toimintaa, jolla me voimme varmistaa          vää onkin, miten tavallisesti itsemääräämisoike-
3349: tasa-arvoisen, taloudellisista mahdollisuuksista      utta korostavat kunnalliset keskusjärjestöt tässä
3350: riippumattoman peruskoulutuksen jokaiselle            yhteydessä vaativat valtiolta tiukkaa normitusta.
3351: suomalaiselle. (Ed. Lahti-Nuuttila: Kepu lopet-       Onko niin, että kakku kyllä jaetaan itse, mutta
3352: taa kyläkoulut!) Sen olemme saavuttaneet, ja          kalkin saa joku toinen juottaa?
3353: siitä meidän ei pidä missään olosuhteissa tinkiä.        Valtionosuusuudistus on merkittävä askel
3354: Siksi ajatus lukukausimaksuista on kestämätön,        kohti suurempaa kunnallista itsemääräämisoike-
3355: koska se sisältää myös ajatuksen harkinnanva-         utta. Se tuo lisää valtaa mutta myös vastuuta ja
3356: raisesta vapaaoppilaspaikasta.                        myös vastuun epämiellyttävien ratkaisujen teke-
3357:     Meiltä keskustalaisilta kysytään nyt, tunnus-     misestä. Lakeja, asetuksia, normeja ja byrokrati-
3358: tammeko uskomme, olemmeko yhä sivistyksen             aa rakentava suomalainen yhteiskunta voisi
3359: ja köyhän asialla. Jos olemme, me emme voi            aloittaa järjettömän hallinnoinuin alasajon vä-
3360: palata aikoihin, jolloin joidenkin oli kannettava     hentämällä opetustoimen hallinnoinuin puoleen.
3361: "köyhä mutta lahjakas" -leimaa. (Ed. Rinne:           Miksi ihmeessä tässä maassa pitää olla opetus-
3362: Älkää häpäiskö Alkiota!) Harkinnanvaraisen            ministeriö, opetushallitus, läänin kouluosastot ja
3363: maksuttomuuden palauttaminen peruskoulu-              kuntien kouluvirastot? (Ed. Gustafsson: Ja 500
3364: tukseen tuo mieleen muistikuvan kansakoulusta,        kuntaå!) Kukaan ei koskaan ehdi lukea kaikkia
3365: jossa köyhimmille jaettiin luokan edessä kunnan       niitä ohjeita, joita nämä virastot maailmalle
3366: monoja ja kumisaappaita. (Välihuutoja) Perus-         mankeloivat. (Ed. Dromberg: Niitä on 460!) Sitä
3367: koulutuksen, mukaan lukien lukio tai ammatti-         paitsi ensiksikin: ajoittain virkamies ja hänen
3368: koulu, on pysyttävä maksuttomana, nyt ja tule-        työpöytänsä ovat perin etäällä elämästä, jota
3369: vaisuudessa. Siihen Suomella on oltava varaa.         hänen suunnitelmansa koskee. (Ed. Gustafsson:
3370: Ihmisoikeuksien toteutuminen ei saa riippua           Niin on puhujakin!) Toisekseen: elämä ei taivu
3371: kansalaisen varallisuudesta, niin kuin välikysy-      suunnitteluun. Kolmannekseen: tieto meidän
3372: myksessä huomautetaan. (Ed. Gustafsson: Se oli        koulun uhkista ja mahdollisuuksista on tasan
3373: sosialidemokraattista puhetta!)                       meidän koulussa.
3374:     Arvoisa puhemies! 2,5 miljardin säästöillä            Mutta vaikka päätöksenteko tuotaisiin kun-
3375: opetustoimi kantaa kohtuuttoman suurta taak-          ta- ja koulutasolle, ristikkäisestä edunvalvonnas-
3376: kaa näissä taloustalkoissa. Silti säästötoimien       ta ei päästä eroon ennen kuin ihmisen ihmiseksi
3377: vähentämiseen kohdistuva vaatimus olisi nyt           rakentumisessa, inhimillisessä kasvussa, on ta-
3378: paitsi itsepetosta myös kyvyttömyyttä tehdä epä-      pahtunut huomattavaa edistystä. (Ed. Rinne:
3379:                                     Välikysymys opetustoimen säästöistä                                1993
3380: 
3381: Sitä saadaan odottaa!) Kuntien keskusjärjestö-          suus!) Jos opettajalla ei ole tähän valmiuksia, jos
3382: jen ja Opettajien Ammattijärjestön edustajat            opetussuunnitelmassa ihminen ei ole asia niin
3383: ovat osallistuneet viikoittain säästöpäätöksiä          kuin matematiikka ja jos koulu ei saata lasta
3384: koskeviin neuvotteluihin opetusministeriössä.           kasvuun niin, että hän selviytyy myös koulun
3385: Järjestöjen edustajilta on pyydetty omia ehdo-          ulkopuolisessa maailmassa, syrjäisinkään kylä-
3386: tuksia, joita kuitenkaan ei ole saatu tai jotka         koulu, pieninkään ryhmä ei lasta elämälle pelas-
3387: ovat olleet kovin omaetupainotteisia. (Ed. Laine:       ta.
3388: Mitä se Kietäväinen tekee?) Edunvalvonta on                 Uudistamalla opettajankoulutuksen ja ope-
3389: luvallista, jopa suotavaa, mutta tapahtukoon se         tussuunnitelmien sisältöjä, arvioimalla uudelleen
3390: sitten rehellisesti sen nimissä. Oman edun varti-       opetuksen muotoja ja keinoja varmistamme jo-
3391: ointia ei pidä naamioida täysin pyyteettömään           kaiselle lapselle paremman mahdollisuuden tasa-
3392: huoleen lapsen etujen kaventumisesta. (Ed. Rin-         arvoiseen koulutukseen kuntaan, kaupunkiin tai
3393: ne: Näin juuri tehdään!)                                koulupiiriin katsomatta kuin lisäämällä sokeasti
3394:     Ristikkäisen edunvalvonnan tiimellyksessä           aineellisia resursseja. Sallivan, innostavan, luo-
3395: hallitus on ollut pakotettu tekemään päätöksiä,         vuuteen kannustavan, omasta osaamisesta in-
3396: joita talouden tervehdyttäminen vaatii. Silti epä-      nostuvan ilmapiirin luominen ei ole niinkään
3397: suhta korkeakoulun ja yleissivistävän koulutuk-         ratkaisevasti kiinni ryhmän koosta kuin opetta-
3398: sen säästötoimissa on ilmeinen. Yleissivistävä          jan persoonallisuudesta ja hänen valmiuksis-
3399: koulutus joutuu puristamaan moninkertaisesti            taan, uskalluksestaan kokonaisvaltaiseen ihmi-
3400: kokoon korkeakouluilta vaadittavat leikkauk-            sestä välittämiseen. (Ed. Vähänäkki: Tuo puhe
3401: set. (Ed. Gustafsson: Tukeeko kepu välikysy-            pitäisi pitää opettajainhuoneessa!)
3402: mystä?) Tiede on yksi opetusministeriön paino-              Elämä tarjoaa tuhlaillen tekosyitä luovutta-
3403: pistealue, mutta tieteentekijödenkin alkumatka          jille mutta myös paikkoja tekijöille. Jos me
3404: perustuu hyvään yleissivistävään koulutukseen,          ilmoitamme, että häiriökäyttäytyminen lisään-
3405: johon jokaisella asuinpaikkaan ja varallisuuteen        tyy, oppiminen vaikeutuu ja koulusta vyöryy
3406:  katsomatta tulee olla yhtäläinen oikeus. Panos-        ulos syrjäytyvien armeija, ennustuksemme saat-
3407:  tus alkumatkaan on myös panostusta huippujen           taa toteutua. Mutta jos päätämme, että ongel-
3408:  etsintään. (Ed. Rinne: Tämähän on meidän sivis-        ma ei ole ongelma vaan prosessin vaihe, että
3409:  tyspoliittisesta ohjelmastamme!)                       koulun tehtävä on opettaa sekin niin kuin
3410:     Tieteen ohella opetusministeriön painopiste-        muutokseen sopeutuminenkin, me vastaamme
3411:  alue on aikuiskoulutuksessa, jonka tärkeyttä           tulevaisuutemme tärkeimpään haasteeseen:
3412:  myös välikysymyksessä korostetaan. Läpi elä-           Kasvatamme ihmisiä, jotka kykenevät hallitse-
3413:  män kulkeva koulutus on yksi hyvinvointivalti-         maan elämäänsä.
3414:  on haasteista. Tähän päästäksemme me tarvit-               Arvoisa puhemies! Välikysymys tähtää halli-
3415:  semme kulttuurista muutosta. Nykytilanne on            tuksen kaatamiseen. Ongelmat eivät kuitenkaan
3416:  osoittanut, että koulutusjärjestelmä ja työttö-        lakkaa olemasta, vaikka hallitus kaatuisi. (Va-
3417:  myysturvajärjestelmä ovat eriytyneet ja vastak-        semmalta: Vähän pienenisivät!) Ongelma olisi
3418:  kaiset. Työttömyysturva passivoi tilanteessa,          sama, vain syyllinen vaihtuisi. Syyllisen etsintä ei
3419: jossa tarvittaisiin aktivointia. (Ed. Gustafsson:       auta. Nyt auttaa vain näkökulman vaihtaminen.
3420:  Koulutuspaikkoja vähennetään!) Jatkuvan kou-           Jos me etsimme arvomme uudelleen, huomaam-
3421:  lutuksen periaate varmistaa sen, että kaikissa         me, että kipeää tämä hevoskuuri tekee, mutta se
3422:  tilanteissa ihminen oppii löytämään ratkaisevat        voi myös kehittää meitä. (Ed. Rinne: Köyhien
3423:  voimavarat itsestään, halun ja uskalluksen koh-        kärsimys kirkastaa!) Moni asia on uskallettava
3424:  data myös muutoksen. Pieni mutta sisukas Suo-          ajatella uudestaan.
3425:  mi voi selviytyä vain ihmisten varassa, ihmisten,          Keskustan eduskuntaryhmä ymmärtää ja hy-
3426:  jotka kaikissa tilanteissa valitsevat taistelun mie-   väksyy tässä taloudellisessa tilanteessa hallituk-
3427:  luummin kuin periksi antamisen tai vastustuk-          sen toimenpiteet.
3428:  seen perustuvan periksi antamisen.
3429:      Arvoisa puhemies! Kasvatus on kodin tehtä-            Ed. T y k k y l ä i n e n : Arvoisa puhemies!
3430:  vä, mutta myös koulu voi saattaa kasvamaan.            Olemme eläneet peruskouluaikaa 20 vuotta. Pe-
3431:  Eikä siinä saattamisessa oleellisinta ole koulun       ruskoulu-uudistuksen pohjana oleva lainsäädän-
3432:  sijainti, ryhmän koko tai tekniikan nykyaikai-         tö tuli voimaan vuonna 1970, ja uuden koulujär-
3433:  suus vaan se elävä vuorovaikutus, joka opetusti-       jestelmän alueittainen toimeenpano alkoi vuon-
3434:  lanteessa syntyy. (Ed. Rinne: Karttakepin pak-         na 1972. Peruskoulun syntyyn johtaneita syitä
3435: 1994                                     68. Keskivökkona 3.6.1992
3436: 
3437: pohti peruskoulun keskeinen hahmo R. H. Oit-               2) Keskiasteen opiskelijoiden koulumatka-
3438: tinen seuraavasti:                                      kustannusten korvaamista koskevaa päätöstä
3439:    "Koulutuksen arvo ja merkitys alettiin ym-           muutetaan niin, että matkaedun järjestämisraja
3440: märtää yhä paremmin ja havaittiin selvästi sen          nostetaan 5 kilometristä 10 kilometriin.
3441: suomat edut, mahdollisuudet ja oikeudet. Tultiin           3) Kansalaisopistojen talousarviot mitoite-
3442: johtopäätökseen, että ei myöskään tarvita erilai-       taan siten, että menoissa saavutetaan 10 prosen-
3443: sia kouluja eri väestöryhmiä varten, vaan kaikki        tin säästöt vuoteen 1991 verrattuna.
3444: lapset voivat saada samanlaisen koulutuksen                Valtion oppilaitoksille annettiin määräys saa-
3445: yhteisissä kouluissa. Olemme hyväksyneet de-            vuttaa saman suuruiset säästöt, mitä kuntien
3446: mokraattisen ajattelutavan, että kaikilla tulee         opetustoimelta odotettiin.
3447: olla yhtäläiset oikeudet sivistykseen, mutta ko-            Säästöt otettiin vuoden 1992 valtion budjetin
3448: kemus on selvästi osoittanut, että oikeus hank-         mitoituksen pohjaksi. Säästöt valtionosuusme-
3449: kia sivistystä ei riitä sivistyksellisen yhdenvertai-   noissa ovat ennakkotietojen mukaan noin 330
3450: suuden aikaansaamiseen, vaan siihen tarvitaan           miljoonaa markkaa, mikä edellyttää runsaan
3451: myös todelliset mahdollisuudet." Näin siis aja-         500 miljoonan markan säästöjä opetustoimen
3452: teltiin peruskouluajan alussa.                          kustannuksissa, ja säästöt valtion oppilaitosten
3453:    Nämä periaatteet olivat yhä kunniassa, kun           menoissa 92 miljoonaa markkaa. Näiden leikka-
3454: eduskunta syksyllä 1990 ilmaisi kantansa koulu-         usten aikaa oli juuri päättynyt kevätlukukausi
3455: tuspoliittisen selonteon yhteydessä: "Keskeinen         kohdannut ja kokenut valitettavasti.
3456: koulutuksellisen tasa-arvon edellytys ovat yhtä-            Yhä pahempaa on tulossa syyslukukaudella.
3457: läiset taloudelliset mahdollisuudet eri asteiden        Huhtikuussa 1992 hallitus toi kriisipakettinsa,
3458: koulutukseen." Nykyisen hallituksen ohjelma-            jossa julkisen sektorin menojen hillitsemiseksi
3459: kin vielä kertoo: "Hallituksen painopisteenä            päätettiin opetustoimen supistuksista:
3460: riippumatta taloudellisista suhdanteista on kou-            1) Aikuisopintorahan perusteita muutetaan
3461: lutus, tutkimus ja kulttuuri."                          niin, että vuonna 1993 säästyy 100 miljoonaa
3462:    Arvoisa puhemies! Laaja yhteisymmärrys               markkaa.
3463: tuntuu siis edelleen vallitsevan koulutuksen                2) Kunnallisten keskusjärjestöjen kanssa sol-
3464: merkityksestä ja sen vaatimista panostuksista.          mitun järjestelyasiakirjan mukaisia toimia jatke-
3465: Mutta vain tuntuu siltä. Sillä mitä tekeekään           taan. Lisäksi lukion ja ammatillisten oppilaitos-
3466: myöhempien aikojen koulutuspolitiikan romut-            ten opetustuntien määrää alennetaan. Näin kili-
3467: tamisen keskeinen hahmo, opetusministeri U o-           see rahaa säästöön 500 miljoonaa markkaa.
3468: sukainen? Hän tuo opetustoimen mittavat leik-               3) Korkeakoulumenoja leikataan 200 miljoo-
3469: kaukset hallituksen koulutuspolitiikan tunnus-          nalla markalla vuonna 1993.
3470: teoksi.                                                     4) Vuotta 1992 koskevat opetus- ja kulttuuri-
3471:    Tarkastelen seuraavassa tehtyjä päätöksiä ja         toimen käyttökustannusten valtionosuuksien
3472: niiden vaikutuksia:                                     osasuoritukset maksetaan vuosittain yhtä suuri-
3473:    Toukokuussa 1991 noin yhden kuukauden                na erinä vuosina 1993-97 eikä kokonaisuudes-
3474: ikäinen hallitus antoi eduskunnalle lakiesityksen       saan vuonna 1993.
3475: opetustoimen leikkauksista. Tarkoituksena oli               5) Ammatillista kouluverkkoa supistetaan ja
3476: vähentää opetustuntimäärää peruskoulussa, lu-           yhdistetään siten, että 50 miljoonaa markkaa
3477: kiossa ja ammattiopetuksessa 5 prosenttia sekä          säästyy vuonna 1993.
3478: kansalaisopistoissa 10 prosenttia lukuvuonna                6) Iltalukialaisten ateriaetuudet poistetaan
3479:  1989-90 järjestetyn opetuksen määrästä. Edus-           1.9.1992lukien.
3480: kunnassa tämä tarkoitus tyrmättiin.                         Toukokuussa 1992 hallitus teki periaatepää-
3481:    Kesäkuussa 1991 opetusministeri teki edus-           töksen opetustoimen rajuista leikkauksista:
3482: kunnan sivuuttaen kuntien keskusjärjestöjen                 1) Kunnissa peruskoulun, lukion ja ammatil-
3483: kanssa sopimuksen koulutoimen yhtä suurista             listen oppilaitosten menoja leikataan 8 prosent-
3484: leikkauksista. Sopimuspöytäkirjan mukaan:               tia vuoden 1992 tasosta. Tällainen kuntien kou-
3485:     1) Peruskoulun, lukion ja ammatillisten oppi-       lumenojen leikkaus voidaan tehdä vain opettaji-
3486: laitosten talousarviot oli mitoitettava siten, että     en tuntimäärää vähentämällä tai opettajien lu-
3487: vuonna 1992 menoissa saavutetaan keskimäärin            kumäärää vähentäen. Tuloksena on joka tapa-
3488: saman suuruiset säästöt, kuin jos opetukseen            uksessa opetusryhmäkokojen suurentuminen,
3489: käytettävää tuntikehystä alennetaan 5 prosent-          erityis- ja tukiopetuksen raaka karsinta ja opet-
3490: tia.                                                    tajien vähentäminen useilla tuhansilla. (Ed. Lah-
3491:                                    Välikysymys opetustoimen säästöistä                                1995
3492: 
3493: ti-Nuuttila: Sitähän keskusta haluaa!) Kysymys         voida leikata tarkistamatta koulutuspoliittisia
3494: on 580 000 peruskoululaisen, 100 000 lukiotaisen       tavoitteita. Kysymys kuuluukin: Mikä on halli-
3495: ja 170 000 ammatillisten oppilaitosten opiskeli-       tuksen koulutuspoliittinen linja ja mitkä ovat
3496: jan työvuodesta ja tulevaisuudesta. Kysymys on         täsmälliset koulutuspoliittiset tavoitteet? Ope-
3497: myös 60 000 opettajan työsuhteista ja palkoista.       tusministeri ei ole tämän leikkaushuuman valli-
3498: Tämäkään ei näytä kiinnostavan keskustaa eikä          tessa kertonut, miten koulutuspoliittisia tavoit-
3499: kokoomusta.                                            teita tarkistetaan voimavarojen pienentyessä.
3500:     2) Valtion oppilaitosten toimintamenojen           Päätösvallan hajautus ei vapauta hallitusta ja
3501: leikkaus on 7 prosenttia.                              opetusministeriä vastuusta. Opetusministeri on
3502:     Hallitus on laskenut, että opetustoimen leik-      ilmoittanut luottavansa kuntien ja koulujen luo-
3503: kauksista kertyy rahallista säästöä 2,5 miljardia      vuuteen leikkausten kohdentamisessa, mutta se
3504: markkaa. Hallitus ei ole laskenut, paljonko kan-       ei alkuunkaan riitä. Päinvastoin. Päätösvaltaa
3505: sakunnan tulevaisuutta niillä on syöty.                hajautettaessa on tavoitteiden selkeä määrittä-
3506:     Kaikkein heikoimmassa asemassa olevat kär-         minen entistäkin tärkeämpää, koska tavoitteet
3507: sivät tässäkin tilanteessa eniten. Vammaiset lap-      ovat nyt tärkein koulutuksen valtakunnallisen
3508: set on voitu kouluttaa ja koulunkäyntiavustajien       ohjauksen keino. Niin sanotuissa normaaleissa-
3509: avulla pitää mukana tavallisessa luokkaopetuk-         kin oloissa opetusministerin tulisi ilmaista valta-
3510: sessa, koska esimerkiksi näkövammaiset lapset          kunnalliset tavoitteet selkeästi. Erityisesti näissä
3511: tarvitsevat vain teknistä apua. Kunnan päättäes-       poikkeusoloissa se on aivan välttämätöntä.
3512: sä opetustoimen leikkausten puristuksessa kou-            Katsotaanpa asiaa esimerkin kautta. Hallitus
3513: lunkäyntiavustajien poistamisesta tulisi näkö-         aikoo samanaikaisesti lisätä valinnaisuutta, lei-
3514: vammaiset lapset lähettää erikoiskouluun. Vie-         kata voimavaroja ja muuttaa opetusta maksulli-
3515: raalla paikkakunnalla sijaitsevaan näkövam-            seksi. On ilmeisen selvää, että tämä johtaa uu-
3516: maisten kouluun lähettämisen kustannukset              teen jakoon koulujen välillä. Voiton perivät
3517: ovat koulunkäyntiavustajia kalliimmat. Kunta           vahvat koulut, joiden takana ovat valveutuneet
3518: epätoivoisesti säästäessään ei näin tee ja näkö-       ja maksukykyiset lasten vanhemmat sekä lähiyh-
3519: vammaisten lasten oppimismahdollisuudet ovat           teisön sponsorointituki. Niihin kouluihin hakeu-
3520: romahtaneet.                                           tuvat vähitellen aktiiviset opettajat ja oppilaat.
3521:     Arvoisa Puhemies! Sosialidemokraattinen            Tuloksena on alueellisen ja sosiaalisen eriarvoi-
3522:  eduskuntaryhmä tuomitsee opetustoimen leik-           suuden lisääntyminen ja koulutuksellisen tasa-
3523: kauksia koskevat hallituksen päätökset. Koulu-         arvon murtuminen. Opetusministerin tulisikin
3524: tus on keskeinen yhteiskunnallinen muutosvoi-          nyt selvästi ilmoittaa, että tavoitteena on raken-
3525: ma. Koulutus ja nimenomaan koko ikäluokan              taa koulutuksen laadullinen kehittäminen va-
3526:  korkeatasoinen koulutus on pienen kansan tär-         paan kilpailun pohjalle, jossa vahvat voittavat.
3527:  kein voimavara. Syvälliset muutokset ovat käyn-       Jos opetusministeri tai hallitus eivät ole tajun-
3528:  nissä omassa yhteiskunnassamme ja rajojemme           neet tehtyjen osaratkaisujen yhteisvaikutuksia,
3529: ulkopuolella. Tulevaisuus on avoin ja näköalat         niin nurkkaan vain siitä häpeämään! Se merkit-
3530: vaikeasti hahmotettavissa. Ajankohta vaatisi eri-      see sitä, että koulutuspolitiikka on päästetty
3531:  tyistä panostusta koulutukseen. Korkea koulu-         kellumaan. Näin on voinut käydä tämän halli-
3532:  tustaso parantaa kansallista valmiuttamme uu-         tuksen aikana monille muillekin yhteiskunnan
3533:  sissa tilanteissa ja on kilpailutekijä sekä väylä     lohkoille. Leikkauspäätösten yhteydessä vaadi-
3534:  kansainvälistymiselle.                                taan hallitukselta tavoitteenasettelua. On edes-
3535:     Maailman laajuisessa kiristyvässä talouskil-       vastuutonta, että opetusministeri vain kauhiste-
3536: vassa on Euroopan merkittävimpänä etuna pi-            lee ja vakuuttaa koulujen tietävän, mitä tehdä.
3537:  detty hyvää peruskoulutusjärjestelmää. Länsi-            Opetustoimen säästöissä on tärkeysjärjestyk-
3538:  Euroopan maissa lähes kaikki kansat ovat kor-         sen oltava selvillä. Ensisijaista on opetuksen
3539:  keasti koulutettuja ja koulutus perustuu katta-       sisältö, saatavuus ja laatu. Ne eivät ole säästö-
3540:  vaanjulkiseen koulutusjärjestelmään. Myös Ete-        kohteita. Sen sijaan toimintoja on mahdollista
3541:  lä-Euroopan maissa on viime vuosikymmenen             järkeistää ja samalla säästää pidemmällä tähtä-
3542:  aikana alettu panostaa julkisiin peruskoulujär-       yksellä muuttamalla rakenteellisia tekijöitä. Op-
3543: jestelmiin voimakkaasti. Suomen ei pidä jättäy-        pilaitosverkostoa voitaisiin saneerata, päällek-
3544:  tyä tästä jälkeen.                                    käiskoulutusta tulisi vähentää ja kouluhallintoa,
3545:     Hallituksen laskema 2,5 miljardia markkaa          kuten ministeri totesikin, keventää. Peruskoulun
3546:  on niin suuri taloudellinen voimavara, että sitä ei   osalta koulupiirejä on mahdollista laajentaa ja
3547: 1996                                    68. Keskivökkona 3.6.1992
3548: 
3549: 
3550: liian pieniä kouluja yhdistää. Päällekkäiskoulu-       teeksi koulutusjärjestelmän toiminnan tehosta-
3551: tusta voitaisiin välttää muuttamalla lukion ja         misen ja koulutuksen sisällöllisen uudistamisen.
3552: ammatillisen koulutuksen väyliä vaihtoehtoisik-        Näihin molempiin olikin suurta tarvetta. Koulu-
3553: si. Tämä hyvä kehitys oli jo alkamassa nuori-          tuksen sisällöllinen kehittäminen oli unohtunut
3554: sokoulukokeilujen myötä, kunnes opetusminis-           opetushallinnon puuhastellessa muissa kysy-
3555: teri lähes pysäytti tämän toiminnan.                   myksissä. Koulutuspuolella oli hallinto ja ohjaus
3556:     Keskiasteen opiskelijoiden opintotukiuudis-        kohtuuttomasti paisunut suhteessa varsinaiseen
3557: tuksen tyrehdyttyä tulevat suunnitellut koulu-         opetushenkilökuntaan. Muutoksen tarve on il-
3558: maksut lisärasitukseksi näille koululaisille ja eri-   meinen.
3559: tyisesti heidän vanhemmilleen.                            Uusi opetusministeri on aloittanut ripeästi
3560:     Aikuisopintotuen leikkaamiselle tässä tilan-       ja asiantuntevasti. Tukenaan hänellä on ope-
3561: teessa ei löydy koulutus- eikä työvoimapoliittisia     tushallituksen uudistusmielinen pääjohtaja.
3562: perusteita. Koulutuksen tukeminen on järke-            Kouluhallintoa sekä peruskoulun ja lukion
3563: vämpää kuin työttömyyden hoitaminen.                   tuntijakoa ryhdyttiin uudistamaan. Oppisisäl-
3564:     Arvoisa puhemies! Koulutus on keskeinen            töjä ja oppisopimuskoulutusta on päätetty
3565: ihmisoikeus, eikä sen toteutuminen saa olla riip-      myös kehittää.
3566: puvainen kansalaisen varallisuudesta. Koulutus-           Tämä hallitus tulee toteuttamaan uudistukset.
3567: politiikkamme kantava periaate on ollut, että          Alati vaikeutuva kansantalouden ja erityisesti
3568: pidetään huolta koko ikäluokasta, niin lapsista,       valtiontalouden tilanne kuitenkin on pakottanut
3569: nuorista kuin aikuisistakin. Jos tästä ei pidetä       hallituksen myös toimiin, jotka eivät ole miellyt-
3570: kiinni, leikkaukset kohdistuvat vaikeuksien kans-      täviä.
3571: sa jo muutoinkin kamppailevien lasten, nuorten            Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy ope-
3572: ja aikuisten koulutukseen. Markkinavoimilla on         tusministeri Uosukaisen näkemykseen siitä, että
3573: selkeä tavoite, ne panostavat vahvoihin.               koulutoimene on nyt sälytetty liian raskas taak-
3574:     Näinä laman ja työttömyyden aikoina monet          ka maamme taloudellisesta ahdingosta. Säästö-
3575: vanhemmat eivät kykene riittävästi tukemaan            kohteita olisi pitänyt löytää enemmän muualta,
3576: lasta ja nuorta henkisesti, puhumattakaan talou-       jotta opetustoimi olisi päässyt helpommalla.
3577: dellisesti. Se näkyy jo nyt koulujen arjessa. Kou-     Kokoomus on valmis keskustelemaan opposi-
3578: lun kasvatusvastuu ja lakiin perustuva velvoite        tion kanssa lisäsäästöistä muilla aloilla opetus-
3579: tukea koteja kasvatustyössä edellyttäisi panos-        sektorin·vaihtoehtona. Ainut keino päästä kestä-
3580: tusta oppilashuoltoon sekä luokan ulkopuoli-           vällä tavalla ylös lamasta on panostaminen kou-
3581: seen harrastustoimintaan. Oppilasta tukeva ja          lutukseen. Suomi pärjää kansainvälisesti vain,
3582: virikkeitä tarjoava koulu on parasta ennalta           jos meillä on kilpailukykyä, ja paras kilpailu-
3583: ehkäisevää mielenterveystyötä. Jo nyt kunnat           etumme on ollut ja tulee jatkossakin olemaan
3584: leikkaavat juuri näitä toimintoja.                     koulutettu työvoima.
3585:     Opetusministerin täytyy olla tietoinen siitä,         Sosialidemokraattinen oppositio, joka nyt on
3586: että koulutuksen kentässä motivaatio ja työil-         välikysymyksen tehnyt, ei ole esittänyt mitään
3587: masto on heikko. Kyse ei ole kouluväen heiken-         vaihtoehtoa opetustoimen säästöille. Viime syk-
3588: tyneestä ammattietiikasta vaan suurelta osin sii-      synä piti oppositio huolen siitä, että merkittävä
3589: tä, että koulu kokee jääneensä yhteiskuntapoliit-      osa opetustoimen ulkopuolelle kohdistuvista
3590: tiseksi jäännöseräksi. Puolustuspolitiikka ja          säästöistä ei mennyt läpi eduskunnassa. Opposi-
3591: maatalouspolitiikka ovat hallitukselle tärkeitä,       tion politiikka on omalta osaltaan näin johtanut
3592: mutta koko kansakunnan tulevaisuus on koulu-           säästöpaineen kasvamiseen myös opetussektoril-
3593: tuksessa. Miten leikatuilla voimavaroilla ylläpi-      la. Tästä huolimatta ovat säästöt koulutuksessa
3594: detään koulutuksen korkeaa tasoa? Tätä kysyvät         suhteessa budjetin loppusummaan ja opetusmi-
3595: kansanedustajat, lisäksi seuraavan lukuvuoden          nisteriön pääluokan loppusummaan pienemmät
3596: työhön latautuvat oppilaat, opettajat ja luotta-       kuin muilla aloilla keskimäärin.
3597: mushenkilöt.                                              Suurin huoli oppositiolla ei taidakaan olla
3598:     Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Kalliomäen          koulutuspuolelle kohdistetut sinänsä ikävät
3599: ehdotusta perustellun päiväjärjestykseen siirty-       mutta talouden nykytilanteessa välttämättömät
3600: misen sanamuodoksi.                                    säästöt. Vasemmisto-oppositio tuntuu olevan
3601:                                                        eniten peloissaan siitä, että koulutusjärjestelmää
3602:   Ed. J o u p p i 1 a : Herra puhemies! Hallitus       ollaan nyt voimakkaasti uudistamassa valinnan
3603: asetti ohjelmassaan koulutuspolitiikan painopis-       vapautta, yksilöllisyyttä ja luovuutta arvosta-
3604:                                    Välikysymys opetustoimen säästöistä                                1997
3605: 
3606: vaan suuntaan. Tämä ei tietenkään perinteisesti            Kaikkia edellä mainitsemiani SDP:n esityksiä
3607: ole vasemmistoa miellyttänyt, vaan se on halun-        kansallinen kokoomus vastusti tuolloin opposi-
3608: nut tasapäistävän, yhteiskuntajohtoisen järjes-        tiosta käsin. Vastustamme niitä yhä emmekä
3609: telmän.                                                usko, että tällaisella koulutuspolitiikalla Suomi
3610:     Kokoomuksen koulutuspolitiikka perustuu            saataisiin jälleen nousuun.
3611: siihen näkemykseen, että ihmisen henkisen kas-             Ylioppilaskirjoituksia tulee kehittää ja valin-
3612: vun mitta on hän itse. Me emme kannata tasa-           naisuutta lisätä. Kirjoituksia ei tule missään
3613: päistämistä vaan koulutuksellista tasa-arvoa.          tapauksessa lakkauttaa. Koulutusstrategian pi-
3614: Tämä merkitsee yhtäläisten mahdollisuuksien ja         tää lähteä yksilöstä ja hänen toiveistaan, ei
3615: oikeuksien takaamista. Tasa-arvoiset koulutus-         yhteiskunnasta.
3616: mahdollisuudet tarjoavat jokaiselle yksilölliset           Lukion aloituspaikkojen määrän valtakun-
3617: itsensä kehittämisen mahdollisuudet omista eri-        nallisesta sääntelystä tulee luopua. Missään ta-
3618: tyislahjoistaan lähtien.                               pauksessa ei valtakunnallisella päätöksellä tule
3619:     Koulutusjärjestelmän ei tule perustua väestö-      vähentää aloituspaikkoja.
3620: virtojen ohjaamiseen koulutusputken mukaises-              Yksityisiä oppilaitoksia on tuettava niin, että
3621: ti, vaan ihmisten valintojen on ohjattava koulu-       kustannukset eivät muodostu kenellekään todel-
3622: tuspalvelujen joustavaa muotoutumista. Koulu-          liseksi esteeksi yksityisen vaihtoehdon valitsemi-
3623: tusta ei tule alistaa yhteiskuntapoliittisen säänte-   selle. Julkisen järjestelmän ulkopuolella olevat
3624: lyn välineeksi. Koulutuksen yhtenä tehtävänä on        vaihtoehdot eivät ole haitallisia. Päinvastoin ne
3625: antaa yksilölle valmiuksia toimia aktiivisena ja       luovat tervettä kilpailua, joka vie kehitystä
3626: kriittisenä jäsenenä vapaassa yhteiskunnassa.          eteenpäin myös koulutuksessa.
3627:     Viime hallituskaudella, jolloin työskentelim-          Koulutuksen kannalta monet sisällölliset uu-
3628: me SDP:n kanssa samassa hallituksessa, oli kou-        distukset ovat ratkaisevan tärkeitä. Julkisuuteen
3629: lutuksen sisällön uudistaminen hyvin vaikeata.         on syntynyt näköharha siitä, että vain valtion
3630: Mitään uutta SDP ei ollut valmis tekemään.             budjettiin vaikuttavilla asioilla olisi merkitystä ja
3631: Ylimmät opetushallinnon demarivirkamiehet              kaikki muu olisi näennäistä. Asia on koulutus-
3632: vain hakivat puolueen vanhoja tavoitteita yliop-       sektorilla usein aivan päinvastoin. V seat uudis-
3633: pilaskirjoitusten lakkauttamisesta ja lukio-ope-       tukset voidaan toteuttaa niin, että ne eivät mi-
3634: tuksen tason huonontamisesta.                          tenkään vaikuta valtion budjettiin. Tämä pätee
3635:     Täytyy mennä aina 1970-luvulle, ennen kuin         suurimpaan osaan nyt valmistelun alla olevista
3636: löydämme sosialidemokraattien linjan. Puolueen         uudistuksista, kuten ylioppilaskirjoitusten sekä
3637: nykyinen puheenjohtaja Ulf Sundqvist oli tuol-         tuntijaon uudistamiseen. Osa uudistuksista mah-
3638: loin nuori, kunnianhimoinen opetusministeri.           dollistaa säästöt pitkällä aikavälillä, kuten hal-
3639: Häntä avusti kouluhallituksen silloinen ja sit-        linnon rationalisoiminen.
3640: temmin viimeinen pääjohtaja Erkki Aho, myös                Yleissivistys luo ihmiselle pohjan ymmärtää
3641: SDP. Sundqvist esitti ylioppilastutkinnon pois-        itseään ja ympäröivää maailmaa. Peruskoulun ja
3642: tamista, lukiopaikkojen voimakasta ja määrätie-        lukion tehtävänä on antaa ihmiselle perusvalmi-
3643: toista vähentämistä, siirtymistä yksilökorostei-       udet tähän. Nykyisellään kankea, keskusjohtoi-
3644: sesta koulutusstrategiasta yhteiskuntakorostei-        nen koulujärjestelmämme on saatava tukemaan
3645: seen koulutuspolitiikkaan sekä yksityiskoulujen        paikallisia ja yksilöllisiä ratkaisuja.
3646: lakkauttamista haitallisina. Syksyllä 1974 hän             Peruskoulua uudistettaessa tulee tuntijakoa
3647: on sanonut seuraavasti: "Kaikkinainen opetus-          väljentää. Yläasteella oppilaan pakollisten ainei-
3648: toiminta kuuluu yhteiskunnalle." Suunta oli sel-       den opetukseen käytettävää tuntimäärää on vä-
3649: vä. Suomen koulutusjärjestelmää kehitettiin            hennettävä, jotta oppilas voi syventää opinto-
3650:  DDR:stäsaadun mallin mukaisesti.                      jaan eri oppiaineissa tarjottavien kurssien avulla.
3651:     Suurimman karhunpalveluksen tieteelle ja           Tulevaisuudessa peruskoulun jäykästä jakami-
3652: tutkimukselle Sundqvist teki vaikeuttamalla            sesta kuusivuotiseen ala-asteeseen ja kolmivuoti-
3653:  korkeakoulujen tilaustutkimustoimintaa niin,          seen yläasteeseen tulee luopua. Tämä merkitsee
3654:  että se loppui lähes kokonaan. Korkeakoulujen         luokattomuuden periaatteiden hyödyntämistä
3655:  tietämystä olisi tarvittu nimenomaan suomalais-       soveltuvin osin myös peruskoulussa. Tällöin op-
3656:  ten yritysten kilpailukyvyn parantamiseksi. De-       pilaanohjauksen merkitys tulee korostumaan, ja
3657:  mareiden linjasta ovat saaneet nyt maksaa kil-        kuntien onkin huolehdittava, että ammattitaitoi-
3658:  pailukykynsä menettäneistä yrityksistä työttö-        set opinto-ohjaajat ovat jatkossakin käytettävis-
3659:  miksi jääneet ihmiset.                                sä.
3660: 1998                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
3661: 
3662: 
3663:     Keväällä valmistunut tuntijakotyöryhmän           aikoina. Tutkinnon valinnaisuutta on lisättävä
3664: mietintö antaa perusteet peruskoulun ja lukion        muuttamalla äidinkieltä lukuun ottamatta yliop-
3665: kehittämiseen. Mietinnöstä annettujen lausunto-       pilastutkinnon muut oppiaineet valinnaisiksi.
3666: jen pohjalta on kokoomuksen eduskuntaryhmän           Kukin rcaaliaine on myös voitava kirjoittaa
3667: mielestä tarkoin harkittava, miten työryhmän          erikseen. Kokoomuksen eduskuntaryhmä edel-
3668: esityksissä olevia puutteita voidaan korjata.         lyttää, että opetusministeriö asettaa työryhmän
3669:     On tärkeää, että valtakunnallisten opetus-        pohtimaan ylioppilastutkinnon uudistamista.
3670: suunnitelmien kahlehtivasta vaikutuksesta pääs-          Myös lukio-opetuksen on otettava huomioon
3671: tään irti niin peruskoulussa kuin varsinkin luki-     kansainvälistyminen. Koulukohtaisesti on olta-
3672: ossa. Vaihtoehtokoulujen perustamista tulee tu-       va mahdollisuus hyväksyä ulkomailla saatu luki-
3673: kea ja antaa niille mahdollisuudet toimia nykyis-     otasoinen opetus soveltuvin osin vastaamaan
3674: tä vapaammin. Myös tavallisten koulujen eri-          lukiokurssien suorittamista. Mahdollisuutta
3675: koistuminen on koulujärjestelmän monipuolis-          suorittaa ylioppilastutkinnon ohella myös kan-
3676: tumisen kannalta suositeltavaa. Näin voitaisiin       sainvälinen ylioppilastutkinto on voimakkaasti
3677: parhaiten ottaa huomioon eri tavalla lahjakkai-       kehitettävä.
3678: den nuorten tarpeet.                                     Ammatillista keskiasteen koulutusta ei voi
3679:     Tärkeintä kokoomuksen eduskuntaryhmän             käsitellä yhtenä kokonaisuutena, kuten monesti
3680: mielestä on juuri päätösvallan siirtäminen kun-       on tehty. Eri koulutusaloilla on omat erityispiir-
3681: ta- ja koulutasolle. On luotava mahdollisuudet        teensä ja ongelmansa, joita varten on räätälöitä-
3682: oppilaiden ja vanhempien osallistumiseen koulu-       vä yksilölliset ratkaisut. Ammatillisen koulutuk-
3683: työn suunnitteluun. En tarkoita aiemmin sovel-        sen arvostuksen nostaminen edellyttää koulu-
3684: lettuja ja osin hyvin byrokraattisia kouluneuvos-     tuksen kehittämistä paremmin vastaamaan työ-
3685: to- taijohtokuntajärjestelmiä vaan koulukohtai-       elämän ja käytännön vaatimuksia.
3686: sia, paikallisesti hyviksi havaittuja yhteistyömal-      Yleinen, kaikkea ammatillista koulutusta vai-
3687: leja.                                                 vaava ongelma on suhde työelämän käytäntöön.
3688:     Lukion tehtävä suomalaisen nuorison sivis-        Menetelmien ja työvälineiden uusiutuessa kiihty-
3689: tyksen tason nostajana on ollut kiistaton. Lukio-     vällä vauhdilla työelämässä ei oppilaitoksissa ole
3690: opetus on antanut hyvät valmiudet ymmärtää ja         aina kyetty kehitystä mitenkään seuraamaan.
3691: jäsentää ympäröivää maailmaa sekä jatkaa opin-        Toisaalta ammatillisen koulutuksen aloituspaik-
3692: toja korkeakoulussa tai ammatillisella keskias-       koja on suuret määrät sellaisilla aloilla, joille ei
3693:  teella. Lukion korkean tason ylläpitämiseksi on      enää pyritä ja joilla työpaikkojen tarjontakin on
3694: tulevaisuudessakin mielekästä järjestää valta-        pysyvästi vähentymässä. Oppilaitosverkoston
3695: kunnalliset ylioppilaskirjoitukset                    uudelleenorganisointi ja kilpailukyvyttömien
3696:     Lukio-opetus kaipaa kuitenkin suuria uudis-       linjojen karsiminen tuottavat säästöä, jota voi-
3697: tuksia. Toisin kuin 1970-luvulla lukiota uudistet-    daan käyttää ammatillisen koulutuksen muuhun
3698:  taessa tulee nyt uudistusten perustua ensi sijassa   kehittämiseen.
3699: niihin näkemyksiin, joita lukialaisten ja opettaji-      Ammatillisen koulutuksen opetusjärjestelmää
3700: en taholta on esitetty. Myös erityisesti on kiinni-   on uudistettava niin, että valinnaisuutta lisätään
3701: tettävä huomiota matemaattis-luonnontieteellis-       ja varsinaisen ammatillisen aineksen osuus ko-
3702: ten aineiden asemaan, joka on nykylukiossa            rostuu. Näin vältetään ammattikoulutuksen va-
3703: ollut kohtuuttoman vähäinen. Jotta esitetty va-       linneiden turhautuminen koulutuksensa alkuvai-
3704: linnaisuuden lisääminen voidaan toteuttaa pie-        heessa, mitä nykyään on esiintynyt.
3705: nissäkin kouluissa, on annettava mahdollisuus            Jotta ammatillisessa koulutuksessa voidaan
3706: suorittaa kurssi tenttimällä, mikäli opetusta ei      sitä haluaville antaa mahdollisuus valita enem-
3707: voida järjestää.                                      män yleissivistäviä aineita, on tärkeää, että luki-
3708:     Pelkästään tuntijaon uudistaminen ei kuiten-      on ja ammatillisen koulutuksen yhteistyötä lisä-
3709: kaan vielä riitä. On uudistettava myös itse oppi-     tään. Oleellista on, että eri koulujen väliset rajat
3710: sisältöjä. On luotava paljon nykyistä väljemmät       eivät estä opiskelijaa valitsemasta mielekkääksi
3711: keskustason opetussuunnitelmat. Valtaa on siir-       kokemaansa aineyhdistelmää. (Ed. Gustafsson:
3712: rettävä kuntiin mutta erityisesti opetuksen sisäl-    Tässäkin kokoomus on tullut demarien linjoille,
3713: löstä päätettäessä oppilaitoksiin.                    se on ihan hyvä!) Yhteistoiminnalla voidaan
3714:     Jotta todellisiin muutoksiin lukiossa kyettäi-    karsia päällekkäisiä toimintoja ja saavuttaa siten
3715: siin, on uudistettava ylioppilaskirjoituksia. Yli-    myös säästöjä. Tuemme hallituksen esitystä am-
3716:  oppilastutkinto on voitava suorittaa osina eri       matillisten oppilaitosten ja lukioiden yhteistyön
3717:                                     Välikysymys opetustoimen säästöistä                               1999
3718: 
3719: lisäämisestä. Lakiesityshän on tällä hetkellä si-        naan poistettava nykyinen täyden tuen edelly-
3720: vistysvaliokunnassa, ja se tullaan nopealla aika-        tyksenä oleva 20 vuoden ikäraja. Ei ole olemassa
3721: välillä käsittelemään ja hyväksymään. (Ed.               mitään perusteita alle 20-vuotiaiden opiskelijoi-
3722: Räty: Se on hyvä!)                                       den syijimiseen. (Ed. Lahti-Nuuttila: Se on tot-
3723:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä kannattaa                 ta!) Opintotukiuudistusta on jatkettava heti, kun
3724: työpaikkakeskeisten opiskelumuotojen lisäämis-           taloudellinen tilanne antaa siihen myötä.
3725: tä. Tämän vuoksi on selvitysmiehen tekemän                   Merkittävien säästötoimenpiteiden ulottami-
3726: ehdotuksen pohjalta pikaisesti ryhdyttävä uudis-         nen korkeakouluopetukseen ja tutkimukseen ei
3727: tamaan oppisopimuskoulutuksen lainsäädän-                ole perusteltua. Tällöin ei voida parantaa Suo-
3728: töä. (Ed. Gustafsson: Se on lähellä DDR:n                men kilpailuasemaa kansainvälisesti.
3729: mallia!) Tavoitteena tulee olla uuden lainsäädän-            Valtioneuvosto on asettanut tavoitteekseen,
3730: nön voimaan saattaminen jo ensi vuoden alusta.           että tämän vuosikymmenen puolessavälissä suo-
3731: (Ed. Laine: Taitaa olla brezhneviläinen hallitus!)       ritettaisiin vuosittain noin 650 tohtorin tutkin-
3732:     Lasten ja nuorten ikäluokkien koulutuksen            toa. Jotta tähän tavoitteeseen päästäisiin, ei
3733: ohella on kehitettävä myös aikuiskoulutusta ny-          voida mitenkään hyväksyä nuorten tutkijoiden
3734: kyistä joustavammaksi ja siten, että se vastaa           ja assistenHien virkojen määrän vähentämistä.
3735: yksilön tarpeisiin pysyä yhteiskunnan kehityk-           Tämä tulee vaikuttamaan tutkimuksen tasoon
3736: sen mukana.                                              Suomessa heikentävästi.
3737:     Suomen kehittämisessä elinvoimaisena hyvin-              Kokoomuksen eduskuntaryhmä esittää, että
3738: vointivaltiona on yliopistoilla ja korkeakouluilla       ryhdytään yhteistyössä etsimään lisäsäästöjä
3739: keskeinen osuus. Mikäli yliopistokoulutuksesta           muiden ministeriöiden sektoreilta, jotta korkea-
3740: ja tutkimuksesta karsitaan, syödään samalla              koulujen ja tutkimuksen määrärahoja voidaan
3741: Suomen tulevaisuuden eväitä. (Ed. Lahti-Nuut-            lisätä lamasta huolimatta ja lamasta selviämisek-
3742: tila: Kokoomus karsii!)                                  si. (Ed. Lahti-Nuuttila: Onko kokoomus esittä-
3743:     Toimintojen tehostamiseen on varaa. Kor-             nyt hallituksessa tähän varoja?) Tämä edellyttää
3744: keakoulujen työnjakoa on selkiytettävä purka-            myös oppositiolta valmiutta lisäsäästöihin muu-
3745: malla tarpeettomia päällekkäisiä toimintoja.             alla. (Ed. Rinne: Pyytäkää Viinaselta valmiutta!)
3746: Yhteistyötä niin peruskoulutuksessa kuin tutki-          Kokoomus ei voi hyväksyä juustohöylän käyt-
3747: muksessa on voimakkaasti lisättävä.                      töä tässä kysymyksessä. Olemme asettaneet kou-
3748:     Kansainvälistyminen asettaa yliopisto-ope-           lutuksen ja tutkimuksen painopisteeksemme.
3749:  tuksen aivan uusien haasteiden eteen. Kun Suo-          Tämä tarkoittaa sitä, että olemme valmiit lisä-
3750: mi on päässyt mukaan kansainvälisiin tutkija-,           säästöihin muilla sektoreilla, jotta koulutusta ja
3751:  opiskelija- ja haijoittelijaohjelmiin, on tärkeää,      tutkimusta voidaanjatkossakin kehittää. (Ed. 0.
3752:  että me käytämme mahdollisimman paljon hy-              Ojala: Sitä leikataan nyt!)
3753: väksi tätä mahdollisuutta. Tämä merkitsee lisä-              Herra puhemies! Opposition väitteet siitä, että
3754:  resurssien suuntaamista Suomessa tapahtuvaan            nyt tehtävät säästöpäätökset romahduttavat
3755:  tutkimukseen sekä suomalaisten ulkomailla ta-           koulutuksen tason maassamme, ovat suurta lii-
3756:  pahtuvaan opiskeluun ja myös tutkimukseen.              oittelua. Vaikka hallituksessa päätetyt säästö-
3757:  (Ed. Pulliainen: Kun ei kotimaassakaan riitä!)          päätökset toteutettaisiinkin täysimääräisinä, las-
3758:     Perustutkintojen rakennetta on kehitettävä           kee koulutukseen käytettävien varojen reaalitaso
3759:  siten, että valmistumisajat oleellisesti lyhenisivät.   samaan, missä se oli muutama vuosi sitten. Kuka
3760:  Kolmas lukukausi on otettava yliopistoissa ja           täällä salissa kehtaa väittää, että joitakin vuosia
3761:  korkeakouluissa käyttöön. Se parantaa mahdol-           sitten koulutustaso täällä Suomessa olisi ollut
3762:  lisuuksia tehokkaaseen opiskeluun. Näin nuoret          romahdustilassa? Eikö ole syytä ymmärtää asi-
3763:  siirtyvät työelämään nykyistä nopeammin.                oitten oikea mittakaava tässäkin, tosin vaikeassa
3764:     Työelämässä oleville tarkoitettua jatko- ja          asiassa? (Ed. Laine: Opettajat ovat toista mieltä!)
3765:  täydennyskoulutusta on lisättävä. Yhteistyötä               Hallituksen päätös antaa kunnille ja oppilai-
3766:  tällä sektorilla yritysten kanssa on myös paran-        toksille lopullinen valta päättää säästöjen toteut-
3767:  nettava. (Ed. Pulliainen: Miksei kokoomus lisää?)       tamistavasta on perusteltu. Paikallistasolla tiede-
3768:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää,               tään, miten asiat voidaan hoitaa parhaiten ja
3769:  että korkeakouluopiskelijoiden opintotukiuudis-         siten, että itse opetus kärsii mahdollisimman
3770:  tusta jatketaan parantamalla tuen tasoa ja pois-        vähän. Säästämisessä yleisperiaatteena tulee olla
3771:  tamalla jäijestelmästä siinä olevat aukot. (Ed.         sen, että ensin säästetään hallinnosta ja vasta
3772:  Renko: Millä rahalla?) Ensi vaiheessa on koko-          lopuksi, jos on pakko, itse opetuksesta.
3773: 2000                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
3774: 
3775: 
3776:    Paikallistasolla on myös paras valmius päät-       muuttuu pelkäksi päivittäistavarakaupaksi, jos-
3777: tää siitä, millä tavoin koulutuksen rahoitus jär-     sa kaikki on ostettavissa ja myytävissä, se kadot-
3778: jestetään. Periaatepäätös siitä, että kunnat voi-     taa tyystin merkityksensä yhteiskunnan kehitys-
3779: vat itsenäisesti päättää esimerkiksi ruokailumak-     tä ohjaavana tekijänä. Sellainen politiikka, jossa
3780: sujen käyttöönotosta, on kannatettava.                tehtävät päätökset ja valinnat eivät ole palautet-
3781:    Monessa kunnassa löytyy säästämisen varaa          tavissa toimintaa ohjaaviin arvolähtökohtiin, on
3782: paljonkin, ilman että opetuksen taso siitä miten-     kuollutta, se on pelkkää peliä, joka ansaitsee
3783: kään laskisi. Opetushallitus julkaisi juuri selvi-    kansalaisten mielenkiintoa saman verran kuin
3784: tyksen, jossa oli verrattu lukiotaisen yhteiskun-     muukin huono viihde. Valitettavasti nämä "Hy-
3785: nalle aiheuttamia kustannuksia vuonna 1990.           vät Herrat" - siis hallituksen talouspoliittinen
3786: Erot eri koulujen ja kuntien välillä olivat valta-    ministerivaliokunta - tuottavat viihdettä, jolle
3787: vat. Kustannukset vaihtelivat 82 000 markasta         voi nauraa korkeintaan läpi kyynelten, mutta
3788: 9 000 markkaan ollen keskiarvoltaan 19 900            sen seuraukset ovat vakavia.
3789: markkaa. Tuskin voidaan väittää, että kaikissa           Kuten välikysymystekstissä on todettu, halli-
3790: niissä lukioissa, jotka käyttävät keskimääräistä      tus itse on julistanut omassa ohjelmassaan kou-
3791: enemmän rahaa, on opetus silti korkealaatui-          lutuksen, tutkimuksen ja kulttuurin painopis-
3792: sempaa. Laatua on voitu tuottaa pienemmiHäkin         teikseen "riippumatta taloudellisista suhdanteis-
3793: kustannuksilla. Opetushallituksen tekemä selvi-       ta", kuten ohjelmassa sanotaan. Tältäkin osin
3794: tys osoittaa selvästi myös sen, että kustannukset     hallituksen ohjelma on arvottomampi kuin se
3795: ovat osassa Suomen kuntia ja kouluja suhteetto-       paperi, jolle se on painettu. (Ed. Rinne: Onhan
3796: man suuret. Merkittävää karsinnan varaa siis          Maanantaiseura sentään perustettu!) "Kansa-
3797: löytyy myös ilman, että opetuksen laadusta vält-      kunnan voima ja mahdollisuus menestymiseen
3798: tämättä täytyisi tinkiä.                              on sivistyksessä", sanoo hallitus. "Laskusuhdan-
3799:    Välikysymyskeskustelun aikana meillä edus-         teen aikana ei koulutusmenoista tule säästää,
3800: kunnassa on mahdollisuus keskustella koulu-           vaan koulutusta on juuri silloin tuettava entises-
3801: tuspolitiikan sisällöstä ja tulevista säästötoimis-   tään", sanoo eduskunta, siis edellinen eduskun-
3802: ta. Odotan mielenkiinnolla opposition esittä-         ta. Wittgenstein puolestaan sanoo: "Puheemme
3803: miä vaihtoehtoja, sillä muutosta nykyinen niin        saa merkityssisältönsä muista toimistamme."
3804: opettajat kuin opiskelijatkin passivoiva koulu-       "Säästötoimistamme", haluan minä tarkentaa
3805: tusjärjestelmä todella tarvitsee. Edellisestä pu-     tätä hallitusta ja valitettavasti eduskunnan
3806: heenvuorosta ei näitä vaihtoehtoja juuri löyty-       enemmistöä varten.
3807: nyt. (Ed. Tykkyläinen: Siinä oli selkeitä vaihto-        Hallitus ei näytä häpeävän hiukkaakaan julis-
3808: ehtoja!)                                              taessaan säästämisen panostamiseksi ja julistaes-
3809:    Tuntuu vähän siltä, että SDP on keskittynyt        saan mustan valkeaksi. Olkoon tämä vaikka
3810: välikysymysten tehtailuun. Edellisestä demarei-       sitten uutta poliittista työnjakoa, jossa hallitus
3811: den tekemästä välikysymyksestä on kulunut vain        päättää ja oppositio häpeää hallituksenkin puo-
3812: pari kuukautta. Kun puolueen johto välttelee          lesta, koska se itse ei osaa edes sitä tehdä, mutta
3813: julkisuutta, on eduskuntaryhmä ehkä päättänyt         minua hävettää. Minua hävettää olla suomalai-
3814: nostaa puolueen profiilia. Saa nähdä, ehtiikö         nen, hävettää olla kansanedustaja ja poliitikko,
3815: demareiden seuraava välikysymys vielä juhan-          hävettää olla keski-ikäinen. Minua hävettää kat-
3816: nukseksi. (Ed. Rinne: Väärä diagnoosi! - Ed.          soa nuoria silmiin.
3817: Gustafsson: Puolueen johto on taas huomenna               Me päättäjät kuulumme sukupolveen, jolla on
3818: julkisuudessa!)                                       ollut mahdollisuus hankkia asuntonsa aikana,
3819:    Arvoisa puhemies! Kokoomus yhtyy puhe-             jolloin reaalikorko oli miinuksella lähes saman
3820: miehen esitykseen päiväjärjestykseen siirtymisen      verran kuin se nyt on plussalla; me kuulumme
3821: sanamuodosta.                                         sukupolveen, joka on voinut kouluttautua hyvän
3822:                                                       ja laajenevan, joskaan ei täydellisen, yhteiskun-
3823:                                                       nan tärkeänä pitämän koulutusjärjestelmän
3824:    Ed. Hautala merkitään läsnä olevaksi.              puitteissa; me kuulumme sukupolveen, joka on
3825:                                                       hankkinut itselleen turvatuo työn ja toimeentu-
3826:                                                       lon, ainakin suurin osa meistä. Nytkö on tullut
3827:    Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Asiallinen       se aika, jolloin lasten ja nuorten on aloitettava
3828: keskustelu tämän hallituksen kanssa on mahdo-         vyönkiristys, jotta he jaksavat maksaa meidän
3829: tonta, sen on aika näyttänyt. Kun politiikka          eläkkeemme?
3830:                                    Välikysymys opetustoimen säästöistä                               2001
3831: 
3832:     Miten mahtaakaan mennä maamme nuorilla,                Valtiovarainministeri Viinasen mukaan on
3833: isänmaan toivoilla?                                    turha puhua mistään koulujärjestelmän romut-
3834:     Nuorisotyöttömyys on räjähtänyt kasvuun.           tamisesta, tuskinpa edes säästämisestä. Tässä-
3835: Enemmän kuin joka viides alle 20-vuotias on            hän otetaan vain "löysät pois" kuten herra
3836: työttömänä. Nekään, joiden käsitys talouden            valtiovarainministeri totesi lisätalousarvion kä-
3837: kehityksestä lähitulevaisuudessa on mitä opti-         sittelyssä. Mielestäni tällainen kamreerinäkökul-
3838: mistisin, eivät ennakoi työttömyyden supistuvan        ma on sivistyksen pahin vihollinen. Muuten
3839: nopeasti, jos lainkaan. Tämän tasoinen nuoriso-        tiedättekö, mikä on kvintetti? Se on sinfoniaor-
3840: työttömyys ei voi jatkua pitkään ilman vakavia         kesteri, jolta Ahon hallitus on ottanut "löysät
3841: seurauksia, ja jos vielä samanaikaisesti koulu-        pois".
3842: tuksesta supistetaan ja työllistämistoimenpiteis-          Valtiovarainministeri on mielestäni selvä ta-
3843: tä tingitään, kuten nyt tapahtuu, voi kyllä rau-       paus. Hänen mielestään koulutusta voidaan pi-
3844: hassa unohtaa puheet siitä, kuinka nuorisomme          tää painopistealueena niin kauan, kuin koulu-
3845: on opittava kunnioittamaan työntekoa. Hallitus,        puolella vielä on joku töissä edes kirjoittamassa
3846: siis tämä Ahon hallitus, kouluttaa tähän maahan        todistuksia kotona opetetuille lapsille.
3847: ennätysmäärää ammattitaitoisia sosiaaliturvan              Opetusministeri Uosukaisen retoriikka näyt-
3848: nauttijoita. Ikävä vain, että se mitätöi samalla       tää olevan kuitenkin monimutkaisempaa. Ope-
3849: koulutuksensa tulokset purkamalla sosiaalitur-         tusministeriön tiedotteessa 14.5. ministeri sanoo
3850: vaa.                                                   näin: "Noin 2,2 miljardin säästöä ei ole mahdol-
3851:     Nuorten asuntopula on jatkuvaa todellisuut-        lista toteuttaa vaurioittamatta koulutuksen laa-
3852: ta. Asuntomarkkinoille tulee vuosittain noin           tua." Me Naiset -lehden haastattelussa ministeri
3853: 50 000 nuorta. Vain harvat heistä pystyvät hank-       taas uskoo, että 2,5 miljardin markan säästöt
3854: kimaan omistusasunnon perityn tai muuten han-          eivät laske opetuksen tasoa. Jotain ristiriitaa
3855: kitun varallisuuden avulla. Yhä harvemmat on-          tässä mielestäni on.
3856: nistuvat saamaan vuokra-asunnon. Pelkäs-                   Sen sijaan minua hämmästyttää suuresti se,
3857: tään Helsingissä 20-29-vuotiaita nuoria, jotka         että samaisessa naistenlehden haastattelussa mi-
3858: asuvat vanhempiensa kodissa, on noin 20 000.           nisteri Uosukainen ilmaisee koulun arvopohjak-
3859: Jos tällainen piiloasunnottomuus voitaisiin tilas-     si sen, "että kaikki tapahtuu Jumalan kämmenel-
3860: toida, se paljastaisi asuntopolitiikan aikapom-        lä". Anteeksi nyt vain, ministeri Uosukainen,
3861: min. Tosiasiassa asunnottomia ei ole 17 000,           mutta ei kai Jumalaa voi sentään aivan kaikesta
3862: vaan ainakin 170 000, ehkäpä enemmänkin.               syyttää. Ainakin näissä koulusupistuksissa nä-
3863:     Nuorisotyöttömyyden ja nuorisoasunnotto-           kyy mielestäni Jumalan kämmenen sijasta pa-
3864: muuden päälle hallitus lataa täyslaidallisen kou-      remminkin valtiovarainministerin kylmä koura.
3865: lutukseen. Tähtäimessä ovat niin opiskelijat, joi-     (Ed. Rinne: Demareita kannattaa syyttää mie-
3866: den valmistumisajat ovat huikeasti pidentymäs-         luummin!- Ed. Lahti-Nuuttila: Koko hallituk-
3867:  sä kiitos hallituksen opintotukiuudistuksen, ai-      sen kylmä koura!)
3868: kuis- ja iltaopiskelijat, joiden opintososiaalisia         Arvoisa puhemies! Kokoomus on ylläpitänyt
3869: etuuksia hallitus viisaudessaan leikkaa tuntuvas-      itsestään kuvaa koulutusystävällisenä puoluee-
3870:  ti juuri työttömyysaikana, kuin lukiolaiset ja        na. Nykyisen hallituksen kokoomuslainen ope-
3871: peruskoululaisetkin. Minkä moraalin mukaan             tusministeri ja kokoomuslainen valtiovarainmi-
3872:  on mahdollista samaan aikaan puhua eurostra-          nisteri ovat toteuttamassa edellisen hallituksen
3873:  tegiasta, johon kuuluu satsaaminen koulutuk-          kokoomuslaisen pääministerin koulutuspoliitti-
3874:  seen ja sivistykseen, ja leikata tuntuvasti koulu-    sia neronleimauksia. Niihin nimittäin kuului
3875:  tuksen ja sivistyksen voimavaroja, kysyn minä         koulutuksellisen tasa-arvon romuttaminen; ja
3876:  ministeri V osukaiselta.                              muistettakoon, että Holkerin koulutuspoliittiset
3877:     Pari vuotta sitten kansainvälisen tiedottami-      kannanotot tyrmättiin tuolloin asiantuntijakes-
3878:  sen neuvottelukunta puhui perustellessaan kou-        kustelussa varsin yksimielisesti.
3879:  lutusta koskevia ehdotuksiaan kansainvälisty-             Mutta kuinka siis ollakaan, taloudellinen
3880:  mishaasteiden yhteydessä kolmannesta itsenäi-         lama on luonut mahdollisuuden Holkerin linja-
3881:  syystaistelustamme. Toivottavasti se oli vahvasti     usten toteuttamiselle. Holkerihan valitti sitä, että
3882:  liioiteltua puhetta, sillä nykyinen hallitus riisuu   suomalainen peruskoulu "yrittää kouluttaa vä-
3883:  meidät aseista, ennen kuin tämä taistelu on           estön saavuttamaUoman korkealle peruskoulu-
3884:  päässyt edes alkamaan. Tai sitten hallitus kuvit-     tustasolle", ja Holkeri vaati "keskittymistä lah-
3885:  telee, että sivistystaistelua käydään Hometeilla.     jakkuutensa osoittaneiden ryhmän kouluttami-
3886: 
3887: 126 220204C
3888: 2002                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
3889: 
3890: seen". Kun opetusministeri Uosukainenkin nyt          Käsitys opetuksesta yksisuuntaisena, opettajasta
3891: sanoo: "Entinen koulutukselliseen ja alueelliseen     oppilaaseen tapahtuvana "tiedon kaatamisena"
3892: tasa-arvoon pyrkinyt koulutusjärjestelmä laajoi-      on perin juurin vanhentunut.
3893: ne hallintorakennelmineen on jäämässä toteutu-            Myös opetussuunnitelmien ongelmat ovat
3894: neiden uudistusten joukkoon. Nyt on pakko             monilta osin pedagogisia. Suomalainen koulu
3895: irrottautua entisestä jäykästä koulutusajattelus-     kuormittaa oppilasta nimenomaan siksi, että se
3896: ta ja siirtyä yksilölliseen koulutuspolitiikkaan."    opettaa väärällä tavalla. Se jakaa edelleen irral-
3897: Tämän jälkeen en voi olla vetämättä yhtäläi-          lista sirpaletietoa, joka ei jäsenny mielekkäiksi
3898: syyksiä ministeri Uosukaisen ja aikaisemman           kokonaisuuksiksi. Opetusta olisi voitava kehit-
3899: pääministerin Holkerin linjausten välille. Sen        tää syvällisemmin asiakokonaisuuksia hahmot-
3900: enempää Holkeri kuin Uosukainenkaan eivät             tavaksi, mutta tämä kehittämistyö on mahdo-
3901: mielestäni näytä selvittäneen itselleen, mitä tar-    tonta, jos ei sille turvata riittäviä resursseja.
3902: koitetaan "koulutuksellisella tasa-arvolla". Ja           Opetushallituksen pääjohtaja Vilho Hirvi on
3903: tämä nyt sentään suomalaisessa koulutuskeskus-        mielestäni ilmaissut tämän asian hyvin kauniisti:
3904: telussa kuuluu perustavan laatuisiin käsitteisiin.    "Peruskoulutuksen tehtävänä on opettaa oppi-
3905:     Vaatimus koulutuksellisesta tasa-arvosta ei       maan, mihin kuuluu sellaisia asioita kuin kyky
3906: perustu vaatimukseen saada kaikki oppimaan            valikoida informaatiota, jäsentää sitä relevan-
3907: kaikkea, se ei ole siis tasapäisyyttä, mitä ed.       teiksi tietokokonaisuuksiksi, kyky ratkaista on-
3908: Jouppila kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa              gelmia ja soveltaa oppimaansa käytäntöön, on-
3909: väitti. Tämähän on mahdotonta, sen me tiedäm-         gelmien, haasteiden ja toimintaympäristön ha-
3910: me kaikki. Koulua kehitettäessä ei ole pyritty        vaitsemis-, ymmärtämis- ja reagointiherkkyys
3911: tulosten samanlaisuuteen, vaan ennen kaikkea          jne. Myös johdattaminen esteettiseen ja eettiseen
3912: siihen, että koulutusmahdollisuuksille ei asetet-     herkkyyteen on koulun tehtävä." Näin siis ope-
3913: taisi rajoituksia, joilla eri kansalaisryhmiä koh-    tushallituksen pääjohtaja Vilho Hirvi tavoitteis-
3914: deltaisiin eri tavoin. Mitä aikaisemmin joudu-        ta, mutta me tiedämme, että ilman resursseja
3915: taan tekemään peruuttamattomia valintoja, sitä        näihin ei päästä.
3916: enemmän niihin vaikuttavat kokonaan muut                  Valitettavaa siksi onkin, että hallituksen kou-
3917: syyt kuin lahjakkuus ja koulumenestys. Oppilai-       lutukselliset linjaukset kulkevatjuuri päinvastai-
3918: ta valikoivat vanhempien sosiaalinen asema ja         seen suuntaan. Opetusministeri yrittää mielestä-
3919: näiden koulutusmotivaatio, asuinpaikka ja oppi-       ni pelastautua tilanteesta selittämällä tehdyt
3920: laan sukupuoli. Tämän me kaikki tiedämme.             säästöt mahdollisuudeksi siirtyä "laadullisiin ta-
3921: Peruskoulun ongelmana ei siis suinkaan ole            voitteisiin". Aivan saman suuntaisia puheenvuo-
3922: liiallinen tasa-arvo vaan se, että edelleen lahjak-   roja käyttivät niin kokoomuksen kuin keskus-
3923: kuuteen ja koulumenestykseen kuulumattomat            tankin ryhmäpuhujat Laadullisia tavoitteita
3924: tekijät vaikuttavat voimakkaasti ja itse asiassa      toki kannatamme, mutta ei näistä säästöistä sillä
3925: nyt yhä voimakkaammin koulutusteiden valin-           selvitä, että asia kuitataan sillä, että korjataan
3926: taan. Tämä näkyy selvästi mm. korkeakoulu-            tilanne laatua kehittämällä.
3927: opiskelijoiden sosiaalisen taustan kehityksessä.          Raskaan sarjan korkeakoulumies Erik Al-
3928:     Koulun ongelmat eivät myöskään ole ratkais-       lardt näkee kehityksen kulkevan juuri päinvas-
3929: tavissa osoittamalla sormella "laajoja hallintora-    taiseen suuntaan. Korkeakoulutieto-lehdessä
3930: kennelmia". Ministeri Uosukainenkin on samai-         Allardt sanoo näin: "Korkeakoululaitoksen ja
3931: sessa naistenlehdessä myöntänyt nimittäin, että       -opetuksen kehittämissuunnitelmissa puhutaan
3932: hallintoa on jo karsittu ja karsitaan toki järke-     yhä vähemmän koulutuksen sisällöstä ja laadus-
3933: västi edelleen. Mutta ministeri myönsi myös sen,      ta ja yhä enemmän siitä, että korkeakouluopin-
3934: että siitä syntyvät säästöt eivät ongelmia ratkai-    tojen kehittämisen keskeinen tavoite on tutkin-
3935: se.                                                   tojen suoritusaikojen lyhentäminen ja keskeyttä-
3936:     Koulu kaipaa yhä edelleen uudistamista ja         misen vähentäminen. Kvalitatiivisista tavoitteis-
3937: kehittämistä, jotta kaikkien siellä olevien oppi-     ta on siirrytty yhä enemmän puhtaasti tekno-
3938: mismahdollisuuksia voitaisiin parantaa. Tunti-        kraattisiin ja kvantifioitavissa oleviin tavoittei-
3939: kehysjärjestelmä toimisi paljon paremmin, mikä-       siin. Uteliaisuus, innostuneisuus, uuden tiedon
3940: li sille turvattaisiin riittävät voimavarat, sen      etsiminen eivät ole korkeassa kurssissa tässä
3941: sijaan että niitä nyt supistetaan. Riittävien voi-    tunneköyhien kaavamaisesti ajattelevien tekno-
3942: mavarojen turvaama koulun pedagoginen kehit-          robottien maailmassa." Näin siis arvostamani
3943: täminen koituisi kaikkien oppilaiden hyväksi.         Allardt.
3944:                                    Välikysymys opetustoimen säästöistä                              2003
3945: 
3946:     Arvoisa puhemies! Opetustoimen säästöpää-          dittava määrä lisää ja että kunnat voivat nyt
3947: tökset ovat luonteeltaan kolmen tyyppisiä.             aivan vapaasti itse harkita, mistä haluavat sääs-
3948:     Päätöksen kaksi ensimmäistä kohtaa - valti-        tää. Mutta minusta on hieman epärehellistä, että
3949: onosuusrästien maksamatta jättäminen, siis siir-       esimerkiksi opetusministeri on hyvin häveliäästi
3950: täminen, ja rakentamisen valtionosuuksien              jättänyt mainitsematta tärkeimmän säästöväli-
3951: muuttaminen - heikentävät kuntien rahoitus-            neen, jota valitettavasti joudutaan käyttämään:
3952: asemaa mutta eivät sinällänsä liity akuutisti          tuntikehyksen. Näin ollen, toisin kuin väitetään,
3953: koulun toimintaan. Kuntien tilannetta ne vai-          myös peruskoulua ja lukiota odottaa rankka
3954: keuttavat tietysti ja sitä kautta kouluja. Ensim-      toiminnallinen vähennys.
3955: mäinen kohta näistä on valtionosuusuudistuk-               Arvoisa puhemies! Kyseiset säästöpäätökset
3956: sen mukainen, jälkimmäinen sen vastainen. Yh-          saattaisivat olla jossain määrin ymmärrettävissä,
3957: teensä ne tietävät kunnille miljardin markan           jollei niitä olisi edeltänyt kokonainen sarja kou-
3958: menetystä.                                             luun kohdistettavia supistuksia. Eikä tämä tä-
3959:     Koulua suoranaisesti koskeva kohta ja sääs-        hän lopu, lisää on tulossa. Hallituksen budjetti-
3960: töpäätöksen pääasia on peruskoulun, lukion ja          kehys vuodelle 1994 on tietääkseni opetusminis-
3961: ammatillisten oppilaitosten valtionosuuksien           teriön osalta mitattuna tämän vuoden rahassa
3962: alentaminen vuoden 1993 alusta. Eduskunnassa           600 miljoonaa markkaa pienempi kuin vuonna
3963: olevan lakiesityksen mukaan opetustoimen las-           1993.
3964: kennallisessa valtionosuusjärjestelmässä perus-            Hallituksen perusteluna näille säästöpäätök-
3965: yksikkönä olevat ns. yksikköhinnat tulisi määrä-       sille on luonnollisesti kansantalouden jaettavan
3966: tä vuoden 1990 pohjien mukaan korotettuina             pieneneminen ja verotulojen supistuminen. Ime-
3967:  10---11 prosenttia vuoteen 1993. Nyt tehdyn           väisetkin osaavat kohta ulkoa lorun, jonka mu-
3968: päätöksen mukaan tästä yksikköhinnasta vä-             kaan julkinen sektori on kasvanut liian suureksi
3969: hennetään 8 prosenttia. Tämän vähennyksen              ja byrokratia paisunut kuin ranskanpulla ja me
3970: bruttovaikutus on yli 1,5 miljardia markkaa.           emme voi ottaa lisää velkaa ja maksattaa sitä
3971:  Kun tällöin sanotaan, että tässä ei puututa nyt       "tulevilla sukupolvilla" ja devalvaatio on kuin
3972:  käsissä olevaan valtionosuusuudistukseen, se on       housuunsa laskisi pakkasella jne. Näitä täällä on
3973:  täydellistä hurskastelua. Toki tämä järjestelmä-      hoettu vuoden verran jatkuvasti, kun on halli-
3974:  nä menee niin, että ensin ilmeisesti hyväksytään      tuksen taholta vedottu siihen, että on pakko
3975:  se, mutta se romutetaan välittömästi karsimalla       säästää. Tässä yksipuolisessa melskeessä on il-
3976:  8 prosenttia yksikköhinnoista. Näiden toimenpi-       meisesti aika turha yrittää perätä asiallista argu-
3977:  teiden vastapainoksi esitetään valtioneuvoston        mentaatiota, mutta yritän kuitenkin.
3978:  periaatepäätöksen kohdissa 4--11 toiminnallisia           Ensinnäkin: pitkällä aikavälillä julkisten me-
3979:  säästöjä, joista yksikköhintoihin vuonna 1993         nojen osuus bkt:stä on Suomessa ollut reilusti
3980:  vaikuttavat vain ammatillisen opetuksen tunti-        alle Oecd-maiden tason puhumattakaan Poh-
3981:  määrän alentaminen, iltaopiskelijoiden ateria-        joismaista. Parin viime vuoden aikana tapahtu-
3982:  korvauksen poistaminen ja ammatillisen opetuk-        nut raju hyppäys ei niinkään johdu jakajan -
3983:  sen vuosiluokan vähimmäiskoon suurentami-             julkisten menojen kasvusta kuin jaettavan eli
3984:  nen. Näiden toimenpiteiden bruttovaikutus on          bruttokansantuotteen pienenemisestä.
3985:  324 miljoonaa markkaa. Muut kohdat eivät                  Toisaalta: julkisten menojen vaihtelun luon-
3986:  vaikuta valtion ja kuntien väliseen kustannusja-      teeseen kuuluu ja tuleekin kuulua ns. vastasykli-
3987:  koon. Siten -ministeri Pekkarinen ei ole täällä,      syys, joka nostaa niiden bkt-osuutta laskusuh-
3988:  mutta olisin hänelle halunnut todeta - valtion        danteessa ja laskee sitä noususuhdanteessa.
3989:  ja kuntien välinen kustannusjako siis muuttuu,            Kolmanneksi: on täysin kohtuutonta antaa
3990:  toisin kuin hallitus yrittää väittää, yksikköhinto-   ymmärtää, että kaikki julkisen vallan palveluk-
3991:  jen alentamisen takia kuntien tappioksi noin 900      sessa olevat olisivat byrokraatteja.
3992:  miljoonaa markkaa netto. Jos sen sijaan halu-             Neljänneksi: miten on mahdollista selittää
3993:  taan pitää, niin kuin on sanottu, valtion ja          että Suomen palvelutuotanto on tehotonta, kun
3994:  kuntien kustannusjako ennallaan, kuten halli-         olemme tuottaneet Pohjoismaihin hyvin vertai-
3995:  tusohjelma lupaa, on kuntien alennettava meno-        lukelpoiset palvelut kymmenisen prosenttiyksik-
3996:  jaan vastaavasti 1 800 miljoonaa markkaa.             köä pienemmällä julkisen sektorin työvoima-
3997:      Opetusministeriön taholta on todettu, että        osuudella kuin muut Pohjoismaat?
3998:  luettelossa olevat säästötoimet ovat esimerkin-           Viidenneksi: miksi jankutetaan julkisen sekto-
3999:   omaisia ja että niitä on kyllä löydettävissä vaa-    rin jatkuvasta paisumisesta, kun julkisen sekto-
4000: 2004                                  68. Keskiviikkona 3.6.1992
4001: 
4002: 
4003: rin työvoiman kasvu hidastui koko 80-luvun           suuden uraputken rakentaminen. Se, mihin kou-
4004: ajan, pysähtyi 90-luvulle tultaessa ja on nyt        luun ensivaiheessa pääset tai joudut, ratkaisee
4005: kääntynyt laskuun?                                   tulevaisuudessa pitkälti elämäsi kehitysuran.
4006:     Kuudenneksi: maissa, joissa sosiaalipoliitti-    Synnytyslaitoksella olevat saavat ensimmäiset
4007: nen perusratkaisu on tehty palvelujen sijasta        "tarjoukset". Kunnianhimoiset vanhemmat
4008: vakuutusjärjestelmän varaan, julkisen sektorin       päättävät omien tarpeidensa perusteella. Lapsen
4009: työvoimaosuus on kyllä Suomea alhaisempi             etu ja lapsuus jäävät toisarvoisiksi. Kyynärpää-
4010: mutta julkisten menojen bkt-osuus silti Suomea       ja kilpailutaktiikka opitaan ja opetellaan jo var-
4011: korkeampi. Esimerkiksi sopii vaikka USA:n ter-       hain. Onko orwellilainen visio? Ei, se on todelli-
4012: veydenhuolto, jossa bkt-osuus on Oecd-maiden         suutta jo monissa maissa tänään. Se on todelli-
4013: korkein.                                             suutta mm. Japanissa. Sama on todellisuutta
4014:     Mika Mannermaa on mielestäni oikeassa            myös Belgiassa. Siellä jo synnytyslaitoksella van-
4015: kirjoittaessaan Helsingin Sanomissa seuraavas-       hemmat saavat ensimmäiset tarjoukset koululai-
4016: ti: "Olisikin aihetta puhkaista se teollisuusjoh-    tokselta.
4017: tajien ja julkisen sanan ylläpitämä illuusio, että      Arvoisa puhemies! Ed. Kalliomäen ehdotus
4018: kaikki julkisella sektorilla tapahtuva on velttoa    epäluottamusponneksi tyydyttää vasemmistolii-
4019: ja väärää ja yksityisellä sektorilla tehdään oi-     ton eduskuntaryhmää, joten emme katso tar-
4020: keita asioita tehokkaasti. Tässä ei ole oikeas-      peelliseksi lisätä hallituksen pelitilaa taktikoida
4021: taan mitään perää. On syytä vahvasti epäillä,        erilaisilla ponsivaihtoehdoilla esittämällä omaa
4022: että velttoilua, osaamattomuutta ja väärien asi-     epäluottamuspontta. Näin ollen, arvoisa puhe-
4023: oiden tekemistä tapahtuu yksityisellä sektorilla     mies, ed. Tykkyläinen täällä jo kannatti ed.
4024: ihan yhtä paljon kuin julkisella sektorillakin.      Kalliomäen ehdotusta perustellun päiväjärjes-
4025: Yksityinen sektori on vain paremmin palkat-          tykseen siirtymisen sanamuodoksi, ja niin teen
4026: tua. Tosi on." Tämä oli suora siteeraus Mika         minäkin.
4027: Mannermaan kirjoituksesta, ja minusta hän on
4028: aivan oikeassa. Valitettavasti julkisen sektorin
4029: parjauskuoroon on yhtynyt myös eduskunnan               Ed. E n e s t a m : Herr talman, herra puhe-
4030: enemmistö.                                           mies! Ed. Kalliomäen ym. välikysymys opetus-
4031:     Entä mitä kaikella äsken sanomallani on teke-    toimen säästötoimenpiteistä on tervetullut ja
4032: mistä koulun kanssa? Mielestäni erittäin paljon.     aiheellinen ainakin kahdesta syystä.
4033: Porvarihallitus tulee jäämään historiaan hyvin-         Ensinnäkin välikysymys antaa sekä hallitus-
4034: vointiyhteiskunnan romuttajana. Se on määrä-         puolueille että oppositiolle mahdollisuuden esit-
4035: tietoisesti tuhoamassa keskeisiä tukipilareita,      tää näkemyksensä siitä, miten yhtä suomalaisen
4036: joita vuosikymmenet on rakennettu. Nämä sääs-        yhteiskuntapolitiikan keskeisimmistä ja tärkeim-
4037: tötoimenpiteet ovat siinä romutustyössä vain         mistä alueista eli koulutuspolitiikkaa tulee hoi-
4038: yksi osa, mutta ne näyttävät suunnan, mihin          taa vallitsevassa taloudellisessa kriisissä. Halli-
4039: ollaan menossa.                                      tuspuolueiden kannalta on kiinnostavaa saada
4040:     Ennustajaeukoksi ryhtymällä on nimittäin         tietoa taloudelliseen tilanteeseen sopeutetuista
4041: helppo nähdä, mitä on edessä: Raha ratkaisee.        opposition vaihtoehdoista. Ruotsalainen edus-
4042:  "Paljon kehuttuaja maailmalla ylpeänä esitettyä     kuntaryhmä uskaltaakin toivoa, että välikysyjil-
4043: suomalaista koulujärjestelmää ollaan nyt parissa     lä on esitettävänä vaihtoehto, joka on säästöjen
4044: vuodessa romuttamassa täydellisesti. Tämä            suuruusluokan osalta hallituksen säästöehdo-
4045: kaikki merkitsee yksityisten koulujen tuloa          tuksia vastaava.
4046: markkinoille ja että raha ratkaisee vastaisuudes-       Välikysymyksen perimmäisenä tarkoituksena
4047: sa, kuka voi lastaan kouluttaa. Syntyy varakkai-     on hallituksen kaataminen. Tämän vuoksi voi-
4048: den 'hyväosaisten koulu' ja toisaalta muiden         kin odottaa välikysyjien kertovan, millaista vaih-
4049: 'köyhäin koulu', mikä lienee pyrkimyskin." Ar-       toehtoista hallituspohjaa he ovat ajatelleet. Olisi
4050: voisa opetusministeri! Tämä ei ollut vasemmisto-     myös toivottavaa, että ainakin välikysyjien halu-
4051: opposition propagandaa, tämä on sitaatti ko-         aman hallituspolitiikan suuret linjat hahmotel-
4052: koomusvetoisen Opettajien Ammattijärjestön           taisiin. Ruotsalainen eduskuntaryhmä on kiin-
4053: lehden pääkirjoituksesta 22.5. Opettajat tietävät,   nostunut välikysyjien talouspolitiikasta ja siitä,
4054: mihin ollaan menossa.                                miten jättimäistä budjettivajetta käsitellään.
4055:     On mielestäni vaarana, että jo lapsen synty-     Tämä on toinen syy siihen, miksi välikysymys on
4056: män aikoihin alkaa hyväosaisten lasten tulevai-      tervetullut.
4057:                                     Välikysymys opetustoimen säästöistä                                 2005
4058: 
4059:    Ett utelämnande av besked om de alternativa          telu pitää vain osittain paikkansa. Periaatepää-
4060: realistiska sparåtgärderna och den alternativa          tökset useimmista toimenpiteistä on tehty. Nyt
4061: regeringspolitiken och -basen förpassar även            kyse on näiden periaatepäätösten toteuttamises-
4062: denna interpellation till kategorin billigt politiskt   ta. Se, että konkreettiset päätökset opetussekto-
4063: po~_ngplockeri.                                         rin osalta joudutaan tekemään aikaisemmin,
4064:     Aven för svenska riksdagsgruppen är det lätt        johtuu pelkästään siitä, että koulut tarvitsevat
4065: att inta en kritisk hållning tili sparåtgärderna        tulevan lukuvuoden suunnittelulle perustan. Sen
4066: inom undervisningssektorn. Det är otvivelaktigt         sijaan arvostelua voidaan kohdistaa tapaan hal-
4067: så att sparåtgärderna rimmar illa med deklara-          lita periaatepäätösten kautta. Periaatepäätösten
4068: tionerna i regeringsprogrammet. Regeringspro-           käytännön seurauksia on usein vaikea arvioida
4069: grammet är skrivet för en annan verklighet än           päätöksenteon ajankohtajana. Laveat sanamuo-
4070: den vi lever i. Eftersom det tyvärr knappast kan        dot ja valmiiden lakiehdotusten puuttuminen
4071: anses vara verklighetens fel att så är fallet, vore     tekee lähes mahdottomaksi arvioida sitä, ovatko
4072: det kanske skäl för regeringen att revidera sitt        periaatepäätösten tuomat käytännöt ratkaisut
4073: program så att det står i en bättre relation till de    onnistuneita vai eivät. Tässä suhteessa ruotsalai-
4074: av realiteterna påkallade besluten. Eftersom re-        nen eduskuntaryhmä pitää arvostelua aiheellise-
4075: geringen de facto fattar krisbeslut, vore det till      na.
4076: fördel om besluten utgjorde delar av en program-            Ehdotetut säästötoimet tuovat maksut uutena
4077: matisk helhet, så att även de långsiktiga konsek-       aineksena koulutuksen rahoitukseen. Ruotsalai-
4078: venserna kunde bedömas.                                 sen eduskuntaryhmän mielestä maksurahoituk-
4079:     Det är vidare ett ofrånkomligt faktum att           sen periaatetta ja sen seurauksia tulee pohtia
4080: sparåtgärderna rubbar den rådande kostnadsba-           perusteellisemminkin kuin tässä yhteydessä.
4081: lansen mellan stat och kommun. Detta är syn-            Onko takeita siitä, ettei maksurahoitus johda ei-
4082: nerligen allvarligt och är ägnat att rubba kom-         toivottuun syrjäytymisvaikutukseen? Jos maksu-
4083: munernas förtroende för staten. Det får inte vara       ja otetaan käyttöön myös muilla sektoreilla,
4084: så att staten sparar genom att överföra kostna-         yhteisvaikutukset voivat muodostua kohtuutto-
4085: der på kommunerna. De offentliga utgifterna             miksi erityisryhmille. Onko hallituksella harkittu
4086: minskar inte genom en sådan manöver. Svenska            maksupolitiikan strategia?
4087: riksdagsgruppen förutsätter att kommunerna                  Edelleen ruotsalaisen eduskuntaryhmän mie-
4088: inte försätts i den ställföreträdande lidandes          lestä tarkastelusta puuttuvat säästötoimien vai-
4089:  situation. Tvångslånet om totalt 1 062 miljoner        kutukset eri oppilasryhmien kannalta. Ovatko
4090: mark som utbetalningen av de resterande del-            vaikutukset samat syrjäseutujen kuin kaupunki-
4091:  och slutraterna från 1992 i lika stora poster          en koululaisten kannalta? Kohdistuvatko nämä
4092:  under 1993-97 innebär är ingen inbesparing av          kielelliseen vähemmistöön oikeudenmukaisesti?
4093:  offentliga utgifter utan endast ett sätt att skjuta    Kohtuullisena vaatimuksena voidaan pitää sitä,
4094:  problemen framåt. Det förhandlingssystem som           että säästötoimet ovat neutraaleja suhteessa
4095:  staten och den kommunala sektorn tillämpat             kaikkiin oppilaisiin. Ilman tällaista analyysia
4096:  sedan 1975 då det första s.k. regleringsavtalet        esimerkiksi ns. armovuosien poistaminen on ky-
4097:  undertecknades, synes rätt effektlöst i verkligt       seenalaista. Säästövaikutukset ovat sitä paitsi
4098:  svåra ekonomiska tider.                                marginaalisia.
4099:     Regeringens förslag om en allmän nedskär-               Edellä esitetyistä kriittisistä huomautuksista
4100:  ning av statsandelarna med 8 procent på enhets-        huolimatta ruotsalainen eduskuntaryhmä ym-
4101:  priserna är inte så tilltalande, men det kommer        märtää, että myös opetustoimen säästötoimenpi-
4102:  knappast heller att få så dramatiska följder man       teet ovat realiteetti vallitsevassa kriisitilanteessa.
4103:  velat framhålla i offentligheten. Genom att
4104:  nedskärningarna utgår från 1990 års nivå, kom-            Politik är det möjligas konst och regeringspro-
4105:  mer de i de flesta fall att innebära en reell effekt   gram och andra politiska deklarationer har alltid
4106:  på 1-4 procent, beroende på att kommunerna             varit och kommer alltid att vara dikterade av vad
4107:  under åren 1991 och 1992 redan gjort betydande         som i en viss situation är politiskt och ekono-
4108:  inbesparingar.                                         miskt möjligt. 1 takt med att antalet möjligheter
4109:                                                         krymper växer regeringens ansvar för det som är
4110:    Hallituksen säästöpäätöstä on arvosteltu sii-        grundläggande. Den enda avsikten med rege-
4111: tä, että se on tullut yllätyksenä ja että tiedotus      ringens sparåtgärder är att rädda Finlands eko-
4112: päätöksestä on ollut luvattoman huonoa. Arvos-          nomi från ett ännu större katatstroftillstånd än
4113: 2006                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
4114: 
4115: den redan nu befmner sig i, för att behålla           och speciellt då åtgärderna inom undervisnings-
4116: möjligheten att någon gång i framtiden kunna ge       sektom, anser svenska riksdagsgruppen trots allt
4117: också utbildningen nya, icke-lånade resurser.         att osthyveln ännu går att försvara och att
4118:    Med detta i åtanke är utformningen av inter-       kärnan är ohotad. Internationellt sett hör vårt
4119: pellationens egentliga fråga misslyckad. Vem          utbildningssystem till de mest utvecklade i värl-
4120: kan fås att tro att en regering i ett demokratiskt    den, samtidigt som man skall minnas att kvalitet
4121: välfårdssamhälle kan ha för avsikt att skrota         och inre förnyelse inte enbart är beroende av
4122: utbildningssystemet och öka ojämlikheten? Var-        ekonomiska resurser. Svenska riksdagsgruppen
4123: för skulle en regering som nyligen fattat landets     tror att det flexiblare system som statsandelsre-
4124: kanske viktigaste utrikespolitiska beslut genom       formen medför, i kombination med kreativiteten
4125: tiderna vilja försvåra internationalisering? Det är   hos vår undervisningspersonal, till största delen
4126: en annan sak att regeringen av ekonomiska             kommer att kompensera bortfallet av ekonomi-
4127: orsaker tvingas fatta beslut som inte direkt          ska resurser.
4128: försnabbar uppnåendet av sådana mål, men
4129: intellektuellt är det en avgörande skillnad. Skill-      Herra puhemies! Edellä sanottuun viitaten
4130: naden ligger i ansvarstagandet, i oppositionen        ruotsalainen eduskuntaryhmä yhtyy puhemie-
4131: räcker det med att prioritera negativt, dvs att       hen ehdotukseen yksinkertaisesta päiväjärjestyk-
4132: säga vad som inte får göras. I regeringen måste       seen siirtymisestä.
4133: man fatta de nödvändiga besluten.
4134:    Svenska riksdagsgruppen medger emellertid             Herr talman! Med hänvisning till ovanstående
4135: att räckan av sparåtgärder, som kommer att bli        förenar sig svenska riksdagsgruppen med tal-
4136: ännu längre, kräver diskussion kring en viktig        mannens förslag om enkel övergång till dagord-
4137: principfråga. Skall osthyvelsmetoden föredras i       ningen.
4138: alla situationer, och om inte, när, var och varför
4139: skall prioriteringar börja göras?
4140:    Osthyvelsmetoden innebär ett kategoriskt er-          Edustajat Vehkaoja ja V. Laukkanen merki-
4141: kännande av att vi inte har några onödiga             tään läsnä oleviksi.
4142: samhällssektorer samt att de alla har en kärna
4143: som inte kan röras. Osthyveln innebär att denna
4144: kärna inom varje sektor skyddas så länge som              Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Vihreän edus-
4145: möjligt, varför den troligen också är den politiskt   kuntaryhmän mielestä on toivottavaa, että yh-
4146: enklaste. Prioritering däremot innebär att man        teiskunta tarjoaa monia vaihtoehtoja. Viime
4147: lyckas komma överens om att vissa sektorer i ett      vuoden opetushallinnossa heilunut viikate karsii
4148: visst ekonomiskt läge blir viktigare än andra.        räväkästi ja totta tosiaan tarjoaa ajan myötä
4149: Denna tanke är inte heller svår att omfatta.          uusia mahdollisuuksia koulutuksen saralla.
4150:                                                       Osalle suomalaisista koulutuksesta tulee säily-
4151:    Tällaisten arvioiden tulee ohjata jokaista sääs-   tyspaikka, kun taas osa hakeutuu yksityiskoului-
4152: töpäätöstä. Mitä ajankohtaiseen tilanteeseen ja       hin, joista maksetaan enemmän, mutta jotka
4153: varsinkin opetussektorin toimenpiteisiin tulee,       tarjoavat korkeatasoista opetusta ja mahdolli-
4154: ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoo kaikesta           suuksia.
4155: huolimatta, että juustohöylä on vielä puolustel-          Opetustoimen säästötalkoissa on alkanut toi-
4156: tavissa ja että ydin ei ole uhattuna. Kansainväli-    nen kierros. Opetustoimi osallistui säästötalkoi-
4157: sesti tarkasteltuna koulutusjärjestelmämme kuu-       siin ensimmäisenä Suomessa, ja nyt on menossa
4158: luu maailman kehittyneimpiin, samalla kun on          jo toinen kierros ja tahti sen kuin kiihtyy. Kou-
4159: syytä muistaa, että laatu ja sisäinen uudistumi-      lun säästötoimet osuvat ensimmäisinä juuri nii-
4160: nen ei riipu pelkästään taloudellisista resursseis-   hin, jotka eniten koulua tarvitsevat. Tämän hal-
4161: ta. Ruotsalainen eduskuntaryhmä uskoo, että           lituksen toimesta Suomi on palaamassa sääty-
4162: valtionosuusuudistuksen mukanaan tuoma jous-          yhteiskunnan aikaan. Laskusuhdanteen aikana
4163: tavampi järjestelmä yhdessä opetushenkilöstön         ei koulutusmenoista tule säästää, vaan koulutus-
4164: luovuuden kanssa suurelta osin kompensoi talo-        ta on juuri silloin tuettava entisestään, kuten
4165: udellisten resurssien vähennyksen.                    välikysymyksessä todetaan. Meidän tulee olla
4166:                                                       varuillamme, jottei uusi ja luova työelämässä,
4167:   Varje sparbeslut bör ledsagas av sådana be-         koulutuksessa ja muilla yhteiskunnan aloilla jää
4168: dömningar. Då det gäller vår aktuella situation,      lama- ja säästöhysterian pimentoon. En malta
4169:                                   Välikysymys opetustoimen säästöistä                              2007
4170: 
4171: olla toistamatta vanhaa, usein siteerattua kiina-     kustannetaan edelleen kokonaan vero- tai pi-
4172: laista sananlaskua: "Kriisissä piilee mahdolli-       kemminkin lainavaroista.
4173: suus."                                                    Tuottavatko säästöt väliinputoajia? Kyse on
4174:     Hallituksen esitys eduskunnalle vuoden 1992       valinnoista ja arvoista. Vihreä eduskuntaryhmä
4175: toiseksi lisätalousarvioksi osoittaa, kuinka ko-      kannattaa perusteltuja säästöjä, mutta karvat
4176: valla kädellä koulutukseen isketään. Opetusmi-        nousevat pystyyn hallituksen leikatessa 2,5 mil-
4177: nisteriön hallinnonalalta karsitaan 221 490 000       jardia koulutusmenoista ja ostaessa toisella kä-
4178: markkaa. Valtioneuvoston 14.5.1992 tekemän            dellä hävittäjiä ruostumaan 13,5 miljardilla mar-
4179: eräitä opetustoimen säästötoimenpiteitä koske-        kalla sekä myöntäessä pankeille tukena kymme-
4180: van periaatepäätöksen perusteella on otettu huo-      niä miljardeja. Eikö ensin olisi syytä karsia
4181: mioon ammatillisten oppilaitosten määräraho-          menopuolelta kaikki suuret, tarpeettomat ja ky-
4182: jen vähennyksenä 163 miljoonaa markkaa ja             seenalaiset hankkeet, ennen kuin puututaan tule-
4183: lukion määrärahojen vähennyksenä 7,5 miljoo-          vaisuuden kannalta arkoihin elämänalueisiin?
4184: naa markkaa. Samaisessa lisätalousarviossa            Tulevilta sukupolviita ja tämän päivän koululai-
4185: maatalous saa miltei tuplasti sen summan, joka        silta vedetään matto alta pilaamaila näiden su-
4186: koulutuksesta karsitaan, tarkalleen 471 miljoo-       kupolvien kehittymismahdollisuudet. Muuta-
4187: naa Suomen markkaa.                                   man vuoden hallitsematon säästöpolitiikka voi
4188:     Uuden vuosituhannen lähestyessä kansainvä-        saada ihmeitä aikaan. Tuleeko yhdestä sukupol-
4189: listyminen, loputon muutos, epävarmuus ja kes-        vesta väliinputoajia?
4190: kenään vastakkaiset kehityskulut ovat arkipäi-            Muutamissa maissa, esimerkiksi Yhdysval-
4191: vää miltei kaikkialla maailmassa. Tällaisessa         loissa, lukutaidottomista kansalaisista on tullut
4192: tilanteessa on olennaisen tärkeää, että ihmiselle     kapula maan kilpailukyvyn rattaisiin. He jäävät
4193: pienestä pitäen annetaan mahdollisuuksia oppia        taijättäytyvät yhteiskunnan ulkopuolelle, sairas-
4194:  käsittelemään omaperäisesti jatkuvasti tulvivaa      tuvat, ja heistä muodostuu sosiaalinen ongelma
4195:  tietoa. Koulun on pystyttävä vastaamaan ympä-        ja poliittinen riski. Kaiken voi pistää mullin
4196:  ristön ja arvojen muutoksiin. Vastaaminen tus-       mallin ja mennä kadulle, koskapa ei ole mitään
4197:  kin onnistuu, mikäli koulun toimintamahdolli-        menetettävää. Vihreä eduskuntaryhmä näkee
4198:  suudet rampautetaan, toisaalla joka lakkaute-        koulutukseen kohdistuvat supistukset erittäin
4199:  taan.                                                synkkänä hallituksen vetona, koska nyt jos kos-
4200:      Säästöintoilijat vetoavat byrokratian karsimi-   kaan ja juuri nyt olisi satsattava koulutukseen.
4201:  sen tarpeeseen ja näkevät eri puolilla koulu- ja         Suomi on liittymässä Euroopan yhteisöön.
4202:  opetushallintoa karsimisen varaa. Näin varmaan       Suomen kilpailukyky joutuu kansainvälisillä
4203:  onkin. Mutta käytännössä säästöt ovat rapsah-        areenoilla yhä kovemmalle koetukselle. Eikö
4204:  taneet koululaisten niskaan. Pienten kyläkoulu-      meidän suurin voimavaramme ole hyvin koulu-
4205: jen lakkauttaminen tekee pienistä koululaisista       tettu kansa, joka puhuu sujuvasti kieliä ja omaa
4206:  pendlaajia, jotka käyttävät tunteja aamusta ja       vahvan itsetunnon? Hallituksen säästöpäätökset
4207:  illasta koulumatkailuun. Luokkia yhdistetään ja      ja supistukset romuttavat pikkuhiljaa tuon haa-
4208:  tiivistetään tyhmyyttä, pelkoa ja passiivisuutta     veen. Asiantuntijoiden mukaan 2,5 miljardin
4209:  eikä anneta kouluille mahdollisuuksia vaihtoeh-      supistukset ovat ennenkuulumaton päätös.
4210:  toiseen opetukseen. Ruoka-annoksia pienenne-             Puuttumalla radikaalisti koulutukseen halli-
4211:  tään tai muutetaan maksullisiksi. Kerhot lak-        tus on irtisanonut yhteiskuntasopimuksen. Irti-
4212:  kautetaan, tuki- ja klinikkaopetus lopetetaan.       sanovatko sen seuraavaksi koululaiset, opiskeli-
4213:  Koululuokkia yhdistetään massiivisiksi säilytys-     jat ja vanhemmat? Ensin sen irtisanoivat menes-
4214:  paikoiksi ja kaikki hankinnat jäädytetään.           tyjät, keski-ikäinen ylä- ja keskiluokka. Sosiaali-
4215:      Valtiovarainministeri Iiro Viinanen selittelee   politiikan tutkijat, mm. professori Jorma Sipilä,
4216:  valtiovallan toimenpiteitä ja suomalaisen koulu-     muistuttavat, että kukaan tutkija ei ole osoitta-
4217:  tuksen tulevaisuudennäkymiä toteamalla, että         nut sosiaaliturvan olevan syyllinen nykyisiin ta-
4218:   säästöideologia rakentuu siten, että kunnille an-   loudellisiin vaikeuksiin. Kunnollista julkista kes-
4219:  netaan valinnan varaa kuhunkin kuntaanjajopa         kustelua koulutus- ja sosiaalipolitiikasta ei käy-
4220:  kouluun parhaiden sopivien tai pitäisikö sanoa       dä ja ministerien säästölinja niellään kyselemät-
4221:  vähiten vahinkoa tekevien säästökohteiden etsi-      tä.
4222:  miseksi. Kunnille annetaan mahdollisuus periä            Hallituksen leikkaukset ja säästötoimet ro-
4223:  lukiossa ja ammattikouluissa oppilailta maksuja      muttavat valmisteilla olevan valtionosuusuudis-
4224:   useimpien muiden maiden tapaan. Peruskoulu          tuksen, sillä kunnille ei jätetä juurikaan valinnan
4225: 2008                                    68. Keskiviikkona 3.6.1992
4226: 
4227: 
4228: varaa. Taisteleminen vähäisistä markoista kiris-       kestää neljä vuotta. Tätä aikaa olisi varmasti
4229: tää kouluissa ilmapiiriä, ja kireät suhteet heijas-    mahdollista lyhentää tiivistämällä kursseja.
4230: tuvat koululaisiin ja opiskelijoihin.                     Toisaalta olemme tottuneet ponnistelemaan
4231:    Vihreä eduskuntaryhmä ei sinänsä tuomitse           voimavarojen alituisen kasvattamisen puolesta
4232: maksullisia palveluja, mutta peruskoulutuksen          niin kovasti, että emme enää näe, että voimava-
4233: tulee olla ilmaista. Jos lukiossa ja ammatillisissa    roja on edelleen runsaasti. Yhtä kaikki vaikka
4234: oppilaitoksissa vaaditaan 500 markan lukukau-          niiden lisäys jonakin vuonna jäisi vähäiseksi, niin
4235: simaksu, niin olen varma, että työttömien ja           ehkäpä meidän olisi syytä miettiä, miten koulua
4236: köyhien lapsilla ei ole varaa lukioon kuten en-        voitaisiin kehittää vähemmillä resursseilla.
4237: nen. Hallituksen linja näyttää suosivan rikkai-           Kouluissa tulee antaa lisää toimintavapautta.
4238: den ja köyhien kuilun syventämistä. Olen täysin        Valmisteilla oleva valtionosuusuudistus on rei-
4239: vakuuttunut, että lukio on keskeinen ponnah-           pas askel suuntaan, jossa koulut tekevät konk-
4240: duslauta jatko-opinnoille.                             reettiset opetussuunnitelmansa, säästönsä ja toi-
4241:     Opintotukijärjestelmän vesittäminen tekee          mintaohjelmansa omien tarpeidensa mukaan.
4242: monen opiskelijan tulevaisuudesta epävarman.           Nykyisessä tilanteessa, jossa koulutuksen alueel-
4243: Suomalainen, verraten ansiokas opintotukijär-          la joudutaan supistamaan ennenkuulumatto-
4244: jestelmä ollaan pienin askelin vesittämässä, joten     maHa tavalla, on erittäin tärkeää pystyä vapaut-
4245: tulevaisuudessa yliopistoissa ja korkeakouluissa       tamaan niitä luovuus- ja osaamisresursseja, joita
4246: opintoja aloittelevat entistä useammin rikkaat ja      oppilaitoksissa ja niiden opettajissa on.
4247: muutamat rohkeat. Korkeakouluopiskelijoilta               Kouluissa on siirryttävä tietyissä aineissa pie-
4248: on 1 päivästä heinäkuuta poistettu opintorahan         nempiin ryhmäkokoihin eikä suurempiin, kuten
4249: huoltajakorotusta vastaava korotus ja opintolai-       nyt kaavaillaan. Samoin koulutusjärjestelmä on
4250: nojen korkotuki.                                       tehtävä joustavammaksi. Yleissivistävän ja am-
4251:     Useat opintojaan suunnittelevat aikuisopiske-      matillisen koulutuksen eri vaiheet on rakennetta-
4252: lijat tullaan hallituksen viimeisimmissä suunni-       va mahdollisimman hyvin yhteensopiviksi. Kou-
4253: telmissa eli esityksissä laiksi opintotukilain         luissa tulisi siirtyä sellaisiin opetusmenetelmiin ja
4254: muuttamisesta ja rajoituksista oikeuteen saada         oppisisältöihin, joissa oppilaat voisivat kantaa
4255: aikuisopintorahaa asettamaan epätasa-arvoi-            osavastuun ja saada onnistumisen kokemuksia.
4256: seen asemaan. Esityksessä ei määritellä perustei-         Kouluissa tulee ehdottomasti säilyttää tuki-
4257: ta aikuisopintorahan saamiseksi ja valtioneu:vos-      ja erityisopetus, mutta tiettyjen erityisaineiden
4258: tolle annettaisiin oikeus tarvittaessa rajoittaa       opetuksen karsimista tulee selvittää. Vihreän
4259: aikuisopintorahan saajien määrää. Kuka tässä           eduskuntaryhmän mielestä tietyillä, erityisen
4260: tilanteessa uskaltaa alkaa opiskella? Tänään voi       nopeasti muuttuvilla aloilla tehokas oppisopi-
4261: olla oikeutettu opintorahaan, mutta ensi viikolla      muskoulutus on paras ammattiin valmistava
4262: tai ensi kuussa tilanne on toinen.                     vaihtoehto. Kierrättävään talouteen siirtymi-
4263:     Voiko koulussa säästää? Markkoja on mah-           nen ja siihen liittyvä koulutus on uusi, mutta
4264: dollista koulu- ja opetustoimessakin säästää.          tulevaisuudessa tarpeellinen oppisopimuskoulu-
4265: Opetushallinnon hallinnollisia päällekkäisyyksiä       tuksen ala.
4266: tulee karsia. Esimerkiksi lääninhallitusten kou-          Avoimet ovet kouluihin: Koulun tulee etsiä
4267: luosastot on mahdollista lakkauttaa, samoin            uusia yhteistyömuotoja elinkeinoelämän, sivis-
4268: kunnissa ja kaupungeissa tulee aloittaa hallin-        tys-, liikunta- sekä vapaa-ajan toiminnan kans-
4269: non päällekkäisyyksien poistaminen. Kuulostaa          sa. Koulun ovet siis avattaisiin eri suuntiin ja
4270: epätasa-arvoiselta, että tietyissä koulupiireissä      toisaalta kouluissa tapahtuisi muutakin kuin
4271: tunti- ja sijaisopettajia irtisanotaan tusinoittain,   perinteistä opetusta. lltaisin ja viikonloppuisin
4272: mutta kouluvirasto jatkaa suunnittelua ja hallin-      erilaiset kerhot ja toimintapiirit vuokraisivat
4273: toa ilman suurempaa karsintaa.                         kouluja käyttöönsä. Koulu olisi siis monikäyt-
4274:     Monissa ammattioppilaitoksissa opetusta on         töisempi, eräänlainen kaupunginosan tai kylän
4275: mahdollista tehostaa, sillä usein keskusteluissa       monitoimikeskus.
4276: ammattikoulutuksen ammattilaiset ovat toden-               Korkeakoulut: Suomen alueellisesti varsin
4277: neet, että monet tunnit ja kurssit ovat liian löysiä   kattava korkeakouluverkosto vaatii uudelleen-
4278: ja sisältöä oppiaineisiin etsitään väen väkisin.       järjestelyä ja suunnittelua, mutta aluepoliittisin
4279: Opiskelijat turhautuvat ja innostus elämää var-        perustein korkeakouluja ja yliopistoja ei tule
4280: ten oppimiseen katoaa helposti tällaisessa tilan-      siirrellä paikasta toiseen. Jo nyt niukkoja kor-
4281: teessa. Ammattikoulutus mm. sairaanhoitoalalla         keakoulujen rahavaroja ei tulee jäädyttää, sillä
4282:                                   Välikysymys opetustoimen säästöistä                                2009
4283: 
4284: korkeakoulutus tuo uutta luovuutta ja innovaa-           Miten on voitu tehdä tämän kaltainen väliky-
4285: tiota yhteiskuntaan, joka erityisesti kriisin het-    symyksen aiheuttanut säästöpäätös, tätä kysym-
4286: kellä tarvitsee kansataisiltaan kaiken mahdolli-      me. Kysymys on yksinkertaisesti ainoastaan val-
4287: sen tiedon ja taidon. Korkeakouluissa koulutus-       tiontalouden sopeuttamisesta pienentyneiden tu-
4288: ohjelmia on syytä muuttaa toimivammiksi ja            lojen mukaiseksi, kuten kaikki täällä tiedämme.
4289: kansainvälisemmiksi. Erilaisten opiskelija-ja tut-    En käy tässä esittämään syitä ja syyllisiä valtion-
4290: kijavaihtojen merkitys on suuri, joten niiltä ei      talouden huonoon tilaan. Kuitenkin valitettavan
4291: pitäisi ottaa resursseja pois. Mahdollisuuksien       totta on, että vuonna 1991 bruttokansantuote
4292: mukaan tulee suunnitella professorin virkojen         laski 7 prosenttia, ja se on edelleen laskussa.
4293: uudelleenjakoa siten, että osa professorin virois-    Velanoton sijasta on välttämätöntä supistaa
4294: ta on opettajan virkoja, osa puhtaasti tutkijan       menopuolta. Tämän tosiasian edessä kaikki
4295: virkoja. Tämä uudistus parantaisi opetuksen           budjetin pääluokat joutuvat kokemaan supis-
4296: tasoa ja motivoisi opiskelijoita sekä professorei-    tuksia.
4297: ta. Kolmannen lukukauden eli kesälukukauden              Opetusministeriön pääluokka on toiseksi suu-
4298: vapaaehtoiseen opiskeluun siirtymistä tulee ko-       rin, ja 2,5 miljardin säästö merkitsee sille lähes 10
4299: keilla.                                               prosentin supistusta. Prosenttiluku on kieltämät-
4300:    Keskeneräinen ammattikorkeakoulu-uudis-            tä varsin korkea, ja onkin väitetty, että tämä
4301: tus on nykyisessä taloudellisessa tilanteessa jää-    säästöpäätös merkitsee koulutusjärjestelmän ro-
4302: dytettävä. Ei ole järkevää viedä eteenpäin vesi-      muttumista ja toimintaedellytysten viemistä
4303: tettyä uudistusta ja taistella opetustoimen vähis-    kouluilta. On totta, että säästöt aina aiheuttavat
4304: tä markoista tässä tilanteessa.                       supistuksia, joiden toteuttaminen on kivuliasta.
4305:    Jos hallitus jatkaa sivistyksettömälle arvo-       Kuitenkin markkamääräisesti palataan tässä
4306: maailmalle pohjautuvaa koulutuspolitiikkaansa,        parin kolmen vuoden takaiselle tasolle, jolloin
4307: niin en katso tuon hallituksen pysyvän pystyssä       meillä tiettävästi oli aivan toimiva koulujärjestel-
4308: kauan. Onko meidän opetusministeri Uosukai-           mä.
4309: semme todellinen koulutuksen puolesta taistelija         Meillä oli jo tuolloin viisiportainen hallinto
4310: vai ei, jää kunkin kansanedustajan ja suomalai-       kouluista kunnan, lääninhallituksen ja opetus-
4311: sen opettajan harkittavaksi.                          hallituksen kautta opetusministeriöön. Säästöjä
4312:    Arvoisa puhemies! Näin ollen ehdotan edus-         kohdennettaessa on kristillisen liiton eduskunta-
4313: kunnan hyväksyttäväksi seuraavan perustellun          ryhmän mielestä hallinnon perusteellinen jär-
4314: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodon:            keistäminen ensimmäinen säästökohde. Hyvänä
4315:     "Eduskunta toteaa, että hallitus on epäonnis-     esimerkkinä tästä on jo toteutettu koulu- ja
4316:  tunut koulutuspolitiikassaan eikä nauti edus-        ammattikasvatushallituksen yhdistäminen. Ensi
4317:  kunnan luottamusta,                                  vuoden alusta voimaan kaavaillun valtionosuus-
4318:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                    uudistuksen myötä läänin osuus kuihtuukin
4319:                                                       pois, mutta myös muita hallinnon portaita tulee
4320:    Ed. H i 1 t u n e n : Arvoisa herra puhemies!      huomattavasti keventää. Kehitys on vienyt poh-
4321: Olemme tässä eduskunnassa käyneet jo useita           jan pois kaiken kattavalta ja kaiken hallitsevalta
4322: välikysymyskeskusteluja. Oppositio on ottanut         keskitetyltä byrokratialta.
4323: tavakseen kiinnittää huomiota erilaisiin kysy-           Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on
4324: myksiin mittauttamaila hallituksen nauttimaa          hyvä syvällisesti pohtia sitä, miten laajasti yh-
4325: luottamusta jopa niin usein, että välikysymyksen      teiskunnan tehtävänä on järjestää maksuttornia
4326: varsinainen tarkoitus alkaa himmentyä. Onko           koulutuspalveluja. Samalla on hyvä arvioida,
4327: niin, että perusteellista keskustelua suurista rat-   miten palvelujen maksuttomuus vaikuttaa ih-
4328: kaisuista ei saada muuten syntymään?                  misten asenteisiin. Olemmeko me tottuneet pi-
4329:    Välikysymyksessä lainataan toki aivan oikein       tämään maksuttornia koulupalveluja väärällä
4330: vuonna 1990 hyväksyttyä koulutuspoliittista se-       tavalla itsestäänselvyytenä? "Pahaa ruokaa",
4331: lontekoa, jossa pidettiin panostusta koulutuk-        kuuluu liian usein kouluruokalassa. Samoin
4332: seen erittäin tärkeänä. Samanhenkinen on myös         kirjoja ja muita opiskeluvälineitä ei osa koulu-
4333: hallitusohjelma, jossa todetaan, että "kansakun-      laisista osaa riittävästi kunnioittaa. Lienee niin,
4334: nan voima ja mahdollisuus menestymiseen on            että tässäkin asiassa pätee se yleisesti havaittu
4335: sivistyksessä. Hallituksen painopisteenä riippu-      totuus, että ihminen arvostaa enemmän sitä,
4336: matta taloudellisista suhdanteista on koulutus,       jonka edestä hän on joutunut tekemään työtä
4337: tutkimus ja kulttuuri".                               tai maksamaan jotain.
4338: 2010                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
4339: 
4340: 
4341:    Aikanaan perustettiin kilvan keskikouluja ja      jää pitämättä erilaisten syiden takia jopa kym-
4342: lukioita. Jälleenrakennuksen ja pulan sukupolvi      menkunta prosenttia. Jos kaikki sovitut oppitun-
4343: halusi kouluttaa lapsensa ja uhrata varoja siihen    nit pidettäisiin, niin pelättyä opetuksen tason
4344: epäitsekkäästi. Myös lapset itse pyrkivät vaikeis-   laskua ei välttämättä siinä määrin tapahtuisikaan
4345: takin olosuhteista opintielle. Päämäärä parem-       esimerkiksi opetusryhmien koon kasvaessa.
4346: masta elämästä oli tuolloin selvä. Emme halua           Arvoisa puhemies! Yleisesti on valitettu valin-
4347: takaisin tietenkään noita monessa suhteessa vai-     naisuuden vähenemistä säästöjen myötä. Perus-
4348: keita ja epätasa-arvoisia aikoja, mutta haluam-      koulussa valinnaisuuden vähenemistä ei kuiten-
4349: me muistuttaa ihmisten omasta vastuusta. Yh-         kaan laajasti tapahdu. Esimerkiksi ennen kah-
4350: teiskunnan tulee edelleen olla ensisijainen koulu-   deksatta luokkaa on valittavana ollut vain kieli,
4351: tuspalvelujen järjestäjä. Kuitenkin on pohditta-     mikä sekin on ainakin pienemmillä paikkakun-
4352: va, kuinka paljon erilaisia maksuttornia palvelu-    nilla ollut lähinnä teoreettinen valinta. Englan-
4353: ja yhteiskunta voi tulevaisuudessa tarjota. Sa-      nin rinnalle on valittu niin vähän muita kieliä,
4354: maa asetelmaa on mietittävä muillakin hallin-        että opetusryhmää ei ole syntynyt. Toisen tason
4355: nonaloilla: Mitkä tehtävät ovat kunnille ensisi-     kysymys toki on kielivalintojen valtakunnallinen
4356: jaisia, mitkä toteutetaan kokonaan verorahoilla,     ratkaisu. Lukion puolella valinnan mahdolli-
4357: mitkä osittain ja millaisia maksuja peritään?        suuksien kaventuminen on suurempaa, mikä on
4358:    Esimerkiksi lukiolaisten opiskelu on ollut il-    erittäin valitettavaa nuorten suuntautumismah-
4359: maista vasta muutaman vuoden ajan. Lukukau-          dollisuuksien kannalta.
4360: simaksut, tosin varsin nimelliset, poistettiin          Valintojen supistuksissa ja oppiaineiden tunti-
4361: vuonna 1986, jolloin laki opintososiaalisista        määrien muutoksissa on toisaalta kysymys myös
4362: eduista astui voimaan. Nyt hallituksessa tehty       erikoisalojen opettajien työllisyydestä. Liian pie-
4363: säästöpäätös merkitsee kunnille mahdollisuutta       nillä viikkotuntimäärillä ei ole helppo saada
4364: ottaa uudelleen käyttöön enimmillään 500 mar-        päteviä opettajia. Toki on selvää, että oppimää-
4365: kan lukukausimaksu sekä ateriakorvaus keskias-       rien sisältöä ei tule ensisijaisesti tarkastella opet-
4366: teen oppilaitoksiin. (Ed. Rinne: Päästään taas       tajien kannalta, vaan oppilaiden tulevaisuutta
4367: köyhiä luokittelemaan!) Niiden avulla näissä         ajatellen.
4368: oppilaitoksissa on helpompi saada syntyvä vaje          En voi tässä yhteydessä olla kommentoimatta
4369: kiinni kuin se olisi peruskoulussa. Useimpien        tuntijakotyöryhmän esitystä uskonnon opetuk-
4370: perheiden on mahdollista sijoittaa 500 markan        sen osalta. Ehdotuksessa on toki monta huomi-
4371: maksu lukukaudessa lapsen tulevaisuuteen. Kui-       onarvoista muutosehdotusta, mutta kiinnitän
4372: tenkin on taattava, että taloudellisissa vaikeuk-    huomioni tähän. Ehdotus lukion uskonnonope-
4373: sissa kamppailevien perheiden lapsille annetaan      tuksen rajusta leikkaamisesta olisi monessa mie-
4374: mahdollisuus vapaaoppilaspaikkoihin.                 lessä huono ratkaisu. On kummallista, että tässä
4375:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää mah-     Euroopan kehityksen vaiheessa meillä halutaan
4376: dollisia koulumaksuja ikävinä. Kuitenkin us-         vähentää oman kulttuurimme perustan tunte-
4377: komme tällä asialla olevan myös myönteisiä           mista, kun muualla Euroopassa ollaan tunteja
4378: vaikutuksia, jotka ilmenevät koulunkäynnin ar-       lisäämässä tai ottamassa uskonto uudelleen kou-
4379: vostuksen nousemisenaja esimerkiksi kouluate-        lujen opetusohjelmaan. Muun muassa Ranskas-
4380: rian merkityksen uudenlaisena ymmärtämisenä.         sa on kristinuskon opetuksen osuutta lisätty
4381: Menneinä noususuhdanteen vuosina monet lu-           aivan siitäkin syystä, että oppilaat pystyisivät
4382: kiolaiset ainakin pääkaupunkiseudulla kävivät        tasavertaisesti keskustelemaan islamilaisesta
4383: osa-aikatyössä opiskelun ohella. Alkuun tuosta       maailmasta tulevien oppilaiden kanssa. Huomi-
4384: ilmiöstä keskusteltiin ja pelättiin sen heikentä-    onarvoista on, että tehdyn mielipidetutkimuksen
4385: vän oppimistuloksia, mutta sitten siihen totuttiin   mukaan jopa 90 prosenttia kyselyyn vastanneis-
4386: ja se hyväksyttiin osana elämänmuotoa. Liekö         ta piti tuntijakotyöryhmän esitystä liian rajuna.
4387: kukaan tutkinut noiden vuosien oppimistuloksia          On mahdollista, että tukiopetus ja erityisope-
4388: ja nuorten asenteita? Arvelen, että työssä käyvi-    tusta saavat ryhmät kärsivät erityisesti säästö-
4389: en koululaisten oppimistulokset eivät olleet par-    päätösten myötä. Kristillisen liiton eduskunta-
4390: haita mahdollisia, vaikka asianomaiset itse väit-    ryhmän mielestä on kouluissa kuitenkin lähdet-
4391: täisivätkin toisin.                                  tävä siitä, että erityisopetuksen ryhmät säilyvät.
4392:    Toisaalta kouluvuosi ei kaikkien esimerkkien      Niistä luopuminen aiheuttaisi ongelmia, jotka
4393: valossa ole ollut täysimittainen pidettyjen tunti-   myöhemmin tulisivat esille muualla yhteiskun-
4394: määrien suhteen. Monissa kouluissa oppitunteja       nassa.
4395:                                   Välikysymys opetustoimen siistöistä                             2011
4396: 
4397:     Käytännössä asiaa voidaan hoitaa monella-         set saattavat monessa tapauksessa nopeuttaa
4398: kin tavalla, esimerkiksi näin: Vuosiluokkaa ei        näitä päätöksiä. Toisaalta pienten koulujen lak-
4399: jaetakaan eri oppiaineissa tasasuuriin ryhmiin,       kauttamispaine saattaa myös positiivisella taval-
4400: vaan tunnustetaan oppilaiden oppimisen erita-         la herättää uudenlaisia ideoita ja yhteistyötä
4401: soisuus ja lähdetään siltä pohjalta rakentamaan       kuntien kesken, niin että esimerkiksi eri kuntiin
4402: ryhmiä. Tosin tätä meillä ei ole oikeastaan saa-      kuuluvia syrjäisiä mutta rinnakkaisia koulupiire-
4403: nut ääneen lausua, vaikka sen monien opetus-          jä rohjetaan ennakkoluulottomammin yhdistää,
4404: työtä tekevien suusta ajatuksena olemme saaneet       jolloin toinen koulu jää toimimaan ja sen anta-
4405: itse kukin kuulla.                                    man opetuksen taso yhdistettyjen resurssien
4406:     Tarkoitan tällä sitä, että kun tavanomaisessa     myötä jopa kasvaa. Tällaiset päätökset tosin
4407: luokassa on muutamia, joilla ei ole omassa            vaativat uutta ennakkoluulottomuutta ja jous-
4408:  kehitysvaiheessaan mahdollisuuksia pysyä             toa,jota kunnallisessa byrokratiassa ei juurikaan
4409: enemmistön oppimistahdissa esimerkiksi kieli-         ole totuttu näkemään. Nyt on kuitenkin arvioi-
4410: opinnoissa, niin näistä oppilaista muodostettai-      tava asiat kokonaisedun valossa ja katsottava,
4411: siin oma ryhmänsä, pienikin ryhmä. Vastaavasti        mihin yhteiskunnan varat riittävät. Samalla on
4412: muut voisivat opiskella nykyistä suuremmissa-         arvioitava esimerkiksi koko kyläkunnan osalta,
4413:  kin ryhmissä. Äskettäin julkistetussa väitöskir-     mitä julkisilta palveluilta odotetaan. Arvovalta-
4414: jassa selvitettiin, ettei ole havaittu paremmin       kiistat eri eturyhmien kesken on jätettävä si-
4415:  opiskelusta selviytyvän osa kärsivän suurentu-       vuun.
4416:  neesta ryhmäkoosta. Samalla heikommin me-                Samanaikaisesti näiden säästöpäätösten kans-
4417:  nestyneet oppilaat voisivat nykyistäkin pienem-      sa on tulossa ensi vuoden alussa voimaan kunti-
4418:  missä ryhmissä saada yksilöllisempää ohjausta ja     en valtionosuusuudistus. Koska sen myötä kun-
4419:  saavuttaa edistystä omassa tahdissaan.               nille tulee lisää velvoitteita, olisi pohdittava
4420:      Tietysti ryhmien suureneminen voi aiheuttaa      myös verotuksen rakennetta, olisiko painopistet-
4421:  käytännön ongelmia mm. kielistudioiden käy-          tä siirrettävä valtionverotuksesta kunnallisen
4422:  tössä. Kuitenkin nimenomaan joustavuudella           verotuksen suuntaan. Lisäksi ovat vireillä myös
4423:  selvitään monista nykypäivän ongelmista. Muu-        pääomaverotuksen ja kiinteistöverotuksen uu-
4424:  toinkin opettajan asennoituminen ja panos ja         distukset. Tällä hetkellä ei taida olla selvää
4425:  koko koulun ilmasto on tärkeämpi kuin opetus-        kuvaa näiden kokonaisvaikutuksista kuntien ta-
4426:  ryhmän koko.                                         louteen, vahvistuuko vai heikentyykö se. Kun
4427:      Säästöpäätökset merkitsevät sitä, että käytän-   päätöksenteko siirtyy entistä enemmän kuntiin,
4428:  nön päätöksenteko siirtyy kuntiin ja siellä kou-     olisi myös niiden talouden vahvistuttava. Siitä
4429:  luihin asti. Nyt on valitettu vallan siirtoa. Kui-   on lainsäädännössä huolehdittava.
4430:  tenkin aiemmin kunnissa valitettiin nimenomaan           Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
4431:  vallan vähäisyyttä. En voi olla siis kysymättä:      taryhmän mielestä hallituksen tekemiä säästö-
4432:  Missä nyt on halu paikallisen tason vastuunkan-      päätöksiä ei pidä vaikutuksiltaan aliarvioida
4433:  toon, nyt kun siihen syntyy laajemmat mahdol-        mutta ei myöskään liioitella. Kuitenkaan me
4434:  lisuudet? Tietenkin olisi helpompaa tehdä pää-       emme saa loputtomasti tinkiä opetustoimen me-
4435:  töksiä, jos kyseessä olisivat etujen lisäämiset.     noista. Hyvä koulutus ja tieteenteko ovat avain-
4436:      Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä     asemassa kilpailtaessa yhdentyvillä markkinoil-
4437:  kuntalaisten kannalta on parempi, että päätök-       la. Meidän on annettava riittävät resurssit eri
4438:  siä eivät tee valtakunnallisen tason kasvottomat     alojen korkeakouluille aivan erityisesti niillä
4439:  virkamiehet, vaan päätösvalta on oman kunnan         aloilla, joilla meillä on pitkät erikoisosaamisen
4440:  virkamiehillä ja luottamushenkilöillä, joilta voi    perinteet. Myös yhteistyö tuotantoelämän kans-
4441:  myös saada selkeät perustelut tehdyille päätök-      sa on erittäin tarpeellista.
4442:  sille. He tuntevat kunnan asiat parhaiten ja             Koululaitos on tärkeä kansallisen kulttuurin
4443:  osaavat suhteuttaa päätökset tilanteen mukaan.       ja kristillisyyteen pohjautuvan perinteen välittä-
4444:  Näin supistuksia ei toteuteta kaavamaisesti koko     jä. Toisaalta sen tehtävä on opettaa kansainväli-
4445:  maassa, vaan paikalliset olosuhteet voidaan täl-      seen vastuuseen ja erilaisten ihmisten hyväksy-
4446:  löin ottaa huomioon.                                 miseen. Koulu on monen nuoren elämässä tär-
4447:      Erittäin huolestuttavaa on lakkauttamispai-      keä suunnannäyttäjä elämisen opettelemisessa ja
4448:  neiden kasvaminen monien pienten koulujen            kestävien arvojen omaksumisessa. Tiedollisen
4449:  kohdalla. Valitettavasti tämä suunta on ollut        osaamisen ja ammattitaidon ohella onkin kou-
4450:  voimassa jo vuosia. Kuitenkin säästövaatimuk-        lun kyettävä entistä suuremmassa määrin anta-
4451: 2012                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
4452: 
4453: maan valmiuksia kasvamiseen tasapainoiseksi ja        taneet koulutuksellisten ja sivistyksellisten seik-
4454: toisen huomioon ottavaksi sekä yhteiskunnalli-        kojen tärkeyttä maamme tulevaisuuden kannal-
4455: sesti kykeneväksi aikuiseksi.                         ta sekä ajatellen Suomen kilpailuedellytyksiä
4456:    Arvoisa puhemies! Vaikka kristillisen liiton       yhtenevässä Euroopassa.
4457: eduskuntaryhmä pitää säästötoimien toteutta-             Hallitus on nyt ryhtynyt vastoin omia ja
4458: mista ikävänä ja epäkiitollisena tehtävänä,           hallituspuolueiden sekä eduskunnan hyväksy-
4459: emme näe muita mahdollisuuksia nykyisessä             miä päämääriä supistamaan opetustoimen mää-
4460: valtiontaloudellisessa tilanteessa. Sen vuoksi esi-   rärahoja. Supistustoimet alkoivat jo viime vuo-
4461: tämme yksinkertaista päiväjärjestykseen siirty-       den puolella, jolloin hallitus lähes ensi töikseen
4462: mistä.                                                toteutti opetustoimessa merkittäviä supistuksia.
4463:                                                       Eduskunta tosin esti esitetyt lainsäädännölliset
4464:    Ed. S u h on en : Herra puhemies! Keskuste-        toimenpiteet tuntikehyksen leikkaamiseksi pe-
4465: lussa kansalaisten koulutusmahdollisuuksista ja       ruskouluissa, lukioissa ja ammatillisissa oppilai-
4466: sivistystasosta ei ole kysymys sen enemmästä tai      toksissa, mutta hallitus toteutti ne hallinnollisin
4467: vähemmästä kuin kansakuntamme tulevien vuo-           menetelmin. Näiden toimenpiteiden ansiosta
4468: sikymmenten edellytyksistä selviytyä yhä nope-        valtiovalta säästi arviolta 300 miljoonaa mark-
4469: ammin kansainvälistyvässä maailmassa. Tämän           kaa. Näin ollen opetustoimi oli ensimmäisiä
4470: takia kaikkien kansalaisten mahdollisuus riittä-      valtiontalouden säästötalkoisiin osallistuneita
4471: vään peruskoulutustasoon ja ammatilliseen kou-        hallinnonaloja. Se osoitti hallituksen todellisen
4472: lutukseen sekä myöhemmin itsensä edelleen kou-        suhtautumisen koulutukseen ja sivistykseen.
4473: luttamiseen ja sivistämiseen ovat olennaisia kan-        Nyt hallitus on kuluvan vuoden toisessa lisä-
4474: salaisten perusoikeuksia ja -tarpeita tämän päi-      talousarviossa toteuttanut huhtikuussa hyväksy-
4475: vän yhteiskunnassa. Tältä pohjalta ovat muo-          mänsä kriisi paketin, jossa tehdään edelleen mer-
4476: toutuneet SMP:n yleiset koulutuspoliittiset nä-       kittäviä opetustoimen menojen supistuksia. Ne
4477: kökannat, joiden ydinkohtia ovat kansalaisten         koskevat niin kuluvan vuoden syyslukukautta
4478: tasavertainen mahdollisuus itsensä kouluttami-        kuin koko ensi vuotta. Niissä leikataan niin
4479: seen ja sivistämiseen sekäyleisen ja ammatillisen     peruskoulujen, lukioiden, ammatillisten oppilai-
4480: taito- ja tietotason jatkuvaan ylläpitämiseen ja      tosten, kansalais- ja työväenopistojen, kansan-
4481: parantamiseen, valinnan mahdollisuuden tur-           opistojen, opintokeskusten kuin aikuiskoulutus-
4482: vaaminen kansalaisille heidän valitessaan opis-       keskustenkin määrärahoja. Kaikilla esittämil-
4483: kelupaikkaansa tai -muotoaan, peruskoulutuk-          lään toimenpiteillä hallitus aikoo saada aikaan
4484: sen korkean tason edelleen kohottaminen sekä          säästöä kuluvana vuonna noin 250 miljoonaa
4485: nuorten opiskelumahdollisuuksien turvaaminen          markkaa, josta valtiovallan säästöiksi kertyy
4486: sekä taloudellisesti että määrällisesti.              noin 170 miljoonaa markkaa.
4487:    Eduskunta hyväksyi syksyllä 1990 hallituksen          Vuonna 1993 säästöjen yhteismäärän tulisi
4488: koulutuspoliittisen selonteon pohjalta käydyn         nousta peräti 2 500 miljoonaan markkaan.
4489: keskustelun yhteydessä maamme koulutuspoli-              Hallituksen esittämässä muodossa toteutetut
4490: tiikan linjauksiksi tasa-arvon ja kansainvälisty-     säästötoimenpiteet tulevat siis merkitsemään
4491: misen. Lisäksi eduskunta näki tärkeäksi lisätä        kaiken kaikkiaan liki 3 miljardin markan supis-
4492: yhä edelleen panostusta koulutukseen ja sivis-        tuksia opetus-, koulutus- ja sivistystoimeen tar-
4493: tykseen. Tämä kaikki tuli kirjatuksi eduskunnan       koitetuista määrärahoista. Supistus on määräl-
4494: vastaukseen, jonka sananmuodot on jo todettu          tään todella merkittävä, varsinkin kun eduskun-
4495: välikysymyksessä, johon myös SMP:n eduskun-           nan käsittelyssä oleva valtionosuusuudistuslaki
4496: taryhmä on yhtynyt. Tällä hetkellä olennaista on      antoi odottaa vähintään nykyisen tasoisen valti-
4497: eduskunnan kannaksi kirjattu lause: "Laskusuh-        onapujärjestelmän säilyttämistä.
4498: danteen aikana ei koulutusmenoista tule säästää          Hallitus onkin sysäämässä säästöjen nimissä
4499: vaan koulutusta on juuri silloin tuettava entises-    koulutoimesta aiheutuvia kustannuksia enene-
4500: tään."                                                vässä määrin kuntien maksettavaksi. Tämä tulee
4501:     Samaa päämäärää tukevat myös hallituksen          merkitsemään käytännössä sitä, että paineet
4502: hallitusohjelmassa kirjaamat tavoitteet säilyttää     kunnissa veroäyrin hinnan korottamiseen lisään-
4503: toimintansa painopisteenä koulutus, tutkimus ja       tyvät entisestään. Lisäksi kaikkein negatiivisin
4504: kulttuuri riippumatta kulloisistakin taloudellisis-   seuraus valtiovallan omaksumasta linjasta tulee
4505: ta suhdanteista. Tämän lisäksi hallituspuolueet       olemaan se, että kaikkein köyhimmissä kunnis-
4506: omissa kannanotoissaan ovat jatkuvasti koros-         sa, joissa veroäyrin hinta on tälläkin hetkellä
4507:                                   , Välikysymys opetustoimen säästöistä                             2013
4508: 
4509: lähes sietämättömällä tasolla, joudutaan käytän-          Arvoisa puhemies! Hallituksen jo aiemmin
4510: nössä kuntalaisten koulutusmahdollisuuksia             toteuttamat ja nyt esittämät säästötoimenpiteet
4511: alentamaan.                                            tulevat opetustoimessa merkitsemään käytän-
4512:     Tähän joudutaan siksi, ettei veroäyrin hinnan      nössä useiden vapaaehtoisaineiden ja -ryhmien
4513: korottamiseen ole enää edellytyksiä, koska myös        lakkauttamista, vaihtoehtoisten aine- ja opinto-
4514: sosiaalitoimessa ja muissa kunnallistalouden           kokonaisuuksien vähentämistä, kielten opiske-
4515: sektoreissa on vastaavanlaisia lisärahoitustarpei-     lun edellytysten heikkenemistä sekä suoranaista
4516: ta joko hallituksen toimenpiteistä tai kunnan          tuntimäärien vähenemistä. Lisäksi opiskelijoi-
4517: omista aiemmin tekemistä ylimitoitetuista inves-       den olosuhteet kouluissa tulevat heikkenemään
4518: toinneista ja päätöksistä johtuen.                     mm. kouluruokailun jatkuvan huononemisen
4519:     Näin ollen on perusteltua pelätä, että kaikkein    johdosta. Iltaopiskelijoiltahan hallitus aikoo
4520: köyhimmissä kunnissa asuvien nuorten mahdol-           poistaa ruokailun kokonaan.
4521: lisuus itsensä kouluttamiseen ja sivistämiseen             Hallituksen valitsema linja on mielestämme
4522: tulee jäämään olennaisesti hyvässä tai ainakin         erittäin haitallinen Suomen tulevaisuudelle, kos-
4523: kohtuullisessa taloudellisessa tilanteessa olevissa    ka esimerkiksi suomalaisten kielitaidolle tullaan
4524: kunnissa asuvia nuoria heikommaksi. Hallitus           asettamaan lähitulevaisuudessa suuria vaati-
4525: lisää käytännössä entisestään kansalaisten eriar-      muksia yhdentyvän Euroopan takia. Tähän
4526: voisuutta koulutuksen saannin suhteen asuin-           saakka Suomessa on tultu toimeen lähinnä ruot-
4527: paikkakunnasta riippuen. SMP:n mielestä kan-           sin, englannin ja venäjän opetuksella, koska
4528: salaisilla tulee olla tasavertainen mahdollisuus       Suomen pääasialliset kauppakohteet ovat sijain-
4529: itsensä kouluttamiseen taitojensa ja kykyjensä         neet kyseisiä kieliä puhuvissa maissa. Nyt Suo-
4530: mukaan riippumatta siitä, missä päin Suomea he         men liittyessä Etaan ja todennäköisesti myös
4531: asuvat tai kuinka varakkaita heidän vanhem-            EY:hyn ei mainitun kaltaisella kielivalikoimaHa
4532: pansa ovat. Mikäli hallitus jatkaa noudatta-           enää pystytä tasavertaisesti kilpailemaan Euroo-
4533: maansa koulutuspoliittista linjaa, tulee tämä          pan kotimarkkina-alueella. Tarvitaan lisäksi
4534: tavoite lähivuosien aikana käytännössä mahdot-         merkittävästi nykyistä laajempaa saksaoja rans-
4535:  tomaksi.                                              kan kielen opetusta. Tämän lisäksi tulisi lisätä
4536:     Erityisen haitalliseksi hallituksen linjan tekee   myös espanjan, italian, kreikan ja portugalin
4537: mielestämme se, että nyt vireillä olevien koulu-       osuutta opetuksessa. Kuinka tämä kaikki voi-
4538:  tussektorin määrärahasupistusten lisäksi hallitus     daan toteuttaa yhtä aikaa hallituksen valitseman
4539:  on toteuttanut ja toteuttamassa myös opiskeli-        opetustoimen määrärahojen supistamisen kans-
4540: joiden taloudellista asemaa heikentäviä uudis-         sa? Vastaus lienee hyvin yksinkertainen: ei mi-
4541:  tuksia. Toteutettu opintotukiuudistus ei monin        tenkään.
4542:  kohdin tuonut parannusta vallitsevaan tilantee-           Hallituksen valitsema linja merkitsee käytän-
4543:  seen vaan päinvastoin. Opiskelijoiden velkataak-      nössä sitä, että tällä hetkellä kouluissa annettua
4544:  ka uhkaa edelleen paisua. Opintolainojen muu-         kielten opetusta joudutaan päinvastoin supista-
4545:  tuttua markkinakorkoisiksi he jäävät käytän-          maan. Uusia kielistudioita ei pystytä enää riittä-
4546:  nössä pankkien orjiksi pitkäksi aikaa valmistu-       västi rakentamaan eikä olemassa oleviin hankki-
4547:  misensa jälkeen.                                      maan kaikkea tarvittavaa opetusmateriaalia ja
4548:     Lisäksi vallitsevan työttömyyden takia opis-       pätevää opettajakuntaa.
4549:  kelijoiden mahdollisuudet hankkia itselleen lisä-         Lopputuloksena tästä järjettömästä säästä-
4550:  ansioita ja tätä kautta rahoittaa osittain opinto-    misestä on se, että tämän vuosikymmenen lo-
4551:  jaan ovat lähes olemattomat. Tästä voidaan            pussa maallamme ei ole riittävästi kielitaitoisia
4552:  pitää esimerkkinä tämänhetkistä kesätyöpaikka-        ihmisiä lähetettäväksi ulkomaille myymään
4553:  tilannetta. Valtaosa opiskelijoista viettää kesän-    suomalaisia tuotteita, vaikka käytössämme oli-
4554:  sä toimettomana jääden täysin ilman tarpeellisia      si mm. usean sadan miljoonan asukkaan eu-
4555:  kesäansioita. Kaikkein ongelmallisin tilanne on       rooppalainen kotimarkkina-alue. Ilmeisesti hal-
4556:  niiden opiskelijoiden osalta, joiden lopullinen       litus on ominut tyypillisen suomalaisen ajatte-
4557:  valmistuminen riippuu vaadittavan työharjoitte-       lutavan, että Suomi on niin hieno kieli, että
4558:  lun saamisesta. Mikäli hallitus ei tässä tapauk-      kaikkien muunmaalaistenkin tulee sitä osata.
4559:  sessa ryhdy pikaisiin toimenpiteisiin vaan jatkaa     Valitettavasti täytyy todeta, että tämä periaate
4560:  harjoittamaansa supistus- ja määrärahojen leik-       saattaa vielä onnistua ranskalaisten kohdalla
4561:  kauslinjaa, tulee koululaitoksen ja opiskelijoiden    mutta suomen kielen osalta se tuskin on mah-
4562:  tilanne lähiaikoina kestämättömäksi.                  dollista.
4563: 2014                                   68. Keskivökkona 3.6.1992
4564: 
4565:    Hallitus on valtiovarainministeri äänitorve-       toisella työttömyydestä, luulisi hallituksenkin
4566: naan peräänkuuluttanut koulutusmäärärahojen           ymmärtävän koulutustoimen tarvitsemien mää-
4567: supistamistarpeen yhteydessä pienten koulujen         rärahojen tärkeyden.
4568: lakkauttamisen tarvetta. Tämä tulee toteutues-           Tänä päivänä työttömyyden tai pikemminkin
4569: saan merkitsemään sitä, että jäljellä olevat pienet   työttömien ongelmien ratkaisuksi ei riitä pelkäs-
4570: kyläkoulut tapetaan ja koululaiset yhdistetään        tään se, että heille maksetaan kohtuullisen ta-
4571: suuriin asutuskeskuksissa sijaitseviin kouluyk-       soista työttömyyskorvausta joutilaana olemises-
4572: sikköihin. Tämän seurauksena tulevat suurissa         ta. Sillä linjalla ei pitemmällä tähtäimellä päästä
4573: kouluissa esiintyvät ongelmat edelleen lisäänty-      mihinkään, vaan kasataan ainoastaan ongelmia
4574: mään ja laajenemaan. Näitä ongelmia ovat mm.          lisääntyviä määriä tulevaisuuteen. Sen sijaan että
4575: rauhaHornuudesta ja väkivallasta johtuva opis-        työttömiä pidetään valtiovallan toimesta ja tah-
4576: keluedellytysten heikkeneminen, pitkistä mat-         dosta toimettomina kotona, tulisi heitä merkittä-
4577: koista aiheutuva koulupäivien piteneminen ja          västi nykyistä laajemmassa mittakaavassa ryh-
4578: sitä kautta opiskeluaktiivisuuden aleneminen          tyä uudelleen- ja täydennyskouluttamaan.
4579: sekä tukiopetusta ja tarkkailuluokkia tarvitsevi-        Tämä on välttämätöntä siksi, että nykyään
4580: en oppilaiden määrän lisääntyminen. Pienten           yhteiskunnassa tarve ammatin vaihtamiseen li-
4581: kylien ja taajamien elinolosuhteet heikkenisivät      sääntyy jatkuvasti tuotantoelämän uudistuessa
4582: ratkaisevasti kyläkoulujen kuollessa. Keskusta-       ja teknologian kehittyessä. Aiemmin tyypillinen
4583: puolueen ennen viime vaaleja suuresti markki-         koko aktiivityöajan toiminta yhdessä ammatissa
4584: noima elävä maaseutu pystytään nyt hallituksen        ei tulevaisuudessa ole kovinkaan monen kansa-
4585: valitsemalla linjalla varsin tehokkaasti tappa-       laisen ja ammatin kohdalla enää mahdollista
4586: maan.                                                 ainakaan ilman täydennyskoulutusta. Todennä-
4587:    Kaiken lisäksi koulujen yhdistämisellä ja kou-     köisempää lienee se, että kansalainen tulee aktii-
4588: luyksiköiden suurentamisella aikaansaadut sääs-       vityöikänsä aikana vaihtamaan ammattiaan ker-
4589: töt ovat varsin näennäisiä ja kyseenalaisia. Yh-      ran tai jopa useamminkin. Tämän takia ammat-
4590: distämisellä aikaansaadut säästöt kiinteistö- ja      tikoulutukseen ja ennen kaikkea lisä-, täyden-
4591: palkkakustannuksista tulevat merkitsevältä            nys- sekä uudelleenkoulutukseen tarkoitettujen
4592: osalta menemään uusien ja suurempien kouluyk-         määrärahojen tarve tulee jatkuvasti kasvamaan.
4593: siköiden rakentamiseen ja niiden opettajakun-             Mikäli hallitus kuitenkin jatkaa nyt valitse-
4594: nan lisäämiseen, koululaiskuljetusten määrän          mailaan linjalla eli supistaa kyseisiä määräraho-
4595: kasvamiseen ja ennen kaikkea suurten yksiköi-         ja, tulee kansakunta joutumaan ojasta allikkoon.
4596: den aiheuttamiin lisäkustannuksiin. Kun lisäksi       Teollisuutemme ja elinkeinoelämämme ei tule
4597: kiistatta on todettu, että oppimismotivaatio on       jatkossa saamaan riittävästi ammattitaitoista ja
4598: pienissä kouluissa olennaisesti parempi, ollaan       ennen kaikkea tiedoiltaan ja taidoiltaan ajan
4599: tekemässä hölmöläisten ratkaisua. SMP:n mie-          tasalla olevaa työvoimaa, vaikka toisaalta työt-
4600: lestä tähän ei tulisi lyhytnäköisten säästötavoit-    tömyys tullee säilymään lähes tämänhetkisellä
4601: teiden huumassa mennä, vaan nyt jo liian suurik-      tasolla. Näin ollen työvoiman tarve ja koulutus
4602: si paisuneita suurkouluja tulisi päinvastoin ha-      eivät enää vastaa toisiaan.
4603: jauttaa sekä antaa vielä olemassa oleville kylä-          Tästä noidankehästä meidän tulee hankkiu-
4604: kouluille elämisen mahdollisuudet ja edellytyk-       tua eroon nyt, kun se vielä on kohtuullisilla
4605: set.                                                  kustannuksilla ja toimenpiteillä mahdollista. Jos
4606:    Tänä päivänä peruskoulutuksessa tehtävät           tilanteen annetaan riistäytyä muutamien satojen
4607: virheratkaisut tulevat heijastumaan nuoren            miljoonien markkojen säästötarpeen takia käsis-
4608: koko kouluhistorian ajan uuden tiedon omaksu-         tä, on lasku muutamien vuosien kuluttua huo-
4609: misen hankaloitumisena ja elämän edellytysten         mattavasti suurempi. Se saattaa maksaa Suomel-
4610: heikkenemisenä. Siksi tulisi tutkia huolella en-      le jopa sen kansainvälisen kilpailukyvyn ja edel-
4611: nen hutkimista.                                       lytysten menettämisen. Tästä puolestaan seuraisi
4612:    Hallitus on esittänyt myös aikuiskoulutuk-         Suomen aseman merkittävä vaarantuminen eu-
4613: seen tarkoitettujen määrärahojen supistuksia.         rooppalaisena hyvinvointivaltiona.
4614: Samoin on tarkoitus vähentää ammattikoulujen              Arvoisa puhemies! Olen puheessani käsitellyt
4615: määrää ja niille varattuja määrärahoja. Hallituk-     ainoastaan muutamia niistä ongelmista, jotka
4616: sen valitsemaa linjaa voi vallitsevassa taloudelli-   hallituksen koulutussektorille esittämät säästö-
4617: sessa tilanteessa perustellusti ihmetellä. Kun suo-   toimenpiteet tulevat aikaansaamaan. Niitä olisi
4618: malaisista jo noin 500 000 kärsii tavalla tai         löydettävissä merkittävästi enemmänkin, mutta
4619:                                      Välikysymys opetustoimen säästöistä                               2015
4620: 
4621: kaikkien toistaminen ja Iuetteleminen lienee tar-         tus, lasten ja nuorten tulevaisuus, Suomen tule-
4622: peetonta, sillä hallitus tietää ne varmasti itsekin.      vaisuus? Kiitoksia, sosialidemokraatit.
4623: Hallitus on kuitenkin valinnut nyt esittämänsä                Olin alun perin ajatellut myös yhtyväni SDP:n
4624: opetustoimen määrärahojen supistuslinjan ja tu-           epäluottamusponteen ja äänestäväni hallituksel-
4625: lee kantamaan siitä poliittisen vastuun. Toivot-          le epäluottamusta, koska juuri koulutuksesta on
4626: tavaa kuitenkin olisi, että eduskunta ryhdistäy-          huolehdittava ja nimenomaan laman oloissa.
4627: tyisi samalla tavalla kuin se teki hallituksen            Mutta kuunneltuani ed. Kalliomäen puheen en
4628: viimekeväisten koulutustoimen säästölakiesitys-           kerta kaikkiaan voi sitä tehdä. Siinä koulutuspo-
4629: ten käsittelyn yhteydessä. Eduskunnan tulisi py-          litiikkaan sotkettiin kaikki kauna, vallanhimo,
4630: syä koulutuspoliittisen selonteon yhteydessä hy-          oppositiossa olon hirveys sellaisella kielenkäy-
4631: väksymissään kannanotoissa ja tätä kautta tur-            töllä ja demagogialla, ettei kukaan vähänkään
4632: vata kansakuntamme koulutuksellisen ja sivis-             ajatteleva ja asioita rehellisesti puntaroiva ihmi-
4633: tyksellisen tason edelleenkehittyminen.                   nen voi niitä hyväksyä. SDP ei aja nuorten ja
4634:      Mikäli kuitenkin ajaudumme viinaslaiseen             lasten asiaa, vaan omia valta- ja eturyhmäpyrki-
4635: koulutuspolitiikkaan, tulee Suomen asema sivis-           myksiään. Lapset ja nuoret ovat SDP:lle saman-
4636: tysvaltiona nykyisestään heikkenemään ja Suo-             lainen keppihevonen kuin ay-liike. Ne ovat ole-
4637: mi omaehtoisesti heikentämään edellytyksiään              massa sitä varten, että päästäisiin valtaan. Miten
4638: yhtenevässä Euroopassa. Tällöin myös Viinasen             SDP voi kuvitella, että sitä enää edes hyväksyt-
4639: kovasti peräänkuuluttaiDa markkinaosuuksien               täisiin kolmen suuren hallitukseen, jos se sinne
4640: lisääminen tulee vaikeutumaan, koska suomalai-            päättäisi pyrkiä? (Ed. Savolainen: Meidän ei
4641: sille tuotteille ja palveluille ei ole enää riittävästi   tarvitse edes sitä pyytää liberaaleilta!) Niinpä ei
4642: ammattitaitoisia tekijöitä eikä riittävästi kielitai-     auta kuin toivoa ja ajaa suurta yhteiskunnallista
4643: toisia kauppamiehiä. Tällöin Suomea voidaan               konfliktia. Vain sen avulla SDP voi päästä taas
4644: todella pitää Euroopan reunavaltiona, jossa rik-          valtaan ennen aikojaan. Mitä siitä, jos samalla
4645:  kaat saksalaiset voivat kiertää ostamassa halval-        tuhotaan koko Suomi! (Ed. Gustafsson: Mitä
4646:  la maata, varsinkin kun meillä ei enää puutteel-         mieltä liberaalit ovat hallituksen säästöistä?)
4647:  lisen kielten opetuksen takia ymmärretä, mitä            SDP ajaa, ainakin täällä eduskunnassa, vasem-
4648: meille vieraalla kielellä puhutaan.                       malta ohi jopa vasemmistoliitosta. Siellä sen-
4649:      Arvoisa puhemies! Edellä esille tuomillani           tään, ainakin joskus, analysoidaan asioita ja
4650:  perusteilla ehdotan perustellun päiväjärjestyk-          argumentointi perustetaan jonkinlaisiin tosiasi-
4651:  seen siirtymisen sanamuodoksi seuraavan pon-             oihin. SDP:n ongelma kaikissa asioissa ja kaikes-
4652:  nen, joka on samansisältöinen kuin ed. Kallio-           sa arvostelussa kilpistyykin siihen, ettei puolu-
4653:  mäen ponsi, mutta luen sen kuitenkin:                    eella ole vaihtoehtoa. Se esimerkiksi kannattaa
4654:      "Eduskunta katsoo, että hallitus on epäonnis-        EY:n jäsenyyttä, mutta kannattaa samalla sel-
4655:  tunut ohjelmansa mukaisessa koulutuspolitiikan           laista talouspolitiikkaa, jollaista EY-jäsen Suomi
4656:  toteuttamisessa ja saattanut opetustoimen leik-          ei voi harrastaa. Tässäkin asiassa vasemmistoliit-
4657:  kauksillaan Suomen tulevaisuuden uhanalaisek-            to on huomattavasti rehellisempi.
4658:  si.                                                          Kun keskustelua nyt käydään, se toivottavasti
4659:      Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen todeten,        painottuu jatkossa enemmän koulutusjärjestel-
4660:  että hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta."          määmme, koulutuksen sisältöön ja tavoitteisiin.
4661:                                                           Jos tässä keskustelussajätettäisiin vähän vähem-
4662:                                                           mälle köyhät kyykkyyn -huudot ja keskityttäi-
4663:    Ed. Saastamoinen merkitään läsnä olevaksi.             siin olennaiseen, välikysymys ja sen synnyttämä
4664:                                                           keskustelu olisivat paikkansa ja kiitoksensa an-
4665:                                                           sainneet. (Ed. Savolainen: Milloin puhuja aikoo
4666:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen               siirtyä olennaiseen?)
4667: varapuhemies Paakkinen.                                       Hyvin koulutettu väestö ja sen korkea sivis-
4668:                                                           tystaso on pienen kansakunnan ainoa keino
4669:                                                           selviytyä. Siitä meidän on huolehdittava ja siihen
4670:    Ed. V k k o l a : Arvoisa puhemies! Oppositio          meidän on panostettava. Koulutus ja tutkimus
4671: on tehtaillut ja tehtailee välikysymyksiä, jotta          ovat myös Ahon hallituksen politiikan painopis-
4672: saataisiin tärkeät asiat keskusteluun täällä edus-        tealueita. Siitä on maininta hallitusohjelmassa,
4673: kunnassa, kun muuta keinoa kansanedustajilla              joka kyllä tällä hetkellä vetää kaikista ovista ja
4674: ei ole. Mikä olisi sen tärkeämpi asia kuin koulu-         on aikoja sitten vanhentunut. Miksi hallitus ei
4675: 2016                                  68. Keskivökkona 3.6.1992
4676: 
4677: 
4678: uudista ohjelmaansa, kun voimassa olevasta ei        sivät kaikki. (Ed. Gustafsson: Ei se sanoista
4679: voida enää pitää kiinni?                             kiinni ole!)
4680:    Keskustan puheenvuorossa huomautettiin ai-           Arvoisa puhemies! Kokemuksesta voi väittää,
4681: van oikein, että sivistyskeskustelussa kaikki        että peruskoulun jako ala- ja yläasteelle on
4682: näyttää kulminoituvan rahaan. Niin näyttää.          pielessä. Se on väärä. Muutto pienestä, kodik-
4683: Opetusministeriön hallinnonala on jo säästänyt       kaasta ala-asteen koulusta suureen ja mammut-
4684: 5 prosenttia menoista. Nyt on säästettävä jälleen    timaiseen yläasteen kouluun tapahtuu lapsen
4685: 2,5 miljardin markan verran. Näin ei tietenkään      kehitysvaiheen kannalta aivan väärässä iässä.
4686: saisi tehdä. Juustohöylä on viheliäinen vehje,       Muutto turvallisesta ympäristöstä tuttujen tove-
4687: joka voi viedä mennessään myös kansakunnan           reiden keskeltä suureen kouluun ja uusien tove-
4688: aivot.                                               reiden etsiminen, kaikki tämä, tapahtuu murros-
4689:    Jos on uskomista julkisiin kannanottoihin,        iän, vaikean iän, kynnyksellä. Juuri tämän vää-
4690: esimerkiksi Opettaja-lehden pääkirjoitukseen,        rän ikäjaon takia yläasteen kouluissa on järjes-
4691: niin huonommin eivät asiat olleet edes 30-luvul-     tyshäiriöitä ja yläasteen opettajat ovat työstään
4692: la. En ole elänyt 30-luvulla, mutta olen käynyt      uupuneita. (Ed. Rinne: Kyllä se iästäkinjohtuu!)
4693: koulua 50- ja 60-luvulla. Kun vertaan tuon ajan      En haikaile paluuta vanhaan. Mutta vanhassa
4694: koulutusta tämän ajan nuorten mahdollisuuk-          koulujärjestelmässä oli ainakin lapsen kannalta
4695: siin, niin eri maailmassa me totta vieköön eläm-     tämä yksi hyvä ominaisuus: Siirtyminen kansa-
4696: me. Joku tolkku täytyy keskustelussakin olla.        koulusta oppikouluun tapahtui paljon järke-
4697: (Ed. Gustafsson: Mikä on liberaalien vaihtoehto      vämmässä iässä.
4698: koulutuspolitiikalle?)                                  Mutta tämän "vääryyden" poistaminen on
4699:     Suomi on rakentanut lapsilleen ja nuorilleen     todella vaikeaa. Olen henkilökohtaisesti kysynyt
4700: koulutusjärjestelmän, jossa jokaisella on mah-       tätä oman kuntani koulun edustajilta. Mutta
4701: dollisuus varallisuudesta riippumatta saada niin     vastaukset ovat selkeät: Meillähän on koulut ja
4702: hyvä koulutus kuin rahkeet ja aivot kestävät.        rakennukset valmiina, ei niitä noin vain voi
4703: Tästä meidän, opetusministeri Uosukainen, on         muutella. Rakennusten, siis puitteiden, takia ei
4704: pidettävä kiinni myös laman oloissa. Mutta           voida palata vanhaan, lapsen kannalta järke-
4705: täytyy muistaa, että koulutukseen on satsattu        vään koulujakoon, astejakoon. Tärkeintä ei siis
4706: viime vuosina suorastaan ennätyksellisen paljon.     ole koulutuksessa ollutkaan lapsen etu, vaan
4707: Lähes kaikki on saatu, mitä sillä puolella on        rakennukset.
4708: vaadittu. On saatu lisää opintopaikkoja, lisää          Olosuhteista johtuen olen joutunut tekemisiin
4709: koulurakennuksia, lisää virkoja, lisää opinto-       myös englantilaisen koulujärjestelmän kanssa.
4710: vuosia. Rahaa on tullut totta vieköön joka           Sellaista järjestelmää en tähän maahan toivo.
4711: tuutista. Mutta onko rahalla, määrällä, saatu        Kunnolliseen koulutukseen on mahdollisuus
4712: laadukkaampaa opetusta, onnellisempia ja tyy-        vain hyvin toimeentulevilla. Vanhemmat joutu-
4713: tyväisempiä koululaisia, työstään innostuneita ja    vat varautumaan lastensa koulutukseen jo vau-
4714: kannustavia opettajia?                               vaiästä alkaen pystyäkseen maksamaan kalliiden
4715:     Koululaisen äitinä voi esittää monia kysy-       yksityisten sisäoppilaitosten lukukausimaksut
4716: myksiä suurin kysymysmerkein. Miksi perus-              Mutta kun olen tutustunut tähän, niin jotain
4717: koulun käyneen oppilaan tiedon taso, yleissivis-     hyvää, suorastaan erinomaista siinäkin järjestel-
4718: tys, jää sirpaleiseksi? Miksi koululaisen omaeh-     mässä on, josta myös voisimme ottaa oppia.
4719: toiselle luovuudelle, omaehtoiselle työskentelylle      Englantilaisessa koulujärjestelmässä lapsi ote-
4720: on niin vähän tilaa? Miksi suomalaisessa koulus-     taan yksilönä, jonka taipumuksia tuetaan. (Ed.
4721: sa on liian paljon pakkoa ja liian vähän valinnai-   0. Ojala: Kuritetaan kepillä!) Vaihtoehtoja ja
4722: suutta edelleenkin? Miksi kouluissa on niin pal-     valinnan varaa on. Pakollisia aineita on vain
4723: jon häiriöitä? Miksi opinhaluisista ala-asteen       muutama, pari kolme.
4724: oppilaista tulee kiusattuja ja levottomia, kun he       Toiseksi: koulu on yhteisö, jossa oppiminen
4725: siirtyvät yläasteelle? Miksi meillä on ala- ja       ja vapaa-aika sulautuvat kiinteäksi kokonai-
4726: yläasteita, kun voisi olla ala- ja yläkouluja? Ja    suudeksi ja jossa koulun opettajien vastuu
4727: kaiken huipuksi meillä on keskiaste, joka on         ulottuu myös vapaa-aikaan. Sisäoppilaitokses-
4728: yläastetta ylempi aste. Koulu on tehnyt kaikken-     sa se tietenkin käy luontevasti päinsä. Mutta
4729: sa, jopa muuttanut kielensä niin byrokraattisek-     Suomessakin opettajat voisivat ottaa hieman
4730: si, että se on vieraannuttanut yhteisöstä yhden      enemmän vastuuta koululaisten vapaa-ajasta ja
4731: tärkeän voimavaran: vanhemmat. Nyt tästä kär-        vastaavasti vanhemmat hieman enemmän vas-
4732:                                    Välikysymys opetustoimen säästöistä                               2017
4733: 
4734: tuuta oppimisesta. Kodin ja koulun yhteistyös-         järjestelmien kehittämistä. Se on yksi tehokas ja
4735: tä puhutaan kauniita, mutta kumpikin varoo             halpa keino parantaa opintotuloksia.
4736: puuttumasta toistensa asioihin. Tässä nimen-               Julkisuudessa on esitetty hyvin monia koulu-
4737: omaan on voimavara, joka on yhä tyystin                laitokselle epämiellyttäviä kysymyksiä. Ne kan-
4738: käyttämättä ja johon on tosissaan paneudutta-          nattaa kerrata tässäkin keskustelussa. Miksi lap-
4739: va, mikäli näistä säästöistä aiotaan selviytyä         semme eivät saa oppia lukemaan silloin, kun he
4740: lähes jotenkin kunnialla.                              luontaisesti oppivat? Miksi heidän on pysyttävä
4741:      Kolmaskin hyvä puoli englantilaisessa koulu-      lukutaidottomina 7-vuotiaaksi asti? Miksi yliop-
4742: järjestelmässä on. Ehkä puutuo nippeliasiaan,          pilas ei osaa edes yksinkertaisia laskutoimituk-
4743: mutta puutuo siihen sen takia, että minä olen          sia? Miksi yliopistossa venytään kymmenen
4744: sille lähestulkoon naureskellut, kun minä olen         vuotta, ennen kuin on maisterin paperit taskus-
4745: lukenut näitä kannanottoja lehdistä. Se on sanal-      sa? Miksi keskeyttämisprosentti on suuri niin
4746: lisen ja numerollisen arvostelun yhdistäminen          ammattikouluissa kuin yliopistoissakin? (Väli-
4747: niin, että lapsi tietää, missä hän menestyy, missä     huuto vasemmalta: Kansainvälisesti aika alhai-
4748: hän hyvä, missä taas tarvitaan lisää työtä ja          nen!)
4749: ponnistelua. Siellä ei hävetä kertoa lapsen me-            Suomalainen koulujärjestelmä haluaa opettaa
4750: nestymisestä numeroina eikä edes sitä, kuinka          kaikille kaiken, tasavertaisesti ja tasapäisesti. On
4751: mones luokallaan lapsi missäkin aineessa on.           opiskeltava mahdollisimman monta ainetta.
4752:  Mutta opettaja antaa numerollisen arvioinnin          Mutta mikä on tulos? Onko koulusta ulos put-
4753: lisäksi sanallisen arvioinnin lapsen työskentelys-     kahtavien yleissivistys hyvä vai luvattoman keh-
4754:  tä ja menestymisestä kussakin aineessa. Tällai-       no? Onko sirpaleinen opetus tuottanut itseensä
4755:  nen toki vaatii vaivannäköä opettajalta. Mutta        luottavan vai sirpaleisen ihmisen? Sama kaiken
4756:  tulokset ovat sen arvoisia. Tämän lisäksi myös        opettaminen kaikille -mania vaivaa ilmeisesti
4757:  vanhemmilla on mahdollisuus, suorastaan pak-          myös suomalaista lukiota. Esimerkiksi kansain-
4758:  ko, antaa palaute arvostelusta. Sallitaanko tämä      välisen lukion opetusohjelma tiivistyy kuuteen
4759:  suomalaisessa peruskoulussa? Jos vanhemmat            aineeseen. Suomalaisessa lukiossa niitä ilmeisesti
4760: jotain lapsensa arvostelusta sanovat, niin seu-        on yli kymmenen.
4761:  rauksena on, että lapsi joutuu opettajien silmäti-        Arvoisa puhemies! Opetusministeriön säästö-
4762:  kuksi. Parempi olla vanhempien hiljaa, lapsen         päätöksille on esitetty julkisuudessa hyvin monia
4763:  tähden.                                               vaihtoehtoja, ja yhden sellaisen on esittänyt mm.
4764:      Olen vuosia ihmetellyt sitä suoranaista kiih-     OAJ:n puheenjohtaja Erkki Kangasniemi. Hän
4765:  koa, millä numerollista arviointia Suomessa on        säästäisi sulkemalla koulut viikoksi ja pistämällä
4766:  vastustettu. Se muka tappaa lapsen itsetunnon.        lapset kaduille jopa ilman itseopiskelua. (Ed.
4767:  Paljon pahemmin se tapetaan sillä, että lasta         Gustafsson: Se oli kaksi viikkoa, mitä hän ehdot-
4768:  pidetään koko ajan tietämättömänä omasta              ti!) - Voi anteeksi, todella kaksi viikkoa. -
4769:  edistymisestään ja omista kyvyistään. Kyvytön-        Suomessa lukuvuosi on kansainvälisesti verrat-
4770:  tä, huonoa lasta ei olekaan. Jokainen on hyvä on      tuna niin lyhyt, että siitä ei ole varaa tinkiä
4771:  jossakin asiassa. (Ed. Zyskowicz: Näin on!) Mik-      yhtään, kun ja jos asioita tarkastellaan pelkäs-
4772:  si lapsen ei sallita tätä tietää? Tasa-arvoisuus on   tään oppilaan kannalta.
4773:  tässä ymmärretty täysin väärin. Tuloksena on              Keskustelussa on opettajien taholta arvosteltu
4774:  tasapäisyyttä.                                        voimakkaasti sitä säästöihin liittyvää ajatusta,
4775:      Kun suomalainen koulujärjestelmä pakosta          että oppilaat voisivat harrastaa ns. itseopiskelua.
4776:  kansainvälistyy ja tutkintojen vastavuoroisuu-        Miksi ihmeessä? Eikö juuri omatoimista tiedon-
4777:  desta tulee yleistä käytäntöä, enemmin tai myö-       hankintaa ja aineiston käsittelyä olisi tuettava
4778:  hemmin tutkintojen arviointi on käytävä läpi          eikä mollattava. Pienimuotoisten tutkielmien ja
4779:   peruskoulusta ylimpään tieteelliseen koulutuk-       esseiden tekeminen on normaalia opiskelua Kes-
4780:   seen asti. Peruskoulun päättätodistuksen arvo-       ki-Euroopassa. Ruotsista, josta olemme koulu-
4781:   sanat on suorastaan lailla tai ainakin opetusmi-     mallimme kopioineet, en tiedä.
4782:   nisteriön määräyksellä määrätty vertailukelvot-          Tärkeintä ei ole, miten koulussa opitaan, vaan
4783:   tomiksi. Jossakin vaiheessa on jopa esitetty, että   mitä siellä opitaan. Suomen Lukialaisten Liiton
4784:   ylioppilastutkintokin pitäisi poistaa, ettei vain    puheenjohtaja Henri Korpi on julkisuudessa
4785:   oppilas saisi traumoja. Suomalainen koululaitos      esittänyt paljon valmiimpiaja kypsempiä ajatuk-
4786:   ei enää kaipaa tippaakaan tämän tyylistä holho-      sia kuin OAJ:n puheenjohtaja konsanaan. Hän
4787:   usta ja hölmöyttä. Se kaipaa kipeästi arviointi-     mm. esittää, että olisi lähdettävä vähentämään
4788: 
4789:  17 220204C
4790: 2018                                     68. Keskivökkona 3.6.1992
4791: 
4792: luokkatuntien määrää teettämällä oppilailla             kemineo jää kuntien harteille. Vaikka vasta-
4793: etenkin reaaliaineissa tutkielmia, joiden valmis-       argumenttina voi esittää, että sitähän kunnat
4794: tamiseen käytettäisiin osa kurssin tunneista. Hän       ovat halunneet, eli vapautta tehdä omia päätök-
4795: menee jopa niin pitkälle, että esittää harkittavak-     siä, kunnat ovat muutenkin niin ahtaalla, että
4796: si, että etenkin lukiossa oppilaat tenttisivät joita-   tulevat päätökset voivat olla niin rajuja ja niin
4797: kin kursseja kokonaan, jolloin säästö olisi todel-      ilkeitä, että eriarvoisuus koulutuksessa kuntien
4798: la mittava. Kolmas Korven ajatus on ottaa               kesken voi kasvaa kohtuuttomaksi. Siksi linja-
4799: käyttöön ns. koeviikko, Keski-Euroopassa hy-            ukset mielestäni pitäisi tehdä eduskunnassa.
4800: vin yleinen käytäntö, jolloin oppilailla ei olisi           En erityisen innokkaasti vastusta lukukausi-
4801: jonain viikkona mitään muuta koulua kuin yksi           maksujen käyttöönottoa keskiasteen kouluihin,
4802: koe joka päivä. Jos säästöihin mennään, kuten           onhan korviaan myöten veloissa oleva Suomi
4803: ilmeisesti on pakko mennä, Korven ajatuksia ei          ainut maa maailmassa, jossa lukioissa ei ole
4804: saa jättää pelkäksi huitaisuiksi. Niistä löytyvät       lukukausimaksuja. Mutta en ole niitä myöskään
4805: ne keinot, joilla voidaan säästää puuttumatta           innokkaasti vaatimassa. (Ed. Vähänäkki: Libe-
4806: tuhoisalla tavalla opetuksen laatuun.                   raalit eivät ole mitään mieltä mistään!) Kiistatta
4807:     Arvoisa puhemies! Ajattelevissa, järkevissä         menettäisimme jotain ainutlaatuista suomalai-
4808: nuorissa on Suomen tulevaisuus eikä vanhoissa           sesta koulujärjestelmästä. Ja ehkä paluu vapaa-
4809: etupoliitikoissa, joiden ajatukset kulkevat iki-        oppilaspaikkoihin olisi nöyryyttävää ja perheitä
4810: vanhoja kuluneita uria. Meillä on puhuttu vuo-          eriarvoistavaa.
4811: sikymmenet valinnaisuudesta ja oppilaiden oma-              Käytännön kuitenkin pitäisi olla yhteneväi-
4812: ehtoisen työskentelyn puolesta. Nyt nämä unoh-          nen. Maksuttarnasta lukiosta voi tulla kunnille
4813: detaan, vaikka ne juuri olisivat erinomaisia sääs-      kilpailuvaltti, jonka vaikutukset saattavat olla
4814: tämiskeinoja.                                           kohtalokkaat. Jos suuri kaupunkikunta selviy-
4815:     Mutta aivan kuin Korpi sanoo, esteenä tällai-       tyy ilman lukukausimaksuja, ympäristökuntien
4816: selle luovuudelle on opettajien virkaehtosopi-          on tehtävä samoin, muuten ne menettävät oppi-
4817: mus. Jos koulussa säästetään tuntikehyksiä leik-        laansa. Jos kysymyksessä on pieni veikaineo
4818: kaamalla, se on poissa lasten opetuksesta, mutta        kunta, se joutuu suuntamaan säästönsä tavalla,
4819: myös opettajan palkkapussista. Kun opettajien           joka tosiaan voi vaurioittaa myös opetuksen
4820: palkkaus ilmeisesti muodostuu samalla tavalla           laatua. Jos lukukausimaksut lukioon ja ammatil-
4821: siruista kuin koko koulun opetuskin, muutokset          lisiin kouluihin halutaan palauttaa, siitä on teh-
4822: tuntuvat. Ainoa ratkaisu olisi tietenkin siirtyä        tävä valtakunnallinen päätös.
4823:  opettajien palkkauksessa kokonaispalkkauk-                 Arvoisa puhemies! En hyväksy sitä SDP:n
4824: seen. Tähän asiaan en kuitenkaan rohkene tä-            väitettä, että hallitus tietoisesti on tuhoamassa
4825: män enempää puuttua, koska se asia ei kuulu             koulun ja että tavoitteena on palata vanhaan,
4826: kansanedustajille eikä poliittisille päättäjille. Sen   eriarvoiseen järjestelmään, jossa lasten koulu-
4827: saavat edunvalvojat ja työmarkkinajohtajat neu-         tuksen taso on vanhempien varallisuudesta kiin-
4828: votella ja päättää keskenään.                           ni. (Ed. Gustafsson: Emme me sitä odottaneet-
4829:     Vaikka hallituksen säästöpäätökset eivät kou-       kaan!) Mutta yksityisiä, ilman valtion tukea
4830: lutusta ja sivistystä kaada, kuten täällä on hyvin      toimivia kouluja voi syntyä, ellei koululaitok-
4831: monessa puheessa väitetty, ne kuitenkin merkit-         semme kykene uudistumaan. Ja uudistuminen ei
4832: sevät kouluille ja kunnille aivan liian suurta          ole yksin rahasta kiinni, vaan tahdosta, ideoista,
4833: taakkaa. Koulut ovat jo säästäneet niin, ettei          uskalluksesta muuttaa käytäntöjä ja asenteita.
4834: enempään enää oikein olisi mahdollisuuksia. Ja              En myöskään hyväksy sitä, että koulutukselta
4835: myös opettajat ovat oman panoksensa säästöi-            vaaditaan tällaisia säästöjä aikana, jolloin siihen
4836: hin antaneet. He ovat työttömien ohella ainut           nimenomaan olisi satsattava tai ainakin pidettä-
4837: palkansaajaryhmä, jonka ansiot ovat todella             vä resurssit ennallaan. Kyllä rahalla toki saa
4838: laskeneet säästöpäätösten takia. Päälle tietenkin       parempaa laatua kuin ilman rahaa, siitähän ei
4839:  tulevat raippaverot ynnä muut päätökset, joilla        päästä mihinkään. Jopa opetusministeriön raa-
4840: hallitus on kaikkien palkansaajien ostovoimaa           mibudjetin puitteissa säästöt olisi voitu, kohden-
4841:  kaventanut.                                            taa toisin. Lisäksi opetusministeriö olisi voinut,
4842:     Opetusministeriön säästöpäätöksissä on toi-         ja voisi vieläkin, lopettaa urheilulta kaikki rahat
4843: nenkin asia, joka aiheuttaa epäilyjä. Kysymys on        vuodeksi pariksi ja siirtää ne koulutukseen. Ur-
4844:  suurista, periaatteellisista linjauksista, joista ei   heilu ei tee muuta kuin kasvattaa maailmanen-
4845: kuitenkaan haluta ottaa vastuuta. Päätösten te-         nätysluokkaa olevaa hallintobyrokratiaansa.
4846:                                  Välikysymys opetustoimen säästöistä                            2019
4847: 
4848: Kun rahavirta joksikin aikaa keskeytettäisiin,        Kun olemme joutuneet säästöjä suunnittele-
4849: niin eiköhän ala hallinto purkautua, sanoivatpa maan, olemme todella parhaan taitomme mu-
4850: sarvikuonojohtajat mitä tahansa tällä hetkellä.    kaan yrittäneet löytää mahdollisimman vähän
4851:     Me emme myöskään tarvitse niin hirvittävää vaurioittavia vaihtoehtoja. Kun sanoin sen näin,
4852: koulubyrokratiaa kuin meillä tällä hetkellä on. ed. 0. Ojala, eräässä haastattelussa, tarkoitin
4853: Tähän asiaan on täällä jo kiinnitetty huomio- kyllä sitä. Mutta uskon myös siihen, että on
4854: ta. Opetushallitus voitaisiin aivan hyvin lak- mahdollista, kun resurssit kootaan, vapauttaa,
4855: kauttaa vaikka tänä päivänä ja siirtää osa teh- niin kuin ed. Räty sanoi, niin paljon kuin mah-
4856: tävistä ministeriöön ja osa suoraan kouluille. dollista luovuutta ja kannustaa ihmisiä kaikesta
4857: Tarvitsemmeko me tosiaankaan läänien koulu- huolimatta tekemään yhteistä työtä, me selviy-
4858: osastoja? Mitä virkaa niillä on? Kunnatkin dymme tästä. Mutta sanon, että olemme tosiaan
4859: voisivat omalta osaltaan ryhtyä harkitsemaan, · sietokyvyn rajoilla, tämäkin tuli puheenvuorois-
4860: kuinka suuren koulubyrokratian ne tarvitsevat sa esille.
4861: vai voitaisiinko vastuu asioista siirtää kouluil-      Minusta oli oikein ilo seurata keskustelua,
4862: le.                                                vaikka se tuntuu niin kurjalta, kun se on niin
4863:     Jos keskushallinnon byrokratian purkamisel- totta ja raskasta. Meidän pitää pitää mielessäm-
4864: le - nyt puhun siis koko valtion keskushallin- me, hyvät kollegat, se seikka, että oppilas ja
4865: non byrokratiasta, enkä pelkästään opetushalli- opiskelija on ylhäällä ja alhaalla ovat ministeri-
4866: tuksesta - voidaan säästää kevyesti 4 miljardia öt, opetushallitukset, läänien kouluosastot, kou-
4867: markkaa ja palvelut siitä vain paranisivat, miksi lutoimistot, -virastot, koulutoimenjohtajat, leh-
4868: ihmeessä niin ei tehdä? Eikö tehdä sen vuoksi, torit, rehtorit, pehtoorit ja mitkä kaikki, mutta
4869: että leikkaukset kohdistuisivat suuripalkkaisiin ylhäällä pitää olla opiskelijan. Siitä kulmasta
4870: virkamiehiin?                                      käsin jaan ed. Ukkolan käsityksen: Meidän on
4871:     Arvoisa puhemies! Vaikka LKP:n eduskunta- kuunneltava nuoria. Minä olen myös ottanut
4872: ryhmä ei välikysymyksen perusteluja hyväksy- hyvin vakavasti tuon puheenvuoron ja saanut
4873: nyt, alun perin ajattelin, kuten jo alussa sanoin, myös postia häneltä, olen ollut myös heidän
4874: äänestää muun opposition rintamassa. Ed. Kal- tilaisuuksissaan.
4875: liomäen puheen jälkeen oli pakko muuttaa mieli.        Haluan sanoa ed. Kalliomäelle sen seikan,
4876: (Ed. Gustafsson: Ei kuulosta uskottavalta!) Se että ne säästöt, jotka on tehty, ovat ministeriön
4877: osoitti, ettei SDP pysty muuhun kuin epärehelli- säästöt. Mutta Suomessa ei ole totuttu rehelli-
4878: seen demagogiaan. Tämän vuoksi ilmoitan, että seen repliikkiin radiossa. Kun sanoin, etten tie-
4879: vaikka hallituksen vastaus ei kaikilta osin tyy- dä, kun en tiennyt summaa, mikä säästöihimme
4880: dyttänyt, en aio äänestää sille epäluottamuslau- oli tullut, tästä tuli sellainen sekasotku, etten
4881: setta. (Ed. Vähänäkki: Onko koko ryhmä samaa voinut kuvitella. Tämä johtui siitä, että olin
4882: mieltä?)                                           riitauttanut viimeisessä kuulemisessa todistajain
4883:                                                    läsnä ollessa sisäministeriön kautta suoraan kun-
4884:                                                    tiin menevän miljardiluokan summan ja 450
4885:     Ed. Kalli merkitään läsnä olevaksi.            miljoonaa, joka koski jälkirahoitteisuuksia, plus
4886:                                                    vielä prosentti oli auki, onko leikkausprosentti 7,
4887:                                                    8 vai 9. Nämä kaikki olivat auki, ja kun koplaan
4888:     Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva ei todellakaan pääse, enhän minä Smolnan por-
4889: puhemies! Mielestäni oli tosiaan myös ilo, että tailla aamutuimaan ole roikkumassa, että onks
4890: välikysymys tehtiin. Minusta on hyvä, että edus- tietoo. Ja kun sanoin toimittajalle, etten tiedä,
4891: kunta ottaa esille asiat ja keskustelee.           tästä tuli väärä käsitys. Asiat olivat toteutuneet
4892:     Kun olen nyt kuullut kansanedustajien ryh- ministeriön ehdotusten mukaan. Asia oli toki
4893: mäpuheenvuorot, voin todeta, että aivan var- valmisteltu. Tämä ed. Kalliomäelle tiedoksi.
4894: masti opetusministeriö ja opetusministeriön vir-       Haluaisin kommentoida hivenen muita pu-
4895:  kamiehet ja minä tietenkin, ministeri Isohooka- heenvuoroja.
4896: na-Asunmaasta puhumattakaan, olemme var-               Ed. Suholan näkemys oli mielestäni kovin
4897:  masti saaneet paljon hyvää ja tärkeää evästä hyvä. Se lähti ihmisestä, juuri koko meidän
4898:  työhön. On myös tullut aika selkeästi esille se toimintamme keskuksena olevasta nuoresta ih-
4899:  seikka, että tyhjän kassan diktatuurista tässä on misestä. (Ed. Rinne: Eikä rahasta!) - Ei ole, ed.
4900:  kyse. Kun ei ole rahaa, niin ei ole rahaa, vaikka Rinne, mitään takuusummaa, jolla voidaan van-
4901:  olisi miten ison talon poika.                     noa kaiken olevan kunnossa. (Ed. Rinne: Kyllä
4902: 2020                                     68. Keskiviikkona 3.6.1992
4903: 
4904: 
4905: jotain resursseja tarvitaan!)- Totta kai resurs-        puoli on joutunut myös säästämään ja joutuu,
4906: seja tarvitaan, mutta resursseja edelleen on kym-       niin kuin ed. 0. Ojalaantoikin ymmärtää. Meillä
4907: meniä miljardeja. Jos meiltä otetaan, se on va-         ei tällaista taistelua saa virittää, koska saman
4908: hinko, mutta ei voi sanoa, että rahan lisääminen-       ihmisen eri tavalla hoitamisesta, kouluttamises-
4909: kään auttaa tuloksiin, jollei ole näkemystä, jollei     ta, tukemisesta on kyse. Meidän täytyy pyrkiä
4910: ole opettajankoulutusta, jollei ole halua kohdis-       löytämään sopusointu, jonkinlainen suhteelli-
4911: taa asioita tämän nuoren mahdollisimman tule-           suus näihin asioihin. Mielestäni kolmas itsenäi-
4912: vaisuusmyönteiseksi uraksi. (Ed. Rinne: Koulut          syystaistelu on meneillään sivistyksen kautta,
4913: yrittävät parhaansa!) - Varmasti, ed. Rinne,            mihin ed. 0. Ojala viittasi, ja ainakin minä olen
4914: yrittävätkin, enkä minä moiti ketään. Siinäpä           siihen valmis. Jos on vähemmän varoja, sen
4915: ero onkin. - Mutta haluaisin vain todeta sen,           enemmän pitää tehdä.
4916: että säästöistä huolimatta meidän on voitava               Allardt-sitaatti oli kiintoisa. Olen keskustellut
4917: tehdä parhaamme. Jos menemme todella noin               tästä korkeakouluväen kanssa. Nimittäin kun
4918: vuoden 1989 tasolle, ei koulujärjestelmämme             puhutaan korkeakoulujenkin tahdosta, soisi,
4919: ollut tuolloin mikään romukasa. Täällä on se            että sielläkin käytäisiin paljon enemmän avaraa
4920: todettu monessa ryhmäpuheenvuorossa. Kasva-             keskustelua Allardtin tapaan, niin että yli erilais-
4921: tus on todella tärkeä kuvio. Näkökulmaa on              ten korkeakoulujen rajojen voitaisiin tehdä sopi-
4922: syytä vaihtaa ja keskustella.                           muksia, mikä on viisasta, miten voitaisiin eri-
4923:     Ed. Tykkyläinen oli selvästikin valmistautu-        koistua, miten luoda linjoja. Tämä on aivan
4924: nut tunnollisena edustajana ajoissa puheenvuo-          paikallaan. Siinä mielessä vielä huomautan, että
4925: roonsa, sillä vastauksessani tuli aika paljon sel-      valtionosuusuudistuksessahan tarkistetaan mah-
4926: laisia seikkoja, joihin hän kiinnitti huomiota,         dolliset epäkohdat ja jaon muuttumiset joka
4927: ehdottomasti.                                           neljäs vuosi. Myös tältä osin näin tulee tapahtua.
4928:     Ed. Jouppila kiinnitti enemmän huomiota                Moni puheenvuoron käyttäjä puhui sirpale-
4929:  korkeakoulupuoleen ja esitti myös sinne toiveita.      tiedosta ja arvosteli nyky koulua. Näissä suunni-
4930: Täällä tuli esille myös korkeakouluihin kohdis-         telmissa, joita tehdään niin tuntijaon kuin ope-
4931:  tuvan säästön suhteellinen pienuus. Huomatta-          tusmenetelmien suhteen, joissa toimitaan, se ei
4932:  koon, että tuolloin todella on kyseessä tulevai-       ole mitään suunnitelmaa, vaan tehdään ihan
4933:  suustyö, kun lähdetään tutkimuksen puolelta            hommaa, niissä kaikissa on tavoitteena juuri se,
4934: liikkeellä. Hyvät ystävät, tässä on ennen muuta         mihin arvoisat edustajat viittasivat, että on vah-
4935:  se, että korkeakoulujen puolella on ollut kehittä-     va ja hyvä itsetunto, monitaitoisuus, monitietoi-
4936:  mislaki, jota nytkään ei rikota, se on edelleenkin     suus, sosiaalista kykyä, niin että ihmiset tulevat
4937:  voimassa. Se, että joudumme avaamaan yhden-            toimeen toistensa kanssa, kunnioittavat lähim-
4938:  kin pykälän, jotta talkoisiin mukaan tulee myös        rnäistä ja luontoa jne. Se työ on meneillään, eikä
4939:  korkeakoululaitos, on askel. Se on paha askel,         sitä tämä säästö estä.
4940:  mutta tässä tapauksessa myös oikeudenmukai-               Ed. Enestam toivoi keskustelua nimenomaan
4941:  suusaskeL Ymmärrän kyllä, että sitäkin pidetään        maksupolitiikasta, ja näin pitää olla. Haluan ja
4942:  pahana, mutta pahaa tämä säästö on joka koh-           olen puheenvuorossanikin siitä maininnut, että
4943:  dastaan. Kohdentamisista toki voi keskustella,         seurataan kaikkien säästöjen ja niistä johtuvien
4944:  mutta että summaa menee, se on harmin paikka.          toimien vaikutuksia. Muutoin me olemme tilan-
4945:      Ed. Outi Ojala otti esille muutamia sitaatteja     teessa, ettei oteta opiksi siitä, jos virheitä teh-
4946:  eri puolilta. Tekstiyhteydestä irrotettuna niistä      dään. Laatu ja sisäinen uudistuminen oli hänel-
4947:  saa kyllä aikamoisiakin kuvioita, mutta olen           läkin puheenvuorossaan kauniisti esillä niin kuin
4948:  edelleen sitä mieltä ja sanon sen vielä ihan           myös ed. Rädyllä.
4949:  vakavamielisesti, että Jumalan kämmenellä. (Ed.            Lukutaidottomuus, johon ed. Räty ehkä viit-
4950:  Välihuutoja)- Iiro Viinanen on ihan erikseen,          tasi, on asia, johon on esimerkiksi pantu kaksi
4951: ja Jumalan kämmenellä on Iiro Viinanenkin               työryhmää; on otettu huomioon myös aikuiset.
4952:  kaikessa rauhassa. (Ed. Rinne: Ei ole!)                Nämäkään aikuiset eivät ole säästöpäätöksien
4953:      Mutta olin erittäin hyvilläni, että ed. 0. Ojala    syytä, mutta ei ed. Räty siihen viitannutkaan.
4954:  otti esille viitekehyksen, kun hän lähti liikkeelle    Totean, että asiaan on meilläkin kiinnitetty huo-
4955:  sosiaalipuolelta. Hyvät ystävät, ei ole minusta        miota samoin kuin siihen, että säästöistä selviy-
4956:  oikein sekään, että me ryhtyisimme, nämä kaksi          dymme, kun tiedämme, että opiskelu on elämää.
4957:  tärkeätä sektoria, joissa on kuitenkin budjetista      Jatkuvaan koulutukseen ja koko elämänaikai-
4958:  suurin osa, vastakkain taistelemaan. Sosiaali-         seen koulutukseen edelleen kiinnitetään huomio-
4959:                                     Välikysymys opetustoimen säästöistä                                2021
4960: 
4961: ta ja siihen, että jos on nyt jonkinlaisia puutteita,    tunnin hinta on ihan sama. Minusta täytyy ottaa
4962: niin niiden korjaamiseen päästään myöhemmin,             huomioon, että jos valinnaisuutta lisätään, niin
4963: sillä ei tämä rahattomuuskaan iän kaiken jatku           silloin on pakollisuutta vähennettävä. Valinnai-
4964: ja ihmisten tahdostakin varsin paljon riippuu.           suus ei voi toteutua teoriassa vaan sen pitää
4965:     Kireät suhteet, joihin ed. Räty viittasi, var-       tapahtua käytännössä. Tässä meillä on vielä
4966: masti haittaavat. Toisin sanoen kaikin keinoin           keskustelujen paikat, sillä päätöksiä ei ole tehty,
4967: meidän tulee levittää sitä ilmapiiriä niin oppilai-      olipa kyseessä ihan mikä aine hyvänsä, vaikkapa
4968: toksiin kuin päätöksentekijöiden pariinkin, että         äidinkieli.
4969: pystymme keskustelemaan näistä asioista muu-                 Muistuttaisin, arvoisat edustajat, että meidän
4970: toinkin kuin säästökeskustelun kautta, jolloin           kansainvälinen vertailumme ja Eurooppaan me-
4971: tuntuu todella vieraalta puhua niin ekonomisti-          nemisemme on menossa koulutuksellisesti, tutki-
4972: sin termein kuten minäkin puheenvuorossani               muksellisesti, tutkintojen vertailtavuuden ja
4973: tein. Mutta kun välikysymys keskittyi nimen-             opintojen järkeistämisen suhteen, tutkintojen
4974: omaan tähän, niin pakkohan sitä oli puhua sitä           mielekkäämmäksi tekeminen, opintojen lyhentä-
4975: kieltä kuin puhutettiin.                                 minen siten, että tulee mm. kaksiportainen tut-
4976:      Ed. Hiltunen otti varsin kiintoisia näkymiä         kintojärjestelmä niihin tiedekuntiin, mihin se
4977: esille, mm. joustavat ryhmäkoot Aivan samaa              soveltuu, jne. Tämä on täyttä höyryä menossa.
4978: esittävätjuuri ne suunnitelmat ja tuntijaot,joihin       Nämä säästöt eivät ollenkaan niitä asioita hait-
4979: viittasin, ja myös se, millä tavalla taitavat rehto-     taa. Tavoitteista ei saa tinkiä. Tehtävä on pidet-
4980:  rit jo nyt hoitavat säästöjen aikaisia kuvioita.        tävä kirkkaana mielessä. Jos välillä joudumme
4981:      Vielä muistutan, että jo tehdyt säästöt luetaan     ottamaan hitaampia askeleita, se on siedettävä,
4982:  hyväksi nyt jatkuvaan prosessiin eikä niin, että        mutta tavoitteista ei saa luopua. Ja on jaksetta-
4983:  laskettaisiin yhteen, niin kuin joku välihuudos-        va. Ainakin itse toivon voivani päästä toteutta-
4984:  saan sanoi, että siitähän tulee jo 13 prosenttia. Ei    maan myös suotuisammissa olosuhteissa täällä
4985:  niin, vaan jo tehdyt säästöt lasketaan mukaan.          esille nousseita hyviä hankkeita.
4986:      Ed. Suhonen toi esille eri-ikäisten erilaiset
4987:  tarpeet. Kannatan sitä ja myös sitä, että summat            Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
4988:  kohdennetaan tarpeiden mukaan. (Ed. Vähä-               Arvoisa rouva puhemies! Keskustelu on käyn-
4989:  näkki: Ministeri on opposition linjoilla, kun           nistynyt valtiontalouden tasapainottamisen vält-
4990:  kehuu kaikkia!) - Minä kehunkin! Minusta                tämättömyydestä. Sinänsä on varmasti hyvä asia
4991:  täällä demagogiasta on aivan oikein syytetty. Ei        se, että rahanjaon yhteydessä käydään jälleen
4992:  kai tämä säästö mikään ilon asia hallitukselle-         eduskunnassa koulupoliittista keskustelua.
4993:  kaan ole. Jos koulutuksesta kiinnostuneet kan-              Haluan huomauttaa heti aluksi rahan jaosta
4994:  sanedustajat puhuvat, niin eivät kai he voi olla        sen seikan, että eilen olemme opetusministeriös-
4995:  eri mieltä asioista syvimmältään. Kyllä meidän          sä käyneet valtiovarainministeriön kanssa bud-
4996:  pitää pystyä keskustelemaan asioista ilman mi-          jettineuvotteluja ja lyöneet lukkoon opetusmi-
4997:  tään rintamia. (Ed. Savolainen: Puhe ei riitä!-         nisteriön osalta ensi vuoden kehyksen, joka pää-
4998:  Ed. Stenius-Kaukonen: Tarvitaan tekoja!) -              tyy vajaaseen 28 miljardiin markkaan, jonka
4999:  Puhetta pitää edeltää ajatus ja sitten pitää olla       lisäksi opetusministeriön puolelle siirtyy valtion-
5000:  puhe ja sitten pitää olla teko. Meidän pitää            osuusuudistuksen myötä ensi vuonna sisäasiain-
5001:  näiden rahojen puolesta taistella.                      ministeriön puolelta vajaa 2 miljardia markkaa
5002:      Ed. Ukkola ansaitsee myös oman kommentin.           eli noin 1,8 miljardia markkaa rahaa. Tämän
5003:  Muistuttaisin, että ei ole kyse juustohöyläperi-        jälkeen opetustoimen rahat ensi vuonna tulevat
5004:  aatteesta, ja myös siitä, että valittu menettely        olemaan vajaa 30 miljardia markkaa, noin 29
5005:   mielestäni on oikeudenmukaisempi, kun kunnat           miljardia ja reilut 600 miljoonaa päälle. Kun nyt
5006:   ovat niin erilaisia ja kun niissä on niin eri tavoin   katselemme budjettia, niin tämän vuoden bud-
5007:   toimittu, ettei niitä rangaista siitä, jos ovat ta-    jetti on noin 30 miljardia markkaa. Vuonna 1990
5008:   loudellisesti ja viisaasti asioitaan hoitaneet vaan    budjetti oli noin 27 miljardia markkaa. Viime
5009:   voivat sitä keinovalikoimaa käyttää niin hyvin         aikoina ei siis ole kovin suuria määrällisiä liikah-
5010:   kuin taitavat. Toden totta, yhdyn hyvin monessa        duksia puoleen eikä toiseen tapahtunut.
5011:   asiassa, myös opettajankoulutukseen liittyvissä            Mistä sitten johtuu, että kysymyksessä on
5012:  ja ilmasto kysymyksissä, ed. Ukkolaan. Valinnai-        koulutoimen osuuden menettäminen? Se var-
5013:   suus, joustavuus ja moni tällainen seikka on           mastijohtuu hyvin paljolti siitä, että samanaikai-
5014:   hoidettavissa. Pakollisen tunnin ja valinnaisen        sesti eräillä alueilla ovat menot kasvaneet huo-
5015: 2022                                     68. Keskiviikkona 3.6.1992
5016: 
5017: mattavasti. Yksi suuri menoerä opetusministeri-            Me tarvitsemme nyt rohkeutta tehdä tekoja
5018: ön budjetissa on opintotuki, joka on viime vuo-         kohti oikeita päämääriä. Sellaisina voimme pe-
5019: sina kasvanut erityisesti aikuisopiskelijoitten ra-     rustellusti pitää mm. seuraavia asioita: kestävää
5020: jun kasvun myötä. Opintotukimomentti kasvaa             kehitystä ja luonnon tasapainon palauttamista,
5021: vielä tänäkin vuonna juuri sen takia, että valtio-      ihmisten yhteisvastuullisuutta, eettisen tietoisuu-
5022: neuvosto on päättänyt lisätä aikuisopiskelijoi-         den kasvattamista ja vahvistamista sekä yksilöl-
5023: den koulutuspaikkoja. Ammatillisen koulutuk-            lisyyden ja ihmisen henkisen kasvun kunnioitta-
5024: sen puolella niin ikään on tehty sellaisia uudis-       mista. Muun muassa näiden näkökohtien kyt-
5025: tuksia ja päätöksiä, jotka ovat vaikuttaneet aika       kentä kaikkeen koulutukseen kaikkina aikoina
5026: merkittävästi budjettisummien kasvuun ai-               on välttämätöntä. Jokainen meistä on vastuussa
5027: kuisopiskelijoiden määrän kasvun vuoksi, mutta          tulevaisuuden edessä, mutta mitä me teemme?
5028: myös muuten. Sen lisäksi yksi luonnollinen teki-        Hyvin moni meistä kuluttaa edelleen edesvas-
5029: jä on parin kolmen vuoden ajan ollut palkkake-          tuuttomasti tulevaisuutta sekä omien lastemme
5030: hitys. Palkkamenojen kasvu on ollut tavattoman          ja tulevien sukupolvien elämän edellytyksiä. Nyt
5031: merkittävä bruttosumman korottaja. Siitä emme           on tullut aika tarkistaa suuntaa.
5032: pääse mihinkään.                                           Suomalaisen koulutuspolitiikan johtoajatuk-
5033:     Nyt kun joudumme opetusministeriössäkin             siin on kuuluttava myös jatkuvan koulutuksen
5034: kehykseen tasapainottamaan budjettiamme, niin           periaatteen. Sen on eduskunta hyväksynyt, ja
5035: silloin joudumme tekemään uudelleenarviointe-           saman asian on nykyinenkin valtioneuvosto to-
5036: ja. Säästöpäätökset ovat aina vaikeita asioita,         dennut hyvin painokkaasti hyväksyessään viime
5037: mutta koulutuksen tavoitteista ei kuitenkaan            vuoden marraskuussa koulutuksen ja korkea-
5038: säästöpäätösten yhteydessä tule tinkiä, vaikka          kouluissa harjoitettavan tutkimuksen kehittä-
5039: ongelmia syntyykin. Tässä yhteydessä kannattaa          missuunnitelman tämän vuosikymmenen ensim-
5040: varmasti todeta ja pitäisi meidän korostaa sitä,        mäiselle puoliskolle. Päämääräksi on asetettu
5041: että säästöpäätösten tulee olla tilapäisiä ja ne        kehittää Suomen koulujärjestelmää siten, että
5042: ovat luonnollisesti tilapäisiä. Ei ole tarkoitus        jokaisella ihmisellä on kaikkina ikäkausina mah-
5043: tehdä vuosien mittaisia, vaan ainoastaan väliai-        dollisuudet oman persoonallisuutensa jatkuvaan
5044: kaisia lakiesityksiä, jotta pahimman yli päästäi-       ja monipuoliseen kehittämiseen. Tästä tavoit-
5045:  siin, jonka jälkeen koulutukseen jälleen saatai-       teesta meillä ei ole varaa tinkiä, ei nyt eikä
5046:  siin ehkä enemmän väljyyttä.                           tulevaisuudessa.
5047:     Kun joka tapauksessa olemme pakkosäästö-                Jatkuvan koulutuksen periaate edellyttää,
5048: jen edessä, niin silloin tietenkin on tarkoin har-      että koulutuspolitiikassa sovelletaan ainakin
5049: kittava, mihin ainakin rahojen pitäisi riittää.         seuraavia toimintalinjoja:
5050:  Monissa ryhmäpuheenvuoroissa on vaadittu                   Lapsuus- ja nuoruusiän koulutuksessa kiinni-
5051: hallitukselta selkeitä tavoitteita. Niitä on esitet-    tetään entistä enemmän huomiota oppimismoti-
5052: ty. Mielestäni opetusministeri Uosukainen näitä         vaation kehittämiseen, yksilöllisiin oppimistai-
5053: tavoitteita juuri pyrki esittelemään vastauspu-         pumuksiin ja kykyihin sekä opetusjärjestelyiden
5054: heenvuorossaan. Haluan omalta osaltani koros-           joustavuuteen. (Ed. Rinne: Sehän on ristiriidassa
5055: taa seuraavassa eräitä tavoitteita, joista ei pitäisi   tekojen kanssa!)
5056:  antaa periksi vaikeinakaan aikoina.                        Koulutusjärjestelmän osien raja-aitoja tulee
5057:     Ensimmäinen niistä on se, että yhteiskunnan         madaltaa ja rakenteellisia esteitä vähentää. Siir-
5058: tehtävänä on antaa sellaiset puitteet, että jo-         tymistä koulutuksesta toiseen tulee helpottaa ja
5059: kainen nuori ja lapsi voi turvallisesti käydä           opintojen järjestelmää kehittää avoimemmaksi.
5060: peruskouluosa ja saa sen lisäksi ammatillisen           (Ed. Pulliainen: Rahat pois!) - Tämä voidaan
5061: ensimmäisen peruskoulutuksensa. Jotta voim-             tehdä nykyisillä ja tulevilla, ensi vuoden resurs-
5062: me käydä keskustelua siitä, mihin suuntaan              seilla. - Koulutuksen, työelämän ja muun toi-
5063:  suomalaista koulutusta kehitetään 90-luvun al-         minnan vuorottelua voidaan helpottaa.
5064:  kupuolella, meidän on kysyttävä itseltämme,                Monilla aloilla peruskoulutuksen kestoa tulisi
5065: paitsi kuinka paljon tähän ja tähän tarvitaan           nopeasti lyhentää, ja tästä koituisi huomattavat
5066:  rahaa, myös mitä haasteita tulevaisuus välttä-         säästöt.
5067: mättä meille suomalaisille ja meidän koulul-                Koulutuksen sisältöä kehitettäessä paranne-
5068: Iemme asettaa, millaisilla ominaisuuksilla              taan edellytyksiä yksilön jatkuvaan oppimiseen
5069: voimme edistää ihmisten selviytymistä edessä            ja persoonallisuuden kasvuun.
5070:  olevista suurista ongelmista.                              Tulisi edistää nopeasti erityyppisten opintojen
5071:                                     Välikysymys opetustoimen säästöistä                              2023
5072: 
5073: yhdistelemistä tarkoituksenmukaisiksi moduu-                Mutta tässä yhteydessä sopii kysyä, miksi
5074: leiksi.                                                 valtiovalta pitää säästölistalla mm. oppilasmak-
5075:     Opiskelunjoustavuutta lisätään myös kehittä-        sut, jos kuntataho ilmoittaa, että niitä ei voida
5076: mällä paitsi oppilaskeskeisiä opetusmenetelmiä          ottaa huomioon kustannuslaskelmissa. Eikö oli-
5077: ennen kaikkea oppimateriaaleja ja monimuoto-            si muutenkin oikeudenmukaisempaa, että opis-
5078: opetusta.                                               kelijoiden ja huoltajien asemesta vastaava rahoi-
5079:     Muun muassa näiden periaatteiden mukaises-          tustarve katetaan siten, että rasitus kohdistuu
5080: ti hallitus haluaa uudistaa koulutusta. Myös uusi       tasapuolisesti kaikille kuntalaisille? Miksi valtio
5081: valtionosuusjärjestelmä luo nykyistä paremmat           pyrkisi väen väkisin avaamaan maksullisuuspe-
5082: edellytykset kyseisten periaatteiden siirtämiselle      riaatteen koulutuspalveluissa juuri nyt, kun toi-
5083: käytäntöön.                                             saalla ollaan yhdessä kehittämässä opiskelijoi-
5084:     Mielenkiintoista on ollut havaita, että vasta       den opintotukijärjestelmää?
5085: nyt opetustoimen säästöpäätösten yhteydessä on              Hallitus valmistelee parhaillaan, kuten hyvin
5086: käymässä ilmi, että oppilaitosten ylläpitäjillä ei      tiedämme, ensi vuoden budjettia, jonka yhtey-
5087: olekaan kaikissa tapauksissa niin suurta valmi-         dessä tullaan ratkaisemaan opintotukiuudistuk-
5088: utta kuin on väitetty ja kuviteltu etsiä paikallisiin   sen kohtalo. Jos näyttää kohtuuttoman vaikeal-
5089: olosuhteisiin soveltuvia joustavia ratkaisuja ope-      ta tässä tilanteessa saada opintotukea laajentu-
5090: tusjärjestelyjen toteuttamiseen mahdollisimman          maan keskiasteelle sillä tavalla, että se varmasti
5091: tehokkaasti ja joustavasti. Tämä on valitettavaa.       tyydyttäisi opiskelijoita - ainakin valtiovarain-
5092:     Säästöpäätös pitää sisällään sellaisia väljen-      ministeriö on tässä vaiheessa haluton etenemään
5093: nyksiä, jotka mahdollistavat säästöjen kohden-          tällä tavalla - niin silloin mielestäni on harkit-
5094: tamisen paikallistasolla järkevällä tavalla. Tosin      tava, kannattaako aloitettua opintotukijärjestel-
5095: on kuntien kannalta ymmärrettävää mutta ei              mää nyt ulottaa keskiasteelle lainkaan. Kannat-
5096: johdonmukaista toive, että valtio päättäisi uu-         taa harkita perusteellisesti, toistetaanko se, mikä
5097: dessakin valtionosuusjärjestelmässä säästökoh-          viime syksynä tapahtui. (Ed. Lahti-Nuuttila:
5098: teiden yksityiskohdista. Tästä on käyty kovasti         Koulumatkat pitäisi pystyä maksamaan!) Jos
5099: keskustelua. Kun valtionosuusjärjestelmää läh-          hallitus päätyy siihen, että opintotukiuudistuk-
5100:  dettiin toteuttamaan, yksi sen keskeisimmistä          sessa pidetään välivuosi, pidän kohtuuttomana,
5101: periaatteista piti olla kunnallisen vapauden ja         että hallitus samanaikaisesti sallisi ottaa luku-
5102:  kunnallisen itsemääräämisoikeuden todellinen           kausimaksut käyttöön.
5103:  lisääminen. Sen takia pidän oikeana, että halli-           Arvoisa puhemies! Olisi turha kieltää, etteikö
5104:  tuksen johdonmukainen linja nyt on se, että            säästötoimenpiteiden seurauksena syntyisi on-
5105:  kunnallinen itsehallinto merkitsee myös sitä, että     gelmia. Näille ongelmille me emme voi ummistaa
5106:  vaikeatkin ratkaisut on voitava uskoa kuntalais-       silmiämme. Mutta me ohitamme tämän asian
5107:  ten päätettäviksi. Ainoastaan silloin voidaan          vain sillä tavalla, että me otamme niihin kantaa
5108:  paikalliset olosuhteet ottaa riittävässä määrin        ja pyrimme ne ratkaisemaan. Ei sillä tavalla, että
5109:  huomioon ja selviytyä mahdollisimman pienin            me äksyilemme kuin pienet lapset näiden todel-
5110:  vaurioin tulevasta.                                    listen ongelmien edessä.
5111:     On tärkeää, että säästötoimenpiteet suunna-             On väitetty, että koulutuksen saavutettavuus
5112:  taan siten, että niistä aiheutuu luonnollisesti        laskee oppilaitosten lakkauttamisen ja aloitus-
5113:  mahdollisimman vähän haittaa oppilaiden oppi-          paikkojen vähentämisen vuoksi. Jos näin käy,
5114:  mistuloksille. Eri kuntien säästämismahdollisuu-       täytyy löytää keinoja, joilla vaurio on mahdolli-
5115:  det ovat erilaiset, joten säästöjen kohdentamises-     simman vähäinen oppilaan näkökulmasta. (Ed.
5116:  sa tulee sallia joustavuutta. Säästöpäätösten toi-     P. Leppänen: Se on tiedossa jo!) Oppimistulosten
5117:  meenpanossa on paitsi sallittava erilaisuutta sitä     on väitetty uhkaavan heiketä, jos joudutaan
5118:  jopa suositeltava ja toivottava.                       tuntikehystä nykyistä enemmän leikkaamaan tai
5119:     Toinen keskustelun kohde on ollut valtion ja        vähänkin luokkakokoa suurentamaan. Haluan
5120:  kuntien kustannusjaon säilyttäminen. Kustan-           yhtyä niihin puheenvuoroihin, joissa on todettu,
5121:  nusjako ei muutu, jos kunnat käyttävät nyt niitä       että viimeisimmät tutkimukset ja yleensä kaikki
5122:  valtuuksia, jotka lainsäädäntö niille antaa. Mut-      tutkimukset kertovat, että suoraa korrelaatiota
5123:  ta kustannusjako muuttuu, jos valtuuksia ei            luokkakoon ja oppimistuloksien välillä ei ole.
5124:  käytetä. Lisäsäästökohteita ei valtion tarvitse        Monia muita ratkaisuja on olemassa, joita opet-
5125:  enää osoittaa, siitä olen vakuuttunut. Niitä on jo     tajat osaavat käyttää ja joilla oppimistulokset
5126:  aivan riittävästi.                                     saadaan suurehkoissakin ryhmissä hyviksi. (Ed.
5127: 2024                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
5128: 
5129: Rinne: Riippuu, mitä opetetaan!) - Ja kuka            reiden ja -ministeriön pitää tehdä jotakin. Mi-
5130: opettaa, siitä se riippuu ennen kaikkea!              nun mielestäni on väärin, että näitä siirtoja
5131:     On väitetty, että tukiopetus ja kerhotoiminta     tehdään kuntien päätettäväksi. Nämä tehtävät
5132: supistuvat ja lakkaavat, erityisopetus lakkaajnp.     olisivat kuuluneet opetusministeriölle, jotta
5133: Näin ei tehdä, ellei kunnissa ja kouluissa niin       näihin säästöihin ei olisi ollenkaan tarvinnut
5134: päätetä. Enkä usko, että erityisopetus ja tukiope-    mennä.
5135: tus siellä päätetään lopettaa. Onko sitä lopulta
5136: pakko tehdä, riippuu täysin kunnista ja siitä,            Ed. R y y n ä n e n (vastauspuheenvuoro):
5137: mitä resursseja kunnat myös itse haluavat kou-        Arvoisa puhemies! Ministeri Uosukainen totesi
5138: luun panna tulevaisuudessa ja millä tavalla asian     vastatessaan ed. Outi Ojalan puheenvuoroon
5139: ratkaista. Erilaisia muitakin vaihtoehtoja aivan      jotenkin niin, että sosiaali-ja terveysministeriötä
5140: varmasti on.                                          ja opetusministeriötä ei saa panna vastakkain
5141:     Sen takia, arvoisa puhemies, haluan lopuksi       taistelemaan resursseista. Olen aivan samaa
5142: todeta, että meidän on nähtävä, että muutos on        mieltä. Näissä ministeriöissä asetetaan pitkälti
5143: myös mahdollisuus. Nyt tarjoutuu tilaisuus teh-       ihmisen kokonaishyvinvoinnin puitteet.
5144: dä vihdoin muitakin välttämättömiä uudistuk-              Mutta haluaisinkin oikeastaan kysyä näitten
5145: sia: miettiä sisällöllisiä uudistuksia; tarkistaa     ministeriöitten yhteistyöstä ja liittäisin siihen
5146: monia asioita, mm. koulutuksen rakenteita, pi-        myös työministeriön. Nimittäin tässä vaikeassa
5147: tuuksia, hallintoa; mistä maksetaan ja mistä ei       tilanteessa minusta yhteistyöhön pitäisi erityisen
5148: makseta; mikä kuuluu opettajan tehtäviin ilman        voimakkaasti pyrkiä, sillä pahinta, mitä voi
5149: rahallista korvausta jnp. Ottakaamme muutos           tapahtua, on se, että koulutukseen halukas nuori
5150: siis mahdollisuutena!                                 tai aikuinen jää supistusten vuoksi työttömäksi,
5151:                                                       ja yhteistyötä tarvittaisiin juuri määrärahojen
5152:                                                       käytön yhteensovittamisessa. Koulutushaluk-
5153:    Edustajat Jäätteenmäki, Kauppinen ja Joki-         kaille pitäisi varoja sillä tavalla pystyä ohjaa-
5154: niemi merkitään läsnä oleviksi.                       maan, että opintojen tukeminen ja työttömyys-
5155:                                                       turva jotenkin paremmin pystyttäisiin liittämään
5156:                                                       yhteen ja että työttömät voisivat passivoivan
5157:    Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-        tuen tilalle saada aktivoivaa koulutusta ja sitä
5158: ro): Arvoisa puhemies! Eduskuntavaalien tulos         kautta siten mahdollisuuden työllistyä myöhem-
5159: on näkyvissä, ideologinen valinta on tehty, ja on     min.
5160: valitettavaa, että meidän opetusministerimme              Haluaisin kysyä sitä juuri, tehdäänkö tätä
5161: tekee nyt sitten tällaisia säästöohjelmia, joita en   yhteistyötä ja onko tietojen vaihto riittävää ja
5162: olisi uskonut hänen tekevän.                          pystytäänkö nämä sektorirajat todella ylittä-
5163:    Ihmettelen suuresti sitä, että ensin puhutaan      mään.
5164: kevään säästöistä, kun kunnat säästivät, itse
5165: kukin kunta, sopimusasiakirjan mukaisesti, että          Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro):
5166: nämä eivät toistuisi. Tilannehan on sellainen,        Kunnioitettu puhemies! Toteaisin heti alkuun
5167: että tämä 2,5 miljardia markkaa on uusi säästö-       ed. Ukkolalle sen, että kun hän on valmis muut-
5168: raha ja kunnat joutuvat lisää säästämään aina-        tamaan kantansa yhden puheenvuoron johdos-
5169: kin oman kuntani esimerkin mukaan.                    ta, niin kunnioittaisin syvästi, jos ed. Ukkola
5170:    Sitten totean kokoomuksen ryhmäpuheen-             malttaisi kuunnella minun puheenvuoroni. Tällä
5171: vuoron johdosta: Sosialidemokraateilla on ollut       en pyri samaan sarjaan kuin ryhmän puheenjoh-
5172: pitkäjänteinen koulutuspoliittinen ohjelma, jota      taja Kalliomäki, mutta oletan, että siinä on
5173: ei ole tarvinnut uudistaa. Meillä on kehitetty        joitakin sen tyyppisiä painotuksia, joita ed. Uk-
5174: peruskoulua, ammattikoulua, yliopistoa ja kor-        kola ehkä odottaa, ja sitten voitaisiin jatkaa
5175: keakoulua. Tämän jälkeen me joudumme teke-            keskustelua.
5176: mään uusia ohjelmia, jotta voisimme säilyttää            Mutta pyysin puheenvuoron ministeri Uosu-
5177: saavutetut etuudet, joita nykyinen porvarihalli-      kaisen puheenvuoron osalta, jolloin hän totesi,
5178: tus valitettavasti on purkamassa.                     että koulutoimen saneeraus on hoidettu hyvin
5179:    Toteaisin myös sen, että pelkillä puheilla ei      pehmeästi verrattuna yritystoiminnan alueella
5180: nyt mennä eteenpäin. Me olemme omassa ryh-            tapahtuviin saneerauksiin. Minusta tämä on tär-
5181: mäpuheenvuorossamme todenneet joitakin                keä näkökulma, ja oudoksun sitä, että ministeri
5182: säästöesimerkkejä, mutta myös opetusministe-          vertaa kahta näin erityyppistä asiaa, Jollei yritys-
5183:                                   Välikysymys opetustoimen säästöistä                               2025
5184: 
5185: toiminnassa ole tuotteilla kysyntää, niin ei sille      Ensimmäinen varapuhemies
5186: sitten kovin paljon voida. Mutta kun koulutuk-        (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
5187: sessa ja aikuiskoulutuksessa on nyt huutava           on päättynyt!
5188: tarve koulutuksesta, niin hallitus on vähentä-
5189: mässä ammatillisen aikuiskoulutuksen aloitus-            Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
5190: paikkoja. Kun koulutus vielä tulisi halvemmaksi       sa puhemies! Ministeri Uosukainen oli aivan
5191: kuin se, että työllistämisvelvoitteen avulla mak-     oikeassa huomauttaessaan minua lapsuksesta.
5192: setaan kansalaisille korvausta, niin eikö tämä ole    Todella juustohöylä ei ole tässä säästöpäätökses-
5193: jotenkin aivan järjetöntä ja käsittämätöntä?          sä opetusministeriön kohdalla toteutunut, mutta
5194: Haluaisin tähän syvällisen ja tarkemman perus-        minä tarkoitin lähinnä raamibudjetointia ja siinä
5195: telun, mihin tämä voi pohjautua.                      käytettävää juustohöylää. Esimerkiksi opetus-
5196:                                                       ministeriö olisi voinut välttyä säästöiltä, jos kes-
5197:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-      kushallinnosta olisi vedetty se 4 miljardia mark-
5198: sa puhemies! Haluaisin muutamaa ministeri             kaa, kun on huomattu, että semmoinen määrä
5199: Uosukaisen ja yhtä ministeri Isohookana-Asun-         on siellä löysää. Tämä on minulle ihan selkeästi
5200: maan vastauspuheenvuoroissaan esille tuomaa           kerrottu ja monelle muullekin kansanedustajalle.
5201: asiaa kommentoida.                                       Oireellista olikin ministeri Uosukaisen vasta-
5202:     Ensinnäkin pidän valitettavana, että ministeri    uksessa se, että hän ei puuttunut ollenkaan
5203: Uosukainen ei varsinaisessa puheenvuorossaan          puheenvuoroissa esitettyihin mainintoihin hal-
5204: puuttunut laajemmalti itseopiskelun toteuttami-       linnon byrokratian purkamisesta. Kuinka paljon
5205: seen, jota nyt tarjotaan vaihtoehtona sille, että     tässä voidaan saada säästöä, se on minun mieles-
5206: viikkotuntimääriä tullaan supistamaan niin pe-        täni oleellinen asia, joka ehkä pitäisi selvittää
5207: ruskoulun jälkeisessä ammatillisessa koulutuk-        myös opetusministeriön puolella.
5208: sessa kuin korkeamman asteen keskiasteen kou-            Olin myös havaitsevinani tietynlaista ristirii-
5209: lutuksessa. Nämä tuntimäärän vähennykset ja           taa ministeri Uosukaisen ja ministeri Isohooka-
5210: supistukset ovat sen verran huomattavia, että         na-Asunmaan kesken. Ministeri Isohookana-
5211: mikäli niitä oppimistavoitteista tinkimättä, ku-      Asunmaahan kytki lukukausimaksut opintotu-
5212: ten hurskaasti tässä päätöksessä todetaan, kor-       kiuudistukseen, ja tuskinpa tämä on ministeri
5213: vataan itseopiskelun avulla, niin kyllähän sekin      Uosukaisen tavoite. Vai onko tämä yhteinen
5214: edellyttää opettajaresursseja. Ainakin opettaja-      kanta, että lukukausimaksuja ei tule, jos opinto-
5215: kunta on hyvin vahvasti sitä mieltä, että Ruotsis-    tukiuudistuksen jatko jää toteuttamatta?
5216: sa aikoinaan oli hyvin varoittavia kokemuksia            Ed. 0. Ojalalle olisin huomauttanut, miksi
5217: ns. kirjeopiskelusta. Sekään ei aivan ilman pa-       itseopiskelu on niin paha asiaa. Minä en ymmär-
5218: nostusta tule toteutumaan. Toivoisin ministeriitä     rä sitä ja toivoisin, että ed. Ojalakin tutustuisi
5219: tähän vastausta.                                      esimerkiksi Lukiolaisten Liiton puheenjohtajan
5220:     Toinen asia, mikä minua askarruttaa edelleen,     käsityksiin tästä asiasta. Ei se niin pahaa ole.
5221: on se, että Kaupunkiliitto hyvin jyrkästi ja kriit-   Päinvastoin opiskelijat itsekin jopa kannattavat
5222: tisesti reagoi tähän hallituksen päätökseen. Kun      tätä asiaa.
5223: ministeri puheenvuorossaan tavallaan antoi ym-           Ed. Gustafsson, jos te olisitte pitänyt SDP:n
5224: märtää, että tässä opposition välikysymyksessä        ryhmäpuheenvuoron ...
5225: jollakin tavalla vääristeltäisiin viime kevään ta-
5226: pahtumia, niin kyllä se keskustelu voidaan toki         Ensimmäinen varapuhemies
5227: täällä käydä, mutta kyllä minun mielestäni, kun       (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
5228: allekirjoitin välikysymyksen, ne tapahtumat ku-       on päättynyt!
5229: vattiin aivan oikein.
5230:     Mitä tulee ministeri Isohookana-Asunmaan             Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
5231: puheenvuoroon, minusta hän hieman kyllä käyt-         puhemies! Ed. Tykkyläinen, minä pyydän huo-
5232:  ti outoa kielikuvaa, kun hän sanoi, että kuntien     mauttaa siitä, että kyllä me olemme etenemässä
5233: ja valtion välinen kustannusjako ei muutu, mikä-      ihan niissä asioissa, jotka puheenvuorossani oli-
5234: li kunnat käyttävät nyt niitä valtuuksia, mitä        vat, eikä suinkaan pelkällä puheella tätä selvite-
5235:  niille annetaan. Eihän kysymys ole mistään val-      tä. Kaikki prosessit ovat meneillään, mitkä mai-
5236:  tuuksista. Kysymys on siitä, että kuntien ja         nittu on, tämän haluan vakuuttaa.
5237:  valtion välinen suhde ei muutu, jolleivät kunnat        Ed. Ryynänen, yhteistyö on liian vähäistä.
5238:  säästä. Siitähän on kyse.                            Yhteistyö on yleensä minun mielestäni liian vä-
5239: 2026                                     68. Keskiviikkona 3.6.1992
5240: 
5241: häistä eri sektoreiden yli, mutta se on aloitettu ja    kaistava, sillä yksikköhinnat määritellään vuo-
5242: sitä on pyritty saamaan aikaan. Jaan täysin ed.         den 90 kustannustason mukaan. Tästä syystä
5243: Ryynäsen näkemyksen siitä, että meidän pitäisi          ensin korotetaan vielä 93:n tasolle laskelma,
5244: voida työllistää, ottaa eri sektoreilta aina tilan-     jonka jälkeen yksikköhintoja tarkistetaan eli
5245: teen mukaan. Me olemme aloittaneet. Meillä on           leikataan tässä tapauksessa 8 prosentilla. Siinä
5246: ministeri Kanervan kanssa jo yhteinen työryh-           tosiaan on laskupohjana 90, joka oli vielä hyvä
5247: mä, joka tätä asiaa virkatasolla hoitaa, mutta          vuosi. Näin ollen opetusministeriön ja kuntien
5248: yritämme myös nopeitten suunnitelmien kautta            keskusjärjestöjen sopimuksen pohjalta toteute-
5249: asiaa viedä eteenpäin. Liikkeelle on päästy, ja         tut säästöt vähentävät säästötarvetta, mikä on
5250: näissä luvuissa toki on juuri tällaista sovitusta,      nyt sanotaan vaikka 2,5 miljardia. Luvut vaihte-
5251: mutta se ei toimi vielä riittämiin. Tämän pidem-        levat sen mukaan, miten laskutapa otetaan,
5252: mälle ei ole päästy, ei ole enempää saatu näitä         mutta jos se olisi 2,5 miljardia, siitä on jo noin
5253: paikkoja, mutta liikkeellä ollaan ihan hyvin            500 miljoonaa koossa. Tämän tiedon halusin
5254: tässä ed. Ryynäsen toivomalla linjalla.                 vielä antaa.
5255:    Ed. Gustafsson oikeastaan puuttui samaan                Ed. Ukkolalle hallinnosta. Puheenvuorossani
5256: asiaan, työllistämiskuvioon, ja siihen, että ai-        mainitsinkin jo, että kun meillä on ajettu kaksi
5257: kuiskoulutusta on vähennetty. Siihen koulutus-          hallitusta alas, uusi hallitus on perustettu sijaan
5258: määrään saakka päästiin, sille myös varat. Minä         toisiin tehtäviin eli kehittämään. Tämä hallitus
5259: en tässä yhteydessä säästöjen kohdalla tehnyt           on myös kyllä itseänsä ryhtynyt kurittamaan,
5260: niin konkreettisia suunnitelmia, kun ei niitä           enkä minä toivo, että opetusministeriöstä mitään
5261: voinutkaan tässä vaiheessa tehdä, kuin erään            "vesipäätä" myöskään hallinnollisesti tulee. Se-
5262: lisäbudjetin. Olen samaa mieltä, meidän täytyy          kin on säästöjen kohteena, oma ministeriöni.
5263: kohta kohdalta saada suuremmaksi niiden ih-             Siellä on ihan selvät säästösuunnitelmat ja ke-
5264: misten määrä, jotka saavat mielekästä, tarkoi-          hykset. Opetushallituksesta on supistunut 120
5265: tuksenmukaista koulutusta. Muistan, kun ed.             virkaa ja sama vauhti jatkuu. (Ed. Ukkola:
5266: Rinne silloin sanoi, että pitää ihmisten saada          Paljonko jäljellä?) - Siihen olen sitoutunut, että
5267: töissä olla välillä. Sitä työtä varten heidät pitäisi    tämän vaalikauden mittaan hallinto putoaa puo-
5268: kouluttaa ja myös töihin välillä. Tämä lienee           leen, ja se on aika hyvin, se. Tämän halusin
5269: yhteinen näkemys.                                        kertoa tässä.
5270:    Ed. 0. Ojala, minä puuttuisin myös itseopis-
5271: keluun. Nämä projektityöt, modernit menetel-               Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
5272: mät, ovat jo käytössäkin varsin moniaalla Suo-          ro): Arvoisa puhemies! Minua jotenkin vaivaa
5273: messa kaikeksi onneksi, ja niitä on täysin mah-         tämä välikysymyskeskustelu sen takia, että jo-
5274: dollista myös panna liikkeelle. Mutta ed. Ojala,        tenkin lähdetään lakonisesti siitä, että kun rahat
5275: olette aivan oikeassa, kyllä se vaatii myös ohja-       nyt heikkenevät, niin jotenkin asiat ovat sitten
5276: uksen. Ei myöskään ole tarkoitus, että lapset tai       huonolla mallilla. Lueskelin peruskoululain
5277: nuoret pannaan oman onnensa nojaan niitä                2 §:ää ja ajattelin sitä, mikä on peruskoulun
5278: hommia hoitelemaan, vaan ohjatusti, niin kuin           tehtävä ja tavoite. Ajattelin myös sitä, onko
5279: tällainen työ tehdään. Sitä säästöä ei voi niin         tässä suhteessa onnistuttu niinäkään aikoina,
5280: sanotusti nollaksi mitata, sille on myös ajateltu       kun rahaa on ollut riittävästi. Laissa sanotaan,
5281: summansa ihan, joten kyllä tämä ajatus jaetaan.         että "peruskoulun tulee kasvattaa oppilaansa
5282:     Sitten Kaupunkiliitto-asia. Minä en oikein          siveellisyyteen ja hyviin tapoihin sekä antaa
5283: ymmärtänyt, nimittäin kyllä on sillä tavalla, että      heille elämässä tarpeellisia tietoja ja taitoja".
5284: hallitus toteutti tänä vuonna säästötoimet hallin-         Nyt ajatellen vain kolmea asiaa, jotka mieles-
5285: topäätöksellä. Säästöt toteuttivat oppilaitosten        täni ovat paljon tärkeämpiä, ihmettelen, jollei
5286: ylläpitäjinä kunnat, ja taustalla oli sopimus, ja se    oppositio kiinnitä ollenkaan tällaisiin seikkoihin
5287: sopimus oli suositus. Siinä mielessä se oli juuri       huomiota.
5288: sen asteinen säädös kuin suositus.                         Yksi asia on esimerkiksi luovuus. Minusta on
5289:    Ed. Tykkyläinen, saanko vielä yhden asian            tavattoman kriittinen kysymys, että suomalaiset
5290: ottaa esille? Nimittäin kun sanoitte, että kunnis-      opiskelijat ja nuoret eivät ole riittävän luovia.
5291: sa peruskoulun, lukion ja ammatillisten oppilai-        Meidän tunnettu fllosofimme Esa Saarinen sanoi
5292: tosten menoja leikataan 8 prosenttia, niin mieles-      hallituksessa, kun hallitusohjelmaa luotiin, että
5293: täni teidän puheenvuorossanne oli vuosiluku 92.         kyllähän Suomessa on luovia ihmisiä, että hän-
5294: Tämä virheellinen sanonta on ehdottomasti oi-           kin on törmännyt paljon luoviin ihmisiin, sääli
5295:                                    Välikysymys opetustoimen säästöistä                               2027
5296: 
5297: vain, että he kaikki olivat alle 5-vuotiaita. Tämä     mieltä keskustan ministerit ovat asiasta. Keskus-
5298: on minusta jo yksi asia, johon oppositionkin           tan eduskuntaryhmä oli kielteisellä kannalla.
5299: pitäisi kiinnittää huomiota eikä vain puhua ra-
5300: hasta.                                                    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
5301:    Toinen asia on moraalinen osaaminen, koska          Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed.
5302: on selvää, että voidaan lyödä tietoa kuinka            Suholan puheenvuoron johdosta. Ed. Suhola
5303: paljon tahansa oppilaisiin, mutta se tieto ei          piti tapansa mukaan vuolaan puheenvuoron,
5304: yksinään riitä, vaan aivan yhtä tärkeää tai oike-      joka vilisi toinen toistaan nokkelampia kielikuk-
5305: astaan vieläkin tärkeämpää on moraalinen osaa-         kasia ja vähemmän substanssia.
5306: minen eli kysymys siitä, miten ja mihin tietoja           Puutun kuitenkin vain puheenvuoron yhteen
5307: käytetään.                                             kohtaan, joka koski lukukausimaksuja. Ed. Su-
5308:    Kolmas asia on tietenkin peruskysymys itse          hola painotti tasa-arvoisen ja taloudellisista
5309: elämän tarkoituksesta. Minusta siinäkin suh-           mahdollisuuksista riippumattoman peruskoulu-
5310: teessa suomalaisessa yhteiskunnassa pitäisi he-        tuksen merkitystä puheenvuorossaan ja totesi
5311: rättää kysymys, onko koululaitos riittävällä ta-       tämän jälkeen sanatarkasti: "Siksi ajatus luku-
5312: valla opettanut ihmisille sitä, mikä on koko           kausimaksuista on kestämätön, koska se sisältää
5313: elämän tarkoitus, koska elämän tarkoituksetto-         myös ajatuksen harkinnanvaraisesta vapaaop-
5314: muudesta johtuu monia syviä ongelmia tämän             pilaspaikasta." Aivan oikea johtopäätös. Näin-
5315: päivän yhteiskunnassa.                                 hän tapahtuu, jos lukukausimaksu tulee koului-
5316:                                                        hin. Keskusta on kuitenkin hyväksynyt hallituk-
5317:      Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-   sen esitykset säästöpäätöksiksi, koska ed. Suhola
5318: vuoro): Arvoisa puhemies! Räpsäkkäästi arvoisa         puheenvuorossaan lopuksi toteaa, että keskus-
5319: opetusministeri väitti silmät kirkkaina vastates-      tan eduskuntaryhmä ymmärtää ja hyväksyy ny-
5320: saan välikysymykseen, että väitteet koulutusjär-       kyisessä taloudellisessa tilanteessa hallituksen
5321: jestelmän romuttamisesta ovat katteettomia,            toimenpiteet.
5322: koska järjestelmän perusrakenteisiin ei kosketa.          Mielelläni kuulisin keskustan todellisen kan-
5323:      Mutta perusrakenteisiinhan kosketaan. Lukio       nan asiaan, koska ministeri lsohookana-Asun-
5324: ja ammatillinen oppilaitos tulevat maksullisiksi,      maakin luisteli tässä asiassa puheenvuorossaan
5325: vaikka oppositio ja keskustan eduskuntaryhmä           ja sotki sen opintotukiuudistukseen. Olisi hyvä
5326: vastustavat. Opintososiaalisen tuen poistaminen        meidän opposition edustajien tietää, mitä mieltä
5327: sekä leikkaaminen ovat sitä, samoin kouluver-          keskusta todella tässä asiassa on.
5328: kon supistaminen, samoin leikkaukset korkea-
5329: kouluissa. Aikuisten ammatillisen koulutuksen              Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
5330: supistaminen on sitä, vaikka opetusministeriön         Arvoisa puhemies! Molemmat ministerit ovat
5331: edustaja on väittänyt, että vain tarpeetonta tältä     korostaneet puheenvuoroissaan, että pitää sääs-
5332:  osin supistetaan. Tosin hän ei osannut kertoa,        tää. Siitä kai me olemme yhtä mieltä, mutta on
5333: mikä on sitä tarpeetonta, vaan sanoi, että vain        vain kysymys siitä, keneltä ja miksi pitää sääs-
5334:  opetusministeri ja kansliapäällikkö tietävät,         tää. Kun Iiro Viinanen hallituksessa kävelee aina
5335: mikä on tarpeetonta. Tässä keskustelussa me            silloin tällöin ministereiden yli nähtävästijatkos-
5336: varmaan saamme tietää, mikä aikuisten amma-            sakin ja kun ex-ministeri Kuuskoski tuli pari
5337:  tillisessa koulutuksessa on tarpeetonta ja supis-     kertaa telottua siellä, hän koki, etteivät luut enää
5338:  tettavaa.                                             kestä olla hallituksessa. Nyt tuntuu siltä, että ei
5339:      Kun arvoisa opetusministeri on avoin ja vilpi-    ole tajuttu tilannetta, että eihän pikku tempuilla
5340:  tön, hän olisi voinut hieman myös kosketella          maan perusongelmaa eli talouspoliittista ongel-
5341:  sitä, mitä ovat vaikuttaneet jo aiemmin tehdyt        maa hoideta. Vaikka me vuosia jatkaisimme
5342:  leikkaukset. Nythän tiedot kertovat, että esimer-     näpertelyä, juustohöylämallia, nämähän tulevat
5343:  kiksi ammatillisissa oppilaitoksissa ja lukioissa     muina kustannuksina vastaan mm. sivistystoi-
5344:  on tapahtunut keskeyttämisiä, ammatillisissa          messa.
5345:  oppilaitoksissa mm. sen vuoksi, että 500 markan           Kun hallitus esittää työttömyysturvaa leikat-
5346:  opintorahasta ei enää kyetä maksamaan usean-          tavaksi ja ihmisiä tulee entistä enemmän työttö-
5347:  kin satasen koulumatkakuluja kuukaudessa.             miksi ja nyt tulee myös oppilaita työttömiksi,
5348:      Keskustelussa on ollut erityisen mielenkiintoi-   koska he jäävät koulun ulkopuolelle, ja myös
5349:  nen juuri maksullisuuskysymys. Ministeri lso-         opettajia tulee työttömiksi, tulee meille hyvin
5350:  hookana-Asunmaa voisi kertoa suoraan, mitä            kalliiksi tulevina vuosina ja tuleville sukupolville
5351: 2028                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
5352: 
5353: 
5354: maksaa jälkilaskua. Ne maksut eivät ole enää              Ed. H a c k 1i n (vastauspuheenvuoro): Ar-
5355: 116 markkaa päivältä vaan 400-500 markkaa             voisa puhemies! Vastauspuheenvuoroni liittyy
5356: vuorokaudelta. Siksi kysynkin arvoisilta ministe-     lähinnä ministeri Uosukaisen puheenvuoroon
5357: reiltä:                                               mutta sopii myös monen hallituspuolueen ryh-
5358:    Onko teidän ensisijainen tahtonne raha vai         mäpuheenvuoron vastauspuheenvuoroksi.
5359: ihmisten tulevaisuus?                                     Puheenvuoroissa on sellainen yleissävy, että
5360:                                                       säästöt ovat ikään kuin suuri siunaus, jolla nyt
5361:     Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro):                ratkaistaan koulutuksen ongelmia, poistetaan
5362: Arvoisa puhemies! Ministeri Uosukainen toi            jäykkiä asteiden rajoja, poistetaan byrokratiaaja
5363: vastauspuheessaan esille hyvin monia mielen-          kerta kaikkiaan rusennetaan koulutuksen alalla
5364: kiintoisia ja hyviä asioita. Mainitsitte mm. ehkä     ilmenevät luutuneet asenteet. Toinen tyypillinen
5365: ylpeästikin, että meillä on tällä hetkellä kattava    piirre puheenvuoroissa on ollut, että säästöt
5366: korkeakoulujärjestelmä, ja toisaalta sen, että        kuvataan hyvin kauniilla tavalla, sanahelinällä:
5367: koulutoimen saneerausta kaiken kaikkiaan teh-         Säästöt ovat joustoa, tuovat joustoa ja omatoi-
5368: täisiin pehmeästi ja hellävaraisin käsin. Totean,     misuutta sekä luovat mahdollisuuksia. Myös
5369: että viimeaikaiset suunnitelmat ja esitykset, joita   käy ilmi ihana usko siihen, että säästöt muutta-
5370: ministeriön taholta on tullut korkeakoululaitok-      vat koululaitoksen piirissä toimivat ihmiset yht-
5371: semme leikkaamisesta, eri yksiköiden siirtämis-       äkkiä uusiksi. Tosiasia kuitenkin on, että näin ei
5372: päätöksistä ja suunnitelmista ja nyt viime aikoi-     käy. Samat ihmiset toimivat koululaitoksissa
5373: na kokonaisen erillisen yksikön eli Eläinlääketie-    säästöistä huolimatta tai ainakin lähes samat,
5374: teellisen korkeakoulun mahdollisesta siirtämi-        osahan saa potkut säästöjen vaikutuksesta. Mut-
5375: sestä, ovat mielestäni kaikkea muuta kuin peh-        ta eivät asenteet eivätkä vanhat toimintatavat
5376: meäkätistä, saati hellävaraista toimintaa. Minä       siellä kovin äkkiä muutu. Säästöissä käy helposti
5377: nimittäisin tätä toimintaa mielivaltaiseksi ja sa-    sillä tavalla, että säästetään siitä, mistä se on
5378: noisinpa sitä jopa ruhjovaksi korkeakoulupoli-        helpointa, ja näin ne kohdistuvat kaikkein hei-
5379: tiikaksi.                                             koimpaan: opetusryhmien suurentamiseen sekä
5380:     Tiedustelenkin ministeri Uosukaiselta: Mikä       sellaisiin, joiden on vaikea oppia jne.
5381: on tällä hetkellä Eläinlääketieteellisen korkea-          Toiseksi huomautan vielä, että säästöpäätök-
5382: koulun siirtämistä koskeva tilanne? Minkälai-         set ovat yleensä epätasa-arvoa lisääviä mutta
5383: seen julkiseen valmisteluun tai asiakirjoihin se      erityisesti rokottavat ammatillista koulutusta ja
5384: perustuu? Mielestäni on kyse silloin, kun yhtä        ammattitaitoon koulutusta. Yleissivistävästä
5385: kokonaista korkeakouluyksikköä aiotaan siir-          koulutuksesta ei esimerkiksi ...
5386: tää, niin syvällisestä korkeakoulupoliittisesta
5387: kysymyksestä, että se vaatisi hyvän, pitkän, pe-        Ensimmäinen varapuhemies
5388: rusteellisen valmistelutyön, niin että siihen eri     (koputtaa): Kaksi minuuttia!
5389: tahot voisivat ottaa valmisteluvaiheessa kantaa.
5390:     Toinen asia, korkeakoululaitoksen kehittä-          Puhuja: ... tuntimääriä vähennetä niin kuin
5391: mislaki: Mainitsitte vastauspuheessanne tämän         ammatillisesta koulutuksesta.
5392: lain sen kummemmin siihen puuttumatta. Nyt
5393: kuitenkin kuulin kauhukseni, että 1 §:ää ollaan          Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
5394: avaamassa. Minusta tämä on myös hyvin suuri           puhemies! Haluan tiedustella molemmilta ar-
5395: korkeakoulupoliittinen kysymys. Pahoin pel-           voisilta ministereiltä: Mikä teidän kantanne to-
5396: kään, että ministeriön toimet vaarantavat kor-        dellisuudessa on? Oletteko koulutuspoliittisen
5397: keakoululain. Kysynkin: Mikä on tämän lain            kehittämisen puolesta vai vastaan?
5398: tilanne? Mikä on ministerin mielipide korkea-            Ministeri Isohookana-Asunmaa käytti sanon-
5399: koululaista? Mielestäni se on meidän korkea-          taa "pitäisi puoltaa" luetellessaan erittäin kau-
5400: koulumme kehittämisen kantava peruspilari, ja         niita tavoitteita, kuten yksilölliseen oppimisky-
5401: näinä aikoina koen uskomattomana, jos tähän           kyyn keskittämisen jne., joiden resurssit hän
5402: lakiin kajotaan. Sanon vain sen, että se on jo nyt    tietää nyt leikatun.
5403: vaarassa.                                                Samoin ministeri U osukaineo enemmän kuin
5404:                                                       osoittaa tahtoa asioiden eteenpäin viemiseen
5405:   Ensimmäinen varapuhemies                            jättää kaikki herran huomaan ja lopuksi mah-
5406: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika         dollisesti lehtihaastatteluissa kertoo, että esteeltä
5407: on päättynyt!                                         ei voi poistua. Sehän on ratsuväen termejä.
5408:                                   Välikysymys opetustoimen säästöistä                              2029
5409: 
5410:    Ilmeisesti hallituksen tahto on keskustapuolu-         Oppilaiden työttömyydestä: Meillä on oppi-
5411: een ryhmäpuheenvuorossa. Ed. Suhola toi julki,        laille kyllä koulutuspaikkoja. Siitä me onneksi
5412: että harhaillen saatu elämyksellinen tieto jalos-     voimme liikkeelle lähteä, että selviydymme sen-
5413: taa. Ilmeisesti tähän olemme menossa. Ed. Joup-       tään. Aikuisopetukseenkin on tilaa. (Ed. Lahti-
5414: pila antoi ymmärtää, että kukin on oman onnen-        Nuuttila: Onko tarpeen mukaisesti?) Mutta sen
5415: sa seppä, että niitä jotka menestyvät, voidaan        tarpeellisen ja tarpeettoman määritelmän minä
5416: kouluttaa.                                            ehkä selvitän ensin keskustellen opetusministeri-
5417:    Haluaisin tarkentaa: Ovatko opetusministeri-       össä, kun saan lähteä.
5418: ön ja opetushallituksen viestit todella suosituk-         Ed. Gustafsson tiedusteli, anteeksi, etten
5419: sia? Kädessäni on ammatillisille oppilaitoksille      muistanut siihen vastata, se koski perustelua,
5420: lähetetty kirjelmä, jonka yläreunassa lukee           kun viittasin yksityissektoriin, eikö totta? Nyt
5421: "määräys" ja jonka on allekirjoittanut Vilho          tavallaan vertaus liittyi myös siihen. Tarkoitin
5422: Hirvi.                                                kyllä työmarkkinakuviota, kun rinnastuksen
5423:    Itseopiskelusta sanon sen verran, etteivät         tein. Sillä puolella on tapahtunut niin paljon. En
5424: opiskelijat voi ilman ohjausta opiskella. Mutta       tarkoittanut kysyntää vastaavuutta, vaan tarkoi-
5425: ilmeisesti viesti OAJ:lle opetusministeriöstä on,     tin sitä, miten rankasti ihmisiä on kohdeltu.
5426: että he voivat harrastaa vapaa-aikanaan opetus-       Ehkä siihen vaikutti sekin, että samana päivänä
5427: ta tai mahdollisesti jokin muu ryhmittymä tekee       tuli melkoisia tietoja taas yksityissektorilla syr-
5428: sen.                                                  jään heittämisestä. Ilmeisesti sanamuotoni on
5429:                                                       epäselvä ja se on aiheuttanut toisenlaisen tulkin-
5430:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva        nan. Sitä paitsi asioita voi tuikitakin monella
5431: puhemies! Ed. V. Laukkanen, olen samaa mieltä         tavalla.
5432: mainitsemassanne asiassa, ei niitä asioita mikään         Ed. Luhtaselle korkeakoulujen kehittämis-
5433: raha takaa.                                           laista: Minä olen keskustellut asiasta korkea-
5434:    Ed. Lahti-Nuuttila, mielestäni nyt on ter-         koulujen kanssa, ja minulla on sellainen kuva,
5435: mistöstä kyse. Mainitsemanne asiat eivät ole          että 1 ja 3 §:n avaus on myös määräaikainen
5436: rakenteita. Siellä oli muutama sellainen kohta        yhden vuoden muutos, ja missään tapauksessa
5437: nimenomaan oppilaitosverkoston osalta, joka           en halua luopua siitä laista. Nyt sitä tarvitaan ja
5438: koski rakenteita, mutta siellä oli myös paljon        sitä tarvitaan vasta. Minusta on olennaista, että
5439: muita keinoja ja menetelmiä. Siinä suhteessa          kuitenkin oli niin vahva vaatimus kauttaaltaan,
5440: kyllä tarkoitan muuta, kun puhun rakenteelli-         että myös siltä puolelta säästää pitää niin kuin
5441: sesta muutoksesta. (Ed. Lahti-Nuuttila: Mak-          ministeri Isohookana-Asunmaan alueelta myös.
5442: suttomuus on rakennetta!) - Sitä minä en              Ainoastaan me emme tätä leikkausta tehneet
5443: tulkinnut sillä termillä. (Ed. Lahti-Nuuttila: Ei     opintotukeen. Tässä suhteessa myös korkeakou-
5444: kiistellä siitä!) - Ei kiistellä, mutta näen sen      lupuoli tuli tältä osin esille ja vain tältä osin;
5445: toisin. (Ed. Lahti-Nuuttila: Vääriä päätöksiä         tilapäisesti 3 § otettiin auki. Minusta se on pa-
5446: teimme!)                                              rempi vaihtoehto.
5447:    Väitän vielä, että keskeytymisten syy ei voi           Oli puhe hammaslääketieteen ja eläinlääketie-
5448: olla tässäkään tapauksessa viimevuotinen sääs-        teen kuviosta. Se kohta ei lähde liikkeelle säästö-
5449: tö. Keskeytymisiä on ollut kosolti jo niin pitkän     päätöksistä. Se on tiedepoliittinen asia, ja siinä
5450: aikaa, että tätä asiaa minä en nyt esille ota. (Ed.   on valmistelu pitkäaikaisempi ja myös perustelut
5451: Lahti-Nuuttila: Oletteko tutkineet?) - Joku           ovat sen laatuisia. Siksi en nyt kernaasti lähde
5452: muukin sitä kysyi kuin ed. Lahti-Nuuttila. Halu-      sitä tässä avaamaan.
5453: an huomauttaa, että tutkimus tästä toteutetaan            Kun ed. Hacklin puhui suuresta siunauksesta,
5454: ilman muuta. (Ed. Lahti-Nuuttila: Turun terve-        minä ymmärrän sen oikein hyvin. Tällainen
5455: ydenhoito-oppilaitoksen rehtori kertoi!) Minus-       puolustautuminen varmasti ärsyttää suorastaan,
5456: ta se on välttämätöntä. Jos en ole muistanut sitä     koska joutuu kääntämään parhain päin asioita.
5457: sanoa vielä, niin sanon sen nyt.                      Ihan välttämättä meidän täytyy joka päivä kään-
5458:    Ed. P. Leppänen, kyllä meille on tärkeintä         tää parhain päin asioita. (Ed. Rinne: Martti
5459: ihmisten tulevaisuus. Ed. P. Leppänen tietää          Luther opetti niin!) kun tehdään töitä. Niin kuin
5460: myös, että hyvin monissa tämänkin maan histo-         Martti Luther opetti. - Sillä vieläkin väitän,
5461: riallisissa oloissa hyvin monilla resursseilla on     että kun ihmiset joutuvat niin kuin me kaikki
5462: työtä tehty ja hyvin selvitty. Tätä minä tarkoi-      joudumme tavalla tai toisella säästöpäätösten
5463: tan. Ei kaunistella yhtään mitään.                    kohteeksi, niin meidän on kestääksemme nähtä-
5464: 2030                                     68. Keskiviikkona 3.6.1992
5465: 
5466: 
5467: vä väylät. En minä pyri kaunistelemaan, ainoas-         ovat ammatillinen peruskoulutus ja peruskoulu
5468: taan esittämään vaihtoehtoja, miten selvitään           ja lukio varmasti tärkeimpiä, joihin ainakin
5469: huomiseen ja huomisen yli. Siitä on kysymys.            rahan pitää riittää.
5470:     Ed. Puisto kysyi, olemmeko me koulutuspo-               Mitä tulee lukukausimaksuproblematiikkaan,
5471: liittisen kehittämisen puolella. Vastaan nyt tässä,     niin henkilökohtaisesti tarkastelen tätä asiaa
5472: ministeri Isohookana-Asunmaa varmasti vastaa            sillä tavalla, että jos nyt keskiasteella opintotuki-
5473: omasta puolestaan, että kyllä olemme koulutus-          järjestelmä pysyy täsmälleen nykyisen kaltaisena
5474: politiikan kehittämisen puolella. Vielä sanon,          eli korkeintaan vähän yli 500 markkaa kuukau-
5475: että tässä on ihan sama tunne varmaan ed.               dessa saa opintorahaa ja opiskelijoille sälytetään
5476: Puistolla: Kun joutuu ottamaan kaikesta huoli-          maksuja, matkakustannusmaksuja ja lukukausi-
5477: matta vastaan sen, että myös säästää pitää, ei          maksuja, niin silloin saattaa syntyä yhtä perhettä
5478: toisaalta ole takuusummaa, jolla hoidetaan              kohden kestämätön tilanne. (Ed. Lahti-Nuuttila:
5479: hommat kuntoon. Ei tämä nykyrahakaan riittäi-           Matkakustannukset on sälytetty jo!) Silloin me
5480: si, jollemme lähde tekemään täälläkin esille            joudumme sellaiseen tilanteeseen, että opiskele-
5481: nousseita viisaita toimia. Tarkoitan arvoisia           villa nuorilla ei enää ole yhtäläisiä mahdollisuuk-
5482: edustajia, jotka vievät eteenpäin koulutusjärjes-       sia opiskella. (Ed. Gustafsson: Välikysymys
5483: telmää, sisältöjä jne. Vaikka olisi millaiset rahat,    tuottaa osavoiton! - Ed. Metsämäki: Mikä on
5484: niin jollemme ryhdy näihin tulevaisuustoimiin,          ministerin kanta?) Tästä syystä pidän tätä asiaa
5485: emme onnistu, vaan menemme taaksepäin. Mut-             tarkastelemisen arvoisena, koska kun tehdään
5486: ta totta kai me pidämme resurssit. Meillä olisi         erilaisia ratkaisuja, niin pitää ottaa huomioon
5487: järkevää käyttöä joka pennille. Opetushallituk-         kokonaisuus, mikä on lopputulos. Jos lopputu-
5488: sen kirjeestä minä en tätä määräys-sanaa tunne,         los on se, että jotkut nuoret eivät voi joissakin
5489: mutta kernaasti kurkistankin, kun aika riittää.         perheissä, jotka ovat esimerkiksi monilapsisia,
5490:                                                         silloin käydä koulua, saada peruskoulutusta,
5491:     Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :     (Ed. Rinne: Tämä tiedetään kyllä!) ammatillista
5492: Arvoisa puhemies! Haluaisin kommentoida ai-             eivätkä lukio koulutusta, lisääntyvien kustannus-
5493: kuisopiskelijoiden paikkojen vähentämisasiaa            ten takia, niin silloin olemme väärällä tiellä. Kun
5494: sillä tavalla, että meillä on nyt ihan lyhyessä         nyt on todennäköistä, että opintotuki pysyy
5495: ajassa aikuisopiskelijoitten määrä noussut              nykyisellään, niin toivoisin, että silloin myös-
5496: 14 OOO:sta 40 OOO:een. (Ed. Lahti-Nuuttila: Pal-        kään lukukausimaksujärjestelmiin ei mentäisi.
5497: jonko työttömiä on?) Osa aikuisopiskelijoita on         Tämän asian käsittely on avoin, koska budjetti ei
5498: työllisyyskoulutuksessa, mutta myös hyvin pal-          ole vielä valmis ja sitä ei ole käsitelty. Omalta
5499: jon omaehtoisessa koulutuksessa eli he käyttävät        osaltani tulen pyrkimään tällaiseen ratkaisuun.
5500: näitä lakeja hyväksensä, opintovapaata ja ai-           (Ed. Gustafsson: Voisiko keskustan eduskunta-
5501: kuisopintorahaa, ja kouluttautuvat kuten pitää-         ryhmästä joku sanoa kantansa?)
5502: kin.                                                        Ed. Hacklin totesi, että nyt on pelkoa, että
5503:     Mutta silloin kun on rahasta kyse ja kaikkeen       tehdään liian helppoja ratkaisuja säästöpäätök-
5504: ei rahaa riitä, tietysti täytyy miettiä, kannattaako    sissä. Olen aivan samaa mieltä. Sen takia on
5505: meidän sallia mm. sellaista, että ollaan kolmatta       hyvä, että nyt eduskunta käy tällaista koulupo-
5506: ammattia peräjälkeen hakemassa itselle. Minä            liittista keskustelua, koska toivon mukaan tä-
5507: olen tavannut äsken käydessäni eri puolilla maa-        män keskustelun kautta välittyy kuntien luotta-
5508: ta erilaisissa ammattioppilaitoksissa jokaisessa        mushenkilöille, niille jotka päätöksiä kunnissa
5509: sellaisia opiskelijoita, jotka ovat kolmannessa         tekevät, viesti siitä, että meillä täytyy olla ensiksi
5510: ammatillisessa koulutuksessa peräjälkeen. Sil-          tavoitteet, mihin pyrimme ja sitten valitaan ne
5511: loinkin on jotakin vikaa, jos näin on. (Ed. Lahti-      keinot, joilla tavoitteisiin parhaiten päästään.
5512: Nuuttila: Silloin on yhteiskunnassa ja hallituk-            Kun täällä joku epäilee, onko meillä koulu-
5513: sessa vika! - Ed. Rinne: Onko heille tarjottu           tuspoliittisia tavoitteita, niin arvelen, että jokai-
5514: työtä välillä?) - Mutta yhteiskunta olemme me           sella meistä on oma visiomme siitä, mikä on
5515: ja olemme rakentaneet yhdessä koulutuspoliitti-         ihanteellinen koulu ja mihin pitää pyrkiä. Sellai-
5516: sia ratkaisuja. Myös sosialidemokraatit ovat ol-        nen ainakin itselläni on, ja sen puolesta täällä
5517: leet siinä mukana. - (Ed. Gustafsson: Meidän            olemme työtä kukin omilla paikoillamme teke-
5518: johdolla ja aloitteesta!) Kuitenkin kun on rahaa        mässä.
5519: rajallisesti, niin silloin pitää miettiä, kuten tote-       Tulkoon vielä kerran todetuksi se, mikä on
5520: sin, mihin ainakin rahaa pitää riittää. Silloin         varmasti totta, että raha ei ratkaise kaikkea.
5521:                                   Välikysymys opetustoimen säästöistä                             2031
5522: 
5523: Meillä on runsaasti erilaisia vaihtoehtoja. Olen      lukukausimaksu. Jos on kolme mukulaa, se on
5524: esimerkiksi saanut erään koulutoimenjohtajan          3 000 markkaa vuodessa. Ja kouluruokailusta
5525: reseptin, joka sisälsi mm. sellaisia säästöjä, että   voidaan ajatella: 10 markkaa kerta, sehän on
5526: kouluruokailu muutetaan sellaiseksi, että joka        ihan olematon raha, eihän se ole mitään, mutta
5527: ikinen päivä lasketaan erikseen, kuinka monta         se on tällaissa perheessä 6 000 markkaa vuodes-
5528: oppilasta on syömässä, ja tehdään ruokaa vain         sa. Toisin sanoen tämä johtaa juuri siihen, että
5529: sitä varten, kuinka paljon on, eikä niin kuin         siinä pienessä hikisessä kädessä pidetään kunnan
5530: tähän saakka aina sama määrä, kun tiedetään           ruokalappua, toisin sanoen Sosiaalitoimistosta
5531: syksyn alussa, kuinka paljon oppilaita on. Kysei-     täytyy hakea se. Palataan kunnan jauhoihin ja
5532: sessä kunnassa tullaan myös kokoelmien hoito-         juureksiin.
5533: korvaukset opettajilta ottamaan pois, koska
5534: opettajat ovat vapaaehtoisesti niistä luopumas-          Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
5535: sa. Omassa kunnassani on käyty ja käydään             Arvoisa puhemies! Pyysin tämän puheenvuo-
5536: koko ajan keskustelua siitä, voivatko opettajat       ron hyvin, hyvin kauan sitten ministeri Uosu-
5537: luopua lomarahoista jne. Nämä ratkaisut tulevat       kaisen ensimmäisen vastauspuheenvuoron pe-
5538: mahdollisiksi. Minusta on vain hyvä asia, että        rusteella, jossa hän valitteli puhuneensa ekano-
5539: nyt annetaan väljyyttä niin, että jossakin panos-     mista kieltä. Hän kiinnitti tässä ekonomisessa
5540: tetaan johonkin ja otetaan toisesta pois ja saa-      yhtälössä huomiota positiivisiin tuotoksiin ja
5541: daan hyviä tuloksia ja hyviä tavoitteita. Oleellis-   siihen, kuinka niitä aikaansaataisiin. Mutta
5542: ta on se, että me olemme innostuneita ja teemme       hän jätti huomiotta kokonaan negatiiviset tuo-
5543: työtä.                                                tokset, joilla minä tarkoitan sitä, että silloin
5544:    Harmittelen tässä lopuksi sitä, että sosialide-    kun koulutusjärjestelmään tulee tietynlaisia
5545: mokraattinen puolue, joka on mielestäni ollut         heikennyksiä, jollaisia voisivat olla esimerkiksi
5546: edistyksellinen koulutuspoliittinen puolue ja oli     juuri tukiopetuksesta luopumiset, niin se saat-
5547: esimerkiksi koulutuspoliittisen keskustelun yhte-     taa johtaa siihen, että tapahtuu hyvin merkit-
5548: ydessä esittämässä uusia ja edistyksellisiä ratkai-   täviä väliinputoamisia, todellisia putoamisia
5549: suja, nyt onkin vain puhumassa ja vastustamassa       tästä yhteiskunnan kiihkeästä kelkan rytmistä.
5550: ja jarruttamassa, sitomassa kaiken materiaan eli      Tulen tästä puheenvuorossani kohta puhu-
5551: rahaan.                                               maan vähän tarkemmin, mutta totean, että jo
5552:                                                       tällä hetkellä ilmeisesti näitä tuotetaan ehkä
5553:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva              satoja per ikäluokka, ehkä peräti tuhansia per
5554: puhemies! Täällä on mielenkiintoisella tavalla        ikäluokka. Silloin tässä ekonomisessa yhtälössä
5555: vedetty Jumalaa esiin ja Jumalan kämmentä ja          tulee hyvin merkittäviä negatiivisia vaikutuk-
5556: muuta väläytelty. Tässä tulee mieleen väkisin         sia.
5557: Maradonan kuuluisa maali, kun hän teki ratkai-           Minä olen samaa mieltä, että kuulostaa kau-
5558: sevan maalin ja sanoi, että se oli Jumalan sormi,     healta puhua tässä yhteydessä ekonomiasta. Jos
5559: joka sen ohjasi, mutta sitten kun tarkemmin           nyt välttämättä halutaan, niin kysymys on mil-
5560: tutkittiin kuvaa, niin huomattiin, että se olikin     joonista, kymmenistä miljoonista, ehkä sadoista
5561: Maradonan käsi loppujen lopuksi eikä suinkaan         miljoonista markoista elämänkaarella mitattuna
5562: Jumalan sormi.                                        puhumattakaan inhimillisestä kärsimyksestä
5563:    Täällä on vedottu myös kärsimyksen jalosta-        kaiken kaikkiaan, ja silloin tullaan hyvin vaka-
5564: vaan merkitykseen. Se on jotenkin aika yllättä-       viin yhtälöihin. Minusta pitäisi molempien puol-
5565: vää. Tällaisia samanlaisia puheita on kuulunut        ten olla aina tällaisessa ekonomisessa yhtälössä
5566: joskus aikaisemminkin, tosin kyllä vuosisadan         mukana.
5567: alkupuolella pappiloitten peräkamareissa ja kar-
5568: tanoitten etuhuoneissa. Tässä on mielenkiintois-         Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro):
5569: ta nimenomaan se, että kärsimys jalostaa ei itseä     Arvoisa puhemies! Täällä on näitä säästöjä yri-
5570: suinkaan vaan niitä vaikeuksissa olevia ihmisiä,      tetty selvittää hyvin päin. On puhuttu, miten
5571: nimenomaan siellä tapahtuu tällainen jalostau-        luovuudella selvitään tästäkin ongelmasta. Mie-
5572: tuminen kärsimyksen kautta. Varsin mielenkiin-        lestäni se luovuusvoimavara, mikä ihmisissä ja
5573: toisia näköaloja, todella aivan niin kuin suoraan     opettajissa ja kaikissa meissä toivon mukaan
5574: otettu vuosisadan alkupuolelta.                       vielä on, pitäisi kyllä käyttää opetustoimesta
5575:    Ilmeisesti ei ole laskettu, mitä merkitsisi esi-   puheen ollen pikemminkin opetuksen sisältöön
5576: merkiksi kolmelapsisessa perheessä 500 markan         kuin tämmöiseen säästämistyöhön.
5577: 2032                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
5578: 
5579: 
5580:    Muistan kyllä omilta opintoajoiltani korkea-      vatuksen indikaattori, ja sitäkin me tarvitsem-
5581: koulussa esimerkiksi, kuinka yliopiston profes-      me. Ollaanko vesittämässä vai lisätäänkö nu-
5582: sori joutui juoksemaan pitkin kaupunkia ja maa-      meroarviointia koulussa?
5583: ta kerätäkseen käyttövaroja laitoksensa toimin-          Kolmas huomio: kesälukukaudesta. Jos yksi-
5584: taa varten. (Ed. Pulliainen: Niinhän me teemme       tyisellä puolella ja yrityspuolella kiinteistöjä
5585: nytkin!) Pidin tätä täysin käsittämättömänä ta-      pannaan tehokäyttöön, pääoma pyörimään,
5586: pana. Näin ollen jos puhutaan siitä, että perus-     meillä koululaitokset seisovat tyhjiltään: opiske-
5587: koulussakin tehtäisiin samalla tavalla, niin se      lijat kortistossa, opetusväki pitkillä, pitkillä lo-
5588: työ, mikä rahan hankintaan ja säästämiseen           milla. Yli puoli vuotta korkeakouluissa pahim-
5589: pitäisi laittaa, on sitten pois opetuksesta, tai     millaan ovat lomalla. Voidaanko tehoa lähteä
5590: sitten tulee työ siirtää hallintoon.                 hakemaan myös tältä puolelta ja keventää kus-
5591:    Toinen asia, josta haluaisin puhua, on, että      tannuksia, jolloin siitä ehkä löytyisi molemmin-
5592: elämme hyvin materiaa arvostavaa aikaa. Opis-        puolinen sopuratkaisu helpommalla kuin siten,
5593: kelu on monien mielestä jo nyt aivan liian kallis    että haetaan koko ajan vaan markkojen kautta
5594: asia. Esimerkiksi matkakustannusten korvauksi-       säästöjä.
5595: en lopettaminen keskiasteen oppilaitoksista -
5596: jostakin on tällainen käytännön esimerkki -jo           Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
5597: uhkaa aloitettuja opintoja.                          sa puhemies! Kuuntelin suurella mielenkiinnolla
5598:     Hyvillä akateemisilla tutkinnoilla ei saa niin   rouva ministereiden äskeisiä puheenvuoroja.
5599: paljon parempaa palkkatasoa, että ilman sivis-       Kun se parasta oli, se puhdasta sosialidemo-
5600: tyksellistä kipinää lähdettäisiin pian enää koulu-   kraattista koulutuspolitiikkaa oli.
5601: tukseen. Opintojen keskeyttäminen ja pidenty-           Odotin myös ministereiden puuttuvan omien
5602: neet opinnot ovat tästä esimerkkejä. Työttömäk-      eduskuntaryhmiensä          ryhmäpuheenvuorojen
5603: si kouluttautuminen ei myöskään erityisesti voi      varsin moninaisiin ristiriitaisuuksiin, mutta eivät
5604: pian ketään kiinnostaa. Nämä ovat kaikki sitä,       he niihin puuttuneet. Otan pari täällä jo siteerat-
5605: minkä takia ehdottomasti on torjuttava luku-         tuakio esimerkkiä. Keskustan ed. Suhola totesi
5606: kausimaksut kaikissa muodoissaan.                    mm. näin: "2,5 miljardin säästöillä opetustoimi
5607:                                                      kantaa kohtuuttoman suurta taakkaa näissä ta-
5608:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         loustalkoissa". Sitten mahtavan puheensa hän
5609: sa puhemies! Ymmärtääkseni molemmat minis-           lopetti näin: "Keskusta ymmärtää ja hyväksyy
5610: terit ovat sitoutuneet tietynlaisten säästöjen lä-   tässä taloudellisessa tilanteessa hallituksen toi-
5611: piviemiseen. Ministeri Isohookana-Asunmaa            menpiteet." Minua jäi vaivaamaan se, kumpi
5612: luetteli tässä miljardien kehityskaarta, mutta       näistä on tarkoitettu tupailtaan ja kumpi tänne.
5613: haluaisin lisäselvitystä: Miten hänen vastuualu-        Kokoomuksen ed. Jouppila totesi, että "ainut
5614: eellaan nämä säästöt näkyvät? Tässä on etu-          keino päästä kestävällä tavalla ylös lamasta on
5615: päässä puhuttu opetusministeriön puolesta ja         panostaminen koulutukseen". Se olisi ehkä opet-
5616: kulttuuripuoli on jäänyt vähemmälle, mutta           tajanhuoneeseen sopiva puheenvuoro. Sama pu-
5617: ymmärtääkseni tämä summa koostuu molem-              huja kiukutteli meille myös välikysymyksen teos-
5618: mista.                                               ta. Jotenkin ristiriitaista oli arvoisan rouva mi-
5619:    Toinen huomio. Täällä kaivattiin ryhtiä           nisterin ilo siitä, että semmoinen tehtiin. En
5620: koululaitokseen säästöjen rinnalle. Eli samalla,     oikein tiedä, kumpaan uskoa. Mielipiteitä näyt-
5621: kun koululaitos on käynyt lepsummaksi, niin          tää löytyvän joka lähtöön. Silti ei yhdenkään
5622: myös arvostelua on vesitetty. Minä toivoisin,        kirjo ollut niin mahtava kuin liberaalien ainokai-
5623: että ministeri Uosukainen antaisi julki opetus-      sen puheenvuoron, jossa oli värejä mustasta
5624: ministeriön ja opetushallituksen kannan nume-        punaiseen.
5625: roarvostelusta, jota ed. Ukkola puheenvuoros-           Joku sana siitä, kun on kehuttu, että nyt
5626: saan kaipasi. Arvostelunahan on tieteellisesti-      kunnat pääsevät toteuttamaan itseänsä. Kyllä ne
5627: km todettu olevan selvä tehtävä koululaitok-         siihen pystyvät ja sitä haluavatkin. Niiltä on vain
5628: sessa, nimenomaan numeroarvostelulla: palaut-        viety taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa tätä,
5629: teen antaminen tiedoista ja taidoista ja ennus-      ja se ei tunnu tietysti kivalta niistä, eivätkä ne
5630: tavuus vastaanottaville, oppilaitoksille. Käytös     siinä tule onnistumaankaan edes ministereiden
5631: on signaali siitä, miten suhtaudut lähimmäi-         toivomalla tavalla.
5632: seen. Kansainvälistymisen edessä tämä on var-           Lopuksi totean, että kyllä hallituspuolueiden
5633: sin tärkeä numero. Huolellisuus on vastuukas-        ja liberaalien ryhmäpuheenvuorot olivat epätoi-
5634:                                     Välikysymys opetustoimen säästöistä                               2033
5635: 
5636: voinen yritys paikata puhjennutta linja-auton            mokraattisessa koulutuspoliittisessa näkemyk-
5637: rengasta polkupyörän puropulla ja paikkavär-             sessä.
5638: keillä.                                                     Haluaisin tässä yhteydessä myös ed. Hackli-
5639:                                                          nille vastata, kun hän katsoi, että hallituspuolu-
5640:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):                 eiden puheenvuoroissa tuli esiin, että me olisim-
5641: Arvoisa puhemies! Kuunneltuani ministereiden             me jotenkin näihin säästöihin tyytyväisiä ja nii-
5642: puheenvuoroja haluaisin sanoa, että minusta oli          den avulla tekisimme uudistuksia. Näinhän ei
5643: hyvä, että ne olivat positiivisia ja niissä tuli esiin   suinkaan ole. Nämä säästöt ovat meille tosi paha
5644: myös hyviä puolia, vaikka ikävä asiahan tämä             paikka, ja olemme niistä hyvin pahoillamme.
5645: säästö on. Mutta me tarvitsemme selviytymis-             Mutta vaikka meille näitä säästöjä ei olisi tarvit-
5646: strategiaa myös koulutuksen puolella, ei vain            tukaan, niin me joka tapauksessa tarvitsemme
5647: muilla aloilla, niin kuin on täällä peräänkuulu-         uudistuksellisia koulutuspoliittisia linjoja, joita
5648: tettu: esimerkiksi maaseudun elävänä pitämisek-          tässä on esitelty niin ministeri Uosukaisen pu-
5649: si. Mutta koulutus on samanlainen asia, jossa            heenvuorossa, ministeri Isohookana-Asunmaan
5650: tarvitaan selviytymisstrategiaa.                         puheenvuorossa kuin kokoomuksenkin ryhmä-
5651:     Ministeri Uosukaisen puheenvuoro kyllä sel-          puheenvuorossa ja keskustapuolueen puheen-
5652: västi poisti pelkoja. Todellakin nämä kunnan jo          vuorossa ja muissa. Nämä uudistustoimethan on
5653: tekemät säästöt otetaan huomioon, ja kuntia              aloitettu, mutta valitettavasti ne ovat jääneet
5654: koskevat uudet säästöt ovat laskelmien mukaan            säästöjen varjoon.
5655: vain 1-3 prosentin luokkaa. Tällaisia tilastoja             Lopuksi vielä ed. T. Roosille, kun hän tässä
5656: olen nähnyt, ja nämä eivät varmaan todellakaan           sanoi, että me olemme paheksuneet tätä väli-
5657: romuta meidän koulutustamme. Olen samaa                  kysymystä. Luonnollisesti olemmekin paheksu-
5658: mieltä, että päätös on hyvä tehdä kuntatasolla.          neet, mutta toisaalta omassa puheenvuorossani
5659: Siellä tiedetään, miten vähenevillä varoilla kou-        totesin, että välikysymyskeskustelun aikana
5660: lutus järjestetään.                                      meillä on eduskunnassa mahdollisuus keskus-
5661:     Mitä tulee ministeri Isohookana-Asunmaan             tella koulutuspolitiikan sisällöstä ja tulevista
5662: puheenvuoroon,jäin odottamaan sitä, koskevat-            säästötoimista. Tätä keskustelua tässä nyt käy-
5663: ko nämä säästöt myös kulttuuripuolta. Haluai-            dään.
5664: sin, jos voi näin kysyä, kysyä sitä ministeri
5665: Isohookana-Asunmaalta, koska oikeudenmu-                   Ensimmäinen varapuhemies
5666: kaisesti säästöjen täytyisi koskea sekä kulttuuria       (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
5667: että koulutusta, kun kerran joudutaan leikkaa-           on päättynyt!
5668: maan.
5669:                                                             Ed. Savo 1aine n (vastauspuheenvuoro):
5670:    Ed. Jo u p p i 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-           Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa menee
5671: voisa puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron ed.            sekaisin nyt puurot ja vellit. Täällä puhutaan
5672: Tykkyläisen puheenvuoron johdosta, kun hän               kaikesta mahdollisesta, ja kysymys on siitä, mitä
5673: totesi, että SDP:llä on pitkäjänteinen ohjelma.          tapahtuu lähiajan koulutuspolitiikassa, rahojen
5674: Mutta nimenomaan omassa kokoomuksen ryh-                 leikkaamisessa. Sosialidemokraateilla ei ole pie-
5675: mäpuheenvuorossani totesin, että kun meillä              nintäkään tahtoa käydä demagogista lepertelyä
5676: aikoinaan 1970-luvulla luotiin SDP:n lähtökoh-           ministerien kanssa vaan keskustelua ensi syksys-
5677: dista nykyinen koulujärjestelmä, joka on ollut           tä, joka on tällä hetkellä täysin sekasortoinen.
5678: todella jäykistävä ja byrokraattinen eikä ole            Omassa varsinaisessa puheenvuorossani otan
5679: ottanut erityislahjakkuuksia tarpeeksi huomi-            näihin asioihin laajemmin kantaa.
5680: oon, niin sen takia kokoomuksen mielestä on nyt             Mutta te puhutte, arvoisat ministerit, nyt
5681: tärkeää, että kehitetään uusia linjoja valinnan          täysin ristiriitaisesti. Ministeri Isohookana-
5682: mahdollisuuksien ja yksilön huomioon ottami-             Asunmaa toteaa, että lukioihin pitää riittää ra-
5683: sen suuntaan.                                            haa. Lukioitten aloituspaikkoja on tänä syksynä
5684:    Minusta oli erittäin mukava kuulla sitten ed.         leikattu kunnissa merkittävästi. Keskiarvot nou-
5685: Tykkyläisen puheenvuorosta, että teillä SDP:ssä          sevat yli kahdeksan, joka merkitsee sitä, että
5686: ollaan harkitsemassa uutta ohjelmaa. Toivotta-           pojat putoavat lukioista.
5687: vasti tuo ohjelma vastaa todella myös tämän                 Meidän koulutusrakenteemme vinoutuu täy-
5688: hetken tarpeita, 1990-luvun ja vuoden 2000 tar-          sin ensi syksyn tilanteen vuoksi. Vuonna 1976
5689: peita, eikä enää uinu siellä 1970-luvun sosialide-       syntyneet lapset ovat nyt täysin eriarvoisessa
5690: 
5691: 128 220204C
5692: 2034                                     68. Keskivökkona 3.6.1992
5693: 
5694: asemassa edellisiin vuosiin verrattuna, kun ensi            Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
5695: syksy on niin sekasortoinen. Kaikki se, mikä            voisa puhemies! En ollut ihan tyytyväinen minis-
5696: kuuluu väljyyteen, mahdollisuuksiin, luovuu-            teri Uosukaisen vastaukseen, joka koski Eläinlää-
5697: teen, toteutettakoon 1993 syksyllä ja tehtäköön         ketieteellisen korkeakoulun suunniteltua siirtoa.
5698: ne asiat aivan asiallisesti. Niissä on varmaan          Tiedän hyvin, että Eläinlääketieteellisen korkea-
5699: paljon hyvää ja paljon varteenotettavaa. Me             koulun siirtämissuunnitelmissa ei ole kyse sääs-
5700: voimme olla sen tosiasian edessä, että meillä on        töistä. Siitä syystä juuri tätä asiaa tiedustelenkin,
5701: esimerkiksi lukiossa lukukausimaksu. Meidän             koska hallitushan on esittänyt koko koulutuspo-
5702: pitää voida siitä keskustella täysin toisessa tilan-    litiikkansa selittyväksi säästöillä. Siksi kysyin
5703: teessa kuin nyt, kun me keskustelemme sekasor-          juuri, mihin tämä perustuu. Tiedän, että siirtämi-
5704: toisessa olotilassa, mikä on syksy 1992, mihin          nen maksaisi kymmeniä, ehkä satoja miljoonia.
5705: 1976 syntyneet peruskoulunsajättävät pääsevät,          Miksi siis ollaan siirtämässä Eläinlääketieteellistä
5706: kun lukion aloituspaikkoja mm. on merkittäväs-          korkeakoulua, mikä on ministerin kanta? Kun
5707: ti kuntatasolla leikattu.                               täällä on perätty avoimuuden perään, tiedustelen:
5708:                                                         Miksi tämä on niin salaista, että ministeri ei
5709:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             voinut sanoa, ketkä sitä valmistelevat, missä
5710: puhemies! Ed. Savolaisen jälkeen palaan tähän           valmisteluvaiheessa ollaan?
5711: ammatillisiin oppilaitoksiin lähetettyyn määrä-             Olen sitä mieltä, että koko korkeakoululai-
5712: ykseen, jossa ilmoitetaan "Viikkotuntimäärän            toksen rakenteellista kehittämistä eivät haittaa
5713: vähennys toteutetaan oppimistavoitteista tinki-         tällä hetkellä niinkään säästöt ja lama, vaan
5714: mättä opetusta vähentämällä ja itseopiskelun            tämä linjattomuus, poukkoilevuus ja sattuman-
5715: osuutta lisäämällä." Seuraava sitaatti: "Supistus       varaisuus, mitä hallituksen toimesta tällä hetkel-
5716: kohdistuu sekä ammatillisiin että yleissivistäviin      lä saatu tuta.
5717: oppimääriin oppilaitoksen määräämällä taval-
5718: la." Sitten seuraavassa kappaleessa kerrotaan,              Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro):
5719: että vähintään sama supistus koskee myös ai-            Arvoisa puhemies! Ministeri Tytti Isohookana-
5720: kuiskoulutusta.                                         Asunmaa puheenvuorossaan esitteli, näin ym-
5721:     Tämä on tänä keväänä johtanut siihen, että          märsin, hallituksen tavoitteita tai omia tavoittei-
5722: kahden viikon aikajaksolla ammatillisissa kou-          taan ja toi esille yhteisvastuun, eettisen tietoisuu-
5723: luissa on koulukohtaisesti tehty supistuksia.           den ja jatkuvan koulutuksen periaatteet.
5724: Opetusohjelmat poikkeavat suuresti toisistaan.              No niin, nyt siirryn konkreettiselle tasolle,
5725: Se, kenen oppitunteja ja kenen palkkaa vähen-           jolle minusta ed. Savolainen toivoi keskustelun
5726: netään, on nyt riippunut ei aiheesta vaan opet-         siirtyvän. Miten tämä eettinen tietoisuus sopii
5727: tajan voimakkuudesta, suhteesta rehtoriin jne.          siihen, että hallitus on muuttamassa keskiasteel-
5728: Suuri kysymys on se, mitä on tämä hurskaste-            la olevien opiskelijoiden opintotukea kesken
5729: lu "tavoitteista tinkimättä opetusta vähentä-           opiskelun? Käytännössä se merkitsee sitä, että
5730: mällä".                                                 perheellisillä aikuisopiskelijoilla huoltajakorotus
5731:     Haluaisin tietää myös, mikä on terveyden-           poistuu kesken opiskelun. Aiemmin on poistu-
5732: huolto-oppilaitosten asema tällä hetkellä akuu-         nut jo muita etuja. Se merkitsee yli 1 000 markan
5733: tisti tässä ja nyt, kun terveydenhuolto-oppilai-        kuukausiHaista tulonmenetystä, ja aikuisopiske-
5734: tosten budjetit ovat alijäämäiset tälle vuodelle.       lija on kuvitellut ja laskenut saavansa tämän
5735: Ellei muutosta tapahdu, niin nyt valitut opiske-        tuen koko opiskelun ajan. Miten tähän sopii
5736: lijat eivät voi aloittaa ensi syksynä. Ehkä tämä        yhteisvastuu ja jatkuvan kasvatuksen ja koulu-
5737: on tarkoituksellista siltä osin, että julkiselta sek-   tuksen periaate?
5738: torilta ammattihenkilöstö poistetaankin; ehkä
5739: koulutusta ei tarvita. Mutta se olisi ollut syytä          Ed. H a c k 1 i n (vastauspuheenvuoro): Ar-
5740: ilmoittaa näille lapsille ja nuorille, jotka hakevat    voisa puhemies! Kuunneltuani ministeri Isohoo-
5741: näihin kouluihin, jo ennen kuin he ovat valinneet       kana-Asunmaan puheenvuoron arvelin, onko
5742: ammattinsa.                                             hän kurkistanut omaa puheenvuoroani, joka
5743:                                                         tulee joskus tänä yönä, koska siinä oli samaa
5744:                                                         asiaa, ja olin hyvin tyytyväinen, että näin oli. Eli
5745:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            hän teki sen luettelon, minkä itse olen tehnyt ja
5746: puhemies Pesälä.                                        moni muukin on tehnyt keskiasteen opiskelijoi-
5747:                                                         den mahdollisuuksista.
5748:                                   Välikysymys opetustoimen säästöistä                                 2035
5749: 
5750:    Kun tulee lukukausimaksut, matkakorvauk-           jo puuttuneet. Ministeri viittasi johonkin työ-
5751: set, ruokamaksut, kun perheessä verot ja muut         markkinaratkaisuun jne., kun hän sitä yritti
5752: maksut ovat nousseet, kenties ollaan työttöminä,      selittää. Minä kuitenkin ymmärtäisin näin, että
5753: niin miten perheessä olevat nuoret voivat yleensä     kun yksityisellä sektorilla on lama ja ihmisiä
5754: saada koulutusta? Mikä on seuraus näistä lisään-      laitetaan työstä ulos, niin apuun tulee juuri
5755: tyvistä maksuista? Seuraus on se, että nuoria ei      silloin yhteiskunnallinen koulutusjärjestelmä.
5756: panna koulutukseen. Silloin tasa-arvoa ei enää        Tässä tilanteessa kuitenkin toimitaan siten, että
5757: ole. Raha vaikuttaa, voiko saada koulutusta,          ihmiset, jotka joutuvat ulos, joutuvat ikään kuin
5758: mutta myös se, millainen perheen sosiaalinen          heitteille, koska heille ei ole tarjota mitään järjes-
5759: ilmapiiri ja asema on, välitetäänkö koulutukses-      telmää. Näin minä koen tämän ja siinä mielessä
5760: ta vai ei. Me katsomme koulutusasioita monesti        koen sen kovin suurena ristiriitana ministerin
5761: vain ikään kuin omasta piiristämme ja näemme          puheenvuorossa. Eikä ministeri ole oikeastaan
5762: hyvin huolehdittuja lapsia ja perheitä, joissa on     osannut siihen vastata tai se ei ole tullut perille.
5763: varaa maksaa, mutta emme näe niitä perheitä               Toinen asia, johon keskustelussa on viitattu,
5764: tarpeeksi, joissa ei ole varaa maksaa taijoissa on    on hallinto. Siitä puhutaan koko ajan yhtenä
5765: välinpitämättömyyttä lasten tulevaisuudesta.          möhkäleenä eikä yksityiskohtiin puututa kovin-
5766:    Kuuntelin ministeri Isohookana-Asunmaan            kaan ankarasti. Useissa puheenvuoroissa on to-
5767: puheenvuoroa sillä korvalla, että hän vastustaa       dettu myös lääninhallitusten kouluosastojen ase-
5768: lukukausimaksujen tuloa, ja on tämän välikysy-        ma ja rooli. Olen myös itse tavannut ympäri
5769: myksen eräänlainen erävoitto, jos hän tässä           valtakunnan useissa yhteyksissä rehtoreita ja
5770: vastustuksessaan onnistuu eikä anna kävellä it-       koulujen ihmisiä. Kyllä se nähdään aika lailla
5771: sensä yli päätöksenteossa.                            sellaisena instituutiona, joka voitaisiin harkita
5772:                                                       uudelleen. Toivoisin ihan selkeää suoraa vasta-
5773:    Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro):        usta: Aiotaanko hallinnolle tältä osin tehdä jo-
5774: Arvoisa puhemies! Ministeri Isohookana-Asun-          tain, koska valtionosuusuudistus tarjoaa nyt
5775: maa totesi, että jos opintotuki pysyy entisellään,    mahdollisuuden asioida suoraan hallitukseen ja
5776: yhtä perhettä kohden voi syntyä kestämätön            ministeriöön päin? Näin ollen tällainen välivaihe
5777: tilanne ja olemme väärällä tiellä. Lopuksi hän        voitaisiin poistaa.
5778: sanoi, että hän omalta osaltaan pyrkii sellaiseen         Sen lisäksi vielä yhtenä asiana ottaisin luku-
5779: ratkaisuun, ettei tähän tarvitse mennä. Tämä          kausimaksukysymyksen esille, koska joissakin
5780: koski lukukausimaksua.                                näkemyksissä on esitetty, että tämä lisäisi nimen-
5781:     Mikäli ministeri Isohookana-Asunmaa saa           omaan motivaatiota ja opinahjon arvostusta.
5782: tahtonsa läpi ja lukukausimaksuista luovutaan,        Silti se on useissa puheenvuoroissa todettu eriar-
5783: merkitsee se, että silloin on luovuttava myös         voistavaksi asiaksi. Näen sen täysin perusteetto-
5784: muista leikkauksista noin 300 miljoonan markan        manakin sikäli, että ...
5785: osalta. Se tietääkseni on lukukausimaksujen
5786: kunnille tulevaksi laskettu tuotto. Mikäli näin ei      T o i ne n v a rapu he m i e s (koputtaa):
5787: tehdä, se vääristää entisestään kuntien ja valtion    Kaksi minuuttia!
5788: välistä maksuosuutta ja -suhdetta. Sehän ei ollut
5789: hallituksen tarkoitus, mikäli olen oikein ymmär-         P u h u j a : Täytyy pyytää sitten jatkoa.
5790: tänyt, vai oliko se? Tässä on joutunut valtion-
5791: osuuslainsäädännön käsittelyn yhteydessä miet-           Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro):
5792: timään asiaa todella siltä kannalta, että tarkoitus   Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
5793: onkin tällä muuttaa valtion ja kuntien välisiä        lähinnä ed. Ala-Harjan puheenvuoron johdosta,
5794: maksuosuuksia. Odotamme mielenkiinnolla mi-           jossa hän toi esiin, että ei nyt ole tarkoitus
5795: nisteri Isohookana-Asunmaan toimenpiteitä täs-        romuttaa koulutusjärjestelmää. Olen tämän ym-
5796: sä asiassa. Onnea ja menestystä pyrkimyksillen-       märtänyt aivan samoin. Meidän pitäisi nyt pys-
5797: ne!                                                   tyä keskustelemaan nimenomaan sivistystoimen
5798:                                                       kokonaisvaltaisesta kehittämisestä, jossa ei pitäi-
5799:    Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):          si unohtaa myöskään sitä, että opettajienkin
5800: Arvoisa puhemies! Minä haluan hieman palata           tulee kehittää omaa työtään ja työpanostaan,
5801: vielä ministeri Uosukaisen puheenvuorossaan           niin että sieltä voidaan saada myös säästöjä.
5802: esille ottamaan asiaan: vertaamiseen lähinnä             Jos ajatellaan työn sisällön kehittämistä, mei-
5803: yksityiseen sektoriin, mihinjotkut edustajat ovat     dän pitäisi muistaa, että niin opetustoimessa
5804: 2036                                     68. Keskiviikkona 3.6.1992
5805: 
5806: 
5807: kuin sosiaali- ja terveydenhuollossakin palvelu-            Ed. Renko, minä en ainakaan vesitä numero-
5808: jen käyttäjä on asiakas ja pitäisi pystyä vastaa-       arvostelua. Meillä ei evaluaatioasia ole ollut nyt
5809: maan hänen tarpeisiinsa. Meillä on nyt niin             sillä tavoin esillä, että siihen olisin tänä aikana
5810: sosiaali- ja terveydenhuollon kuin sivistystoi-         ollut suorastaan käymässä käsiksi. Olen nähnyt
5811: menkin alalla hyvin paljon byrokratiaaja systee-        hyvin vaihtelevia onnistuneitakin sanallisia arvi-
5812: mi lähtee tavallaan omista tarpeistaan. Minulla         ointilomakkeita, kun olen kiertänyt paljon kent-
5813: on tiedossani mm. sellainen seikka, että kun            tää. Mutta olen samaa mieltä, ettei numeroita-
5814: opettajille oli tarjottu ja jo hankittu oman työn       kaan pidä pelätä ja tarkka, selkeä palaute on
5815: helpottamiseksi ja kehittämiseksi atk-laitteita,        täysin paikallaan, mihin muuten ed. Ukkola
5816: opettajat eivät voineet ottaa niitä käyttöön, kun       kiinnitti huomiota alun perin. Ja siihen on aihet-
5817: ei ollut erillistä korotettua palkkaluokkaa heille,     ta kiinnittää huomiota. Se tulee ilman muuta.
5818: jotka osaavat käyttää atk-välineitä. En kerta           Kun meillä uudistetaan opetussuunnitelmien
5819: kaikkiaan ymmärtänyt tätä ajattelutapaa.                perusteet jne., totta kai meidän täytyy kiinnittää
5820:     Näin ollen pitäisi lähteä siitä, että opettajan     huomiota myös arviointiin. Olen sitä mieltä, että
5821: työaikaa kenties kehitettäisiin kokonaistyöajan         pitää myös kansainvälisesti olla vertailtavissa.
5822: suuntaan. Tällä hetkellä on ehkä 19 tunnin              Tämä työ on meneillään.
5823: keskimääräinen viikko-opetusaika, jossa neljä               Kesälukukausi on korkeakoulujen autonomi-
5824: rinnakkaisluokkaa käy samaa opetusohjelmaa              an piirissä oleva asia, ja ilokseni on viesti men-
5825: läpi samalla opettajalla. Se tarkoittaa sitä, että      nytkin perille moneen paikkaan, jota keväällä
5826: viiden erilaisen opetustunnin valmisteleminen           toivoin, että käynnistetään kesälukukausia niin
5827:  on viikossa ja jos 19 tuntia siihen laitetaan ja       paljon kuin voidaan, juuri tunnetuista syistä.
5828: seurataan, mitä opettajat yleensä käyttävät             Minulla oli esimerkiksi sellainen kuva, että mi-
5829:  työn valmisteluun, se on ollut, kun olen katso-        nulle on valitettu, ettei edes Kauppakorkeakou-
5830:  nut opettajien kalentereista, 1-2,5 tuntia vii-        lussa olisi tällaista. Niin on kuulemma, ja juuri
5831:  kossa. Kokonaistyöajaksi tulee silloin 21 tun-         sain tietää, että on myös järjestetty tenttejä jnp.
5832:  tia.                                                   Se on juuri niin kuin pitää olla. Haluan mielellä-
5833:                                                         ni kesälukukautta olla edistämässä eli kolmatta
5834:    Ed. Turunen (vastauspuheenvuoro): Ar-                lukukautta.
5835: voisa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Savo-               "Kohtuuttoman suuri" minulla lukee tässä,
5836: laisen puheenvuoron johdosta, kun hän oli huo-          mutta nyt en muista, mikä on ollut kohtuutto-
5837: lissaan tämän syksyn supistuksista. Jos rahalli-        man suuri. (Ed. Hacklin: Säästöt!) - Säästöt, se
5838: sesti supistusta tarkastelee ja suorittaa pienen        sana on hyvä sanoa. - Minusta ei ole ristiriitais-
5839: jakolaskun ja jakaa sen oppilasmäärällä per             ta arvostella asiaa, vaikka joutuu asian kanssa
5840: koulupäivä, supistus on vähän yli markka per            elämään. Kyllä hyvänen aika, jos jotakuta kos-
5841: oppilas. Tuo markka merkitsee sitä, että sillä saa      kee päähän, niin sen voi sanoa, että päätä särkee,
5842: puolikkaan purkkapakkausta tai puolitoista pa-          ja elää siitä huolimatta. Mielestäni (Ed. Rinne:
5843: perossia.                                               Rintaan pistää!) - vaikka sitäkin - ei ollut
5844:    Ed. Puistolie huomauttaisin siihen, kuka saa         ollenkaan epäjohdonmukainen ed. Jouppilan
5845: oppitunteja, kun oppitunnit vähenevät, että mi-         kannanotto.
5846: nusta on rehtoreiden halveksuntaa sanoa, että               Ed. T. Roos vain paikkasi sitä kumia. Vas-
5847: rehtoreiden kanssa suhteissa olevat saisivat tun-       taan nyt ed. Puiston kannanottoon: Kyseessä on
5848: teja. Kyllä tuntijako opettajien kesken suorite-        valtion ammatillisten oppilaitosten selkeä vaje.
5849: taan ihan sivistyneesti sekä peruskoulussa, luki-           Ed. Savolaineuhan puhui nimenomaan konk-
5850: ossa että ammattikoulussa eikä siinä suhteilla          reettisesti, miten selvitään syksystä. Sen tähden
5851: pelata, paitsi jos ed. Puistolla itsellään on tällai-   juuri me olemme tehneet niin aikaisin nämä
5852: sia kokemuksia.                                         päätökset, että oppilaitoksissa päästään asia
5853:                                                         suunnittelemaan. Siitä ja vain siitä johtuukin se,
5854:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-      että olemme nyt monta viikkoa edellä viime
5855: hemies! Ed. Rinne, pyydän muistuttaa, että ed.          vuotta. Se hirveys oli ihan liikaa jo aikataululli-
5856: 0. Ojala toi tämän sanoisinko taivaallisen aspek-       sesti, tämä sanottakoon. Kyllä siellä osataan työ
5857: tin keskusteluun. Se ei ollut omassa puheenvuo-         tehdä.
5858: rossani.                                                    Ed. Puisto, voin samalla kommentoida val-
5859:    Ed. Pulliainen, minusta näkökulman syventä-          tion ammatillisten oppilaitosten tilannetta: Siellä
5860: minen oli paikallaan, ja kiitän huomautuksesta.         on todella huutava puute. Lisämenoarvioon,
5861:                                       Välikysymys opetustoimen säästöistä                                 2037
5862: 
5863: joka nyt oli käsittelyssä, oli merkitty se vielä             Tässä on kaksi mielenkiintoista kannanottoa,
5864: miinusmerkkisenä. Mutta minulla on hallituksen             mutta en kommentoi.
5865: ja suorastaan pääministerin sana, että kun se on
5866: arviomääräraha, se merkitään seuraavalla ker-                  Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
5867: ralla oikeiden, silloin saatavilla olevien laskelmi-       Arvoisa puhemies! Parissa puheenvuorossa,
5868: en mukaan riittäväksi niin, että päästään tämän            edustajien Renko ja Ala-Harja, on kysytty, tul-
5869: erittäin vaikean tilanteen yli. Se on hyvin tiedos-        laanko ensi vuoden budjetissa säästämään kult-
5870: sam.                                                       tuurista. Budjetti on osin salainen, mutta sen
5871:     Ed. Luhtanen halusi edelleen keskustella               voin todeta, että 8 prosentin yksikköhintojen
5872: eläinlääketieteestä. Tämä on pitkäaikainen pro-            laskut, jotka ovat koulutoimen puolella, tulevat
5873: sessi. Siitä on tehty selvityksiä jo toistakymmen-         täsmälleen saman suuruisena koskemaan kult-
5874: tä vuotta sitten ja vielä uudelleen. Niistä silloisis-     tuurisektoreita. Se siis kattaa koko opetustoimen
5875: ta selvityksistä on saattanut havaita, että sen            ja kulttuuritoimen.
5876: jälkeen on vettä virrannut niin Vantaassa kuin                Yksi suuri alue, joka joutuu aikamoisen sääs-
5877: muuallakin. Ne syyt, mitkä siellä on mainittu,             tön kohteeksi - niin, että voin luvata teille, kun
5878:  ovat taatusti poistuneet. Nyt on tavoitteena              budjettia täällä käsitellään, että on aihetta, mistä
5879: tiedepoliittisesti se, että meillä on vankat, selkeät      puhua - on kirjasto, jonka valtionosuuksia
5880: ja tieteellisesti toimivat yksiköt, joissa synergia-       menetetään, ja siellä on muutamia muitakin
5881:  edut myös vaikuttavat. Tällaisesta näkökulmas-            ongelmia tulossa jne. (Ed. Rinne: Meinataanko
5882:  ta käsin on lähdetty liikkeelle. Se ei myöskään           ne lakkauttaa?) Kyllä tasaisesti mennään joka
5883:  ollut mikään äkkiä iltakoulussa hihasta ravistet-         puolella, ettei voi sanoa, että on vältytty säästöil-
5884:  tu idea, vaan sitä oli valmisteltu opetusministeri-       tä ja kurimukselta tälläkään sektorilla. (Ed.
5885:  össä pitkään. En ollut aikonut, koska nyt ei ole          Puisto: Valtion vai kunnan vika?)
5886:  niiden asioiden aika, ottaa sitä esille. Mutta kun            Haluan paria kohtaa kommentoida.
5887:  näkyi, että korkeakoululaitoksemme kehittämi-                 Ed. Savolainen käytti puheenvuoron, jota itse
5888:  nen tässä suhteessa auttaisi tekemään ratkaisun,          ainakaan en ymmärtänyt. Olisi mielenkiintoista
5889: joka oli hammaslääketieteen suhteen edessä, niin           kuulla, missä kunnassa on sekasorto syntynyt
5890:  se on tieteellisesti perusteltua, ei aluepoliittisesti.   siitä syystä, että lukiopaikkoja on vähennetty.
5891:  Mielestäni asia kuuluu ihan selkeästi käsiteltä-          Ainakaan nämä säästötoimet eivät sillä tavalla
5892:  viin asioihin.                                            mielestäni pure, että oppilaat eivät pääse enää
5893:     Ed. Gustafsson puhuikin ministeri Isohooka-            koulutukseen. Meillä on ehdottomana tavoittee-
5894:  na-Asunmaalle.                                            na se, että kaikille oppilaille on koulutuspaikka
5895:     Ed. Hacklin, puhe välinpitämättömyyden                 myös peruskoulun jälkeen. Ymmärrän, että kou-
5896:  voittamisesta on totta. Mielestäni se on luvalla          lupuolella peruskoulun jälkeen ammatillisia ja
5897:  sanoen yksi sellainen asia, jota pitäisi jokaisen         lukiopaikkoja on enemmän kuin on opiskelijoita
5898:  kansanedustajankin olla havainnoimassa kaiken             niin, että siellä on jopa valinnan mahdollisuuk-
5899:  aikaa: välinpitämättömyys lapsista ja se, että            sia. Siinä mielessä olisi ollut mielenkiintoista
5900:  meillä ei välitetä. Sekään asia ei välttämättä            tietää, mikä kunta on joutunut Suomessa seka-
5901:  rahalla auttaudu, mutta sen eteen on tehtävä              sortoiseen tilaan.
5902:  työtä. Välinpitämättömyys vaikuttaa paljon                    Ammatillisesta koulutuksesta en voi kyllä olla
5903:  enemmän kuin vaikuttaa monta kertaa mikään                vielä kommentoimatta ja puhun nyt täysin omista
5904:  sosiaalinen status, johon ed. Hacklin oikein viit-        kokemuksistani, kun olen niissä kiertänyt tänä-
5905:  tasi.                                                     kin vuonna, jolloin on säästetty ja nämä vapaa-
5906:      Sitten oli taas ministeri Isohookana-Asun-            ehtoiset säästöt pantu toimeen. Meillä on tavat-
5907:  maalle.                                                   toman paljon linjoja, joissa on 5, 8, alle 10
5908:      Ed. Lahikaiselle läänien kouluosastoista:             oppilasta. Kun nyt mietitään rahojen käyttämis-
5909:  Meillä on työryhmä, joka tutkii juuri aluehallin-         tä, niin ei varmasti mennä taaksepäin, jos 5
5910:  toa kauttaaltaan. Työryhmällä on lyhyt määrä-             oppilaan linjoja yhdistetään ja saadaan alle 20
5911:  aika. Minun kantani myös on se, että niin paljon          oppilaan ryhmiä. Ne ovat sitä paitsi opetukselli-
5912:  tehtäviä on vähentynyt, sen myötä vähenee myös            sestikin varmasti parempia kuin 5-6 oppilaan
5913:   organisaatioita. Mielestäni ei voi perustaa orga-        ryhmät ammatillisessa koulutuksessa, joten kyllä
5914:   nisaatioita ja sitten täyttää niitä ihmisillä vaan       meillä ammatillisessa koulutuksessa myös väl-
5915:   päinvastoin: Sen mukaan kuin on asiat pitää olla         jyyttä on toisaalta. Toisaalla siellä on tiukkaakin,
5916:   ihmiset. Ja uutta, että työ on tekeillä.                 ja kaikki on hyvin koulukohtaista. Sen takia on
5917: 2038                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
5918: 
5919: edelleenkin korostettava sitä, että on hyvä, että        Ed. Savo 1aine n (vastauspuheenvuoro):
5920: tulee koulukohtaista ja kuntakohtaisia valintaa.      Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoro-
5921:    Aikuisopiskelijoitten opintotukiasia on ongel-     ni ed. Turusen puheenvuoron jälkeen, josta tote-
5922: mallinen, sen myönnän, siitä syystä, että ai-         an, että laskutoimitus oli väärä realismin kanssa.
5923: kuisopintotukimäärärahat ovat kasvaneet jyr-          Toiseksi totean, että ed. Turunen viittasi aika
5924: kästi. Minä olen sitä mieltä, että Kallion nimissä    merkillisellä tavalla ed. Puiston henkilökohtai-
5925: aikaansaatu tulosopimus oli aivan liian ylimitoi-     siin kokemuksiin lisätuntien jaosta. Opettajana-
5926: tettu meidän tämänhetkisiin ja tuleviin resurs-       kio toiminut ed. Turunen voi lukea suosiollisuu-
5927: seihimme nähden, ja sitä on ollut pakko purkaa.       desta esimerkiksi Opettaja-lehden yleisönosas-
5928: Silloin ei kuviteltu ollenkaan, mihinkä tilantee-     tosta, minkälaista katkeruudesta siellä kerrotaan
5929: seen joudutaan. Hyvä tilanne, joka oli itse asias-    juuri lisätuntien jakamisesta rehtoreiden suosion
5930: sa maailman paras, johti siihen, että lyhyessä        perusteella. Mutta tämä asia nyt ei kuulu tähän
5931: ajassa aikuisopiskelijoitten määrä, kuten totesin,    keskusteluun.
5932: moninkertaistui ja sille on annettu tilaa, mutta         Sen sijaan useissa kunnissa on lukioiden aloi-
5933: nyt joudutaan kyllä tai on jouduttu jo aika           tuspaikkoja vähennetty. Esimerkiksi Hämeen-
5934: tavalla asiaa tarkastelemaan uudelta pohjalta.        linnan kaupungissa on vähennetty 40 lukion
5935:    Kun valtiovarainministeriö teki säästöesityk-      aloituspaikkaa ja 1976 syntyneet lapset ovat 70-
5936: siä, niin todettiin, että ensi vuonna on leikattava   luvulla suuri ikäryhmä. Saattaa olla, että kunnat
5937: 100 miljoonaa markkaa aikuisopintotuesta.             ovat uosukaismaisempia kuin ministeri Uosu-
5938: Leikkaus oli tarkoitus, voin kertoa sen teille,       kainen itse. Silloin tietysti syyllistetään väärää
5939: ulottaa myös tämän vuoden puolelle niin, että         kohdetta, jos kunnat itse tekevät sellaisia pää-
5940: alun pitäen oli 50 miljoonaa suunniteltu ottaa        töksiä, jotka eivät johdukaan suoranaisesti val-
5941: lisäksi tältä vuodelta. Kuitenkin juuri siitä syys-   tion säästötoimista. Mutta näin on kuitenkin
5942: tä, että meillä on hyvin paljon aikuiskoulutuk-       tapahtunut ja nyt valtion säästötoimia käytetään
5943: sessa olevia, jotka ovat aloittaneet tammikuussa      perusteluna mm. lukion aloituspaikkojen vähen-
5944: ja ovat vuoden mittaisessa koulutuksessa -            tämiseen, jolloin tapahtuu selvää pakko-ohjan-
5945: tämä näkyy aivan selvästi tilastoista - olisi         taa ammattikouluun menemiseen erityisesti sel-
5946: mielestäni ollut täysin kohtuutonta ryhtyä yhden      laisten poikien kohdalla, joiden keskiarvot ovat
5947: lukukauden jälkeen ottamaan syyslukukaudelta          8:n pinnassa. Kun keskiarvokynnys nousee niin
5948: tuki pois. Tästä syystä huoliajakorotuksen me-        korkeaksi näitten vähennysten jälkeen, niin esi-
5949: netys tulee 1.1.93 eikä tulevan lukuvuoden alusta     merkiksi Hämeenlinnassa eräässä lukiossa, jossa
5950: niin kuin monet muut uudistukset tulevat voi-         aloitetaan, oliko 62 paikkaa ja 51 on tyttöjä. Ei
5951: maan. Muutokset tulevat voimaan 1.7. tai 1.8.         tämä rakenne voi olla oikea.
5952: (Ed. Gustafsson: Aikuisia on 3,5 vuoden linjal-
5953: la!)- No, jonkin verran heitäkin on.                     Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
5954:    Nyt on ollut tiedossa, että aikuisopintotukea      puhemies! Ensinnäkin moiemmiliekin ministe-
5955: yhteensovitetaan sekä korkea-asteen että kes-         reille, mutta erityisesti ministeri Isohookana-
5956: kiasteen osalta. Yhteensovittaminenhan tapah-         Asunmaalle, joka moneen kertaan on ilmoitta-
5957: tuu sillä tavalla, kuten jo on päätetty, että         nut, että vastuu on kuntien: On syytä nyt jo vetää
5958: aikuisopintorahaa nostetaan myös keskiasteella        pää pensaasta ja nähdä, että kunnat on ajettu
5959: 1 570 markkaan. Tämä tapahtuu ensi vuoden             tähän tilanteeseen hallituksen toimesta. Halli-
5960: puolella aikaisemmin kuin korkotuen muuttami-         tuksen ministerit eivät voi kauhistella, että voi
5961: nen. Korkotukimuutokset tapahtuvat puolta lu-         voi, mitä kunnat tekevät.
5962: kukautta myöhemmin. Tällaiset muutokset ensi             Tähän toiseen kysymykseen leikkauksista ja
5963: vuonna ovat aikuisopintotuen puolelle tulossa         opettajien näkökulmasta, 21.5.92 kirjattu OAJ:n
5964: valitettavasti. Mutta muutoksen jälkeen tilanne       yleiskirje: "OAJ:n näkemyksen mukaan opetus-
5965: on se, että aikuisopiskelijoitten asema ei enää       määrien leikkaaminen opetusta vähentämällä ja
5966: eroa riippuen siitä, millä asteella opiskelee. Siis   itseopiskelun osuutta lisäämällä ei ole mahdollis-
5967: ensi vuonna yhteensovitus on sellainen, että sekä     ta oppimistavoitteista tinkimättä. Kuten periaa-
5968: korkeakoulussa että keskiasteen oppilaitoksessa       tepäätöksessä edellytetään, itseopiskelu ei voi
5969: oleva aikuisopiskelija on täsmälleen samanver-        onnistua ilman opettajien toimesta tapahtuvaa
5970: taisessa asemassa. Sitä pidän kyllä tässä talou-      ohjausta. Toisaalta järjestö ei voi hyväksyä
5971: dellisessa tilanteessa oikeudenmukaisena ratkai-      suunnitelmaa palkatun työn vaihtamisesta pal-
5972: suna.                                                 kattomaan itseopiskelun ohjaukseen."
5973:                                      Välikysymys opetustoimen säästöistä                               2039
5974: 
5975:    Eli, ed. Turunen, opettajilla on varmasti huoli        suihin. Perataan tämä asia nyt loppuun saakka.
5976: opetuksen tasosta, mutta myös omasta elintasos-           Ministeri Isohookana-Asunmaa ja keskustan
5977: taan. Opettajat ovat nyt kilpailuasemassa keske-          eduskuntaryhmä ovat oppilasmaksuja vastaan,
5978: nään. On julkisesti tiedossa, että yhteishenki            ja he pyrkivät estämään niiden voimaantulon.
5979: opettajainhuoneessa on erittäin huono. Koska              Mutta opetusministeri Uosukainen välikysy-
5980: on kiire tehdä leikkaukset, niin huoli opetuksen          mykseen vastatessaan selkeästi kertoo- ei tämä
5981: tasosta saattaa jäädä etuajattelun jalkoihin. Täs-        voi olla kokoomuksen päätös, kun hän kertoo-
5982: tä on selvää näyttöä. Eräässä terveydenhuolto-            että hallitus on asettanut oppilasmaksujen käy-
5983: oppilaitoksessa oli vähällä, ettei liikunta jäänyt        tölle 500 markan rajan lukukaudessa ja aikoo
5984: pääaineeksi.                                              tarkasti seurata, mitkä ovat lukukausimaksujen
5985:    Haluaisin vielä kysyä ministereiltä: Miksi             vaikutukset koulutuksen saavutettavuuteen ja
5986: opiskeluaikaa ei lyhennetä, kun tuntimäärät               koulutusmotivaatioon. Eikö opetusministeri ole
5987: mahdollistaisivat sen, että 4 vuoden opiskelu             rehellisesti kertonut, että hallitus on asian päät-
5988: voitaisiin suorittaa 3,5 vuodessa? Mikä kulissi           tänyt? Turha silloin on mielestäni enää keskus-
5989: tässä on kysymyksessä?                                    tan ministereiden tai eduskuntaryhmän tässä
5990:                                                           mukista. Eivät he olekaan opposition rintamassa
5991:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            tässä asiassa.
5992: puhemies! Olisin vielä puuttunut keskusteluun
5993: sanallisesta ja numeroarvostelusta. Minä ihmet-               Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
5994: telen, miksi tässäkin asiassa täytyy olla joko -          hemies! Ed. Puisto otti esille opiskeluajan. Opis-
5995: tai -asenne, niin kuin yleensä kaikissa asioissa          keluaikojen lyhentäminen, niin kuin mainitsin jo
5996: tässä suomalaisessa yhteiskunnassa. Jos joku              monessa yhteydessä, on tavoite. Olen saattanut
5997: asia kerran keksitään, niin varmasti se entinen           vain havaita, että kaikki nämä prosessit, jotka
5998: on niin huono, että siitä ei voida ottaa ja omak-         koskevat koulutusta tällaisina järjestelminä, niin
5999: sua mitään uuteen järjestelmään. Miksi tässäkin           kuin tutkintojärjestelmiä ja muita, etenkin jos ne
6000: asiassa ei voisi olla sekä - että? Minä ihmette-          menevät korkeakoulujen puolelle, vievät vähin-
6001: len, minkälaisia ovat ne ministeri Uosukaisen             tään kaksi vuotta. Se on hyvin tuskallista työs-
6002: näkemät erinomaiset sanalliset arvostelulomak-            kentelyä. Mutta olen samaa mieltä: Jos työ
6003: keet, ovatko ne 1 x 2 vai mitä ne ovat? Miksi             voidaan tehdä nopeammin, on turha sitä paisu-
6004: sanallisen arvostelun pitää olla joku lomake?             tella. Vaikka miten puhuttaisiin kansainvälisistä
6005: Eikö sen pidä olla nimenomaan, jos sitä käyte-            vertailuista, meidän on nähtävä tosiasiat, minun
6006: tään, opettajan vapaamuotoinen kommentti ja               mielestäni.
6007: arviointi lapsen kehityksestä, työskentelystä,                Ed. Ukkola, minä sanoin epätäsmällisesti,
6008: edistymisestä, hänen innostuksestaan, hänen               nimittäin tulin käyttäneeksi sanaa lomake. Se
6009: vahvoista puolistaan ja myös huomautukset,                nimenomaan oli sellainen paperi, jossa erinomai-
6010: mitkä ovat niitä heikkoja puolia. Miksei nämä             sen yksityiskohtaisesti ja yksilökohtaisesti ker-
6011: voisi olla yhdessä eli miksei voisi olla sekä             rottiin, siinä kaikkein parhaimmassa, minkä
6012: numero- että sanallinen arviointi? Minusta tässä          olen nähnyt, oppilaan ikiomista ominaisuuksis-
6013: suomalainen opettajakunta on kyllä aivan mer-             ta, ja takuulla vanhemmat tiesivät, missä men-
6014: killisessä tilanteessa kannattaessaan joko - tai          tiin. Siinä ei ollut sillä kertaa numeroa, mutta on
6015: eikä hyväksyessään asiaa niin kuin muualla Eu-            erittäin paljon myös sellaista kokeilua, jossa on
6016: roopassa, että se on sekä - että.                         sekä - että. Minusta olisi hyvä sekä - että, ja
6017:                                                           sitä paitsi ainakin itse työssäni teen aina niin.
6018:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1a (vastauspuheen-
6019: vuoro): Herra puhemies! Hallituksen aiheutta-                Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Suomen
6020: massa jättityöttömyydessä on yhteiskuntapoliit-           tasokas koululaitos ja korkeakouluopetus ovat
6021: tisesti, sosiaalisesti ja koulutuspoliittisesti väärin,   saaneet tunnustusta kansainvälisestikin. Alueel-
6022: että aikuiskoulutusta supistetaan. Odotin, että           linen ja yksilöiden välinen tasa-arvo saavutettiin
6023: aikuiskoulutuksen asiantuntijana ministeri Iso-           peruskoulujärjestelmään siirtymisen kautta.
6024: hookana-Asunmaa olisi kertonut, mikä on sitä              Keskiasteen kehittämislaki turvasi ammatilliset
6025: tarpeetonta aikuisten ammatillista koulutusta,            koulutuspaikat eri ammattialoille varsin hyvin.
6026: jota niin voimakkaasti supistetaan. Siihen ei             Lukiota on määrätietoisesti kehitetty kurssi-
6027: tullut vastausta.                                         muotoiseen ja jaksotettuun järjestelmään ja vii-
6028:     Myöskin on pakko palata vielä oppilasmak-             me vuosina kohti luokaton ta lukiota. Ikäluokki-
6029: 2040                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
6030: 
6031: en pienentyessä koulutuspaikkavaraus on yli-          luaikojen pidentymisestä johtuvat kulut samoin
6032: suuri, tällä hetkellä liki 1,5 aloituspaikkaa jo-     kuin siihen liittyen myös opintososiaalisten etu-
6033: kaista oppilasta kohti.                               jen aiheuttamat menot. Aikuiskoulutus on laa-
6034:    Valtakunnan tiukka määrällinen säätely vai-        jentunut huomattavasti viime vuosina, joten tätä
6035: keutti elinkeinoelämän vaatimaa alueellista ja        kautta on tullut opintotukimenoja odotettua
6036: alakohtaista joustoa. Opetusministeriön ja silloi-    runsaammin.
6037: sen ammattikasvatushallituksen tiukka ohjanta             Resurssien uudelleenkohdentamisessa on rat-
6038: aloituspaikkojenjoustavuudessa koettiin vaikea-       kaistava mm. ensinnäkin, miten varhaiskasvatus
6039: na ja ahdistavana. Kuntien ja kuntainliittojen        liitetään mahdollisimman joustavasti ja tuloksia
6040: omistuspohjan vahvistuessa lisääntyivät paineet       tuottavasti peruskoulun ala-asteeseen. Edellinen
6041: koululaitoksen jouston saamiseen. Opetuksen           eduskunta koulutuspoliittisen selonteon yhtey-
6042: eriyttämisen puute peruskoulussa ja lukiossa          dessä hyväksyi ns. liukuvan kouluunmenoajan,
6043: lisäsi myös vanhempien tyytymättömyyttä yleen-        mikä aloittaisi yksilöllisen eriyttämisen jo var-
6044: sä koululaitostamme kohtaan. Steinerkoulut,           haiskasvatusvaiheessa.
6045: montessorikoulut jne. tulivat yhä suositummiksi           Toiseksi on ratkaistava, miten peruskoulujär-
6046: valistuneitten vanhempien piirissä etenkin suu-       jestelmää kehitetään niin, että se tyydyttää van-
6047: rissa kaupungeissa.                                   hempien ja koulujen ylläpitäjien vaatimukset
6048:     Korkeakoulujen autonomia suojeli korkea-          eriyttämisestä. Opetusministeriössä valmisteilla
6049: koulut varsin pitkälti yleiseltä arvostelulta. Syn-   oleva tuntijakoesitys on näin ollen tervetullut ja
6050: tyi kirjahyllytutkimusta viiveellä ja irrallaan yh-   kiireellinen. Toivottavasti lausuntokierroksen
6051: teiskunnan kehityksestä ja elinkeinoelämän vaa-       jälkeen saadaan aikaan tuntijako, joka huomioi
6052: timuksista, opiskeluajat pitenivät, tehokkuus         riittävästi yksilöiden erilaiset kehittämistarpeet,
6053: laski ja kustannukset nousivat. Näin, kunnes          ja toivottavasti eivät myöskään aineopettajajär-
6054: ammattikorkeakoulukokeilut herättivät tiede-          jestöt tule tätä vesittämään.
6055: korkeakoulut unestaan puolustamaan rahan                  Kolmanneksi on ratkaistava, miten alueelli-
6056: saantiaan ja huom. ensimmäisenä puolustamaan          nen koulutustarve ja koulutustarpeeseen liittyvä
6057: rahan saantiaan. Kansainvälinen tutkimusyh-           jousto voidaan tyydyttää. Tässä yhteydessä on
6058: teistyö kuluttaa myös yhä enemmän ja enemmän          ratkaistava myös lääninhallituksen kouluosasto-
6059: tiedekorkeakouluille aikaisemmin varattua ra-         jen rooli, joka lienee lähinnä ammatilliseen ai-
6060: hoitusta.                                             kuiskoulutukseen liittyvä koordinoijan rooli.
6061:     Edessämme on koulutuspoliittinen murros. Se       Lisäksi kuntien yhteistyötä on nykyisestään te-
6062: on selvästi käynyt ilmi tänä iltana meidän deba-      hostettava niin koulutilojen, koulutuspaikkatar-
6063: tissamme. Koulutuksen tavoitteet ja opetukselli-      jonnan kuin myös yhteisten opettajavoimien
6064: set keinot on arvioitava uudelleen. On kysymys        käytön osalta.
6065: siitä, miten voimavarat kohdennetaan mahdolli-            Neljänneksi on ratkaistava myös, miten kes-
6066: simman tehokkaasti ja yksilön ja alueellisen          kiastetta kehitetään tästä eteenpäin mahdolli-
6067: tasa-arvon kannalta mahdollisimman oikeuden-          simman tarkoituksenmukaisesti. Hallituksen
6068: mukaisesti. On kysymys myös siitä, miten säily-       esittämä pelkkä kouluverkon saneeraus ei voi
6069: tetään koulutusjärjestelmän runko tässä maassa.       olla oikea ja ainut ratkaisu tällä tiellä.
6070:     Koulutuksen rakenteellisia vääristymiä on eit-        Edellinen eduskunta jätti auki mm. nuorisoas-
6071: tämättä vuosien mittaan kertynyt ihan huomaa-         teen koulutuskokeilun ja tyytyi kokeilulakiin.
6072: matta. Uskottiin vuosi vuodeltajatkuvaan tulos-       Kokeilu näyttää jäädytetyn ainakin väliaikaises-
6073: kasvuun ja talouskasvuun. On ratkaistava, mi-         ti rahanpuutteen takia. Rahanmeno oli jo enna-
6074: ten nämä rakenteelliset vääristymät saadaan oi-       koitavissa edellisen eduskunnan aikana käydystä
6075: kaistua ja millä tavalla sitä kautta saadaan          hyvinkin syvällisestä koulutuspoliittisesta kes-
6076: pitkällä aikavälillä säästöjä, jotka voidaan koh-     kustelusta johtuen, koska totesimme harvan
6077: dentaa nykyistä tarkoituksenmukaisemmin op-           kouluverkon ja pitkien etäisyyksien olevan to-
6078: pilaan ja opetuksen hyväksi.                          dellinen este, mikäli rahaa ei ole. Näin näyttää
6079:    Ohitan hallinnon kehittämisen keventämis-          käyvän.
6080: keinot, koska äsken käyty debatti toi siihen              Eduskunnassa on kuitenkin parhaillaan käsi-
6081: monia vastauksia.                                     teltävänä laki lukion ja ammatillisten oppilaitos-
6082:     Suomen koululaitos on luotu oppimista ja          ten yhteistyömahdollisuuksista. Näyttääkin sil-
6083: opiskelua varten. Viime vuosina huomattavasti         tä, että tämä laki tuo pelastuksen ja nuorisoas-
6084: budjettilisäyksiä ovat aiheuttaneet mm. opiske-       teen yhteistyökokeiluja voidaan jatkaa ilman
6085:                                     Välikysymys opetustoimen säästöistä                              2041
6086: 
6087: valtakunnallista ohjauspakkoa ja ehkä ilman             näänkin voimakkaasti esille noussut maksupoli-
6088: varsinaista kokeiluakio vapaaehtoisesti kuntien         tiikka. 1950-luvullaja osin vielä 60-70 -luvuilla
6089: ja koulujen aloitteesta. Mikäli näin käy, sääste-       käytössä olleet lukukausimaksut on poistettu,
6090: tään resursseja ja annetaan paikallisille ja koulu-     vapaaoppilaspaikat ja sisaralennukset eivät kuu-
6091: kohtaisille innovatiivisille voimille mahdollisuus      lu enää tähän päivään. Näin ollen mikäli luku-
6092: luoda toimiva ja tehokas sekä oppilaiden kan-           kausimaksut tai matkakorvaus tai ruokailumak-
6093: nalta myös kiinnostava opiskelumuoto.                   sut, millä nimellä maksut halutaan sitten kantaa-
6094:      Ammatillisen koulutuksen sisällöllinen uudis-      kin, otetaan käyttöön, johtaa se yksilön kannalta
6095: taminen on tarpeen. Sitä on eduskunnasta kii-           erittäin suureen eriarvoisuuteen. Olen tässä op-
6096: rehditty moneen kertaan, mm. yleisjakson ke-            position välikysymyksen tekijöiden kanssa sa-
6097: ventäminen tai jopa poistaminen tietyillä aloilla,      maa mieltä.
6098: moduuliopetukseen siirtyminen, ammattikoulu-                Henkilökohtaisesti lisäksi olen sitä mieltä,
6099: passin hyväksikäyttö. Tavoitteena tulee olla            että maksupolitiikkaa ei voida ottaa käyttöön
6100: määrätietoisesti opintoaikojen lyhentäminen,            pelkästään koululaitoksen puolella. Mikäli sii-
6101: kuitenkin niin että tavoitteita ja tuloksia ei          hen valtion taloudellisista ja kuntien taloudelli-
6102: lasketa.                                                sista syistä on pakko väliaikaisesti mennä, mak-
6103:      Tässä yhteydessä on pakko myös katsoa taak-        supolitiikkakeskustelu on avattava kokonaisuu-
6104: sepäin ja palauttaa mieleen 50-60-luvun koulu-          dessaan sosiaali-, terveys-, koulu- ja kulttuuri-
6105: poliittisia keskusteluja. Olisiko sittenkin tarkoi-     palvelujen osalta. Koululaitoksen ei tule ensim-
6106: tuksenmukaisempaa luopua tällä hetkellä osit-           mäisenä ja yksinomaan alistua maksupolitiikan
6107:  tain jo valtakunnallisesta vastuusta ja holhouk-       käyttöönottoon, ilman että samanaikaisesti rat-
6108:  sesta keskiasteen ammatillisen koulutuksen ko-         kaistaan maksupoliittinen linjaus kunnan kult-
6109:  konaisuudesta ja astua lähemmäs Sveitsin ja            tuuri-, nuoriso-, urheilu-, kirjasto- ja vapaa-
6110:  Saksan mallin mukaista elinkeinoelämän ylläpi-         ajansektorien samoin kuin sosiaali- ja terveys-
6111:  tämää ammatillista koulutusta työharjoittelui-         palvelujen osalta. Mutta niin pitkään kuin suin-
6112:  neen. Tämä keskustelu Suomen koulupolitiikas-          kin vastustan maksupolitiikan käyttöönottoa
6113:  ta käytiin 1960-luvulla, ja me valitsimme laitos-      koulutuspuolella.
6114:  maisen, keskitetyn koulutuspoliittisen linjan,             Maksupolitiikan taustalla ovat myös kysy-
6115: joka kuitenkin näyttää tehneen tehtävänsä, osin         mykset rahan riittävyydestä opintososiaalisten
6116:  kiitettävästi, osin ei, mutta auttamattomasti kul-     etujen maksatukseen. Niitä ei voida erillisenä
6117:  keneen tiensä loppuun, ja on uudelleenarvioin-         tarkastella. Mikäli maksupolitiikkaan siirrytään
6118:  nin aika.                                              lukukausimaksujen muodossa, niin kuin halli-
6119:      Tähän liittyen oppisopimuskoulutus on hyvin        tuksen säästöohjelma esittää, tulee se kompen-
6120:  joustava, nopea ja nuorisoa varsin helposti lä-        soida esimerkiksi opintorahan porrastuksena tai
6121:  hestyvä opiskelumuoto ja näyttää saavan entistä        asumistuen korottamisena niille, jotka eivät ko-
6122:  enemmän jalansijaa eri ammattialoilla. Oppiso-         tipaikkakunnallaan pysty opiskelemaan taijoilla
6123:  pimuskoulutusta tuleekin ennakkoluulottomasti          on vanhempien varattomuudesta johtuen sosiaa-
6124:  lisätä lähiaikoina.                                    lisia vaikeuksia lähteä maksulliseen koulutuk-
6125:      Ammattikorkeakoulukokeilulakijätti kustan-         seen. Nykyjärjestelmän ongelmana eittämättä
6126:  nusvastuun auki valtion ja kuntien kesken.             on se, että sosiaaliset edut tarjotaan myös hyvä-
6127:  Näyttääkin siltä, että kunnat innostuivat, sa-         tuloisille, jotka eivät välttämättä niitä tarvitse.
6128:  moin kuin opettajakunnat ja rehtori, suunnitte-        Mutta on syytä muistuttaa hallitusta edelleenkin
6129:  lemaan ammattikorkeakouluja ja hakivat kokei-          siitä, että pelkkien hyvätuloisten vanhempien
6130:  luja, kunnes pää tulee vetävän käteen ja köyhät        lasten ehdoilla ei voida Suomen koululaitosta
6131:  kunnat eivät voi osallistua näistä aiheutuviin         kehittää eteenpäin. Koulutusjärjestelmä on koko
6132:   lisäkustannuksiin. Onko tämä viisasta vai ei,         kansaa varten reunasta reunaan.
6133:   kokeilu sen näyttää, ja mikäli tuloksia ei kustan-        Erityisesti lama-aikana tulisi panostaa nuor-
6134:   nuksiin nähden tule riittävästi, on syytä vielä       ten työllistämiseen ja koulutuspaikkatarjonnan
6135:   kerran harkita ammattikorkeakoulujen tulevai-         ylläpitämiseen ilman maksuja. Mikäli lukukausi-
6136:   suuden kohtalo.                                       maksut otetaan käyttöön ja matkakorvaus pois-
6137:      Viidenneksi ratkaistavaksi tulee myös linjan-      tetaan, lisääntyvät välittömästi paineet nuorten
6138:   veto siitä, millä tavalla yksilöiden tasa-arvoisuus   osalta jäädä kotiin makaamaan ja työttömyys-
6139:   taataan tulevaisuuden koulutusjärjestelmässäm-        kortistoon, jolloin nuoret sinänsä ovat perheen
6140:   me. Tähän kysymykseen oleellisesti liittyy tä-        kannalta rahaa tuovia eivätkä perheestä rahaa
6141: 2042                                     68. Keskiviikkona 3.6.1992
6142: 
6143: pois vieviä ja kuluttajia. Työttömyyden kasvaes-            Suomea pidetään maapallon parhaiten järjes-
6144: sa nuorten vieraantuminen opiskelusta ja työstä         tetyn aikuiskoulutuksen maana, ja 1980-luvun
6145: sekä passivoiminen ilmaisen rahan saantiin ei ole       loppupuolella tehdyt tulopoliittiset sopimukset
6146: yhteiskuntapoliittisesti tervettä eikä viisasta.        sisälsivät suuria päätöksiä, joiden maksatuksen
6147:    Mikäli lukukausimaksut joudutaan ottamaan            aika on langennut nyt 1990-luvun alkuun ja
6148: käyttöön, soveltuvat ne parhaiten aikuiskoulu-          tuleville vuosille. On kyseenalaistettava, kyke-
6149: tukseen ja korkeakouluopiskeluun eivätkä kes-           neekö Suomen kaltainen köyhä ja talousvaike-
6150: kiasteelle, kuten hallitus esittää. Peruskoulussa       uksissa kamppaileva valtio ylläpitämään tulopo-
6151: yleensä työskennellään 25-38 oppilaan ryhmis-           liittisen sopimuksen mukaista aikuiskoulutusta
6152: sä, lukioissa 30---40 oppilaan ryhmissä, kansa-         opintotukineen ja erilaisina rahoitusmuotoi-
6153: lais- ja työväenopistoissa jopa alle 20 oppilaan        neen.
6154: ryhmissä. Yliopiston laajat luentosalit ammotta-            Opetusministeriön tulisikin nopeasti tehdä
6155: vat osittain tyhjillään. Opiskelijat lukukausien        uusi esitys aikuiskoulutuksen rahoituksen osalta
6156: aikana interrailaavat, ovat töissä tai muista syis-     myös niin, että mahdollinen lukukausimaksuaja-
6157: tä poissa opiskelupaikoiltaan. Tulosjohtaminen          tus ja omavastuuperiaate otetaan nykyistä sel-
6158: ja tulosvastuu on ulotettava myös korkeakoului-         vemmin esille. Perheistä käsin katsottuna ei ole
6159: hin nykyistä tehokkaammin.                              mitenkään mielekästä, että jo ammatissa olevat
6160:    Otan pienen esimerkin. Maassamme lienee              perheenisät tai -äidit nauttivat lähes samaa palk-
6161: kaiken kaikkiaan yli 40 kansantaloustieteen pro-        kaa aikuisopintotukien kautta kuin he saisivat
6162: fessuuria. Maa on syvässä lamassa. Vaaditaan            työssään ja samanaikaisesti saman perheen lap-
6163: tulevaisuuden tutkimuslaitoksia, uusia yliopisto-       set kulkevat ruokalappu kädessä koulun ruokai-
6164: jen tiedekuntia, ja kukaan tämän päivän kansan-         lujonossa tai maksavat lukukausimaksuja pos-
6165: taloustieteen professoreista ei osallistu yhteis-       tiin. Aikuiset eivät voi röyhkeydellään ja äänioi-
6166: kunnalliseen keskusteluun ohjatakseen päätök-           keudellaan syödä leipää lasten suusta.
6167: sentekoa ennakoivasti eikä myöskään arvostele               Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan Suomen
6168: tehtyjä päätöksiä. He vain yksinkertaisesti näyt-       koululaitos on hyvä ja toistaiseksi myös yleistä
6169: tävät olevan sivussa ja nukkuvan.                       arvostusta nauttiva. Liian lyhytjänteisillä ja no-
6170:     Toinen esimerkki. Maassamme on myös noin            peasti tehdyillä säästöpäätöksillä voidaan hor-
6171:  100 kasvatustieteen professuuria. Kukaan ei väi-       juttaa koululaitoksen perusrakenteita hyvinkin
6172: tä, etteivät koululaitos ja perheet tarvitsisi am-      vakavasti ja pitkällä jännevälillä myös alueelli-
6173: mattiapua ja -ohjausta tai henkistä tukea julki-        seen eriarvoisuuteen johtavalla tavalla.
6174: sella sektorilla. Nuoriso-ongelmat kaatuvat sosi-           Opetusministeriön tuleekin laatia kokonais-
6175: aalipuolen päälle. Siitä huolimatta ei ole kasva-       ohjelma, jolla etsitään rakenteellisia pitkäaikai-
6176: tustieteilijää, joka aktiivisesti ja säännöllisesti     sia säästöjä vuosille 93-95, nimittäin jopa vuo-
6177: ottaisi osaa yhteiskuntapoliittiseen keskusteluun       teen 95 ennakoidaan olevan tiukkoja vuosia.
6178: ja koulupoliittisissa kannanotoissaan reivaisi tie-     Rakenteellisilla säästöillä tulee pyrkiä saamaan
6179: tä helpommalle kasvatussektorille.                      opetustehoa ja koulutustason nostoa aikaan sa-
6180:     Näillä parilla esimerkillä haluan ravistaa ope-     moin kuin opiskeluaikojen lyhentämistä. Näin
6181: tusministeriötä johtopäätösten tekoon myös              saamme myös yhteiskunnan varoja siirrettyä
6182: korkeakoulujen osalta. Ei riitä puhua korkea-           aikuisopetukseen, joka eittämättä tulee olemaan
6183: koulujen kehittämislain avaamattomuudesta ja            jatkossakin tärkeää.
6184: korkeakoulujen autonomiasta. Yhteiskunta                    Ilmaisen rahansaannin sijaan tulee etsiä
6185: maksaa myös tämän.                                      enemmän keinoja opintoja kannustavaan suun-
6186:     Tiedekorkeakoulujen rooli on hämärtynyt, ja         taan. Opettajien vastuuta tulee korostaa oppi-
6187: ammattikorkeakouluilla yritetään pelastaa se,           mistulosten saavuttamisessa. Opettajien ja koko
6188: mitä pelastettavissa on, eli siirtää tutkittua tietoa   koululaitoksen harteilla kotien ohessa on edel-
6189: lähemmäs elinkeinoelämää ja sitä kautta hyö-            leenkin vastuu oppilaiden kasvattamisesta. Las-
6190: dyntää nopeammin ihmisen tietotaitoa ja pätjää-         ten ja nuorten oppimistulokset, joihin liittyy
6191: mistä. Suomen kaltaisella pienellä valtiolla ei ole     keskustelu numeroarvioinnista, ja käytöstavat
6192: varaa pitää yllä niin tiheää ammattikorkeakou-          ovat tie kansakunnan henkiseen kasvuun ja kan-
6193: luverkkoa kuin näyttää olevan maassamme ko-             sainvälisen tulostason saavuttamiseen.
6194: keiluhalukkuus. Annan täyden tukeni opetusmi-               Arvoisa puhemies! Samalla totean kansainvä-
6195: nisteriön linjanvedolle jo tällä hetkellä tehtyyn       lisesti vertaillen Suomen koululaitoksen mieles-
6196: ammattikorkeakoulurajaamiseen.                          täni asettuvan USA:n ja Japanin koululaitoksen
6197:                                   Välikysymys opetustoimen säästöistä                              2043
6198: 
6199: väliin. Ehkä siinä keskitaipaleella on hyvä tar-      tä vuodelta. Se kuulostaa aika runsaalta, se voi
6200: poa, kun emme liiku liikaa kumpaankaan suun-          olla jopa vähän liikaakin, jos ajatellaan tuloksel-
6201: taan.                                                 lisuutta sisällön puolesta. Ehdotan ed. Rengolle,
6202:                                                       että hän tutustuisi asiaan hiukan tarkemmin,
6203:    Ed. La h t i- N u u t t i 1a (vastauspuheen-       ennen kuin rusikoi meikäläisiä proffia ihan ko-
6204: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Renko sivusi            konaan.
6205: ammattikorkeakoulukokeiluja ja taisi siinä sa-
6206: massa yhteydessä ainakin rivien välissä vihjata           Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6207: myös nuorisoasteen kokeiluihin. Nythän halli-         puhemies! Arvoisa kollegani Pulliainen, profes-
6208: tusta kohtaan epäluottamus koulutuspolitiikas-        sori Pulliainen, ei nyt henkilöidä näitä kysymyk-
6209: sa kasvaa myös sen vuoksi, että hallitus pouk-        siä. Tarkoitan, että yhteiskunta on myös heitä
6210: koilee ja leikkauspäätöksissään tekee vähintään       varten avoin. Vuoropuhelua me tosiaan tarvit-
6211: moraalittomia tekoja, joissakin jopa hipoen lain-     semme yhteiskunnassa. Tässä oli pari esimerkkiä
6212: vastaisuutta.                                         professuureista. Kansanedustajamme, professori
6213:    Ammattikorkeakoulu- ja nuorisoasteen ko-           Pulliainen edustaa juuri toista ääripäätä, muka-
6214: keiluista on eduskunta säätänyt kokeilulain, ja       na joka paikassa, missä vain voi olla jotakin
6215: myös valtion budjettiin on otettu varat näitä         mieltä, mikä on sinänsä ihan positiivista minun
6216: kokeiluja varten. Nyt on käynyt ilmi, että esi-       arvomaailmastaDi käsin. Ehkä tästäkin jokin
6217: merkiksi tämän vuoden toisessa lisätalousarvi-        välimuoto löytyisi, kun on monta makua ja
6218: ossa hallitus ottaa kokonaan pois nuorisoas-          monta mieltä.
6219: teen kokeiluista valtionosuudet, vähäisetkin              Vastauspuheenvuoron pyysin ed. Lahti-Nuut-
6220: määrärahat. Nyt, kun kokeiluja ei voida pe-           tilalle nuorisoasteen koulutuksesta. Kumpikin
6221: ruuttaa, niihin on valittu jo oppilaatkin, tun-       tiedämme hyvin, että miljardi tuodaan viikossa
6222: tuu kummalliselta hallituksen suhtautuminen           ulkomailta velkaa ja pari kolme päivää Suomi
6223: sekä eduskunnan säätämään lakiin että talous-         sillä elää. Kun tämä on tilanne, näen viisaampa-
6224: arviopäätöksiin. Se nyt sysää vain vastuun täl-       na linjana, että ministeriö tukee nykykoulujär-
6225: täkin osin yksinomaan kunnille ja kieltäytyy          jestelmää ja sen rakenteita ja niiden säilymistä ja
6226: vastuustaan hoitaa esimerkiksi nuorisoasteen          sisällöllistä kehittämistä kuin sitä, että vähää
6227: kokeilut loppuun saakka. Tämä ei missään ta-          rahaa ruvetaan riipimään ja kouluverkkoa har-
6228: pauksessa ole pitkäjänteistä ja järkevää koulu-       vennetaan, jolloin eriarvoisuus on alueellisesti
6229: tuspolitiikkaa.                                       erittäin suurta. (Ed. Lahti-Nuuttila: Kaksi mil-
6230:                                                       joonaa markkaa hallitus vetää pois!) Tässä suh-
6231:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          teessa tietenkin kokeiluilla, jotka lähtevät liik-
6232: Arvoisa puhemies! Ed. Renko rusikoi varsin            keelle, on tavattoman arvokas ja tärkeä rooli, ja
6233: kovalla kädellä ja sanallakin yliopistojen profes-    toivoisin, että sieltä saadaan jotakin palautetta
6234: soreita ottaen esimerkiksi kansantalous- ja kas-      myös talouden puolelle seuraavia budjetteja var-
6235: vatustieteen professorit. Totean hänelle sen, että    ten.
6236: mitä ensinnäkin tulee tulosvastuullisuuteen kor-          Lukion ja ammatillisten oppilaitosten yhteis-
6237: keakoululaitoksessa, ainakin sen mittaaminen          työtä koskeva lakiesitys, joka mahdollistaisi nor-
6238: on viety todella pitkälle. Mittari vain on vähän      maalin yhteistyön ilman kokeilurahoja ja kokei-
6239: toisenlainen kuin ed. Renko odotti. Se on nimit-      lulisiä, on ihan hyvä vertailuna, jolloin voidaan
6240: täin ns. impact factor -järjestelmä, jossa noteera-   nähdä, kumpi tie on se, jota kuljetaan, vai
6241: taan vain kansainvälisissä huippusarjoissa sitee-     löytyykö jokin kolmas yhteinen tie kokeilujen
6242: ratut julkaisut. Sillä tavalla jäävät noteeraamat-    taakse. (Ed. Lahti-Nuuttila: Pitääkö nämä kes-
6243: ta ne julkaisut, jotka tuodaan julki sillä tavalla    keyttää?) - Ei varmaan.
6244: kuin ed. Renko toivoi kansantaloustieteen pro-
6245: fessoreiden tuloksensa julkaisevan.                      Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-
6246:    Toiseksi totean, että olen hyvin tarkoin seu-      mies! Ed. Rengon puheenvuoron johdosta tote-
6247: rannut lehtien taloussivuja ja siellä esiintyvät      an, että siinä oli paljon hyvääkin. Minusta erityi-
6248: kansantaloustieteen professorit varsin usein, eli     sen hyvää oli se, että siinä ed. Renko niin kuin
6249: enpä menisi heitä tuolla tavalla moittimaan.          muutkin keskustalaiset selvästi irtaantui, irtisa-
6250: Lisäksi totean, että juuri satuin katsomaan Ou-       noutui kokoomuksen koulutuspoliittisesta lin-
6251: lun yliopiston julkaisuluetteloa ja siellä ensim-     jasta, joka korostaa lukukausimaksuja. Minä
6252: mäisenä oli kasvatustieteilijä, 40 julkaisua yhdel-   pidän tätä merkittävänä kannanottona ja tähän-
6253: 2044                                    68. Keskiviikkona 3.6.1992
6254: 
6255: astisen keskustelun ansiokkaimpana puolena.               Sekä eduskunta käsitellessään koulutuspoliit-
6256: (Ed. Lahti-Nuuttila: Tekoja odotetaan!)                tista selontekoa että hallitus omassa ohjelmas-
6257:    Vielä toinen reunamerkintä. Kokoomuksen             saan ja hyväksymässään koulutuksen ja tutki-
6258: ryhmäpuheenvuorossa ed. Jouppila minusta               muksen kehittämissuunnitelmassa ovat painot-
6259: aika arveluttavalla tavalla siteerasi Ulf Sund-        taneet koulutuksen yleistä merkitystä, sen tason
6260: qvistia vuodelta 1974 poimimalla peräti yhden          korottamista, valinnaisuuden ja yksilöllisen ope-
6261: virkkeen, jossa oli neljä sanaa: "Kaikkinainen         tuksen lisäämistä. Säästötoimet ovat räikeässä
6262: opetustoiminta kuuluu yhteiskunnalle." Tämän           ristiriidassa näiden koulutuspoliittisten linjapää-
6263: merkittävän ajatuksen Sundqvist oli esittänyt siis     tösten kanssa. Säästötoimet vesittävät tyystin
6264: syksyllä 1974. Tästä ed. Jouppila teki sen johto-      valinnaisuuden lisäämisen, jota mm. peruskou-
6265: päätöksen, että sosialidemokraattien koulutus-         lun ja lukion osalta on uudessa tuntijakoesityk-
6266: politiikka olisi silloin jotenkin DDR:stä lainat-      sessä kaavailtu. Tosiasiassa käy päinvastoin,
6267: tua. En katso tätä edes sen arvoiseksi, että           näin pelkään, suuret opetusryhmät opiskelevat
6268: rupeaisin tätä analysoimaan ja erittelemään,           yhdenmukaisen opetusohjelman. Aikuiskoulu-
6269: vaikka niinä aikoina jo seurasin puolueen koulu-       tuksen, erityisesti ammatillisen aikuiskoulutuk-
6270: tuspolitiikkaa varsin tarkasti ja olin siinä myös      sen, tarjonnan vähentäminen on suhdannepoliit-
6271: osin jo itse mukana. Totean, että tämä on              tisesti järjetön ratkaisu, samoin kuin aikuisten
6272: minusta lähinnä lapsellinen kohta kykypuolue           opintuen heikentäminen. On todennäköistä, että
6273: kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa. Mutta se              työttömyysmenot kasvavat vähintään saman
6274: siitä.                                                 verran kuin koulutuksen ja opintotuen vähentä-
6275:     Arvoisa puhemies! Täällä on jo kertaalleen         misellä kuvitellaan säästettävän.
6276: lainattu professori Erik Allardtia. Sitaatti hänel-        Arvoisa herra puhemies! Muutama näkökoh-
6277: tä: "Tulevaisuuden suurin epäkohta on sivistyk-        ta säästötoimien vaikutuksesta aikuiskoulutuk-
6278: sellisen eriarvoisuuden lisääntyminen, joka joh-       seen.
6279: taa syrjäytymiseen." Minusta tämä professori               1) Niin sanotut suuret ikäluokat uhkaavat
6280: Allardtin ajatus sopii tietyksi motoksi ja kehyk-      tulla uloslyödyiksi sekä työelämän kehityksestä
6281: seksi niille toimille, joita hallitus nyt on esittä-   että koulutuksesta; sillä opintotukien alentami-
6282: mässä. Lainaan tuoretta OAJ:n kannanottoa:             nen vaarantaa taloudellisen toimeentulon; sillä
6283: "Valtioneuvoston tekemä periaatepäätös ope-            opiskelupaikkojen supistaminen vähentää mah-
6284: tustoimen säästöistä on määrältään pöyristyttä-        dollisuuksia saada opiskelupaikka; sillä viiden
6285: vä. Hallitusohjelmaan nähden se on pahemmas-           vuoden kuluttua nämä aikuiset ovat jo viisi-
6286: sa ristiriidassa kuin yksikään aikaisempi nykyi-       kymppisiä, jolloin heidän oma halukkuutensa ja
6287: sen hallituksen toimenpide. Vuosien määrätie-          työnantajan halukkuus koulutukseen alenee.
6288: toinen työ suomalaisen koululaitoksen kehittä-         Karsimalla aikuisopintotukea hallitus säästää
6289: misessä ja koulutuksen tason nostamisessa on           100 miljoonaa, mutta kuluttaa 200 miljoonaa.
6290: tuhoutumassa kerralla."                                Hallituksen "säästötoimet" tarkoittavat noin
6291:     Olen valmis myöntämään, että tässä kuten           9 000 aikuisopiskelijan itsensä kehittämisen
6292: monissa muissakin viime päivien OAJ:n kannan-          mahdollisuuden katkaisemista. Kortistossa
6293: otoissa on ilmiselvää hätävarjelun liioittelua,        nämä 9 000 ihmistä maksavat yhteiskunnalle
6294: mutta jos nyt vakavasti otettava järjestö kuiten-      kaksi kertaa enemmän kuin koulutuksessa.
6295: kin kannanotossaan noin toteaa, ei sitä kannata            2) Taloudelliset ongelmat lisäävät opintojen
6296: jättää huomioimattakaan etenkään, kun tehty-           keskeyttämistä, sillä kesken opiskeluajan tapah-
6297: jen ja päätettyjen säästöjen yhteisvaikutus ko-        tuva opintotukien alentaminen ja samanaikai-
6298: hoaa yli 4 miljardiin markkaan. Se on yhdelle ja       sesti tapahtunut välillisten opintososiaalisten tu-
6299: merkitykseltään tärkeälle toiminnalle huikea           kien poistaminen -tarkoitan huoltajakorotuk-
6300: määrä.                                                 sen poistamista, ateria, koulumatkat jne. -
6301:     Hallitus harjoittaa ajankohtaan nähden kum-        saattavat merkitä lapsiperheessä jopa 2 000-
6302: mallista koulutuspolitiikkaa. Se vaarantaa kan-        2 400 markan lisäkustannuksia kuukaudessa.
6303: sakunnan tärkeimmän tulevaisuudentekijän ke-           Hallituksen esitykset heikentävät ja muuttavat
6304: hityksen. Tietojeni mukaan muualla Euroopassa          radikaalisti opintotuen tasoa kesken opiskelu-
6305: panostukset koulutukseen kasvavat taloudelli-          ajan. Tämä on loukannut nuoria perheeliisiä
6306: sesta taantumasta huolimatta. Minä kyseenalais-        aikuisopiskelijoita ja täysin ymmärrettävästi
6307: tan tämän tyyppisen yhteiskuntapolitiikan järke-       saanut heidän vihasappensa kiehumaan. Olen
6308: vyyden.                                                henkilökohtaisesti saanut hyvin dramaattisia
6309:                                    Välikysymys opetustoimen säästöistä                             2045
6310: 
6311: soittoja sellaisilta nuorilta ihmisiltä, joita on      minen edistää taloutemme ja työelämämme ke-
6312: kohdannut juuri tämä tilanne. Kahdella heistä          hitystä korkeammantasoisena osaamisena ja
6313: on sattumalta ollut kolme pientä lasta. Tämäkö         ammatillisena liikkuvuutena ja on pitkän aika-
6314: on porvarillista koulutuspolitiikkaa ja sen tunte-     välin näkökulmasta keskeinen elementti suoma-
6315: maa vastuuta yksilöä kohtaan, minä kysyn.              laista tulevaisuuden selviytymisstrategiaa. Vä-
6316:     3) Aikuiskoulutuksen laatutaso alenee, sillä       hin, mitä hallitus nyt voisi ja mitä sen pitäisi
6317: tempoilevat päätökset ovat johtaneet koulutus-         tehdä, on se, että se omalla periaatepäätöksel-
6318: tasolla suunnitteluongelmiin ja vaikeuksiin päte-      lään varmistaisi aikuisopintotuen tason säilymi-
6319: vän henkilökunnan saamisessa.                          sen ja tuen jatkuvuuden, jotta aikuiset voivat
6320:     4) Koulutuksen ohjaaminen aikuiskoulutuk-          ilman epävarmuutta hakeutua koulutuksen pii-
6321: sessa vaikeutuu, koska edes lukukauden suunni-         riin. Mutta hallitus toimii tässä asiassa vallan
6322: telmia ei voida tehdä oppilaitoksissa. Näin jou-       päinvastoin, mitä hetki sitten käsittelin.
6323: tuvat neuvontatyötä tekevät alan ihmiset työvoi-          Arvoisa herra puhemies! Sosialidemokraatti-
6324: matoimistoissa ja oppilaitoksissa tilanteeseen,        en koulutuspolitiikasta ja koulutusjärjestelmän
6325: jossa koulutusta ei voida asiakkaan kanssa te-         haasteista muutama ajatus. Mielestäni koulutus-
6326: hokkaasti suunnitella.                                 järjestelmämme suurimmat haasteet liittyvät pe-
6327:     5) Aikuiskoulutuksen kehittäminen hidastuu,        ruskoulun sisäiseen uudistamiseen, nuorisoas-
6328: sillä säästötavoitteiden toteuttamiseksi sääste-       teen toteuttamiseen ja joustavan aikuiskoulutus-
6329: tään kaikesta ylimääräisestä, ei pakollisesta, jol-    järjestelmän kehittämiseen. Mielestäni perus-
6330: laisiksi kehittämis- ja kokeilutoimet lasketaan.       koulun osalta keskeistä on turvata yhtenäis-
6331: Mutta näin toimien todellisuudessa vain hidaste-       koulujärjestelmän resurssit ja aktivoida määrä-
6332: taan pitkävaikutteisia säästö- ja tehostustoimia.      tietoista koulun sisäistä kehittämistä. Mielestäni
6333:     6) Osaamisen taso laskee, sillä aikuiskoulu-       opettajille olisi annettava mahdollisuus koulun
6334: tuksen säästöt näkyvät välittömästi työntekijöi-       yhteistoiminnan suunnitteluun, ja tämä merkit-
6335: den ammattitaidossa ja muissa maamme menes-            see myös minun mielestäni vakavaa keskustelua
6336: tymisen kannalta välttämättömissä asioissa.            opettajien kokonaistyöajasta.
6337:  Kysyn: Kuka meistä haluaisi mennä sellaisen               Voin ed. Ukkolalle todeta, että tehdessämme
6338: lentokapteenin koneeseen, jolta koulutuksesta          toissa vuonna sivistysvaliokunnassa aika merkit-
6339:  on karsittu 10 prosenttia? Kuka menee, nostaa         tävän työn koulutuspoliittisen selonteon yhtey-
6340:  käden pystyyn. Minä en mene.                          dessä me kirjasimme koulutuspoliittisen selonte-
6341:      Lainaus Kauppalehdestä 18.5.1992, joka liit-      on mietintöön myös eduskunnan enemmistön
6342:  tyy osaamisen tason laskemiseen: "Syrjäisessä ja      myöhemmin hyväksymän tahdon, joka kuului
6343:  kalliissa Suomessa koulutettu ja osaava työvoi-       näin: "Opettajien työaikajärjestelmää tulee ke-
6344:  ma on tällä hetkellä lähes ainoa tekijä, jolla        hittää ns. kokonaistyöaikajärjestelmän suuntaan
6345:  maahan voidaan houkutella ulkomaisia inves-           lähtökohtana lapsen ja nuoren paras koko työ-
6346:  tointeja. Oppituntien karsiminen ja epämääräi-        yhteisön kehittämiseksi. Opettajien työskentely-
6347:  nen viittaus itseopiskelun osuuden lisäämiseen        olosuhteiden ja motivaation parantamiseksi tu-
6348:  herättävät epäilyjä, että hallitus ei itsekään ole    lee helpottaa urakehitystä ja lisätä tehtävien
6349:  täysin tietoinen tekemisistään. Eikä hyvältä kuu-     kiertoa."
6350:  losta sekään, että eurooppalaistumisen kynnyk-            Minusta nämä viime viikkojen ja kuukausien
6351:  sellä menoleikkurilla vähennetään mahdolli-           tapahtumat toivottavasti ovat kypsyttämässä
6352:  suuksia esimerkiksi kielten opiskeluun."              opettajia ja erityisesti heidän järjestöään val-
6353:      Herra puhemies! Aikuisopiskelijaksi hakeutu-      miiksi kokonaispalkkaukseen. Nämä nykyiset
6354:  van on välttämätöntä saada ennakkoon luotet-          säästöpäätöksethän leikkaavat opettajien ylitun-
6355:  tava tieto siitä, millaiseksi hänen taloudellinen     teja ja alentavat heidän palkkaustaan. Jos opet-
6356:  asemansa muodostuu opintotuen avulla. Vallit-         tajilla olisi kokonaispalkka, näin ei tapahtuisi.
6357:  sevassa työllisyystilanteessa aikuisopiskelun li-     Mutta minusta asian olennaisin kysymys on se,
6358:  sääminen on kansallinen intressi. Inhimillisestä      että koulu on tehty lapsia varten, nuoria varten,
6359:  näkökulmasta aikuisopiskelu tuo paitsi jo sinän-      ei opettajien työaikakäytäntöä varten. Minusta
6360:  sä arvokkaan mahdollisuuden kehittää itseään          suomalainen koulu, vaikka sieltä löytyy paljon
6361:  myös tulevaisuudestaan epävarmoille kansalai-         loistaviakin esimerkkejä hyvästä opetustyöstä,
6362:  sille positiivisen mahdollisuuden parantaa ja tur-    on jäämässä viimeisen tayloristisen työn linnak-
6363:  vata asemaansa ja on lisäämässä paljon puhut-         keeksi, jossa on äärimmäisen tarkkaan ositettu
6364:   tua kansalaisaktiviteettia. Aikuisopiskelun lisää-   ja jaettu työ. Tästä on päästävä eroon, ja eräs
6365: 2046                                    68. Keskiviikkona 3.6.1992
6366: 
6367: 
6368: työkalu siinä on opettajien kokonaistyöaika. Se        tä paneutumista asiaan. Mutta jos on pakko
6369: on myös yksi olennainen työtapa uudistaa ja            säästää, niin se ei ole minusta sinällään mikään
6370: kehittää koulua ja tuoda sinne sen tarvitsema          huono kohde.
6371: uudenlainen työkulttuuri, joka ei ole kiinni mi-          Herra puhemies! Minä olen varmaan jo ylittä-
6372: nustakaan rahasta.                                     nyt aikani.
6373:    Opettajankoulutusta tulee myös kehittää niin,
6374: että opettajalla on valmiudet oppiainetta laajem-          Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6375: piin opetuksellisiin kokonaisuuksiin ja yhteistoi-     puhemies! Selvyyden vuoksi toteaisin ed. Gus-
6376: mintaan. Ylä- ja ala-asteen rajaa tulisi madaltaa,     tafssonille, että keskustan eduskuntaryhmällä ei
6377: itse asiassa tuo raja tulisi poistaa. Koulun hallin-   ole virallista lukkoon lyötyä kantaa lukukausi-
6378: to tulisi luoda aidosti lähidemokraattiseksi, mikä     maksuun, koska meillä on puoluekokous loppu-
6379: tarkoittaa tietysti vanhempien ja koko koulun          viikosta ja me haluamme keskustella tästä ihan
6380: henkilöstön mukaan saamista koulutyöhön ja             käytännön kenttäväen kanssa.
6381: sen kehittämiseen.                                         Henkilökohtaisesti esitin oman kantani ja yri-
6382:     Nuorisoasteen kehittämisestä haluaisin tode-       tän sitä viedä eteenpäin. Totta kai me hallitus-
6383: ta seuraavaa: Yleissivistävän ja ammatillisen          puolueena otamme nämä säästöesitykset vaka-
6384: koulutuksen osalta on luotava mielekkäitä opin-        vasti, mutta kysymys on siitä, mistä löydetään se
6385: tokokonaisuuksia, jotka vähentäisivät päällek-         250 miljoonaa markkaa. Oma esitykseni on ollut
6386: käistä opiskelua. Sanon nyt hyvin painokkaasti,        kautta aikojen lomaltapaluuraha: kalenterissa ei
6387: että tämän nuorisoasteen koulutuskokeilun tär-         ole 13:a kuukautta. Minusta se on edelleenkin
6388: kein tavoite on saada päällekkäiskoulutusta            harkittavissa, mutta se ei ole meidän kädessäm-
6389: paistettua ja lisättyä opiskelijoiden motivaatiota.    me täällä eduskunnassa. Sitten tulee tästä kor-
6390: Pari vuotta sitten kuulin oikein lasketun luvun        keakouluista säästön ottaminen ja aikuiskoulu-
6391: siitä, että kun opiskelijat keskeyttävät lukion tai    tuksen väliaikaisesta kiristämisestä ja tältä puo-
6392: ammatillisen koulun ja siirtyvät erilaisiin muihin     lelta. Keskiasteen lukukausimaksu minusta on
6393: koulumuotoihin, niin sen aiheuttama kustannus-         liian raaka. Se johtaa aluepoliittisestikin erittäin
6394: rasitus on yhteiskunnalle useita miljardeja mark-      vaikeisiin taitotietoviiveisiin, ja se ei kansainvä-
6395: koja. Eli tehokkaalla nuorisoasteen kokeilutoi-        listyvälle Suomelle ole eduksi. Tulen vastusta-
6396: minnalla voidaan pitkällä aikavälillä myöskin          maan siltä osin lukukausimaksua niin pitkälle
6397: säästää merkittävästi, puhumattakaan että siitä        kuin ky kenen.
6398: on lapselle ja nuorelle merkittävä etu. Tämä
6399: merkitsee sitä, että nuorisoasteen koulutuskokei-          Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
6400: lut on ehdottomasti toteutettava alkuperäisen          sa puhemies! Kun nyt kuulin ed. Gustafssonin
6401: suunnitelman mukaisesti.                               puheenvuoron, niin ymmärrän täysin hänen rep-
6402:     Ylioppilastutkintoa tulee kehittää selvästi        liikissään esittämänsä painotukset. Asiat, joita
6403: enemmän valinnaisuutta sisältäväksi tutkin-            ed. Gustafsson otti esiin, olivat hyvin pitkälle
6404: noksi, jonka suorittaminen olisi mahdollista           samoja kuin mitä omassa ryhmäpuheenvuoros-
6405: kasvavalle osalle nuorisoasteen päättävää ikä-         sani esitin. Tähän olen sinänsä ihan tyytyväinen.
6406: luokkaa. Ylioppilastutkinnon sidonnaisuutta            Ehkä voisi peräti jopa sanoa, että ilman ed.
6407: nykyisen lukion pakollisiin aineisiin on vähen-        Kalliomäen puheenvuoroa olisin voinut jopa
6408: nettävä. Lukiossa on toteutettava luokatto-            ajatella SDP:n esittämän ponnen kannattamista.
6409: muus ja suosittava itsenäistä ja opetusta koko-        Mutta, ed. Gustafsson, täytyy ottaa sellainen
6410: avaa työskentelyä.                                     asia huomioon, että suurissa ryhmissä kansan-
6411:     Omana käsityksenäni toteaisin täällä keskus-       edustajat tekevät kuten ryhmän johto sanoo.
6412: telussa paljon esillä olleesta asiasta, joka liittyy   Siinä mielessä välikysymyksen tekijän puheen-
6413: itseopiskeluun, jota nyt yhtenä säästömuotona          vuoro sekä siinä luodut kannanotot, selitykset ja
6414: tuodaan, että se on minusta hallituksen säästö-        syyt ovat huomattavasti painavampia kuin yksi-
6415: esityksistä ehkä kaikkein järkevin huolimatta          tyisen kansanedustajan, ja se on minun kantani
6416: siitä, että sitä nyt eri tahoilta on myöskin kriti-    tässä asiassa ratkaissut.
6417: koitu. Se toki vaatii, niin kuin täällä on todettu,
6418: opettajien henkistä sitoutumista ja panostusta           Ed. Jo u p p i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
6419: siihen, mutta minusta se avaa myöskin merkittä-        voisa puhemies! Myös minä odotin ed. Gustafs-
6420: viä myönteisiä mahdollisuuksia ja vaatii myös-         sonin puheenvuoroa mielenkiinnolla nimen-
6421: kin opettajankoulutukselta sekä opetusy~teisöl-        omaan sen takia, koska hän osoitti ed. Ukkolalle
6422:                                    Välikysymys opetustoimen säästöistä                              2047
6423: 
6424: käsityksensä, että kun hänen puheensa on kuul-         jalta kuulin: "Kyllä me selviämme! Vähän han-
6425: tu, niin eiköhän ed. Ukkolan mieli muutu.              kalaahan se on, mutta kyllä me selviämme!"
6426:     Aluksi kommentoin sitä, kun ed. Gustafsson         Minusta näitäkin ääniä pitää kuulla.
6427: arvosteli kannanottoani SDP:n 70-luvun koulu-             Tavattomasti iloitsin ed. Gustafssonin pu-
6428: tuspoliittisesta linjasta. Se on kuitenkin nyt joh-    heenvuorossa niistä ajatuksista, jotka sisältyivät
6429: tanut siihen tarpeeseen, mitä uudistamistarvetta       itseopiskeluun sekä sen tukemiseen ja kannusta-
6430: meillä on kokoomuksen puheenvuorossa esitet-           miseen. Ihminen voi itseään kehittää vaikka
6431: ty.                                                    heinillä selällään maaten, jos sisällä virtaa va-
6432:     Minusta oli hyvin mielenkiintoista ed. Gus-        paasti. Kaikkein tärkeintä on nyt, että voimme
6433: tafssonin puheen loppupuolella todeta, että hy-        arvioida uudelleen opetuksen sisältöjä, opetta-
6434: vin monet ajatukset, mitä hän esitti, ovat ainakin     jankoulutuksen sisältöjä, ylipäätänsä ajatella
6435: lähentyneet kokoomuksen kantoja. En tiedä,             uudelleen.
6436: olivatko ne SDP:n virallisia ajatuksia vai hänen
6437: omia ajatuksiaan, koska nythän me saimme                   Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
6438: kuulla ed. Tykkyläisen puheenvuorosta, että            Arvoisa puhemies! Ed. Gustafssonin puheen-
6439: heillä on menossa koulutuspolitiikan uudista-          vuoro oli todella mielenkiintoinen ja ansiokas.
6440: misohjelma.                                            Voin yhtyä moniin ajatuksiin ja erikoisesti sii-
6441:     Todella on vielä eroja varmaankin esimerkiksi      hen, että luokattomuus on lukiossa suositelta-
6442: nuorisoasteen koulutuskokeiluissa, joita voi-          vaa. Minusta se voitaisiin aivan hyvin laajentaa
6443: daan viedä eteenpäinjuuri sen hallituksen esityk-      peruskouluunkin. Monet opettajat ovat sano-
6444: sen pohjalta, että lukion ja ammatillisen koulu-       neet, että jopa ala-asteella voisi olla luokatto-
6445: tuksen yhteistyötä listään. On jo meneillään           muus käytössä. Myös opettajien kokonaispalk-
6446: yhteistyömalleja, ja niitä ollaan lain tasolla to-     kaus ja uusi työmoraali tai työkulttuuri, niin
6447:  teuttamassa, ettei tarvita jäykkää lupamenette-       kuin sanotaan, on minusta, samoin kuin itse-
6448:  lyä, byrokratiaa, niin kuin noissa nuorisoasteen      opiskelu, kannatettavia asioita samoin kuin
6449:  koulutuskokeiluissa.                                  monet muut.
6450:     Ed. Gustafssonin puheenvuoro oli mielestäni            Mutta minua jäi hieman vaivaamaan puheen-
6451:  valoisaniissä muissa asioissa, mitä hän esitti.       vuoronne alkuosa, se kohta, jossa arvostelitte
6452:                                                        hallituksen koulutuspolitiikkaa, joka kyseen-
6453:    Ed. S uho 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          alaistaa koko yhteiskuntapolitiikan järkevyy-
6454: sa puhemies! Totta kai OAJ:n tulee huutaa              den, tai miten se oli. Onko unohtunut se, minkä
6455: "pöyristyttävää". Sehän on etujärjestö, jonka          takia tehdään näitä säästöjä? Onko unohtunut
6456: tehtävänä on valvoa etuja. Mutta meidän pitää          se, että me joudumme joka hallinnon alalta
6457: kuunnella paitsi tätä suurta huutoa myös pieniä        säästämään sen takia, että toinen vaihtoehto on
6458: ääniä. Kuulin pienen äänen, yhden opettajan            siirtää tätä suurta valtionvelkaa tulevien polvien,
6459: pyynnön: Ettekö te voi lyhentää sitä kouluvuot-        siis meidän lastemme ja heidänkin lastensa, mak-
6460: ta, minä voin hyvin tiivistää ja supistaa ja arvioi-   settavaksi? Joten kokonais- ja yhteisvastuun ot-
6461: da ja järjestää uudelleen oman opetukseni. Mi-         tamiseksi myös oppilaiden ja tulevien veronmak-
6462: nusta tässä on hyvin mielenkiintoinen ristiriita:      sajien veronmaksukyvystä meidän täytyy tinkiä.
6463: Toisaalta huudetaan: "Ei käy, kaikki tuhoutuu,         Sen takia on nyt hyvä, että keskustellaan myös
6464: olemme menettäneet pelin, ei ole pelivaraa, tämä       koulutuksen uudelleenjärjestämisestä. Meidän
6465: on mahdotonta." Mutta sitten kun ovat vastak-          on pakko ryhdistäytyä joka taholla, ja juuri
6466: kain minun henkilökohtainen pussini ja etuni ja        nämä uudet ajatukset, joita ed. Gustafsson toi
6467: lapsen etu, minun pussini menee edelle. Minä           esiin, olivat minusta oikein ilahduttavia.
6468: arvostan kovin OAJ:tä niin kuin ed. Gustafsson-
6469: kin, mutta olen pettynyt sen suhteen, miten               Ed. L a h t i - N u u t tila (vastauspuheen-
6470: tavattoman näköalaton, kyvytön, uusia keinoja          vuoro): Arvoisa puhemies! Mitä pidemmälle kes-
6471: haluamaton se tällä hetkellä on, ammattijärjestö,      kustelu etenee, sitä selvemmäksi käy se, että
6472: jonka pitäisi olla tiennäyttäjänä tässä valtakun-      tämä hallitus aikoo juuri sitä, mitä välikysymyk-
6473: nassa, niin kuin aikanaan "kansankynttilät" oli-       sessä kysytään.
6474: vat.                                                      Toisaalta hallitus on myös epärehellinen edus-
6475:     Toista viestiä, jota täytyy myös kuunnella,        kunnalle vastatessaan välikysymykseen. Opetus-
6476: merkitsevät ne hämmästyttävät sanat, jotka vii-        ministeri Uosukainen on selvästi tuonut täällä
6477: meksi Kuoreveden kunnan koulutoimenjohta-              esille hallituksen kannan näihin oppilasmaksui-
6478: 2048                                    68. Keskiviikkona 3.6.1992
6479: 
6480: hin. Hallitus on tehnyt päätöksen, mutta koko          hänen arvionsa. Minä en kovin paljon arvosta
6481: ajan kuitenkin Suomen keskustan edustajat väit-        OAJ:tä juuri niistä syistä, mitä ed. Suhola itse-
6482: tävät, että ei hallitus ole tältä osin mitään päät-    kin sanoi. Itse asiassa olen sillä tavalla ehkä
6483: tänyt.                                                 sinisilmäinen, että olen kuvitellut vuosikymme-
6484:    Sitten tästä nuorisoasteen kokeilusta. On to-       niä, että juuri opettajien ammattijärjestö voisi
6485: della edesvastuutonta mielestäni hallitukselta se,     olla toiminnailtaan ja tavoitteiltaan vähän kor-
6486: että kun oppilasvalinnat on suoritettu, niin sen       keatasoisempi, mutta jatkuvasti olen tältä osin
6487: jälkeen vielä hallitus päättää, että nyt lopete-       pettynyt.
6488: taankin nämä nuorisoasteen kokeilut. Tämä lo-             Ed. Ukkolalle toteaisin, että ed. Ukkola tie-
6489: petuspäätöshän sisältyy toiseen lisätalousarvi-        tysti älykkäänä naisena hyvin oivalsi, että minua
6490: oon, jossa hallitus esittää poistettavaksi määrä-      ärsytti, kun totesitte puheenvuorossanne äänes-
6491: rahat nuorisoasteen kokeiluilta. Arvelen, että ei      tävänne hallituksen puolesta sen takia, että olitte
6492: ed. Renkokaan voi hyväksyä tällaista poukkoi-          tyytymätön ed. Kalliomäen puheenvuoroon.
6493: lua ja tempoilua ja epävarmuutta vakaana, var-         Olen sitä mieltä, että ei tietystikään tämä voi olla
6494: mana ja tietävänä koulutuspoliitikkona.                mikään pääsyy, ja sen takia vähän ilkikurisesti
6495:                                                        halusin tuoda esille sen, että kyllä täällä tulee
6496:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           paljon muitakin sosialidemokraattien puheen-
6497: Arvoisa puhemies! Ymmärsin ed. Ala-Harjan              vuoroja, että kannattaa nyt edes tietyn tason
6498: äskeisen puheenvuoron sillä tavalla, että hän          vuoksi jättää se lopullinen johtopäätös sitten
6499: varsin viisaasti pitää tätä rahoituspuolta veron-      keskustelun varaan. Muuten olen sitä mieltä,
6500: maksukykyasiana. Silloin tullaan siihen johto-         että ryhmämme puheenjohtaja Antti Kalliomäki
6501: päätökseen, ja tämä oli erittäin merkittävä kuul-      piti erinomaisen puheenvuoron, enkä täysin
6502: la kokoomuksen kansanedustajan suusta, että            ymmärrä sitä, mikä ed. Ukkalaa siinä loppujen
6503: tänä päivänähän meillä on sellaisia henkilöitä         lopuksi niinkin paljon ärsytti, kuin ed. Ukkola
6504: suomalaisessa yhteiskunnassa, joilla on veron-         on antanut ymmärtää, mutta ehkä se tässä
6505: maksukykyä. On lääkäri Ala-Harjaa ja professo-         joskus vielä selviää.
6506: ri Pulliaista ja monta muuta, joitten tulot ovat
6507: sellaiset, että niistä voitaisiin rapsauttaa vielä        Ed. T u r u n e n : Arvoisa puhemies! Kun
6508: reippaasti pois ja sillä konstilla rahoittaa, elikkä   äsken en saanut vastauspuheenvuoroa ed. Gus-
6509: juuri kokoomuksen kannattajakunta on oikein            tafssonin puheenvuoron johdosta, niin arvelen
6510: sopiva rahoittaja tälle hommalle.                      voivani käyttää pari ylimääräistä minuuttia vas-
6511:                                                        tatakseni. Pidin nimittäin sitä puheenvuoroa
6512:     Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro):                 hyvin mielenkiintoisena ja rakentavana ja olen
6513: Arvoisa puhemies! Ed. Lahti-Nuuttila arvosteli         sitä mieltä, että siitä voisi keskustella toisessa
6514: keskustan edustajia epärehellisyydestä, kun me         yhteydessä enemmänkin. OAJ:n osuudesta, jon-
6515: olemme täällä ilmoittaneet mielipiteemme näistä        ka politrukki itsekin olen ollut joskus, sanoisin,
6516: koulumaksuista ja niitä vastustaneet. Minusta ei       että OAJ:n olisi aika nykyaikaistua. Se elää
6517: ole epärehellistä kertoa, mitä mieltä siitä asiasta    todella viime vuosikymmentä, ja kokonaispalk-
6518: on.                                                    kauksesta olen ed. Gustafssonin kanssa aivan
6519:    Mitään lopullista päätöstä hallitus ei ole teh-     samaa mieltä. Nykyinen palkkausjärjestelmä
6520: nyt maksullisuuden avaamisesta. Tähän valtio-          mielestäni on suurin koulun kehittämisen este ja
6521: neuvoston periaatepäätökseen sisältyy joukko           samoin se on suurin koulujen yhteistyön este
6522: erilaisia mahdollisuuksia, millä säästöjä voidaan      tänä päivänä. Meillähän on ollut mahdollisuus
6523: kunnissa ja oppilaitoksissa toteuttaa. Koulu-          tehdä koulujen yhteistyötä, mutta palkkaukselli-
6524: maksut on tuotu yhtenä vaihtoehtona ja maksul-         sesti se ei olekaan ollut mahdollista.
6525: lisuuden avaaminen päätetään nähtävästi bud-              Koulumaksuista haluaisin vielä huomauttaa,
6526: jettiriihessä aikanaan. Minusta olisi kovin kum-       että ne hallituksen periaatepäätöksen mukaan
6527: mallista, jos tässä keskustelussa ei saisi kertoa      ovat kunnalle annettu mahdollisuus ja kunnan
6528: sitä, minkä olemme kertoneet myös siinä keskus-        päätösvallan alainen asia, mikäli tämä periaate-
6529: telussa, mitä omassa eduskuntaryhmässämme              päätös näin menee. Jotkut kunnat sitä ehkä
6530: on käyty, miten me tähän asiaan suhtaudumme.           joutuvat käyttämään ja toiset eivät. Mikään
6531:                                                        iloinen asiahan se ei ole. Se on paluuta vanhaan,
6532:   Ed. G u s ta f s s on (vastauspuheenvuoro ):         mutta mietinpä vain, kuinka moni tässä salissa
6533: Herra puhemies! Ed. Suholalle karjaisin yhden          olevista on joutunut maksamaan lukukausimak-
6534:                                    Välikysymys opetustoimen säästöistä                              2049
6535: 
6536: sua, ja jos on joutunut, niin hän on ollut aika-       laisista tulisi niin sivistyneitä, että tajuaisimme
6537: naan eriarvoisessa asemassa.                           laajoja kokonaisuuksia, myös eduskunnassa,
6538:     Sitten itse puheenvuoroon. Arvoisa puhemies!       että osaisimme tehdä kaiken ajallaan ja oikein ja
6539: Välikysymyksen tekijöiden huoli koulutuksesta          että meistä tulisi iloinen ja tyytyväinen kanssaih-
6540: on aiheellinen. Rehelliseksi huolenkantaa ei kui-      misiään kunnioittava kansa, sellainen kansa,
6541: tenkaan voi sanoa, kun se perustuu ed. Kallio-         jonka vaatimukset olisivat verojen ja maksujen
6542: mäen esittämään lausahdukseen "hallituksesta           kanssa harmonisoidut ja jonka julkisen talouden
6543: on päästävä eroon". Koulutuspolitiikka on              tulot ja menot olisivat siedettävässä tasapainos-
6544: SDP:lle vain politiikan teon väline. Poliittisen       sa?
6545: pelin nappulaksi koulutus on minusta liian arvo-           Kaikki ihmiset, myös kaikki kansanedustajat,
6546: kas asia.                                              ovat koulunkäynnin asiantuntijoita. Onhan jo-
6547:     Huoli koulutusjärjestelmän romuttamisesta          kaisella omia kokemuksia, hyviä tai huonoja -
6548: on aiheeton ja perustuu milu mutu -teoriaan:           minusta tuntuu, että aika monella on huonoja-
6549: "mie luulen, et miust tuntuu", ja paikoitellen         kokemuksia koulusta, useimmilla kymmenien
6550: ylenpalttisten saavutettujen etujen varjelemiseen.     vuosien takaa kokemuksia ajasta, jolloin ei pe-
6551: Jokainen tietää, jos halutaan olla rehellisiä, että    ruskoulusta tiedetty yhtikäs mitään, puhuttiin
6552: ed. Kalliomäen ilmaisuja käyttääkseni "romut-          korkeintaan jostain yhtenäiskoulusta. Tuntike-
6553: taminen, kurjistaminen ja kurjuuden keskellä           hysjärjestelmä oli vieras käsite, ja vieraana se
6554: oleminen" merkitsee noin neljän vuoden taka-           taitaa pysyä asiaan oman kokemuksen kautta
6555: askeleen ottamista. Silloin ei todellakaan opetus-     vihkiytymättömille vieläkin.
6556: ta annettu kurjuuden keskellä, ed. Kalliomäki.            Kun omaan opettajakokemukseeni lähes 30
6557:     Koulutuksen supistustoimien ympärille kie-         aktiivivuoden jälkeen mahtuvat kaikki koulu-
6558: dottu poliittisten väitteiden ja luulojen sekä us-     murrokset, kaikki koulumuutokset, lähes kaikki
6559: komusten verkko sitä vastoin voi aiheuttaa kou-        koulutustasot ja luokkakoot, on todettava, että
6560:  lutuksen henkisen romuttumisen, mikäli ne po-         tuntikehysjärjestelmä on ollut koulutoimen saa-
6561: liittisella agitoinnilla saadaan iskostetuiksi opet-   ma mahtava jättipotti. (Ed. Lahti-Nuuttila:
6562:  tajien korvien väliin. Siitä syystä on vastuutonta    Edustaja liioittelee!) Se on mahdollistanut jopa
6563:  lietsoa poliittisen tarkoituksenmukaisuuden kur-      suoranaisen yksityisopetuksen tällaisen mahdol-
6564: jistamisoppia. On myös vastuutonta väheksyä            lisuuden hyväksikäyttäjille. Se on mahdollista-
6565:  opettajien ammattitaitoa aikaisemman kaltais-         nut pienimpienkin toiveiden täyttämisen, ja siitä
6566:  ten vähän suurempien opetusryhmien edessä.            huolimatta tyytymättömyys on lisääntynyt ja
6567:      Minä ihmettelen, etteivät välikysymyksen te-      vaatimukset ovat kasvaneet.
6568:  kijät kanna lainkaan huolta koulutuksen sisäl-           Kokemuksesta voin sanoa, että tuntikehysjär-
6569:  löstäja siitä, onko koulu-uudistuksessa saavutet-     jestelmän tuoman jättipotin turvin hurmaannut-
6570:  tu sellaista henkisten arvojen pääomaa, jota          tiin ilmaisajattelusta, jonka muuten koko vasem-
6571:  voitaisiin todella hyödyntää tulevaisuudessa.         misto, SDP mukaan lukien, ajoi silloisen nuori-
6572:  Mielestäni monessa kohdin on käynyt niin, että        son päähän 70-luvulla. Minä muistan, on tallessa
6573:  vaikka on yritetty helpottaa oppimistapahtumi-        vielä se pieni Koululaisen punainen kirja, jossa
6574:  en ulkoisia puitteita, tulokset eivät kerta kaikki-   nämä opit on lueteltu. Nyt heidän lapsensa
6575:  aan kaikilta osin ole parantuneet samassa suh-        joutuvat karuun todellisuuteen: Ilmaista ei ole
6576:  teessa. Oppimisen lanka katkeaa liian usein, kun      mikään.
6577:  tietoa pitäisi soveltaa elävään elämään. Sovelta-        Olen sitä mieltä, että jatkossa tulee lähtökoh-
6578:  mista eivät ole hallinneet päättäjät sen paremmin     tana olla kuitenkin sen. että meillä on kahden-
6579:  kuin kotitaloudetkaan. Tästä syystä talouskas-        laista koulutusta. Meillä on oppivelvollisuus-
6580:  vatusta tulisikin lisätä kaikille kaikissa oppilai-   koulutusta, jonka tulee olla maksutonta, ja sitten
6581:  toksissa. Samalla ehdotan elämisen taitoa koko-       oppioikeuskoulutusta, josta mielestäni pitää pie-
6582:  naan uudeksi oppiaineeksi, jota voitaisiin valin-     ni omavastuukin tuntea. Siis on olemassa oppi-
6583:  naisaineena kunnissa opettaa, jos sitä nyt joku       velvollisuuskoulutusta ja oppioikeuskoulutusta.
6584:   osaa opettaa.                                        Nämä ovat kaksi eri asiaa minun mielestäni.
6585:      Ei taitaisi olla juuri nyt pahitteeksi miettiä,   Siitä minun mielestäni ei pitäisi kauhean kovaa
6586:  minkälainen maa tämä hyvin koulutettu Suomi           mekkaJaa pitää.
6587:   on henkisesti. Mihin tietoyhteiskunnan tiedon           Peruskoulun tuntikehys oli paikka paikoin
6588:   tuottaminen ja sen jakelun tekninen tehokkuus        muuten niin runsas, ettei sitä pystytty edes kaik-
6589:   on hävittänyt luovuuden? Miten meistä suoma-         kea käyttämään. Tuntikehys toi mukanaan
6590: 
6591:  129 220204C
6592: 2050                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
6593: 
6594: myös lieveilmiön, sekä hallinnon että opettajien         Kyllä meitä kouluihmisiä tietysti raivostut-
6595: lukumäärän suuren kasvun. Lukujen valossa tuo         taa se, etteivät vuosi vuodelta parantuneet
6596: mammuttitauti kuulostaa seuraavalta. Sain luet-       koulutuksen olosuhteet voikaan enää paran-
6597: telon jonka on kerännyt eräs työryhmä.                tua. Me emme ole nimittäin yksistään lamassa,
6598:     Tuntikehyksen tultua vuodesta 80 vuoteen 90       vaan me olemme murroksessa. Murroksesta
6599: opetusministeriössä oli 30 prosenttia enemmän         emme selviä, jos teemme päätöksiä huomista
6600: ihmisiä ja koko peruskoulun alusta lähtien 2,5        varten tuijottamalla menneisyyden päätöksiin.
6601: kertaa enemmän. Esimerkiksi koulutoimen piiri-        Ellemme muuta rakenteita, myös koulutuksen
6602: hallinnossa 80-luvulta 90-luvulle, yllättävää kyl-    rakenteita, otamme edelleenkin pois vain enti-
6603: läkin, ei ole kovin suurta kasvua tapahtunut.         sestä tai lisäämme entiseen, ja tämä tie johtaa
6604: Mutta vuodesta 70 vuoteen 90 luku on kaksin-          yhä enemmän umpikujaan. Entisten hyvien
6605: kertaistunut.     Ammattikasvatushallituksessa,       päätösten jatkaminen johtaa katastrofiin myös
6606: myöskin tässä vanhassa, väkimäärä itse asiassa        kasvatuksellisesti.
6607: kasvoi enemmän kuin vanhassa kouluhallituk-              Arvoisa puhemies! Koulutuksen uusajattelua
6608: sessa, ja nyt sitten opetushallitus joutuu tätä       tarvitaan. Nykyisestä mustasukkaisesti varjellus-
6609: mammuttitautia parantelemaan.                         ta sektori- ja ikäluokka-ajattelusta voitaisiin ir-
6610:     Jos katsotaan koulun muussa työssä olevaa         rottautua. Tulevaisuuden koulutus voisikin ta-
6611: henkilöstöä, on aivan yllättävää se, että hallin-     pahtua oppimiskeskuksissa, joissa eri-ikäiset
6612: nollisen, tilinpidollisen ja konttoriteknisen työn    kansalaiset olisivat yhdessä oppimassa sekä kou-
6613: henkilöstö on peruskoulun alkuajoista tähän           luttamassa ja hiomassa toinen toisiaan. Yksin tai
6614: päivään kasvanut kaksinkertaiseksi, 3 400:sta yli     kaksin tai kolmin eivät särmät hioudu. Myös
6615: 7 200:aan, tämä siitäkin huolimatta, että atk on      opettajat olisivat samalla kertaa sekä opettajia
6616: tullut. Tämä on siis yllättävä mammuttikasvu.         että oppilaita. Tämä itse asiassa olisi luokatto-
6617:     Samanaikaisesti oppilasmäärät ovat vähenty-       man koulun todellinen malli.
6618: neet. Opettajien määräkin on kasvanut. Esi-              Jos ehdotus tuntuu utopialta nyt, on joka
6619: merkiksi peruskoulussa viimeisen 10 vuoden ai-        tapauksessa koulutuksessa odotettavissa uusi
6620: kana 4 500 uutta opettajaa on tarvittu. Perus-        suuntaus. Sitä enteilevät uusi peruskoulun ja
6621: koulun alkuajoista tähän päivään on tarvittu          lukion tuntijakoesitys sekä valtionosuusuudis-
6622: 8 000 uutta opettajaa. Erityiskoulujen opettajat      tus, jotka antavat hyvät lähtökohdat koulun
6623: ovat peruskoulun alkuajoista 13-14-kertaistu-         kehittämiselle. Ne antavat valinnan vapautta.
6624: neet ja aikuisoppilaitosten opettajien lukumäärä      Koulut saavat taloudelliset yleisraamit, ja inno-
6625: kaksinkertaistunut.                                   vointi jää koulujen tehtäväksi. Siellä ei jäljen ja
6626:     Oppilasmäärät ovat pienentyneet peruskou-         mielikuvituksen käyttö ole kielletty, sen mieliku-
6627: lussa ja lukiossa kymmenessä vuodessa 20 000          vituksen, josta esimerkiksi edustajat Jouppila ja
6628: oppilasta, mutta ammatillisissa oppilaitoksissa       Ukkola puheenvuoroissaan mainitsivat esimerk-
6629: ja korkeakouluissa oppilasmäärät ovat toki kas-       kejä. Toivottavasti OAJ uskaltaa myös raottaa
6630: vaneet.                                               vanhaa tiukkaa pipoaan uudistuakseen ja ve-
6631:     Olemme tällaisen mammuttitaudin luoneet           tääkseen jarrut pois päältä kehittämisen tieltä.
6632: näillä systeemeillä koko koululaitokseen. Me             Koulutuksemme on lähdettävä yhteiskunnan
6633: olemme luoneet hyvinä lihavina vuosina lähes          ja ennen kaikkea työelämän tarpeista. Erään
6634: ihanteellisen yhteiskunnan, jossa yhä useampi on      pohjoismaisen työelämän kartoituksen mukaan
6635: hakeutunut kunnan tai valtion pitkän leivän           ihmisiltä, kansalaisilta, vaaditaan työelämässä
6636: nauttijoiksi ja yhä vähemmän on lapionheilutta-       seuraavia ominaisuuksia: vastuuntuntoa, tavoit-
6637: jia. Meidän poliittinen sivistyksemme, ammatti-       teellisuutta, laatutietoisuutta, palvelualttiutta,
6638:  sivistyksemme, maalais- ja kaupunkilaissivistyk-     avoimuutta, uudelleenasennoitumiskykyä, yh-
6639: semme, puoli- ja liikasivistyksemme ovat vaati-       teistyökykyä, lojaalisuutta, luovuutta, kätevyyt-
6640: neet hyvää hyvän päälle, niin että valtiolla on       tä, avarakatseisuutta, itsekuria, ennakkoluulot-
6641: tänä vuonna 40 miljardia markkaa enemmän              tomuutta, kansainvälistä ymmärtämystä ja am-
6642: menoja kuin tuloja, niin kuin tiedätte, ja jokaise-   mattitaitoa. Luettelon perusteella koulutuksen
6643: na viikkona annamme taloudelle tekohengitystä         sisältö on rakenteita tärkeämpi, mutta sisällölli-
6644: miljardilla velkamarkalla. Siitä syystä on rehel-     set uudistuksetkin nielevät varoja. Muun muassa
6645: listä vaatia koulutusta jalostavaan ja laadulliseen   opettajien koulutusta on uudistettava. Siitä syys-
6646:  kasvuun, sillä vanhasta rahapuusta on nyt kaik-      tä sekä työllisyyden turvaamiseksi lisää leikka-
6647:  ki hedelmät kerta kaikkiaan noukittu pois.           uksia koulutoimi ei kestä.
6648:                                    Välikysymys opetustoimen säästöistä                               2051
6649: 
6650:     Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):              Jäi mieltä vaivaamaan ja kaivamaan puhujan
6651: Herra puhemies! Havaitsin, että oma puheen-            maininta siitä, että erityisopetus on hyvinä vuo-
6652: vuoroni on osunut maaliinsa. Tavoite olikin se ja      sina 13-14-kertaistunut ja samassa yhteydessä
6653: myös se, että se herättäisi ajattelemaan. Tosin ei     puhuttu mammuttitauti. Ei kai puhuja tarkoita,
6654: tarkoitus ollut, että syntyisi tällaisia paniikkire-   että erityisopetuksen kasvaminen olisi mammut-
6655: aktioita, jotka ovat jättäneet ajatuksen ilmeisesti    titaudin osoitus? Kyllä siinä on kysymys vallan
6656: kelkasta pois. Ed. Turunen arvioi, että näiden         muusta, ja voin sen vilpittömästi sanoa itse sen
6657: leikkaustenjälkeen eletään neljän vuoden takais-       vaiheen mukana eläneenä. Päinvastoin tilanne
6658: ta aikaa eikä silloin ollut paljon mitään ongel-       on se, että sitä pitäisi nykyisestäänkin laajentaa.
6659: mia. Silloinhan pyyhki Suomessa hyvin.                 Mitä muuten puhujan mainitsemaan mammutti-
6660:     Sitä on hyvä verrata samanlaisiin lausumiin        tautiin tulee, niin kyllä sen taudin siemenet on jo
6661: koko kansantalouden osalta. Siitäkin sanotaan          luokkakokoja kasvattaneilla säästöpäätöksillä
6662: ja perustellusti, että kansantalouden volyymi          täällä kylvetty.
6663: on suunnilleen neljän vuoden takaisella tasolla.
6664: Bruttokansantuote on siis hyvien vuosien ta-              Ed. T u r u n en (vastauspuheenvuoro): Ar-
6665: solla. Mutta mikä on todellisuus? Se on se,            voisa puhemies! Ed. Kalliomäen puheenvuoron
6666: että meillä on kansantaloudessa jättimäinen            johdosta totean, että totta kai koulutuksella
6667: velkaongelma, vielä jättimäisempi työttömyys-          pelastutaan mammuttimaisista veloistaja kaikis-
6668: ongelma, konkurssikierre ja erittäin vaikea tu-        ta konkursseista. En halua ollenkaan vähätellä
6669: levaisuus moniksi, moniksi vuosiksi edessäm-           koulutuksen arvoa vaan päinvastoin korostaa
6670: me.                                                    sitä. Meidän pitää muuttaa rakenteita tällä het-
6671:     Vastaavasti koulutuksen nämä leikkaukset           kellä, koska me emme tästä pääse kuin ojasta
6672: tulevat poikimaan jättiongelmia koulutuksen            allikkoon. Valtion suurimmat menoerät ovat
6673: sektorilla. Nyt voimme nähdä hallituksen itsen-        koulutus sekä sosiaali- ja terveyspuoli. Nyt pu-
6674: säkin eteemme maalaamia tulevaisuudenkuvia             hutaan 2,5 miljardista markasta, ja 7,5 miljardia
6675: suuresta luokkakoosta, ateriaetujen ja vastaavi-       on vielä edessäpäin. Tämä on koulupuolen oma
6676: en leikkauksista, lukukausimaksuista jne., jotka       paketti ja oma osuus. Totta kai meitä risoo, että
6677: ilman muuta vaikuttavat niin, että varsin laajasti     me joudumme leikkaamaan, mutta kaikkien on
6678:  yhteisenä tavoitteena ollut valintojen mahdolli-      kannettava vastuu yhteiskunnasta ja sen talou-
6679:  suuksien ja laajan kirjon koulutus ja moniarvoi-      desta.
6680:  nen koulutusyhteiskunta, on menettämässä otet-           Ed. T. Roosille toteaisin, että minullakin on
6681:  taan. Siltä kirpoamassa se mahdollisuus, mitä         kokemuksia jopa erityisopetuksesta. Minä olen
6682:  oltiin yhdessä luomassa. Meillä on kansainväli-       sitä mieltä, että erityisopetuksen lisääntyminen
6683:  siä esimerkkejä siitä, että koulutuksen osuus         johtuu siitä, että tämän päivän ihminen, joka on
6684:  esimerkiksi bkt:stä voi olla korkea. Yhdysval-        tuuditettu hyvinvoinnin tuutuun, ei kestä vas-
6685:  loissa se on korkein Oecd-alueella, ja silti siellä   toinkäymisiä. Eivätkä lapset kestä vastoinkäy-
6686:  peruskoulutukseen kohdistuneet leikkaukset 80-        misiä, kun heidän kotinsakaan eivät niitä kestä.
6687:  luvulla ovat aiheuttaneet valtaisan yhteiskunnal-
6688:  lisen ongelman, joka vasta nyt on kulminoitu-            Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
6689:  massa ja tulee tuossa suuressa maassa tulevai-        Puhemies! Huomaan, että ed. Turuseen on var-
6690:  suudessa aiheuttamaan tilanteita, joita ei ole        maankin tarttunut hänen huomaamattaan Vii-
6691:  todellakaan ymmärretty katsoa silloin 80-luvulla      nasen virus, josta puhuin pääpuheenvuorossani.
6692:  Reaganin aikana, kun nuo leikkaukset käynnis-         Se tarkoittaa sitä, että rakennepolitiikaksi käsi-
6693:  tettiin.                                              tetään pelkästään budjettipolitiikka, laajimmil-
6694:                                                        laankin finassipolitiikka, josta on tietysti budjet-
6695:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            tipolitiikkaa 90 prosenttia. On todella perusta-
6696: sa puhemies! Ed. Turunen piti todella virkistä-        vaa laatua oleva virhe, kun rakennepolitiikka
6697: vän puheenvuoron. Se poikkesi monella tavalla          näin kutistetaan. Rakennepolitiikan osalta me
6698: täällä puhuneiden opettaja-kansanedustajien            emme tule selviämään, ellei koko kansantalou-
6699: puheenvuoroista, jopa ministereidenkin puheen-         den rakenteisiin puututa. Siinä on hallituksen
6700: vuoroista. Siinä sai kyytiä peruskoulu ja saivat       suuri synti ja suuri virhe. Toivottavasti se on
6701: kyytiä opettajat. Löytyi puheesta se suuri konna-      ymmärtämättömyyttä, mutta pelkään, että siinä
6702: kin jälleen eli sosialidemokraattinen puolue.          on liian paljon harkintaa. Me emme selviä,
6703: Kyllä me sen kyydin kestämme.                          ellemme puutu rakenteisiin: monopoli- ja kartel-
6704: 2052                                     68. Keskiviikkona 3.6.1992
6705: 
6706: lirakenteisiin, kilpailukyvyttömyyteen, kilpailun       nimenomaan kun sitä ehdotuskokonaisuutta,
6707: puutteeseen, rajasuojien purkamiseen, maatalo-          jonka näin julkitoin, ehdotetaan perusteiltaan
6708: uteen jne. Koulutuksen ja sosiaalipuolen leikka-        muutettavaksi, niin siitähän seuraa automaatti-
6709: uksilla tästä hommasta ei selvitä, se on aivan          sesti, että se, mihin me hallituksessa olemme
6710: varmaa.                                                 luottaneet ja linja, jota me olemme odottaneet
6711:                                                         hallituksen noudattavan, on nyt jostakin syystä
6712:     Ed. Turunen (vastauspuheenvuoro): Ar-               muuttumassa.
6713: voisa puhemies! Jos ed. Kalliomäki kuunteli                 Kysymys on silloin siitä, millä tavalla tähän
6714: tarkasti, niin mainitsin puheenvuorossani ni-           tilanteeseen pääsee eduskunta puuttumaan. On
6715: menomaan, että me emme selviä sillä, että me            kaksi vaihtoehtoa: Toinen on se, että kulloinen-
6716: vanhaan lisäämme tai vanhasta otamme pois,              kin hallitus tuo tämänlaatuisen linjamuutoksen
6717: vaan meidän pitää todella muuttaa rakenteita.           eduskunnan käsittelyyn tiedonannon muodossa,
6718: Olen aivan samaa mieltä, että meidän pitää              jolloin on tilaisuus myös esittää perustelut ja
6719: rakenteita muuttaa, jotta me saamme talouden            toinen on se, mikä nyt on ratkaisuna eli jokin
6720: kuntoon. (Ed. Kalliomäki: Pankaa hallitukseen           edistyksellinen valppaana oleva ryhmä tai monta
6721: liikettä!)                                              ryhmää tekevät välikysymyksen, jolloin loppu-
6722:                                                         tulos on se sama eli päästään arvioimaan, naut-
6723:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-       tiiko hallitus politiikkaansa ja linjaansa muutet-
6724: siksi kannatan ed. Rädyn tekemää ehdotusta              tuaan eduskunnan enemmistön luottamusta vai
6725: perustellun päiväjätjestykseen siirtymisen sana-        ei. Tämän takia toivoisi suomalaiseen parlamen-
6726: muodoksi.                                               tarismiin menettelytapaa, joka näkyisi niin, että
6727:    Toiseksi, arvoisa puhemies ja arvoisa opetus-        jos hallitus merkittävällä tavalla kesken kaiken
6728: ministeri, palautan mieleen, että kun eduskunta         tarkentaa tai muuttaa omaa ohjelmaansa, se tuo
6729: käsitteli tätä vuotta koskevaa säästöpäätöstä           muutoksen eduskuntaan tiedonannon muodossa
6730: koulupuolella, niin silloin en käyttänyt yhtään         ja silloin eduskunta voi ottaa siihen parlamen-
6731: aggressiivista puheenvuoroa. En moittinut tuota          taarisesti kantaa.
6732: päätöstä, kävinjopa arvoisalle ministerille sano-           Arvoisa puhemies! Varsinaiseen substanssi-
6733: massa, että se varmasti oli ihan paikallaan. Se         puoleen: Täällä on varsin monessa puheenvuo-
6734: antoi tavallaan signaalin, että myös koulupuolel-        rossa projisoitu tilannetta Suomen talouselämän
6735: la täytyy pyrkiä tekemään kaikki voitava, että           nykyiseen tilaan ja sen aiheuttamaan velvoittee-
6736: ns. turhat ilmat puristetaan pois. Tämä johdan-          seen ryhtyä säästötoimenpiteisiin. On tuotu esiin
6737: noksi sille sävylle, mikä ehkä tällä kertaa paljas-      se, että tämä on tilapäistä ja kun asiat tästä
6738: tuu esityksestäni.                                       paranevat, taloustilanne paranee, niin silloin
6739:    Ennen sitä kuitenkin kiinnitän huomiota               voimme taas jatkaa entisellä tavalla. Kuitenkin
6740: erääseen parlamentaariseen ongelmatiikkaan,              tietysti on mietittävä se, millä tavalla tilanne
6741: nimittäin siihen, että tällä hallituksella, niin kuin   voisi rakenteellisesti parantua.
6742: kaikilla hallituksilla viime aikoina, on ollut oma          Henkilökohtainen arvioni on se, että tilanne
6743: ohjelmansa koulupuolta koskien. Tämäkin halli-           voi rakenteellisesti parantua vain niin, että Suo-
6744: tus on julkituonut omia perusteltuja kannanot-           mi löytää kestävän talouden mukaisia ratkaisu-
6745: tojaan koulupolitiikan puolella ja niille on ollut      ja. Se ei merkitse sitä, että me sanoisimme
6746: vielä tyypillistä se, että ne ovat olleet hyvin          tekniikalle ja teknologialle ei, päinvastoin. Me
6747: sopusoinnussa edellisen eduskunnan, silloisen            haluamme ja me tarvitsemme äärimmäisen sofis-
6748: hallituksen koulupoliittisen selonteon kanssa.           tikoituja teknisiä ratkaisuja, jotka käytännössä
6749: Siis ei ole ollut minkäänlaista ristiriitaa, en          merkitsevät vähän energiaa ja vähän ainetta
6750: ainakaan itse ole huomannut mitään olennaista            kuluttavia ratkaisuja. Jotta me siihen pääsisim-
6751: ristiriitaa.                                             me, meillä pitää olla erinomaisen korkea koulu-
6752:    Vielä tämän hallituksen taholta tuotiin koulu-        tuksen taso, todella korkea koulutuksen taso,
6753: politiikka esille voimallisesti työllisyyslain tar-      niin että varsinaisesti tietoa ja tiedettä voidaan
6754: kentamiseen ja heikentämiseen tähtäävän laki-            viedä konkreettisesti eteenpäin tavalla, joka joh-
6755: esityksen perusteluna, niin että jos työllisyysla-       taa myös siihen, että täällä tuotetut tuotteet ja
6756: kia ehdotetuna tavalla heikennetään, se taval-           ratkaisut kelpaavat maailmankauppaan hyvällä
6757: laan korvataan koulupoliittisena tekona. Kun             hinnalla. Silloin korkeaa koulutuksen tasoa voi-
6758: tässä katsannossa sitä, mitä nyt on esillä -             daan jatkossakin pitää yllä.
6759: olkoon sen perustelut ihan mitä tahansa -                   Tässä tulen nyt oman puheenvuoroni pääasi-
6760:                                     Välikysymys opetustoimen säästöistä                                2053
6761: 
6762: aan: Kun nyt olen yli 30 vuotta ollut yliopiston         kuuluu 5--6 lasta - meillähän on taustalla
6763: palveluksessa opetus- ja tutkimustehtävissä ja           myöskin eräät uskonnolliset tekijät, mutta se ei
6764: tänä aikana on varsin monta opiskelijasukupol-           sinänsä tähän kuulu - niin kun rupesin laske-
6765: vea ollut opetuksen ja seurannan kohteena, olen          maan, entäpäs jos laitetaan ateriamaksut, entä-
6766: voinut tehdä sen havainnon, että sosiaalinen             päs jos laitetaan koulumaksut, vaikka se 500
6767: viiteryhmä siellä taustalla ei suinkaan anna viit-       markkaa, josta on puhuttu, mistä ihmeestä nämä
6768: teitä siitä, kuka pärjää ja kuka ei pärjää. Kaik-        työttömien perheet ottavat sen rahan. Se kor-
6769: kein köyhimmistä oloista on voinut tulla kaik-           keintaan tulee toimeentuloturvan luukulta, siis
6770: kein kovimpia osaajia ja pärjääjiä. Onneksi on           yhteiskunta sen maksaa joka tapauksessa, se on
6771: ollut niin, että tässä suomalaisessa yhteiskunnas-       siis taskusta toiseen.
6772: sa täällä harjoitetulla konsensuspolitiikalla vuo-           Tällöin tulin siihen tulokseen, että tähän täy-
6773: sikymmenten aikana on pystytty toteuttamaan              tyy löytyä jokin muu ratkaisu. Sen jonkin muun
6774: sellaista koulutuksellista tasa-arvoisuutta ja           ratkaisun täytyy lähteä siitä- asia, jonka tote-
6775: maksuttomuutta, joka on mahdollistanut sen,              sin täällä jo eräässä vastauspuheenvuorossa -
6776: että kaikkein köyhimpienkin perheitten jälkikas-         että meiltä, tarkoitan sillä myöskin itseäni, joilla
6777: vu on pystynyt saamaan ns. ilmaista opetusta, on         menee hyvin, joilla on veronmaksukykyä, meiltä
6778: pystynyt kouluttautumaan korkeimpiin akatee-             otetaan enemmän kuin meiltä nyt otetaan. Se on
6779: misiin oppiarvoihin. Heistä on tullut maailman-          paljon parempi ratkaisu lamasta selviämiseen ja
6780: kuuluja tietäjiä ja osaajia.                             pärjäämiseen tulevaisuudessa kuin muut ratkai-
6781:     Tällä hetkellä olen syvästi huolissani siitä, että   sut.
6782: nyt on jotakin sellaista tapahtumassa, joka näyt-            Arvoisa puhemies! Korkeakoulupolitiikasta
6783: tää vaarantavan tätä tilannetta. Minulle oli hen-        muutama sana. Täällä on varsin monella suulla
6784: kilökohtaisesti hätkähdyttävä kokemus käynti             vaadittu korkeakouluihin tulosvastuullisuutta.
6785: erään koulun yläasteella pitämässä ympäristö-            Ihan hyvä asia. Täällä on vaadittu myös korkea-
6786: päivän avajaissaama ympäristönsuojelun alalta,           koulutuksen parantamista ja muutosta. Minä
6787: en suinkaan poliitikkona, vaan yliopiston opet-          totean, että vuonna 1980 olin vetämässä tutkin-
6788: tajana ja tutkijana. Ennen tuota tilaisuutta mi-         nonuudistusta eräässä yliopistossa. Silloin ru-
6789: nulla oli tilaisuus keskustella koulun rehtorin          kattiin kaikki uusiksi, mikään ei jäänyt muutta-
6790: kanssa ja tulin kysäisseeksi sitä, millä tavalla         matta. Kaikki luentosarjatkin jouduttiin teke-
6791: tämä ns.lama näkyy teidän koulussanne. Rehto-            mään alusta loppuun saakka uudestaan, ja de-
6792: rin vastaus oli: Se näkyy yhdellä tavalla ja             kaanina vielä vaivoin sen, että homma sujuu
6793: nimenomaan yhdellä tavalla. Maanantaina ruo-             näin. Sen jälkeen niitä on kaksi kertaa jo uudis-
6794:  kailun aikana ruoka kelpaa. Monet lapset ovat           tettu.
6795: selvästi nälkäisiä, siis kotona ei ole ollut riittä-         Arvoisa opetusministeri! Minä sanon teille,
6796: västi ruokaa viikonvaihteen aikana. Minä ajatte-         että älkää lisätkö enää sitä vauhtia. Nimittäin
6797: lin, että selvitän tätä vähän laajemmaltikin. Tein       tässä voi olla tuloksena eräänlainen henkinen
6798: samanlaisia kyselyjä, ja vastaukset olivat hyvin         lamaantuminen, siis katsotaan, että hyvänen
6799: samanlaisia.                                             aika, me olemme tehneet kaiken, mitä muuta me
6800:     Tänä aamuna menin Metallin työttömyyskas-            vielä osaisimme tehdä, kun vielä otetaan huomi-
6801:  saan Hakaniementorin reunaan katsomaan                  oon se, että kansainvälisissä arvioinneissa tämä
6802: päätteeltä, mikä on tällä hetkellä metallin työttö-      "tuote", valmistunut graduoitu ihminen, pärjää
6803:  män keskimääräinen ansiosidonnainen työttö-             maailmalla loistavasti, hänet on todettu todella
6804:  myyspäiväraha. (Ed. Aittoniemi: Näkeekö sen             huippuosaajaksi silloin, kun on kansainvälinen
6805:  sieltä?) - Sen näkee sieltä päivitettynä, 56 000        vertailu suoritettu. Siis eräänlainen työrauha.
6806:  työtöntä oli siellä kassan listalla tänä aamuna. -          Toinen on tuloksellisuuden arviointi tutki-
6807:  Kello 9:n aikaan keskimääräinen päiväraha oli           mustyön puolella. Se on käynyt jo tässä keskus-
6808:  231 markkaa. Siitä kun katsotaan sitten 5 päivää        telussakin esille. Siinä myöskin on käynyt sillä
6809:  viikossa ja 500 päivään saakka, saadaan tänä            tavalla, että nyt jo lasketaan joka ikinen teko ja
6810:  onnellisena kautena noin 5 000 markkaa kuu-             äärimmäisen voimakkaan ristiriidan vallitessa,
6811:  kaudessa (Ed. Lahti-Nuuttila: Miinus verot!)-           niin kuin ed. Rengon puheenvuorosta kävi hyvin
6812:  miinus verot, täsmälleen.                               ilmi. Toisaalta vaaditaan kansallisella foorumilla
6813:     Kun minä sitten projisoin tämän tilanteen            mitä mahtavimpia tuloksia ja toisaalta kansain-
6814:  oman elämäni viiteympäristöön Oulun lääniin,            välisillä foorumeilla huippusaavutuksia. Sitten
6815:  jossa varsin tyypillistä on se, että perheeseen         kun nämä mittarit eivät satu ollenkaan yksiin,
6816: 2054                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
6817: 
6818: niin jälleen mma sanon sen, että kannattaa            elämään lasten kohdalla ja käynyt tutustumassa
6819: pistää nyt pikkuisen tähän paineeseen servoja         myös kouluruokailuihinja todennut ne tosiasiat,
6820: päälle. Minä olen vakuuttunut, että siellä teh-       että köyhillä työttömien lapsilla ei ole tänä
6821: dään todella töitä, tosin poikkeuksiakin on,          päivänä lämmintä ruokaa kotona. Se ainoa ruo-
6822: mutta joka tapauksessa tehdään todella töitä.         ka monesti on koulussa. Samoin olen iloinen
6823:                                                       siitä, että hän on tutustunut Metallityöväen
6824:                                                       Liiton työttömiin henkilöihin ja todennut heidän
6825:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           saamansa työttömyyskorvaukset. Ei niillä eletä
6826: varapuhemies Paakkinen.                               eikä niillä myöskään kouluteta.
6827:                                                          Tämän johdosta toivoisinkin, että hallitus
6828:                                                       tämän välikysymyksen yhteydessä ottaisi huomi-
6829:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       oon nämä köyhät ja työttömien perheiden lap-
6830: Arvoisa puhemies! Näin, miten ministeri Uosu-         set. Meillä ei ole varaa ottaa oppilasmaksuja eikä
6831: kainen suorastaan ahmi tietoa ed. Pulliaisesta, ja    poistaa ateriatukea.
6832: toivottavasti meni hyvään maahan tämä ed.
6833: Pulliaisen hyvin perusteltu puhe. Mutta minä              Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
6834: olen sitä mieltä asiasta, että Suomessa on liian      Arvoisa puhemies! Ystävälleni ed. Aittoniemelle
6835: paljon ja liian pitkää koulutusta tänä päivänä. Se    muutama näkökohta vain.
6836: sisältää hyvin paljon turhaa, mitä ihminen ei             Ensinnäkin silloin kun on lähdetty ns. opin-
6837: koskaan elämässään tarvitse. Tänä päivänä, kun        tielle, ed. Aittoniemi, se tilanne on vielä pahem-
6838: lasketaan peruskoulu ja lukio ja sen jälkeen ehkä     pi, mitä kuvasitte. Henkilökohtaisesti, olen aika
6839: 6-8 vuotta opiskelua, suomalainen kulkee rep-         monelle alalle opiskellut aikoinansa, niitä taitaa
6840: pu selässä 20 vuotta, ennen kuin pääsee ollen-        olla peräti viisi kappaletta, minä tänä päivänä
6841: kaan leivän syrjään kiinni. Suomessa koulute-         opiskelen 2-3 tuntia päivässä. (Ed. Aittoniemi:
6842: taan ylioppilaiksi puoliväkisin sellaisia, joiden     Ihan turhaan!) - Ed. Aittoniemi, se ei ole
6843: pitäisi olla kirvesvarren jatkona jo heti perus-      turhaa. - Monet ihmiset joutuvat sen tien
6844: koulun jälkeen, joilla ei ole mitään mahdolli-        valinneena pari kolme kertaa elämässään uudel-
6845: suuksia päästä elämässään eteenpäin tämän pit-        leen kouluttautumaan.
6846: kän opintien kautta. He vain oppivat sellaisiksi,         Sitten, arvoisa ed. Aittoniemi, toinen vaihto-
6847: että heille ei se kirvesvarsi enää käteen sovikaan,   ehto. Ruumiillisen työn tekeminen on sinänsä
6848: ja he eivät suhtaudu minkäänlaiseen työhön            erinomaisen arvokas vaihtoehto. Nykyaikana
6849: kunnioittavasti.                                      siinäkin on pakko lähestulkoon vuosittain kou-
6850:    Toisin sanoen eivät nämä koulutusasiat Suo-        luttautua, kun nekin tehtävät ovat sen verran
6851: messa ihan niin ole kuin puhutaan: pitäisi kou-       teknistyneet. Me, jotka olemme vanhoja metsu-
6852: luttaa, kouluttaa, aina vain kouluttaa, jotta         reita, kumpikin (Ed. Aittoniemi: Onko Pulliai-
6853: päästään elämässä eteenpäin. Koko koulutus on         nenkin?)- on, Pulliainenkin on ollut metsuri-
6854: täysin virhelinjalla. Minä tunnen monta sellaista     tiedämme, että siinäkin tehtävässä, pokasaha on
6855: ihmistä, jotka ovat käyneet kiertokoulun ja ovat      vaihtunut moottorisahaaoja se moottorisahakin
6856: menestyneet elämässään loistavasti, paljon lois-      on muuttunut moneen kertaan ja sekin on pitä-
6857: tavammin kuin 20 vuotta koulua käyneet ihmi-          nyt opetella ja vielä turvallisuusmääräykset ovat
6858: set.                                                  tulleet siihen mukaan ja nekin on ollut pakko
6859:    Suomalaisessa koulunkäynnissä ja opiskelus-        opetella.
6860: sa on hyvin paljon tarvetta vetää tyhjiä pois,            Ed. Aittoniemi, retoriikka on mukava asia,
6861: valikoida enemmän oppilasainesta, sellaisia, joil-    huulenheitto on mukava asia koulutuspolitiikas-
6862: la on mahdollisuus menestyä sillä ammattialalla,      takin, mutta pohjimmaltaan tässä on äärimmäi-
6863: jolle he pyrkivät, eikä pelkästään käydä koulua       sen vakavasta asiasta kysymys.
6864: koulun vuoksi 20 vuotta elämästä. Se on kolmas-
6865: osa monenkin ihmisen elämästä, ja täytyy sanoa,          Ed. V. La u k k a ne n : Arvoisa puhemies!
6866: että kaikki on pielessä koko koulutuksessa.           Kun kuuntelen tätä asiantuntijoiden käymää
6867:                                                       keskustelua, niin on selvää, että tunnen ajatukse-
6868:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-       ni ja oloni hieman kummalliseksi, kun tulen
6869: ro): Arvoisa puhemies! Olen iloinen siitä, että       tänne, koska en vähimmässäkään määrin ole
6870: niinkin korkeasti koulutettu henkilö kuin kan-        minkäänlainen asiantuntija tässä kysymyksessä,
6871: sanedustaja Pulliainen on perehtynyt arki-            ja kuitenkin joitakin ajatuksia on mielessäni,
6872:                                      Välikysymys opetustoimen säästöistä                                 2055
6873: 
6874: jotka haluan täältä puhua. (Ed. Aittoniemi:               !isyyteen ja hyviin tapoihin sekä antaa heille
6875: Antaa tulla vain!)- Näin, se on varmasti ed.              elämässä tarpeellisia tietoja ja taitoja". Näin
6876: Aittoniemen hyvä rohkaisu.                                ollen minusta pitäisi hieman laajemmasta per-
6877:      Tietysti voisi ajatella, mistähän johtuu se, että    spektiivistä tarkastella sitä kysymystä, kuinka
6878: on kummallisia ajatuksia. Mieleeni tulee, kun             hyvin on näinä parhaina koulutuksen vuosina
6879: täällä on puhuttu luokkakoosta, että 60-luvulla           onnistuttu antamaan oppilaille heille elämässä
6880: kansakoulun 3. ja 4. luokalla meitä oli vain              tarpeellisia tietoja ja taitoja.
6881: poikia ja se tekee tietysti luokat vähän levotto-             Mielestäni tämä on ikään kuin primäärikysy-
6882: miksi. Niinpä meitä oli vain 45 yhdellä luokalla.         mys, jos olemme todella vilpittömästi huolestu-
6883: Uskoisin, että nyt, kun tyttöjäkin voidaan laittaa        neita suomalaisen nuoren tai jo aikuisikäänkin
6884: sekaan ja se rauhoittaa luokkaa, niin ehkä luok-          päässeen henkilön asemasta ja ennen kaikkea
6885: kakoko voisi olla hieman yli, ehkä 50-60. No,             tietysti nuoren sukupolven asemasta. Tässä suh-
6886: leikki leikkinä! Tänä päivänä tietysti olot ovat          teessa minusta näyttää siltä, että todella syvim-
6887: huomattavasti paremmat ja vaatimustaso on                 män huolen pitäisi kohdistua siihen, että parhai-
6888:  kasvanut tavattoman paljon niistä ajoista, kun           nakaan vuosina tässä suhteessa ei ole yksinker-
6889: itsekin olin kansakoulussa.                               taisesti onnistuttu.
6890:      Joka tapauksessa minua hieman askarruttaa                Mainitsin jo vastauspuheenvuorossani luo-
6891:  keskustelussa se, että suurin oppositiopuolue            vuudesta, ja varmasti ollaan yksimielisiä siitä,
6892:  varsin voimallisesti keskittyy siihen, että hallitus     että suomalainen koululaitos ei ole erityisen
6893:  tekee toimenpiteitä, joiden motiivina on säästä-         luova. Vaikka Esa Saarinen saattoi hieman liioi-
6894:  minen. Minun mielestäni täällä pitäisi rehellisesti      tella, kun hän sanoi hallitusohjelmaa laadittaes-
6895:  myöntää, että juuri oppositiosta löytyy yksi             sa asiantuntijana, että kaikki ne luovat henkilöt,
6896:  merkittävä tekijä siihen, että on ajauduttu siihen       jotka hän on tavannut Suomessa, ovat olleet alle
6897:  tilanteeseen, missä ollaan, ja säästäminen on            viisivuotiaita, kuitenkin se aika kirpeällä tavalla
6898:  kipeä ja väistämätön tosiasia.                           viestittää jotakin ydinongelmasta suomalaisessa
6899:      On tietysti kaunista puhua ikään kuin toisen         yhteiskunnassa. Tässä suhteessa on selvää, että
6900:  suulla, miten mistään ei saisi tinkiä ja päinvas-        raha ei voi olla ratkaisevaa, vaan virikkeellisyys
6901:  toin olisi oikein, jos opetuspuoleenkin satsattai-       ja luovuus voidaan saavuttaa varmasti vastaavin
6902:  siin muutama miljardi lisää. Mutta minun mie-            rahamäärin kuin tähänkin asti. Tätä virikkeelli-
6903:  lestäni se on toisaalta rumaa, kun kuitenkin             syyttä ja luovuutta tulisi todella voimakkaasti
6904:  kysymys on siitä, että Suomi on ikään kuin lähes         suosia ja lisätä monin eri tavoin.
6905:  konkurssitilassa verrattaessa sen tuloja sen me-             Arvoisa puhemies! En maita olla keventämät-
6906:  noihin. Ei kukaan yksityinenkään henkilö voi             tä keskustelua. Olin juuri äsken Israelissa ja
6907:  elää vuosien ajan perheensä suhteen siten, että          kuulin siellä nuorista koululaisista, kuinka pir-
6908:  jolleivät perheen varat riitä virkistävään harras-       teitä veijareita he ovat ja heissä luovuus tuli ilmi.
6909:  teluun ja kaikkiin muihin aktiviteetteihin, jotka        Sitä kuvasi hyvin keskustelu, jossa vieraileva
6910:  kaikki sinänsä ovat myönteisiä, niin tämä perhe,         uskonnon opettaja oli kristitty ihminen ja sanoi
6911:  voidakseen tätä myönteistä toimintaa jatkaa lai-         erään ensimmäisen luokan oppilaille, että nyt
6912:  naa rahaa tietäen itsensä kykenemättömäksi               hän järjestää tietokilpailun Raamatusta ja voit-
6913:  maksamaan sitä takaisin. Onhan Suomikin niin             taja saa hienon palkinnon. Niinpä hän sitten
6914:  tavattoman suurissa vaikeuksissa, että minusta           kysyi, kuka on Raamatun tärkein henkilö. Välit-
6915:   olisi senkin takia tavattoman tärkeää, että oppo-       tömästi yksi näistä, varmasti hyvin luova poika,
6916:   sitiokin uhraisi energiaansa, tietoaan ja viisaut-      nosti kätensä pystyyn ja vastasi, että Jeesus.
6917:   taan siihen, että voitaisiin niukkenevinkin varoin      Tämä opettaja sanoi, että se oli hieno vastaus, ja
6918:   mahdollisimman hyvin tyydyttää tämä sivistyk-           poika voitti palkinnon. Mutta sitten opettaja
6919:   sellinen tarve, mikä on tietysti primääri kysymys.      hieman vielä halusi kysyä, että miten nyt on,
6920:      Täällä on mainittu useampaan kertaan Al-             minä oikeastaan oletin, että sinä vastaisit, että
6921:   lardtin ajatus siitä, että sivistyksellinen eriarvoi-   Mooses. Poika vastasi, että Mooses on Mooses
6922:   suus tulee olemaan yhteiskunnallisesti ikään            ja bisnes on bisnes. Tällaista luovuutta tarvittai-
6923:   kuin kriisikysymys.ltse haluaisin kuitenkin näh-        siin tavattoman paljon, ja mielestäni se on yksi
6924:   dä tilanteen siten, että kun puhutaan koulutuk-         asia, johon pitäisi vakavasti keskittyä eikä puhua
6925:   sesta, niin se on vain osa inhimillistä elämää. Siis    nyt pelkästään välttämättömistä säästöistä.
6926:   koulun tavoitteena on, niin kuin peruskoululain             Toinen paljon vakavampi ongelma on se, että
6927:   1 §:ssä sanotaan, "kasvattaa oppilaansa siveel-         koulun opetus liittyen moraaliseen osaamiseen
6928: 2056                                    68. Keskiviikkona 3.6.1992
6929: 
6930: 
6931: on minusta tavattoman niukkaa. Jos ajatellaan          sa yhteiskunnassa yhä enemmän keskustelemaan
6932: sitä tietopuolista osaamista ja opetusohjelmia,        myös päättävissä elimissä siitä, mikä on ikään
6933: mitä kaikkea lapsille opetetaan jo ala-asteesta        kuin se perusta, jolle koko elämä rakennetaan.
6934: lähtien, se on aivan suunnaton määrä. Siihen               Meidän nuorisomme ei ole, ja tuntuu, että
6935: nähden moraalinen osaaminen tai ylipäätänsä            aikuisetkaan eivät ole, kovinkaan hyvin kouliin-
6936: elämän ymmärtäminen on todella niukkaa, ja se          tunut siihen, että elämässä tulee vastoinkäymisiä
6937: heijastuu myöhemmin. Uskoisin, että tämän päi-         ja suuria vaikeuksia, mikä näkyy esimerkiksi
6938: vän nykynuorison suurin ongelma on elämän              siinä, että taloudellisesti vaikeissa tilanteissa
6939: tarkoituksettomuuden kokemisessa. Jos tässä            monet ihmiset ajautuvat suureen epätoivoon ja
6940: suhteessa koululaitos, joka on uhrannut vuosia         jopa aivan kohtalokkaisiin ratkaisuihin. Kuiten-
6941: ja vuosia oppilaaseen, ei ole onnistunut, minusta      kin, jos me ajattelemme jokaista Suomen kansa-
6942: pitäisi vakavasti kysyä, eikö tässä ole paljon         laista, harva on niin etuoikeutetussa asemassa ja
6943: tärkeämpi ja vakavampi ongelma kuin säästämi-          joka tapauksessa perustoimeentuloltaan turvat-
6944: nen tällä hetkellä.                                    tu kuin juuri Suomen kansalainen. Maailmalla
6945:    Jotenkin näen asian niin, että tietopuolisen        kuolee päivittäin nälkään yli 40 000 lasta ja hätä
6946: opetuksen takia nuoret eivät ylipäätänsä orien-        on valtavan suuri. On oikeastaan traagista, että
6947: toidu siihen, kuinka äärimmäisen vakava ja             Suomessa näinä sinänsä vaikeina aikoina on
6948: tärkeä on kysymys siitä, mikä ylipäätänsä on           menetetty ikään kuin koko elämisen toivo ja
6949: oikein ja väärin. Tiedän, että Englannissa opete-      sellainen asenne elämään, että olisi sinnikkyyttä
6950: taan esimerkiksi jo ensimmäisinä vuosina 5-6-          ja elämisen halua ja vähän sisuhenkeä taistella
6951: vuotiaille koululaisille filosofiaa ja etiikkaa, jo-   vaikeissakin oloissa ja niukkenevissakin varois-
6952: ten en puhu pelkästään ikään kuin uskonnon             sa.
6953: merkityksestä vaan ylipäätänsä siitä, että tällai-         Tämän vuoksi vain ajattelin ajatukseni tuoda
6954: nen moraalinen osaaminen tulisi hyvin merkittä-        ilmi ikään kuin vastapainoksi sille kiistelylle,
6955: väksi oppiaineeksi suomalaisessakin koulussa.          supistetaanko ja kuinka paljon.
6956:    On tietysti kärjistyksiä ottaa yksittäisiä esi-
6957: merkkejä, mutta toki ne jotakin viestittävät               Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
6958: asenteista. Koulussa opetetaan kirjoittamaan           voisa puhemies! Ed. V. Laukkanen puheessaan
6959: sana "hevonen" englanniksi ja monta muutakin           viljeli kovasti virikkeellisyyttä ja haki sitä, mutta
6960: asiaa, mutta nuorison käsitys esimerkiksi pa-          ei sitä valitettavasti nykyisessä tilanteessa kovin
6961: hoinpitelystä tuntuu olevan hieman löysässä,           paljon voida säästötoimissa ylläpitää.
6962: käsitys sen moitittavuudesta. Aivan yhtä ajan-             Esimerkiksi omassa kaupungissani on koulu-
6963: kohtainen esimerkki oli nuorista, jotka osasivat       toimessa kaikki kerhot, tukiopetus ja erityisteh-
6964: käyttää videolaitteita ja videoida, mutta he käyt-     tävät jäädytetty ja vastaavalla tavalla joudutaan
6965: tivät niitä siihen tarkoitukseen, että pahoinpite-     leikkaamaan monesta muustakin. Mistä sääste-
6966: leminen ikuistettiin videonauhalle. Tällaiset ovat     tään? Tämä hallitus on valinnut hyvin voimak-
6967: syviä ristiriitoja, ja minusta niitä ei pitäisi kät-   kaasti juuri koulun, osin sosiaali- ja terveyden-
6968: keä, koska meidän nuorisomme voi yllättävän            huollon palvelut ja siellä lasten osalta myös
6969: huonosti, jos ajattelemme jotakin henkistä tilaa       erityisryhmät mm. terveydenhuollossa kohteek-
6970: ja arvoja, joita ei voida rahassa mitata.              si, ja se on aika vakava tilanne. He eivät pysty
6971:     Kolmantena seikkana haluaisin vielä mainita        marssimaan kadulle ja piirittämään eduskunta-
6972: sen, että ylipäätänsä, kun peruskoululaissa pu-        taloa ja pitämään ääntä sillä tavalla kuin jotkut
6973: hutaan siitä, että elämässä tarpeellisia tietoja ja    muut. Tässä on kohdennettu erittäin vakavalla
6974: taitoja koulun pitäisi antaa, niin minusta näyt-       tavalla.
6975: tää, että vakavimmin on epäonnistuttu siinä                Muun muassa koulussa tänä päivänä lasten
6976: suhteessa, ettei koulu anna selkeää vastausta          monenlaiset mielenterveys-ja psyykkiset ongel-
6977: siihen, mikä on ylipäätänsä ihmiselämän tarkoi-        mat ovat kasvussa ja terveydenhuollon ja kou-
6978: tus.                                                   lun tukipalvelujen vähentyessä nämä jäävät en-
6979:     Voisi tietysti sanoa, että tämä kuuluu kodille,    tistä enemmän hoitamatta. Näistä varoittavat
6980: ja näin tietysti hyvin pitkälle onkin, mutta vali-     hyvin voimakkaasti mm. lastenpsykiatrian ja
6981: tettavasti on erittäin paljon myös koteja, joissa      koulun edustajat. Tässä supistustoiminnassa ei
6982: vanbernmatkaan eivät tiedä vastausta tällaiseen        oteta lainkaan huomioon sitä todellisuutta,
6983: kysymykseen. Sen takia toivoisin, että taloudel-       missä perheet ja lapset mm. tänä päivänä elä-
6984: lisen keskustelun lisäksi ruvettaisiin suomalaises-    vät.
6985:                                     Välikysymys opetustoimen säästöistä                                2057
6986: 
6987:    Säästöjä tarvitaan, mutta se on aika kuvaavaa        epäonnistuttu. Nyt tarvittaisiin ed. Lahikaisen
6988: tälle hallitukselle, että se mm. suosittelee edelleen   virikkeisyyttä, opettajien virikkeisyyttä ja kaik-
6989: vain kuntia jatkamaan ilkitöitä ja likaista työtä,      kien virikkeisyyttä, että tässä vaikeassa tilantees-
6990: mitä hallitus suunnittelee puuttumalla päivähoi-        sa voitaisiin ruveta rakentamaan jo nuoresta
6991: toon poiketen siitä, mitä eduskunta on säätänyt.        elämää jotenkin kestävämmälle perustalle. On-
6992: Samaan aikaan, kun se leimaa julkista sektoria,         han toisaalta niin, että valtavat sosiaaliset ongel-
6993: se unohtaa täysin, että julkiseen sektoriin kuulu-      mat nielevät myös valtavat määrät rahaa. Vaik-
6994: vat hävittäjät ja miljoonat ja miljardit siellä         ka mainitsisin vain 300 000 alkoholistia tai lähes
6995: samoin kuin maatalouden tuki, joka vuonna 90            miljoona rikosta vuosittain, ne ovat osasyy sii-
6996: oli kaikesta julkisesta tuesta, mitä yhteiskunta        hen, miksi suomalaisella yhteiskunnalla ei ole
6997: jakoi, 70,2 prosenttia eli 14 000 miljoonaa mark-       enää niin paljon varaa esimerkiksi koulutukseen
6998: kaa.                                                    kuin sillä pitäisi olla.
6999: 
7000:    Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro):           Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kuunnel-
7001: Arvoisa puhemies! Ed. V. Laukkanen kysyi,               tuani äsken ed. V. Laukkasen puheenvuoroa
7002: kuinka hyvin koulu on onnistunut. Edellisen             voisin tietysti monelta osinkin puuttua siihen,
7003: kerran vastauspuheenvuoroa käyttäessäni kiin-           mutta oikeastaan päällimmäiseksi jäi se, kun ed.
7004: nitin huomiota maksullisuuteen. Tuntuu siltä,           V. Laukkanen piti suositeltavana tai ihan hyvä-
7005: että jos koulun onnistumista, motivaatiota ja           nä tai sallittavana sen, että ryhmäkokoja suuren-
7006: virikkeisyyttä haetaan sillä, että leikataan radi-      nettaisiin jopa 50-60 oppilaan ryhmiin. En
7007: kaalisti koulutusmenoista ja toisaalta lisätään         millään voi käsittää, miten sellaisessa ryhmässä
7008: maksuja, se ei varmasti ainakaan lisää motivaa-         enää pysyy kuri ja järjestys ja miten opettajat
7009: tiota eikä myöskään virikkeisyyttä vaan varmas-         jaksavat ja miten siinä hiljaiset, vetäytyvät oppi-
7010: ti tapahtuu päinvastoin, kuten on jo moneen             laat tulisivat huomioiduiksi. Kauhulla itse muis-
7011: kertaan todettukin, joten enpä usko, että ed. V.        telen niitä aikoja, jolloin tyttölyseossa luokallani
7012: Laukkasen resepti tässä suhteessa onnistuu.             oli 42 oppilasta. Voin sanoa, että 20 oppilasta jäi
7013:    Haluan vielä todeta sen, että itse olen tullut       varmasti ilman opettajan huomiota ja syrjään,
7014: myös viime yönä Israelista, käynyt myös Gazan           joten en koskaan toivoisi palattavan siihen tilan-
7015: alueella. Olen nähnyt, millaista jälkeä Israel on       teeseen, jossa olisi todella tällaisia jättiryhmiä.
7016: saanut aikaan pannen kouluja ja yliopistoja                En varmasti ole ainoa, joka vastustaa tätä.
7017: kiinni estäen opiskelumahdollisuudet Siellä koe-        OAJ on ollut todella huolissaan tämän suuntai-
7018: taan opiskelumahdollisuudet hyvin tärkeänä asi-         sista kaavailuista. Monesta muustakin hallituk-
7019: ana, joten en tiedä, mitä virikkeisyyttä ja luovut-     sen esityksestä tietysti OAJ on esittänyt erittäin
7020: taa tämä edustaa ed. V. Laukkasen mielestä.             kärkästä arvostelua. Kansaa kuristavan Ahon
7021:                                                         -Viinasen hallituksen opetustoimeen kohdista-
7022:     Ed. V. La u k k a n en (vastauspuheenvuo-           mia miljardileikkauksia luonnehdittiin Opettaji-
7023: ro): Arvoisa puhemies! Minusta on tosi kummal-          en Ammattijärjestön äskeisessä liittokokoukses-
7024: lista, että kun puhun säästöistä, ne jotenkin           sa pöyristyttäviksi. Järjestön puheenjohtaja on
7025: kytketään siihen, että tehtäisiin säästöjä, jotta       hallituksen opetusalan säästöpäätöksiä arvostel-
7026: saataisiin vähän virikkeisyyttä kouluun. En ker-        lessaan mennyt jopa niin pitkälle, että hän on
7027: ta kaikkiaan ymmärrä, voiko sitä selvemmin              esittänyt suomalaisen koulutuksen puolustamis-
7028: sanoa: Säästöt tehdään jostakin muusta syystä.          ta jopa laittomin keinoin.
7029: Ne tehdään siksi, että Suomi elää yli varojensa,           Maassamme ei ilmeisesti vuosikymmeniin ole
7030: ja ed. Lahikainen tietää, kenen puolue ennen            istunut sellaista hallitusta, joka on niin totaali-
7031: kaikkea on erittäin suuressa vastuussa siitä, että      sesti ja tökeröllä tavalla onnistunut rikkomaan
7032: tässä pisteessä ollaan.                                 välinsä sekä työmarkkinajärjestöjen että tavalli-
7033:     Toinen kysymys on sitten se, että jo väitinkin,     sen kansan kanssa kuin nyt on Ahon hallitus
7034: ettei edes parhaina vuosina ole riittävällä tavalla     tehnyt. Sisäisesti hallitus on lisäksi ollut kaikissa
7035: harjoitettu louvuutta, virikkeisyyttä ja onnistu-       merkittävissä asioissa niin riitainen, että se on
7036: mista vaan tässä suhteessa pahoin epäonnistut-          johtanut yhden ministerin eroon ja useampi kuin
7037: tu. Jälleen kerran uskon, että suuren puolueen,         yksi ministeri on joutunut toteamaan tulleensa
7038: joka on ollut yli 20 vuotta hallituksessa, osaltaan     raskaasti pääministerin ja valtiovarainministerin
7039: pitäisi katsoa peiliin ja myöntää, että hyvänkin        yliajamaksi, kuten viimeksi opetusministeri Uo-
7040: ja vauraankin rahan aikana on pahan kerran              sukainenkin on julkisuudessa sanonut.
7041: 2058                                    68. Keskiviikkona 3.6.1992
7042: 
7043: 
7044:     Todettakoon, että kun opetusministeri on           läntisessä demokratiassa, jossa opetusministeri
7045: julkisuudessa väittänyt mielipiteittensä jääneen       olisi joutunut vastoin tahtoaan hyväksymään
7046: lähes huomiotta opetusministeriön säästöistä           näin syvällekäyvät ja koko kansakunnan tulevai-
7047: päätettäessä, valtiovarainministeri Iiro Viinanen      suuteen vaikutuksensa ulottavat koulutus- ja
7048: oikaisi ministeritoveriaan lisäbudjetin käsittelyn     opetustoimen leikkaukset, vastaava ministeri oli-
7049: yhteydessä eduskunnassa 26.5. Lainaan ministe-         si jo aikoja sitten eronnut.
7050: ri Viinasen puheenvuoroa: "Mitä niihin säästö-             Arvoisa puhemies! Ahon- Viinasen hallituk-
7051: päätöksiin tulee, niin totean ainakin opetusmi-        sen rajut opetusalan säästötoimet, jotka ovat
7052: nisteriön osalta, että eihän siihen päätökseen         täysin ylimitoitettuja ja huonosti perusteltuja,
7053: sisälly mitään uutta, mitä muutamaa poikkeusta         vaikeuttavat ensi syksynä vakavalla tavalla kou-
7054: lukuun ottamatta ei olisi päätetty jo helmikuus-       lutyön aloittamista. Kunnissa ollaan epätietoisia
7055: sa. Leikkaus tehtiin jo silloin kehyksestä päätet-     säästötavoitteiden laskentaperusteista, kun kun-
7056: täessä. Se päätettiin uudelleen huhtikuun 5 päivä      tien keskusjärjestön ja valtionhallinnon edusta-
7057: ja nyt yksilöitiin, mitä säästöpäätös pitää sisäl-     jat esittävät niistä täysin toisistaan poikkeavia
7058: lään, nimenomaan opetusministeriön toimesta            näkemyksiä. On syntymässä sellainen tilanne,
7059: sen takia, että koulut pystyvät aloittamaan jo         että monessa kunnassa opetustoimen pakko-
7060: koko lukuvuoden kestävänä säästönä. Leikka-            säästöt ylittävät reilusti valtioneuvoston periaa-
7061: ukset tehtiin täsmälleen opetusministeriön esi-        tepäätöksen edellyttämän tason. Tämä lisää
7062: tyksen mukaan." Minusta viimeinen lause oli            koulutuksen eriarvoisuutta kunnissa.
7063:  olennainen. Näin siis vakuutti ministeri Viina-           Esimerkkinä siitä, että säästöpäätökset tule-
7064: nen. Ministeri Uosukaisen ja ministeri Viinasen        vat vaikuttamaan erittäin haitallisesti ja supista-
7065: näkemykset säästögiljotiinin käytöstä opetusmi-        vasti koulutoimen hoitoon, mainitsen ihan muu-
7066:  nisteriön säästökohteiden osalta näyttävät ole-       tamia toimenpide-ehdotuksia, joita esimerkiksi
7067: van pahasti ristiriitaisia.                            kotikaupungissani Jyväskylässä kaavaillaan
7068:     Kuten välikysymyksessä huomautetaan, halli-        säästöjen aikaansaamiseksi. Siellä on suunnitel-
7069:  tuksen tekemät koulutusmäärärahojen leikkauk-         tu, että kouluruokaitua aiotaan vähentää 8 pro-
7070:  set ovat vastoin eduskunnan syksyllä 1990 ilmai-      senttiaja kattaa osa menoista koululaisilta perit-
7071:  semaa kantaa, jonka mukaan maamme koulu-              tävillä ateriamaksuilla. Koulusiivousta vähenne-
7072:  tuksen on edelleenkin perustuttava kansalaisten       tään ja siivouksen tasoa lasketaan säästöjen
7073:  yhtäläisiin taloudellisiin mahdollisuuksiin eli pe-   aikaansaamiseksi. Meistä varmaan jokainen voi
7074:  ruskoulun, lukion ja ammattikoulun sekä opis-         kuvitella, mitä tämä merkitsee, kun koulussa on
7075:  tojen kuten myös korkeakoulujen opetuksen             esimerkiksi pölyallergisia lapsia, mitä tapahtuu,
7076:  tulee jatkossakin olla ilmaista.                       kun aletaan siivouksessa säästää. Hallinnon uu-
7077:     Nyt kuitenkin hallitus aikoo palata takaisin       delleenjärjestelyjen yhteydessä säästöjä etsittäes-
7078:  vanhaan menneeseen ja huonoon aikaan, jolloin         sä on Jyväskylässä päätetty, että esimerkiksi
7079:  koulutuksen tasa-arvoa ei tunnettu ja jolloin          koululaisten henkisen hyvinvoinnin kannalta
7080:  vanhempien varallisuudella oli suuri merkitys         erittäin tärkeä koulupsykologi siirretään sosiaa-
7081:  peruskoulutuksen jälkeisissä jatko-opinnoissa.        litoimen puolelle. Aiotaan lopettaa leirikoulutoi-
7082:  Hallitus on kylmä ja tunteeton ei yksin eläkeläi-     minta, joka on ollut varsin hyvin vastaanotettua.
7083:  siä, sairaita ja työttömiä kohtaan vaan nyt myös       Koululaiset ja opettajat ovat siitä kovasti pitä-
7084:  koululaisia ja opiskelijoita kohtaan. SMP ei           neet ja nähneet sen hyvänä ja virikkeitä antavana
7085:  todellakaan, kuten jo puolueeni ryhmäpuheen-          -täällä on virikkeistä moneen kertaan puhuttu.
7086:  vuorossa todettiin, voi tuntea luottamusta ny-        Tukihenkilö- ja vanhempainkurssitoiminta aio-
7087:  kyistä hallitusta kohtaan.                             taan lopettaa, ja ainakin itse olen ymmärtänyt,
7088:     Hallituksen laajasti hämmästystä herättänyt         että kouluissa on jatkuvasti yritetty lisätä nimen-
7089:  sekoilu maamme hammaslääkäri- ja eläinlääkä-           omaan tällaista tukihenkilötoimintaa ja van-
7090:  rikoulutuksen tarpeesta ja laitosten sijaintipai-      hempien ja koulun yhteistyötä. Nyt tällaisessa
7091:  koista on niin ikään esimerkki hallituksen koulu-      aletaan säästää eli palataan siihen vanhaan ai-
7092:  tuspolitiikan epäonnistuneesta ja tempoilevasta        kaan, jolloin koulun ja kodin välillä ei ollut
7093:  linjasta ja nykyisen kokoomuslaisen opetusmi-          yhteyttä. Koululaisten kilpaurheilutoiminta lo-
7094:  nisterin kyvyttömyydestä vastustaa verokeisarin        petetaan. Ala-asteiden perusopetusryhmiä suu-
7095: ja säästöruhtinaan, yksinvaltaiseen asemaan             rennetaan yhdistelemällä niitä ja erityisopetuk-
7096:  nousseen valtiovarainministerin, hyökkäyksiä           sesta jätetään täyttämättä virkoja. Tässä esi-
7097:  maamme koululaitosta vastaan. Jossain muussa           merkkejä, jotka kohdentuvat kaikki lapsiin,
7098:                                    Välikysymys opetustoimen säästöistä                              2059
7099: 
7100: opettajien jaksamiseen, yleiseen kouluviihtyvyy-       vähäosaisiin, joiden kohtalona on laman aikana
7101: teen, järjestykseen ja mahdollisuuksiin opiskella.     alistua hallituksen säästöpäätösten seurauksiin.
7102:     Kunnissa onkin jouduttu peruuttamaan jo            Eli jos sinulla on varaa maksaa, saat peruskou-
7103: moneen virkaan valitun opettajan työn alkami-          lutuksen jälkeistä opetusta, muuten et.
7104: nen syksyllä. Itse olen saanut puheluita, joissa           Mielestäni Ahon - Viinasen hallituksesta,
7105: kerrotaan, että kaikki menee uusiksi ja on epä-        ehkä voisi sanoa hirmuhallituksesta, olisi pikai-
7106: varmuuden tunne eikä tiedetä, mitä tehdään. Jo         sesti päästävä eroon ja maahan olisi saatava uusi
7107: virkaan pestatuille opettajille on jouduttu sano-      hallitus, joka ryhtyisi taistelemaan lamaa vas-
7108: maan, että ei vaineskaan, ei teille olekaan tarjolla   taan uusin elvyttävin toimenpitein: verotusta
7109: työtä, sillä syksyllä on toinen tilanne.               helpottamalla, lainankorkoa alentamalla ja lo-
7110:     Lukukausimaksut lukioissa ja ammatillisissa        pettamalla tämän järjettömän säästöruletin pyö-
7111: oppilaitoksissa lisäävät eriarvoisuutta samaan         rittämisen. Jos tässä tilanteessa elvyttämiseen
7112: aikaan, kun säästötoimenpiteiden vaikutuksesta         uuden hallituksen toimesta jouduttaisiin otta-
7113: opiskelun keskeyttäminen ja useimmiten samalla         maan reilustikin lisää valtionvelkaa, tuleva
7114: työttömäksi jääminen lisäävät valtion menoja           nousukausi silloin tehtävine järkevine säästöi-
7115: sosiaali- ja työministeriön puolella. Tämä on          neen antaisi mahdollisuudet velkojen nopeaan-
7116: vähän samanlaista hommaa kuin hölmöläisten             km takaisinmaksuun.
7117: peitonpidennysoperaatio, jolloin toisesta päästä           Nykyisen hallituksen linja on jatkuessaan
7118: leikataan pala irti ja ommellaan kiinni täkin          joka tapauksessa tälle kansakunnalle katastrofi.
7119: toiseen päähän.                                        Kun hallitus ei valitettavasti kuuntele näissä
7120:     Ensi syksyksi on työmarkkinoille ennustettu        asioissa oppositiota, saati järjen ääntä, hallituk-
7121:  rauhattominta aikaa miesmuistiin. Kaikki suuret       sen taival tulee luottamuslauseäänestyksestä sel-
7122: palkansaajajärjestöt ovat uhkailleet lakoilla hal-     viytymisestä huolimatta olemaan kivikkoinen.
7123: lituksen säästötoimien peruuttamiseksi. Opetus-        Ensi vuoden budjetin lukkoonlyöminen on tus-
7124:  ala ei ole ainoa, missä hallituksen kuristustoimet    kin niin helppo tehtävä kuin julkisuudessa on
7125:  vievät kehitystä väärään suuntaan ja ihmisiltä        annettu ymmärtää. Ja jos hallituspuolueet vielä
7126:  työpaikat. Hallitus on täysin väärillä lamalääk-      tästä kivikosta selviytyisivätkin ehjin nahoin,
7127:  keillään vastuussa kehityksestä, jossa lama syve-     lokakuun kunnallisvaalit tulevat heijastumaan
7128:  nee ja pitkittyy ja kansalaiset ajetaan veroriiston   romahdusmaisesti hallituspuolueiden ja erityi-
7129: ja massatyöttömyyden seurauksena taloudelli-           sesti johtavan hallituspuolueen keskustan kan-
7130:  seen ja henkiseen umpikujaan.                         natusluvuissa. Jää nähtäväksi, osaako hallitus
7131:      Arvoisa puhemies! Lisäbudjetin lähetekeskus-      edes siinä tilanteessa tehdä ainoaa oikeaa johto-
7132:  telun yhteydessä jo viittasin siihen, että Ahon -     päätöstä eli jättää eronpyyntöä.
7133:  Viinasen hallituksen ylväshenkiset puheet ja lu-
7134:  paukset ovat räikeässä ristiriidassa käytännön           Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies!
7135:  tekojen kanssa. Esimerkiksi hallitusohjelman lu-      Myönnän heti, että tähän keskusteluun olisi
7136:  paus panostaa aikuiskoulutukseen on osoittau-         varmasti helpompi osallistua opposition edusta-
7137:  nut katteettomaksi, koska hallitus leikkaa lisä-      jana. (Ed. Rajamäki: Tervetuloa!) Tosin äskeisen
7138:  budjetissaan myös aikuiskoulutuksen määrära-          kaltaiseen ed. Mäkelän verbaaliin tulitukseen en
7139:  hoja. Opetustoimen miljardisäästöt ovat kaut-         varmasti pystyisi enkä sitä haluaisikaan. (Ed.
7140:  taaltaan tiukassa hakauksessa hallitusohjelman        Savolainen: Kepu pystyi hyvin viime kaudella!)
7141:  ylväitten, Suomen hyvään koulutukseen ja kan-            Koulutussäästöjä on helppo arvostella. Sääs-
7142:  salaisten laajaan yleissivistykseen nojaavien peri-   töjä on helppo tuomita, kukaan meistä ei niitä
7143:  aatteiden kanssa.                                     halua. Päinvastoin me kaikki haluaisimme kehit-
7144:      Hallituksen opetustoimeen kohdistamat sääs-       tää koulutusta. Me tiedämme, että säästöt eivät
7145:  töpäätökset ovat vakavasti vaarantamassa ny-          ole kehittämistoimenpiteitä. Yleensäkin määrä-
7146:  kyisen koulujärjestelmämme perusteita ja samal-       rahojen leikkauksista on aika tuskallista yrittää
7147:  la myös opetuksen tasoa. Lamaa hyväksi käyttä-        löytää hyviä puolia. Opetusministeriön osaksi
7148:  en hallitus, jossa kokoomuksen ministeri johtaa       tullut säästötavoite tuntuu kohtuuttoman suu-
7149:  sekä valtiovarainministeriötä että opetustoimen       relta, ja katson, että minulla on oikeus sanoa se,
7150:  osalta opetusministeriötä, on koulutuspolitiikan      vaikka en epäluottamusponsiin yhdykään. Se
7151:  kohdalla jakamassa kansaa kahtia. Kansaa jae-         tuntuu kipeäitä keskiasteelle, enkä halua vähä-
7152:  taan niihin hyvätuloisiin, joilla on varaa hankkia    tellä sen merkitystä ja näiden toimenpiteiden
7153:   lapsilleen ja itselleen aina koulutusta, ja niihin   merkitystä. Me olemme niillä rajoilla, joiden yli
7154: 2060                                    68. Keskiviikkona 3.6.1992
7155: 
7156: 
7157: ei saa mennä, muuten vahingot helposti kostau-         mielestäni kunnallisten keskusjärjestöjen vaati-
7158: tuvat ehkäpä suurempina kustannuksina muilla           mukset tuntuvat aika ristiriitaisilta, kun toisaalta
7159: sektoreilla. Mutta tämän haluan sanoa yhtä             on oikeutetusti pitkään vaadittu vapautta päät-
7160: ponnekkaasti: Myös liioittelu vie pohjan asialli-      tää siellä, missä se toiminta tapahtuu. Vapaus
7161: selta keskustelulta, ja siihenkin täällä on syyllis-   merkitsee aina myös vastuuta, ja näinä poikke-
7162: tytty. Minä toistan vielä täällä aikaisemmin           uksellisen vaikeina aikoina tuo vastuu on raskas
7163: sanotun: Tämä valtioneuvoston periaatepäätös           taakka kannettavaksi.
7164: säästöistä ei romuta suomalaista koulujärjestel-          Toinen kiistelyn aihe on ollut valtion ja kun-
7165: mää eikä tuhoa lastemme tulevaisuutta.                 tien välinen kustannusten jako, joka ei saisi
7166:    Sen sijaan meidän menneiden vuosien vir-            muuttua valtion toimenpiteiden seurauksena.
7167: heemme ja yhteinen itsekkyytemme voi tuhota            Erot eri osapuolten arvioissa johtuvat siitä, mit-
7168: lastemme tulevaisuuden, kun siirrämme heille           kä säästöpäätökseen sisältyvistä toimenpiteistä
7169: kohtuuttoman suuren velkataakan ja viemme              tai toimenpide-ehdotuksista on otettu huomioon
7170: velkaantumalla perustan hyvinvointipalveluilta         kustannustenjakolaskelmassa. Lähinnä luulen,
7171: ja tasa-arvoiselta kehitykseltä. Jokainen lisävel-     että erimielisyys koskee mahdollisten oppilas-
7172: ka ja korkomarkka nakertaa näitä mahdolli-             maksujen huomioon ottamista, sillä valtion-
7173: suuksia.                                               osuusuudistuksen bruttoperiaatteen mukaan tu-
7174:    Vaihtoehdot ovat vähissä, hyviä ei ole nyt          loja ei vähennetä menoista yksikköhintoja las-
7175: valittavana, joten joudun hyväksymään sen ko-          kettaessa. Viime kädessä on kuitenkin niin, että
7176: konaisuuden, jonka osa opetuspuolen leikkaus-          kustannusten jako määräytyy kuntien toimenpi-
7177: päätös on. Toivon silti, että kunnissa ja kouluis-     teiden kautta. Tuo kehitys on tietysti selvitettävä
7178: sa löydetään ratkaisuja, jotka eivät aiheuta pysy-     jälkikäteen ja tehtävät tarvittavat korjaukset.
7179: viä vaurioita eivätkä syrjäytä ketään opiskelusta.        Arvoisa puhemies! Koulutuksen tason ja on-
7180: Erityisesti ammatillinen peruskoulutus on mie-         nistumisen ratkaisevin tekijä ei kuitenkaan ole
7181: lestäni väline estää syrjäytymistä. Se antaa mah-      raha. Se on opetustilanteessa hyvin pitkälle opet-
7182: dollisuuksia elämänhallintaan. Siksi korostan,         taja. Hänen persoonallisuutensa, kykynsä ja in-
7183: että säästöjen on oltava tilapäisiä tai koulutusta-    nostuksensa ovat koulun tärkein voimavara. On
7184: soa laskematta toimintaa pysyvästi tehostavia.         todella valitettavaa, että nykyisin opettajan työ
7185: Jokainenhan tietää, että myös koulupuolella on         on niin pirstoutunut. Motivaatio ja kokonais-
7186: tinkimisen varaa, kun se on pakko etsiä, ja nyt        vastuu työstä tuntuu usein puuttuvan, ja seu-
7187: on se pakko. Arvostukset määräävät pitkälti,           rauksena on uupumista ja loppuun palamista.
7188: mistä tingitään.                                       Lisäksi opettajat joutuvat nyt ansiotasonaan
7189:     Meidän on nyt pohdittava, miten pienimmillä        osallistumaan säästämiseen muita ammattikun-
7190: vaurioilla selvitään ja miten säästöt pitäisi koh-     tia enemmän, kun palkkausjärjestelmä perustuu
7191: dentaa, että se tärkein, oppilaan oikeus tasok-        opetustuntien määrään. (Ed. Rajamäki: Enem-
7192: kaaseen koulutukseen, pystytään turvaamaan.            män kuin maanviljelijät?) On luonnollista, että
7193: On myös pohdittava, mistä me voisimme löytää           säästöpäätösten puristuksessa opettajat koke-
7194: lisää voimavaroja ja miten me niitä vapautamme         vat, ettei heidän työtään arvosteta. Kuitenkin
7195: tarpeellisempaan käyttöön, ja tällä tarkoitan          tästä tilanteesta selvitään vain taitavien ja vas-
7196: sekä henkisiä että aineellisia voimavaroja.            tuullisten opettajien voimilla.
7197:     On paljon keskusteltu siitä, pitäisikö antaa          Tulosjohtaminen ja hajautettu päätäntävalta
7198: yhtenäiset valtakunnalliset säädökset, esimer-         edellyttävät uudenlaista palkka- ja työaikajärjes-
7199: kiksi leikata tuntikehystä kaikilta sama määrä.        telmää. Olisi sekä opettajien etu että koulun
7200: Äkkiä tällaiset yhtenäiset säännökset saattavat        sisällöllisen kehittämisen ja eri koulumuotojen
7201: tuntua tasa-arvoisemmilta kuin vapaus valita ne        välisen yhteistyön edistämistä lähteä kehittä-
7202: toimenpiteet, joilla kustannuksia supistetaan.         mään näitä järjestelmiä asteittain opettajien ja
7203: Kuitenkin niin kuin täällä on monta kertaa jo          oppilaiden yhteisten etujen lähtökohdista.
7204: sanottu, tilanne kunnissa ja kouluissa on jo              Arvoisa puhemies! Uusi tuntijakosuunnitelma
7205: lähtökohtaisesti hyvin erilainen, niin ovat myös       on pääpiirteiltään oikean suuntainenja myöntei-
7206: tähän mennessä toteutetut säästötoimenpiteet ja        nen uudistus: Se tuo kaivattua yksilöllisyyttä ja
7207: vastaavasti tulevat tarpeet ja suunnitelmat. Kun-      valinnaisuutta, antaa tilaa erilaisuudelle. Nyt on
7208: nat ja oppilaitokset tietävät itse parhaiten, mistä    pidettävä huoli siitä, etteivät opettajien keskinäi-
7209: voivat säästää ja mistä eivät. Ylhäältä tulevat        nen taistelu ja rahapula turmele näitä mahdolli-
7210: ohjeet eivät voi sopia joka tilanteeseen. Siksi        suuksia. Oppimisen ja oppilaiden todelliset eri-
7211:                                   Välikysymys opetustoimen säästöistä                               2061
7212: 
7213: 
7214: laisuudet tulisi ottaa paremmin huomioon kou-         tehty. Kunnille olisi löydettävä muita säästöjä
7215: lujärjestelmässämme. Kaikki erilaiset taidot ja       kompensoimaan maksujen tuomaa tuloa. En aio
7216: ns. käytännön älykkyys on hyödynnettävä ny-           olla kaatamassa hallitusta maksullisuusasiaan,
7217: kyistä paremmin. On saatava paremmin esille           mutta tuen ministeri Isohookana-Asunmaan
7218: elävässä elämässä tarvittavia kykyjä, ei vain         täällä ilmoittamaa linjaa ja pyrkimystä estää
7219: teoreettista lahjakkuutta. Ehkä monet niistä,         koulumaksujen avaaminen.
7220: joita pidämme nyt painolastina ja ongelmien               Säästöjä on ensisijaisesti haettava hallinnon ja
7221: aiheuttajina, siirtyisivät näin hyödylliselle puo-    byrokratian purkamisesta. Täällä on tuotu esille
7222: lelle sekä yhteiskunnan että itsensä kannalta.        esimerkiksi läänin kouluosastojen asema, joka
7223: Koulutuskeskustelussa on puhuttava myös sisäl-        muuttuneessa tilanteessa vaatii kokonaan uudel-
7224: löistä, ei vain puitteista ja rahasta.                leenarviointia.
7225:     Opettajien Ammattijärjestö kantaa aivan oi-           Suurempi itsenäisyys ja säädösten väljentämi-
7226: kein huolta siitä, ettei opetuksen taso säästöjen     nen auttaa hyödyntämään niukkoja resursseja
7227: takia laskisi. Lukiolaisten Liiton puheenjohtaja,     tehokkaamminjajoustavammin. Erityisesti lisää
7228: jonka puheenvuoroon ja kirjoitukseen Helsingin        joustavuutta tarvitaan vielä ammatillisessa kou-
7229: Sanomissa ed. Ukkola on täällä myös aikaisem-         lutuksessa. Tässä asiassa kouluväellä on myös-
7230: min viitannut, kirjoitti mielestäni hyvin sattuvas-   kin asenteellisesti vielä paljon opittavaa ja käyt-
7231: ti, kun hän totesi, että tärkeintä on, mitä koulus-   tämättömiä mahdollisuuksia.
7232: sa opitaan, siis oppimisen taso. Siitä, mitä oppi-        Oppilaan, koulun ja johtokunnan omavastuu-
7233: laat kouluaikanaan omaksuvat, ei ole varaa            ta on lisättävä. On myöskin lisättävä koulumuo-
7234: karsia. Lukiolaisten Liiton puheenjohtajan mie-       tojen yhteistyötä ja jakso- ja moduuliopetusta.
7235: lestä järkevää olisikin vähentää opettajajobtois-     Pidemmällä aikavälillä on vähennettävä päällek-
7236:  ten luokkatuntien määrää ja uudistaa opetusme-       käisyyksiä, moninkertaista koulutusta, koulu-
7237:  netelmiä ja -käytäntöjä. Tähän on pyrittävä.         tuspituuksia, keskeyttämisiä ja kalliiden tilojen
7238:     Ongelma on kuitenkin se, että opiskelijat         ja laitteiden vajaakäyttöä.
7239:  keskiasteella ovat vielä kovin tottumattomia it-         Koulutilat on saatavat monipuoliseen, koko-
7240:  senäiseen opiskeluun. Kuitenkin juuri näillä         aikaiseen hyötykäyttöön. Mielestäni tämä ko-
7241:  menetelmillä oppilaiden motivaatio lisääntyisi ja    rostuu erityisesti maaseudulla ja haja-asutusalu-
7242:  he oppisivat hankkimaan itse tietoa ja myös sitä     eilla. Jokaista pientä kyläkoulua ei voi eikä
7243:  soveltamaan, mikä on aivan välttämätön taito         tarvitse säilyttää, mutta monen kunnan valmiit
7244:  tulevaisuudessa. Nämä kaikissa puheissa hyviksi      suunnitelmat säästää yksioikoisesti Iakkautta-
7245:  tunnustetut menetelmät olisivat samalla myös         malla pieniä kouluja ovat todella lyhytnäköisiä.
7246:  säästökeinoja, vaikka opettajaa silti toki ohjaa-    Sen enempää tuleva valtionosuusuudistus kuin
7247:  jana tarvitaan. Tämän suuntaineo uudistus on         nyt tehty päätös ns. armonvuosivirkojen lak-
7248:  suuri pedagoginen haaste opettajille ja vaatii       kauttamisesta eivät tähän pakota. Päinvastoin
7249:  luonnollisesti myöskin sen tyyppistä jatkokoulu-     pienten koulujen lakkauttaminen vähentää kun-
7250:  tusta.                                               nan tuntikehyksen kokonaiskertymää, koska
7251:     Arvoisa puhemies! Niukkuuden oloissa on           keskityksen seurauksena suurten koulujen oppi-
7252:  erityisesti varottava eriarvoisuuden kasvua ja       lasmäärä kasvaa ja valtionosuus luonnollisesti
7253:  syrjäytymisen lisääntymistä. Koulun on pidettä-      kunnalle vastaavasti vähenee. Kokonaisvaiku-
7254:  vä huolta koko ikäluokasta. Lapsen ja nuoren         tukseltaan säästö pienehkön koulun lakkautta-
7255:  perusoikeutta koulutukseen ja sivistykseen va-       misesta voi jäädä yllättävän pieneksi. Usein
7256:  rallisuudesta ja asuinpaikasta tai perhetaustasta    kokonaisuuden kannalta edullisempi ratkaisu
7257:  riippumatta ei saa vaarantaa. Siksi en ole henki-    olisi kehittää koulusta alueensa monitoimitalo
7258:  lökohtaisesti valmis hyväksymään koulumaksu-         tai palvelukeskus, jonka suojissa annetaan esi-
7259:  ja lukioihin ja ammatilliseen peruskoulutukseen,     merkiksi sosiaalipalveluita vanhuksille ja lapsille
7260:  varsinkin kun keskiaste on vielä opintotukiuu-       tai seurakunnan palveluja tai terveyskeskuksen
7261:  distuksen ulkopuolella. Minusta maksuttomuus         neuvola- ja kuntoutuspalveluja. Monet kulttuu-
7262:  on tärkeä periaatteellinen saavutus, josta on        ri-, liikunta- ja vapaa-ajan palvelut kuuluvat jo
7263:  pidettävä kiinni, vaikka se ei yleiseurooppalai-     nyt koulujen tarjontaan koulupäivien jälkeen.
7264:  nen käytäntö olekaan. Moninkertaisesta ja pääl-      Eli kyläkoulu on nähtävä paikallisyhteisönsä
7265:  lekkäisestä koulutuksesta voi sen sijaan jo periä    monipuolisena resurssina. Ahtaasta sektorijaos-
7266:  maksujakin. Maksullisuus on tuotu esille yhtenä      ta vapautuminen avaa uusia mahdollisuuksia
7267:  vaihtoehtona. Lopullisia päätöksiä ei ole vielä      myöskin maaseudun palvelujen kehittämiselle.
7268: 2062                                    68. Keskiviikkona 3.6.1992
7269: 
7270: 
7271:    Maaseutupolitiikan neuvottelukunta onkin            maalle tukea myös siinä, kun ministeri on ollut
7272: ehdottanut, että opettajakoulutusta järjestävät        sitä mieltä, että karsimalla päivähoidosta pelas-
7273: korkeakoulut käynnistäisivät kyläkoulujen opet-        tetaan kyläkouluja? Pannaanko vahinko siis
7274: tajien koulutuksen ja tähän koulutukseen pitäisi       kiertählään eli vielä pienemmät lapset maksa-
7275: valita opettajat, jotka todella haluavat työsken-      maan tästä hallituksen kouluihin kohdistuvasta
7276: nellä kyläyhteisössä ja kykenevät tuota toimin-        säästöpäätöksestä? Tämä on minusta kauniiden
7277: taa sitten organisoimaan niin, että koulusta           puheiden sijasta varsin karua, kovasti kuntiin,
7278: muodostuu alueen elävä monitoimikeskus.                oppilaisiin, heidän vanhempiinsa ja opettajan-
7279:    Hajautetun kouluverkon säilyttämiseksi on           huoneisiin, koko opetukseen kohdistuva kysy-
7280: tärkeää, että kunta voi saada opetusministeriöltä      mys, joka ei ole mikään sivujuonne tämän halli-
7281: tuntikehyksen korotusta halutessaan säilyttää          tuksen toiminnassa, vaan erittäin vakava seuraa-
7282: koulunsa. Toivottavasti tämä järjestelmä myös          muksiltaan. Nämä numerot, jotka ovat kaupun-
7283: käytännössä tulee toimimaan.                           gin virkamiesten kanssa selvitetyt, eivät ole po-
7284:    Arvoisa puhemies! Säästöpäätökset tuovat            liittista selvittelyä, vaan ihan faktaa.
7285: vaativan ja vaikean tilanteen kuntiin ja koului-
7286: hin opettajille ja oppilaille. Koulutuksemme hen-         Ed. R y y n ä n e n (vastauspuheenvuoro):
7287: kiset ja aineelliset resurssit ovat kuitenkin tällä    Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäelle voin kertoa,
7288: hetkellä niin hyvät, että vaikeasta tilanteesta        että olin itse koulussa vuonna 87 opettajana.
7289: selvitään viisaana säästöjen kohdentamisella ja        Näillä säästöpäätöksillä tulemme korkeintaan
7290: lujalla tahdolla. Mielestäni pahinta olisi luoda       vuoden 88 tasolle. Toiminta koulussa ei ollut
7291: nyt kouluihin toivottomuuden ja luovuttamisen          suinkaan mahdotonta silloin. Se ei ole mahdo-
7292: ilmapiiri. Siihen meillä ei ole varaa.                 tonta myöskään näiden säästöpäätösten jälkeen.
7293:                                                           On hyvin paljon arvostusasia ja tulevaisuu-
7294:     Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                 dessa voimakkaasti kunnallisten päättäjien asia,
7295: Arvoisa puhemies! Ed. Ryynänen, toivon todel-          mitenkä eri kunnissa ja kouluissa menetellään.
7296: la, että asiaa kiertelemättä ja liioittelematta men-   Minä olen hyvin pahoillani, jos Varkaudessa on
7297: nään tosi tilanteeseen. Selvitin Varkauden kau-        ensimmäiseksi karsittu juuri oppilasta tukevia
7298: pungin osalta säästöpäätöksen vaikutukset. Pe-         voimavaroja, niin kuin ed. Rajamäki täällä mai-
7299: ruskoulunja lukion vuoden 1993 uudenjärjestel-         nitsi: kerhoja ja tukiopetusta. Tiedän hyvin mo-
7300: män valtionosuudet ovat 3,4 miljoonaa markkaa          nia kuntia, joissa karsimista ei ole aloitettu tästä
7301: pienemmät kuin ilman leikkausta. Toteutettavil-        päästä. Muitakin mahdollisuuksia on säästää.
7302: la tuntikehysleikkauksilla voidaan koota säästö-          Tuntikehysleikkaukset oikein kohdennettui-
7303: jä tästä noin kolmannes. Opetuksellisesti esitet-      na, oikein toteutettuina, eivät vielä alenna ope-
7304: tyjä suuremmat tuntikehysleikkaukset taas eivät        tuksen tasoa. Tiettyjä asioita voidaan vaihdellen
7305: ole järkeviä: aika, oppilailta vaadittavat tiedot,     opettaa myös suuremmissa ryhmissä, kun vas-
7306: taidot ja valmiudet ovat sen verran muuttuneet.        taavasti käytetään toisissa asioissa ja välillä pie-
7307: Yli 30 oppilaan peruskoulun opetusryhmissä ei          nempiä ryhmiä, eli näitä mahdollisuuksia hyväl-
7308: kovin monipuolisia opetusmenetelmiä niin ikään         lä tahdolla ja varsinkin nyt pakon edessä kyllä
7309: voi toteuttaa.                                         on.
7310:     Tuntikehyksen leikkauksilla ja lukukausi-
7311: maksuillakaan ei voida koota kuin noin puolet             Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
7312: säästöjä tästä summasta, eli puolet jäisi kerää-       Arvoisa puhemies! Meillä on peruskoulun ja
7313: mättä. Erilaisilla pienillä toimenpiteillä säästöjen   lukion tuntikehystä leikattu jo aikaisemman sääs-
7314: aikaansaaminen ainakin Varkaudessa on koettu           töpäätöksen perusteella 3 prosenttia ja neuvotte-
7315: täysin mahdottomaksi.                                  luissa koulujen kanssa on lähdetty siitä, että
7316:     Varkauden tapaisessa kaupungissa myös kou-         seuraavana lukuvuonna tuntikehystä leikataan
7317: lujen ja opetusryhmien koot ovat jo sellaisia,         peruskoulussa edelleen samat 3 prosenttia, mutta
7318: ettei edes koulujen lakkauttamisilla, mitä kah-        lukiossa 7 prosenttia. Lukiossa palataan vuoden
7319: den koulun osalta on pohdittu, saavuteta paljon        1990 tasolle. Kuten kerroin, jopa lukukausimak-
7320: taloudellista säästöä.                                 suilla, jotka olisivat ehkä 500 markkaa lukukau-
7321:     Ed. Ryynänen, näihin täytyy vastata hallituk-      dessa enimmäismäärältään, ei kerättäisi kuin 0,5
7322: sen ja hallituksen kansanedustajien, jos he ovat       miljoonaa. Kaiken kaikkiaan tuntikehyksen leik-
7323: hallituksen takana säästöpäätöksessä. Vai onko         kauksilla ja lukukausimaksuilla saataisiin vain
7324: ed. Ryynäsen tuki ministeri Isohookana-Asun-           puolet siitä, mistä kyse menetyksissä on.
7325:                                    Välikysymys opetustoimen säästöistä                              2063
7326: 
7327:    Näyttää siltä, että ollaan hyvin lähellä meillä-   lukiossa ei säädetä mitään kustannuksia alenta-
7328: kin sitä pohdintaa, mitä OAJ:n puheenjohtaja          via toiminnallisia muutoksia eikä merkittäviä
7329: Kangasniemi on esittänyt, että koulujen sulke-        säästöjä ole liioin muualtakaan löydettävissä.
7330: minen syksyllä on ilmeisesti edessä. Kyllä ope-       Muiden kuin opetusmenojen osuus kouluissa on
7331: tustoimeen jos mihinkä leikkaa tämmöinen ja on        hyvin pieni, joten niistä ei voida merkittävästi
7332: hallitsematon tilanne kaikkiaan.                      säästää. Kouluruokailu-ja tarvikemenot ovat jo
7333:                                                       nyt minimissään. Näin hallituksen kunnille lu-
7334:     Ed. P o 1 v i n e n : Arvoisa puhemies! Halli-    paama päätösvalta on täysin nimellistä.
7335: tuksen esitys opetustoimen menojen leikkaami-            Hallituksella ja opetusministeriöllä ei ole ollut
7336: seksi on uusi vaihe valtion ja kuntien suhteissa.     rohkeutta tunnustaa, että opetustoimessa tarvi-
7337: Niin sanotussa toimenpide-ehdotuksessa opetus-        taan huomattava tuntikehyksen leikkaaminen,
7338: toimen säästöiksi laitetaan kunnat entistä tuka-      mikäli säästötavoitteisiin kuvitellaan päästävän.
7339: lampaan taloudelliseen tilanteeseen. Kuntien          Hallitus onkin katsonut parhaaksi mennä kunti-
7340: osalta ehdotuksessa on kolme olennaista kohtaa.       en selän taa piiloon ja pakottaa kunnat tätä
7341: Ensinnäkin opetustoimen valtionosuuksia leika-        kautta tekemään kipeät ratkaisunsa, näin siitä
7342: taan 8 prosentilla. Toiseksi vastoin vireillä ole-    huolimatta, että molemmat opetusministerit
7343: van valtionosuusuudistuksen periaatteita kunti-       ovat eri puolilla Suomea vakuuttaneet, ettei
7344: en mahdollisesti perimät maksut alentavat valti-      tuntikehyksiin tulla koskemaan. On valitettavaa,
7345: onosuuksien määrää, ja kolmanneksi opetustoi-         että valtakunnalliset opetuksen ja kasvatuksen
7346: men perustamishankkeita siirretään jälkirahoit-       tavoitteet jäävät tätä kautta saavuttamatta ja
7347: teiseksi.                                             retuperälle.
7348:     Tällainen menettely on käytännössä valesääs-         Opetusryhmien suureneminen huomattavasti
7349: töä. Todellista säästöä ei synny sillä, että valtio   nykyisestä ja muut järjestelyt vievät nuorten
7350: siirtää menoja ja toimintojaan kuntalaisten ja        mahdollisuudet koulutukseen. Erityishuomiota
7351: kuntien maksettaviksi. Päinvastoin tällainen va-      vaativat oppilaat tulevat kärsimään, koska suu-
7352: lesäästäminen vie pohjaa pyrkimyksiltä pienen-        ressa ryhmässä ei voi opastaa hitaammin oppivia
7353: tää julkisia menoja. Tähän asti valtio on pitänyt     erikseen. Tukiopetuksen poistuessa jälleen jäl-
7354: sanansa, että tulevan valtionosuusjärjestelmän        keenjääneet putoavat auttamattomasti pois kel-
7355: asteikkoihin ei puututa, mutta nyt opetustoimen       kasta, ja erityisopetusta tarvitsevat joudutaan
7356: poikkeuslailla aiotaan siirtää valtion menoja         sijoittamaan normaaliryhmiin sekä omaksi että
7357:  kuntien vastattavaksi entistä suuremmassa mää-       muitten harmiksi, kun erityisopetuksen ryhmiä
7358:  rin. Samalla esitetään, että koulutoimen hank-       lakkauteliaan.
7359:  keitten jälkirahoituksesta ei luovuttaisikaan.          Silloin kun oppilaanohjausta ei anneta riittä-
7360:  Valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaan pe-         västi, niinjokainen tulee selviytymään, jos selviy-
7361:  ruskoulun, lukion ja ammatillisten oppilaitosten     tyy, yksin yrityksen ja erehdysten kautta. Tällöin
7362:  valtionosuuksia siis vähennetään 8 prosentilla eli   tulee keskeyttämisiä ja myöhemmässä vaiheessa
7363:  897 miljoonaa markkaa laskennallisesti.              päällekkäisopintoja. Myös lahjakkaat oppilaat
7364:     Tämän lisäksi mm. Kunnallisliitto on laske-       joutuvat kärsimään, koska suuressa ryhmässä he
7365:  nut, että todellisuudessa kuntien on alennettava     eivät saa tasoisiaan virikkeitä ja erikoisopinha-
7366:  koulutuskustannuksiaan noin 1,5 miljardilla          lua ei voi täyttää valinnaisryhmien hiipumisen
7367:  markalla, jotta kuntien ja valtion välinen kustan-   vuoksi.
7368:  nustenjako säilyisi nykyisellä tasolla. Menettely,      Opetustoimen säästöt ovat erittäin tyrmistyt-
7369:  jonka mukaan 8 prosenttia alennetaan valtion-        täviä harvaanasuttujen syrjäkylien koulujen ja
7370:  osuusyksikköhinnoista, on mielestäni uuden val-      kylien kannalta. Kyläkoulu on monen kylän
7371:  tionosuuslainsäädännön hengen vastainen. Lain        yhteinen kokoontumispaikka, kulttuuri- ja lii-
7372:  mukaan yksikköhintoja alennetaan vain toimin-        kuntakeskus. Luokkakoon kasvattaminen juuri
7373:  nan ja laajuuden mukaisesti.                         harvaanasutuilla kylillä tulee aiheuttamaan mo-
7374:     Käytännössä kunnilla ei ole siis muuta mah-       nenlaisia ongelmia. Kun koulu lakkautetaan,
7375:  dollisuutta toteuttaa näitä valtioneuvoston mää-     kyläkin lakkaa perässä. Kuljetuskustannuksia
7376:  räämiä koulusäästöjä kuin leikata tuntikehystä       syntyy paljon lisää etäisyyksien kasvaessa. Olen
7377:  ja lakkauttaa pienet kyläkoulut Käytännössä          vakuuttunut siitä, että harvaanasuttujen kylien
7378:  tämä tarkoittaa oppituntien vähentämistä ja          oppilaiden nykyinen kahden tunnin päivittäinen
7379:  luokkakoon kasvua. Todellisuudessa tuntike-          koulumatka ei tule käytännössä riittämään.
7380:  hyksiä on leikattava, koska peruskoulussa ja         Pienten kyläkoulujen osalta on tärkeää, että
7381: 2064                                    68. Keskiviikkona 3.6.1992
7382: 
7383: 
7384: kaksiopettajaisesta koulusta pystyttäisiin pitä-       menoista tule säästää, vaan koulutusta on juuri
7385: mään jatkossakin kiinni eikä mennä pakolla             silloin tuettava entisestään". Esko Ahon halli-
7386: suurempiin yksiköihin, koska koululaisten kulje-       tuksen ohjelmassa on koulutuksella keskeinen
7387: tukset käyvät mahdottomiksi. Kyläkouluissa on          asema. Hallitusohjelmassa todetaan mm. seu-
7388: paljon erilaista kerho- ja harrastustoimintaa,         raavaa: "Kansakunnan voima ja mahdollisuus
7389: mikä on monesti ainut virike syrjäseudun lapsil-       menestymiseen on sivistyksessä. Hallituksen pai-
7390: le. Muistakaapa nyt, keskustapuolueen edusta-          nopisteenä riippumatta taloudellisista suhdan-
7391: jat, mistä olette kannatuksenne saaneet ja kenen       teista on koulutus, tutkimus ja kulttuuri." Hyvä
7392: asialle olette lähteneet.                              näin. Hallitusohjelman tavoitteisiin on helppo
7393:     Edellä toin suppeasti esille ainoastaan säästö-    oppositionkin taholta yhtyä.
7394: paketin kunnallistaloudellisia vaikutuksia ope-            Ahon hallituksen toimenpiteet sitä vastoin
7395: tustoimen osalta sekä vaikutuksia koulun, oppi-        ovat mitä jyrkimmässä ristiriidassa sekä edus-
7396: laan ja kylän elämään. Tällä säästöpaketilla           kunnan hyväksymän koulutuspoliittisen selonte-
7397: tulee olemaan paljon muitakin sivuvaikutuksia.         on että hallituksen oman ohjelman kanssa. Val-
7398: Tämä on vasta päänavaus sille, mitä kaikkia            tioneuvoston toukokuun puolessavälissä tekemä
7399: heijastusvaikutuksia se tulee myöhemmin aihe-          periaatepäätös koulutoimen rajuista leikkauksis-
7400: uttamaan koko yhteiskunnalle. Tämä on alkua            ta syyslukukaudella 1992 ja vuodelle 93 osoittaa
7401: sille, että lompakon paksuus ratkaisee tulevai-        sen mitä kouriintuntuvimmalla tavalla. Esitetty-
7402: suudessa yhä enemmän sen, kenellä on varaa             jen säästötoimenpiteiden odotetaan johtavan
7403: kouluttaa lapsiaan ja itseään.                         noin 2,5 miljardin markan säästöihin vuonna 93.
7404:     Arvoisa puhemies! Kansakunnan kannalta             Säästöt aikaansaadaan useilla eri leikkauksilla,
7405: keskeinen kysymys on se, että hallitus on peru-        jotka koskevat kaikkea opiskelua peruskoutuista
7406: nut ohjelmansa sivistyksestä kansakunnan voi-          yliopistoihin ja aikuisopiskeluun asti.
7407: mana ja menestyksen takeena. Hallitus tekee nyt            Huomattavin säästökohde on peruskoulun,
7408: juuri päinvastoin kuin sivistysmaissa, mm. Eng-        lukion ja ammatillisen oppilaitosten uuden valti-
7409: lannissa ja Japanissa, tehtiin lamasta selviämi-       onosuusjärjestelmän mukaisten jo sovittujen yk-
7410: seksi. Koulutuksen piti olla myös meillä tärkeys-      sikköhintojen alentaminen 8 prosentilla. Toi-
7411: järjestyksessä etusijalla ja taloudellisista suhdan-   menpiteen kustannussäästö, joka on jo moneen
7412:  teista täysin riippumaton. Näiden toimenpitei-        kertaan todettu, on noin 900 miljoonaa mark-
7413:  den sekä lukukausi-ja ateriamaksun palauttami-        kaa. Ahon hallituksen menettely on uuden valti-
7414: sen myötä Suomi on astumassa pitkin harppauk-          onosuuslainsäädännön vastainen. Tämän lain
7415: sin taaksepäin yhteiskunnallisessa kehityksessä        mukaan yksikköhintoja tarkistetaan vain toi-
7416: ja heikentämässä pärjäämisedellytyksiään tule-         minnan laadun ja laadun muutosten mukaisesti.
7417: vassa kansainvälisessä kilpailussa.                    Tällaisesta ei nyt ole kysymys. Näin hallitus vie
7418:                                                        pohjan pois koko valtionosuusuudistukselta,
7419:    Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies!           ennen kuin se on edes läpäissyt eduskunnan
7420: Maamme tärkein voimavara on hyvin koulutet-            käsittelyä. Taitaa tämäkin olla eräs ennätys alal-
7421: tu nuoriso. Kansainvälisessä vertailussa on Suo-       laan. Kunnallisten keskusjärjestöjen laskelmien
7422: men koululaitos tähän asti aina pärjännyt erit-        mukaan yksikköhintojen alentaminen 8 prosen-
7423: täin hyvin. Maamme koululaitos on myös tasa-           tilla edellyttäisi kustannusten alentamista yh-
7424: arvoisuudessaan ollut malliesimerkki ja antanut        teensä 1 800 miljoonalla markalla. Sen katteeksi
7425: vanhempien varallisuudesta riippumatta kaikille        hallituksen periaatepäätöksessä esitetään toi-
7426: mahdollisuuden sekä perus- että jatkokoulutuk-         minnan ja laadun muutoksia, joiden kustannus-
7427: seen. Esko Ahon hallitus on kuitenkin lähtenyt         vaikutus on vain 1141 miljoonaa markkaa.
7428: sellaiselle tielle, joka vaarantaa koulutuksen tu-     Kunnille tämä merkitsee noin 460 miljoonaa
7429: levaisuuden ja sitä kautta koko maamme mah-            markkaa saamatta jääviä valtionosuuksia.
7430: dollisuudet selviytyä tulevaisuuden haasteista.            Täällä on tänään jo aikaisemmin puhuttu
7431:    Eduskunnassa käsiteltiin 1990 syksyllä koulu-       lukukausimaksuista ja, mikäli ministeri Isohoo-
7432: tuspoliittinen selonteko. Sen yhteydessä edus-         kana-Asunmaa, joka ei näytä enää täällä olevan,
7433: kunta asetti koulutuspoliittisiksi tavoitteiksi        pitää lupauksensa ja toteuttaa sen, ettei lukukau-
7434: koululaitoksen kaikenpuolisen kehittämisen,             simaksuja tule, suurenee osuus edelleen 300 mil-
7435: koulutuksellisen tasa-arvon ja kansainvälistymi-       joonalla markalla. Sen olemme jo aikaisemmin
7436: sen huomioon ottamisen. Selonteossa todettiin           todenneet. Toivon mukaan ministeri Isohooka-
7437: myös, että "laskusuhdanteen aikana ei koulutus-        na-Asunmaa yksimielisistä päätöksistä huoli-
7438:                                    Välikysymys opetustoimen säästöistä                                2065
7439: 
7440: matta pystyy toteuttamaan sen, että lukukausi-         haastattelussa, että aika loppui kesken, ja nyt
7441: maksuja ei koululaisille ensi lukuvuodelle tule.       meillä on vain valtioneuvoston päätös kädes-
7442: (Min. Uosukainen: Ei ole luvattu!) - Ministeri         sämme "tiden tog slut och nu har vi endast
7443: Uosukainen ei ole luvannut, mutta ministeri            statsrådets beslut i vår hand", enligt tidningen
7444: Isohookana-Asunmaa on luvannut.                        Läraren.
7445:     Uuden valtionosuuslainsäädännön keskeisiä             Säästöpäätöksen valmistelu herättää myös
7446: periaatteita on valtion ja kuntien välisen kustan-     muilta osin monia kysymyksiä. Kun ministeri
7447: nusjakauman pitäminen nykyisellään. Lain pe-           Uosukaiselta päätöstä seuraavana aamuna ra-
7448: rusteluissa tämä periaate on todettu useaan ker-       diolähetyksessä kysyttiin hänen osuuttaan pää-
7449: taan. Saman ovat todenneet myös hallintovalio-         tökseen, ministeri totesi, ettei hän ollut osallistu-
7450: kunnassa asiantuntijoina kuulemamme valtion-           nut päätöksentekoon. Ministerin omia sanoja
7451: hallinnon edustajat aina kuntaministeri Mauri          lainatakseni: "Pojat tekivät päätöksen, ja minut
7452: Pekkarista myöten.                                     jätettiin päätöksen ulkopuolelle." Pojilla minis-
7453:     Kunnat ovat hyvin ennakkoluulottomasti             teri lienee tarkoittanut talouspoliittista ministeri-
7454: lähteneet mukaan valtionosuusjärjestelmän ko-          valiokuntaa. Mikäli näin on, ministeri U osukai-
7455: konaisuudistukseen ja todenneet uudistuksen            sen vastaus paljasti koko kansalle sen, mikä tuli
7456: tarpeelliseksi sekä kuntien toiminnan ja itsehal-      julki jo sosiaaliministerin Eeva Kuuskosken jät-
7457: linnon kannalta välttämättömäksi. Kunnat ovat          täessä eroanomuksensa: Hallituksen vilttiketju-
7458: luottaneet hallituksen sanaan valtion ja kuntien       laisilla ei ole sijaa siinä huoneessa, missä päätök-
7459: välisen kustannusjakauman säilyttämisestä ny-          set tehdään. Heidän osansa on sopeutujan osa.
7460: kyisellään, asia jolla on aivan keskeinen merkitys     Eeva Kuuskoski ei tätä hyväksynyt. Hänen paik-
7461: koko valtionosuusuudistukselle. Hallituksen pe-        kansa on nyt täällä meidän rivikansanedustajien
7462: riaatepäätös osoittaa, etteivät kunnat voi luottaa     joukossa.
7463: Esko Ahon hallitukseen. Esko Ahon ylimielisen             Ministeri Uosukaisen julkisuuteen antama
7464: ja kaikkivoivan hallituksen tulisi kuitenkin muis-     lausunto luo sellaista mielikuvaa, että hallitus
7465: taa, että sen tärkeimmät yhteistyökumppanit            selviäisi aivan hyvin yhden superministerin, val-
7466: ovat kunnat, kun julkisen talouden menoja sa-          tiovarainministeri Iiro Viinasen varassa. En ole
7467: neerataan. Ilman kuntien myötävaikutusta ei työ        laskenut, kuinka paljon siitä kertyisi säästöä
7468: tule onnistumaan. Toukokuun 14 päivänä sane-           kuukaudessa, jos muut ministerit jättäisivät ero-
7469: luratkaisu osoittaa, että Esko Ahon hallituksella      anomuksensa ja antaisivat Viinasen hoitaa asiat,
7470:  on vielä paljon opittavaa tässä suhteessa.            mutta lisänä sekin varmasti olisi rikkana rokas-
7471:     Koulun kannalta päätökset tulevat olemaan          sa, niin kuin sanotaan. Siitä vain muutkin viltti-
7472: vaikeita. Tarvittavien säästöjen aikaansaamisek-       ketjulaiset, seuratkaa Eeva Kuuskosken esi-
7473:  si on puututtava tuntikehykseen. Käytännössä          merkkiä. Totuus asiassa lienee kuitenkin vähän
7474:  se merkitsee sitä, että kaikki valinnaisaineet,       toisenlainen: Säästöpäätökset on valmisteltu
7475: jotka nykyään tekevät koulunkäynnistä hauskan          opetusministeriössä ministeri Uosukaisen joh-
7476: ja mielenkiintoisen, joutuvat uhanalaisiksi. Sa-       dolla, mutta niiden rajuuden huomattuaan mi-
7477:  man kohtalon tulevat kokemaan myös pienet             nisteri Uosukainen kuitenkin katsoi parhaaksi
7478:  maaseutukoulut, asia johon useassa puheenvuo-         sysätä syyn poikien niskaan ja paeta omaa vas-
7479:  rossa jo aikaisemmin on viitattu. Ne ovat tähän       tuutaan. Vastuullisen ministerin vastuunpakoilu
7480:  asti saaneet jatkaa toimintaansa, vaikka oppilas-     tällaisessa asiassa ei anna järin luotettavaa ku-
7481:  määrät ovatkin pudonneet alle normien. Tämän          vaa, ei ministeristä enempää kuin hallituksesta-
7482:  jälkeen ei valtionosuuksia tule kuin koko kuntaa      kaan.
7483:  koskevina yksikköhintoina ja se johtaa vääjää-
7484:  mättä koulukuolemiin. OAJ:n mukaan häviää                Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa
7485:  näin ainakin 700 opettajanvirkaa.                     rouva puhemies! Tässä kohtaa toivoisin, että
7486:     Kuntien keskusjärjestöt ja OAJ ovat arvostel-      vastuulliset kansanedustajat, jotka aikovat käyt-
7487:  leet myös päätöstä edeltänyttä neuvottelumenet-       tää puheenvuoron, myös kuuntelisivat keskuste-
7488:  telyä. Neuvotteluille ei varattu tarvittavaa aikaa,   lua ja muita kansanedustajia sekä myös ministe-
7489:  mikä käytännössä johti siihen, ettei järjestöjen      reitä. Haluan vielä kerran todeta, että radiohaas-
7490:  mielipiteitä lainkaan otettu huomioon. Tästä          tattelussa oli kyse siitä, että kun minä en voinut
7491:  löytyy myös dokumentteja järjestöjen omin sa-         osallistua keskusteluun, jossa tehtiin päätökset
7492:  noin. Tämä on vahvistettu myös ministerin ta-         ja jossa oli riitautettuina vielä miljardimäärät
7493:  holta, joka toteaa esimerkiksi Läraren-lehden         asioita, minulla ei voinut olla aamulla asiaa
7494: 
7495:  130 220204C
7496: 2066                                    68. Keskiviikkona 3.6.1992
7497: 
7498: 
7499: minulta tiedusteltaessa lukua. Vain sen minä           kuin budjetti- tai kalenterivuosi. Mutta minusta
7500: kiistin, koska minä en tiennyt sitä. Vaikka tässä      se ei oikeuta saattamaan koulutussektoria tällai-
7501: tasavallassa ei ole tapana enää sanoa suoraan,         seen eriarvoiseen asemaan.
7502: että ei tiedä, silloinkaan kun ei tiedä, niin haluan      On ilmeistä, että hallituksessa ei ole keskustel-
7503: sanoa, että se oikeus on ihmisellä ja ministerillä.    tu eikä keskustella eri hallinnonalojen keskinäi-
7504: Ihmettelen, että asiaa tulkitaan tuolla tavoin.        sistä suhteista, niiden painoarvoista ja merkityk-
7505: Olen joka kohdassa ilmoittanut vastaavani asi-         sestä tulevaisuudelle. Tämä arvetuni saa vankan
7506: asta ja ilmoittanut jälkeenpäin, kun tiesin, mikä      vahvistuksen hallituksesta eronneen, siis nyt en-
7507: vaihtoehto tuli hyväksytyksi, että se on meillä        tisen ministerin Kuuskosken erokirjeestä. Jos
7508: valmisteltu ja minä vastaan siitä. Se seikka, että     tällaisia keskusteluja olisi perusteellisesti halli-
7509: tällaiset asiat kaivetaan esiin, on minusta aika       tuksessa käyty, näin kohtuuttomia, koulutusta
7510: mainio. Viedään siten keskustelu pois asiasta. Ja      romuttavia säästöpäätöksiä ei käsittääkseni olisi
7511: te, edustaja, teitte sen nyt.                          voitu tehdä. Niin selkeästi nykyinen porvarihal-
7512:     Aika loppui ja loppui todella siksi, että kun-     lituskin sentään määrittelee koulutuksen paino-
7513: nalliset keskusjärjestöt eivät olleet halukkaita       pistealueeksi ja lamankin aikana kehitettäväksi
7514: menemään asiaan ennen kuin muut sektorit               ja leikkauksilta ikään kuin suojattavaksi. Halli-
7515: tulevat mukaan. Meillä ei ollut aikaa odottaa,         tusohjelman kauniit lauseet samoin kuin täällä
7516: sillä oppilaitokset ja kunnat tarvitsivat ne pää-      kuullut hallituspuolueiden edustajien ja ministe-
7517: tökset. Tämän tiedän kokemuksesta, monella             rin puheet ovat kaunopuheisia, mutta teot, jotka
7518: tavalla kokemuksesta. Toivottavasti asia tuli nyt      seuraavat todellisia päätöksiä, ovat aika bru-
7519: selväksi. Pyydän anteeksi, rouva puhemies, että        taaleja koko koulutussektoria ja etenkin lapsia
7520: joudun toistamaan itseäni.                             sekä nuoria kohtaan.
7521:     Saman tien kuitenkin totean, että "koplan"             Se, mihin hallituksella näyttää rahaa riittä-
7522: paljastuminen on vallan paikallaan, jos sitä kan-      vän tai mihin säästöt eivät kohdistu on merkil-
7523: sa ei aikaisemmin ollut tiennyt. Ja toisekseen         lepantavaa. Olen melko varma siitä, että halli-
7524: ministeri Kuuskoski siihen aikanansa kuului.           tus kansan keskuudessa tullaan muistamaan
7525:                                                        hävittäjähallituksena. Hävittäjät hankitaan: 9,5
7526:   Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                  miljardia. Koulutuspolitiikan perusteet tuho-
7527: Arvoisa puhemies! Arvoisa ministeri, huomaan           taan: miinus 2,5 miljardia. Maatalouden ylijää-
7528: ministerin hieman tuohtuneen käyttämästäni             mä maksetaan, mutta koulutuskokeilujen rahat
7529: puheenvuorosta. Mutta en tehnyt mitään muuta           niistetään lisäbudjetissa kokonaan. Maa- ja
7530: kuin lainasin ministerin omia sanoja.                  metsätalouspääluokka on lisäbudjetissa ainoa,
7531:                                                        joka on selkeästi plussana. Muut kaikki ovat
7532:    Ed. H a c k 1 i n : Arvoisa puhemies! Elämme        miinuksella. Kaikesta tästä huolimatta puhu-
7533: Ahon porvarihallituksen toista kevättä. Sama           taan kauniisti hallituspuolueiden taholta kou-
7534: toistuu, mikä viime keväänäkin: koulutusta ku-         lutuksen merkityksestä tulevaisuudelle ja nuo-
7535: ristetaan. Mihin joudummekaan koulutussaral-           rista voimavarana, johon on satsattava. Tässä
7536: la, jos hallitus saa jatkaa. Koulutuksen kimp-         on pakko kysyä, missä tämä satsaus oikein
7537: puun käydään tänä keväänä ankarammalla kä-             näkyy.
7538: dellä kuin viime keväänä. Kaiken lisäksi koulu-            Säästöpäätösten selkeä vaikutus näkyy hyvin-
7539: tukseen isketään aina ensiksi ja ennen kuin            kin lyhyessä ajassa. Ne vanhemmat, joilla on
7540: tiedetään muita hallinnonaloja koskevat säästöt,       tietoa ja varallisuutta, satsaavat lastensa koulu-
7541: jotka ovat vielä budjettisalaisuus, niin kuin tä-      tukseen. Muut lapset ja nuoret, joilta tällainen
7542: näänkin olemme kuulleet. Tämä asettaa koulu-           taustatuki puuttuu tai joilla on vähäisempää,
7543: tuksen kohtuuttomaan asemaan. Päättäjät kun-           jäävät syrjään. Tällä tavalla eriarvoistetaan lap-
7544: nissa eivät tiedä, mitä muilla sektoreilla on          set ja nuoret. Eriarvoistetaan uusi sukupolvi
7545: tulossa. Kansalaiset eivät voi vertailla säästöjen     sellaiseen tilanteeseen kuin vielä 50- ja 60-luvulla
7546: kohdentumista eri hallinnonaloille eivätkä sitä,       oli ja josta jo minäkin luulin päästyn, koulutuk-
7547: miten hallitus suuntaa niukkenevia voimavaroja.        sellisesta eriarvoisuudesta ja sen painajaisesta,
7548: Kaikki tällainen vertailu on mahdotonta, kun           mutta eipä vain. Kuitenkin kansan keskuudessa
7549: koulutus pistetään pakon eteen, ensimmäisenä           vallitsee suuri yksimielisyys koulutuksen tasa-
7550: leikataan ja leikkaukset julkistetaan. Olen tar-       arvon merkityksestä ja tärkeydestä. Varsinkin
7551: peeksi monta kertaa kuullut sen perustelun, että       viime vuosina koulutuspolitiikkaa koskeva pää-
7552: näin on tehtävä, koska kouluvuosi ei ole sama          töksentekokin on ollut suhteellisen yksimielistä.
7553:                                    Välikysymys opetustoimen säästöistä                               2067
7554: 
7555: Viittaan esimerkiksi koulutuspoliittiseen selonte-     ammattitaidon hankkiminen maksaa. Koulutta-
7556: koon.                                                  maton osaa heikommin selviytyä yhä monimut-
7557:     En voi olla ottamatta esille myös perusoikeus-     kaisemmasta yhteiskunnasta. Sosiaaliset ongel-
7558: uudistusta, jota parhaillaan valmistellaan ja jos-     mat kasvavat ja maksavat toiselta hallinnon
7559: ta on valmistunut komiteanmietintö helmikuus-          sektorilta.
7560: sa. Suomen nykyinen hallitusmuotohan takaa                 Säästöpäätökset kurittavat minusta erityisesti
7561: koulutuksen maksuttomuuden perusasteella, siis         ammatillista opetusta, sillä sen lisäksi, että am-
7562: aikaisemmin kansakoulussa ja nyt peruskoulus-          matilliselle keskiasteelle on tulossa koulumaksut
7563: sa. Pitkäjänteisen ja uskallan sanoa sosialidemo-      niin kuin yleissivistävällekin puolelle useimmissa
7564: kraattisen koulutuspolitiikan ansiosta Suomeen         kunnissa ja ruoka- ja matkakustannusmaksut,
7565: on luotu ainoalaatuinen koulutusjärjestelmä,           niin nimenomaan ammatillisessa koulutuksessa
7566: jossa myös keskiasteen koulutus on maksutonta.         leikataan näillä säästöpäätöksillä myös ihan eril-
7567: Viimeisenä on saatu hyvään järjestykseen myös          lisenä kohtana sanottuna opetustunteja. Opetus-
7568: aikuisten ammatillinen peruskoulutus ja jatko-         tunteja vähennetään 3-5 riippuen pohjasta, pe-
7569: koulutus.                                              ruskoulu- vai ylioppilaspohjainen koulutus, ja
7570:     Perusoikeuskomitea ehdottaa, että sivistyk-        nimenomaan leikataan ammatilliselta koulutuk-
7571: sellisiin perusoikeuksiin luetaan paitsi maksu-        selta, ammattiopetuksesta. Yleisjakso on tämän
7572: ton peruskoulutus myös ammatillinen perus-             leikkauksen ulkopuolella.
7573: koulutus keskiasteella. Minusta tämä on mer-              Täällä jo aikaisemmin Virpa Puiston puheen-
7574: kittävä kannanotto ja ikään kuin legalisoi sen         vuorossa mainittu opetushallituksen kirje on
7575: tilanteen, joka meillä käytännössä jo on ollut:        minusta kuvaava suhteessa ammatilliseen koulu-
7576: maksuton keskiasteen koulutus. Tämä hallitus           tukseen ja yleissivistävään koulutukseen. Am-
7577: siis romuttaa jo olemassa olevan oikeuden il-          matillisten koulujen säästöjä koskeva ohje on
7578: maiseen keskiasteen koulutukseen, ilmaiseen            määräys, ja yleissivistäville kouluille on lähetetty
7579: ammatilliseen koulutukseen. Haluankin kysyä,           tiedotus.
7580:  mitä hallitus arvelee tämän vaikuttavan perus-            Täällä käydyssä keskustelussa hallituspuolu-
7581:  oikeuksien uudistamiseen ja siihen liittyvään         eiden edustajat ovat myös esittäneet tyytymättö-
7582:  valtiosääntöuudistukseen, joka on myös me-            myyttä siihen, mitä koulutukseen viime vuosina
7583:  neillään.                                             tai voisi sanoa vuosikymmeninä uhratuilla ra-
7584:     Hallituspuolueiden edustajat ovat myös hana-       hoilla on saatu aikaan. On haluttu nähdä, että
7585:  kasti käyttäneet koulutukseen kohdistuvien ra-        aikaansaannokset eivät ole kovin hyviä ja on
7586: jujen leikkausten perusteena sitä, että Suomi on       kärkkäästi lueteltu koulutuksessa ilmenevät
7587:  ainoa maa maailmassa, jossa koulutus on näin          puutteet. Niitä kieltämättä onkin, palaan siihen
7588:  pitkälle ilmaista, siis ilmaista myös keskiasteella   kohta. Mutta se, mitä on saatu aikaan, on
7589: ja korkea-asteellakin. Minusta tämä on kestä-          sellaista, jonka vaikutukset oikeastaan näkyvät
7590:  mätön peruste leikkauksille, jos tähtäimessä pi-      myöhemmin. Nythän meistä kukaan täällä istu-
7591:  detään Suomen menestymistä maailmanmarkki-            vista ei ole saanut maksutonta koulutusta ja niitä
7592:  noilla, mikä myös on hallituksen lempipuheenai-       opiskelijan sosiaalietuuksia, mitä nykysukupolvi
7593:  he ja meidän kaikkien tavoite. Suomalaisia on         on saanut. Ei tämä sukupolvi vielä hyödynnä
7594:  vähän. Me olemme kaukana keskuksista, kaup-           saamaansa opiskelutukea. He ovat parikymppi-
7595:  papaikoista. Juuri meillä ei ole varaa hukata         siä tai vähän yli, eivät vielä täysipainoisesti
7596:  yhtään ainoaa lahjakkuutta vanhempien varojen         työelämässä antamassa sitä panostusta, jota
7597:  puutteen tai muuten heikkojen koulutusmahdol-         nämä koulutusmahdollisuudet heille ovat suo-
7598:  lisuuksien takia. Meillä ei ole varaa hukata          neet enemmän kuin meille täällä oleville kenelle-
7599:  yhtään keskinkertaista eikä yhtään oppimisvai-        kään.
7600:  keuksista kärsivääkään nuorta. Jokainen am-               Maksuton opetus, pienet opetusryhmät, tuki-
7601:  mattitaitoinen henkilö on Suomen menestykselle        opetus, kerhot, maksuttomat koulukyydit, ruo-
7602:  tärkeä voimavara. Leikatessaan koulutusta,            kailu, koulunkäyntiavustajat, opinto-ohjaus,
7603:  nuorten mahdollisuuksia hallitus leikkaa samal-       opintopaikka keskiasteella kaikille ja opintotuki,
7604:  la Suomen tulevaisuutta.                              muutamia konkreettisia esimerkkejä aikaan-
7605:     Jo tänä keväänä peruskouluosa päättävässä          saannoksista, jotka ovat mahdollistaneet nyky-
7606:  ikäluokassa näkyvät muutaman vuoden kulut-            nuorten kouluttautumisen aivan eri tavalla kuin
7607:  tua näiden kuristussäästöjen seuraukset. Tule-        meidän keski-ikäisten ja vanhempien. Eli koulu-
7608:  vaisuudessa ammattitaidottomuus kasvaa, kun           tuksen kehittämisen ja koulutukseen satsaami-
7609: 2068                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
7610: 
7611: 
7612: sen tulokset näkyvät pitkällä aikajänteellä eivät-    ta, jos leikataan eikä anneta siihen taloudellisia
7613: kä vielä ja ovat varmasti vaikeasti mitattavia        resursseja.
7614: tuloksina työelämässä osaamisesta.                       Opettaja antaa yksilöllistä opetusta puolta
7615:    Täällä on myöskin paljon puhuttu säästöjen         suuremmassa opetusryhmässä kenties? Miten
7616: motivoivasta vaikutuksesta, että kouluilla on nyt     antaa heterogeenisessa ryhmässä? Mielellään
7617: mahdollisuus itse järjestää enemmän opetustaan,       muistellaan sitä aikaa, kun me olimme koulussa
7618: puuttua koulun työtapoihin jne. Kukaan ei ole         ja oli 45 oppilaan ryhmät, mutta me olimme
7619: puhunut sanaakaan siitä hämmennyksestä, pe-           valikoituja. Toiset olivat jääneet kansakouluun
7620: losta ja ahdistuksesta, jota nämä säästöt synnyt-     ja menivät jatkoluokille. Nykyisessä peruskou-
7621: tävät sekä opettajissa, oppilaissa että vanhem-       lussa on koko ikäluokka täysin heterogeeninen,
7622: missa. On vain puhuttu siitä, mitenkä säästöt         ja se vaatii pienempiä ryhmiä, jos vähänkään
7623: ovat siunauksellinen asia.                            aiotaan opetuksen tasosta kiinni pitää.
7624:    On tietysti mahdollista, että säästäminen syn-        Omatoimisuuden kuvitellaan toteutuvan il-
7625: nyttää uusia tuulia, ja se on tarpeenkin esimer-      man, että on opinto-ohjausta tai muuta koulu-
7626: kiksi hallinnon päällekkäisyydessä ja monessa         työtä ja opiskelua tukevaa toimintaa, jotka on jo
7627: muussa asiassa. Mutta nämä säästöt pääosin            leikattu, ei nyt opinto-ohjausta kokonaan, mutta
7628: synnyttävät muuta eli haittaa opetukselle ja          kerhot ja tukiopetus ja muu viime vuoden sääs-
7629: oppilaalle ja kaikkein pienimmälle vielä eniten,      töpäätösten perusteella.
7630: ja saattaa olla, että luutunut byrokratia ja luutu-       Eli yhteenvetona: kauniit sanat ja rumat teot,
7631: neet asenteet ovat ne, mitkä jäävät jäljelle, ja      mitkä näiden säästöjen taakse sisältyvät.
7632: opetus on se, joka kärsii, ja sen taso, joka             Vielä lopuksi mainitsisin siitä, että tämä suuri
7633: menetetään säästöpäätösten seurauksena.               valtionosuusuudistus, jota on hartaasti valmis-
7634:    Täällä on myöskin aika ihannoivasti puhuttu        teltu ja jonka voimaan astumista toivotaan,
7635: kunnista ja kuntien mahdollisuuksista nyt järjes-     romuttuu koulutoimen osalta. Täällä on todettu
7636: tää koulutusta oman tahtonsa mukaan. Tähän            ne kohdat, jotka tämän romuttavat, eli kun
7637: tietysti on pyrittykin, ja on hyväkin tavoite, että   valtionosuusuudistus saadaan valmiiksi, niin
7638: päätöksiä tehdään toiminnan lähellä. Mutta on         joudutaan heti säätämään poikkeuslakeja. Mitä
7639: myöskin pakko huomata, että kunnatkin kyllä           lainsäädäntöä se tällainen on? Kuntien ja valtion
7640: käyttäytyvät niin kuin yritykset. Yritykset laman     kustannusjako selkeästi muuttuu näiden säästö-
7641: varjolla saneeraavat väkeä ulos, olipa tarvetta tai   päätösten myötä. En enää kertaa yksityiskohtia.
7642: ei, mutta kun on lama, niin se voidaan tehdä              Arvoisa puhemies! Opetusministerit, koko
7643: hyvällä omallatunnolla. Koulusäästöjen varjolla       hallitus, hallitusta tukevat kansanedustajat kan-
7644: kunnat leikkaavat, niin kuin ed. Savolainen           tavat vastuun koulutukseen kohdistuvista leik-
7645: totesi, uosukaisemmin kuin Uosukainen itse eli        kauksista ja säästöistä sekä niitten vaikutuksista
7646: käyttävät näitä säästöpäätöksiä omiin tarkoi-         tulevaisuuteen. Tätä vastuuta ei voi välttää,
7647: tuksiinsa kunnan talouden paikkaamiseksi kat-         vaikka sitä hartaasti yritetään. Säästöt halutaan
7648: somatta, mikä on koulutuksen etu ja mikä on           näyttää kauniissa valossa, halutaan vastuuta
7649: oppilaan etu tai vanhempien etu. Eli tässä on         kiertää ja siirtää likainen työ kunnille. Mutta se
7650: omat vaaransa, ja meidän täytyy ottaa huomi-          vastuu on siinä, ja sitä hallitus, opetusministerit
7651: oon ne ristiriidat, joita myöskin kunnissa on, ja     ja säästöpäätöksiä kannattavat kansanedustajat
7652: eri hallinnonalat, jotka siellä taistelevat voima-    eivät voi kiertää. Jos vastuuta ei haluta kantaa,
7653: varoista.                                             silloin on parasta tehdä johtopäätöksiä siitä,
7654:    Tässä keskustelussa ja jo pitkään koulutusta       mikä on tämän hallituksen elinaika.
7655: koskevassa keskustelussa ehkä suosituimpia sa-
7656: noja ovat olleet valinnaisuuden lisääminen, yksi-        Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-
7657: löllisyys ja omatoimisuus. Nämä ovat hyviä            voisa puhemies! Haluan korjata ainakin erään
7658: sanoja. (Ed. Jouppilan välihuuto)- Joustavuus         ed. Hacklinin puheenvuorossa olleen virheen.
7659: puuttui vielä. - Tämä hallitus on ihmeiden            Ed. Hacklinhan viittasi perusoikeuskomitean
7660: tekijä, jos säästöpäätösten perusteella nämä ta-      työhön ja totesi, että se olisi legalisoinut maksut-
7661: voitteet toteutuvat.                                  toman ammatillisen peruskoulutuksen. Ei komi-
7662:    Valinnaisuushan maksaa, valinnaisuus syn-          tea voi legalisoida. Se tekee valmistelevaa työtä
7663: nyttää pienempiä ryhmiä. Jos ei sitä ole varaa        hallitusta ja toivottavasti myös tätä eduskuntaa
7664: maksaa, niin sitä valinnaisuutta ei ole, se on        varten. Olen itse tuossa komiteassa kannattanut
7665: kuollut kirjain. On turha korostaa valinnaisuut-      maksuttomuutta ja toivon edelleen, että se toteu-
7666:                                   Välikysymys opetustoimen säästöistä                               2069
7667: 
7668: tuisi, niin kuin varmaan ed. Hacklinkin toivoo,       tuntijakotyöryhmän ehdotuksessa. Piispa tote-
7669: mutta se on tässä vaiheessa vasta komitean            aa, että työryhmän muistiossa perustelut uskon-
7670: esitys, ei lex legis.                                 non opetukselle ovat varsin vakuuttavat, mutta
7671:                                                       kuten hän kirjoittaa ääni on jaakobin ääni ja
7672:    Ed. H a c k 1i n (vastauspuheenvuoro): Ar-         kädet ovat eesaun kädet eli perustelut ja ehdotus
7673: voisa puhemies! Tarkoitukseni oli sanoa, että jos     poikkeavat toisistaan.
7674: tämä komitean ehdotus toteutuu, niin se legali-           Suomalaiseen koulukasvatukseen on perintei-
7675: soisi, eli käyttää konditionaalia. Toki ymmär-        sesti kuulunut uskonnon opetus. Se on perua
7676: rän, että komiteanmietintö ei ole vielä laki.         kirkon valtakaudelta, ja sopii tietysti kysyä,
7677:                                                       millä perusteella se kuuluu nykyaikaan. Mieles-
7678:    Ed. S a a s t a m o i n e n : Rouva puhemies!      täni perusteita on. Myös varsin laajat kansalais-
7679: Eduskunnassa on itse asiassa verraten harvoin         piirit ovat tätä mieltä. Länsimainen sivistyspe-
7680: mahdollisuus käydä keskustelua kansalaisia            rintö on kauttaaltaan raamatullisen perinteen
7681: kiinnostavista peruskysymyksistä kuten koulu-         läpitunkemaa. Mainitussa piispa Huovisen kir-
7682: tuksesta. Muistelen, että viimeksi keskustelimme      joituksessa todetaankin, että niin Dostojevskiä,
7683: koulukysymyksistä lähes puolitoista vuotta sit-       Salvador Dalia, Aleksis Kiveä kuin Hannu Taa-
7684: ten, jolloin käytiin koulutuspoliittista selonteko-   nilaa on vaikea, lähes mahdoton ymmärtää il-
7685: keskustelua. Siinä mielessä on tietysti ihan pai-     man raamatullisia perustietoja. Sama koskee
7686: kallaan jopa tämä sosialidemokraattien tekemä         Aku Ankkaa ja vuosittaisia nobelkirjailijoita.
7687: välikysymys.                                              Sanomalehti Karjalaisessa esiteltiin muutama
7688:    Yhdyn eduskuntaryhmäni kantaan siinä, että         viikko sitten nuorisoasteen kokeilumalli, josta
7689: hallitus tuskin aikoo romuttaa suomalaista kou-       pitäisi laajemmalti keskustella. Karjalaisessa jul-
7690: lutusjärjestelmää, vaikka säästöjen lamaannut-        kaistun artikkelin takana on Joensuun lyseon
7691: tavaa ja tavallaan vammauttavaa vaikutusta ei         rehtori Touko Joutsenvirta. Joensuun mallissa
7692: käy kieltäminen. (Ed. Skinnari: Ette ole ihan         pyritään yhdistämään lukio-opetuksen valinnai-
7693: varma!)- Kyllä minä olen ihan varma!                  suus ja perinteisen suomalaisen lukion rooli
7694:     Eduskuntaryhmäni puheenvuorossa oltiin            laajasti yleissivistävänä kouluna. Joensuun mal-
7695: myös sitä mieltä, että säästöpäätöksiä olisi voitu    lissa myös uskonnon opetusta kohdellaan peh-
7696: tehdä myös muilta hallinnonaloilta, toisin sa-        meämmin kuin tuntijakotyöryhmän mallissa.
7697: noen koulutus ja opetusministeriön hallinnonala           Tuntijakotyöryhmän mallissa pakollisia ai-
7698: kantavat liian suuren vastuun. Näin nyt kuiten-       neita ovat äidinkieli, ruotsi, vieras kieli ja mate-
7699: kin tällä hetkellä on. Varsin monet ymmärtävät        matiikka. Joensuun lukion malli lähtee siitä, että
7700: myös sen, että menoleikkaukset ovat välttämät-        kaikkia aineita kohdellaan tasapuolisesti. Valin-
7701: tömiä, vaikka myönteinen kehitys tavallaan kat-       naisuuden lisääminen toteutetaan tavallaan ma-
7702: keaakin, tavallaan joudumme palaamaan lähtö-          temaattisesti siten, että pakollisten aineiden
7703: ruutuun.                                              kursseista puolet siirretään valinnaisiksi. Näin
7704:     Rouva puhemies! Tässä yhteydessä on hyvä          on saatu mm. uskonnalle Joensuun mallissa
7705: keskustella myös opetusministeriön uudesta lu-        enemmän tilaa, peräti kolme kurssia.
7706: kion ja peruskoulun uudistamisehdotuksesta.               Arvoisa puhemies! Mielestäni on tärkeää, että
7707:  Niin sanottu tuntijakotyöryhmän malli on peri-       ennen kuin lyödään lukkoon vaikkapa sinänsä
7708:  aatteiltaan varsin hyvä, ja se on ainakin erin-      hyvin perusteltua ja hyvin esityöskenneltyä tun-
7709:  omainen keskustelun lähtökohta. Keskustelua          tijakotyöryhmän ehdotusta, otetaan laajaan ja
7710:  ainakin periaatteessa on varmasti toivottukin,       kriittiseen keskusteluun myös muita vaihtoehto-
7711:  mutta keskustelu edellyttää, että uudenlaisia        ja.
7712:  vaihtoehtoja tulee eteen ja uudenlaisiakin mieli-        Rouva puhemies! Viime viikonvaihteessa
7713:  piteitä kuullaan.                                    koulujen päätöspuheissa oltiin huolestuneita
7714:     Tällä hetkellä on myönnettävä, että koulu-        hallituksen säästöohjelmasta. Minuakin, kun
7715:  maailma ei ole ollut yksinomaan tyytyväinen.         siellä lakitettavan äitinä istuin, melkein suoraan
7716:  Pelätään, että äärimmilleen viety valinnaisuuden     nuhdeltiin rehtorin katederilta, tosin kohtuulli-
7717:  toteuttaminen vaarantaa erityisesti lukion yleis-    sesti mutta kuitenkin. Oltiin huolestuneita siitä,
7718:  sivistävyyden vaatimuksen. Erityisesti on kriti-     miten toteutetaan luokaton lukio, miten urheilu-
7719:  soitu sitä, mm. piispa Eero Huovinen Kanava-         tai matemaattispainotteinen opetus. Totta kui-
7720:  lehden artikkelissaan, että tuntijakotyöryhmän       tenkin on myös se, mitä ed. Ukkola ryhmäpu-
7721:  perustelut uskonnon opetukselle eivät toteudu        heenvuorossaan sanoi, että ei suurella rahalla-
7722: 2070                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
7723: 
7724: kaan luotu onnellista ja täydellistä koulua.            Mitä miljardiin viikossa tulee, muistutan ed.
7725: Myönnän, että helppoa ei ole hyväksyä lukukau-       Saastamoista siitä, että SKOP yksistään saa 16
7726: simaksuajattelua. Kenties ruokailumaksuajatte-       viikkoa, muut pankit 8 viikkoa, maatalous pari-
7727: lu on vähän paremmin ymmärrettävää.                  kymmentä viikkoa jne., joten siitä se 52 viikkoa
7728:    Olen toisaalta sitä mieltä, että kun meillä ei    hyvin nopeasti tulee.
7729: ole ihan kaikkeen koulutuksessa varaa, jostakin
7730: muusta olisi voitu rohkeammin leikata. Ja minä           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
7731: nyt ajattelen esimerkiksi, siis kun on pakko         Rouva puhemies! On tietysti arvostuskysymys,
7732: jostakin leikata, pikemminkin aikuiskoulutusta       mihinjärjestykseen asioita laittaa, mutta kun ed.
7733: tai vaikkapa opintotukijärjestelmään esitettyjä      Saastamoinen katsoi, että ateriakorvauksen
7734: uusia tavoitteita. Minä tiedän ihan hyvin, että      puolella poistot ovat ehkä vähemmän haitallisia
7735: me joudumme aina siihen tilanteeseen, että kun       kuin lukukausimaksujen suhteen, näkisin asian
7736: nokka tarttuu, niin pyrstö irtoaa ja päinvastoin.    olevan täysin toisin.
7737: Mutta jotenkin peruskoulutus ja lukiokoulutus            Ateriapuolella on kysymys myös terveydellisis-
7738: ovat asioita, joihin puuttuminen on kovin vai-       tä seikoista, ja nuorille, tietysti myös aikuisopis-
7739: keata.                                               kelijoille, olisi tärkeätä, että tämä puoli pelaa.
7740:    Säästötavoitteiden suhteen on kuitenkin to-       Lukukausimaksu on kuitenkin vain rahaa, rahaa
7741: dettava, että tässä maassa on ennenkin osattu        on tietysti ateriakorvauskin, mutta yleisesti otta-
7742: pistää suu säkkiä myöten. Joka tapauksessa on        en yleensä nähdään niin, että tärkeämpi kuitenkin
7743: mahdotonta jatkaa valtion lainanottoa vauhtia        ruokatottumusten ja terveydellisen puolen vuoksi
7744: miljardi viikossa. Muistutan myös siitä, mikä on     olisi ateriakorvauksen säilyttäminen.
7745: jo aikaisemminkin mainittu muistaakseni ed.              Minua ärsyttää aina se, kun kokoomuslaiset
7746: Ryynäsen puheenvuorossa, että säästöpäätökset        laulavat Viinasen kieltä, että taas tuli niin ja niin
7747: edellyttävät vain muutaman vuoden takaista           monta miljardia markkaa lainaa. Niin kauan
7748: tasoa tässä valtakunnassa eikä silloinkaan, esi-     meillä otetaan ulkomaista lainaa ja kotimaista-
7749: merkiksi vuonna 1988, kovin kurjasti eletty tai      kin, kunnes meillä saadaan pyörät pyörimään
7750: kovin kurjasti koulua käyty.                         sillä tavalla, että valtio alkaa saada ne verotulot,
7751:                                                      joiden puuttumisen johdosta nyt otetaan velkaa.
7752:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        Systeemillä, josta nytkin keskustellaan, siis
7753: voisa puhemies! Olisin odottanut, että ed. Saas-     yhteiskunnan kuristamisella, ei koskaan saada
7754: tamoinen, joka hyvin tuntee mielestäni elinkei-      pyöriä pyörimään. Köyhyys, työttömyys palsa-
7755: noelämää, olisi suhtautunut ihan toisella tavoin     moidaan Suomeen tällä tavalla. Jos saataisiin
7756: aikuiskoulutukseen, josta hän nyt arvioi, että       pyörät liikkeelle, lukukausimaksutkin olisi hel-
7757: sitä nimenomaan pitäisi supistaa. Mutta hän nyt      pompi suorittaa. Mutta kun on työttömyys ja
7758: täysin ymmärtää väärin tilanteen. Syvä hiljai-       köyhyys, silloin on vähän vaikeata sekin puoli.
7759: suus oli hallituksenkin vastauksessa. Vaikka
7760: meidän kysymyksessämme selvästi tuotiin esille           Ed. S a a s ta m o i ne n (vastauspuheenvuo-
7761: työttömyys ja siihen liittyvä aikuiskoulutus, hal-   ro): Rouva puhemies! Haluan todeta ed. Skinna-
7762: lituksen vastauksessa ja ministerin muissakaan       rille, että pohdiskeluni aikuiskoulutuksesta suh-
7763: puheenvuoroissa ei tätä näkökulmaa ole otettu        teessa peruskouluun ja lukioon perustuu oikeas-
7764: huomioon. Mutta en tiedä, millä tavoin me            taan aika paljon tuntemukseen tai itse asiassa
7765: pystymme elinkeinoelämän kouluttamaan hen-           tunteeseen. Tarkoitan sitä, että henkilökohtai-
7766: kilöstöä myöten Länsi-Euroopan, Japanin ja           sesti varsinaisen koulunkäynnin eli peruskoulun,
7767: Yhdysvaltojen markkinoille, ellei jo työelämässä     lukion ja ammatillisen koulun haluaisin säilyttää
7768: mukana olevien koulutusta järjestetä. Tässä mie-     koskemattomana mieluummin kuin lisätä etuuk-
7769: lessä mielestäni hallitus on liikaa käpristynyt      sia johonkin muuhun, esimerkiksi aikuiskoulu-
7770: esimerkiksi maatalouden ympärille, eikä se kui-      tukseen.
7771: tenkaan tilannetta pelasta.                              Rouva puhemies! Ymmärrän aivan hyvin ti-
7772:    Yksi esimerkki siitä, mitä positiivisia asioita   lanteen, joka aikuiskoulutuksen osalta on, ja
7773: hallituksessa oli, oli se, että päätettiin lähteä    sen, miten tärkeä se tässä maassa tällä hetkellä
7774: uusin hampain kohti yhdentyvää Eurooppaa,            on, mutta halusin heittää pohdiskeluun tällaisen
7775: mutta ne hampaat on pantu naulaan. Hallitus on       oman ajatukseni.
7776: panemassa kaikki naulaan, ja tällä tavoin ei             Mitä taas tulee ed. Aittoniemen puheenvuo-
7777: pystytä näitä asioita käytännössä hoitamaan.         roon ateriamaksustallukukausimaksusta, minun
7778:                                    Välikysymys opetustoimen säästöistä                                2071
7779: 
7780: ajatukseni perustuu siihen, että kouluissa aika         ka yritysjohto ei tiennyt kuin vuoden kerrallaan,
7781: paljon suhtaudutaan kouluruokailuun varsin le-          mihin pitäisi kouluttaa.
7782: väperäisesti ja ylimalkaisesti. Olen joskus ajatel-        Tässä mielessä minusta hallitus ei ole avannut
7783: lut, jopa ennen säästöpäätöksiä, että mikäli kou-       sellaista keskustelua suomalaisen yritysjohdon
7784: luruoka maksaisi, niin koululaiset kenties suh-         eikä elinkeinoelämän ja palkansaajajärjestöjen
7785: tautuisivat siihen kunnioittavammin kuin tällä          kanssa, että yhdessä voitaisiin miettiä, mihin
7786: hetkellä usein tapahtuu.                                tämä maa on menossa. Vasta sitten voidaan
7787:                                                         tietää, mihin koulutetaan ja millä tavoin koulu-
7788:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-            tetaan. Tässä mielessä tämä keskustelu pitäisi
7789: voisa puhemies! Ilmeisesti olen kyllästynyt ed.         saada vähän oikeammille raiteille.
7790: Aittaniemen ja ed. Skinnarinkin puheenvuo-
7791: roissa esiintulleisiin talouspoliittisiin katsauk-         Ed. H a c k 1i n (vastauspuheenvuoro): Ar-
7792: siin ja viisauksiin. Olisin jo toivonut, että he-       voisa puhemies! Ed. Ukkolalle pieni kommentti.
7793: kin olisivat jo omalta osaltaan esittäneet jon-         Tämä välikysymys kohdistuu hallituksen koulu-
7794: kinlaisia koulutuspoliittisia näkökulmia. Nyt-          tukseen kohdistamiin leikkauksiin ja säästöihin.
7795: hän me puhumme koulutuksesta ja siitä, ovat-            Tässä salissa on koulutuspolitiikasta, siitä min-
7796: ko säästöt järkeviä ja jos ovat tai eivät ole,          kälaista on hyvä koulutus ja millainen hyvän
7797: mitä pitäisi tehdä. Minä olen saanut nyt tar-           koulun pitää olla, keskusteltu useaan otteeseen
7798: peekseni näistä setelirahoituksista ja setelipai-       viime kauden lopulla ja tällä kaudella myös.
7799: natuksista. Toivoisin, että koulukeskustelussa          Eikä se ole tässäkään yhteydessä haitaksi. Mutta
7800: ei näihin asioihin enää puututtaisi, vaan yritet-       tämä välikysymys kohdistuu nimenomaan sii-
7801: täisiin etsiä visioita, mikä on parempi koululai-       hen, miten niukkenevia voimavaroja kohdiste-
7802: tos kuin tällä hetkellä on. Jos tämä välikysy-          taan, ja se liittyy vääjäämättömästi talouteen.
7803: myskeskustelu siihen antaisi vastauksia ja ai-          Tämä hallitus on halunnut kohdentaa niukkene-
7804: neksia, niin minusta se olisi puolustanut paik-         via voimavaroja johonkin muuhun kuin koulu-
7805: kaansa.                                                 tukseen, vaikka hallitusohjelma muuta sanoo.
7806:                                                             Olemme varmasti hyvin paljon yksimielisiä
7807:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-       siitä, millaista on hyvä koulutus ja millainen on
7808: voisa puhemies! Edelleenkin ihmettelen ed. Saas-        hyvä koulu. Mutta siitä, mitä säästöt vaikuttavat
7809: tamoisen tapaa ajatella näitä asioita. Samalla          koulutuksen tasoon ja laatuun, ainakin opposi-
7810: myös vastaan ed. Ukkolalle siinä mielessä, että         tiopuolueiden ja hallituspuolueiden välillä vallit-
7811: oikean ja tarkoituksenmukaisen koulutuksen              see erimielisyys, toivottavasti ei minun ja ed.
7812: järjestäminen Suomessa kuten muissakin maissa           Ukkolan välillä.
7813: edellyttää ensinnäkin markkinatalousmaassa,
7814: että pitää tietää, mitä yritykset tekevät. Jos             Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-
7815: yritysjohto tietää, mitä tehdään, sen jälkeen           ro): Rouva puhemies! Täällä on tietysti mahdol-
7816: täytyy tietysti olla opettajia, jotka pystyvät kou-     lisuus ja lupa ihmetellä, mitä kollegat eri puolilla
7817: luttamaan henkilöstöä tai yleensäkin oppilaita          salia sanovat tai pitävät tärkeänä tai ovat pitä-
7818: tai opiskelijoita, jotta yhteiskunnan tavoitteet        mättä tärkeänä, mutta mielestäni olisi ollut pa-
7819: saavutetaan. Tällä hallituksella ei tässä suhteessa     rempi, jos säästöt eivät olisi juuri tähän niin
7820: ole ollut mitään visioita. Se on näissä kysymyk-        voimakkaana suuntautuneet kuin on nyt käymäs-
7821: sissä tyytynyt siihen, että on jätetty jokin EY-        sä. Esitin vain erään vaihtoehdon, koska tiedän
7822: jäsenhakemus ja puolustettu maataloutta, jonka          aika paljon opiskelijoita, jotka ovat saaneet ihan
7823: osalta ei kokoomus ole ärähtänyt, vaikka siihen         hyvänkin koulutuksen, mutta sitten vain vaihde-
7824:  on rahaa mennyt. Rahasta nyt kuitenkin on sillä        taan ammattia. Mielestäni tällaista voi tietysti
7825: tavoin kysymys.                                         tehdä tietyllä lailla enemmän omalla vastuulla ja
7826:     Muistan hyvin, että sellaiselle suurelle yhtiölle   ottaa vaikka opintolainaa uuteen tutkintoon jne.
7827:  kuin Asko Osakeyhtiölle, jossa oli 70-luvun            Tämä oli minulla siinä ajatuksena, mutta sitä ei
7828:  alkupuolella 1 705 työntekijää, annettiin 10 mil-      ilmeisesti ed. Skinnari ainakaan halua ymmärtää.
7829: joonaa markkaa senaikaista rahaa, jotta henki-
7830:  löstö voitaisiin kouluttaa, jotta se ei joutuisi
7831:  työttömäksi. Helsingin yliopiston aikuiskoulu-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
7832:  tuskeskus, joka silloin oli ensimmäinen Suomes-        Suominen.
7833:  sa tätä toteuttamassa, lopetti koulutuksen, kos-
7834: 2072                                  68. Keskiviikkona 3.6.1992
7835: 
7836: 
7837:    Ed. L u h t a ne n : Arvoisa puhemies! Lähes      telee osaavia, innostuneita ja motivoituneita ih-
7838: päivälleen vuosi sitten eduskunta käsitteli ope-     misiä, joiden ansiosta opetus ja tutkimus muo-
7839: tustoimen säästötoimenpiteitä, tällöin kylläkin      dostuvat mahdollisimman korkeatasoisiksi.
7840: pääasiassa lähinnä tuntikehysten leikkaamista.       Kaikkialla maailmassa yliopistot pyrkivät tä-
7841: Käydyssä keskustelussa useat kansanedustajat         hän. On huomattava, että virkojen lakkauttami-
7842: korostivat koulutuksen laaja-alaisen kehittämi-      sesta kärsivät ensi vaiheessa korkeakoulujen
7843: sen keskeistä merkitystä yhteiskuntapolitiikan       opiskelijat ja pian tietysti koko maa. Opettaja-
7844: tavoitteena. Täällä korostettiin myös, että sääs-    kuntaan syntyvät aukot heijastuvat väistämättä
7845: tökohteet olisi jo tuolloin pitänyt etsiä muualta    opetuksen laatuun, tasoon ja monipuolisuuteen.
7846: ja ennen kaikkea vastaisuudessa säästökohteet        Tähän ei Suomella ole varaa, koska korkeakou-
7847: tulisi etsiä muualta kuin koulutuksesta. Käsitin     luopetuksen tasokkuus ja monipuolisuus ei ole
7848: näin, että eduskunta piti tällöin selvänä, että      mitään ylellisyyttä, vaan maan ja sen väestön
7849: korkea koulutustaso, tieto ja myös huippuosaa-       tulevaisuudelle elinehto. Sama koskee mielestäni
7850: minen ovat parhaita kehitysedellytysten luojia       myös korkeakouluissa tehtävää tutkimusta, jo-
7851: maassamme.                                           hon on saatu viime vuosina merkittävää paran-
7852:    Näin ei ole kuitenkaan käynyt. Hallitus jatkaa    nusta. On todella lyhytnäköistä politiikkaa, jos
7853: määrätietoisesti aloittamaansa linjaa. Viimeke-      nämä edistysaskeleet nyt tuhotaan Iakkautta-
7854: väiset tuntikehysten leikkaamiset eivät ole halli-   malla suuret määrät korkeakoulujen virkoja.
7855: tukselle riittäneet. Kuluvan vuoden budjetti lisä-       Ihmettelen vähän, kun kokoomus, joka on
7856: budjetteineen on johdonmukaisesti jatkanut ki-       tukemassa korkeakoulupolitiikkaa, näin olen
7857: ristyslinjaa, ja näiden toimien kohteena on kou-     käsittänyt, ei sanallakaan esimerkiksi ryhmäpu-
7858: lutus kokonaisuudessaan peruskoulusta korkea-        heenvuorossaan käsitellyt korkeakoulujen leik-
7859: kouluihin.                                           kauksia ja niiden seurausvaikutuksia, mitä seu-
7860:     Arvoisa puhemies! Tulen puheenvuorossani         rauksia näin mittavana leikkaustoiminnalla on
7861: keskittymään lähinnä maamme korkeakouluihin          korkeakouluihin.
7862: sekä toisaalta kansalais- ja työväenopistoihin ja        Hallituksen korkeakoulupoliittinen linjatto-
7863: näitä koskeviin näkökohtiin.                         muus on näkynyt ehkä selvimmin aluepoliittisis-
7864:     Korkeakoululaitoksesta voisin todeta sen jo      sa kysymyksissä. Tempoileva aluepoliittinen
7865: itse asiassa täälläkin esiin tulleen näkemyksen,     seikkailu hammaslääketieteen opetuksen supis-
7866: että hallituksen tempoileva, sattumanvarainen,       tamisessa ja siihen liittyvä erittäin kallis korvaus
7867: lyhytjänteinen korkeakoulupolitiikka on alati        - tarkoitan tällä Eläinlääketieteellisen korkea-
7868: hämmästelyn aiheena. Esimerkkejä löytää yllin        koulun suunniteltua siirtoa Kuopioon - vievät
7869: kyllin. Haluan palata vielä korkeakoulujen ke-       mielestäni uskottavuuden kaikelta järkevältä
7870: hittämislakiin. Korkeakoulujen vuodelta 1986          koulutuspolitiikalta. Vastustan ehdottomasti jo
7871: peräisin oleva kehittämislaki, jossa korkeakou-       tässä vaiheessa tällaista poukkoilevaa siirtotoi-
7872: luille taataan vähintään kustannustasoa vastaa-      mintaa.
7873: va määrärahakehitys, on turvannut ainakin tie-           Hallituksen olisi tarpeen miettiä, miten paljon
7874: tyssä mitassa Suomen korkeakoululaitoksen va-        voimavaroja hallituksen poukkoileva, sattuman-
7875: kaan kehityksen nykyisenkin vaikean taloudelli-      varainen silpomispolitiikka vie yliopistoilta, tie-
7876:  sen tilanteen aikana. Nyt kuitenkin tämä laki on     dekunnilta ja niiden laitoksilta. Energiaa menee
7877: vaarassa. 200 miljoonan markan menosupistuk-          pelkästään hallituksen typeryyksien torjumiseen
7878: set vuonna 1993, siis vähintään 200 miljoonaa,       ja toimimiseen ylipäätäänkin hallituksen järjet-
7879: en tiedä, mitä sen päälle vielä on tulossa, ja        tömyyttä ja sattumanvaraisia ehdotuksia vas-
7880: runsaan 5 prosentin henkilöstöleikkaukset eli         taan. Joka tapauksessa kaikki tämä toiminta on
7881: noin 1 000 henkilöä parina seuraavana vuonna         pois opetuksesta ja tutkimuksesta eli korkea-
7882: eivät mielestäni ole pelkästään lainvastaisia vaan    koulujen varsinaisesta tehtävästä. Voisin todeta
7883: ne vakavasti vaarantavat korkeamman opetuk-           näin, että yksikään korkeakoulujemme tiede-
7884:  sen ja tutkimuksen edellytyksiä maassamme.           kunta tai laitos ei ole turvassa tällaiselta politii-
7885: Tämän kaltaisilla leikkauksilla tulee olemaan         kalta, jos tämä jatkuu näin mielivaltaisena kuin
7886: pitkällä tähtäimellä maamme kehityksen ja kil-        nyt ulospäin näyttää.
7887: pailukyvyn kannalta vakavia, myöhemmin hy-               Otanpa vielä yhden esimerkin, hallituksen
7888: vinkin vaikeasti korjattavia seurauksia.              suunnitelmat opetusharjoittelukoulujen siirtämi-
7889:     Korkeakoulujen menestymisen ja tulokselli-        seksi kuntien vastuulle. Hallituksen toiminta
7890:  suuden tärkein edellytys on, että niissä työsken-    opetusharjoittelukoulujen ja 850 henkilön siirtä-
7891:                                    Välikysymys opetustoimen säästöistä                               2073
7892: 
7893: miseksi kuntien vastuulle on mielestäni todelli-       korkeakoululaitoksen rakenteellisen kehittämi-
7894: nen silmänkääntötemppu. Vaikka korkeakoulut            sen ohjelmalta. Esimerkiksi hammaslääketieteen
7895: säästyvätkin vastaaviita henkilösupistuksilta -        siirtopäätös tai vuoden väliaika hammaslääke-
7896: tämä on hyvä - pallo siirtyy kunnille henkilös-        tieteellisen opetuksen lopullista ratkaisua odotel-
7897: tölisäyksenä, ja näin niiden säästötoimenpiteet        lessa tulisi käyttää perusteelliseen valmistelutyö-
7898: entisestään vaikeutuvat. Siis kunnat joutuvat          hön.
7899: ottamaan virat vastaan, kunnilla on myös sääs-             Esitin budjettipuheeni yhteydessä ajatuksen,
7900: tövelvoite, ja ne joutuvat supistamaan virkojaan       että sosiaali- ja terveysministeriön tulisi yhteis-
7901: entistä enemmän muualta. Näin ollen siis todel-        työssä opetusministeriön kanssa asettaa pieni
7902: lisia säästöjä ei tapahdu missään ja, mikä pahin-      asiantunteva työryhmä valmistelemaan maa-
7903: ta, harjoittelukoulujen sisällöllinen uudistustyö      tamme koskevat hammaslääkäri- ja erikoisham-
7904: jää kokonaan tekemättä. Harjoittelukoulujen            maslääkäritarvearviot siltä pohjalta, että tar-
7905: toiminta tulisi perusteellisesti selvittää ja tässä    vearviossa otettaisiin huomioon myös palvelu-
7906: yhteydessä ratkaista niiden hallinnollinen asema.      järjestelmässämme tapahtuneet muutokset. Nii-
7907: (Min. Uosukainen: Näin tapahtuu!)- Hyvä!               tä on viime aikoina tehty aika paljon. Minulla on
7908:     Vielä muutama asia opintotukiuudistuksesta.        sellainen käsitys - jos toisin on, toivon, että
7909: Mielestäni myös epävarmuus opintotukiuudis-            tämä minulle selitetään- että tällaisia ajankoh-
7910: tuksen toteutumisesta ja epämääräiset huhut, vai       taisia tarvearvioita sekä perus- että erikoistumis-
7911: lienevätkö enää huhuja, en tiedä, korkeakoulu-         koulutuksen suhteen ei ole vielä ollenkaan tehty.
7912: jen lukukausimaksujen käyttöönotosta aiheutta-         Olen sitä mieltä, että tältä pohjalta tehdyt mah-
7913: vat tänä päivänä suurta huolta opiskelijoiden          dolliset supistukset ja koulutuksen siirrot olisivat
7914: keskuudessa. Tämä merkitsee myös sitä, että            huomattavasti vankemmalla pohjalla kuin sattu-
7915: mahdollisuudet kokopäiväopiskeluun heikkene-           manvarainen poukkoilu.
7916: vät ja opiskelun kesto pitenee ja keskeyttäminen          Arvoisa puhemies! Mielestäni on jyrkästi tor-
7917: lisääntyy.                                             juttava se ajatus, että korkeakoulut voisivat
7918:     Mitä meidän pitäisi tässä tehdä? Maamme on         jäädä yhteiskunnan tulevassa kehittämisessä vä-
7919: menossa Euroopan yhteisöön. Juuri nyt tarvitsi-        hempiarvoiseen asemaan. Nyt jos koskaan kor-
7920: simme pitkäjänteistä, eteenpäinsuuntautuvaa            keakoulujen kehittämislaki on ehdottomasti pi-
7921:  koulutus- ja tutkimuspolitiikkaa, avoimuutta,         dettävä voimassa, jotta tilapäiset taloudelliset
7922:  rohkeutta, eteenpäinsuuntautuneisuutta sekä           suhdanteet ja hallituksen ymmärtämättömyys
7923:  kaikkea hyvää. Mutta kuinka korkeakouluis-            eivät heikentäisi niiden järkevää ja tarkoituksen-
7924:  samme voi sitä tänä päivänä olla, jos ja ilmeisesti   mukaista toimintaa.
7925:  kun huominen tuo tullessaan pelkkää epävar-               Muutama sana vielä kansalais- ja työväen-
7926: muutta? Nyt pitäisi toimia todella aktiivisesti        opistoista.
7927:  sisältöjen suhteen: poistaa päällekkäisyyksiä,            Hallitus on asettanut myös kuntien sivistys-
7928:  rohkaista korkeakouluja yhteistyöhön jne. -           toiminnan säästötoimenpiteillään aikamoiseen
7929:  ministeri varmasti tietää - panostaa todellisiin      pakkorakoon. Kansalais- ja työväenopistojen
7930:  säästöihin ja todelliseen kehittämistoimintaan.       toiminta on ollut myös säästöjen kohteena niin
7931:     Opetusministeriössä onkin valmisteltu viime        kuin tiedämme. Tuleva valtionosuusjärjestelmä
7932:  syksynä ohjelma Suomen korkeakoululaitoksen           ja viime aikoina toteutuneet säästötoimet ovat
7933:  rakenteellisesta kehittämisestä. Tämä ohjelma         aiheuttaneet aiheellista huolta kansalais- ja työ-
7934:  mielestäni onkin eräs harvoja valopilkkuja kor-       väenopistoissa. Jo nyt toteutetut ja annetut sääs-
7935:  keakoulupolitiikassamme tällä hetkellä. Tämä          tövelvoitteet vaikuttavat kansalais- ja työväen-
7936:  on ainakin erittäin hyvä yritys. Olen ymmärtä-        opistojen toimintaan hyvin ratkaisevasti. Oletan,
7937:  nyt, että tähän on myös korkeakouluissa suhtau-       että useimmat kunnat, lähes kaikki kunnat, ovat
7938:  duttu myönteisesti.                                   jo nyt joutuneet toimimaan siten, että opetustar-
7939:     Kokonaan toinen asia on, kuinka tällainen          jontaa on vähennetty, kursseja vähennetty, ope-
7940:  hallitus kykenee tätä ohjelmaa toteuttamaan.          tusviikkoja lyhennetty jne. Ovien ulkopuolelle
7941:  Siitä on ilmennyt epävarmuutta. Minusta esi-          jää tästä hyvin tärkeästä koulutusmuodosta hy-
7942:  merkit hammaslääketieteellisen opetuksen lak-         vin paljon väkeä. Esimerkiksi Espoossa tällä
7943:  kauttamisesta ja Eläinlääketieteellisen korkea-       hetkellä on yli 4 000 jonotuslistalla.
7944:  koulun siirrosta sekä epävarmuus muista mah-             Kansalais- ja työväenopistossa opiskelee yli
7945:  dollisista äkkipikaisista ja sattumanvaraisista       65 000 suomalaista. On anteeksiantamatonta ja
7946:  koulutusalojen siirroista vievät pohjan tältäkin      häpeäksi tämän päivän poliitikoille, jos tällaista
7947: 2074                                    68. Keskiviikkona 3.6.1992
7948: 
7949: henkistä ja sivistyksellistä voimavaraa ei arvoste-    sa. 5 prosentin säästöpäätöksen mukaisesti on
7950: ta. Totean vielä sen, että kansalais- ja työväen-      lakkautettu muita kuin opetusvirkoja. Esimer-
7951: opistothan muodostavat maamme kattavimman              kiksi Oulun yliopistossa ei ole yhtään opetusvir-
7952: ja laajimman aikuiskoulutusmuodon. Häpeä on            kaa lakkautettu. Kaikki lakkautetut virat ovat
7953: mielestäni myös se, jos sellainen koko maan            olleet muuhun kuin opetushenkilökuntaan kuu-
7954: kattava joustava, yleissivistyksestä vastaava ai-      luvia vakansseja. Lähitulevaisuudessakaan kuu-
7955: kuisopistoverkosto, jota voi ylpeänä esitellä mal-     lemma ei ole pyrkimystäkään, että opetusvirkoi-
7956: liksi muille maille, vähitellen pienenee pienene-      hin puututtaisiin.
7957: mistään ja muuttuu kalliiksi maksupalvelukou-             Sen sijaan nämä säästöpäätökset kohdistuvat
7958: lutuslaitokseksi, eliittioppilaitokseksi, jossa voi-   tutkimustyöhön hyvin voimakkaasti. Jos tarkoi-
7959: vat opiskella vain ne, joilla on rahaa tai joiden      tus oli arvostella sitä, niin se osui kohdalleen.
7960: koulutuksen maksaa joku muu taho, yritys tai           Sanonta oli vähän heikohko.
7961: vastaava. Tällöin myös opistojen yleissivistävä           Olen kyllä pikkuisen huvittunut -vakavassa
7962: luonne muuttuu ammatillis- ja aikuiskoulutus-          mielessä - tästä Eläinlääketieteellisen korkea-
7963: oppilaitoksia muistuttavaksi. Opistot ovat olleet      koulun asiasta. Pääkaupunkiseudun kansan-
7964: tavallisten ihmisten kulttuuri- ja sivistysyliopis-    edustajat, jotka ovat tehneet kaikkensa maata-
7965: toja, jotka ovat tavoittaneet myös heikommin           louden alasajamiseksi Suomessa, haluavat säilyt-
7966: koulutetut. Esimerkiksi Espoossa työväenopis-          tää lehmät keskikaupungilla. On varsinaista jen-
7967: tojen väestä noin 30 prosenttia on peruskoulun         giä tämä. (Ed. Metsämäki: Eläinlääkärit, ei leh-
7968: käyneitä; tämä on hyvin merkittävä koulutus-           mät!) - Eläinlääkärit toimivat niitten lehmien
7969: muoto. Mielestäni yhteiskunnan tulee edelleen-         kanssa. Niitten lehmien takia ne eläinlääkärit on
7970: kin huolehtia myös heikompiosaisistaan.                koulutettu.
7971:     Euroopan yhdentyminen puolestaan edellyt-
7972: tää kansalaisilta ammattitaidon lisäksi laajaa            Ed. Jo u p p i 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
7973: yleissivistystä, kielitaitoa, kulttuuritietoutta,      voisa puhemies! On ikävää, että Leena Luhtanen
7974: asennekasvatusta jne., joita kansalais- ja työvä-      ei ole kuunnellut tarkoin kokoomuksen ryhmä-
7975: enopistot ovat antaneet ja antavat. Mikään muu         puheenvuoroa, jossa nimenomaan kannettiin
7976: aikuiskoulutusmuoto kuin kansalais- ja työväen-        huolta korkeakoulutuksen, tutkimuksen ja tie-
7977: opistot ei yhtä hyvin ja kattavasti vastaa aikuis-     teen tasosta. Kun ed. Luhtanen totesi, että ko-
7978: ten yleissivistävästä koulutuksesta. Kansalais- ja     koomus ei esittänyt huolta näitten virkojen su-
7979: työväenopistot ja kiijastot ovat suomalaisen ai-       pistamisesta, niin voin ihan sanatarkasti toistaa:
7980: kuisen kansanyliopistoja.                              "Merkittävien säästötoimenpiteiden ulottami-
7981:     Arvoisa puhemies! Suomen kokoisen maan             nen korkeakouluopetukseen ja tutkimukseen ei
7982: voima on sen hyvinkoulutetussa sekä monipuo-           ole perusteltua. Tällöin ei voida parantaa Suo-
7983: lisesti sivistyneessä ja aktiivisessä väestössä. Tu-   men kilpailuasemaa kansainvälisesti. Valtioneu-
7984: kemalla ihmisten osallistumista tämän kaltaiseen       vosto on asettanut tavoitteekseen, että tämän
7985: opistotyöhön, kansansivistystyöhön, panoste-           vuosikymmenen puolessavälissä suoritetaan
7986: taan myös tulevaisuuteen. Tästä syystä ei mieles-      vuosittain noin 650 tohtorin tutkintoa. Jotta
7987: täni minkäänlaisia lisäsäästöjä enää voida selit-      tähän tavoitteeseen päästäisiin, ei voida miten-
7988: tää näille opistoille.                                 kään hyväksyä nuorten tutkijoiden ja assistentti-
7989:     Suomella on itsenäisyyden 75-vuotisjuhlavuo-       en virkojen määrän vähentämistä. Tämä tulee
7990: si. Itsenäisen Suomen historia on osoittanut, että     vaikuttamaan tutkimuksen tasoon Suomessa
7991: koulutuksella on ollut maan henkisen ja aineelli-      heikentävästi."
7992: sen hyvinvoinnin nousussa keskeinen osuus, ja             Muutenkin puheenvuorossamme tuli hyvin
7993: nyt jos koskaan tämä tulisi hallituksen, eduskun-      paljon niitä samoja ajatuksia, joilla todella voi-
7994: nan ja meidän kaikkien ymmärtää.                       daan korkeakoulujen toimintaa huolimatta näis-
7995:                                                        tä ikävistä säästöpäätöksistä jatkossakin ylläpi-
7996:     Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):       tää. Nimenomaan toimintojen tehostamiseen on
7997: Arvoisa puhemies! Ed. Luhtanen puhui varsin            varaa. Korkeakoulujen työnjakoa on selkiytettä-
7998: lennokkaasti ja siinä lennokkuudessa tuli lausu-       vä, päällekkäisiä toimintoja purettava ja yhteis-
7999: neeksi myös sellaista, mikä ei ihan sattunut           työtä niin peruskoulutuksessa kuin myös tutki-
8000: kohdalleen. Hän totesi, että säästötoimet ovat         muksessa on voimakkaasti lisättävä jne. Kyllä
8001: korkeakoulussa ensi tilassa kohdistuneet opiske-       näitä keinoja löytyy tässä tukalassa tilanteessa-
8002: lijoihin. Tämä ei kyllä satu pitämään paikkaan-        kin selvitä myös korkeakoulujen osalta. Mutta
8003:                                      Välikysymys opetustoimen säästöistä                                2075
8004: 
8005: kuten sanottu, meidän on yhteisesti, kuten ryh-           nut - tosin en tällä hetkellä toimi tämän nykyi-
8006: mäpuheenvuorossani totesin, etsittävä muilta              sen tilapäistehtävän takia - on lakkautettu
8007: sektoreilta säästöjä, että voimavaroja voidaan            tämän talven aikana kaksi virkaa, mutta ne eivät
8008: suunnata kansallisen hyvinvoinnin kannalta                ole opetusvirkoja vaan muita. Esimerkiksi Ou-
8009: elintärkeään osaan: korkeakoulutukseen, tutki-            lun yliopistossa ei ole lakkautettu yhtään opetus-
8010: mukseen ja tieteeseen.                                    virkaa. Kun kysyin muutama päivä sitten, mikä
8011:                                                           on suunnitelma tälle vuodelle, niin ilmoitettiin,
8012:    Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro):              että ei tulla lakkauttamaan. Tämä tietysti nyt,
8013: Arvoisa puhemies! Mikäli korkeakoululaitok-               kun se oikein käännetään, taas merkitsee sitä,
8014: sesta lakkautetaan 1 000 virkaa, arvoisa ed. Pul-         että kyllä tämä tietysti pitkällä aikavälillä tutki-
8015: liainen, silloin, jos nämä virat lakkautetaan pel-        mustyötä tulee haittaamaan hyvin paljon, koska
8016: kästään hallintoviroista, maahamme ei jäisi kor-          tarvitaan sitä avustavaa henkilökuntaa ja sitä
8017: keakouluihin yhtä ainutta hallintovirkaa eikä             varten on rahat hankittava muualta.
8018: avustavaa virkaa. Minkäänlaista päätöstä, kun
8019: se prosenttiosuus on laskettu korkeakoulujen                 Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Tämän
8020: viroista, ei ole tehty siitä, että se koskisi hallinto-   keskustelun aikana on täällä kovasti yritetty
8021: virkoja. Minä olen sitä mieltä, että näin pitäisi         silotella, tietysti ainoastaan hallituspuolueiden
8022: tehdä. Se olisi ainoa oikea tapa, mutta silloin se        edustajien toimesta sitä, mitä nämä supistukset
8023: kokonaisluku olisi aivan toista kuin 1 000 hen-           koulutoimelle todellisuudessa tulevat merkitse-
8024: keä.                                                      mään. On yritetty selittää ja perustella, ettei nyt
8025:    Mitä tulee Eläinlääketieteelliseen korkeakou-          toteuttavilla säästöillä puututa koulun rakentee-
8026: luun, niin aivan oikein pääkaupunkiseudun väki            seen. Tällaisia puheitakin, joissa on totuutta
8027: haluaa, että meillä on edes jotakin eläinlääketie-        tuotu esiin, on pidetty asian ylidramatisoimise-
8028: dettä. Totean vain, että Eläinlääketieteellisessä         na. Viittaan tässä vain opetusministerin vastaus-
8029: korkeakoulussa toki käsitellään muitakin eläin-           puheenvuoroon sosialidemokraattien välikysy-
8030: lääketieteen asioita kuin lehmiä, yhä enenevässä          mykseen.
8031: määrin mm. pieneläimiä. Kun täällä näitä on,                 Olen itse ottanut selvää omasta kotikaupun-
8032: toivon, että asiantuntemus säilyisi eläinlääketie-        gistani, mitä nuo supistukset merkitsevät. Julki-
8033: teellisessä korkeakoulussa. Vakavasti sanottuna           suudessa on puhuttu 8 prosentin säästövaiku-
8034: minusta se on hyvin iso korkeakoulupoliittinen            tuksista, käytännössä kysymys on kuitenkin yh-
8035: kysymys. Niin kuin totesin, niin minun mielestä-          teensä 13 prosentin säästöistä, koska taustalla on
8036: ni tällaisella valmistelutyöllä, tällaisella toimin-      aiemmin päätetty 5 prosenttia. Joensuun koulu-
8037: nalla ei yhtä yksittäistä korkeakoulua voida              laitos on selvittänyt asian, ja tuloksena on, että
8038: lähteä siirtämään.                                        siellä kyllä voitaisiin päästä noin 7 prosentin
8039:     Ed. Jouppilalle toteaisin, että on erittäin hyvä,     kokonaissäästöihin niin, ettei koulun rakentei-
8040: jos kokoomus on tätä mieltä. Minun mielestäni             siin puututtaisi, mutta tuo 13 prosenttia on
8041: asiat voidaan sitten punnita, kun käsiteltäviksi          yksinkertaisesti liikaa. Jos tähän mennään, jou-
8042: tulevat esimerkiksi korkeakoululain mahdolliset           duttaisiin koko kouluverkko uusimaan, ja tämä
8043: muutokset. Toivon tietysti, että niitä ei tänne           merkitsisi sitä, että vähintään yksi koulu lakkau-
8044: tulisi, koska se tarkoittaisi huononnusta, mutta          tettaisiin ja oppilaat siirrettäisiin sieltä muihin
8045: katsotaan sitten, kun mahdolliset lait tulevat            kouluihin ja vastaava määrä vakinaisia opetta-
8046: tänne, kuka on minkin asian puolella.                     janvirkoja myös lakkautettaisiin.
8047:                                                              Jos näin radikaaleihin leikkauksiin ei haluta
8048:    Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro):           mennä ja kuten toivon ei kotikaupungissani
8049: Arvoisa puhemies! Puhutaan nyt vielä vähän                mennä, on kaupungin satsattava nuo puuttuvat
8050: näistä korkeakoulujen viroista ja niitten lakkaut-        rahat koulutukseen. Tämä on luonnollisesti vai-
8051: tamisesta. Edellisen vaalikauden aikana henkilö-          keaa, koska niin Joensuussa kuin varmasti mo-
8052: kohtaisen ja ryhmäni toiminnan tuloksena pe-              nissa muissakin kaupungeissa budjetit ovat jo
8053: rustettiin kehitysaluekorkeakouluihin muita               nykyisellään alijäämäisiä ja rahojen löytäminen
8054: kuin opetushenkilökunnan virkoja normaalin                on tosi vaikeaa.
8055: systeemin lisäksi 360, aika monta kappaletta.                Tässä joutuvatkin outoon valoon sisäministe-
8056: Näitä ollaan nyt nykyisen hallituksen toimenpi-           ri Pekkarisen lupaukset siitä, etteivät kuntien ja
8057: tein lakkauttamassa. Minä voin kertoa, että siltä         valtion maksuosuudet tämän säästökampanjan
8058: laitokselta, jonka johtajana olen pitkään toimi-          vuoksi tule muuttumaan. On osoitettu, että jos
8059: 2076                                  68. Keskiviikkona 3.6.1992
8060: 
8061: 
8062: nykyistä asetusta noudatetaan eikä koulutusjär-      eikä piiloutua korulauseiden ja näennäisen kun-
8063: jestelmää romuteta, joutuvat kunnat kattamaan        tien päätöksenteon taakse.
8064: yhteensä 800 miljoonaa omasta pussistaan. Täs-           Arvoisa puhemies! Koulutuksen tason hei-
8065: sä on se kuuluisa kuntien valinnanvara, josta        kentäminen on omiaan tuottamaan lisää epäta-
8066: täällä niin kauniisti on puhuttu. Elleivät kunnat    sa-arvoa. Yhteiskunnallinen ja taloudellinen eri-
8067: omia maksuosuuksiaan lisää, joudumme kauem-          arvoisuus vain tästäkin edelleen korostuu, mikäli
8068: maksi kuin kahden kolmen vuoden päähän ny-           koulutuksessa päädytään nykyistä laajemmin
8069: kytilanteesta.                                       maksujen perimiseen.
8070:     Opetusministerit ovat täällä puhuneet myös           Täällä asiaa on jo paljon käsitelty, mutta eräs
8071: joustavan yksilöllisen ja valinnanvaraisen kou-      yksityiskohta on ehkä syytä ottaa vielä esille.
8072: lun puolesta. Miten tämä toteutetaan tilanteessa,    Nimittäin kun lukukausimaksuja ollaan kaavai-
8073: jossa luokkakoko suurenee jopa yli 40 oppilaan.      lemassa mm. lukio- ja muuhun keskiasteen kou-
8074: Pienryhmäopiskeluun ei riitä tunteja, tukiopetus     lutukseen, merkitsee se aikamoista rasitusta näi-
8075: ja koulun kerhotoiminta loppuvat.                    den oppilaiden perheille. Keskiastehan jäi opin-
8076:     Opettajien Ammattijärjestö on tänään meitä       totukiuudistuksen ulkopuolelle perusteluna kes-
8077: kansanedustajia lähestynyt omalla tiedotteel-        kiasteen hyvät opintososiaaliset edut, mutta nyt
8078: laan, jossa todetaan mm., että "säästöjen vai-       sinne kaavaillut lukukausimaksut veisivät leijo-
8079: kutuksesta valtakunnalliset opetuksen ja kas-        nanosan olemassa olevasta opintotuesta. Suo-
8080: vatuksen tavoitteet jäävät saavuttamatta. Ope-       men ammattiin opiskelevien keskusliitto kysyy-
8081: tusryhmien suureneminen huomattavasti ny-            kin aivan oikeutetusti, "olisitteko itse valmiita
8082:  kyisestä ja muut jo tehdyt järjestelyt vievät       luopumaan kahden kuukauden palkastanne".
8083: nuorten mahdollisuudet saada riittävää ja taso-      Tämä on suhteessa se osuus, jonka lukukausi-
8084:  kasta opetusta. Muun muassa erityishuomiota         maksut vievät keskiasteen opintotuesta.
8085: vaativat oppilaat kärsivät, koska suurissa ryh-          Arvoisa puhemies! Aina koulun kehittämises-
8086: missä ei voi opastaa hitaammin oppivia erik-         sä ei kuitenkaan ole kyse rahasta. Niinpä ihme-
8087:  seen. Tukiopetuksen poistuessa oppimisessa          tyttääkin, ettei edes sellaisissa uudistuksissa, jot-
8088: jälkeen jääviä tulee entistä enemmän, ja kun         ka eivät juurikaan rahaa vaadi, myöskään mi-
8089:  oppilaanohjausta ei kyetä antamaan riittävästi,     tään edistymistä ole tapahtunut. Tarkoitan tässä
8090:  periaatteena tulee olemaan, että kukin selvit-      nuorisoasteen kokeilun jumittumista opetusmi-
8091:  köön yksin yrityksen ja erehdyksen kautta".         nisteriöön. Eduskunta on asiasta säätänyt lain,
8092:  Tähän ajatusmaailmaauhan muutoinkin suo-            ja budjetissa on rahat kokeilua varten olleet; ne
8093:  malaisessa yhteiskuntapolitiikassa on tämän         on sieltä kuitenkin jo nipistetty pois. Kysymys
8094:  hallituksen kaudella menty eli siihen, että sel-    on aivan marginaalisesta rahasummasta, mutta
8095:  vitköön jokainen itse, niin kuin parhaiten tai-     suuresta koulutuspoliittisesta linjanvedosta.
8096:  taa.                                                Nuorisoasteen kokeilulla pyrittäisiin etsimään
8097:     OAJ:n mielestä myös lahjakkaat oppilaat kär-     oppilaita motivoivia ja työelämää paremmin
8098:  sivät mm. siitä syystä, että "erikoisopinhalua ei   palvelevia koulutussisältöjä. Tämä olisi juuri nyt
8099:  voida täyttää, koska valinnaisaineryhmiä ei ole     oikeaa elvyttävää koulutuspolitiikkaa, mutta
8100:  varaa perustaa". Tässä siis menee ajatus yksilöl-   tätä tietä ei haluta käydä. Päinvastoin vieläpä
8101:  lisyydestä.                                         olemassa olevaa ammatillista koulutusta supiste-
8102:     Oppilaat, jotka ovat jo tehneet valintansa,       taan tilanteessa, jossa on ennätysmäinen nuo-
8103: joutuvat muuttamaan jatko-opintosuunnitelmi-         risotyöttömyys. Voiko millään tavalla olla järjel-
8104:  aan. Yksinkertaisesti valinnan mahdollisuudet       listä pitää nuoret mieluummin kortistossa tyhjän
8105:  eivät toteudu.                                      panttina kuin antaa heille ammatillista koulutus-
8106:     Edelleenkin OAJ esittää, että "aikaa ei tule-     ta tulevaisuutta varten?
8107:  vaisuudessa ole kenellekään, oppilaita käsitel-         Myös aikuiskoulutustuen supistaminen, josta
8108:  lään ryhmänä, ei yksilöinä, koska suurissa luo-     täällä sosialidemokraatit ovat jo ansiokkaasti
8109:  kissa muuhun ei ole mahdollisuutta. Oppitunnil-     puhuneet, edustaa samaa hallituksen linjaa. Ih-
8110:  la ei ehditä harjoittaa keskustelu- eikä puhetai-   misiä halutaan passivoida mieluummin kuin
8111:  toa, ei suomeksi eikä vieraalla kielellä".           kouluttaa, vaikka kustannukset koulutusvaihto-
8112:     Miten tässä tilanteessa toteutetaan ministeri    ehdossa eivät ole ainakaan suuremmat kuin
8113:  Uosukaisen edellyttämää joustavaa yksilöllistä       passivoivassa vaihtoehdossa.
8114: ja valinnanvaraista koulua? Pitäisi nyt todella          En malta olla tässä puuttumatta hieman sana-
8115:  olla rohkeutta puhua asioista oikeilla nimillä      pariin "hallittu rakennemuutos", josta edellistä
8116:                                   Välikysymys opetustoimen säästöistä                                 2077
8117: 
8118: hallitusta usein hyvinkin ironisessa mielessä           Puhemies: Muistutan ed. Gustafssonia
8119: muistutettiin. Mutta tätä hallittua rakennemuu-       vastauspuheenvuoron luonteesta.
8120: tosta pyrittiin parhaimmalla mahdollisella taval-
8121: la toteuttamaan säätämällä laki aikuisopintotu-           P u h u j a : Peräisin nyt sitä, onko hallitus nyt
8122: esta. Nyt olisi aika käyttää tätä lakia täysimää-     sitten aivan tosissaan muuttamassa sitä toimin-
8123: räisesti hyväksi. Meillähän on menossa edelleen       talinjaa, joka koulutuspoliittisessa selonteossa
8124: voimakas rakennemuutos sen lisäksi, että meillä       otettiin suomalaisen koulutusjärjestelmän kehit-
8125: on taloudellinen vaikea laskusuhdanne. On ai-         tämiseksi. Kun nyt huomasin, että ministeri
8126: van selvää, että me emme pääse tästä lamasta          pyysi myös puheenvuoron, niin toivoisin, että
8127: ylös, jos meillä ei ole sillä tavalla koulutettua     hän omalta osaltaan myös valaisisi tätä asiaa:
8128: työvoimaa, joka vastaa noususuhdanteen vaati-         Miten nimenomaan RKP:n näkökulmasta tämä
8129: muksia. Juuri tämä aika pitäisi kyetä käyttä-         asia näyttää olevan, kun nuorisoasteen kokeilut-
8130: mään aikuiskoulutukseen sillä tavalla, että työ-      ta vedetään ne vähätkin resurssit pois, jotka sille
8131: tehtävät ja koulutus vastaavat toisiaan. Mutta        oli budjetissa annettu?
8132: tätäkään ei haluta käyttää. Päinvastoin tästäkin
8133: supistetaan, ja sillä on selkeä yhteys tuottavuu-        Puh e m i e s : Totean vielä kerran, ed. Gus-
8134: teen.                                                 tafsson, että on syytä katsoa, millainen vastaus-
8135:     Täällä ed. Luhtanen jo puuttui kysymykseen        puheenvuoron pitää olla.
8136: harjoittelukoulujen asemasta tulevaisuudessa.
8137: Tässä on, aivan niin kuin edellä todettiin, kysy-         LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-
8138: mys siitä, että rahaa siirretään taskusta toiseen,    hemies! Minusta koulutuspoliittinen keskustelu
8139: ei mistään todellisesta säästöstä. Sen sijaan jos     voi olla hyvin hyödyllinen, jos jätetään puolue-
8140: säästön sumuverhoa hyväksi käyttäen tähän             poliittiset näkökohdat vähän syrjään. On toki
8141: ryhdytään eli valtion harjoittelukoulut siirretään    ideologisia eroja tässä kysymyksessä ja pitää
8142: kunnille, silloin täytyy totuuden nimessä puhua       olla. Ei siinä minusta ole mitään. Minä pidän
8143: asiasta oikealla nimellä: Halutaan heikentää          hyvin valitettavana, että nuorisoasteen kokeilu
8144:  opettajankoulutuksen tasoa. Jos tähän ei pyritä,     ja ammattikorkeakoulukokeilu molemmat ovat
8145: vielä pahempi. Nimittäin se on joka tapauksena        lähteneet liian hitaasti liikkeelle, ja tänään on kai
8146:  seurauksena tästä operaatiosta.                      ainoastaan kaksi kokeiluprojektia liikkeellä.
8147:     Jos kuvitellaan, että valtio tällaisella hok-         Eräs syy siihen on ollut se, että ammattijärjes-
8148:  kuspokkustempulla voi siirtää opetusharjoitte-       töllisistä syistä opettajat eivät ole halunneet
8149:  lusta tulevat kulut kunnan koululaitokselle, se      lähteä mukaan. Minä pidän valitettavana, että
8150:  ei voi onnistua pelkällä ilmoitusmenettelyllä.       juuri tämä syy on johtanut siihen, ettei ole
8151:  Nämä kustannukset kuuluvat edelleen valtiolle.       haluttu kokeilla varsin tärkeällä kentällä. Kun
8152:  Myös säästöinnossa on kyettävä pitkällä täh-         tämä kokeilu rakennettiin aikoinaan, lähdettiin
8153:  täimellä näkemään, mitä ollaan tekemässä suo-        siitä, että tämä ei vaadi lisää rahaa. Minä olen
8154:  malaiselle tähän saakka erittäin hyvin toimi-        edelleen sitä mieltä, että se oli viisas ja järkevä
8155:  neelle opettajankoulutukselle. Onko meillä va-       päätös ja tätä pitää viedä eteenpäin. Nyt kun
8156:  raa heikentää opettajankoulutusta todellakin         säästetään rahaa, niin otetaan rahaa pois niiltä
8157:  tässä vaiheessa, kun kolkuttelemme Euroopan          momenteilta, missä ei ole käyttöä, ja syy siihen,
8158:  porteilla?                                           että rahat eivät mene, on juuri se, että ei ole
8159:                                                       haluttu tehdä tämmöistä minusta hyvin tärkeätä
8160:    Ed. G u s t af s s on (vastauspuheenvuoro):        kokeilua.
8161: Arvoisa herra puhemies! Minusta ed. Myller                Minusta ministeri Uosukainen hallituksen
8162: erittäin ansiokkaasti otti puheenvuorossaan esil-     puheenvuorossa sanoi hyvin, kun hän puhui
8163: le nuorisoasteen kokeilun ja hallituksen erittäin     maksuista. Minä siteeraan: "Koulutuksen täy-
8164: nuivan suhtautumisen siihen. Nyt kun salissa on       dellisestä maksuttomuudesta luopuminen ei kui-
8165: myös ministeri Norrback, niin en maita olla           tenkaanjohda väitettyyn eriarvoisuuteen." Näin
8166: ottamatta tätä asiaa esille sitä taustaa vasten,      tietenkin on, mutta minusta on hyvin tärkeätä,
8167: että edellinen sinipunahallitushan teki koulutus-     että tätä seurataan. Kunnathan päättävät tästä
8168: politiikassa mielestäni tietynlaisen historiallisen   viime kädessä, ja jos käy niin, että tasa-arvo tästä
8169: kompromissin, jossa lähdettiin kehittämään am-        kärsii, niin silloin pitää katsoa järjestelmää uu-
8170: mattikorkeakouluja ja myös sitten nuorisoasteen       delleen. Ei saa olla niin, että köyhät jäävät ilman
8171: koulua.                                               koulutusta siitä syystä, että tämä maksu on liian
8172: 2078                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
8173: 
8174: 
8175: suuri ja estää sen. Tämä on sosiaalisesti minusta     koulua, antaa mahdollisuudet nuorisoasteen
8176: äärettömän tärkeätä.                                  koulutuskokeiluille ja antaa mahdollisuudet
8177:                                                       ammattikorkeakoulukokeiluille. Viisimiljoonai-
8178:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-      sen kansan ainoa selviytymiskeino on se, että se
8179: voisa puhemies! Ed. Myllerin sinänsä hyvässä          kouluttautuu ja sen kaikki kansalaiset voivat
8180: puheenvuorossa kyllä jätettiin noteeraamatta se       kouluttautua tekemään työtä tämän yhteiskun-
8181: nykyisen hallituksen ohjelmassa olemassa oleva        nan pyörittämiseksi. Koulutus on korvaamaton
8182: Sivistys, tiede ja teknologia -kappaleen ensim-       voimavara.
8183: mäinen kappale jossa sanotaan: "Kansakunnan               Se, mikä suomalaista koulutuspolitiikkaa eri-
8184: voima ja mahdollisuus menestymiseen on sivis-         tyisesti raastaa, voidaan tietysti ryhmitellä kovin
8185: tyksessä. Hallituksen painopisteenä riippumatta       monella lailla. Yksi tapa on esimerkiksi seuraa-
8186: taloudellisista suhdanteista on koulutus, tutki-      va:
8187: mus ja kulttuuri."                                        Suomalaisessa yhteiskunnassa ei arvosteta
8188:    Ed. Myller sanoi, että pitäisi jatkaa näitä        lapsia ja nuoria. Suomalaisen yhteiskunnan ar-
8189: toimenpiteitä koulutuksen osalta, koska raken-        vot kallistuvat yllättävän usein utopistisiin urhei-
8190: nemuutoskin jatkuu. Nythän vasta on sellainen         lumallisiin autoihin, porealtaisiin ja multivideoi-
8191: rakennemuutos, jossa nimenomaan koulutusta            hin. Yllättävän usein suomalainen aikuinen on
8192: tarvittaisiin, eikä kysymys ole yksistään siitä,      valmis kustantamaan tämän kaltaista kulutus-
8193: että aikaisemman hallituksen toimenpiteitä pi-        imagoa, sen sijaan että olisi valmis maksamaan
8194: täisi jatkaa, vaan nimenomaan nyt ne lait, jotka      omasta lapsestaan aiheutuvista kustannuksista.
8195: viime eduskunnan toimesta säädettiin, antaisivat      Välittäminen ja välinpitämättömyys eivät jakau-
8196: mahdollisuuden, jos hallitus näitä mahdollisuuk-      du tässä yhteiskunnassa poliittisten ideologioi-
8197: sia käytännössä käyttäisi.                            den mukaan eivätkä aina kodin taloudellisten
8198:                                                       resurssienkaan mukaan, vaan aikuisen vastuun:
8199:     Ed. S a v o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun   Sitä joko on tai ei ole. Sitä halutaan siirtää
8200: näiden tun~n aikana olen yrittänyt rakennella         vanhemmilta opettajille, opettajilta vanhemmil-
8201: puheenvuoroani, alkaa tuntua siltä, että on vain      le, aina miten parhaaksi nähdään. Ne lapset ovat
8202: sekava kooste asioita paperilla ja tämän puheen-      onnellisia, joiden ympärillä sattuu olemaan vas-
8203: vuoron jälkeen varmasti ed. Ukkola lopullisesti       tuuntuntoisia aikuisia, on sitten kysymys van-
8204: hermostuu sosialidemokraatteihin- hän ei näy-         hemmista tai opettajista. Nykyaikana maksulli-
8205: tä tällä hetkellä kuitenkaan olevan salissa.          suus peruskoulun jälkeisessä koulutuksessa ei
8206:     Opetusministeriön suunnittelupäällikkö Liek-      ole niin mustavalkoinen asia kuin se oli 20-30
8207: ki Lehtisalo ja professori Reijo Raivio ovat          vuotta sitten. Se jakaa mielipiteitä niin hallitus-
8208: vastikään kirjoittaneet kirjan suomalaisesta kou-     kuin kuin oppositiopuolueissakin.
8209: lutuspolitiikasta. Kirjan lopussa olevassa jälki-         Toinen näkökulma koulumaailmaan on se,
8210: lauseessa he lainaavat Pariisissa Unescon järjes-     että koulu nähdään meillä painotetusti tänä
8211: tämässä aikuiskasvatuksen maailmankonferens-          päivänä vain ja ainoastaan opettajien työpaikka-
8212: sissa maailman kansojen yksimielisesti hyväksy-       na eikä tuotantoyksikkönä, jonka tuotanto on
8213: mää julistusta oikeudesta oppimiseen. Julistuk-       koulutetut nuoret. Ongelmalliset keskustelut
8214: sessa todetaan: "Oikeus oppimiseen on tänään          käydään siitä näkökulmasta, minkälaisen työ-
8215: ihmiskunnalle suurempi haaste kuin koskaan.           paikan koulu opettajalle tarjoaa. Keskustelua ei
8216: Oppiminen on avainsana. Mitään inhimillistä           käydä siitä näkökulmasta millainen on tuote,
8217: kehitystä ei voi olla ilman oikeutta oppia. Oppi-     jota koulu tuottaa.
8218: minen on jokaisen perusoikeus."                           Tänään on keskusteltu aika runsaastikin niis-
8219:     Tämä julistus viitoittaa tietä globaaliseen       tä asioista, joissa koulu voi parantua ilman
8220: koulutuspolitiikan päämäärään, ja sen taustalla       taloudellisia resursseja: oppimisen ilosta, vuoro-
8221: on 900 miljoonaa lukutaidotonta. Näissä raa-          vaikutuksesta, kannustamisesta, ilmein ja elein
8222: meissa suomalaisen yhteiskunnan koulutuspo-           tehtävästä kannustamisesta, siitä mihin ei tarvita
8223: liittiset ongelmat eivät ole voittamattomia, ne       penniäkään välttämättä rahaa. On totta se, että
8224: ovat jopa pienimuotoisia ja täysin hallittavissa,     koulun henkinen ilmapiiri on kaikkein tärkein
8225: jos maan hallitus niin haluaa. Viisimiljoonainen      asia.
8226: kansa voi kouluttautua edelleenkin sillä tasa-            Itselläni on juuri peruskoulun jättäneet nuo-
8227: arvoisuudella, mikä maassa on koulutuksen tur-        ret, toinen tänä keväänä ja toinen pari vuotta
8228: vaamiseksi rakennettu. Meillä on varaa kehittää       sitten. Koulusta ei koskaan tullut palautetta
8229:                                     Välikysymys opetustoimen säästöistä                               2079
8230: 
8231: siitä, oliko siellä mädäntyneet ikkunanpuitteet          ta en kannata. Meillä pitää voida lyhentää tut-
8232: vai oliko maalit rapisseet. Kaikki palaute tuli          kintoaikojajatkuvan koulutuksen hyväksi. Mut-
8233: henkisestä ilmapiiristä: oliko se alistava, oliko se     ta ei meillä voi kouluttautua niin, että ensin
8234: nujertava, oliko se kannustava. Keskustelu,              meillä kouluttaudutaan vuositolkulla ja sen li-
8235: mikä tänään on käyty siitä asiasta, on tietysti          säksi meillä on jatkuvan koulutuksen paineet
8236: tavattoman tarpeellista opettajanhuoneessa,              kovin usein toistuvana pyrkimyksenä. Sitten on
8237: mutta sinne se ei välttämättä yllä.                      kaikki mahdolliset sapattivapaat. Ei tämä yh-
8238:     Kolmas näkökohta on se, että suomalainen             teiskunta voi toimia niin, että sen koulutettu
8239: yhteiskunta ei edes yritä maksimoida oppineen            aikuisväestö on 20 vuotta työssä.
8240: kansanosansa työpanosta yhteiskunnan raken-                  Huonolla menestyksellä olen yrittänyt tarjota
8241: nustyössä. Kun professorin opetusvelvollisuus            esimerkkiä siitä, ettäjos esimerkiksi peruskoulun
8242: on 6 tuntia viikossa ja yläasteella opettajan            opettajien opetusvelvollisuutta lisättäisiin yhdel-
8243: opetusvelvollisuus on 18-23 tuntia viikossa, on          lä tunnilla viikossa, niin maahan syntyisi 55 000
8244: kysymys koulutetun henkisen pääoman alimitoi-            tuntia työtä viikossa. Sen verran on OAJ:ssä
8245: tetusta käytöstä yhteiskunnan pyörittämisessä,           peruskoulunopettajajäseniä. Tällä tuntimäärällä
8246: sanokoon OAJ mitä hyvänsä. Koulussa tehdään              opetusministeri operoisi yhtä ja toista nyt pois
8247: liian vähän työtä, ja se tulee kalliiksi tälle yhteis-   karsittua. Opetusvelvollisuus peruspalkalla nou-
8248: kunnalle. Sairaanhoitajan työaika on 38 tuntia           sisi 19-24 tuntiin viikossa. Se ei ole vielä kovin
8249: 15 minuuttia viikossa. Siinä työssä joudutaan            suuri viikkotyömäärä. On mielenkiintoista, että
8250: kantamaan vastuuta sairaista ihmisistä. Esimer-          kokoomuslaisen opetusministerin ei ole mahdol-
8251: kiksi yövuorot akuuttisairaaloissa ovat tavatto-         lista luoda opettajakunnan kanssa kompromis-
8252: man vastuullisia työjaksoja. Mikä tekee koulusta         seja siitä huolimatta, että OAJ:n jäsenistä yli 80
8253: terveitten nuorten kanssa tehtävästä työstä niin         prosenttia ilmoittaa äänestävänsä kokoomusta.
8254: tavattoman raskasta, että sitä ei voi tehdä kuin             Meillä sosialidemokraateilla ei ole milloin-
8255:  18-23 tuntia yläasteelia peruspalkan saamisek-          kaan ollut käytettävänämme sellaista yhteistyö-
8256: si?                                                      kumppania koulumaailmassa, vaan päinvastoin
8257:     Nämä asia ovat mielestäni peruslähtökohtia           monet hyvät hankkeet ovat kohdanneet koh-
8258: siinä kehitystyössä, jonka koulu joutuu käy-             tuuttoman poliittisen vesityksen käytännön kou-
8259: mään läpi. Hallituksen tehtävä ei ole helppo.            lumaailmassa. Nyt olisi loistava hetki rakentaa
8260: Todennäköisesti juuri siksi hallitus huiskii sinne       järjestelmää kokoomuksen johdatuksella niin,
8261:  tänne ja osumat kohtaantuvat lapsiin ja nuoriin.        että työntekijät eli opettajat tulisivat hallitusta
8262:  Hallitus tällä hetkellä joko todella hapuilee tässä     vastaan ja kompensoisivat oman työnsä lisäämi-
8263:  työssä tai todella määrätietoisesti romuttaa suo-       sellä koulusupistuksia, niin että edelleenkin kou-
8264:  malaista koulutusta ja koulutuspohjaa. Aika             lu tarjoaisi hyvät opiskelumahdollisuudet ja tar-
8265:  näyttää, kummasta on kysymys, mutta jommas-             jolla olisi opiskelupaikkoja.
8266:  takummasta: Joko täysin hakuammunnalla hae-                 Ministeri Uosukainen totesi eräässä haastat-
8267:  tusta erilaisista perustelemattomista supistuksis-      telussa vapaasti tulkittuna jotenkin niin, että
8268:  ta, joilla haetaan nyt ratkaisuja tai sitten todella    aikaisemminkin oli tyytymättömyyttä, vaikka ei
8269:  on kysymys määrätietoisesta koulun perusra-             ollut kustannusleikkauksia. Opetusministeri
8270:  kenteiden romuttamisesta.                               Uosukainen on tässä perin oikeassa. Peruskou-
8271:     Mielenkiintoista on se, että näin tekee porva-       lun ympärille on rakennettu vain tyytymättö-
8272:  rihallitus, jonka ihanne on yritysmaailmassa.           myyden verkkoa, ja siitä ovat erityisesti pitäneet
8273:  Siellä saneerataan kuitenkin aivan toisella mallil-     huolta ne opettajat, jotka kaikkein vähiten olisi-
8274:  la. Jos tuotantokustannukset ovat liian suuria,         vat pärjänneet ns. tasokkaissa yksityiskouluissa.
8275:  niitä vähennetään, mutta tuotetta tuotetaan             Peruskoulu on taannut heille työpaikan, jossa
8276:  edelleenkin ja mieluusti hiukan parempana. Sen          työn laadun on saanut määrätä itse ja vain itse.
8277:  sijaan hallitus saneeraa koulumaailmaa leikkaa-         Sen sijaan hyvät opettajat ovat luoneet kouluis-
8278:  maila tuotannollisia tuloksia, kun sen pitäisi          taan ja luokistaan hyviä työyhteisöjä niin oppi-
8279:  pystyä puuttumaan liian vähään työntekoon               laille kuin opettajillekin. Meidän kouluissamme
8280:  koulumaailmassa. Tätä maata ei voi rakentaa             on opettajalla jakamaton valta tehdä työnsä
8281:  lisäämällä lomia, lyhentämällä työviikkoa tai           valitsemaliaan laatutasolla ja tulokset ovat sitten
8282:  lyhentämällä lukukausia. Tätä maata voidaan             sen mukaisia.
8283:  rakentaa vain tekemällä enemmän työtä lisää-                Kun itse vuonna 1991 hankin opettajapäte-
8284:  mättä palkkaa. Sen sijaan palkkojen leikkaamis-         vyyden ammatilliseen opettajakorkeakouluun ja
8285: 2080                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
8286: 
8287: opetin ammattikoulussa pitämällä näytetunteja,        ole luopumassa sosialidemokraattisesta perusta-
8288: niin oli mielenkiintoinen kokemus kansanedus-         voitteesta, että peruskoulu on maksuton. Mutta
8289: tajan silmillä katsella, mikä on panos ja mikä on     sen sijaan sosialidemokraatit joutuvat ottamaan
8290: tuotos. Meillä on tavattoman paljon koulumaa-         kantaa siihen, millaisiin kustannuksiin perus-
8291: ilmassa sellaista luppoilua, jotka sietääkin kar-     koulun jälkeisessä koulutuksessa käyttäjät osal-
8292: sia. (Min. Uosukainen: Juuri niin!) Mutta se          listuvat. Päällimmäisenä on silloin se, että eriar-
8293: karsinta ei saa tapahtua niin, että opettajat         voisuus korostuu erityisesti silloin, kun opiskelu-
8294: jäävät edelleenkin luppoilemaan kouluun ja siel-      paikkoja vähennetään ja perheet etsivät kom-
8295: tä karsitaan oppilaat pois, vaan siellä pitää         pensaatiota opiskelupaikoille. Silloin vain henki-
8296: ruveta tekemään työtä enemmän, kouluista pi-          sesti ja taloudellisesti vahvat kodit pystyvät kes-
8297: tää tehdä kilpailukykyisiä, niin että ne kilpaile-    tääkseen löytämään väyliä, niin kuin opetusmi-
8298: vat oppilaista ja opiskelijoista.                     nisteri täällä eräässä puheenvuorossa totesi. On
8299:     Opetusministeriön tehtävänä on pitää huoli        aivan eri asia kompensoida joitakin etuuksia,
8300: siitä, että koulutukseen on riittävästi voimavaro-    koskee se sitten kouluruokailua tai lukukausi-
8301: ja. Teidän tehtävänänne on käydä kukkotappelu         maksua, kuin pystyä rakentamaan nuorilleen
8302: valtiovarainministeriötä vastaan, teillä on esitte-   opiskelupaikan mahdollisuuksia. Siinä kotien
8303: lijän vastuu. Eduskunta ottaa kyllä poliittista       eriarvoisuus korostuu, ja silloin todella niiden
8304: vastuuta sen jälkeen, mutta esittelijän vastuu on     kotien, joilta puuttuu henkisiä ja taloudellisia
8305: aina sektoriministeriöllä. Se kantaa vastuun sii-     resursseja löytää erilaisia väyliä, lapset putoavat
8306: tä, minkälaista linjaa tässä maassa vedetään.         kelkasta.
8307:     Hallitus on kärsinyt esittelijän vastuun hapa-        Tänä keväänä on epätietoisuus ollut suun-
8308: roinnista. En sano, että se on opetusministeri        naton. Se on ollut vuonna 1976 syntyneille
8309: Uosukaisen syytä. Hänellä on ollut varmasti           nuorille, jotka ovat joutuneet päättämään täy-
8310: tarpeeksi puristuksia tässä asiassa. Ei voi välttyä   dellisessä epätietoisuudessa, pyrkivätkö he
8311: siltä toteamukselta, että hallitus karsii sieltä ja   nuorisokouluun, riittääkö heille lukiopaikkoja,
8312: täältä, ampuu kaikkea liikkuvaa eikä siinä työs-      mikä on heidän tilanteensa ensi syksynä. Saat-
8313: sä ole liioin johdonmukaisuutta. Nyt hallitus         taa olla niin, että kunnat ovat olleet uosukais-
8314: ottaa suunnattoman vastuun tulevaisuudesta,           maisempia kuin ministeri Uosukainen itse, ja
8315: jos se näillä toimenpiteillään pystyy leikkaamaan     silloin tietenkään ei pidä syyttää ministeriötä
8316: vain koulun tuotosta eli supistamaan nuorten          asiasta. Mutta luulen, että ministeriö on leik-
8317: opiskelumahdollisuuksia. Päällimmäisenä ta-           kauksissaan osoittanut kunnille varsin selvästi
8318: voitteena on oltava opiskelumahdollisuuksien          sen, että kunnat joutuvat supistamaan opiske-
8319: turvaamisen.                                          lupaikkoja, tekemään varsin merkittäviä kar-
8320:     Valitettavasti yhteiskunnassa käydään aika        sintaratkaisuja, jotka kohtaantuvat vain lapsiin
8321: epämääräisesti keskustelua tällä hetkellä siitä,      ja nuoriin.
8322: mikä on etuus ja mikä on oikeus. En väitä, että           Minulla on jäljellä hyvin vähän puhumisaikaa
8323: nämä käsitteet olisivat itsellänikään kovin kirk-     syttyneiden valolamppujen mukaan, mutta no-
8324: kaasti muotoiltuna, mutta näen ne kuitenkin           peasti puutun kahteen asiaan.
8325: sillä tavalla, että ne ovat kaksi eri asiaa. Nyt          Normaalikoulujen kunnallistamiseen ed.
8326: keskustelussa niitä sotketaan aika täydelliseen       Luhtanen puuttui puheenvuorossaan. Haluan
8327: sekamelskaan. Samaan aikaan puhutaan koulu-           itsekin kysyä sitä, miksi sellainen ratkaisu pitää
8328: ruokailusta ja opiskelupaikkojen olemassaolos-        tehdä. En näe sille minkäänlaista tarpeellisuutta
8329: ta, ja ne ovat kaksi eri asiaa.                       vaan näen, että normaalikouluilla on edelleenkin
8330:     Kokoomuksen on selvitettävä itselleen, mihin      erilainen merkitys kuin kunnallisilla kouluilla
8331: se pyrkii koulupolitiikassaan. Yhä edelleenkö te      esimerkiksi tutkimustoiminnassa ja erilaisissa
8332: haluatte, että yhteiskunta jakautuu elitistiseen      kehittämistehtävissä. Se ei tarkoita sitä, että
8333: joukkoon, jolle kaikki hyvinvointi kasautuu, ja       kunnalliset koulut olisivat huonompia, mutta en
8334: siihen joukkoon, joka putoaa liki kaikesta hyvin-     näe suunniteltua ratkaisua mitenkään tarpeelli-
8335: voinnista? Suuri epätietoisuus on tällä hetkellä      seksi.
8336: siitä, mihin kokoomus koulutuspolitiikanaan               Toinen asia, mihin puutun, on oppisopimus-
8337: tähtää.                                               koulutuksen järjestäminen, joka myös on jon-
8338:     Aivan yhtä hyvin sosialidemokraattien on          kinlaisessa uudelleenajattelun paikassa. Oma
8339: pystyttävä ottamaan kantaa siihen, missä kohtaa       poliittinen ja ammattiyhdistysliiketaustani on
8340: palvelujen käyttäjä osallistuu kustannuksiin. En      aina halunnut viestittää sitä, että oppisopimus-
8341:                                    Välikysymys opetustoimen säästöistä                               2081
8342: 
8343: koulutuksessa työnantaja käyttäytyy väärin ja              Monilla lakiesityksillään hallitus on tämän
8344: opiskelija joutuu väärinkäytösten kohteeksi.           kevään kuluessa näyttänyt konkreettisesti, ettei
8345: Kun olen tutustunut oppisopimuskoulutukseen            se pysty maata johtamaan muuhun kuin porva-
8346: eräässä tilanteessa varsin perusteellisesti, niin      rilliseen suuntaan. Ei ole sitä yhteistoimintaa,
8347: tämä näkökulma on täysin väärä. Nykyaikana             jota on aikaisemmin maassamme ollut. Se on
8348: työturvallisuus- ja luottamushenkilöt pitävät          kyllä valitettavasti viemässä tämän maan tu-
8349: huolen siitä, että oppisopimusopiskelijalla työ-       hoon. Ne laskut, jotka tulevat, ovat hyvin suu-
8350: paikalla on asiat kunnossa. Mutta sen sijaan           ria. Ne tulevat nähtävästi 10-20 vuoden kulues-
8351: opetushallinnon järjestämä teoriakoulutus on           sa maksettavaksi veronmaksajille. Ne ovat mo-
8352: täysin retuperällä, täysin sattumanvaraista;           ninkertaiset mitattuna näitä säästöjä vastaan.
8353: mitä, missä ja milloin, kukaan ei tiedä.                   Kun on kuulostanut tämänkin asian ympäril-
8354:     Jotta oppisopimuskoulutus voisi säilyttää          lä todellisia asiantuntijoita eli koululaisia, opet-
8355: paikkansa erityisammattien kouluttamisessa,            tajia, heidän vanhempiaan maakunnassa, lähes
8356: joskus myös erityisopetuksessa, varsin hyvänä          koko Suomen kansaa, niin kyllä tuntuu siltä,
8357: vaihtoehtona, opetushallinnon keskeinen tehtä-         että siellä ollaan erittäin huolestuneita, mikä on
8358: vä on luoda teoriakoulutukselle selkeät raamit,        tulevaisuus maassamme. Jos tätä tietä pikkuinen
8359: selkeät puitteet, kuka sitä järjestää, miten sitä      Suomi kulkee vielä muutaman vuoden, että sivis-
8360: järjestetään. Tällä hetkellä oppisopimustarkas-        tystoimestakin säästetään näin rajusti ja vääräs-
8361: tajat etsivät jonkinlaisia päiväraha- ja ateriakor-    tä päästä, niin tuhon tiehän tämä on.
8362: vauksia sen sijaan, että he olisivat opoja oppiso-         Ajatellaan esimerkkinä sitä, mitä tapahtuu,
8363: pimuskoulutuksessa oleville nuorille, joilta puut-     kun aikuisopintorahaa säästetään 100 miljoonaa
8364: tuu samanikäisten nuorten tavallisen koulutuk-         markkaa. Monet keskeyttävät, jotka aloittivat.
8365: sen raamit: opettajat, samanikäiset oppilaat ja        Heidän tilalleen ehkä työpaikoille tulleet joutu-
8366:  koulussa olevat opinto-ohjaajat. Se on erittäin       vat kortistoon tai he itse joutuvat kortistoon, ja
8367: levällään oleva asia, jossa todella opetushallin-      näin myös sosiaalihuolto saa uusia asiakkaita. Se
8368: non pitää ryhdistäytyä: teoriakoulutuksen järjes-      on valitettavaa, mutta näinhän käytännössä ta-
8369:  tämisessä.                                            pahtuu.
8370:     Arvoisa puhemies! Kun hallitus toteaa ohjel-           Mitä tapahtuu, kun ateriaedut poistetaan?
8371: massaan, että taloudellisista suhdanteista riippu-     Siitä kai asiantuntijat ovat kautta aikojen olleet
8372:  matta painopiste on koulutuksessa, tutkimuk-          sitä mieltä, että sairaudet lisääntyvät, kun ihmi-
8373:  sessa ja kulttuurissa, toivoisi niin olevan. Mutta    set ostavat hampurilaisia tai syövätjotain sellais-
8374:  kun hallitukset, tämä ja seuraavatkin, joutuvat       ta tilapäisruokaa, mitä sattuvat löytämään.
8375:  varmastikin tekemään erilaisia karsintoja, toi-           Mitä tapahtuu, kun erityisopetusta supiste-
8376:  voisin, että nämä karsinnat ohjautuisivat niin,       taan, luokkakokoja suurennetaan, muuta kuin
8377:  että ei vietäisi mahdollisuuksia pois nuorilta ja     se, että tulee lisää häiriöoppilaita, hermonsa
8378:  lapsilta, vaan koulussa alettaisiin tehdä enem-       menettäviä opettajia? Tämä tuo yhteiskunnalle
8379:  män työtä.                                            taas lisääntyvää laskua, joka on erittäin kallista.
8380:                                                            Mitä tapahtuu, kun pieni kyläkoulu sulje-
8381:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                  taan? Nämä aikaisemmin erittäin kiltit lapset
8382: Kun on kuulostellut tämän keskustelun lähes            sullotaan aikaisin aamulla autoon ja viedään
8383: kokonaan, niin ed. Savolaisen pohtiva puheen-          osin vasten tahtoaan mammuttikouluun, jossa
8384: vuoro, jos ei paras, niin parhaasta päästä mieles-     saattaa olla heille hyvin suuria yllätyksiä, niin
8385: täni oli, koska hän käsitteli kysymystä, jota ei ole   kuin kokemukset osoittavat. He eivät yleensä ole
8386: täällä rohjettu vielä käsitellä: Mitä tapahtuu,        pystyneet sopeutumaan mammuttikoulun me-
8387: kun oppilaat menevät entistä vähempi kouluun,          noon ja tulevat jossain tapauksessa sitten erityi-
8388: jäävät katukuvaan ja opettajille jää tilanne en-       sen kohtelun piiriin. Siellä on niitä ns. päälliköi-
8389: nalleen, siinä onkin pohtimista.                       tä, jotka tulevat heitä kohtelemaan eri tavoin
8390:    Mielestäni tämä keskustelu ei ole ollut sellais-    mm. vaatetuksen takia, ehkä myöskin erilaisen
8391: ta keskustelua, jota olisi toivonut, että tämä         kielenkäytön takia. Se tuo ongelmia niin koulu-
8392: rakentaisi ainakaan sivistystointa Suomessa            laisille, opettajille kuin myöskin vanhemmille.
8393: eteenpäin, vaan puhtaasti keskustelu on ollut              Kun maamme eräs menestymisen tae on ollut
8394: sitä, että säästetään väärästä kohteesta, keskus-      se, että meillä on korkea koulutustaso, niin kyllä
8395: telua oppositio vastaan hallitus. Tätähän tämä         ihmetellä täytyy, että tällä hetkellä istuva porva-
8396: on ollut. Ei tämä mitään rakenna.                      rihallitus on sitä murentamassa. Sitä kyllä kysy-
8397: 
8398: 131 220204C
8399: 2082                                     68. Keskivökkona 3.6.1992
8400: 
8401: vät tänä päivänä miljoonat suomalaiset. Näin-           ongelmat lisääntyvät ja kasaantuvat. Nythän
8402: hän se tosiasiassa on, koska tämä kysymys               tässä ollaan kasaamassa hiiliä koululaitoksem-
8403: koskettaa lähes kaikkia ihmisiä. Tietysti vastaus       me päälle läpi linjan.
8404: tähän on se, että tämähän toteutetaan sen takia,           Tämäkin on kysymys, jossa raha ratkaisee, ei
8405: että meillä on rahapula. Säästää pitää, mutta           ratkaise enää laatu eikä inhimillisyys, vaan val-
8406: siitä kai me olemme eri mieltä oppositio ja             tiovarainministeri Iiro Viinanen on ratkaissut
8407: hallituspuolueet, mistä.                                tämän asian, johonka on 16 muuta ministeriä
8408:     Jos asettaisin tärkeysjärjestykseen mm. sen,        alistunut. Ei siellä ole kukaan pystynyt pitämään
8409: ovatko maamme tai lastemme tulevaisuus vai              puoliaan. Viinanen sanoo, että näin tehdään, ja
8410: ihmisten tappovälineet elikkä nämä hävittäjät           näin on aina tapahtunut. Se kyllä ihmetyttää,
8411: tärkeämmät, niin kyllä minä asetao ensisijaiseksi       että tämmöinen voimakas alistuminen on koko
8412: lastemme ja samalla maamme tulevaisuuden                tämän hallituksen aikana ollut.
8413: enkä sitä, että ostetaan niitä välineitä, joilla on        Otan vielä erään hyvin ikävän esimerkin.
8414: tarkoitus tappaa toisia ihmisiä.                        Viime maanantaina erään keskikokoisen kun-
8415:     Ei näillä pienillä hattutempuilla, joita hallitus   nan nimismies kertoi ja näytti ihan kaivolla sen
8416: sieltä täältä aina esittää säästötoimenpiteiksi,        tapauksen, kun erään nuoren koululaisen rikos-
8417: mitään maan perustalousongelmia tulla korjaa-           rekisteri käynnistyi ?-vuotiaana. Tämä kaveri on
8418: maan. Ne siirtyvät, ne menevät edessä koko ajan         tällä hetkellä 21-vuotias, ja hänellä on useita
8419: karkuun, eikä luottamuspula rahamarkkinoilla            kymmeniä rikoksia tilillään ja parasta aikaa
8420: synny edes näillä säästöillä. Ihmetellä kyllä täy-      kärsi sitä vankilassa. Nimismies kertoi, että tämä
8421: tyy, että hallitus ei aio uskoa. Mutta nähtävästi       kaveri maksaa yhteiskunnalle jo miljoonia mark-
8422: syksyllä se sitten on tosiasia edessä. Joko pää-        koja. Hän vain kysyi sitä, miksi ei silloin ?-
8423: omapiirit ratkaisevat tai sitten ammattiyhdistys-       vuotiaana hoidettu hänen asiaansa kuntoon so-
8424: väki ratkaisee tämän homman. Saattaa olla, että         siaalitoimiston tai koululaitoksen toimesta, vaan
8425: pääomapiirit ratkaisevat sen.                           heidän pitää nyt hoitaa, kun se on kaikkein
8426:     Arvoisa puhemies! Kun tässä on arvoisa mi-          kalliimrnillaan. Näitä tulee. Minä ainakin olen
8427: nisterikin paikalla, niin minua kiusaa, miksi ei        ihan vakuuttunut siitä, että silloin kun luodaan
8428: hallitus ja arvoisa ministeri lähtenyt siitä, että      uusia ongelmia yhteiskunnassa väärästä päästä
8429: olisi lähdetty tätä sivistystoimen byrokratiaa          säästämällä, lisäkustannuksia syntyy, joita ei
8430: ensisijaisesti purkamaan. (Ed. Jouppila: On läh-        pysty tänä päivänä laskemaan, mutta ne ovat
8431: detty purkamaan!)- Tiedän, että sitä on lähdet-         valitettavan kalliita.
8432: ty purkamaan. - Mutta jokainen tietää, että                Mielestäni tämäkin keskustelu olisi pitänyt
8433: meillä on löysää siinä. Mutta pitääkö lähteä            käydä aikaisemmin tänä keväänä ja hallituksen
8434: purkamaan siitä päästä, josta kärsivät koululai-        tuoda avoimesti säästölakipakettinsa eduskun-
8435: set, tästä me olemme hyvin paljon eri mieltä. Jos       taan puntarointiin ja pyytää myös oppositiolta
8436: byrokratiaa olisi purettu ja se viestitetty kouluil-    esityksiä, mistä olisi säästetty. Me olemme niitä
8437: le, jotka suunnittelevat nyt sydän kurkussa tule-       aina esittäneet, mutta valtiovarainministeri on
8438: vaa syksyä, olisi luonnollista, että he olisivat        sanonut, että ei käy, koska hän on jo miettinyt
8439: hyväksyneet myöskin omalta osaltaan eräänlai-           asian valmiiksi, ja se on sitten tullut myös koko
8440: sia vaihtoehtoja. Nythän tilanne on se, että            hallituksen tahdoksi.
8441: jokainen tietää, että byrokratia jauhaa omalla             Arvoisa puhemies! Vaikka keskustelu tänä
8442: painollaan, mutta samanaikaisesti koululaiset           yönä loppuukin, ainakin siltä nyt näyttää, toi-
8443: joutuvat kärsimään tästä.                               voisi, että ainakin tulevana syksynä, kun meillä
8444:     Jo aikaisemmin totesin, että ei yksinomaan          on tilaisuus taas kertaalleen keskustella vuoden
8445: työttömyysturvaan, sosiaalitoimeen liittyviä lisä-      93 budjetista ja siihen liittyvistä kysymyksistä,
8446: kustannuksia tule näillä tempuilla. Siellä tulee        siihen liittyen kunnallisvaalit ovat tiennäyttäjänä
8447: myöskin hyvin paljon tulevina vuosina laitosih-         tälle maalle. Silloin ihmiset voivat myös näyttää,
8448: misiä, jotka ovat vankiloissa tai mielisairaaloissa     minkälaista politiikkaa he haluavat. Jos he halu-
8449: tai vastaavissa. Sitten he maksavatkin hyvin            avat sitä, että tämä maa ajetaan rappiolle porva-
8450: paljon yhteiskunnalle. He eivät maksakaan enää          ripolitiikalla, niin siitä vain. Se on kansalaisten
8451: 116 markkaa per vuorokausi, vaan se saattaa             käsissä. Mutta tilanne on minusta huolestuttava
8452: olla jopa 1 200 markkaa per vuorokausi eräissä          ja hälyttävä, jos vielä vuosi mennään tätä vauh-
8453: laitoksissa. Näitä tapauksia tulee auttamatto-          tia eteenpäin. Me olemme menneet silloin jo 20
8454: masti, koska tämä on automaatio silloin, kun            vuotta taaksepäin kehityksessä. Mielestäni kan-
8455:                                     Välikysymys opetustoimen säästöistä                                2083
8456: 
8457: salaiset eivät tätä odota ja tuskin moni eduskun-          Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Jonkinlai-
8458: nassa, mutta silmien pitäisi avautua.                   sena vastauspuheenvuorona käytyyn keskuste-
8459:                                                         luun erityisluokista ja erityisluokan oppilaista
8460:     Ed. Jo u p p i 1 a (vastauspuheenvuoro): Her-       sanon aluksi myös jonkin sanan ja oman käsi-
8461: ra puhemies! Haluan vastata ed. Pekka Leppä-            tykseni.
8462: sen puheenvuoroon sen takia, että hänen uhka-               Ensinnäkin jo ilmeisesti meidän koululaitok-
8463: kuvansa säästöpäätösten vaikutuksista olivat            sessamme väärin ymmärretyimpiä käsitteitä
8464: niin hurjasti liioiteltuja, että niitä ei voi millään   ovat erityisluokka, erityisluokan oppilas, jopa
8465: ohittaa varsinkaan, koska edustan vielä sitä alaa,      erityisopettajakin. Näihinhän kuuluvat niin eri-
8466: jonka hoitoon hän koulusta väliinputoajia oli           laiset aistivammaiset kuin liikuntavammaisetkin
8467: ohjaamassa. Toisaalta hän toi esimerkin nyt 21-         ja sitten kaikkein tavallisin erityisluokkamuoto
8468: vuotiaasta ja 7-vuotiaana rikoksen polulle har-         eli vanhalta ja nykyäänkin kai käytetyltä nimel-
8469: hautuneesta nuoresta. Tämä todella on ollut siis        tään apukoulu plus sitten kaikkein eniten kasva-
8470: peruskoulussa jo 13 vuotta sitten eli senjärjestel-     nut osa erityisopetusta eli ns. tarkkailuluokat,
8471: män aikana, joka on luotu vasemmistolaisen              joiden tarve ikävä kyllä lisääntyy jatkuvasti.
8472: ollessa opetusministerinä ja joka on luonut meil-           Keskustelu erityisopetuksesta olisi syytä näil-
8473: le tasapäistävän systeemin, jossa ei ole otettu         tä osin käydä myös tässä talossa, mutta ilta on jo
8474: ihmisen erilaisia erikoislahjakkuuksia huomi-           niin pitkällä, että en sitä sillä venytä. Se olisi
8475: oon, jota linjaa nyt opetusministeri on viemässä        monin verroin vakavan pohdiskelun ja keskuste-
8476: eteenpäin, että ei syntyisi väliinputoajia ja rikok-    lun aihe. Minä uskon, että nykyisessä hallituk-
8477: sen poluille harhautuvia vaan jokainen nuori            sessakaan ei ole sentapaista kovasydämisyyttä,
8478: tuntisi olevansa jossakin asiassa hyvä. Tähänhän        että nyt nimenomaan erityisopetuksesta tullaan
8479: meidän on päästävä, pois nykyisestä systeemistä.        tinkimään.
8480:     Säästöistä vielä. Me olemme kaikki tietoisia            Huomenna minulla on mahdollisuus esittää
8481: siitä, että juuri viime vuosikymmeninä edellisten       asiaa sivuava suullinen kysymys, ja toivoisin
8482: hallitusten aiheuttamien menoautomaattien               tietysti, että ministeri jo vastauksessaankin puut-
8483: vuoksi olemme kurimuksessa ja porvarihallitus           tuisi nimenomaan tähän. Erityisopettajat kautta
8484: nytjoutuu säästämään, mutta säästöt esimerkik-          maan ovat nyt peloissaan, kun valta annetaan,
8485: si koulupuolella eivät tule romuttamaan meidän          ihan oikein, kunnille. Erityisopetus riippuu sitten
8486: järjestelmäämme. Me yhdessä haluamme kehit-             aivan ratkaisevasti siitä, minkälainen henki ja
8487: tää taas toisaalta sitä, mutta kehittäminen on nyt      erityisesti minkälainen koulutoimenjohtaja kun-
8488:  valitettavasti jäänyt säästön taakse. Uskon kui-       nassa sattuu olemaan.
8489: tenkin, että yhteiskunta näistä selviää ja todella          Erityisopetus on vanhastaan ollut lapsipuolen
8490:  niitten uudistusten myötä, joita opetusministeri       asemassa. Kun paikkakunnalle rakennettiin uusi
8491:  Uosukainen on ripeästi aloittanut, väliinputo-         koulu ja vanha tila jäi tyhjäksi, sinnepä apukou-
8492:  ajat tulevaisuudessa ovat vähempi ryhmä.               lu tai tarkkailuluokat sitten mieluusti sijoitettiin.
8493:                                                         Se oli hyvin arkinen ja raadollinen ilmaus siitä
8494:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                arvostuksesta, jota erityisopetusta, sen antajia ja
8495: Arvoisa puhemies! Olen kuulostellut erityisopet-        vastaanottajia kohtaan tunnettiin. Ajat ovat pa-
8496: tajia ja eräitten kuntien edustajia. Nythän käsky       rantuneet merkittävästi, mutta hyvä näyte siitä
8497: on käynyt jo kunnille, että säästäkää mm. sivis-        olisi, jos todella kaikkien säästötoimien ulko-
8498: tystoimessa, ja on aivan luonnollista, että ensisi-     puolelle jätettäisiin erityisopetus. Sen kuritta-
8499: jaisesti ne luokat lopetetaan, joiden katsotaan         mattajättäminen ei maan eikä edes koululaitok-
8500: olevan tarpeettomia, koska ne ovat kalliita. Kun        sen eikä pienenkään kunnan talouselämää mi-
8501: ne kaverit, jotka ovat erityisopetuksessa olleet,       tenkään järkyttäisi, mutta toisinpäin sillä olisi
8502: laitetaan sitten toisten joukkoon eli kasvatetaan       hyvin vahingollisia vaikutuksia, muunkinlaisia
8503: luokkakokoa, niin kuin nyt hallitus tarkoittaa,         kuin ed. P. Leppäsen kertoma esimerkki, joka
8504: sehän johtaa juuri sille tuhon tielle, josta minä       varmaan on tosi mutta otettu aivan kauheim-
8505: olen puhunut. Kustannukset ovat moninkertai-            masta ääripäästä.
8506: set verrattuna siihen, että kunnassa olisi pieni            Arvoisa puhemies! Harvoin ovat minun aika-
8507: erityisluokka, mutta kun tätä juuri hallitus halu-      nani vajaan kymmenen vuoden aikana puheet ja
8508: aa nyt murentaa.                                        teot olleet niin ristissä kuin ne nyt ovat olleet
8509:    Ed. Jouppila nähtävästi tarkoitti ihan hyvää         koulusäästöistä puhuttaessa. Kaikki ylistävät
8510: mutta ei ehkä tiedä, mitä kunnissa tapahtuu.            koulua. Kaikki ilmoittavat kantavansa huolta
8511: 2084                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
8512: 
8513: sen nykykunnosta ja tulevaisuudesta. Tuntuu          laat niihinkin kouluihin tulevat linja-autoilla.
8514: kuin eduskunnassa olisi vain koulupuolueen jä-       Pahoin pelkään, että moni jättää lukion tai
8515: seniä. Sopii kysyä: Entä sitten teot? Valtionapuja   ammattikoulun käymättä, jos niihin maksut ulo-
8516: leikataan, kunnat pakotetaan pakkosäästämään         tetaan, ainakin sellaisissa tapauksissa, joissa jo
8517: aikana, jolloin ne muutenkin ovat jo vaikeuksis-     muutenkin on sillä rajalla, saadaanko poikaa tai
8518: sa, ja sitten kauniisti sanotaan, että kunnat        tyttöäjatkamaan yläasteen jälkeen. Jos näin käy,
8519: saavat nyt itse vapaasti päättää kouluasioistaan.    että ei lähdetä, monen linja-autovuoronjatkumi-
8520: Se on näennäistä vapautta. Vapaus ja valinnan-       nen tällöin on enemmän kuin kyseenalaista, ja
8521: vara on suunnilleen samanlainen kuin hukutetta-      niin menee maalaiskylän mummolta ja papalta
8522: vaksi määrätyllä, joka saa vapaasti valita, huku-    viimeinenkin mahdollisuus kohtuukustannuksil-
8523: tetaanko hänet syvään vai matalampaan veteen.        la päästä asioimaan kirkonkylään. Kun on kes-
8524:     Ammatillisten oppilaitosten valtionapujen        kustapuolueen taholta nyt sanottu ja vannottu,
8525: leikkaus, osasuoritusten maksatusten lykkäämi-       että ei tule maksua, niin uskon sen. Muuten voisi
8526: nen ja perustamiskustannusten jälkirahoituksen       kysyä, tämäkö on keskustan kauniisti omana
8527: jatkaminen tulevat entisestään vaikeuttamaan         ohjelmanaan markkinoimaa maaseudun elävänä
8528: oppilaitosten ylläpitäjien, siis kuntien, asemaa.    säilyttämistä. Toivottavasti puoluekokouksessa
8529: Myös niiden mahdollisuus tarjota edes nykyisen       toppuuttelette sitten maksun vaatijoita.
8530: tasoista opetusta merkittävästi vähenee.                 Toinen arkinen asia on se, että luokkakoot
8531:     Tuntuu jotenkin jo naiivilta ja jopa hiukan      kasvavat. Jo nyt parina viime vuosikymmenenä
8532: humoristisettakin liittyä siihen joukkoon, joka      rakennetuissa luokkatiloissa on ahdasta. Pulpe-
8533: on siteerannut erästä lausetta hallitusohjelmasta.   tit ovat varsinkin yläasteella seinästä seinään.
8534: Se kuitenkin on sen ohjelman parhaita lauseita,      Miten menetellään, kun luokkakoko kasvaa
8535: joten luenpa minäkin sen. Siellä sanotaan: "Hal-     vaikkapa vain muutamalla oppilaalla? Ei asia
8536: lituksen painopisteenä riippumatta taloudellisis-    sillä parane, että avataan seinä. Sen takana on
8537: ta suhdanteista on koulutus, tutkimus ja kulttuu-    samoista vaikeuksista kärsivä Iuokallinen oppi-
8538: ri." Siis vaikea taloudellinen tilakaan ei anna      laita opettajineen.
8539: oikeutta puuttua sivistys- ja koulutusmenoihin.          Joku ehti jo päivällä arvostelemaankin, että
8540: Sitähän se suomennettuna tarkoittaa. Sitä on         näinkin arkisista asioista sosialidemokraatit
8541: selitetty sitten ensimmäisten siteeraustenjälkeen,   kantavat huolta. Ehkäpä korkealentoisiin puhei-
8542: että ohjelma on kirjoitettu toisenlaisessa talou-    siin eivät nämä huolet sovi. Ne ovat kuitenkin
8543: dellisessa tilanteessa. Nyt minä kysyn: Miten se     opettajainhuoneiden tämän kevään puheita, ja
8544: sitten tähän vaikuttaa? Siinähän todetaan, että      niistäkin on syytä myös täällä puhua, ne kun
8545: "taloudellisista suhdanteista riippumatta" jne.      ovat koulun, oppilaan ja opettajan arkipäivää,
8546: Siinä ei sanota, että taloudellisista suhdanteista   sitä maailmaa jossa koulun työt tehdään ja opit
8547: riippuen.                                            opitaan.
8548:     Lyhentääkseni puhettani puutun vain pariin           Arvoisa puhemies! Luenpa seuraavaksi näyt-
8549: esimerkkiin siitä, miten kaikki riippuu kaikesta.    teen jo vähän varttuneempien oppilaiden ajatuk-
8550: On pidetty erittäin asiapitoisia puheita, erittäin   senkulusta ja huolesta tänä keväänä. Se on
8551: korkealentoisiakin niin, että tuntuu vähänjoten-     Suomen Ammattiin Opiskelevien Keskusliiton
8552: kin hassultakin puuttua ihan tavallisiin asioihin.   eli Sakin lähettämä kirje kansanedustajille. Jotta
8553: Teen sen kuitenkin seuratakseni arvostamani          tämäkin asiallinen huoli jäisi tästä päivästä ker-
8554: esikuvan, kaimapojan, etelähämäläisen pienvil-       toviin pöytäkirjoihin, luen sen nyt:
8555: jelijän pojan Timo Jukolan esimerkkiä, joka              "Olette huomanneet opiskelijoiden huolestu-
8556: myös toisten veljien korkealentoisiin puheisiin      misen lukukausimaksukeskustelusta. Opiskelijat
8557: tuppasi sekoittamaan varsin maanläheisiä, hä-        ovat valmiina boikotoimaan koulutuksen mak-
8558: nen tapauksessaan tunkiota koskevia asioita.         sullisuutta ensi syksynä. Hallitus on tuomassa
8559: Minä en puutu siihen vaan ihan koulun ja             teille esitystä, jonka mukaan opetustoimen me-
8560: koulutuksen arkipäivään.                             noja supistetaan 2,5 miljardia markkaa vuodelta
8561:     On kuultu liikuttavia sanoja lukion ja amma-     1993. Ammatillisten oppilaitosten kustannuksia
8562: tillisen koulun maksuttomuuden jatkumisesta.         leikataan 8 prosenttia nykyisestään. Hallitus on
8563: Tänään saimme kuulla, että niihin ei tule mak-       esittänyt oppilaitoksille mahdollisuutta 'paikata'
8564: sua. Mutta uskoako nyt sitten niitä puheita vielä,   leikkauksia opiskelijoilta perittävillä lukukausi-
8565: kun ne eivät paperilla näy? Jos maksut tulevat,      maksuilla.
8566: mitä siitä sitten mm. seuraa? Syrjäkulmilta oppi-        Viime syksynä keskiaste jäi opintotukiuudis-
8567:                                   Välikysymys opetustoimen säästöistä                              2085
8568: 
8569: tuksen ulkopuolelle, perusteluna keskiasteen hy-      keskustalaisillekin kansanedustajille ja ihmette-
8570: vät opintososiaaliset edut. Nyt eduskunnan pää-       len, missä kansanedustajat aikaansa mahtavat
8571: töksen perustelut ollaan romuttamassa. Koulu-         kuluttaa.
8572: tuksen tasa-arvoisuutta ollaan myös heikentä-            Ed. T. Roosilla oli terveisiä koko eduskunta-
8573: mässä. Nyt kaavailtua lukukausimaksua ollaan          ryhmällemme. Täytyy valittaen todeta, että itse
8574: esittämässä vain keskiasteelle, jossa opintoraha      en kovin kauan voi viihtyä Kokkolan puolueko-
8575: on kuukaudessa syksyllä 92 505 markkaa. Kui-          kouksessa, mutta toivottavasti nuo terveiset
8576: tenkaan korkea-astetta ei ole kaavailtu lukukau-      menevät muuten perille.
8577: simaksujen piiriin. Keskiasteen opintoasteen             Murhetta on minusta aiheuttanut sekin, että
8578: opintoraha on 505 markkaa. Lukukausimaksun            tässä keskustelussa on ollut voimakkaita ylilyön-
8579: toteutuessa ollaan viemässä opiskelijan kahden        tejä. Meitä pappejahan monesti syytetään maail-
8580: kuukauden ansioita. Olisitteko te valmiita luo-       manlopun maalaamisesta, mutta kyllä minusta
8581: pumaan kahden kuukauden palkastanne?                  ed. P. Leppänen esimerkiksi aivan äskettäin
8582:     Työllisyystilanne on maassamme tällä hetkel-      pystyi paljon parempaan kuin paraskaan pappi.
8583: lä katastrofaalinen. Monissa perheissä vanhem-           Kommenttina keskusteluun erityisopetukses-
8584: mista ainakin toinen on työttömänä. Voitteko te       ta totean, että sen tarpeen taustalla ovat paljon
8585: olettaa perheen heikossa taloudellisessa tilan-       moninaisemmat syyt kuin säästöpäätökset Ko-
8586: teessa vanhempien pystyvän maksamaan opiske-          tien, äitien ja isien elämäntapa taitaa tuottaa
8587: levan nuorensa lukukausimaksuja?                      paljon enemmän erityisopetuksen tarvetta kuin
8588:      Opiskelijoiden etujärjestönä vetoamme pää-       mikään hallitus.
8589: töksentekokykyynne. Toivomme teidän hylkää-              Joka tapauksessa tätä keskustelua on kannat-
8590: vän esityksen edesvastuuttomana tekona niin           tanut kuunnella ja toivottavasti muutkin jakavat
8591:  opiskelijaa kuin suomalaista perhettä vastaan."      tämän kokemukseni. Erikoisesti toivon, että
8592:      Arvoisa puhemies! Hyvin mielelläni ilmoit-       opetusministeriön arvoisat virkamiehet lehterillä
8593:  taudun olemaan tästä välikysymyksestä yhtä           ovat myös näin kokeneet.
8594:  tyytyväinen ja iloinen kuin rouva opetusministe-        Seuraavaksi tarkastelen melko käytännön lä-
8595:  rikin. Kyllä tästä minun mielestänijotakin hyvää     heisesti muutamaa asiaa ja samalla lievän kriitti-
8596:  mieliin jää, kunhan asiaan välttämättä kuuluvat      sesti, vaikka täällä on ääneen ihmetelty sitä, että
8597:  pintakuohut ovat haihtuneet.                         hallituspuolueidenkin edustajat puhuvat kriitti-
8598:      "Ah, enkö mä hautaan asti myös koululainen       sesti. Minä en ymmärrä tällaisia rintamajakoja
8599:  lie", runoili jo muistaakseni Koskenniemikin.        tällaisen asian yhteydessä, mehän yritämme näil-
8600:  Osuvalla tavalla tuo runo kuvaa suomalaisten         lä mielipiteillämme vielä muuttaa joitakin asioi-
8601:  suhdetta kouluun. Se on hyvä, lämmin ja lähei-       ta. Tässä keskustelussa on kyllä hiipinyt mieleen
8602:  nen suhde. Ei siis ihme, jos koulupuolueeksi         sellainen pelko, että me varmaan olemme jo
8603:  tunnustautuva ja täälläkin tunnustettu puolue        myöhässä, päätökset on joissakin kabineteissa ja
8604:  välikysymyksenkin muodossa ilmaisee huolensa         pienemmissä porukoissa tehty ja me olemme
8605:  suomalaisten opinsaannin huomisista näkymis-         vain elättäneet sellaista toivetta, että eduskun-
8606:  tä.                                                  nassa vielä voisi jotakin muuttaa.
8607:                                                          Välikysyjäthän kysyvät hallitukselta mm., ai-
8608:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Vaikka       kooko hallitus lisätä koulutuksellista eriarvoi-
8609: päivä on kulunut ja yö joutuu etehemme, rohke-        suutta. Tämä kysymys on mielestäni aiheellinen
8610: nen vielä liittyä puhujajoukkoon. Asia on tär-        ja hyvä. Tämä ontuu kyllä sikäli, että eräät
8611: keä.                                                  välikysymyksen allekirjoittajat ovat valtion-
8612:    Olen iloinnut tästä keskustelusta ja toisaalta     osuusuudistuksen yhteydessä sortuneet teke-
8613: murehtinut tätä keskustelua. Ilonaihetta on ollut     mään sellaisia arvovalintoja, että heille voi esit-
8614: siinä, että täällä on käytetty hienoja, asiantunte-   tää aivan saman kysymyksen, vaikka tämä on
8615: via puheenvuoroja, joita erikoisesti koulutusalan     vähän ehkä etuajassa, mutta olen ollut sen ver-
8616: asiantuntijaedustajat ovat runsaasti käyttäneet.      ran sivistysvaliokunnan työssä mukana, että tä-
8617: Molemmat ministerit, varsinkin opetusministeri        män asian tiedän. Tarkoitan sitä, että sivistysva-
8618: Uosukainen, ovat olleet ahkerasti paikalla ja         liokunnassa on yksimielisesti esitetty hallintova-
8619: omalla asiantuntemuksenaan ja ilmaisutaidol-          liokunnalle ja edelleen eduskunnan täysistun-
8620: laan myös nostaneet tämän keskustelun tasoa.          toon, että eduskunta korottaisi valtionosuuspro-
8621:    Murhetta taas täytyy kirjata muistiin siitä,       senttia kahden teatterin osalta: Tampereen Työ-
8622: että sali on ollut melko tyhjä. Lähetän terveisiä     väen Teatterin ja Svenska Teaternin osalta. Tä-
8623: 2086                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
8624: 
8625: mähän on arvovalinta. Tätä sivistysvaliokunta         Siksi on hyvä, että tästä aiheesta keskustellaan.
8626: pitää niin arvokkaana asiana, että valtionosuut-      Toivon hartaasti vielä, että me yhdessä muistai-
8627: ta voidaan korottaa. Olisin kyllä toivonut, että      simme heikoimpiamme.
8628: koulutuksen eriarvoisuuden poistamisesta olisi           Toisaalta voi olla vahingoniloinenkin siitä,
8629: siellä syntynyt samanlainen laaja yksimielisyys.      että taistelu eriarvoisuudesta laajenee muualle-
8630: (Ed. T. Roos: Ja Kemoran moottoriradasta!)-           kin kuin tähän lapsiryhmään, johon olen viitan-
8631: Niin, hyväksyn tuon välihuudon.                       nut. (Ed. Laine: Miten, ed. Alaranta, muistetaan
8632:     Ed. Suhola käytti keskustan ryhmäpuheen-          heikoimpia?)
8633: vuoron omalla persoonallisella tyylillään. Pa-           Haluan myös liittyä niiden puhujien jouk-
8634: hoittelen sitä, että eduskuntasali vaikutti silloin   koon, jotka ovat keskustelussa arvostelleet luku-
8635: hyvin rauhattomalta, ja ajattelin keskustelua         kausimaksujen käyttöön ottoa. Se on iso periaat-
8636: kuunnellessani, että jos koululuokka nykyaika-        teellinen kysymys, mutta siinä on myös käytän-
8637: na vielä muistuttaa sellaista tilannetta, järkyttä-   nön ongelmia. Meissä lukukausimaksujen ja va-
8638: vähän meidän maamme sivistyksellinen tilanne          paaoppilaspaikkojen aikana koulua käyneissä
8639: on. Sellaista oli eräiden edustajien käyttäytymi-     istuu lujassa se käsitys, että maksut eriarvoista-
8640: nen ryhmäpuheenvuoromme aikana. On ehkä               vat koulutusta. Vaikka ne eivät sitä kokonaan
8641: onni, että nämä opettajaedustajat ovat täällä         estä, ne jakavat oppilaat niihin, joilla on varaa,
8642: eivätkä koulussa pilaamassa lapsia omalla esi-        ja niihin, joilla ei ole varaa. Monet edustajat ovat
8643: merkillään.                                           kertoneet omia taustojaan. Minäkin voisin ker-
8644:     Lainaan keskustan ryhmäpuheenvuoroa kah-          toa niistä iltayön matkoista, jolloin olen naapu-
8645: desta kohdasta. Ensimmäinen lainaus: "Koulu           rista käynyt lainaamassa rahaa linja-autotaksaa
8646: on onnistunut, jos se on synnyttänyt halun tietää     varten. Vapaaoppilaspaikka oli joka vuosi kyllä
8647: ja antanut ihmiselle luvan käyttää itseään, omia      käytössä, mutta kyytirahaa ei kotona ollut. Siksi
8648: lahjojaan, iloita omasta osaamisestaan." Toinen       toivon hartaasti, että talous hoidetaan kuntoon
8649: lainaus: "Elämä ei ole kiva kymmenen hengen           jollakin muulla tavalla kuin lukukausimaksuilla.
8650: pikkuryhmä. Se kysyy meiltä pettymyksen, epä-            Me olemme saaneet Pohjois-Pohjanmaan
8651: varmuuden ja erilaisuuden sietoa." Näitä laina-       maakuntaliitolta kirjeen, jossa se esittää, että
8652: uksia mietittäessä voin kertoa erään koulutuspo-      maksut, mikäli niitä säädetään, pitäisi säätää
8653: liittisen keskustelun. Erään lukion aineopettaja      kaikkia kuntia koskeviksi tasa-arvon vuoksi.
8654: kysyi kehitysvammaisen lapsen opettajalta, mi-        Tämähän ei ole varmasti mahdollista.
8655: ten tämä jaksaa tehdä työtään, jossa harvoin             Lukukausimaksuissa on myös se ongelma,
8656: näkee tuloksia. Tuo lukion opettaja sanoi saa-        johon on myös jo viitattu, mutta itsekin haluan
8657: vansa voimia siitä, kun näkee keväisin uudet          vielä viitata, että silloin kun perheessä on useita
8658: ylioppilaat ja heidän valkoiset lakkinsa. Har-        lapsia, jotka voivat samoina vuosina opiskella
8659: jaantumiskoulun opettaja totesi saavansa voi-         eri keskiasteen kouluissa, tällaiselle perheelle
8660: maa aivan erilaisista asioista: "Minä saan voi-       aiheutuu todella suuria menoja. Sisaralennukset-
8661: maa siitä, kun huomaan, että kehitysvammainen         han eivät silloin toimi, jos nuoret ovat eri oppi-
8662: Erkki-poika osaa mennä linja-autoasemalla             laitoksissa.
8663: oman kylänsä linja-autoon."                              Nämä uudet menot kohdistuvat myös sellai-
8664:     Tämä liittyy mielestäni eriarvoisuusongel-        siin perheisiin, joita me päättäjät olemme jo
8665: maan. Välikysyjäthän toteavat, että eriarvoisuus      rangaisseet ns. jatketulla lapsilisällä. Sanon
8666: koulutuksen saannissa kasvaa. Toteamus sisäl-         "rangaisseet", koska tilannehan on sellainen,
8667: tää siis sellaisen ajatusmallin, joka on minunkin     että kun perheen joku lapsi siirtyy jatketulle
8668: mielestäni oikea, että eriarvoisuutta on jo ole-      lapsilisälle, hän ei saa esimerkiksi opintotukea.
8669: massa, mutta näiden säästöpäätösten johdosta          Samalla koko perheen lapsilisätulo putoaa, kos-
8670: on vaarana, että se kasvaa. Olen usein ennenkin       ka porrastus putoaa.
8671: todennut tältä paikalta, että koulutuksellinen           Vaikka tässä on tällaisia köyhyyden ongel-
8672: eriarvoisuus on erittäin suurta silloin, kun lapsi    mia, haluaisin kommentoida ed. Pulliaisen ja ed.
8673: poikkeaa ns. normaaleista lapsista. Tässäkin          Tykkyläisen aikaisemmin käyttämiä puheenvuo-
8674: yhteydessä on tämä vaara olemassa, siis vaara,        roja, joissa he totesivat, että oppilailla on maa-
8675: että otetaan heikoimmilta, niiltä jotka eivät ky-     nantaisin nälkä. Olen lukenut erään selvityksen
8676: kene vastustamaan leikkauksia. Näin tapahtuu,         tästä asiasta, ja siinä on kyllä käsitys, että lama
8677: vaikka Suomi on hyväksynyt kansainvälisiä so-         ei ole nälän ainoa selitys. Se voi olla sitä joissakin
8678: pimuksia, joiden mukaan näin ei saisi tapahtua.       tapauksissa. Monissa tapauksissa maanantain
8679:                                   Välikysymys opetustoimen säästöistä                             2087
8680: 
8681: nälän selitys ei ole niinkään ruoan puute vaan se,    nälästä. Sanon tähän muutaman näkökohdan.
8682: että kotona on ollut juomaa liikaa viikonloppu-       Kun itse haastattelin rehtoreita, niin keskuste-
8683: na.                                                   lussa käytiin läpi tämä vaihtoehto, jonka ed.
8684:    Arvoisa puhemies! Olen oman eduskuntaryh-          Alaranta toi esille, eli vanhempien mahdollinen
8685: mäni neuvotteluissa ja keskusteluissa esittänyt       juopottelu ja todettiin, että ensinnäkään eivät
8686: toivomuksen, että valtioneuvoston periaatepää-        vanhemmat ylipäätäänkään liene viime aikoina
8687: töksen eräistä yksityiskohdista pitäisi voida vielä   ryhtyneet erikoisesti juopottelemaan eli tässä ei
8688: käydä keskusteluja. Yksi on se, että lukukausi-       ilmeisesti ole tapahtunut käyttäytymismuutosta.
8689: maksuja ei tule sallia. Mieluummin tulee jarrut-      Ja toiseksi on tiedossa monessa tapauksessa, että
8690: taa esimerkiksi keskiasteen opintotukiuudistus-       asianomaisen lapsen vanhemmat eivät vakau-
8691: ta. Sen lisäksi pitäisi harkita lukuvuoden lyhen-     muksellisista syistä juo eivätkä käytä alkoholia
8692: tämistä esimerkiksi yhdellä viikolla. Tiedän, että    lainkaan. Jos hallitus tällä tavalla kokee ongel-
8693: OAJ vastustaa sitä. Tiedän, ettei se ole opettajien   man, haluaa keplotella tästä itselleen kokemas-
8694: etu. Tiedän myös, että tänäkin keväänä monissa        taan vastuusta ulos, niin se kyllä onnistuu epä.
8695: kouluissa viimeinen viikko oli naamiaisia ja
8696: retkiä. Opettajat saivat kuitenkin täyden palkan.        Ed. H a c k 1i n (vastauspuheenvuoro): Ar-
8697:    Ammatillisen peruslinjan yleisjaksoa voisi tar-    voisa puhemies! Olen iloinen ed. Alarannan
8698: kastella kriittisesti, etsiä siitä säästöjä. Samoin   puheenvuorosta, varsinkin siitä osasta, jossa hän
8699: kansalais- ja työväenopistojen osittain keinote-      kiistatta totesi, että näiden säästöpäätösten pe-
8700: koisesti ylläpidettävästä opetuksesta voisi karsia    rusteella eriarvoisuus koulutuksessa kasvaa ja
8701: ehdotettua enemmän. Toivon, että opintotuen           että säästöpäätökset koskevat koulutuksessa
8702: huoltajalisää voitaisiin vielä uudestaan tarkastel-   kaikkein pienimpiin ja heikoimpiin. Tähän jat-
8703: la koko kentässä. Korkeakouluopiskelijoiden           koksi vielä toteamus, että ei eriarvoisuus kou-
8704: opintotukea uudistettaessa huoltajalisän poistoa      luun pysähdy vaan jatkuu tulevassa työelämäs-
8705: perusteltiin sillä, että sosiaalipolitiikka hoitaa    sä. Kun on puuttuva ammattikoulutus, niin on
8706: perhepolitiikan. Tämähän on päinvastainen pe-         mm. huonompi palkka ja muutenkin selviyty-
8707: riaate kuin paljon puhuttu yhden luukun periaa-       mismahdollisuudet elämässä huonommat.
8708: te. Tässä on käytännössä vain se vaara, että sitä        Vielä totean sen, minkä puheenvuorossani
8709: ei hoida kumpikaan puoli, ei sosiaalipolitiikka       oikeastaan jo totesin perusoikeuskomitean työs-
8710: eikä opintotukipolitiikka. Silloin käy niin, että     kentelystä ja siitä, että perusoikeuskomitea, jos-
8711: taakka jakaantuu epätasaisesti, keskittyy liikaa      sa ed. Alaranta oli jäsenenä, oli yksimielinen
8712: yksien kannettavaksi.                                 sivistyksellisistä perusoikeuksista, jotka komite-
8713:     Arvoisa puhemies! Henkilökohtainen vas-           an mukaan tulisi laajentaa siten, että myös
8714: taukseni välikysymykseen on se, että koulutoi-        ammatillinen peruskoulutus olisi maksutonta.
8715: men säästöpäätökset eivät romuta koulutusjär-         Olen hyvin iloinen myös tästä kannanotosta ja
8716: jestelmäämme. Ne lisäävät eriarvoisuutta, ellei       toivon, että ed. Alaranta perusoikeusuudistuk-
8717: valtioneuvoston periaatepäätöstä voida enää           sen jatkokäsittelyssä myös tämän asian takana
8718: tarkistaa eräiltä osin, mutta ne eivät vaikeuta       tiukasti on.
8719: kansainvälistymistä eivätkä saata Suomen tule-           Huomauttaisin vielä, että välikysymyksessä
8720: vaisuutta uhanalaiseksi. Tässä täytyy tehdä ku-       ei puhuta koulutuksen romuttamisesta vaan
8721:  ten erään laulun mukaan Karjalan heimo, joka         koulutuspolitiikan romuttamisesta. Siis sen lin-
8722: ylväänä kantoi tuskansa.                              jan, joka on valittu viimeksi koulutuspoliitti-
8723:                                                       sessa selonteossa, romuttamisesta on kysymys.
8724:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):       Ei tänä vuonna vielä kaikki koulutus kaadu,
8725: Arvoisa puhemies! Ed. Alarannan puheenvuo-            mutta linja selkeästi muuttuu ja huonompaan
8726: rossa oli myös varsin hyviä kohtia, mm. luku-         suuntaan.
8727: kausimaksuihin kriittisesti suhtautuminen.
8728: Mutta en todellakaan pitänyt siitä, että hän             Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):
8729: puheenvuorossaan syyllisti niin kodit kuin opet-      Arvoisa puhemies! Ed. Alarantaa kuunnellessa
8730: tajatkin, jotka olivat käyttäytyneet kumpikin         täytyy todeta, että laatu korvaa määrän. Hän oli
8731: ryhmä varsin sopimattomalla tavalla, kuka mil-        laskujeni mukaan viides keskustapuolueen kan-
8732: läkin tavalla.                                        sanedustaja, joka on puhunut. He kaikki ovat
8733:    Aivan erikoisesti kiinnitän huomiota ed. Ala-      ottaneet kantaa enemmän tai vähemmän selke-
8734: rannan kommenttiin koulukkaitten maanantai-           ästi lukukausimaksujen tuloa vastaan.
8735: 2088                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
8736: 
8737: 
8738:    Pyysin varsinaisen puheenvuoron, kun ed.           tavoin antamaan vastauksia siihen kysymyk-
8739: Alaranta asetti ikään kuin kyseenalaiseksi eräi-      seen, miten tämä tilanne mm. koulutuksen osalta
8740: den välikysymyksen allekirjoittajien oikeutuksen      ei uhkaisi Suomen tulevaisuutta. Siinä mielessä
8741: puhua ja ottaa kantaa ja käytti esimerkkinä mm.       ei ministeri Uosukainen eikä myöskään kulttuu-
8742: Tampereen Työväen Teatterin valtionapupro-            riministeri yksin riitä vastaamaan, vaan mielel-
8743: sentin nostoa 50:stä 60:een, minkä valiokunta         lään olisi kuullut niittenkin ministereitten vasta-
8744: teki yksimielisesti. Totean tästä vain sen, että      uksia, jotka aikaisemmissa keskusteluissa ovat
8745: tämänkinjälkeen mainittu teatteri menettää teh-       ehkä hieman yllättäen esiintyneet, mutta nyt
8746: dyn sopimuksen, siis valtiovallan ja teatterin        tällaisia yllätyksiä ei ole päässyt tapahtumaan.
8747: välisen sopimuksen, mukaisesta tasosta 1,4 mil-          Oman entisen lukioni ja senaikaisen oppikou-
8748: joonaa.                                               lun eli Lahden lyseon oven päällä luki ja lukee
8749:    Olennaista on, että erityisesti opposition, va-    vieläkin: "Ei koulua vaan elämää varten." Täl-
8750: liokuntajäsenten taholta kiinnitettiin merkittä-      lainen viisaus on erittäin tärkeä asia ja tämän
8751: västi huomiota niihin koulutuksellisiin ongel-        tyyppinen pohdinta meiltä Suomesta tällä het-
8752: miin, joita valtionosuusuudistusjärjestelmä tuo       kellä puuttuu. Mitkä ovat todelliset visiot edes
8753: mukanaan liittyen erityisopetukseen, vammais-         vuoteen 2000 tai 2010 mennessä, niitä olisi nyt
8754: ten opetukseen, koulunkäyntiavustajiin jne. Ni-       toivonut tänä päivänä kuultavaksi, koska koulu-
8755: menomaan opposition toimesta tämä vaadittu            tus on todella erittäin tärkeä asia.
8756: selonteko, selvitys, ei tulekaan viiden vuoden           Kun koulutusta järjestetään, siinä yksi keskei-
8757: päästä, niin kuin hallituspuolueen edustajat toi-     nen asia tällaisessa markkinatalousmaassa on,
8758: voivat, vaan saatiin mietintöön kirjatuksi, että      että yritysmaailman, jonka tehtäviin koululaiset,
8759: selvitys valtionosuusuudistuksen mahdollisista        opiskelijat viime kädessä joutuvat, pitäisi tietysti
8760: haitoista ja ongelmista saadaankin tänne jo kol-      tietää se, mitä he tuottavat, keille tuottavat,
8761: men vuoden päästä.                                    yleensäkin se, mihin he ovat pyrkimässä viiden
8762:                                                       vuoden tähtäyksellä, kymmenen vuoden tähtä-
8763:    Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-          yksellä. Tämänlaiset visiot puuttuvat.
8764: voisa puhemies! En halua pitkittää tätä keskus-           Kun kokoomus viime eduskuntakaudella tuli
8765: telua enää tässä vaiheessa. Mutta ed. Pulliaisen      hallitukseen, sen yhtenä positiivisena piirteenä
8766: vastauspuheenvuoron johdosta joudun kyllä to-         itse näin sen, että nyt kerrankin saataisiin suora
8767: teamaan, että en minä halunnut syyllistää koteja      yhteys elinkeinoelämään niin, että valtiovaltakin
8768: enkä opettajia. Minä en ole tutkinut näitä asioi-     voisi tehdä yhdessä kuntien kanssa oikean tyyp-
8769: ta, mihin tässä viittasin. Kommentoin sitä lähin-     pisiä ratkaisuja mm. koulutuksessa, mutta tä-
8770: nä sen takia, että ed. Pulliainen itse mainosti       hänkin kohtaan kokoomuksen toiminnassa olin
8771: puheenvuoronsa alussa itseään yliopiston opet-        pettynyt siinä mielessä, että se ei tuonut sellaista
8772: tajana ja tutkijana. Mutta tällä esimerkillään,       lisää verrattuna esimerkiksi keskustaan, vaan me
8773: jossa hän kertoi haastatelleensa yhden yläasteen      sosialidemokraatit joudumme edelleen paranta-
8774: rehtoria, hän ei kyllä saanut minua vakuuttu-         maan sitä kieltämättä olevaa puutetta, että yri-
8775: neeksi tutkijan taidoistaan.                          tyselämä, erityisesti keskisuuret ja pienet yrityk-
8776:                                                       set, olivat silloin meille monille ehkä liian vierai-
8777:     Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ensiksi     ta. Vaikka tähän asiaan nyt on perehdytty, niin
8778: sen verran kritisoisin hallituksen täällä terhak-     se on edelleen meillä Suomessa ongelma. Ekono-
8779: kaasti istunutta ministeriä ja hänen kollegaansa,     mistit esittävät näkökulmia suurten yritysten
8780: että tämä meidän eduskuntaryhmämme varsi-             toiminnan kannalta, eikä heillä ole käytännön
8781: nainen kysymyshän oli se, aikooko hallitus ro-        kokemusta siitä, miten pienyritys toimii. Toivoi-
8782: muttaa koulutusjärjestelmämme toteuttamalla           si nykyaikana kokemusta edes siinä, miten pank-
8783: periaatepäätöksensä mukaiset opetustoimen             ki toimii.
8784: miljardiluokan leikkaukset ja lisätä koulutuksel-         Yrityksillä ei ole näitä visioita, kuten aikai-
8785: lista eriarvoisuutta, vaikeuttaa aitoa kansainvä-     semmin kerroin: Jouduin tämän asian kanssa
8786: listymistä ja näin saattaa Suomen tulevaisuuden       tekemisiin, ja yhtenä esimerkkinä tämän tyyppi-
8787: uhanalaiseksi.                                        sestä tilanteesta 70-luvun loppupuolella Asko
8788:     Näyttää siltä, että kun tämä välikysymyskes-      Oy, jossa silloin oli 7 500 työntekijää, jotka
8789: kustelu ei sillä tavoin ole saanut julkisuutta        vähenivät pikkuhiljaa alle 3 OOO:n, mutta sitä
8790: erityisesti televisiossa kuin monet muut keskus-      yritettiin pelastaa koulutuksella. Siinä tuli todel-
8791: telut, niin ministereitäkään ei ole riittänyt sillä   lakin ristiriita senaikaisen Helsingin yliopiston
8792:                                     Välikysymys opetustoimen säästöistä                                 2089
8793: 
8794: Lahden koulutuskeskuksen kanssa, kun yliopis-           mys. Lakiinkin kirjoitettu maininta, että vuoden
8795: to olisi halunnut välttämättä tietää, mihin yritys      1992 kustannusjako valtion ja kuntien kesken
8796: pyrkii, mutta yritys ja erityisesti sen taustana        tulee säilymään, voi sinänsä pitää paikkansa,
8797: oleva pankki eivät halunneet ilmoittaa julkisuu-        mutta se ei auta mitään, jos miljardikaupalla
8798: teen kuin vuoden kerrallaan, mihin ollaan me-           yleisavustuksen määrä vähenee ja paineet tietysti
8799: nossa.                                                  silloin erityisavustukseen kasvavat.
8800:     Tämä haittaa tietysti suomalaisen koulutuk-             Tämä opetuksen tason heikentyminen ja se,
8801: sen järjestämistä muutoinkin. Ellei yhteiskunta,        että esimerkiksi kielten opetuksessa tulee vai-
8802: myös elinkeinoelämä, pysty olemaan avoimem-             keammaksi oppia sellaisia kieliä, että me pääsi-
8803: pi, emme pysty kouluttamaan ensinnäkään opet-           simme muun maailman markkinoille, on tavat-
8804: tajia sillä tavoin, että he pystyisivät opettamaan      toman valitettava asia. Päinvastoin pitäisi nyt
8805: oppilaita. Meillä aikuiskoulutuksessa tämä on           tehostaa opetusta ja rohkaista nuoria opiskele-
8806: tullut erittäin karvaasti esiin. Opettajat mielel-      maan muutakin kuin englannin kieltä. Me olem-
8807: lään tietysti järjestävät niitä kursseja, mitä ovat     me valitettavan yksipuolisia kielitaidossa, emme
8808: järjestäneet kymmenen vuotta aikaisemminkin.            pärjää sillä tavoin Euroopassa kuin pitäisi. Jo-
8809: Mutta nyt tässä uudessa tilanteessa, jolloin kat-       kainen osaa valmistaa tavaroita, mutta kuka
8810: seet pitäisi kääntää Länsi-Eurooppaan- eikä             pystyy niitä myymään? Se on tämän asian ydin.
8811: ainoastaan kääntää, vaan tehdä asialle ratkai-          Markkinoinnissa ihminen asianomaisen ostajan
8812: sevastijotain- Japaniin, Aasiaan, Amerikkaan            kieltä osaavana on yksi parhaita keinoja.
8813: ja myös muualle maailmaan kuin pelkästään                   Meillähän on sellainen kuva, että me olemme
8814: Eurooppaan, niin silloin tarvittaisiin päteviä          esimerkiksi nykyisen Venäjän-asiantuntijoita,
8815: opettajia. Tämä on yksi sellainen asia, johon me        mutta missä ovat esimerkiksi ne kansainväliset
8816: emme ole löytäneet ratkaisua. Suomi ei ole              dokumenttiohjelmat, edes uutisohjelmat siitä,
8817: Euroopassa mitenkään kiinnostava, että tänne            mitä Venäjällä tällä hetkellä todella tapahtuu?
8818: tultaisiin opiskelemaan. Tässä mielessä me olem-        Suomenkin televisiossa nämä pääasiassa ovat
8819: me elinkeinorakenteeltamme yksipuolinen, ja jos         muiden maiden tekemiä ohjelmia. Tässä yksi
8820: meillä ei ole myöskään päteviä kielitaitoisia           tekijä on se, että meidän tuntemuksemme Venä-
8821:  opettajia edes suomalaisten tarpeisiin, niin kuin-     jästä rakentuu entisen kommunistisen puolueen
8822:  ka niitä voi olla eurooppalaisten tarpeisiin.          ja sen byrokratian varaan eikä siihen, että me
8823:  Nämä koulutusohjelmatkin, joita nyt ollaan             osaisimme venäjänkieltä ja tuntisimme Venäjää
8824:  avaamassa, helposti kaatuvat siihen, että suoma-       ja venäläisiä kansana ja kansalaisina. Tässä mie-
8825:  laisia nuoria on kyllä pyrkimässä näihin ohjel-        lessä tämäkin asia on harhaa ihan samalla tavoin
8826:  miin, mutta miten me saamme tänne EY-maiden            kuin monesti suomalaisen työn laatu.
8827:  nuoria opiskelemaan. Haluaisin sen käytännössä             Siitäkin näkökulmasta tämä tilanne, jossa nyt
8828:  nähdä, ja siinä mielessä nämä hallituksen toi-         lamaa ruokitaan myös opetuksen ja sivistyksen
8829:  menpiteet ovat valitettavan hapuilevia.                piirissä, on se, että me suomalaiset emme ole
8830:     Meidän suomalaisten yksi ongelma pienenä            luovia. Missä ovat suomalaiset patentit, tekijän-
8831:  kansana ja pienenä kieliryhmänä on tietysti mm.        oikeudet? Kansanedustajille äskettäin jaettiin
8832:  kielitaito ja yleensäkin tämän koulutuksen jär-        opetusministeriön työryhmän eräs muistio, jossa
8833: jestäminen. Se tulee kalliiksi, mutta ei meillä ole     oli aiheellisesti tuotu esiin tekijänoikeuksien kan-
8834:  muuta mahdollisuutta kuin se, että siihen pitää        sainvälisiä vertailuja musiikin, elokuvan, videon
8835:  todellakin panostaa. Hallitus on ohjelmassaan          ja taideteollisen muotoilun osalta. Keksintöjen
8836:  nähnyt tämän tilanteen ihan oikein, mutta kuten        kohdallahan on monesti sanottu leikinomaisesti,
8837:  me olemme tänään moneen kertaan täällä luke-           että suomalaisten paras tapa päästä keksintöihin
8838:  neet, niin ohjelma on sinänsä hyvä, mutta halli-       käsiksi olisi opetella japanin kieli, mutta näillä
8839:  tus on peräytymässä käytännön toimenpitein             toimenpiteillä, joita hallitus nyt esittää, tällaisten
8840:  tässä. Se on erittäin valitettavaa sitäkin silmällä-   harvinaiskielten asema tulee entistä harvinaisem-
8841:  pitäen, että kun valtionosuusuudistus ensi vuo-        maksi suomalaisessa koululaitoksessa puhumat-
8842:  den alusta tulee voimaan, niin nyt sitten ollaan jo    takaan edes saksasta, ranskasta, espanjasta, por-
8843:  nakertamassa pohjaa pois siltä ajattelutavalta,        tugalista tai italiasta.
8844:  jolla tätä asiaa aikaisemmin kaupattiin, tosin             Tässä mielessä ei kyllä nähdä ongelman todel-
8845:   hieman hämäävästi, kun annettiin sellainen            lista syvyyttä ja sitä, mitä pitäisi käytännössä
8846:   kuva, että suurin piirtein nykyiset määrärahat        todellakin tehdä, vaan tämä maa henkisesti ja
8847:  säilyisivät, mutta siitähän nyt enää ei ole kysy-      sivistyksellisesti ollaan nyt viemässä tilaan, joka
8848: 2090                                   68. Keskiviikkona 3.6.1992
8849: 
8850: 
8851: kostautuu varmasti lähivuosina ja näkyy esimer-       tävämmän jalansijan työelämässä, joten se on
8852: kiksi kymmenen vuoden päästä, niin kuin mo-           valitettava asia tästä näkökulmasta.
8853: nissa puheenvuoroissa on tullut esille.                  Herra puhemies! Ihan vihanviimeiseksi lo-
8854:    On täysin selvää, että kun nämä laiminlyönnit      puksi totean vain sen, että näköjään hallitukses-
8855: esimerkiksi koululaitoksen piirissä tulevat ja        sa on sellainen tapa tullut, että joku naisministeri
8856: kotien taloudellinen taakka kasvaa, kodit joutu-      aina otetaan sellaiseksi kohteeksi, jonka yli kä-
8857: vat näitten uusien kustannusten takia yhä enem-       vellään mennen tullen. Se oli jonkin aikaa Eeva
8858: män turvautumaan kunnalliseen toimeentulotu-          Kuuskoski erityisesti. Hän kyllästyi siihen. Nyt
8859: keen ja muihin avustusmuotoihin tai jättämään         on valittu uhriksi opetusministeri Uosukainen.
8860: sitten pankeille maksamatta edes korkoja, jol-        Kuka on seuraava naisministeri, jonka yli ale-
8861: loin kierre vain tästä pahenee.                       taan kävellä mennen tullen?
8862:     Muutoinkin se, että meillä parikymmentä
8863: miljardia markkaa vuodessa joudutaan nyt lait-            Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Ihan
8864: tamaan siihen, että ihmiset ovat kotona odotta-       ensimmäiseksi täytyy lausua arvostuksensa mi-
8865: massa työtä, ei ole minkään terveen yhteiskun-        nisteri Uosukaista kohtaan, kun hän on täällä
8866: nan toimintatapa, vaan näillä ihmisillä pitäisi       paikalla, samoin kansanedustajia Jouppila ja
8867: olla edes koulutusta. Ei voi olla tilanne, jossa      Alaranta kohtaan. Heidän läsnäolonsa saa ta-
8868: passiivisuutta tuetaan ja sitä, että ei tarvitse      vattoman suuren merkityksen, kun käy vilkaise-
8869: tehdä mitään, vaan kyllä työn ja sen arvostuksen      massa puhujalistaa. Hallituspuolueista alle kym-
8870: pitää olla lähtökohtana.                              menen kansanedustajaa on käyttänyt puheen-
8871:     Siinä mielessä tämä, että koulutukseenkin         vuoron tässä keskustelussa.
8872: tällä tavoin puututaan yhdessä sosiaaliturvan ja          Kun välikysymys aikoinaan tehtiin, oli odo-
8873: nimenomaan työn tekemiseen liittyvän ansiotur-        tettavissa ja toivomuksena, että salissa käytäisiin
8874: van ohella, saa nuorison entistä väheksyvämmin        myös arvokeskustelua siitä, mitä opetus on,
8875: suhtautumaan työntekoon Suomessa. Pelkään,            mitkä ovat opetuksen tavoitteet. Nyt tällainen
8876: että toistuu se tilanne, joka meillä 60-luvun         arvokeskustelu on jäänyt kovin yksipuoliseksi.
8877: lopussa oli, jolloin 100 000 suomalaista nuorta       Hallituspuolueiden edustajat ovat paitsi loista-
8878: neljässä vuodessa lähti Ruotsiin, silloin lähinnä     neet poissaolollaan myös vaiteliaisuudellaan.
8879: työn perään. Tilanne saattaa kääntyä Keski-           Niinpä heidän puheitaosa on kovin vaikea kom-
8880: Euroopan ja muiden maiden suuntaan, ei tällä          mentoida.
8881: hetkellä niinkään Ruotsiin. Tällainen vaara käy-          Sen verran kyseiseen toimeen kuitenkin syyl-
8882: tännössä on olemassa.                                 listyn, että kun ed. Alaranta täällä käytti äsken
8883:     Meillähän pienenä kansana on esimerkiksi          erittäin arvokkaan ja hyvän puheenvuoron, niin
8884: EY-kaupasta noin 1 prosentti. Olkoon Saksassa,        yksi piirre siinä oli, jota ei suin surminkaan voi
8885: Ranskassa, Yhdysvalloissa minkälainen lama            hyväksyä, ja siihen piirteeseen jo ed. Pulliainen
8886: tahansa, niin tällaiselle maalle, jolla on nolla-     täällä puuttuikin. Minusta ed. Alarannan tapa
8887: pilkku-jotain prosenttia maailmankaupassa, sil-       syyllistää paitsi koulut niin myös ja ennen kaik-
8888: lä ei ole merkitystä, koska yhdenkin prosenttiyk-     kea kodit tässä yhteydessä ei ollut kovin elegant-
8889: sikön lisääminen näihin maihin Suomen osalta          tia eikä millään tavoin linjassa tämän hyvän
8890: on meille tavattoman suuri asia, mutta näissä         puheenvuoron muun sisällön kanssa.
8891: maissa sitä tuskin kukaan edes huomaa. Tässä              Mutta se minusta oli arvokasta, että ed. Ala-
8892: mielessä tämä hallituksen toimenpide vain passi-      ranta niin selkeästi paheksui suunnitelmia luku-
8893: voi tilannetta.                                       kausimaksuista, aivan kuten muuten ovat teh-
8894:     Kun hallitus yleensäkin asiat paloittelee, niin   neet kaikki muutkin keskustan puheenvuoron
8895: ei olla näkemässä sitäkään, että esimerkiksi puu-     käyttäjät tässä keskustelussa. Minusta tämä on
8896: hailujulkisen sektorin eläkeiän laskentaperustei-     yksi seikka, jonka perusteella voi sitten ihmetellä
8897: den muuttamiseksi kertoimen osalta 30 vuodesta        sanan ja teon ristiriitaa, kun ilmeisesti kuitenkin
8898: 40 vuoteen panee erityisesti naiset heikompaan        siltä näyttää, että keskusta on aktiivisesti muka-
8899: asemaan. Jos he kouluttavat itseänsä pitkään,         na lukukausimaksuja rakentamassa.
8900: saavat lapsia, eivät he ehdi millään olla 40:tä           Ed. Jouppila puolestaan ryhmäpuheenvuo-
8901: vuotta työelämässä. Naiset meillä tällä hetkellä      rossaosa puhui suomalaisesta koulusta ja
8902: ovat enemmistönä korkeakouluissa, yliopistois-        DDR:stäyhtä aikaa~ Se vasta kummallinen pu-
8903: sa ja muutoinkin alkavat näköjään saada koulu-        heenvuoro oli. Nimittäin jos tässä nyt joku
8904: tuksellisesti ja johtamisen kannalta yhä merkit-      noudattaa itäeurooppalaista mallia, ed. Jouppi-
8905:                                     Välikysymys opetustoimen säästöistä                                2091
8906: 
8907: la, niin se on tämä hallitus. Se hallitusohjelmaan-     ta perusturvallisuutta, ajankohtana, jolloin tätä
8908: sa kirjaa, että koulutus on suhdanteista riippu-        turvaa kaikkein kipeimmin kaivattaisiin. Kun
8909: matonta, että koulutusta on tuettava entisestään        murennustoimet kohdistuvat häikäilemättä
8910: siitä riippumatta, mikä on maan taloudellinen           myös koulutukseen, hallitukselle koituu äärim-
8911: tilanne. Nyt hallitus toimii täsmälleen päinvas-        mäisen raskas vastuu siitä tulevaisuudesta, johon
8912: toin, eli tämä on juuri se itäeurooppalainen            se nyt Suomea on kansakuntana viemässä.
8913: malli, jossa rakennetaan hyvin kauniit ohjelmat             Kun ed. Alaranta on paikalla ja tiedän hänen
8914: sanan tasolla ja todellisuus on jotain täysin           tulevan pohjoisesta kehitysalueelta, totean tässä,
8915: toista, aivan erilaista. Tässä suhteessa tämä hal-      että en käsitä, kuinka keskusta voi olla mukana
8916: litus tulee pääsemään Guinnessin Ennätysten             sellaisessa politiikassa, jossa kylät kuolevat. Ni-
8917: kirjaan. Tokko mikään hallitus Suomen histori-          mittäin ei ole monta vuotta siitä, kun nimen-
8918: assa on niin täydellisesti toiminut eri tavoin, kuin    omaan keskusta propagoi hyvin voimakkaasti,
8919: väittää toimivansa.                                     että maaseudun elävänä pitäminen edellyttää
8920:     Herra puhemies! Kun kunnallisvaalit ovat            kylässä koulua ja kauppaa. No, kaupan kuole-
8921: lähestymässä, niin ehkä kannattaa ottaa yksi            misesta ei keskustaa voi syyttää. Se on keskus-
8922: näkökulma asiaan, lähestyä tätä kysymystä kun-          liikkeiden asia. Mutta koulu on jo seikka, jossa
8923: tien ja valtion suhteen kautta. Nimittäin hallitus      poliittinen päätöksentekijä ja keskeinen päätök-
8924: on lisäämässä tuloeroja, kun se siirtää säästämi-       sentekijä, niin kuin keskusta on, kantaa vastuun-
8925: seen vedoten taloudellisia rasituksia kunnille.         sa. Koulu on monen kylän viimeinen elonmerk-
8926: Kunnat joutuvat tällöin kiristämään omaa vero-          ki. Kun koulu lakkautetaan, lakkaa kyläkin.
8927: tustaan ja valtion progressiivisella tuloverotuk-       Kuljetuskulut lisääntyvät, kun kouluja lakkaute-
8928: sella rahoitetaan vastaavasti palveluja vähem-          taan ja etäisyydet kasvavat.
8929: män.                                                        Olen ymmärtänyt, että tämän talven ja ke-
8930:     Kunnallisvero on saman suuruisena jakovero-         vään EY-keskustelussa kokoomus on ollut yksi
8931:  na valtionveroa edullisempi suurituloisille. He        innokkaimmista, ellei innokkain, EY-puolue.
8932: pääsevät näin pienemmällä rasituksena, kuin jos         On siis hämmästyttävää, että kokoomus on
8933:  palveluja rahoitettaisiin progressiivisella valtion    mukana sellaisessa politiikassa, jossa oppilaitos-
8934:  tuloverotuksella. Aivan erinomaisen räikeä häi-        ten kansainvälistyminen näiden leikkaustoimien
8935:  käilemätön esimerkki tästä asiasta on koulutoi-        takia ehtyy. Nimittäin kommunikaatiotaidot ei-
8936:  mi, asia josta parhaillaan puhutaan. Siinähän          vät kehity isossa ryhmässä. Kirjallinen kielitaito
8937:  valtio antaa kunnille vain huonoja vaihtoehtoja.       syrjäyttää jälleen suullisen kielitaidon, siis sen
8938:  Elleivät kunnat supista koulutusta, sitä on rahoi-     taidon, jossa on hyvin pitkiä edistysaskeleita
8939:  tettava yhä enemmän kunnallisverotuksella ja           otettu viimeisten vuosien aikana. Hiljaiset suo-
8940:  erilaisilla uusilla maksuilla. Kaikissa näissä vaih-   malaiset hiljenevät entisestään. Kansainvälisten
8941:  toehdoissa kärsivät pienituloiset ihmiset. Tohdin      yhteyksien ylläpitäminen supistuu olemattomiin.
8942:  sanoa, että hallitus on kierouttansa halunnut          Ammatillisen opetuksen kielen opetuksessa ei
8943:  sysätä vastuun käytännön päätöksistä kunnille,         voida ottaa huomioon ammatin erityistarpeita,
8944:  vaikka hallitus itse on koulutuksen leikkausten        kun kaikki yhdistetään samaan ryhmään. Tar-
8945:  takana. Kun hallitus supistaa koulutusta, kar-         jottavien kielten valikoima supistuu sekin.
8946:  kaa oppimisen mahdollisuuksia ennen muita                  Opettajien kannalta ja heidän lähtökohdis-
8947:  heiltä, joilla ei ole varaa lasten kouluttamiseen      taan oppimistulokset ilman muuta heikkenevät.
8948:  suurilla summilla, summilla yleensä ollenkaan.         Massamaistuminen luo huonon ilmapiirin, jossa
8949:     Tämä porvarihallitus kyllä todellakin on tässä      oppiminen on vaikeampaa. Motivaation heikke-
8950:  suhteessa ainutlaatuinen esimerkki vallankin,          neminen sekä oppilailla että opettajilla heikentää
8951:  kun koulutus, samoin kuin turvallisuuspolitiik-        työn tulosta. Luennointi mitä luultavimmin tulee
8952:  ka, ovat olleet näiden vuosikymmenten ne asiat,        lähes ainoaksi opetusmenetelmäksi. Kun koulun
8953:  jotka on pyritty irrottamaan päivänpoliittisesta       tulisi kasvattaa rakentavaan kriittisyyteen ja
8954:  kiistelystä. On katsottu, että turvallisuus ja tule-   avoimuuteen, isoissa ryhmissä vainjoukkoilmiöt
8955:  vaisuus ovat kansallisia suuria kysymyksiä, joita      korostuvat ja jäljelle jää avoin kriisi tai alistettu
8956:  ei pidä alistaa aivan mitättömän pikku politi-         kiltteys.
8957:  koinnin kohteeksi.                                         Seikka, johon täällä on aika useasti ja aika
8958:     Kun hallitus nyt leikkaa kouluilta, se leikkaa      hyvällä tavalla otettu kantaa, on se, että kaiken
8959:  samalla tulevaisuudelta. Hallitus murentaa ih-         tämän jälkeen kuluja siirtyy muille hallinnon-
8960:   misten perusturvallisuutta, myös koulutuksellis-      aloille. Työllistämisvelvoitettu nuori maksaa
8961: 2092                                     68. Keskiviikkona 3.6.1992
8962: 
8963: 
8964: päivässä yhteiskunnalle yhtä paljon kuin amma-          kuntien keskusjärjestön edustajien kesken on
8965: tillinen opiskelija. Koulussa menestymättömyys          yhteisesti yritetty selvittää viime päivien aikana.
8966: lisääntyy ja vyöryttää seurannaisilmiöinä kuluja        Ne asiat, joista nyttemmin on yhteisymmärrys
8967: sosiaali- ja terveysviranomaisille. Nämä asiat          olemassa, osoittavat sen, että mikäli kunnat
8968: ovat tosin täällä tulleet hyvin perusteellisesti jo     toteuttavat vain ne toimenpiteet, jotka periaate-
8969: käsitellyksi.                                           päätöksessä todetaan ja jotka vaikuttavat yksik-
8970:     Koulutuksen piti olla tämän hallituksen yksi        köhintaan, yksilöityjä toiminnallisia säästöjä jää
8971: painopistealue. Kuitenkin koulutuksen kehittä-          kieltämättä osoittamatta 1 200 miljoonan ver-
8972: minen on tyrehtymässä ja tyrehtyy entisestään.          ran.
8973: Valinnaisuuden ja vapauden lisääntymiselle käy             Kun otetaan huomioon opetustoimeen viime
8974: erittäin kehnosti. Opetussuunnitelmien ja tunti-        vuonna solmitussa järjestelyasiakirjassa sovitut
8975: jaon kehittäminen eivät taloudellisesti kiristyvis-     säästöt, jotka tuon selvityksen mukaan ovat
8976: sä olosuhteissa onnistu. Ja painopiste, koulutuk-       toteutuneet 470 miljoonan markan suuruisina,
8977: sen kehittäminen, muuttuu koulutuksen tu-               jää yksikköhintojen bruttovaikutuksista osoitta-
8978: hoamiseksi. Suomalainen osaaminen pahimmas-             matta toimenpiteitä 730 miljoonan markan ver-
8979: sa tapauksessa kääntyy osaamattomuudeksi.               ran. Erilainen käsitys kieltämättä vallitsee nyt
8980:     Herra puhemies! Kun hallituspuolueiden              kuntien keskusjärjestöjen ja erityisesti opetusmi-
8981: edustajat toivoivat tämän keskustelun alkaessa,         nisteriön edustajan välillä siitä, pystyvätkö kun-
8982: että keskustelusta tulisi tuulettava koulutuspo-        nat löytämään säästötoimenpiteitä 730 miljoo-
8983: liittinen keskustelu, niin näin valitettavasti ei ole   nalle markalle siten, että kustannusjako kuntien
8984: käynyt. Vastuu siitä, että näin ei ole käynyt, on       ja valtion kesken säilyy ennallaan. Opetusminis-
8985: pelkästään hallituksen puolella.                        teriön edustajat ovat asettuneet sille kannalle,
8986:                                                         että on hyvinkin löydettävissä sillä tavalla lisä-
8987:     Ed. P u ll i a i ne n : Arvoisa puhemies! Ed.       säästöt, että kustannusjako ei siitä muutu.
8988: Alaranta murjaisi vähän aikaa sitten aika pahas-           Hallituksen piirissä on joka tapauksessa yh-
8989: ti allekirjoittaneen päälle viitaten puheenvuo-         teisymmärrys siitä, että näillä säästötoimenpi-
8990: roon, jonka käytin. Kävin hakemassa pöytäkir-           teillä ei ole todellakaan tarkoitus muuttaa kus-
8991: jatoimistosta puheeni kirjoitetun version. Luen         tannusjakoa. Jatkoselvitystä kuntien keskusjär-
8992: täältä suoran siteerauksen, mitä tulin sanoneek-        jestöjen ja valtiovallan kesken tullaan jatka-
8993: si: "Maanantaina ruokailun aikana ruoka kel-            maan, ja tarkoitus on pitää tuosta periaatteesta
8994: paa. Monet lapset ovat selvästi nälkäisiä, siis         loppuun asti kiinni.
8995: kotona ei ole ollut riittävästi ruokaa viikonvaih-
8996: teen aikana. Minä ajattelin, että selvitän tätä             Ed. V i r r a n k o s k i : Herra puhemies! Kos-
8997: vähän laajemmaltikin. Tein samanlaisia kysely-          ka muun muassa ed. Kekkonen toivoi hallitus-
8998: jä, ja vastaukset olivat hyvin samanlaisia."            puolueiden kansanedustajien puheenvuoroja,
8999:     Pitäisi ed. Alarannan kuunnella vähän tar-          niin käytän lyhyen puheenvuoron, vaikka ajatte-
9000: kemmin, mitä täällä todetaan. Sen verran jatkan         lin sen jo jättää käyttämättä. Se peruuntui illalla,
9001: aiheesta vielä, että innostuin siitä niin paljon,       koska oli muita esteitä, jotka liittyivät kotikun-
9002: että vielä viime viikonvaihteen aikana, kun oli         taani ja puhemiehen vierailuun siellä.
9003: tilaisuus koululaisia ja opiskelijoita haastatella,         Herra puhemies! Suomalaisen suhtautuminen
9004: jotka tuntevat koulutovereittensa ja kavereitten-       koulutukseen on lähes samanlaista kuinjokapäi-
9005: sa kotioloja aika paljon siellä vieraillessaan ja       väiseen leipään. Koska sitä tällä hetkellä on
9006: kylässä käydessään, he vahvistivat tämän kuvan.         riittävästi, sen arvoa ei ehkä täysin käsitetä. Siksi
9007: Kumma kyllä, siinä yhteydessä tuli tämä juopot-         koulutuksen puolustamistakaan ei aina katsota
9008: teluaspekti myös esille ja juuri se, että tämä ei       kovin hohdokkaaksi. Tästä syystä esillä oleva
9009: selitys ole.                                            välikysymys on keskustelun herättäjänä varmas-
9010:                                                         ti tervetullut ja koulutuksen edistämisen edun
9011:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa    mukainen.
9012: puhemies! Keskustelussa ainakin kahdessa pu-                On ilahduttavaa kuulla, että meillä on suuri
9013: heenvuorossa ehkä useammassakin, mutta tie-             huoli koululaitoksemme tulevaisuudesta, sillä
9014: tooni tullut kaksi puheenvuoroa, on kajottu             meillä on tällä hetkellä erinomainen koululaitos.
9015: kuntien ja valtion väliseen kustannusjakoon             Se on kattava ja kaikkien kansalaisten saavutet-
9016: koulutoimen säästöpäätöksen tiimoilta. Tätä             tavissa varallisuudesta ja asuinpaikasta riippu-
9017: asiaa valtiovallan, siis hallituksen, edustajien ja     matta. Sen tutkinnot ovat vertailukelpoisia ja
9018:                                   Välikysymys opetustoimen säästöistä                              2093
9019: 
9020: jokaisen oppilaitoksen- peruskoulun, lukion ja        jatkossakin maksuttomina aivan kuten valtio-
9021: ammatillisen oppilaitoksen - päästötodistus           neuvoston periaatepäätöskin sen mahdollistaa.
9022: kertoo, mitä asianomainen oppilas on suoritta-           Toinen merkittävä toteamus sisältyy valtio-
9023: nut. Myös koulut ovat tasavertaisia. Huonoja          neuvoston periaatepäätökseen ns. armovuosilla
9024: kouluja ei ole päässyt syntymään. Siksi meidän        toimivista kouluista. Sen mukaan kunnan hake-
9025: on suurella huolellisuudella vaalittava saavutet-     ma poikkeuslupa vajaalla oppilasmäärällä toi-
9026: tua koulutustasoa ja koulujärjestelmää myös           mivan koulun tuntikehyksen säilyttämiseksi tuli-
9027: taloudellisesti vaikeina aikoina.                     si myöntää, jos kyseessä on muuten koulun
9028:     On selvää, että kun tällä hetkellä elämme         lakkaaminen. Valtioneuvoston varaama mah-
9029: suurissa taloudellisissa vaikeuksissa, myös kou-      dollisuus säästäisi pienet kyläkoulut, jos vain
9030: lutoimi joutuu säästämään. Tässä mielessä ovat        kunnat niin haluavat.
9031: ymmärrettäviä myös hallituksen tekemät pää-              Arvoisa puhemies! Yhdyn mielelläni niihin
9032: tökset koulukustannusten alentamiseksi. Halli-        lausumiin, joissa suhtaudutaan kielteisesti luki-
9033: tuksen periaatepäätös sinänsä on rankka, koska        ossa ja ammattikoulussa perittäviin lukukausi-
9034: se karsii valtion ja kuntien koulutusmenoja noin      maksuihin. Tällainen maksu ei ole perusteltua,
9035: 2,3 miljardia markkaa. Näin suuren säästön            ennen kuin hyvin monet muut säästötoimenpi-
9036:  aikaansaamiseksi periaatepäätöksessä on esitet-      teet on suoritettu. Yhtä kipeitä ei muille hallin-
9037: ty joukko keinoja, joista merkittävin on uuden        nonaloille ole ainakaan tähän mennessä vielä
9038: valtionosuusjärjestelmän mukaisten yksikköhin-        ulotettu. Yhdyn mielelläni muun muassa ed.
9039:  tojen alentaminen 8 prosentilla. Niin kova kuin      Alarannan perusteluihin. Lisäksi lukukausimak-
9040:  supistamistoimenpide onkin, se ei vielä sinänsä      su olisi valtionosuusjärjestelmän hengen vastai-
9041:  romuta koulutusjärjestelmää, mutta vaikeaa se        nen, koska kuntien ja valtion välinen kustannus-
9042:  on viedä läpi.                                       ten jako muuttuisi. Tuntuisi omituiselta, että
9043:     Erityisesti tässä yhteydessä kannattaa kuiten-    valtionosuusuudistuksen keskeisintä periaatetta
9044:  kin mainita pari myönteistäkin yksityiskohtaa.       romutettaisiin jo ennen kuin järjestelmän säätä-
9045:  Ensinnäkin lukiolaisten ja ammattikoululaisten       minen olisi läpäissyt eduskunnan.
9046:  maksuton koulumatka säilyy. Tätä on pidettävä           Arvoisa puhemies! Koululaitoksemme on ly-
9047:  alueellisen tasa-arvon kannalta erittäin tärkeä-     hyesti sanottuna yksi maailman parhaita. Suo-
9048:  nä. Olisi nurinkurista, jos oppilas asuinpaikas-     malaisilla nuorilla on erinomaiset mahdollisuu-
9049:  taan riippuen joutuu maksamaan eri hinnan            det kehittää itseään ja hankkia tarvittavia tietoja
9050:  samasta koulutuksesta. Jos maksuja on pakko          ja taitoja. Nyt esitetyt säästöpäätökset ovat ras-
9051:  asettaa - totean nimenomaan pakko - niiden           kaita, mutta eivät sinänsä vielä romuta koulutus-
9052:  on kohdistuttava kaikkiin samalla tavoin eikä        järjestelmäämme. Mutta uusia säästöpäätöksiä
9053:  siten, että kauempana asuvat joutuvat maksa-         ei koulutoimeen enää tulisi kohdistaa. Erityisesti
9054:  maan enemmän kuin koulun lähellä asuvat.             toivoisin, että puheet kouluverkon harventami-
9055:     Jos koulumatkat tulisivat maksullisiksi, siitä    sesta loppuisivat, samoin vaatimukset oppilai-
9056:  olisi merkittäviä seurauksia mm. koulutukseen        den työajan lyhentämisestä. Työmarkkinapoli-
9057:  hakeutumiseen. Monella se ehkä olisi viimeinen       tiikkaa ei tulisi harjoittaa siten, että oppilaiden
9058:  syy, joka estäisi koko koulunkäymisen. Se olisi      työskentelymahdollisuuksia heikennetään.
9059:  hyvin valitettavaa. Toisaalta maksulliset koulu-        Arvoisa puhemies! Yhdyn niihin, jotka kan-
9060:  matkat edistäisivät hakeutumista asumaan kou-        nattavat puhemiehen ehdotusta yksinkertaisesta
9061:  lutuspaikkakunnalle. Tämä puolestaan merkitsi-       päiväjärjestykseen siirtymisestä.
9062:  si sitä, että suuret, monipuoliset koulut saisivat
9063:  kilpailuetua pienten koulujen suhteen, koska on         Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Joup-
9064:  toisaalta sitten yhdentekevää, kuinka kaukana        pila varmasti osaa puolustaa itseään, ettei minun
9065:  kotoa asuu, jos muualle asumaan joutuu. Tämä         tarvitse sitä tehdä. Olisin kuitenkin puuttunut
9066:  vuorostaan vaikenttaisi erityisesti pienten am-      hänen puheessaan olleeseen mainiotaan suoma-
9067:  mattikoulujen menestymistä ja olisi omiaan har-      laisen ja DDR:n koulujärjestelmän yhteneväi-
9068:  ventamaan kouluverkkoa. Lisäksi varhaisessa          syydestä. Ed. Jouppila ei varmasti tarkoittanut
9069:  iässä hakeutuminen asumaan toiselle paikka-          peruskoulua, senhän me olemme lainanneet
9070:  kunnalle pois perheen piiristä olisi omiaan luo-     ruotsalaisesta kansankodista. Mutta jos hän tar-
9071:  maan uusia sosiaalisia ongelmia, joita muuten        koitti, kuten uskon, yliopistojen tutkinnonuudis-
9072:  voitaisiin välttää. Tästä syystä pitäisin erittäin   tusta, niin se taatusti on suora laina DDR:n
9073:  tärkeänä, että koulumatkat säilyisivät oppilaille    järjestelmästä, jopa käännösvirheitä myöten.
9074: 2094                                  68. Keskivökkona 3.6.1992
9075: 
9076: 
9077: Tässä, ed. Kekkonen, on ihan turha pullikoida        vaatii resursseja, koska se tarkoittaa pienempiä
9078: vastaan. Tästä on tehty jopa tutkimus. Muistan       ryhmiä. Se ei toteudu, jos kunnissa ei ole rahaa
9079: esimerkiksi, kun tutkinnonuudistus tuli Tampe-       eikä valtio tätä tue. Opettaja ei voi toteuttaa
9080: reen yliopistoon, että yleisopintoihin kuului        mitään yksilöllisyyttä suurentuneissa luokkaryh-
9081: marxismi-leninismin perusteet. Onneksi pääsin        missä. Ja joustavuus on kai hallituksen mukaan
9082: sieltä eroon, ennen kuin jouduin niitä opiskele-     sitä, että ne saavat koulutusta, joilla on siihen
9083: maan.                                                varaa, ja muut jäävät ilman. Tämä lienee halli-
9084:                                                      tuksen tarkoittamaa joustoa.
9085:     Ed. Jo u p p i 1a: Arvoisa puhemies! Valitet-       Mitä tulee koulutuksen laadulliseen kehittä-
9086: tavaa oli todella kuunnella SDP:n varapuheen-        miseen, siitähän me olemme olleet tähän saakka
9087: johtajan ed. Kekkosen puheenvuoroa ja näke-          yksimielisiä ja linjaukset on tehty koulutuspoliit-
9088: myksiä koulutuksesta ja sen kehittämisestä. Hän      tisessa selonteossa ja senkin jälkeen. En usko,
9089: on ilmeisesti vielä niillä sosialidemokraattien      että säästöpäätökset mitenkään lisäävät mahdol-
9090: aikoinaan tähän maahan luomilla pikkutarkan          lisuutta laadulliseen kehittämiseen.
9091: ohjauksen, keskittämisen ja byrokratian kehittä-
9092: misen malleilla, joilla todella on koulutuksen,         Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Kun ed.
9093: vaikka sitä on kehitetty määrällisesti, laatu jää-   Jouppila syytti minua yksilöllisyyden vastusta-
9094: nyt sivussa huonolle kehittämiselle.                 jaksi, minun sallittaneen sanoa toistamiseen,
9095:     Sosialidemokraattien puheenvuoroissa on          mitä sanoin äskeisessä puheenvuorossani. Sa-
9096: tänä päivänä ollut hyvin ilahduttaviakin näke-       noin nimittäin oppiruistulosten heikkenemisestä
9097: myksiä, muun muassa ed. Gustafssonin ja ed.          juuri sen vuoksi, että massamaistuminen tuo
9098: Savolaisen suulla sanottuna. Mutta näitä näke-       huonon ilmapiirin, jossa oppiminen on vaikeam-
9099: myksiä ei ed. Antero Kekkonen ole sisäistänyt.       paa. Epäilin, että luennoinoista tulee jälleen
9100: Hän ei todella ole koulutuksen kehittämisen          lähes ainoa opetusmenetelmä, ja olin sitä mieltä,
9101: kannalla sillä tavalla kuin kokoomus sen näkee       että koulun tulisi kasvattaa rakentavaan kriitti-
9102: ja miten hallitus sen näkee, että meidän on          syyteen ja avoimuuteen, mutta isoissa ryhmissä
9103: nimenomaan joustoa, valinnaisuutta ja yksilö-        vain joukkoilmiöt korostuvat: avoin kriisi tai
9104: keskeistä valintaa lisättävä niin, että todella      alistettu kiltteys. En mitenkään jaksa ymmärtää,
9105: ihmisten erilaiset erityislahjakkuudet pääsevät      miten näistä puheenvuoroni kohdista voisi tehdä
9106: oikeuksiinsa. Tämähän meillä on koulujärjestel-      sellaisen johtopäätöksen, että olisin jollakin ta-
9107: mässämme tänä päivänä unohtunut. Siinä on            valla halunnut korostaa massamaistumista.
9108: minusta meidän kansainvälisen kilpailukykym-            Mitä tulee liberaalien edustajan puheenvuo-
9109: me ja muun suurin este.                              roon DDR ja korkeampi opetus -suhteesta, niin
9110:     2,5 miljardin markan säästö, joka todella vie    se nyt on kummallisuudessaan vailla vertaa.
9111: kehitystämme pari kolme vuotta taaksepäin, ei        Siitä, että kyseinen edustaja ei ole esimerkiksi
9112: varmasti romuta nykyistä koulujärjestelmää. Sii-     koskaan lukenut marxismi-leninismiä, ei toden-
9113: nä mielessä olin hyvin pettynyt ed. Kekkosen         näköisesti pitäisi syyttää sosialidemokraatteja,
9114: puheenvuoroon, koska hän vain pystyi moitti-         korkeintaan häntä itseään.
9115: maan, mutta ei tuomaan mitään uusia näkemyk-
9116:  siä. Hän on kuitenkin moittinut hallituspuoluei-        Ed. G u s t a f s s o n : Herra puhemies! Nyt
9117:  ta, että nämä eivät ole tuoneet mitään, mutta       keskustelun taso turhaan laskee, johtuu ehkä
9118:  kyllä meidän ryhmäpuheenvuorossamme on              kellonajasta. En laisinkaan ymmärtänyt ed. Uk-
9119:  omat linjamme tuotu hyvin tarkasti esille.          kolan puheenvuoroa, sitä että hän lähtee ylipää-
9120:                                                      tänsä kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroa refe-
9121:    Ed. H a c k 1i n : Arvoisa puhemies! Aikai-       roimaan. Minulla se on myös edessäni, ja siinä
9122: semmassa puheenvuorossani totesin, että koulu-       selvästi todetaan: "Suomen koulutusjärjestelmää
9123: tuskeskustelussa viime vuosina ovat suosi-           kehitettiin DDR:stä saadun mallin mukaisesti",
9124: tuimpia sanoja olleet valinnaisuus, yksilöllisyys    siis nimenomaan Suomen koulutusjärjestelmää.
9125: ja omatoimisuus, ja silloin ed. Jouppila vielä       Minä kiistän sen. Se on kuitenkin lähtenyt kan-
9126: siihen lisäsi joustavuuden, sekin on hyvin suosit-   salliselta pohjalta.
9127: tu sana. Minä puolestani totesin, että tämä              Mitä tulee suomalaisen yliopisto- ja korkea-
9128: hallitus tekee parhaansa, että nämä tavoitteet       koululaitoksen kehittämiseen ja siihen, että jos-
9129: eivät voi toteutua, nämä säästöpäätökset estävät     sakin yliopistossa tai korkeakoulussa on ollut
9130: sen. Valinnaisuus, sen todellinen toteutuminen,      approbaturissa marxismi-leninismin perusteet,
9131:                                     Välikysymys opetustoimen säästöistä                                2095
9132: 
9133: niin sitäkään ei ole sosialidemokraattien vaati-        minulle jo muutenkin varsin selkeäksi tulleen
9134: muksesta tai toivomuksesta sinne tullut, vaan           seikan, että ensi syksyn kunnallisvaalit ovat
9135: niin kuin ed. Ukkola hyvin tietää, Suomessa             sivistysvaalit Minä haluaisin huomauttaa, että
9136: korkeakouluissa on pitkälle mennyt autonomia            aika outoa on ollut, että kun kuntiin on paljon
9137: ja se on sitä kautta sinne ilmaantunut. Että sen        täällä vedottu, kunnista on paljon puhuttu ja
9138: pituinen se.                                            kuntalaisista, on tullut kuitenkin sellainen tunne
9139:                                                         varsin monista puheenvuoroista, ettei kuntalai-
9140:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En        siin, siis ihan suomalaisiin ihmisiin, luoteta.
9141: voi minäkään olla puuttumatta ed. Ukkolan               Tämä minua hätkähdyttää. Joka tapauksessa
9142: äskeiseen mitä kummallisimpaan puheenvuo-               toivoisi, että koulutuskeskustelu ja kouluun liit-
9143: roon DDR:stä ja tutkinnonuudistuksesta. Täy-            tyvä keskustelu menisi kuntiin ja menisi sinne
9144: tyy sanoa, että olen ollut kyllä täydellisesti tietä-   myös meidän kansanedustajien kautta.
9145: mätön tästä kytkennästä, kun vuonna 77 vai 78               Minä jaan ed. Kekkosen näkemyksen siitä,
9146: minulle annettiin tehtäväksi ryhtyä tällaista am-       mitä hän mainitsi tulevaisuuspolitiikasta ja tur-
9147: mattisuuntautuneisuutta kehittämään. En ollut           vallisuuspolitiikasta. Nämä asiat ovat sen laatui-
9148: käynytDDR:ssämuuten kuin kerran Schönefel-              sia, että ne ovat tosiaankin yhteisiä asioita, joita
9149: tin lentokentällä enkä ollut lukenut mitään sikä-       voi varsin syvällisellä tavalla eri mieltäkin ollen
9150: läisestä koulutusjärjestelmästä enkä tutkinnon-         käsitellä rakentavasti.
9151: uudistuksista, en tutkintojen sisällöstä, en yh-            Mielestäni aika monessa kohtaa täällä saavu-
9152: tään mistään. Kaikki lähti siltä pohjalta, että         tettiinkin sellainen keskustelu enkä tosiaankaan
9153: sattui olemaan jonkin verran ammattitaitoa sii-         usko, että tämä olisi sen laatuinen saalis, ettei
9154: tä, mitähän tällainen ammattisuuntautuneisuus           olisi haaviin jäänyt asiaa ministeriön jatkotyös-
9155: saattaisi merkitä biologisilla aloilla, ja siltä poh-   kentelyä varten ja varteenotettavaksi. Minä pyy-
9156: jalta rakennettiin uusia tutkintokokonaisuuksia         dän kiittää monista kannanotoista. Ne on mer-
9157: ja niihin aika mahtava määrä vaihtoehtoja.              kitty tarkalleen muistikirjan "sissään".
9158: Tämä koski myös koko luonnontieteellistä tiede-             Mutta tämä arvokeskustelu. Emme oikein
9159: kuntaa. Mutta nyt on tietysti hyvä, että näin           siihen päässeet. Täällä kyllä kävi ilmi sen ran-
9160: jälkikäteen toteuttamisen alusta kuluttua 12            kemmin sanakääntein, mitä lähempänä oltiin
9161: vuotta ed. Ukkola ilmoittaa, että teimme tämän          välikysymyksen tekijöitä, luonnollisesti, miten
9162: DDR:n mallin mukaan.                                    nämä säästötoimet romuttavat. Minä kummin-
9163:                                                         kin olin aistivinani, että tässä salissa ei ole kyllä
9164:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kyllä            sellaista edustajaa ja sellaista ministeriä, joka ei
9165: minä toki tiedän, että tässä eduskunnassa on 199        ajattelisi, että säästötoimet ovat kohtalokkaita
9166: tyhmempää ihmistä kuin ed. Pulliainen.                  siinä mielessä, että kaikki voitava on tehtävä
9167:    Ed. Kekkoselle olisin sanonut, että asia kyllä       niiden kompensoimiseksi. Se, että tällä osuudella
9168: pitää paikkansa. Siitä on tehty tutkimus, ja jopa       olemme tässä aikataulussa joutuneet muita en-
9169: käännöslainaineen suomalainen tutkinnonuu-              nen tekemään taas näitä päätöksiä, on meidän
9170: distus on kopio DDR:n järjestelmästä. En kai            mielestämme väärin. Jos vaikkapa kuvittelisim-
9171: minä voi tällaista omasta päästäni ottaa. Totta         me meillä olevan meneilläänjonkinlainen sosiaa-
9172: kai minä olen lukenut tästä asiasta hyvin arvo-         lipoliittinen välikysymys niiden sosiaalipoliittis-
9173: valtaisen tutkimuksen. (Ed. Kekkonen: Kuka              ten säästöjen johdosta, jotka myös tulevat sosi-
9174: sen teki?) Se ei toki ole aivan viime aikoina tehty,    aalisektorille ja terveyssektorille, niin uskon, että
9175: vaan 5-6 vuotta sitten tehty, mutta minä yritän         keskustelu olisi vielä runsaasti kärkevämpää,
9176: etsiä ed. Kekkoselle jossakin vaiheessa tekstin,        koska siinä tulisi myös hyvin tällaisia perusasioi-
9177: jossa on saksankieliset käännökset. Ne on ihan          ta esille. Mutta minulle on tämä asia perusasia,
9178: selvästi suomennettu Suomen yliopistojen tut-           ja olen halunnut, että tästä keskustellaan, ja olen
9179: kinnonuudistukseen. En väitä, että sisältö olisi        siitä myös tyytyväinen. Mutta näistä arvoista
9180: sama, mutta ei se kyllä 70-luvun lopulla esimer-        meillä varmasti on tilaisuus keskustella myös
9181: kiksi Tampereen yliopistossa juuri muuta voinut         muulloin.
9182: olla kuin DDR:n tutkinnonuudistus. Sen verran              Haluan muistuttaa edustajia siitä, että valtio-
9183: minä tiedän.                                            neuvoston periaatepäätös koulutoimen säästöik-
9184:                                                         si on hyväksytty yksimielisesti. Joskus teistä
9185:   Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-       varmasti on saattanut tuntua, että niin ei olisi
9186: hemies! Tämän päivän keskustelu on osoittanut           ollutkaan, mutta kyllä niin on ollut hallituksessa.
9187: 2096                                    68. Keskiviikkona 3.6.1992
9188: 
9189: 
9190:     Sitten muutamia ihan yksityiskohtia. Esimer-           Yksi asia on jäänyt ehkä hivenen vähälle,
9191: kiksi se seikka, että täällä käsiteltiin nuorisokou-   vaikka on tullut esiin keinona selviytyä säästö-
9192: lujen ja ammattikorkeakoulujen kokeiluja. Tosi-        toimien johdosta, ja se on se, millä tavoin me
9193: aankin ammattikorkeakouluista vain pari lähti          saamme kodit ja vanhemmat mukaan. Se on
9194: liikkeelle, ja ministeri Norrback perusteli syyn-      tullut esille, mutta haluan sen vielä kerran ottaa
9195: kin. Nyt kävi sillä tavalla, että nuorisokouluko-      esille, nimittäin sillä alalla meillä on töitä, ja
9196: keilujen puolella ei päästy vieläkään täydellisiin     tässä meillä on paljon ulkomaisia malleja, jotka
9197: ratkaisuihin      virkaehtosopimuskysymyksissä.        ovat parempia kuin Suomessa.
9198: Tämä asia on vaappunut näihin saakka, ja mm.               Kansainvälistymisen puolesta pyydän sanoa
9199: se ei mahdollistanut sitä, mikä olisi olennaista       niin kuin muidenkin kehittämiskohteiden, että
9200: niissä kokeiluissa, eli luokattomuutta. Mutta          salissa on esitetty monissa puheenvuoroissa pal-
9201: tästä olemme jossain toisessa yhteydessä jo pu-        jon sellaista kehittämistä, joka toteutuu säästöis-
9202: huneetkin. Joka tapauksessa kokeilut käynnisty-        tä riippumatta. Toivoisikin, että edustajilla olisi
9203: vät elokuulla niillä kokeilumäärärahoilla, jotka       enemmän tilaisuutta kuunnella, mitä salissa pu-
9204: kuuluivat asiaan, niin kuin käynnistyvät myös          hutaan, jottemme puhuisi päällekkäin ja sitten
9205: luvan saaneet ammattikorkeakoulut Tässä on             asioita uudelleen ja uudelleen. Tämä tosiaan on
9206: vain jouduttu rajaamaan kokeilun aluetta, ja se        mahdollista.
9207: on mielestäni muutoinkin viisasta, että nähdään,           Ed. Pulliainen otti esille parlamentin kriisin.
9208: mitä kokeilusta seuraa, ja voidaan tehdä todella       Minä ottaisin parlamentin kriisiin vielä yhden
9209: päätöksiä. Mutta lähtevät liikkeelle, ettei jää        näkökulman. Maailmalla, kaupungilla hyvin
9210: väärää käsitystä.                                      paljon sanotaan, kun vetoaa esimerkiksi siihen,
9211:     Ed. Myller sanoi tutustuneensa oman kau-           että eduskunta on lausunut tai sivistysvaliokunta
9212: punkinsa Joensuun koulutoimen säästöihin ja            on edellyttänyt, että no kyllähän siellä aina
9213: selvittäneensä, että valtion säästöissä on kyse 5      edellytetään ja kyllähän siellä aina sanotaan, no
9214: prosentin plus 8 prosentin säästöistä eli että         kyllähän se eduskunta sanoo. Maan tapa varsin
9215: yhteensä säästetään 13 prosenttia. Tämä väite          tärkeissä virastoissa on tämä, ja silloin minä olen
9216: juuri kertoo sen, miten usein tulkitaan. Se 5          ottanut oikeudekseni olla niin sanotusti paha
9217: prosenttia kyllä sisältyy siihen 8 prosenttiin, ne     akka ja tarkistaa tätä sanontaa niin, että aina-
9218: säästöt lasketaan siihen mukaan, niitä ei lasketa      kaan minun ei tarvitse kuunnella parlamenttia
9219: päällekkäin yhteen. Tämän halusin vielä kertoa.        halveeraavia puheenvuoroja, en ota niitä vas-
9220:     Täällä puhuttiin oppisopimuskoulutuksesta          taan.
9221: ja sen vaikeuksista. Tätä varten selvitysmiehen            Toivotan samaa asennetta myös teille, arvois-
9222: työ on lausunnoilla ja uuteen lainsäädäntöön           ta kollegat, koska jos täällä on edellytetty ja
9223: päästään, ja asiassa esille nousseet epäkohdat         sanottu, siihen on oikeus vedota ja siitä on
9224: ovat siinä esillä; puheenvuorossa puhuttiin ni-        oikeus myös pistellä, jos asia ei toteudu, niin
9225: menomaan teoriakoulutuksesta.                          kuin hallitusohjelmankin toteutumattomuudes-
9226:     Vielä yksi yksityiskohta. On mahdollista käyt-     ta, siitä saa sanoa ja pitää sanoa. Minä ainakin
9227: tää periaatepäätöksen keinoja mutta myös muita         sen tunnustan. Niin kuin sanoin, teen parhaani,
9228: kunnissa. Minä kyllä olen huomannut sen tänä           että pääsemme tämän asian yli niin, että voimme
9229: lyhyenä aikana, että Suomessa ei ole totuttu           näyttää jossakin kohtaa ja jollakin tavalla, että
9230: siihen, että on vapaus tehdä, vapaus valita ja         asia pääsee toteutumaan. Minä katson, että on
9231: vapaus myös ottaa muita keinoja kuin on mai-           avoimuutta ja rehellisyyttä todeta se itse.
9232: nittu, vaikka keinovalikoimaa on sanottu nimen-            Ed. Astala ei ole läsnä, mutta olisi huomaut-
9233: omaan esimerkiksi. Kun niin on, olen sen huo-          tanut, että se koulutuspoliittisen selonteon teks-
9234: mannut siitäkin, kun ihmiset, joilla on ennen          ti, johon on usein viitattu, on silloisen ed. Uosu-
9235: ollut hyvin ylhäältä säädelty systeemi, sanovat,       kaisen tekstiä. Niin on, on kyllä, enkä siitä
9236: että tuntuu niin oudolta käyttää omia aivojaan,        yhtään tingi, mutta kun ed. Heli Astala on nyt
9237: kun ei ole tarvinnut. Tämmöiset repliikit ovat         poissa, niin sanonpahan sen itse.
9238: tosiaan tulleet minua vastaan arjessa ilman mi-            Me olemme selvinneet, hyvät ystävät, aika
9239: tään leikinpäiten sanomista. Sitten on myös se         paljon elinkeinoelämässä bulkkitavaralla. Me
9240: seikka, että kun tartutaan mahdollisuuksiin vali-      olemme voineet liian hyvin tavallaan kaupan-
9241: ta ja käyttää niitä vapauksia, jotka ovat, niihin      käynnissä ilman niitä tuotteita, joita esimerkiksi
9242: sisältyy myös rankka vastuu, ja siinäkin on sitä       ed. Pulliainen yhdessä puheenvuorossaan vaati
9243: arvokuviota.                                           ja esitti. Minä olen sitä mieltä, että kun näin
9244:                                    Välikysymys opetustoimen säästöistä                               2097
9245: 
9246: tilanne on ollut ja silloin on voitu niin hyvin eikä       Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
9247: sitten kuitenkaan ole päästy sen parempiin tu-         Suomessa valta kuuluu kansalle ja korkeinta
9248: loksiin, nyt on se aika, että kun me emme ole          päätösvaltaa käyttää eduskunta, ei valtioneu-
9249: hyvällä oppineet, niin opitaanpas nyt sitten vä-       vosto eikä yksittäinen ministeri. On valitettavaa,
9250: hän tiukemman kautta. Näin kai tässä täytyy            että myös tämän keskustelun kuluessa on voitu
9251: nähdä.                                                 todeta, että tätä valtaa ei ole kunnioitettu esimer-
9252:     Joka tapauksessa, jotta Suomi selviytyy eteen-     kiksi nuorisoasteen ja ammattikorkeakoulujen
9253: päin, meillä elinkeinoelämän puolella ja yhteis-       osalta. Sieltä on karsittu määrärahoja, ja koulu-
9254: kunnan kaikilla puolilla pitää tehdä varsin pal-       tus ei ole voinut lähteä siinä laajuudessa kuin
9255: jon työtä. Jokainen näistä asioista edellyttää         eduskunta edellytti viime eduskuntakaudella, eli
9256: hyvää koulutusta. Se edellyttää myös silloin sitä,     mielestäni myös ministereiden on pystyttävä to-
9257: että etsimme jokaisessa tilanteessa parhaat mah-       teuttamaan eduskunnan päätösvaltaa.
9258: dolliset keinot ja etenemme myös näissä rajoissa.          Sitten totean, että Suomessa on kunnallisvaa-
9259: Silloin tulevat esille kaikki - en niitä lähde         lit ja toivottavasti kunnallisvaaleissa tulee täysi
9260: kertaamaan - hyvät tavoitteet, jotka esillä ovat       käännös eli säästöpäätösten kohdalla, joita tä-
9261: olleet, ja luonnollisesti liiallisesta byrokratiasta   nään on käsitelty, kunnat vihdoin viimein ym-
9262: lähdemme vapautumaan. Mutta siinäkään                  märtäisivät ja ennen kaikkea kansalaiset, että
9263: emme saa edetä mielestäni niin, ettemme muista,        nyt on tehtävä suunnanmuutos vasemmalle ja
9264: että sielläkin työskentelevät ihmiset. Olipa työ       sinne, missä ymmärretään koulutuspolitiikkaa ja
9265: mikä hyvänsä, sen työn tekijöitä on arvostettava       yleensäkin koulutuksen kehittämistä.
9266: ja kohdeltava sen arvon mukaan, joka kullekin
9267: ihmiselle kuuluu. Näin toivottavasti etenemme             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9268: mahdollisimman mielekkääseen ja hyvään työ-
9269:  hön.                                                    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
9270:     Minä, herra puhemies, pyydän vielä muistut-
9271:  taa siitä, että me emme ole Suomessa tottuneet
9272:  tosiaankaan keskusteluun. Oiva Ketonen on äs-            Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
9273:  kettäin eräässä khjoituksessaan siihen puuttu-        tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
9274:  nut. Meidän opettajankoulutuksemme mm. on
9275:  tässä kohdassa puutteellinen. Jokaista kohtaa on      2) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5 (K 4/
9276:  mahdollisuus myös parantaa, ja julistautuminen        1991 vp)
9277: joksikin tavattoman hyväksi koulutusjärjestel-
9278:  mäksi ei auta, se pitää elää ja osoittaa. Ketosen     3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21 (K 4)
9279:  tekstissä, niin kuin myös itse ajattelen, huomau-
9280:  tetaan siitä, ettei meidän akateeminen opettajan-     4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22 (HE
9281:  koulutusperinteemme kehitä keskustelumalleja          62)
9282:  eikä totuta keskusteluun. Hän esittää keinoksi
9283:  vaikkapa niitä metodeja, joita käytetään psyko-       5) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 6
9284:  analyysissä tai yleensä tämän tyyppisessä työssä.     (HE 74)
9285:  Olen sitä mieltä, että tämä taito ja tämän taidon
9286:  esille saaminen jokaisessa miljöössä mutta erito-
9287:  ten luokkahuoneissa ja kouluissa on hyvin tärke-        Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
9288:  ää, jotta siellä ihmiset pääsevät keskustelemaan,     tunto on tänään torstaina kello 14.
9289:  kohtaamaan toisensa ja auttamaan toinen tois-
9290:  taan eteenpäin, sillä on vain sattuma, kuka
9291:  opettaa: isompi pientä vai pienempi isoa.               Täysistunto lopetetaan torstaina 4 päivänä
9292:      Vielä ilmoitan, että ed. Kalliomäen ja ed.        kesäkuuta kello 0.54.
9293:  Rädyn päiväjärjestykseensiirtymisehdotukset
9294:  tarkoittavat epäluottamuslauseen antamista                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
9295:  hallitukselle ja sellaisiksi hallitus ne tulkitsee-
9296:  kin.                                                                              Jouni Vainio
9297: 
9298: 
9299: 
9300: 
9301: 132 220204C
9302:                              69. Torstaina 4 päivänä kesäkuuta 1992
9303:                                                             kello 14
9304: 
9305:                                                                                                                                      s.
9306: Päiväjärjestys                                                      6) Ehdotukset laiksi rintamasotilaselä-
9307:                                                                  kelain 9 a §:n muuttamisesta.................... 2102
9308:    Ilmoituksia
9309:                                                             s.   Hallituksen esitys n:o 74
9310:    Toinen           käsittely:                                   Lakialoite n:o 63/1991 vp
9311:                                                                  Toivomusaloitteet n:ot 1074, 1151 ja 1231/
9312:   1) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain                        1991 vp
9313: muuttamisesta.......................................... 2100     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
9314:                                                                  n:o 6
9315: Hallituksen esitys n:o 51
9316: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
9317: n:o 9                                                                  Esitellään:
9318: 
9319:   2) Ehdotus laiksi Venäjän ja Itä-Euroo-                           7) Hallituksen esitys n:o 73 laiksi Auto-
9320: pan instituutista....................................... 2101    rekisterikeskuksesta .. .. . .. ... ..... .... ... .... ... ... . 21 03
9321: 
9322: Hallituksen esitys n:o 44                                          8) Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 3
9323: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                               eduskunnan työjärjestyksen muuttamises-
9324:                                                                  ta ····························································      "
9325:    Ainoa          käsittely:
9326:                                                                    9) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston
9327:   3) Kertomus hallituksen toimenpiteistä                         SITRAn toimintakertomus vuodelta 1991
9328: vuonna 1990 ........................................... .        (K 5) ························································
9329:                                                              "                                                                        "
9330: Mainittu kertomus (K 4/1991 vp)
9331: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5                             Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
9332: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7/                            Paakkinen.
9333: 1991 vp
9334: 
9335:   4) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-                            Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
9336: mus vuodelta 1991 ................................... 2102       edustajat Alho, S-L. Anttila, Astala, Aula, Halo-
9337:                                                                  nen, Hassi, Jouppila, Kalliomäki, Kallis, Karhu-
9338: Mainittu kertomus (K 4)                                          nen, Kautto, Korkeaoja, Laakkonen, Lindroos,
9339: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21                          Lipponen, Luukkainen, Miettinen, Morri, Mä-
9340:                                                                  kelä, Näsi, A. Ojala, Perho-Santala, S. Pietikäi-
9341:    Ensimmäinen                   käsittely:                      nen, Puhakka, Rask, Riihijärvi, Saastamoinen,
9342:                                                                  Salolainen, Savela, Seppänen, Takala, Turunen,
9343:    5~ Ehdotus 18;iksi tulo- ja varallisuusve-                    Vanhanen, Vähäkangas ja Väyrynen.
9344: rolam muuttamisesta .............................. .
9345:                                                                     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
9346: Hallituksen esitys n:o 62                                        jat Perho-Santala ja Mäkelä.
9347: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22
9348: 2100                                     69. Torstaina 4.6.1992
9349: 
9350: 
9351: Ilmoitusasiat:                                       tä kumpaakin asiaa varten on luotu jo omat
9352:                                                      järjestelmänsä. Ei ole hyvää hallintoa, että teh-
9353: Lomanpyynnöt                                         dään päällekkäisiä hanoja, joista yhteiskunnan
9354:                                                      tukea ohjataan. Kiinteistökohtaiseen vesihuol-
9355:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      toon saa avustusta yhdyskuntien vesihuoltotoi-
9356: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Alho,        menpiteiden avustamisesta annetun lain mukaan
9357: Kalliomäki, Laakkonen, Miettinen, Saastamoi-         ja kulttuuriympäristön säilyttämiseen ympäris-
9358: nen, Savela ja Vähäkangas sekä tästä ja huomi-       töministeriön kautta.
9359: sesta päivästä sairauden vuoksi ed. Turunen sekä        Sen vuoksi ehdotan, että käsittelyn pohjaksi
9360: yksityisasioiden vuoksi edustajat Jouppila ja        otetaan maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
9361: Näsi.                                                töön liitettyyn vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
9362:                                                      dotus.
9363: 
9364: Kirjalliset kysymykset                                 Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
9365:                                                      Kannatan ed. Iivarin tekemää ehdotusta.
9366:    Ensimmäinen varapuhemies:
9367: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En
9368: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-   ymmärrä, miten sosialidemokraatit eivät nyt ole
9369: siin kysymyksiin n:ot 139, 143, 144, 157, 159-       kiinnostuneita asuntokannan hyödyntämisestä,
9370: 161, 164, 167, 168, 171 ja 173. Nämä kysymykset      koska he ovat aina olleet huolissaan nimen-
9371: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.             omaan asuntotuotannosta ja asuntojen riittä-
9372:                                                      vyydestä ihmisille. Tässäkin on osaksi kysymys
9373:                                                      myös tästä asiasta, kun vähän tarkemmin tar-
9374:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                       kastellaan. Mutta puuttumatta tähän sen enem-
9375:                                                      pää kuin vesihuoltokysymyksiinkään totean,
9376:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Arvoisa puhemies!     että olen aikanani tehnyt kyselyn valtioneuvos-
9377: Ilmoitan, että suuri valiokunta kokoontuu ensi       tolle perinteisen maaseutukulttuurin vaalimises-
9378: maanantaina 8 päivänä kesäkuuta kello 12.30.         ta ja olen saanut siihen myönteisen vastauksen-
9379:                                                      kin. Tässä nyt nimenomaan osoitetaan varoja
9380:                                                      sille toiminnalle, jossa vanhoja maalaistaloja,
9381: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    maalaiskulttuurin pyhättöjä, niin kuin voidaan
9382:                                                      sanoa, voidaan ei toki joka kylässä mutta har-
9383: 1) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain muutta-      vakseltaan avustaa pitämään siinä kunnossa,
9384: misesta                                              että ne kertovat vanhasta perinteisestä maalais-
9385:                                                      kulttuurista myös ympäristöineen.
9386: Toinen käsittely                                         Tähän asiaan on aikanaan liittynyt myös
9387: Hallituksen esitys n:o 51                            Pohjanmaan latomaiseman vaaliminen, joka on
9388: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 9        tietty maaseudun kulttuuriperintö ja merkittävä
9389:                                                      sellainen sekin. Jos siihen ei saada varoja, niin
9390:    Ensimmäinen varapuhemies:                         tämä tulee joka tapauksessa tuhoutumaan eikä
9391: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-      siitä jää kuin muutama valokuva jäljelle. Näin
9392: kunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta       ollen minä pidän tätä laajentamista erityisesti
9393: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-     perinnekulttuurin tukemisen osalta hyvin tär-
9394: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               keänä mutta myös, välittämättä vesihuoltoasias-
9395:                                                      ta nyt mitään, tämän asuntokannan hyödyntä-
9396:   Yleiskeskustelu:                                   misen osalta.
9397: 
9398:    Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Maaseutu-        Ed. S a a r i o : Arvoisa puhemies! Ed. Aitto-
9399: elinkeinolaki on sinänsä tarpeellista lainsäädän-    niemeltä jäi huomaamatta, että tässä laissa ei ole
9400: töä, koska sen tavoitteena on maaseudun pien-        ollenkaan tarkoitus pitää huolta maaseudun pe-
9401: yritystoiminnan kehittäminen. Ei kuitenkaan ole      rinteisen asuntokannan säilyttämisestä. Siihen
9402: hyväksyttävää ja tarkoituksenmukaista, että lain     tarkoitukseen on olemassa aivan oma lainsää-
9403: soveltamisalaa halutaan laajentaa vesihuoltoon       däntönsä. Me olemme nimenomaan tässä vasta-
9404: ja perinneympäristön säilyttämiseen, koska näi-      lauseessa kiinnittäneet huomiota siihen, että tä-
9405:                                          Maaseutuelinkeinojen tuki                                    2101
9406: 
9407: män lain tarkoituksena on ikään kuin troijan             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9408: hevosena toimien pyrkiä ohjaamaan veronmak-            päättyneeksi.
9409: sajien rahoja maaseudun muun perinneympäris-
9410: tön, niittyjen, latomerien ja tämän kaltaisten,        2) Ehdotus laiksi Venäjän ja Itä-Euroopan insti-
9411: säilyttämiseen. Näissä olosuhteissa ei vaikutta-       tuutista
9412: nut kovinkaan perustellulta tällainen lavennus,
9413:                                                        Toinen käsittely
9414: ja tässä mielessä vastalause on mitä perustelluin.
9415:                                                        Hallituksen esitys n:o 44
9416:                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
9417:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Halu-
9418: an todeta vielä sen, että ympäristöministeriön
9419:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
9420: kautta on ollut mahdollisuus teoriassa saada
9421:                                                        Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
9422: varoja maaseudun perinnekulttuurin vaalimi-
9423:                                                        tintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
9424: seen, mutta minä haluan tietää, kuinka monta
9425:                                                        lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
9426: määrärahaa sieltä on annettu. Kun aikanani
9427:                                                        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
9428: tiedustelin ympäristöministeriöstä mahdolli-
9429: suuksia tällaisten määrärahojen saamiseen, niin
9430:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
9431: sieltä ei katsottu aiheelliseksi edes vastata. Näin
9432: ollen on hyvä avata uusi kanava tällä alueella
9433:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9434: ympäristöministeriön lisäksi ja katsoa, toteutuu-
9435:                                                        keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
9436: ko tämä tärkeä asia tämän kanavan kautta,
9437: koska ympäristöministeriö suhtautui nuivasti
9438:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9439: tähän asiaan. Se perustelee vain kaikenlaisia
9440:                                                        päättyneeksi.
9441: luonnonpuistoja ja kansallispuistoja kärpästen
9442: asuttaviksi.
9443:                                                        3) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
9444:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
9445:                                                        1990
9446:                                                        Ainoa käsittely
9447:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Mainittu kertomus (K 4/1991 vp)
9448: Yleiskeskustelussa on ed. Iivari ed. Lahikaisen        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5
9449: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7/1991 vp
9450: jaksi hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisältyvä
9451: lakiehdotus.                                              Ensimmäinen varapuhemies:
9452:                                                        Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
9453:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      mietintö n:o 5 ja suhteita ulkovaltoihin koske-
9454:                                                        valta osalta ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
9455:                                                        7/1991 vp.
9456:    A'änestys ja päätös:                                   Keskustelu ulkoasiainvaliokunnan mietinnös-
9457:                                                        sä valmistelevasti käsitellyitä osalta julistettiin ·
9458:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy maa- ja           päättyneeksi 5.12.1991 pidetyssä toisessa täysis-
9459: metsätalousvaliokunnan mietinnön, äänestää             tunnossa.
9460: "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Iivarin ehdotus
9461: hyväksytty.                                               Ulkoasiainvaliokunnan mietintö hyväksy-
9462:                                                        tään.
9463:   Ensimmäinen varapuhemies:
9464: Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 41 ei-ääntä;        Ensimmäinen varapuhemies:
9465: poissa 49. (Koneään. 1)                                Esitellään kertomus perustuslakivaliokunnan
9466:                                                        mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.
9467:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
9468: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnön.                 Keskustelua ei synny.
9469: 
9470:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Perustuslakivaliokunnan mietintö hyväksy-
9471: keskustelutta 3-5, 7, 8, 15, 19, 21, 22, 26, 31, 33,   tään.
9472: 49, 50,52 ja 59§, voimaantulosäännös,johtolau-
9473: se ja nimike.                                            Asia on loppuun käsitelty.
9474: 2102                                      69. Torstaina 4.6.1992
9475: 
9476: 
9477: 4) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodel-       harva kansanedustajista oli ottamassa vastaan
9478: ta 1991                                                juhlavuoden paraatia, jossa veteraanit marssivat
9479:                                                        ensimmäisinä rivistössä.
9480: Ainoa käsittely                                           Asia, jota nyt käsitellään, liittyy tähän juhla-
9481: Mainittu kertomus (K 4)                                vuoteen, veteraaneihin ja hallituksen tekemään
9482: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21                päätökseen, jonka mukaan veteraanit otetaan
9483:                                                        huomioon itsenäisyyden juhlavuonna monella
9484:   Ensimmäinen varapuhemies:                            eri tavalla. Ehdotuksessa korotetaan ylimääräis-
9485: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          tä rintamalisää 25 prosenttiin kansaneläkkeen
9486: mietintö n:o 21.                                       lisäosan määrästä. Tämä on pieni askel eteen-
9487:                                                        päin, mutta tässä taloudellisessa tilanteessa tämä
9488:      Keskustelua ei synny.                             on tärkeä päätösjoka tapauksessa. Veteraanijär-
9489:                                                        jestöthän esittävät, että rintamalisän osuus olisi
9490:      Mietintö hyväksytään.                             30 prosenttia kansaneläkkeen lisäosan määrästä,
9491:                                                        ja varmasti se tavoite onkin sellainen, johon on
9492:      Asia on loppuun käsitelty.                        päästävä jatkossa. Joka tapauksessa on hyvä,
9493:                                                        että voimme tehdä tällaisen etuuden korottamis-
9494:                                                        päätöksen juuri itsenäisyyden juhlavuonna ja
9495: 5) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-   korostaa sitä merkitystä, mikä veteraaneilla on
9496: tamisesta                                              itsenäisyytemme puolustamisessa ja säilyttämi-
9497:                                                        sessä ollut.
9498: Ensimmäinen käsittely
9499: Hallituksen esitys n:o 62                                  Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! On
9500: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22                aivan erinomainen asia, että rintamamiehiä tällä
9501:                                                        tavalla muistetaan. Olemme esittäneet SMP:n
9502:   Ensimmäinen varapuhemies:                            taholta ja monet muutkin monta kertaa avustuk-
9503: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          sen korottamista 30 prosenttiin kansaneläkkeen
9504: mietintö n:o 22.                                       lisäosan määrästä. Silloin ei kokoomustakaan
9505:                                                        ole näkynyt mailla eikä halmeilla, kun näitä
9506:      Keskustelua ei synny.                             yrityksiä on eduskunnassa tehty. Me tervehdim-
9507:                                                        me tyydytyksellä tätä asiaa, mutta toisaalta täy-
9508:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         tyy sanoa, että tämä on naurettava lipaisu halli-
9509: tetaan päättyneeksi.                                   tuspuolueiden taholta ottaen huomioon heidän
9510:                                                        yleisen suhtautumisensa yhteiskunnan vähäosai-
9511:                                                        siin, joita kiristetään ja kuristetaan koko ajan.
9512: 6)     Ehdotukset laiksi rintamasotilaseläkelain       Tällä pienellä korotuksella on pyritty hyeenan
9513: ~ a §:n muuttamisesta                                  asemaa korjaamaan yhteiskunnallisessa päätök-
9514:                                                        senteossa nimenomaan hallituspuolueiden suun-
9515: Ensimmäinen käsittely                                  nasta.
9516: Hallituksen esitys n:o 74                                  Niin kuin aikaisemmin sanoin, pahasti epäi-
9517: Lakialoite n:o 63/1991 vp                              len, että kun seuraava lisäbudjetti tulee tai sen
9518: Toivomusaloitteet n:ot 1074, 1151 ja 123111991         jälkeen, kun tästä on päätetty, hallitus ottaa
9519: vp                                                     tämän pois niin kuin on ottanut kaikki muutkin
9520: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 6         aikaisemmin lupaamaosa ja täällä päätetyt vas-
9521:                                                        taavanlaiset asiat: hammashoidot, eräät ateria-
9522:   Ensimmäinen varapuhemies:                            tuet jne. Tämä on vain hetken huumaa sellaisena
9523: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-       aikana, jolloin hallitus tuntee olonsa epäkotoi-
9524: kunnan mietintö n:o 6.                                 saksi poliittisessa ilmapiirissä. Yritetään jonkin-
9525:                                                        laista anteeksipyyntöä saada yhteiskuntaan, ja
9526:                                                        silloin se tietysti tapahtuu helpoimmin tällaisen
9527:      Keskustelu:                                       yhteiskunnassa arvostetun kansalaisluokan ja
9528:                                                        yhteisön kautta, jota veteraanit edustavat. Ko-
9529:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Tänä puo-         rostan vielä sitä, että olemme tyytyväisiä, mutta
9530: lustusvoimien lippujuhlan päivänä valitettavan         tämän tarkoitus on kokonaan toinen kuin anne-
9531:                                          Ylimääräinen rintamalisli                                  2103
9532: 
9533: taan ymmärtää. Epäilen vähän, että kun pari            joka halutaan veteraaneille tässä tilanteessa
9534: kolme kuukautta kuluu, sitä otetaan jo poispäin.       osoittaa. Ja kun me todella olemme leikkaamas-
9535:                                                        sa kaikkia etuuksia, niin kyllä silloin, kun jota-
9536:                                                        kin etuutta tässä hengessä parannetaan, on syytä
9537:   Ed. Perho-Santala merkitään läsnä olevaksi.          olla tyytyväinen, edes näistä pienistä askeleista.
9538: 
9539: 
9540:    Ed. P. Le p p ä ne n :Arvoisa puhemies! Täs-           Ed. Mäkelä merkitään läsnä olevaksi.
9541: tä asiasta on vuosittain puhuttu eduskunnassa ja
9542: useammin äänestetty myös valiokunnassa ja
9543: suuressa salissa ja ollut erilaisia esityksiä, mutta      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9544: koskaan ei ole mennyt lävitse veteraanien neu-
9545: vottelukunnan esitys, joka oli 30 prosenttia tällä-       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
9546: kin kertaa. Eli hyvin pieni pyyntö heiltä oli, tältä   taan päättyneeksi.
9547: porukalta, joka vähenee hyvin voimakkaasti.
9548: Tälläkään kertaa se ei saanut kannatusta, vaikka
9549: juhlapuheissa siitä paljon on puhuttu. Kun aja-          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
9550: tellaan tätä pientä markkamäärää, mikä tällä           mukaisesti
9551: tulee veteraaneille, hallitushan on ottanut sen jo
9552: osin pois. Eihän tällä mitään merkitystä ole.             liikennevaliokuntaan:
9553: Tällä on ihan symboliarvo vain, että annetaan
9554: jotakin mutta otetaan toisella kädellä se pois.        7) Hallituksen esitys n:o 73 laiksi Autorekisteri-
9555:                                                        keskuksesta
9556:     Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa puhemies! Tämä
9557: on joka tapauksessa myönteiseen suuntaan ta-              perustuslakivaliokuntaan:
9558: pahtuva askel. Veteraaniasiain neuvottelukun-
9559: nassa käsiteltiin viime vaalikaudella tehtyä aloi-     8) Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 3 eduskunnan
9560: tetta sotiemme veteraanien vähimmäiseläkelaik-         työjärjestyksen muuttamisesta
9561: si, jossa on yli sadan edustajan nimi alla. Kun
9562: tämä on pantu toimikuntaan tutkittavaksi ja
9563: toimikunnan työ valmistuu vasta ensi vuoden            9) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston SITRAn
9564: puolella, esitettiin todellakin veteraaniasiain        toimintakertomus vuodelta 1991 (K 5)
9565: neuvottelukunnassa yksimielisesti, että ylimää-
9566: räinen rintamalisä korotetaan 30 prosenttiin,          Valiokuntaan lähettäminen
9567: jotta myös heikoimmassa asemassa olevat vete-
9568: raanit saisivat jo tänä väliaikana korvauksen. On
9569: valitettavaa, että tässä taloudellisessa tilanteessa      Ensimmäinen varapuhemies:
9570: ei tähän 30 prosenttiin ole ylletty, mutta joka        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
9571: tapauksessa tämä on askel eteenpäin. Olkaamme          siin talousvaliokuntaan.
9572: siitäkin kiitollisia.
9573:                                                           Keskustelu:
9574:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
9575: haluan muistuttaa siitä, että kun ylimääräinen            Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Rouva puhemies!
9576: rintamalisä on säädetty muistaakseni vuonna            Suomen itsenäisyyden juhlarahasto perustettiin
9577: 1986, silloin prosenttiosuus on ollut muistaakse-      vuonna 1967 25 vuotta sitten, itsenäisyytemme
9578: ni 7,5, joten tämä on kuitenkin aika hyvin             50-vuotisjuhlan kunniaksi. Sen peruspääoma on
9579: noussut useina vuosina. Mutta haluan muistut-          tällä kertaa 400 miljoonaa markkaa. Se on ollut
9580: taa siitä, että sosiaali- ja terveysvaliokunnassa,     aina kyseisen tilivuoden alkuun saakka sijoitet-
9581: kun asiantuntijoina olivat veteraanijärjestöt, ne      tuna Suomen Pankin haltuun, mutta nyt pää-
9582: onneksi ymmärsivät tämän päätöksen merkityk-           oma siirtyy rahaston hallintaan. Pääoma on
9583: sen tässä taloudellisessa tilanteessa, sen että        ollut ja on sijoitettuna pääasiassa raha- ja jouk-
9584: tämä ei suinkaan ole mikään anteeksipyyntö,            kovelkakirjamarkkinoille, turvaavasti sanoisin,
9585: niin kuin ed. Sulo Aittoniemi esitti, vaan tämä        ja varsinkin viime vuosina, kun korkotaso on
9586: on osa sitä huomioimista ja kunnianosoitusta,          ollut korkea, tuotto on myös ollut sen mukainen.
9587: 2104                                     69. Torstaina 4.6.1992
9588: 
9589: 
9590: Pääoman tuotolla on tuettu varsin ajankohtai-            Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
9591: sia, lähinnä kehittämis- ja tutkimissuunnitelmia,     mies! On varmasti totta se, mitä ed. Mäki-
9592: ja on todettava, että hyvin huomattava osa            Rakoiaja ed. Ala-Nissilä sanoivat, kun asettivat
9593: näistä on johtanut myös tulokseen. Esimerkiksi        tavoitteita Sitran kehittämiselle ja antoivat myös
9594: Sitran hallintoneuvosto kävi äskettäin tutustu-       tunnustusta Sitran toiminnalle.
9595: massa Turengissa eräisiin ajankohtaisiin, jopa           Monta kertaa toimintakertomuksia käsiteltä-
9596: ympäristönsuojeluun kytkeytyviin hankkeisiin.         essä kuitenkinjoutuu toteamaan, että välttämät-
9597: Onkin todettava, että Sitran eli Itsenäisyysvuo-      tä toimintakertomuksiin ei sisälly kaikkea sitä
9598: den juhlarahaston pääoma on täyttänyt mieles-         tietoa, joka olisi hyvä esimerkiksi eduskunnalle
9599: tämme varsin hyvin tarkoituksensa. Viime vuo-         antaa. Mielenkiintoinen asia tässä liittyy esimer-
9600: den aikana rahoitusta myönnettiin 68 miljoonaa        kiksi hallintoneuvoston vahvistamaan rahaston
9601: markkaa ja uusia rahoituskohteita oli 44 kappa-       sijoituspolitiikkaan. Täällä todetaan, että sen
9602: letta.                                                toteutus on annettu kahden omaisuudenhoito-
9603:    Näissä rahastoissa on aina vaarana se, että        pankin tehtäväksi ja sijoitusten valvontaan on
9604: rahan arvon heikennyttyä niiden pääoma jää            kiinnitetty ulkopuoliset asiantuntijat. Kuiten-
9605: jälkeen reaalisesti. Sitran hallintoneuvosto onkin    kaan tarkempaa tietoa eduskunnalle ei tästä
9606: esittänyt, että kuluvana vuonna, jolloin on Suo-      anneta vaan todetaan tämä asia. Minä tietysti
9607: men itsenäisyyden 75-vuotisjuhlavuosi, rahaston       luotan siihen, että asiat ovat täysin kunnossa,
9608: pääomaa tuntuvasti nostettaisiin. On esitetty         mutta täydellisen informaation saamiseksi kan-
9609: toivomuksia, että pääoma jopa kaksinkertaistet-       nattaa myös toimintakertomuksen yksityiskoh-
9610: taisiin. Meillä on toivomuksena, että pääoman         tiin kiinnittää huomiota.
9611: lisäys tapahtuisi ensijoulukuun 5 päivänä eli 75-
9612: vuotisjuhlallisuuksien aikana.                           Ed. M ä k i - H a k o 1a (vastauspuheenvuo-
9613:    Käytän tämän puheenvuoron sitä varten, että        ro): Arvoisa puhemies! Ed. Lahti-Nuuttila on
9614: nyt kun tulevan vuoden budjettia valmistellaan        aivan oikeaan asiaan kiinnittämässä huomiota.
9615: ja ehkä myös esillä on tulevan lisäbudjetin mää-      Kertomukset ovat olleet laajempia aikaisempina
9616: rärahat syksyä varten, tätä asiaa ei suinkaan         vuosina. Nyt kun rakenne on muuttumassa toi-
9617: pidä unohtaa, vaan tämä on valtiovarainministe-       seksi, niin on asiasta keskusteltu ja päätetty, että
9618: riön ja valtioneuvostonkin muistissa pidettävä        seuraavina vuosina toimintakertomuksen liittee-
9619: asia, jota kannattaa tässäkin yhteydessä koros-       nä tulee olemaan yksityiskohtaisempi selvitys
9620: taa.                                                  sekä sijoituspolitiikasta että niistä hankkeista,
9621:                                                       mitkä ovat vireillä. Tämä on varmasti täysin
9622:     Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! Ed.   perusteltua. Tänä vuonna on jonkinlainen mur-
9623: Mäki-Hakolan puheenvuoron johdosta haluan             rosvaihe ja kertomus on vähän, sanoisinko, lai-
9624: todeta, että mielestäni myös Sitran varat, joihin     han näköinen.
9625: olen voinut tilintarkastuksen yhteydessä tutus-
9626: tua, on käytetty juuri sellaiseen toimintaan, mitä       Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Hieman sa-
9627: Suomessa tällä hetkellä pitäisi edistää, eli tutki-   mantapainen kuin Sitran juhlarahasto on edus-
9628: mustoimintaan, joka tähtää tulevaisuuteen, ja         kunnan vastikään perustama Suomen Pankin
9629: sellaiseen tutkimustoimintaan, jota voi elinkei-      pankkivaltuutettujen alaisuuteen kuuluva va-
9630: noelämässä hyödyntää kilpailukykyämme hyö-            kuusrahasto. Minä tässä yhteydessä esitän sellai-
9631: dyntävällä tavalla. Tässä mielessä on oikeastaan      sen toivomuksen, että pankkivaltuutettujen pu-
9632: valitettavaa, että Suomen Pankin merkittävät          heenjohtaja Mäki-Hakola omalta osaltaan huo-
9633: varaukset tällä hetkellä joudutaan käyttämään         lehtisi siitä, että myös tämän hiljattain peruste-
9634: paljon muihin tarkoituksiin. Tässä viittaan           tun vakuusrahaston osalta eduskunnalle jaettai-
9635: SKOPin haltuunottoon ja siihen liittyviin todella     siin saman kaltainen toimintakertomus, joka nyt
9636: suuriin taloudellisiin ratkaisuihin. Vaikka ote-      Sitran osalta on jaettu. Minusta siinä on kuiten-
9637: taankin huomioon erittäin vaikea taloudellinen        kin merkittävästi sellaista tietoa, joka eduskun-
9638: tilanne, niin kannatan ed. Mäki-Hakolan ajatus-       nalle on syytä kertoa myös silloin, kun kyseessä
9639: ta siitä, että nyt, kun elämme itsenäisyytemme        on äsken mainitsemani rahasto.
9640: 75-vuotisjuhlavuotta, olisi erinomainen mahdol-
9641: lisuus ja myös mielekkyys nostaa Sitran pää-            Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Arvoisa puhemies!
9642: omaa sillä tavalla, että sen toiminta voisi tehos-    Ed. Laineen puheenvuoron johdosta täytyy to-
9643: tua.                                                  deta, että ilmeisesti näin tulee käymään. Meillä
9644:                                          Sitran kertomus 1991                                 2105
9645: 
9646: on todella käynnistetty tällainen rahasto. Siitä        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9647: on annettu yleissäännöt, miten se alkaa toimia.      asia lähetetään talousvaliokuntaan.
9648: Tämä on varsin uusi asia. Vakuusrahasto var-
9649: masti tulee kiinnittämään eduskunnan huomiota
9650: muutenkin, sillä sellaiset rahalaitokset, jotka
9651: eivät pysty saatuja tukia takaisin suorittamaan,        Ensimmäinen varapuhemies:
9652: tulevat eduskunnan käsittelyyn ilman muuta           Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
9653: aivan yksityiskohtaisestikin, jos joudutaan joi-     on huomenna perjantaina kello 13, kyselytunti
9654: tain luottoja lopullisesti anteeksi antamaan. Toi-   tänään kello 17.
9655: von mukaan ei tarvitse siihen ryhtyä. Siinä
9656: yhteydessä eduskunta saa myös selvitystä asiois-
9657: ta, mutta lupaan ottaa ed. Laineen esittämän           Täysistunto lopetetaan kello 14.31.
9658: asian esille hänen toivomallaan tavalla lähiaikoi-
9659: na.                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
9660: 
9661:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                        Jouni Vainio
9662:                                    70. Torstaina 4 päivänä kesäkuuta 1992
9663:                                                                           kello 17
9664: 
9665:                                                                                                                                                   s.
9666: Päiväjärjestys                                                                      10) N:o 131 Ed. Laine: Toimeentulotu-
9667:                                                                                  en saamisen nopeuttamisesta ................... 2119
9668:                                                                           S.
9669:     Suullisia kysymyksiä:                                                          11) N:o 133 Ed. Laine: Pienten yritysten
9670:                                                                                  vapauttamisesta           työttömyysvakuutus-
9671:                                                                                  maksuista ................................................ .
9672:    1) N:o 102 Ed. Mäkipää: Amalgaami-                                                                                                              "
9673: paikkojen käytön vähentämisestä ............ 2108                                  12) N:o 134 Ed. Aittoniemi: Oluen mai-
9674:                                                                                  nontasäännösten perusteista .................... 2121
9675:   2) N:o 106 Ed. Mäkelä: Sosiaaliturvan
9676: heikennysten suhteesta Suomea sitoviin                                              13) N:o 135 Ed. Vistbacka: Muutto-
9677: kansainvälisiin sopimuksiin ..................... 2109                           ilmoitusta koskevien säännösten tarkista-
9678:                                                                                  misesta ..................................................... 2123
9679:   3) N:o 107 Ed. Mäkelä: Päiväkotien
9680: henkilöstön kelpoisuusvaatimusten säilyt-                                           14) N:o 136 Ed. Hautala: Vuotoksen
9681: tämisestä . ... ... .. ... .. .... .... .... ..... ... ........ .. ...... 2110   altaan kannattavuuslaskelmista ............... 2124
9682: 
9683:    4) N:o 108 Ed. Suhonen: Linja-autolii-                                           15) N:o 137 Ed. T. Roos: Koululaitosta
9684: kenteen tuen jakoperusteiden muuttami-                                           koskevien säästöpäätösten kohdentami-
9685: sesta ......................................................... 2112             sesta ......................................................... 2126
9686: 
9687:    5) N:o 110 Ed. M. Laukkanen: Työeh-                                             16) N:o 138 Ed. T. Roos: Valtion ja
9688: tosopimusten yleissitovuuden poistamises-                                        kuntien välisestä kustannusten jaosta ...... 2127
9689: ta ............................................................ 2113
9690:                                                                                     17) N:o 139 Ed. Aittoniemi: Itäisen
9691:    6) N:o 116 Ed. Mäkelä: Opiskelijoiden                                         Saksan kehittämisestä EY-jäsenille aiheu-
9692: taloudellisen aseman helpottamisesta ...... 2115                                 tuvista kustannuksista ............................. 2128
9693: 
9694:    7) N:o 122 Ed. M. Laukkanen: Finlan-                                            18) N:o 140 Ed. Aittoniemi: Valtioneu-
9695: dia-talon ulkoasun säilyttämisestä ........... 2116                              voston jäsenten kelpoisuusehdoista ......... 2129
9696: 
9697:   8) N:o 124 Ed. Tennilä: Linja-autolii-                                           19) N:o 141 Ed. Vistbacka: Veropiirien
9698: kenteen hoitamisesta aliurakoitsijoilla ..... 2117                               yhdistämisestä ......................................... .
9699:                                                                                                                                                    "
9700:    9) N:o 129 Ed. Stenius-Kaukonen:                                                 20) N:o 142 Ed. Liikkanen: Kilpailun
9701: Kuntoutukseen osallistumisen vaikutuk-                                           aikaansaamisesta kunnallisessa tekstiili-
9702: sesta työttömyyspäivärahan maksamiseen                                           huollossa ................................................. .
9703:                                                                             "                                                                      "
9704: 2108                                                   70. Torstaina 4.6.1992
9705: 
9706:                                                                  S.     Puhetta johtaa puhemies Suominen.
9707:    21) N:o 143 Ed. Hautala: Hallituksen
9708: suhtautumisesta Thaimaan viimeaikaisiin
9709: tapahtumiin ............................................ . 2129       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
9710:    22) N:o 144 Ed. Hassi: Opintolainojen
9711: korkojen seurannasta .............................. .                 1) N:o 102 Ed. Mäkipää: Amalgaamipaikkojen
9712:                                                                   "   käytön vähentämisestä
9713:    23) N:o 145 Ed. Hassi: Loviisan voima-
9714: laitoksen ydinpolttoaineen louhinnasta ...                               Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Maail-
9715:                                                                   "   man terveysjärjestö on todennut raportissaan
9716:    24) N:o 146 Ed. Mäkelä: Aravalainojen                              amalgaamipaikkojen olevan ihmiskehon suurin
9717: takaisinmaksujärjestelmästä .................... .                    elohopealähde. Saksassa amalgaami, gamma 2,
9718:                                                                   "   on laissa kielletty ja luokiteltu lääkeaineeksi.
9719:    25) N:o 147 Ed. Mäkelä: Päivähoito-                                Useissa tutkimuksissa on myös todettu amal-
9720: laissa asetettujen velvoitteiden täyttämi-                            gaamipaikkojen aiheuttaneen useita eri oi-
9721: sestä ........................................................ .      reyhtymiä potilaille ja on epäilty myös hammas-
9722:                                                                   "   lääkärien syöpäriskin kohoamista amalgaami-
9723:    26) N:o 148 Ed. Suhonen: Päivähoidon                               paikkojen käytön takia.
9724: turvaamisesta muutettaessa henkilöstön                                   Aikooko hallitus ryhtyä toimiin amalgaarnin
9725: lomarahoja vapaa-ajaksi ......................... .                   luokittelerniseksi lääkeaineeksi sekä amalgaarni-
9726:                                                                   "   paikkojen käytön vähentämiseksi ja mahdolli-
9727:    27) N:o 149 Ed. Moilanen: Laittoman                                sesti lopettamiseksi maassamme?
9728: rahanpesun estäruisestä ........................... .
9729:                                                                          Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
9730:    28) N:o 150 Ed. Moilanen: Varastetun                               Arvoisa puhemies! Ed. Mäkipään suulliseen ky-
9731: tavaran maastaviennin estäruisestä ......... .                        symykseen esitän vastauksena seuraavaa:
9732:                                                                  "       Vaikka amalgaamin väitetyistä haitoista on
9733:    29) N:o 151 Ed. Lahti-Nuuttila: Halli-
9734: tuksen suunnittelemista korkeakoulujen                                julkaistu paljon yksittäisiä tapausselostuksia, ei
9735: lukukausimaksuista ................................. .                suuresta tutkimusmäärästä huolimatta ole tie-
9736:                                                                       teellistä näyttöä siitä, että tämä yli 150 vuotta
9737:    30) N:o 152 Ed. Laine: Maastrichtin                                käytössä ollut hammaspaikka-aine olisi ihmisen
9738: s<?pim~k~en ~uomenkielisen             käännöksen                     yleisterveydelle vaarallinen.
9739: ki1rehtnmsestä .......................................... 2130           Viimeisten 20 vuoden aikana on useimmissa
9740:                                                                       teollistuneissa maissa lasten ja nuorten aikuisten
9741:    31) N:o 153 Ed. Laine: Lisätalousarvio-                            hampaiden kunto huomattavasti parantunut ja
9742: esityksen antamisen ajankohdasta .......... .                         näin ollen paikkaamisen tarve selvästi vähenty-
9743:                                                                  "    nyt. Myös amalgaamin käyttö hammashoitoma-
9744:    32) N:o 154 Ed. Tennilä: Vuotoksen                                 teriaalina on vähentynyt. Saksassa hiljattain
9745: alueen elvytystoimien keskeyttämisestä ...                            kielletyn ei non-gamma-tyyppisen amalgaamin
9746:                                                                  "    myyntiosuus on meillä vain noin 5 prosenttia.
9747:    33) N:o 155 Ed. T. Roos: Musiikkijuh-                              Ideaalista paikkamateriaalia ei ole olemassa, ja
9748: lien valtionavustuksista .......................... ..                kaikki nykyisin käytössä olevat paikka-aineet
9749:                                                                  "    voivat aiheuttaa sivuvaikutuksia esimerkiksi al-
9750:    34) N:o 156 Ed. Mäkelä: Päivähoidon                                lergisten reaktioiden muodossa. Paikan hintaan
9751: tason säilyttämisestä ............................... .               vaikuttavat välittömät materiaalikustannukset
9752:                                                                  "    ja tarvittava työaika. Pitkällä aikavälillä on
9753:                                                                       myös otettava huomioon paikan kestoikä. Käy-
9754:    35) N:o 157 Ed. Aittoniemi: Tampellan                              tännössä amalgaamista luopuminen merkitsisi
9755: tervehdyttämisestä valtionyhtiönä .......... .                        pitemmällä tähtäimellä 3-4-kertaista kustan-
9756:                                                                  "    nusten nousua hampaiden paikkausten osalta.
9757:    36) N:o 158 Ed. Aittoniemi: Vuotoksen                                 Tukholmassa toimiva Medicinska Forsk-
9758: ra~ent~mista koskevan päätöksen kiirehti-                             ningsrådet järjesti tämän vuoden huhtikuun
9759: misesta ..................................................... 2131    alussa kansainvälisen konferenssin amalgaamin
9760:                                                                       biologisista vaikutuksista. Konferenssista annet-
9761:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2109
9762: 
9763: tiin seuraavan sisältöinen loppulausunto:              hyvin erilaisia ns. biohammaslääkäreillä ja muil-
9764: "Amalgaami on eniten käytetty ja taloudellisin         la hammaslääkäreillä sekä haitoista että että
9765: paikka-aine. Siitä irtoavilla elohopeamäärillä ei      määristä. Halusin kysyä: Mistä tulee tuo 5 pro-
9766: ole todettu olevan systeemitoksisia vaikutuksia.       senttia?
9767: Allergiset reaktiot ovat harvinaisia, ja sellaisten
9768: sattuessa voidaan käyttää muita materiaaleja.              Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
9769: Käytettävissä olevien tutkimustulosten perus-          Arvoisa puhemies! Tämä arvio, niin kuin sanoin,
9770: teella ei amalgaamin käytöstä tarvitse luopua          on noin 5 prosenttia, ja perustuu niihin virallisiin
9771: eikä virheettömiä vanhoja paikkoja poistattaa.         tilastoihin, jotka ministeriöllä on käytössään.
9772: Potilaille, jotka epäilevät selittämättömien vai-
9773: vojensa johtuvan amalgaamista, tulee tehdä pe-            Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Onko
9774: rusteelliset lääketieteelliset ja psykososiaaliset     mahdotonta tehdä testiä? Kun menee johonkin
9775: tutkimukset diagnoosin selvittämiseksi."               muuhun lääkäriin kuin hammaslääkäriin, tuol-
9776:                                                        laiseen normaaliin lääkäriin, jossa annetaan
9777:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kuten         vaikka pistoksia, niin monesti kysytään, oletteko
9778: jo mainitsin alkuperäisessä kysymyksessä, eloho-       allerginen sulfalle tai penisilliinille.
9779: pea on luokiteltu yhdeksi pahimmista ja haitalli-         Miksei tässä tapauksessa voi tiedustella, jos
9780: simmista ympäristömyrkyistä ja siitä huolimatta        on joku epäilys. Voitaisiinko jokin koe ottaa? Se
9781: sitä käytetään hampaiden paikkauksessa ihmi-           olisi huomattavasti halvempaa ehkä ajan kanssa
9782: sen suussa. Ainakin julkisuudessa on mainittu          kuin se, että joku invalidisoituu. Näitähän on
9783: toistasataa elohopeatapausta, jotka ovat aiheut-       kuolemantapauksiakin tämän johdosta. Eikö
9784: taneet terveydellistä haittaa. Kysyisinkin:            sitä riskiä voisi helposti saada testattua kuten
9785:     Koska sosiaaliministeri aikoo käynnistää           verikoe sormesta tai sokerikoe tai ·vastaava? En
9786: puolueettoman ja todella kattavan tutkimuksen,         tiedä. Mutta kun ministeri sattuu olemaan vielä
9787: että saataisiin oikeaa ja todenperäistä tietoa         lääkäri, kysyisin: Eikö voitaisi mennä tähän
9788: siitä, mitä amalgaamipaikat todellisuudessa ih-        testiin, jolloin tiedettäisiin, voiko kaikille tehdä
9789: misiin vaikuttavat?                                    amalgaamipaikkauksia?
9790: 
9791:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :      Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
9792: Arvoisa puhemies! Ed. Mäkipään kysymykseen,            Arvoisa puhemies! Vaikka olenkin koulutuksel-
9793: milloin sosiaali- ja terveysministeriö tätä asiaa      tani lääkäri, minä en pysty vastaamaan, onko
9794: alkaa tutkia paremmin, voin vastata, että siitä on     tällaisia testejä jo kehitetty, mutta uskon, että
9795: jo tehty päätös. Sosiaali- ja terveyshallitus on       tämä sosiaali- ja terveyshallituksen asiantuntija-
9796: tänä keväänä saanut asiantuntijaryhmän kes-            ryhmä kyllä selvittää tämänkin puolen ja saam-
9797: kuudestaan, jonka tehtävänä seurata ja kriitti-        me siihen yhteisesti ed. Suhosen kanssa vastauk-
9798: sesti arvioida hammashoidossa käytettävien             sen. En ole suoranaisesti kuullut kuolemantapa-
9799: materiaalien alueella tapahtuvaa kehitystä ja          uksista amalgaamikysymyksessä; tämä tieto on
9800: materiaalien mahdollisia sivuvaikutuksia poti-         minulle ihan uusi.
9801: laan, hoitohenkilökunnan ja ympäristön näkö-
9802: kulmasta.                                                Asia on loppuun käsitelty.
9803: 
9804:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Ministeri       2) N:o 106 Ed. Mäkelä: Sosiaaliturvan heikennys-
9805: Huuhtanen kertoi siitä, että Saksassa on juuri         ten suhteesta Suomea sitoviin kansainvälisiin sopi-
9806: kielletty lailla ns. vanhamallinen amalgaami eli       muksön
9807: gamma 2. Hän sanoi myös, että tätä seosta
9808: käytetään 5 prosentissa suomalaisessa hammas-             Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Suomi on
9809: paikkauksessa. Olisin kysynyt:                         sitoutunut juridisesti noudattamaan vuonna
9810:    Mihin tämä 5 prosenttia perustuu, kun kui-          1966 YK:ssa hyväksyttyä kansainvälistä sopi-
9811: tenkin on biohammaslääkäreitä, jotka ovat sa-          musta, joka tosiasiassa kieltää sosiaaliturvan
9812: noneet, että tätä seosta käytetään Suomessa joka       pysyvän heikentämisen. Tämä vuonna 1986 rati-
9813: toisessa hammaspaikassa ja tilastojen mukaan           fioitu taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä
9814: meillä lähes poikkeuksetta jokaisen aikuisväes-        oikeuksia koskeva sopimus velvoittaa kehittä-
9815: tön kuuluvan suussa on näitä pahamaineisia             mään sosiaaliturvaa jatkuvasti tai ainakin säilyt-
9816: amalgaamipaikkoja? Eli näkemykset ovat nyt             tämään sen entisellään.
9817: 2110                                       70. Torstaina 4.6.1992
9818: 
9819: 
9820:    Tietääkö hallitus, että hallituksen esittämät        miltä. Elikkä kyllä nämä leikkaukset ovat todel-
9821: sosiaaliturvan heikennykset rikkovat Suomen             lisia. Kuitenkin esimerkiksi ulkomaiset tutkijat
9822: ratifioimaa YK:n taloudellisia, sosiaalisia ja si-      ovat tulkinneet näitä sopimuksia niin, ettei ve-
9823: vistyksellisiä oikeuksia koskevaa sopimusta?            toaminen talouskriisiin automaattisesti oikeuta
9824:                                                         poikkeamaan niistä. Ku~ .~>n tehty päätöksiä,
9825:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n. e n :   aina on vedottu talouskrusim.
9826: Arvoisa puhemies! Esitän ed. Mäkelän suulliseen
9827: kysymykseen vast~uksel?-a seur~_vaa:          ....         Puhe m i e s (koputtaa): Kysymys, ed. Mä-
9828:    Hallituksen tonnenpiteet eivat ole mtllaän           kelä!
9829: tavalla ristiriidassa YK:ssa vuonna 1966 hyväk-             Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
9830: sytyn taloudellisia, sosia~lisia _ja sivistyksellisiä   Arvoisa puhemies! Ensinnäkin totean, että nyt
9831: oikeuksia koskevan yleissopimuksen kanssa.              kyse ei olekaan mistään pysyvistä leikkauksista,
9832: Sosiaalimenoja ei Suomessa suinkaan ole supis-          vaan nämä ovat toimenpiteitä, jotka tehdään
9833: tettu vaan ne ovat päinvastoin kasvaneet mm.            tilapäisesti. Välittömästi se~?- jälkeen, ~un ~eillä
9834: työttömyysturvan ja eläkemenojen osalta. ~än~           on taas yhteistä kakkua Jaettavaksi, vmmme
9835: vuonna sosiaalimenot nousevat ennätykselhsestl          rakentaa sosiaaliturvaa tavalla, joka vastaa hy-
9836: yli 30 prosenttiin kansantuotteesta ja julkiset         vinvointivaltion tavoitteita.
9837: menot kokonaisuudessaan tulevat olemaan pe-                 Sitä, että yksilö on yhteiskunnassa aina sidok-
9838: räti 55 prosenttia bruttokansantuotteesta. (Ed.         sissa kokonaisuuteen, en pyrikään kieltämään.
9839: Tennilä: Yksityinen sektori putoaa!)
9840:                                                         Tässä tapauksessa, kun k<?konais~ak_ku o~ J?ieni~
9841:    Mikään kansantalous ei luonnollisesti pitem-         niin jakamista on ollut ruukemmm Ja entyisestl
9842: män päälle kestä tällaista ta~kk~a. Siksi h3:llit~s     sosiaaliturvan uudistuksiin on jouduttu suhtau-
9843: onkin joutunutpuuttumaan Julkisten ~enoJen _Ja          tumaan hyvin nuivasti.
9844: myös sosiaalimenojen kasvuun. MenoJen supis-
9845: tukset on kuitenkin pyritty tekemään tavalla,              Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
9846: joka kestää tiukankin oikeudenmukaisuustar-             Suomi on ratifioinut myöskin kansainvälisen
9847: kastelun.                                               työjärjestön Ilon sopimukset, ainakin opintotu-
9848:    Suomen sosiaaliturva edustaa YK:n jäsen-             kisopimuksen sosiaaliturvasopimuksen osalta.
9849: maiden keskuudessa korkeaa tasoa, monelta
9850:                                                         Nyt näyttää ~iltä, et~ä nämä heiken~y~set, j~~ta
9851: osin huippua. Korkean sosiaaliturvan ja h~n­            hallitus on esittänyt Ja eduskunta osm JO hyvak-
9852: voinnin tason säilyttäminen edellyttää nykyises-        synyt -ja uusia on tulossa - ova~ vasto_in Ilo~
9853: sä taloudellisessa tilanteessa kansantalouden           kolmikantaperiaatetta eli näitä sopimuksia. Oli-
9854: pyörien liikkeelle saattamista. Tehokkain keino         sin kysynyt arvoisalta sosiaaliministeriltä: .
9855: turvata sosiaaliturvan taso on tervehdyttää Suo-           Aikooko hallitus jatkossa ottaa huom10on
9856: men talous. Osa sitä työtä on julkisten menojen         nämä tekijät siksi, ettei joutuisi kansainväliseen
9857: saattaminen kansantalouden kantokyvyn mu-               vastuuseen? Sekin saattaa olla mahdollista.
9858: kaiselle tasolle.
9859:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
9860:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Ministeri        Arvoisa puhemies! Mitä tulee arvioon tästä Ilon
9861: Huuhtanen sanoi, että sosiaaliturvan tasosta ei         kanssa tehdystä sopimuksesta, joka kosk~ opin-
9862: ole tingitty, ja totesi, että mm. työttömyysturvan      totukiuudistusta voinen todeta, että hallitushan
9863: osuutta on lisätty ja sosiaalimenot ovat kasva-         on joka tapauks~ssa tämänkin vuoden budjetis-
9864: neet. Näin varmasti on. Mutta ei suinkaan ole           saan lisännyt opintotuen osuutta ja en ymmän;ä,
9865: yksittäisen työttömän vika, että hallitus on hoi-       että tältä puolelta syntyisi mitään vaikeuksia.
9866: tanut tässä maassa niin huonosti asioita, että          Emme kansainvälisesti joudu millään lailla ou-
9867: meidän maassamme on 350 000 työtöntä, mikä              toon valoon.
9868: nostaa kokonaisuudessaan työttömyysturvan
9869: kustannuksia mutta samanaikaisesti kuitenkin               Asia on loppuun käsitelty.
9870: yksittäisiltä työttömiltä on leikatt~ etui~uuksia.
9871: Eivätkä suinkaan työttömät ole amoa JOUkko,             3) N:o 107 Ed. Mäkelä: Päiväkotien henkilöstön
9872: vaan kyllä täällä on voitu joka päivä lukea ja          kelpoisuusvaatimusten säilyttämisestä
9873: kuulla hallituksen esityksistä, joissa turvaa leika-
9874: taan milloin lapsiperheiltä, milloin opiskelijoilta,      Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Vuonna
9875: milloin eläkeläisiltä, milloin sairailta ja työttö-     1988 säädettiin asetus, jossa määriteltiin päivä-
9876:                                             Suullisia kysymyksiä                                     2111
9877: 
9878: kodin jokaisen lapsiryhmän henkilöstön määrä            siin suhdelukuperiaatteella määriteltyyn henki-
9879: ja koulutustaso. Asetuksella taattiin jokaiseen         lökunnan määrään hoitopaikkoihin nähden.
9880: lapsiryhmään vähintään yksi lastentarhanopet-           Ehdotuksen mukaan suhdelukua ei voitaisi ylit-
9881: taja. Sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön          tää siten, että yhtäaikaisesti hoidossa olevien
9882: kelpoisuuksia selvittänyt työryhmä on mietin-           lasten määrä olisi suurempi kuin suhdeluku
9883: nössään esittänyt väljennyksiä henkilöstön kel-         mahdollistaa. Ehdotus ei siten aiheuttaisi nykyis-
9884: poisuuksista annettuun asetukseen ja että em.           ten ryhmäkokojen olennaista suurentumista ja
9885: henkilöstörakenteesta luovuttaisiin.                    samalla ehdotus sisältää tiukan hoidettavien las-
9886:    Aikooko hallitus luopua vuonna 1988 sääde-           ten määrän katon suhteessa henkilökunnan
9887: tystä päiväkotien henkilökuntarakenteesta an-           määrään.
9888: netusta asetuksesta ja tällä tavoin tinkiä päivä-          Tämän työryhmän muistion pohjalta ministe-
9889: hoidon laadullisesta tasosta?                           riö tulee valmistelemaan tätä asetusta.
9890: 
9891:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :      Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Herra puhemies!
9892: Arvoisa puhemies! Esitän ed. Mäkelän suulliseen         Kelpoisuusehtoja valmistelleen työryhmän esi-
9893: kysymykseen vastauksena seuraavaa:                      tyksestä on pyydetty lausuntoja, joissa hyvin
9894:     Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosi-      monessa tuli esille huoli sekä päivähoidon henki-
9895: aalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoi-            löstön koulutustasosta että sosiaalityöntekijöi-
9896: suusehtoja sekä lasten päivähoidon ja lastensuo-        den koulutustason säilyttämisestä. Kysyisin:
9897: jelun ryhmäkokoa selvittänyt työryhmä ehdot-               Ollaanko näiden lausuntojen pohjalta muut-
9898: taa luovuttavaksi liian jäykäksi ja toimintojen         tamassa asetusehdotusta, jonka työryhmä aika-
9899: kehittämistä kahlehtivaksi osoittautuneesta vir-        naan esitti? Oli miellyttävää kuulla, että ollaan
9900: kanimikekohtaisesta kelpoisuusehtojen säänte-           menossa vapaakuntakokeilulain mukaiseen jär-
9901: lystä ja esittää kelpoisuusehtojen säätämistä           jestelyyn, jolla turvataan osittain se, että jokai-
9902: työn sisällöstä ja vaativuustasosta käsin.              sessa lapsiryhmässä on ainakin yksi kasvatus- ja
9903:     Työryhmän ehdotuksen tavoitteena on.säilyt-         ohjaushenkilö.
9904: tää päiväkodin hoito- ja kasvatushenkilöstön
9905: nykyinen koulutustaso. Lasten päivähoidon joh-             Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:
9906: to-, ohjaus- tai kehittämistehtävissä taikka laa-       Arvoisa puhemies! Me olemme asian valmiste-
9907: jaa tietoutta edellyttävissä hoito- ja kasvatusteh-     lussa nyt vaiheessa, jossa olemme jatkuvasti
9908:  tävissä edellytettäisiin tehtävään soveltuva vä-       kuulleet eri tahoja ja perehdymme lausuntokier-
9909:  hintään opistoasteinen ammatillinen tutkinto ja        rokselta saatuihin lausuntoihin. En täsmälleen
9910: muissa hoito- ja kasvatustehtävissä tehtävään           vielä uskalla sanoa, mihin yksityiskohtaisiin pää-
9911:  soveltuva vähintään kouluasteinen ammatillinen         töksiin sitten päädytään. Joka tapauksessa val-
9912:  tutkinto.                                              mistelu on ihan loppusuoralla.
9913:     Päiväkotien hoito- ja kasvatustehtävissä työs-
9914:  kentelevä henkilöstö jakaantuisi kuten nykyisin-          Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Kysyn
9915:  kin: opistoasteisen koulutuksen saaneisiin, joita      ministeri Huuhtaselta: Jääkö tosiaan nyt kunnan
9916:  olisivat lähinnä lastentarhanopettajat tai sosiaa-     vastuulle, että henkilökunta ja lapsiryhmän
9917:  likasvattajat, ja kouluasteisen koulutuksen saa-       koko ovat oikein rakennetut? Kuka todellisuu-
9918:  neisiin, joita lähinnä olisivat lastenhoitajat tai     dessa valvoo kuntia tässä asiassa? Kun meillä on
9919:  päivähoitajat Kunta viime kädessä määräisi,            säästöbudjetti, niin on hyvin helppoa siirtää ja
9920:  mikä on eri tehtävien osalta tehtävään soveltuva       sysätä lapsiryhmät suuremmiksi eikä ole pätevää
9921:  ammatillinen tutkinto.                                 henkilökuntaa. Mikä elin valvoo, kun läänin
9922:     Työryhmän muistiossa on kuitenkin nimen-            sosiaaliosastot käytännöllisesti katsoen on mel-
9923:  omaan todettu, että varhaiskasvatuksen ja esi-         kein lakkautettu? Onko ministeriössäjoku virka-
9924:  opetuksen kehittämisedellytyksenä on, että päi-        mies, joka valvoo koko maata vai onko heitä
9925:  väkodissa on hyvän pedagogisen koulutuksen             useampia? Kuka kontrolloi, että kunnissa nou-
9926:  saanut henkilöstö. Työryhmän ehdotuksen mu-            datetaan sitä hyvää tahtoa kenties, mitä ministe-
9927:  kaan päivähoidon ryhmäkokoja koskevat muu-             ri on joskus tarkoittanut?
9928:  tokset tapahtuisivat vastaavasti kuin vapaakun-
9929:  tien osalta on jo säädetty lasten päivähoidosta          Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
9930:  annetun asetuksen 7 a §:ssä.                           Arvoisa puhemies! Ensinnäkin minä edustan
9931:     Ehdotuksen mukaan päivähoidossa siirryttäi-         kantaa, että myös kunnat pystyvät tekemään
9932: 2112                                      70. Torstaina 4.6.1992
9933: 
9934: järkeviä ratkaisuja. Ei valtio siinä suhteessa            Liikenneministeriö on tämän vuoden helmi-
9935: edusta mitään sellaista tietoutta, että sen olisi      kuussa asettanut projektin, jonka puitteissa sel-
9936: välttämätöntä olla sanomassa joka paikassa,            vitetään tuen uudelleenkohdentaminen. Projek-
9937: mitä pitäisi tehdä ja mitä ei pitäisi tehdä. (Ed.      tin tarkoituksena on myös asettaa eri liikenne-
9938: Suhonen: Siinä olen samaa mieltä!)                     muodot valtion tuen suhteen samanarvoiseen
9939:    Ne tiedot, mitkä minulla tässä vaiheessa asias-     asemaan. Vireillä olevien suunnitelmien mu-
9940: ta on, kertovat, että karkeasti asia kuitenkin         kaan tuen uudelleenkohdentaminen ei oleelli-
9941: tulee kiinni lyötyä niin, että kussakin ryhmässä       sesti muuta valtion tukirahan alueellista koh-
9942: on pedagogisen koulutuksen saanut työntekijä.          dentumista. Liikenneministeriö pitää tärkeänä
9943: Tässä mielessä minä en usko aivan villiin käytän-      maaseudun joukkoliikenteen peruspalvelujen
9944: töön, johon ed. Suhonen viittasi.                      turvaamista.
9945: 
9946:    Asia on loppuun käsitelty.
9947:                                                           Ed. M ä k e 1 ä : Herra puhemies! Mikäli esi-
9948: 4) N:o 108 Ed. Suhonen: Linja-autoliikenteen tuen      tys linja-autoliikenteen kilometrituen poistami-
9949: jakoperusteiden muuttamisesta
9950:                                                        sesta toteutuu, niin silloin ainakin maaseutujen
9951:                                                        linja-autoliikenne joutuu uhanalaiseksi. Liiken-
9952:    Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Liikenne-       nevuorojen supistamiset varmasti tulevat koh-
9953: ministeriön virkamiestyöryhmä esittää linja-au-
9954:                                                        deutumaan voimakkaimmin juuri maaseudulle
9955: toliikenteen kilometrituen muuttamista matkus-
9956:                                                        ja siellä syntyy suuria vaikeuksia. Haluaisinkin
9957: tajakohtaiseksi. Nykyisen tuen poistuminen             kysyä:
9958: merkitsee olennaista kohoamista matkalippujen             Miten aiotaan turvata jatkossa linja-autolii-
9959: hintoihin ja on tätä kautta aiheuttamassa edel-        kenne maaseudulla ja haja-asutusalueilla, esi-
9960: leenkin maaseudun linja-autovuorojen matkus-           merkiksi Kainuun korvissa? Toisaalta haluaisin
9961: tajien vähenemistä ja tätä kautta vuorojen lak-        myös kysyä: Onko hallitus missään vaiheessa
9962: kauttamisia. Näin ollen jäljelle jäävät vuorot         ajatellut rinnastaa liikennevuoroja peruspalve-
9963: tulisivat keskittymään pelkästään taajamien alu-       luihin? Aina tulee olemaan niitä ihmisiä, joilla
9964: eelle haja-asutusalueiden jäädessä vaille liiken-
9965:                                                        ei ole mahdollisuutta oman auton hankkimi-
9966: neyhteyksiä.                                           seen, ja silti on pakko kulkea työmatkoja ja
9967:    Aikooko hallitus käytännössä lakkauttaa ny-         välttämättömiä matkoja sieltä korvista kau-
9968: kyisen linja-autoliikenteen kilometrituen ja tällä     punkeihin ja keskuksiin.
9969: tavoin vaarantaa haja-asutusalueiden nytkin vä-
9970: häisen julkisen liikenteen?
9971: 
9972:    LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-         LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-
9973: hemies! Linja-autojen linjaliikenteelle myönne-        hemies! On ehkä hyvä muistaa, että kuljetustu-
9974: tyn kilometrituen ansiosta linja-autotaksa on          kea maksetaan myös sosiaali- ja terveysministe-
9975: ollut noin 4 prosenttia alempi kuin se ilman           riön pääluokan kautta niille, jotka tarvitsevat
9976: tukea olisi. Tuella on suuri merkitys linja-autolii-   tämän tyyppisiä kuljetuksia, jotka liittyvät mm.
9977: kennejärjestelmän ylläpitämisessä. Linjaliiken-        terveydenhoitoon.
9978: teen kilometrituen ongelmana on kuitenkin sen             Kilometrituki on ollut hyvä asia, koska se
9979: heikko kohdentuvuus. Koska tuki on ajokilo-            on turvannut palveluja maaseudulla. Sen huo-
9980: metreihin sidottu, sitä on maksettu niin kannat-       no puoli on juuri siinä, että se annetaan sekä
9981: tavalle kuin kannattamattomallekin liikenteelle        niille, joilla on hyvä kannattavuus, että niille,
9982: saman suuruisena. Tuen ei voida enää myöskään          joilla on huono kannattavuus. Kun pitää sääs-
9983: varsinaisesti sanoa alentavan taksaa, sillä liiken-    tää, niin kuin pitääkin, niin silloin on minusta
9984: neministeriön viime vuonna tekemän päätöksen           hyvä kohdentaa rahat niin, että ne menevät
9985: mukaisesti linja-autoyritykset voivat itse hinnoi-     niille, jotka niitä tarvitsevat, jotta liikennettä
9986: tella lipputuotteensa sarjalipputaksaa lukuun          voidaan ylläpitää. En minä näe mielekkääksi
9987: ottamatta. Linjaliikenteen kilometrituki on ny-        antaa valtion tukea sellaisille, joilla toiminta jo
9988: kymuodossaan lähinnä yrityksille maksettava            on kannattavaa. Me aiomme tällä tavalla
9989: toimeentulotuki, mikä ei ole Etan hyväksymä            muuttaa järjestelmän.
9990: tukimuoto. Nykymuodossaan kilometritukea ei
9991: jatkossa näin ollen voida myöntää.                       Asia on loppuun käsitelty.
9992:                                           Suullisia kysymyksiä                                      2113
9993: 
9994: 5) N:o 110 Ed. M. Laukkanen: Työehtosopimus-          musten asema työehtojen sääntelykeinona on
9995: ten yleissitovuuden poistamisesta                     legalisoitu, antaa Suomelle Euroopan yhdenty-
9996:                                                       miskehityksen yhteydessä mahdollisuuden
9997:    Ed. M. L a u k k a n e n : Herra puhemies!         implementoida yhteisöoikeuden ja direktiivien
9998: Kansainvälinen valuuttarahasto kiinnitti tuo-         normit myös työehtosopimuksin.
9999: reimmassa Suomea koskevassa raportissaan                  Voimassa olevan yleissitovuussäännöksen
10000: huomiota valtion nopean velkaantumisen lisäksi        eduksi muuttuvassa kansainvälisessä tilanteessa
10001: joustamattomasti toimivaan tulosopimusjärjes-         voitaneen laskea myös se, että se antaa suojaa
10002: telmään.                                              kaksien työmarkkinoiden syntymistä vastaan
10003:    Suomen jätettyä nyt EY:n jäsenhakemuksen           Suomen rajojen avautuessa EY-maiden kansa-
10004: on syytä kiinnittää huomiota yhteisömaiden työ-       laisille. Erityisesti korkean työttömyyden aikana
10005: markkinajärjestelmään, joka mahdollistaa jous-        myös tällä seikalla on tietysti oma merkityksen-
10006: tavan liitto- ja yrityskohtaisen sopimisen tulorat-   sä.
10007: kaisuissa. Suomessa vastaavan kaltaisia suhdan-           17 §:n kumoaminen ei siis ratkaise yksin niitä
10008: ne- ja työttömyystilanteen huomioon ottavia           ongelmia, joita taloudellisen laskusuhdanteen
10009: tulopoliittisia ratkaisuja ei voida nyt tehdä työ-    aikana on työehtojen sääntelyyn katsottu liitty-
10010: sopimuslain 17 §:n nk. yleissitovuusperiaatteen       vän, vaan mahdollisuudet joustavasti ja talou-
10011: vuoksi. Kysynkin:                                     delliset suhdanteet huomioon ottaen määrätä
10012:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        työsuhteen ehdoista riippuvat työehtosopimus-
10013: lisätäkseen joustoa työsopimuskäytäntöön ja           järjestelmästämme ja koko työmarkkinajärjes-
10014: purkaakseen mainitun työsopimuslain 17 §:n            telmämme toimivuudesta.
10015: yleissitovuusperiaatteen?                                 Valtioneuvosto asetti toukokuun alussa ko-
10016:                                                       mitean selvittämään työmarkkinajärjestelmien
10017:     Työministeri Kane r v a : Herra puhemies!         kehittämistarpeita. Komitean tulee työsopimus-
10018: Työsopimuslain 17 §:n mukaan työnantajan on           lain, yhteistoiminnasta yrityksistä annetun lain
10019: työsopimuksessa tai työsuhteessa muuten nou-          ja työriitojen sovittelusta annetun lain osalta
10020: datettava vähintään niitä palkka- ja muita työ-       tehdä ehdotuksensa elokuun loppuun mennessä.
10021: ehtoja, jotka kyseessä olevasta työstä valtakun-      Työlainsäädännön muiden kehittämistarpeiden
10022: nallisissa työsopimuksissa on noudatettavaksi         osalta komitean tulee valmistella ehdotuksensa
10023: määrätty. Käytännössä yleissitovuussääntö mer-        toukokuun loppuun mennessä ensi vuonna.
10024: kitsee sitä, että järjestäytymätön työnantaja on
10025: velvollinen noudattamaan työntekijöidensä työ-           Ed. M. Laukkanen: Herra puhemies!
10026: suhteissa alan vähimmäistyöehtoina pidettäviä         Ministeri Kanerva toteaa, että 17 §:llä halutaan
10027: yleissitovan työsopimuksen määräyksiä. Sen si-        todellakin sitoa ns. villit, järjestäytymättömät
10028: jaan järjestäytyneen työnantajan velvollisuudet       työnantajat, ja näin ollen ongelmaksi muodos-
10029: määräytyvät työsopimuslain 4 §:n pohjalta.            tuu myös 4 §, joka koskee ns. järjestäytyneitä
10030:     17 §:n, jota on pidetty lähinnä minimipalkka-     työnantajia.
10031: säännöksenä, konkreettinen sisältö riippuu val-          Mutta kun te, ministeri Kanerva, nyt toteatte,
10032: takunnallisten järjestöjen solmimien sopimusten       että lainsäädäntö ei aseta esteitä työmarkkina-
10033: määräyksistä. Työnantaja- ja palkansaajajärjes-       neuvotteluista nyt puuttuvalle joustolle työpaik-
10034: töillä on siten käytännössä mahdollisuus määrä-       ka- ja yrityskohtaisissa ratkaisuissa, niin miten te
10035: tä paitsi vähimmäisehtona noudatettavien työ-         aiotte hallituksessa edetä työmarkkinajärjestö-
10036: ehtojen yleisestä tasosta myös siitä, kuinka jous-    jen kanssa, jotta mahdollisimman pian, mielui-
10037: tavia menettelytapoja noudattaen mm. työpal-          ten jo seuraavalla työmarkkinakierroksella,
10038: koista sopiminen on mahdollista. Työsopimus-          päästäisiin yritys- ja työpaikkakohtaiseen ratkai-
10039: järjestelmämme ei siis aseta esteitä työsopimuk-      sumalliin, joka vastaisi paremmin tämänhetkisen
10040: sen määräyksin delegoida päätösvaltaa yritysta-       taloustilanteen tarpeita?
10041:  solle. Se on syytä tänä päivänä huomioida.
10042:     Ottaen huomioon Suomea koskevat kansain-             Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
10043: väliset sitoumukset työsopimuslain 17 §:n ku-         Ennen komitean asettamista kävin varsin pitkät
10044: moaminen ilman jonkin muun minimipalkka-              ja monivaiheiset keskustelut työmarkkinajärjes-
10045:  säännöksen säätämistä ei liene nyt mahdollista.      töjen kanssa ja varsinkin työmarkkinakentän
10046: Toisaalta työsopimuslain 17 §:ää arvioitaessa         pääparttien kanssa, tarkoitan STK:ta ja SAK:ta,
10047:  tulee ottaa huomioon se, että 17 §,jossa työsopi-    jossa yhteydessä ja joiden neuvottelujen kautta
10048: 
10049: 133 220204C
10050: 2114                                     70. Torstaina 4.6.1992
10051: 
10052: muotoutin itselleni käsityksen siitä, minkälaisel-       Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Olen erit-
10053: la toimeksiannolla kyseisen tyyppinen kolmikan-       täin iloinen siitä, että ministeri Kanerva ei ollut
10054: takomitea voisi lähteä työskentelemään. Olen          ainakaan ensimmäisten joukossa purkamassa
10055: komitean asettamisen jälkeen - valtioneuvosto         17 §:ää. Totean, että joustava työelämä tarvitsee
10056: sen viime toukokuun alussa asetti - komitean          varmaan muutoksia mutta se edellyttää myös
10057: kanssa tavannut ja keskustellut niistä lähtökoh-      henkilöstöryhmien osallistumisoikeuden lisää-
10058: dista ja tavoitteista, joita komitean työskentelyl-   mistä ja selvittämistä. Olen aika hämmästynyt
10059: le virallisen mandaatin, toimeksiantonsa, lisäksi     siitä, että ed. M. Laukkanen kuvittelee asioiden
10060: on olemassa. Tietysti haluan turvata komitealle       ratkeavan sillä, että työpaikoille 17 §:n purkami-
10061: työskentelyrauhan tämän kesän ajaksi, joka on         sen jälkeen tulisi mielestäni lähes anarkia ja villi
10062: poikkeuksellisen lyhyt aika kolmen henkilön           tilanne, koska palkkoja saataisiin maksaa, miten
10063: komitealle tehdä asiassa paitsi selvittelytyötä       sattuu. Kysyn ministeri Kanervalta:
10064: myös säädösvalmistelu. Jään odottamaan komi-              Onko hänellä valmiuksia edistää sitä, että
10065: tean työskentelyn valmistumista elokuun lopul-        työelämää kehitetään myös niin, että työnanta-
10066: le, jonka jälkeen tietysti hallituksen on tarve       jan yksipuolisesta tulkintaoikeudesta työelämäs-
10067: arvioida, mitkä ovat käytännön jatkotoimenpi-         sä vihdoin päästäisiin? Se olisi mielestäni tärkeä
10068: teet                                                  edellytys, jos työelämän suhteita työpaikoilla
10069:                                                       kehitetään.
10070:    Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!
10071: Lisäkysymyksenä ministeri Kanervalie toteaisin,          Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
10072: että palkansaajajärjestöthän ovat tähän asti var-     Tämä on ikuisuuskysymys työmarkkinajärjestö-
10073: sin yksituumaisesti vastustaneet tämän tyyppi-        jen pääparttien välillä. Tässä asiassa yksipuoli-
10074: seen joustavaa työmarkkinajärjestelmään siirty-       nen liikahtaminen suuntaan tai toiseen luulta-
10075: mistä. Tässä yhteydessä on puhuttu myös hyvin         vasti myrkyttäisi sillä tavalla ilmapiiriä, että
10076: paljon hallituksen ja työmarkkinajärjestöjen, ni-     tämän asian esille ottaminen ei ole tänä päivänä
10077: menomaan palkansaajajärjestöjen, keskinäisistä        työministeriön esityslistalla.
10078: tulehtuneista suhteista. Katsotteko, että ilmapii-
10079: ri on nyt kuitenkin sen kaltainen, että myös             Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri
10080: tämän kysymyksen osalta voidaan odottaa               Kanerva sanoi vastauksessaan, että 17 § ei aseta
10081: myönteistä etenemistä? Onhan selvää, että jos         esteitä joustaville yrityskohtaisille sopimuksille.
10082: pääsemme joustavaan järjestelmään, se saattaisi       Kesälomakorvauksista käytävä keskustelu kui-
10083: luoda edellytykset myös hankalan työttömyysti-        tenkin todisti, että tosiasiallisesti esteitä on.
10084: lanteen paremmalle hoitamiselle tulevaisuudes-        Ovatko nämä esteet, ministeri Kanerva, meidän
10085: sa.                                                   lainsäädäntömme vastaisia? Minulle SAK:n vir-
10086:                                                       kailija sanoi, kun kerroin hänelle, että yrityskoh-
10087:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-         taisia sopimuksia kesälomakorvausten siirtämi-
10088: mies! Yhdyn siihen edustajan näkemykseen,             sestä on tehty, että tämähän on 17 §:n vastaista.
10089: jonka mukaan joustavuus työmarkkinoillamme               Onko tämä, ministeri Kanerva, 17 §:n vastais-
10090: on avainsanoja Suomen eurosopeutusta etsittä-         ta, ja jos on, tarvitaanko Suomen hallitusmuo-
10091: essä ja siihen valmistauduttaessa. Sopeutus kyl-      toon kansalaisoikeuksiin pykälä sopimusvapau-
10092: lä työmarkkinoilla edellyttää silloin näiden asi-     desta, jota siinä ei ole? Minä sen tarkistin, eikä
10093: oiden selvittämistä, joita komitea omalta osal-       sitä muuten ole myöskään muistaakseni perusoi-
10094: taan nyt on lähtenyt työstämään. Emme me              keuskomitean mietinnössä.
10095: voi valita sitä ajankohtaa tätä paremmaksi.
10096: Viivyttelemällä tämä asia ei paremmaksi muu-             Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
10097: tu. Vaikeatkin asiat on Suomessa voitava asi-         Ehkä on syytä kerrata sanatarkasti vastaukseni
10098: anmukaisesti selvittää. Niin kuin totesin, pidän      tuolta osin. Sanoin, että työnantaja- ja palkan-
10099: erittäin tärkeänä kolmikantaisuutta, joka tä-         saajajärjestöillä on käytännössä mahdollisuus
10100: hän komiteaan on sisään rakennettu. Aivan             määrätä paitsi vähimmäisehtoina noudatettavi-
10101: yhtä lailla pidän tärkeänä myös epävirallisia         en työehtojen yleisestä tasosta myös siitä, kuinka
10102: keskusteluja kaikkien työmarkkinaosapuolen            joustavia menettelytapoja noudatetaan, kun työ-
10103: kanssa, minkä olen aivan erityisesti velvoitta-       palkoista sopiminen on mahdollista. Totesin sen
10104: nut komitean työskentelyssään ottamaan huo-           jälkeen, että työsopimusjärjestelmämme ei siis
10105: mioon.                                                näin ollen aseta esteitä työsopimusten määräyk-
10106:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2115
10107: 
10108: sin paikallisesti delegoida päätösvaltaa yritysta-     naismäärä jää olennaisesti alhaisemmaksi. Lai-
10109: solle saakka. Se, että näin ei pääsääntöisesti         napääoma jää nykyisen tasoiseen tukeen pyrittä-
10110: tapahdu, ei tietysti merkitse sitä, että järjestelmä   essä noin 60 prosenttiin nykyisestä, vaikka kor-
10111: sinänsä estäisi sen. Se on erinomaisen jäykkä          komeno lisättäisiin opiskeluaikana lainapää-
10112: tänä päivänä, mutta eräitä poikkeuksia sen so-         omaan. Tällöin korkomeno ei vähennä käytettä-
10113: veltamisessa voidaan tänä päivänä tosin toisaal-       vissä olevaa tukea. Nykyisessä järjestelmässä sen
10114: ta nähdä tapahtuvaksi.                                 sijaan korkeakouluopintojen loppuvaiheessa
10115:                                                        korkomeno saattaa korkotuesta huolimatta
10116:   Asia on loppuun käsitelty.                           merkitä satojen markkojen vähennystä käteen
10117:                                                        jäävään opintotukeen.
10118: 6) N:o 116 Ed. Mäkelä: Opiskelijoiden taloudelli-         Jos opiskelija maksaa nykyiseen tapaan kor-
10119: sen aseman helpottamisesta                             komenot jo opiskeluaikana ja tuki on koko
10120:                                                        opiskeluajan kansaneläkkeen tasolla, jää koko-
10121:    Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Julkisuu-        naisvelkaantuminen opiskelun loppuvaiheessa
10122: dessa on esiintynyt tietoja tutkimuksesta, jonka       vain noin 40 prosenttiin nykyisen järjestelmän
10123: mukaan vain joka kymmenes Helsingin yliopis-           velkaantumistasosta.
10124: ton opiskelija aikoo rahoittaa tulevan lukuvuo-           Opintorahan ja asumisen tuen yhteismäärä
10125: den opintonsa opintolainalla. Opintolainan si-         voi nousta nyt yli 2 300 markkaan kuukaudessa.
10126: jaan aiotaan käyttää vanhempien apua sekä              Toivon, että monissa tapauksissa opiskelijat sel-
10127: omia työtuloja. Kesätyöpaikat ovat kuitenkin           viävät mahdollisimman pitkälle tällä tukimää-
10128: työmarkkinatilanteen takia vaikeasti saatavilla        rällä ilman lisävelkaantumista. Mielestäni on
10129: ja on vaarana näin ollen opintojen merkittävää         tervettä, että velkaa otetaan vain todelliseen
10130: pidentymistä.                                          tarpeeseen ja harkinnan jälkeen. Nykyisessä jär-
10131:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä opintolai-      jestelmässä on ollut lieveilmiönä, että eräissä
10132: nojen markkinakorkoisiksi muuttamisen aiheut-          poikkeustapauksissa opiskelijat ovat ottaneet
10133: taman opiskelijoiden vaikean taloudellisen tilan-      tarpeettomasti edulliseksi katsomaansa korkotu-
10134: teen helpottamiseksi niin, ettei olisi vaarana         kilainaa.
10135: opintoaikojen merkittävä pidentyminen nykyi-              Korkeakouluopiskelijoilla on mahdollisuus
10136: sestään?                                               päätoimisesti opiskellessaan saada opintotukea
10137:                                                        myös kesäajalta. Uusi opintotuki turvaa toi-
10138:     Ministeri Isohookana-Asunmaa:                      meentulon nykyjärjestelmää vähäisemmällä vel-
10139: Arvoisa puhemies! Vastaan kunnioittaen seuraa-         kaantumisella, vaikka sillä rahoitettaisiin koko
10140: vaa:                                                   opiskeluaika. Kesäajan käyttäminen opintoihin
10141:     Opintotukiuudistuksen keskeinen sisältö on         lyhentää samalla opintoihin kuluvaa aikaa. Näin
10142: opintotukeen käytettävien voimavarojen uudel-          ollen kesätyöpaikan pois jäänti ei pidennä opis-
10143: leenkohdentaminen siten, että opintorahan              keluaikaa, jos uuden järjestelmän tarjoamia
10144: osuutta lisätään nykyisestä 640 markasta 1 570         mahdollisuuksia käytetään hyväksi.
10145: markkaan kuukaudessa korkeakouluissa. Voi-
10146: mavarojen uudelleenkohdentaminen tapahtuu                  Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
10147: siten, että uusien opintolainojen korkotuesta          mies! Opintotukimuutoksesta käydyssä osin kii-
10148: luovutaan. Tällä hetkellä voimassa olevassa jär-       vaassakin keskustelussa arvoisa ministeri lupasi
10149: jestelmässä yhteiskunnan tuki tulee täysimääräi-       eduskunnalle, että hän käy tiukat ja tiiviit kes-
10150: senä vasta, kun opiskelija on velkaantunut. Uu-        kustelut rahalaitosten kanssa nimenomaan opin-
10151: dessa järjestelmässä vastaavat voimavarat on           tolainojen tulevasta korosta. Ministeri korosti
10152: jaettu tasaeriin koko opiskeluajalle riippumatta       silloin, että hän pyrkii saamaan opintolainoihin
10153: velkaantumisesta. Opiskelija saa itse päättää,         käytettävän markkinakoron mahdollisimman
10154: käyttääkö hän aikaisemmin korkotukeen käyte-           alhaiseksi. Muistelen, että hän sanoi joitakin
10155: tyt voimavarat korkojen maksuun tai muuten             lukujakin silloin. Kysyn nyt kohteliaimmin:
10156: toimeentuloonsa.                                           Miten nämä neuvottelut ministeriitä onnistui-
10157:     Pyrittäessä saman tasoiseen tukimäärään            vat, ja mikä oli lopputulos?
10158: opiskeluaikana kuin nykyisessä järjestelmässä ei
10159: korkeakouluopiskelijoiden opiskelun aikainen              Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
10160: kokonaisrasitus olennaisesti nouse. Tämä johtuu        Arvoisa puhemies! Uuteen järjestelmään siirry-
10161:  siitä, että uudessa järjestelmässä lainojen koko-     tään, kuten ed. Lahti-Nuuttila tietää, tulevan
10162: 2116                                       70. Torstaina 4.6.1992
10163: 
10164: 
10165: lukuvuoden alusta, joten meillä ei tällä hetkellä       talon tuhoamisen ja säilyttääkseen sen ulkoasun
10166: ole tarkkoja tietoja siitä, paljonko uuden järjes-      alkuperäisessä sen suunnittelijan tarkoittamassa
10167: telmän lainakorko on. Saamieni tietojen mu-             muodossa?
10168: kaan, koska seuranta opetusministeriössä on
10169: aloitettu, kuten on ollut tarkoituskin, keskimää-           Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
10170: räinen korko olisi tällä hetkellä noin 11,55 pro-       Arvoisa puhemies! Vastaan kunnioittaen seuraa-
10171: senttia.                                                vaa:
10172:                                                             Finlandia-talon korjausta koskevan kiistan
10173:     Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhemies!   keskeinen kysymys on marmorin käyttö julkisi-
10174: Uutta järjestelmää voidaan perustellusti pitää          vun materiaalina. Lukuisat koti- ja ulkomaiset
10175: parempana kuin voimassa ollutta. Tähän liittyen         asiantuntijat ovat vedonneet marmorin tai aina-
10176: kysyn:                                                  kin valkoisuuden säilyttämisen puolesta toisin
10177:     Onko seurattu sitä, missä määrin opintotuen         kuin Helsinki, joka on päättänyt käyttää graniit-
10178: puutteet ovat heijastuneet kuntien toimeentuki-         tia. Pitkäänjatkuneet erimielisyydet ovat synnyt-
10179: menoissa ja onko tarkoitus tehdä seurantatutki-         täneet jo kulttuuripoliittisen ongelman. Mieles-
10180: musta tai -selvitystä opetusministeriön ja sosiaa-      täni tulisi kuitenkin nopeasti pyrkiä asiassa rat-
10181: li- ja terveysministeriön yhteistyönä siitä, miten      kaisuun. Finlandia-talo on niin merkittävä ra-
10182: uudistus mahdollisesti vaikuttaa tähän? Sen li-         kennus, että on löydettävä paras mahdollinen
10183: säksi onko selvitetty se, missä määrin keskias-         lopputulos.
10184: teen opiskelijat joutuvat opintotuen lisäksi tur-           Avaimet Finlandia-talon arkkitehtuuriin ovat
10185: vautumaan kunnalliseen toimeentulotukeen?               oleellisella tavalla sen materiaaleissa. Rakennuk-
10186:                                                         sen julkisivu ja sen suhteet on suunniteltu mar-
10187:    Ministeri Isohookana-Asunmaa:                        moriin. Finlandia-talon on kuin kaunis veistos,
10188: Arvoisa puhemies! Kuten äsken jo totesin, uusi          joka on hiottu samasta kivestä sisältä ja ulkoa
10189: järjestelmä on lähdössä vasta käyntiin. Näin            osaksi ainutlaatuista taideteosta. Graniitilla
10190: ollen meillä ei ole tietoa siitä, minkälaisia ongel-    vuorattu Finlandia-talo ei mielestäni enää olisi
10191: mia uuden järjestelmän voimaantulon jälkeen             Alvar Aallon arkkitehtuuria. Graniitti on suo-
10192: syntyy. Kuitenkin opetusministeriössä on neu-           malaista kalevalaista peruskalliota. Viime vuosi-
10193: voteltu, kuten äsken totesin, Pankkiyhdistyksen         sadan vaihteen suomalainen jyhkeä muodonan-
10194: kanssa pankkipuolelle ja myös olemme luomassa           to tehtiin graniittiin. Mutta miltä näyttäisivät
10195: seurantajärjestelmää, jonka luominen on niin            Kansallismuseo, Kallion kirkko tai Tampereen
10196: pitkällä, että tästä tullaan ihan lähiaikoina teke-     tuomiokirkko, jos niiden julkisivumateriaali
10197: mään kirjallinen sopimus.                               muutettaisiinkin marmoriksi?
10198:                                                             Opetusministeriö katsoo, että Finlandia-talo
10199:    Asia on loppuun käsitelty.                           näyttelee Alvar Aallon tuotannossa ja suomalai-
10200:                                                         sessa arkkitehtuurissa merkittävää roolia. Se on
10201: 7) N:o 122 Ed. M. Laukkanen: Finlandia-talon            kansallisesti ja kansainvälisesti niin arvokas
10202: ulkoasun säilyttämisestä                                monumentti, että se on säilytettävä omassa muo-
10203:                                                         dossaan ja värissään jälkipolville. Rakennus on
10204:    Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-       osa Suomen kuvaa ja kansallista omaisuutta
10205: mies! Helsingin kaupunki on päätymässä Finlan-          sekä mm. Etykin symboli.
10206: dia-talon ulkopintojen korjauksessa ratkaisuun,             Tarkoituksenani on pyrkiä siihen, että valtion
10207: jonka mukaan talo päällystettäisiin graniitilla.        ja Helsingin kaupungin välillä käynnistetään
10208: Niin koti- kuin ulkomaistenkin alan asiantunti-         mitä pikimmin keskustelut asian ratkaisemiseksi
10209: joiden mukaan ratkaisu muuttaisi peruuttamat-           sopimusteitse. Tavoitteena on saada rakentava
10210: tomasti talon luonnetta ja tuhoaisi sen alkupe-         lopputulos Alvar Aallon perinnön säilyttämisek-
10211: räisen Alvar Aallon suunnitteleman arkkitehto-          si.
10212: nisen olemuksen. Finlandia-taloa ei voida pitää
10213: vain Helsingin kaupungin toimivallan piiriin               Ed. M. L a u k k a ne n : Herra puhemies!
10214: kuuluvana kiinteistönä vaan kansallisena arkki-         On erinomaista kuulla, että arkkitehtuurista
10215: tehtonisena monumenttina ja symbolina, jollai-          vastaava valtioneuvoston jäsen on omaksunut
10216: sena se tulee säilyttää.                                linjan, jonka mukaan Finlandia-talon julkisivu
10217:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          tulee säilyttää niin muodoltaan kuin väriltään-
10218: estääkseen kansallisesti merkittävän Finlandia-         kin sellaisena kuin sen suunnittelija on tarkoit-
10219:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2117
10220: 
10221: tanut. Herää vain kysymys, kun on seurannut            tarpeeseenhan on jouduttu nimenomaan sen ta-
10222: Helsingin kaupungin kannanottoja, mitkä ovat           kia, että tähänastinen materiaali ei ole kestänyt
10223: ne keinot, joilla valtioneuvosto kykenee Hel-          ilmaston rasitteita.
10224: singin kaupungin voimassa olevan ratkaisun                Miten hallitus on tähän puoleen arvioidessaan
10225: vielä muuttamaan ja kääntämään kaupungin               Helsingin kaupungin ratkaisuja suhtautunut?
10226: pään.
10227:    Tuleeko esimerkiksi kysymykseen se, että val-          Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
10228: tio osallistuu Finlandia-talon päällystämisen          Arvoisa puhemies! Tiedossamme on, että mar-
10229: kustannuksiin?                                         morin kestoikä nykyisellä tekniikalla lienee noin
10230:                                                        20 vuotta ja graniitti on ainakin kolme kertaa
10231:    Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :     kestävämpää. Toisaalta tiedossamme on myös
10232: Arvoisa puhemies! Tässä vaiheessa en mielelläni        se, että asiantuntijoiden mukaan on erilaisia
10233: lähtisi luettelemaan kaikkia niitä keinoja, joita      teknisiä ratkaisuja: kivikoon pienentämistä ja
10234: on mahdollista käyttää ja ottaa käyttöön. Halu-        paksuntamista sekä yksittäisten laattojen vaihta-
10235: an todeta vielä kertaalleen, että tavoitteena on       mista vaiheittain jne. Ensin mainituilla esimer-
10236: valtioneuvoston tasolla pyrkiä keskustelemaan          keillä saadaan kestävämpiä ratkaisuja ja jälkim-
10237: ensiksi rakentavasti Helsingin kaupungin kanssa        mäisellä esimerkillä kustannuksiltaan pitemmäl-
10238: yhteisen ratkaisumallin löytämiseksi.                  le aikavälille ulottuvia ratkaisuja. Kuten tästä
10239:                                                        käy ilmi, on monenlaisia vaihtoehtoja. Tästä
10240:    Ed. M. L a u k k a n e n : Herra puhemies!          syystä varmasti on paikallaan, että valtiovalta
10241: Vielä kysyn aikataulusta: Miten kiireisenä, mi-        Helsingin kaupungin kanssa keskustelisi, miten
10242: nisteri lsohookana-Asunmaa, pidätte asiaa?             tästä edetään.
10243: Käsitykseni mukaan ratkaisulla alkaa olla hyvin
10244: kiire. Saadaanko keskustelut käyntiin ennen ke-          Asia on loppuun käsitelty.
10245: sälomia?
10246:   Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :         T o i n e n vara p u he m i e s : Päiväjär-
10247: Arvoisa puhemies! Näin on tarkoitus, koska             jestyksen 8) asian käsittely siirtyy, koska valtio-
10248: Helsingin kaupungissa on tehty omia sitovia            neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
10249: päätöksiä, joiden perusteella asian käsittelyllä on    pua vastaamaan.
10250: varsin kiire.
10251:                                                        9) N:o 129 Ed. Stenius-Kaukonen: Kuntoutukseen
10252:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           osallistumisen vaikutuksesta työttömyyspäivära-
10253: puhemies Pesälä.                                       han maksamiseen
10254: 
10255:                                                           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
10256:     Ed. P. Le p p ä n en : Arvoisa puhemies!           mies! Uuden kuntoutuslainsäädännön eräänä
10257: Koska kysymyksessä on erittäin kallis investoin-       tavoitteena on aktivoida vajaakuntoisia työttö-
10258: ti, tiedustelen arvoisalta ministeriltä: Onko selvi-   miä osallistumaan kuntoutukseen, jotta heidän
10259: tetty jo sitä, onko kotimaassa sellaista raaka-        työhön paluutaan voitaisiin edistää ja ehkäistä
10260: ainetta, joka mahdollistaisi, että Finlandia-talon     eläkkeelle joutumista. Tämän vuoksi suoraan
10261: ulkokuori säilyy entisenlaisena kotimaisella raa-      työttömyyspäivärahalta kuntoutukseen siirty-
10262: ka-aineella?                                           vän kuntoutusrahan saamiselle ei ole asetettu
10263:                                                        omavastuuaikaa ja kuntoutusrahana maksetaan
10264:   Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :      työttömyyspäiväraha 10 prosentilla korotettuna.
10265: Herra puhemies! Kotimaasta löytyy käyttökel-           Nyt kuitenkin yli 14 päivän kuntoutuksen jäl-
10266: poisia materiaalivaihtoehtoja.                         keen on asetettu viiden päivän omavastuuaika
10267:                                                        ennen kuin työttömyyspäivärahaa aletaan uu-
10268:    Ed. M o i 1 a n e n : Herra puhemies! Kiitän        delleen maksaa, jos työttömyys on alkanut en-
10269: ministeriä ansiokkaasta vastauksesta. Mutta            nen vuodenvaihdetta.
10270: vastauksessa ei käsitelty sitä puolta, miten nyt          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
10271: ajatellut tai toivotut arkkitehtuurin säilyttävät      kuntoutuslainsäädännön alussa mainitun tavoit-
10272: materiaalit kestävät vaativan ilmaston. Korjaus-       teen toteuttamiseksi?
10273: 2118                                      70. Torstaina 4.6.1992
10274: 
10275: 
10276:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :      Muut ministerin esille ottamat asiat ovat tie-
10277: Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen suulli-         tysti myös hyvin tärkeitä ja nekin tulee saada
10278: seen kysymykseen esitän vastauksena seuraavaa:         kuntoon, mutta tässä asiassa on selvästi tapahtu-
10279:    Työttömyysturvalain 12 §:n 4 momentin mu-           nut lapsus, virhe, ja sen vuoksi toivoisin, että
10280: kaan omavastuuaika on voimassa sen kalenteri-          tämä asia voitaisiin erikseen korjata, koska hy-
10281: vuoden loppuun, jona se on hankittu. Alkavan           vin usein nämä kuntoutusjaksot kestävät kolme
10282: kalenterivuoden aikana uutta omavastuuaikaa ei         viikkoa tai pidempäänkin ja silloin tämä ongel-
10283: edellytetä, kun oikeus työttömyyspäivärahaan           ma tulee esille.
10284: alkaa uudelleen 14 päivän kuluessa edellisen              Kukaan virkamies, jonka kanssa olen tästä
10285: työttömyyspäivärahaoikeuden päättymisestä.             puhunut, ei ole havainnut tätä, vaan on todettu,
10286: Omavastuuajan pituus on viisi työpäivää enin-          että näinkö tässä kävi, kukaan ei silloin, kun tätä
10287: tään kahdeksan peräkkäisen kalenteriviikon ai-         tehtiin, huomannut tätä kolmatta kohtaa vielä
10288: kana.                                                  tarkistaa; kaksi ensimmäistä kohtaa on hoidettu
10289:    1.4.87 tuli voimaan työttömyysturvalain             niin, että työtön ei joudu kärsimään.
10290: 12 §:n 4 momentin muutos. Aikaisemmin voi-
10291: massa olleen lain perusteella yhdenkin päivän              Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:
10292: työssäolo tai sairaus katkaisi edellisenä vuonna       Arvoisa puhemies! Olen ed. Stenius-Kaukosen
10293: hankitun omavastuuajan. Tämän vuoksi muu-              kanssa aivan samaa mieltä siitä, että kuntoutus-
10294: tettiin 4 momenttia siten, että uutta omavastuu-       laki tehtiin liian nopealla aikataululla, ja myös
10295: aikaa ei alkavan kalenterivuoden aikana edelly-        valiokunnassa silloin tätä valmistelemassa ollee-
10296: tetä myöskään silloin, kun oikeus työttömyys-          na edustajana pelkäsin, että lapsuksia voi syntyä.
10297: päivärahaan alkaa uudelleen 14 päivän kuluessa         Kuitenkaan juuri tätä yksityiskohtaa emme ole
10298: edellisen työttömyyspäivärahaoikeuden päätty-          ehtineet valmistella sen pitemmälle kuin edelli-
10299: misestä.                                               sessä vastauksessani totesin. Kaikki asiat, jotka
10300:    On tuotu esiin, että tietyissä tapauksissa ei       liittyvät työttömyysturvaan, myös kytkennät
10301: tulisi asettaa uutta omavastuuaikaa työttömyys-        kuntoutuslakiin ja muihin lakeihin, tämän työ-
10302: turvalaissa tarkoitetun katkoksen jälkeen. Täl-        ryhmän toimesta tullaan selvittämään. Sen jäl-
10303: laisia ryhmiä ovat kuntoutuksessa olleiden hen-        keen, jos ongelma on, niin kuin näyttää olevan,
10304: kilöiden lisäksi työvoimapoliittisessa ammatilli-      tätä suuruusluokkaa, niin siihen tullee korjaus.
10305: sessa aikuiskoulutuksessa olleet, kotihoidon
10306: tuen turvin lasta kotiin hoitamaan jääneet ja             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
10307: sairausvakuutuslain mukaista päivärahaa saa-           hemies! Arvoisa ministeri viimeisessä lausees-
10308: neet. Työttömyysturvaan liittyvät erilaiset kehit-     saan totesi, että siihen "tullee" korjaus. tämä ei
10309: tämisvaihtoehdot ovat parhaillaan esillä työttö-       nyt vakuuta siitä, että tämä asia korjataan.
10310: myysturvatoimikunnassa, jonka määräaika                Edelleen vetoan siihen, että tämä on aivan sel-
10311: päättyy 1.1 0.92.                                      västi lapsus. Näin ei ole tarkoitettu. Kun me
10312:                                                        tiedämme, että tällä hetkellä sosiaali- ja terveys-
10313:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   politiikkaa tässä maassa määrittelee enemmän
10314: mies! Kun tämä uusi kuntoutuslainsäädäntö tuli         valtiovarainministeriö kuin sosiaali- ja terveys-
10315: voimaan 1.10.91, niin perusteluissa, joita aluksi      ministeriö, niin on hyvin suuri vaara, että tätä
10316: lainasin, hyvin selvästi sanottiin, että tarkoituk-    asiaa ei saada eteenpäin, mitä isommasta pake-
10317: sena nimenomaan on, että työttömälle on edul-          tista on kysymys. Jos tämä selvä tahaton virhe
10318: lista mennä kuntoutukseen. Nyt tämä kuntou-            korjattaisiin erikseen, olisi mahdollisuus saada
10319: tuksen jälkeen tuleva karenssi lyö korvalle tätä       tämä asia pois päiväjärjestyksestä ja myös no-
10320: periaatetta. Kun kuntoutuslainsäädäntö edus-           pealla aikataululla, koska itse tämä ongelma ei
10321: kunnassa tehtiin erittäin suurella kiireellä ja        vaadi enää tutkimista, vaan tämä vaatisi vain
10322: valiokunnalla ei ollut mitään mahdollisuuksia          työttömyysturvalain säännösten muuttamista.
10323: kaikkiin yksityiskohtiin puuttua, niin siinä vai-
10324: heessa toistettiin kerta toisensa jälkeen, miten on       Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
10325: todella tarkoitus, että työtön ei tästä joudu          Arvoisa puhemies! Työttömyysturvatoimikun-
10326: kärsimään. Kun tämä ongelma nyt on havaittu,           nan työaika päättyy 1.10.92 ja tämä aikaväli,
10327: tämä asia pitäisi hoitaa erillisenä, koska tästä on    vajaa neljä kuukautta, on varsin lyhyt. Minä
10328: niin selvät perusteet olemassa, että tämä ei saa       luulen, että tämä asia kyettäisiin selvittämään
10329: aiheuttaa työttömälle menetyksiä.                      tälläkin tavoin, mutta teen parhaani, että erillis-
10330:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2119
10331: 
10332: selvityskin tästä asiasta voitaisiin tehdä ja no-      maan järjestelmän toimivuudesta. Tässä tarkoi-
10333: peammalla aikataululla.                                tuksessa ministeriö lähetti 4.12.1991 kunnille
10334:                                                        ohjekirjeen, jossa kuntia kehotettiin varmista-
10335:   Asia on loppuun käsitelty.                           maan se, että toimeentulotuen hakijat eivät jou-
10336:                                                        tuisi kohtuuttomasti odottamaan asiansa käsit-
10337: 10) N:o 131 Ed. Laine: Toimeentulotuen saamisen        telyä.
10338: nopeuttamisesta                                           Myös pääministeri Ahon hallitusohjelmaan
10339:                                                        sisältyvän yhden luukun periaatteen toteuttami-
10340:     Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Selvitys kun-    sella on tarkoitus pitkällä tähtäyksellä nopeuttaa
10341: nallisen toimeentulotuen asiakaspalvelussa ta-         kansalaisten asioimista perusturva-asioissa. Vas-
10342: pahtuneista muutoksista joukkotyöttömyyden             tuu toimeentulotuen toteuttamisesta on kuiten-
10343: oloissa kertoo keskisuurissa kunnissa suuren           kin viime kädessä kunnilla, joiden tulisi huoleh-
10344: osan asiakkaista pääsevän sosiaalityöntekijän          tia järjestelmän tehokkaasta ja joustavasta toi-
10345: vastaanotolle kahden viikon sisällä. Sen sijaan        minnasta.
10346: suurissa kunnissa asiakas joutuu odottamaan
10347: vastaanotolle pääsyä keskimäärin huomattavas-             Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kun kansan-
10348: ti kauemmin ja lähes 40 prosentissa suuria kuntia      edustajat tekevät hallitukselle kysymyksiä, niin
10349: odotusaika sosiaalityöntekijän vastaanotolle on        tietenkin niiden tarkoituksena on kiinnittää huo-
10350: yli kuukauden.                                         miota epäkohtiin eikä ryhtyä kehumaan sellais-
10351:     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        ta, mikä on kunnossa. Siitä syystä, arvoisa mi-
10352: toimeentulotukea hakevien asiakkaiden joootus-         nisteri, kiinnitin huomiota juuri siihen, että ne
10353: ajan lyhentämiseksi ja toimeentulotuen saannin         ihmiset, ovat he sitten viidessä tai kuudessa
10354: nopeuttamiseksi?                                       kunnassa, edustavat kuitenkin suurta määrää ja
10355:                                                        joutuvat yli kuukauden odottamaan. Useimmis-
10356:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   sa tapauksissa he ovat juuri työttömiä.
10357: Arvoisa puhemies! Esitän ed. Laineen suulliseen           Eikö arvoisa ministeri voisi löytää nyt jotain
10358: kysymykseen vastauksena seuraavaa:                     muuta mahdollisuutta, jolla voitaisiin auttaa
10359:    Toimeentulotuki on viimesijainen perustur-          näitä ihmisiä, jotka yli kuukauden ovat vailla
10360: van muoto, jonka toteuttamisesta vastaa kunnan         toimeentuloa? Eikö ministeri voisi tältä osin
10361: sosiaalitoimi. Tuen myöntäminen edellyttää aina        kertoa jonkin ehdotuksen, jolla tilannetta voitai-
10362: yksityiskohtaista tarveharkintaa, minkä johdos-        siin näiden ihmisten osalta kuukautta aikaisem-
10363: ta sen saamisedellytysten selvittäminen vaatii         min korjata?
10364: usein melkoisesti aikaa.
10365:    Tämänhetkinen suuri työttömyys ja kansa-               Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:
10366: laisten muut taloudelliset vaikeudet ovat lisän-       Arvoisa puhemies! Palaan siihen, mitä sanoin,
10367: neet toimeentulotukiasiakkaiden määrää. Kun            että ministeriö on lähettänyt jo puoli vuotta
10368: henkilöstön määrää ei samanaikaisesti ole voitu        sitten kirjeen, jossa tähän ongelmaan on kiinni-
10369: olennaisesti lisätä, ovat myös asiakkaiden jooo-       tetty huomiota. En tiedä, mikä sen vaikutus on
10370: tusajat eräissä kunnissa pidentyneet.                  ollut aivan viime aikoja ajatellen. Tämä asia on
10371:    Ed. Laineen mainitsemissa tapauksissa tilan-        valitettavasti niin kuntien omissa käsissä olevaa
10372: ne on tietysti huono eikä sitä voida mitenkään         toimintaa, että en ainakaan nyt yhtäkkiä keksi
10373: perustella, kun kyse on kansalaisen perusturvas-       ratkaisua tai vastausta ed. Laineen kysymyk-
10374: ta. Ed. Laine jättää kuitenkin mainitsematta,          seen. Mutta tätähän voisimme vaikka yhdessä
10375: että samaisen selvityksen mukaan asiakkaiden           miettiä sitten, jos ed. Laineella on jokin hyvä
10376: joootusajat ovat yli kuukauden mittaisia vain          ehdotus.
10377: viidessä kunnassa eli noin 1 prosentissa kuntia.
10378: Sama selvitys kertoo myös, että suurimmassa              Asia on loppuun käsitelty.
10379: osassa kuntia tilanne on hyvä. Noin puolet
10380: kunnista on sellaisia, joissa jonoja ei ole lain-      11) N:o 133 Ed. Laine: Pienten yritysten vapaut-
10381: kaan, ja 88 prosentissa joootusaika on enintään        tamisesta työttömyysvakuutusmaksuista
10382: yksi viikko.
10383:    Sosiaali- ja terveysministeriö pitää perustur-         Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Työttömyys-
10384: vajärjestelmän hyvää suorituskykyä tärkeänä ja         lukujen huikea kasvu on merkinnyt myös pien-
10385: pyrkii käytettävissään olevin keinoin huolehti-        yrityksiltä perittävien työttömyysvakuutusmak-
10386: 2120                                       70. Torstaina 4.6.1992
10387: 
10388: 
10389: sujen moninkertaistamista lyhyessä ajassa.                 Hallitus on pyrkinyt aktiivisesti löytämään
10390: Tämä on yhdessä muiden kustannusten kasvun              keinoja, joilla pkt-yritykset voisivat paremmin
10391: kanssa johtanut tilanteeseen, jossa monet pienet        selvitä akuuteista rahoituskriiseistään. Tällaisia
10392: yritykset ovat vähentäneet työvoimaansa. Halli-         keinoja on myös aktiivisesti käytetty. Keinovali-
10393: tuksen tulisikin harkita toimenpiteitä kaikkein         koimaan ovat kuuluneet myös pakolliset vakuu-
10394: pienimpien, esimerkiksi 1-3 työntekijää käsittä-        tusmaksut työeläke- ja sosiaaliturvamaksujen
10395: vien yritysten vapauttamiseksi työttömyysva-            tilapäisten alennusten muodossa. Yrityksen kan-
10396: kuutusmaksuista.                                        naltahan oleellista on kokonaismaksurasitus
10397:    Onko hallitus harkinnut toimenpiteitä kaik-          kunakin ajankohtana eikä se, miten yksittäiset
10398: kein pienimpien yritysten työttömyysvakuutus-           maksut kehittyvät.
10399: maksujen alentamiseksi tai poistamiseksi?
10400:                                                            Ed. Li i k k a ne n : Arvoisa puhemies! Nyt
10401:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    Suomessa yritykset joutuvat kohtuuttomasti
10402: Arvoisa puhemies! Esitän ed. Laineen kysymyk-           maksamaan työttömyysvakuutukseen ja muu-
10403: seen vastauksena seuraavaa:                             hun sosiaaliturvaan liittyviä maksuja. Mielestäni
10404:    Vakuutusperiaatteen mukaan vakuutusmak-              Suomessa yrityksillä on täysi työ tulla toimeen ja
10405: su tulee suhteuttaa vakuutettavaan riskiin. Työt-       saada työllistettyä työntekijänsä. Kysyisinkin
10406: tömyysvakuutuksessa tämä periaate toteutuu si-          herra ministeriltä: Onko mahdollista, että Suo-
10407: ten, että vakuutusmaksu kerätään työnantajilta          messa voitaisiin saada aivan täysi käänne asiassa
10408: pakollisena palkkaperusteisena maksunaja työt-          ja voitaisiin pitkällä tähtäimellä lähes vapauttaa
10409: tömyyskassan jäseniltä alan työttömyysriskiin           kaikki Suomen yritykset tällaisista sosiaalitur-
10410: suhteutettuna maksuna. Työnantajalta perittävä          vaan liittyvistä maksuista, koska ne mielestäni
10411: maksu on periaatteessa vakuutetun maksu, jon-           kuuluvat yhteiskunnalle?
10412: ka työmarkkinajärjestöt ovat sopineet kerättä-
10413: väksi työnantajilta. Työttömyysvakuutuksen                 Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
10414: palkkaperusteisuus on perusteltavissa sillä, että       Arvoisa puhemies! Itse asiassa vastaus ed. Liik-
10415: vakuutuskorvauksena maksettavat päivärahat              kasen kysymykseen tuli jo edellä. Tämä vakuu-
10416: ovat ansioihin suhteutettuja.                           tusperiaate ilmeisesti kuitenkin säilyy tulevaisuu-
10417:    Tiettyjen ryhmien, olivatpa ne sitten työnteki-      dessakin jollain tavoin eli maksujärjestelmä ei
10418: jä- tai työnantajaryhmiä, vapauttaminen vakuu-          voine kokonaan olla esimerkiksi yhteiskunnan
10419: tusmaksun maksamisesta muilla kuin vakuutet-            vastuulla.
10420: tavasta riskistä lähtevillä perusteilla olisi sinänsä      Viittaan kuitenkin siihen, mitä sanoin, että
10421: vakuutusperiaatteen vastainen toimenpide. Aika          asiaa ministeriön taholla tutkitaan hyvin tar-
10422: ajoin tällaisia vaatimuksia on kohdistunut sekä         koin. Meillä on asiassa toimikunta, joka on
10423: työttömyysvakuutusmaksuun että sosiaaliturva-           myös antanut välimietinnön. Se antaa kyllä hy-
10424: maksuihin. Nämä vaatimukset on torjuttu sekä            vän pohjan miettiä, miten tämä kokonaisuus
10425: tällä näkökohdalla että myös siksi, että maksu-         olisi viisasta järjestää tulevaisuudessa siten, että
10426: pohjan kaventaminen helposti synnyttää uusia            Suomessa yrittäminen olisi houkutteleva vaihto-
10427: vaatimuksia erityiseduista, jolloin uhkana on           ehto ja toisaalta yrityksen työntekijät olisivat
10428: maksupohjan laajempi rapautuminen ja vakuu-             turvattuja työttömyyden ajaltakin.
10429: tusmaksujen huomattava nostaminen.
10430:    Juuri tässä taloudellisessa tilanteessa yhteis-         Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Työn-
10431: kunnasta ei löytyne tahoa, joka olisi valmis            antajien maksama työttömyysvakuutusmaksu
10432: kustantamaan kysymyksessä tarkoitetut maksu-            on siinä mielessä hieman ristiriitainen, että mitä
10433: helpotukset. Työttömyysvakuutusmaksuun liit-            enemmän työllistät, sitä enemmän joudut mak-
10434: tyviä kehittämistarpeita selvitellään parhaillaan       samaan työnantajana. Jonkunhan täytyy nämä
10435: työttömyysturvatoimikunnassa. Toimikunnan               rahat maksaa. Kuulin, että on toimikunta nyt
10436: juuri valmistuneessa väliraportissa lähdetään sii-      selvittämässä näitä maksuperusteita. Tietysti
10437: tä, että työttömyysvakuutusmaksuun liittyviä            nyt, kun joudumme kaikki näihin säästötalkoi-
10438: epäkohtia voitaisiin pidemmällä aikavälillä kor-        siin osallistumaan, tulee mieleen sekin, pitäisikö
10439: jata mm. tarkistamaila työttömyysturvan rahoi-          kuitenkin myös työntekijöiden olla mukana
10440: tusosuuksia joiltakin osin ja järjestämällä rahoi-      enemmän osallistumisessa työttömyysturvava-
10441: tus nykyistä enemmän suhdannevaihteluja ta-             kuutusmaksujen kustannuksiin. Toinen mahdol-
10442: saavaksi.                                               lisuus on se, että perusteet muutettaisiin sillä
10443:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2121
10444: 
10445: tavalla, että yrityksen liikevaihto ratkaisisi mak-    yhteinen ongelma, ja tämän korvausjärjestelmän
10446: sun eikä työntekijöitten määrä.                        maksatukseen ja siitä vastaamiseen on kaikkien
10447:    Ovatko nämä asiat selvityksessä mukana ja           tahojen sitouduttava. Haluan kuitenkin koros-
10448: jos ovat, niin onko tullut tietoon, mihin suun-        taa, että nämä kaikki ovat todella väliaikaisia
10449: taan ollaan menossa?                                   toimenpiteitä. Sen jälkeen kun meillä on vakiin-
10450:                                                        tuneemmat olot - ja uskon, että ne koittavat
10451:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   lähivuosina- me pystymme sen tyyppisiin pää-
10452: Arvoisa puhemies! Minä uskon, että työttömyys-         töksiin ja ratkaisuihin, jotka helpottavat niin
10453: ongelmaa käsitellään hyvin kokonaisvaltaisesti,        yksittäisiä työnantajia kuin myös työntekijä-
10454: niin korvauspuolta kuin rahoituspuolta. En toi-        puolta.
10455: mikunnan työn ollessa kesken olisi kovin halu-            Minä en tässä vaiheessa ryhdy lupaamaan
10456: kas kertomaan, mitä siellä kaavaillaan. Joitakin       mitään, koska tätä asiaa nyt selvitellään ja tutki-
10457: kaavailuja on minunkin tietooni tullut, mutta          taan, mikä olisi yhteiskunnallisesti oikea vaihto-
10458: olen sitä mieltä, että toimikunnalle olisi kyllä       ehto. Kun toimikunta lopettaa työnsä, on tie-
10459: annettava työrauha.                                    toon perustuen helpompi lupailla.
10460: 
10461:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-       Asia on loppuun käsitelty.
10462: mies! Pienyrittäjä maksaa työttömyysvakuutus-
10463: maksun myös itsensä osalta. Tämä on pääsään-
10464: tö. Mutta kun pienyrittäjä joutuu työttömäksi          12) N:o 134 Ed. Aittoniemi: Oluen mainontasään-
10465: esimerkiksi yrityksen rahoitustilanteen vaikeu-        nösten perusteista
10466: tuessa joko vapaaehtoisesti tai konkurssin kaut-
10467: ta, hän ei olekaan työttömyysturvan piirissä.             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Lain
10468: Miten arvoisa ministeri poistaa tätä ongelmaa,         mukaan vain ns. ykkösolutta saa julkisesti mai-
10469: kun kuitenkin joitakin yrittäjiä, esimerkiksi          nostaa. Näin tehdään, vaikka todellisuudessa
10470: maatalousyrittäjiä, on hyväksytty työttömyys-          mainostetaan vahvempia olutlaatuja eikä mai-
10471: turvan piiriin?                                        nostuksella edes ole vaikutusta tuon ykkösoluen
10472:                                                        myyntimääriin. Kyseessä on siis valheellinen
10473:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   varjomainonta, jonka uskotaan estävän vah-
10474: Arvoisa puhemies! Tämä ongelma on kyllä mi-            vempien olutlaatujen käytön lisääntymistä.
10475: nisteriön tiedossa, ja tiedän, että yhtenä osana          Luuleeko hallitus, etteivät suomalaiset erota
10476: tätä työtä on yrittäjänkin työttömyysturvan tar-       ykkösolutta kolmos- tai nelosoluesta? Jos halli-
10477: kistaminen.                                            tus ei näin luule, mikä on voimassa olevan
10478:                                                        mainontasäännöksen perusta?
10479:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Herra
10480: puhemies! Hyvän vaihtoehtohallituksen toimes-             Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-
10481: ta nostettiin työttömyysvakuutusmaksua tämän           mies! Sosiaali- ja terveysministeriö antoi 15.
10482: vuoden alusta runsaalla 100 prosentilla. Siinä         helmikuuta 1977 Alkon hallintoneuvostolle ylei-
10483: olivat mukana niin ed. Liikkanen, Ala-Harja            set ohjeet alkoholimainonnan kiellon seurannas-
10484: kuin Lahti-Nuuttilakin. Sen verran olen realisti-      ta. Näissä ohjeissaan ministeriö edellytti, että
10485: nen, että tiedän, että näitä vakuutusmaksuja ei        mainontaa ja muuta myynnin edistämistoimin-
10486: ainakaan lasketa, kuten täällä itse kukin toivoo       taa koskevan kiellon noudattamista valvottaessa
10487: ja minä myös. Tänään työasiainvaliokunnassa            on pyrittävä seuraamaan muun ohessa, ettei tätä
10488: oli puhetta, että pitäisi nostaa työttömyysvakuu-      kiellettyä toimintaa suoriteta esimerkiksi suoran
10489: tusmaksut 5 prosenttiin maksetuista palkoista.         mainonnan tai teksti- tai muun piilomainonnan
10490: Kysyisinkin:                                           avulla.
10491:    Lupaako ministeri Huuhtanen, että nämä                 Ministeriön edellä mainitun yleisohjeen mu-
10492: maksut pysyisivät tämän päivän tasolla ja näin         kaisesti Alkon hallintoneuvoston 1.3.1977 anta-
10493: suuria korotuksia ei tehdä kuin esimerkiksi tä-        miin mainontaa koskeviin ohjeisiin otettiin mm.
10494: män vuoden alusta, koska pienyrittäjät ovat            ykkösveroluokan oluen mainontaa koskeva
10495: kerta kaikkiaan muutenkin vaikeuksissa?                ohje, jossa todetaan, että mainostettaessa edellä
10496:                                                        mainittua juomaa tulee selvästi käydä ilmi, ettei
10497:   Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    kysymyksessä ole alkoholilain tai keskiolutlain
10498: Arvoisa puhemies! Työttömyys on yhteiskunnan           alainen alkoholijuoma.
10499: 2122                                      70. Torstaina 4.6.1992
10500: 
10501: 
10502:    Sosiaali- ja terveysministeriön aloitteesta ja         Sitten yksi kysymys, ministeri Kankaanniemi:
10503: ohjauksessa tehtiin 14. joulukuuta 1983 Alkon ja       Me menemme Euroopan yhteisöön, luojaparat-
10504: panimoiden välillä sopimus, jonka tarkoituksena        koon, ettei niin kävisi, mutta jos meille semmoi-
10505: oli poistaa ykkösoluen mainonnasta vahvojen            nen hama tulee, mitkä oluen mainontasäännök-
10506: oluiden piilomainonnan luonne muuttamalla              set ovat Euroopan yhteisön maissa ja mitä ne
10507: ykkösoluen tuotekuvaa, etiketin muotoa sekä            tulevat vaikuttamaan meille täällä?
10508: etiketin, kaulaetiketin ja kapselin väritystä aikai-
10509: sempaa selvemmin kolmos- ja nelosveroluokan               Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
10510: oluista poikkeavaksi. Sopimus edellytti myös,          hemies! Ensinnäkin alkoholituotteiden mainon-
10511: että ykkösoluen etiketteihin lisätään näyttävästi      taa koskeva kielto on säädetty eduskunnassa
10512: sanat "mieto olut" ja mainoksista karsitaan            joskus 1970-luvulla siitä lainsäädännöstä pide-
10513: lausahdukset,joita oli yleisesti käytetty vahvojen     tään kiinni, ja sopimuskäytäntöä käyttäen on
10514: oluiden mainonnassa. Mainoksissa tulee vero-           pyritty saamaan panimot noudattamaan lain-
10515: luokkamerkinnän 1 ja sanojen "mieto olut" olla         säädäntöä. Lainsäädännön mielekkyyttä on kyl-
10516: myös kooltaan suhteessa muuhun mainoksen               lä pohdittu tähänkin asti, mutta muutoksia ei ole
10517: sisältöön ja tulla selvästi näkyviin taustasta.        tehty. Niin kuin vastauksessani totesin, meillä on
10518:    Eduskunnan oikeusasiamiehen annettua tam-           paraikaa nimenomaan integraatiokehityksen
10519: mikuun viimeisenä päivänä tänä vuonna päätök-          johdosta työtä tekemässä alkoholilainsäädäntöä
10520: sensä kanteluun, joka koski ykkösveroluokan            uudistava työryhmä, jonka työaika päättyy lo-
10521: oluen mainontaa, on asiasta Alkon aloitteesta          kakuun lopussa. Tässä yhteydessä kysymyksiin,
10522: pidetty 13.4.1992 neuvottelutilaisuus, johon oli       jotka liittyvät Euroopan talousalueen syntymi-
10523: kutsuttu kaikkien panimoiden markkinointijoh-          seen ja mahdollisen Euroopan yhteisöön liitty-
10524: tajat ja markkinointipäälliköt Tilaisuudessa jäl-      misen tuomiin haasteisiin, puututaan ja valmis-
10525: leen korostettiin ykkösoluen mainonnasta an-           taudutaan lainsäädäntöä kehittämällä.
10526: nettujen ohjeiden tinkimätöntä noudattamista.
10527: Asian kehittymistä seurataan ja tarvittaessa tul-          Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Nyt
10528: laan puuttumaan havaittuihin epäkohtiin.               päästiin jo pikkasen asiaan eli toisaalta ministeri
10529:    Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut         tavallaan paheksui varjomainontaa, jos rivien
10530: kuluvana keväänä työryhmän, jonka toisena              välistä voin tämän lukea. Sen sijaan ei tullut
10531: tehtävänä on tehdä ehdotukset alkoholilainsää-         selväksi se, minkälaiset säännökset esimerkiksi
10532: däntöön tarvittavista muutoksista. Työryhmän           Euroopassa tällä hetkellä on. Ministeri varmaan
10533: määräaika päättyy lokakuun lopussa. Työryh-            näin, kun valmistaudumme suureen kansainvä-
10534: mä joutunee myös selvittämään alkoholi-                listymiseen, on siitä tietoinen.
10535: mainontaan liittyviä kysymyksiä. Työryhmän                 Mutta, arvoisa ministeri, luin yhden kirjalli-
10536: työn valmistuttua sosiaali- ja terveysministeriö       sen vastauksen hiljattain ja huomasin, että olette
10537: tulee tarvittaessa ryhtymään toimenpiteisiin.          huono sahtiasiantuntija. Nyt kysyn: Saako sah-
10538:                                                        tia lain mukaan mainostaa? Se on olutta myös-
10539:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä      kin; asia liittyy kysymykseeni.
10540: oli pitkä tarina, mutta se ei vastannut kyllä
10541: sanallakaan siihen kysymykseen, minkä minä               Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
10542: olen esittänyt.                                        hemies! Saatan olla huono asiantuntija näissä
10543:    Miksi pelätään mainostaa ihan selkeästi kol-        kysymyksissä. En pysty sanomaan tällä hetkellä,
10544: mosolutta ja nelosolutta, koska jokainen kan-          mikä on tilanne sahdin mainonnan laillisuuden
10545: salainen tietää, että nytkin mainostetaan ni-          suhteen. Meillä on säännökset alkoholin mai-
10546: menomaan kolmos- ja nelosolutta, koska tätä            nonnasta ja lähtökohta se, että alkoholin mai-
10547: litkuahan ei kukaan osta, tätä pilsneriä, mitä         nonta on kielletty.
10548: nyt joku harrastuksesta? (Ed. Lahti-Nuuttila:
10549: Älkäähän nyt!) Sitä minä en ymmärrä, miksi                Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Arvoisa
10550: tällainen valheellinen piilomainonta. Kyllähän         ministeri lisäkysymysvastauksessaan totesi, että
10551: kansalaiset tietävät, mitä siinä mainostetaan.         eduskunta on säätänyt tällaisen lain. Viittaan
10552: Siinä mainostetaan kolmos- ja nelosolutta.             ministerin aikaisempaan vastaukseen, kun mi-
10553: Miksi ei yleensä mainosteta olutta ja jätetä se        nisteri totesi, että säännöksiä muutettiin sillä
10554: ykköstolppa siitä pois, koska sehän on nauret-         tavoin, että ilmaisun "mieto olut" täytyy näkyä
10555: tavaa?                                                 selvästi. Ainakin kansan keskuudessa keskiolu-
10556:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2123
10557: 
10558: esta käytetään hyvin usein ilmaisua "mieto             noille tullut myös alkoholiton olut, niin ei kiinni-
10559: olut". Eikö tämä jo sinällään sotke näitä asioita?     tettäisi huomiota ainoastaan sen mainostami-
10560:    Arvoisa puhemies! Eduskunnassa hyvin pal-           seen. Eikö olisi syytä vero- ja muilla keinoin
10561: jon säädetään lakeja ja niitä tuotetaan hyvin          yrittää vaikuttaa siihen, että alkoholiton olut
10562: nopeasti ja joskus jopa valiokunnat eivät ehdi         olisi halvempaa? Tällä hetkellä se on kalliimpaa
10563: kuunnella asiantuntijoitakaan juuri lainkaan,          kuin ykkös- ja kolmosolut. Jos alkoholiton olut
10564: kun niitä viedään eteenpäin. Eikö arvoisan mi-         olisi halvempaa, voisi tällä tavalla ohjata vielä
10565: nisterin olisi paikallaan valmistella ja tuoda syk-    parempaan suuntaan.
10566: syllä eduskuntaan kunnon laki, ettei tällaista
10567: lapsellisuutta voi enää jatkaa?                           MinisteriKankaanniemi: Herra puhe-
10568:                                                        mies! Ensinnäkin totean tuohon asiantuntemuk-
10569:    Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-     seen: Sahtiasiassa en ole niin hyvä asiantuntija
10570: mies! Kolmannen kerran vastaan, että on val-           kuin esimerkiksi ed. Aittoniemi, siihen viittaisin.
10571: mistelu käynnissä ja valmistelulle annettu mää-           Verotuksen rakenteen muuttamiseksi on val-
10572: räaika päättyy lokakuun lopussa. Sen jälkeen           tiovarainministeriön toimeksiannosta tehty uu-
10573: asia todennäköisesti, mikäli silloin istuva hallitus   distusesitys, joka on myös alkoholilain säädän-
10574: asian tuo eduskuntaan, käsitellään. Ymmärtääk-         nön uudistusprojektissa mukana. Tänään vii-
10575: seni Eta-sopimus edellyttää sitä, että nämä asiat      meksi kaksi tuntia sitten keskustelin pääjohtaja
10576: tuodaan ja käsitellään.                                Kosken kassa ja totesimme, että tämä uudistus,
10577:                                                        joka on siis paperille jo suunniteltu, toteutetaan
10578:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! On        jo ensi vuoden budjetin yhteydessä ensimmäisinä
10579: hyvin monenlaista olutta ja myös alkoholitonta         askelina. Eli tähän suuntaan on lähdetty kulke-
10580: olutta. Kysyn arvon ministeriltä, kun nyt tämä         maan määrätietoisesti.
10581: työryhmä käsittelee oluen mainonta-asiaa:
10582:    Onko otettu huomioon, että voitaisiin myös-            Asia on loppuun käsitelty.
10583: kin mainostaa alkoholitonta olutta eikä niin,
10584: että se sekoitetaan ykkösolueen, joka esimerkiksi      13) N:o 135 Ed. Vistbacka: Muuttoilmoitusta
10585: alkoholisteille tekee sen, että voi laukaista ryyp-    koskevien säännösten tarkistamisesta
10586: pykierteen uudelleen päälle?
10587:                                                            Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Väes-
10588:    Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-     tökirjalain mukaan henkilön on muuttaessaan
10589: hemies! Mikään ei tietysti estä panimoita mai-         tehtävä muuttoilmoitus säädetyssä määräajassa.
10590: nostamasta ja kauppiaita jo nyt alkoholitonta          Näin olisi meneteltävä myös muutettaessa pois,
10591: olutta. Toivoisin, että näin tapahtuisi ja sen         vaikka henkilölle ei tämän jälkeen jää vakituista
10592: myyntiin voitaisiin saada vauhtia nimenomaan           asuntoa. Mikäli henkilö ei itse huolehdi pois-
10593: alkoholipitoisten kustannuksella. Näin ei tänä         muuttaessaan muuttoilmoituksen tekemisestä,
10594: päivänä tapahdu, ja hallitus ei tietysti voi määrä-    silloin kun hänelle ei jää vakituista asuntoa, eivät
10595: tä ketään mainostamaan jotakin tuotetta.               viranomaiset käytännössä poista ko. henkilöä
10596:                                                        talonkirjoista asunnon haltijan pyynnöstä huoli-
10597:    Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!       matta laissa olevan tulkinnanvaraisuuden joh-
10598: Ministeri Kankaanniemi sanoi, ettei hän ole            dosta.
10599: asiantuntija alkoholipolitiikkaan liittyvissä asi-         Tietääkö hallitus, että henkilöä ei käytännös-
10600: oissa. Minusta kyllä asioista vastaavan ministe-       sä saada pois talonkirjoista, mikäli tämä ei ole
10601: rin pitäisi olla asiantuntija näissä asioissa. Jos     tehnyt poismuuttoilmoitusta, silloin kun tälle ei
10602: hän olisi asiantuntija ollut, hän olisi tuonut julki   jää vakituista asuntoa, ja mihin toimenpiteisiin
10603: ilonsa siitä, että huolimatta mainos- ja muusta        hallitus aikoo ryhtyä kyseisen epäkohdan kor-
10604: saivartelusta kansalaiset ovat siirtymässä ykkös-      jaamiseksi?
10605: ja kolmosolueen nelosoluesta ja jopa alkoholit-
10606: toman oluen suosio kasvaa eli huolimatta minis-           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Herra
10607: teristä Suomen kansalaiset ovat tässä asiassa          puhemies! Kysymyksessä tarkoitettaneen muu-
10608: omaksuneet jo erittäin toivottavia käyttäytymis-       ton perusteella väestökirjoihin tehtäviä merkin-
10609: piirteitä.                                             töjä.
10610:    Haluan kysyä ministeriitä vähän samaa kuin             Ensinnäkin kuntien järjestyssääntöihin perus-
10611: ed. Ala-Harja. Kun on nyt todellakin markki-           tuvat ns. talonkirjat eivät liity väestökirjanpi-
10612: 2124                                      70. Torstaina 4.6.1992
10613: 
10614: 
10615: toon enää nykyään. Niiden ajan tasalla pitämi-         vuus on siitä, että henkilö on muuttanut pois,
10616: nen ei siten myöskään edellytä muuttoilmoitus-         esimerkiksi isännöitsijän toimesta asia tulee tie-
10617: ta.                                                    toon?
10618:     Muuttoilmoitusta ja kotipaikkapäätösmenet-
10619: telyä koskevia väestökirjalain ja -asetuksen              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
10620: säännöksiä on muutettu vuoden 1990 alusta              puhemies! Kyllä tästä asiasta on varmaan aihetta
10621: mm. siten, että rekisteritoimisto voi tehdä ratkai-    jatkaa keskustelua ja tiedottamisen tähdentämis-
10622: sun henkilön kotipaikasta, vaikka häneltä itsel-       tä niissä yhteyksissä, joissa alan ammattilaiset
10623: tään ei ole saatu muuttoilmoitusta. Edellytykse-       tällä hetkelläkin aika ajoin kokoontuvat. Tiedän
10624: nä luonnollisesti on, että henkilön muuttamises-       tämän problematiikan olleen esillä tämäntapai-
10625: ta saadaan muu luotettava selvitys.                    sissa neuvonpidoissa. Mutta siitä, että tarkkoja
10626:     Kysymyksessä tarkoitetut tapaukset ovat            määräyksiä mentäisiin olennaisesti muuttamaan
10627: vuosittain noin 800 000 kotipaikkaratkaisun            nykyisestään, ainakaan näin suoralta kädeltä en
10628: joukossa aika harvinaisia yksittäistapauksia.          uskalla mennä lupausta antamaan. Viittasin jo
10629: Yleensä henkilö tekee tällaisissakin tapauksissa       siihen, että kun koko alaa koskeva lainsäädäntö
10630: muuttoilmoituksen viipymättä, koska siitä on           on paraikaa erillisen toimikunnan työn alla,
10631: hänelle suoranaista hyötyä. Kuitenkin esimer-          ehkä muutaman kuukauden odottaminen on
10632: kiksi saamisten perinnässä tällaisia yksittäisiä       paikallaan. Tarkoitus on, että toimikunta saa
10633: tapauksia saattaa tulla ilmi. Niitä tuskin voidaan     työnsä valmiiksi tämän vuoden loppuun men-
10634: estää lisäämällä muuttoilmoitus byrokratiaa. Sen       nessä. Mutta varmaan toimikunnalle tämänkin
10635: sijaan tiedottamista sekä tiedon kulkua väestö-        keskustelun pohjalta olen valmis viemään tervei-
10636: kirjaviranomaisten ja isännöitsijöiden kesken on       set.
10637: varmasti mahdollista nykyisestään parantaa.
10638: Asia voidaan ottaa esille rekisteritoimistoille jär-      Ed. V i s t b a c k a : Puhemies! Itse tutkin
10639: jestettävissä koulutus- ja neuvottelutilaisuuksis-     kyseistä lakia ja pykälää ja yllätyksekseni huo-
10640: sa sekä mahdollisuuksien mukaan myös kiinteis-         masin, että siinä on selviä tulkinnanvaraisuuk-
10641: töalaa edustavien tahojen kanssa käytävissä neu-       sia. Nimenomaan arvoisa ministerin mainitse-
10642: votteluissa.                                           man toimikunnan, joka pohtii tätä, kannattaisi
10643:     Kotipaikkalainsäädäntö on tarkoitus uudis-         kiinnittää käsitykseni mukaan huomiota siihen,
10644: taa kokonaisuudessaan vuoden 1994 alusta luki-         koska sellaisten ihmisten tilannetta, jotka syyttä
10645: en, jolloin myös muuttoilmoitusmenettelyä on           joutuvat tavallaan häirityiksi, selvennys paran-
10646:  tarkoitus tarkistaa. Asiaa selvitetään parhaillaan    taisi.
10647: sitä varten asetetussa toimikunnassa.
10648:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
10649:    Ed. V i s t b a c k a : Puhemies! Olen monesta
10650: asiasta samaa mieltä kuin arvoisa ministeri vas-       14) N:o 136 Ed. Hautala: Vuotoksen altaan kan-
10651: tauksessaan, nimenomaan tiedottamisen tarpeel-         nattavuuslaskelmista
10652: lisuudesta, mutta tiedossani on mm. Helsingin-
10653: kin osalta useita tapauksia, joissa isännöitsijä on       Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Vuotok-
10654: pyrkinyt poistamaan asukkaan rekisteröintivi-          sen altaasta ovat esittäneet kannattavuuslaskel-
10655: ranomaisen luona ja saanut kuittauksen, että on        mia kauppa- ja teollisuusministeriön Vuotos-
10656: ilmoitettu, että on asukas poistunut huoneistos-       työryhmä, Valtion taloudellinen tutkimuskeskus
10657: ta, mutta rekisteriviranomaiset eivät suostu pois-     Vatt sekä Kemijoki Oy. Päätöstä valmisteleva
10658: tamaan, vaikka henkilö on muuttanut pois.              ministeri on julkisuudessa tehnyt Vattin kannat-
10659: Useimmiten näissä tilanteissa on kyseessä sellai-      tavuuslaskelmat naurunalaisiksi toteamalla, että
10660: nen henkilö, joka haluaa välttää viranomaisia, ja      Vattilla kului puoli vuotta kantansa perustelujen
10661: sen jälkeen mm. ulosottoviranomaiset, poliisivi-       keksimiseen. Vatt on todennut jo toistamiseen
10662: ranomaiset ja haastemiehet kolkuttelevat niitä         lyhyen ajan sisällä, että Vuotoksen altaasta ei
10663: ovia jatkuvasti vuosikausia.                           tule yhteiskuntataloudellisesti kannattavaa,
10664:    Eikö, arvoisa ministeri, olisi paikallaan, kun      vaikka mukaan ei otettaisi edes haitallisia ympä-
10665: käsitykseni mukaan on kyse tulkinnanvaraisuu-          ristövaikutuksia. Ympäristöministeriön mielestä
10666: desta, lähettää rekisteriviranomaisille ohjeet,        niiden selvittäminen on sitä paitsi kesken.
10667: joissa teroitetaan nimenomaan heille sitä, että           Yhtyykö hallitus kokonaisuudessaan KTM:n
10668: täytyisi poistaa, jos kerran jonkinlainen luotetta-    ja Kemijoki Oy:n .laskelmiin Vuotoksen altaan
10669:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2125
10670: 
10671: kannattavuudesta sekä niiden perusteisiin ja pi-          Aikooko ministeri Juhantalo viedä ensi vii-
10672: tääkö se Vattin laskelmia väärinä?                     kolla Vuotos-kysymyksen päätökseen siitäkin
10673:                                                        huolimatta, että mm. hänen toimintaansa Vuo-
10674:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -          tos-hankkeen yhteydessä parhaillaan arvioi
10675: t a 1 o : Herra puhemies! Vuotos-hankkeen kan-         eduskunnan oikeusasiamies?
10676: nattavuuslaskelmista puhuttaessa on ensin tar-
10677: kennettava, tarkoitetaanko hankkeen liiketalou-           Kauppa- ja teollisuusministeri Juhan-
10678: dellista, energiataloudellista vai yhteiskuntata-      t a 1 o : Herra puhemies! En minä tiedä, että
10679: loudellista kannattavuutta. Kannattavuuslaskel-        toimintani on arvioitavana. Minä olen kyllä
10680: mien tuloksiin vaikuttavat oleellisesti käytetyt       saanut lukuisia kirjelmiä ja kirjoituksia, mutta
10681: perusteet, mm. korkokanta ja tuotetun sähkön           ne eivät vaikuta asiaan eteenpäinvientiin.
10682: arvo.                                                     Toisaalta tarkoitukseni ei ole ensi viikon tiis-
10683:     Kemijoki Oy on laskenut, että hanke on sille       taina, sellaista aikomusta ei ole missään ollut,
10684: liiketaloudellisesti kannattava. Energiataloudel-      viedä asiaa valtioneuvostoon. Sen sijaan aion sen
10685: lisen hyödyn osalta Vuotos-työryhmä on laske-          kyllä viivyttelemättä tehdä, mikäli pääsemme
10686: nut, että hanke on energiataloudellisesti kannat-      lähiaikoina sopimukseen hallituksen sisällä Vuo-
10687: tava. Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen          tos-aikataulusta. Ellemme pääse, niin hyvin lä-
10688: laskelmissa on päädytty siihen, että hanke on 5        helle tulee se hetki, jolloin en voi valmisteltua
10689: prosentin korolla energiataloudellisesti niukasti      asiaa pitää pöydälläni vaan joudun viemään sen
10690: kannattava. Erot Vuotos-työryhmän ja Vattin            käsittelyyn.
10691: laskelmissa johtuvat pääasiassa rakentamiskus-            On luonnollista, että KTMja Vatt keskustele-
10692: tannusten ja rakennusaikaisten korkojen erilai-        vat laskelmista vielä toistensa kanssa. Jokaiseen
10693: sesta käsittelytavasta.                                kirjelmään on molemmin puolin tullut vastakir-
10694:     Vattin mukaan hankkeen yhteiskuntatalou-           jelmä ja vastakirjelmään vastakirjelmä. Laskel-
10695: dellinen nettohyöty on ennen työllisyys- ja ym-        mat ovat avoimia, ja niitä puolin ja toisin sekä
10696: päristövaikutusten huomioon ottamista positii-         myös kolmansien osapuolten taholta jatkuvasti
10697: vinen vain, jos tuotettu sähkö arvostetaan laskel-     arvostellaan ja arvioidaan. Minusta se kuuluu
10698: missa käytetyn korkeimman vaihtoehdon eli              avoimeen hyvään yhteiskuntaan.
10699: 26,5 pennin kilowattihinnan mukaan. Vattin
10700:  yhteiskuntataloudelliseen laskelmaan liittyy             Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
10701:  eräitä arvostuskysymyksiä, joista voi perustel-       Vuotoksen alueen ihmisiä on kiusattu äärimmil-
10702:  lusti olla erilaisia näkemyksiä. Näitä ovat mm.       leen lupaamalla Vuotos-hanketta ja luopumalla
10703:  työllisyyshyödyt, altaan mahdollisesti tuomat         Vuotoksen rakentamisesta jopa niin, että Vuo-
10704:  uudet matkailu- ja virkistyskäyttöhyödyt sekä         toksen alueen ihmisten piiristä on jo tullut uhka-
10705: valtion ja kuntien verohyödyt. Laskelmissa ei          uksia suorasta toiminnasta. Tällaista vesistöra-
10706:  myöskään ole otettu huomioon viimeisimmän             kentamiseen liittyvää suoraa toimintaahan on
10707:  devalvaation vaikutusta. Nämä kaikki lisäävät         mm. Altajoella ollut aika tuhoisin seurauksin.
10708:  hankkeen kannattavuutta.                              Nyt on käynyt ilmi, että toinen hallituspuolue
10709:     Hallitus ei ole kokonaisuudessaan ottanut          suhtautuu erittäin kriittisesti Vuotoksen raken-
10710:  kantaa Vuotos-hankkeesta tehtyihin eri kannat-        tamiseen. Kuten ministeri Juhantalon puheen-
10711:  tavuuslaskelmiin eikä niiden eroihin.                 vuorosta kävi ilmi, niin ilmeisesti päähallitus-
10712:                                                        puolue keskusta aikoo voimalla viedä asian pää-
10713:    Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Kun kui-       tökseen. Kysynkin:
10714: tenkin kiistoja kannattavuuslaskelmista on, niin          Aikooko hallitus ja päähallituspuolue samalla
10715: mielestäni ei auta se, että todetaan, että on          ottaa vastuun siitä mahdollisuudesta, että tällai-
10716: erikseen liiketaloudelliset, energiataloudelliset ja   sella voimalla tehty päätös luo edellytyksiä myös
10717: yhteiskuntataloudelliset kannattavuuslaskelmat,        suoralle toiminnalle, jopa terrorismille?
10718: koska tiettävästi nyt on syntynyt nimenomaan
10719: erilaisia tulkintoja hankkeen yhteiskuntatalou-           Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
10720: dellisesta kannattavuudesta. Haluaisin kysyä:          ta 1 o : Herra puhemies! Uskon, että koko halli-
10721:    Aikooko ministeri Juhantalo pyytää Vattilta         tus niin kuin asianomainen ministeriökin on
10722: selvityksen siitä, millä tavalla se vastaa Kemijoki    saanut erilaisia uhkauksia ja ennakointeja, mitä
10723: Oy:n ja KTM:n esittämään kritiikkiin? Toiseksi         kaikkea pahaa voitaisiin tehdä, mikäli Vuotos-
10724: kysyn:                                                 asia vietäisiin päätökseen. Tällainen ei kuiten-
10725: 2126                                     70. Torstaina 4.6.1992
10726: 
10727: 
10728: kaan saa normaalissa demokraattisessa maassa          päätösten toimeenpanossa markkamääräistä yh-
10729: vaikuttaa mihinkään päätöksentekoon. Silloin-         tenäisyyttä. Erilaisuus on aivan sallittua. Tär-
10730: han me halvaantuisimme monessa muussakin              keää on, että säästötavoitteet saadaan aikaan,
10731: asiassa. Päähallituspuolue ei aio voimalla viedä      sen tietävät niin kunnat kuin valtio, ja että
10732: asiaa eteenpäin. Minun ministeriöni on selvittä-      koulutuksen tavoitteet luonnollisesti ovat vertai-
10733: nyt hallituksessa tehtyjen sopimusten mukaisesti      lukelpoiset eikä niistä ole tarkoitus tinkiä. Asia
10734: asian. Asia on valmis päätettäväksi, ja se käsitel-   jää opettajien ja muun koulutoimen keinovali-
10735: lään demokraattisesti. Jos enemmistö on Vuo-          koiman varaan.
10736: toksen puolella, niin ei se ole voimaa vaan               Sitä vastoin hallitus pitää tärkeänä sitä, mil-
10737: normaalia päätöksentekoa. Uskon, että hallituk-       laisiin tuloksiin kouluissa päästään siinä uudessa
10738: sessa on enemmistö. Kuten sanoin, valmistettua        tilanteessa, jonka valtakunnallisten normien
10739: asiaa ei nykyjätjestelmässä, nykydemokratiassa,       poisto ja uusi valtionosuusjätjestelmä luovat.
10740: kenenkään ministerin pidä hautaa pöydällään.          Tästä syystä opetushallitukselle on jo asetettu
10741: Ellei päästä sopimukseen, niin ministeri vie sen      yhdeksi tulosalueeksi koulutuksen tuloksellisuu-
10742: hallituksen ratkaistavaksi. (Ed. Jaakonsaari:         den arviointi ja tuloksellisuuden arvioinnissa
10743: Onko liian kipeä aihe?)                               käytettävien menetelmien kehittäminen. Tästä
10744:                                                       saatavan tiedon pohjalta on tehtävä tarvittavat
10745:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Huomau-      johtopäätökset siitä, miltä osin tarvitaan koulu-
10746: tan ed. Jaakonsaarelle, että mahdollisuus on          tointa sääteleviä valtakunnallisia säädöksiä.
10747: ainoastaan yhteen kysymykseen.                            Herra puhemies! Eilisen välikysymyskeskuste-
10748:                                                       lun yhteydessä minulle tuli mieleen ja haluan
10749:    Asia on loppuun käsitelty.                         tässäkin vastauksessa sen sanoa, että saattaa
10750:                                                       hyvinkin olla aiheellista pohtia, tarvitaanko eri-
10751: 15) N:o 137 Ed. T. Roos: Koululaitosta koskevien      laisia ikään kuin turvaverkostoja, ettei kunnissa
10752: säästöpäätösten kobdentamisesta                       tapahdu liian paljon. Tämän seuraaminen on
10753:                                                       meidän tehtävämme myös opetusministeriössä.
10754:    Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Koululai-
10755: tosta koskevat säästötoimet näyttävät viime kä-          Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Sainkin
10756: dessä jäävän kuntien itsensä kohdennettaviksi.        mielestäni jo vastauksen lisäkysymykseen, jota
10757: On varsin todennäköistä, että eri kunnissa sääs-      olen tekemässä, mutta tarkennan kuitenkin,
10758: tökohteet tullaan valitsemaan hyvinkin monella        ymmärsinkö oikein. Kun nämä säästöpäätökset
10759: tavalla. Seurauksena siitä on mm. se, että jatko-     on kunnissa tehty sekä pantu toimeen ja nähty se
10760: opintoihin siirtyvillä aikanaan on koulukunnas-       moninainen kitjavuus, joka varmaan syntyy,
10761: ta riippuen erilaiset lähtökohdat. Edellä olevaan     niin missä määrin ministeri aikoo tutkia, miten
10762: viitaten kysyn arvoisalta ministeriitä kohteliaim-    säästöt koko maassa ovat kohdentuneet? Ken-
10763: min:                                                  ties löytyy joku sellainen tilanne, jossa erityisesti
10764:    Miten hallitus aikoo valvoa, että edes jonkin-     nähdään, että ministeriönkin mielestä on mene-
10765: lainen yhtenäisyys eri kunnissa saavutetaan sääs-     telty aika kovalla tavalla. Ajattelen erityisope-
10766: töpäätöksiä toimeenpantaessa?                         tusta, jota pidän kaikkein haavoittuvimpana
10767:                                                       paikkana ja kohtana. Onko tarkoitus tällaisessa
10768:    Opetusministeri V o s u k a i n e n : Herra pu-    tapauksessa ryhtyä toimenpiteisiin ja antaa sel-
10769: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. T. Ra osille:        keitä ohjeita, että näin ei voijatkaa tässä kunnas-
10770: Opetustoimen säästöpäätöksissä on lähdetty sii-       sa ja tässä tapauksessa?
10771: tä, että valtakunnallisilla normeilla ei määrätä,
10772: miten kaikkien kuntien ja koulujen tulee säästää         Opetusministeri V o s u k a i n e n : Herra pu-
10773: koulumenoja. On tärkeätä, että säästöt suunna-        hemies! Minun mielestäni kyllä pitää menetellä
10774: taan siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman       niin, että kun epäkohta paljastuu, siihen reagoi-
10775: vähän haittaa oppimistuloksille, oppilaan per-        daan. Minusta säästötoimet ovat riittävän han-
10776: saonalle ja myös oppilaiden jatko-opinnoille. Eri     kalat kerta kaikkiaankin. Jos epäkohtia on ja
10777: kuntien säästämismahdollisuudet ovat erilaiset.       niistä on tieto, kun niitä seurataan, myös kor-
10778: Koulujen määrärahatarpeet jakautuvat epäta-           jaustoimiin ryhdytään. Tässä myös on tarkoi-
10779: saisesti paikallisten olojen mukaan, joten säästö-    tukseni menetellä siten, että seurataan myös
10780: jen kohdentamisessa tulee sallia joustavuutta.        pidemmällä aikavälillä asiaa niin, että voimme
10781: Hallituksen tarkoituksena ei ole valvoa säästö-       myös myöhempiä kotjaustoimia hatjoittaa toi-
10782:                                             Suullisia kysymyksiä                                       2127
10783: 
10784: vottavasti parempina aikoina. Erityisopetuksen          avulla kunnat voivat säästää menojansa. Tällai-
10785: on tässä asiassa myös oltava silmäterä.                 sia toimenpiteitä ovat esimerkiksi ammatillisen
10786:                                                         opetuksen tuntimäärän alentaminen, iltaopiske-
10787:     Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kun kun-        lijoiden ateriaedun poistaminen ja ammatillisen
10788: nissa on mahdollisuus tehdä itse näitä persoonal-       opetuksen vuosiluokan vähimmäiskoon korot-
10789: lisia säästöpäätöksiä ja sen lisäksi kunnille ja        taminen.
10790: muille oppilaitosten ylläpitäjille annetaan mah-            Käsitykseni on, että nämä valtioneuvoston
10791: dollisuus periä lukiossa ja ammatillisissa kou-         periaatepäätöksessä linjatut toimet antavat mah-
10792: luissa opiskelijoilta lukukausimaksua, niin eikö        dollisuuden siihen, että kunnat voivat säästää
10793: maksujen periminen juuri eriarvoista opiskelijoi-       sivistystoimessa ja koulutoimessa tavalla, jonka
10794: ta eri kunnissa eli lisää eriarvoisuutta eri puolella   seurauksena ja tuloksena kustannusjako säilyy
10795: Suomea?                                                 entisellään. Mutta on mahdollista, että käyte-
10796:                                                         tään sellaisia keinoja, jotka eivät tasapainoa
10797:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa        turvaa.
10798: puhemies! Erilaiset menetelmät tuottavat erilai-
10799: sia tuloksia.                                               Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Suomen
10800:                                                         Kunnallisliiton taholta on esitetty - monelta
10801:    Asia on loppuun käsitelty.                           muultakin taholta varmaan - että jako muut-
10802:                                                         tuu. Ministeri viittasi juuri tähän 8 prosentin
10803: 16) N:o 138 Ed. T. Roos: Valtion ja kuntien             yksikköhintojen laskuun. Sen vaikutus kunnal-
10804: välisestä kustannusten jaosta                           listen oppilaitosten bruttokustannuksiin on
10805:                                                         1 574 miljoonaa, ja se tavallaan ei jakoa muuta,
10806:     Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Pääminis-            mutta ne muut sopimuksessa mainitut kohdat
10807: teri Esko Ahon hallitusohjelmassa ja valtion-           kyllä sen tekevät. Esimerkiksi kuntien tehtävä-
10808: osuuslain perusteluissa luvataan, että valtion-         kohtainen ja yleinen valtionosuus vähenee 911
10809: osuusuudistuksen yhteydessä ei valtion ja kun-          miljoonaa. Toisaalta kyllä sopimuksen kohtien
10810: tien välistä kustannusten jakoa muuteta. Viime-         4, 6 ja 8 toimintamuutoksilla katetaan vä-
10811: aikaiset, erityisesti opetustoimeen kohdistetut         henevästä valtionosuudesta 139 miljoonaa. Tä-
10812: säästöpäätökset on tulkittu kuitenkin niin, että        män laskelman mukaan, jota en ainakaan minä
10813: kustannusten jako muuttuu. Kunnille sälytetään          pysty kiistämään, kuntien saamatta jäävä val-
10814: tähän asti valtion maksamia kustannuksia. Edel-         tionosuus vuonna 1993 olisi 772 miljoonaa
10815: lä olevaan viitaten tiedustelen arvoisalta ministe-     markkaa. Kysyn:
10816: riltä:                                                      Katsooko ministeri, että esimerkiksi Kunnal-
10817:     Tulevatko seuraavatkin säästöpäätökset rik-         lisliitossa tehdyt esittämäni laskelmat ovat kovin
10818: komaan tätä hallitusohjelman kohtaa kustan-             paljon väärät?
10819: nusten jaon muuttamattomuudesta?
10820:                                                             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
10821:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa    puhemies! On ihan totta, että tässä asiassa liik-
10822: puhemies! Valtion ja kuntien välinen kustannus-         kuu julkisuudessa aika monenlaisia ja erilaisia
10823: jaon vakaana säilyttäminen on ollut jo monia            lukemia ja numeroita, enkä voi mennä van-
10824: vuosia osapuolien keskinäisen taloudellisen suh-        nomaan, mitkä lopullisesti tulevat olemaan oi-
10825: teen tärkein asia. Valtionosuusjärjestelmää uu-         keat numerot, ennen kuin säästöpäätökset on
10826: distettaessa oli luonnollista ja itsestäänselvää,       tehty ja tiedetään, minkälaisiin toimiin kunnat
10827: että kustannusjaon vakaus otetaan uudistuksen           ovat tarttuneet.
10828: peruspilariksi. Hallituksen esityksessä kuntien             Mutta kuntien ja valtion välillä on kunnallis-
10829: valtionosuuslaiksi asia onkin todettu lakiehdo-         talouden ja -hallinnon neuvottelukunta, jossa on
10830: tuksen 6 §:ssä.                                         eri ministeriöiden - mm. opetusministeriön,
10831:    Opetustoimeen kohdistuneet säästötoimenpi-           sisäministeriön, valtiovarainministeriön, sosiaa-
10832: teet toteutetaan pääsääntöisesti alentamalla ope-       li- ja terveysministeriön -ja kuntien keskusjär-
10833: tustoimen yksikköhintoja 8 prosentilla. Kustan-         jestöjen edustus mukana. Näiden tahojen yhteis-
10834:  nusten jaon muuttumattomuus edellyttää, että           työnä on yritetty löytää yhteisymmärrys, mitä
10835:  kunnille annetaan mahdollisuus tehdä vastaavat         tuo valtioneuvoston periaatepäätös käytännössä
10836:  menosäästöt 14.5.1992 tehtyyn valtioneuvoston          merkitsee. Suurin piirtein yksimielisiä osapuolet
10837:  periaatepäätökseen sisältyy toimenpiteitä, joiden      ovat seuraavasta, jos luen sen heidän paperis-
10838: 2128                                       70. Torstaina 4.6.1992
10839: 
10840: 
10841: taan: Täällä sanotaan, että 8 prosentin säästö-         17) N:o 139 Ed. Aittoniemi: Itäisen Saksan kehit-
10842: päätöksen seurauksena yksikköhintojen brutto-           tämisestä EY-jäsenille aiheutuvista kustannuksis-
10843: vaikutuksista jää säästöpäätöksessä osoittamat-         ta
10844: ta toimenpiteitä bruttovaikutukseltaan 730 mil-
10845: joonan markan verran, jossa oma osuutensa on               Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Saksa
10846: kunnalla ja toinen osuus valtion osuutta.               on ilmoittanut, että se vaatii EY-maiden osallis-
10847:     Kieltämättä tällä hetkellä on kuntien ja val-       tumista entisen Itä-Saksan alueen kehittämiseen
10848: tion kesken jonkun verran erilaisia käsityksiä          vuoden 1994 alusta. Saksa, joka vielä tällä het-
10849: siitä, löytävätkö kunnat sellaisia toimenpiteitä,       kellä on keskeisiä maksajia Euroopan alikehitty-
10850: joilla yksilöimättömät säästöt kyetään mitoitta-        neiden maiden talouskasvussa, asettuu näin sel-
10851: maan niin, että saadaan 730 miljoonaa kasaan            keästi autettavien listalle. Tämä tulee entistä
10852: niin, että kustannusjako valtion ja kuntien kes-        selvemmin merkitsemään myös sitä, että Suomi
10853: ken säilyy ennallaan. Jos käy niin, että aikanaan       mahdollisena EY-jäsenmaana tulee olemaan ns.
10854: todetaan, että vuonna 1993 suhteet muuttuivat           nettomaksaja.
10855: kuntien ja valtion kesken, niin tarkoitus on               Aikooko hallitus tarkastella Suomen EY-jäse-
10856: oikaista se seuraavassa vaiheessa.                      nyyttä uudelta pohjalta, jos tämän tyyppiset
10857:                                                         suuntaukset merkittävästi muuttavat taloudelli-
10858:    Ed. T. Roos: Herra puhemies! Kuulosti                sia suoritusperusteita Euroopan yhteisössä?
10859: hyvältä, että tällainen neuvottelukunta on ase-
10860: tettu, eikä se ole tietysti pelkästään koulupuo-            Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
10861: len ongelma, vaan se on muutenkin. Kysyn                ta 1o: Herra puhemies! Taloudellisten ja sosiaa-
10862: nyt, kun ymmärsin, että asia on silläkin tavalla        listen erojen kaventaminen eli koheesio on eräs
10863: otettu vakavasti, että on seurantaa, ymmärsin-          Euroopan yhteisön hyväksymiä keskeisiä peri-
10864: kö oikein: Jos epäkohtia huomataan, kun on              aatteita. Sen taustana on ajatus siitä, että koko
10865: eletty niin pitkälle, että on päästy laskelmista        yhteisön kannalta on hyödyllistä, että sen jäsen-
10866: elävään elämään, esimerkiksi kun eletään vuot-          valtioille luodaan mahdollisimman tasavertaiset
10867: ta 1994 tai 1995, niin onko silloin valmiuksia          mahdollisuudet kohdata sisämarkkinoiden mu-
10868: korjata säästöpäätöksiä? Ainakin siinä vaihees-         kanaan tuomat haasteet. Yhteisö on perustanut
10869: sa minun ymmärtääkseni vaikeuksiin joutuneet            rakennerahastoja,joista tuetaan yhteisön vähem-
10870: kunnat ovat kyllä itsensä jo ilmoittaneet arvoi-        män kehittyneitä alueita tarkkaan määriteltyjen
10871: salle ministerille hyvinkin moneen kertaan.             kriteerien mukaisesti. Valtaosa tästä tuesta suun-
10872: Onko tällaista valmiutta ja tarkoitusta ministe-        tautuu alueille, joilla tulotaso on alle 75 prosenttia
10873: riöllä?                                                 EY:n keskiarvosta. Näitä alueita on ollut Krei-
10874:                                                         kassa, Portugalissa, Espanjassa ja Irlannissa.
10875:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa       EY:ssä keskustellaan paraikaa keskipitkän
10876: puhemies! Juuri näin on tarkoitus tehdä. Sen            aikavälin budjettipolitiikasta. Keskustelujen
10877: sanon vielä kerran, etten ollenkaan voi mennä           pohjana on komission 11 helmikuuta 1992 anta-
10878: vannomaan, että tämä ratkaisu, periaatepäätös,          ma tiedonanto, ns. Delorsin kakkospaketti. Ko-
10879: mikä on tehty, johtaa varmasti kustannusjaon            missio ehdottaa tiedonannossaan EY:n menojen
10880: entisellään pitämiseen. Se saattaa todellakin joh-      painopisteen siirtämistä maataloudesta alue- ja
10881: taa siihen, että rasitetta siirtyy vuonna 93 kunnil-    tutkimuspoliittisiin tarkoituksiin. Aluepoliittista
10882: le. Mutta se saattaa johtaa myöskin toisinpäin,         tukea ehdotetaan lisättäväksi erityisesti EY:n
10883: koska lopputulos riippuu kuntien ratkaisuista.          köyhimmille alueille, joiden edellytykset kohda-
10884: Jos käy niinpäin, että kunnat tässä häviävät,           ta sisämarkkinoiden asettamat haasteet ovat
10885: tarkoitus on menetellä juuri tavalla, mihin ed. T.      edelleenkin tutkimusten mukaan heikot. Tiedon-
10886: Roos viittasi.                                          annossa ehdotetaan, että Saksan viisi uutta osa-
10887:     Haluan tässä yhteydessä todeta, että valmis-        valtiota eli entinen Itä-Saksa luettaisiin seuraa-
10888: teltaessa vuoden 93 budjettia valtioneuvoston           vassa rakennepoliittisessa ohjelmassa 94---97
10889: piirissä on todettu useassa yhteydessä yksimieli-       EY:n köyhimpien alueiden joukkoon. Perustelu-
10890: sesti se periaate, että säästötoimia ei toteuteta       na sanotaan, että EY:n täytyy osoittaa solidaari-
10891: niin, että kustannusjako kuntien ja valtion kes-        suutensa ja ottaa osaa näitä osavaltioita koske-
10892: ken muuttuisi.                                          vaan massiiviseen jälleenrakennusohjelmaan,
10893:                                                         josta suurimman taakan jatkossakin kantavat
10894:    Asia on loppuun käsitelty.                           Saksan hallitus ja kansa.
10895:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2129
10896: 
10897:     Toukokuussa 92 EY-maiden aluepoliittiset              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asi-
10898: ministerit päättivät epävirallisesti sisällyttää en-   anomaiset ministerit eivät ole paikalla, päiväjär-
10899: tisen Itä-Saksan alueet alueisiin, jotka pääsisivät    jestyksen 18)-28) asian käsittely siirtyy.
10900: ensisijaisesti vastaanottamaan koheesiovaroja.
10901: Suomen kannalta on luonnollisesti tärkeätä, että
10902: meitä lähellä sijaitseva entinen Itä-Saksa, jonka      29) N:o 151 Ed. Lahti-Nuuttila: Hallituksen suun-
10903: kanssa meillä on paljon kauppavaihtoa, kehittyy        nittelemista korkeakoulujen lukukausimaksuista
10904: muiden Euroopan maiden tasolle mahdollisim-
10905: man pian.                                                 Ed. L a h t i - N u u t ti 1 a : Arvoisa puhe-
10906:     Vuonna 92 rakennerahastojen osuus EY:n             mies! Ohjelmansa vastaisesti maamme hallitus
10907: budjetista oli noin neljännes. Yhteisen rahoi-         toteuttaa jopa koulutusjärjestelmäämme romut-
10908: tusjärjestelmän uudistamista koskevassa ns.            taen monia leikkauksia opetustoimessa. Halli-
10909: Delors 2 -ehdotuksessa on esitetty näiden mää-         tuksessa on myös valmisteltu opiskelijoiden talo-
10910: rärahojen huomattavaakin kasvua. Komission             udellisia vaikeuksia lisäävien lukukausimaksu-
10911: ehdotuksen mukaan rakennerahastot saisivat             jen käyttöönottoa eri oppilaitoksissa. Viimeisim-
10912: uuden budjettipolitiikan myötä kaiken kaik-            mät tiedot kertovat opetusministeriössä laadi-
10913: kiaan 58 prosenttia enemmän budjettivaroja             tuista suunnitelmista korkeakouluihin määrättä-
10914: nykyiseen kauteen verrattuna. Esityksen käsit-         vistä lukukausimaksuista.
10915: tely on vielä kesken. Mitään varmoja lukuja ei            Millaisia ja missä vaiheessa olevia valmistelu-
10916: voida vielä esittää.                                   ja hallituksen piirissä on suoritettu korkeakou-
10917:     Suomen maksuosuus EY:n budjetissa ja Suo-          luihin suunnitelluista lukukausimaksuista, ja ai-
10918: men mahdollisuudet saada yhteisön varoista tu-         kooko hallitus ottaa käyttöön lukukausimaksut
10919: kea, erityisesti maataloustukea sekä tukea alue-       korkeakouluissa niiden monista kielteisistä vai-
10920: ja rakennepoliittisiin tarkoituksiin, selviävät vas-   kutuksista huolimatta?
10921:  ta jäsenyysneuvotteluissa.
10922:                                                           Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
10923:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Itä-      hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Lahti-Nuutti-
10924: Saksan tilanne on sellainen, että se nielee, niin      lalle seuraavasti:
10925: kuin totesin, mittaamattomia määriä rahoja.                Valtiontaloudellisista syistä on korkeakoulu-
10926: Tietysti se on eri asia, minkälaisia summia sinne      jen määrärahoja jouduttu vuoden 1993 budjetti-
10927: osoitetaan. Joka tapauksessa, kun Itä-Saksa tu-        esityksessä vähentämään. Tästä aiheutuvan kor-
10928: lee mukaan, köyhien alueiden kirjo lisääntyy.          keakoulujen toiminnan supistamisen vaihtoeh-
10929:    Miten nyt sitten on, kun väitetään, esimerkik-      tona on harkittu myös korkeakoulujen tulojen
10930: si hallitus on perustellessaan EY-jäsenyyden tar-      lisäämistä. On esimerkiksi laskettavissa, että val-
10931: peellisuutta selkeästi esittänyt, että Suomi tulee     tioneuvoston päättämä, esille jo julkisuudessa
10932: saamaan enemmän Euroopan yhteisöitä kuin se            tullut, korkeakoulujen määrärahojen vähentä-
10933: maksaa sinne? Se on silloin aika paljon, kun se        minen 200 miljoonalla markalla voitaisiin korva-
10934: on saamassa. Miten se on mahdollista, vai katso-       ta noin 1 000 markan lukukausimaksun avulla.
10935: taanko, että Suomi on näiden köyhien maiden            Lukukausimaksujen on voitu olettaa samalla
10936: joukossa, kun hallitus kerran lähtee siitä, että       myös vaikuttavan lyhentävästi opiskeluaikoihin,
10937: Suomi tulee tukea saamaan? Näinhän se selkeäs-         jotka Suomen korkeakouluissa ovat poikkeuk-
10938: ti perustelee eri yhteyksissä Suomen Euroopan          sellisen pitkiä.
10939: yhteisön jäsenyyden tarpeellisuutta ja hyödylli-           Hallituksen pyrkimyksenä on tarjota nuorille
10940: syyttä.                                                mahdollisuus korkeakouluopiskeluun heidän
10941:                                                        omasta ja vanhempien varallisuudesta riippumat-
10942:    Kauppa- ja teollisuusministeri Juhan-               ta. Tätä tavoitetta varten on luotu opintotukijär-
10943: t a 1 o : Herra puhemies! Suomi ei varmaankaan         jestelmä, jota hallituksen toimesta on edelleen
10944: kuulu köyhien maiden joukkoon näitä maita              kehitetty suoraa tukea painottavaan suuntaan.
10945: toisiinsa verrattaessa. Sen sijaan meillä on eri-      Lukukausimaksujen kantaminen korkeakoulu-
10946: tyisolosuhteita, joihin meillä on täysi syy uskoa      opiskelijoilta olisi ristiriidassa opintotukijärjes-
10947: voivamme saada tukea EY:ltä.                           telmän tavoitteiden kanssa, etenkin kun opinto-
10948:                                                        tukijärjestelmän kehittäminen on hidastunut.
10949:    Asia on loppuun käsitelty.                              Vertailtaessa tilannetta muihin oppilaitoksiin
10950:                                                        voidaan todeta, että korkeakouluopiskelijat
10951: 
10952:  134 220204C
10953: 2130                                     70. Torstaina 4.6.1992
10954: 
10955: 
10956: maksavat keskimäärin 420 markan suuruista             35) N:o 157 Ed. Aittoniemi: Tampellan tervehdyt-
10957: ylioppilaskunnan pakollista jäsenmaksua, johon        tlimisestä valtionyhtiönii
10958: sisältyy myös terveydenhoitomaksu. Muissa op-
10959: pilaitoksissa ei ole tällaisia maksuja. Myös ate-        Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tam-
10960: riakustannukset muodostuvat korkeakouluopis-          pellaa ollaan pilkkomassa osiin ja myymässä
10961: kelijoille suuremmiksi kuin muiden oppilaitosten      polkuhintaan, vaikka yhtiön eri toimintalinjojen
10962: opiskelijoille.                                       tilauskanta on kasvussa ja yhtiöllä olisi selvät
10963:    Vastauksena ed. Lahti-Nuuttilan kysymyk-           mahdollisuudet menestyä järkevästi saneerattu-
10964: seen siis hallitus toteaa ja minä hallituksen puo-    na taloudellisten olosuhteiden parannuttua. Jos
10965: lesta, että konkreettisia suunnitelmia lukukausi-     konserni myydään polkuhintaan, hyödyn kuit-
10966: maksujen käyttöön ottamiseksi korkeakouluissa         taa ostaja.
10967: ei tällä erää ole maksujen eräistä myönteisistä          Katsooko hallitus olevan perusteltuja mah-
10968: vaikutuksista huolimatta.                             dollisuuksia siihen, että Tampella jäljellä oleva-
10969:                                                       na kokonaisuutena saneerattaisiin valtionyhtiö-
10970:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-    nä ja mahdollisesti myytäisiin vasta talouden
10971: mies! Tämä oli hyvä ja miellyttävä vastaus erityi-    selkeän noususuhdanteen aikana?
10972: sesti sen jälkeen, kun eilen käytiin välikysymys-
10973: keskustelu koulutuspolitiikasta.                         Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n-
10974:    Nyt on kuitenkin niin, että lukuisia kertoja       t a 1 o : Herra puhemies! Hallitus on katsonut,
10975: hallitus on ilmoittanut ei ainoastaan ohjelmas-       että Tampellaa koskevat asiat kuuluvat Suomen
10976: saan vaan myös toimintansa aikana, että se ei         Pankille, joka pelastaessaan SKOPin konkurssil-
10977: ota jotain uutta supistavaa tai leikkaavaa tai        ta sai myös Tampellan vastuulleen. Suomen
10978: veroja ja maksuja lisäävää päätöstä toteutetta-       Pankin ja hallituksen välillä on käyty keskustelu-
10979: vakseen. Toisin on sitten kuitenkin käynyt. Sen       ja Tampella Oy:n siirtämisestä kauppa- ja teolli-
10980: vuoksi rohkenen vielä udella opetusministeriltä:      suusministeriön hallintaan, mutta hallituksen
10981:    Onko tämä teidän ilmoittamanne kanta nyt           piirissä tällaista siirtoa ei ainakaan toistaiseksi
10982: aivan varma ja varmistettu myös valtiovarainmi-       ole pidetty tarkoituksenmukaisena.
10983: nisteriön suuntaan?                                      Tampellan pääomarakenteen vahvistaminen
10984:                                                       vaatisi miljardiluokan oman pääoman ehtoisia
10985:    Opetusministeri V o s u k a i n e n : Herra pu-    sijoituksia, mihin valtiolla ei nykyisessä vaikeas-
10986: hemies! Me olemme, ed. Lahti-Nuuttila, rankan         sa budjettitilanteessa ole varaa. Valtion vähäiset
10987: taistelun käyneet monessa kohtaa, ja me olemme        sijoitusmahdollisuudet on käytettävä nykyisten
10988: kehyksessämme. Niin kuin sanoin, tällä erää,          valtionyhtiöiden pääomahuollon hoitamiseen.
10989: siinä mielessä, ettei tule sellaista kuvaa, ettei         Se, mitä Tampellan suhteen tullaan lähitule-
10990: asiaa olisi pohdittu. Pohdittu on ja myös erilaisia   vaisuudessa tekemään, on siis kaikilta osin Suo-
10991: menetelmiäkin tässä asiassa. Mutta näin on            men Pankin päätettävissä.
10992: budjetin käsittelyn tässä vaiheessa. Toivottavasti
10993: ei mitään kummallisuuksia tapahdu. Pitää ta-             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Meil-
10994: pahtua aika kummallisuuksia, jos tämä muut-           lä on ollut tapana myydä huonona aikana ja
10995: tuu, ja nimenomaan siitä syystä, että olen pyrki-     ehkä sitten ostaa kalliina aikana. Yksi esimerk-
10996: nyt olemaan hyvin avoin ja rehellinen kertoessa-      ki on Masa-Yards, joka myytiin heikkouden
10997: ni, mitkä hallituksen päätökset on tehty jo yksi-     hetkenä Norjaan ja joka nyt on erinomaisen
10998: mielisesti toimeenpantaviksi näissä asioissa eräi-    hyvin tuottava yhtiö sikäli, kuin ulkopuolinen
10999: tä muita maksuja koskien. Tämä asia ei kuulu          voi asioita selvitellä. Tässä saattaa Tampellan
11000: niihin.                                               osalta nyt olla sama asia ja siihen menisi mil-
11001:                                                       jardi tai kaksi; saattaa olla, että siihen on jo
11002:   Asia on loppuun käsitelty.                          SKOPin kautta mennyt tänä aikana paljon
11003:                                                       enemmänkin.
11004:                                                          Voiko arvoisa ministeri esittää henkilökohtai-
11005:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-    sen näkemyksensä siitä, olisiko tällä tavalla
11006: jestyksen 30)- 34) asian käsittely siirtyy, koska     mahdollista toimia?
11007: valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole           Toisaalta, jos saan laajentaa hieman kysymys-
11008: voineet saapua vastaamaan.                            tä, valtionyhtiöiden myynnistä on ollut myös
11009:                                                       paljon puhetta, väännetty siihen suuntaan, että
11010:                                           Suullisia kysymyksiä                                     2131
11011: 
11012: valtionyhtiöt pitäisi realisoida. Mikä on hallituk-   36) N:o 158 Ed. Aittoniemi: Vuotoksen rakenta-
11013: sen suuntaus tällä hetkellä Veitsiluodon ja täl-      mista koskevan päätöksen kiirehtimisestä
11014: laisten suhteen?
11015:                                                          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Lapin
11016:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -         asukkaat odottavat kiihkeästi Vuotoksen raken-
11017: ta 1 o: Herra puhemies! Vaikka kysymyksen             tamista koskevaa myönteistä päätöstä, sen anta-
11018: jälkiosa menee varsinaisen kysymyksen ulko-           maa työtä ja toimeentuloa. Vuotoksen rakenta-
11019: puolelle, haluan mainita, että hallituksella ei ole   misen esteenä ei pitäisi olla enää muuta kuin
11020: mitään aikomuksia realisoida valtionyhtiöitä.         keskenään riitelevä ja päätöksentekoon kykene-
11021: Valtionyhtiöiden yksityistäminen tarkoittaa lisä-     mätön hallitus.
11022: pääoman hankkimista valtionyhtiöihin yksityi-            Aikooko hallitus nopeasti koota rivinsä ja
11023: seltä rintamalta, mikä on aivan välttämätöntä.        tehdä Lapin asukkaiden odottaman, Vuotoksen
11024: Kaikissa vaiheissa hallitus lähtee siitä, että val-   rakentamista koskevan päätöksen?
11025: tion omaisuudesta on saatava korkein mahdolli-
11026: nen hinta. On odotettava oikeata hetkeä. Nyt ei          Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
11027: ole oikea hetki. Yhtiöiden tuloksentekokyky on        t a l o : Arvoisa puhemies! Erään toisen kysy-
11028: huono, ja investointimahdollisuudet Suomessa          myksen yhteydessä olen tänään jo vastannut
11029: ja maailmanmarkkinoilla ovat tällä hetkellä vä-       tavallaan melko samaan aiheeseen.
11030: häiset.                                                  Hallitus on käynyt lukuisia neuvotteluja, kak-
11031:    Tampellan osalta olen voinut tyydytyksellä         si hyvin pitkääkin, siitä, voimmeko löytää yhtei-
11032: panna merkille, että Suomen Pankki on jo osan         sen aikataulun Vuotos-hankkeen tuomiseksi val-
11033: Tampellaa kyennyt hyvin perustein sijoittamaan        tioneuvoston käsittelyyn. Ilmoitukseni mukai-
11034: muille markkinoille. Minä ja hallitus odotamme        sesti asia on valmisteltu loppuun ministeriössäni
11035: tämän työn ripeästi jatkuvan niin, että Suomen        ja minulla on valmius tuoda hyvin nopeasti
11036: Pankkikin pääsisi tästä hankalasta asemasta           Vuotos hallituksen käsittelyyn. Yritän vielä löy-
11037:  omistaessaan suurta teollisuusryhmää.                tää hallituksessa sellaista yksimielisyyttä, jossa
11038:                                                       aikataulusta voidaan sopia, mutta ellemme löy-
11039:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Olisin     dä, en minä voi nyky-yhteiskunnassa pitää val-
11040: puuttunut juuri siihen, että niin kauan kuin          miiksi valmisteltua asiaa pitkään pöydälläni
11041: Suomen Pankki on takana nykyisessä tilanteessa        vaanjoudun tuomaan sen valtioneuvoston käsit-
11042: Tampellan toiminnassa, on ollut havaittavissa,        telyyn normaalein pelisäännöin demokraattisesti
11043: että jopa tappiollista tilaustoimintaa on kiusaus     ratkaistavaksi.
11044: harrastaa ja vääristetään kenties myös metallite-
11045: ollisuuden sisäistä tuotannollista tilannetta.           Ed. A i t t o niemi : Herra puhemies! Tie-
11046: Epäterve tilanne, jossa ikään kuin tatjouksia         dän varsin hyvin, että ministeri Juhantalo on
11047: ainakin voidaan kuvitella tehtävän hyvin vah-         tehnyt asiassa parhaansa, se on pantu tyydytyk-
11048: vasti Suomen Pankin ja Suomen veronmaksajien          sellä merkille. Mutta kun asiassa ei pitäisi olla
11049: seistessä takana, on vääristämässä tilannetta.        mitään painavaa poliittista intressiä, minä en
11050:    Näkeekö ministeri tämän suuntaista vaaraa ja       jaksa ymmärtää tällaisena maallikkona, mistä
11051: olisiko tämä nimenomaan nopeuttamassa myös            nyt kikaa ja kiikastaa tämä homma.
11052: sitä ratkaisua, että Suomen Pankki taustalta             Onko tiettyjen poliittisten henkilöiden ja joh-
11053: poistuisija lähdettäisiin normaaliin yritystoimin-    tajien härkäpäisyyttä tämä asia vai onko siinä
11054: taan Tampellan muidenkin lohkojen osalta?             mitään asiaperustetta, jolla asiaa jarrutetaan?
11055:                                                       Tiedän, että tämä kysymys on hieman vaikea
11056:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -         vastata, menee toisten varpaille, mutta kysynpä-
11057: t a 1 o : Herra puhemies! Olen monessa yhteydes-      hän kuitenkin, kun en minä tässä varpaille astu.
11058: sä painottanut sitä, että on mitä toivottavinta,
11059: että Suomen Pankki kykenisi mahdollisimman               Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
11060: nopeasti myymään omistamansa osat Tampel-             t a l o : Herra puhemies! Mielestäni ei ole asiape-
11061: lasta. Kuten sanoin, onneksi siinä on hyvään          rusteita enää olemassa, mutta tästähän on esitet-
11062: alkuun päästy, ja me toivomme, että tämä ripeä        ty myös vastakkaisia mielipiteitä, niin että han-
11063: tahti nyt jatkuisi.                                   ketta pitäisi vielä paljonkin tutkia ja laskea.
11064:                                                       Ilmeisesti kyse on nyt poliittisen päätöksenteon
11065:    Asia on loppuun käsitelty.                         rohkeudesta. Minusta vaikeatkin asiat pitää roh-
11066: 2132                                      70. Torstaina 4.6.1992
11067: 
11068: keasti päättää, silloin ne ovat poissa päiväjärjes-      Täysistunto lopetetaan kello 19.05.
11069: tyksestä.
11070:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
11071:    Asia on loppuun käsitelty.
11072:                                                                                 Seppo Tiitinen
11073:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
11074: nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
11075: taina kello 13.
11076:                           71. Perjantaina 5 päivänä kesäkuuta 1992
11077:                                                            kello 13
11078:                                                                                                                                     s.
11079: Päiväjärjestys                                                      Pöydällepanoa varten esi-
11080:                                                                   tellään:
11081: 
11082:    Ilmoituksia                                                       5) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
11083:                                                             s.    tintö n:o 7 hallituksen esityksestä laeiksi
11084:    Kolmas           käsittely:                                    lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
11085:                                                                   tekijäin 1 a §:n kumoamisesta ja työnteki-
11086:    1) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja                         jäin eläkelain 8 §:n muuttamisesta (HE
11087: viljan vientikustannusmaksusta annetun                            76) ···························································· 2138
11088: lain 7 ja 9 §:n muuttamisesta ...... .. ... .... ... . 2134
11089:                                                                      6) Talousvaliokunnan mietintö n:o 22
11090: Hallituksen esitys n:o 58                                         hallituksen esityksestä Finnyards Oy:n
11091: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20                           koti- ja ulkomaisten lainojen valtion taka-
11092:                                                                   uksista (HE 61) ....................................... .
11093:    2) Ehdotukset laeiksi kasvinjalostajan-
11094: oikeudesta sekä siementavaran kaupasta                               7) Talousvaliokunnan mietintö n:o 23
11095: annetun lain 8 §:n muuttamisesta ... .. ... ... . 2136            hallituksen esityksestä laiksi valtion riski-
11096:                                                                   pääomatakuista (HE 65) ......................... .
11097: Hallituksen esitys n:o 24                                                                                                            "
11098: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
11099: n:o 8                                                                 Puhetta johtaa puhemies Suominen.
11100: 
11101: 
11102:    Toinen          käsittely:                                        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
11103:                                                                   ensimmäinen varapuhemies Paakkinen ja toi-
11104:    3) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusve-                      nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat E
11105: rolain muuttamisesta ... ...... ... .... ... ...... ...... 2137   Aho, Ala-Hat.ja, S-L. Anttila, Astala, Aula,
11106:                                                                   Björkenheim, Hacklin, Halonen, Hassi, Heik-
11107: Hallituksen esitys n:o 62                                         kinen, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Kallis,
11108: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22                           Karhunen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen,
11109:                                                                   Kemppainen, Korkeaoja, Koski, Kuuskoski,
11110:   4) Ehdotukset laiksi rintamasotilaselä-                         Kääriäinen, Laakso, Laivoranta, Lehtosaari,
11111: kelain 9 a §:n muuttamisesta .... .. ..... .. ...... 2138         Lindqvist, Lindroos, Morri, Norrback, Näsi,
11112:                                                                   A. Ojala, Paasio, Pekkarinen, Pelttari, S. Pieti-
11113: Hallituksen esitys n:o 74                                         käinen, Pokka, Puhakka, Pura, Rask, 0.
11114: Lakialoite n:o 63/1991 vp                                         Rehn, Renko, Riihijärvi, T. Roos, Rossi, Räty,
11115: Toivomusaloitteet n:ot 1074, 1151 ja 12311                        Röntynen, Salolainen, Savolainen, Seppänen,
11116: 1991 vp                                                           Särkijärvi, Takala, Turunen, Vanhanen, Vih-
11117: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                          riälä, Vuorensola ja Väyrynen.
11118: n:o 6
11119: 2134                                    71. Perjantaina 5.6.1992
11120: 
11121: 
11122: Ilmoitusasiat:                                           Puhemies: Ilmoitetaan, että hallintova-
11123:                                                       liokunnan täydennysvaali toimitetaan ensi tiis-
11124: Lomanpyynnöt                                          taina 9 päivänä kesäkuuta pidettävässä täysis-
11125:                                                       tunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia varten
11126:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä kes-
11127: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Laakso,         kuskansliaan viimeistään mainittuna tiistaina
11128: Norrback ja Paakkinen sekä yksityisasioiden           kello 11.
11129: vuoksi edustajat E. Aho, Ala-Harja, Hacklin,
11130: Hassi, Jokiniemi, Koski, Laivoranta, Lindqvist,
11131: Paasio, Pokka, Puhakka, Pura, Renko, T. Roos,         Suomen Pankin tilintarkastajat
11132: Rossi, Räty, Röntynen, Savolainen, Särkijärvi,
11133: Vanhanen ja Vuorensola, kuluvan kuun 8 päi-              Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
11134: vään virkatehtävien vuoksi ed. Juhantalo sekä         paikkojen järjestelyä varten ed. Mattila pyytää
11135: yksityisasioiden vuoksi edustajat Heikkinen,          vapautusta Suomen Pankin tilintarkastajan teh-
11136: Kuuskoski, Kääriäinen, Lehtosaari, Pesälä ja          tävästä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
11137: Vihriälä sekä 12 päivään virkatehtävien vuoksi
11138: ed. Väyrynen.                                           Anomukseen suostutaan.
11139:                                                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
11140: Uusia hallituksen esityksiä                           että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan valit-
11141:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     sijamiesten tehtäväksi uuden Suomen Pankin
11142: presidentin kirjelmän ohella tältä päivältä ovat      tilintarkastajan valitsemisen vapautuksen saa-
11143:                                                       neen sijaan toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi.
11144: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
11145: n:ot 82, 83, 85 ja 86, jotka ovat nähtävinä
11146:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
11147: pääsihteerin huoneessa.
11148: 
11149:                                                       Päivijärjestyksessä olevat asiat:
11150: Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1991
11151:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan     1) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan vien-
11152: kirjaston hallituksen kirjelmän ohella viime          tikustannusmaksusta annetun lain 7 ja 9 §:n muut-
11153: maaliskuun 26 päivältä on eduskunnalle saapu-         tamisesta
11154: nut eduskunnan kirjastosta annetun lain 5 §:ssä
11155: tarkoitettu kertomus kirjaston toiminnasta vuo-       Kolmas käsittely
11156: delta 1991. Tämä kertomus on nyt saatettu             Hallituksen esitys n:o 58
11157: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
11158:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
11159: Kirjalliset kysymykset                                lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11160:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
11161: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-          Keskustelu:
11162: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 155, 156,
11163: 163, 170, 172ja 174. Nämä kysymykset vastauk-            Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Lain
11164: sineen on nyt jaettu edustajille.                     ensimmäisessä käsittelyssä toinjo esille sosialide-
11165:                                                       mokraattien kritiikkiä tätä hallituksen esitystä
11166:                                                       kohtaan. Toistan vielä niitä perusteita, joilla
11167: Hallintovaliokunnan jäsenet                           emme voi olla tätä esitystä kannattamassa.
11168:                                                          Maataloustulolakihan sisältää perusteet, joil-
11169:    Puhemies: Valiokuntapaikkojen järjeste-            la myös maatalous osallistuu maataloustuottei-
11170: lyä varten pyytää ed. Mattila vapautusta hallin-      den viennin rahoittamiseen. Se on vain yksi osa
11171: tovaliokunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto          tietysti tämän lakiesityksen perusteluja. Suurem-
11172: puoltaa anomusta.                                     pi tausta on se, että nykyiseen ylituotantoon
11173:                                                       johtavan vientitakuujärjestelmän seurauksena
11174:   Anomukseen suostutaan.                              on vain korkeat tavoitehinnat, edelleen tuotan-
11175:                                    Maataloustuotteiden vientikustannukset                               2135
11176: 
11177: toon sidotun tuen aikaansaama raju vientituen           on selvää, että normaalisadalla puhutaan jopa
11178: tarve, edelleen miljardien tasapainotusmenojen          400-700 miljoonan markan vientitukitarpeis-
11179: tarve ja viime aikoina yhä raskaammiksi myös            ta. Viljelijöiden omaa vastiketta ollaan ilmei-
11180: viljelijöille käyneet vientimaksut.                     sesti taktisesti siirtämässä ainakin kunnallis-
11181:     Vuodesta 86 on käytetty yli 21 000 miljoonaa        vaalien yli tietysti keskustapuolueen toimesta,
11182: markkaa vientitukiin. Hallitus on lisäbudjetil-         mutta ilmeisesti ensi vuodelle. Siellä se odot-
11183: laan tämän maataloustulosopimuksen pohjalta             taa, ja sieltä se on myös aikanaan tulemassa
11184: taiteillut sellaisen "Anttilan hinnan" eli vientitu-    maksuun.
11185: ki on tänäkin vuonna 2 995 miljoonaa markkaa.              Härskinä on pidettävä hallituksen linjaa paitsi
11186: Viljelijät itse joutuvat myös yli 1 000 miljoonaa       maatalouden itsensä kannalta myös koko yhteis-
11187: markkaa panostamaan tällä hetkellä ylituotan-           kunnan oikeudenmukaisuuden kannalta. Vii-
11188: toon. Koko järjestelmä kasvattaa vain bruttotu-         meisin esimerkki on tänä päivänä tullut esitys
11189: loja, ja samaan aikaan nettotulot pienenevät            sairausvakuutuslain muuttamisesta, jossa saira-
11190: erilaisin lannoite- ja rehuveroin eli vientikustan-     uspäivärahan karenssiaikaa pidennetään 7 päi-
11191: nusmaksuin.                                             västä 9 päivään. Hallitus ajaa agraarihallitukse-
11192:     Maataloustuottajat ovat itse jo heränneet nä-       na yhden väestöryhmän asiaa, joskus näennäi-
11193: kemään bruttotulolla pelaavan maataloustulo-            sesti, joskus konkreettisesti. Tässäkin esitykses-
11194: politiikan ja automaattisen kustannuskompen-            sä, jossa viedään karenssin pidennyksellä huo-
11195: saatiojärjestelmän mielettömyyden. Kun siitä li-        noon asemaan opiskelijoita, koululaisia, raken-
11196: säksi vielä seuraa vain maatalouden byrokratiaa,        nustyöntekijöitä ym. ja myös yrityksiä rasite-
11197: kiintiöitä ja rajoituksia kehittää tilaa, erityisesti   taan, maatalousyrittäjät ovat tietysti eri asemas-
11198: maitotilojen kehittäminen on pysähtynyt ja moni         sa. Heille valtio maksaa tästä lähin karenssiajan
11199: kolmekymppinenkin iskee jo hanskat tiskiin tä-          korvauksia 7 päivän sijasta 9 päivän ajalta viime
11200: män maatalouspolitiikan turhauttamana.                  vuonna tehdyllä erityislailla, ja kaikkien muiden
11201:     Esityksessä on taustalla siis maataloustuloso-      kohdalla etuudet heikkenevät. Maatalousyrittä-
11202: pimus ja lisäbudjetissa näkyy myös sen ilmenty-         jien kohdalla ne tietysti itse asiassa paranevat.
11203: mä. Maa- ja metsätalousvaliokunnan EY-selon-            Tämä on ollut hallituksen tiedossa. Tämä ei
11204: teon yhteydessä ottamasta kannasta huolimatta           omalta osaltaan herätä myöskään kansalaisten
11205: hallitus ei lähtenyt tavoitehintojen, erityisesti       mielipiteitä myönteisiksi siihen, että myös maa-
11206: rehuviljan hinnan, laskuun, jolla olisi tuotanto-       taloudessa voitaisiin asioita tasapuolisesti edis-
11207: kustannuksia kotieläin- ja maitopuolella voitu          tää, kun hallitus hoitaa tällä tavalla yhteiskun-
11208: laskea ja selviytymistä nimenomaan EY-vaiku-            nan sisäistä yhteiskuntapoliittista painopistettä.
11209:  tustenkin huomioon ottamisessa olisi parannet-            Myös on vielä lyhyesti mainittava siitä tavas-
11210: tu. Näin ei tietenkään hallitus, joka kulkee            ta, millä rahoitetaan valtion vientivastuita maa-
11211: vanhakantaista        maatalouspoliittista      tietä   taloustulosopimuksessa ja tässä esityksessä.
11212:  MTK:n suurella siunauksella ja johdatuksella,          Maatilatalouden kehittämisrahastolla oli tälle
11213:  tehnyt.                                                vuodelle 1 100 miljoonaa markkaa käytettävissä
11214:     Tietysti maatalouden sisäistä tulonjakoa tar-       nimenomaan maatalouden rakenteen kehittämi-
11215:  kastellen tässä on se epäoikeudenmukaisuus,            seen. Siitä on syöty 500 miljoonaa markkaa mm.
11216:  että suurinta työmäärää vaativa kotieläin- ja          maataloustulon kattamisella. Tämä on todella
11217:  maidontuotanto, joka on monin verroin ras-             hölmöläisten hommaa ja selkä tulevaisuuteen
11218:  kaampaa ja tilan toimintaa sitovampaa tuotan-          päin olevaa maatalouspolitiikkaa, jota hallitus
11219:  toa, on huonossa asemassa edelleen, jopa huo-          hoitaa. Me sosialidemokraatit emme voi olla
11220:  nommassa tällä esityksellä viljantuottajiin näh-       tällaisessa tilanteessa, jossa ollaan jo vihaviimei-
11221:  den. Sivutoimiset vuorineuvokset ja toimitusjoh-       sellä ovella ratkaisemassa linjaa, hyväksymässä
11222:  tajatkin harrastusluonteisesti voivat olla rehuvil-    tällaista maataloutta ja kansantaloutta tuhoavaa
11223: jantuotannossa lisäämässä maidontuottajien ra-          politiikkaa.
11224:  situksia ja kiintiöitä. Kyse on siis oikeudenmu-          Sen takia ehdotan, että lakiehdotus hylätään.
11225:  kaisuudesta maatalouden sisällä, ja koko järjes-
11226:  telmän korjausta todella vaaditaan.                       Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ed. Raja-
11227:     Lisäksi hallitus pimittää eduskunnalta vien-        mäki tapansa mukaisesti erittäin ansiokkaasti ja
11228:  tituen tarpeen kuin myös maanviljelijöiden             asiallisesti selvitti lakiin liittyviä laajempia yhte-
11229:  oman vientivastuun tarpeen. Vaikka kesan-              yksiä, erityisesti niitä ongelmia, joita meillä maa-
11230:  nointimäärät nousisivatkin 500 000 hehtaariin,         talouspolitiikassa on. Kun meidän täytyisi avata
11231: 2136                                     71. Perjantaina 5.6.1992
11232: 
11233: 
11234: koko maatalouspolitiikka ja se ei ole mahdollis-       2) Ehdotukset laeiksi kasvinjalostajanoikeudesta
11235: ta, ellemme puutu peruslakiin eli maataloustulo-       sekä siementavaran kaupasta annetun lain 8 §:n
11236: lakiin, joka on viisivuotinen, niin tämän vuoksi       muuttamisesta
11237: tässä yhteydessä on tehtävä niin, että tämä
11238: lakiesitys on hylättävä ja sitä kautta palattava       Kolmas käsittely
11239: käsittelemään varsinaista ongelman ydintä eli          Hallituksen esitys n:o 24
11240: maataloustulo lakia.                                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8
11241:    Erityisen ajankohtaiseksi asian tekee se, että
11242: nyt paljastunut karenssipäiväasia, jossa jälleen          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
11243: maatalousyrittäjät tai -työntekijät - en tiedä,        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11244: kummaksi he itsensä nykyisin enää kokevat -
11245: saavat kohtuuttoman etuoikeuden verrattuna
11246: muihin kansalaisiin.                                     Keskustelu:
11247:    Kannatan ed. Rajamäen tekemää hylkäyseh-
11248: dotusta.                                                   Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
11249:                                                        Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelyssä
11250:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kah-     kasvinjalostuslain sisällön siinä muodossa, min-
11251: dessa edellisessä puheenvuorossa on viitattu sii-      kä se sai valiokuntakäsittelyssä. Tällaisena tämä
11252: hen, että maataloustulolakia pitäisi uudistaa.         laki on antava hyvän oikeussuojan perinteisille
11253: Palautan mieliin, että vihreä eduskuntaryhmä on        kasvinjalostajille. Kehitys kuitenkin jatkuu tai
11254: tehnyt ryhmäaloitteen koko järjestelmän uudis-         sanotaanko ainakin niin, että muutoksia tapah-
11255: tamiseksi, että luotaisiin laki maatalouden tulok-     tuu. Perinteisen kasvinjalostuksen ja myös eläin-
11256: sen muodostumisesta, joka olisi rakenteellisesti       ten rodunjalostuksen rinnalle on rytinällä tulos-
11257: sellainen, ettei tämän laatuisia ongelmia pääsisi      sa geeniteknologia, mikä mahdollistaa myös ns.
11258: lainkaan syntymään. Tässä tilanteessa olen kui-        geenimanipulaation.
11259: tenkin henkilökohtaisesti sitä mieltä, että sopi-          Asia on niin tärkeä, että juuri geenien siirtoon
11260: muksista ja voimassa olevasta laista tulee pitää       liittyvät mahdollisuudet hankkia taloudellista
11261: kiinni ja sen mukaisesti toimia. Me vihreät olem-      etua ovat ohjanneet Yhdysvaltoja ottamaan
11262: me halunneet pitää erittäin tarkoin kiinni kai-        ympäristön- ja luonnonsuojelulle jyrkän kieltei-
11263: kenlaisista sopimuksista ja päätöksistä mm.            sen kannan Riossa meneillään olevassa YK:n
11264: Vuotoksen allasta koskien. Sitä on jopa tehostet-      ympäristökokouksessa. Yhdysvallat haluaa säi-
11265: tu sillä, että on oltu nälkälakossakin eräällä         lyttää kaikki myös eettisesti arveluttavat mah-
11266: taholla.                                               dollisuudet tällä lohkolla eikä suostu myöskään
11267:                                                        lainsäädännöllä rajoittamaan geeniteknologian
11268:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Laki-       käyttöä.
11269: esitys vientikustannusmaksuista on sinällään               Yhdysvallat on edennyt omalla tiellään bio-
11270: mielenkiintoinen, kun muistaa vuoden takaisia          tekniikan alueella varsin nopein askelin.
11271: tapahtumia eduskunnassa ja viime syksyn ta-            USA:nkorkein oikeus antoi vuonna 1980 pää-
11272: pahtumia nimenomaan silloin, kun ohran, kau-           töksen, jonka mukaan mikro-organismien pa-
11273: ran ja myös rukiin ja vehnän vientikustannus-          tentointi on mahdollista, jos kyseessä on kek-
11274: maksuja nostettiin sangen korkealle ja osittain        sintänä pidettävä aikaansaannos. Tämän mu-
11275: jopa taannehtivasti. Sitä taustaa vasten, kun          kaisesti USA myönsi vuonna 1988 patentin
11276: muistelen yleisölehterillä olleita joukkoja, tun-      transgeeniselle hiirelle, jota voitaisiin kutsua
11277: tui mielenkiintoiselta, että nyt hallitus on läh-      vaikkapa siirtogeenihiireksi. Tämän ratkaisun
11278: tenyt myötäilemään nimenomaan etelän viljeli-          mukaisesti Yhdysvallat on ajanut kansainväli-
11279: jöitä ja harrasteviljelijöitä, mutta rokottaa nii-     sillä foorumeilla määrätietoisesti politiikkaa,
11280: den alueiden viljelijöitä, joilla viljan tuotanto ei   jonka mukaan kaikki keksinnöt on voitava pa-
11281: ole mahdollista, korottamalla nimenomaan               tentoida, ei kuitenkaan suorastaan ihmistä
11282: sianlihan vientikustannusmaksua, mikä tuntuu           koskevia keksintöjä. Yhdysvaltain biotekninen
11283: sangen omituiselta.                                    patentointipolitiikka on selvimmin kehitysmai-
11284:                                                        den etujen vastaista, koska se tuo kilpailuedun
11285:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                niille, joilla on varoja tutkia ja jotka voivat
11286:                                                        näin kehittää kehitysmaiden tuotteet maail-
11287:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.     manmarkkinoilla lyöviä tuotteita. Tässä ei tie-
11288:                                           Kasvinjalostajanoikeus                                    2137
11289: 
11290: tenkään ole yleisesti ottaen mitään uutta. Yli-          Lakiesityksen laatiminen ei ole helppo tehtä-
11291: päätään teollistuneilla mailla on kehitysmaiden       vä. Lakitekstillä tulisi voida kuvata jokseenkin
11292: valtioita paremmat mahdollisuudet pärjätä             tarkoin se, mitä tarkoitetaan keksinnöllä sil-
11293: maailmanmarkkinoilla.                                 loin, kun kyseessä on elävä organismi. Rajan
11294:     Euroopan mantereella biotekniikkaan on            vetäminen keksinnön ja tieteellisen löydöksen
11295: suhtauduttu huomattavasti kriittisemmin kuin          välille ei ole nimittäin kovin helppo tehtävä, ei
11296: Pohjois-Amerikassa.                                   ainakaan, kun se pitäisi sanoa täsmälleen laki-
11297:     Euroopan neuvosto otti vuonna 1963 kannan,        tekstin muodossa. Juridisesti olisi voitava rat-
11298: jonka mukaan kasveja ja eläimiä koskeville kek-       kaista myös kysymys siitä, kuinka pitkälle elä-
11299: sinnöille ei tarvitse antaa patenttia. Patentti       vän organismin patentti voi ulottua, kuinka
11300: voidaan kuitenkin antaa mikrobiologiselle me-         monta sukupolvea eteenpäin, ja entä sitten, jos
11301: netelmälle. Euroopan patenttisopimus on saman         geenimanipuloitua kantaa käytetään risteytyk-
11302: hengen mukainen ja sisältöinen. Suomi ei kuiten-      siin.
11303: kaan ole tähän sopimukseen yhtynyt. Ylipää-              Arvoisa puhemies! Nämä ja monet muut
11304: tään sopimusta tulkitaan hyvin eri tavoin eri         vaikeudet älkööt kuitenkaan olko esteenä sille,
11305: valtioissa. Yleisesti kuitenkin näyttää lähdetyn      että tämä tarpeellinen lainsäädäntö saadaan
11306: siitä, että geenimanipuloituja mikro-organismeja      mahdollisimman pian eduskunnan käsiteltä-
11307: voidaan patentoida, kun taas erimielisyyksiä on       väksi.
11308: eläimiä ja kasveja koskevien keksintöjen osalta.
11309: Norjassa eläimiä ja kasveja ei voida patentoida,
11310: kun taas Tanskassa se on mahdollista kasvien             Ed. P a 1 o he i m o : Herra puhemies! Minus-
11311:  osalta.                                              ta eduskunta osoittaisi huomattavaa valistunei-
11312:     Euroopan yhteisön patenttilaitos hyväksyy         suutta ja ajan tasalla olemista, jos se hyväksyisi
11313:  kasvipatentit ja on äskettäin hyväksynyt myös        ed. Pulliaisen ponnen. Pidän ed. Pulliaisen ehdo-
11314: edellä mainitun siirtogeenihiiren. Niin ikään lai-    tusta hyvin tarpeellisena nykyajan tekniikan
11315:  tos on antanut eräässä valitusjutussa lausunnon,     huomioon ottaen ja kannatan sitä.
11316: jonka mukaan se, että keksintö liittyy eläimiin, ei
11317:  estä patentoimista.                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11318:     Toisin kuin Yhdysvalloissa Euroopassa gee-
11319:  niteknologiassa ja sen mahdollistamassa geeni-          P u he m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
11320:  manipulaatiossa nähdään myös merkittäviä
11321:  eettisiä ja eläinsuojelullisia ongelmia, samalla
11322:  kun tunnustetaan, että siitä voi olla merkittä-      3) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-
11323:  vää apua mm. perinnöllisten sairauksien taus-        tamisesta
11324:  talla olevien geenien tunnistamisessa, syövän
11325:  ongelman ratkaisussa, uusien rokotteiden luo-        Toinen käsittely
11326:  misessa ja vaikkapa teollisuuden jätteiden kä-       Hallituksen esitys n:o 62
11327:  sittelyssä. Tätä kuvaa hyvin se, että kansleri       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22
11328:  Nils Oker-Blom juhlapuheessaan arkkiatriksi
11329:  nimittämisensä johdosta muutama päivä sitten
11330:  kiinnitti erityistä huomiota eettiseen ulottuvuu-       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
11331:  teen geeniteknologiassa. Geenimanipulaatio voi       varainvaliokunnan mietintö n:o 22. Ensin salli-
11332:  nimittäin tuottaa myös enemmän vahinkoa              taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
11333:  kuin hyötyä. Sen avulla voidaan luoda mm.            tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
11334:  merkittäviä ympäristöuhkia. Tämän vuoksi             lyyn.
11335:  Saksa on säätänyt geeniteknologian käyttöä
11336:  säätelevän lain. Vastaava lainsäädäntö olisi            Yleiskeskustelua ei synny.
11337:  mielestäni saatava myös Suomeen.
11338:      Arvoisa puhemies! Ehdotan, että eduskunta          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
11339:  hyväksyisi seuraavan perusteluja koskevan lau-       keskustelutta 13, 53 ja 54§, voimaantulosään-
11340:  suman: "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-        nös, johtolause ja nimike.
11341:   rehtivän geeniteknologian käyttöä säätelevän
11342:  lakiesityksen valmistelua ja saattamista edus-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
11343:   kunnan käsiteltäväksi."                             päättyneeksi.
11344: 2138                                     71. Perjantaina 5.6.1992
11345: 
11346: 4) Ehdotukset laiksi rintamasotilaseUikelain            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
11347: 9 a §:n muuttamisesta                                 päättyneeksi.
11348: Toinen käsittely
11349: Hallituksen esitys n:o 74
11350:                                                          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
11351: Lakialoite n:o 63/1991 vp
11352: Toivomusaloitteet n:ot 1074, 1151 ja 123111991        tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
11353: vp
11354: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 6        5) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 7
11355:                                                       (HE76)
11356:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
11357: li-ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin
11358:                                                       6) Talousvaliokunnan mietintö n:o 22 (HE 61)
11359: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
11360: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-       7) Talousvaliokunnan mietintö n:o 23 (HE 65)
11361: telyyn.
11362:   Yleiskeskustelua ei synny.                             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
11363:                                                        tunto on ensi maanantaina kello 14.
11364:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
11365: keskustelutta 9 a §, voimaantulosäännös, johto-
11366: lause ja nimike.                                         Täysistunto lopetetaan kello 13.23.
11367: 
11368:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
11369: nan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän la-
11370: kiehdotuksen hylkäämisestä.                                                     Seppo Tiitinen
11371:                           72. Maanantaina 8 päivänä kesäkuuta 1992
11372:                                                              kello 1-4 -
11373:                                                                                                                                    s.
11374: Päiväjärjestys                                                       6) Ehdotukset laiksi rintamasotilaselä-
11375:                                                                   kelain 9 a §:n muuttamisesta ................... 2142
11376: 
11377:                                                                   Hallituksen esitys n:o 74
11378:    Ilmoituksia                                                    Lakialoite n:o 63/1991 vp
11379:                                                                   Toivomusaloitteetn:ot 1074, 1151ja 1231/
11380:                                                              S.   1991 vp
11381:    Kolmas            käsittely:                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
11382:                                                                   n:o 6
11383:    1) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja
11384: viljan vientikustannusmaksusta annetun
11385: lain 7 ja 9 §:n muuttamisesta ................... 2141               Ainoa käsittely:
11386: 
11387: Hallituksen esitys n:o 58                                            7) Ehdotus Finnyards Oy:n koti- ja
11388: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20                           ulkomaisten lainojen valtion takauksista. 2143
11389: 
11390:    2) Ehdotukset laeiksi kasvinjalostajan-                        Hallituksen esitys n:o 61
11391: oikeudesta sekä siementavaran kaupasta                            Talousvaliokunnan mietintö n:o 22
11392: annetun lain 8 §:n muuttamisesta ........... .
11393:                                                               "
11394: Hallituksen esitys n:o 24                                            Ensimmäinen käsittely:
11395: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
11396: n:o 8                                                                8) Ehdotukset laeiksi lyhytaikaisissa
11397:                                                                   työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
11398:    3) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusve-                      1 a §:n kumoamisesta ja työntekijäin elä-
11399: rolain muuttamisesta ............................... 2142         kelain 8 §:n muuttamisesta ...................... .
11400:                                                                                                                                    "
11401: Hallituksen esitys n:o 62                                         Hallituksen esitys n:o 76
11402: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
11403:                                                                   n:o 7
11404:   4) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain
11405: muuttamisesta ......................................... .            9) Ehdotus laiksi valtion riskipääoma-
11406:                                                               "   takuista ................................................... .
11407: Hallituksen esitys n:o 51                                                                                                          "
11408: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                           Hallituksen esitys n:o 65
11409: n:o 9                                                             Talousvaliokunnan mietintö n:o 23
11410: 
11411:   5) Ehdotus laiksi Venäjän ja Itä-Euroo-                             Esitellään:
11412: pan instituutista ...................................... .
11413:                                                               "      10) Hallituksen esitys n:o 82laiksi pien-
11414: Hallituksen esitys n:o 44                                         ten ja keskisuurten yritysten investointien
11415: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                                korkotukilainoista ................................... .
11416:                                                                                                                                    "
11417: 2140                                                   72. Maanantaina 8.6.1992
11418: 
11419: 
11420:                                                                  s.    painen, Korva, Koski, Kuuskoski, Kääriäinen,
11421:   11) Hallituksen esitys n:o 83laiksi rinta-                           Lahtinen, Lehtosaari, Markkula, Mattila, Mor-
11422: maveteraanien hammashuollon järjestä-                                  ri, Mölsä, Nordman, Nyby, Näsi, A. Ojala, 0.
11423: misestä ja korvaamisesta ......................... 2143                Ojala, Pelttari, Perho-Santala, S. Pietikäinen,
11424:                                                                        Pokka, Rajamäki, Rask, Rönnholm, Savolai-
11425:    12) Hallituksen esitys n:o 85 laeiksi                               nen, Seppänen, Takala, Tiuri, Wahlström, Veh-
11426: sairausvakuutuslain ja eräiden siihen liitty-                          kaoja, Vihriälä, Virrankoski, Vuorensoiaja Väy-
11427: vien lakien väliaikaisesta muuttamisesta . 2144                        rynen.
11428:     13) Hallituksen esitys n:o 86 laiksi lap-                             Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
11429: silisälain 1 a §:n väliaikaisesta muuttami-                            jat Rönnholm, 0. Ojala, Heikkinen ja Kemppai-
11430: sesta ......................................................... 2162   nen.
11431:   14) Eduskunnan kirjaston kertomus
11432: vuodelta 1991 (K 7) ................................. 2171             llmoitusasiat:
11433: 
11434:                                                                        Lomanpyynnöt
11435:   Pöydällepanoa varten esi-
11436: tellään:                                                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
11437:                                                                        västä sairauden vuoksi edustajat Näsi ja Takala,
11438:    15) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                virkatehtävien vuoksi edustajat E. Aho, Huuhta-
11439: n:o 6 hallituksen esityksestä laiksi puolue-                           nen ja Isohookana-Asunmaa sekä yksityisasioi-
11440: lain 10 §:n muuttamisesta (HE 57) .......... .                         den vuoksi edustajat R. Aho, Ala-Nissilä, Ala-
11441:                                                                   "    ranta, Andersson, Björkenheim, Hassi, Järvilah-
11442:    16) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                ti, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Karhunen, Korva,
11443: n:o 7 hallituksen esityksestä laiksi valtio-                           Koski, Markkula, Mattila, Mölsä, Nyby, Peltta-
11444: päiväjärjestyksen muuttamisesta (HE 234/                               ri, Perho-Santala, Rajamäki, Rask, Savolainen,
11445: 1991 vp) .................................................. .          Tiuri, Wahlström, Vehkaoja, Virrankoski ja
11446:                                                                   "    Vuorensola, tämän kuun 10 päivään sairauden
11447:    17) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                            vuoksi ed. Kallis sekä yksityisasioiden vuoksi
11448: tintö n:o 8 hallituksen esityksestä laiksi                             edustajat Kalli ja Lahtinen sekä 11 päivään
11449: sairaanhoitotarvikelain              muuttamisesta                     virkatehtävien vuoksi ed. Pokka.
11450: (HE 66) ................................................... .
11451:                                                                   "
11452:    18) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                            Uusi hallituksen esitys
11453: tintö n:o 9 hallituksen esityksestä laiksi
11454: erikoissairaanhoitolain voimaanpanosta                                    Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
11455: annetun lain muuttamisesta (HE 67) .......                             presidentin kirjelmän ohella kuluvan kesäkuun 5
11456:                                                                   "    päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
11457:    19) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                            esitys n:o 84, joka nyt on edustajille jaettu.
11458: tintö n:o 10 hallituksen esityksestä lapsili-
11459: sälaiksi (HE 37) ..................................... ..
11460:                                                                   "    Talousvaliokunnan jäsenet
11461: 
11462:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                      Puhemies: Valiokuntapaikkojen järjeste-
11463:                                                                        lyä varten pyytää ed. Väistö vapautusta talous-
11464:                                                                        valiokunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto
11465:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                             puoltaa anomusta.
11466: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat E.
11467: Aho, R. Aho, Ala-Nissilä, Alaranta, Andersson,                           Anomukseen suostutaan.
11468: Astala, Björkenheim, Hassi, Heikkinen, Huuh-
11469: tanen, Isohookana-Asunmaa, Juhantalo, Järvi-                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että talousvalio-
11470: lahti, Jäätteenmäki, Kalli, Kalliomäki, Kallis,                        kunnan täydennysvaali toimitetaan huomenna
11471: Kankaanniemi, Karhunen, Kauppinen, Kemp-                               tiistaina 9 päivänä kesäkuuta pidettävässä täys-
11472:                                   Maataloustuotteiden vientikustannukset                           2141
11473: 
11474: istunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia var-        pasuo, Westerlund, Viinanen, Viljanen, Vist-
11475: ten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä           backa, Väistö ja Zyskowicz.
11476: keskuskansliaan viimeistään huomenna kello 11.
11477:                                                          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
11478: 
11479: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Alho, Apukka, Backman, von Bell, Gustafs-
11480:                                                       son, Hacklin, Halonen, Helle, Hurskainen, Hä-
11481: 1) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan vien-   mäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Kasurinen, Kaut-
11482: tikustannusmaksusta annetun lain 7 ja 9 §:n muut-     to, Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laakso,
11483: tamisesta                                             Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,
11484:                                                       Laitinen, P. Leppänen, Lindroos, Lipponen,
11485: Kolmas käsittely                                      Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,
11486: Hallituksen esitys n:o 58                             Metsämäki, Muttilainen, Paakkinen, Paasio,
11487: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20               Polvi, Polvinen, Puisto, Ranta, Rimmi, Rinne, J.
11488:                                                       Roos, T. Roos, Skinnari, Stenius-Kaukonen,
11489:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      Tennilä, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen,
11490: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Viljamaa, Vuoristo, Vähäkangas ja Vähänäkki.
11491: Viime perjantain täysistunnossa julistettiin kes-
11492: kustelu asiasta päättyneeksi.                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
11493:    Keskustelussa on ed. Rajamäki ed. Backma-
11494: nin kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus              E. Aho, R. Aho, Ala-Nissilä, Alaranta, An-
11495: hylättäisiin.                                          dersson, Astala, Björkenheim, Hassi, Heikkinen,
11496:                                                        Huuhtanen, Isohookana-Asunmaa, Juhantalo,
11497:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Järvilahti, Jäätteenmäki, Kalli, Kalliomäki, Kal-
11498:                                                        lis, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppinen,
11499:    Äänestys ja päätös:                                 Kemppainen, Korva, Koski, Kuuskoski, Kääri-
11500:                                                        äinen, Lahtinen, Lehtosaari, Markkula, Mattila,
11501:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              Morri, Myller, Mölsä, Nyby, Näsi, A. Ojala, 0.
11502: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.       Ojala, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, S. Pieti-
11503:                                                        käinen, Pokka, Rajamäki, Rask, Rönnholm,
11504:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        Savolainen, Seppänen, Takala, Tiuri, Tuomioja,
11505: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.         Wahlström, Vehkaoja, Vihriälä, Virrankoski,
11506:                                                        Vuorensola ja Väyrynen.
11507:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
11508:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92
11509:     Aittoniemi, Ala-Harja, S-L. Anttila, U. Antti-    jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään. 1)
11510: la, Antvuori, Aula, Biaudet, Donner, Dromberg,
11511: Enestam, Haavisto, Hautala, Hiltunen, Häkä-              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
11512: mies, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Jurva, Jääs-
11513: keläinen, Kaarilahti, Kanerva, Kohijoki, Koisti-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11514: nen, Komi, Korkeaoja, Kuittinen, Laakkonen,            päättyneeksi.
11515: Laivoranta, Lamminen, M. Laukkanen, V.
11516: Laukkanen, Laurila, Lax, Lehtinen, J. Leppä-             Asia on loppuun käsitelty.
11517: nen, Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo,
11518: Malm, Miettinen, Moilanen, Mäkelä, Mäki-Ha-            2) Ehdotukset laeiksi kasvinjalostajanoikeudesta
11519: kola, Mäkipäää, Niinistö, Nikula, Nordman,             sekä siementavaran kaupasta annetun lain 8 §:n
11520: Norrback, Ollila, Paloheimo, Pekkarinen, M.            muuttamisesta
11521: Pietikäinen, Puhakka, Pulliainen, Pura, Pykäläi-
11522: nen, Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn, Renko, Ren-            Kolmas käsittely
11523: lund, Riihijärvi, Rossi, Rusanen, Ryynänen,            Hallituksen esitys n:o 24
11524: Räty, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saas-         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8
11525: tamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö,
11526: Suhola, Suhonen, Särkijärvi, Taina, Toivonen,             Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
11527: Turunen, Ukkola, Uosukainen, Vanhanen, Var-            lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11528: 2142                                     72. Maanantaina 8.6.1992
11529: 
11530: 
11531: Viime perjantain täysistunnossa julistettiin kes-        Keskustelua ei synny.
11532: kustelu asiasta päättyneeksi.
11533:    Keskustelussa on ed. Pulliainen ed. Palohei-          Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
11534: mon kannattamana ehdottanut perusteluissa
11535: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11536: kiirehtivän geeniteknologian käyttöä säätelevän        päättyneeksi.
11537: lakiesityksen valmistelua ja saattamista edus-
11538: kunnan käsiteltäväksi."                                  Asia on loppuun käsitelty.
11539: 
11540:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       4) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain muutta-
11541:                                                        misesta
11542:   Lakiehdotukset hyväksytään.
11543:                                                        Kolmas käsittely
11544:                                                        Hallituksen esitys n:o 51
11545:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
11546:                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 9
11547: päättyneeksi.
11548:                                                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
11549:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
11550:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11551: teluja koskevasta ehdotuksesta.
11552:                                                          Keskustelua ei synny.
11553:   Äänestys ja päätös:
11554:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
11555:    Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".
11556:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11557:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 69
11558:                                                        päättyneeksi.
11559: jaa- ja 70 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 58. (Koneään.
11560: 2)
11561:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
11562:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Pulliaisen ehdo-
11563:                                                        5) Ehdotus laiksi Venäjän ja Itä-Euroopan insti-
11564: tuksen.
11565:                                                        tuutista
11566:   Asia on loppuun käsitelty.                           Kolmas käsittely
11567:                                                        Hallituksen esitys n:o 44
11568: 3) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
11569: tamisesta
11570:                                                           P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
11571: Kolmas käsittely                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11572: Hallituksen esitys n:o 62
11573: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22                  Keskustelua ei synny.
11574: 
11575:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu          Lakiehdotus hyväksytään.
11576: asiasta, minkä jälkeen päätetään lakiehdotuk-
11577: sesta.                                                   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11578:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-      päättyneeksi.
11579: tus koskee uutta veroa, joka on tarkoitettu              Asia on loppuun käsitelty.
11580: kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on
11581: lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 mo-       6) Ehdotukset laiksi rintamasotilaseläkelain
11582: mentin mukaan hyväksytty, jos sitä kolmannes-          9 a §:n muuttamisesta
11583: sa käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3
11584: annetuista äänistä. Muussa tapauksessa lakieh-         Kolmas käsittely, ainoa käsittely
11585: dotus on rauennut ja asia on palautettava valtio-      Hallituksen esitys n:o 74
11586: varainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momen-           Lakialoite n:o 63/1991 vp
11587: tissa säädetyssä tarkoituksessa.                       Toivomusaloitteet n:ot 1074, 1151 ja 123111991
11588:                                                        vp
11589:   Menettelytapa hyväksytään.                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 6
11590:                                     Rintamaveteraanien hammashuolto                                  2143
11591: 
11592:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         Keskustelua ei synny.
11593: asiasta kokonaisuudessaan, sen jälkeen pääte-
11594: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
11595: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-   taan päättyneeksi.
11596: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
11597: tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-       9) Ehdotus laiksi valtion riskipääomatakuista
11598: lyssä toivomusaloitteista.
11599:                                                       Ensimmäinen käsittely
11600:   Menettelytapa hyväksytään.                          Hallituksen esitys n:o 65
11601:                                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 23
11602:   Keskustelua ei synny.
11603:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
11604:    Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-   valiokunnan mietintö n:o 23.
11605: tykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään.
11606:                                                         Keskustelua ei synny.
11607:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
11608: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
11609: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                         tetaan päättyneeksi.
11610: 
11611:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
11612: päättyneeksi.                                         10) Hallituksen esitys n:o 82 laiksi pienten ja
11613:                                                       keskisuurten yritysten investointien korkotukilai-
11614:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-      noista
11615: nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
11616: sestä.                                                lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
11617:                                                       kaisesti talousvaliokuntaan.
11618:    Asia on loppuun käsitelty.
11619: 
11620: 7) Ehdotus Finnyards Oy:n koti- ja ulkomaisten        11) Hallituksen esitys n:o 83 laiksi rintamavete-
11621: lainojen valtion takaoksista                          raanien hammashuollon järjestämisestä ja korvaa-
11622:                                                       misesta
11623: Ainoa käsittely
11624: Hallituksen esitys n:o 61                             Valiokuntaan lähettäminen
11625: Talousvaliokunnan mietintö n:o 22
11626:                                                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
11627:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-     että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
11628: valiokunnan mietintö n:o 22.                          kuntaan.
11629: 
11630:    Keskustelua ei synny.                                Keskustelu:
11631: 
11632:    Mietintö hyväksytään.                                 Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
11633:                                                       mies! Hallitus esittää maamme itsenäisyyden 75-
11634:    Asia on loppuun käsitelty.                         vuotisjuhlavuoteen liittyen, että rintamaveteraa-
11635:                                                       nien hammashuolto lakisääteistettäisiin. Vasem-
11636: 8) Ehdotukset Iaeiksi lyhytaikaisissa työsuhteissa    mistoliiton eduskuntaryhmällä ei voi olla mitään
11637: olevien työntekijäin eläkelain 1 a §:n kumoamises-    tätä esitystä vastaan sinänsä. Mutta kannattaa
11638: ta ja työntekijäin eläkelain 8 §:n muuttamisesta      muistaa, että eduskunnassa ja sosiaali- ja ter-
11639:                                                       veysvaliokunnassa käsiteltävänä hallituksen ai-
11640: Ensimmäinen käsittely                                 kaisempi esitys, jossa ehdotetaan, että 1.7. voi-
11641: Hallituksen esitys n:o 76                             maan tulevaksi säädetty aikuisten hammashuol-
11642: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 7        lon sairausvakuutuskorvausuudistus lykättäisiin
11643:                                                       ensi vaiheessa ensi vuoden alkuun, ja saatujen
11644:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-   tietojen mukaan hallitus suunnittelee sen lykkää-
11645: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 7.             mistä vuoteen 1996.
11646: 2144                                     72. Maanantaina 8.6.1992
11647: 
11648:    Kun tuota esitystä käsiteltiin, rohkenen sa-         12) Hallituksen esitys n:o 85laeiksi sairausvakuu-
11649: noa, että sosiaalivaliokunnassa enemmistö oli           tuslain ja eräiden siihen liittyvien lakien väliaikai-
11650: sitä mieltä, että ei ollut oikea ajankohta aloit-       sesta muuttamisesta
11651: taa uudistusta, joka sinänsä on tarpeellinen,
11652: mutta kun otetaan huomioon kaikki ne leikka-            Valiokuntaan lähettäminen
11653: ukset, joita hallitus sairaiden korvauksiin esit-
11654: tää, tässä vaiheessa ei olisi vielä uutta järjestel-       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
11655: mää pitänyt aloittaa. Hallitus on nyt puolen            että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
11656: vuoden kuluttua siitä tullut siihen tulokseen,          kuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on an-
11657: että ei pidä aloittaa. Mutta tässä vaiheessa,           nettava asiasta lausunto.
11658: kun hallitus on jo lisännyt sairaiden kustan-
11659: nuksia kaikilla mahdollisilla tavoilla ja ottanut          Keskustelu:
11660: kokonaan pois sairauskulujen verovähennysoi-
11661: keuden ja pelkästään sitä kautta 1 300 miljoo-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
11662: naa markkaa sairailta ihmisiltä, tästä hallituk-        mies! Päinvastoin kuin edellisen asian kohdalla
11663: sen linjattomuudesta terveydenhuollon asioissa          tämän asian kohdalla on pakko sanoa, että tämä
11664: ei voi antaa minkäänlaista arvosanaa. Asioiden          esitys sisältää erittäin huonoja ehdotuksia ni-
11665: hoito on niin kehnoa. Poukkoileva politiikka            menomaan samaan asiakokonaisuuteen liittyen,
11666: merkitsee sairaille ihmisille todella suuria vai-       josta äsken puhuin, eli sairaiden ihmisten kus-
11667: keuksia. Jossakin kohdassa annetaan ymmär-              tannuksia lisätään jälleen. On todella käsittämä-
11668: tää, että edes jotakin on tulossa, ja sitten sekin      töntä, että hallitus ei ole löytänyt mitään muuta
11669: otetaan pois. Tällainen politiikka ei voi saada         väestöryhmää, jolta voitaisiin ottaa enemmän
11670: vasemmistoliiton kannatusta.                            etuuksia, kuin sairaat ihmiset. Tähän ei ole
11671:    Kun nyt käsittelemme valiokunnassa aikuis-           hallitukselta vastausta tullut, mutta joka ikisessä
11672: ten hammashuollon lykkäämisesitystä, vasem-             säästöpaketissa, mikä eduskuntaan on tuotu,
11673: mistoliiton taholta - ja ed. Skinnarin puolesta         suurimmat leikkaukset kohdistuvat sairaisiin ih-
11674: voin myös sanoa, että sosialidemokraattien ta-          truslm.
11675: holta - on tuotu esille ajatus, jonka esitimme             Esitys pitää sisällään ensinnäkin sairauspäivä-
11676: joulukuussa, että olisi otettu 65-vuotiaat ja sitä      rahan leikkauksen. Sitä alennettiin vuoden alus-
11677: vanhemmat järjestelmällisen hammashoidon pii-           ta lähtien 80 prosentista 75 prosenttiin ja noin
11678: riin 1956 ja sen jälkeen syntyneiden lisäksi. Tällä     9 400 markkaa ylittävältä osalta 50:stä 45 pro-
11679: tavalla olisi edetty aikuisten hammashuollon            senttiin ja runsaan 15 000 markan kuukausipal-
11680: korvausasiassa. Tällä esityksellä olisi rintamave-      kan ylittävältä osalta 30:stä 25 prosenttiin. Nyt
11681: teraanienkin asiat voitu korjata hallituksen esi-       hallitus esittää kaikkiin kolmeen portaaseen jäl-
11682: tystä paremmin puhumattakaan siitä, että rinta-         leen 5 prosentin leikkausta. Sen lisäksi esitys
11683: maveteraanien puolisot olisivat sitä kautta voi-        pitää sisällään kohdan, jolla 101 markan ja 15
11684: neet tulla korvausten piiriin, sillä he eivät kaikis-   pennin sairauspäivärahaakin leikataan - tai
11685: sa tapauksissa tällä hallituksen esityksellä tule.      tämä on se taso, mistä leikkaukset alkavat. Jos
11686: Mielestäni asiaa on syystä tarkastella kokonai-         päiväraha on 101 markkaa ja 15 penniä ja kun
11687: suutena, ja sen takia olen halunnut puhua näistä        sitä maksetaan 25 päivältä kuukaudessa, niin se
11688: kahdesta asiasta, jotka molemmat ovat eduskun-          on 2 528 markan ja 75 pennin korvaus. Tämä on
11689: nan käsittelyssä.                                       hallituksen mielestä liian suuri päiväraha ja siitä
11690:    Totean vielä uudestaan, että tätä hallituksen        voidaan lähteä leikkaamaan. On todella käsittä-
11691: esitystä rintaveteraanien hammashuollon järjes-         mätöntä, että näin pieniä päivärahoja hallitus
11692: tämisestä emme missään tapauksessa vastusta.            ilkeää vielä leikata kaiken sen jälkeen, mitä
11693:                                                         tähän mennessä on jo tehty sairaiden ihmisten
11694:                                                         kustannusten lisäämiseksi.
11695:    Ed Rönnholm merkitään läsnä olevaksi.                   Me emme missään tapauksessa hyväksy päi-
11696:                                                         värahan leikkausta. Ainoa, mistä me voimme
11697:                                                         keskustella, on se, että jos hallitus väkisin haluaa
11698:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 150 miljoonan markan säästöt päivärahamenois-
11699:                                                         ta, niin se voidaan tehdä niin, että kahdessa
11700:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             ylimmässä korvausluokassa leikataan vielä
11701: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       enemmän. Silloin me siis puhumme henkilöistä,
11702:                                           Sairausvakuutuksen säästöt                                   2145
11703: 
11704: joiden palkka kuukaudessa on yli 9 400 mark-             olisi kymmenen päivää. Esityshän suurimmalta
11705: kaa. 40 prosentin siivua voidaan vielä leikata 30        osaltaan merkitsee työnantajien saamien saira-
11706: prosenttiin. Jos hallituksen mielestä jostakin on        usvakuutuskorvausten pienenemistä, mutta
11707: pakko leikata, niin miksi ei voitu panna päivära-        myös sitä, että esimerkiksi freelance-toimittajat
11708: hakattoa 15 400 markan kuukausipalkan tasolle,           tai freelance-työntekijät ylipäätänsä, yrittäjät,
11709: missä tällä hetkellä on 25 prosentin korvaus yli         kotiäidit ja opiskelijat, kaikki he, menettävät
11710: menevältä osalta, jonka hallitus esittää pudotet-        päivärahan kahdelta päivältä nykyisten kahdek-
11711: tavaksi 20 prosenttiin? Näillä kahdella toimenpi-        san lisäksi.
11712: teellä olisi - en nyt ole ihan tarkkaa laskelmaa             Ilmeisesti perustuslakivaliokunta on pääty-
11713: tehnyt, aikaisemmin näitä laskeskelin - suurin           mässä tulkintaan, että esitys voidaan juuri ka-
11714: piirtein tämä säästö aikaansaatu.                        renssipykälän osalta äänestää lepäämään yli
11715:     Me ehdotamme, että tätä asiaa valiokunnassa          vaalien. Mielestäni se on ainoa oikea tulkinta
11716: harkittaisiin samoin kuin hallituspuolueissa ja          voimassa olevasta valtiopäiväjärjestyksen tila-
11717:  varsinkin keskustapuolueessa, joka jokaisessa           päisestä muutoksesta, mikä maaliskuun alusta
11718:  käänteessä on sanonut, että heikommassa ase-            tuli voimaan. Siis hallituksella ei ole mahdolli-
11719:  massa olevilta ei saa ottaa ja leikkaukset on           suus saada ykköslakia lävitse, jos oppositio aset-
11720:  suunnattava suurituloisiin. Olisitte nyt kerrankin      tuu sitä ehdottamaan lepäämään jätettäväksi.
11721:  sanojenne takana ja olisitte valmiit hyväksy-           Toivon, että oppositiosta löytyy yhteinen rinta-
11722:  mään sellaisen esityksen, minkä äsken esitin. Te        ma tässä asiassa.
11723:  saatte varmasti opposition tuen. Jättäkää nyt               Sosiaali- ja terveysministeri itse on huoman-
11724:  yhden kerran kokoomus yksin, sillä he puolusta-         nut, että esitykseen sisältyvä toinen lakiehdotus
11725:  vat suurituloisten etuuksia.                            lääkelain 38 §:n muuttamisesta on sellainen, että
11726:     Esityksessään hallitus ehdottaa myös lääke-          se ei tävtä säästölain kriteeriä. Näin ollen minis-
11727:  korvausten leikkaamista. Vuoden alusta siis             teriö jo esitti, että lakiehdotus hylättäisiin ja
11728:  omavastuuosuutta nostettiin 45 markkaan ja se           tilalle tehtäisiin vain valtioneuvoston päätöksen
11729:  oli jo huomattava omavastuuosuuden korotus.             muutos.
11730:  Nykyisen säännöksen mukaan 45 markan yli                    Myöskään kuntoutusrahalain muutosta ei
11731:  menevältä osalta korvaus on 50 prosenttia. Hal-         voida hyväksyä, joka liittyy ykköslakiin. Tässä
11732:  litus ehdottaa sen pudottamista 40 prosenttiin.         on sama karenssipykälä.
11733:  Tällä tavoin ja tähän ratkaisuun sisältyvällä               Siis kokonaisuutena ja yhteenvetona hallituk-
11734:  dialyysipotilaidenja verenvuototautia sairastavi-       sen esityksestä vielä kerran: Tällä esityksellä
11735:  en potilaiden korvauksia koskevalla muutoksel-          jälleen kerran sairaiden ihmisten asemaa vai-
11736:  la esitetään säästettäväksi 80 miljoonaa mark-          keutetaan todella monin tavoin. Eikö ole mitään
11737:  kaa.                                                    rajaa sillä, miten muutenkin tavallisia terveitä
11738:      Hallitus ei ole selvittänyt, minkälaisia lisäkus-   ihmisiä vaikeammassa asemassa olevia kansalai-
11739:  tannuksia aiheuttaa esimerkiksi se, että kun            sia kiusataan? Sairaus jo sinänsä aiheuttaa useil-
11740:  lääkekulut ovat yli 2 500 markkaa vuodessa, sen         le perusteellisen elämänmullistuksen ja vie poh-
11741:  ylittävä osa korvataan. Hallitus ei ole selvittänyt,    jan pois monta kertaa melkein koko toimeentu-
11742:  kuinka paljon sieltä tulee lisäkuluja. Hallitus ei      lolta puhumattakaan siitä, että se vie pohjan pois
11743:  ole selvittänyt, kuinka paljon hoitotuen ja vam-        työelämään osallistumiselta. Sairauden kanssa
11744:  maistuen saajien tai toimeentulotuen saajien            eläminen on usein erittäin vaikeaa, ja jotta sen
11745:  määrä lisääntyy. Nämä kaikki olisi pitänyt sel-         kanssa selviää, se vaatii todella suuria ponnis-
11746:  vittää, jotta voitaisiin arvioida, mihin esitys joh-    tuksia. On täysin väärä tulkinta, että sairaat
11747:  taa. Johtaako se säästöihin vai johtaako se vain        ihmiset muka itse aiheuttaisivat itsellensä sairau-
11748:  ihmisten pallotteluun luukulta toiselle. Ehkä           den, vaikka tuntuu siltä, että se on hallituksen
11749:  hallitusjonkin verran kaiken kaikkiaan saa sääs-        linja: Itse ovat syypäitä ja kärsikööt. Se on
11750:   töä, koska kaikkien etuuksien saamista on kiris-       todella epäsolidaarinen linja. Toivoisin, että ko-
11751:  tetty, vaikka lainsäädäntö ei ole muuttunut.            koomuksen ajama linja ei saa kannatusta tässä
11752:      Hallitus esittää myös sairausvakuutuslain           salissa, vaan keskusta tukeutuu oppositioon ja
11753:   mukaisen omavastuuajan pidentämistä nykyi-             esitykset hylätään.
11754:   sestä kahdeksasta päivästä - siis sairastumis-
11755:   päivä ja seitsemän sen jälkeistä arkipäivää -            Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11756:   niin että seitsemän päivää muutettaisiin yhdek-        puhemies! Viimeiseen kohtaan, mitä ed. Stenius-
11757:   säksi päiväksi, jolloin todellinen karenssiaika        Kaukonen totesi kokoomuksen ajamasta linjas-
11758: 
11759:  135' 220204C
11760: 2146                                    72. Maanantaina 8.6.1992
11761: 
11762: ta, haluaisin kyllä todeta, että sairauspäiväraho-     toisesta ovat syrjäytyneitä, esimerkiksi sairaat,
11763: jen leikkausta koskeva ehdotus on mielestäni           työttömät, lapset, vanhukset jne. Minusta tun-
11764: enemmänkin keskustan ajama linja, koska näitä          tuu, että vaikka on aina vaikea sanoa, mikä on
11765: ansiosidonnaisia sosiaaliturvaetuuksia taas esite-     oikeudenmukaista, sellainen eettinen keskustelu
11766: tään leikattavaksi. Siitä syystä olen pahoillani       olisi syytä käydä, ja minusta tuntuu, että se
11767: tästä esityksestä.                                     oikeudenmukaisuus olisi löydettävissä.
11768:     Totean myös, että tässä yhteydessä on mieles-
11769: täni kohtuutonta, että sosiaali- ja terveysvalio-         Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
11770: kunta pistetään näin suuren kysymyksen eteen ja        Arvoisa puhemies! Todellakin ed. Taina on siinä
11771: muutama tunti aikaa on tällainen asia ratkaista.       oikeassa, että kun sairausvakuutuksen tiettyjä
11772: Varsinkin kun sairaita koskevia heikennysehdo-         hintoja ja päivärahoja vähäsen leikataan, niin se
11773: tuksia on ollut lukuisia jo tähän mennessä edus-       on nimenomaan se keskustan tavoite. Ed. Tai-
11774: kunnassa käsittelyssä, kokonaisuuden hallinta          nalle voin todeta, että ei keskustan tavoitteena
11775: olisi tärkeää. Meidän olisi pystyttävä selvittä-       ole tehdä kaikkia köyhiksi, vaan lähtökohta on
11776: mään, miten nämä ehdotukset kaiken kaikkiaan           se, että kun on kyseessä työttömyys, sairaus tai
11777: loppujen lopuksi vaikuttavat sairaiden ihmisten        vastaava, ei ole mitään mieltä siinä, että joku
11778: asemaan. Siinä suhteessa olen kyllä ed. Stenius-       henkilö voi sellaiselta päivältä saada korvausta
11779: Kaukosen kanssa samaa mieltä.                          useampi tuhat markkaa, kun taas muutamat
11780:     Esityksessä ehdotetaan, että sairauspäivära-       joutuvat tyytymään alle 100 markkaan. Kyllä
11781: hoja leikataan 2 500 markan sairauspäivärahas-         siinä tilanteessa keskinäinen solidaarisuus ja
11782: ta alkaen. Kun erityisesti keskusta on innok-          tasa-arvo täytyy ottaa huomioon. Saman tyyppi-
11783: kaasti puolustanut perusturvaa, niin en tiedä,         sessä hädänalaisessa tilassa toki ihmisillä täytyy
11784:  onko heidän sosiaalipoliittisena tavoitteenaan        olla mahdollisuus saada korvausta, niin kuin
11785:  se, että kaikki ovat perusturvan piirissä. Kun he     tänä päivänä saadaan. Mutta ei ole oikein todel-
11786: puhuvat olevansa köyhän kansan puolella, niin          la, että se sitoutuu tällä tavalla ansioon kuin
11787:  tarkoittaako se sitä, että tehdään ensin köyhäksi     tähän saakka on työmarkkinajärjestöjen sopi-
11788:  koko kansa? Minun mielestäni nämä ovat huo-           muksella sovittu. Tässä mielessä tämä esitys on
11789:  noja ehdotuksia. Kun samanaikaisesti väitellään       aivan oikean suuntainen.
11790:  siitä, pitäisikö tehdä joitakin sosiaalipoliittisia      Mitä ed. Taina puhui nimenomaan käsittely-
11791:  uudistuksia esimerkiksi eläkeläisten kohdalla,        aikataulusta, niin olen siinä sikäli samaa mieltä;
11792:  niin tuntuu kyllä epäoikeudenmukaiselta ja vai-       joka kevät ennen kesäloman alkamista saman-
11793:  kealta käsitellä nyt käsittelyssä olevaa asiaa        lainen kiire tulee. Se on asia, joka pitäisi yhdessä
11794:  valiokunnassa.                                        hallituksen ja eduskunnan sopia, että esityksille
11795:                                                        jäisi riittävästi käsittelyaikaa. Nytkin varsinkin
11796:    Ed. A n t vuori         (vastauspuheenvuoro):       juhannukseen mennessä meillä on varsin tiivis
11797: Herra puhemies! Olen ihan samaa mieltä ed.             työrupeama ja erittäin monta asiaa sittenkin
11798: Stenius-Kaukosenja ed. Tainan kanssa siitä, että       joudutaan siirtämään syksyyn. Eli tässä on kysy-
11799: nyt sosiaali- ja terveysvaliokunnassa tehdään          mys siitä, että eduskunnan ja hallituksen työryt-
11800: hyvin vaikeita ja raskaita lakeja. On tietysti         mejä pitäisi paremmin sovittaa yhteen, jotta
11801: hyvin ymmärrettävää, että näinä aikoina on             saataisiin asioille käsittelyaikaa. Toisaalta, ed.
11802: pakko säästää, ja tietysti kun sosiaali- ja terveys-   Taina, nythän me teemme päätöksiä pitkälti
11803: toimen puolella liikkuvat suurimmat rahamää-           markkinavoimien sanelemina.
11804: rät, niin sieltä sitä rahaa kertyy. Mutta erittäin
11805: hankalalta tuntuu se, että sellainen keskustelu on        Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro):
11806: jäänyt käymättä, missä puhuttaisiin kokonai-           Herra puhemies! Hallituspuolue kokoomuksen
11807: suuksista ja nähtäisiin asiat pitkällä tähtäimellä     edustajat ovat kiinnittäneet eräisiin asioihin ai-
11808: sekä yritettäisiin edes hahmottaa, mitä säästöt        van oikean suuntaisesti huomiota. Puutun vielä
11809: lopultakin merkitsevät ja merkitsevätkö ne sääs-       esityksen siihen kohtaan, joka tarkoittaa sairaus-
11810: töjä.                                                  vakuutuksen päivärahan karenssiajan pidentä-
11811:    Toisaalta myös on surullista, että sellaista        mistä.
11812: eettistä keskustelua ei ole käyty, jossa katsottai-       Ei ole sattuma, että työsopimuslaissa on sää-
11813: siin, miten jollakin tavoin voitaisiin taata oikeu-    detty työnantajan maksuvelvollisuus sairastapa-
11814: denmukaisuus. Kyllä tuntuu raskaalle se, että          uksen sattuessa viikoksi ja että sama seitsemän
11815: juuri niiltä ihmisiltä otetaan, jotka syystä tai       päivää esiintyy sairauspäivärahan karenssiaika-
11816:                                         Sairausvakuutuksen säästöt                                   2147
11817: 
11818: na. Nyt hallituksen esityksessä irrotetaan nämä        omaan kokoomuksen edustajat, ovat aivan sa-
11819: tarkoituksella yhdenmukaiset aikajaksot toisis-        man tyyppisesti kritisoineet hallituksen esitystä
11820: taan, eli kun pidennetään yhdeksään päivään, se        kuin oppositio. Toivotan kuitenkin tässä suh-
11821: tietää mm. alle kuukauden työsuhteissa oleville        teessa myös menestystä hallitusryhmiin päin,
11822: yhdeksän päivän korvauksetonta aikaa, koska            koska on vanha parlamentaarinen sääntö, että
11823: alle kuukauden työsuhteissa ei vielä lainkaan          jos hallitusryhmät ovat jostakin asiasta tiettyä
11824: pääse työnantajan palkanmaksusta nauttimaan            mieltä, he voivat silloin myös heille parlamentaa-
11825: sairauden sattuessa. Kun se koskee vielä sairas-       risessa vastuussa olevan hallituksen mielen kään-
11826: tumispäivää, niin kuin ed. Stenius-Kaukonen            tää.
11827: oikein totesi, käytännössä maksuton, korvauk-             Mutta toisaalta tietysti, arvoisa puhemies, on
11828: seton aika usein on kymmenen päivää. Samoin            nähtävissä se, että keskustapuolueella ei tunnu
11829: opiskelijoilla koko aika jää korvauksettomaksi.        olevan pientäkään katumuksen häivää asiassa
11830: Siinä suhteessa perusturva heikkenee todella pa-       vaan nimenomaan niinpäin, että unohdetaan se,
11831: hasti.                                                 että laajemmasta tulonjaosta nyt on kysymys ja
11832:    Sairauspäivärahan malli, joka on aikoinaan          siihen tulonjakoon pitäisi ottaa - taas tullaan
11833: neuvottelujen tuloksena saatu, se että päivära-        väittämään, ettei se asiaan kuulu - maatalous,
11834: han määrää leikataan suhteellisen voimakkaasti         hävittäjähankinnat ja kaikki se muu, mihin mei-
11835: tulojen kasvaessa, ei ilmeisesti olisi kaivannut       dän yhteisiä varojamme kuitenkin samanaikai-
11836: enää tämän kaltaisia muutoksia, joita ed. S-L.         sesti käytetään.
11837: Anttila kovin innokkaasti puolustaa. Häneltä on
11838: ilmeisesti unohtunut, että maanviljelijöiltä ei täs-       Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-
11839: sä yhteydessä poisteta mitään, vaan heidän etuu-       ra puhemies! Olen hyvin ilahtunut edustajien
11840: tensa paranivat viime maataloustuloratkaisun           Taina ja Antvuori puheenvuoroista. Mutta se ei
11841: yhteydessä.                                            tietysti paljon auta, elleivät he nyt esimerkiksi,
11842:                                                        kun asiaa käsitellään sosiaali- ja terveysvalio-
11843:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra              kunnassa, ole sitä mieltä, että hallituksen esitys
11844: puhemies! Ed. Sirkka-Liisa Anttila puolustaa           voidaan hylätä. Nythän tulee erittäin hyvä tilai-
11845: hallituksen lakiesitystä antaen sellaisen kuvan,       suus muuttaa sanat teoiksi. Sitähän kokoomuk-
11846: että lakiesityksen hyväksyminen olisi välttämä-        selta on pitkän aikaa kysytty, kuinka kauan
11847: töntä, jotta voitaisiin estää tapaukset, joissa        aikaa te siedätte tällaista menoa hallituksessa,
11848: jotkut henkilöt voivat saada useampi tuhat             kun kuitenkin samaan aikaan maatalousyrittäjät
11849: markkaa päivässä erilaisia korvauksia. Tällaises-      jätettiin esityksessä ulkopuolelle, miten näin voi-
11850: tahan lakiesityksessä ei ole kysymys, mihin aivan      daan tehdä.
11851: oikein ed. Tainakinja ed. Antvuorijo viittasivat.          Meillähän sosiaaliturvaa, niin sairausvakuu-
11852: Tämä lakiesitys merkitsee puuttumista hyvinkin         tusta kuin muitakin etuuksia, leikataan sillä
11853: pienituloisten saamiin korvauksiin.                    tavoin, että siinä erot eivät ole kovin suuret.
11854:    Ed. S-L. Anttila, on tietenkin koko joukko          Palkkaerot Suomessa ovat tavattoman suuret, ja
11855: mahdollisuuksia puuttua esimerkiksi säätämällä         siitä tietysti heijastusvaikutuksena on myös se,
11856: katto kaikkein suurimmille korvauksille, mutta         että sosiaaliturvaetuudet ovat suuret, mutta sai-
11857: tämä hallitus ei tältä osin ole ryhtynyt toimiin.      rausvakuutuksessakin niitä on toki jo leikattu.
11858: Sitä vastoin hallitus on rokottamassa kaikkein         Toivoisi nyt sitten todellakin käytännössä, että
11859: pienituloisimpien ja vähävaraisimpien saamia           kokoomus näyttäisi, missä kaapinpaikka on ja
11860: korvauksia eri lailla.                                 missä on palkansaajien etu ja miten kokoomus
11861:    Haluan tässä yhteydessä myös todeta sen, että       sitä käytännössä puolustaa. Tässä tulee loistava
11862: on miellyttävää kuulla kokoomuksen ja erityi-          tilaisuus kokoomukselle osoittaa, että se on
11863: sesti ed. Tainan taholta tällainen myönteinen          valmis ottamaan vastuun myös palkansaajien
11864: kanta pienituloisimpien hyväksi. En ole tällaista      näkökulmasta.
11865: kantaa aikaisemmin ed. Tainan suusta tässä
11866: salissa kuuli ut.                                         Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Herra
11867:                                                        puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Antvuoren
11868:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           puheenvuoron jälkeen, jossa kaivattiin kokonai-
11869: voisa puhemies! Yhdyn niihin kansanedustajien          suuksia. On totta, että säästöpaketti tuli kovalla
11870: toteamuksiin, että on hyvin miellyttävää kuulla,       ja nopealla aikataululla ilman sellaisia arvokes-
11871: että hallituspuolueiden kansanedustajat, nimen-        kusteluja, jotka olisivat tarpeen taustaksi pää-
11872: 2148                                    72. Maanantaina 8.6.1992
11873: 
11874: 
11875: töksenteolle silloin, kun yhteiskunnan painopis-      sa asemassa olevien ihmisten etujen leikkaami-
11876: teitä koordinoidaan uudelleen, niin kuin on           sesta. Kun samanaikaisesti samalle ihmisryhmät-
11877: kysymys. Niitä tarvittaisiin. Siinä yhdyn ed.         Ie lisätään sosiaaliturvamaksuja, lisätään lääke-
11878: Antvuoren näkemykseen, että niitä jatkossa tu-        kustannuksia, heikennetään sairausvakuutusta,
11879: lee suorittaa.                                        kokonaisuus alkaa kerta kaikkiaan olla kohtuu-
11880:    Mutta kokonaisuutena voisi todeta, että kou-       ton. Kun varmasti valtion budjetista löytyy koh-
11881: lupuolella, kun käytiin vastaava keskustelu väli-     tuullisempiakin säästökohteita, haluan julkisesti
11882: kysymyskeskustelun yhteydessä, todettiin, että        todeta, että pidän tätä esitystä epäoikeudenmu-
11883: koulu pakotetaan ensimmäisenä maksupolitii-           kaisena.
11884: kan käyttöönottoon, ilman että sosiaali- ja ter-
11885: veyspuolella siitä puhutaan, ja kuitenkin nämä           Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
11886: ovat yksi yhteen. Sosiaali- ja terveyspuolella on     heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Antvuoren
11887: osoitettu eri keinot päästä säästöihin. Muistutan     esitys eettisestä keskustelusta mielestäni on pai-
11888: kokoomuksen kansanedustajia siitä, että nämä          kallaan, vaikka näitä asioita ei saa jättää vain
11889: ovat hallituksen esityksiä eivätkä hallituspuolu-     toisaalla seminaareissa pohdittaviksi ja sitten
11890: eiden. Kun keinovalikoimat on painotettu eri          täällä tehdään huonoja ratkaisuja. Mutta kun
11891: tavalla sosiaali- ja terveyspuolella kuin koulu-      arvostelen kokoomuksen politiikkaa, arvostelen
11892: puolella, minä ainakin toivoisin kokonaiskes-         ensisijaisesti kokoomuksen johdon politiikkaa.
11893: kustelua valtion ja kuntien tasolla siitä, mikä on    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenet monta
11894: yleinen maksupolitiikan linja kaikissa palveluis-     kertaa sentään yrittävät pitää kiinni sosiaalitur-
11895: sa, ja siltä pohjalta lähestyttäisiin myös säästö-    vasta, vaikka läheskään kaikista asioista emme
11896: pakettia. Voi olla, että tulos ei ole läheskään       ole samaa mieltä, ja hekin puheistaan huolimatta
11897: sama kuin se, mitä nyt hätäapupaketilla meille        ovat loppujen lopuksi kuitenkin valmiita kan-
11898: tarjotaan ja minkä todennäköisesti joudumme           nattamaan hallituksen esityksiä.
11899: läpi viemään.                                            Ed. Sasi vetää aivan toisenlaista linjaa kuin
11900:                                                       edustajat Antvuori ja Taina. Ed. Taina sanoi,
11901:    Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        että hän voi arvostella hallituksen esitystä, ja ed.
11902: puhemies! Tietenkin kyseessä on hallituksen esi-      Renko sanoi, että tämä on hallituksen esitys eikä
11903: tys, mutta minulla on kansanedustajana oikeus         minkään puolueen esitys. Tosiasiassa, vaikka sen
11904: arvostella sitä, koska en ole ollut sitä tekemässä.   on allekirjoittanut ministeri Huuhtanen, ei se ole
11905:    Mitä tulee maksupolitiikkaan, johon ed. Ren-       edes sosiaali- ja terveysministeriön eikä keskus-
11906: ko viittasi, sosiaalipuolella lähes kaikki palvelut   tan esitys. Tämä on valtiovarainministeriön esi-
11907: ovat maksullisia. Muistutan siitä.                    tys, ja tämähän on ongelma, että meidän sosiaa-
11908:    Ed. S-L. Anttila puhui, että on oikein, että       lipolitiikkaamme ja terveyspolitiikkaamme joh-
11909: tuhansien markkojen päivärahoja leikataan, siis       taa valtiovarainministeriö, joka ei sisältöpuolta
11910: päivässä maksettavia tuhansien markkojen päi-         tunne eikä ole ollenkaan huolissaan ihmisten
11911: värahoja. Se edustaa täydellistä tietämättömyyt-      tasa-arvosta. Tämä on suurin ongelma, mitä
11912: tä sosiaalipolitiikasta ja täydellistä tietämättö-    tähän tulee.
11913: myyttä siitä, mitä esitys sisältää. Itse sanoin          Jos ed. S-L. Anttila on valmis siihen, että alle
11914: puheenvuorossani, että tässä leikataan 2 500          100 markan päivärahoja ei leikata mutta heti 101
11915: markan kuukausipäivärahaa, joka on noin 101           markan päivärahaa voidaan leikata, joka antaa
11916: markkaa päivässä maksettava päiväraha. Ei ole         2 500 markan kuukausitulon, minä myös arvos-
11917: kysymys mistään suurituloisten etujen leikkaa-        telen keskustan linjaa. Jos tämä on se perustur-
11918: misesta, joskin totta kai myös korkeampia päi-        va, jonka te olette valmiit turvaamaan ettekä
11919: värahoja leikataan.                                   markkaakaan sen yläpuolelta, linja on todella
11920:    Kun puhutaan siitä, että sairauspäivärahat         väärä eikä suosi pienituloisia.
11921: olisivat jotakin erinomaista lisäetua ihmisille,
11922: siitähän ei ole kysymys. Sairauspäivärahaa mak-          Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):
11923: setaan palkansaajille silloin, kun he ovat estynei-   Arvoisa puhemies! On aivan oikein, niin kuin ed.
11924: tä tekemästä työtään, ja he ovat sairaina olles-      Koskinen sanoi, että karenssiajan piteneminen
11925: saan samoja perheen huoltajia kuin työssä käy-        tulee erikoisesti lyhyissä työsuhteissa olevien
11926: dessään. Kun sairaus yllättää ja on pitkäaikai-       henkilöiden asemaa huonontamaan. Mutta
11927: nen, totta kai silloin perheen tulot alenevat         muistutan, että työsuhteessa olevilla useimmilla
11928: huomattavasti, joten kyse on todellakin vaikeas-      työnantaja maksaa kuitenkin täyttä palkkaa ja
11929:                                          Sairausvakuutuksen säästöt                                     2149
11930: 
11931: karenssiajan, menetyksen, maksaa työnantaja,            keuudistuksen jatkoa lähdettäisiin viemaan
11932: joten on ihan hyvä pysyä kuitenkin totuudessa.          eteenpäin. Siinä asiassa jos missä sosialidemo-
11933: Kokoomus kantaa vastuuta ja kokoomuksen                 kraatit ovat olleet kantona kaskessa, myös ko-
11934: ministerit, myös valtiovarainministeri, kantavat        koomus, ja tämä on nimenomaan asia, jonka
11935: vastuuta Suomen taloudesta, kun joudutaan te-           aikanaan keskusta yhdessä nykyisen vasemmis-
11936: kemään kiperiä leikkauksia joka hallinnonalalle.        toliiton kanssa on toteuttanut.
11937: Se ei ole itseisarvo, että säästetään, vaan sääste-
11938: tään sen takia, että saataisiin Suomen talous               Ed. Puhakka (vastauspuheenvuoro): Her-
11939: kuntoon eikä ulkomaan velalla siirrettäisi näitä        ra puhemies! Minä haluan puuttua ihan samaan
11940: maksuja lastemme maksettaviksi.                         asiaan kuin ed. S-L. Anttila. Totean, että ed.
11941:     Ihmettelen ed. S-L. Anttilan toteamusta, että       Koskisen puheenvuorossa tuli esille maatalou-
11942: ei ole oikein, että sosiaaliturva on ansiosidonnai-     den osuus. Ymmärsin niin, että siinä haluttiin
11943: nen. Mitä mieltä on tehdä sitten työtä ja yrittää       puuttua nyt päivärahan osuuteen, tähän kahteen
11944: opiskella ja saada parempaa palkkaa ja tehdä            päivään. Haluan muistuttaa, että tämähän sovit-
11945: yli työtä, ellei se jossakin tule myös omaksi avuk-     tiin vuoden 1990 maataloustuloratkaisun yhtey-
11946:  si ja pääse eteenpäin myös taloudellisesti? Kun        dessä ja maatalous itse osallistuu näihin kustan-
11947: tällä hetkellä prosentti, jolla sairausvakuutusra-      nuksiin. Osa tämän uudistuksen kustannuksista
11948: ha lasketaan, on pienituloisilla 3 000 markan           on luettu maatalouden tuloksi ja se voidaan
11949:  kuukausituloilla 80 prosenttia ja isommilla vain       sopimuksesta lukea aivan selvästi. Siinä ratkai-
11950:  25 prosenttia, leikkaus on jo niin kova, että siinä    sussa maatalous hyväksyi, että osa tavoitehin-
11951:  ei ole minusta enää yhtään kiristämisen varaa,         noista siirrettiin tähän lakiuudistukseen. Ym-
11952:  ettei työn mielekkyys jo rupea vähenemään.             märrykseni mukaan sen täytyisi tyydyttää myös
11953:                                                         oppositiota, koska näin vältyttiin tämän uudis-
11954:     Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):             tuksen myötä joiltain tavoitehintojen korotuksil-
11955: Arvoisa puhemies! Ensin ed. Koskiselle, jolle           ta.
11956: vastauspuheenvuoron pyysinkin: Esityksessä ei
11957: todella käsitellä maatalouden säästöjä. Niitä on           Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro):
11958: käsitelty eduskunnassa ja tullaan käsittelemään         Herra puhemies! Ed. Skinnari kyseli kokoomuk-
11959: jatkossakin, ja maatalous on erittäin hyvin oman        sen kärsivällisyyttä hallitusyhteistyössä. Täytyy
11960: säästönsä kuokkinut, koska maatalous viime              näin henkilökohtaisesti sanoa, että kyllä tämän
11961: syksynä ainoana väestöryhmänä tinki noin 30             päivän lakiesitykset rupeavat olemaan piste iin
11962: prosenttia tuloistaan kasvaneiden markkinointi-         päälle eli mitta rupeaa olemaan ainakin minulla
11963: maksujen muodossa. Tästä asiasta meidän on              aika täysi.
11964: turha sen enempää väitellä, koska jokainen il-             Esimerkiksi karenssiaika kyllä aika kohtuut-
11965: meisesti säilyttää oman mielipiteensä ja käsityk-       tomalta tuntuu. Tässäkin keskusta vetää tiukasti
11966: senä, olkoon se sitten kuinka virheellinen tahan-       vain omien eturyhmiensä puolesta. Kuitenkin
11967: sa.                                                     nämä esitykset ovat sellaisia, että näissä ovat
11968:      Sen sijaan ed. Laakson kanssa olen siitä           olleet palkansaajajärjestöt, etujätjestöt, mukana.
11969: asiasta samaa mieltä, että tietyn tyyppinen katto       Minua ainakin epäilyttää se, että kun nyt teh-
11970:  pitäisi korvauksille olla ihan siitä syystä, että      dään tällaiset leikkaukset, mitä se sitten merkit-
11971:  silloin se myös tietyllä tavalla säilyttäisi terveen   see taas etujätjestöissä. Onko niin, että me edus-
11972:  mielekkyyden työnteossa ja yrittämisessä. Esi-         kunnassa leikkaamme jostakin ja samaan aikaan
11973:  tyksessä ei puututa peruspäivärahaan, se on            tai viimeistään ensi syksynä etujätjestöt muren-
11974:  keskustelusta unohtunut, se toki on tänä päivänä       tavat nämä pienet saavutukset, mihin on päästy?
11975:  kovin alhainen.                                           Tässä mielessä, kun ajattelee tätä tilannetta
11976:      Ed. Stenius-Kaukosta muistutan siitä, että         yhteiskunnassa, tuntuisikin, että laajapohjainen
11977:  meillä on erittäin paljon eläkeläisiä, jotka elävät    hallitus olisi erityisen tärkeä. Ei se tarkoita sitä,
11978:  vielä 2 500 markan kuukausieläkettä pienem-            että tämä hallitus olisi epäonnistunut, vaan sitä,
11979:  mällä eläketurvalla. Silloin kun lähdetään korja-      että meidän yhteiskuntajärjestelmämme on niin
11980:  uksia tekemään, korjaukset pitää tehdä aloittaen       moniportainen ja näin vaikeina aikoina tarvi-
11981:  alimmasta ja korjaten kaikkein heikompiosais-          taan kaikkia, että olisi mahdollista puhaltaa
11982:  ten asemaa. Tätä taustaa vasten ainakin itse           yhteen hiileen ja saada myös eturyhmät mukaan.
11983:  odotan aika paljon hallituksen budjettiriiheltä,       Siinä mielessä pääministeri Ahon rukkaset de-
11984:  koska siellä on esitys sisällä, että vähimmäiselä-     mareille tuntuvat todella lyhytnäköisiltä, koska
11985: 2150                                    72. Maanantaina 8.6.1992
11986: 
11987: 
11988: minusta kuka vain, joka näinä vaikeina aikoina         sä ulkomaista velanottoa tälle maalle ja jaka-
11989: haluaa ottaa vastuun tämän maan asioista, pitäi-       massa näennäistä hyvinvointia, mikä johtaa en-
11990: si kiljuen ottaa vastaan.                              nemmin tai myöhemmin kaaokseen, johon ed.
11991:                                                        Ukkola viittasi, joskin eri perusteista, mutta
11992:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         sama lopputulos on olemassa. Katumus, hyvät
11993: sa puhemies! Sekä ed. Taina että ed. Antvuori          sosialidemokraatit, ei riitä, vaan tässä tarvitaan
11994: ovat aivan oikeassa huomauttaessaan tietenkin          vastuuta ja todellisia realistisia vaihtoehtoja.
11995: opposition lisäksi ja ohella, että tämä lakiesitys
11996: kyllä alkaa olla niitä viimeisiä pisaroita, mitä          Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11997: sosiaalipuolen leikkauksiin enää voida tehdä.          puhemies! Maatalousyrittäjien kohdalla usein
11998: Olen erittäin tyytyväinen kuunnellessani ed. Tai-      arvostellaan sosiaaliturvaa. Ehkä heidän kannal-
11999: naa ja ed. Antvuorta ja toivon, että he tekevät        taan olisi parempi, että he kuuluisivat saman
12000: kaikkensa, ettei tällaista lakiesitystä hyväksytä.     sosiaaliturvan piiriin kuin muut, jotta tiedettäi-
12001:    Sen sijaan kannatan sitä, että pitäisi saada        siin, onko tilanne oikeudenmukainen vai ei.
12002: aikaan nimenomaan kaikkein ylimmille sairaus-          Maallikon on nimittäin erittäin vaikea saada
12003: päivärahoille katto. Tässä suhteessa ajattelen         selkoa siitä, mikä tilanne todellisuudessa on.
12004: hyvin pitkälle vasemmistoliiton kannanottojen          Joka tapauksessa maatalousyrittäjillä on erilai-
12005: mukaan ja ihmettelen, miksi tämä ei demareille         nen sairauspäivärahajärjestelmä ja heidän saa-
12006: sovi. Jos esimerkiksi olisi 400 markan katto           mansa peruspäiväraha on korkeampi kuin mui-
12007: sairauspäivärahoilla, niin se takaisi jo omien         den. Se on korkeampi kuin nyt leikattava 101
12008: laskelmieni mukaan 10 000 markan tulot kuu-            markkaa päivältä. En muista markkamäärää
12009: kaudessa. Toivottavasti korjataan, jos olen teh-       tarkkaan, mutta se on korkeampi. Sitä ei leikata.
12010: nyt laskuvirheen, mutta näin olen laskenut.            Heillä ei ole lainkaan karenssia ja sitä ei tämän
12011:    Ed. Antvuorelle voin sanoa, kun hän toivoo          esityksen mukaan myöskään tule, ei edes niitä
12012: kolmen suuren hallitusta, että sitä kyllä tosiaan-     kahta päivää, millä muiden seitsemän päivän
12013: kin sopii toivoa. Ei tästä tule mitään. Syksy on       karenssi pitenee. On aivan ymmärrettävää, että
12014: niin pahan näköinen, että tässä maassa on yleis-       tämänlaiset asiat herättävät ihmetystä. Ehkä
12015: lakko, suurselkkaus, jos jotakin ei tapahdu.           maatalousyrittäjät voisivat pyrkiä siihen, että
12016: Vaikka ymmärtää sen, että hallitus on pannut           heillä ei olisi sosiaalipolitiikassa erillislainsää-
12017: suhteessa ay-liikkeeseen kovan kovaa vastaan,          däntöä, niin nämä keskustelut loppuisivat.
12018: koska siellä ollaan jääräpäitä, niin tässä tilan-         Olen sitä mieltä, että ilman muuta säästöjä
12019: teessa on pakko joustaa. Tämän maan ei voi             tarvitaan ja niitä tarvitaan myös sosiaalipuoletta,
12020: antaa luisua sellaiseen tilanteeseen, mikä meitä       koska sen budjettiosuus on yli 50 miljardia
12021: odottaa. Olen pahoillani, että ay-liikkeen piiristä    markkaa. Se on kaikkein suurin osuus. llman
12022: kuuluu, että ennen hallitus eroaa kuin ay-liike        muuta sieltä löytyy säästöjä. Mutta se, miten ne
12023: taipuu. Mutta tässä tapauksessa kyllä hallituk-        kohdennetaan, on eri asia. En pidä, kuten aikai-
12024: senkin on taivuttava. Muuten ei tule mistään           semmin totesin, tätä esitystä oikeudenmukaise-
12025: mitään syksyllä.                                       na. Hallitus on esittänyt jo yli 600 miljoonan
12026:                                                        markan säästöt sairausvakuutukseen. Kriisipa-
12027:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Herra            ketissa oli sovittu 400 miljoonasta markasta. En
12028: puhemies! Tämä vilkas keskustelu osoittaa, että        tiedä, mistä tämä into nyt johtuu.
12029: meillä on halua enemmän kuin kykyä, koska                 Ed. Stenius-Kaukonen antoi kunniaa tästä
12030: kaikki vain jakaisivat, keneltäkään ei otettaisi       ehdotuksesta ministeri Viinaselle. Ministeri Vii-
12031: pois. Minä en ainakaan halua olla lisäämässä           nanen itse on todennut, että hän on pitänyt
12032: menoja, jolloin jaetaan tähän maahan tuotua            huolta siitä, että sektoriministeriöt itse esittävät
12033: velkarahaa. Eräissä puheenvuoroissa tulivat vel-       säästökohteet, ja tämä on sosiaali- ja terveysmi-
12034: kasummatkin esille.                                    nisteriön ja ministeri Huuhtasen esitys.
12035:    Haluan todeta, että nyt tarvittaisiin oppositi-
12036: olta eväitä siihen, että jos sosiaali- ja terveysmi-      Ed. L a h t i - N u u t t i 1a (vastauspuheen-
12037: nisteriö on raamibudjetissa niin kuin se on,           vuoro): Arvoisa puhemies! Tämä keskustelu ku-
12038: säästää viitisen miljardia, mihin painotuksia siir-    ten koulutuksestakin käyty keskustelu on selke-
12039: retään raamin sisällä. Keneltä otetaan ja kenelle      ästi osoittanut, että suuret hallituspuolueet ovat
12040: annetaan, kun otettava on? Mikäli ette tätä            erimielisiä. Hallituspuolueet eivät kuitenkaan
12041: tosiasiaa hyväksy, silloin te olette vain lisäämäs-    ole rehellisiä, eivät tee johtopäätöksiä erimieli-
12042:                                        Sairausvakuutuksen säästöt                                     2151
12043: 
12044: syydestään. Hallitus leikkaa häikäilemättömästi       osoittaa, että puheet ja teot ovat aivan eri asia.
12045: taas kerran pieni- ja keskituloisten elämäntilan-     Tämän keskustelun perusteella, mitä hallitus-
12046: netta, kuten on voitu todeta, ja hallitus edelleen    puolueiden edustajat ovat täällä käyneet, voi
12047: harjoittaa sitä epätervettä erityiskohtelua suh-      tehdä sen johtopäätöksen, että esitys on epäkel-
12048: teessa maatalouden harjoittajiin, mitä on tähän-      po ja se tulee hylätä. Toivon tietysti, että näin
12049: kin mennessä tapahtunut.                              myös menetellään sitten, kun asia on lopullisesti
12050:    Kun edustajat Antvuori ja Tainakin sanovat,        salissa edessä. Kun ajatellaan tilannetta, mihin
12051: että heidän mittansa alkaa olla täysi, se ei ilmei-   mm. tämä lakiesitys johtaa, niin se on jatkoa
12052: sesti vielä ole täysi, me tietysti mielenkiinnolla    verotuksen koventamiselle, maksujen koventa-
12053: odotamme näiden sanojen vastineiksi varsinaisia       miselle ja etuuksien leikkaamiselle. Eli kun nämä
12054: tekoja. Ne ehditään tehdä vielä ennen eduskun-        toimet lasketaan yhteen, niin kyllä tämä hyvin
12055: nan kesälomaa.                                        rankalta alkaa tuntua monen yksittäisen ihmisen
12056:                                                       elinmahdollisuuksien osalta.
12057:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-      Ihmettelen myös sitä, että puheenvuoroissa
12058: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Ala-Harja sa-         toistuvasti tulee esille se, että ammattiyhdistyslii-
12059: noi, että suurituloisten päiväraha on vain 25         ke Suomessa on se kaiken pahan alku ja juuri.
12060: prosenttia. Ed. Ala-Harja ei varmasti vieläkään       Kun kuuntelee hallituspuolueiden edustajien
12061: ole paneutunut tähän järjestelmään. Runsaat           puheenvuoroja ja myös salin ulkopuolella viime
12062: 15 000 markkaa ylittävältä osalta päivärahan          viikonvaihteessa käytettyjä puheenvuoroja, ei
12063: osuus on 25 prosenttia. On totta, että kun            voi päätyä mihinkään muuhun kuin siihen, että
12064: mennään 2 000 markan päivärahaan päivässä ja          halutaan täydelle törmäyskurssille. Jos tämän
12065: siis 50 000 markan kuukausituloon päivärahana,        suuntaista politiikkaa harrastetaan, niin ei se ole
12066: se on vain runsas 30 prosenttia henkilön palkas-      ainakaan omiaan lisäämään neuvotteluhaluk-
12067: ta, koska tällaisella ihmisellä on vähintään          kuutta ja yhteistä sopimista, se johtaa aivan
12068: 146 666 markan kuukausipalkka, joka saa 2 000         päinvastaiseen tilanteeseen.
12069: markkaa sairauspäivärahaa päivässä. Olen kyllä
12070: sitä mieltä, ed. Taina, että näillä ihmisillä on         Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
12071: varaa varautua siihen tilanteeseen, että he sairas-   sa puhemies! Haluan vielä puuttua päiväraha-
12072: tuvat ja heidän tulonsa pienenevät. Mielestäni        kattoa. koskevaan keskusteluun. Vaikuttaa siltä,
12073: yhteiskunnan tehtävä ei ole maksaa 50 OOO:ta          että hallitus varsin usein käyttää kaikkein kor-
12074: markkaa sairauspäivärahaa kenellekään kuu-            keimpia päivärahoja ikään kuin verukkeena,
12075: kaudessa. Tässä mielessä katto sairauspäivära-        jolla se saa ymmärtämyksen ainakin hallitusryh-
12076: halle tulisi asettaa. Ed. Ukkola on laskenut aivan    mien huonosti informoiduissa eduskuntaryhmis-
12077: oikein. Runsaan 15 000 markan kuukausipalkal-         sä niille leikkauksille, jotka kohdistuvat kaikkein
12078: la saa 10 000 markkaa sairauspäivärahaa käteen.       pienituloisimpiin ja myös keskituloisiin.
12079:     Ed. Anttila puolusti 2 500 markan sairauspäi-        Esimerkiksi kun ed. S-L. Anttila täällä puhuu
12080: värahan leikkausta sillä, että kansaneläkkeet         henkilöistä, jotka saavat tuhansia markkoja päi-
12081: ovat vielä pienempiä. Täysi kansaneläke pienim-       värahaa päivässä, niin todettakoon, että sairaus-
12082: millään kakkoskuntaryhmän eläkeläispuolisoilla        päivärahan saajien osalta viime vuonna sellaisia
12083: on 2 050 markkaa kuukaudessa, yksinäisenä             henkilöitä, jotka saivat sairauspäivärahaa yli
12084: ykköskuntaryhmässä 2 413 markkaa, eli se kul-         1 000 markkaa päivässä, oli 64, ei sen enempää.
12085: kee tällä välillä. Mutta tämä on verotonta tuloa      Sillä verukkeella, että tällaisia henkilöitä on 64,
12086: ja sairauspäivärahasta maksetaan vero eli siitä       aiotaan leikata niiden sairauspäivärahaa, jotka
12087: jää käteen alle 2 000 markkaa.                        saavat esimerkiksi alle 100 markkaa päivässä.
12088:     Hallituspuolueille muodostuu hyvä tilaisuus       (Ed. Stenius-Kaukonen: 101 markkaa päivässä!)
12089: nyt lunastaa täällä pidetyt puheensa, jos perus-      -Anteeksi!- Sellaisia, jotka saavat vähän yli
12090: tuslakivaliokunta päätyy siihen, että tämä voi-       100 markkaa, on jo kymmeniätuhansia. Esimer-
12091: daan jättää lepäämään. Minä annan teille hyvän        kiksi 100-149 markkaa saavia on lähes 30 000,
12092: vihjeen. Esittäkää tämän hylkäämistä, niin tei-       ja heiltä aiotaan leikata sairauspäivärahaa, sa-
12093: dän ei tarvitse jättää asiaa opposition varaan,       moin kuin ryhmältä, johon suurin osa päivära-
12094: että me äänestämme tämän lepäämään.                   hansaajista kuuluu, eli niiltä, jotka saavat 200-
12095:                                                       249 markkaa päivässä päivärahaa, jota sitäkään
12096:   Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro):         ei voida missään tapauksessa pitää kohtuutto-
12097: Arvoisa puhemies! Tähän asti käyty keskustelu         mana. Heitä on peräti lähes 90 000, ja heiltä
12098: 2152                                     72. Maanantaina 8.6.1992
12099: 
12100: kaikilta aiotaan tässä yhteydessä leikata rahaa        että oppositio, sekä sosialidemokraatit että va-
12101: sillä verukkeella, että 64 päivärahan saajaa saa       semmistoliitto samoin kuin muutkin oppositio-
12102: yli 1 000 markkaa päivässä. Säädettäköön katto,        ryhmät, on ollut olleet yhtä mieltä siitä taloudel-
12103: mutta valitettavasti vasemmistoliiton esitykseen       lisesta tilanteesta, mikä on, ja säästämistavoit-
12104: eivät hallitusryhmät ole olleet valmiita tulemaan      teista, mutta sen sijaan ei ole hyväksynyt sitä
12105: mukaan.                                                painostusta, mitä hallitus on esittänyt. Siitä
12106:                                                        olemme tehneet ihan kokonaisesityksen.
12107:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-         Mitä tulee ed. Puhakan, joka myöskään ei ole
12108: ra puhemies! Ensinnäkin näyttää siltä, että halli-     paikalla- tämä on hieman ontuvaa keskustelua
12109: tuksen esitys on kaatumassa, jos on uskomista          -ihmettelyyn siitä, miten maatalouden puolella
12110: kokoomuksen eräiden sosiaali- ja terveysvalio-         voidaan tehdä sopimus viljelijöiden eläke- ja
12111: kunnan jäsenten puheenvuoroihin, ja se on tie-         muusta sosiaaliturvasta ja sitten siihen lähdettäi-
12112: tysti hyvä asia.                                       siin koskemaan, tämä on ihan hyvä huomio.
12113:    Ongelmallista tässä on myös se, että eduskun-       Mutta ihan sama huomio koskee myös työnteki-
12114: nan pahimpaan ruuhka-aikaan tulee tällainen            jöitä. Eivät he ole saaneet ilmaiseksi tai taivaasta
12115: esitys, joka liittyy olennaisena osana parhaillaan     näitä etuja, vaan kysymyksessä on vuosikymme-
12116: käsiteltävänä olevaan valtiopäiväjärjestyksen          nien työn tulos, jossa aina kulloisellakin kierrok-
12117: muutokseen, jossa yhtenä yksityiskohtana on se,        sella on sovittu tietty määrä palkkaa ja tietty
12118: mikä on perusturva. Nyt parissa päivässä perus-        määrä muita etuja. Tämä on ns. takautuva
12119: tuslakivaliokunnan tulisi ottaa kantaa siihen,         palkanalennus, jonka hallitus on nyt iloisesti
12120: millä tavoin tämä sairausvakuuslain osalta mää-        tekemässä. Totta kai tällaiseenkin tilanteeseen
12121: ritellään. Pelkään pahinta siinä mielessä, että        voidaan joutua, mutta silloin pitäisi katsoa tie-
12122: kokoomus tekee sen, mitä pelätään, vaikka              tysti kaikkia sopimuksia vähän samalla silmällä.
12123: olemme toivoneet, että kokoomus nimenomaan                 Mutta tulevaisuutta silmälläpitäen olen kyllä
12124: ymmärtäisi, mikä on ansiosidonnaisen turvan            sitä mieltä, että huonoissakin oloissa parempi on
12125: merkitys suomalaisessa työelämässä.                    sellaisen hallituksen kanssa tehdä sopimuksia,
12126:    Sitähän ed. S-L. Anttila, jonka puheenvuoron        joka pitää sanansa vielä ylihuomennakin eikä
12127: takia puheenvuoron pyysin, ei ymmärrä. Hänel-          aivan omien mielihalujensa mukaan leikkaa näin
12128: lä on venäläinen ajattelumalli siitä, että ihmisen     lyhytjänteisesti, mitä nyt on kuluneen kevään ja
12129: pitää saada se tietty summa. Brezhnevin aikana         kesän aikana tapahtunut.
12130: se oli 280 ruplaa kuukaudessa, lähti aamulla               Kaiken kaikkiaan jään toivomaan, että nämä
12131: mihin suuntaan tahansa, ja eläke oli 50 ruplaa         puheet nyt johtavat myös valiokunnan puheen-
12132: kuukaudessa. Tämä on se työn motivaation               johtajan esittämään lopputulokseen eli siihen,
12133: systeemi, jota ed. S-L. Anttila ajaa.                  että hallituksen huono esitys kaadetaan ja näyte-
12134:    Mutta kuten Venäjän parlamentin edustajat-          tään, ettei eduskunta syö ihan mitä tahansa.
12135: kin ovat Suomeen tullessaan todenneet, niin
12136: työn motivaatiolle pitää saada muukin perusta.             Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
12137: He ovat itse hyvin kiinnostuneita ansiosidonnai-       Arvoisa puhemies! Vastaan myös ed. Puhakalle,
12138: sesta turvasta, jolle ed. S-L. Anttila ei näytä        kun hän piti mahdottomana puuttua maatalous-
12139: antavan minkäänlaista arvoa. Tämä todellakin           yrittäjien sairauspäivärahoihin vastaavalla ta-
12140: tulee vaikeuttamaan syksyn neuvotteluja. Näyt-         valla kuin muiden osalta tässä esityksessä tapah-
12141: tää siltä, että hallituksen yksituumaisuus, joka       tuu, sen tähden että maatalousyrittäjien tuloso-
12142: on väkisin puserrettu ainakin ulospäin, on tässä       pimuksessa olisi asiasta sovittu vuonna 90. Tästä
12143: keskustelussa selvästi hajoamassa, ja se on tietys-    koko sairauspäivärahajärjestelmän perustasta
12144: ti ihan oikein. Hallituksen huono esitys tulee         on sovittu kaikkia työmarkkinajärjestöjä koski-
12145: lopullisesti hylätä.                                   en 80-luvun alussa, kymmenen vuotta aikaisem-
12146:                                                        min. Onko tämä nyt ymmärrettävä niin, että
12147:    Ed. H a 1on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            mitä aikaisemmin on sovittu, sitä herkemmin
12148: voisa puhemies! Ed. Ala-Harjalle, joka ei enää         sopimuksiin pitää puuttua ja sen sijaan myöhem-
12149: näy olevan paikalla, haluan vastata vain siltä         min sovituista pitää hallitus kiinni tiukemmin?
12150: osin, että ei kai opposition pidä lähteä siitä, että   (Ed. S-L. Anttila: Maatalous maksaa osan niistä
12151: sen ensi töikseen pitää hyväksyä Viinasen raami-       itse!) - Myös palkansaajat maksavat näistä!
12152: jako. Eihän silloin hallituspuolueilla ja opposi-          Ed. Renko kaipasi vaihtoehtoisia säästökoh-
12153: tiolla ole yhtään mitään eroa. Kysymys on siitä,       teita. Meillähän on esittää niitä vaikka hyrymyk-
12154:                                         Sairausvakuutuksen säästöt                                     2153
12155: 
12156: ky sosiaalisesti oikeudenmukaisemmalla tavalla.        tuksen toimissa taas, että asiat tuodaan pieninä
12157: Jos pysytään sairausvakuutusjärjestelmän piiris-       palasina kerrallaan esittelyyn, jolloin kokonai-
12158: sä, niin tällaisia kohteita löytyy lääkekorvauksis-    suus hämärtyy. On aivan oikein, että hallitus-
12159: ta, jos ne toteutettaisiin niin kuin muun muassa       puolueen kansanedustajat Taina ja Antvuori
12160: ed. Zyskowicz on ehdottanut: toisenlaisella ta-        ovat myös täällä siihen puuttuneet. Odotankin,
12161: valla ilman, että seurattaisiin tätä kallishintajär-   että valiokuntatyöskentelyssä voimme toimia
12162: jestelmää. Sehän on meille myös maataloudesta          yksimielisesti niin, että voimme hylätä tämän
12163: tuttu, että ehkä sen takia on Suomessa sitä            huonon esityksen. Tämä sama raha 230 miljoo-
12164: seurattu. Toiseksi korvauksia yksityissektorin         naa markkaa olisi saatu kokoon niin, että olisi
12165: lääkäripalvelujen toimenpidepalkkioista voi-           työllistetty 3 000 ihmistä lisää ja sitä kautta saatu
12166: daan leikata. Kolmanneksi myös päivärahakat-           valtiolle verotuloja, eikä näitä säästöjä olisi tar-
12167: tojärjestelyä tietysti voidaan tutkia, mutta täytyy    vinnut suorittaa.
12168: muistaa, että meillähän ongelma tosiaan on niin
12169: kuin edellä todettiin ansioiden isot erot. Esimer-         Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
12170: kiksi eläkkeiden osaltahan tasaus on huomatta-         Arvoisa puhemies! Täällä on näistä korvauksista
12171: vasti lievempää kuin sairauspäivärahojen tai           puhuttu sangen paljon. Mielenkiintoiseksi tä-
12172: työttömyyspäivärahojen osalta.                         män tekee se, mihin ed. Skinnari osittain viittasi
12173:                                                        eli valtiopäiväjärjestyksen 66 a § ja se, millä
12174:    Ed. M u t t i 1 aine n (vastauspuheenvuoro):        tavoin siihen tullaan suhtautumaan perustusla-
12175: Arvoisa puhemies! Tällä esityksellä hallitus to-       kivaliokunnassa, missä asiaa on jonkin verran jo
12176: dellakin rankaisee sairaita niin kuin tässä kes-       etukäteen käsitelty.
12177: kustelussa on jo monesti todettu, ja usealta               Herra puhemies! Minua kiinnostavat lähinnä
12178: suunnalta yhtä aikaa elämisen mahdollisuuksia          eräät perustelut tämän lain osalta, joihin en
12179: heikennetään. Tätä päivärahatasoa alennetaan 5         vastausta ainakaan minä saanut riittävästi asian-
12180: prosentilla ja niin kuin on todettu erittäin pienes-   omaisen ministeriön virkamiehiltä. Eli täällä
12181: tä tasosta 101 markan päivärahasta. Kun työttö-        kerrotaan siitä, kuinka apteekit tavallaan hyöty-
12182: myysperuspäivärahakin on 116 markkaa, niin             vät hyytymistekijävalmisteiden myynnistä ja dia-
12183: jokainen voi ajatella, että nämä päivärahat ovat       lyysinesteistä, jotka sinällään eivät minulle sano
12184: jo niin pieniä, että niillä on vaikea tulla toimeen    juuri mitään. Täällä ilmoitetaan, että hyytymis-
12185: muutenkin. Myös lääkkeiden korvausprosenttia           tekijävalmisteiden myynti ja välittäminen menisi
12186: alennetaan 10 prosenttia. Osa lääkevalmisteista        Suomen Punaiselle Ristille, joka tekisi Kansan-
12187: siirretään käsikauppaan, jolloin niistä ei tule        eläkelaitoksen kanssa sopimuksen, jonka perus-
12188: korvausta ensinkään. Myös sairausvakuutus-             teella Suomen Punainen Risti laskuttaisi vakuu-
12189: ajan omavastuuta lisätään kahdella päivällä, ja        tetun antamalla valtakirjalla suoraan Kansan-
12190: tämä vaikuttaa kaikkiin alle kuukauden työsuh-         eläkelaitosta. Kukaan ei ole käsitykseni mukaan
12191: teisiin, opiskelijoiden toimeentuloon siltä osin       ainakaan toistaiseksi vielä selvittänyt, mikä tämä
12192: kuin he sairastuvat työssä ollessaan. Se myös          korvaus Suomen Punaiselle Ristille on ja minkä
12193: lisää yrittäjien ja yritysten kuluja, ja sekin on      johdosta nämä nimenomaan sinne laitetaan, eli
12194: tässä tilanteessa otettava huomioon. Maatalous-        jakelu varmasti vaikeutuu haja-asutusalueilla.
12195: yrittäjille tästä ei tule muutoksia. Heillä ei ole     Perustelujen seuraavassa lauseessa puhutaan ni-
12196: karenssipäiviä eikä heille tule. Ehkä vielä kerran     menomaan, että dialyysinesteet jaettaisiin poti-
12197: täytyy sanoa ed. S-L. Anttilalle, että palkansaa-      laille terveyskeskuksista tai sairaaloista ilmaisek-
12198: jat osallistuvat myös itse tähän sairausajan pal-      si. Tässä tuntuu mielestänijokin ristiriita olevan.
12199:  kan ansaitsemiseen eivätkä suinkaan maatalous-        Minulle ei ole selvitetty ainakaan toistaiseksi,
12200: yrittäjät ole ainoita, jotka osallistuvat itse sen     mikä syy tähän on. Jos ajatellaan haja-asutusalu-
12201: maksamiseen.                                           eita, niin siellä toistaiseksi vielä terveyskeskuksia
12202:     Ihmettelen sitä, miten helposti voidaan puut-      on, ja tämän kautta niillekin tulisi jotain toimin-
12203:  tua ansiosidonnaisen sairauspäivärahan työllä         taa, että niitä voitaisiin pitää vielä jonkin verran
12204:  ansaittuun turvaan, kun esimerkiksi omaisuus          aukikin.
12205:  on erittäin voimakkaasti suojattu ja niihin asioi-        Toivoisin, että asianomainen valiokunta tä-
12206:  hin ei puututa. Yleensä näistä asioista on sovittu    hän puuttuisi ja nimenomaan mahdollisesti yrit-
12207:  kolmikantaperiaatteella, mutta tässä kolmikan-        täisi selvittää ja korjata tämän, jos tässä on
12208:  taperiaate on nyt aivan kokonaan unohdettu.           sellainen virhe, jota itse epäilen.
12209:     Ihmettelen myös sitä, mikä tässä näkyy halli-
12210: 2154                                   72. Maanantaina 8.6.1992
12211: 
12212: 
12213:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen          nalla ja sillä, että kaikkein heikoimmassa ase-
12214: varapuhemies Paakkinen.                              massa olevien asemaa ei heikennetä.
12215: 
12216:                                                         Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
12217:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-   Ed. Muttilainen ihmetteli täällä, miten voidaan
12218: heenvuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vist-        puuttua tällä tavoin ansioon suhteutettuun tur-
12219: backan esiin tuoma asia on kyllä valiokunnassa       vaan, niin kuin tässä ja monissa laeissa on jo
12220: jo selvitetty, koska me olemme joutuneet aloitta-    tehty. Tämä on linjavalinta. Jo ennen viime
12221: maan tämän lain käsittelyn, ennen kun sitä on        eduskuntavaaleja tässä salissa monessa yhtey-
12222: edes valiokuntaan lähetetty. Sosiaali- ja terveys-   dessä käytiin keskustelua ja silloin erityisesti
12223: ministeriö huomasi jo, että tämä kakkoslakieh-       keskustan taholta muistan ed. S-L. Anttilan
12224: dotus ei täytä säästölain kriteerejä ja se tullaan   monesti puhuneen siitä, että ansioon suhteutet-
12225: esittämään hylättäväksi ilman muuta. Sen tilalle     tua sosiaaliturvaa on leikattava. Hän puhui hy-
12226: on tulossa kylläkin valtioneuvoston päätöksen        vin innokkaasti perusturvan puolesta silloin niin
12227: muutos. Syy, miksi muutokseen on haluttu men-        kuin nytkin. Minun mielestäni tässä on aivan
12228: nä, on se, että apteekkien kate on ollut 30-40       selvä linja sillä tavoin, että on tietty minimipe-
12229: prosentin luokkaa ja Kansaneläkelaitokselle on       rusturva tulevaisuudessa. Ne, joilla on rahaa,
12230: tästä aiheutunut 40 miljoonan markan menot.          ostavat vakuutukset itselleen, ostavat sairausva-
12231: Näitä dialyysihoitopotilaita on vähän yli 600.       kuutukset yksityisiltä. Minusta se ei ole oikein.
12232: Tällä muutoksella säästetään Kansaneläkelai-         Ay-liike on sopinut yhdessä valtiovallan kanssa
12233: toksen menoja 40 miljoonaa, mutta vastaavasti        siitä, että ansioon suhteutettu perusturva -
12234: kuntien menot lisääntyvät 25 miljoonalla mar-        meille se on perusturvaa - säilyy.
12235: kalla. Tätä kritikoitiin. Se muutosesitys, mitä         Jos siihen mennään, mikä tämä linjavalinta
12236: ministeriö esitti valtioneuvoston päätöksen          näyttää olevan, se johtaa siihen, että tämä maa
12237: muuttamiseksi, tyydyttää Apteekkariliittoa,          eriarvoistuu, tulee kahden kerroksen väkeä ai-
12238: elikkä jakelu apteekkien kautta jatkuu, mutta        van totaalisesti (Ed. Renko: Eikö nyt ole?): Ne,
12239: apteekkien voittomarginaalia pienennetään.           joilla on työtä ja joilla on varaa ostaa sosiaalitur-
12240:                                                      va, ostavat sen niin korkeana kuin haluavat. Ne,
12241:     Ed. P u h a k k a : Arvoisa puhemies! Vas-       joilla ei ole työtä tai jotka muuten ovat heikom-
12242: tauspuheenvuoroa, jonka käytin, haluaisin täy-       massa asemassa, tulevat toimeen sitten sillä millä
12243: dentää vielä. Se oli varmasti vähän epätarkka.       tulevat. Minusta se ei ole oikein. Se eriarvoistaa
12244: Toteaisin, että silloin, kun maatalousyrittäjien     tämän yhteiskunnan, kun päinvastoin pitäisi
12245: sairausvakuutus- ja omavastuuajan osalta tämä        tasa-arvoistaa tätä yhteiskuntaa sillä tavalla, että
12246: kaksi päivää korjattiin, saatiin aikaan uudistus     myös heikompi ihminen tulisi toimeen.
12247: siitä, että vakuutuksen mahdollisuus saadaan
12248: sairastumisesta seuraavasta päivästä alkaen, jos        Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Useissa
12249: työkyvyttömyys kestää alkamispäivän lisäksi          SDP:n edustajien puheenvuoroissa on kehaistu,
12250: vähintään kolme päivää. Tämä tosiaan, niin           kuinka hyvän talouspoliittisen vaihtoehdon he
12251: kuin totesin edellisessä puheenvuorossani, liittyy   ovat saaneet aikaiseksi. Minä nyt viikonvaihtees-
12252: vuoden 90 maataloustulosopimukseen.                  sa luin sitä vaihtoehtoaja pudistelin, vääntelinja
12253:     Haluan tarkentaa nyt, että tämän sopimuk-        kääntelin, että missä se vaihtoehto on. Siinä ei
12254: sen merkitys on 15 miljoonaa markkaa ja              ollut yhtään ainutta sellaista esitystä, jota ette ole
12255: kaikki kustannukset luetaan kokonaan maata-          tässä salissa aikaisemmin sanoneet, eli mitään
12256: loustuloksi. Eli tällä 15 miljoonalla 1990 maa-      uutta ei ollut siinä ohjelmassa auringon alla. Se
12257: taloustuloratkaisussa vähennettiin nimen-            on elvyttämistä lainarahalla ihan niin kuin pää-
12258: omaan tavoitehintoihin tulevaa osuutta. Myös-        ministeri Aho sanoo.
12259: kin tällä tavalla saatiin maatalousyrittäjät tasa-      Ensimmäistä kertaa minä kuulen vaihtoehtoi-
12260: vertaisempaan asemaan muiden ammattiryhmi-           sen säästöehdotuksen täällä: tämmöisen pienen
12261: en kanssa.                                           nippeliasian, joka sinänsä on tietenkin tärkeä.
12262:     Sen verran haluaisinjatkaa vielä, että varmas-      Ed. Koskiselle olisin sanonut, että ansiosi-
12263: ti leikkaukset ovat kipeitä, joita joudutaan teke-   donnainen sairauspäiväraha ja työttömyystur-
12264: mään, ja kaikin osin tämä lakiesitys, joka meillä    va tulivat 80-luvulla, muistaakseni 84, (Ed.
12265: on nyt käsittelyssä, on hyvin vaikea. Henkilö-       Stenius-Kaukonen: 82!) Ne eivät ole olleet käy-
12266: kohtaisesti kyllä haluan olla perusturvan kan-       tössä vuosikymmeniä. Kaikki eivät ole vielä
12267:                                         Sairausvakuutuksen säästöt                                    2155
12268: 
12269: ennättäneet itse säästää sitä, mitä tällä hetkellä        Ed. S-L. Anttilalle: Viittaisin siihen, kun hän
12270: käyttävät. Kyllä se veronmaksajien rahoista            täällä nyökytteli kovasti, että on perusturvan
12271: tulee.                                                 kannattaja ollut ja ansiosidonnaisen turvan leik-
12272:     Mielestäni tämmöisessä tapauksessa täytyy          kaaja. Näin todella on ollut. Nyt ei ole enää pian
12273: eduskunnalla olla oikeus päättää ilman, että ay-       sitä, ei ole tullut vaihtoehtoa, joka olisi ollut
12274: liike huutaa koko ajan päälle ja on viemässä           tämä perusturva. Hallituksenpuolueen edustajat
12275: tämän maan tuhoon. Siitä huolimatta olen sitä          puhuvat vähimmäisturvasta ja vähän päästä to-
12276: mieltä, että tätä lakia ei tule hyväksyä. Se on        della vain yksityisestä vakuutusturvasta. Missä
12277: väärin. Mutta samalla tavalla kuin hallituksen         on keskustan vaihtoehto sosiaali- ja terveyden-
12278: pitäisi ottaa järki käteen, niin kyllä täytyy ottaa    huoltopolitiikkaan? Porvarit ovat nyttemmin jo
12279: jo ay-liikkeen johtajienkin. Hehän halveksivat         pian ohitetun hammashuoltouudistuksen yhtey-
12280: demokratiaa ja kannattavat fasismia ja diktatuu-       dessä julkisesti salissa ilmoittaneet ed. Louvon
12281: ria nykyisellä huudolla, mitä tällä hetkellä teke-     suulla, että se oli esimerkki porvarillisesta ter-
12282: vät.                                                   veyspolitiikasta. Mikä on keskustan sosiaali- ja
12283:                                                        terveyspolitiikka?
12284:     Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Halu-
12285: an muistuttaa ed. Ukkolalle, kun hän puuttui ay-           Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
12286: liikkeen osuuteen, että nämä asiat on sovittu. Ne      Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Ukkolan pu-
12287: on sovittu aikanaan kolmikantaperiaatteella.           heenvuoron johdosta, kun hän sanoi, että ay-
12288: Ainakin itse ymmärrän sen sopimuksen sillä             liike harrastaa diktatuuria. Näin ei mielestäni
12289: tavalla, että sitä ei yksipuolisesti irtisanota eikä   missään tapauksessa ole, vaan päinvastoin se
12290: yksipuolisesti muuteta. Mahdollisuudet kolmi-          peräänkuuluttaa demokratiaa, neuvottelua ja
12291: kantaperiaatteella neuvotteluihin olisivat olleet,     yhteistyötä. Todellakin yhteistyössä kolmikanta-
12292: mutta se ei ole sanelua, se on sopimista, jos niin     periaatteella näistä asioista pitää sopia, niin kuin
12293: halutaan.                                              niistä on aikaisemminkin sovittu.
12294:     Ed. Ukkola sanoi, että hän ei löytänyt mitään          Arvoisa puhemies! Haluan vielä tässä yhtey-
12295: vaihtoehtoa demareiden paperista. Siellä on ai-        dessä muistuttaa siitä, että sairauspäivärahojen
12296: van selvä linjaero, aivan selvä vaihtoehto. Ei kai     erot ovat huomattavasti pienemmät kuin palk-
12297: voi kuvitellakaan sitä, että sosialidemokraatit        kaerot tässä maassa.
12298: lähtevät hallitukselle numero numeroita neuvo-
12299: maan, mikä on vaihtoehto säästöille. Sen aika on          Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
12300: budjetin käsittelyn yhteydessä.                        Törnqvist puheenvuorossaan epäili, että tämä
12301:     Sosialidemokraatit ovat tarjonneet vaihtoeh-       keskustan ajama malli eriarvoistaa kovasti. Ed.
12302: topaperissaan yhteistyön kättä. Se on torjuttu.        Törnqvist, nythän meillä on todellinen eriarvoi-
12303: Me olemme tehneet tässä asiassa voitavamme.            suus. Meillä on käsittääkseni 400 000-500 000
12304:  Kun yhteistyön käsi torjutaan, vastuu siirtyy         eläkeläistä, jotka ovat tehneet pitkän päivätyön
12305: niille, jotka ovat sen torjuneet.                      ja saavat eläkettä alle 3 000 markkaa kuukaudes-
12306:                                                        sa. Eikö tämä nyt jos mikä ole eriarvoisen
12307:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Sekä ed.        kehityksen tulosta? Lähtökohtamme on se, että
12308: Puhakalle että Ukkolalle. En näe, että maata-          tietty perustoimeentuloturva tulee olla kaikilla.
12309: lousyrittäjien karenssipäiviin puuttuminen olisi       En suinkaan vastusta sitä, ette siinä oteta myös
12310: suuri säästökysymys eikä varmaan valtiopäivien         huomioon tiettyyn rajaan saakka ansion merki-
12311: suurimpia kysymyksiä, mutta suuri kysymys on           tystä eli ansiosidonnaisuutta, mutta ei ole mitään
12312: se, että me löytäisimme jonkin kaltaisen oikeu-        järkeä siinä, että 64 ihmistä saa 1 000 markkaa
12313: denmukaisuuden tässä maassa eri kansalaisten           päivässä. Siis täytyy olla tietty perusturva, joka
12314: kohdalla, että ihmisiä kohdeltaisiin samalla ta-       turvaa sen, että ihmisellä on mahdollisuus selviy-
12315: valla.                                                 tyä näistä kriiseistä.
12316:    Ed. Puhakka sanoi täällä, että tämmöiset               Sen sijaan yhdyn kyllä siihen kritiikkiin, että
12317: seikat liittyvät maataloustulosopimukseen eikä         tänä päivänä peruspäiväraha on aivan liian pie-
12318: niihin voida puuttua. Miten voidaan silloin            ni. Sitä olisi pitänyt kyetä nostamaan, mutta kun
12319: puuttua muiden ihmisten tuloihin ja miten voi-         taloudellinen tilanne on se, mikä se on, niin
12320: daan katsoa, että palkansaajat ovat niitä, joiden      realiteetit ovat silloin aika vähissä. Yhdyn niihin,
12321: kohdalla mitkään sopimukset eivät pidä, vaan           jotka ovat täällä sanoneet, että velkarahalla
12322: pohjattomasti hallitus voi vääntää ruuvia?             uusien etuuksien antamisessa ei ole mitään miel-
12323: 2156                                    72. Maanantaina 8.6.1992
12324: 
12325: tä, koska velkaraha on meidän lapsiemme tule-          konen on tämän linjan täällä tuonut, joka kui-
12326: vaisuudessa maksettava. Eli nyt vaihtoehdot            tenkin taustalla osin on, kun näitä painotuksia
12327: ovat kovin vähissä. Tämä on yksi vaihtoehdois-         joudutaan hakemaan. Tätä vähäosaisen ihmisen
12328: ta, yksi huonoimpia valitettavasti, mutta reali-       aseman parantamista tekee kuitenkin porvari-
12329: teetit kuitenkin puoltavat sitä, että säästöjä on      hallitus milli milliltä tässäkin tapauksessa. (Väli-
12330: pakko tehdä.                                           huutoja) Näin voi todeta. Ei voi kahdella pallilla
12331:                                                        seistä. Jos sosialidemokraatit haluavat tehdä ay-
12332:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Törn-      politiikkaa kunnallisvaalien alla ja tässä suhtees-
12333: qvist sanoi, ettei SDP oppositiossa ala esittää        sa unohtaa köyhän ihmisen, niin kyllä siellä
12334: hallitukselle budjetista momentteja ja numeroi-        työttömien joukossa tulee olemaan isot massat
12335: ta, millä tavalla pitäisi vaihtoehdot esittää. Te      myös näitä vähävaraisia. Minä toivon, että so-
12336: joudutte tekemään vaihtoehtobudjetin, vatjo-           sialidemokraattiselta puolueelta ei unohdu tämä
12337: budjetin, aivan varmasti, jos te ymmärrätte op-        tosiasia. (Ed. Puisto: Mitä olette tehneet köyhän
12338: positioasemanne oikein. Te olette suuri puolue,        hyväksi?)
12339: ja teillä on ministeriöt täynnä sosialidemokraat-          Vedotaan siihen, että on sovittu. Näinhän on
12340: tisia virkamiehiä. Pyytäkää niitä apuun teke-          sovittu monta muutakin asiaa luullen, että kan-
12341: mään vatjobudjetti englantilaiseen tyyliin. Tei-       santulo nousee. Kun se ei nouse ja velkaantumi-
12342: dän pitää valita valtiovarainministeri ja päämi-       nen lisääntyy, tiedämme, mitä tämän velkaantu-
12343: nisteri ja tehdä kaikki niin, että on olemassa         misen taakan hoito on. Tällä linjalla ei voida
12344: vaihtoehto, älkääkä pelkästään sanoko, että pi-        jatkaa, mikä aikaisemmin on ollut. Tarvitaan
12345: tää elvyttää lainarahalla. Mikä vaihtoehto se on?      myös vaihtoehtoja. Kun teillä näin kova hallitus-
12346: Eli te ette ole ymmärtäneet, mitä merkitsee            nälkä on, niin kai te olette valmiita ponnistele-
12347: siirtyminen enemmistöparlamentarismiin. Se on          maan nyt, että myös uudet sopimukset voidaan
12348: yksityiskohtaisten vaihtoehtojen esittämistä hal-      tehdä yhteisesti säästäen. Kyllä näitä Sorsan
12349: lituksen esityksille. Olisi oltava edes sen verran     talkoita syksyllä yritettiin, mutta vähäiset olivat
12350: vaihtoehtoja, että kun vastustetaan jotain tiettyä     sosialidemokraattisen puolueen taustatyöt siihen
12351: asiaa, esitetään, mistä otetaan vastaavasti se         suuntaan, että ay-väki olisi ollut halukas lähte-
12352: summa, mistä säästetään. Mutta en minä ole             mään todella mukaan näihin kansantalouden
12353: nähnyt yhtä ainutta teiltä tullutta esitystä vuo-       talkoisiin. Taikoopöytä on edelleen nälkäisiä
12354: den aikana, jossa olisi yksityiskohtaisesti sanot-     vailla, ja toivotaan, että hyväosaisten edustajat,
12355: tu, että ei hyväksytä tätä, vaan otetaan ja sääste-     ammattijätjestöjen keulakuvatkin, sinne ilmesty-
12356: tään tuolta. Minusta tällainen on aika epärehel-        vät tosimielellä.
12357: listä puhetta.
12358:     Toinen asia mihin olisin puuttunut, on se, kun        Ed. P u h a k k a : Arvoisa puhemies! Minä
12359: sanottiin, että palkkaerot Suomessa ovat suu-          haluaisin todeta tähän keskusteluun asiasta,
12360:  remmat kuin päivärahojen erot. Pitää paikkan-         jonka itse tavallaan otin esille, ed. Puistolle,
12361: sa. Mutta olisin myös sanonut, että ei Suomessa        että nimenomaan oli vuosien työn tulos, että
12362:  ole kovin suuret tuloerot verrattuna muihin           sairausvakuutuksen karenssiajan osalta maata-
12363: maihin. Jokin kohtuus tässä asiassa ja tässä           lousyrittäjät pääsivät lähes tasavertaiseen ase-
12364: keskustelussa on syytä muistaa. Suomessa yh-           maan palkansaajien kanssa. Erityisesti tämä
12365: dessä muiden Pohjoismaiden kanssa on häm-              koski maatilan emäntiä, joiden sosiaaliturva on
12366: mästyttävän pienet tuloerot. Tässä yhteydessä          ollut todella jäljessä. Taloudelliset vaikutukset
12367: pitää tämmöinen muistaa. Ed. Skinnari tämän            ajatellen tätä lainsäädäntöä, mitä olemme nyt
12368:  toi esille, ja hänelle olisi kyllä sopinut huomaut-   käsittelemässä, eivät ole kuitenkaan kovin suu-
12369:  taa, että ei anna väärää tietoa.                      ret.
12370:                                                            Minä haluaisin muistuttaa myös siitä, että me
12371:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Ed. Törn-           olemme nyt keskustelemassa laista, joka on väli-
12372: qvist puolustaa täällä ansiosidonnaisia päivära-       aikainen, eli me elämme nyt Suomessa taloudel-
12373: hoja, ja haluaisin kysyä, kenen asialla sosialide-     lisesti tiukkaa aikaa, jonka me kaikki varmasti
12374: mokraatit loppujen lopuksi ovat, hyvätuloisen          ymmärrämme ja hyväksymme. Minusta meiltä
12375: rikkaan ihmisen vai vähävaraisen, koska mikään         pitäisi löytyä nyt sitä taikoohenkeä ja sitä poh-
12376: leikkaus siihen suuntaan, että perusturvan mini-       dintaa, kuinka me selviydymme tästä. Meillähän
12377: mirajaa nostettaisiin, ei tunnu teille käyvän.         on kaikki mahdollisuudet jatkossa myös edelleen
12378: Ainoastaan vasemmistoliiton ed. Stenius-Kau-           uudistaa ja kehittää sosiaaliturvaa.
12379:                                       Sairausvakuutuksen säästöt                                  2157
12380: 
12381:    Totta kai oikeudenmukaisuus ja eettisyys ja       noin, että vaihtoehtobudjetin ja vaihtoehtonu-
12382: siihen liittyvät kysymykset ovat mielestäni hyvin    meroiden tekemisen aika on siinä vaiheessa, kun
12383: tärkeitä. Täällä salissakin on näistä puhuttu, ja    hallitus antaa budjettinsa. Siihen olemme totta
12384: itse myös paljon mietin, millä tavalla me tänä       kai valmiit ja tuomme vaihtoehtomme silloin.
12385: päivänä tässä vaikeassa tilanteessa pystymme            Ed. Renko puhuu suurituloista, kun hän pu-
12386: niin näitä lakeja säätämään ja tätä tilannetta       huu ansioon suhteutetusta sosiaaliturvasta. Tie-
12387: korjaamaan, että teemme sen oikeudenmukai-           dän hyvin paljon ihmisiä, lähinnä liikealan puo-
12388: sesti. Olen edelleenkin vähempiosaisten asian        lelta myyjiä, jotka saavat esimerkiksi työttö-
12389: puolesta puhumassa ja sitä mieltä, että leikataan    myyspäivärahaa 128 markkaa päivässä, miinus
12390: suurempituloisilta. Muistutan myös, että velan       verot. Kun sillä eletään, niin en puhuisi suuritu-
12391: varaan meidän ei tule tätä maata rakentaa.           loisista. Ansioon suhteutettu sosiaaliturva on
12392:                                                      työllä ansaittua, ainakin minä pidän siitä kiinni.
12393:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Olen välilllä   Ihminen, joka on tosiaan niin kuin tuttavani
12394: epäillyt, kannattaako keskusta kuitenkin ansio-      ollut yli 30 vuotta työssä ja nyt saanut potkut,
12395: sidonnaisen sosiaaliturvan kehittämistä, mutta       keski-ikäinen naisihminen, saa 128 markkaa päi-
12396: kyllä keskustelussa on käynyt selvästi ilmi, että    vässä. En kyllä kadehdi häntä.
12397: keskusta ei todellakaan katso ansiosidonnaista          Mitä tulee itse tähän lakiin, niin huomautan
12398: sosiaaliturvaa tärkeäksi tässä yhteiskunnassa.       vielä siitä, mikä on monta kertaa tullut esille jo
12399: Aina kun puhutaan ansiosidonnaisesta sosiaali-       ed. Stenius-Kaukosen puheenvuorossa, että nyt
12400: turvasta, niin keskusta alkaa puhua suurituloi-      leikataan myös sellaisten ihmisten sairauspäivä-
12401: sista ja hyväosaisista ja näyttää unohtavan, että    rahaa, jotka saavat 101 markkaa jal5 penniä
12402: ansiosidonnaisen sosiaaliturvan piirissä on aivan    päivässä. Se alenee 5 prosenttia, ja siitä menee
12403: tavallisia suomalaisia ihmisiä, sekä pienipaikkai-   vielä vero. Vien tilanteen nyt ihan arjen tasolle:
12404: sia että suuripalkkaisia. Siitä syystä tuntuu ou-    Kuvitelkaa, että ihminen joutuu sairaalaan ja
12405: dolta se, että keskusta haluaisi kaikki perustur-    maksaa 115 markkaa sairaalapäivältä. Päivära-
12406: van piiriin. Minun mielestäni on huono sosiaali-     ha ei riitä sairaalamaksuun, vaan ihminenjoutuu
12407: poliittinen lähtökohta, että työnteolla ei voisi     hakemaan toimeentuloturvaa, jos hänellä ei enti-
12408: ollenkaan parantaa omaa sosiaaliturvaansa ja         siä säästöjä ole, niin kuin ei monellakaan ole.
12409: omaa asemaansa. Epäilen, että tällaisella politii-
12410: kalla saattaisi olla hyvin suuret seuraukset esi-        Ed. L o u e k o s k i : Arvoisa puhemies! Sa-
12411: merkiksi kansan työmoraalille, jos sekä työelä-      nottiin, että ed. Ukkola ei kuunnellut, ja joku
12412: män ulkopuolella että työssä ollessa, kun tulee      epäili, että ed. Ukkola ei ymmärtänyt. Minun
12413: riskitilanne kuten sairaus tai työttömyys, sosiaa-   käsittääkseni ed. Ukkola kuulee ja ymmärtää,
12414: liturva on sama. Epäilen, lisäisikö se kiinnostus-   mutta tulkitsee erilaisia toimia hyvin vapaamie-
12415: ta työntekoon.                                       lisesti.
12416:    Toinen asia: Kansainvälistyvässä maailmassa           Maatalouden sosiaaliturvan osalta, joka tässä
12417: muualla on ansiosidonnainen sosiaaliturva huo-       asiakohdassa lienee se kiistanaihe, on sama on-
12418: mattavasti parempikin kuin Suomessa monessa          gelma kuin maatalouspolitiikassa yleensä. Pitäisi
12419: Euroopan maassa. Epäilen että koulutettu väki        nimittäin osata päättää, mikä se viljelijä on.
12420: täältä hyvin helposti lähtisi pois, jos tilanne      Onko hän yrittäjä vai valtion palkollinen? Jos
12421: menisi keskustan haluamaan suuntaan.                 hän on yrittäjä, hänen asemansa kaikin osin
12422:     Monissa puheenvuoroissa näkyy täysin unoh-       pitää järjestää niin kuin yrittäjän asema Suomes-
12423: dettavan, että sairausvakuutuksen kustantavat        sa on järjestetty. Eikä yrittäjän asema Suomessa
12424: työnantajat ja työntekijät ja vain pieneltä osin     kovin huono ole. Jos hän taas on valtion palkol-
12425: valtio ja veronmaksajat. Nämä etuudet myös           linen, niin sitten pitää järjestää verotusta ja
12426: perustuvat sopimuksiin, eikä maatalous tässä         muita toimia myöten hänen asemansa juuri sel-
12427:  suhteessa ole mikään poikkeus.                      laiseksi, että hän on palkollisen asemassa. Mutta
12428:                                                      kun hänellä on kummaltakin puolelta edut: Hä-
12429:                                                      nellä on yrittäjän verotusedut ja palkollisen
12430:    Ed. 0. Ojala merkitään läsnä olevaksi.            muut edut, jotka me muut palkolliset maksam-
12431:                                                      me veroissamme, ja tämä on sietämätön tilanne.
12432:                                                      Jossakin kohtaa pitäisi tulla selvä rajanveto,
12433:   Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ed.      esimerkiksi nyt sairausvakuutuksen ja sen etujen
12434: Ukkola kuunteli huonosti puheenvuoroni. Sa-          kohdalla. Tämä meitä sosialidemokraatteja pän-
12435: 2158                                     72. Maanantaina 8.6.1992
12436: 
12437: 
12438: nii, kun aina olemme maksun puolella, meni niin        millään tavalla näkyneet hallituksen esityksissä
12439: taikka näin. Mutta kun viljelijän pitäisi olla         tai hallituspuolueiden edustajien tekemisissä.
12440: maksun puolella, niin ei se käy, koska yrittäjälle        Ed. Renko puhui porvarihallituksen sosiaali-
12441: eivät semmoiset velvollisuudet kuulu.                  politiikasta ja siitä, kuinka sitä on milli milliltä
12442:    Mutta sitten näistä eroista: Suomessa on sillä      tehty ja asioita parannettu ja kuinka sosiaalitur-
12443: tavalla hyvin tasa-arvoinen yhteiskunta, että          vaa kehitetty pienituloisetkin ihmiset huomioon
12444: meillä on tuloerot, varallisuuserot ja aivan erityi-   ottaen. Itse olen täysin ymmälläni tämän porva-
12445: sesti eläke-erot hyvin pieniä kansainvälisesti ver-    rihallituksen sosiaalipolitiikasta. Mielestäni on
12446: taillen. Tämä kannattaa aina muistaa. Eläke-           todella viety tavalliselta, köyhäitä kansalta ja
12447: erot esimerkiksi ovat nettomääräisesti maailman        tämänkin esityksen mukaan ollaan viemässä sai-
12448: pienimmät ...                                          raalta kansanosalta etuuksia pois. Hyvällä tah-
12449:                                                        dollakaan ei voi puhua milli milliltä tehdystä
12450:    Ensimmäinen varapuhemies:                           parannustyöstä. Jos hallitus on antanut pikkulu-
12451: Kaksi minuuttia on kulunut. Kehotan puhujaa            sikalla, se on ottanut jättilapiolla etuuksia kan-
12452: siirtymään puhujakorokkeelle.                          salta.
12453: 
12454:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen
12455: kuunnellut keskustelua ja erikoisesti keskustan           Edustajat Heikkinen ja Kemppainen merki-
12456: puheenvuoroja, eikä voi olla toteamatta sitä, että     tään läsnä oleviksi.
12457: Suomen keskustan taholla ollaan tekemässä pari
12458: oikein suurta poliittista virhettä huomioon otta-
12459: en se, että ollaan merkittävässä hallitusvastuus-          Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Ed. Törn-
12460: sa.                                                    qvist vastauksessaan vetosi minimimarkkamää-
12461:     Ensinnäkin ansioon suhteutetusta perustur-         riin päivärahojen osalta, mutta hän ei ilmoitta-
12462: vasta: Kuvitellaan sen olevan jotakin muuta            nut sosialidemokraattien kantaa, jota tiedustelin
12463: kuin se ehkä tällä hetkellä on. Viime viikon           nimenomaan myös yläpäästä. Täällä ovat käy-
12464: keskiviikkona Metallin työttömyyskassa maksoi          neet ilmi lukumäärät, missä haitarissa päivära-
12465: keskimäärin 231 markan suuruista päivärahaa,           hamarkkoja maksetaan. Nythän on kysymys
12466: joka tekee 5 000 markkaa suurin piirtein kuu-          siitä, onko yhteiskunta valmis panemaan päivä-
12467: kaudessa miinus verot. Tätä autuutta kestää 500        rahakaton vai ei, (Ed. Vähäkangas: Mikä on
12468: päivään saakka, jonka jälkeen siirrytään Kelan         hallituksen esitys? - Ed. Kasurinen: Oppositio-
12469: puolelta maksettavaan peruspäivärahaan. Minä           ko sen tekee?) jos se pannaan, niin millä tavalla
12470: luulisin, että olkoon vertailuryhmänä mikä ta-         se lähdetään toteuttamaan, jos laitetaan, niin
12471: hansa keskustalle läheinen viiteryhmä, tässä ei        mihin raha käytetään. Perusturvan määrittelyn
12472: pitäisi olla mitään kadehtimista.                      osalta voi todeta, että meillä on varmasti kaikilla
12473:     Toinen virhe on se, että jatkuvasti patjataan      pitkälti yksimielisyys siitä, että sinne sitä on
12474: ay-liikettä kun päinvastoin pitäisi, jotta pätjäisi    sijoitettava jos mihin tänä päivänä.
12475: hallitsemisessa, rakentaa suhteita sille puolelle,         Ed. Taina totesi, että keskusta ei ole ansiosi-
12476: niin että pystyisi jonkinlaisella yhteiskuntasopi-     donnaisten päivärahojen kannattaja. Kyllä on!
12477: muksella hoitamaan erittäin vaikeita asioita.          Meillä on tämä jätjestelmä ja se on hyvä. Sillä on
12478:     Eli on tapahtumassa kaksi merkittävää suurta       hyvinvointia luotu ja tasattu. Mutta se ei voi
12479: poliittista virhearviointia, jotka kääntyvät poliit-   tietenkään mennä kohtuuttomuuksiin jatkuvan
12480: tiseksi takapakiksi oman asian eteenpäin viemi-        kasvun periaatteella, kun ei kansantulokaan kas-
12481: sessä.                                                 va. Tässä tilanteessa joudutaan uudelleenarvioi-
12482:                                                        miseen ja leikkaukset on jouduttu tekemään, ei
12483:    Ed. M ä k e l ä : Rouva puhemies! Olen mie-         ansiosidonnaista jätjestelmää romuttaen vaan
12484: lenkiinnolla seurannut käytyä keskustelua ja           kuitenkin sitä jossakin määrin ohjaten.
12485: erityisen suurella mielenkiinnolla kuunnellut ni-
12486: menomaan hallituspuolueiden edustajien pu-                Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ed. Mäkelä
12487: heenvuoroja. Edustajat ovat toinen toisensa jäl-       tiedustelikin jo ed. Rengon puheenvuoron lähtö-
12488: keen puheenvuoroissaan toistelleet sanoja "oi-         kohtia. Niitä samoja tivaan myös. Kun kerroitte,
12489: keudenmukaisuus", "vähäosaisuus", "köyhä               että keskustan sosiaalipolitiikka on köyhien
12490: kansa", "tavallinen kansa", "pienipalkkaiset"          etuuksien ajamista, ja toitte esiin myös eläkeläi-
12491: jne., sellaisia sanoja, jotka eivät kuitenkaan ole     set, niin haluaisin todella kuulla tässä salissa,
12492:                                         Sairausvakuutuksen säästöt                                      2159
12493: 
12494: mitkä ovat aikaansaannoksenne myönteisessä             paperilla ei pitkälle pötkitä. Luin sen ihan oi-
12495: mielessä. Kielteiset ovat kyllä luettavissa edus-      kein, en vain ymmärtänyt teidän tekstiänne, kun
12496: kunnan päätöksinä hallituksen esityksistä. Läh-        siinä ei ollut muuta kuin: otetaan lainaa lisää ja
12497: detään sairauskulujen vähennyksistä ja eläke-          elvytetään. Kyllä se oli sääennustepaperi, niin
12498: läisten veroista ja kelaveroista jne., lukematto-      että ei kannata siihen paljon kyllä nojata. Jos
12499: mat päätökset, puhumattakaan niistä, jotka             kunnon oppositiota osaisitte tehdä! Mutta teillä
12500: olemme pystyneet kumoamaan: terveyskeskus-             on koko ajan toinen jalka hallituksen puolella,
12501: maksut jne., jotka ovat aivan hetken kuluttua          että pääsisitte hallitukseen takaisin. Olkaa reilus-
12502: käsittelyssä. Olisi ihan mielenkiintoista kuulla,      ti oppositiossa, mutta älkää olko hallituksen
12503: jotta tietäisi kentälläkin kertoa, mitä on hallitus    paras aisankannattaja!
12504: sentään myönteistäkin tehnyt köyhälle, kun ei
12505: tule äkkiä mieleen, mitä se olisi.                         Ed. S-L. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
12506:     Ed. Puhakalle: Olemme aivan samaa mieltä           Suhosen esittämään kysymykseen totean, että
12507: siitä, että silloin, kun on kriisiaika ja vaikeuksia   esimerkiksi Suomessa on tällä hetkellä aivan
12508: maassa, tarvitaan talkoohenkeä. Toivoisin vain         liian moniportainen hallinto. Viisimiljoonaista
12509: näkeväni oikeudenmukaisesti kaikki yhteiskun-          kansaa voidaan huomattavasti vähemmällä jou-
12510: taryhmät näissä talkoissa mukana. On aina help-        kolla hallita. (Ed. Kautto: Ja kepu tahtoo maa-
12511: po tuolista kehottaa muita talkoisiin.                 kuntahallinnon!) Tätä taustaa vasten löytyy var-
12512:     Lopuksi ed. Tainalle: Olen erittäin iloinen        masti säästöjä, joita voidaan ohjata - vain
12513: kuullessani, että palkansaajapuolue kokoomuk-          yhden esimerkin mainitakseni- vähimmäiselä-
12514: sellakin on ääni.                                      keuudistuksen jatkamiseen.
12515:                                                            Ed. Louekoski pohti sitä, onko viljelijä yrittä-
12516:    Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Minusta       jä vai palkansaaja. Suomalainen viljelijä on muil-
12517: maa tarvitsee ay-liikkeen, ei niin, että ay-liike      ta osin pitkälti yrittäjä lukuunottamatta sitä, että
12518: sanelee hallitukselle ja muille kansalaisryhmille,     hänellä ei ole omaa markkinointivastuuta eikä
12519: mitä saa tehdä, vaan yhteistyötä pitäisi hallituk-     -riskiä. Toisaalta, jos viljelijä olisi yrittäjä, niin
12520: sen ja kaikkien tehdä, myös ay-liikkeen. Se on         mm. verotusteitse vähennyskelpoiseksi tulisi sil-
12521: valitettava törmäyskurssi, johon nyt on menty.         loin maan hankinta ja tämän tyyppiset menot. Se
12522: Myös ay-liike pitää liian tiukasti kiinni ns. pa-      saattaisi olla erittäin hyvä vaihtoehto.
12523: rempiosaisten eduista, joita siinä piirissä tällä          Toisaalta suomalainen viljelijä on pitkälti sa-
12524: hetkellä on. Hyväosaisilta pitääkin pystyä leik-       man tyyppisen järjestelmän säätelemä, mikä täl-
12525: kaamaan pois. Se ei ole ollenkaan vahinko.             lä hetkellä on Euroopan yhteisönkin viljelijän
12526: Mutta peruspäivärahat pitää nostaa ja herroilta        kohtalo. Missään Euroopan yhteisön maassa
12527: sekä parempiosaisilta pitää ottaa pois.                viljelijöiden tulotaso ei ole niin korkea, että sillä
12528:     Ed. Sirkka-Liisa Anttilalta kysyisin: Ed. Ant-     tulotasolla voitaisiin vastata niihin investointei-
12529: tila sanoi, että peruspäivärahaa ja muita sosiaa-      hin ja kehittämistarpeisiin, mitä maataloudessa
12530: liasioita ei voida lainarahoilla rahoittaa eikä        on. Joka ainoassa maassa tuetaan maataloutta ja
12531: uusia ja korjata esityksiä. Kuitenkin hän puhuu        niin sitä tuetaan myös Suomessa. Minusta siitä
12532: samanaikaisesti kansaneläkelain uudistuksen            on turhanaikaista keskustella. Sen osuus budje-
12533: neljännestä vaiheesta, joka on sinänsä hyvä.           tista on kuitenkin varsin vähäinen, ja maatalou-
12534: Missä tämä rahasta on odottamassa? Ed. Sirk-           desta on tehty yli miljardin markan säästöt
12535: ka-Liisa Anttila ja keskustapuolue puhuvat asi-        viimeisen vuoden aikana. Kunhan samassa suh-
12536: asta, josta mekin olemme samaa mieltä, mutta           teessa vain kuokkivat muut hallintokunnat, niin
12537: missä se raha on odottamassa, jollei sitä sitten       eiköhän säästöjä löydy.
12538: lainarahoilla tehdä? Epärehellisyyttä ei kannata
12539: harrastaa. Jollei rahaa ole olemassa, maksavaiko          Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa rouva puhemies!
12540: keskustapuolue tai maanviljelijät sen erikseen         Ed. Louekoski esitti hyvin mielenkiintoisen ky-
12541: jostakin koko kansalle, kun sitä ilmeisesti ole?       symyksen, onko maataloustuottaja yrittäjä vai
12542: ilmeisesti siihen tarvitaan lainarahaa. Ei kannata     palkansaaja. Tämä on mielenkiintoinen siinä
12543: silloin puhua, että johonkin tarvitaan ja johon-       mielessä, että minusta SDP ja keskusta ovat
12544: kin ei. Kyllä tämä on epärehellistä.                   olleet niin pitkään hallituksessa, että te olette
12545:     Sanoisin vielä SDP:lle: Vaihtoehtopaperia          yhdessä tämän byrokratian ja systeemin olleet
12546: minäkin vähän luin, kun luulin, että tulee oikein      siunaamassa ja muodostamassa, niin että maata-
12547: räväkkä paperi. Se on kuin sääennuste. Sillä           loustuottajana on tuotantokatot ja määrä-
12548: 2100                                    72. Maanantaina 8.6.1992
12549: 
12550: tyt hinnat sekä maataloustuki, joka, niin kuin        tuloja. Oikeudenmukaisuus edellyttäisi, että ne
12551: kaikki tiedämme, suurelta osin menee muiden           otettaisiin huomioon vähimmäisetuutta määrät-
12552: kuin viljelijöiden taskuun. Kun täällä on perään-     täessä.
12553: kuulutettu, mistä rahoja säästettäisiin, niin byro-
12554: kratiasta ja juuri maatalouselinkeinoon liittyväs-        Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Ed. S-L.
12555: tä hallintobyrokratiasta, jossa on melkein yhtä       Anttila totesi, että hallinnosta ja byrokratiasta
12556: monta virkamiestä kuin meillä on aktiivia vilje-      on mahdollista säästää, ja näin varmasti on. Siitä
12557: lijää, pitäisi löytyäpurettavaaja säästettävää.       syystä toivoisi, että sosiaali- ja terveysministeriö
12558:     Kannattaa myös SDP:n rehellisesti tunnustaa,      esimerkiksi olisi löytänyt säästökohteita myös
12559: että viime eduskuntakaudella me teimme lain,          tältä alueelta. Toivottavasti keskusta tästä eteen-
12560: jossa parannettiin maataloustuottajan sosiaali-       päin luopuu ajamasta maakuntahallintoa, joka
12561: turvaa niin, että maataloustuottaja synnyttäjänä      on byrokratian ja kustannusten lisäämistä.
12562: tuli samaan asemaan kuin muutkin synnyttäjät              Ihmettelen, mitä ed. S-L. Anttila tarkoittaa
12563: Suomenmaassa. Saatiin yhtä pitkä sijaisapu heil-      sillä, että eläkeuudistus liittyisi jotenkin hallin-
12564: le kuin on äitiyspäivärahaoikeus muilla synnyt-       non rationalisointiin. Ja ihmettelen sitä, että
12565: täjillä. Saatiin myös omavastuuaika pienennet-        keskusta ajaa kansaneläkeuudistuksen neljättä
12566: tyä ja nyt sitä ollaan leikkaamassa. Se on osa        vaihetta ja haluaa esittää siihen lisää rahaa, jos
12567: maataloustuottajien tulonmuodostusta, laskettu        oikein muistan, lähes 200 miljoonaa markkaa
12568: tuloon. Ei täällä ole muitakaan lakeja purettu,       tässä tilanteessa, jossa mm. sairaiden etuuksia
12569: joten olen kuitenkin sen kannalla, että maatalo-      heikennetään todella ratkaisevasti. Mielestäni
12570: ustuottajakin on ihminen ja on palkkansa an-          tällaisessa tilanteessa sen esityksen tekeminen ei
12571: sainnut, vaikka hänen toimintaansa niin paljon        ole oikeudenmukaista. Vai onko niin, että kes-
12572: erilaisilla laeilla rajoitetaan.                      kusta haluaa tässäkin taloudellisessa tilanteessa
12573:                                                       yllyttää hallituskumppaninsa jonkinlaiseen kau-
12574:    Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Kun        pankäyntiin eri etuuksien lisäämisestä?
12575: ed. S-L. Anttila ja ed. Renko kovasti ovat                Varmastikin on niin, että kokoomuksen pii-
12576: liputtaneet kansaneläkeuudistuksen neljännen          rissä ei sosiaalipoliittisista uudistuksista kaik-
12577: vaiheen puolesta, niin on ehkä syytä heittää          kein kiireellisimpänä pidetä kansaneläkeuudis-
12578: vastakysymys, ovatko he valmiita siihen, että         tuksen neljättä vaihetta, vaan esimerkiksi opin-
12579: samalla kansaneläkettä määriteltäessä otettaisiin     totukiuudistus ja sen jatkaminen olisi tässä talo-
12580: huomioon myös muita tuloja kuin työllä ansait-        udellisessa tilanteessa järkevämpää. Me olemme
12581: tu eläke. Sehän on ainoa, mikä pienentää kan-         kuitenkin nähneet, että emme me voi vaatia
12582: saneläkettä ja sen lisäosaa. Työllä ansaittua,        mitään etuuksia lisättäväksi tässä tilanteessa,
12583: hyvin pientäkin työeläkettä saava saa vain pie-       kun toisilta leikataan, koska olen varma siitä,
12584: nen siivun kansaneläkkeestä. Mutta sen sijaan,        että kansalaiset eivät voi nähdä oikeudenmukai-
12585: jos on esimerkiksi suuria korkotuloja, omaisuu-       sena sellaista ratkaisua, että joku ryhmä saisi
12586: den myynnistä tullutta varallisuutta, joka tuot-      lisää etuuksia ja kaikilta muilta leikataan.
12587: taa korkotuloja, tai muita tuloja, joko metsätu-
12588: loja tai vastaavia, niin ne eivät lainkaan pienen-        Ed. P. Le p p ä ne n : Arvoisa puhemies!
12589: nä kansaneläkettä. Jos kansaneläke ohjattaisiin       Keskustelussa on saanut sen kuvan, että tämän
12590: pelkästään niille, joiden toimeentulo on siitä        maan talouspoliittiset ongelmat hoituvat sillä,
12591: riippuvainen, voitaisiin hyvin kevyesti nykyisillä-   kun sosiaaliturvaa vammaisilta, vanhuksilta,
12592: kin rahoilla ohjata huomattavasti isompana vä-        opiskelijoilta ja työttömiltä leikataan. Näinhän
12593: himmäistoimeentulo sitä tarvitseville.                asia ei ole. Tällä nippeliopilla ei siis talouspoliit-
12594:    Vastaavaa voidaan todeta työttömyyspäivä-          tisia ongelmia tulla korjaamaan tässä maassa,
12595: rahasta: Jos peruspäivärahaa maksettaisiin vain       vaan täytyy lähteä paljon suuremman luokan
12596: niille, joiden toimeentulo on siitä riippuvainen,     kysymyksistä, joihin hallitus ei ole kyllä vielä
12597: jotka ovat tosiasiallisesti työmarkkinoiden käy-      yhtään ainoaa kertaa yrittänytkään takertua, eli
12598: tettävissä, voitaisiin peruspäiväraha nostaa var-     laittaa maksumiehiksi niitä tahoja, jotka ovat
12599: maankin 20--30 prosentilla ilman, että koko-          aiheuttaneet tämän talouspoliittisen ongelman
12600: naissumma lainkaan lisääntyisi.                       maahamme. Kun juustohöylällä leikataan edellä
12601:    Odottaisin, että keskusta perusturvapolemii-       mainitsemiltani ryhmiltä jatkuvasti pois, se vain
12602: kissaan muistaisi, että kansalaiset tajuavat, että    heikentää kotimaista kysyntää ja ihmisten osto-
12603: suurella osalla perusturvan saajista on muita         voimaa ja toimeentuloa ja tuo laskua toisen
12604:                                          Sairausvakuutuksen säästöt                                   2161
12605: 
12606: kautta, sosiaalihuollon kautta, lisää yhteiskun-        nen vaiheen tarpeettomuudesta. Se on aivan
12607: nalle. Mutta tähän ei kyllä hallitus ole kiinnittä-     oikein, kun se kuuluu tuolta laidalta. Mutta olen
12608: nyt huomiota.                                           yleensäkin kansaneläkeuudistuksen neljännen
12609:    Mielestäni tässä tilanteessa, jos talouspoli-        vaiheen kohtalosta sitä mieltä, että se on aivan
12610: tiikkaa lähdettäisiin hoitamaan, korkokantaa            samanlainen kuin pyrkimys täystyöllisyyteen. Ei
12611: pitäisi lähteä laskemaan. Miksei hallitus tee           kansaneläkeuudistuksen neljättä vaihetta toteu-
12612: esitystä Suomen Pankille, mutta tekee pikku             teta koskaan. Se on vain poliittinen fraasi täällä
12613: leikkauksia jatkuvasti niiltä ihmisryhmiltä, jot-       eduskunnassa, eikä sillä ole edes poliittista taus-
12614: ka ovat täysin syyttömiä talouspoliittisiin on-         taa kuin tiettyjen pienpuolueiden taholta. Ko-
12615: gelmiin? Ei yksikään eläkeläinen tai työtön tai         koomus viime hallituksessa, sosialidemokraatit
12616: opiskelija tai vammainen ole syyllinen tähän            viime hallituksessa, kun taloudellinen tilanne oli
12617: talouspoliittiseen sekasortoon, mikä maassam-           vielä huomattavan hyvä syksykesällä 90, kun
12618: me on. Mutta näitä kyllä jaksetaan kurittaa             budjettiriihessä riideltiin Smolnassa kansanelä-
12619: jatkuvilla esityksillä, mitä tulee porvarihallituk-     keuudistuksen neljännestä vaiheesta, niin eihän
12620: sen toimesta. Tämä on erittäin ikävää, mutta            siellä otettu kuuleviin korviin puheita siitä. Sen
12621: valitettavasti totta.                                   vuoksi mekin lähdimme häntä koipien välissä
12622:                                                         hallituksesta.
12623:    Ed. S-L. Antti 1a : Rouva puhemies! Ed.                  Minä haluaisin kysyä, mistä tulee tuki ja
12624: Taina puhui maakuntahallinnosta ja siitä, että          kannatus kansaneläkeuudistuksen neljännelle
12625: sitä ei toteuteta. Se ei sinänsä mitään säästä,         vaiheelle, vaikka siihen olisi rahatkin. Tämän
12626: vaan pitää lähteä lääninhallintoa purkamaan.            hetken taloudellisten näkymien mukaan siihen ei
12627: Olen itse siihenkin valmis ja olen valmis siihen,       löydy mistään rahaa siitä huolimatta, että halli-
12628: että läänejä suurennetaan, koska lääninhallitus-        tus hiljattain kirjalliseen kysymykseen vastates-
12629: han ei ole mikään kansalaisten virasto, jossa he        saan totesi, että vuonna 96 aletaan suksia kään-
12630: kävisivät asioimassa. Siellä yleensä käsitellään        nellä siihen suuntaan, että alkaa tulla rahaa
12631: asioita papereiden perusteella.                         kansaneläkeläisille. Minun mielestäni siitä kan-
12632:    Sen sijaan, mistä saadaan rahat mahdolliseen         nattaisi lopettaa puhumiset vallan. Hallitus ei tee
12633: eläkeuudistuksen jatkoon, todella sitä rahaa löy-       mitään muuta pienen ihmisen suuntaan kuin
12634: tyy esimerkiksi puoluetuesta, josta minusta on          tukee sellaisten hammashoitoa, joilla ei enää
12635: tässä tilanteessa pakko säästää. Sen lisäksi voi-       hampaita olekaan, mikä maksaa 8 miljoonaa. Ja
12636: daan todella hallintoa yrittää keventää ja virkoja      sitten on rintamalisän korotus, joka on aivan
12637: vähentää ja sitä kautta saada säästöjä.                 oikein. Minä korostan, näin pitää ollakin, että
12638:    Ed. Taina, tässä on kysymys kuitenkin ihmi-          rintamamiehiä muistetaan. Tällaisilla nostatte
12639: sistä, joiden eläketurva kuukaudessa on alle            sosiaalista kuvaanne kansalaisten suuntaan,
12640: 3 000 markkaa. He ovat niitä kaikkein heikko-           mutta todelliset uudistukset jäävät tekemättä,
12641: osaisimpia. Jos sieltä ei lähdetä liikkeelle, silloin   ettekä te tule niitä tekemään.
12642: ei ole kysymyksessä sosiaalinen oikeudenmukai-
12643: suus.                                                       Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-
12644:                                                         mies! Ed. S-L. Anttilan puheenvuoroon olisin
12645:     Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Muistutan         todennut: Ed. Anttila, kaikella ystävyydellä ym-
12646: siitä, mitä sanoin jo tämän pitkän keskustelun          märrän, että keskustan puoluekokouksen tun-
12647: alussa, että tässä esityksessä leikataan 2 500          nelmissa ja julkaistujen gallupien luomassa tun-
12648: markan kuukausituloista. Toivoisin, että ed. S-         nelmassa keskustapuolue mielellään näkee, että
12649: L. Anttila löytäisi yhtä hyviä rahoituslähteitä         tämä kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe olisi
12650: tälle uudistukselle, jotta tämä voidaan hylätä.         sellainen mantra, jota riittävästi hokemalla saa-
12651:                                                         daan asiat kuntoon. Mutta kyllä kai hallitukses-
12652:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Mi-     sa meidän molempien pääosapuolten pitää siitä
12653: nulla ei ole oikeastaan mitään sanomista, mutta         realistisesta lähtökohdasta lähteä, että kun me
12654: kun tuli paha olo ja minä ihmettelin, minkä takia       teemme tällaisia säästölakeja,joita tällä hetkellä-
12655: se paha olo tuli, niin minä huomasin, että en ole       kin käsitellään, missä leikataan sairausvakuutus-
12656: puhunut tänään mitään. Se varmaan johtuu                etuuksia, lääkekorvausetuuksia, lapsilisiä ja
12657: siitä.                                                  muita, niin emme kai me samanaikaisesti vaadi
12658:     Sen takia puutun ed. Tainan puheenvuoroon,          budjettiin aloitettavaksi kokonaan uusia sosiaa-
12659: kun hän puhui kansaneläkeuudistuksen neljän-            lisia etuuksia, jotta voisimme parantaa toisten
12660: 
12661:  136 220204C
12662: 2162                                    72. Maanantaina 8.6.1992
12663: 
12664: 
12665: pienituloisten etuuksia samalla, kun toisilta pie-       Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ihmettelin
12666: nituloisilta leikataan.                               samaa asiaa kuin ed. Törnqvist ed. S-L. Anttilan
12667:    Kyllä kai tässä tilanteessa ainoa realistinen      puheenvuorossa, että noinko suuret puoluetuet
12668: toimintalinja on se, että me teemme ne välttä-        ovat, että niillä noin vain rahoitetaan tällainen
12669: mättömät säästöt, jotka on tehtävä, pyrimme           vaalitäky. Se on kuitenkin enemmän vuodessa
12670: tekemään ne mahdollisimman oikeudenmukai-             kuin 75 miljoonaa markkaa vai mitä ed. Törn-
12671: sesti, mahdollisimman tasapuolisesti ja samalla       qvist sanoi. Se on sellainen 300 miljoonaa mark-
12672: pidättäydymme uusista valtion menoja vievistä         kaa, kun lasketaan kaikki mukaan, eli kymme-
12673: uudistuksista, joiden aika on silloin, kun on         nessä vuodessa puoluetukeen on mennyt 3 mil-
12674: siihen paremmat taloudelliset edellytykset.           jardia markkaa. Siihen on laskettu kaikki, ei siis
12675:                                                       suoraan puolueille tuleva tuki vaan puolueiden
12676:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Nyt ei   liepeillä oleville vammais-, vanhus-, lasten, nuor-
12677: enää oikein tiedä, tässä joutuu edustajatovereilta    ten, liikunta- ym. järjestöille. Täytyy muistaa se,
12678: jo kysymään, missä kohdassa mennään, kun              kun keskustellaan puoluetuesta, että se ei ole
12679: jouduin olemaan puhelimessa ja vähän muualla.         pelkkä suora puoluetuki vaan siihen kuuluu
12680: Ed. S-L. Anttila ja ed. Puhakka nyt vähintään         muu, ettei jää väärää käsitystä.
12681: rupesivat puhumaan kaukana olevista asioista,
12682: jotka mielestäni eivät sosiaalivakuutuksiin ja           Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Vas-
12683: siihen liittyvien lakien väliaikaiseen muuttami-      taan ed. Ukkolalle sen verran, että jos on järjes-
12684: seen liity juuri lainkaan, eli puoluetuen vähentä-    töjä, jotka huoltavat vammaisia ja sairaita jne.,
12685: misestä ja muusta.                                    minä en katso sitä puoluetueksi, vaan ne täyden-
12686:    Minua vain ihmetyttää se, että kun keskusta-       tävät yhteiskunnan sosiaalipalveluja.
12687: puolueella on sosiaali- ja terveysministeri, niin
12688: lakiesityksen perusteluissa kun puhutaan tällai-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12689: sista asioista, todetaan nimenomaan, että nämä
12690: eivät heikennä toimeentulon lakisääteistä perus-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12691:                                                       asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
12692: turvaa. Kun keskustapuolueen edustajat nyt
12693: vaahtoavat koko ajan siitä, että oikeudenmukai-       jolle perustuslakivaliokunnan on annettava asi-
12694: suutta jne., ja kun lakiesityksen perusteluissa       asta lausunto.
12695: näin sanotaan, minä ihmettelen, mitä on keskus-
12696: tapuolueen mielestä toimeentulon lakisääteinen        13) Hallituksen esitys n:o 86 laiksi lapsilisälain 1
12697:                                                       a §:n väliaikaisesta muuttamisesta
12698: perusturva jos ei tämä, kun täällä viitataan
12699: kaiken maailman muihin uusiin asioihin, mm.
12700:                                                       Valiokuntaan lähettäminen
12701: kansaneläkkeen neljännen vaiheen eteenpäin
12702: viemiseen esimerkiksi ed. Anttilan suulla hyvin-
12703:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
12704: kin moneen otteeseen.
12705:                                                       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
12706:                                                       siin sosiaali- ja terveysvalio kuntaan, jolle perus-
12707:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ed. S-   tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
12708: L. Anttila poistui salista. Ihmettelen vain hänen     to.
12709: "laskupäätään", kun hän ed. Tainalle sanoi, että
12710: tämänkin lain vaikutukset voitaisiin rahoittaa           Keskustelu:
12711: puoluetuesta. (Ed. Aittoniemi: Hävittäjistä ote-
12712: taan lisää!) - Niin pitäisikin ottaa, mieli tulla        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
12713: rahoitetuksi. -Koska kun puoluetuki on minun          hemies! Hallituksen esityksen perusteluissa viita-
12714: tietääkseni noin 72 miljoonaa markkaa ja tässä        taan perustuslakivaliokunnan mietintöön vuo-
12715: arvioidaan säästettävän 230 miljoonaa markkaa,        delta 90, jossa valiokunta edellytti, että toimeen-
12716: niin kyllä siihen aikamoinen ammottava aukko          tulon lakisääteiseen perusturvaan luetaan vähin-
12717: jää.                                                  tään esityksen perusteluissa mainitut etuudet.
12718:    En halua virittää keskustelua puoluetuesta         Niissä perusteluissa mainittiin mm. lapsilisälais-
12719: sen kummemmin tässä yhteydessä, koska se ei           sa tarkoitettu lapsilisä.
12720: ole käsittelyssä. Kyselenpähän vain, halutaanko          Nyt hallituksen esityksessä on tehty tulkinta,
12721: sitten, että sponsorit hoitavat puolueiden rahoi-     että korotettu lapsilisä ei olisikaan perusteluissa
12722: tuksen.                                               mainittua lapsilisälain mukaista lapsilisää. Jos
12723:                                             Korotettu lapsilisä                                       2163
12724: 
12725: tämä tulkintalinja hyväksytään, se tarkoittaa          kiintoisinta, vielä syntymättömät lapsetjoutuvat
12726: sitä, että kun meillä on esimerkiksi kolmiportai-      tästä maksamaan.
12727: nen vammaistuki - vammaistuki, korotettu                  On nimittäin aika ihmeellistä, että laki tulee
12728: vammaistuki ja erityisvammaistuki - ja sama-           voimaan siten, että 1.7. on otettu rajaksi siten,
12729: ten hoitotuki, eläkkeensaajien hoitotuki, koro-        että tämä koskee sen jälkeen syntyviä lapsia. En
12730: tettu hoitotuki ja erityishoitotuki, niin silloin      nyt puhu pettämisestä mutta vähän siihen tyyliin
12731: korotettu hoitotuki ja erityishoitotuki ja vam-        niitä perheitä kohtaan, jotka ovat ei taloudelli-
12732: maistuet vastaavasti eivät kuuluisikaan lakisää-       sista syistä mutta osin erilaisten sinipunahallitus-
12733: teiseen perusturvaan, joka olisi suojattu. Se tar-     kaudella aikaansaatujen uudistusten perusteella
12734: koittaa sitä, että mitä sairaampi olet, sinulle ei     - lapsilisäuudistus, päivähoitouudistus, koti-
12735: kuulukaan korvauksia. Se on täysin kestämätön          hoidon tuki jne. - katsoneet, että on varaa
12736: tulkinta, jonka ministeriö on lakiesitystä valmis-     tällaisessakin tilanteessa laman aikana lisätä per-
12737: tellessaan tehnyt.                                     hettä, ja ovat päätyneet lapsen hankintaan. Nyt
12738:    Toivon, että perustuslakivaliokunta ei hyväk-       tässä vaiheessa tullaan ilmoittamaan, että teiltä
12739: sy tätä hallituksen tulkintaa. Minusta on päivän-      poistuukin tällainen reilun 100 markan tuki
12740: selvää alusta alkaen ollut, että korotettu lapsilisä   kuukaudessa 1.7. lukien.
12741: kuuluu lepäämäänjättämismahdollisuuden pii-               Mielestäni tämä ei ole oikein vielä syntymät-
12742: riin, niin kuin kuuluu lapsilisäkin ja vastaavasti     tömiä lapsia kohtaan. Tämä ei ole eettinen
12743: korotetut hoitotuetja vammaistuet. Toivon, että        kannanotto siihen keskusteluun, jota kristilliset
12744: perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja toteaa,          käyvät siitä, missä vaiheessa yksilö pitäisi luoki-
12745: että perustuslakivaliokunta aikoo asian tulkita        tella oikeudelliseksi yksilöksi.
12746: tällä tavalla. Olen kuullut, että jopa näin saattai-      Tämän politiikan seurauksena en ihmettele
12747: si käydä.                                              yhtään sitä, että oma lapseni, joka täyttää kohta
12748:                                                        kolme vuotta, vanhempi heistä, laulaa: "Syytän
12749:     Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Raip-        sinua, Elisabeth Rehn." Useat lapset tulevat
12750: pahallitus on poistamassa nyt vaippalisän. Tätä        syyttämään tätä hallitusta tällaisen politiikan
12751: menoa tältä hallitukselta kastuvat sen omat            jälkeen.
12752: housut. Ei ihme, että hallituksesta marssii sen           Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan:
12753: ainut pienen lapsen omaava ministeri ulos. Tämä        "Korotettu lapsilisä on menettänyt merkitystään
12754: hallitus tekee politiikkaa, joka koskee nimen-         osana perhekustannusten tasausjätjestelmää.
12755: omaan lapsiperheisiin. Kun edellinen hallitus          Tuen reaaliarvo on pienentynyt vuodesta 1986
12756: kaksinkertaisti lapsilisät, tämä hallitus tulee        lähtien." En ymmärrä sitä, ettäjos reaaliarvo on
12757: puolittamaan ne.                                       pienentynyt vuodesta 86, ratkaisuksi tähän halli-
12758:     Kun aiemmin todettiin, että on väärin, että        tus keksii sen, että poistetaan koko tuki. Päin-
12759: valtiovarainministeri johtaa sosiaalipolitiikkaa,      vastoin tätä tukea pitäisi silloin lisätä.
12760: niin edellisellä kaudella tästä oli se hyöty, että         Se perustelu, että se olisi menettänyt merki-
12761: valtiovarainministeri Liikanen luvatessaan lapsi-      tyksensä osana perhekustannusten tasausjätjes-
12762: lisiin selvän korotuksen myös vastasi siitä valtio-    telmää, on perusteltu sillä, että muuta lainsää-
12763: varainministerinä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei           däntöä on voimakkaasti kehitetty ja on kehitetty
12764: vastannut, ei kolminkertaistunut!) -Hän vasta-         edelleen lapsiperheille tarkoitettuja palvelujär-
12765: si juuri sen mukaisesti, mikä silloin todettiin. -     jestelmiä. No, mitä tämä kehittäminen on tar-
12766: Nyt valtiovarainministeri johtaa perhepolitiik-        koittanut istuvan hallituksen aikakaudella? Se
12767: kaa tyylillä, joka tulee tuottamaan Suomeen            on tarkoittanut sitä, että päivähoitomaksuja on
12768: entistä suurempia ongelmia. Tähän maahan ei            nostettu hyvin reippaasti, viimeinen korotus 10
12769: tulla synnyttämään uusia lapsia niin paljon kuin       prosenttia syö enemmän lapsiperheiltä yhden
12770: tämä maa tarvitsisi tulevaisuudessa edes asuttu-       lapsen osalta kuin nyt 107 markkaa olisi ollut, eli
12771: na pitämiseksi.                                        miinusta tulee näille lapsiperheille jatkossa yli
12772:     Kun aiemmin ministerit ovat yhdestä suusta         200 markkaa kuukaudessa samanaikaisesti, kun
12773: todenneet, että laman maksajiksi ovat joutumas-        heiltä viedään verojen kautta, viedään erilaisten
12774: sa seuraavat sukupolvet, lapsemme, olen kuvitel-       muitten maksujen kautta. Lapsiperheet piste-
12775: lut, että tämä tapahtuisi pitemmällä aikavälillä,      tään tämän laman maksajiksi.
12776: mutta tämä tarkoittaakin näköjään kitjaimelli-             Kun mietitään, onko edelleen perusteita mak-
12777: sesti sitä, että lapsemme joutuvat maksamaan           saa alle 3-vuotiaitten osalta tällaista korotusta,
12778: nyt ja tässä tästä lamasta. Mikä kaikkein mielen-      vetoaminen siihen, että yhteiskunnan tuki muu-
12779: 2164                                     72. Maanantaina 8.6.1992
12780: 
12781: ten nyt kompensoisi jotenkin alle 3-vuotiaista          alle kuusivuotiaat hoidetaan yhteiskunnan tuella
12782: aiheutuvat ylimääräiset kustannukset, ei pidä           päiväkodissa, perhepäivähoidossa tai kotihoi-
12783: paikkaansa. Totesin jo nousseet päivähoitomak-          don tuella vuoteen 1995 mennessä. Nyt tiede-
12784: sut Sen lisäksi on syytä todeta, että kun äsken         tään, että siihen ei ole varaa. Kunnat vaativat,
12785: keskusteltiin erittäin pitkään ja ansiokkaasti an-      että lakia muutetaan niin, että aikaa venytetään.
12786: sioon suhteutetusta sairausajan toimeentulotur-         Periaatteessa kaikki olemme tämän aatteellisen
12787: vasta, johon äitiyspäiväraha on myös sidottu,           periaatteen takana, mutta mistä rahat?
12788: kun sinne tehdään supistuksia tänä aikana, niin             Lakiesityksessä todetaan, että "korotettu lap-
12789: ei voi olla mitään perustetta, että tällä päätöksel-    silisä on tarkoituksenmukaista korvata kehittä-
12790: lä samanaikaisesti edelleenkin kavennetaan lap-         mällä edelleen lapsiperheille tarkoitettuja palve-
12791: siperheitten toimeentuloa.                              lujärjestelmiä ja muita tukimuotoja kuten lasten
12792:    Voin omasta kokemuksestani, kun minulla on           kotihoidon tukea". Siis todella lapselle eikä mi-
12793: juuri kolme vuotta täyttävä lapsi ja kolme kuu-         hinkään perintötileille on tarkoitus yhteiskun-
12794: kautta juuri täyttänyt lapsi, vakuuttaa, että jos       nallista tukea antaa ja voimassa olevien hoito-
12795: ylimääräisen korotetun lapsilisän nimikkeenä            muotojen kehittämiseen ja rahoittamiseen.
12796: käytetään vaippalisää, se ei riitä edes puoliksi
12797: niihin vaippakuluihin, joita tuon ikäisistä lapsis-        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
12798: ta on. Tässäkin mielessä tällaisen vaippalisän          Rouva puhemies! Ed. Backman piti niin kuin
12799: säilyttäminen tässä tilanteessa on aivan perustel-      aina hyvän puheenvuoron, mutta hänen olisi
12800: tua.                                                    pitänytjättää Liikanen siinä mainitsematta. To-
12801:     Kun asiaa käsitellään valiokunnassa, toivon,        della Liikanen lupasi kolminkertaistaa lapsilisät,
12802: että tähän kiinnitetään huomiota sekä perustus-         mutta se jäi kaksinkertaistamiseksi, ja yleensäkin
12803: lakivaliokunnan lausunnossa että varsinaisessa          ottaen Liikasesta ei demarien kannattaisi niin
12804: asianomaisessa valiokunnassa. Nyt nimittäin             kovasti remehtiä. Hän on eräs Suomen taloudel-
12805: hallituksen perusteluissa todetaan: "Hallituksen        lisen katastrofm perusisiä, joka ajoi Suomen
12806: käsityksen mukaan korotetuna lapsilisällä ei ny-        siihen, kunnes huomasi, että nyt huulenheitto ja
12807:  kytasollaan ole vaikutusta pienten lasten perhei-      show on loppunut, ja katsoi itselleen Brysselistä
12808: den toimeentulolle välttämättömään elinta-              pakopaikan. Louekoski ei pystynyt enää muuta
12809: soon." Tänä päivänä tilanne on se, että tämä 107        kuin seuraamaan hiukset pystyssä, mitä on ta-
12810: markkaa on lapsiperheille erittäin tärkeä lisä          pahtunut, ja salailemaan seuraavia vaaleja var-
12811: heidän toimeentuloonsa.                                 ten, mihin on menty.
12812:                                                            Tässä se asia juuri on, minkä vuoksi me
12813:     Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         vastustamme           lepäämäänjättämissäännösten
12814: puhemies! Kunnioittamani edustajatoveri Back-           muutosta. Poliittisessa päätöksenteossa voidaan
12815: manin puheenvuoroon monilta osin yhtyen ha-             aina tulkita asia niin, että kysymyksessä ei ole
12816: luan kuitenkin tuoda keskusteluun lapsilisistä          perusturvaan liittyvä asia ja sitä lepäämäänjättä-
12817: myös sen näkökannan, että ilmaisuudella elämi-          missäännökset eivät koske. Tämä on juuri se
12818: nen ja kaiken ilmaiseksi vaatiminenhan on vää-          ongelma, mistä syystä Suomen maaseudun puo-
12819: ristänyt sillä tavalla tulonjakoa, että nekin, jotka    lueen eduskuntaryhmä loppuun saakka vastus-
12820: eivät ilmaista valtion tukea tarvitsisi ja itsekin      taa niitä lakeja, jotka tulevat tällä viikolla edus-
12821: sanovat, että eivät tarvitsisi, saavat. Tarvehar-       kuntaan käsittelyyn. Tätä voidaan käyttää vää-
12822: kinta-aspekti lapsilisien jaossa on kokonaan hä-        rin, ja poliittisessa päätöksenteossa eivät tunteet
12823: märtynyt. Jos ihmiset itse sanovat, että he eivät       ratkaise mitään vaan päätetään perustuslakiva-
12824: edes tiedä, milloin lapsilisät maksetaan, eivät         liokunnassa poliittisella ylivoimalla, että näin on
12825: myöskään tiedä, mitä se on summana, heillä on           asia ja sillä siisti, eikä sen jälkeen eduskunnassa
12826: valtakirjat pankkiin lasten perintötileille, niin       kysytä, voidaanko jättää lepäämään vai ei.
12827: minusta on syytä yhteiskunnassa miettiä lapsili-            Lopuksi, rouva puhemies, vielä ed. Rengolle,
12828: siin tarkoitetun rahan tarveharkintaista parem-         joka puhui edellä, jos sopii, sanon ihan lyhyesti:
12829: paa ja tarkoituksenmukaisempaa kohdentamis-             Ed. Renko puhui aika tavalla tärkeätä asiaa siitä
12830: ta.                                                     tarveharkintaisesta lapsilisäjärjestelmästä, jota
12831:     Ministeri Liikasen aikana kaupattiin kolmin-        kannattaisi harkita. Nimittäin monella porvarin
12832: kertaistamista, viisinkertaistamista lapsilisille, ja   lapsella menevät tilille lapsilisät, jotka hän aika-
12833: kaikki tiedämme, mihin oli varaa. Tehtiin myös          naan sieltä ottaa korkoa kasvaneina. Sen sijaan
12834: tuporatkaisuja ja myös ratkaisu siitä, että kaikki      on sellaisia, jotka tarvitsevat niitä lapsenhoitoon
12835:                                                Korotettu lapsilisä                                         2165
12836: 
12837: ja joutuvat siihen käyttämään. Tässä on tietty            kään hallituksen lakiesitykseen, koska tässä on
12838: tarveharkintainen virhe, ja tätä asiaa kannattaisi        kysymys kohtuullisen pienestä summasta ja
12839: ajatella tältäkin pohjalta.                               tämä 8, 7 miljoonaa markkaa varmasti pystyttäi-
12840:                                                           siin löytämäänjostakin muualta. Mutta minä en
12841:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):                 missään nimessä halua, että lapsilisät viedään
12842: Rouva puhemies! Ed. Renko otti esiin sen, että            pois ns. hyvätuloisilta. Sen sijaan minä voisin
12843: esityksen perusteluissa mainostetaan kovasti nii-         harkita sitä, että tämä vaippalisä olisi sellainen,
12844: tä kompensaatiokeinoja, joilla tämä vaippalisän           jossa otettaisiin huomioon perheen toimeentulo,
12845: poisto lopulta saadaan kompensoiduksi niin                ja silloin voisi olla, että siihen käytettävä raha-
12846: onnellisella tavalla, että tästä poistosta pienten        määrä ei juuri alenisikaan, koska pieniä lapsia
12847: lasten vanhemmat lopulta hyötyisivät. Mutta               on yleensä opiskelijaperheillä, asuntovelkaisilla
12848: mitään takuita tällaisesta esityksestä perusteluis-       perheillä eli perheillä, jotka ovat perheen perus-
12849: sakaan ei anneta.                                         tamisen ja elämänsä alussa. Nämä ovat kyllä
12850:    Minä pidän tätä esitystä siinä mielessä epä-           silloin vappalisänsä ansainneet. Vaippalisä on
12851: loogisena, että tämä kovasti vannoo näiden lisä-          väärä nimitys, mutta se tulee ihan oikeaan sau-
12852: tukiaisten puolesta, mitä pienten lasten vanhem-          maan perhe-elämän kaaressa.
12853: mat ja perheet ovat saaneet, mutta toisaalta
12854: tämä ns. vaippalisä poistetaan vasta 1.7.1992                Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
12855: jälkeen syntyneiltä lapsilta. Kaiken logiikan             Arvoisa puhemies! Ed. Renko puhui tarvehar-
12856: mukaan, jos sellaista noudatettaisiin, etuisuuksia        kinnasta. Siitä on aika paljon puhuttu yleensä-
12857: olisivat saamassa myös ne alle kolmivuotiaat              kin. Tietysti määrätyiltä osin voi hyväksyä sellai-
12858: lapset, jotka saavat vielä tulevaisuudessakin             sen ajatuksen, mutta kun itse on sellaiselta alu-
12859: vaippalisää. Eli on syytä tällä perusteella olettaa,      eelta, jolla on 10-15-lapsisia perheitä, niin mie-
12860: että on kyse tietystä populismista. Ei haluta, että       lestäni silloin suomalaiset normaaliansiot eivät
12861: tietyn etuuden saaneet ihmiset hyökkäävät halli-          enää riitä lasten hoitamiseen, vaikka olisi vähän
12862: tusta vastaan, ja otetaan pois vain niiltä, jotka         parempiosainenkin. Silloin lapsilisillä on erittäin
12863: saattavat olla itse asiassa huonommassa talou-            suuri merkitys. Itse olen kuulut hyvin monen
12864: dellisessa tilanteessa.                                   perheenäidin sanovan, että kun lapsilisä tulee,
12865:     Mitä tulee lapsilisiin ja tulonjakovaikutuksen        ainoastaan silloin pystyy ostamaan nimenomaan
12866: kysymykseen, jonka ed. Renko otti esiin, niin             lapsille mm. vaatteita. Perheellä voi olla erittäin
12867: itse olen sitä mieltä, että mikäli hallituksella on       suuret tulot, mutta jos lapsia on erittäin paljon,
12868:  poliittista rohkeutta, niin oikeudenmukainen             niin silloin ainakin lapsilisillä on erittäin suuri
12869: malli olisi, että lapsilisiä korotettaisiin reilusti ja   merkitys.
12870:  ne asetettaisiin sitten verolle, jolloin tulonjako-         Kun ed. Renko totesi edellisen hallituksen
12871:  vaikutus progressiivisen verotuksen myötä tulisi         virheratkaisusta väärään taloudelliseen aikaan,
12872:  oikeudenmukaisemmaksi kuin tällä hetkellä.               täytyy vain muistella taas kerran, minkälaisia
12873:                                                           ehdotuksia keskustapuolueen edustajat tekivät
12874:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           budjettiesityksiin mm. sosiaalipuolelle ja lapsili-
12875: sa puhemies! Kun kuuntelee näitä vastauspu-               siin, ja sitä keskustelua, joka täällä käytiin.
12876: heenvuoroja ed. Backmanin puheenvuoroon,
12877: tulee ihan surullinen olo, että näinkö menee                 Ed. B a c k m a n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
12878: Suomesta kaikki, mihin on uskonut ja luottanut.           voisa puhemies! Ed. Rengon puheenvuoroon,
12879: Niin menevät lapsilisät, niin menee kohta äitiys-         kun hän totesi, että täällä tullaan muutoin lisää-
12880: pakettikin, joka aikoinaan on ollut minulle ensi-         mään korvauksina muita lapsiperheen tukimuo-
12881: arvoisen tärkeä.                                          toja, totean, että silloin olisi tosiaan loogista
12882:    Vaippalisää ei voida tietenkään perustella sil-        poistaa kaikilta vaippalisä, jos uudet tukimuo-
12883: lä, että lapsen kulut ovat silloin suurimmillaan,         dot myös tulevat kaikille, tai sitten uudet tuki-
12884: kun hän on alle kolmivuotias. Päinvastoin ne              muodot tulisivat vasta 1. 7. jälkeen syntyville.
12885: ovat kyllä pienimmillään. Ed. Backman, kunhan             Kuitenkaan mitään merkkejä uusista tukimuo-
12886: lapsenne tulevat 14-15-vuotiaiksi, niin sitten            doista ei ole, päinvastoin esimerkiksi päivähoito-
12887: vasta menot alkavat ja silloin kyllä saa laulaa,          maksuja ollaan lisäämässä ja tällä tavalla enti-
12888: että syytän sinua, Elisabeth Rehn. Silloin he             sestään kurjistetaan lapsiperheiden asemaa. Mi-
12889: kyllä jo ymmärtävätkin, mitä he laulavat.                 tään perusteita tässä tilanteessa ei tälle esitykselle
12890:     Minä en erityisemmin ole innostunut tähän-            ole.
12891: 2166                                      72. Maanantaina 8.6.1992
12892: 
12893: 
12894:    Mitä tulee kustannuksiin alle 3-vuotiaiden            joten niin kuin ed. Ulla Anttila sanoi, mielestäni
12895: osalta, voin todeta nyt omakohtaisesta koke-             pistetään verolle. Kyllä verotus huolehtii parem-
12896: muksesta, että ne kustannukset ovat erittäin             piosaisten verotuksen kautta niistäkin eduista.
12897: suuria. Silloin joutuu hankkimaan sellaista pe-             Kyllä tässä monta puolta on, mutta lapset
12898: rustarvikkeistoa, jota ei tarvitse enää hankkia          kuluttavat eniten silloin, kun lähestyvät 15:n
12899: 14-15-vuotiaille. Toisaalta voin vakuuttaa, että         ikää ja siitä eteenpäin. Minä väitän, että se on
12900: myös tänä päivänä esimerkiksi vaatekustannuk-            näin. Alle 3-vuotiaat voivat pistää vaatteet kuin
12901: set ovat alle 3-vuotiaan osalta ihan yhtä isot kuin      vaatteet päälle, mutta 15-vuotiaille ei kelpaa-
12902: 14-15-vuotiaiden osalta, jopa suurempia. Yk-             kaan muu kuin Levi's 501. Siinä sitä sitten
12903: sittäiset vaatekappaleet maksavat pienuudestaan          ollaankin ihmeissään ja tietää, mikä maksaa.
12904: huolimatta jopa enemmän kuin suuret.
12905:     Mitä taas tulee tähän elämäntilanteeseen, mis-           Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):
12906: sä vaiheessa ihmiset hankkivat lapsia, niin ed.          Arvoisa puhemies! Minä yhdyn paljolti siihen,
12907: Ukkola on sikäli vieraantunut myös todellisuu-           mitä ed. Vistbacka sanoi näistä asioista. Tässä
12908: desta, että enää parikymppiset opiskelijatytöt           on nyt syytä muistaa, että lapsilisälain väliaikai-
12909: eivät hanki lapsia, vaan ensisynnyttäjien keski-         sen muuttamisen kautta ollaan puuttumassa per-
12910: ikä on Helsingissä 30, koko maassa 27, ja he ovat        hepolitiikan erääseen peruskysymykseen, lapsili-
12911: ensisynnyttäjä. Synnyttäjät ovat jossain 35:n tie-       siin. Minua vähän huvittaa ed. Rengon kova
12912: tämissä nykypäivänä, ja tässä mielessä lapsia            puhe nyt tarveharkinnasta lapsilisien suhteen.
12913: hankkivat eivät ole enää perinteisessä mielessä          Sitä joskus täältä vasemmalta laidalta esitettiin,
12914: opiskelijaperheitä, vaan työssäkäyviä lapsiper-          mutta se kaatui keskustapuolueen näkökulmaan
12915: heitä.                                                   silloin, kun muka tasa-arvo vaarantuu ja kaikki-
12916:                                                          en on saatava, kun kaikki maksavat. Jos tämä
12917:    Ed. Suhonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 kanta on muuttunut, niin minä sanon tänä
12918: voisa puhemies! Kyllä tässä on tietenkin mielen-         päivänä, että se on valitettava asia.
12919: kiintoista kuunnella, kun ed. Backman puhui                  Mutta kyllä tässä joudutaan seitsemän sylen
12920: 0-3-vuotiaista. Kyllä minä olen elänyt tuon              vesille. Tässä maassa esimerkiksi maksetaan hoi-
12921: vaiheen. Siinä vaiheessa, kun lapset tulevat 13-         totukea sairaista kotona, skaala on 4 500 mark-
12922: 18-vuotiaiksi, kasvavat paljon, vaatteita menee.         kaan kuukaudessa. Minä vain kysyn, kuka tietää
12923: Anna satanen ja anna viisikymppiä, mennään               yhtään kuntaa, jossa maksetaan edes 4 000,
12924: diskoon ja mennään sinne, silloin se jo rupeaa           maksetaanko 3 OOO:a tuhatta, 1 500 markkaa ja
12925: maksamaan. 0-3-vuotiailla ei ole vielä tätä iloa,        siitä alle. Tässä, ed. Renko, lähdetään samalle
12926: tämä tulee kyllä maksamaan paljon. Huomatta-             tielle. Kun aletaan kunnissa katsoa, kuka lapsi-
12927: vasti kalliimmaksi tulee, kun mukulat rupeavat           lisiä saa, ja veroäyrit ovat katsantokanta, se
12928: käymään määrätyssä vaiheessa koulut ja koulu-            duunaripoloinen ei kyllä saa koskaan. (Ed. Su-
12929: tukset ja kaikki. Palataan asiaan, jos eletään           honen: Onko sillä hyvät tulot?) Se ei saa kos-
12930: kumpikin, niin nähdään, kun teille tulee tämä            kaan. Sillä on niin paljon äyrejä, että sillä on aina
12931: tilanne eteen. Voin puhua parhaillaan neljän             kaksinkertainen määrä kolminkertaisesti parem-
12932: lapsen isoisänä tästä asiasta, ja meillä on lapset       min pätjäävään maanviljelijään verrattuna, joka
12933: vuoden ikäisiä, vähän alle, pari kappaletta, vaip-       saa silloin. Tässä pitää tällaiset perusteelliset
12934: palaatikoita kannetaan hirvittävästi. Kyllä voi-         tosiasiat ottaa huomioon, kun tätä asiaa lähde-
12935: daan vaippalisästä tällä hetkellä puhua, sitä            tään murtamaan. Tätä ei pitäisi missään nimessä
12936: menee tavallisen paljon.                                 hyväksyä. Siitä ei missään nimessä tule väliaikai-
12937:     Ed. Vistbacka sanoi, että hän on sellaiselta         nen vaan portti entistä tiukempaan määräysval-
12938: seudulta, millä lapsia on paljon. Niillä seuduilla       taan. Niitä ollaan pudottamassa kerta kaikkiaan
12939: pitäisi olla tarveharkintaakin jo silloin, kun lap-      pois.
12940: sia tehdään. Yhteiskunnallisesti, jos ainoa tulo
12941: on lapsilisä, kyllä sekin tietenkin on huono puoli          Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Rouva
12942: tässä maailmassa. Harkintaa pitäisi olla.                puhemies! Tarkoittaako ed. Vähäkankaan pu-
12943:     Mielestäni todellisuudessa herrojen ja hyvä-         heenvuoro sitä, että hän vasemmiston edustaja-
12944: osaisten lapset eivät tarvitsisi tukea ollenkaan,        na kuitenkin on ohjaamassa vähiä valtion rahoja
12945: vaan niitä lapsiperheitä tuettaisiin, joilla ei varal-   niille perheille, jotka itse sanovat, että he eivät
12946: lisuutta ole. Järjestelmä on niin vanha ja saavu-        tarvitse? (Ed. Vähäkangas: Nehän voivat palaut-
12947: tettu etu, eikä kaikkea voi hallitus viedä pois,         taa sen!) - Ne eivät palauta. Jokainen tiedäm-
12948:                                               Korotettu lapsilisä                                        2167
12949: 
12950: me, että ei niin käy. - Meillä on tietenkin                  Ed. B a c k m a n        (vastauspuheenvuoro):
12951: uudelleenarvioinnin aika tässä niin kuin mones-          Rouva puhemies! Tästä tulee mielenkiintoinen
12952: sa muussakin yhteiskunnan kehittämisessä.                keskustelu kulutuksesta samalla. Haluan todeta,
12953: Mutta lapsilisät koetaan, niin kuin on ymmärret-         että itselläni ei ole ollut vanhempia, joilla olisi
12954: tävää, sosiaalisen vaiston ja vastuun pohjalta           ollut varaa 14-15-vuotiaasta lähtien maksaa
12955: niin araksi asiaksi, että niistä ei uskalleta keskus-    minulle kaikkia huvituksia ja vaatteita jne. Olen
12956: tella, jolloin voitaisiin löytää parempaa ja tarkoi-     itse ostanut kaikki vaatteeni ja myös kaikki
12957: tuksenmukaisempaa suuntaamiskeinoa.                      tarvikkeeni 15-vuotiaasta lähtien kesäansioilla-
12958:    Minä en missään tapauksessa ole lapsilisien           ni. Näin monessa duunariperheessä on ollut laita
12959: poistamisen kannalla. Ed. Vistbackan puheen-             ja tulee olemaan tässä maassa. Vain hyvätuloisil-
12960: vuoron johdosta pyysinkin tämän, koska kyllä             la vanhemmilla on varaa tällä tavalla löysäkäti-
12961: Oulun läänin edustajana itse tiedän suurilapsiset        sesti jaella satasia lapsilleen.
12962: perheet (Ed. Vistbacka: Sitä minäkin ihmette-                Sitä vastoin alle kolmevuotiaalla ei ole mah-
12963: len!) ja näen, että uudelleen järjestelemällä, pe-       dollisuutta käydä kesätöissä. Joutuu hommaa-
12964: rusteita muuttamalla, porrastamaila tämä voi-            maan lastenvaunut, turvaistuiota vaihtamaan
12965: daan ohjata tarkoituksenmukaisemmin kuin täl-            autoon, kun perhekoko kasvaa, se kasvaa ni-
12966: lä erää. (Ed. Vähäkangas: Onko se keskustan              menomaan siinä vaiheessa. Kun lapsi tulee reilun
12967: virallinen kanta?)                                       nollavuotiaaksi. Siinä vaiheessa joutuu uusi-
12968:     En oikein kaikilta osin ymmärtänyt ed. Vähä-         maan esimerkiksi asunnon isompaan ja se mak-
12969: kankaan puheenvuoroa, mitä muita sosiaalisia             saa 50 000 markkaa per uusi huone. Tätä ei
12970: kytkentöjä tähän voisi tulla, mutta luulen, että         joudu tekemään siinä vaiheessa, kun lapsi täyt-
12971: meillä on mahdollisuus palata niihin myöhem-             tää 14 tai 15 vuotta.
12972: min.                                                         Tässä mielessä on totta ed. Ukkolan näkemys,
12973:                                                          että kokonaiskustannukset, joita lapsiperheillä
12974:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva              on, tulevat nimenomaan siinä vaiheessa, kun
12975: puhemies! Itse asiassa tätä keskustelua voisimme         lapsi on pienimmillään, siinä vaiheessa, kun
12976: käydä ed. Backmanin kanssa kahden kesken,                perhettä perustetaan. Tässä mielessä myös tuki,
12977: ettei tarvitsisi haaskata eduskunnan aikaa siihen.       mitä perhe tarvitsee, on juuri siinä vaiheessa.
12978: Sen vain sanon, että ed. Backman kokee yllätyk-          Väitän myös, että vanhempien tulot ovat aivan
12979: sen. Minä olen vanha ensisynnyttäjä, yli JO-             eri luokkaa siinä vaiheessa, kun lapset ovat 14-
12980: vuotiaana saanut lapsen. Sanon, että koette              15-vuotiaita, verrattuna siihen, kun perhettä ol-
12981: yllätyksen, kun lapsenne ovat murrosiässä, 14-           laan perustamassa. Tässä mielessä en vieläkään
12982: 15-vuotiaita. Silloin niiden pukeminen maksaa.           anna periksi siitä, että nimenomaan tässä vai-
12983: On ihan totta, että pienet vaatteet maksavat yhtä        heessa perheen kulut verrattuna tuloihin ovat
12984: paljon kuin suuretkin.                                   kaikkein suurimmillaan, kun lapset ovat pieniä.
12985:    Mutta voisin antaa pari säästöohjetta ed.                 Verotuksen osalta pitäisi ensimmäisenä puut-
12986: Backmanille ihan ilmaiseksi. Harsovaipat, ei tar-        tua siihen, että lapsivähennykset muutetaan si-
12987: vitse ostaa kertakäyttövaippoja, jolloin säästyy.        ten, etteivät niistä hyödy erityisesti suurituloiset,
12988: Toinen on, että alle kolmevuotias ei vielä ole           kun tehdään valtioverotuksessa progressiivisen
12989: siinä iässä, että pitäisi olla kaikki uutta ja hienoa.   verojärjestelmän piirissä siten, että mitä suurem-
12990: Realisointikeskuksessa tai kirpputorilla minulla         mat tulot, sitä parempi tulo on lasta kohden
12991: oli tapana käydä. (Ed. Backman: Vanhemmat                valtionverotuksen kautta.
12992: haluavat uutta!)
12993:    En kannata tätä lakiesitystä, ei tässä siitä              Ed. M ä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
12994: ole kysymys, mutta sanonpa vain, että lapsen             sa puhemies! En kannata tätä hallituksen esitys-
12995: aiheuttamilla menoilla tätä vaippalisää ei voi           tä, niin kuin ei kannattanut ed. Ukkola eivätkä
12996: perustella, vaan alkuvaiheessa olevan perheen            ilmeisesti monet muutkaan tässä salissa. Mutta
12997: kokonaismenoilla. Sieltä se syy tulee. Mutta             sitä sen sijaan kannatan, mitä ed. Renko sanoi,
12998: vaippalisällä voisi olla jokin toinen nimi. Se           eli lapsilisien tarveharkintaisuutta. Eli kyllä meil-
12999: voitaisiin aivan hyvin tietyllä tavalla rakentaa         lä, jos säästöjä tässä yhteiskunnassa haetaan ja
13000: toisen tyyppiseksi kuin se tällä hetkellä on.            karsitaan sairailta ihmisiltä, eläkeläisiltä, lapsi-
13001: Tähän lisään voitaisiin ottaa mukaan tarvehar-           perheiltä ja pienituloisilta sellaisia etuuksia, joi-
13002: kinta, jota minä en peruslapsilisään missään             hin ei missään tapauksessa pitäisi puuttua, mie-
13003: nimessä hyväksy.                                         lestäni hyväosaisilta voitaisiin nyt karsia lapsi-
13004: 2168                                     72. Maanantaina 8.6.1992
13005: 
13006: 
13007: lisiä ja antaa niiden eduksi, jotka todella tarvit-     ajan onneksi myös hallituksen luottamuksen
13008: sevat välttämättä lapsilisiä. Tiedän itse, kuinka       pohjaa. Siitä huolimatta korostaisin sitä, että jos
13009: odotettuja lapsilisät moneen perheeseen ovat            ed. Rengon esittämiin lapsilisäjärjestelmän ko-
13010: aina olleet ja on laskettu päiviä, milloin voidaan      konaisuudistuksiin aiotaan mennä, niin niitä ei
13011: ostaa lapsille kengät lapsilisillä. Kun ne ennen        pidä kuitenkaan suorittaa missään tapauksessa
13012: maksettiin tiettyinä jaksoina, ostettiin syysvaat-      näin yhtäkkisesti kuin nyt tapahtuu. Mielenkiin-
13013: teet ja kevätvaatteet. Ne ovat todella tärkeitä         toista olisi tietää, hyväksyykö ed. Renko halli-
13014: pennejä. Mielestäni täällä on ihan turha kinastel-      tuksen yliolkaisen suhtautumisen perhesuunnit-
13015: la siitä, milloin lapset ovat kaikkein kalleimpia.      teluun. Tämä yliolkaisuus korostuu osaltaan
13016: Ed. Backman, pienten lasten isä ja hyvätuloinen         juuri tässä esityksessä.
13017: kansanedustajaisä, varmasti näkee asian ihan eri
13018: näkökulmasta kuin joku pienituloinen perheen-               Ed. K a a r i 1a h t i : Arvoisa rouva puhe-
13019: isä.                                                    mies! Täällä on käytetty ansiokkaita puheenvuo-
13020:     Kun täällä puhuttiin asuntojen suurentami-          roja korotetun lapsilisän merkityksestä perhe-
13021: sesta ja siitä, kuinka nykyään ostetaan suuret          kustannusten tasausjärjestelmänä. Mielestäni se
13022: asunnot, kun lapsia syntyy, niin harva tavallinen       ei ole menettänyt merkitystään, kuten hallitus
13023: suomalainen perhe pystyy sen mukaan asunto-             esitystään perustelee. En tässä pysty ottamaan
13024: aan suurentamaan. Sitä asua kituutetaan pienes-         kantaa, kumpi on oikean suuntainen jako. Toi-
13025: sä kämpässä lapsiluvun kasvaessakin. Valitetta-         voisin hallituksen esityksenä tulevaa kokonais-
13026: vasti vasta sitten usein saataisiin suurempi asun-      esitystä, kuten ed. Lahti-Nuuttila peräänkuulut-
13027: to, kun lapset ovat jo lentäneet pesästä pois. Sitä     ti. Tällöin voimme tarkastella asiantuntemuksel-
13028: paitsi murrosikäisen äitinä voin sanoa, että 15-        la sitä, pitäisikö korotettu lapsilisä kohdentaa
13029: vuotiaalla pojalla on jo miehen kulut, mutta            alle 3-vuotiaisiin. Kuten ed. Backman toi esille,
13030: lapsen tulot eli vain taskurahat. Ja kulutus on         ensisynnyttäjien ikä on noussut, mutta siitä huo-
13031: kovimmillaan: Se on kuukausi ja housut, ja              limatta ne ovat suhtkoht nuoria lapsiperheitä,
13032: senttejä tulee ja kulutusta vaatteissa ja muissa        joilla perhetilanteeseen kuuluu asuntovelat,
13033: on. Eli lapsilisät tarvitaan kaiken ikäisinä, niin      opintolainan takaisinmaksut ja muita kustan-
13034: J?.ienille, murrosikäisille kuin 17-vuotiaaksi asti.    nuksia, lapsen hoitoon liittyvät kustannukset
13035: Alkäämme riidelkö siitä, koska lapset ovat kal-         mukaan lukien. Toisaalta ihan oikeutetusti tääl-
13036: leimmillaan. Mutta annettakoon lapsilisä niille,        lä on perusteltu, että murrosikäisen lapsen kulu-
13037: joille se kuuluu, eli pienituloisille perheille.        tusmenot, lapsen vaatetukseen sekä ruokailuun
13038:                                                         liittyvät menot ja mahdolliset koulutukseen liit-
13039:     Ed. Lahti- N u u t t i 1a (vastauspuheen-           tyvät menot, lisäävät tällaisen perheen kustan-
13040: vuoro): Arvoisa puhemies! Tämä ei ole missään           nuksia. Siihen en pysty tässä yhteydessä otta-
13041: tapauksessa oikea ajankohta suorittaa kaikkia           maan kantaa, mutta mielestäni pitäisi jatkossa
13042: mahdollisia lapsiperheisiin kohdistuvia leikkauk-       tällainen kokonaisuudistus saada ja pohtia ni-
13043: sia. Korotetun lapsilisän poistaminen, joka on          menomaan, missä elämäntilanteessa perheeseen
13044: määrältään varsin pieni, kertoo mielestäni vain         kohdistuu eniten rasituksia, ja pyrkiä
13045: siitä, että hallitus harjoittaa tällaista poukkoile-    perhekustannustasausjärjestelmillä tukemaan
13046: vaa ja tempoilevaa politiikkaa kaiken kaikkiaan.        lapsiperheitä.
13047: Monilla vastuullisilla tahoilla on korostettu jo            Toinen asia, johon kiinnitin huomiota halli-
13048: vuosikausia perhesuunnittelun tärkeyttä ja mer-         tuksen esityksen perusteluissa, on se, että tuo-
13049: kitystä, mm. keskustalaisten sosiaalipoliitikkojen      daan esille, että korotettu lapsilisä on tarkoituk-
13050: piirissä. Lapsia, jotka syntyvät 1. 7. jälkeen, on jo   senmukaista korvata kehittämällä edelleen lapsi-
13051: odotettu silloin, kun hallitus on esityksensä teh-      perheille tarkoitettuja palvelujärjestelmiä ja mui-
13052: nyt 5.6. Eikö tämä kerro siitä, että hallituksella ei   ta tukimuotoja, kuten kotihoidon tukea. Tämä
13053: ole alkeellistakaan tajua perhesuunnittelusta?          on aivan oikean suuntainen huomio ja toivon,
13054:     Sitten toteaisin sen seikan ed. Rengon puheen-      että tähän myös ryhdytään. En kuitenkaan jaksa
13055: vuoroihin, että hänellä on ilmeisesti varsin huo-       uskoa, että vuoden 1992 aikana hallitus korot-
13056: no omatunto hallituksen taas yhdestä leikkauk-          taisi lasten kotihoidon tukea. Kaiken lisäksi, jos
13057: sesta lapsiperheitä kohtaan, koska hän halusi           näin kävisi, että hallitus tällaisen esityksen tä-
13058: siirtää keskustelun varsinaisesta aiheesta hyvin        män vuoden aikana toisi, niin silloinhan tämä
13059: hämääväHä tavalla koko lapsilisäjärjestelmään.          säästölaki menettää merkityksensä, koska to-
13060: Tällaiset yhtäkkiset muutokset murentavat koko          dennäköistä on, että 8, 7 miljoonan markan sääs-
13061:                                             Korotettu lapsilisä                                      2169
13062: 
13063: tötavoite, joka tässä lakiesityksessä esitetään,           Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ihan
13064: kompensoituisi mm. mahdollisen kotihoidon              lyhyesti haluan todeta tästä laista. Lähinnä sen
13065: tuen korottamisella, jolloin tämä säästölakiesi-       johdosta tulin tänne korokkeelle, että ehkä kaksi
13066: tyksenä on turha.                                      minuuttia ei riitä.
13067:     Toinen asia, johon kiinnittäisin edustajien            Tämä lakiesitys on mielenkiintoinen säästöla-
13068: huomiota ja joka täälläkin aiemmissa puheen-           ki nykyiseltä hallitukselta, vähän saman tyylinen
13069: vuoroissa on tullut esille, on se, että kun korote-    kuin valtion viljavaraston eräs säästölaki, jossa
13070: tun lapsilisän poistamisella pyritään siihen, että     säästettiin muutama miljoona markkaa. Eli täl-
13071: lapsen hoitoa muuten tuetaan ja samanaikaisesti        laisista asioista ilmeisesti lähdetään nyt kerää-
13072: väitetään, ettei kosketa lakisääteiseen toimeentu-     mään niitä suuria säästöjä.
13073: lon perusturvaan, niin täytyy ottaa huomioon,              Täällä on käyty keskustelua hyvin pitkälle
13074: että meillä on lapsiperheitä, joissa vanhemmat         siitä, mikä merkitys lapsilisällä ja nimenomaan
13075: hoitavat lapsiaan kotona ja saavat kotihoidon          tällä 1 a §:n mukaisella korotetuna lapsilisällä
13076: tukea. Kotihoidon tukea on vuoden 91, en nyt           on. Täällä on puhuttu tarveharkinnasta.
13077: kuukautta muista, loppupuolella korotettu.                 Mielestäni tähän taustalle pitäisi ottaa huomi-
13078: Mutta on myös lapsiperheitä, etenkin yksinhuol-        oon se, mikä merkitys on sillä, jos tämä lakiesitys
13079: tajat plus muut lapsiperheet, joiden lapset ovat       hyväksytään tavallisena lakina; tästä ed. Kaari-
13080: päivähoidossa. Päivähoidon kustannukset, ku-           lahti äsken kertoi puheenvuorossaan. Jos tämä
13081: ten olemme täällä säätäneet, 1.8. kuluvaa vuotta       voidaan hyväksyä ilman lepäämäänjättämis-
13082: nousevat 10 prosentilla. Mikäli olen ymmärtänyt        mahdollisuutta, silloin me olemme todella vai-
13083: oikein, niin silloin kosketaan tällaisen lapsiper-     keassa tilanteessa nimenomaan tulkintojen osal-
13084: heen lakisääteiseen toimeentuloturvaan.                ta, millä tavoin seuraavassa vaiheessa mahdolli-
13085:     Kolmantena perusteluna, miksi väitän, että         sesti suhtaudutaan tällaiseen esitykseen. Eli tällä
13086: kosketaan tässä yhteydessä lakisääteiseen toi-         tarkoitan sitä, että jos 1 a §:n mukaista korotet-
13087: meentuloturvaan, viittaan hallituksen esitykseen       tua Japsislisää tulkitaan niin, että se ei ole toi-
13088: n:o 321 vuodelta 90 valtiopäiväjärjestyksen väli-      meentulon lakisääteistä perusturvaa, sen jälkeen
13089: aikaisesta muuttamisesta. Siinä listassa, joka         hallitus pystyy tuomaan tänne esityksen koskien
13090:  kyseiseen väliaikaiseen esitykseen sisältyy, on       korotettua lapsilisää, jota maksetaan useammal-
13091:  laki lapsilisistä. Laki lapsilisistä sisältää myös    le lapselle kuten lakiesityksen perusteluissa koh-
13092:  korotetun lapsilisän, mikäli olen asian oikein        dassa "Voimassa olevat säännökset" esitellään.
13093:  ymmärtänyt.                                           Siis toisesta lapsesta tulee korkeampaa lapsilisää
13094:     Tätä taustaa vasten en voi yhtyä hallituksen       ja kolmannesta, neljännestä, viidennestä jne. 842
13095:  käsitykseen, että tämä laki olisi säädettävissä       markkaa kalenterikuukaudessa enimmillään.
13096:  valtiopäiväjärjestyksen 66 a §:n 1 momentin mu-       Mikäli nyt tulkitaan, että kyse 1 a §:n osalta ei
13097:  kaan, vaan mielestäni näillä perusteilla tämä         olisi toimeentulon lakisääteisestä perusturvasta,
13098:  tulee säätää perustuslain säätämisjärjestyksessä.     esimerkiksi perustuslakivaliokunnassa, kun asi-
13099:                                                        aa huomenna siellä ratkaisevassa käsittelyssä
13100:    Ed. M u t t i 1aine n (vastauspuheenvuoro):         käsitellään, niin käsitykseni on se, että sen jäl-
13101: Arvoisa puhemies! Ed. Kaarilahti aivan oikein          keen voidaan tulkita - edustajat Renko, Mäke-
13102: kiinnitti omassa puheenvuorossaan huomiota             lä ja Suhonen puhuivat hyvin voimakkaasti
13103: siihen, että tämän lain perustelut ovat ristiriitai-   tarveharkinnasta - että ilman lepäämäänjättä-
13104: set. Perusteluissa sanotaan, että korotettu lapsi-     missäännöstä lapsilisät voidaan poistaa. Toisaal-
13105: lisä on tarkoituksenmukaista korvata kehittä-          ta he kuitenkin puheenvuoroissaan katsoivat,
13106: mällä edelleen lapsiperheille tarkoitettuja palve-     että lapsilisät ovat tarpeellisia.
13107: lujärjestelmiä ja muita tukimuotoja. Tässä on              Minun mielestäni on hyvin vaarallista lähteä
13108: mainittu lasten kotihoidon tuki. Tämä tulee            esittelemään asioita sillä tavoin, että ei pohjana
13109: voimaan, jos tämä hyväksytään- toivon, että ei         pidetä myöskin voimassa olevan lain eli valtio-
13110: hyväksytä- 1.7.92, mutta ei mistään käy ilmi,          päiväjärjestyksen 66 a §:n mukaista säännöstä
13111: mitkä ovat niitä korvaavia palvelujärjestelmiä ja      toimeentulon lakisääteisestä perusturvasta.
13112: muita tukimuotoja, joilla tuetaan näitä lapsiper-      Tämä minun mielestäni on tärkein pohja tässä
13113: heitä, joiden lapset syntyvät 1.7. jälkeen. Eli        asiassa, kun lähdetään pohtimaan, millä tavoin
13114: tämän lain perustelut ovat hyvin ristiriitaiset ja     tähän asiaan tavallaan paneudutaan ja mitä
13115: myös lakiesitys kokonaisuudessaan. Se on aivan         mieltä ollaan siitä, kun joudutaan ratkaise-
13116: selkeä leikkaus lakisääteiseen perusturvaan.           maan, onko tämä käsiteltävä ilman lepää-
13117: 2170                                     72. Maanantaina 8.6.1992
13118: 
13119: määnjättämismahdollisuutta vai sillä tavoin,               Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
13120: että se voidaan jättää lepäämään seuraaviin             Rouva puhemies! Ed. Vistbackalle voin kertoa,
13121: valtiopäiviin.                                          että olen huomenna varmasti mukana keskuste-
13122:     Arvoisa puhemies! Kun on muutamaan laki-            lemassa, kun valtiosääntöuudistuksesta käydään
13123: esitykseen muutamina päivinä joutunut pereh-            keskustelua. En valitettavasti ole vielä ehtinyt
13124: tymään nimenomaan perustuslakivaliokunnas-              valiokunnan mietintöön tutustua, mutta tulen
13125: sa valtiopäiväjärjestyksen muutoksen pohjalta,          sen tänä iltana tekemään.
13126: tuntuu käsittämättömältä ensinnäkin se, että               Siihen mitä ed. Vistbacka totesi lakisääteisen
13127: keskustapuolue on lähtenyt intomielisesti kan-          toimeentulon perusturvan tulkinnasta, totean,
13128: nattamaan muutosta. Ed. S-L. Anttila viime              että totta kai se on poliittinen valinta. Tässä
13129: eduskuntakaudella perustuslakivaliokunnan jä-           talossa minun nähdäkseni loppujen lopuksi pit-
13130: senenä oli vastustamassa sitä muutosta. Nyt             kälti, vaikka eduskunnan perustuslakivaliokun-
13131: sosialidemokraatit erittäin suurella innolla ovat       nankin pitäisi käsitellä nimenomaan perustus-
13132: olleet sitä ajamassa, mutta toivottavasti nyt           lain tulkintaa, kyllä sitä tulkintaa pääsääntöises-
13133: huomaavat näiden kolmen lakiesityksen osalta,           ti värittää myöskin poliittinen näkökohta. Tätä
13134: mitä jo perustuslakivaliokunnassa on käsitelty,         taustaa vasten itse olen erittäin kiinnostunut
13135: kuinka kaltevalla pinnalla me liikumme ja mi-           siitä, miten perusoikeusuudistuksessa toimeen-
13136: hin tämä muutos saattaa johtaa: Nykyisen kal-           tulon lakisääteinen perusturva kirjataan, koska
13137: tainen hallitus voi viedä nimenomaan poliitti-          siellä se voidaan pelastaa, mikä tätä kautta
13138: sin tulkinnoin, kuten ed. Aittoniemi täällä äs-         mahdollisesti oltaisiin menettämässä. Siinä mie-
13139: ken sanoi, perustuslakivaliokunnassa asian sii-         lessä sen esityksen tänne saaminen on yhtä
13140: hen pisteeseen, että tulkitaan, että kyse ei ole        kiireellinen asia kuin nämä valtiosääntöuudis-
13141: toimeentulon lakisääteisestä perusturvasta, po-         tuksetkin.
13142: liittisin perustein. Tämä on todella vaarallinen
13143: tulkinta.
13144:                                                            Ed. K a a r i 1 a h t i : Rouva puhemies! Ha-
13145:     Sen johdosta huomenna kun käsitellään val-
13146:                                                         luan korjata omaa edellistä puheenvuoroani
13147: tiopäiväjärjestyksen muutosesitystä, toivon, että
13148:                                                         siinä mielessä, että lopuksi esitin kantanani,
13149: ed. S-L. Anttilakin osallistuu siihen keskuste-
13150: luun (Ed. S-L. Anttila: Kyllä!) ja nimenomaan,          että tämä hallituksen esitys tulisi säätää perus-
13151:                                                         tuslain säätämisjärjestyksessä. Näin tiukkaa
13152: jos vielä haluaa sitä, että asia käsitellään kiireel-   kantaa en kuitenkaan halunnut ottaa, vaan
13153: lisenä.
13154:                                                         tarkoitin ja nyt korjaan, että tämä lakiesitys
13155:     Minun mielestäni nämä kolme lakiesitystä,
13156:                                                         koskee mielestäni lakisääteistä toimeentulon
13157: jotka tällä hetkellä ovat säästölakeina perustus-
13158: lakivaliokunnassa, osoittavat, että me emme voi         perusturvaa, jolloin se voidaan jättää lepää-
13159: tehdä tällaisia muutoksia, näin epämääräisiä            mään.
13160: muutoksia. Edellisen eli päiväjärjestyksen 12)
13161: kohdan asiaa käsiteltäessä puhuttiin minun mie-             Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! En
13162: lestäni hieman asian vierestä. Pohjana pitäisi          voinut välttää kiusausta todeta ed. S-L. Anttilal-
13163: aina näissä säästölaeissa olla sen, onko kyse           le, että huominen keskustelu on mielenkiintoista
13164: toimeentulon lakisääteisestä perusturvasta, ja          nähdä, kun ed. Anttila on ainakin neljä kertaa
13165: sen pohjalta lähteä peilaamaan, mitä nämä laki-         kääntänyt jo takkinsa tässä asiassa ja viimeksi
13166: esitykset vaikuttavat.                                  täällä salissa oli voimakas poliittisen petoksen
13167:     Arvoisa puhemies! Haluan vielä korostaa             tuoksu, kun täällä koko keskustan ryhmä meni
13168: sitä, että jos tässä lähdetään liikkeelle siitä,        asiasta sekaisin ja taisivat mennä demaritkin.
13169: että korotettu lapsilisä ei ole nimenomaan toi-         Huomenna on mukava nähdä, kuinka ed. Antti-
13170: meentulon lakisääteistä perusturvaa, sen jäl-           lan pokka pitää nyt, ettei tule mitään hämmin-
13171: keen myöskin on mahdollista tulkita välittö-            kiä.
13172: mästi hallituksen seuraavassa esityksessä sillä
13173: tavoin, että useampilapsisten perheiden osalta,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13174: kun maksetaan korotettua lapsilisää, se on sa-
13175: manlainen kuten tämä. Eli tämä on nyt ensim-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13176: mäinen ennakkotapaus nimenomaan tältä osin              asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
13177: kuten myöskin päiväjärjestyksen 12) kohdassa            jolle perustuslakivaliokunnan on annettava asi-
13178: ollut asia.                                             asta lausunto.
13179:                                           Pöydällepanoja                                        2171
13180: 
13181: 14) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1991      seuraavaan täysistuntoon:
13182: (K7)
13183:                                                   17) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 8
13184: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-       (HE 66)
13185: kaisesti sivistysvaliokuntaan.
13186:                                                   18) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 9
13187:                                                   (HE67)
13188:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
13189: tuksen mukaisesti                                 19) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 10
13190:                                                   (HE 37)
13191: 
13192:   seuraavaan täysistuntoon:
13193:                                                     Ensimmäinen varapuhemies:
13194: 15) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
13195: (HE 57)                                           kello 17.10.
13196: 
13197: 
13198:   huomiseen täysistuntoon:                           Täysistunto lopetetaan kello 16.54.
13199:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
13200: 16) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7
13201: (HE 234/1991 vp)                                                              Jouni Vainio
13202:                             73. Maanantaina 8 päivänä kesäkuuta 1992
13203:                                                                  kello 17.10
13204: 
13205:                                                                                                                           s.
13206: Päiväjärjestys                                                             Esitellään:
13207: 
13208:                                                                   S.       5) Hallituksen esitys n:o 84 laeiksi eri-
13209:    Ilmoituksia                                                          koissairaanhoitolain, Helsingin yliopistol-
13210:                                                                         lisesta keskussairaalasta annetun lain ja
13211:                                                                         kansanterveyslain muuttamisesta............. 2177
13212:    Ensimmäinen                     käsittely:
13213: 
13214:   1) Ehdotus laiksi puoluelain 10 §:n                                     Pöydällepanoa varten esi-
13215: muuttamisesta .......................................... 2174           tellään:
13216: 
13217: Hallituksen esitys n:o 57                                                  6) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
13218: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6                                  7 hallituksen esityksestä Venäjän federaa-
13219:                                                                         tion kanssa kaupasta ja taloudellisesta yh-
13220:   . 2) Ehdotu~ laiksi sairaanhoitotarvike-                              teistyöstä tehdyn sopimuksen eräiden
13221: lam muuttamisesta ................................... 2177              määräysten hyväksymisestä (HE 41) ...... .
13222:                                                                                                                            "
13223: Hallituksen esitys n:o 66
13224: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
13225: n:o 8
13226: 
13227:    3) Ehdotus laiksi erikoissairaanhoito-                                  Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
13228: lain voimaanpanosta annetun lain muutta-                                si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
13229: misesta .................................................... .          istuntoon, sekä toinen varapuhemies Pesälä ja
13230:                                                                    "    ed. Hassi.
13231: Hallituksen esitys n:o 67
13232: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
13233: n:o 9                                                                   llmoitusasia:
13234: 
13235:     4) Ehdotukset lapsilisälaiksi ............... .                     Uusia hallituksen esityksiä
13236:                                                                    "
13237: Hallituksen esitys n:o 37                                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
13238: Lakialoitteet n:ot 5 ja 50/1991 vp                                     taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
13239: Toivomusaloitteet n:ot 1028, 1071, 1165,                               kuluvan kesäkuun 5 päivältä ovat eduskunnalle
13240: 1220, 1366 ja 1397/1991 vp                                             saapuneet hallituksen esitykset n:ot 81 ja 87,
13241: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               jotka nyt on edustajille jaettu.
13242: n:o 10
13243: 2174                                     73. Maanantaina 8.6.1992
13244: 
13245: 
13246: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       kunnan varsinaisia perusteluja, jotka siinä oli-
13247:                                                         vat, ei olisi poistettu, tasapuolisuusvaatimus olisi
13248:                                                         tullut vielä voimakkaammin esiin.
13249: 1) Ehdotus laiksi puoluelain 10 §:n muuttamisesta           Muutos, mikä perustuslakivaliokunnassa teh-
13250:                                                         tiin, eli lopullinen mietintö saattaa johtaa siihen,
13251: Ensimmäinen käsittely                                   että vaaliohjelmat jaetaan hyvin moneen osaan.
13252: Hallituksen esitys n:o 57                               Yleisradion edustajatasiantuntijoina kiinnittivät
13253: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6                  hyvin paljon huomiota ohjelmallisiin näkökoh-
13254:                                                         tiin, ja tavallaan Yleisradiolle tulee vapaat kädet
13255:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     siihen, millä tavoin vaaliohjelmia toteutetaan.
13256: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö             Tämä ongelma lähinnä oli muodostunut, näin
13257: n:o 6.                                                  ainakin kerrottiin, yhdestä ainoasta suuresta
13258:                                                         vaalikeskustelusta.
13259:                                                             Nyt on tietysti vaikea ennakoida, miten Yleis-
13260:    Keskustelu:                                          radio tulevaisuudessa toteuttaa ns. suuren vaa-
13261:                                                         liohjelman ohjelmallista puolta: Jaetaanko mah-
13262:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Perus-     dollisesti puolueet sillä tavoin, että yhdessä lähe-
13263: tuslakivaliokunta käsitteli asiaa sen pohjalta,         tyksessä on kolme suurinta puoluetta, seuraa-
13264: kun hallitus oli valmisteluvaiheessa kuullut edus-      vassa pienet puolueet ja jossakin vaiheessa sitten
13265: kunnassa edustettuja puolueita, ja siinä tilaisuu-      mukana uudet yrittäjät. Myös ohjelma-aikojen
13266: dessa jo, jossa itse olin paikalla, kävi selväksi se,   sijoittelu saattaa tuottaa määrättyjä epäilyjä ai-
13267: että suuret puolueet ovat hyvin voimakkaasti            nakin mieleen siitä, haluaako ohjelmaneuvosto
13268: muutoksen kannalla ja pienemmät puolueet ha-            suosia joitakin määrättyjä ryhmiä taikka ei.
13269: lusivat vastustaa aika voimakkaasti tätä. Myös              Eräs ongelma myös tässä on se, kun puhutaan
13270: asian valmisteluosasta käy ilmi, että Yleisradio        suuresta vaalikeskustelusta, miten suhtaudutaan
13271: on puoltanut esitystä, mutta liikenneministeriö         kunnallisvaalien suureen vaalikeskusteluun taik-
13272: ei ole pitänyt esitystä perusteltuna.                   ka presidentin valitsemisen yhteydessä olevaan
13273:     Kun asiaa käsiteltiin perustuslakivaliokun-         ns. suureen vaalikeskusteluun, jota nimitystä
13274: nassa, kävi ilmi, että oikeuskansleri on edellisen      varmasti siitäkin voidaan käyttää, koska silloin
13275: kerran puuttunut asiaan ja nyt saadun selvityk-         osanottajia varmasti on aika monia ainakin
13276: sen mukaan ohjelmallista muutosta ei tavallaan          viimeaikaisten tietojen mukaan ainakin jossakin
13277: pystytä toteuttamaan ilman jonkinlaista laki-           vaiheessa, jos esivaaleilla näitä ei sitten pudoteta
13278: muutosta. Tämä pykälä tuntuu toisaalta joten-           pois.
13279: kin tarpeettomalta, mutta oikeuskanslerin kan-              Valiokunta todella viimeisessä vaiheessa ää-
13280: nan mukaisesti jotakin täytyy tehdä, että niihin        nestyksen jälkeen poisti mm. arpomismahdolli-
13281: ohjelmiin voidaan jotenkin puuttua.                     suuden, sanallisen toteamuksen siitä. Se olisi
13282:    Tältä osin tuntuu jotenkin oudolta, että pe-         käsitykseni mukaan ainakin ollut puolueeton ja
13283: rustuslakivaliokunnan enemmistö lähinnä suur-           kukaan ei olisi voinut silloin puuttua ns. tasa-
13284: ten puolueitten voimin halusi lähteä rajaamaan          puolisuusvaatimukseen, jos ohjelmaa ei muuten
13285: esimerkiksi mietinnön luonnoksesta, jonka sih-          olisi voitu hoitaa, ohjelmallisten näkökohtien
13286: teeri hyvin ansiokkaasti oli tehnyt, äänestyksen        perusteella. Toinen asia on tietysti se, mitä kan-
13287: jälkeen määrättyjä osia. Tästä tietysti herää           taa itse olen edustanut, eli silloin ainakinjonkin-
13288: kysymys, onko suurilla puolueilla jonkinlainen          lainen tasapuolisuus saavutettaisiin, jos esime-
13289: tarve nimenomaan jo tässä vaiheessa pohjustaa           riksi toisessa keskustelussa olisivat edustettuina
13290: sitä, minkälaisia vaaliohjelmat mahdollisesti tu-       eduskunnassa olevat puolueet ja toisessa uudet
13291: lisivat olemaan. Mitään muuta varsinaista syytä         yrittäjät. Itse en tiedä, kuinka pitkälle on luotta-
13292: en voi ymmärtää siihen, että jako oli kuitenkin         mista asiantuntijoiden esityksiin, kun he totesi-
13293: ainakin valiokunnassa sangen selvä.                     vat, että viime aikoina on valitettavasti ollut
13294:    Toisaalta tietysti pohjana voi pitää sitä, että      nähtävissä sellaisia piirteitä, että on perustettu
13295: Yleisradion lähinnä parlamentaarisesti valitut          puolueita jopa sen johdosta, että päästäisiin
13296: hallintoneuvoston jäsenet edustavat poliittisia         esiintymään suuressa vaalikeskustelussa. Toi-
13297: puolueita ja tietysti suurilla puolueilla on suu-       saalta kuitenkin puolueen perustaminen Suo-
13298: rempi edustus. Saattaa olla negatiivisia vaiku-         messa on tehty suhteellisen vaikeaksi, niin että se
13299: tuksia tästä esityksestä. Jos perustuslakivalio-        perustelu tuntuu hieman kaukaa haetulta.
13300:                                          Yleisradion vaaliohjelmat                                     2175
13301: 
13302:    Mutta, arvoisa puhemies, kuten totesin,             on huomattavasti tärkeämpi, on ei suinkaan
13303: SMP:n eduskuntaryhmä ei ole esittämässä laki-          puolueitten etu vaan kansalaisten etu saada tie-
13304: esityksen hylkäämistä lähinnä sen johdosta, että       toa vaalien alla politiikan suurista linjoista, vaih-
13305: oikeuskanslerin tulkinnan mukaan parannusta            toehdoista.
13306: voidaan saavuttaa ainoastaan muuttamalla voi-             Täytyy kai myöntää ihan avoimesti, että vaik-
13307: massa olevaa lakia ja lähinnä lisäämällä asian-        ka Yleisradio on pyrkinyt suuria vaalikeskuste-
13308: omaiseen 10 §:ään uusi momentti, jossa koroste-        luja elävöittämään ja jäntevöittämään, niin kyl-
13309: taan ohjelmallisia näkökohtia.                         lähän ne nykyisellään ovat olleet uuvuttavaa
13310:    Arvoisa puhemies! Täytyy vain toivoa, että          sekamelskaa, jossa todellakaan poliittiset vaihto-
13311: Yleisradio Oy silloin, kun se tekee päätöksiä          ehdot eivät ole riittävällä tavalla piirtyneet kan-
13312: suuresta vaalikeskustelusta, muistaisi kuitenkin       salaisten arvioitavaksi.
13313: asianomaisen lain sanonnan nimenomaan siitä,
13314: että kaikkia puolueita tulee kohdella tasapuoli-          Ed. A u 1 a : Herra puhemies! Minusta päin-
13315: sesti myös suuressa vaalikeskustelussa.                vastoin kuin näistä SMP:n puheenvuoroista käy
13316:                                                        ilmi, puoluelakiin tehty muutos on pienten puo-
13317:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Har-   lueiden etu eli puolueiden tasa-arvoista kohtelua
13318: voin perustuslakivaliokunnasta tulee näin ont-         parantava. Se, että puolueet voidaan jakaa eri
13319: toa ja vailla sisältöä olevaa mietintöä kuin tämä      ohjelmiin, käytännössä tarkoittaa sitä, että pie-
13320: mietintö on. Joka ei ole lukenut lakiesitystä          net puolueet saavat enemmän aikaa esitellä aja-
13321: tarkasti, ei voi päästä tästä mihinkään käsityk-       tuksiaan suuren vaalikeskustelun tyyppisessä ti-
13322: seen. Tämä on tietysti välttämätön niistä syistä,      lanteessa kuin nyt. On myös sivuasia, tehdään-
13323: joita ed. Vistbacka puheenvuorossaan toi esille,       kö valinta arpomalla vai onko erikseen uudet
13324: mutta näkemykseni mukaan tämä lakiesitys ja            puolueet ja vanhat puolueet vai mikä on käytän-
13325: myös tämä perustuslakivaliokunnan mietinnön            tö. Perustelu on se, että kuten hallituksen esityk-
13326: sisältö mahdollistavat suurten puolueiden mää-         sessäkin todetaan, suuri vaalikeskustelu on toi-
13327: räämisvallan siinä, miten ohjelmat järjestetään        mituskäytännössä jo muuttunut suuria puolueita
13328: erityisesti siinä tapauksessa, että rouva Fortunan     suosivaksi. Esimerkiksi Helsingin yliopistossa on
13329: ei sallita puuttua peliin, toisin sanoen ei arvon-     tehty tutkimuksia siitä, miten aikaa käytettiin
13330: nan kautta määrätä esiintymisjärjestystä ja            edellisessä suuressa vaalikeskustelussa. Oli aivan
13331: koostumusta. Se jo merkitsee sitä, että suurten        selvää, että siinä korostui hallitus - oppositio-
13332: puolueiden näpit ovat kiinni tulevaisuuden tele-       asetelma ja toisaalta suuret saivat enemmän
13333: visioinnissa ja radio-ohjelmissa, ja näin ollen        aikaa ja pienet jäivät varjoon.
13334: tarkoitus varmasti pyhittää tässä tapauksessa             Jos tätä keskustelua voitaisiin jakaa, niin
13335: keinot.                                                käytännössä pienet puolueet pystyvät paremmin
13336:     Tämä ohjelmallisuus, ohjelmalliset näkökoh-        tuomaan omat ideansa ja ajatuksensa esille ja
13337: dat, ei sellaisenaan käsitteenä sano mitään, mut-      välitettyä ne kansalaisille. Se on minusta kansa-
13338:  ta suurten puolueiden osalta se tämän valiokun-       laisten äänestämisen ja päätöksenteon kannalta
13339:  nan mietinnön viimeisessä lauseessa ennen ehdo-       olennaisinta, koska on totta, että televisio on
13340:  tusta selvästi sanotaan: "Ohjelmatuotannossa          monille ihmisille ainoa väline, jonka kautta he
13341: voitaisiin ohjelmallisina näkökohtina ottaa huo-       voivat saada jonkun käsityksen pienen puolueen
13342: mioon ainakin puolueen suuruus ja puolueen             ajatuksista ja tavoitteista.
13343:  parlamentaarinen asema." Eli tämä on sitä ohjel-         En kuitenkaan yhdy perustuslakivaliokunnan
13344:  mallisuutta: Suurten puolueiden oikeus esiintyä       ajatukseen, että pykälä kokonaan poistettaisiin,
13345:  näkyvästi ja haluamallaan tavalla on sitä ohjel-      koska se nimenomaan takaa pienille puolueille
13346:  mallisuutta. Se on täällä selkeästi sanottu.          mahdollisuuden tulla esille. Jos mennään pelkäs-
13347:                                                        tään uutisointiin tai televisiomainontaan, niin ne
13348:    Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Minua ilah-     suosivat puolueita, joilla on resursseja, eli suuria.
13349: duttaa, että ed. Vistbacka on varauksin kuiten-        Tilanteen säilyttäminen nykyisessä muodossaan
13350: kin tyytyväinen tähän lainmuutokseen. Siihen,          on hyvin tärkeätä.
13351: että tästä holhousmentaliteetista lähdetään
13352: eroon, on kaksi syytä. Ensinnäkin sähköisen               Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kun on
13353: viestinnän monopoli on murtunut, paikallisradi-        tullut valituksi eduskuntaan pienen puolueen
13354: oita ja kaapelitelevisiota eivät säätele samat         sitoutumattomana ehdokkaana, niin ei tiedä,
13355: säädökset kuin Yleisradiota. Toinen syy, mikä          pitäisikö hihkua esityksen puolesta vai pitäisikö
13356: 2176                                    73. Maanantaina 8.6.1992
13357: 
13358: 
13359: se kirota alimpaan- niin, jätettäkkön sanomat-         tiedotusvälineistä, pitäisi muistaa, mikä asema
13360: ta minne. Olen ihan samaa mieltä kuin perustus-        on Yleisradio Oy:llä. Puoluelain 10 §:n 1 mo-
13361: lakivaliokunta mietinnössään, että holhouksesta        mentti puhuu valtion viranomaisen sekä valtion
13362: pitäisi kyllä päästä irti ja puoluelain 10 § on        tai sen määräämisvallassa olevan yhteisön tai
13363: joutavanpäiväinen. Sellaista ei kyllä enää tarvita.    laitoksen velvolllisuuksista. Minun mielestä
13364: Siinä mielessä kannatan ja olen ihan samaa             Yleisradio nimenomaan on puoluelain 10 §:n 1
13365: mieltä kuin ed. Iivari. Ei ed. Iivarikaan ehkä näin    momentissa tarkoitettu laitos, jolla on, jos ei nyt
13366: pitkälle haluaisi mennä. Siitä huolimatta, että        suoraan voida sanoa veronkanto-oikeus, niin
13367: edustan puoluetta, niin mielestäni tällaisista asi-    siihen rinnastettava oikeus. Jos henkilöllä on
13368: oista puolueiden pitää pitää näppinsä irti.            esimerkiksi televisio kotonaan ja vaikka omista-
13369:     Tähän lakiesitykseen oli tulla alun alkaen         ja voi osoittaa, että se on jotakuinkin kelvoton
13370: sellainen asia, että vaaliohjelmista olisi päättänyt   katseluun, niin se lähetetty lappu, jos sitä ei
13371: hallintoneuvosto - tietenkin se periaatteessa          maksa, on ulosottokelpoinen. Laite takavarikoi-
13372: päättää nytkin - ja se vasta kamalaa olisi.            daan ja myydään valtion lukuun. Minun mieles-
13373: Siellähän suuret puolueet jylläävät ja niillä on jo    täni on aivan eri asia puhua jostakin paikallisra-
13374: rahaa, millä mainostaa. Vieläkö niiden pitäisi         diosta, kuten ed. Iivari, tai jostakin muusta
13375: päästä päättämään siitä, minkä tyyppisenä ja           nimenomaan kaupallisesta välineestä. Niitä voi-
13376: millä lailla Yleisradio omaa ohjelmatoimintaan-        daan kuunnella mutta ei ole pakko maksaa ja ne
13377: sa järjestää? Toisin sanoen varmasti teen hallaa       voi panna kiinni niin kuin Yleisradionkin ohjel-
13378: edustamalleni viiteryhmälle, mutta vielä pidem-        matkin. Mutta siinä on vain se ero, että silloin
13379: mälle olisi pitänyt uskaltaa mennä eli koko 10 §       joudutaan maksamaan nimenomaan televisiolu-
13380: pitäisi romuttaa. Ei ole sanomalehdilläkään mi-        pamaksun muodossa, jolloin tullaan puoluelain
13381: tään vaatimusta tai yhteiskunnallista valvontaa        10 §:n 1 momenttiin. Tämä on se kriteeri minun
13382:  siitä, että täytyy tasapuolisesti puolueita kohdel-   ymmärtääkseni, jonka johdosta asianomaisen
13383: la. Jos ne eivät kohtele niin eivät kohtele ja sillä   laitoksen on kohdeltava nimenomaan kuunteli-
13384: siisti, minkä sille mahtaa.                            joita ja myös puolueita tasapuolisesti.
13385: 
13386:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.          Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Aitto-
13387: Iivarin puhe oli poliittista hurskastelua. Siinä oli   niemelle ja ed. Vistbackalle: Olen vakavissani,
13388: vähän sellainen olemus, sen tunsi heti, että sitä ei   että isoin keskustelun ja miettimisen asia on,
13389: ottanut sillä tavalla täydestä, vaan käänsi sen        miten sirpaloituvan tiedonvälityksen maailmas-
13390: toisin päin ja luki uudelleen.                         sa ihmiset voivat saada mahdollisuuden hahmot-
13391:     Mitä tulee asiaan vielä, niin haluan todeta sen,   taa yhteiskuntaa ja sen kehityspiirteitä. Siitä on
13392: että vaikka lakiesitys on sellaisenaan välttämä-       kyse, kun puhutaan tasapuolisuudesta.
13393: tön ja muodollisesti vahvistaa ehkä pienten puo-          Ed. Ukkolalle: Unohdin puheenvuorossani
13394: lueiden asemaa, niin se ja myös mietintö ja sen        sanoa, että olen perustuslakivaliokunnan mietin-
13395: kaksi viimeistä riviä osoittavat, että tässä on        nön kanssa samaa mieltä siitä, että koko puolue-
13396: tarkoitus vahvistaa nimenomaan suurten poliit-         lain 10 §:n järkevyys kannattaisi ottaa harkin-
13397: tisten puolueiden asemaa ohjelmallisilla perus-        taan. Yleisradion hallintoneuvosto ei tosin ole
13398: teilla, ja tähän voidaan aina mennä ja vedota.         päättänyt tähänkään saakka vaaliohjelmista.
13399: Olisi mukava olisi kuulla ed. Zyskowiczin näke-        Niitä on käsitelty ohjelmaneuvostoissa, joita ei
13400: mys, mitä kaksi viimeistä riviä merkitsevät. Se        enää ole, ja hallintoneuvosto olisi ollut valmis
13401: on selvä asia ollut aina, että pienet puolueet ovat    aikaisemminkin antamaan journalistiselle har-
13402: toissijaisessa asemassa televisio-ohjelmissa, heil-    kinnalle enemmän tilaa, kun Yleisradio vaalioh-
13403: lehän ei anneta puheenvuoroa. Mutta sen jäl-           jelmiaan suunnitteli, mutta silloin on törmätty
13404: keen jos joku hakkaa siellä monoa pöytään ja           vanhaan oikeuskanslerin tulkintaan.
13405: kiroilee, annetaan puheenvuoro, mutta sehän on
13406: aivan sitä tavanomaista systeemiä. Laki on tehty          Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa puhemies! On
13407: nimenomaan suurten puolueiden saamiseksi en-           varsin mielenkiintoista ollut kuunnella keskuste-
13408: siarvoiseen asemaan ohjelmallisilla perusteilla,       lua ja erityisesti pelkoa, joka pienillä puolueilla
13409: siitä ei päästä mihinkään.                             on. Se minusta on sikäli aiheeton, että täällä on
13410:                                                        aivan oikein todettu, että uudella järjestelmällä
13411:   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Mi-        mahdollistuu nyt se, että arpomalla tai muulla
13412: nun mielestäni kuitenkin nyt, kun puhutaan             systeemillä voidaan järjestää kaksi tilaisuutta,
13413:                                         Yleisradion vaaliohjelmat                                    2177
13414: 
13415: joista toivottavasti saadaan huomattavasti elä-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
13416: vämpiä ja kiinnostavampia. Kaikki me varmasti         pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
13417: allekirjoitamme sen ajatuksen, että suuret vaali-     tintö n:o 9.
13418: keskustelut, joissa osanottajia on todella iso           Keskustelua ei synny.
13419: joukko, ovat kaikkea muuta kuin keskusteluti-
13420: laisuuksia.                                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13421:     Muistutan myös siitä, että tällä hetkellä kuva    tetaan päättyneeksi.
13422: politiikasta ja poliitikoista ei ole suinkaan kovin
13423: hyvä ja eduskunnan arvostus on erittäin alhai-        4) Ehdotukset lapsilisälaiksi
13424: nen. Minusta meidän kaikkien etu on se, että          Ensimmäinen käsittely
13425: teemme sen tyyppisiä kehittämistoimia, joista         Hallituksen esitys n:o 37
13426: tämä nyt on yksi, joilla saataisiin politiikasta ja   Lakialoitteet n:ot 5 ja 50/1991 vp
13427: puolueista oikeampi kuva sekä ohjelmista eläviä       Toivomusaloitteet n:ot 1028, 1071, 1165, 1220,
13428: ja kiinnostavia ja sitä kautta oikeaa tietoa eteen-   1366 ja 139711991 vp
13429: päin. Ei keskustelufoorumissa voi olla yli kym-       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 10
13430: mentä osanottajaa, mielellään 5-6 kerrallaan
13431:  korkeintaan, jotta syntyy aitoa keskustelua. Ai-        Toi n en v a rapu he m i e s : Käsittelyn
13432: van turhaan pelätään pienissä puolueissa, että        pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
13433:  tässä nyt jotakin menetettäisiin. Päinvastoin,       tintö n:o 10.
13434: politiikka tässä voittaa, toivottavasti.
13435:                                                          Keskustelua ei synny.
13436:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
13437:                                                       taan päättyneeksi.
13438:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13439: tetaan päättyneeksi.                                  5) Hallituksen esitys n:o 84 laeiksi erikoissairaan-
13440:                                                       hoitolain, Helsingin yliopistollisesta keskussairaa-
13441: 2) Ehdotus laiksi sairaanhoitotarvikelain muutta-     lasta annetun lain ja kansanterveyslain muuttami-
13442: misesta                                               sesta
13443: Ensimmäinen käsittely                                 lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
13444: Hallituksen esitys n:o 66                             kaisesti sosiaali-ja terveysvaliokuntaan.
13445: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 8
13446:                                                       6) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7 (HE 41)
13447:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
13448: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-       pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
13449: tintö n:o 8.                                          sen mukaisesti ensi keskiviikon täysistuntoon.
13450: 
13451:    Keskustelua ei synny.
13452:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
13453:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        nan seuraava täysistunto on huomenna tiistaina
13454: tetaan päättyneeksi.                                  kello 14.
13455: 
13456: 3) Ehdotus laiksi erikoissairaanhoitolain voimaan-
13457: panosta annetun lain muuttamisesta                       Täysistunto lopetetaan kello 17.33.
13458: 
13459: Ensimmäinen käsittely                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
13460: Hallituksen esitys n:o 67
13461: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 9                                    Jouni Vainio
13462: 
13463: 
13464: 
13465: 
13466:  137 220204C
13467:                                74. Töstaina 9 päivänä kesäkuuta 1992
13468:                                                                 kello 14
13469: 
13470:                                                                                                                                         s.
13471: Päiväjärjestys                                                            5) Ehdotus laiksi sairaanhoitotarvike-
13472:                                                                        lain muuttamisesta................................... 2212
13473:    Ilmoituksia
13474:                                                                  S.    Hallituksen esitys n:o 66
13475:    Vaaleja:                                                            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
13476:                                                                        n:o 8
13477:    1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 2180
13478:                                                                           6) Ehdotus laiksi erikoissairaanhoito-
13479:   Ulkopuolella                        päiväjär-                        lain voimaanpanosta annetun lain muutta-
13480: jestyksen                                                              misesta ................................................... ..
13481:                                                                                                                                         "
13482:    tehdään päätös ed. Kalliomäen ym. vä-                               Hallituksen esitys n:o 67
13483: likysymyksestä n:o 2, joka koskee hallituk-                            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
13484: se~ sum;m~t~~lemia opetustoimen säästö-                                n:o 9
13485: toimenpJteita ........................................... .
13486:                                                                   "        7) Ehdotukset lapsilisälaiksi .............. ..
13487:    Toinen            käsittely:
13488:                                                                        Hallituksen esitys n:o 37
13489:    2) Ehdotus laiksi puoluelain 10 §:n                                 Lakialoitteet n:ot 5 ja 50/1991 vp
13490: muuttamisesta .......................................... 2181          Toivomusaloitteet n:ot 1028, 1071, 1165,
13491:                                                                        1220, 1366 ja 1397/1991 vp
13492: Hallituksen esitys n:o 57                                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
13493: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6                                 n:o 10
13494: 
13495:    3) Ehdotukset laeiksi teletoimintalain                                 8) Ehdotus laiksi valtion riskipääoma-
13496: muuttamisesta sekä radiolain muuttami-                                 takuista .................................................. ..
13497: sesta ......................................................... 2186                                                                    "
13498:                                                                        Hallituksen esitys n:o 65
13499: Hallituksen esitys n:o 227/1991 vp                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 23
13500: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
13501: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2
13502: 
13503:    4) Ehdotukset laeiksi lyhytaikaisissa                                   Ensimmäinen                     käsittely:
13504: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
13505: 1 a §:n kumoamisesta ja työntekijäin elä-
13506: kelain 8 §:n muuttamisesta....................... 2211                    9) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyk-
13507:                                                                        sen muuttamisesta .................................. ..
13508: Hallituksen esitys n:o 76                                                                                                               "
13509: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               Hallituksen esitys n:o 234/1991 vp
13510: n:o 7                                                                  Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7
13511: 2180                                                  74. Töstaina 9.6.1992
13512: 
13513: 
13514:                                                              s.   kuun 11 päivään virkatehtävien vuoksi edustajat
13515:    Esitellään:                                                    Häkämies, Kanerva, Kuittinen, Mäkipää, Rim-
13516:                                                                   mi ja J. Roos sekä 18 päivään sairauden vuoksi
13517:    10) Hallituksen esitys n:o 81 laiksi val-                      ed. Pelttari.
13518: tiontalouden tarkastuksesta annetun lain
13519: muuttamisesta .......................................... 2243
13520:                                                                   Kirjalliset kysymykset
13521:   11) Hallituksen esitys n:o 87 laiksi huo-
13522: neenvuokralain muuttamisesta ............... .                       Ensimmäinen varapuhemies:
13523:                                                              "    Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
13524:    12) Ed. Kauton ym. lakialoite n:o 19                           helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
13525: laiksi vesilain muuttamisesta .................. .                siin kysymyksiin n:ot 154, 162, 166, 176ja 179.
13526:                                                              "    Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
13527:                                                                   edustajille.
13528:   Pöydällepanoa varten esi-
13529: tellään:
13530:                                                                   Valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja
13531:    13) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
13532: hallituksen esityksen johdosta ammatillis-                           Ensimmäinen varapuhemies:
13533: ten oppilaitosten ja lukion yhteistoimintaa                       Ilmoitetaan, että valtiovarainvaliokunta on va-
13534: koskevaksi lainsäädännöksi (HE 59) ...... .                       linnut puheenjohtajakseen ed. Mattilan.
13535:                                                              "
13536:    14) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
13537: tintö n:o 11 hallituksen esityksestä laeiksi                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
13538: lasten kotihoidon tuesta ja lasten päivä-
13539: hoidosta annetun lain 11 a §:n muuttami-                          1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
13540: sesta (HE 38) .......................................... .
13541:                                                               "      Ensimmäinen varapuhemies:
13542:    15) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o                          Päiväjärjestyksen 1) asiana on erikoisvaliokunti-
13543: 2 hallituksen esityksestä laiksi naisten ja                       en täydennysvaalit.
13544: miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain                          Kun hallintovaliokunnan ja talousvaliokun-
13545: 9 ja 14 §:n muuttamisesta (HE 63) .......... .                    nan täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7 ja
13546:                                                               "   19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jot-
13547:    16) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o                          ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-
13548: 3 hallituksen esityksestä laiksi työllisyys-                      nyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi
13549: lain väliaikaisesta muuttamisesta (HE 77)                         ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa
13550:                                                               "   on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,
13551:                                                                   että vaalit ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat
13552:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
13553:                                                                   tulleet ehdokaslistojen mukaisesti
13554: Paakkinen.
13555:                                                                      hallintovaliokuntaan jäseneksi ed. Väistö sekä
13556:                                                                      talousvaliokuntaan jäseneksi ed. Koski ja va-
13557:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                       rajäseneksi ed. Kauppinen.
13558: edustajat Astala, Häkämies, Jansson, Kalli, Kal-
13559: lis, Kanerva, Kankaanniemi, Kuittinen, Morri,                        Asia on loppuun käsitelty.
13560: Mäkipää, A. Ojala, Pelttari, S. Pietikäinen, Pok-
13561: ka, Rimmi, J. Roos, Seppänen ja Väyrynen.
13562:                                                                   Ed. Kalliomäen ym. välikysymys hallituksen suun-
13563:                                                                   nittelemista opetustoimen säästötoimenpiteistä
13564: Ilmoitusasiat:
13565:                                                                      Ensimmäinen varapuhemies:
13566: Lomanpyynnöt                                                      Ulkopuolella päiväjärjestyksen tehdään päätös
13567:                                                                   ed. Kalliomäen ym. välikysymyksestä n:o 2,joka
13568:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                    koskee hallituksen suunnittelemia opetustoimen
13569: västä yksityisasioiden vuoksi ed. Jansson, tämän                  säästötoimenpiteitä. Keskustelu asiasta julistet-
13570:                                   Välikysymys opetustoimen säästöistä                               2181
13571: 
13572: tiin viime keskiviikkona pidetyssä istunnossa           Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Rädyn ehdo-
13573: päättyneeksi.                                        tus "ei".
13574:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin
13575: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-            Ensimmäinen varapuhemies:
13576: väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi-    Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 79 ei-ääntä,
13577: sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuultuansa        1 tyhjä; poissa 20. (Koneään. 2)
13578: annetun selityksen eduskunta siirtyy päiväjärjes-
13579: tykseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotukseksi.          Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
13580:     Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty kaksi      tuksen.
13581: ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen siirty-
13582: miseksi, jotka ovat seuraavat:                          Asia on loppuun käsitelty.
13583:     Ed. Kalliomäki ed. Tykkyläisen kannattama-
13584: na on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
13585: "Eduskunta katsoo, että hallitus on epäonnistu-         Puheenvuoron saatuaan lausuu
13586: nut ohjelmansa mukaisessa koulutuspolitiikan
13587: toteuttamisessa ja saattanut opetustoimen leik-         Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Eduskunnan
13588: kauksillaan Suomen tulevaisuuden uhanalaisek-        valitsijamiehille ilmoitetaan, että valitsijamiesten
13589: si. Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen todeten,    kokous pidetään perjantaina 12 päivänä kesä-
13590: että hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta."      kuuta 1992 kello 11.45 suuren valiokunnan ko-
13591:     Ed. Räty ed. Pulliaisen kannattamana on          koushuoneessa, jolloin suoritetaan Suomen Pan-
13592:                                                      kin tilintarkistajien täydennysvaali.
13593: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Eduskunta
13594: toteaa, että hallitus on epäonnistunut koulutus-
13595: politiikassaan eikä nauti eduskunnan luottamus-
13596:                                                      2) Ehdotus laiksi puoluelain 10 §:n muuttamisesta
13597: ta, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
13598:                                                      Toinen käsittely
13599:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Hallituksen esitys n:o 57
13600:                                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
13601:    Ensimmäinen varapuhemies:
13602: Päiväjärjestykseen siirtymistä koskevista ehdo-        Ensimmäinen varapuhemies:
13603: tuksista äänestettäessä ehdotan meneteltäväksi       Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
13604: siten, että ensin äänestetään ed. Kalliomäen         mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
13605: ehdotuksesta ed. Rädyn ehdotusta vastaan ja          kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
13606: sitten voittaneesta ehdotuksesta puhemiehen eh-      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
13607: dotusta vastaan.
13608:                                                         Yleiskeskustelu:
13609:   Menettelytapa hyväksytään.
13610:                                                         Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Eduskunta
13611:   Äänestykset ja päätös:                             on tekemässä ohjelmapoliittista ratkaisua. Lain-
13612:                                                      säädäntökieleen tuodaan uusi käsite "vaaliohjel-
13613:   1) Äänestys ed. Rädyn ja ed. Kalliomäen            ma", jossa oikein lailla luvataan, että siinä saa-
13614: ehdotusten välillä.                                  daan ottaa huomioon ohjelmallisia näkökohtia.
13615:                                                      Tietysti tällainen muutos herättää sen kysymyk-
13616:   Ed. Rädyn ehdotus "jaa", ed. Kalliomäen            sen, mitä näkökohtia aikaisemmin television
13617: ehdotus "ei".                                        vaaliohjelmissa on otettu huomioon.
13618:                                                         Niin kuin esityksen perusteluista näkyy, muu-
13619:   Ensimmäinen varapuhemies:                          toksen syynä on valtioneuvoston oikeuskansle-
13620: Äänestyksessä on annettu 84 jaa- ja 67 ei-ääntä,     rin ottama kanta, joka koski ns. suuria vaalikes-
13621: 28 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 1)                   kusteluja. Oikeuskansleri lähti siitä, että jokaisel-
13622:                                                      la rekisteröidyllä puolueella tulee olla oikeus
13623:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       saada edustajansa tähän keskusteluun. Tästä
13624: ed. Rädyn ehdotuksen.                                oikeastaan vain on kysymys. Kaikki muut Yleis-
13625:                                                      radion vaaliohjelmat ovat olleet yksittäisiä puo-
13626:   2) Äänestys ed. Rädyn ehdotuksesta puhemie-        lueiden ja ryhmien esittelyjä, eikä niitä varten ole
13627: hen ehdotusta vastaan.                               tarvittu tällaista säännöstä.
13628: 2182                                       74. Töstaina 9.6.1992
13629: 
13630: 
13631:    Puoluelain säännös, että kaikkia puolueita           sä toisistaanjajoissakin taas lähellä, että keskus-
13632: tulee kohdalla tasapuolisesti, perustuu siihen          telun monipuolisuus voisi toteutua. Tämä on
13633: ajatteluun, joka itse asiassa oli koko puoluelain       mielestäni ainoa hyväksyttävä kriteeri, sen sijaan
13634: takana, ja se oli tavallaan poliittisen toiminnan       ei missään tapauksessa se, että yhdessä keskuste-
13635: monopolisoiminen rekisteröidyille puolueille. Se        lussa olisivat eduskuntapuolueet ja toisessa kes-
13636: näkyy vaalilainsäädännössä, ja se näkyy erityi-         kustelussa uudet yrittäjät. Se on jakoa a- ja b-
13637: sesti puoluelaissa. Oikeastaan hyvää kansalais-         puolueisiin, jota ei puoluelain tulkinnalla eikä
13638: kuntoa todistaa suomalaisista se, että meillä on        muutoksella minusta voida hyväksyä. Säännös,
13639: kohta 18 puoluetta rekisterissä. Se kynnys, joka        joka nyt tulee hyväksyttäväksi, ei välttämättä
13640: puoluerekisteröinneille asetettiin, ei ole ollut lii-   tätä edellytäkään. Toivon, että se ei myöskään
13641: an korkea, ja ihmiset ovat voineet puolueita            jatkossa näin toimisi.
13642: perustaa. Minusta tämä kehitys on sinänsä aivan            Pidän yhtenä varteenotettavana vaihtoehtona
13643: oikea. Olen aika vakuuttunut, että puoluelain           edelleen sitä, että ellei puolueita ja niiden tavoit-
13644: säätäjät eivät halunneet tällaista kehitystä. Sil-      teita, ohjelmia ja kannanottoja tutkimalla välit-
13645: loin, kun puoluelaki tuli voimaan, silloiset puo-       tömiä keskusteluja saada aikaan, niin osanotta-
13646: lueet merkittiin suoraan puoluerekisteriin eikä         jat on arvottava, jos suuri vaalikeskustelu halu-
13647: niiden tarvinnut tehdä sitä, minkä vihreät teki-        taan jakaa osiin. Jos taas osittaminen tapahtuu,
13648: vät, eli kerättiin 5 000 kannattajaa ja rekiste-        ohjelmien järjestys on mielestäni ilman muuta
13649: röidyttiin sitä kautta.                                 arvottava. Näinhän tapahtuu jo nyt, kun yksit-
13650:     Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunnan           täisiä puolueita esitellään vaalien alla. Ei voida
13651: mietintö on valitettavan niukka. Se ei anna             ajatellakaan, että esimerkiksi suuret eduskunta-
13652: kovinkaan paljon aineksia Yleisradiolle sen suh-        puolueet pitäisivät yhteisen keskustelun viimei-
13653: teen, mitä ehkä eduskunnassa pidetään ohjel-            senä, vaan järjestys keskusteluille pitää arpoa.
13654: mallisina näkökohtina erästä tärkeätä yksityis-            Perustuslakivaliokunnan mietinnössä yhtä
13655: kohtaa lukuun ottamatta. Voi olla aivan oikein,         vähän kuin hallituksen esityksessä ei oikeastaan
13656: että eduskunta ei ryhdy mestaroimaan ohjelmal-          pohdittu muita kuin eduskuntavaaleja. Sille, että
13657: lisia kysymyksiä, mutta eräitä linjauksia ehkä          puolue on edustettuna eduskunnassa, annetaan
13658: voi tehdä. Niitä on tehty myös hallituksen esityk-      jotakin merkitystä, mutta se ei toimi kunnallis-
13659: sen perusteluissa. Siellä viitataan siihen, että        vaaleissa. Se on aika selvä asia, koska siellä ehkä
13660: vaalikeskusteluihin, joissa on useita puolueita,        muut näkökohdat määrittelevät. Ja mikä tär-
13661: voitaisiin valita puolueita sen mukaan, ovatko          keintä, puolueiden erityinen suosinta ei tieten-
13662: ne eduskunnassa edustettuina vai eivät, ja sen          kään voi tulla kysymykseen presidentin vaaleis-
13663: mukaan, edustaako puolue hallitusrintamaa vai           sa, joissa kansanliikkeellä, yli 20 0000 äänestäjäl-
13664: oppositiota. Yhtenä mahdollisuutena mainittiin          lä, on mahdollisuus asettaa ehdokas. On tietysti
13665: myös arpominen.                                         lähdettävä siitä, että tilanteessa, jos tällaisia
13666:     Perustuslakivaliokunta yhtyi kannattamaan           ehdokkaita on puolueiden asettamien ehdokkai-
13667: eduskuntapuolueiden omaa vaalikeskustelua ja            den ohella, kaikkia ehdokkaita kohdellaan
13668: muiden puolueiden omaa vaalikeskustelua, yhte-          vaaliohjelmassa täysin tasapuolisesti.
13669: nä vaihtoehtona tosin. Minusta tämä vaihtoehto
13670: on erittäin huono. Se osoittaa samaa huonoa                Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
13671: kansanpsykologian tajua kuin puoluelainkin              Rouva puhemies! Täällä oli meteli kuin persialai-
13672: säätäminen eli sitä, että jos jotakin ryhmää tai        sella torilla. En ihan tarkkaan kuullut kaikkea,
13673: joitakin ryhmiä halutaan erityisesti suosia, itse       mitä ed. Nikula lausui tästä perustuslakivalio-
13674: asiassa suosinta kääntyy suosittavaa vastaan.           kunnan mietinnöstä. Mutta siltä osin kuin sain
13675:     Itse olen eriävässä mielipiteessäni valiokun-       selville, se ei yhtään valaissut tämän mietinnön
13676: nan mietintöön pyrkinyt kehittelemään joitakin          sisältöä, jota olen yrittänyt lukea edestakaisin
13677: näkökohtia, joita tulisi ottaa huomioon, jos            alusta loppuun ja lopusta alkuun ja välillä alka-
13678: suuri vaalikeskustelu jaetaan osiin. Kaiken yti-        en keskiväliltäkin. Minä en ole päässyt käsityk-
13679: menä ja tavoitteena tietysti tulla olla sen, että       seen siitä, mitä tarkoitetaan mm. ohjelmallisilla
13680: saadaan aikaan mielenkiintoinen, terävä ja mo-          näkökohdilla ja millä tavalla tämän lain mukaan
13681: nipuolinen väittely. Silloin tietysti ohjelmanteki-     tulevat vaaliohjelmat pitää järjestää.
13682: jät joutuvat hyvin vaikeaan tilanteeseen, kun he           Tässä vastauspuheenvuorossa ei voi kysyä
13683: pyrkivät löytämään puolueita, jotka olisivat            mitään, mutta tietysti voi heittää ilmaan ajatuk-
13684: mahdollisimman kaukana tietyissä kysymyksis-            sen ja kysyä erästä kohtaa. Jos olisi ed. Zysko-
13685:                                        Yleisradion vaaliohjelmat                                    2183
13686: 
13687: wicz paikalla, hänellä on tapanaan käydä aina        olevia yhteisöjä ja laitoksia ja näiden osalta
13688: selittelemässä perustuslakivaliokunnan mietin-       tapahtuvaa tasapuolista puolueisiin kohdistuvaa
13689: töjä valiokunnissakin, niin hän varmaan voisi        kohtelua.
13690: vastata, mutta onhan täällä ed. Nikulakin pai-          Ed. Aittoniemi ihmettelee, mitä mahtaa tar-
13691: kalla. Siis en kysy, totean sen, mitä tarkoittaa     koittaa mietinnön viimeinen lause, jossa maini-
13692: kolmannen sivun kaksi viimeistä riviä: "Ohjel-       taan ohjelmatuotannon lähtökohtina ohjelmalli-
13693: matuotannossa voitaisiin ohjelmallisina näkö-        set näkökohdat, jollaisia olisivat puolueen suu-
13694: kohtina ottaa huomioon ainakin puolueen suu-         ruus ja parlamentaarinen asema. Koko uudis-
13695: ruus ja puolueen parlamentaarinen asema." Eikö       tuksen tavoitteenahan on se, että me saisimme
13696: tämä tarkoita juuri sitä, että suuret, parlamen-     myös ns. suuresta vaalikeskustelusta yleisöä
13697: taarisesti vahvat puolueet tulevat olemaan etu-      kiinnostavan, ohjelmallisista lähtökohdista läh-
13698: asemassa, kun näitä vaaliohjelmia järjestellään?     tevän ohjelman. Sellaisena, ed. Aittoniemi, en
13699: Heidän etunsa tulee ensisijaisesti otetuksi huo-     voi kyllä pitää sellaista ohjelmaa, jossa on 18
13700: mioon. Kukaan ei ole vastannut minulle, mitä         edustajaa. Meillähän on 18 rekisteröityä puolu-
13701: nämä kaksi riviä tarkoittavat.                       etta tällä hetkellä ja tavallaan samoista kysy-
13702:                                                      myksistä olisivat keskustelemassa myös puo-
13703:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       lueet, jotka eivät ole edustettuina eduskunnassa.
13704: sa puhemies! Mikäli yleiseltä hälinäitä ymmärsin     Sen takia minusta tämä on hyvin tervetullut
13705: ed. Nikulan puheenvuoron oikein, niin hänen          rajaus, joka lähtee oikeuskanslerin aikanaan
13706: esitte1emänsä näkökohdat ovat hyvin painavia,        antamasta vastauksesta erääseen valitukseen.
13707: jos ne ovat saman suuntaisia kuin hän vastalau-         En, ed. Aittoniemi, olisi myöskään pienten
13708: seessaan esittää. Menisin kuitenkin huomatta-        puolueiden osalta kovin huolissani. Myös pien-
13709: vasti pitemmälle kuin ed. Nikula eli olisin valmis   ten puolueiden kannalta on järkevää, että se
13710: poistamaan koko puoluelain 10 §:n. Tällaisia         foorumi, jossa pienet puolueet esiintyvät, on
13711: määräyksiä ei tarvita edes Yleisradiota ja sen       tavallaan poliittisesti ja parlamentaarisesti niin
13712: ohjelmatoimintaa varten, vaan niiden täytyy olla     mittava, että eduskunnassa oleva puolue kuten
13713: kyllä täysin puolueitten ulkopuolella. Valitetta-    SMP voi esiintyä sellaisessa joukossa, johon se
13714: vasti kukaan ei esittänyt - mutta toivottavasti      asiallisesti ja poliittisesti myös kuuluu.
13715: joku esittää, niin voin kannattaa - puoluelain          Arvoisa puhemies! Tässä mielessä olen ilman
13716:  10 §:n romuttamista. Minusta Yleisradionkin         muuta tähän lakiesitykseen sisältyvän uudistuk-
13717: ohjelmissa täytyy ottaa huomioon, että siellä        sen kannalla.
13718: toimivat ammattitaitoiset journalistit. Jos nyt ei
13719: kaikkia edustajia huomata, niin entäs sitten?            Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n (vastauspuheenvuo-
13720: Ehkä se on edustajan oma vika, ettei ole sellaista   ro): Arvoisa puhemies! Asiaa alun perin halli-
13721: sanottavaa, jota voisi huomioida.                    tuksessa valmisteltaessa pienet hallitusryhmät
13722:     Ed. Nikula olisi aivan hyvin voinut omaa         RKP ja SKL pitivät uudistusta tarpeettomana,
13723:  harkintaansa viedä vielä pidemmälle, koska          mutta ilmeisesti tässäkin asiassa on käytännös-
13724: tämä perustusvaliokunnan mietintö johtaa juuri       sä kysymys kuitenkin huonoista ehdotuksista
13725:  hankaluuksiin tai hämäryyksiin ja suurten puo-      parhaasta mahdollisesta. Sinänsä on tietysti
13726: lueitten aseman tietyllä tavalla vahvistumiseen,     harmillista, että lähinnä teknisten syiden takia
13727: joka tuskin oli tämän pykälän muutoksen tar-         demokratian ikkunaa, joka suuri vaalikeskus-
13728:  koitus. On jotenkin järkyttävää, että yhtä vaali-   telu tietysti parhaimmillaankin on ollut ja tu-
13729:  keskustelua varten on laadittava lakiin ikioma      lisikin olemaan, näin suuren keskustelujoukon
13730:  pykälä. Minusta se ei ole enää kyllä länsimaisen    takia nyt joudutaan pienentämään, mutta tässä
13731:  demokratian mukaista.                               edellytetään tietysti Yleisradioita vastuullisuut-
13732:                                                      ta.
13733:    Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-           Ed. Ukkolalle haluan kuitenkin sanoa, että
13734: ro): Arvoisa rouva puhemies! Ehkä vastauksena        kyllä me pienissä puolueissa ehkä niin olemme
13735: ed. Nikulalle sekä myös ed. Ukkolalle siitä,         historiassa kokeneet, että sittenkin Yleisradion
13736: minkä takia tällainen pykälä nyt kaikesta huoli-     hallintoneuvosto on meille parempi turva kuin
13737: matta on syytä säilyttää: Tämähän ei koske           toimittajien suoma turva, mutta ymmärrän tie-
13738: yksinomaan Yleisradiota, vaan kun tarkkaan           tysti, että ed. Ukkolalla saattaa olla paremmat
13739: tämä luetaan, tämä koskee kaikkia valtion viran-     suhteet toimittajiin kuin meillä pienillä räpeltäjil-
13740: omaisia sekä valtiota tai sen määräämisvallassa      lä.
13741: 2184                                       74. Töstaina 9.6.1992
13742: 
13743: 
13744:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):          kuin te olette armollisesti päättäneet, mihin
13745: Arvoisa puhemies! Ed. M. Laukkanen osittain             konkkaronkkaan se vaaliohjelmassa asetetaan.
13746: vastasi jo ed. Ukkolalle siitä, että puoluelain 10 §
13747: nimenomaan puhuu valtion viranomaisista ja                 Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
13748: sen määräämisvallassa olevista yhteisöistä. Käsi-       puhemies! Tämä muutos puoluelakiin on kanna-
13749: tykseni mukaan Yleisradio on hyvin lähellä val-         tettava, koska siitä itse asiassa minusta tulee
13750: tion määräämisvallassa olevia yhteisöjä lähinnä         pienille puolueille enemmän etua kuin haittaa.
13751: sen johdosta, että siellä on parlamentaarisesti         Siitä, että suurta vaalikeskustelua ei nykyisellään
13752: valittu hallintoneuvosto. Suuret puolueet edus-         voitu jakaa useampaan ohjelmaan, on itse asias-
13753: tavat siellä omalla voimallaan.                         sa tullut minusta pienille puolueille rasite. Ohjel-
13754:    Nimenomaan tasapuolisuus on tarpeen myös             matyön käytännössä on selvästi menty siihen,
13755: sen johdosta, että kuten eilen ensimmäisessä            että suuria puolueita suositaan ohjelma-ajassa ja
13756: käsittelyssä sanoin, Yleisradiolla on minun tul-        toisaalta keskustelu esimerkiksi edellisessä suu-
13757: kintani mukaan ns. verotusoikeus. Kun henki-            ressa vaalikeskustelussa keskittyi hallitus -- op-
13758: löllä on kotona sellainen televisio, jota voidaan       positio-rintaman välille, joten kun ohjelma voi-
13759: mahdollisesti katsoa, henkilö on velvoitettu            daan jakaa kahtia, myös pienet puolueet tulevat
13760: maksamaan Yleisradiolle siitä, ja mikäli ei mak-        saamaan enemmän aikaa oman sanomansa esit-
13761: sa, tämä maksu on ulosottokelpoinen. Henkilö            telyyn.
13762: joutuu vielä oikeuteen, saa sakot ja menettää              Kuitenkin sitä, että puoluelain 10 §:stä koko-
13763: vastaanottimensa. Kun yleensä puhutaan tiedo-           naan poistettaisiin Yleisradion erityissäännök-
13764: tusvälineistä, paikallisradioista jne., näille ei ole   set, pitäisi harkita aika pitkään. Se kuitenkin
13765: mitään maksuvelvollisuutta, niin kuin Yleisradi-        antaa periaatteessa mahdollisuuden kaikille
13766: olle on. Nimenomaan tämän johdosta minun                puolueille välittää sanomansa kansalaisille. Jos
13767: mielestäni tasapuolisesti pitää kohdella kaikkia        mennään pelkästään markkinavetoiseen järjes-
13768: puolueita, kun kerran on verotusoikeus.                 telmään, jossa on mukana silloin uutiset ja
13769:                                                         poliittiset vaalimainokset ja jossa on selvä, että
13770:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          suurilla puolueilla on enemmän etua, voi olla,
13771: sa puhemies! Ed. M. Laukkasen puheenvuoron              että pienet jäävät silloin vähän liikaa varjoon
13772: johdosta minä vain kysyn: Mitä muita valtion            eivätkä saa reilua mahdollisuutta tuoda asioitan-
13773: yrityksiä voi olla, joissa tasapuolisuusvaatimus        sa esille.
13774: voisi teoreettisesti tulla kysymykseen? Voin ky-
13775: syä myös sitä, millä perusteella se aikoinaan on            Ed. M. L a u k k a n en (vastauspuheenvuo-
13776: puoluelakiin laadittu. Eiköhän se ollut Yleisra-        ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittaniemelle
13777: dio? Edelleenkin olen sitä mieltä, että tämmöi-         totean vielä kerran, että luotetaan nyt siihen
13778: nen höpö pitää poistaa. Ellei se onnistu, Yleisra-      journalistiseen valintaan. Ei varmasti yhden oh-
13779: dion hallintoneuvosto pitää lakkauttaa. Mitä            jelman suhteen tehdä mitään hallinnollisia va-
13780: siellä puolueet tekevät? Antaa Yleisradion hoi-         lintapäätöksiä, vaan se on sitä normaalia arki-
13781: taa omat asiansa. Hallintoneuvosto vain valitsee        päivän journalismia, joka toimii omalla taval-
13782: moninkertaisen organisaation entisistä puolue-          laan.
13783: pomoista. Sitä ei tarvita. Jos on niin hankalaa             Mutta mitä tulee vielä itse kysymykseen, mi-
13784: päästä hallintoneuvostosta irti, yksityistetään         nusta puolue tulee puolueeksi sanan varsinaises-
13785: koko Yleisradio, niin sillähän siitä päästään.          sa merkityksessä vasta silloin, kun se on edustet-
13786:                                                         tuna eduskunnassa. Sen takia on aivan oikein,
13787:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        että tässä lakipykälässä nyt pyritään vetämään
13788: Arvoisa puhemies! Ed. M. Laukkanen selvitteli           viiva sellaisten puolueiden kesken, jotka ovat
13789: varsin epäonnistuneesti mm. sitä, että tämän lain       eduskunnassa edustettuina, ja sellaisten puoluei-
13790: perusteella Suomen maaseudun puoluekin tie-             den kesken, jotka eivät demokraattisten vaalien
13791: tää, mihin porukkaan se kuuluu. Olisi mukava            kautta ole eduskuntaan tulleet valituiksi.
13792: tietää, ed. M. Laukkanen, mihin SMP sitten                  Muutenkin, arvoisa puhemies, olen sitä miel-
13793: kuuluu tämän lain perusteella niissä vaaliohjel-        tä, että nyt tässä kierretään lähinnä yhden ohjel-
13794: missa. Kuka sen ratkaisee? Sen ratkaisevat etu-         man ympärillä. Ei näin paljon messua tarvitse
13795: päässä keskusta, kokoomus ja sosialidemokraa-           vaaliohjelmista käydä. Joskus olisi ehkä syytä
13796: tit, jotka käyttävät suurinta valtaa tietyissä insti-   käydä tässä salissa yleistäkin keskustelua siitä,
13797: tuutioissa. Ei SMP tiedä, mihin se kuuluu, ennen        miten yleensä poliittinen ja yhteiskunnallinen
13798:                                          Yleisradion vaaliohjelmat                                  2185
13799: 
13800: tasapuolisuus Yleisradion muussa ohjelmistossa         esimerkiksi tässä maassa todettaisiin vain kaksi
13801: toteutuu. Se on minusta paljon olennaisempi            tai kolme puoluetta jotenkin semmoiseen erityis-
13802: kysymys kuin yhden ainoan vaaliohjelman suh-           asemaan kuuluvaksi, että niille jokin erikois-
13803: teen tapahtuva tasapuolisuuskeskustelu.                asema näissä vaalikeskusteluissa jätettäisiin.
13804:                                                        Tässä suhteessa viittaan siihen, että perustuslaki-
13805:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Puheenvuo-         valiokunta kuitenkin mietinnössään tasapuoli-
13806: ron käyttäminen mielenkiintoisen debatin jäl-          suudesta puhuu. Toivon vakaasti, että tämä
13807: keen on hieman hankalaa, enkä voinut debattiin         näkökohta otettaisiin huomioon, vaikka itse
13808: osallistua sen vuoksi, että olin tämän varsinaisen     olen kyllä siinä käsityksessä, että tuo näkökohta
13809: puheenvuoron pyytänyt, eikä ole paljon enem-           olisi tullut otetuksi huomioon, jos esimerkiksi
13810: pää sanottavaa kuin pari minuuttia.                    valiokunta olisi korostanut kuten hallituksen
13811:     Mutta tuosta debatista jäi kuitenkin vielä         esityksen perusteluissa sitä mahdollisuutta, että
13812: jäljelle ainakin yksi asia, jossa kiinnitän huomio-    suuressa vaalikeskustelussa olisivat edustettuina
13813: ta ed. Nikulan puheenvuoroon. Nimittäin ed.            toisaalta toisessa jaksossa eduskunnassa muka-
13814: Nikula tuli sanoneeksi, että perustuslakivalio-        na olevat puolueet ja sitten esimerkiksi toisessa
13815: kunta on asettunut sille kannalle, että puolueet       jaksossa ne, jotka eivät vielä ole olleet. Jotenkin
13816: pitää jakaa suuressa vaalikeskustelussa siten,         oma arvioni on sellainen, että kuulijoiden ja
13817: että erikseen ovat eduskunnassa edustettuina           katsojien kannalta sellainen ohjelma ja keskuste-
13818: olevat ja ei-edustettuina olevat. Tätä valiokunta      lu voisi olla mielenkiintoisempi kuin kovin epä-
13819: ei kuitenkaan mietintöönsä kirjannut, mutta sen        tasa-arvoisista lähtökohdista tässä suhteessa läh-
13820: sijaan tämä ajatus esiintyi selvästi hallituksen       tevä keskustelu.
13821: esityksen perusteluissa sivulla 3.
13822:     Mitä tulee itse hallituksen esitykseen, alun          Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Haluaisin
13823: perin pidin sitä aiheettomana, ja niin täällä          täsmentää sanontaani siltä osin, kun viittasin
13824:  oikeusministerikin kertoi tämän lain lähetekes-       perustuslakivaliokunnan mietintöön. Ed. Laine
13825: kustelussa, että hallituksenkin piirissä oltiin alun   sanoi, että olen tulkinnut mietinnön sillä tavoin,
13826: perin sillä kannalla. Kun kuitenkin oikeuskans-        että valiokunta asettuu sille kannalle, että ohjel-
13827: leri, kuten täällä ed. Nikula totesi, ja sittemmin     mallisena näkökohtana on, että otetaan huomi-
13828: myös hallitus asettuivat sille kannalle, että tämä     oon puolueen suuruus ja puolueen parlamentaa-
13829:  lainmuutos on välttämätöntä kuitenkin edus-           rinen asema. Olen pahoillani, jos olen antanut
13830:  kuntaan tuoda, niin ei ollut mitään erityistä         tällaisen mielikuvan.
13831:  syytä lähteä sen hyväksymistä vastustamaan.              Tarkoituksenani oli sanoa, että valiokunta
13832:     Tosin on esitetty epäilyjä siitä, miten Yleisra-   pitää tätä yhtenä mahdollisuutena, mutta ei
13833:  dion hallintoneuvosto, jota ei ole valittu esimer-    suinkaan valiokunta anna tätä selväksi ja aino-
13834:  kiksi joumalistisin perustein, voi tästä vastuu-      aksi ohjeeksi. Myönnän, että arpominen on
13835:  tehtävästä vastata. Olen ymmärtänyt niin, että        huono näkökohta ohjelmatuotannossa, mutta
13836:  hallintoneuvosto ei yksityiskohtiin pidemmälle        niin on mielestäni myös puolueen suuruus sil-
13837:  puutu, vaan Yleisradion asianomainen yksikkö          loin, kun kaikki puolueet kilpailevat periaattees-
13838:  käytännössä tästä vastaa.                             sa samalta viivalta. Arpomista käytetään jo nyt
13839:     Toisaalta on, niin kuin täällä on jo todettu,      vaaliohjelmien järjestystä määrättäessä juuri sen
13840:  kiistaton tarve Yleisradion vaaliohjelmien ja eri-    takia, että se on ainakin puolueeton ja tasapuo-
13841:  tyisesti ns. suuren vaalikeskustelun kiinnosta-       linen.
13842:  vuuden lisäämiseen, ja se kai on se pääperuste,
13843:  minkä vuoksi nyt tämä lisäys puoluelakiin ollaan         Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Minua hie-
13844:  tekemässä. Perustuslakivaliokunta korostaa            man hymyilytti vasemmistoliiton vastalauseessa
13845:  mietinnössään ohjelmallisten kriteerien merki-        oleva epäily Yleisradion hallintoneuvoston ky-
13846:  tystä, mutta valiokunta jätti kyllä toteamatta        vyistä. Se tuli esiin myös ed. Laineen puheenvuo-
13847:  sen, mikä keskustelun eräässä vaiheessa oli mie-      rossa. Onneksi eduskunta, jota ei ole valittu
13848:  tintöön tulossa, eli että arpominen ei ole mikään     journalistisin perustein, voi käydä täällä keskus-
13849:  tae ohjelmallisten kriteerien esille tulosta tai      telua vaaliohjelmista. Mutta minusta tärkein
13850:  niiden osuudesta vaalikeskustelussa.                  asia tässä muutoksessa ei ole suinkaan välttä-
13851:      Puheenvuoroni tarkoituksena on varoittaa          mättä, millä tavalla eri puolueita kohdellaan,
13852:  siitä, ettei nyt tehtyä tai tehtävää muutosta         vaan se, millainen oikeus ja mahdollisuus kansa-
13853:  käytännössä kuitenkaan sovellettaisi siten, että      laisilla on saada tasapuolisesti ja monipuolisesti
13854: 2186                                      74. Töstaina 9.6.1992
13855: 
13856: 
13857: tietoa päätöksenteon pohjaksi. Tämä näkökohta         ja organisaatioiden toiminnalle. Samalla telever-
13858: on valitettavasti sekä eilisessä että tänään käy-     kon suojaaminen kaikenlaiselta häiriöitä on ko-
13859: dyssä eduskunnan keskustelussa unohtunut, kun         rostunut. Televiestinnän kehittyminen on koros-
13860: täällä on puhuttu puolueiden äänellä, niin kuin       tanut myös rikostotjunnan kehittämistarpeita
13861: puolueet olisivat itsetarkoitus sinänsä.              tietoliikenneympäristössä. Televerkon teknisillä
13862:                                                       jätjestelyillä ja toiminnan suunnittelulla pyritään
13863:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           estämään televerkon lainvastainen käyttö. Tek-
13864:                                                       nisellä suojaamisella ei kyetä kuitenkaan estä-
13865:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       mään kokonaan televerkkojen käyttämistä ri-
13866: keskustelutta 10 §, voimaantulosäännös, johto-        koksenteossa. Televerkkojen käyttö rikosten te-
13867: lause ja nimike.                                      kemiseen on korostunut, ja samalla rikosten
13868:                                                       tekeminen on siirtynyt alueille, joilla normaalit
13869:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         poliisin käytössä olevat menetelmät eivät ole
13870: päättyneeksi.                                         tehokkaita.
13871:                                                           Rikoksesta epäiltyjen piirin ja mahdollisten
13872: 3) Ehdotukset laeiksi teletoimintalain muuttami-      todistajien selvittämiseksi esimerkiksi törkeissä
13873: sesta sekä radiolain muuttamisesta                    väkivaltarikoksissa ja huumerikoksissa on vält-
13874:                                                       tämätöntä kyetä selvittämään, mihin numeroon
13875: Toinen käsittely                                      esimerkiksi epäillyn hallussa olevalla puhelimel-
13876: Hallituksen esitys n:o 227/1991 vp                    la on soitettu. Korostan nimenomaan, että tässä
13877: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                    ei suinkaan siis ole kyse poliisin oikeudesta
13878: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2                     kuunnella puheluja vaan ottaa selvyys siitä, mi-
13879:                                                       hin puhelimeen jostakin toisesta puhelimesta on
13880:    Ensimmäinen varapuhemies:                          otettu yhteyksiä, siis saada selvyys yksinkertai-
13881: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         sesti puhelinnumeroista.
13882: tintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-       Poliisin oikeus saada tunnistetietoja eli teleyh-
13883: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-        teyksiä koskevia tietoja törkeissä rikostapauksis-
13884: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           sa on välttämätön ja kiireellinen uudistus. Siinä
13885:                                                       suhteessa yhdyn täysin liikennevaliokunnan
13886:    Yleiskeskustelu:                                   kantaan, että poliisin rikostutkinnallisia toimi-
13887:                                                       valtuuksia ja tuomioistuimen menettelytapoja
13888:    Ed. M ä k i - H a k o 1a : Rouva puhemies!         koskevat säännökset kuuluisivat lakisystemaat-
13889: Suuri valiokunta on teletoimintalain osalta           tisesti arvioiden paremmin muuhun kuin teletoi-
13890: muuttanut liikennevaliokunnan mietintöä ja lii-       mintalakiin, esimerkiksi pakkokeinolakiin. Sen
13891: kennevaliokunta puolestaan oli muuttanut halli-       antamisen aikataulusta ei kuitenkaan ole täsmäl-
13892: tuksen esitystä. Seuraavassa lain taustaa ja muu-     listä tietoa, ja huumausainetilanne maassa ei
13893: tosten perustelua.                                    siedä tämän lainsäädännön viivyttelyä.
13894:    Nyt käsittelyssä oleva teletoimintalaki on erit-       Nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys lähetettiin
13895: täin tärkeä sekä taloudellisessa mielessä että        liikennevaliokuntaan jo kuluvan vuoden tammi-
13896: yhteiskuntajätjestyksen kannalta. Integraatio-        kuussa. Asia on edennyt kuitenkin vähintäänkin
13897: prosessiin liittyvät säännökset lisäävät kilpailua,   hitaasti. Tärkeän lakikokonaisuuden käsittelyn
13898: mikä on paitsi käyttäjien kannalta myönteistä         hitaus on käytännössä johtunut yhdestä ainoasta
13899: niin myös Eta-sopimuksen, puhumattakaan EY-           syystä eli juuri puhumastani 29 §:ssä säädetystä
13900: jäsenyyden, valossa välttämätön askel.                poliisin oikeudesta saada tunnistetietoja.
13901:    Liikennevaliokunta teki monilta osin välttä-           Huumausainerikollisuuden huomioon otta-
13902: mättömiä kotjauksia hallituksen esitykseen eri-       minen tässäkin yhteydessä on tärkeä yhteiskun-
13903: tyisesti menettelytapojen osalta. Keskustelua on      tapoliittinen kannanotto. Kaikki tiedämme, että
13904: sen sijaan aiheuttanut kysymys poliisin oikeu-        kyseessä on jatkuvasti laajeneva ja hyvin ongel-
13905: desta saada käyttää teleyhteyksiä rikosten selvit-    mallinen rikollisuus. Tilanne on todella vakava
13906: tämisessä.                                            osissa Suomea. Kerrotaan, että joillakin alueilla
13907:    Keskusrikospoliisi katsoo, että televiestintä      jopa koulujen pihoilla on tänä päivänä jo huu-
13908: on muodostunut erittäin keskeiseksi osaksi yh-        meiden välittäjiä, ja kerrotaan myös, että eräät
13909: teiskunnan eri toimintoja. Kehittynyt televiestin-    pakolaiskeskukset ovat epäiltyjä huumeiden le-
13910: tä on luonut välttämättömän elementin ihmisten        vittämisestä.
13911:                                                Teletoiminta                                         2187
13912: 
13913:     Huumausainerikollisuuteen liittyy yleensä          da voimaan, sillä nykyinen tilanne tiettävästi
13914: muuta rikollisuutta, ja yhteiskunnalliset haitta-      edellyttää tätä monissa osissa maata.
13915: vaikutukset ovat niin suuria, että toivon edus-
13916: kunnan kantavan asiasta huolta. Tähänkin ri-              Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
13917: kollisuuden lajiin on voitava puuttua, ja se ei        Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakola ehkä muis-
13918: onnistu, ellei poliisilla ole asianmukaisia keinoja.   ti pikkuisen väärin. Kyllä me äänestimme suu-
13919:     Suuri valiokunta on tehnyt linjavalintaa siitä,    ressa valiokunnassa aika monta kertaa tästä
13920: minkä asteisen suojan tarve on rikollisilla, minkä     pykälän muotoilusta, ja mukana kuvassa oli
13921: asteinen yhteiskunnalla ja sen kansalaisilla. Yk-      myös se, että 29 § poistettaisiin tästä laista.
13922: sityisen suojalla on myös erityisen suuri merki-          Arvoisa puhemies! Kiinnitän ed. Mäki-Hako-
13923: tys, joten tällöin on suoritettava intressivertailu-   lan huomiota siihen, että käsittelyssä on televies-
13924: ja ja arvioitava etujen erilaisia arvoja. Tämä työ     tintälaki. Ed. Mäki-Hakola käytti perustelunaan
13925: tehtäköön tarkemmin apulaisoikeuskanslerin             huumetilannetta Suomessa ja erikoisesti kaak-
13926: johtamassa työryhmässä, johon äsken viittasin.         koisen rajan tuntumassa. Suorittamalla sen laa-
13927: Muissa Länsi-Euroopan maissa, paitsi Belgiassa,        tuisen asioiden kytkennän kuin ed. Mäki-Hako-
13928: on poliisilla tämä ja myös puhelinkuunteluoi-          la äsken saa sen vaikutelman ikään kuin televies-
13929: keus tietyin edellytyksin, ja Belgiassakin kysei-      tintä olisi avainasemassa taistelussa huumerikol-
13930: nen laki on valmisteltavana.                           lisuutta ja huumeiden välitystä vastaan. Ilmeises-
13931:     Kaikesta edellä sanomastani huolimatta lain        ti poliisilla on hyvin paljon muita ja paljon
13932: voimaan saattaminen on ensisijaisen tärkeätä, ja       tehokkaammin vaikuttavia keinoja pyrkiessään
13933: tätä mm. liikenneministeri väkevästi suuressa          siihen tulokseen, minkä ed. Mäki-Hakola juuri
13934: valiokunnassa korosti. Tämä on välttämätöntä           esitteli. Tämä kuvaa mielestäni juuri sitä, kuinka
13935: ei yksin taloudellisista syistä vaan myös rikostut-    väärässä paikassa tämä pykälä on. Tässä nimen-
13936: kinnan kannalta, ja tunnistetietojen saaminen on       omaan pitäisi nyt tehdä niin, että tämä asia tulee
13937: poliisille tärkeä apuväline. Pidänkin ehdottoman       oman erityisen lainsäädäntönsä kohteeksi pak-
13938: tärkeänä, että hallitus valmistelee nopeasti uu-       kokeinolain puolelle, ja ottaa se tästä lainsää-
13939: den esityksen tunnistamistietojen luovuttamista        dännöstä tässä tilanteessa pois.
13940: koskevaksi lainsäädännöksi.
13941:     Suuri valiokunta on kuullut useita asiantunti-        Ed. M. La u k k a n en (vastauspuheenvuo-
13942: joita. Se on tehnyt eräitä muutoksia, jotka var-       ro): Arvoisa puhemies! Täytyy sanoa, että hie-
13943: mistavat, että laki voidaan vahvistaa. On nimit-       man epäilevin tuntein suhtauduin asian lähettä-
13944:  täinjollain taholla epäilty, että liikennevaliokun-   miseen suureen valiokuntaan, mutta näyttää sil-
13945:  nan mietinnön mukainen kannanotto olisi vaati-        tä, että lopputulos on kuitenkin säällinen ja
13946:  nut perustuslain mukaisen käsittelyn. Ne muu-         tyydyttävä sen muutoksen osalta, minkä suuri
13947:  tokset, mitkä suuri valiokunta on tehnyt, eivät       valiokunta on tehnyt.
13948: enää sellaisia tulkintoja edellytä.                       Ihmetyttää kyllä ed. Pulliaisen edelleenkin
13949:     Lyhyesti sanottuna suuri valiokunta on muut-       jatkuva huumausaineongelman vähättely. Meil-
13950:  tanut liikennevaliokunnan kannanottoa niin,           lä on todellinen huumausaineongelma Suomes-
13951: että huumausainerikoksen eteen tulee sana "tör-        sa. Viranomaiset kuten poliisit tarvitsevat todel-
13952:  keän". Siis kun liikennevaliokunta esittää, että      liset työvälineet, instrumentit, huumausaineon-
13953:  "rikoksen selvittämiseksi, huumausainerikok-          gelman ratkaisemiseen. Sen takia, kuten ed.
13954:  sen, törkeän huumausainerikoksen valmistelun          Mäki-Hakola sanoi, tämän lain voimaan saatta-
13955: ja huumausaineen salakuljetuksen" osalta tulisi        minen on kaikkein tärkein kysymys nyt.
13956:  oikeus tunnistamistietoihin, niin suuri valiokun-        Toinen kysymys on, onko tämä lakisyste-
13957:  ta on poistanut huumausainerikoksen valmiste-         maattisesti väärän lainsäädännön piirissä. Sii-
13958:  lun ja salakuljetuksen ja muun huumausaineri-         henkin ymmärtääkseni ed. Mäki-Hakola viittasi,
13959:  koksen osalta liittänyt eteen sanan "törkeän".        että edellytetään että hallitus ryhtyy välittömästi
13960:  Tämä tietystijollain tavalla lieventää liikenneva-    valmistelemaan tältä osin näiden pykälien siirtoa
13961:  liokunnan kannanottoa mutta koventaa halli-           pakkokeinolakiin. Tältä osin, ed. Pulliainen,
13962:  tuksen kannanottoa. Tämä on kompromissi,              olen aivan samaa mieltä: Se kuuluu sinne. Olen-
13963: joka tässä vaiheessa muistaakseni lopuksi yksi-        naisinta on, että työvälineet saadaan poliisille.
13964:  mielisesti taidettiin suuressa valiokunnassa hy-      Jatkossa minusta olisi myös tärkeätä, että yhte-
13965:  väksyä, ja odotetaan, että myös eduskunta hy-         ystietojen antamisen tulisi voida koskea myös
13966:  väksyisi tämän, että laki voitaisiin nopeasti saa-    sellaisia huumausainerikoksia, joista annettava
13967: 2188                                       74. Töstaina 9.6.1992
13968: 
13969: 
13970: rangaistus on alle yksi vuosi, siis se kanta, jonka    sen, että ei tämä välttämättä ole edes pakkokei-
13971: liikennevaliokunnan enemmistö mietinnössään            nolakiin kuuluva, kun nyt esitellään eri vaihto-
13972: aikaisemmin omaksui.                                   ehtoja. Siinä eri varsinaisesti käytetä mitään
13973:     Ei varmastikaan televiestintä ole avainase-        pakkokeinoja tai voimakeinoja, koska riippu-
13974: massa, ed. Pulliainen, huumausainerikosten sel-        matta syylliseksi epäillystä puhelinlaitos antaa
13975: vittelyssä, mutta on aivan selvää, että yhteystie-     tiedot. Ruotsissa esimerkiksi vastaava säännös
13976: tojen antamisella on äärimmäisen keskeinen ja          on oikeudenkäymiskaaressa. Minusta se on epä-
13977: suuri merkitys silloin, kun halutaan päästä erias-     olennaista, ed. Pulliainen, verrattuna siihen, että
13978: teisien huumausainerikollisten jäljille. Siinä mie-    tämä substanssi, tämä sisältö, tässä laissa on
13979: lessä pidän tämän asian loppuun saattamista            tavattoman tärkeä.
13980: eduskunnassa, mieluiten yksimielisesti, äärim-
13981: mäisen tärkeänä.                                          Ed. M ä k i- H a k o 1a (vastauspuheenvuo-
13982:                                                        ro): Rouva puhemies! On totta, että oli useita
13983:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         väliäänestyksiä suuressa valiokunnassa. Lop-
13984: Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista kuunnel-        puäänestyksessä muistaakseni kaksi edustajaa
13985: la suuren valiokunnan puheenjohtajan selvitys-         oli hylkäyksen kannalla. Siinä äänestyksessä jos-
13986: tä, ja voin yhtyä hyvin pitkälle niihin näkemyk-       sa lopuksi oli esillä oleva ehdotus, muistaakseni
13987: siin, mitä hän esitti. Tietenkin on myönnettävä,       kukaan ei vastustanut. No, se on epäoleellista.
13988: että suuressa valiokunnassa jonkun verran lie-            Joka tapauksessa pyysin puheenvuoron lähin-
13989: vennettiin liikennevaliokunnan kantaa. Käytän-         nä siksi, että ihmettelen ed. Pulliaisen tehtyä
13990: nössä uskoisin, että tälläkin tullaan ainakin tois-    kantaa, joka myös oli valiokunnassa esillä: Hän
13991: taiseksi toimeen, nimenomaan niin kauan, kun-          perustaa siihen, missä laissa tämä on. Ei tässä
13992: nes hallitus tuo uuden esityksen sen jälkeen,          nyt ole siitä kysymys. Olkoon nyt väliaikaisesti
13993: mikäli ymmärsin oikein ed. Mäki-Hakolan pu-            missä laissa tahansa. Pääasia on se, että huu-
13994: heesta, kun apulaisoikeuskanslerin vetämä työ-         mausainerikoksia voidaan tehokkaasti tutkia.
13995: ryhmä on saanut työnsä päätökseen.                        Itse olen edustanut hyvin kriittistä kantaa
13996:     Mitä tulee ed. Pulliaisen epäilyihin, tietysti     myös poliisille annettaviin oikeuksiin käyttää
13997: saattaa olla, että tämä on väärässä lainsäädän-        puhelinta tai sen taustoja rikosten selvittämi-
13998: nössä ja pitäisi koota nimenomaan poliisin pak-        seen, mutta viimeaikaiset tapahtumat, mm. eräät
13999: kokeinoja yhteen, mutta kyllä tilanne valitetta-       raa'at murhat, joita palkkamurhiksi epäillään -
14000: vasti tällä hetkellä on aika vaikea ja vakava eli      kun niissäkään ei voida käyttää puhelimen tieto-
14001: poliisien kyllä pitää päästä puuttumaan myös           ja taustalla - ovat mm. oman kantani tässä
14002: näihin asioihin. Ed. Pulliainen sanoi, että ei tällä   asiassa muuttaneet.
14003: pystytä estämään. Ei varmasti kokonaan pystytä
14004: estämään, mutta osana kuitenkin rikosten selvit-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
14005: telyä tällä on varmasti suuri merkitys.                Rouva puhemies! Yhteiskunnassa sellainen käsi-
14006:                                                        te kuin poliisiviha alkaa olla aika harvinainen.
14007:    Ed. V. La u k k a ne n (vastauspuheenvuo-           Sitä esiintyy oikeastaan enää tässä salissa piene-
14008: ro): Arvoisa puhemies! Olisin ed. Pulliaisen vas-      nä jäänteenä tai ainakin vastenmielisyytenä po-
14009: tannut aika pitkälle samoin kuin ed. Vistbacka.        liisia kohtaan. Muuhun tulokseen ei voi päästä.
14010: Eihän tässä, ed. Pulliainen, suinkaan ole kysy-        Kun keskustellaan pienistäkin myönnytyksistä
14011: mys siitä, että nyt jotenkin projisoitaisiin huu-      poliisin toimintamahdollisuuksien suuntaan,
14012: mausainerikollisuutta vastaan käytettäviä toi-         niin täällä suhtaudutaan poliisiin kuin suureen
14013: menpiteitä laajemmin. Tässä on vain yhdestä            rikolliseen, vaikka 83 prosenttia luottaa vilpittö-
14014: ainoasta keinosta kysymys. Täytyy ottaa huomi-         mästi poliisiin, koululaitoksenjälkeen katsoo sen
14015: oon, että se sopii sinänsä televiestintälainsäädän-    luotetuimmaksi instituutioksi.
14016: töön: Siellä jo entuudestaan on pykälä, joka               Mitä tulee pakkokeinolakiin, täällä aina ve-
14017: mahdollista tunnistamistietojen antamisen tie-         dotaan siihen, kun yritetään jotakin poliisin
14018: tyissä rikoksissa. Nyt vain laajennetaan rikosten      toimintaa koskevaa lakia saada eteenpäin, että
14019: määrää.                                                pakkokeinolain uudistuksen yhteydessä olisi so-
14020:    Toisekseen täytyy muistaa, että ei millään          piva paikka. Emme me voi odottaa niin pitkälle
14021: tavalla tämän asian kannalta haittaa, missä tämä       tämän tyyppisiä lakeja ja lain säännöksiä, mistä
14022: pykälä on. Se on minusta vähän kuin tuijotta-          tässäkin on kysymys. Aivan kuten ed. V. Lauk-
14023: mista väärään porttiin ottaen vielä huomioon           kanen totesi, tämä asia ei kuulu lainkaan pakko-
14024:                                               Teletoiminta                                           2189
14025: 
14026: keinolakiin niin hyvin kuin itse televiestintäla-     tuntijat suuressa valiokunnassa myös perusteli-
14027: kiin. Aivan samalla tavalla oikeudet tietojen         vat sen, että tämä ehdottomasti kuuluu pakko-
14028: saantiin eräistä pankkisalaisuuden suojelemista       keinolakiin eikä televiestintälakiin. Edelleen ih-
14029: asioista aikanaan sisällytettiin talletuspankkila-    mettelen sitä, ettei myöskään valiokunta ei mie-
14030: kiin. Tässä ei käytetä sellaisenaan pakkoa vaan       tinnössään perustellut, minkä vuoksi 29 § on
14031: annetaan mahdollisuus tietojen saamiseen ja ni-       tähän tullut.
14032: menomaan tuomioistuimen luvalla, joka kont-              En voi, arvoisa puhemies, myöskään ymmär-
14033: rolloi poliisin viheliäisen epärehellisyyden, johon   tää ed. Mäki-Hakolan, kokeneen parlamentaari-
14034: uskominen näyttää täällä salissa ainakin eräiltä      kon, näkemystä, että pääasia on nyt saavutettu
14035: osin olevan vielä kovasti vallassa.                   ja poliisille tulevat valtuudet voivat olla missä
14036:    Pitäisi joskus keskustella kansalaisten kanssa,    laissa hyvänsä. Minusta lainsäädäntöä ei tällä
14037: jotka ovat yleensä rikosten uhriksi joutuvia. Me      tavalla voi säätää. Kyllä jokin asioiden järjestys
14038: kuljemme mustilla autoilla tai takseilla, ja taksi    täytyy kuitenkin olla, kun selvästi on kysymys
14039: katsoo vierestä, että herra tai rouva pääse sisään    keinovalikoimasta, joka kuuluu aivan toiseen
14040: asuntonsa ovesta. Pitäisi keskustella ihmisten        lakiin kuin nyt käsiteltävänä oleva laki. Tässä
14041: kanssa ja todeta, että heidän suhtautumisensa         mielessä eduskunta tekee nyt erittäin huonoa
14042: poliisin mahdollisuuksiin tutkia rikoksia ovat        lainsäädäntöä.
14043: erittäin myönteisiä tänä päivänä. Sitä pitäisi kai
14044: tämän kansallispyhätönkin heijastella mielipi-           Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14045: teissään.                                             puhemies! Ed. Aittoniemeä, kun hän on koke-
14046:                                                       mastaan poliisivihasta huolissaan, voisin lohdut-
14047:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):       taa sikäli, että kokemukseni mukaan on aivan
14048: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Aittoniemel-         yleisinhimillinen ilmiö se, että jokainen ihminen
14049: le: Jos kaikki poliisimiehet ovat yhtä herttaisia     kokee, että on asianmukaista ja demokraattista,
14050: henkilöitä kuin ed. Aittoniemi, tietysti poliisin     että päätäntävaltaa on mahdollisimman paljon
14051: kuvan on todella kirkas kaikkien mielessä.            niissä elimissä, niissä instansseissa, joissa kysei-
14052:    Varsinaisesti pyysin ed. M. Laukkasen pu-          nen ihminen itse toimii. Sinänsä pidän aivan
14053: heenvuoron johdosta vastauspuheenvuoron. Pe-          luonnollisena, että poliisilla pitää poliisin mieles-
14054: rustan paljolti oman näkemykseni siihen, että         tä olla mahdollisimman paljon päätäntävaltaa
14055: apulaisoikeuskansleri Pasanen totesi suuressa         tässä maassa. Mutta silloin kun asioita katseltai-
14056: valiokunnassa, että se tehtävä, joka hänen johta-     siin jostakin toisesta näkökulmasta, asiat näyttä-
14057: malleen työryhmälle on annettu, on osoittautu-        vät toisilta.
14058: nut yllättävästi paljon visaisemmaksi kuin miltä         Olen samaa mieltä niiden kanssa, joiden mie-
14059: se alun perin näytti. Kuitenkin on pyrkimys           lestä tämä asia kuuluisi pakkokeinolakiin. Mie-
14060: saada työ päätökseen tämän vuoden loppuun             lestäni tärkein peruste sille on se, että tässä
14061: mennessä. Toisin sanoen silloin tästä visaisesta      loukataan yksityisyyden suojaa. Yksityisyyden
14062: tehtävästä voitaisiin päästä lainsäädännön luo-       suoja on tärkeä asia. Haluaisin muistuttaa kaik-
14063: miseen. Silloin, kun lainsäädännöllinen puoli on      kia niitä, jotka nyt ovat syyttäneet huumerikol-
14064: osoittautunut näin visaiseksi ylipäätään, tilanne     lisuuden puolustamisesta meitä, jotka suhtau-
14065: ei voi olla kentällä niin akuutti ja vaikea, ettei    dumme epäillen poliisin oikeuksien laajentami-
14066: tämän laatuista aikalisää tässä asiassa voitaisi      seen, että kaikissa niissä maissa, joissa kansalais-
14067: ottaa.                                                oikeuksia on rajoitettu, se on aina tapahtunut
14068:                                                       sellaisten asioiden nimissä, joita niissä maissa ja
14069:    Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):                niissä kulttuureissa pidetään hyvinä ja tärkeinä,
14070: Arvoisa puhemies! Huumausaineongelmasta               yhtä hyvinä ja tärkeinä kuin tässä salissa pide-
14071: vallitsee varmaan yhteiskunnassamme laaja yh-         tään esimerkiksi huumausainerikollisuuden ra-
14072: teisymmärrys siinä, että sitä pitää torjua, estää     joittamista. Minusta on aina tärkeää miettiä sitä,
14073: huumausainerikollisuus ja huumausaineiden             että kansalaisoikeuksien ja -vapauksien rajoitta-
14074: käyttö maassa. Mutta eri kysymys on, millä            misessa ei mennä liian pitkälle.
14075: tavalla ja millä keinoilla. Tämän lain käsittelyn
14076: osalta tulee mieleen, että tarkoitus pyhittää kei-       Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14077: not mutta varsin huonolla lainsäädäntötavalla,        puhemies! Valitettavasti ed. Pulliainen pyrki il-
14078: koska tämä asia ei millään tavalla sovi teletoi-      meisen tahallaan sekoittamaan asiaa, kun hän
14079: mintalain yhteyteen, ja mikä ihmeellisintä asian-     viittasi siihen, että apulaisoikeuskansleri Pasasen
14080: 2190                                       74. Töstaina 9.6.1992
14081: 
14082: 
14083: työryhmän työ on niin monimutkaista ja vaike-          erittäin edullista tehdä tietoinen päätös ryhtyä
14084: aa, ettei se pysty sitä nopeasti tekemään, jonka       rikolliseksi ja siitä ansaitsee erittäin hyvin. (Ed.
14085: vuoksi tätäkään lainmuutosta ei olisi saanut           Tuomioja: Perusta pankki!) Se on tämän päivän
14086: tehdä. Haluan muistuttaa ja painottaa, että apu-       totuus. Suomen rikoslainsäädäntö on liberaalein
14087: laisoikeuskansleri Pasasen työryhmän toimeksi-         Euroopassa, ja Suomen poliisin oikeudet ovat
14088: anto koskee poliisin salakuunteluoikeutta, kun         minimiluokkaa eurooppalaisen mittapuun mu-
14089: sen sijaan tämä lainsäädäntö koskee poliisin           kaan.
14090: tunnistetietojensaantioikeutta. Muistakaa, että           Nähdäkseni tässä yhteydessä saattaisi olla
14091: nämä ovat totaalisesti kaksi eri asiaa.                aiheellista miettiä poliisille valtuuksia, kuten ed.
14092:    Kun puhutaan siitä, mihin lainsäädäntöön            Nikulan kanssa täällä viimeksi puhuimme, myös
14093: tämä asia kuuluu, niin suuren valiokunnan asi-         talousrikollisuuden puolelle esimerkiksi niin,
14094: antuntijat arvostelivat tätä vain sen vuoksi, että     että rahaliikennettä kyettäisiin tutkinnassa tar-
14095: tässä säädetään oikeusprosessuaalisesti menette-       kemmin seuraamaan. Viime päivien uutiset viit-
14096: lystä ja sen vuoksi on vähän arveluttavaa, että se     taavat myös siihen, että ehkä pankkien puolesta
14097: on telelaissa, mutta se oli välttämätöntä kansa-       pitäisi lähteä miettimään sitä, että pankkeihin
14098: laisten oikeusturvan suojaamiseksi. En minä            kohdistuneet kavallukset ja petokset olisivatkin
14099: kuullut ainakaan, että asiantuntijat olisivat vaa-     virallisen syyttäjän alaisia rikoksia, kun pankit
14100: tineet, että tämän tulisi olla nimenomaisesti pak-     eivät itse tunnu aina huomaavan, kun niiltä
14101: kokeinolaissa.                                         miljoonia katoaa.
14102:    Valiokunnassa käsiteltäessä myös arvosteltiin
14103: voimakkaasti sitä, että liikennevaliokunta asian          Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
14104: käsitteli, ja väitettiin, että valiokunnalla ei ole    Arvoisa puhemies! Ed. Saarelle vain kommentti,
14105: asiantuntemusta tällaisen asian käsittelyyn. Kui-      että tässähän on nimenomaan kysymys poliisi-
14106: tenkin nyt, kun suuri valiokunta on sen käsitel-       toiminnassa käytettävästä keinovalikoimasta.
14107: lyt, voidaan todeta, että suuren valiokunnan           Ed. Niinistön äskeisestä vastauspuheenvuorosta
14108: asiantuntemusta riittää kaikkien valiokuntien          kävi ilmi, että keinovalikoiman kaikkia osia
14109: toimialoille.                                          pitää arvioida suurin piirtein yhtä aikaa. Vaikka
14110:                                                        olisikin jotakin erityistä tehtävää varten asetettu
14111:    Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-       työryhmä lainsäädännön kehittämistyöhön, niin
14112: voisa puhemies! Tämä on aika mielenkiintoinen          siitä huolimatta samanaikaisesti on pakko arvi-
14113: prosessi, josta päällimmäiseksi jää se, että halli-    oida koko keinovalikoimaa ja keinojen keskinäi-
14114: tus antoi perin omituisen esityksen. Olen puhu-        siä suhteita.
14115: nut muutaman ministerin kanssa ja havaitsin
14116: siinä yhteydessä, että ainakin osa hallitusta ku-         Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Hallitus-
14117: vitteli antavansa aivan toisenlaisen esityksen         muodon 12 §:n mukaan kirje-, lennätin- ja puhe-
14118: kuin se, mitä paperille tuli. Nimittäin oli puhuttu    linsalaisuus on loukkaamaton, mikäli ei tehdä
14119: kai jotakin huumausainerikollisuuden torjun-           siitä poikkeavia lakisäädöksiä. Keskustelussa on
14120: nasta ja tuomioistuinten kontrollista. Mikään          tuotu esille, että salakuuntelu ja tunnistamistie-
14121: näistä asioista ei sisältänyt hallituksen alkuperäi-   dot ovat totaalisesti eri asioita. Näin ei ole, vaan
14122: seen esitykseen, ja siitä syystä liikennevaliokunta    kysymys on samassa kategoriassa olevista asiois-
14123: on varmasti ollut hankalan paikan edessä.              ta, joilla kuitenkin on aste-eronsa. Tunnistamis-
14124:    Yhdyn niihin näkemyksiin, että lain säätämi-        tiedot koskettavat puhelinsalaisuuden piiriä ja
14125: nen olisi pitänyt tehdä siinä yhteydessä, kun          menevät sen sisälle. Tietenkin salakuuntelu on
14126: puhelinkuuntelusta aiotaan säätää, ei niinkään         vielä paljon kovempi toimi.
14127: lakiteknisesti vaan sen vuoksi, että tuossa yhtey-        Perustelen kantaani myös sillä, että Euroopan
14128: dessä joudutaan ottamaan kantaa myös huomat-           maissa salakuuntelusta ja tunnistamistiedoista
14129: tavasti pidemmälle meneviin oikeusturvakeinoi-         päätetään samassa laissa ja samat systematiikat
14130: hin kuin ne, tässä yhteydessä on ollut mahdollis-      lainsäädännössä ovat muualla käytössä. Meillä
14131: ta luoda, esimerkiksi jälkikäteiskontrolliin.          nyt on kyse selvästikin välistävedosta, kun se
14132:    Edelleen täällä puhutaan siihen suuntaan, että      uitettiin telelakiin, mikä johti siihen, että lainsää-
14133: Suomi olisijonkinasteinen poliisivaltio. Siitähän      dännön valmistelu tältä osin tuli aika sattuman-
14134: keskustelu lähti liikkeelle. Lainaan ed. Lipposen      varaiseksi, voisin käyttää nimitystä huteraksi,
14135: sanontaa, jota hän kerran käytti: "tämä varkai-        suorastaan. Ehdotustahan on korjailtu nyt mo-
14136: den paratiisi". Sitähän Suomi on. Täällä on            neen suuntaan.
14137:                                               Teletoiminta                                           2191
14138: 
14139:     On tietysti sanottava, että hallituksen esitys    kun joutuu niiden piiriin, joilta tunnistamistie-
14140: oli kaikkein huonoin. Sehän oli aivan blankola-       toja saa. Voi seurata oikeusprosessi, ja sitten ei
14141: ki, jossa ihmisten oikeusturvaa ei ollut ollen-       edes tiedä, että on siellä ollut, ja vielä oikeu-
14142: kaan. Poliisi olisi saanut oikeuden mennä puhe-       denkäyntikin on salainen. (Ed. Mäki-Hakola:
14143: linlaitokselle ja pyytää ne tiedot, mitä olisi ha-    Muutos koskee vain huumausainerikoksia!) -
14144: lunnut, ja puhelinlaitos ilmeisesti olisi joutunut    Kyllä minä ymmärrän, mitä suuri valiokunta
14145: päättämään, mitä se antaa. Se olisi täysin avo-       muutti. - Mutta koko systematiikka on erit-
14146: naista lainsäädäntöä, jossa ihmisten oikeustur-       täin monimutkainen.
14147: vasta ei ollut jäljellä oikeastaan mitään. Mutta         Tässähän liikennevaliokunta teki ison työn,
14148: sitten on ollut kuitenkin ongelmia edelleenkin,       kun se koetti oikeusturvapuolta tässä parantaa,
14149: kun lähdettiin asiaa kehittelemään. Loppujen          mutta jäi edelleen arvoitukseksi ainakin isoilta
14150: lopuksihan kävi niin, että suuri valiokunta joutui    osin, täyttääkö ehdotus nyt kaikkia ihmisoikeus-
14151: vielä töihin.                                         sopimuksia. (Ed. Saari: Sehän on aika hyvä nyt!)
14152:     Perusteluja odottelin, kun ed. Mäki-Hakola        - Siis se on parempi kuin tietysti esitys, joka
14153: meni puhumaan, millä perustein pykälä ehdo-           valiokuntaan tuli. Sehän oli aivan mahdoton,
14154: tukseen laitetaan, mutta ei se minulle oikeastaan     koska se oli täysin blanko laki: ei mitään oikeu-
14155: kirkastunut. Jos ed. Mäki-Hakolan perusteluja         den päätöstä, vaan poliisin päätöksellä tunnista-
14156: esimerkiksijuristien pitää käyttää lähtökohtana,      mistietoja.- Mutta että siihenkin päästiin, niin
14157: kun lakia tulkitaan, niin aika vaikean tehtävän       se oli aika kovan takana. Minä haluaisin muistu-
14158: eteen he joutuvat, kun tulee tulkintatilanteita       tella nyt vähän liikennevaliokunnan eräitä jäse-
14159: oikeuslaitoksessa, jolta siis pitää pyytää lupa,      niä, jotka olivat sitä mieltä, että siitä vain, eivät
14160: kun tunnistamistietoja lähdetään hakemaan.            ne ole ongelma-asioita, kun poliisille valtuuksia
14161: Tässähän on sikäli outo tilanne, että pykälälle ei    annetaan, annetaan vain, että saavat mahdolli-
14162: ole perusteluita esitetty. Eli oikeudessa kai täy-    simman helposti aineistoa, mitä mistäkin halua-
14163: tyy sitten tehdä niin, että toisessa kädessä on       vat.
14164: pykälä ja toisessa ed. Mäki-Hakolan puheen-               Ehdotukseen on kuitenkin jäänyt edelleen
14165: vuoro ja koetetaan saada selvyyttä, mistähän          pari sellaista todella isoa ongelmakohtaa, joita
14166: tässä oikein kysymys on.                              minä en voi hyväksyä. Ensimmäinen ja oleelli-
14167:     Kuinka nopeasti tässä mennään, niin huoma-        nen koskee juuri sitä, kenestä ja kenen puheli-
14168: sin ed. Mäki-Hakolan puheenvuorosta jo sen.           mesta tunnistamistietoja voidaan saada. Me tu-
14169: Hän sanoi, että poliisi saa käyttää teleyhteyksiä     lemme ehdottamaan, että niitä saa vain rikokses-
14170: rikosten selvittelyyn tämän lain seuraamuksena.       ta epäillyn omistamasta tai hallinnassa olevasta
14171: Kyllä niitä puhelimia on saanut tähänkin saakka       puhelimesta ja pitää olla kuitenkin selvä näyttö
14172: käyttää rikosten selvittelyyn. Nyt saa puhelimen      siitä, että on rikoksesta epäilty ja vain siitä
14173: tunnistamistietoja, jos laki toiiällä hyväksytään.    puhelimesta tunnistetietoja saa tai rikoksesta
14174: Se on aivan kaksi eri asiaa. Totta kai poliisi on     epäillyn hallinnassa olevasta puhelimesta. (Ed.
14175: voinut soitella tähänkin saakka. Mutta puheen-        Aittoniemi: Ei niitä naapurin puhelimesta pyy-
14176: vuoro osoittaa jo sen, millä tavalla lakia nyt        detäkään!) Pitää kuitenkin olla joku selvä perus-
14177: valmistellaan ja millä tavalla sitä viedään eteen-    te ennen kuin tällaiset tiedot voidaan antaa. Nyt
14178: päin. Paneutuminen ei tietysti voi olla riittävää     voi kuka tahansa joutua siihen piiriin, jonka
14179:  tässä vauhdissa.                                     tunnistamistietoja jaetaan.
14180:     Kuitenkin pidän asiaa niin äärettömän suu-            Sitten on kysymys esimerkiksi niistä tapauk-
14181:  rena, että näin ei saisi kerta kaikkiaan menetel-    sista, jolloin on tietojen saanti tarpeen. Sano-
14182:  lä. Kun puhelinsalaisuuden piiriin kuuluviin         taanpa uhri: saako hänen puhelimestaan antaa
14183:  asioihin puututaan tällä tavoin valmistellen,        tietoja tai jonkun muun? Tässä valiokunta esit-
14184:  niin saadaan aikaan tilanne, jossa ei ole var-       tää, että riittää kuulluksi tuleminen. Me kuiten-
14185:  muutta siitä, mitä oikeastaan seuraa. Esimer-        kin lähdemme siitä, että pitää olla lupa. Voi olla
14186:  kiksi salainen oikeudenkäynti on systematiik-        tapauksia, joissa on aivan hyvä homma, että
14187:  kaan nyt tullut. Sehän on ensimmäinen kerta,         muutkin kuin rikoksesta epäillyn puhelinyhtey-
14188:  kun tällainen systeemi tulee meillä, ja siitä seu-   det tulevat rikostutkinnan käyttöön, mutta kyllä
14189:  raa täysin erilaista käytäntöä kuin se, mihin        siihen lupa pitää saada. Muutoin piiri voi muo-
14190:  tähän saakka on totuttu. Meidän pitäisi kyllä        dostua äärettömän laajaksi ja siellä voi olla
14191:  pystyä perustelemaan se ja näkemään, mitä voi        ihmisiä, jotka eivät tiedä koko valvonnasta mi-
14192:  aiheuttaa esimerkiksi oikeusturvan kannalta,         tään.
14193: 2192                                        74. Tiistaina 9.6.1992
14194: 
14195: 
14196:     Sitten on vielä tämä kohta: Miten ne piirit,         toppaamaan huumekuljetuksia Suomeen. Tulli-
14197: joiden tunnistamistietoja annetaan, voivat val-          miehet toteavat, että jos suunnitelma heidän
14198: voa oikeuksiaan? Me ehdotamme, että päätök-              voimavarojensa vähentämiseksi toteutuu, tilan-
14199: sestä saa kannella ja kantelu pitää käsitellä            ne Suomessa tulee kestämättömäksi. Millään
14200: kiireellisenä. Silloin tulee joku turva kuitenkin        poliisin toimilla ei korvata sitä, että rajalla ta-
14201: siihen, jos on joutunut aivan syyttä suotta tieto-       pahtuva torjunta melkein loppuu tai ainakin
14202: jen antamisen piiriin.                                   heikkenee niin kuin suunnitelmat lähtevät tullin
14203:     Minusta näihin asioihin suhtaudutaan nyt             voimavarojen heikentämisestä. Jos yhtäältä ava-
14204: täällä kovin kevyesti. Lähdetään sellaisesta ajat-       taan rajat huumeiden kuljettamiselle helpommin
14205: telusta, että paljon valtaa ja oikeuksia vain            Suomeen ja sitten sisäistä kontrollia koetetaan
14206: poliiseille ja siten kaikki ongelmat ratkeavat.          koventaa ja näin luullaan, että asia ratkeaa, niin
14207: Minä vielä kerran muistutan siitä, mitä jo aiem-         pannaan vähän päätä pensaaseen - minä olen
14208: massa käsittelyssä totesin, että jos poliisivaltuuk-     sitä mieltä - kun lähdetään siitä, että poliisi
14209: silla esimerkiksi huumausaineongelma maail-              hoitaa kovilla valtuuksilla näitä ongelmia.
14210: massa olisi ratkaistu, niin se olisi äkkiä ja kauan         Huumausaineongelma on vakava ongelma,
14211: sitten ratkaistu. Esimerkiksi USA:ssa poliisilla         mutta siinä tarvitaan monen suuntaisia toimia ja
14212: on erittäin isot oikeudet, mutta huumausaineon-          myös yhteiskunnallisten olojenkin osalta ratkai-
14213: gelma kuitenkin vain pahenee, koska tällaisilla          suja, jotka estävät sen, että tulee kärjistynyt
14214:  ongelmilla on myös yhteiskunnalliset juurensa ja        sosiaalinen tilanne, jossa turvaudutaan herkästi
14215: syynsä. Sellainen ajattelu, että poliisivaltuuksilla     huumeisiin, kun esimerkiksi ollaan työttömiä tai
14216: ja kovilla poliisin otteilla kaikki ratkeaa, on          näköalattornia jne. Jossakin USA:ssa, joka on
14217: hyvin pinnallista ja yksiulotteista eikä se kuiten-      maailman rikkain maa, on marginalisoitunut
14218:  kaan tuota tulosta, niin kuin maailmasta on niin        suuri ihmisryhmä, ja siellähän huumausaineon-
14219: monta kertaa nähty. Minä en tarkoita sitä, että          gelma on erittäin kova. Kyllä se näinkin on eikä
14220: meidän pitää olla huolettornia tai ettei meidän          vain niin, että rangaistuksilla kaikki ratkeaa.
14221: pidä niitä riittäviä valtuuksia antaa muistaen              Minä siis olen sitä mieltä, että koetetaan
14222:  kuitenkin ihmisten oikeudet, oikeusturva ja tie-        rajalla myös eikä vain sisäisellä kontrollilla topa-
14223:  tyt perusoikeudet, joita ei saa loukata. Mutta          ta näitä huumekuriireita. Tässä esiintyy nyt sel-
14224:  nähdä vain se puoli, että kovilla poliisioikeuksil-     västi toista ajattelua, joillakin ainakin. He lähte-
14225:  la kaikki ratkeaa, on väärä päätelmä. Sanon             vät siitä, että esimerkiksi tullin voimavarat pois
14226:  aivan kirkkaasti ja suoraan sen.                        ja sitten sisäisellä kontrollilla, joka ulottuu sitten
14227:     Sitä paitsi ne, jotka ovat esimerkiksi EY:n          hyvin isoon osaan väkeä ajan kanssa, koetetaan
14228:  kannalla ja puhuvat samaan aikaan kovista               ongelmaa hoitaa. Tässä on kaksi ajattelutapaa.
14229:  poliisioikeuksista huumausaineongelman ratkai-          Minä en "poliisivaltioajatteluun" usko enkä sii-
14230:  semiseksi, ovat kyllä kaksinaamaisia. Nyt nimit-        hen, että se tuottaisi myönteisiä tuloksia.
14231:  täin on käymässä niin, että rajatarkastukset               Minä siis tulen ehdottamaan muutoksia, jois-
14232:  loppuvat, jos ja kun - tai vain - jos EY:hyn            sa oleellisinta on se, että vain rikoksesta epäillyn
14233:  mennään. Silloinhan esimerkiksi huumeiden kul-          puhelimesta voidaan näitä tunnistamistietoja
14234: jetus Suomeen lännestä päin helpottuu tavatto-           antaa. Se on perustavaa laatua oleva muutosesi-
14235:  masti. (Ed. Saari: Siksi pitääkin poliisille antaa      tys. Nyt tarkkailtujen piiriin voi joutua kuka
14236:  valtuuksia!) - Niin, nyt ed. Saari puhuukin             tahansa. Sitä paitsi ei ole mitään takeita siitä,
14237: juuri sitä, mitä minä luulen teidän ajattelevan:         että kartat, kuka on soittanut kellekin, jotka
14238:  rajat pois ja sitten kova sisäinen poliisikontrolli     poliisi saa, häipyisivät. Näin poliisille voi ajan
14239:  korvaamaan sitä. Tämä onkin minusta kovin               kanssa muodostua erittäinkin isot tiedostot siitä,
14240:  vaarallista ajattelua. - Minä lähden ihan toises-       minkälaisia yhteyksiä on. Esimerkiksi toimitta-
14241:  ta ajattelutavasta: Koetetaan rajalla estää esi-        jat voivat menettää jollakin tapaa tietosuojaosa
14242: merkiksi huumausainevirtoja, terrorismin tuloa           systeemin myötä, kun niitä kartastoja sinne il-
14243: jne.                                                     maantuu.
14244:     Tähän ongelmaan ovat muuten Kalotin tulli-              Kyllä minusta nämä näkökulmat vähän liian
14245: miehet kiinnittäneet huomiota. Heillä on uhkana          kevyesti tässä on ohiteltu.
14246:  se, että heidän osalleen tulee nyt paljon siirtoja ja
14247:  voimavaroja vähennetään. Nyt Kalotilla, joka               Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
14248:  on yksi huumeiden kulkureitti, on saatu aikaan          Arvoisa puhemies! Pöydille on jaettu ed. Tenni-
14249:  yhteiset systeemit, joilla on pystytty aika hyvin       län telelain muutosesitys. Minä en itse ymmärrä
14250:                                                Teletoiminta                                            2193
14251: 
14252: lähinnä sitä, kun täällä on sanotaan, että "tele-      omissa päätöksissään pyrkinyt aika tavalla varo-
14253: liittymän omistaja tai haltija saa kannella pää-       vaisemmin suhtautumaan näiden pykälien
14254: töksestä". Minun käsitykseni on se, että Suomen        muokkauksiin tietäen, että rikoslain uudistuk-
14255: oikeusjärjestelmä on sellainen, että kantelu on        seen liittyy pakkokeinojen ja muiden poliisival-
14256: aina mahdollista kaikista viranomaispäätöksis-         tuuksien laajempikin tarkastelu loppuvaiheessa.
14257: tä. Saattaa olla, että olen väärässä, mutta minun      Mutta tämmöinen nähtävästi ei millään tavoin
14258: käsitykseni on se, että ei pykäliin tarvitse laittaa   haittaa liikennevaliokuntaa tai jotain muuta sel-
14259: sellaista, joka automaattisesti kuuluu muun jär-       laista valiokuntaa, joka nyt haluaisi yhtäkkiä
14260: jestelmän puitteissa.                                  hoitaa huumerikokset tai jotkut muut oman
14261:                                                        lakinsa sivupykälässä.
14262:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-
14263: voisa puhemies! Minusta ed. Tennilä kyllä dra-            Ed. Kaari 1a h t i (vastauspuheenvuoro):
14264: matisoi aika tavalla tätä lakia, jos hän puhuu         Arvoisa rouva puhemies! Ed. Tennilän perus-
14265: tämän yhteydessä poliisivaltioideasta. Tässähän        lähtökohta on mielestäni oikean suuntaineo sii-
14266: on kysymys -yhdestä pykälästä, ja siitä tietysti,      nä mielessä, että huumausainerikollisuudessa ja
14267: niin kuin täällä oli puhetta, voidaan olla monta       käytössä ennalta ehkäisevien toimenpiteiden
14268: mieltä ja myös sitä mieltä, että tunnistetietojen      pitäisi olla ensisijaisia. Mutta sen verran realis-
14269: antaminen on väärässä laissa. Mutta ainakin            ti olen itse tässä tilanteessa, että rajoja sulke-
14270: liikennevaliokunnassa selvästi kävi asiantunti-        malla ja umpioitumalla Suomeen ja rajoitta-
14271: joiden lausunnoista ilmi, että tällä pykälällä on      malla ihmisten vapaata liikkumista emme kui-
14272: kiire. En minäkään usko siihen, että tällä lailla      tenkaan pysty täysin ennalta ehkäisemään huu-
14273: nyt hoidettaisiin huumausainerikollisuus, ei tie-      mausaineiden käyttöä ja siihen liittyvää rikolli-
14274: tenkään. Se on hyvin monimutkainen ja vaikea           suutta.
14275: asia. Mutta lähtökohta ja tavoite on ollut se, että       Mitä tulee poliisivaltioon, en usko, että pykä-
14276: tunnistetietojen antamisella poliisin haltuun voi-     län kohdalla välttämättä on kyse askeleesta koh-
14277: daan jollakin tavoin helpottaa poliisin toimintaa      ti poliisivaltiota. Luonnollisesti meidän pitää
14278: tässä vaikeassa työssä.                                olla huolissamme ihmisten oikeusturvakysymyk-
14279:                                                        sistä ja yksityisyyden suojasta, mutta toisaalta
14280:    Ed. H a 1on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            on myös oltava huolissamme perheistä ja niistä
14281: voisa puhemies! Jää vain ihmettelemään, kun            yksittäisistä, jotka joutuvat näiden rikosten ja
14282: sinänsä varsin paljon arvostamani liikennevalio-       käytön uhreiksi.
14283: kunnan jäsen ed. Antvuori täällä nyt lähtee               Siihen, onko laki oikeassa paikassa, on vaike-
14284: myöskin puolustelemaan sitä, että huumausaine-         aa ottaa kantaa, mutta vaikka se tähän asiaan
14285: rikoksien ja muiden kohdalla voisi tämmöinen           jollain tavalla voidaan katsoa liittyväksi, niin
14286: olla aiheellista. Jos liikennevaliokunta näin pal-     henkilökohtaisesti olisin ollut valmis ottamaan
14287: jon on asiasta keskustellut, on yhä enemmän            tiukempaakin kantaa tässä, mutta saamieni tie-
14288: ihmeissään siitä syystä, että liikennevaliokunta       tojen mukaan asiantuntijat eivät näistä kannan-
14289: äänesti siitä, kysytäänkö lausuntoa lakivalio-         otoista ole lausuntoaan antaneet, joten on arve-
14290: kunnalta, jolle kai asia lähinnä kuuluisi eikä         luttavaa ottaa kovin tiukkaa kantaa. Mutta
14291: liikennevaliokunnalle ja liikenneministeriölle.        mielelläni yhdyn ed. Halosen näkemykseen siinä,
14292: Eikä valiokunta äänestyksen jälkeen päätynyt           että tässä asiassa ilman muuta olisi pitänyt
14293: muuhun kuin siihen, ettei muka tarvita tällaista       kuulla myös lakivaliokuntaa.
14294: lausuntoa.
14295:     Ollaan menossa todella mielenkiintoiseen yh-          Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
14296: teiskuntapoliittiseen tilanteeseen, jos liikennemi-    va puhemies! En minä ole kuullut yhtään asian-
14297: nisteriö tai aina kulloinkin asiasta kiinnostunut      tuntijaa KRP:tä lukuun ottamatta, joka oli sitä
14298: valtioneuvoston jäsen esittelee tällaisia suhteelli-   mieltä, ettei tämä ole väärä laki kerta kaikkiaan,
14299: sen tärkeästi ihmisten oikeusturvaan liittyviä         missä tästä säädetään. Saatan olla väärässä,
14300: asioita vain jonkun toisen lain mukana liitteenä       mutta on ainakin 90-prosenttisesti näin, että
14301: ja sitten ei edes eduskunta keskustelunkaan jäl-       kaikki asiantuntijat ovat sanoneet, että väärä
14302:  keen suostu ottamaan tästä laajempaa kantaa.          laki. Olen itse sitä mieltä, että asia on nyt erittäin
14303:     Arvoisa puhemies! Aion omassa puheenvuo-           huonosti valmisteltuna. Lakivaliokunnan lau-
14304:  rossani hieman laajemmaltikin käsitellä tätä asi-     sunnostahan äänestettiin, ja olisi ollut paljon
14305:  aa ottaen huomioon, että lakivaliokunta on            turvallisempaa ja tukevampaa, kun spesiaaliva-
14306: 
14307:  138 220204C
14308: 2194                                        74. Tiistaina 9.6.1992
14309: 
14310: 
14311: liokunta olisi tästä kantansa sanonut ja selvitel-      maassa on isot oikeudet poliiseilla, niin sitten on
14312: lyt kysymystä.                                          isot ongelmatkin. Siitä tulee pian sellainen vaiku-
14313:    Me myös ehdottelimme, että Pasasen toimi-            telma, että mitä isommat oikeudet, sen suurem-
14314: kunta asiaa käsittelisi ja tekisi kiireellisenä eri-    mat ongelmat, että siinä olisi joku looginen
14315: tyistoimeksiantona tästä tarkkailusta esityksen,        johtopäätös oikeutettua. Se täytyy hyväksyä
14316: koska tämä on samaa kategoriaa kuin salakuun-           vain, että tämä on yksi keino, joka kaiken lisäksi
14317: telu, mutta ei tietenkään niin pitkälle menevää.        ei ole mikään kova eikä ankara keino. Se on
14318: Kyllä tämä kuuluu samaan kategoriaan lainsää-           loppujen lopuksi hyvin maltillinen keino tässä
14319: dännöllisesti.                                          kokonaisuudessa, mistä nyt on kysymys.
14320:    Kantelun osalta toteaisin, että jos se aiotaan
14321: saada kiireellisenä käsiteltäväksi, kun syytön on          Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14322: joutunut tarkkailuun, se pitää tänne pykälään           puhemies! Ed. Haloselle toteaisin, että jo pitkään
14323: kirjoittaa, niin kuin se on koetettu tehdä.             voimassa olleessa telelaissa on säädöksiä poliisin
14324:    Tämä koko hornmahan on tietysti hankala,             tunnistetietojen saantioikeudesta tapauksissa,
14325: kun vastaehdotuksetkin joudutaan tekemään               joissa pitää selvittää laskun maksaja; ja tapauk-
14326: huonon valmistelun jälkeen. Ei tämä tietenkään          sissa, joissa on kysymys puhelinhäirinnästä eli
14327: ole helppoa hommaa, mutta ed. Vistbacka taitaa          terrorista. Ne on säädetty telelaissa. Näitä sää-
14328: olla väärässä omassa ajattelussaan. Joka tapauk-        döksiä tässä nyt vain laajennetaan. Toki voidaan
14329: sessa, että tämä kiireelliseksi saadaan, se pitää       olla perustellustikin eri mieltä siitä, mihin lakiin
14330: täällä mainita, ja se nyt on vähintä oikeusturvan       tämä kuuluisi. Mutta perusteensa on myös sille,
14331: kannalta, että se heti käsitellään.                     että se kuuluu telelainsäädäntöön.
14332:    Puuttuisin vielä huumetorjuntaan rajalla.               Kun asiaa käsiteltiin liikennevaliokunnassa,
14333: Kolmen maan pohjoisalueen Kalotin tullimiehet           todellakin esitettiin, että siitä tulisi pyytää laki-
14334: ovat todenneet, että yhteistyönä tullin ja poliisin     valiokunnan lausunto. Valitettavasti vain tuo
14335: kanssa on onnistuttu mm. tekemään huomatta-             esitys tuli niin lain käsittelyn viime vaiheessa,
14336: via huumausainetakavarikoita ja näin huumaus-           että lausuntopyyntö aivan ilmeisesti siinä vai-
14337: aineita on saatu pois markkinoilta. Nyt kun             heessa esitettynä olisi johtanut siihen, että ke-
14338: tullin voimavaroja aiotaan heikentää, he katso-         vätistuntokaudella tämä todella kiireellinen
14339: vat omana näkemyksenään, johon voin yhtyä,              laki ei olisi voinut tulla säädetyksi. Tällä het-
14340: että sitten tulee mahdoton tilanne. Ei niitä vau-       kellä kuitenkin minusta oikeusturvakysymys
14341: rioita sitten enää täällä korjata, kun siellä rajalla   on aika tavalla hyvin hallinnassa, kun tästä on
14342: tilanne löysää.                                         perustuslakivaliokunta antanut lausuntonsa,
14343:                                                         liikennevaliokunta on hyvin perusteellisesti
14344:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                  kuullut oikeusoppineita asiantuntijoina ja nyt
14345: ro): Arvoisa puhemies! Jotenkin minua hieman            vielä suuri valiokunta on asian käsitellyt ja sitä
14346: rasittaa se, että ed. Tennilä systemaattisesti tois-    myös muuttanut kuunneltuaan erinomaisen
14347: taa tietyn asian kertomatta, mistä todellisuudes-       hyviä asiantuntijoita.
14348: sa on kysymys. Hän nimittäin sanoo, että nyt
14349: voidaan saada puhelimen tunnistamistietoja                  Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
14350: muiltakin kuin epäillyltä. Tämä on aivan totta,          Arvoisa puhemies! Kansanedustaja Saari on ai-
14351: ed. Tennilä. Tämä koskee todellakin sitä tilan-          van oikeassa siinä, että jo nykyinen, voimassa
14352: netta, että rikoksen uhri itse haluaa, että poliisi      olevatelelaki sisältää tämän sisältöisiä säädök-
14353: saa tunnistamistietoja siitä, kuka hänelle on            siä. Mutta siinähän on se ero, että esimerkiksijos
14354: soittanut. Ellei tätä laissa nimenomaisesti todet-       minua häiritään kotonani puhelimitse ja minä
14355: taisi, rikoksen uhri ei voisi saada poliisin avus-       itse pyydän, että poliisi tutkii tämän asian, niin
14356: tuksella näitä tunnistamistietoja, jotka olisivat        siihen annetaan oikeus. Nyt käsiteltävänä oleva
14357: tarpeen rikoksen selvittämiseksi.                        laki on aivan toisen luonteinen, ja sen vuoksi
14358:    Ed. Tennilä, tämä on aivan välttämätön, ja            varmasti oppositiopuolueet ovat näinkin voima-
14359: toivoisin, että te todella hyväksyisitte tämän,          kasta kritiikkiä lain käsittelyn tässä vaiheessa jo
14360: koska itsekin varmasti haluaisitte tunnistamistie-       esittäneet.
14361: tojen saamista silloin, kun te olisitte rikoksen            Omassa puheenvuorossani myöhemmin tulen
14362: uhrina ettekä rikoksen tekijänä.                         myös käsittelemään ihan tätä proseduuria, millä
14363:    Toinen asia. Minusta tuntuu, että on aivan            tavalla tämä on kulkenut. Minusta se ei vastaa
14364: tarpeetonta puhua, että jos jossakin suuressa            hyvää lainsäädäntötapaa, johon minä ainakin
14365:                                                  Teletoiminta                                           2195
14366: 
14367: kansanedustajana kiinnitän erityisen vakavaa             Mäki-Hakolan puheenvuorossa, jonka piti olla
14368: huomiota.                                                vastaus pyyntöön, että asia perustellaan.
14369:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-                Ed. V. La u k k a ne n (vastauspuheenvuo-
14370: voisa puhemies! Ei tämä siitä ole kiinni, että           ro): Arvoisa puhemies! Toteaisin ed. Laineelle,
14371: lakivaliokunnan varapuheenjohtaja katsoisi ole-          että kyllä tähän on selkeät perustelut. Ne voi-
14372: vansa loukattu siitä, ettei valiokunnalta kysytty        daan löytää siitä, että kaikissa Euroopan maissa
14373: kantaa, eikä edes siitäkään, missä laissa sen            on huomattavasti vakavammin yksilön oikeus-
14374: pitäisi olla. Jos se on tässä laissa ollut aikaisem-     turvaan puuttuva puhelimen salakuuntelukin
14375: min, se voi tietysti olla täällä nytkin, jos lähde-      sallittu lukuun ottamatta Belgiaa.
14376: tään siitä, ettei pyritä mitätöimään sitä, mitä             Toisekseen syy on todella siinä, että rikolli-
14377: kohta kymmenen vuotta tehdyllä kovalla työllä            suuden määrä Suomessakin ja myös huumausai-
14378: on saatu aikaiseksi eli on koottu kaikista laeista       nerikollisuuden määrä on sitä luokkaa, ed. Lai-
14379: rangaistussäännökset taas enemmän yhteen, jot-           ne, että edustaa tärkeää oikeudellista intressiä
14380: ta ne olisivat, niin kuin oikeusvaltiossa pitäisi        voida puuttua siihen mahdollisimman tehok-
14381: olla, enemmän yhtäaikaisesti toinen toisiinsa            kaasti ilman, että mentäisiin kovin radikaaleihin
14382: verraten katsottavana. Sekin on vielä eri asia,          puuttumisiin yksilön oikeusturvan kannalta. Eli,
14383: ovatko ne erityislaeissa vai ovatko ne jossain           ed. Laine, kyllä tämä rikollisuus on teidänkin
14384: muualla.                                                 tiedossanne ja se on jokaisen kansanedustajan
14385:    Kysymys olikin vain siitä, pitäisikö lakivalio-       tiedossa. Siinä on se painava perustelu tälle laille.
14386: kunnalta pyytää silloin lausunto, kun se otetaan
14387: esille. Jos taas puheenjohtaja perustelee ratkai-           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ihan
14388: sua sillä, että se tulee niin myöhäisessä vaiheessa,     muutamia irrallisia huomioita ensin. Ensinnäkin
14389: enpä voi muuta sanoa kuin että se olisi ollut            ed. Kasuriselle. Jos teitä häiritään puhelinhäirin-
14390: tietysti puheenjohtajan ja sihteerin jo aikaisem-        nällä, poliisi saa tiedot, mutta jos teidät murha-
14391: min itsekin huomattavissa.                               taan kotiinne, poliisi ei saakaan tietoja. Eikö se
14392:                                                          ole silloin pahasti ristiriidassa, joka täytyy korja-
14393:     Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro): Rouva            ta, ed. Kasurinen? Tässä karkea esimerkki siitä,
14394: puhemies! Suuren valiokunnan puheenjohtaja               miten pahasti ristiriidassa tämä asia on ollut tänä
14395: ed. Mäki-Hakola oli hieman epävarma siitä,               päivänä ja on tähän saakka ollut; sitä nyt pyri-
14396: oliko suuri valiokunta yksimielinen vai ei. Vah-         tään korjaamaan.
14397: vistan, että yksimielinen se ei ollut, ja se johtui         Ed. Laineelle totean, kun hän puhui ihmisoi-
14398: siitä, että esimerkiksi vasemmistoliiton edustajat       keuksista, että myös törkeä ihmisoikeusrikos on
14399: katsoivat ensinnäkin, että tämä 29 § on väärässä         nyt sellainen, joka sisältyy kyseisen tutkintame-
14400: laissa. Tätä mieltä oli eduskunnan perustuslaki-         todin piiriin, joten jotakin positiivistakin tässä
14401: valiokuntakin, joka taatusti tunsi sen, mitä asi-        on ihmisoikeuksien kannalta. Poliisi pystyy sel-
14402: anomainen laki nyt sisältää, eli sen, mistä liiken-      vittämään törkeät ihmisoikeusrikokset nyt pa-
14403: nevaliokunnan puheenjohtaja äsken mainitsi.              remmin, kun se pääsee ottamaan puhelintunnis-
14404:     Toinen peruste, minkä vuoksi vastustimme             tetietoja.
14405: suuressa valiokunnassa 29 §:ää nyt esitetyssäkin            Kolmanneksi haluan todeta siitä, kun ed.
14406: muodossa, on se, että ei ole esitetty perustelua         Tennilä valtavissa visioissaan - hänestä tulisi
14407: sille, onko tämä pakottavan yhteiskunnallisen            vielä parempi näytelmäkirjoittaja kuin itse olen,
14408: tarpeen vaatima. Juuri Euroopan ihmisoikeus-             ainakin niillä lahjakkuuksilla, joita hän on täällä
14409: tuomioistuin edellyttää mm. tällaisen pakotta-           esittänyt - sanoi, että huumausaineet pitää
14410: van yhteiskunnallisen tarpeen toteamista. Niin-          pysäyttää tullissa ja rajalla ja niin se on tehty.
14411: pä suurelle valiokunnalle eräs asiantuntijoista          Luuleeko ed. Tennilä, että takavarikot, joita on
14412: lausuikin, että ehdotettua tunnistamistietojen           tullissa tehty, johtuvat siitä, että joku on kävellyt
14413: saantia koskevaa poliisin valtuuden laajennusta          punaisella linjalla, avannut laukkunsa ja sanonut
14414: ei tule lainkaan säätää, ellei sille esitetä sellaisia   "halleluja"? Ei ole, vaan jokainen takavarikko
14415: perusteluja, jotka osoittavat lainmuutoksen pa-          perustuu pitkään seurantaan, jossa ulkomailla
14416: kottavan yhteiskunnallisen tarpeen vaatimaksi            käytetään nimenomaan myös puhelintunniste-
14417: ja valittujen keinojen olevan oikeassa suhteessa         tietoja, vaikka niitä ei Suomessa ole. Se on
14418: niillä tavoiteltuun tarkoitusperään nähden. Tä-          eurooppalaisen huumetutkintaorganisaation yh-
14419: män perustelemmen on jäänyt kesken myös ed.              teistyötä. Suomi ei pysty siihen sillä tavalla kuin
14420: 2196                                       74. Tiistaina 9.6.1992
14421: 
14422: 
14423: muut maat Euroopassa, joilla on jo mahdolli-           Poliisi nimittäin olisi tarvinnut mahdollisuutta
14424: suudet, joita nyt kovan riitelyn perusteella pyri-     tutustua niihin puheluihin, jotka on heidän mat-
14425: tään eduskunnassa antamaan. Kun ulkomailla             kapuhelimeensa otettu, jotta olisi päästy mah-
14426: Euroopassa poliisilla on nämä mahdollisuudet,          dollisten murhaajien jäljille. On epäilty ja saate-
14427: se mahdollistaa myös sen, että Suomen rajoilla         taan olla aivan oikeassakin, että eräät muut
14428: voidaan olla valmiina, kun tiedetään, että tulee       henkirikokset huomioon ottaen kyseessä on
14429: valkoinen pakettimersu, jolla on koiran kuva           palkkamurhaajien teko, ja se osoittaa myös sitä,
14430: kyljessä ja jossa kaiken todennäköisyyden mu-          että palkkamurhaajat amerikkalaiseen ja italia-
14431: kaan on 200 kiloa hasista. Tällä tavalla on asia.      laiseen tyyliin ovat tulleet suomalaiseen yhteis-
14432:    Rouva puhemies! Kun katselin hiljattain ar-         kuntaan ja tulevat joka päivä entistä suuremmal-
14433: tikkelia, oliko se Helsingin Sanomien vai Ilta-        la voimalla siitä suuresta kapasiteetista, joka
14434: Sanomien, siinä mainittiin, että Helsingissä ri-       löytyy rajan takaa, jolle 30 000 tai muutama
14435: kosten selvitysprosentti on laskenut niin paljon,      tuhat markkaa merkitsee jo hyvin paljon mutta
14436: että poliisilaitos ei anna enää tietoja julkisuu-      vieraassa valtakunnassa asuvan ihmisen henki ei
14437: teen. Silloin on täytynyt tapahtua rikosten tut-       mitään. Meidän täytyy tätä rikollisuutta vastaan
14438: kinnassa ja selvittämisessä melkoinen romahdus         pystyä ehdottomasti turvautumaan siinä vai-
14439: viime vuoden aikana, eikä tämä ole mikään              heessa, kun on aivan selvää, että se on tullut
14440: ihme. Minä olen sen samalta paikalta ennusta-          suomalaiseen yhteiskuntaan. Raain mahdollinen
14441: nut niin kuin monta muutakin asiaa oraakkelin          tapa tehdä henkirikos on palkkamurha.
14442: tavoin, jos katsotaan pöytäkirjat, mitä olen tääl-        Toinen asia, johon laki tietysti liittyy, on
14443: tä puhunut. Sanoisin, että valtaosa näkemyksis-        huumeet. Huumausainerikollisuus erityisesti,
14444: täni on johtanut aivan oikeaan, suhteessa sen          kun Euroopan rajat aukeavat, tulee olemaan
14445: kanssa, mikä on todellinen tapahtumasarja tänä         meille ongelma, johon meidän täytyy suhtautua
14446: päivänä. Kiinnijoutumisriski Suomessa rikosten         todella vakavasti. Näitä taustoja vasten oikeus,
14447: johdosta on alentunut romahdusmaisesti. Se             joka poliisille toivottavasti annetaan, on niin
14448: merkitsee sitä, että rikollisuus tänään ja tästä       vahvassa kontrollissa kuin voi olla. Ei riitä enää
14449: eteenpäin ruokki itseään sillä tavalla, että sitä ei   vangitsemiseen oikeutetun viranomaisen ja ko-
14450: pystytä millään yhteiskunnallisilla keinoilla enää     misarion antama lupa, vaan tuomioistuin ratkai-
14451: pysäyttämään vaan suomalainen yhteiskunta on           see kussakin yksittäistapauksessa, pitääkö tällai-
14452: sanotaan kahden, kolmen, neljän vuoden kulut-          nen oikeus poliisille antaa yhteiskunnan edun
14453: tua samanlainen kuin jokin Chicago, että kan-          nimissä. Ihmettelen, mikä nyt sitten kalvaa ja
14454: sanedustajatkaan eivät kävele laukkujen kanssa         kaivaa eduskuntaa niin kovasti tässä asiassa,
14455: Kaisaniemeen enää vaan taksi on entistä tär-           kun se on niin kovassa kontrollissa, että poliisi ei
14456: keämpi illalla ja jopa päivällä sinne mennessä.        oikeutta pysty väärin käyttämään.
14457:    Tätä taustaa vasten, kun rikollisuus on saa-            Eikö ole parempi, että poliisille annetaan
14458: vuttamassa yhteiskunnassa vallan; ihmettelen           tarvittaessa tällainen oikeus kuin että yhtämittai-
14459: sitä asenteellisuutta ja poliisivihamielisyyttä,       sesti epäillään sitä, että se käyttää sitä laittomas-
14460: jonka osassa eduskuntaa selkeästi vaistoan.            ti? Minä en ole koskaan todennut, että puhelimia
14461: Laki, joka nyt ollaan ehkä hyväksymässä, on            olisi salakuunneltu tai tunnistetietoja käytetty
14462: tarpeellinen ja kiireellinen. Vaikka se olisi ehkä     muuten kuin lain sallimissa rajoissa. Eikö ole
14463: saattanut kuulua pakkokeinolakiin, niin koska          parempi, että poliisille annetaan välttämättömät
14464: pakkokeinolain säätäminen ei ole lähitulevaisuu-       oikeudet ja mahdollisuudet rikosten tutkintaan
14465: dessa edessä, on ollut välttämätöntä, että se          juuri tällä hetkellä, kun yhteiskuntaa uhkaavat
14466: sijoitetaan, vaikka ehkä tilapäisestikin, sellaiseen   rikollisuuden vaarat joka puolelta? Ei tämä ole
14467: lakiin, johon se nyt lähinnä kuuluu. Periaattees-      mitään utopiaa. Te tiedätte varsin hyvin itse,
14468: sa on yhdentekevää, vaikka se olisi aborttilaissa.     mihin tilanteeseen ollaan menossa kansainvälis-
14469: Sillä ei ole mitään merkitystä, jos vain poliisilla    tymisen myötä. Toivon, että olisi vähän pienem-
14470: on ne välttämättömät tutkintamahdollisuudet,           mällä metelillä tällainen asia saatu ratkaistua.
14471: jotka tällä lailla poliisille halutaan tuoda.              Poliisi on yhteiskunnan kannalta hyväksytty,
14472:    Lain käsittelyn yhteydessä selkeästi tuli esille    83 prosenttia, jonka mainitsin, luottaa täysin
14473: muuan seikka. Sanotaan tällä tavalla, että lakia       suomalaiseen poliisiin. Eikö eduskunnankin olisi
14474: olisi kiirehtinyt Gröhnin murha- mikä oli se           pitänyt antaa vähän pienemmällä metelillä tällai-
14475: toinen kaveri, joka menetti ainokaisensa hänen         nen luottamuksen osoitus poliisille, antaa sen
14476: kanssaan - ja siihen liittyvät tutkiotatarpeet         hyvällä mielellä tehdä työtään raa'an rikollisuu-
14477:                                               Teletoiminta                                          2197
14478: 
14479: den estämiseksi, kun kerran yhteiskunta, jota me      että joissakin yksittäistapauksissa on totta, että
14480: peilaamme, hyväksyy poliisin toimet ja pitää sitä     aivan kunniallisen kansalaisen tiedot siitä, mi-
14481: yhteiskunnassa toiseksi luotetuimpana instituu-       hin puhelinnumeroon hän on soittanut, voivat
14482: tiona koululaitoksen jälkeen? Koululaitos sitä        tulla poliisin tietoon. Jokainen voi itse arvioi-
14483: on tuskin enää tänään, kun sen mahdollisuuksia        da, kuinka vakavaa on, jos tällainen tieto tulisi
14484: on hallituksen taholta niin paljon huononnettu.       poliisille. Minä en näe sitä kovinkaan suurena
14485: Toivon joka tapauksessa, että laki isommitta          haittana. Näen sen haittana, joka jokaisen
14486: riitelyittä saataisiin voimaan ja poliisi pääsisi     kansalaisen tulisi sietää sen takia, että muussa
14487: tutkimaan niitä raakoja rikoksia, joissa tälläkin     tapauksessa tunnistaruistietoja ei tietenkään
14488: hetkellä varmasti ovat tutkimukset keskeyty-          koskaan voitaisi antaa.
14489: neet, koska eteenpäinmenon mahdollisuudet                 Pelastettavana etuna, jos suoritetaan intressi-
14490: näyttävät olevan tukossa.                             vertailu, on huumausainerikollisuuden torjumi-
14491:                                                       nen. Mikäli torjunnassa ei onnistuta, tietää se
14492:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!                yhä enemmän huumausaineiden käyttäjiä, jotka
14493: Suuri valiokunta on poistanut kolme rikosta           varsin usein ajautuvat voimakkaaseen huume-
14494: tunnistaruistietojen piiristä, ja ne ovat huumaus-    riippuvuuteen. Huumeriippuvuus johtaa käytän-
14495: ainerikos, huumausaineen salakuljetus ja törke-       nössä erittäin usein vankilaan, mielisairaalaan
14496: än huumausainerikoksen valmistelu. En ollen-          tai ruumishuoneelle. Tämä ei ole yhdenkään
14497: kaan ymmärrä poistamista, jonka liikennevalio-        nuoren kokeilijan tarkoitus. Huumeiden tarjon-
14498: kunta oli siis jo hyväksynyt mietinnössään, kos-      ta lisääntyy kuitenkin jatkuvasti, ja nuoria hou-
14499: ka ensinnäkin tämä vastaa Ruotsin mallin mu-          kutellaan kokeilemaanjopa siten, että ensimmäi-
14500: kaista kantaa. Huumausainerikollisuus koko-           set annokset ovat ilmaisia. Huumerikollisuuden
14501: naisuutena on niin vakavaa, että olisi tärkeää        taloudellisen voiton mahdollisuudet ovat niin
14502: antaa todella selkeä viesti niille ihmisille, jotka   suuret, ettei siinä paljon rasita menetettyjen ih-
14503: ovat huumausainerikollisuuden piirissä, hankki-       misten henki.
14504: vat elantoansa ja tuloja, että poliisi voi puuttua        Poliisin oikeus saada tunnistaruistietoja huu-
14505: heidän toimintaansa mm. puhelinnumeroiden             merikollisuuden osalta olisi erittäin tärkeä ja
14506: selville saamiseksi.                                  vakava sanoma huumerikollisuuden ihmisille,
14507:     Poliisin mahdollisuudet saada huumausainei-       koska kiinnijäämisriskin lisääminen on käytän-
14508: den myyjiä ja välittäjiä kiinni ovat tavattoman       nössä ainoa keino saada torjuttua sanottua ri-
14509: rajalliset. Kun vastustetaan Ruotsin mallin mu-       kollisuutta. On myös muistettava, ettei yksistään
14510: kaista ehdotusta, on syytä konkreettisesti hah-       poliisi turvaudu tekniseen välineistöön tehtäväs-
14511: mottaa sitä intressivertailua, jonka pohjalta asia    sään vaan myös huumerikollisuudessa tekniset
14512: on ratkaistava. Uhrattavana etuna on se, että         apuvälineet lisääntyvät jatkuvasti.
14513: tietyn rikoksesta epäillyn henkilön puheluista            Näen myös toisen, erittäin vakavan rajauk-
14514: saadaan selville, mihin numeroon hän on soitta-       sen, joka eduskunnassa on tehty tai esitetty
14515: nut tai mistä hänelle on soitettu. On selvää, ettei   liittyen siihen, että tunnistaruistiedot olisivat
14516: rikoksesta epäilty haluaisi tämän olevan mah-         mahdollisia vain silloin, jos teosta seuraisi vähin-
14517: dollista, mutta toisaalta meidän täytyy hyväksyä      tään yksi vuosi vankeutta. Keskusrikospoliisi on
14518: se lähtökohta, että henkilö, joka tietoisesti, ta-    käsittääkseni todellinen asiantuntija siinä suh-
14519: hallisesti asettautuu ikään kuin kuvaannollisesti     teessa, mikä olisi käytännön tarve, jos ajatellaan
14520:  koko yhteiskuntajärjestelmän ulkopuolelle ryh-       poliisin pyrkimyksiä estää ja selvittää rikolli-
14521:  tymällä toimimaan rikollisesti ansiotarkoituk-       suutta. Keskusrikospoliisin lausunto suurelle
14522:  sessa ja käytännössä tietoisena siitä, että se       valiokunnalle oli se, että tunnistamistiedot tulisi
14523:  tuhoaa monien ihmisten elämää, ei voi saada          hyväksyä kaikissa niissä tapauksissa, joissa on
14524:  samanlaista yksityisyyden suojaa kuin henkilö,       kysymyksessä rikos, jonka maksimirangaistus
14525: joka elää lain kirjaimen mukaisesti.                  on vähintään yksi vuosi. Tässä on siis vastakkain
14526:     Joissakin tapauksissa on selvää, että rikok-      kaksi täysin erilaista kantaa. Toinen esittää, että
14527:  sesta epäilty ei ole syyllistynyt lainkaan rikok-    vähimmäisrangaistuksen täytyy olla yksi vuosi,
14528:  seen ja siitä huolimatta poliisi on saanut tie-      ja keskusrikospoliisi esittää, että maksimiran-
14529:  toonsa edellä mainitut tiedot, jotka poliisi tar-    gaistuksen tulee olla vähintään yksi vuosi. Itse
14530:  peettomina hävittää. Poliisilla on myös salassa-     olen esittänyt vaihtoehdon, joka kulkee välissä
14531:  pitovelvollisuus saamistaan tiedoista, jotka hä-     siten, että teosta pitäisi seurata vähintään neljä
14532:  vitetään. Tässä siis olen ajatellut sitä puolta,     kuukautta I vastalauseen mukaisesti.
14533: 2198                                       74. Tiistaina 9.6.1992
14534: 
14535: 
14536:     Jos vielä tarkastellaan lyhyesti vaihtoehtoja,     nut, järjestäytynyt varasliiga, poliisilla ei ole
14537: voidaan todella havaita, että keskusrikospoliisin      mahdollisuuksia saada tunnistamistietoja. Halu-
14538: kanta sallisi erittäin pitkälle rikokset tunnista-     aisin tietää kansanedustajista, todellisista päät-
14539: mistietojen alaisuuteen, koska erittäin laajasti       täjistä, sen henkilön, joka väittää, että näin juuri
14540: rikoksesta voi seurata vähintään vuosi vankeut-        pitää olla, tätä eduskunta haluaa, eduskunta,
14541: ta. Ulkopuolelle käytännössä jäisivät näpistyk-        joka edustaa täällä kansaa.
14542: set ja ylipäänsä eri rikosten lievät tekomuodot            Olen nimittäin vakuuttunut, että jos kansal-
14543:     Mutta se, että rikoksesta seuraisi vähintään       ta kohteliaasti kysyttäisiin, mitä mieltä kansa-
14544: neljä kuukautta vankeutta, niin kuin olen esittä-      laiset ovat siitä, tulisiko poliisille sallia rikok-
14545: nyt, kulkee käsi kädessä sen porrastuksen kans-        sen selvittämiseksi tunnistamistiedot, siis tiedot
14546: sa, jonka suomalainen lainsäätäjä on tehnyt            siitä, mihin puhelinnumeroihin rikolliset soitta-
14547: jakaessaan rikokset tavanomaisiin rikoksiin ja         vat, kun on kyse esimerkiksi ammattimaisesta
14548: törkeisiin rikoksiin. Törkeän rikoksen mimmi-          varasliigasta, joka työkseen varastaa vaikkapa
14549: rangaistus käytännössä on neljä kuukautta van-         autoja, kansan enemmistö yksiselitteisesti sa-
14550: keutta. Se on siis jo suhteellisen vakava rikos. On    noisi: kyllä. Tämä asia ei ole niin suuren suuri,
14551: todellakin käsittämätöntä, että lakiuudistukses-       ellei se heijastaisi jotakin epäkohtaa sen suh-
14552: sa ei rajaksi ole asetettu törkeän rikoksen rajaa.     teen, mitä eduskunta päättää ja mitä kansa
14553: Nimittäin yhden vuoden raja on niin keinotekoi-        asioista ajattelee. Näen valtavan kuilun tässä
14554: sen korkea, että sinne jää loppujen lopuksi            suhteessa, ja mielestäni on aiheellista puuttua
14555: tavattoman vähän sellaisia rikoksia, joiden kans-      siihen vähän.
14556: sa poliisi arkipäivänään todella työskentelee.             Tämä liittyy siihen kysymykseen, että edus-
14557: Toki on hienoa, että valtiopetos, maanpetos,           kunta päättäessään lakeja ei käy sitä ennen eikä
14558: erilaiset sotarikokset ja joukkotuhontarikokset        lainvalmisteluvaiheessakaan minkäänlaista kan-
14559: tulevat tunnistamistietojen alaisuuteen. Mutta         salaiskeskustelua sen selvittämiseksi, mikä on
14560: jokainen meistä ymmärtää, kuinka häviävän              kansan enemmistön tahto. Ei eduskunta ole
14561: harvinaisia tämän tyyppiset rikokset ovat. Käy-        mikään itsenäinen yksikkö, joka voi silmät um-
14562: tännössä ehkä tappo, murha ja törkeä ryöstö,           messa päättää aivan minkätaisin perustein ta-
14563: oikeastaan nämä kolme rikosta, voivat tulla            hansa mitä tahansa, vaan sillä tulisi olla tunto-
14564: uuden lain myötä, mukaan lukien törkeät huu-           sarvet kansan keskuudessa. Tämä vaatimaton ja
14565: mausainerikokset.                                      pieni laki, jos mikä, minusta kirpeällä tavalla
14566:     Tämä on minusta aivan käsittämätöntä, kos-         osoittaa, että eduskunta on vain muodollisuus
14567: ka jos verrataan tunnistamistietojen antamista         demokratiasta sen takia, että tämä laki, mikä
14568: poliisin salakuunteluoikeuteen, niin ympäri Eu-        täällä ollaan päättämässä, ei vastaa kansan
14569: roopan salakuuntelu on mahdollista kaikissa            enemmistön tahtoa.
14570: näissä rikoksissa ja nyt on kuitenkin huomatta-            Sama koskee myös esimerkiksi ryöstöä tai
14571: vasti lievemmästä tapauksesta kysymys.                 törkeätä kavallusta, törkeätä veropetosta. Täl-
14572:     Jos tarkastellaan tekoja, joissa minimirangais-    laisessa rikollisuudessa en ymmärrä, että kansan
14573: tus on neljä kuukautta ja jotka jäävät siis poliisin   enemmistö, joka sentään on rehellistä - olen
14574: tunnistamistietojen saamisen ulkopuolelle, voi-        siitä aivan vakuuttunut - hyväksyisi, että pieni
14575: daan havaita, että siellä mm. sellainen rikos kuin     joukko rikollisia, joka tekee törkeitä rikoksia, ei
14576: salahanke maanpetoksesta, väkisinmakaami-              voisi joutua poliisin tunnistamistietojen saami-
14577: nen, törkeä pahoinpitely, rikos, jonka mimmi-          sen kohteeksi.
14578: rangaistus on kuusi kuukautta vankeutta ja                 Edelleen voidaan mainita törkeä kätkemisri-
14579: maksimirangaistus on 10 vuotta. Vaikka törke-          kos ja ammattimainen kätkemisrikos. On joten-
14580: ään pahoinpitelyyn liittyisi kuolemantuottamus,        kin merkillistä, että ihmisistä, jotka ammatik-
14581: poliisilla ei olisi mitään mahdollisuuksia saada       seen kätkevät varastettua omaisuutta, ei tunnis-
14582: tietoa siitä, kuka on soittanut puhelimella esi-       tamistietoja voida myöntää, vaan poliisi poliisi
14583: merkiksi uhrille.                                      tulee tämänkin lainjälkeen olemaan avuton siinä
14584:     Vastaavasti törkeän varkauden kohdalla po-         suhteessa. Sama koskee muitakin törkeitä rikok-
14585: liisi ei tule tulevaisuudessakaan saamaan tunnis-      sia: vahingontekoa, petosta ja kiskontaa. Törkeä
14586: tamistietoja, mikäli laki hyväksytään sellaisena       kiristys on myös mielenkiintoinen, kun monissa
14587: kuin suuri valiokunta esittää. Varkautta voidaan       Euroopan maissa mainitaan erikseen, että kiris-
14588: harjoittaa myös ammattimaisesti, mutta siitä           tyksen kohdalla tunnnistamistiedot annetaan,
14589: huolimatta, että kysymyksessä olisi organisoitu-       koska ne ovat erittäin tärkeitä itse rikoksen
14590:                                                Teletoiminta                                          2199
14591: 
14592: selvittämiseksi, sillä usein kiristys tapahtuu juuri   ti tukeneet. (Ed. Louekoski: Puhelinlainsäädän-
14593: puhelimitse. Nyt modernissa Suomessa, jossa            nössäkö?) - Niin, minä puhun nyt itse lain
14594: tehdään uutta lainsäädäntöä, edes törkeä kiris-        sisällöstä, koska te sosialidemokraatit vastustat-
14595: tys ei kuulu niiden rikosten piiriin, joista poliisi   te myös tämän lain sisältöä. Nyt ei puhuta
14596: voisi saada tunnistamistiedot. Tämän takia pi-         lillukoista, vaan itse asiasta. (Ed. Louekoski:
14597: dän lakiesitystä onnettomana asiana.                   Aivan, puhelinlaista!)- Niin, mutta te sosialide-
14598:     Meidän ei olisi tarvinnut mennä kuin rajan         mokraatit vastustatte tämän lain sisältöä täysin
14599: taakse Ruotsiin ja tutkia, miten siinä valtiossa,      riippumatta, missä laissa se on. (Ed. Louekoski:
14600: jota uskoakseni kaikki pitävät oikeusvaltiona ja       Ei pidä paikkaansa!) - Kyllä tämä on ollut
14601: jossa myös sosialidemokraatit ovat hyvin mer-          yksiselitteinen kanta. Ei tässä nyt kannata ruveta
14602: kittävässä asemassa, asia on käsitelty. Ruotsin        kiistelemään, ed. Louekoski. (Ed. Louekoski:
14603: oikeudenkäymiskaaren, ei siis minkään pakko-           Minä en kiistele, vaan pysyn asiassa!)- Mutta
14604: keinolain, 27 luvun 19 §:ssä ... (Ed. Halonen:         jos te olette samalla kannalla kuin minä, niin
14605: Mutta ei myöskään teletoimintaa koskevassa             sehän on yksistään myönteistä.
14606: laissa!) -Niin, tässä nyt puhun itse sisällöstä ja         Mitä tulee pakkokeinolain säännöksiin, niin
14607: arvaan, ettei se ehkä ed. Halosta kiinnosta,           minusta voidaan hakea analogista tukea hieman
14608: koska se on niin voimakkaasti vastaan sitä, mitä       sieltäkin ja voi vain todeta, että esimerkiksi
14609: sosialidemokraatit täällä puhuvat. Puhun nyt           henkilötuntomerkkien ottaminen on mahdollis-
14610: itse tämän lain sisällöstä, mutta mainitsen tämän      ta sellaisista rikoksista, joista seuraa enemmän
14611: lainkohdan vain siksi, että ed. Halonenkin voi         kuin kuusi kuukautta vankeutta, ja tämä koskee
14612: lukea sen tekstin, jollei hän usko korviansa. (Ed.     myös niitä, jotka eivät ole syyllisiksi epäiltyjä
14613: Louekoski: Onko se Ruotisissa puhelinlainsää-          lainkaan. Ei tämä ole niin vakavaa, että henkilön
14614: dännössä?) - Te olette kyllä merkillisiä, te           joitakin tietoja saadaan poliisille silloinkin, kun
14615:  sosialidemokraatit. Ensinnäkään te ette kuuntele      henkilö ei ole syyllinen.
14616: ja sitten te puhutte jotenkin aivan typeriä, vaikka        Haluaisin vielä lyhyesti sanoa, että tässä laki-
14617: olen juuri selittänyt tämän asian. (Ed. Kasuri-        tekstissä on vielä yksi epäkohta, joka on aika
14618: nen: Ålk.ää antako myöskään väärää todistusta          tekninen, mutta osoittaa vain, että lakia ei ole
14619: lähimmäisestämme!) - No, minä puhun nyt                valmisteltu riittävän huolellisesti. Nimittäin tör-
14620: näistä kahdesta kummajaisesta. - Niin, minä            keiden rikosten yritystapauksissa, missään niis-
14621: mielelläni jatkaisin. Jotenkin se häiritsee, että      sä, tämä laki ei tule sallimaan sitä, että poliisi
14622:  täällä kysellään peräjälkeen samoja typeriä kysy-     saisi tunnistamistiedot. Tämä johtuu siitä, että
14623: myksiä, kun puhun nyt itse tästä asiasta.              kun rikoksen yritys silloinkin, kun se on rangais-
14624:     Ruotsin oikeudenkäymiskaaressa, siis ei pak-       tavaa, aiheuttaa sen, että teon minimirangaistus,
14625:  kokeinolaissa, 27 luvun 19 § sääntelee nämä           vaikka se olisi muutoin kaksi vuotta tai neljä
14626:  tunnistamistiedot. Täällä sanotaan yksiselittei-      vuotta, putoaa, niin se tarkoittaa todella sitä,
14627:  sesti, että tunnistamistiedot voidaan siis aina       että missään rikoksen yritystapauksessa lukuun-
14628:  antaa, jos rikoksesta voi seurata vähintäänkin        ottamatta murhaa ei ole tunnistamistietojen saa-
14629:  kuusi kuukautta vankeutta. Tämä kuuden kuu-           minen mahdollista. On jokseenkin merkillistä,
14630:  kauden ja neljän kuukauden ero on kyllä helpos-       että jos henkilö syyllistyy esimerkiksi tapon yri-
14631:  ti selitettävissä sen takia, että Suomessakin on      tykseen ampumalla kuusi kertaa sängyssä ma-
14632:  tähän asti törkeiden rikosten minimirangaistus        kaavaa ihmistä ikkunan läpi, niin tällaisen tapa-
14633:  ollut kuusi kuukautta, mutta täällä on omaksut-       uksen kohdalla tunnistamistietoja ei voida mis-
14634:  tu sellainen linja, että lievennetään hieman ran-     sään tapauksessa antaa, koska tapon yrityksen
14635:  gaistuksia. Ei se varmasti niin järkyttävää ole,      minimirangaistus ei ole tätä vaadittua vuotta tai
14636:  mutta joka tapauksessa minusta on johdonmu-           edes neljää kuukautta. Sen takia tässäkin suh-
14637:  kaista seurata tunnistamistietojen osalta suoma-      teessa pitäisi tehdä parannus viimeistään Pasa-
14638:  laista rangaistuskäytäntöä, ja siksi olen esittänyt   sen komitean yhteydessä ja tämä parannus nou-
14639:  neljää kuukautta.                                     dattelisi oikeusvertailevia tuloksia.
14640:     Lisäksi täällä sanotaan nimenomaisesti, että           Arvoisa puhemies! Kaiken edellä esitetyn pe-
14641:  myös huumausainerikoksen kohdalla nämä tun-           rusteella katson, että laki tulisi hyväksyä sen
14642:  nistamistiedot voidaan antaa riippumatta mini-        sisältöisenä kuin olen liikennevaliokunnan mie-
14643:  mirangaistuksesta. Tätä Ruotsin mallia - halu-        tinnössä esittänyt vastalauseessani, ja tulenkin
14644:  an vielä toistaa, että ed. Louekoskikin ymmärtää      lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään
14645:  varmasti - sosialidemokraatit siellä ovat laajas-     sen mukaista muutosta.
14646: 2200                                      74. Tiistaina 9.6.1992
14647: 
14648: 
14649:    Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Tämän juris-     nalta ongelmallisia piirteitä. Se jättää avoimeksi
14650: tien keskinäisen knoppologian väliin ehkä voi         kysymyksen siitä, kuka päättää tunnistetietojen
14651: tuoda maallikon ajatuksia lain tiimoilta.             saannista, kuinka kauan tiedot ovat käytössä ja
14652:    Monet ihmettelivät viime viikolla, kun liiken-     mitä tiedoille tapahtuu käytön jälkeen. Nämä
14653: nevaliokunnan mietintö tästä asiasta oli ensim-       ongelmat valiokunta asiantuntijoiden kuulemi-
14654: mäisessä käsittelyssä ja valiokunnan puheenjoh-       sen aikana ja sen jälkeen ymmärtääkseni ratkaisi
14655: tajana ehdotin, että asia lähetettäisiin suureen      ja myöskin suuren valiokunnan korkeasti oppi-
14656: valiokuntaan ennen sen toista käsittelyä.             neiden asiantuntijoiden mukaan varsin onnistu-
14657:    Haluan vielä tätä perustella, vaikka silloin       neesti.
14658: totesinkin, että mielestäni valiokunnan sinänsä           Oikeastaan vasta siinä vaiheessa tuli vahvem-
14659: ansiokkaassa työskentelyssä sen loppumetreillä        min esiin kysymys siitä, mihin lainsäädäntöön
14660: sattui pienoinen työtapaturma, jota tosin kaikki      tämä asia kuuluu. Kuten tässä keskustelussa
14661: eivät työtapaturmaksi tunnustaneet.                   aikaisemmin jo tuli esiin, jo pitkään voimassa
14662:    Puhelin- ja kirjesalaisuushan on hallitus-         olleessa telelaissa on säädetty tietojensaantioike-
14663: muodon 12 §:ssä säädetty loukkaamattomaksi.           udesta muutamissa tapauksissa eli puhelinhäi-
14664: Tätä loukkaamattomuutta voidaan muuttaa               rintää koskevissa ja laskun maksajaa koskevissa
14665: vain lailla tärkeän ja hyväksyttävänä pidettä-        tapauksissa. Hallituksen esitys sinänsä oli varsin
14666: vän yhteiskunnallisen intressin vuoksi. Halli-        yksinkertaisen tuntuinen lisäys voimassa ole-
14667: tuksen esitys lähti siitä, että puhelinsalaisuutta    vaan lakiin.
14668: määrätyllä tavalla loukkaavia puhelujen tun-              Kuitenkin kun valiokunta alkoi poistaa halli-
14669: nistetietoja voitaisiin poliisille luovuttaa tapa-    tuksen esitykseen sisältyviä oikeusturvakysy-
14670: uksissa, joissa tutkitaan rikosta, josta vähim-       myksiä, säädäntöön tuli mukaan huomattava
14671: mäisrangaistus on yksi vuosi, tahi törkeää            määrä oikeusprosessuaalista säädäntöä, ja se
14672: huumausainerikosta. Kun liikennevaliokunta            tietenkin saa asian näyttämään siltä, että tämä
14673: pyysi tästä perustuslakivaliokunnan lausunnon,        asia ei kuuluisi pääsääntöisesti ja ensisijaisesti
14674: perustuslakivaliokunta totesi, että tämän tasoi-      telelakiin, vaan sen tulisi olla esimerkiksi pakko-
14675: sen rikoksen tutkimuksen auttamista ja selvi-         keinolaissa, kuten tässä keskustelussa on mo-
14676: tyksen mahdollisuuksien parantamista on pi-           neen kertaan mainittu.
14677: dettävä yhteiskunnallisesti hyväksyttävänä ja             Noin saattaa ollakin, mutta voidaan esittää
14678: tärkeänä intressinä.                                  hyvinkin vahvoja perusteita sille, mihin lakiin
14679:    Kuitenkin sitten viime hetkellä liikennevalio-     tämä kuuluisi. On sillekin perusteensa, että se on
14680: kunnassa esitettiin, että tätä rangaistusminimiä      telelaissa. Kuitenkin kun otamme huomioon sen
14681: pudotettaisiin merkittävästi yhden vuoden ran-        pahenevan ongelman, joka esimerkiksi huu-
14682: gaistusminimistä, niin että mukaan tulisivat          mausainerikollisuuden leviämisessä meillä on,
14683: myös tavalliset huumausainerikokset, joista lie-      minä pidän hieman väärillä asioilla tämän asian
14684: vimmillään rangaistus on ainoastaan sakko.            vastustamisena, jos sitä vastustetaan sillä perus-
14685: Tässä puuhassa ed. V. Laukkanen oli vahvana           teella, että se ei kuuluu tähän lakiin.
14686: vaikuttajana. Silloin katsoin, että nyt valtiosään-       Siltä osin kuin lakia halutaan laajentaa siihen
14687: töä vähän liian kevein perustein lähdetään louk-      suuntaan, mitä ed. V. Laukkanen edellä käyttä-
14688: kaamaan. Nyt kun suuri valiokunta on asian            mässään puheenvuorossa vaati, minusta täytyy
14689: käsitellyt, mielestäni voin sanoa, että olin siinä    lähteä laajemmasta ja perustellummasta valmis-
14690: asiassa oikeassa. Suuri valiokunta nimittäin var-     telusta, jota apulaisoikeuskansleri Pasasen työ-
14691: sin suurella yksimielisyydellä palautti asian alku-   ryhmä tällä hetkellä tekee. Siinä yhteydessä
14692: peräiseen muotoonsa niin, että rangaistusminimi       myöskin tämä lainsäädäntö, joka nyt toivoakse-
14693: on yksi vuosi lisättynä törkeillä huumausaineri-      ni mahdollisimman suurella yksimielisyydellä
14694: koksilla ja törkeällä huumausainesalakuljetuk-        eduskunnassa tullaan nopeasti hyväksymään,
14695: sella, josta joissakin tapauksissa rangaistusmini-    voidaan myöskin siirtää lainsäädännössä sinne,
14696: mi saattaa olla puoli vuotta.                         minne se mahdollisesti katsotaan paremmin
14697:    Suuren valiokunnan kuunnellessa asiantunti-         kuuluvaksi.
14698: joita monet arvovaltaisista asiantuntijoista tote-        Arvoisat edustajat! Minä kyllä pidän asiaa
14699: sivat, että liikennevaliokunta oli sinänsä tehnyt     sellaisena, että jos tätä asiaa vastustetaan sillä
14700: varsin hyvää ja onnistunutta työtä. Perustuslaki-     perusteella, että se ei kuulu tähän lakiin, se ei ole
14701: valiokuntahan totesi lausunnossaan, että lakiesi-      oikein. Se on varsinaisen substanssin vastusta-
14702: tykseen sisältyy määrättyjä oikeusturvan kan-         mista tekosyillä.
14703:                                                 Teletoiminta                                         2201
14704: 
14705:    Arvoisa puhemies! Kokonaisuutena kuiten-             telytapaohjeita, elikkä oikeusministeriö, jonka
14706: kin katson, että keskustelu tämän yhden pykälän         toimialaan käsitykseni mukaan tämän tyyppinen
14707: osalta on saanut ylimitoitetut puitteet, joissa         lainsäädäntö kuului, kiinnitti vakavasti valio-
14708: puolelta ja toiselta käytetään aika tavalla Iiioitte-   kunnan jäsenten huomiota useampaankin ottee-
14709: levia puheenvuoroja, tämän asian paisuttelua.           seen nimenomaan siihen valmisteluproseduuriin,
14710: Tämä on yksi varsin pieni askel poliisin mahdol-        minkä tämä lain pykälä oli kokenut. Myös
14711: lisuuksien parantamiseksi nimenomaan rikosten           kirjallisessa lausunnossaan oikeusministeriö to-
14712: selvittämistyössä, askeljota poliisi itse ei sinänsä    tesi seuraavaa: "Oikeusministeriö on esittänyt
14713: tarvitse, vaan jota yhteiskunta tarvitsee, jotta        liikennevaliokunnalle huolensa siitä, että tunnis-
14714: poliisi voisi sille antaa mahdollisimman paljon         tetietojen luovuttamiseen liittyvistä menettelyta-
14715: suojaa.                                                 voista ei ole riittäviä säännöksiä. Ehdotettu ky-
14716:    Minä olen vähän hämmästynyt, että tämä               symykseen tulevien rikossäännösten rajaus on
14717: yksi sinänsä vaatimaton pykälä on varastanut            sinänsä täsmällinen. Rangaistusasteikkoraja ei
14718: koko shown. Laissa on lähes 30 muuta pykälää,           kuitenkaan anna perusteita ratkaista kaikkia
14719: jotka ovat myös varsin tärkeitä, ja niistä monet        niitä kysymyksiä, joita tällaisten tietojen antami-
14720: ovat mielestäni jopa vaikuttavampia kuin tämä           sen yhteydessä joudutaan päättämään." Tähän
14721: yksi.                                                   oikeusministeriön lausuntoon jouduimme nojaa-
14722:                                                         maan myös omissa kannanotoissamme.
14723:                                                             Neljänneksi lain lopullisessa käsittelyssä va-
14724:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            liokunnassa esitettiin lain kiistanalaiseen pykä-
14725: puhemies Pesälä.                                        lään sen tyyppinen laajennus, josta ei asiantunti-
14726:                                                         jakuulemisen aikana ollut riittävästi keskusteltu
14727:                                                         ja jota ei ollut pohdittu.
14728:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt            Kun tarkastelen oppositiosta käsin käytyä
14729: toisessa käsittelyssä oleva teletoimintalain ja ra-     proseduuria, ensisijainen tavoitteemme oli estää
14730: diolain käsittely on edennyt hyvin monipolvisesti       tunnistetietojen luovuttamispykälän eteenpäin-
14731: niin valiokunnan kuin eduskunnan osaltakin,             meno hallituksen esittämässä muodossa, koska
14732: mistä voi vetää myös osviittoja täällä jo tähän         siihen sisältyi monia arveluttavia ja avoimia
14733: asti käydystä keskustelusta.                            kansalaisten oikeusturvaan liittyviä kysymyksiä.
14734:    Totean aluksi sen, että hallitukselle ja liiken-     Emme ole sosialidemokraattisessa valiokunta-
14735: neministeriölle ei voi antaa kovin hyvää arvosa-        ryhmässä ehdottaneet käsitykseni mukaan valio-
14736: naa siitä, miten laki oli valmisteltu ja millä          kunnassa yhtään kertaa tämän lain hylkäämistä,
14737: tavalla myös lain osalta meille eräät asiantuntijat     ja sen vuoksi minä toivon, että myös tältä osin
14738: tietoja antoivat. Olen itse pyrkinyt suhtautu-          lausutaan oikeita todistuksia, kun pöytäkirjaan
14739: maan tähän lakiin suurella harkinnalla, ja niin         asioita puhutaan.
14740: on myös koko meidän valiokuntaryhmämme                      Lähes kaikille hallituspuolueiden kansan-
14741: tähän lakiin suhtautunut. Olemme joutuneet              edustajille annan tunnustuksen siitä, että ette
14742: perustamaan omat kantamme kuultuihin                    yksisilmäisesti pitäneet kiinni hallituksen huo-
14743: asiantuntijalausuntoihin ja myös melko pitkään          nosta esityksestä. Esitystä korjattiin ja pykälä
14744: parlamentaariseen ja lainsäädäntöä koskevaan            koki hyvin perusteellisen muodonmuutoksen.
14745: kokemukseen, joka meidän valiokuntaryhmäl-              En pidä kuitenkaan hyvänä sitä, että eduskun-
14746: lämme on käytettävissä. Olemme näiden harkin-           nan valiokunnissa me joudumme käytännössä
14747: tojen jälkeen vahvistuneet uskossamme, että tä-         suorittamaan sellaista lainvalmistelua, joka kuu-
14748: män sisältöinen pykälä ei missään nimessä kuulu         luu asianomaiselle ministeriölle, asianomaiselle
14749: telelain yhteyteen.                                     valtioneuvoston jäsenelle ja viime kädessä koko
14750:    Toinen periaatteellinen kysymys, joka on tul-        hallitukselle, varsinkaan kun kyseessä on hyvin
14751: lut esille, on se, että tämä rikosoikeuden piiriin      periaatteellinen asia kaiken kaikkiaan.
14752: kuuluva lainsäädäntö ei kuulu liikennevaliokun-            Kun tiedossamme oli, että hallitus on nimittä-
14753: nan toimialaan. Esitimme, että tämä laki lähete-        nyt apulaisoikeuskansleri Jukka Pasasen johta-
14754: tään 29 §:n osalta lakivaliokuntaan lausunnolle.        maan työryhmää, joka pohtii poliisin oikeutta
14755: Siihen valiokunnan enemmistö ei kuitenkaan              puhelinkuunteluun, katsoimme, että teletoimin-
14756: katsonut voivansa suostua.                              talakiin sisältyvä tunnistetietojen luovuttami-
14757:    Kolmanneksi hallituksen esitykseen sisältynyt        seen oikeuttava asia olisi ollut hyvä käsitellä
14758: pykäläehdotus ei sisältänyt lainkaan nk. menet-         siellä.
14759: 2202                                        74. Töstaina 9.6.1992
14760: 
14761:    Kun meille kuitenkin todettiin useassa asian-         törkeydestä ja siitä, kuinka jatkettu se on jne.
14762: tuntijalausunnossa, että tällä lailla on kiire ja se     Sen vuoksi en näe mitään suurta merkittävää
14763: tulee käsitellä nyt, emme estäneet tämän lain            eroa siinä, annetaanko tunnistamistiedot törke-
14764: käsittelyä vaan etsimme siihen sellaista sisältöä,       ästä huumausainerikoksesta vai huumausaineri-
14765: jotta vähimmäisvaatimukset ihmisten kaikkinai-           koksesta. Siksi olisi totta kai oikein, että se
14766: sen oikeusturvan kannalta olisivat toteutuneet.          annettaisiin myös huumausainerikoksen kohdal-
14767: Olemme myös päätyneet esittämään, että nimen-            la.
14768: omaan IDinimirangaistus olisi tämän siirtymä-
14769: ajan osalta kaksi vuotta, ja tätä koskeva ehdotus           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
14770: sisältyykin meidän vastalauseeseemme.                    Herra puhemies! On lohdullista kuulla ja se tuli
14771:    Tätä viime vaiheessa lähes hihasta vedettyä           vasta ensimmäisen kerran esille sosialidemo-
14772: laajennusta emme voineet hyväksyä. Jouduimme             kraattien taholta, että te ette ole ehdottamassa
14773: ilmoittamaan valiokunnan puheenjohtajalle                tätä lakia lepäämään. Se ainakin minua henkilö-
14774: kantanamme, että jos tämä laajennus ei poistu            kohtaisesti hermostutti. Kun täällä keskusteltiin
14775: suuren valiokunnan käsittelyssä, me joudumme             suureen valiokuntaan lähettämisestä, niin oli
14776: oppositiona äänestämään tämän lain yli valtio-           toki monen mielessä, että parempi on sittenkin
14777: päivien. Emme ole kuitenkaan näin tekemässä,             antaa sen mennä suureen valiokuntaan ja muo-
14778: kun suuri valiokunta on käsitykseni mukaan               toutua sitä kautta kuin ajautua suoraan konflik-
14779: saattanut kyseisen lainpykälän kohtuulliseen             tiin täällä salissa lepäämäänjättämiskysymykses-
14780: muotoon tässä vaiheessa.                                 sä, joka olisi ainakin poliisin kannalta ehdotto-
14781:    Kuitenkin, arvoisa puhemies, ehdotan, että            masti huonoin vaihtoehto verrattuna siihen, mi-
14782: ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi           hin todennäköisesti nyt mennään.
14783: otetaan IV vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-:              Mitä tulee vuoteen tai kahteen vuoteen, niin
14784: tus.                                                     rehellisyyden nimessä on sanottava, että niitä 1
14785:                                                          vuoden miniiDirangaistuksia tai minimimaksi-
14786:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                   meja, jos näin voidaan sanoa, on loppujen lo-
14787: ro): Arvoisa puhemies! Kun puhuin täällä sosia-          puksi aika vähän. Toisin sanoen niitä ei tule
14788: lidemokraattien vastustuksesta, tarkoitan todel-         kovin paljon lisää tähän kategoriaan sillä, että se
14789: la sitä, että kun hallituksen esitys oli yksi vuosi ja   on tämä 1 vuosi, mutta kuitenkin henkilökohtai-
14790: se korotetaan kahteen vuoteen, niin nyt ei olisi         sesti olen tämän 1 vuoden kannalla.
14791: mahdollista tunnistamistietojen saaminen enää                Mitä tulee vielä ed. Kasurisen puheeseen,
14792: missään sellaisessa rikoksessa, jossa IDinimiran-        vaikka hän ei ehkä näin suoraan sanonut, hän
14793: gaistus on yksi vuosi. Kun esimerkiksi törkeä            viittasi siihen, että on epäselvää, pystytäänkö
14794: jätehuoltorikos voi olla rikos, josta voi seurata        lailla tarkasti määrittelemään erilaiset asiat tä-
14795: jopa kuusi vuotta vankeutta, niin on täysin              män oikeuden käytössä. Muun muassa on var-
14796: käsittämätöntä kulkea tällaisen kahden vuoden            masti edessä kysymys siitä, miten tietoja käyte-
14797: rajan kanssa ja vielä väittää kirkkain silmin, että      tään sen jälkeen, kun niitä ei enää tarvita rikos-
14798: tällä lailla olisi jotakin käytännöllistä merkitys-      tutkinnassa. Ei tämä ole ongelma. Ei poliisi ole
14799: tä, jos ajatellaan rikollisuutta kokonaisuudes-          kiinnostunut näistä puhelutiedoista lainkaan sen
14800: saan. Kuten sanoin, niin johdonmukaista olisi            jälkeen, kun se on saanut niitä käytettyä ja
14801: tietysti, jos vähän enemmän kunnioitettaisiin            saanut ehkä tavoitteensa toteutettua. Poliisille
14802: tuota ruotsalaista kantaa, toki laskea tätä mini-        jää mahdottoman paljon kaikenlaista sellaista
14803: IDirangaistusta yhdestä vuodesta neljään kuu-            tietoa, joka on hyvin pitkälle ihmisten yksityis-
14804: kauteen, jos todella vilpittömästi haluttaisiin          elämään menevää, rikostutkinnassa automaatti-
14805: poliisille toimivaltaa.                                  sesti siihen pyrkimättä, eikä poliisi voi sitä tietoa
14806:    Mitä tulee huumausainerikoksiin, niin täytyy          käyttää väärin, vaan se aineisto on salassapito-
14807: muistaa, että ei ole mitään merkittävää eroa.            velvollisuuden alainen. Yksityisiä ihmisiä koske-
14808: Henkilö voi syyllistyä huumausainerikokseen ja           vat asiat jäävät poliisin tietoon.
14809: saada siitä vaikka vuoden tai puolitoista vuotta
14810: vankeutta, ja tunnistamistietojen antaminen ei              Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14811: ole mahdollista. Toisaalta henkilö voi syyllistyä        puhemies! Ed. V. Laukkasen äskeinen puheen-
14812: törkeään huumausainerikokseen ja saada siitä             vuoro oli minusta malliesimerkki sellaisesta ajat-
14813: seitsemän kuukautta tai jopa vain kuusi kuu-             telutavasta, jossa puhelujen tunnistetietojen saa-
14814: kautta vankeutta riippuen rikoksen kokonais-             misoikeuteen poliisille suhtaudutaan ikään kuin .
14815:                                                Teletoiminta                                         2203
14816: 
14817: se nyt olisi suurin piirtein ainoa mahdollinen         tässä suhteessa tuloksellisemman käsittelyn
14818: tapa selvittää rikoksia. Tämä esimerkki törkeäs-       myös täysistuntosalissa.
14819: tä jätehuoltorikoksesta kertoi mielestäni sen.            Arvoisa puhemies! Kansan oikeustaju on tie-
14820: Minun on hyvin vaikea kuvitella, että esimerkik-       tysti se pohja, jolle rikosten vastustaminen on
14821: si jätehuoltorikosten tapauksessa puhelujen tun-       rakennettava. Toisaalta voi sanoa, että Suomes-
14822: nistetietojen antaminen poliisille voisi olla joten-   sa kansainvälisesti vertaillen tilanne on tässä
14823: kin ratkaiseva asia. On toki muistettava, että         suhteessa varsin hyvä. Meidän vanha ja aika
14824: poliisilla on ollut ja on muitakin keinoja ja          hyvin loppujen lopuksi toiminut perustuslakim-
14825: valtuuksia rikosten selvittelyyn kuin puhelujen        me takaa tärkeimmät kansalaisten perusoikeuk-
14826: tunnistetietojen hankkiminen.                          sista, mitä vapausoikeuksiin tulee, ja niihin mie-
14827:                                                        lestäni pitääjatkossakin suhtautua erittäin vaka-
14828:    Ed. V. La u k k a n en (vastauspuheenvuo-           vasti. Kuitenkin ne puutteet, joita perusoikeusti-
14829: ro): Arvoisa puhemies! Tässä ei kannata ollen-         lanteessa on ollut kiistämättä, ovat johtaneet
14830: kaan tarkastella tätä kysymystä siltä kannalta,        aikoinaan päätökseen asettaa ns. Långin toimi-
14831: kuinka usein se toistuisi. Ajattelen ennen kaik-       kunta, joka teki pitkään ja perusteellisesti poh-
14832: kea sitä, että uuden rikoslain myötä, kun kak-         dittuaan työtä nykyisten oikeuksien edelleenke-
14833: kososakin uudistetaan, tulee yhä enemmän ri-           hittämiseksi, ja asiantuntijaryhmä hyvin monilta
14834: koksia, joissa minimirangaistus on yksi vuosi.         yhteiskunnan aloilta pohdiskeli myös oikeushy-
14835: Toisaalta vaikka kyseessä olisikin joku harvoin        vien keskinäistä asemaa ja niitä tilanteita, joissa
14836: sattuva tapaus, jossa rikosta ei saada selvitetysti    nämä saattavat joutua keskenään ristiriitaan.
14837: muutoin kuin tunnistamistietojen avulla, oli se           Tämä on mielestäni hyvä ottaa taustaksi, sillä
14838: sitten ympäristön turmelemisrikos tai mikä muu         tällainen intressiristiriita on tietysti yhteiskun-
14839: rikos tahansa, jossa minimirangaistus on yksi          nassa kaikkien niiden hyvien asioiden osalta,
14840: vuosi, niin minulle ei mikään nyt selitä, miksi        joita erikseen itse kukin meistä on valmis puolta-
14841: olisi niin paha asia, että näissä sinänsä harvinai-    maan. Näiden intressien keskinäinen vertailu
14842: sissa tapauksissa tunnistamistiedot voitaisiin an-     vaatii tarkkaa harkintaa. Jos kuitenkin aivan
14843: taa, kun rikos törkeydeltään on kuitenkin kiis-        lyhyesti haluaa tämän laajan työn kiteyttää, voi
14844: tatta niin vakava, että ehdottomasti olisi sinänsä     kai mielestäni sanoa niinpäin, että perusoikeuk-
14845: oikeutettua, että tunnistamistiedot voitaisiin luo-    sien kehittäminen on ainakin tältä pohjalta kat-
14846: vuttaa. Jos se kerran hyväksytään törkeän huu-         sottuna, nimenomaan vapausoikeuksien osalta,
14847: mausainerikoksen kohdalla, jossa minimiran-            menossa sisällöllisesti syvenevään ja myös edus-
14848: gaistus on 6 kuukautta, en ymmärrä, miksi sitä ei      kuntatyön kannalta tiukkenevaan suuntaan si-
14849: voitaisi hyväksyä myös esimerkiksi törkeissä           ten, että katsottaisiinjatkossa yhä tärkeämmäksi
14850: ympäristönsuojelurikoksissa, joissa mimmiran-          suojata nimenomaan niitä oikeuksia, jotka on
14851: gaistus on yksi vuosi.                                 erikseen, mitkä ne tulevatkin olemaan, perustus-
14852:                                                        laissa määritelty.
14853:    Ed. H a 1 o ne n : Herra puhemies! Nyt jo              Tässä mielessä on mielestäni myös hyvä, kun
14854: käydyssä keskustelussa ovat ed. V. Laukkanen           puhutaan kansalaisten sellaisista oikeuksista,
14855: ja eräät muutkin vedonneet kansan oikeustajuun         jotka ovat osittain tämänpäiväisenkin debatin
14856: rikosten vastustamisen pohjana. Ehkä siihen on         takana, kuten heidän kotirauhaosa tai kiije- ja
14857: muutamalla sanalla aiheellista puuttua, kun on         puhelinsalaisuutensa jne., muistaa, että paljon
14858: käynyt niin kuin liikennevaliokunnan puheen-           puhuttu kansainvälinen oikeustaju lienee, näin
14859: johtaja totesi, että nyt päähuomion varastaa lain      voidaan sanoa, pikemminkin vaatimassa vahvis-
14860: käsittelyssä nimenomaisesti vain tunnistetietojen      tusta yksityisen kansalaisen osalta kuin ajattele-
14861: antamista tai ei-antamista koskeva kiista.             massa niinpäin, että voisimme minkä tahansa
14862:    Haluan tässä yhteydessä kuitenkin sanoa             yhteisen intressin puolesta niitä lähteä loukkaa-
14863: aluksi sen, että mielestäni valiokunta lienee saa-     maan.
14864: nut siinä mielessä aika tavalla kovankin opetuk-          Lisänä tässä keskustelussa on tietysti se laaja
14865: sen, että heidän melkoisen työnsä takana ollut         uudistustyö, jota olemme tehneet vahvistaak-
14866: lainuudistus jää nyt kokonaan yhden pykälän            semme Suomen oikeusvaltiotunnusmerkkejä,
14867: vaijoon, joka laissa itsessään on kovin pieni          joihin kuuluu selkeä ylimpien päätöksenteko-
14868: yksityiskohta, mutta yhteiskunnan kannalta si-         elinten keskinäinen toimivallanjako ja myös se,
14869: nänsä varsin tärkeä periaate. Tässä mielessä           että voisimme luottaa siihen, että meillä on
14870: opetus lienee se, että jatkossa työnjako toisi ehkä    itsenäinen puolueeton tuomioistuinlaitos, ja siel-
14871: 2204                                      74. Tiistaina 9.6.1992
14872: 
14873: 
14874: lä puolella on tehty ja eduskunta on tehnyt           jen blankovaltuuksien puolesta, jolloin sanottiin,
14875: varsin hyvää työtä eurooppalaistaessaan suoma-        että kun kerran poliisiin luotetaan, poliisille
14876: laista tuomioistuinlaitosta. Sen yhtenä seuraa-       pitää nyt antaa mukisematta kunnollinen luotta-
14877: vista vaiheista tulee olemaan myös rikosten sel-      muslause myös eduskunnalta ja laajentaa polii-
14878: vittämisen, syyttämisen ja tuomioistuimen välis-      sin valtuuksia.
14879: ten toimivallanjakojen esille ottaminen uusissa          Näin ollen jää vähän epäilemään, onko
14880: lainsäädäntöhankkeissa. Tässä mielessä omalta         tämä tietyllä tavalla strategiaa: Ei luoteta sen
14881: osaltani suhtaudun hyvinkin varovaisesti sellai-      lainvalmistelukoneiston, joka istuvalla hallituk-
14882: siin osauudistuksiin, jotka tavallaan noppivat        sella on, kykyyn tehdä kokonaisesitys poliisin
14883: etukäteen suurista uudistushankkeista joitakin        valtuuksista ja tuoda se ihan lakien ja säännös-
14884: osia esille.                                          ten mukaiseen käsittelyyn eduskuntaan. Halu-
14885:     Poliisin toimivaltuudet ovat olleet osana tätä    taanko asettaa itsensä paremmaksi asiantunti-
14886: keskustelua. Tässä suhteessa keskustelupohja on       jaksi kuin tämä valmistelutyö? Ylpeys on aika
14887: ollut Suomessa vielä toistaiseksi varsin hyvä.        paha synti. Siitä voi tulla monenlaista seuraa-
14888: Poliisiin luotetaan, ja tässä suhteessa voisi rin-    musta. Tämän vuoksi minun mielestäni edus-
14889: nastuksen tehdä eräisiin muihin sellaisiin maihin,    kunnan tulisi jatkossa sekä tämän että mah-
14890: joissa poliisin valtuudet ovat myös suhteelliset      dollisesti taas jostakin samalla tavalla putkah-
14891: tiukasti säännellyt ja joissa poliisi on osa demo-    tavien asioiden kohdalla muistaa tämä koko-
14892: kraattista, kansanvaltaista, järjestelmää. Ei suin-   naisuus ja katsoa, onko nyt niin mahdoton
14893: kaan näytä olevan kansainvälisesti vertaillen         kiire juuri tämän muutoksen kohdalla, ja tehdä
14894: niin, että mitä enemmän poliisille annetaan toi-      se työ suunnilleen niin hyvin kuin siinä kiirees-
14895: mivaltuuksia, sitä enemmän kansa luottaisi po-        sä voi. Vai olisiko sittenkin parempi, että teh-
14896: liisiin. Sellainen "kansanpoliisi", joka meillä on,   täisiin kokonaisvaltainen uudistus, jossa voitai-
14897: johon luotetaan ja joka suhteellisen rajatuin         siin ottaa nämä erilaiset näkökohdat huomi-
14898: toimivaltuuksin ja hyvällä ammattitaidolla va-        oon? Vai onko niin, että jauhot eivät ole ihan
14899: rustettuna pystyy suoriutuu tehtävästään, saa-        puhtaita pussissa? Onko näiden kiirehtijöiden
14900: vuttaa myös kansan luottamuksen. Tämä on              mielestä sittenkin pelkoa siitä, että mahdolli-
14901: mielestäni seikka, jota kannattaa myös jatkoa         sesti humaanimpi, kenties jopa ihan liberaalim-
14902: ajatellen pitää esillä.                               pi kanta voittaisi, jos asiaa päästäisiin kunnol-
14903:     Poliisin valtuuksia on toki jouduttu myös         la ja rauhassa pohtimaan? Voisiko olla niin,
14904: osauudistuksina kehittämään. Tämän eduskun-           että eräät niistä keinoista, joita nyt pidetään
14905: nan aikana on jo kaksi esimerkkiä siitä. Me           kovasti välttämättöminä, eivät tässä tarkaste-
14906: olemme tehneet hyvinkin radikaalina tavalla           lussa osoittautuisikaan ensisijaisiksi?
14907: kansalaisten oikeuksia rajoittavan ns. Etyk-tur-          Sama asia tulee mieleen myös pohdittaessa
14908: valain, jossa nimenomaan tämän kansainvälisen         huumausainerikostenja sinänsä huumeiden käy-
14909: kokouksen turvaamiseksi ja, niin kuin me silloin      tön vastustamista. On selvä asia, että huumeet
14910: itse arvioimme, nousseen riskin vuoksi halusim-        ovat kansainvälistyvässä maailmassa ongelma,
14911: me antaa poliisille poikkeuksellisen laajat val-      joka tulee todennäköisesti kasvamaan myös
14912: tuudet.                                               Suomessa. Mutta siihen vastaamiseen me tarvit-
14913:     Toinen asia, joka meillä on ollut esillä, on      semme huomattavasti monipuolisempaa, huo-
14914: ollut auton luvaton käyttö ja siinä edellisen         mattavasti kokonaisvaltaisempaa asennoitumis-
14915: eduskunnan aikana tapahtuneen kömmähdyk-              ta kuin häthätää tehtyjä pykäläkyhäelmiä aina
14916: sen korjaaminen, jolloin myös nyt istuva lakiva-      silloin tällöin jonkin lain yhteydessä.
14917: liokunta lähti siitä, että mahdollisimman tarkasti        Tässä tapauksessa nyt lakivaliokunta -ja
14918: rajatun korjauksen tekeminen on tässä tilantees-      tästä voi sanoa myös tunnustuksen lakivaliokun-
14919: sa parasta. Niin me lähes kaikki lakivaliokun-        nan puheenjohtajalle suuren valiokunnan kautta
14920: nassa mainostimmekin muulle eduskunnalle sitä,        - oikaisi tapahtunutta vahinkoa ja toi lain nyt
14921: että kysymyksessä on eräänlainen täsmäase,jolla       huomattavasti siistitymmässä muodossa täysis-
14922: me haluamme puuttua vain nimenomaisesti esil-         tuntosaliin. Mutta samalla ei maita olla sano-
14923: le nousseeseen auton luvattomaan käyttöön niin,       matta sitä, että kun me aikoinaan teimme mah-
14924: että saataisiin siihen puuttumiseen tarvittavat       dollisuutta käyttää suurta valiokuntaa oikaisu-
14925: valtuudet. Silloinkin nousi samantapainen kes-        paikkana, niin me kai tarkoitimme sen poik-
14926: kustelu itse asiassa aivan samojen kansanedusta-      keukselliseksi toimintatavaksi, ja sellaisena se
14927: jien taholta, jotka nytkin ovat puhumassa laajo-      toivottavasti pysyykin, eikä sillä voi tavallaan
14928:                                                 Teletoiminta                                          2205
14929: 
14930: perustella menettelyä, mikä jo aikaisemmin laki-        mairittelevat huomautukset asianomaisesta ja
14931: valiokunnassa siunattiin.                               siitä, että sosialidemokraatit ovat, jos muistan
14932:     Jos verrataan sitä, onko meillä Suomessa niin       sanan oikein, niin "typeriä", etteivät näitä asioi-
14933: kiireellinen ja vaikea tilanne, että se edellyttää      ta tajua, ovatko nämä mielipiteet oikea pohja
14934: myös nyt kiistanalaisen pykälän hyväksymistä,           sille varsin tärkeälle lainsäädäntötyölle, jota
14935: mielelläni esitän toisen vertailukohdan, joka on        meillä poliisin valtaoikeuksien laajentamisen
14936: tänä keväänä ollut jo riidanalaisena: eivät tun-        suhteen kuvittelisi olevan sellaisessa yhteiskun-
14937: nistetiedot vaan nimenomaan puhelinkuuntelu.            nassa, jossa ihmisiä käsitellään tasapuolisesti
14938: Puhelinkuuntelun yhteydessä, jota pidetään tie-         poliittisesta taustastaan riippumatta.
14939: tysti paljon vakavampana asiana, selvitettiin,
14940: miten eurooppalaisissa maissa tilanne on kehit-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
14941: tynyt. Jostain syystä kukaan ei halua mielellään        Herra puhemies! Kun ed. Halonen varsin arvos-
14942: ottaa käyttöön niitä keinoja, mitä oli entisissä        tavaan sävyyn puhui suomalaisesta poliisista,
14943: sosialistisissa maissa, joissa tämä puoli oli, ed. V.   mikä on minulle myönteinen yllätys- en minä
14944: Laukkanen, varsin hyvin kehittynyt. Mutta län-          väitä, että hän olisi poliisinvastainen, sellainen
14945: tisistä maista Suomi ja Belgia ovat niitä maita,        hän ei ole ollut koskaan - hän totesi, että
14946: joissa puhelinkuunteluoikeutta tässä mielessä ei        suomalainen kansanpoliisi varsin kohtuullisin
14947: ole. Enpä uskoisi, että Bryssel kaikkine sivuil-        valtuuksin pystyy suoriutumaan tehtävästään ja
14948: miöineen on niin valtavasti paljon helpompi pala        näin saa kansan luottamuksen.
14949: kuin Suomi kaikkine olosuhteineen. Jos belgia-             Kysymys on juuri siitä, että poliisin pitää
14950: laiset ovat selvinneet ja selviävät kansainvälisissä    pystyä suorittamaan tietyt yhteiskunnan turvaa-
14951: tilastoissa varsin hyvin, niin eikö meilläkin olisi     mistoimet. Tällä hetkellä tilanne on juuri se, että
14952: vielä tulevaisuutta vaikkapa nykyiselläkin lain-        poliisin keinovalikoimat alkavat loppua. Sitä
14953: säädännöllä?                                            osoittaa yleisestikin rikollisuuden kannalta Hel-
14954:     Jos lähdetään poliisivaltuuksien laajentami-        singin kaupungissa oleva huolestuttava tilanne,
14955:  seen, mistä myös ed. Kasurinen toi esille liiken-      jossa ei enää pystytä, uskalleta eikä kehdata
14956:  nevaliokunnan sos.dem. ryhmän kannan ja sen,           julkaista rikosten selvitysprosentteja, jotka ovat
14957: mitä mieltä he ovat suuren valiokunnan työn             täydellisesti romahtaneet. Jotta kansanpoliisi
14958: jälkeen, jossa tavallaan siunataan väliaikaisesti       voisi säilyttää kansan hyväksynnän ja luotta-
14959: muutos, niin tietysti nyt käytävässä keskustelus-       muksen, sen pitää pystyä suoriutumaan tietyistä
14960:  sa kannattaa kiinnittää erityistä huomiota sii-        minimitavoitteista. Sen vuoksi meidän on pakko
14961:  hen, ovatko samat ryhmät, jotka ovat puhuneet          tällä hetkellä antaa poliisille lisää mahdollisuuk-
14962:  blankovaltuuksista, sittenkään tyytyväisiä vai         sia toimenpiteistään selviämiseen.
14963:  pitävätkö he tätä vain päänavauksena sellaisen
14964:  valtion suuntaan, jossa poliisin valtuuksia jatku-        Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14965:  vasti laajennetaan puuttumatta samanaikaisesti         puhemies! Olen liki pari tuntia jaksanut odottaa
14966:  niihin muihin epäkohtiin, joita voitaisiin tehdä       ed. Halosen puheenvuoroa, koska minä olen
14967:  saman tavoitteen saavuttamiseksi kansanvaltai-         vuosikausia pohtinut, mistä johtuu, että meillä
14968:  sessa avoimessa yhteiskunnassa. Muun muassa            nuorisorikollisuus ja koulun ongelmat lisäänty-
14969:  huumerikosten kohdalla kysymys on tietysti niis-       vät. Olen yrittänyt löytää syitä kansanedustaja-
14970:  tä tekijöistä, joista huumeiden käyttö nimen-          na ollessani ja alan olla vakuuttunut siitä, että
14971:  omaisesti kumpuaa. Meillä on ollut esillä koko         todella on kysymys juristien leireistä, jotka ki-
14972:  joukko esimerkkejä kuluneen kevään aikana              nastelevat toinen toisilleen viisauksia ja unohta-
14973:  siitä, ovatko sosiaaliset epäkohdat kasvamassa         vat, ketä varten pitäisi lakeja tehdä. Tehdään
14974:  vai vähentymässä.                                      kokonaisuudistuksia tai pienempiä uudistuksia,
14975:      Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi onnitella         mutta pääasia on, että kuunneltaisiin myös kan-
14976:  liikennevaliokunnan monia edustajia siitä, että        san oikeustajua. En halua kuulua jyrkkiin "aitto-
14977:  he ovat varsin huonon alun jälkeen päässeet            niemeläisiin", mutta olen vakuuttunut siitä, että
14978:  kohtalaisen hyvin eteenpäin ja nyt suuren valio-       Suomen kansa haluaa mennä eteenpäin vastuu-
14979:  kunnan välitaiston jälkeen päässeet aika tavalla       linjalla ja myös oikaisu- ja kasvatuslinjalla nuor-
14980:  parempaan lopputulokseen kuin joitakin päiviä          ten osalta.
14981:  sitten olisi voinut kuvitella.                            Valtiovarainvaliokunnan tarkastus- ja hallin-
14982:      Pidän edelleenkin oikeutenani pohtia itse ty-      tojaostossa asiantuntijat kiinnittivät asiaan tilin-
14983:  könäni sitä, ovatko ed. V. Laukkasen hyvin             tarkastuskertomuksen yhteydessä huomiota ja
14984: 2206                                       74. Töstaina 9.6.1992
14985: 
14986: 
14987: edellyttivät eduskunnalta kaikkia mahdollisia          vaa keskustelua sinänsä. Jos ihminen on rehelli-
14988: toimenpiteitä, jotka ennalta ehkäisevät nuoriso-       nen, niin ei tarvitse pelätä poliisia. Minusta ne
14989: rikollisuutta, joka niin huolestuttavassa määrin       pikku huumekauppiaat pitäisi saada mahdolli-
14990: on lisääntynyt ennen kaikkea Etelä-Suomessa.           simman aikaisin kiinni, jolloin he paljastavat
14991: Näitä rikoksia ei kyetä selvittämään.                  kenties suuren ketjun ja pitäisi puhelinta kuun-
14992:    Kun olen kuunnellut tarkkaan keskusteluan-          nella mahdollisimman alkulähteiltä myös eikä
14993: ne sivusta tavallisen kansan edustajana, totean,       pelkästään mafiapäälliköitä.
14994: että kallistuh kansan oikeustajun puolelle. Toi-           Jos poliisien valtaa pitää kaventaa jnp., niin
14995: von, että jos ei pystytä suuriin kokonaisuudis-        otettakoon pois tuo puskista kyttääminen. Jos
14996: tuksiin poliisin vallan käytöstä ja aseman vahvis-     ihminen ajaa 60:n alueella 66:ta, niin johan tuli
14997: tamisesta, niin on pakko edetä pienillä askelilla.     lappu ja vilkuttaa autot perässä. Se on jonnin-
14998: Omalta osaltaan telelain yhteydessä on otettu          joutavaa. Siinä monta kertaa ei kuole ketään.
14999: sellainen askel, joka varmasti tulee tyydyttä-         Kaikista tällaisista kuten omaisuusrikoksista tai
15000: mään myös poliisikuntaa. Ei voi myöskään olla          huumerikoksista puhuttaessa näihin pitäisi lisätä
15001: niin, että me teemme sellaisia lakeja, joilla me       resursseja. Painotusarvot tässä yhteiskunnassa
15002: estämme poliisien työtä.                               ovat muuttuneet: Ei kannata olla pikkutarkka
15003:                                                        liikenteessä, jos ajaa metrin keltaisen viivan yli
15004:    Ed. V. ~ a u k k a ne n (vastauspuheenvuo-          tai ali. Tällaiset huumeet ovat paljon vaaralli-
15005: ro): Arvoisa puhemies! Nyt on välttämätöntä            sempia. Poliisin pitäisi niitä tutkia, ja niitä tietoja
15006: korjata ed. Halosta sen suhteen, mitä hän antoi        pitää saada mahdollisimman paljon. En minä-
15007: ymmärtää; minusta se oli ikävää. Hänen mu-             kään poliisivaltion kannattaja ole millään taval-
15008: kaansa olisin puhunut sosialidemokraateista            la, mutta kyllä tässä asiassa pitää olla niin
15009: yleensä, että he olisivat jotenkin typeriä. Minä       piukka kuin hiukankin voi olla, ettei edes anneta
15010: puutuin siihen, että mielestäni ed. Halosen käyt-      mahdollisuuksia, kellä on huumeita, aineita le-
15011: täytyminen oli typerää, kun hän sotki sitä asiaa,      vittää. Yritettäisiin edes saada sitä pois tästä
15012: mistä itse puhuin: Huolellisesti selostin hänelle,     maasta. Voi olla, ettei saada. Liikenteessä voitai-
15013: että en nyt puhu siitä, missä laissa tämä on, vaan     siin olla vähän joustavampia eikä oltaisi niin
15014: mainitsin sen kohdan, mistä se Ruotsin lainsää-        perhanan byrokraattisia, jos sanottaisiin näin.
15015: dännöstä löytyy ja puhuin sen sisällöstä. Sen          Kyllä minä olen ehdottomasti koko esityksen
15016: jälkeen, kun olisin tämän saanut esitettyä, ed.        kannalla, joka huononi suuressa valiokunnassa,
15017: Louekoski vuorostaan sanoi, että no niin, laki-        mutta olkoot.
15018: han ei olekaan pakkokeinolaissa Ruotsissa. Sii-
15019: nä minua alkoi jo hieman ärsyttää se, että
15020: puhutaan ikään kuin lillukanvarsista, kun itse            Ed. H a 1on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
15021: yritin keskittyä substanssiin. Mielelläni olisin nyt   voisa puhemies! Ensinnäkin mitä tulee poliisin
15022: kuullutkin ed. Haloselta tuon pitkän ja vuolaan        keinoihin, niin tietysti ne ovat suorassa suhteessa
15023: puheen jälkeen, miksi neljä kuukautta on huo-          myös siihen, kuinka paljon poliiseja on. Käsit-
15024: nompi vaihtoehto kuin yksi vuosi. Jos suorite-         tääkseni myös ed. Aittoniemi on aina ollut
15025: taan intressivertailu, jossa otetaan huomioon          puoltamassa - tässä olen samalla kannalla -
15026: kansalaisten oikeussuojan tarve, otetaan huomi-        sitä, että poliisilla on tässä suhteessa riittävät
15027: oon rikoksen selvittämistarve, niin olisi todella      resurssit. Sillä voidaan paljon paikata näitä val-
15028: mielenkiintoista kuulla, mitkä intressivertailussa     tuuksia. Muun muassa Genevessä tullaan toi-
15029: ovat ne perustelut, että ed. Halonen puoltaa tai       meen hyvin pienillä kansalaisten oikeuksien ra-
15030: mahdollisesti kaikki sosialidemokraatit puolta-        joittamisella juuri sen vuoksi, että sinne ns.
15031: vat jopa kahta vuotta. Eikö neljä kuukautta            tilataan poliiseja tarpeeksi paikalle, jotta voi-
15032: sittenkin olisi tämän intressivertailun jälkeen        daan valvonnan tehostamisella hoitaa tämä asia.
15033: kaikkein oikein tulos?                                 Tämä on ensimmäinen kohta.
15034:                                                           Toinen asia on se lehtikirjoittelu, mihin ed.
15035:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Huomau-       Aittoniemi viittasi. Poliisin oma edustaja halusi
15036: tan ed. V. Laukkaselle, että edustajatovereista ei     nimenomaisesti sanoa, että näin lyhyeltä ajalta
15037: saa käyttää loukkaavaa sanontaa.                       - se oli tämän kevään ajalta ja muistaakseni
15038:                                                        omaisuusrikoksista-ei pidä tehdä liian nopeita
15039:   Ed. Suhonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                johtopäätöksiä. Minä luottaisin kyllä tähän toi-
15040: voisa puhemies! Minusta tämä on jonninjouta-           seenkin poliisikunnan edustajaan, joka itse leh-
15041:                                                Teletoiminta                                           2207
15042: 
15043: dessä sanoi, ettei pitäisi tehdä äkkinäisiä johto-     todennäköisesti olisin päätynyt kannattamaan
15044: päätöksiä.                                             oikeuden antamista poliisille tarkkaan rajattuna.
15045:    Mitä tulee nuorisorikollisuuteen, niin kyllä        Mutta asian käsittely liikennevaliokunnassa on
15046: siinä saa jo aika laaja asiayhteys olla, jos, ed.      minut vakuuttanut ainoastaan yhdestä asiasta eli
15047: Renko, telelain yhteyteen laitetut puhelintunnis-      siitä, että tämä pykälä on hutiloiden valmisteltu.
15048: tetiedot ovat se seikka, jolla niin kuin ed. Renko     Sitä kuvaa sekin, että keskustelu tästä telelaista,
15049: sanoi Etelä-Suomen kasvavaa nuorisorikolli-            jonka pääsisältö on ihan muita asioita, kuten ed.
15050: suutta voitaisiin ehkäistä. Tosiaan pitää ottaa        Myller huomautti, on pyörinyt lähinnä tämän
15051: laaja sihti. Mitä tulee siihen, onko kyse vain         29 §:n ympärillä.
15052: Etelä-Suomesta, niin kyllä minä kannan huolta              Olin hyvin ilahtunut ed. Halosen käyttämästä
15053: siitä, että Pohjois-Suomessa on ollut levotto-         puheenvuorosta siksi, että minusta on kysymys
15054: muuksia aika paljon. Nimenomaan tulevaisuu-            periaatteellisesti hyvin tärkeästä asiasta. Minus-
15055: dessa kai se on se Pohjois-Suomi, mikä tulee           ta ei ole lainkaan oikein se, että näin periaatteel-
15056: olemaan kauttakulkualueena. Näin ollen ei ehkä         lisesti tärkeän asian pykälän sisällön valmistelun
15057: kannata osoitella toinen toistamme.                    asiallisesti ottaen suorittaa valiokunta, varsinkin
15058:     Ed. V. Laukkaselle sanoisin vain sen, että jos     kun liikennevaliokunta aivan selvästi ei ole ko-
15059: nyt tulee kyseeseen se, kumpi näistä kahdesta          vin harjaantunut tämän tyyppisten asioiden kä-
15060: pahasta on pienempi, niin me olemme nyt koet-          sittelyyn, mistä kertoo sekin, minkä muotoilun
15061: taneet selvittää ed. Kasurisen kanssa varsin laa-      tämä pykälä liikennevaliokunnan viimeisissä
15062: jasti, miksi sosialidemokraattien ehdotus, joka        äänestyksissä sai.
15063: varmaan on teidän mielestänne lievempi, tässä              Toistan vielä sen seikan, minkä totesin ensim-
15064: tilanteessa ja väliaikaisena toimenpiteenä - va-       mäisessä käsittelyssä, että siitä muodosta, minkä
15065: liokunta itsekin kokonaisuudessaan sanoi, että         liikennevaliokunnan äänestyksessä tämä pykälä
15066: pitäisi vähän seurata, mitä tulee tehtyä - on          sai, sen tyyppisestä järjestelystä, valiokunta ei ole
15067: parempi ja varovaisempi askel.                         kuullut edes yhtään asiantuntijalausuntoa. Va-
15068:                                                        liokunnan enemmistö oli siis valmis hyväksy-
15069:    Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! Tämän            mään semmoisen pykälämuodon, josta se ei
15070: lain käsittelyaikana on aivan ilmeisesti hämär-        esimerkiksi kuullut yhtään asiantuntijalausun-
15071: tynyt se asia, mikä lain tarkoitus oli. Nyt on         toa siitä, miten tällainen muotoilu suhtautuisi
15072: vain yhteen nyanssiin puututtu koko laissa,            Suomen solmimiin ihmisoikeussopimuksiin.
15073: josta olen myös sitä mieltä, että nyanssikohta         Tämä minusta osoittaa sen, miten hihasta vedet-
15074: on väärän lain yhteydessä. On ikään kuin tul-          tyä käsittely valiokunnassa oli.
15075: lut sellainen käsitys, että sillä, annetaanko tun-         Myöskin siitä, miten selvillä jäljillä poliisi
15076: nistetietoja, ratkaistaisiin jotenkin erinomaisesti    tässä asiassa on, valiokuntakäsittely herätti mi-
15077: sekä Suomen nuorisorikollisuusongelmat että            nussa jonkin verran epäilyksiä mm. siksi, että
15078: huumeongelmat. Tämä ei varmasti pidä paik-             poliisin edustajat perustelivat pykälän tarpeelli-
15079: kaansa.                                                suutta mm. vetoamalla matkapuhelinten varka-
15080:    Kuitenkin pyysin puheenvuoron kannattaak-           uksiinja siihen, että Suomesta tietokonehakkerit
15081: seni ed. Kasurisen ehdotusta, että käsittelyn          ovat tunkeutuneet ulkomaisiin tietopankkeihin.
15082: pohjaksi otettaisiin IV vastalauseeseen sisältyvä      Kumpikin näistä rikkeistä on sellaisia, että ne
15083: muoto.                                                 eivät mahdu hallituksen esittämän rajauksen
15084:                                                        piiriin eli että niissä minimirangaistus olisi vähin-
15085:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Olen ollut       tään vuosi vankeutta. Eli ne perustelut, mitä
15086: tämän telelain 29 §:n osalta koko ajan hyvin           poliisi esitti valiokunnassa tämän pykälän tar-
15087: kahden vaiheilla siitä, kannattaisinko puhelujen       peellisuudelle, osoittivat, että ainakaan kuullut
15088: tunnistetietojen saamisoikeuden antamista polii-       poliisin edustajat eivät olleet aivan oikein ym-
15089: sille tarkkaan rajattuna vai enkö kannattaisi          märtäneet sitä, mistä hallituksen esityksessä oli
15090: tässä vaiheessa sen antamista ollenkaan. Olen          kysymys.
15091: päätynyt siihen, että en kannata tämän oikeuden            Vaikka en siis kannatakaan sitä muotoilua,
15092: antamista poliisille vielä nyt siksi, että tämä        mikä suuressa valiokunnassa tähän pykälään on
15093: esitys on niin huonosti valmisteltu. Jos esitys        tullut, en pidä sitä minään katastrofma. Jos se
15094: olisi ollut selkeästi valmisteltu, jos esimerkiksi     toisessa käsittelyssä tulee enemmistön päätök-
15095: valiokunnan kuulemat juridiset asiantuntijat oli-      seksi, en aio tehdä esitystä tämän lain jättämises-
15096: sivat olleet kohtalaisen yksimielisiä asioista, niin   tä lepäämään.
15097: 2208                                       74. Töstaina 9.6.1992
15098: 
15099: 
15100:     Pidän hyvin oleellisena sitä seikkaa, mitä ed.      tnvmen asia, mutta näen, että ei poliisi tästä
15101: Halonen korosti puheenvuorossaan, että pitäisi          eteenpäinkään ala tutkia rikoksia pelkästään
15102: löytää täsmäaseita niiden ongelmien käsittelyyn,        puhelinlaitosten toimistoissa vaan pyrkii nor-
15103: joihin halutaan puuttua. Katsoisin, että huume-         maalilla tutkiotakäytännöllä rikokset selvittä-
15104: rikollisuuden kohdalla, vaikka nykyisen lainsää-        mään paitsi niissä tapauksissa, jolloin on erityi-
15105: dännön mukaan huumeiden käyttö on rikos,                sen törkeistä rikoksista kysymys. Silloin tällai-
15106: niin huumeiden käyttäjä on kuitenkin lähinnä            nen lainsäädäntö, joka nyt on suuren valiokun-
15107: uhri. Todelliset rikolliset ovat suurta huume-          nan mietinnössä, on välttämätön. Näin ollen me
15108: kauppabisnestä pyörittävät tahot. Siksi olisi löy-      olemme realisteja ja olemme tyytyväisiä siitä
15109: dettävä sellaisia keinoja, jotka kohdistuvat ni-        SMP:n eduskuntaryhmässä, että laki saataisiin
15110: menomaan todellisiin rikollisiin.                       tämän tyyppisenä voimaan, kuin on suuren va-
15111:     Mielestäni se ajatus, jonka ed. Nikula tämän        liokunnan mietintö. Me emme tule kannatta-
15112: lain ensimmäisessä käsittelyssä esitti, että pank-      maan ed. V. Laukkasen tekemää esitystä.
15113: kisalaisuutta lievennettäisiin siten, että suuria          Otin puheenvuoron siksi, että meillä on polii-
15114: rahasiirtoja voitaisiin kontrolloida, on tähän asti     siedustajia ja odotettaisiin tietysti, että me kan-
15115: tehdyistä esityksistä paras esitys, joka kohdistui-     nattaisimme tämän tyyppistä esitystä, mutta on
15116: si täsmäaseena nimenomaan todelliseen huu-              lähdettävä realismin pohjalta ja siitä, että on
15117: mausainerikollisuuteen, koska, kuten ed. Nikula         oltava tyytyväisiä tähän, mikä on ehkä synty-
15118: totesi, suuressa huumebisneksessä pyörivät suu-         mässä. Tulevaisuudessa, kun on kokemuksia
15119: ret rahat ja rahanpesu ei onnistu ilman pankkeja.       tältä pohjalta, voidaan lähteä lainsäädäntöä ke-
15120: Näiden suurten rahasiirtojen seuranta olisi varsi-      hittelemään uudelleen ja sillä tavalla, että sillä
15121: naiseen huumerikollisuuteen puuttumisessa pal-          olisi myös läpi menemisen mahdollisuuksia. Tus-
15122: jon tehokkaampi ase kuin puhelujen tunnistetie-         kinpa ed. Laukkasen esityksellä niitä kuitenkaan
15123: tojen hankkiminen.                                      tulee olemaan.
15124:     Ylipäätänsä minua vaivaa sellainen lähesty-
15125: mistapa asioihin, josta minusta on muitakin                 Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Ei ole
15126: esimerkkejä eduskunnassa. Kun tunnistetaan              ensimmäinen eikä uskoakseni viimeinenkään
15127: tietty ongelma, halutaan tehdä edes jotain, vaik-       kerta, kun syntyy aina kovin runsas, vilkas ja
15128: ka tiedetään, että se, mitä nyt ensimmäiseksi           tietysti erimielinenkin keskustelu, kun kysymyk-
15129:  tulee mieleen, ei välttämättä kovin täsmällisesti      sessä ovat poliisin toimivaltuudet Tässä jälleen
15130: kohdistu ongelmaan. Toinen vastaava esimerkki           kerran haluan korostaa sitä, että ei kannata
15131:  on mielestäni vesiliikennejuopumusrajan alenta-        elättää pelkoja poliisia kohtaan. Poliisi tyytyy
15132: minen 1 promilleen, joka ei kyllä kohdistu varsi-       käyttämään vain niitä valtuuksia, mitkä sille on
15133: naiseen ongelmaan, vaan kuuluu minusta sar-             suotu. Ne ovat välineitä, ja eräästä välineestä
15134: jaan, että tehdään edes jotain, kun ei täsmälleen       tässäkin taas on kysymys. Jos poliisi sitä välinet-
15135: tiedetä, mitä pitäisi tehdä.                            tä ei saa, poliisi tekee töitään niillä edellytyksillä,
15136:     Arvoisa puhemies! Tulen lain yksityiskohtai-        mitkä ovat olemassa. Mutta Suomen kansan
15137: sessa käsittelyssä tekemään pykäläkohtaisen             turvallisuuden kannalta hallitus on tilannetta
15138: muutosesityksen.                                        arvioinut ja päätynyt siihen lakiesitykseen ja
15139:                                                         siinä yhteydessä, mikä nyt on käsiteltävänä run-
15140:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.       saan valmistelutyön jälkeen.
15141: Hassille totean: Tuskinpa ihmisoikeussopimuk-               Pari kertaa olen viime kuukausien aikana
15142: set ovat ristiriidassa tämän lain hyväksymisen          tämän oikeastaan saman sisällön käynyt täällä
15143: kanssa, koska vastaavanlaiset säännökset huo-           kertomassa, kun oli puhetta turvallisuusmäärä-
15144: mattavasti tiukempina ovat, niin kuin sanottu,          yksistä, mitä Etykin järjestäjämaana haluttiin
15145: Belgiaa lukuun ottamatta Euroopassa voimassa            poliisille antaa toimivaltuuksien puitteissa. Jo
15146: eivätkä ne nyt varmasti kaikki ole ihmisoikeuk-         silloinkin puheenvuoroja käytettiin ja kauhistel-
15147: sien vastaisia.                                         tiin sitä, onko tämä kaikki mahdollista. Mutta
15148:     Mutta varsinaisesti puheenvuoron pyysin sik-        eihän siitä ole kysymys, että siinä suhteessa olisi
15149: si, kun ed. V. Laukkanen tulee täällä esittämään        liikaa valtuuksia annettu. Kansainvälisesti arvi-
15150: omaa ehdotustaan, jossa minimissä, minimimak-           oiden Suomen poliisilla on melko vähäisetwal-
15151: simissa, niin kuin voidaan sanoa, mentäisiin            tuudet, ja toivotaan, että niitä ei paljoa joudut-
15152: vuoden sijasta neljään kuukauteen. Ymmärrän             taisi lisäämään, mutta kumminkin täytyy kaik-
15153: kyllä, että se tietysti poliisin kannalta olisi posi-   keen varautua. Raaka ja yhä raaistuva rikolli-
15154:                                                Teletoiminta                                           2209
15155: 
15156: suus näyttää saavan enemmän ja enemmän ja-             saataisiin edes se pitää. Silläjoudutaan tulemaan
15157: lansijaa. Jotta Suomen kansa voisi luottaa polii-      toimeen. Silloin totisesti täytyy sillä vähäisellä
15158: siinsa, se tarkoittaa sitä, että poliisin on hankit-   poliisityövoimalla olla välineitä, joita se pystyy
15159: tava näyttöjä, aivan samalla tavalla kuin ihmisen      käyttämään kansan parhaaksi ja kansan hyväk-
15160: missä työssä hyvänsä ollakseen arvostettu ja           si. Kunhan tämä opittaisiin täällä myöntämään,
15161: tunnustettu työntekijä täytyy pystyä teoillaan         olisi helpompi itse kunkin olla rakentavasti sitä
15162: osoittamaan, että on sen veroinen kuin on luo-         kaikkea lainsäädäntötyötä täällä tekemässä ja
15163: tettu silloin, kun on työhön asetettu. Siitä on        siihen myötävaikuttamassa, jolla kumminkin
15164: kysymys myös poliisin osalta.                          loppujen lopuksi kansan parhaaseen tähdätään,
15165:     Rikollisuus ja yhä raaistuva rikollisuus on se     ja siitä on tässäkin kysymys.
15166: todellinen ongelma. Täällä on kovin paljon kes-
15167: kitytty huumausainerikollisuuteen, mikä sinänsä           Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ed. Aittanie-
15168: on aivan oikein, mutta myöskään muut raa'at            melle vain täsmennyksenä, että en ole väittänyt,
15169: rikokset ja erityisesti henkirikokset eivät tule       että muotoilu, joka suuresta valiokunnasta tuli,
15170: olemaan vähäinen ongelma vastaisuudessakaan.           olisi ristiriidassa Suomen solmimien ihmisoi-
15171: Juuri niitten rikosten tutkintaa varten on paikal-     keussopimusten kanssa, koska se vastaa niitä
15172: laan, että poliisi saa työvälineekseen nuo ehdote-     sanamuotoja, joista me valiokunnassa kuulimme
15173: tut mahdollisuudet, tunnistetiedot, joka on vain       asiantuntijalausuntoja. Sen sijaan liikennevalio-
15174: vähäinen asia, varsin vähäinen asia, ja kummin-        kunnan enemmistön hyväksymästä muotoilusta
15175: kin se on turvallisissa käsissä. Me luotamme           emme ole kuulleet yhtään asiantuntijalausuntoa,
15176: myös tuomioistuimeen. Kaikki, mitä näiden tun-         vastaako se Suomen allekirjoittamia ihmisoi-
15177: nistetietojen tiimoilta tulee tapahtumaan, tulee       keussopimuksia.
15178: tapahtumaan tuomioistuimen tarkassa kontrol-
15179: lissa.                                                   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
15180:     Täällä on hyvin vilkasta mielikuvitusta osoit-
15181:  tanut sekin, kun kannetaan huolta siitä, mitä            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
15182:  tapahtuu tunnistetiedoille sen jälkeen, kun rikos-    kustelussa on ed. Kasurinen ed. Myllerin kan-
15183:  tutkiota päättyy. Jos tämä on ongelma, niin en        nattamana ehdottanut, että ensimmäisen lakieh-
15184:  halua sitä huolta ja ongelmaa lisätä sillä, kun       dotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin liikenne-
15185:  sanon, että poliisin hyllyissä on kilometreittäin     valiokunnan mietintöön liitettyyn IV vastalau-
15186:  rikostutkintaan liittyviä mappeja. Niissä on juuri    seeseen sisältyvä lakiehdotus.
15187:  rikostutkintaan liittyviä tietoja, mutta ei siitä
15188:  kenellekään vaaraa eikä harmia ole, vaikka ne            Selonteko myönnetään oikeaksi.
15189:  siellä ovat. Laissa säädetyn ajan jälkeen niille
15190:  tapahtuu, niin kuin on säädetty, ja siinäkin
15191:  oikeusvaltiossa toimitaan aivan turvallisesti.          Äänestys ja päätös:
15192:      Tällä sanoisin uudella työvälineellä, näillä
15193:  uusilla säädöksillä, jotka käsittääkseni täällä          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
15194:  tulevat hyväksytyiksi siinä muodossa, kuin asia       liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
15195:  palasi suuresta valiokunnasta, uskoakseni tulee       voittaa, on ed. Kasurisen ehdotus hyväksytty.
15196:  olemaan myös ihan tarpeellinen rikollisuutta ja
15197:  myös törkeätä rikollisuutta ennalta estävä vai-          T o i n e n v a rapu h e m i e s : Äänestyk-
15198:  kutus. Juuri sitä tarvitaan silloin, kun poliisi      sessä on annettu 78 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 65.
15199:  toimii kovin vähillä voimavaroilla. Meillä Suo-       (Koneään. 3)
15200:  messa ei ole niin yksinkertaista, että kutsutaan
15201:  lisää poliisivoimaa paikalle. Mistä niitä kutsuu,       Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
15202:  kun niitä ei ole. (Ed. Halonen: Eikö pitäisi?) -      suuren valiokunnan mietinnön.
15203:  Totta kai niitä pitäisi olla enemmän kuin meillä
15204:  on, mutta tässä salissa on päätetty se mitoitus,         Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
15205:  minkä verran meillä poliisityövoimaa on. Kun          sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
15206:  on puhuttu poliisityövoiman lisäämisen puoles-
15207:  ta, kyllä aika nopeasti tulee aivan erilaisia käsi-      1, 4, 5, 7-10 ja 10 a §, 10 b ja 10 c §, 2 a luvun
15208:  tyksiä. Eli näyttää siltä, että me joudumme           otsikko, 20, 21, 21 a, 22, 23, 26, 26 a, 26 b, 27 ja
15209:   toimimaan nykyisellä vahvuudella. Hyvä, jos          28 § hyväksytään keskustelutta.
15210: 
15211: 139 220204C
15212: 2210                                     74. Tiistaina 9.6.1992
15213: 
15214:   29§.                                                   Ehdotuksen oleellinen kohta on se, että vain
15215:                                                       rikoksesta epäillyn puhelimesta voidaan saada
15216:   Keskustelu:                                         tunnistetietoja.
15217: 
15218:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ehdotan,           Ed. La i n e : Herra puhemies! Kannatan ed.
15219: että 29 § saa sen muodon, joka on II vastalau-        Tennilän ehdotusta.
15220: seessa, eli puhelujen tunnistetietojen saamisoike-
15221: utta ei anneta poliisille.                               Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
15222:                                                       dotan, että 29 § saisi sen muodon, joka on
15223:                                                       kirjoitettu IV vastalauseeseen.
15224:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kanna-
15225: tan ed. Hassin ehdotusta.
15226:                                                          Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Kannatan
15227:                                                       ed. Kasurisen ehdotusta.
15228:    Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Ehdotan,
15229: että 29 § hyväksyttäisiin näin kuuluvana:                Ed. V. La u k k a n e n : Arvoisa puhemies!
15230:    "Poliisille voidaan 1 momentissa säädetyn          Ehdotan, että pykälä saisi sen sanamuodon,
15231: vaitiolovelvollisuuden estämättä antaa lupa saa-      jonka olen I vastalauseessa esittänyt.
15232: da tarpeellisia tunnistamistietoja rikoksesta
15233: epäillyn omistamasta tai hallinnassa olevasta            Ed. H i 1t u n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-
15234: puhelimesta rikoslain 24 luvun 3 a §:ssä mainitun     tan ed. V. Laukkasen ehdotusta.
15235: rikoksen, törkeän huumausainerikoksen sekä
15236: sellaisen muun rikoksen selvittämiseksi, josta ei        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15237: ole säädetty lievempää rangaistusta kuin kaksi
15238: vuotta vankeutta, jos tiedoilla arvioidaan olevan        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
15239: rikoksen selvittämisessä erityisen tärkeä merki-      lussa on ed. Hassi ed. Haaviston kannattamana
15240: tys. Muun kuin rikoksesta epäillyn omistamaa          ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
15241: tai hallussa olevaa puhelinta koskevia tunnista-      lauseen mukaisena.
15242: mistietoja voidaan luovuttaa vain, jos asian-            Ed. Tennilä on ed. Laineen kannattamana
15243: omainen antaa siihen suostumuksensa. Lupa             ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen
15244: voidaan myöntää koskemaan määrättyä päätös-           edellä esittämänsä mukaisena.
15245: tä edeltänyttä aikaa tai kerrallaan enintään kah-        Ed. Kasurinen on ed. Myllerin kannattamana
15246: den kuukauden aikaa päätöksen tekemisestä             ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin IV vasta-
15247: alkaen.                                               lauseen mukaisena.
15248:     (3 momentti kuten suuren valiokunnan mie-            Ed. V. Laukkanen on ed. Hiltusen kannatta-
15249: tinnössä)                                             mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
15250:     Luvan myöntämistä koskevan asian käsitte-         vastalauseen mukaisena.
15251: lyssä noudatetaan soveltuvin osin, mitä oikeu-
15252: denkäynnin julkisuudesta annetun lain (945/84)           Selonteko myönnetään oikeaksi.
15253: 5 a §:ssä ja 9 §:n 1 ja 3 momentissa säädetään.
15254: Tuomioistuin voi kuitenkin päättää, että myös            T o i ne n v a rapu h e m i e s : Ehdotuk-
15255: sovelletut lainkohdat ja tuomiolauselma juliste-      set ovat vastakkaisia, joten äänestyksessä ehdo-
15256: taan yleisön läsnä olematta, ja määrätä asian         tan meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään
15257: käsittelyssä kertyneen oikeudenkäyntiaineiston        ed. V. Laukkasen ja ed. Hassin ehdotusten
15258: myös lainkohtia ja tuomiolauselmaa koskeviita         välillä, sen jälkeen voittaneesta ed. Tennilän
15259: osin pidettäväksi salassa enintään syyteasian         ehdotusta vastaan, sitten voittaneesta ed. Kasu-
15260: käsittelyyn asti tai kunnes asia on jätetty sillen-   risen ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta
15261: sä.                                                   mietintöä vastaan.
15262:     Vaatimuksen johdosta annettuun päätökseen
15263: ei saa erikseen hakea muutosta valittamalla.             Menettelytapa hyväksytään.
15264: Teleliittymän omistaja tai haltija saa kannella
15265: päätöksestä. Kantelulie ei ole määräaikaa. Kan-          Alinestykset ja päätös:
15266: telu on käsiteltävä kiireellisenä.
15267:     (6 ja 7 momentti kuten 5 ja 6 momentti suuren       1) Äänestys ed. V. Laukkasen ja ed. Hassin
15268: valiokunnan mietinnössä)"                             ehdotusten välillä.
15269:                                                Teletoiminta                                         2211
15270: 
15271:   Ed. V. Laukkasen ehdotus "jaa", ed. Hassin          IV vastalauseen mukaisena. Tämä merkitsee
15272: ehdotus "ei".                                         sitä, että laki on määräaikainen.
15273: 
15274:    T o i n en v a r a p u he m i e s : Äänestyk-         Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
15275: sessä on annettu 52 jaa- ja 45 ei-ääntä, 36 tyhjää;   ed. Kasurisen ehdotusta.
15276: poissa 66. (Koneään. 4)
15277:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15278:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
15279: ed. V. Laukkasen ehdotuksen.                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
15280:                                                       lussa on ed. Kasurinen ed. Hassin kannattamana
15281:   2) Äänestys ed. Tennilän ja ed. V. Laukkasen        ehdottanut, että voimaantulosäännös hyväksyt-
15282: ehdotusten välillä.                                   täisiin IV vastalauseen mukaisena.
15283: 
15284:   Ed. Tennilän ehdotus "jaa", ed. V. Laukkasen           Selonteko myönnetään oikeaksi.
15285: ehdotus "ei".
15286:                                                          Aänestys ja päätös:
15287:    T o i n en v a rapu h e m i e s : Äänestyk-
15288: sessä on annettu 63 jaa- ja 32 ei-ääntä, 39 tyhjää;      Mietintö "jaa", ed. Kasurisen ehdotus "ei".
15289: poissa 65. (Koneään. 5)
15290:                                                          T o i ne n vara p u he m i e s : Äänestyk-
15291:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        sessä on annettu 79 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 66.
15292: ed. Tennilän ehdotuksen.                              (Koneään. 8)
15293: 
15294:   3) Äänestys ed. Kasurisen ja ed. Tennilän              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15295: ehdotusten välillä.
15296:                                                          Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
15297:   Ed. Kasurisen ehdotus "jaa", ed. Tennilän           lutta.
15298: ehdotus "ei".
15299:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15300:    T o i n e n v a rapu h e m i e s : Äänestyk-       keskustelutta toisen lakiehdotuksen 4, 8, 12, 15
15301: sessä on annettu 90 jaa- ja 15 ei-ääntä, 29 tyhjää;   ja 20-22 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
15302: poissa 65. (Koneään. 6)                               nimike.
15303: 
15304:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
15305: ed. Kasurisen ehdotuksen.                             päättyneeksi.
15306: 
15307:    4) Äänestys ed. Kasurisen ehdotuksesta mie-        4) Ehdotukset laeiksi lyhytaikaisissa työsuhteissa
15308: tintöä vastaan.                                       olevien työntekijäin eläkelain 1 a §:n kumoamises-
15309:                                                       ta ja työntekijäin eläkelain 8 §:n muuttamisesta
15310:    Mietintö "jaa", ed. Kasurisen ehdotus "ei".
15311:                                                       Toinen käsittely
15312:    T o i n en v a r apu h e m i e s : Äänestyk-       Hallituksen esitys n:o 76
15313: sessä on annettu 78 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 64.   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 7
15314: (Koneään. 7)
15315:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
15316:                                                       pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
15317:    29 a § hyväksytään keskustelutta.                  tintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
15318:                                                       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
15319:    Voimaantulosäännös.                                tyiskohtaiseen käsittelyyn.
15320: 
15321:    Keskustelu:                                           Yleiskeskustelua ei synny.
15322: 
15323:   Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15324: dotan, että voimaantulosäännös hyväksyttäisiin        keskustelutta
15325: 2212                                      74. Tiistaina 9.6.1992
15326: 
15327: 
15328:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-5 §, johtolau-         Poisto päiväjärjestyksestä
15329: se ja nimike sekä
15330:    toisen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosään-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
15331: nös, johtolause ja nimike.                            jestyksestä poistetaan 7) asia.
15332: 
15333:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
15334: päättyneeksi.                                          8) Ehdotus laiksi valtion riskipääomatakuista
15335: 
15336:                                                        Toinen käsittely
15337: 5) Ehdotus laiksi sairaanhoitotarvikelain muutta-
15338:                                                        Hallituksen esitys n:o 65
15339: misesta                                                Talousvaliokunnan mietintö n:o 23
15340: Toinen käsittely                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
15341: Hallituksen esitys n:o 66                              pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 23.
15342: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 8         Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
15343:                                                        keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
15344:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
15345:                                                        seen käsittelyyn.
15346: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
15347: tintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-       Yleiskeskustelua ei synny.
15348: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
15349: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15350:                                                        keskustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.
15351:   Yleiskeskustelua ei synny.
15352:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15353:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15354:                                                        päättyneeksi.
15355: keskustelutta 1-4, 5 a, 5 b, 6-8, 8 a, 9-11 ja
15356: 13 §, lain uusi nimike, voimaantulosäännös, joh-
15357:                                                        9) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen muutta-
15358: tolause sekä lakiehdotuksen nimike.
15359:                                                        misesta
15360:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Ensimmäinen käsittely
15361: päättyneeksi.                                          Hallituksen esitys n:o 234/1991 vp
15362:                                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7
15363: 6) Ehdotus laiksi erikoissairaanhoitolain voimaan-
15364: panosta annetun lain muuttamisesta                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
15365:                                                        pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
15366: Toinen käsittely                                       n:o 7.
15367: Hallituksen esitys n:o 67
15368: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 9            Keskustelu:
15369: 
15370:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies, arvoi-
15371: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        sat kansanedustajat! Perustuslakivaliokunta on
15372: tintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    antanut mietinnön n:o 7/1992 vp hallituksen
15373: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         esityksestä n:o 234/1991 vp laiksi valtiopäiväjär-
15374: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            jestyksen muuttamisesta. Valiokunta puoltaa
15375:                                                        esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
15376:    Yleiskeskustelua ei synny.                          mistä, joskin on tehnyt pykälätekstiin kaksi
15377:                                                        muutosta ja perustelutasolla periaatteellisesti
15378:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        merkittäviä perusturva-käsitteen asiasisältöä
15379: keskustelutta 19 a §, voimaantulosäännös, joh-         koskevia muutoksia.
15380: tolause ja nimike.                                        Hallituksen esityksessä ehdotetaan valtiopäi-
15381:                                                        väjärjestyksen muuttamista niin, että luovu-
15382:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          taan ensinnäkin 67 kansanedustajan suuruisen
15383: päättyneeksi.                                          vähemmistön käytettävissä olevasta lakiehdo-
15384:                                                        tusten lepäämäänjättämismahdollisuudesta ja
15385:                                        Lepäämäänjättämissäännöstö                                   2213
15386: 
15387: toiseksi verolakien erityisestä säätämisjärjestyk-        Arvoisa puhemies! Henkilökohtaisena käsi-
15388: sestä.                                                tyksenäni totean, että on mielestäni ollut maal-
15389:     Asiaa jonkin verran yksinkertaistaen voi sa-      lemme onneksi, että olemme vuosien saatossa
15390: noa uudistuksen merkitsevän sitä, että lakiehdo-      kyenneet löytämään laajan poliittisen yhteisym-
15391: tuksia varten olisi eduskunnassa enää kaksi eri-      märryksen monissa kauaskantoisissa ja kansa-
15392: laista käsittelyjärjestystä: perustuslakien vaikeu-   kuunaliemme tärkeissä ulko- ja sisäpoliittisissa
15393: tettu säätämisjärjestys ja enemmistöperiaatteen       kysymyksissä. Totta kai laaja konsensus, talous-
15394: mukainen tavallisten lakien käsittelyjärjestys,       ja työmarkkinapoliittinen konsensus, olisi hyö-
15395: joista viimeksi mainittuun kylläkin liittyy toi-      dyksi myös nykyisestä taloudellisesta kurimuk-
15396: meentulon lakisääteistä perusturvaa heikentävi-       sesta pääsemisessä. Mutta yhteisymmärryksen
15397: en lakiehdotusten lepäämäänjättämismahdolli-          saavuttaminen vaatii uudenlaista asennoitumista
15398: suus. Tätä ns. Niemivuon toimikunnan mietin-          kaikilta eri eturyhmiltä. Onhan kansantuote
15399: töön perustuvaa uudistusta on yleisesti luonneh-      maassamme alentunut yli 6 prosenttia. Ei ole
15400: dittu yhdeksi merkittävimmistä perustuslakiem-        sellaista matematiikkaa, että näissä oloissa kaik-
15401: me muutoksista koko itsenäisyyden aikana.             ki tahot voisivat pitää kiinni kaikista saavute-
15402:      Molemmat esityksen keskeiset uudistusehdo-       tuista eduistaan, puhumattakaan että nyt voitai-
15403: tukset laajentavat enemmistöpäätöksenteon             siin etuuksia kohentaa. Kun mieluummin uha-
15404: käyttöalaa eduskunnassa ja merkitsevät tärkeää        taan lakoilla kuin tingitään olemassa olevista
15405: siirtymistä kohti muissa demokraattisissa valti-      etuuksista, joudutaan juuri siihen, mihin on
15406:  oissa yleisesti noudatettavaa enemmistöperiaa-       jouduttu. Vahvat eli ne, joilla on turvattu työ ja
15407:  tetta. Valiokunnan mietinnön mukaan tämä on          hyvä toimeentulo, pitävät kyllä puolensa, ja
15408:  omiaan selkeyttämään poliittista järjestelmää.       heikoimmat kärsivät eniten.
15409:  Enemmistöperiaatteen laajentamisen myötä hal-            Nykyisenlainen lepäämäänjättämismahdolli-
15410:  litusvastuussa ja oppositiossa olevien puolueiden    suus säilyisi hallituksen esityksen mukaan yhtä
15411:  roolit ja vastuu eroavat selvemmin toisistaan.       osa-aluetta koskevana. Yksilöiden toimeentulon
15412:  Uudistus osaltaan luo edellytyksiä sille, että       lakisääteistä perusturvaa heikentävät, valtion
15413:  äänestäjät voivat nykyistä suoremmin havaita         menoja säästävät lait olisivat edelleenkin jätettä-
15414:  eri puolueiden todellisen vaikutuksen valtiolli-     vissä lepäämään vähintään 67 kansanedustajasta
15415:  seen päätöksentekoon ja siten myös paremmin          koostuvan poliittisen vähemmistön toimesta.
15416:  arvioida niiden vastuuta yhteisten asioiden hoi-     Lepäämäänjättämismahdollisuuden ala olisi si-
15417:  dosta.                                               ten olennaisin osin saman sisältöinen kuin tämän
15418:      Erityisesti lepäämäänjättämissäännöstöä on       vuoden maaliskuun alussa voimaan tulleessa
15419:  pidetty suomalaisen konsensuspolitiikan juridi-      yksivuotisten säästölakien käsittelyjärjestystä
15420:  sena kulmakivenä. Lepäämäänjättämismah-              koskevassa valtiopäiväjärjestykseen väliaikaises-
15421:  dollisuudesta luopuminen ei kuitenkaan voi           ti lisätyssä 66 a §:ssä.
15422:  yksistään, niin kuin mietinnössä todetaan, mer-          Niemivuon toimikunnan mietintöön perustu-
15423:  kitä sellaisen konsensuspolitiikan loppua, jossa     van uudistuksen täydentämisestä tällaisella
15424:  hallitusvastuussa olevat puolueet keskustelevat      lepäämäänjättämismahdollisuudella          sovittiin
15425:  ja pyrkivät sopuun opposition ja asiasta riip-       suurimpien eduskuntaryhmien välisessä sopi-
15426:  puen myös esimerkiksi työmarkkinajärjestöjen         muksessa viime vuoden lopulla. Toimeentulon
15427:  kanssa keskeisistä valtiollisista ratkaisuista.      lakisääteistä perusturvaa suojaavan lepäämään-
15428:  Laajan yhteiskunnallisen yhteisymmärryksen           jättämismahdollisuuden tarpeellisuus poistuu
15429:  hakeminen päätöksille on enemmänkin poliitti-        silloin, kun perusoikeussäännöstömme uudiste-
15430:  sesta tilanteesta ja kulttuurista riippuva kysy-     taan.
15431:  mys. On valiokunnan mukaan edelleenkin tär-              Valiokunta on kahdessa kohtaa muuttanut
15432:  keää etsiä laajaa konsensusta esimerkiksi sellai-    hallituksen esitystä tavalla, joka vaikuttaa lepää-
15433:  selle lainsäädännölle, joka koskettaa perusta-       määnjättämismahdollisuuden alaan. Valiokunta
15434:  van laatuisesti ihmisten kanssakäymistä ja hei-      on ensiksikin muuttanut 66 §:n sanamuotoa niin,
15435:  dän asemaansa yhteiskunnassa ja jonka tulisi         että toimeentulon lakisääteisen perusturvan hei-
15436:   tällaisen luonteensa takia olla erityisen vakaata   kentämisestä tulee selkeästi keskeinen ja käytän-
15437:  ja pysyvää. Valiokunta korostaa myös tarvetta        nössä lähes yksinomainen kriteeri sen arvioinnis-
15438:   edelleenkin neuvotella työelämän lainsäädäntö-      sa, onko jokin lakiehdotus jätettävissä lepää-
15439:   hankkeista hallituksen ja työmarkkinajärjestö-      mään vai ei. Valiokunnan tekemä muutos tar-
15440:  jen kesken.                                          koittaa sitä, että perusturvaa heikentävän la-
15441: 2214                                        74. Töstaina 9.6.1992
15442: 
15443: 
15444: kiehdotuksen ei tarvitse olla valtion menoja             vähimmässäkään määrin riipu etuuden saami-
15445: säästävä voidakseen tulla jätettäväksi lepää-            sesta, on lepäämäänjättämismahdollisuuden
15446: mään. Esityksen mukainen säästövaikutusta                suojaama.
15447: vaativa rajaus olisi voinut johtaa siihen ristiriitai-      Tällaisista näkökohdista huolimatta perustus-
15448: selta tuntuvaan mahdollisuuteen, että lakiehdo-          lakivaliokunta on hyväksynyt uudistuksen läh-
15449: tus, joka kylläkin olisi heikentänyt toimeentulon        tökohdaksi sen, että tietyt etuudet sinänsä saavat
15450: lakisääteistä perusturvaa, ei olisi ollut jätettävis-    institutionaalista suojaa. Tämä tietyllä tavalla
15451: sä lepäämään, jos lakiehdotuksesta ei olisi aiheu-       kaavamainen lähtökohta on samalla sillä tavoin
15452: tunut samalla valtiolle menosäästöjä. Jotta esi-         selkeä, että se antaa jonkinlaisen kiinteän pohjan
15453: tyksen perusosa ei tältä osin muuttuisi, valiokun-       arvioida lakiehdotusten käsittelyjärjestystä. Va-
15454: ta on säästökriteerin poistaessaan samalla kir-          liokunta pitää tätä näkökohtaa valtiosäännön
15455: joittanut lakitekstiin sen, ettei lepäämäänjättä-        toimivuuden kannalta tärkeänä.
15456: mismahdollisuus, kuten ei nykyisinkään, koske               Hyväksyessään mainitun lähtökohdan perus-
15457: verosta säätämistä.                                      tuslakivaliokunta on samalla tehnyt periaatteel-
15458:     Toiseksi valiokunta on muuttanut toimeentu-          lisesti merkittäviä muutoksia hallituksen esityk-
15459: lon lakisääteisen perusturvan käsitettä koskevia         sen perusteluihin. Valiokunta toteaa mietinnös-
15460: esityksen perusteluja. Tämän käsitteen tulkin-           sään ensiksikin, että toimeentulon lakisääteisen
15461: nanvaraisuus on jo tullut konkreettisesti esille,        perusturvan heikennyskielto ei estä ilman lepää-
15462: sillä perustuslakivaliokunta on näinä päivinä            määnjättämismahdollisuutta esimerkiksi tarkis-
15463: joutunut selvittämään viiteen eri hallituksen esi-       taa jonkin verran jonkin suojan piiriin luettavan
15464: tykseen sisältyvien lakiehdotusten käsittelyjär-         etuuden saamisedellytyksiä ja vähäisesti etuuden
15465: jestystä lähinnä valtiopäiväjärjestyksen väliai-         suuruuttakin, kunhan etuuden edelleenkin saisi-
15466: kaisessa 66 a §:ssä omaksutun perusturva-käsit-          vat riittävän suurena ne, joille se kokonaisuutena
15467: teen kannalta.                                           arvioiden on välttämätön toimeentulon perus-
15468:     Valtiopäiväjärjestyksen väliaikaisen muutok-         turvan kannalta. Valiokunta on siten katsonut,
15469: sen säätämishistoria osoittaa, että muutoksen            että toimeentulon perusturvan suojaa voidaan
15470: tarkoituksena oli antaa lepäämäänjättämismah-            institutionaalisesta luonteestaan huolimatta ar-
15471: dollisuuden muotoista suojaa määrätyille perus-          vioida sekä tarveharkinnan että vähäisyyskritee-
15472: turvaan luettaville etuuksille, jotka pyrittiin luet-    rin valossa.
15473: teleroaan mahdollisimman kattavasti lain säätä-              Tähän liittyen valiokunta on esimerkinomai-
15474: misvaiheessa. Väliaikaisen muutoksen mukainen            sesti maininnut, että eläkkeiden osalta turvatta-
15475: suoja on sikäli institutionaalista, että se joko         vana etuutena pidetään esityksessä mainitun
15476: kytkeytyy tai ei kytkeydy tiettyyn etuuteen.             kansaneläkkeen asemesta täyden kansaneläk-
15477:  Määrätyt etuudet saavat väliaikaisen muutoksen          keen suuruista toimeentulotasoa. Kannanotto
15478: voimassa ollessa institutionaalista lepäämäänjät-        merkitsee mainitun suuruisen eläketulon luke-
15479: tämissuojaa heikennyksiä vastaan. Suojattavana           mista toimeentulon perusturvaan siitä riippu-
15480: perusturvana ei valtiopäiväjärjestyksen 66 a §:n         matta, mistä kyseinen eläketulo kertyy ja toisaal-
15481: mukaan ole esimerkiksi tietyn tasoinen materi-           ta sitä, ettei mikään tietty eläketulo, jos kyseinen
15482: aalinen toimeentulo.                                     suuruustaso saavutetaan muusta eläkelähteestä,
15483:     Käsiteltävänä olevassa hallituksen esityksessä       ole institutionaalisesti suojattu.
15484: on omaksuttu samanlainen käsitys toimeentulon                Valiokunnan mietinnössä on toiseksi laajen-
15485: lakisääteisen perusturvan käsitteestä kuin sääs-         nettu hallituksen esityksen mukaista perusturva-
15486: tölakien käsittelyjärjestyksen väliaikaista muu-         käsitettä yhdeltä osalta. Esityksessä on näet
15487: tosta säädettäessä. Tiettyjen etuuksien nauttima         lähdetty siitä, että niissä esityksen perusteluissa
15488: lepäämäänjättämissuoja olisi samaan tapaan in-           mainituissa etuusjärjestelmissä, joiden piirissä
15489: stitutionaalista. Etuudet sinänsä olisivat suojat-       myönnetään sekä yleisiä vähimmäisetuuksia että
15490: tuja kaikenlaisia heikennyksiä vastaan. Tällai-          ansioon suhteutettuja etuuksia, ainoastaan vä-
15491: nen käsitys on, niin kuin valiokunnan mietinnös-         himmäisetuudet luetaan perusturvan piiriin. Va-
15492: sä todetaan, ristiriidassa sen tavoitteen kanssa,        liokunnan käsityksen mukaan myös tällaisia vä-
15493: että perusturvana taattaisiin yksilölle määrätyn         himmäisetuuksia vastaavat ansioon suhteutetut
15494: tasoinen vähimmäistoimeentulo. Etuuksien in-             etuudet on luettava toimeentulon lakisääteiseen
15495: stitutionaalinen suoja johtaa siihen, että myös          perusturvaan sellaiselta osaltaan, joka yhdessä
15496: etuuksien heikentäminen tai jopa poistaminen             vähimmäisetuuden kanssa vastaa täyden kan-
15497: sellaisilta henkilöiltä, joiden toimeentuloturva ei      saneläkkeen suuruista toimeentulotasoa.
15498:                                        Lepäämäänjättämissäännöstö                                   2215
15499: 
15500:     Valiokunnan mietintöön sisältyy perustelu-         linjanvedot nopeisiin asioihin otetaan eduskun-
15501: lausumat näistä eläketuloa ja vähimmäisetuuk-          taryhmissä. Tämähän on jo tietyllä tavalla näky-
15502: sia vastaavia ansioon suhteutettuja etuuksia kos-      nyt. Esimerkiksi SDP:n eduskuntaryhmä on kä-
15503: kevista kannanotoista. Lisäksi mietinnössä uu-         sittääkseni hyvinkin itsenäinen omaan puoluee-
15504: distetaan valtiopäiväjärjestyksen väliaikaisen         seensa ja puoluejohtoon nähden.
15505: muutoksen ensimmäisen käsittelykerran yhtey-               Saman toivomuksen, minkä ed. Zyskowicz
15506: dessä hyväksytty lausuma siitä, että lainsäädän-       esitti, että eduskuntaryhmien pitää tulla mukaan
15507: tötoimin ei tule heikentää sellaisia palveluja,        kiinteästi perusoikeusuudistuksen valmisteluun,
15508: jotka perustoimeentuloa turvaavan merkityk-            voisi esittää muidenkin suurten asioiden yhtey-
15509: sensä vuoksi ovat rinnastettavissa toimeentulon        dessä eli sen, että eduskuntaryhmät kytkettäisiin
15510: lakisääteiseen perusturvaan. Samoin uudistetaan        valmistelukoneistoon nykyistä tiiviimmin. Se oli-
15511: väliaikaisen muutoksen ratkaisevan käsittelyn          si tälle talolle sellainen suuri uudistus, jonka
15512: aikainen lausuma perusoikeusuudistusta koske-          valtiopäiväjärjestyksen muutos ja enemmistö-
15513: van hallituksen esityksen antamisesta myöhem-          parlamentarismiin siirtyminen aiheuttaisivat ja
15514: min tällä vaalikaudella. Tähän liittyen valiokun-      joka nimenomaan parantaisi kansanedustajien
15515: ta edellyttää, että asian merkityksen vuoksi edus-     omaa työtä ja työstä nauttimaa arvovaltaa.
15516: kuntaryhmien tulee voida osallistua kiinteästi
15517: perusoikeuskomitean mietintöä koskevan lau-               Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
15518: suntokierroksen jälkeiseen perusoikeusuudistuk-        Herra puhemies! Ed. Zyskowiczin puheenvuo-
15519: sen jatkovalmisteluun.                                 ron johdosta voisi todeta, että mielestäni uudis-
15520:     Arvoisa herra puhemies! Se, että olemme näin       tus ja yhteisymmärrys valtiopäiväjärjestyksen
15521: pitkällä määräenemmistösäännösten uudistami-           muutokseksi tulee yhdennellätoista hetkellä.
15522: sessa, perustuu keskeisesti suurimpien eduskun-        Tässä voisi viitata myös valtiovarainvaliokun-
15523: taryhmien viime joulukuussa saavuttamaan yh-           nan antamaan lausuntoon muutoksen johdosta.
15524: teisymmärrykseen esillä olevasta asiasta. Joulu-          Taloutemme tilanne ja myös erityisesti rahoi-
15525: kuisen sopimuksen taustalla vaikutti hyvin rat-        tusmarkkinoittemme tilanne vaatisi laajaa kon-
15526: kaisevasti yhteinen ajatus siitä, että käsiteltävänä   sensusta yhteiskunnassa talouden vaikeasta ti-
15527:  oleva uudistus säädetään ns. lyhyempää perus-         lanteesta poispääsemiseksi. Kuitenkin meillä on
15528: tuslainsäätämisjärjestystä käyttäen. Tämä uu-          kokemuksia esimerkiksi viime syksyltä, että
15529:  distuksen kiireellinen läpivienti vaatii 5/6:n tuen   kaikkia välttämättömiä säästöpäätöksiä ei saatu
15530: eduskunnassa. Meillä on nyt historiallinen mah-        läpi. Valtiovarainvaliokunnan verojaosto, joka
15531: dollisuus saada aikaan tämä määräenemmistö ja          asian valmisteli, kiinnitti erityisesti huomiota
15532: toteuttaa uudistus. Pelkään pahoin, että ellemme       kansantaloudellisiin ja valtiontaloudellisiin seik-
15533:  onnistu kiireelliseksi julistamisessa, saamme         koihin. Onhan todennäköistä, että tulevaisuu-
15534: vuosikausiksi heittää hyvästit uudistukselle ja        dessakin, niin kuin tässä todetaan, joudutaan
15535:  siihen poliittisesti kytkeytyvälle perusoikeusuu-     valtion menoihin kohdistamaan mittavia säästö-
15536:  distukselle. Toivon hartaasti, että kun vasemmis-     jä. On erityisen tärkeätä, että säästötoimista
15537:  to on kannattanut enemmistöparlamentarismia           päätettäessä ratkaisut voidaan ensisijaisesti pe-
15538: jo itsenäisyytemme alkuajoista saakka, kun ko-         rustaa poliittiseen harkintaan eikä sellaisten
15539:  koomus on asettunut samalle kannalle viime            säästöjen etsimiseen, jotka lainsäändäntöjärjes-
15540:  vuosikymmenen alkupuolella ja kun myös poliit-        tyksen puolesta ovat helpoimmin toteutettavis-
15541:  tinen keskusta on viimeisten vuosien aikana           sa. Näinhän osittain viime syksynä mielestäni
15542:  tullut uudistuksen kannalle, eduskunnasta nyt         jouduttiin tekemään. Siinä mielessä nyt peila-
15543:  löytyisi tuo tarvittava määräenemmistö uudis-         taan ajankohtaista tilannetta vasten valtiopäivä-
15544:  tuksen läpiviemiseksi.                                järjestyksen muutosta. Tämä on tullut yhdennel-
15545:                                                        lätoista hetkellä. Ei tietenkään päivän suhdan-
15546:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        teista johtuen valtiopäiväjärjestystä muuteta,
15547: sa puhemies! Ed. Zyskowiczin puheessa oli kaksi        mutta tämä sopii tähän aikaan erityisen hyvin.
15548: sellaista asiaa, jotka kannattaa huomioida. En-
15549: sinnäkin on se muutos, mitä valtiopäiväjärjes-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
15550: tyksen muuttuminen merkitsee eduskuntaryhmi-           heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Ukkola kiin-
15551: en ja puolueiden toimintaan, eli vähitellen puolu-     nitti huomiota perustuslakivaliokunnan pon-
15552: eista on tulossa tietyllä tavalla vaaliorganisaati-    teen, jossa edellytetään eduskuntaryhmien mu-
15553: oita ja päivänpoliittiset ratkaisut ja poliittiset     kanaoloa perusoikeusuudistuksen jatkovalmis-
15554: 2216                                       74. Tiistaina 9.6.1992
15555: 
15556: 
15557: telussa. Tämä on erittäin tärkeä ponsi. Tältä osin     mikä täällä on jo tullut esillekin. Keskustelemme
15558: perustuslakivaliokunnalle voi antaa tunnustuk-         lepäämäänjättämismahdollisuuden poistamises-
15559: sen, että se on tämän sisällyttänyt tähän mietin-      ta, ja samaan asiaauhan kytkeytyy myös verola-
15560: töön.                                                  kien säätämisen muutosesitys.
15561:    Minua kiinnostaisi kyllä tietää, mitenkä ed.           Saattaa hyvin olla, että tässä päätöksessä,
15562: Zyskowicz perustuslakivaliokunnan puheenjoh-           minkä eduskunta tulee tämän asian osalta teke-
15563: tajana tulkitsee tämän toisen ponnen, jossa edel-      mään, on historian siipien havinaa mukana.
15564: lytetään, että turvattuna etuutena eläketulon          Ehkä silloin olemme itse tekemässä sitä histori-
15565: osalta pidetään vain täyden kansaneläkkeen             aa. Onhan niin, että jo 85 vuotta sitten, kun
15566: määrää. Tarkoittaako tämä sitä, että kansan-           Suomeen nykyinen eduskuntalaitos luotiin, ti-
15567: eläkkeen pohjaosa voidaan tehdä eläkevähentei-         lanne oli se, että silloiset valtaa pitävät säädyt
15568: seksi? Toivoisin ed. Zyskowiczilta suoraa vasta-       eivät kyenneet siirtymään ns. enemmistövallan
15569: usta suoraan kysymykseen, koska luulen, että           alle, vaan silloin luotiin näitä erilaisia järjestel-
15570: tässä on erittäin ovelasti valiokunnan puheen-         miä ns. vähemmistön suojaksi, toisin sanoen sen
15571: johtaja vienyt valiokunnassa tämän ponnen lä-          suojaksi, ettei rahvasenemmistö saa vietyä maan
15572: vitse.                                                 asioita suuntaan, jota valtaa pitävät säädyt eivät
15573:                                                        hyväksyisi. Lepäämäänjättämismahdollisuus on
15574:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         yksi osa tuonaikaista lainsäädäntöä ja lainsää-
15575: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron           dännön rajoitusmahdollisuuksia.
15576: ed. Ala-Nissilän puheenvuoron johdosta, kun               Ehkä tässä yhteydessä ei kannata sen pitem-
15577: hän puhui nimenomaan yhdennestätoista het-             mälle historiaa mennä. Totean vain sen, että
15578: kestä. Keskustapuolueen käytös kyllä on ollut          vasemmistoliiton eduskuntaryhmä niin kuin va-
15579: minun mielestäni sangen omituista ja mielenkiin-       semmistoliittokin on ottanut myönteisen kannan
15580: toistakin jopa, kun lukee esimerkiksi valtiopäi-       ns. lepäämäänjättämismahdollisuuden poistami-
15581: väjärjestyksen väliaikaisesta muuttamisesta ole-       seen tietyin varauksin, siis tietyin poikkeuksin.
15582: via perustuslakivaliokunnan lausuntoja, joihin             Hallituksen esitys on eräiltä osiltaan parantu-
15583: mm. nykyinen oikeusministeri on vastalausees-          nut käsittelyn aikana aivan kuten täällä jo perus-
15584: saan puuttunut, nimenomaan perustuslakivalio-          tuslakivaliokunnan puheenjohtajan puheenvuo-
15585: kunnan mietintöön. Silloin keskustapuolue kyllä        rossa tuli esille. Lakitekstiin on tehty mielestäm-
15586: oli täysin toista mieltä, siis täysin toista mieltä.   me oleellinen muutos, kun lepäämäänjättämis-
15587:                                                        mahdollisuuden piiriin jäävän perusturvaa kos-
15588:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):        kevan lain edellytyksistä on poistettu vaatimus,
15589: Arvoisa herra puhemies! Vastauksena ed. Ste-           että sen tulisi olla valtion menoja säästävä.
15590: nius-Kaukosen puheenvuoroon totean, että               Mietintötekstit ovat myös menneet käsittelyn
15591: asian käsittelyssä perustuslakivaliokunnassa           aikana parempaan suuntaan, joten siltä osin tuo
15592: eikä tietystikään tämän asian käsittelyssä muu-        perustuslakivaliokunnan käsittely on ollut hy-
15593: toin oteta kantaa yksittäisten sosiaalietuuksien       vinkin asiallista.
15594: tai eläkejärjestelmään kuuluvien etuuksien te-             Kun sanoin, että vasemmistoliiton eduskunta-
15595: kemiseen eläkevähenteisiksi, poistamiseen tai          ryhmä on ottanut myönteisen kannan tämän
15596: ei-poistamiseen. Valiokunnan mietinnön esitte-         lain hyväksymisen suhteen, niin ratkaisumme ei
15597: lypuheenvuorossani pyrin tekemään selkoa hy-           kuitenkaan tässä tilanteessa ole tietenkään ollut
15598: vin perusteellisesti niistä näkökohdista, jotka        ongelmaton. Monet nimenomaan tämän hetken
15599: perustuslakivaliokunnan mietinnön mukaan               poliittiseen ja taloudelliseen tilanteeseen liittyvät
15600: liittyvät toimeentulon lakisääteisen perusturvan       asiat arveluttavat Monet kansalaiset näkevät
15601: määrittelyyn. Näiden perustuslakivaliokunnas-          erittäin uhkaavana tämäntapaiseen enemmistö-
15602: sa hyväksyttyjen lähtökohtien mukaisesti pi-           valtaan siirtymisen vaikutukset, ja on aivan sel-
15603: dettiin     eläketulon    osalta    nimenomaan         vää, että istuvan porvarihallituksen toiminta, sen
15604: lepäämäänjättämismahdollisuudella suojattuun           sanetupolitiikka ja kansan keskuudessa ns. köy-
15605: piiriin kuuluvana sitä, että tässä mielessä suo-       hät kyykkyyn -politiikka, on tehnyt hyvin vara-
15606: jattua on täyden kansaneläkkeen määräinen              ukselliseksi tällä hetkellä tätä asiaa hyväksyä.
15607: eläketulo.                                             Kiistatta on todella niin, että tämä tilanne ni-
15608:                                                        menomaan on vaikeuttanut vasemmistoliiton
15609:    Ed. H e 11 e : Herra puhemies! Käsittelemme         eduskuntaryhmän päätöksentekoa tämän asian
15610: hallituksen viime valtiopäivienviimeistä esitystä,     osalta. Se on monesti ehkäissyt näkemästä pa-
15611:                                         Lepliämälinjättämissäännöstö                                 2217
15612: 
15613: rempaa tulevaisuutta ja päätöksentekotilannet-             Niin sanotun Niemivuon toimikunnan lepää-
15614: ta, sitä mitkä tämän muutoksen vaikutukset ovat         määnjättämismietinnöstä pyydettiin eduskunta-
15615: paremmassa taloudellisessa tilanteessa ja parem-        puolueiden lausunnot, ja on mielestäni hyvä
15616: man hallituksen hallitessa.                             huomata se, että vasemmistoliiton ohella myös
15617:     Vasemmistoliiton ryhmän piirissä on edelleen        ruotsalaisen kansanpuolueen ja vihreän liiton
15618: erittäin suurta epäilyä niiden lupausten suhteen,       lausunnoissa oli samanlainen näkemys perusoi-
15619: joita on annettu niin aiemmissa ns. ryhmien             keuksien ja nyt käsittelyssä olevan lain yhteen-
15620: välisissä sopimuksissa kuin perustuslakivalio-          kuuluvuudesta. On siis varmasti muitakin, jotka
15621: kunnan mietinnössä perusoikeusuudistuksen               ovat tästä asiasta kiinnostuneita. Olen todennut,
15622: etenemisestä. On halua uskoa, että nämä lupa-           että myös sellaisista puolueista, jotka eivät lau-
15623: ukset ovat todellisia. Mutta on aivan selvää, että      suntoaan tuolloin antaneet, ainakin eräät ovat
15624: tulemme erittäin tarkasti seuraamaan tilannetta         kiinnostuneita tästä asiasta.
15625: ja muistuttamaan näistä lupauksista, jos asiat             Kun edellä totesin, että meillä on epäilyksiä
15626: eivät edisty niin kuin on sanottu.                      hallituksen ja nimenomaan hallituspuolueiden
15627:     On tietysti niin, että eräs turva perustuslaeista   halusta saada aikaan tyydyttävä perusoikeusuu-
15628: puuttuvien perusoikeuksien toteutumiselle ja nii-       distus, niin tuo käsityksemme, epäilyksemme,
15629: den soveltamiselle ovat useat maamme hyväksy-           perustuu pitkälti siihen kokemukseen, minkä
15630: mät kansainväliset sopimukset mm. ihmisoike-            olemme saaneet ns. valtaoikeusuudistuksen suh-
15631: uksia koskien. Vasta viime vuosina, viime kuu-          teen. Eduskuntahan on pariin otteeseen tehnyt
15632:  kausina oikeastaan, on ruvettu mieltämään näi-         päätöksen, jossa se on edellyttänyt hallituksen
15633:  den merkitys myös oman lainsäädäntötyömme              jatkavan valtaoikeusuudistusta, niin että edus-
15634: ja niistä seuraavien ratkaisujen suhteen. Vasta         kunnan, tasavallan presidentin ja valtioneuvos-
15635:  nyt aletaan oikeusistuimissa oppia soveltamaan         ton välisiä valtasuhteita tarkistetaan nimen-
15636:  näitä ihmisoikeussopimuksia. Ne ovat monelta           omaan eduskunnan vallan lisäämisen suuntaan.
15637:  osaltaan kyllä turvaamassa sitä, mitä me nyt           On toimikuntia ja komiteoita, jotka asiaa pohti-
15638:  vaadimme perusoikeuksilta omiin perustusla-            vat, mutta eräät merkit tämän asian käsittelyn
15639:  keihimme.                                              yhteydessä osoittavat, että hallituksen piirissä on
15640:     On aiheellista muistuttaa tässä yhteydessä,         vahvoja voimia, jotka haluavat jarruttaa tämän
15641:  että vasemmiston taholta on ainakin 1970-luvul-        eduskunnan tahdon toteutumista. Tässä yhtey-
15642:  ta alkaen hyvin voimakkaasti esitetty perusoi-         dessä on kyllä selvästi syytä todeta, että oikeus-
15643:  keuksien viemistä perustuslakeihin modernin            ministeri Pokka ei kuulu siihen piiriin, joka
15644:  yhteiskunnan vaatimilla tavoilla. Näitä lakiesi-       jarruttaa tuota uudistusta, pikemminkin päin-
15645:  tyksiä on tehty useita joka vaalikaudella. Var-        vastoin. Siksi edellytämmekin, että tästä asiasta
15646:  masti tällä vaikuttamisella on oma merkityksen-        eduskunta jälleen kerran lausuisi sen, että halu-
15647:  sä siihen, että olemme nyt siinä tilanteessa, että     amme käsittelyymme ennen seuraavia presiden-
15648:  perusoikeudet ovat tavalla tai toisella kuitenkin      tinvaaleja selkeän esityksen näiden valtaoikeuk-
15649:  nytkin käsittelyssä, ainakin sillä tavalla, että       sien uudesta asemasta meidän valtiosäännös-
15650:  perustuslakivaliokunnan ponsi, jonka eduskunta         sämme, hallitusmuodossamme.
15651:  ilmeisesti tulee hyväksymään, edellyttää, että            On tietysti niin, että epäluuloamme on lisän-
15652:  tätä uudistusta jatketaan ja niin, että tällä vaali-   nyt se, mikä täällä jo tuli esille vastauspuheen-
15653:  kaudella asiasta eduskunnalle tulee esitys. Mie-       vuoroissa, eli hallituspuolueiden ja etenkin ko-
15654:  lestäni kyllä on todella erittäin oleellinen osa se,   koomuksen taholta on tullut ilmi selviä pyrki-
15655:  että tuossa ponnessa edellytetään myös eduskun-        myksiä tiettyjen perusturvajärjestelmien romut-
15656:  taryhmien olevan mukana valmistelutyössä en-           tamiseksi. (Ed. Taina: Sanokaa esimerkki!) -
15657:  nen kuin esitys eduskunnalle annetaan. Mutta           Tämä on ollut eniten keskustelussa nimenomaan
15658:  toisaalta on tietysti niin, että tämäntapaisia rat-    kansaneläkejärjestelmän suhteen; kuten täällä
15659:  kaisuja ei kovin monien asioiden suhteen ole           äskenkin kuultiin. - Minusta on erittäin tärkeä-
15660:  syytä tehdä, jos nimenomaan haluamme ns.               tä, että tämän keskustelun yhteydessä tulisi sel-
15661:  enemmistöparlamentarismia käytännössä to-              vyys, mikä on keskustapuolueen ja mikä on
15662:  teuttaa. Mutta mielestäni tämän asian yhteydes-        kokoomuksen asenne tähän asiaan. (Ed. Aitto-
15663:  sä on kyllä hyvin perusteltua se, että eduskunta-      niemi: Eikö se ole vielä selvinnyt?) - Se ei
15664:  ryhmät, myös oppositiossa olevat eduskuntaryh-         kaikilta osin näytä olevan selvää. - On tietysti
15665:  mät, pääsevät vaikuttamaan perusoikeusuudis-           totta, että kun perustuslakivaliokunnassa niin
15666:  tuksen muotoutumiseen jo valmisteluvaiheessa.          tämän kuin monen muunkin asian yhteydessä
15667: 2218                                       74. Töstaina 9.6.1992
15668: 
15669: 
15670: lausumia ja mietintöjä tehdään tiettyjen komp-             On tietysti totta, että demokratian periaattei-
15671: romissien kautta, niin monesti nämä kompro-             siin kuuluu, että enemmistö hallitsee tietyissä
15672: missilausunnot ovat suhteellisen vaikeaselkoisia        perustuslain määrittelemissä rajoissa. Se merkit-
15673: ja saattavat olla myös sellaisia, että niistä voi-      see myös sitä, että opposition on kyettävä aiem-
15674: daan lukea asiaa hieman sinnepäin taikka tänne-         paa paremmin esittämään omat vaihtoehtonsa.
15675: päin. Saattaa toisaalta olla, että oikeustieteelli-     Se osaltaan varmasti selkiinnyttäisi poliittisen
15676: sen koulutuksen saaneille nämä ovat hyvin selviä        vallan ja poliittisen vastuun kysymystä, ja täten
15677: asioita, mutta olen kyllä havainnut, että kun           kansalaisilla olisi parempi mahdollisuus saada
15678: valtaosa edustajista on muita kuin lakimiehiä,          selvää siitä, mitä politiikassa tapahtuu, ja myös
15679: onneksi kyllä, niin monesti on aika vaikea saada        osallistua siihen.
15680: selvää siitä, mitä nämä pykälänikkarit oikein               Myönteisenä arviona on myös sanottava se,
15681: tarkoittavat asioitten suhteen.                         että on aivan selvää, että tulee Suomessa aika,
15682:     Meille vaikea kohta, joka on tullut käsittelys-     jolloin jälleen puhutaan myös sellaisista lainsää-
15683: sä monesti esiin, on se, että siinä muotoilussa,        däntöuudistuksista, joilla yhteiskuntaa paranne-
15684: minkä laki on saanut perustuslakivaliokunnan            taan ja joissa kansalaisten asemaa tullaan paran-
15685: käsittelyn jälkeen, on niin, että ainakin muodol-       tamaan. Monista niistä toimenpiteistä, mitä ny-
15686: lisesti verolaeilla on mahdollisuus puuttua sellai-     kyhallituksen typerien esitysten mukaan on tehty
15687: seen perusturvaan, johon ilman lepäämäänjättä-          tai tullaan tekemään, halutaan silloin päästä
15688: mismahdollisuutta ei olisi mahdollista puuttua.         eroon. Siinä vaiheessa on tietysti hyvä, että
15689: Siinä mielessä olemme olleet kyllä hämmästynei-         päätökset voitaisiin tehdä normaalilla enemmis-
15690: tä, että vaikka esimerkiksi oikeusministerin lau-       töllä.
15691: sunnossa asiasta on todettu selvästi tämä omitui-           On syytä muistaa, että Suomessa hyvin monet
15692: nen ristiriita, niin käsittelyn yhteydessä ei ole       suuret yhteiskunnalliset tavallisia kansalaisia
15693: saatu kannatusta esittämällemme näkemykselle,           koskevat uudistukset on aikaansaatu nimen-
15694: että laki olisi kirjoitettu niin, että tällainen mah-   omaan vasemmiston voimin. Niitten ajamiseen
15695: dollisuus olisi poistettu. Eikä tähän mennessä ole      on vaadittu vuosien, jopa vuosikymmenien työ.
15696: kyllä tullut kannatusta sille, että edes ponnessa       Monesti ne on saatu aikaan vain siten, että on
15697: se selkeästi sanottaisiin. Siitä johtuen minusta on     jouduttu tekemään erilaisia kompromisseja. Eri-
15698: aiheellista kolmannessa käsittelyssä kyllä esittää      laiset jälkilypsyt tämäntapaisissa tilanteissa ovat
15699: sentapainen ponsi, jossa eduskunta ilmaisee tah-        hyvin tunnettuja historiasta, ja taitaa tapahtua
15700: tonaan, että verolakeja ei saisi käyttää kiertotie-     tänä päivänäkin sentapaista.
15701: nä puuttua niihin perusturvaetuuksiin, jotka                Olemme joka tapauksessa vakuuttuneita siitä,
15702: muuten olisivat lepäämäänjättämissäännöksen             että suomalaiset eivät kovin kauan ole nykyisen
15703: turvaamia.                                              kaltaisen näköalauoman porvarillisen menon
15704:     Ongelmallista on myös se, onko tämä laki            vietävinä. Toisin sanoen ne näkemykset, joita
15705: hyväksyttävä kiireeilisessä perustuslain säätä-         oppositiokin on tässä vuoden aikana esittänyt,
15706: misjärjestyksessä vai olisiko mentävä ns. nor-          ovat saamassa ja saavat enemmän kannatusta,
15707: maalin perustuslain säätämisen kaavan mukaan.           jolloin myös politiikan tekotapa tässä maassa
15708: Nuo seikat, joista aikaisemmin olen puhunut,            tulee varmasti muuttumaan.
15709: ovat tietysti osia siitä ongelmatiikasta, mutta             On vielä syytä todeta, että tietysti toisaalta,
15710: osittain ongelmaa suurentaa vielä se, kuten tääl-       vaikka tässä on erittäin suuresta uudistuksesta
15711: lä esimerkiksi keskustapuolueen taholta vastaus-        kysymys, niin tosiasiallinen hyppäys nykytilan-
15712: puheenvuorosta kävi ilmi, että aika monella             teesta siihen, kun tämä laki on voimassa, ei ehkä
15713: hallituspuolueitten edustajalla, jotka ovat nyt         ole kuitenkaan niin valtava kuin monissa puheis-
15714:  kannattamassa tätä muutosta, on tähtäimenään           sa sanotaan, todetaan, pelätään tai toivotaan.
15715: ainoastaan juuri tämänhetkinen poliittinen ja           Onhan niin, sitä on syytä vielä lopuksi korostaa,
15716: taloudellinen tilanne. Ja minun mielestäni, ja          että jo tällä hetkellä lepäämäänjättämisjärjestel-
15717: ymmärrän että ryhmäni mielestä, perustuslaki-           mä antaa mahdollisuuden ainoastaan hidastaa
15718: uudistus edellyttää pitkää tähtäintä. Sitä ei saisi     tiettyjen lakien voimaantuloa 1,5 vuotta, 2 vuot-
15719: perustaa siihen, mikä on jonkin hetken tilanne.         ta. On tietysti niin, että sillä on vaikutusta siihen,
15720: Vasemmistoliiton ryhmä ei ole tehnyt lopullista         minkälaisia lakiesityksiä yleensä tehdään, mutta
15721: päätöstään siitä, miten se suhtautuu kiireelliseen      sillä on myös vaikutusta siihen, minkälaiset laki-
15722: säätämisjärjestykseen. Huomenna tulemme asi-            esitykset jäävät tyystin tekemättä juuri tämän
15723: an käsittelemään.                                       vuoksi.
15724:                                       Leplilimlilinjlittlimisslilinnöstö                              2219
15725: 
15726:    Kaiken kaikkiaan tulemme lain myöhemmis-              lausutaan ja esimerkiksi oikeusministeriö tai
15727: sä käsittelyissä, lähinnä kolmannessa käsittelys-        eduskunta itse päättää jonkin seurantaryhmän
15728: sä, esittämään asiaan liittyviä ponsia. Kuten            perustamisesta, joka osallistuu lainsäädäntöpro-
15729: totesin, ryhmämme ottaa lopullisen kannan                sessiin.
15730: kiireellisyysasiaan huomenna.                               Samoin ponsi, jossa voidaan todeta sinänsä
15731:                                                          itsestäänselvyys, että verolakien käyttö kiertotie-
15732:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):           nä on estettävä, on ilman muuta paikallaan.
15733: Herra puhemies! Ed. Helle piti erittäin ansiok-          Siihen varmasti kaikki voivat myös yhtyä.
15734: kaan ja pitkän puheenvuoron, johon pääosin                  Vasemmistoliiton rooli tässä on varmasti tär-
15735: voin yhtyä. Hän totesi eräässä vaiheessa, että           keä. Se voi olla ratkaisevakin, sanon sen suo-
15736: oppositiopuolueisiin kohdistuu kansalaisten ta-          raan, kiireellisyyden osalta, enkä siihen lähde sen
15737: holta jossain määrin arvostelua: Miksi nyt Ahon          enempää neuvoja antamaan. Totean kuitenkin,
15738: hallituksen lähettämien riisto- ja raippalakien          että tämä uudistus, jos sitä ei saada kiireellisenä
15739: aikana olemme myöntyväisiä näinkin suureen               lävitse, on erittäin pahasti uhattuna. Emme tie-
15740: muutokseen eli tavallaan menetämme ainoan                dä, minkälaiset olosuhteet vallitsevat 1995 alku-
15741: puruhampaamme, niin kuin jotkut totesivat? Me            kesästä, jolloin toisessa vaihtoehdossa tehtäisiin
15742: sosialidemokraatit olemme myös saaneet jossain           lopullisia päätöksiä ja jolloin myös peresoikeus-
15743: määrin tätä arvostelua kaduilla ja kujilla ja            uudistus voisi olla uhattuna.
15744: toreilla kävellessämme, mutta me näemme tässä                Olen pannut myönteisenä merkille myös sen,
15745: asiassa todellakin metsän puilta. Tämä asia on           että porvarilliset ryhmät - keskusta on aika
15746: ollut esimerkiksi sosialidemokraattisen puolueen         kaukaa tullut tälle linjalle - ovat nyt hyväksy-
15747: ohjelmistossa, niin kuin ed. Helle totesi - sil-         mässä kansanvallan selkiyttämisen ja vahvista-
15748: loinhan vasemmisto oli yhtenä puolueena -                misen, joka on ensiarvoisen tärkeä tässä asiassa.
15749: vuosisadan alusta alkaen. Me pyrimme normaa-
15750: lienemmistöön, normaaliparlamentarismiin, ja               Ensimmäinen varapuhemies
15751: se on meille arvo sinänsä.                               (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
15752:    Myös puolueemme on kunnallislain uudistuk-            on päättynyt!
15753: sen osalta määrävähemmistösäännösten poista-
15754: misen takana, vaikka yli 300 kunnasta, mitä
15755: Suomessa on, vain muutama kymmenen on                      Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
15756: vasemmistoenemmistöisiä. Sen sijaan määrävä-             varapuhemies Paakkinen.
15757: hemmistö meillä on hyvinkin monessa kunnassa.
15758:    Pieni pisara tämän epäitsekkyyden keskellä
15759: on myös itsekkyyttä. Voitaneen todeta, että                 Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-
15760: tuskinpa sosialidemokraatit tässä maassa ikui-           hemies! Ed. Helle tiedusteli, mikä on kokoomuk-
15761: sesti oppositiossa ovat. Ahon hallitus tekee teke-       sen perusturvalinja. Lähtökohtamme on se, että
15762: mällä kansanvastaisia päätöksiä, nimenomaan              jokaiselle tässä maassa on toimeentulo turvatta-
15763: tietä toisenlaiselle hallitukselle.                      va. Tietysti ensisijaisesti jokaisen pitää pyrkiä
15764:                                                          itse omalla työllään ansaitsemaan toimeentulon-
15765:    Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):             sa, mutta jos se ei ole mahdollista, niin sitten
15766: Herra puhemies! Ed. Helle viittasi aivan oikein          täytyy olla sellainen sosiaaliturvaverkko, joka
15767: siihen, että peresoikeusuudistus on tähän valtio-        toimeentulon turvaa.
15768: päiväjätjestyksen uudistukseen elimellisesti liit-          Selvää on myös tässä asiassa, että perustusla-
15769: tyvä ja erittäin tärkeä kokonaisuus itsenäisenä-         kivaliokunta on mietinnössään ottanut sen kan-
15770: kin uudistuksena. Olen hänen kanssaan samaa              nan, että kansaneläke on sellainen perusetuus,
15771: mieltä siitä, että se pitää myös konkretisoida           jonka heikentämiseen ei voida mennä. Sitä siis ei
15772: tässä yhteydessä ponsilausuman muodossa.                 voida leikata. Täällä on myös keskusteltu kan-
15773: Tämä valtiopäiväjätjestyksen muutos on koko              saneläkkeen pohjaosasta. Oma kantani on se,
15774: ajan ollut eduskuntaryhmien käsissä. Se on ollut         että kun kerran kaikki kansalaiset maksavat
15775: keskeisesti eduskuntaryhmien aloitteen pohjalta          kansaneläkemaksua, kuuluu heille myös tietty
15776: syntymässä, ja yhteisesti olemme myös sitä miel-         eläke-etuus tästä jätjestelmästä, ja olen henkilö-
15777: tä, että eduskunnan on oltava peresoikeuslain-           kohtaisesti sitä mieltä, että kansaneläkkeen poh-
15778: säädännön prosessissa mukana myös kiinteästi.            jaosaa ei voida poistaa. Voin myös oman ryhmä-
15779: Sen vuoksi näen aivan hyvänä, että siitä myös            ui osalta todeta, että me tätä asiaa käsittelimme
15780: 2220                                       74. Tiistaina 9.6.1992
15781: 
15782: 
15783: viime kesänä kesäkokouksessa ja myös siellä oli        hyvää lainsäädäntömenettelyä eikä hallituksen
15784: vahva henki siinä suhteessa, että perusosan tulee      hyvä toimintatapa.
15785: jatkossakin säilyä.                                       Herää kysymys, kun miettii eilistä keskustelua
15786:    Haluan korostaa sitä, että nyt on historialli-      lapsilisälain väliaikaisesta muuttamisesta, jossa
15787: nen mahdollisuus tehdä muutos. Jos mahdolli-           puhuttiin ed. Rengon esille tuomasta tarvehar-
15788: suutta ei käytetä, uudistus saattaa valitettavasti     kinnasta. Näkisin oikeudenmukaiseksi toimen-
15789: vaarantua. Pidän myös tärkeänä sitä, että ryh-         piteeksi jos valtion yleinen taloudellinen tilanne
15790: mät ovat perusoikeusuudistuksen jatkovalmiste-         sitä edellyttää, että suurituloisten lapsilisät mah-
15791: luissa mukana.                                         dollisesti voitaisiin laittaa verolle. Silloin en kat-
15792:                                                        so, että kyse olisi kiertotiestä.
15793:    Ed. M. La u k k a ne n (vastauspuheenvuo-              Tähän palattaneen siinä vaiheessa, kun kysei-
15794: ro): Rouva puhemies! Haluan ed. Heliettä oi-           nen ponsi tulee käsittelyyn.
15795: kaista siltä osin, että ei äsken keskustan edusta-
15796: jan puheenvuorosta käynyt suinkaan sellainen              Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
15797: ilmi, että lakia säädettäisiin jotenkin päivänpoli-    puhemies! Kuunnellessani ed. Helteen puheen-
15798: tiikan tarpeita varten. Minusta on aivan selvää,       vuoroa tuli mieleen miettiä uudistuksen perus-
15799: kuten, ed. Helle, itsekin totesitte, että tämä on      kysymystä. Se minun käsittääkseni on se, että
15800: hyvin pitkäntähtäimen tavoite. Siinä mielessä          nyt pitäisi saada politiikan tekotapaan sellainen
15801: minusta koko lakiesitystä tuleekin arvioida. Täl-      muutos, että kansan vaaleissa ilmaisema mielipi-
15802: tä pohjalta minusta on selvää, että myös Suomen        de ja myös sen mukaisesti muodostettu hallitus
15803: keskusta on sitoutunut lakiesityksen läpiviemi-        ja hallituspolitiikka näkyisi kertakaikkisena
15804: seen kiireellisenä, ei yksinomaan Ahon hallituk-       muutoksena aina vaalien jälkeisessä politiikan
15805: sen tarpeita varten. On selvää, että nykytilanne       teossa.
15806: ja talousongelmamme korostavat tämän lain                 Kun uudistusta on valmisteltu, on esitetty
15807: käyttötarvetta, mutta Ahon jälkeen tulee uusia         kaikenlaisia epäilyjä ja tehty jo niin paljon
15808: hallituksia. On aivan selvää, että muuttuvissa         kompromisseja, että voi alkaa kysyä: Tavoite-
15809: oloissa tämä laki tulee olemaan jatkossakin ää-        taanko tällä uudistuksella sitä alkuperäistä ta-
15810: rimmäisen merkittävä.                                  voitetta, johon käsittääkseni kaikissa puolueissa
15811:     On hyvin tärkeätä, että selkiinnytämme todel-      on ollut ymmärrystä?
15812: la vallan- ja vastuunjakoa tässä maassa. Sen               Esimerkiksi kun katsotaan hallituksen esityk-
15813: vuoksi on yhä selvempää, että politiikasta, mitä       sessä sivuilla 19 ja 20 olevaa 14 kohdan luetteloa
15814: nyt teemme, hallitus vastaa demokraattisissa           niistä laeista, joita joita ei voida muuttaa helpo-
15815: vaaleissa samoin kuin oppositio asettuu vaaleis-       tetuna lainsäädäntäjärjestyksellä, niin tämä luet-
15816: sa omalla vaihtoehdonaan kilpailemaan.                 telo on erittäin pitkä ja kattava. Tietysti voidaan
15817:     Arvoisa puhemies! Lain yksityiskohdista ha-        ajatella, että jos elintason turvaaminen olisi lain-
15818: luan todeta vain sen, että perustuslakivaliokunta      säädäntökysymys, niin kyllä luettelo varmaan
15819: on mielestäni onnistunut erinomaisen hyvin             voitaisiin tehdä vielä pidemmäksi ja kattavam-
15820: määrittelemään toisaalta lakisääteisen perustur-       maksi. Silloin kyllä jää huomiotta se perusasia,
15821: van sekä ne muut ulottuvuudet, jotka ovat              että tähän asiaan joudutaan paneutumaan juuri
15822: lepäämäänjättämissuojan piirissä. Tämä lähtee          siitä syystä, että valtiontaloudessa ja kaikessa
15823: selkeästi siitä sosiaalipoliittisesta määrittelystä,   taloudessa peruskysymys on se, että varat on
15824: että meillä on kaksipilarinen järjestelmä, toisaal-    saatava riittämään kaikkiin menoihin. Silloin
15825: ta kansaneläkepohjainen ja toisaalta ansiosidon-       perusturvan säätämiskysymys ei ole ensi sijassa
15826: nainen sosiaaliturvajärjestelmä. Se muodostaa          mikään lainsäädäntökysymys.
15827: minusta erittäin hyvän pohjan lain jatkokäsitte-
15828: lylle.                                                     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
15829:                                                         Arvoisa puhemies! Ed. Kalliomäki tuli hieman
15830:    Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):            hätäiseksi kuunnellessaan ed. Korvan puhetta.
15831: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Helle toi esiin, että       Poliittisen petoksen haju haisee jälleen voimak-
15832: kolmannessa käsittelyssä vasemmistoliitto mah-          kaana isoon nenääni, ja se on tulossa keskustan
15833: dollisesti tekee ponnen koskien sitä, että verola-      taholta sinne teidän puolellenne, kunhan odotte-
15834: keja ei saa käyttää kiertotienä lakisääteisen toi-      lette vain.
15835: meentulon perusturvan heikentämiseen. Kaiken-              Vasemmistopuolueet sekä vihreät ovat vaih-
15836: laisten kiertoteiden käyttäminen mielestäni ei ole      tamassa kansanvaltaa Suomessa poliittiseen har-
15837:                                        Lepäämäänjättämissäännöstö                                  2221
15838: 
15839: vainvaltaan. Minä en ihmettele sitä yhtään sosi-      lä, niin kuin on mainittu. Se on hyvin oleellinen
15840: alidemokraattien osalta. Sen sijaan olen kyllä        puoli perustuslakiuudistusta.
15841: raskaasti pettynyt vasemmistoliittoon, joka käsi-
15842: tykseni mukaan aikaisemmin oli kansanvallan              Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
15843: valvojana tässä maassa. Nyt täällä ei ole enää        puhemies! Olen oikeastaan aika tyytyväinen
15844: kuin Suomen maaseudun puolueen eduskunta-             puheenvuorooni, koska sen pohjalta tuli näin
15845: ryhmä ja se tulee sellaisena myös pysymään.           monta vastauspuheenvuoroa ja kaikki olivat
15846:     Sosialidemokraattien kannalta ymmärrän            vielä erittäin asiallisia kaiken lisäksi. (Ed. Kal-
15847: kyllä asian hyvin. Vaikka ed. Vähänäkki, jonka        liomäki: Aittoniemikin?)- No, saa mennä sa-
15848: puheenvuoroon vastauspuheenvuoroni pyysin,            maan kasaan kaikki. - Ilmeisesti keskustelu-
15849: ei sitä sanonutkaan, te tiedätte, että lähitulevai-   kulttuuri täällä on kaiken kaikkiaan parane-
15850: suus on teidän aikaanne vallankahvassa ja silloin     massa. Mutta kahteen puheenvuoroon pieni
15851: te haluatte olla myös poliittisen harvainvallan       huomautus:
15852: osanottajina nauttimassa vallasta, minkä te sil-         Ed. Korva totesi, että pitäisi päästä sellaiseen
15853: loin saatte. Teidän osaltanne se on ilman muuta       järjestelmään, että kansalaisten mielipide tulee
15854: selvä asia.                                           esiin myös vaalien jälkeen uuden hallituksen
15855:    Täällä puhuttiin verotuksesta kiertotienä pe-      muodostamisessa. Minusta hyvin oleellinen seik-
15856: rusturvan murtamisessa. Juuri se tulee olemaan        ka, jolla se voidaan varmistaa, on se, että presi-
15857: tapa, jolla perusturva lopullisesti murretaan. Sii-   dentin valtaoikeuksia hallituksen muodostami-
15858: hen on ainoa mahdollisuus saada korjaus perus-        sen osalta selkeästi vähennetään. (Ed. Aittonie-
15859: turvauudistuksen, joka on luvattu, yhteydessä:        mi: Päinvastoin lisättävä!)
15860: selkeä kanta veropolitiikkaan, jolloin veropoli-         Olen eri mieltä ed. Aittoniemen kanssa mo-
15861: tiikkaa ei voida käyttää perusturvaa vastaan.         nesta asiasta ja mm. siitä, että hän tässä yhtey-
15862: Mutta sitä ei tule tapahtumaan, koska petoksen        dessä puhuu, että nyt ollaan siirtymässä harvain-
15863: haju oli jo ed. Korvan puheista selvästi haistetta-   valtaan. Minä olen koko ajan lukenut, että nyt
15864: vissa. Niin kuin sanoin puoli vuotta aikaisem-        ollaan siirtymässä enemmistövaltaan, jossa vä-
15865: min, poliittisen petoksen hajua on voimakkaasti       hemmistö ei pysty kaikkea tekemään. Korostan,
15866: liikkeellä, mutta meitä SMP:läisiä ei sillä retku-    että vasemmisto, niin vasemmistoliitto kuin mo-
15867: teta.                                                 net muutkin vasemmistoryhmät, on selkeästi
15868:                                                       ollut sillä kannalla, että uuteen järjestelmään
15869:    Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro):        tulee siirtyä. Nyt on meidän osaltamme kysymys
15870: Arvoisa puhemies! Uudistus on tietysti hyvin          vain siitä, hyväksymmekö uudistuksen kiireeili-
15871: tärkeä periaatteellisestikin ja pitkään vasemmis-     sessä perustuslain säätämisjärjestyksessä vai ns.
15872: ton ajama. On tietysti erittäin tärkeää, että         normaalissa järjestyksessä.
15873: ponsi, joka liittyy perusoikeuksiin, on mahdolli-
15874: simman sitova, niin että perusoikeusasia etenee          Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
15875: ja pysyy poliittisesti elävänä, kunnes saamme         puhemies! Ed. Aittoniemen vastauspuheenvuo-
15876: eduskuntaan aikanaan lakiesitykset                    ron johdosta haluan selvästi tuoda esiin, että
15877:    Se, mikä on herättänyt minussa ja ryhmäs-          hänen siviilitaustansa ehkä aiheutti sen, että hän
15878: sämme tulkintaongelmia, on juuri perusturvan          aisti minun puheenvuorostani hiukan liikaa
15879: määrittely, siis kansaneläkkeen suuruinen perus-      taustoja ja tarkoitusta. Puheenvuoroni tarkoitus
15880: turva. Olen iloinen siitä, että ed. Sasin tulkinta    oli nimenomaan korostaa sitä, että systeemistä,
15881: oli sellainen, että aikomuksena ei ole romuttaa       johon nyt pyritään, ja valtiopäiväjärjestyksen
15882: yhteisvastuun periaatetta kansaneläkevakuutuk-        muutoksesta pitäisi saada sillä tavalla selkeä ja
15883: sessa. Sen voi nimittäin lukea myös sillä tavalla,    toimiva, että se toimii niin kuin me kaikki
15884: että pohjaosa olisi eläkevähenteinen eli se mak-      yhteisesti alun perin olemme tarkoittaneet. Jos
15885: settaisiin vain noin puolelle Suomen eläkeläisistä    lähdemme nyt sille linjalle, että listaamme kaikki
15886: tämän jälkeen. Mielestäni olisi myös tarpeellista     mahdolliset perusturvaan liittyvät tai siihen lä-
15887: saada tämä tulkinta perusteluihin, ennen kuin         heisesti liittyvät asiat listana ja poikkeuksina
15888: uudistus hyväksytään.                                 tästä laista, ei uudistusta ole mielekästä tehdä.
15889:    On myös hyvin merkittävää, että jos katsoo         Siis tämä kysymys pitää joko hyväksyä periaat-
15890: tulevaisuutta, niin tästä tulemme myös nouse-         teena tai ei hyväksyä. Ei minusta liiallisella
15891: maan kansakuntana ja silloin voidaan tehdä            kompromissilla päästä lopulliseen tavoitteeseen,
15892: myös parannuksia yksinkertaisella enemmistö!-         mitä kaikki ovat lähteneet hakemaan.
15893: 2222                                      74. Tiistaina 9.6.1992
15894: 
15895: 
15896:    Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):           luopua laajasta yksituumaisuuteen perustuvasta
15897: Arvoisa puhemies! Arvoisa puhemies! Haluan             lakien hyväksymismenettelystä, ollaan mielestä-
15898: huomauttaa ed. Korvalle, että pysyvä muutos ei         ni vaarallisella tiellä.
15899: tule sisältämään mitään kompromisseja, ei mi-              Ensiksi hallitus on jakamassa puoluekenttää
15900: tään, vaan kompromissit on rakennettu sisään           uudelleen. Aikaisemman oikeisto - vasemmis-
15901: väliaikaisiksi siltä osin kuin niitä on, ja niitä      to-jaon käytännössä jo kadottuakin ollaan nyt
15902: varmasti tarvitaan. On aivan selvää, että 1995         aikaansaamassa uutta jakoa. Eduskuntaan tulee
15903: kesällä, jos nyt kiireellisimmän menettelyn hy-        muodostumaan sosiaalisen ja kovan yhteiskun-
15904: väksymme, meillä on pysyvä muutos, jossa ei ole        nan kannattajien puolueryhmittymät Näin ollen
15905: näitä perusturvaklausuuleja, jotka ovat väliai-        palataan ajassa vuosikymmeniä taaksepäin, jol-
15906: kaisessa muutoksessa. Niiden sijaan on kattava         loin Suomesta vasta ryhdyttiin rakentamaan
15907: perusoikeusuudistus, jolla hyvän harkinnan mu-         nykyisen kaltaista pohjoismaista hyvinvointi- ja
15908: kaisesti hoidetaan kansalaisten perusoikeudet.         kansallisen huolehtimisen valtiota. En näe, että
15909:                                                        tämän kaltaisella kehityksellä edesautettaisiin
15910:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Nyt      yhteiskuntaamme kovinkaan suuresti eteenpäin
15911: käsiteltävänä oleva hallituksen esitys valtiopäi-      vaan paremminkin päinvastoin. Nykyisestä neu-
15912: väjärjestyksen muuttamisesta merkitsee käytän-         votteluun ja sovitteluun perustuvasta käytännös-
15913: nössä sitä, kuten on jo useampaan kertaan todet-       tä on sen sijaan lukuisia hyviä kokemuksia ja
15914: tu, että luovutaan tavallisten lakiehdotusten          tuloksia. Hallituksen valitsemasta linjasta ei voi
15915: lepäämäänjättämismahdollisuudesta ja verolaki-         päätellä muuta kuin sen, että se pyrkii kovaan
15916: en erityisestä säätämisjärjestyksestä. Tämän jäl-      sanelupolitiikkaan perustuvaan hallitusvaltaan
15917: keen ainoastaan kansalaisten toimeentulon laki-        Suomessa.
15918: sääteistä perusturvaa heikentävät lait voitaisiin          Toinen kielteinen seuraus hallituksen valtio-
15919: jättää lepäämään.                                      päiväjärjestyksen muuttamisesityksestä sen to-
15920:     Mikäli kyseinen valtiopäiväjärjestyksen muu-       teutuessa tulee olemaan se, että tärkeitä valtion-
15921: tos toteutetaan, katoaa oppositiolta viimeinen-        taloudellisia tai sosiaalisia lakeja tullaan muutta-
15922: kin sen todellista käytännön vaikutusmahdolli-         maan poliittisin perustein. Tämä tarkoittaa sitä,
15923: suuksista tärkeimpien lakihankkeiden suhteen.          että hallitus oman toimintansa helpottamiseksi
15924: Muutoksen jälkeen ei enää kolmasosan suurui-           tai hallituspuolueet omien tarkoitusperiensä aut-
15925: nen vähemmistö eli 67 kansanedustajaa voisi            tamiseksi muuttavat olennaisia valtiontalouteen
15926: viivyttää lakien lopullista hyväksymistä. Käy-         vaikuttavia lakeja. Tämän kaltaisesta poliittisin
15927: tännössä tämänhetkisen poliittisen tilanteen val-      perustein tapahtuvasta lainsäädännöstä on jo
15928: litessa hallituspuolueet pystyisivät omien kan-        saatu hyvä esimerkki tältäkin päivältä. Tämän
15929: sanedustajiensa voimalla säätämään muutamaa            kaltainen käytäntö tulee varmaankin yleisty-
15930: poikkeusta lukuun ottamatta kaikki tärkeimmät          mään, mikäli käsiteltävänä oleva lakiesitys hy-
15931: budjettilait ja lakiuudistukset                        väksytään.
15932:     Suomalainen parlamentarismi on tähän saak-             Kolmas kielteinen seuraus lakiuudistuksesta
15933: ka perustunut siihen, että hallitus on joutunut        tulee olemaan se, että Suomessa joudutaan mo-
15934: tärkeimpiä lakeja esittäessään pitämään yhteyttä       nissa Euroopan maissa koettuun ns. pumppaa-
15935: myös eduskunnan oppositiopuolueisiin ja neu-           vaan lainsäädäntötyöhön. Lakeja muutetaan
15936: vottelemaan niiden kanssa joko kompromissi-             osittain edellä mainitsemistani poliittisista perus-
15937: ratkaisun tai pyytämään yksinkertaisesti tukea         teista riippuen edestakaisin riippuen kulloisesta-
15938: lakiuudistuksille. Tällä tavoin on suomalainen         kin hallituskoalitiosta. Tästä ehkä kaikkein räi-
15939: lainsäädäntö kehittynyt kansainvälisesti tarkas-       kein esimerkki on ollut ennen nykyistä konserva-
15940: teltuna kuitenkin varsin ripeästi ja muodostunut       tiivien pitkää hallituskautta Englanti, missä työ-
15941: ainakin sosiaaliturvan osalta melko kattavaksi.        väenpuolueen ja konservatiivien hallituskaudella
15942: Puolueiden lisäksi lainsäädäntöä kehitettäessä         vuoroin säädettiin, vuoroin purettiin tehtyä lain-
15943: on kuultu myös muita tahoja, kuten ammattiyh-           säädäntöä. Tästä koitui yhteiskunnalle merkittä-
15944: distysliikettä ja työnantajien järjestöjä. Tätä laa-   viä kustannuksia, ja ennen kaikkea se vähensi
15945: jalla rintamalla tapahtunutta lainsäätämistä ja        valtiokoneiston ja koko yhteiskunnan uskotta-
15946: lakien uudistamista on totuttu kutsumaan nimel-        vuutta niin kansalaisten silmissä kuin kansainvä-
15947: lä konsensuspolitiikka.                                 lisestikin tarkasteltuna. En toivoisi, että maas-
15948:     Mikäli hallitus aikoo nyt ryhtyä toteuttamaan       samme jouduttaisiin lähinnä verolakien ja sosi-
15949: uudenlaista poliittista käytäntöä Suomessa eli         aaliturvaan liittyvien lakien suhteen samanlai-
15950:                                          Lepäämäänjättämissäännöstö                                    2223
15951: 
15952: seen kierteeseen, vaan että lainsäädäntö tapah-           rustuslakivaliokunnassa yhtään pelota? Nykyi-
15953: tuisi olennaisesti vahvemmilla ja kestävämmillä           sen hallituksen aikana ei voi uskoa enää mihin-
15954: perusteilla.                                              kään lupauksiin. Pelkään pahoin, että yhä har-
15955:     Ehkä kuitenkin kaikkein kielteisin seuraus            vemmin lakiesitykseen sisältyvät säästökohteet
15956: valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta enemmis-            tulkitaan perustuslakivaliokunnassa toimeentu-
15957: töparlamentarismin suuntaan on se, että se su-            lon lakisääteiseen perusturvaan kuuluviksi. Tä-
15958: pistaa kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia               mänaamuinen äänestys oli mielestäni jo selvä
15959: heitä koskevaan lainsäädäntöön. Kansanvaltai-             osoitus siihen suuntaan. Eli poliittisin perustein
15960: suus merkitsee mielestäni sitä, että parlamenta-          tehdään päätöksiä, jolloin hallituspuolueitten
15961: rismissa otetaan käytännössä huomioon kaikki-             enemmistön mukaisesti edetään.
15962: en puolueiden mielipiteet. Tämä puolestaan mer-              Liekö sosialidemokraattien suopeus kysy-
15963: kitsee sitä, että kansalainen voi äänestyspäätök-         myksessä olevaan lakiin sitä perua, että hallitus-
15964: sellään vaikuttaa lainsäädännön kehittämiseen             vastuuseen päästyään ja saatuaan keskustapuo-
15965: kaikkien puolueiden kautta, koska hänen ään-              lueen oppositioon he pystyvät välittömästi to-
15966: tään kuunnellaan lainsäädäntöä tehtäessä. Mi-             teuttamaan maatalouden kuristustoimet vieläkin
15967: käli käytännössä 51 prosentin suuruinen enem-             tehokkaammin kuin keskustapuolue nyt tekee.
15968: mistö voi muuttaa merkityksellistä lainsäädän-            Tämä lähinnä sen johdosta, kun on kuullut
15969: töä, on lähes puolet kansalaisista käytännössä            eräitten sosialidemokraattien julkisuudessa vii-
15970: ilman todellista vaikutusmahdollisuutta. Tästä            me aikoina olleita puheita. Silloin ei olisi edes
15971: tulee varmaankin seuraamaan jatkossa se, että             lakien lepäämäänjättämismahdollisuutta, eli täs-
15972: kansalaisten protestimieliala kulloinkin istuvaa          sä esimerkissä keskustapuolue saisi päältäpäin
15973: hallitusta ja hallituspuolueita kohtaan tulee li-         seurata lain voimaantuloa ilman mahdollisuutta
15974: sääntymään. Näin ollen hallituspuolueiden ko-             edes hidastaa sitä. Täällähän on käynyt ilmi, että
15975: kemat vaalitappiot tulevat varmasti kasvamaan             nykyisen lainsäädännön puitteissa tämä hidastus
15976: ja oppositiopuolueet vastaavasti nousemaan.               voi olla noin 1,5-2 vuotta.
15977: Näin ollen edellä mainitsemani pumppaava liike               Käsiteltävänä oleva lakimuutos mahdollistaa
15978: tulee varmaankin esille myös vaalimenestyksissä           mielestäni tulkinnanvaraisuudenaan myös kus-
15979: ja sitä kautta jälleen vaalien jälkeisessä lainsää-       tannusten siirrot säästötoimista esimerkiksi kun-
15980:  dännössä.                                                nille. Näinhän on nyt käymässä ainakin hallituk-
15981:     Arvoisa puhemies! Käsittelyssä oleva valtio-          sen esityksen mukaan erään lakiesityksen perus-
15982:  päiväjärjestyksen muuttaminen on väliaikais-             teella, joka on tällä hetkellä valiokunnissa, siitä
15983:  ratkaisuineen saanut mielenkiintoisia ja mieles-         huolimatta että kyseisestä lakiesityksestä käyte-
15984:  täni osin koomisiakin piirteitä. Helmikuussa             tään säästölaki-nimitystä. Minä itse en ymmär-
15985:  1991 keskustapuolue oli ehdottomasti sitä miel-          rä, mitä säästämistä se lopullisesti on, jos veron-
15986:  tä, että kyseisenlaista valtiopäiväjärjestyksen          maksajat joutuvat kuitenkin maksamaan kus-
15987:  muutosta ei tule tehdä. Vastalauseen silloin alle-       tannukset. Minä olen tulkinnut asiat sillä tavoin,
15988:  kirjoitti mm. nykyinen oikeusministeri Hannele           että veronmaksajalle ei ole merkitystä, maksaa-
15989:  Pokka. Myös runsas vuosi sitten ennen viime              ko hän veroa kunnalle vai valtiolle. Mielestäni
15990:  eduskuntavaaleja suuressa vaalikeskustelussa,            veromarkkoja ei ole sinällään maksettaessa mi-
15991:  mikäli muistikuvani on oikea, nykyinen päämi-            tenkään korvamerkitty. Ne jaetaan aikanaan
15992:  nisteri, keskustapuolueen puheenjohtaja Esko             sekä kunnille että valtiolle. Maksajien osalta ne
15993:  Aho ilmoitti, että mitään käsittelyssä olevan            ovat kuitenkin veromenoja. Tuntuu jotenkin
15994:  kaltaista valtiopäiväjärjestyksen muutosta ei tar-       omituiselta esimerkiksi sen lakiesityksen perus-
15995:  vita. Hän ilmoitti silloin muistamani mukaan,            teella, että näitä kutsutaan säästölakiesityksiksi
15996:  että mahdolliset säästötoimet pystytään tarvitta-        ja säästölaeiksi, kun saadaan vähennettyä val-
15997:  essa tekemään jo voimassa olevankin lainsää-             tion veroja, mutta toisaalta kansalaiset joutuvat
15998:  dännön puitteissa ja yhteisymmärryksessä. Vali-          maksamaan ne kunnan veron kautta.
15999:  tettavasti tilanne muuttui välittömästi keskusta-           Lisäksi tämä lakiesitys mahdollistaa, kuten
16000:  puolueen ottaessa osaa hallitusvastuuseen. Nyt           täällä on vastauspuheenvuoroissa jo esitetty ja
16001:  vielä edellytetään, että laki pitäisi saada kiireelli-   osittain myös ed. Helteen puheenvuorossa, puut-
16002:  sesti voimaan.                                           tumisen toimeentulon lakisääteiseen perustur-
16003:     Ihmettelen suuresti myös sosialidemokraatti-          vaan nimenomaan verotuksen kautta. Sen kaut-
16004:  en kiirettä lakimuutoksen voimaantulossa. Eikö           ta voidaan romuttaa kyllä käsitykseni mukaan
16005:  esimerkiksi tämänaamuinen äänestystulos pe-              ne hyvät tarkoitusperät, mitä sinne sisään on
16006: 2224                                        74. Tiistaina 9.6.1992
16007: 
16008: 
16009: yritetty syöttää nimenomaan perustuslakivalio-           suoraa kansanvaltaa kuin nykyinen systeemi
16010: kunnan mietinnössä.                                      edustuksellisessa demokratiassa.
16011:    Arvoisa puhemies! Katson, että nyt käsittelys-           Mitä tulee laajan konsensuksen hakemiseen,
16012: sä oleva valtiopäiväjärjestyksen muutosesitys on         että kaikki ryhmät mukaan lainsäädäntötyöhön,
16013: turha ja vaarantaa suomalaisen hyvinvointivalti-         niin minusta tällä hetkellä meillä on kaikki
16014: on tulevaisuuden ja tekee tästä yhteiskunnasta           ryhmät mukana lainsäädäntötyössä valiokunti-
16015: kovan ja karun, mitä kokoomus tietenkin halu-            en kautta. Kuinka realistista sitten on pyrkiä
16016: aa. Mutta sitä en ymmärrä, että siihen ovat              koko eduskunnan, kaikkien puolueiden, konsen-
16017: mukaan menossa ainakin sosialidemokraatit nyt            sukseen, on kyllä miettimisen arvoinen asia.
16018: keskustapuolueen ohella ja keskustapuolue ni-
16019: menomaan muuttaen täydellisesti kantaansa                   Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
16020: vuoden sisällä, siis täydellisesti, kristillisistä pu-   Rouva puhemies! Ed. Kaarilahdelle toteaisin,
16021: humattakaan. (Ed. Zyskowicz: Siis kuinka                 että kansalaisten kannalta neljä vuotta on san-
16022: muuttaen kantaansa?) - Keskustapuolue. (Ed.              gen pitkä aika, jolloin kuristustoimia tehdään,
16023: Kalliomäki: Mikä on SMP:n kanta?) - SMP                  jos sellainen hallitus sattuu olemaan.
16024: tulee kolmannessa käsittelyssä esittämään asian             Arvoisa puhemies! Ed. Laineelle lähinnä se,
16025: hylkäämistä. Myös tulemme äänestämään sitä               että itse en niin perusteellisesti lähtenyt selvittä-
16026: vastaan, että tämä tulisi voimaan kiireellisesti.        mään valtion- ja kunnanveron eroa. Myönnän,
16027:                                                          että näin on, mutta itse tarkoitin lähinnä, että
16028:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               kansalainen, silloin kun hän maksaa veroa, ei
16029: puhemies! Olen pyytänyt puheenvuoron ja tu-              tiedä, kummalle lopullisesti jokainen markka,
16030: len asiaa käsittelemään laajemmin. Mutta kiin-           joka sinne maksetaan, kumpaan kassaan, val-
16031: nitän nyt huomiota ed. Vistbackan puheenvuo-             tion vai kunnan, menee. Tätä lähinnä tarkoitin.
16032: ron yhteen näkökulmaan. Minusta hän oli oi-
16033: keassa siinä, kun totesi, ettei sellainen oikein            Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Ed. Vistbacka
16034: mikään säästölaki ole, jos valtion menoja sääs-          hämmästeli sitä, että sosialidemokraatit ovat
16035: tetään, mutta vastaavasti kuntien menoja lisä-           mukana tässä valtiopäiväjärjestyksen muutos-
16036: tään.                                                    prosessissa. Jos jotain pitää hämmästellä, pitää
16037:     Hän jatkoi, että veronmaksajan kannalta on           hämmästellä kaikkia muita poliittisia ryhmiä
16038: samantekevää, maksaako veroa kunnalle vai                kuin työväenliikettä, sillä sosialidemokraattisen
16039: valtiolle. Tässä suhteessa olen toista mieltä. Kyl-      työväenliikkeen, myös mukaan lukien vasem-
16040: lä sillä on erittäin olennainen merkitys, kumpi          misto kokonaisuudessaan, keskeisiä valtiosään-
16041: perii verot, valtio vaiko kunnat, nimenomaan             nön uudistamisen vaatimuksia koko työväenliik-
16042: siitä johtuen, että kunnallisvero on jakovero ja         keen toiminta-aikana on ollut nimenomaisesti
16043: valtionvero progressiivinen. Valtionvero mieles-         se, että Suomessa siirrytään enemmistödemokra-
16044: täni on siinä suhteessa oikeudenmukaisempi,              tiaan ja että kansalaisten perusoikeudet saadaan
16045: että ne, joilla on enemmän tuloja, suhteellisesti        hallitusmuotoon. Nämä ovat kaksi kiistämätön-
16046: enemmän maksavat myös veroja. Kunnallisve-               tä peruslinjaa, jotka ovat näkyneet työväenliik-
16047: rohan on tässä suhteessa pienituloisten kannalta         keen valtiosäännön uudistamisen vaatimuksissa
16048: epäedullisempi.                                          kautta aikojen.
16049:                                                             Näin ollen onkin nähtävä valtiopäiväjärjes-
16050:    Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):             tyksen muutosesitys osana merkittävää kokonai-
16051: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vistbacka epäili             suutta, suurta linjaa, joka on piirtynyt kautta
16052: puheenvuorossaan, että kansalaisten vaikutus-            historian. Näiltä osin voi sanoa, että valtiosään-
16053: mahdollisuudet heikkenevät tämän lakiuudis-              nön uudistuminen enemmistödemokratian suun-
16054: tuksen myötä. Itse näen kuitenkin, että jos halli-       taan on erittäin merkittävä askel suomalaisessa
16055: tukselle annetaan valta, niin sillä on myös vas-         yhteiskunnassa ja tulee näkymään, että sen vai-
16056: tuu, ja luotan ihmisten arvostelukykyyn tulkita          kutukset tulevat olemaan pitkäaikaiset ja näky-
16057: hallituksen positiivisia tai negatiivisia toimenpi-      mään mm. varmasti koko poliittisen järjestel-
16058: teitä ja uskon, että kansa kyllä rankaisee halli-        män toiminnassa.
16059: tuksen negatiivisista toimenpiteistä seuraavissa            Itse näkisin asian niin, että kun olemme vaa-
16060: vaaleissa. Minusta tämä menettelytapa, jolloin           timassa enemmistödemokratiaa, selkeitä poliitti-
16061: hallituksella on valta ja myös vastuu, ennen             sen järjestelmän vastuusuhteita, se myös tulee
16062: kaikkea vastuun korostaminen, on lähempänä               omalta osaltaan vahvistamaan sitä vaatimusta ja
16063:                                          Lepäämäänjättämissäännöstö                                      2225
16064: 
16065: kehitystä, joka on väistämätön ja toivottava,             sellaisiin asioihin, jotka modernissa länsimaises-
16066: että suomalainen yhteiskunta muuttuu ala-                 sa demokratiassa on nähty arvokkaiksi.
16067: maisyhteiskunnasta kansalaisyhteiskunnaksi.                   Haluan erityisesti kuitenkin korostaa sitä, että
16068: On hyvin tärkeätä, että Suomen kansalaiset                ihmisoikeudet, joista usein puhutaan, ovat julis-
16069: tietävät oikeutensa ja velvollisuutensa, näkevät,         tuksellisia niin kauan, kunnes ne voivat aktivoi-
16070: että vaaleissa osallistumalla, äänestämällä, teke-        tua kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien
16071: mällä valintoja voidaan myös vaikuttaa keskei-            kautta todellisiksi kansalaisoikeuksiksi. Tämä
16072: sesti politiikan sisältöihin ja niihin valtasuhtei-       on ennen kaikkea työväenliikkeen marxilainen
16073: siin, joilla Suomessa päätöksiä tehdään. Mutta            peruslähtökohta. Sen vuoksi on lähdettävä siitä,
16074: tämä edellyttää todella sitä, että enemmistöde-           että ihmisoikeudet, perusoikeudet, jotka ovat
16075: mokratiaan siirrytään käsi kädessä perusoikeuk-           hallitusmuodossa kiljattuina, voivat olla todelli-
16076: sien kiljaamisen kanssa.                                  sia vasta sen jälkeen, kun ihmiset aidosti pysty-
16077:     Suomen valtiosääntö on vanhanaikainen. Se             vät vaikuttamaan heitä koskeviin ratkaisuihin.
16078: on toiminut naristen ja huojuen kaikki nämä                   Näiltä osin juuri vaatimus enemmistödemo-
16079: vuodet. Sitä on pitänyt tulkita. Meillä on ollut          kratiasta on hyvin olennainen, koska silloin
16080: ainutlaatuinen poikkeuslakijäljestelmä. Valtio-           kansalaiset voivat nähdä selkeästi, miten heidän
16081: sääntöön on voinut tehdä määräenemmistöllä                tekemänsä valinnat vaikuttavat. Poliittiset vas-
16082: sitä loukkaavia lakeja. Nyt käynnissä olevalla            tuusuhteet selkiytyvät, ja silloin myös vaaleissa
16083: prosessilla pitäisi päästä siihen, että meidän val-       vaikuttamisen mahdollisuudet paranevat.
16084: tiosääntömme uudistuu kokonaan, siitä tulee                   Keskeinen kysymys tämän valtiopäiväjäljes-
16085: selkeä, jokaiselle kansalaiselle ymmärrettävä,            tyksen muuttamisen osalta on ollut, tulisiko
16086: niin että jokainen tietää, mitä merkitsee olla            uudistus hyväksyä kiireellisesti vai ei. Kiireelli-
16087: Suomen kansalainen, mitkä ovat oikeudet, mit-             syys mielestäni on hyvin välttämätön ajankoh-
16088: kä ovat velvollisuudet, mitkä ovat keskeiset              taisista syistä, ei siksi, ettei enemmistödemokra-
16089: valtasuhteet, kenelle kuuluu lainsäädäntövalta,           tiaan siirtymisen linja kestäisi odottaa muutamia
16090: kenelle toimeenpanovalta jne., ja että tuo kieli,         vuosia sinänsä. Ongelmaksi asian ja välttämättö-
16091: joka valtiosäännössä on, on sellainen, että sen           mäksi kiireellisyyden tekee nimenomaisesti väli-
16092: ymmärtää jokainen. Valtiosäännöstä pitäisi uu-            aikainen valtiopäiväjäljestyksen muutos, joka
16093:  distusprosessin myötä tulla siis jokaisen kansa-         mahdollistaa valtion menojen säästämisen kui-
16094: laisen käsissä kuluva kirja, mikä merkitsee sitä,         tenkaan lakisääteiseen toimeen tulo turvaan
16095: että kansalaisyhteiskunnassa kansalaisella on             puuttumatta. Ei ole oikein, että perustuslakiva-
16096: myös mahdollisuus suoraan vaikuttaa siihen,               liokunta tulee olemaan tämän maan sosiaalipo-
16097: miten yhteiskunnassa sen eri tasoilla tehdään             litiikan tekijä. Ei ole oikein, että jatkuvasti jou-
16098: päätöksiä.                                                dutaan kiistelemään siitä, mikä on yksityiskoh-
16099:     Perustuslakivaliokunnan mietinnössä, joka             dissaan oikean kaltainen säästötoimenpide, ja
16100:  nyt on käsittelyn pohjana ensimmäisessä käsitte-         sitten poliittisilla, ehkä niukoillakin enemmis-
16101:  lyssä, onkin nivottu enemmistödemokratiaan               töillä ratkotaan kansalaisten kannalta hyvinkin
16102:  siirtyminen kansalaisten perusoikeuksien kiljaa-         tärkeitä kysymyksiä.
16103:  misen välttämättömyyteen. Se on ollut ennen                  On siis järkevää päästä mitä pikimmin selke-
16104:  kaikkea vasemmiston yhteinen vaatimus. Mei-              ään tilanteeseen, ja sen vuoksi on järkevä tietysti
16105:  dän hallitusmuotomme ei tunne kansalaisten               ajatus siitä, että perusoikeuskomitean työ, joka
16106:  taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuk-   on nyt lausuntokierroksella, myös hyvin nopeas-
16107:  sia. Sitä vastoin mm. täällä varhemmin on pu-            ti tulee eduskunnan käsiteltäväksi. Luulisin, että
16108:  huttu pitkään kilje- ja puhelinsalaisuudesta, jot-       myös niitten puolueiden näkökulmasta, jotka
16109:  ka ovat meidän hallitusmuodossamme mutta                 tällä hetkellä käyttävät hallitusvaltaa, nykyinen
16110: joita kevyesti näkyy yritettävän loukata. On              väliaikainen säästölakijäljestelmä on paljon pul-
16111:  tärkeätä, että suomalainen valtiosääntö on mo-           mallisempi kuin se, joka nyt on kaavailtu.
16112:  derni ja vastaa niitä demokratiaihanteita, jotka             Perustuslakivaliokunnan lakisääteisen perus-
16113:  Suomessa vallitsevat. Ne demokratiaihanteet              toimeentuloturvan tulkinnat ovat sillä tavalla
16114:  mielestäni ovat sellaiset, että kansalaiset katso-       kehittyneet mielestäni edellisestä, joka siis liittyy
16115:  vat heille kuuluvan kansalaisuutensa perusteella         väliaikaiseen valtiopäiväjäljestyksen säästölaki-
16116:  myös monia sellaisia oikeuksia, jotka takaavat           muutokseen, että ne ovat nyt irtautuneet sosiaa-
16117:  vaikeassa elämäntilanteessa toimeentulon, oike-          lipolitiikan jäljestelmistä sinänsä ja varsinaisesta
16118:  uden yhtäläiseen koulutukseen ja moniin muihin           raha-käsitteestä. Mielestäni on hyvin tärkeätä se,
16119: 
16120: 140 220204C
16121: 2226                                       74. Töstaina 9.6.1992
16122: 
16123: 
16124: että kansalaisten perustoimeentuloturvaa voi-          suhteinen työsuhde, vaan olemme nähneet jo
16125: daan käsitellä järjestelmästä riippumatta ja myös      sen, että nykyaikaisessa yhteiskunnassa myös
16126: nähdä, että raha pelkästään ei ole perustoimeen-       luova työ, kotona tehty työ ja monet muut työn
16127: tuloturvaa vaan toimeentulemiseen liittyvät            muodot ovat tulleet esille. Myös näiltä osin on
16128: myös olennaisesti palvelut. Näinhän perustusla-        lähdettävä siitä, että ihmisten toimeentulo tulee
16129: kivaliokunnan lausunnossa on.                          turvata.
16130:     Tosin perustuslakivaliokunnan mietinnössä             Tällä hetkellä vaikuttaakin siltä, että ne, jotka
16131: on kiinnitytty myös institutionaalisiin sosiaali-      ovat suojattuja, ovat ennen kaikkea juuri nor-
16132: politiikan turvajärjestelmiin johtuen juuri siitä,     maalissa työsuhteessa olevat ihmiset. Ne, jotka
16133: että perustuslakivaliokunta joutuu monia asioita       joutuvat työn ulkopuolelle, ovat tällä hetkellä
16134: ratkomaan ennen kaikkea juridisin perustein            toimeentulovaikeuksissa. Tämä mielestäni on
16135: eikä suinkaan asian sisällön kannalta. Tämä            johtamassa hallituksen toimenpitein täsmälleen
16136: mielestäni on yksi syy, jonka vuoksi perusoike-        väärään suuntaan, korostamassa erityisesti juuri
16137: ustyötä pitäisi kiirehtiä kovasti, sillä tämä saat-    pelkästään palkkasuhteeseen liittyvää toimeen-
16138: taa johtaa kaavamaisiin tulkintoihin kansalais-        tulon mahdollisuutta. Tämähän on esimerkiksi
16139: ten perusoikeuksista ja perustoimeentuloturvas-        ollut se ongelma, joka liittyi, jos puhutaan yksi-
16140: ta.                                                    tyiskohdista säästölakien osalta, sairauspäivä-
16141:     Näenkin, että valtiopäiväjärjestyksen muu-         korvauksien omavastuuajan lisäämiseen. Se ei
16142: toksen eteenpäinviemisen kritiikillä on enem-          ole ongelma niille, joilla on työtä, joiden asema
16143: mänkin yhteyttä ajankohtaiseen poliittiseen ti-        on turvattu, mutta se ongelma niille, jotka ovat
16144: lanteeseen, joka mielestäni kuitenkin asian peri-      joutumassa työttömiksi tai jotka eivät ole lain-
16145: aatteellisen luonteen vuoksi täytyisi sysätä si-       kaan työelämän piirissä.
16146: vummalle tai taaemmalle, joskin lakisääteisen             Näen siis, että se kritiikki, joka tällä hetkellä
16147: perustoimeentuloturvan ympäriltä on voinut             mahdollisesti saattaa vielä liittyä valtiopäiväjär-
16148: avautua hyvinkin tärkeä keskustelu suomalaisen         jestyksen pysyvään muutokseen enemmistöde-
16149: hyvinvointivaltion tulevaisuudesta.                    mokratiaan siirtymisen osalta, liittyy enemmän-
16150:     Mielestäni on hyvin perusteltua lähteä siitä,      kin ajankohtaiseen poliittiseen kamppailuun
16151: että vaikeinakio taloudellisina aikoina lähdetään      kuin itse periaatteeseen. Niin kuin sanoin aluksi,
16152: yhä siitä, että kansalaisilla on ensisijaisesti työn   merkittävää on se, että suomalaisessa poliittises-
16153: kautta oikeus hankkia toimeentulonsa. Tässä            sa historiassa on tapahtunut se muutos, että
16154: suhteessa voi työväenliikkeen piiristä esittää erit-   myös oikeisto on tullut samoille linjoille, joita
16155: täin vakavaa kritiikkiä sen suhteen, mitä tällai-      työväenliike on edustanut koko toimintansa ai-
16156: nen yhteiskuntapolitiikka on, jota parhaillaan          kana.
16157: harrastetaan, jossa työllä ei voi hankkia toi-             Mitä sitten jatkossa, arvoisa puhemies? Vireil-
16158: meentuloansa eikä aktiivisesti työtä luoda, vaik-      lä on presidentin valtaoikeuksiin liittyvä uudis-
16159: ka työvoima on valtiovallan erityisessä suojeluk-      tustyö lähtökohtana se, että presidentin valtaoi-
16160: sessa. Jos sitten ei ole työtä tai sairauden, van-      keuksia on kavennettava. Tämä on mielestäni
16161: huuden, raskauden tai minkä tahansa muun               aivan oikea suunta. Tähdellisempää kuin puhua
16162: syyn vuoksi ei kykene omaa toimeentuloansa             presidenttipelistä ja ehdokkaista ja esivaaleista
16163: hankkimaan, on järkevää myös se, että yhteis-          olisi juuri puhua siitä, millaista presidenttiyHä
16164: kunta pitää huolen ihmisistä tällaisissa elämänti-     suomalainen yhteiskunta tavoittelee. Henkilö-
16165: lanteissa. Tätä periaatetta mielestäni yksikään         kohtaisesti en ole tavoittelemassa mitään kansa-
16166: poliittinen puolue ei ole kiistänyt, mutta näyttää      kunnan kaapinpaikannäyttäjää vaan sellaista
16167: siltä, että tämän periaatteen vieminen käytännön        kansakunnan symbolista hahmoa, joka pystyy
16168: tasolle onkin ongelma ja tästä syntyy jatkuvaa         antamaan kansan valitsemalle parlamentille
16169: poliittista taistelua ja kädenvääntöä.                 mahdollisuuden hallita. Näin ollen presidentin
16170:     Sosialidemokraatteja on joskus arvosteltu sii-     valtaoikeuksia voidaan runsaasti kaventaa ja
16171: tä, että olemme liiaksi ansiosidonnaisen sosiaali-     vahvistaa samalla eduskunnan asemaa niin ulko-
16172: turvan vankeja. Haluan kiinnittää kuitenkin eri-       politiikassa kuin monissa muissakin lainsäädän-
16173: tyisesti huomiota siihen, että sosialidemokraatti-      tövallan kysymyksissä.
16174: sen työväenliikkeen piirissä on jo pitkään lähdet-         Vireillä on siis myös perusoikeusuudistus,
16175: ty siitä, että myös työn käsite on sinänsä vanhen-     joka on toinen suuri linja, joka valtiosäännön
16176: tunut. Ei ole kysymys pelkästään siitä, että on        uudistamisessa voidaan nähdä koko historian
16177: olemassa työnantaja ja työntekijä ja on palkka-        ajan. Tämä kaikki tulee merkitsemään sitä, että
16178:                                         Leplilimliänjättlimissäännöstö                               2227
16179: 
16180: meidän valtiosääntömme on kokenut lyhyessä              kannalta on tietysti hyvin ymmärrettävää, niin
16181: ajassa 1980-luvun puolivälistä saakka tähän ai-         kuin täällä on tuotu esiin, että vasemmisto on
16182: kaan niin paljon muutoksia, että olisi järkevää         aina sitä vastustanut.
16183: kitjoittaa valtiosääntö kokonaan uusiksi niin,              Alun perinhän lykkääminen merkitsi, että lait
16184: että siitä tulisi yhtenäinen kokonaisuus niin aja-      jäivät lepäämään yli seuraavien vaalien. Enim-
16185: tuksellisesti, kielellisesti kuin ennen kaikkea si-     millään se merkitsi neljää vuotta, ja oikeastaan
16186: sältönsä puolesta niin, että se vahvistaisi todella     muutama vuosi sitten tehty uudistus, jossa lykä-
16187: suomalaista demokratiaa, kansalaisyhteiskuntaa          tään vain seuraaviin valtiopäiviin, aika merkittä-
16188: ja antaisi politiikalle sen arvon, joka sille kuuluu.   vällä tavalla tätä järjestelmää käytännössä on
16189:    Monet ovat nimittäin sanoneet, että ongelma          romuttanut ja vienyt sen merkitystä. Täällä on
16190: suomalaisessa yhteiskunnassa tällä hetkellä on          todettu, että nykyisin lepäämään jättäminen
16191: se, että ihmiset eivät ole kiinnostuneita politii-      merkitsee lain voimaantulon viivästymistä puo-
16192: kasta. Kuitenkin tiedämme, että ihmiset ovat            lellatoista vuodella ehkä, kahdella enintään.
16193: hyvin kiinnostuneita yhteiskunnallisista kysy-          Tämä merkitsee sitä, että vaalikauden aikana
16194: myksistä. Kysymys on nyt siitä, miten instituuti-       kahteen kertaan voidaan saada voimaan sem-
16195: ot ja lainsäädäntö pystyvät vastaamaan ihmisten         moista lainsäädäntöä, jota eduskunnan määrä-
16196: muuttuneisiin tarpeisiin vaikuttaa enemmän,             vähemmistö vastustaa.
16197: suoraan, välittömästi tehtäviin päätöksiin, ja              Meillä perustuslakien uudistamistyö lähti
16198: näiltä osin valtiosäännön uudistaminen on               käyntiin 1970-luvun alussa ja se oli aika hyvässä
16199: avainasemassa. On aika kankeista Niskavuoren            vauhdissa, kunnes presidentti Urho Kekkonen
16200: Aarnen ajoista siirtyä elävään valtiosääntöön,          antoi julkisuuteen hyvin tunnetun kannanotton-
16201: joka antaa mahdollisuuden kansalle osoittaa             sa, jossa hän ihmetteli, mistä asiassa oli kysymys,
16202: vaaleissa poliittisen tahtonsa. Tässä suhteessa,        ja siihen sitten kaikki pysähtyi moneksi vuodek-
16203: arvoisa puhemies, valtiopäiväjärjestyksen muut-         si. Tämä on ehkä viimeinen kerta meidän histo-
16204:  taminen on erittäin merkittävä asia, ja vielä          riassamme, kun yksi ainoa valtaapitävä henkilö
16205:  merkittävämpää on se, että se saadaan aikaan           voi pysäyttää merkittävän uudistuksen. Kaikki
16206:  näillä valtiopäivillä, jotta jo tulevissa vaaleissa    sen jälkeen tapahtunut osoittaa, että perustus-
16207:  kansalaiset voivat tehdä aitoja valintoja.             lain uudistamisella on oma sisäinen dynamiik-
16208:                                                         kansa ja se noudattaa yhteiskunnassa laajalti
16209:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Meidän           havaittuja uudistustarpeita. Poikkiteloin ei enää
16210: perustuslaistamme löytyy hyvin erikoista ker-           yksittäinen valtaapitävä voi asettua.
16211: roksisuutta. Meillähän on ollut aika rauhallinen            Olen itse ollut mukana näissä määrävähem-
16212: perustuslakien uudistamistapa. Yleisesti väite-         mistön muuttamishankkeissa 1970-luvun lopul-
16213: tään, että kunnollista perustuslain uudistusta ei       ta lähtien, ja kun täällä on muisteltu, ketkä
16214: saada aikaan ilman kapinaa tai sotaa. Kuitenkin         milloinkin ovat vastustaneet tätä uudistusta, niin
16215: meillä pääosin on voitu tehdä aina vanhaajärjes-        voin tähän kansanperinteeseen tuoda oman !isä-
16216: telmää noudattaen uusi perustuslainsäädäntö.            ni viittaamalla ensin kokoomuksen puheenjoh-
16217:    Tällaisessa uudistuksessa usein vanhasta jär-        tajan Pertti Salolaisen aika oivalliseen repliik-
16218: jestelmästä kuitenkinjää tiettyjäjäänteitä uuteen       kiin, että "Suomi on valtiosääntömuseo". Jos
16219: lakiin, ja näin on valtiopäiväjärjestyksenkin           olisin itse käyttänyt tällaista tai edes pystynyt
16220: kanssa ollut asianlaita. Sehän toteutettiin sillä       keksimään näin oivallisen repliikin silloin 1970-
16221: tavalla, että säätyvalta päättyi, kun valittiin         luvulla, niin kyllä kokoomus olisi sen repliikin
16222: yleisellä ja yhtäläisellä äänestyksellä eduskunta       esittäjän repinyt poliittisessa keskustelussa. Tun-
16223: ensimmäisen kerran. Tuossa valtiopäiväjärjes-           netusti porvarilliset puolueet ovat olleet vähem-
16224: tyksen uudistuksessa vuonna 1905, kun sitä              män innostuneita näihin muutoksiin kuin va-
16225: valmisteltiin, siihen haluttiinjättää tiettyjä takei-   semmistopuolueet.
16226: ta siitä, että eduskunnan enemmistö ei voi ryhtyä           Nyt tilanne on jossain määrin jopa toisenlai-
16227: yhteiskuntakehitystä ohjaamaan. Tämä oli aivan          nen. Vasemmistoliitosta on esitetty eniten epäi-
16228: tietoinen ratkaisu, kun siinä vaiheessa jo nähtiin      lyksiä uudistuksen kiireelliseen toteuttamiseen,
16229: nimenomaan työväenliikkeen valtava potentiaali          ja kokooinuksessa kannatus on selvästikin, jos
16230: ja voima yhteiskunnassa. Haluttiin estää työvä-         voisi sanoa, kiihkeää. (Ed. Laine: Mistä syystä?)
16231: enliikkeen tavoitteiden toteutuminen lainsää-           -Luulisin, ed. Laine, että syynä on yksinkertai-
16232: däntötyöllä. Tämä oli tuon valtiopäiväjärjestyk-        sesti se, että jokseenkin kaikilla eduskunnan
16233:  sen lepäämäänjättämisjärjestelmän ydin, ja siltä       puolueilla on hallituskokemusta, vihreitä lu-
16234: 2228                                       74. Tiistaina 9.6.1992
16235: 
16236: 
16237: kuunottamatta. Hallitustyöstä lähtien havai-           Valiokunta kirjoittaa: "Laajaan yhteisymmär-
16238: taan, että kun lepäämäänjättämismahdollisuus           rykseen pitäisi pyrkiä etenkin sellaisessa lainsää-
16239: on jokseenkin kaikessa lainsäädäntötyössä, niin        dännössä, joka koskettaa perustavan laatuisesti
16240: maan asiat eivät ole oikeastaan kenenkään käsis-       ihmisten kanssakäymistä ja heidän asemaansa
16241: sä. Joudutaan jatkuvasti ottamaan huomioon             yhteiskunnassa." Minusta tämä on hyvin tärkeä
16242: lepäämäänjättämismahdollisuus valmistelussa ja         ja kannatettava tavoite ja periaate. Ei voida
16243: poliittisessa ratkaisujen teossa. Silloin ne puolu-    ajatella, että hyvin pienillä enemmistöillä muute-
16244: eet, jotka vastaavat hallitustyöstä, itse asiassa      taan perhelainsäännön perusteita tai keskeisiä
16245: joutuvat toimimaan aika pitkälle opposition nä-        rikosoikeudellisia periaatteita. Tältä osin on tie-
16246: kemysten kaikuna, jos niin voi sanoa. Se ei            tysti syytä pyrkiä uudistuksiin, joiden pysyvyys
16247: konkreettisesti tule monessakaan asiassa esille,       on jokseenkin varma. Tämä on yleensä länsimai-
16248: mutta se vaikuttaa oikeastaan jokaista lakia           sissa demokratioissa ollutkin tavoitteena. Ed.
16249: valmisteltaessa ja mietittäessä. Tämä minusta          Moilanen tulee ilmeisesti ehdottamaan, että
16250: sinänsä terve kehitys, jossa useat puolueet ovat       tämä otettaisiin suoraan säännökseen. Itse kun
16251: vuoron perään olleet hallituksessa vaalivoittojen      hänen ehdotustaan valiokunnassa tutkin, valitet-
16252: ja -tappioiden seurauksena, on ikään kuin avan-        tavasti tulin siihen tulokseen, että sitä ei sään-
16253: nut silmät tälle uudistukselle ja vienyt vastustuk-    nöksessä pystytä niin tarkasti ilmaisemaan, että
16254: selta aika paljon pontta.                              sen soveltaminen olisi yksiselitteistä. Helposti
16255:     Perustuslakivaliokunta on mietinnössään ot-        käy niin, että perustuslakivaliokunnan kautta
16256: tanut esiin muutamia näkökohtia, jotka ovat            juoksutetaan kaikki lait, mikä ei tietenkään voi
16257: tässä yhteydessä mielestäni huomion arvoisia.          olla tavoite.
16258: Lakisääteisestä perusturvasta valiokunta lausuu,          Hallituksen esityksen perustelujen sivulla 5
16259: että suojan estämättä voitaisiin kuitenkin ilman       kuvataan sitä, mihin lepäämään jättämistä on
16260: lepäämäänjättämismahdollisuutta esimerkiksi            tähän mennessä käytetty. Voidaan nähdä, että
16261: tarkistaa jonkin verran jonkin suojan piiriin          aika harvoin on lepäämäänjättämismahdolli-
16262: sinänsä luettavan etuuden saamisedellytyksiä ja        suutta käytetty niissä asioissa joita ilmeisesti ed.
16263: vähäisesti sen suuruuttakin. Tässä valiokunta          Moilanen tarkoittaa ja joihin valiokuntakin kiin-
16264: ymmärtääkseni kehittelee samanlaista ajatuk-           nittää huomiota. Lepäämäänjättämismahdolli-
16265: senjuoksua kuin monista muistakin sinänsä pe-          suus on ollut nimenomaan talouspoliittista lain-
16266:  rusoikeuksien tai perusturvan piiriin kuuluvista      säädäntöä koskeva keino viivyttää uudistusten
16267: asioista. Omaisuudensuojasta on jo vanhastaan          voimaantuloa.
16268: ollut voimassa tulkintakäytäntö, että vähäiset            Sen jälkeen kun uudistus on tullut voimaan,
16269: puuttumiset ovat mahdollisia ilman, että louka-        tietysti ne puheet, joita on kuultu Suomen Pan-
16270: taan omistuksen perusoikeutta. Tältä osin tul-         kin pääjohtajan ja pääministerin suusta uudesta
16271: kinta on itse asiassa aika pitkälle etenemässä         talouspoliittisesta roolijaosta, voivat saada lisää
16272: suuntaan, joka on minusta hyvä.                        pontta. Henkilökohtaisesti kyllä ajattelen niin,
16273:     Eri asia on sitten, että jos tällaisia muutoksia   että Suomen kaltaisessa maassa, jossa ammatil-
16274: tapahtuu, kenen on perusteltava se, että näin          linen järjestäytymisaste on maailman korkeim-
16275: voidaan menetellä. Meillä on nyt käsittelyssä          pia, ei voida poliittista päätöksentekoa ja esimer-
16276: viisi säästölakia, ja niitä tutkittaessa voidaan       kiksi työmarkkinoihin vaikuttavaa päätöksente-
16277: havaita, kuinka vaikeata on arvioida yksittäisen       koa sillä tavoin eriyttää, että tällainen roolijako
16278: muutoksen vaikutus ihmisen perusturvakoko-             käytännössä toimisi. Saimme hyvän esimerkin
16279: naisuuteen. Kaikki ne vähentävät perusturvaa           lomarahan lykkäysasiasta, jossa loppujen lopuk-
16280: tai vievät jonkin verran sosiaalisia oikeuksia.        si aika vaatimaton uudistus, lykkäysmahdolli-
16281:  Mutta mitä jää jäljelle, tämä on se suuri kysy-       suus, saatiin aikaan vain hallituksen, ammattiyh-
16282: mys. Käsittääkseni mikään muu taho kuin halli-         distysliikkeen ja työmarkkinajärjestöjen yhteis-
16283: tus ei voi tuoda selvitystä, milloin esimerkiksi       työllä. Näyttäisi myös siltä, että nykyinen halli-
16284:  tuohon lausumaan viitaten voidaan jokin uudis-        tus on taipuvaisempi kuuntelemaan työnantaja-
16285:  tus tehdä ilman lepäämäänjättämismahdolli-            puolta kuin työntekijäpuolta, mikä ei pitkän
16286: suutta.                                                päälle voi olla hedelmällinen tapa edetä ja saada
16287:     Valiokunnan mietinnössä viitataan myös asi-        asioita vietyä eteenpäin.
16288: aan, joka on minusta hyvin tärkeä ja joka tuli            Valiokunta kiirehtii perusoikeusuudistusta ja
16289:  hyvin konkreettisesti esille ed. Moilasen valio-      ehdottaa järjestelyä, jossa eduskuntaryhmät voi-
16290: kunnan mietintöön jättämässä vastalauseessa.           sivat seurata uudistuksen valmistelua. Periaat-
16291:                                          Lepäämäänjättämissäännöstö                                    2229
16292: 
16293: teessa tietysti tällainen eduskunnan osallistumi-        vuodesta 1906, silloisesta eduskuntauudistukses-
16294: nen lakien valmisteluun ei ole mitenkään aina-           ta, valtiopäiväjärjestyksen muutoksesta. Se oli
16295: kaan laajalti ottaen hyvä asia. Lähtökohta on,           aivan oikea aloitus, koska siellä todella ovat
16296: että eduskunta hyväksyy valmistelun tuloksen             tämänkin muutoksen juuret ja siellä ovat myös
16297: tai hylkää sen tarkastettuaan ensin sen, mitä on         asenteitten juuret, joilla tänä päivänä tätä uudis-
16298: saatu aikaan. Mutta nimenomaan perusoikeus-              tusta viedään eteenpäin. On aivan totta, että
16299: uudistus, jossa tullaan tarvitsemaan jälleen aika        silloin todella määrävähemmistösäännökset luo-
16300: laajaa poliittista yksimielisyyttä, on sellainen         tiin työväenliikkeen voimaa vastaan. Tietysti nyt
16301: asia, jossa valmistelijoidenkin näkökulmasta ja          kannattaa kysyä, onko porvaristopuolella edetty
16302: hallituksen kannalta on tärkeätä olla selvillä           niin, että nyt olisi perusteena se, että määrävä-
16303: siitä, miten yksittäisiin uudistusasioihin poliitti-     hemmistösäännöksiä ollaan poistamassa määrä-
16304: sessa kentässä suhtaudutaan.                             enemmistön voiman saamiseksi työväenliikettä
16305:     Lakisääteisen perusturvan osaltahan on halli-        tai oppositiota vastaan. Taustalla 1906 oli myös
16306: tuksen esityksessä luettelo laeista, joissa tarkoi-      se, että sitä edeltävillä säätyvaltiopäivillä porva-
16307: tetut etuudet ainakin kuuluvat perusturvan pii-          ristolla oli voima-asema, joka ei ollut millään
16308: riin. Perustuslakivaliokunta, niin kuin puheen-          tavalla demokraattinen.
16309: johtaja Zyskowiczin esittelypuheenvuorossa tuli              Tällä hetkellä ainakin työväenliikkeen, sosia-
16310: esille, on vielä täydentänyt luetteloa. Jos luette-      lidemokraattien ja uskoakseni myös vasemmis-
16311: loa käy lähemmin tarkastelemaan ja miettii, mitä         toliiton, tilanne on se, että enemmistöperiaatetta
16312: siihen sisältyy, itse asiassa siellä on suuri osa        kannatetaan ennen kaikkea sen selkeästi kansan-
16313: niistä asioista, jotka ovat taloudellisia ja sosiaa-     valtaisemman pohjan vuoksi nykyiseen järjes-
16314: lisia perusoikeuksia esimerkiksi YK:n yleissopi-         tykseen, nykyisiin säädöksiin verrattuna tietoisi-
16315: musten tarkoittamassa mielessä, mutta myös               na siitä, että työväenliikkeen on kasvatettava
16316: perusoikeuskomitean tarkoittamassa mielessä.             kannatustaan valtiollisissa vaaleissa saadakseen
16317: Tältä osin itse asiassa perusoikeudet voidaan            sellaisen pohjan, että itse pääsee hyödyntämään
16318:  rakentaa jo olemassa olevan lainsäädännön va-           nyt tavoitteena olevan uudistuksen todellista
16319:  raan. Itse asiassa siinä käsitellään perusoikeuksi-     voimaa.
16320: en säätämistä alhaalta ylöspäin eikä niin kuin               Sekin oli totta, että hallitusvastuu on antanut
16321: yleensä perusoikeudet toteutetaan: Ensin sääde-          varmasti tarpeellista näkökulmaa useimmille
16322:  tään perusoikeudet ja sitten toteutetaan ne erityi-     puolueille. Vihreiden kunniaksi on sanottava,
16323:  sellä lainsäädännöllä.                                  että siitä huolimatta, että he eivät ole olleet
16324:     Arvoisa puhemies! Olen tämän lakiesityksen           hallitusvastuussa, he ovat tiedostaneet varsin
16325:  hyväksymisen kannalla ja pidän myös perustel-           yksimielisesti tämän uudistuksen tarpeellisuu-
16326:  tuna, että se voitaisiin kiireellisesti hyväksyä, sen   den.
16327:  vuoksi, että säästölakien säätämisjärjestystä kos-
16328:  keva muutos jo on voimassa määräaikaisena.                 Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
16329:  Mielestäni ei ole asianmukaista, että perustus-         sa puhemies! Ed. Nikula tapansa mukaan hyvin
16330:  laissa on väliaikaisia säännöksiä. On parempi           analyyttisesti ja kiihkottomasti pohti tätä asiaa
16331:  muuttaa pysyvästi. Kun tiedämme, että lepää-            pysyväksi lepäämäänjättämissäännöstön kieltä-
16332:  määnjättämismahdollisuutta on käytetty nimen-           miseksi. Monilta osin voi olla hänen kanssaan
16333:  omaan taloudellista laatua olevissa lakihank-           hyvin samaa mieltä, mutta tietysti yksi keskeinen
16334:  keissa ja sen laatuisissa, joissa on kysymys val-       ongelma, johon ed. Nikulakin viittasi mutta jota
16335:  tion menojen säästämisestä, nyt pysyvän muu-            hän ei ehkä riittävästi korostanut, oli puute, että
16336:  toksen hyväksyminen suhteessa väliaikaiseen             perusoikeusuudistus kuitenkin valiokunnan mie-
16337:  muutokseen ei itse asiassa ole merkittävä harp-         tinnön mukaan annetaan vasta tämän vaalikau-
16338:  paus. Perustuslakivaliokunnan esittämässä muo-          den aikana, mikä voi merkitä pahimmassa tapa-
16339:  dossa itse asiassa lakisääteisen perusturvan ala        uksessa sitä, että saamme sen eduskunnan käsit-
16340:  laajenee verrattuna nyt voimassa olevaan tilan-         telyyn vasta vuonna 1995 alkuvuodesta. Tietysti
16341:  teeseen, kun lepäämään voidaan jättää myös              toivon, että näin ei ole. Uskon, että eduskunnas-
16342:  sellainen perusturvaa heikentävä laki, joka ei          sa on hyvin suuri yksimielisyys siitä, että tällä
16343:  sinänsä säästä valtion menoja.                          uudistuksella on kiire. Olisi toivonut, että valio-
16344:                                                          kunnan enemmistö olisi sen myös selkeäsanai-
16345:   Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuhe·envuoro):             semmin mietinnössä ja ponnessa todennut. Näin
16346: Puhemies! Ed. Nikula aloitti puheenvuoronsa              ei valitettavasti käynyt.
16347: 2230                                       74. Töstaina 9.6.1992
16348: 
16349: 
16350:    Mitä tulee siihen, kun ed. Nikula totesi myös       tuksista erityisen kriittinen ja kiukkuinen oli
16351: ed. Moilasen vastalauseen osalta, että hän mo-         Suomen maaseudun puolueen silloinen puheen-
16352: nelta osin voi yhtyä niihin perusteisiin, joita ed.    johtaja Veikko Vennamo, joka hyvin aktiivisesti
16353: Moilanen on esittänyt, itse kuitenkaan en voi          osallistui valtiosääntökomitean työhön. Hänen
16354: olla samaa mieltä ed. Moilasen kanssa mm. siltä        nimiinsä on kirjattu monia hyvin merkittäviä
16355: osin, että ed. Moilanen pitää hyvin tärkeänä           kannanottoja ja myös sellaisia, jotka ovat vuosi-
16356: esimerkiksi sitä, että monet keskeiset perheoike-      en mittaan toteutuneet ja tulevat vielä toteutu-
16357: uden ja vastaavat lait voitaisiin jättää lepää-        maan.
16358: mään, joiden hän katsoo edustavan keskeisiä
16359: eettisiä perusarvoja. Mielestäni ei voi erotella,         Ed. M o i 1 a n e n (vastauspuheenvuoro):
16360: koska myös taloudelliset säästölait aina heijasta-     Arvoisa puhemies! Edellä annettiin sellainen
16361: vat yhteiskunnassa vallalla olevia eettisiä perus-     kuva kuin toimeentulon perusturvaa koskeva
16362: arvoja. Esimerkiksi, jos aborttilaki voitaisiin jät-   lain muutos ei olisi lepäämäänjättämismahdolli-
16363: tää lepäämään, mutta ei esimerkiksi lakia, joka        suuden piirissä. Sehän nimenomaan tällä lakiesi-
16364: todella leikkaa perusturvaa, niin minä en voi          tyksellä on sen piirissä. Näiden lisäksi halusin
16365: tällaista esitystä pitää perusteltuna. Kyllä minä      myös aatteelliset lait sen piiriin sen vuoksi, että
16366: ainakin hyvin varauksellisesti suhtaudun ed.           voitaisiin tärkeistä periaatteellisista uudistuksis-
16367: Moilasen tekemään vastalauseeseen. Minusta             ta käydä myös julkista kansalaiskeskustelua eikä
16368: hän on hyvin vahvasti korostanut perusarvoja,          laatia tärkeätä lainmuutosta pahimmassa tapa-
16369: mutta ei kuitenkaan näe niiden taloudellista           uksessa vaikka kolmessa vuorokaudessa. Tämä
16370: merkitystä.                                            oli se perusajatus eikä suinkaan niin kuin ed.
16371:                                                        0. Ojala esitti.
16372:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
16373: Rouva puhemies! Ed. Nikula väitti presidentti              Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kun hallituk-
16374: Kekkosen vaikuttaneen negatiivisella tavalla           sen esitys oli viime helmikuussa lähetekeskuste-
16375: yhteiskunnan kehitykseen, kun hän aikanaan             lussa, silloin käyttämässäni puheenvuorossa jos-
16376: kysyi "mitäs tämä on" tai siihen tyyliin nyt           sakin määrin käsittelin, sanoisinko, historiallista
16377: vireillä olevan lainsäädäntöuudistuksen suhteen.       näkökulmaa. Sen vuoksi en siihen palaa, paitsi
16378: Mielestäni tasavallan presidentin, jos hänellä on      totean, että kun perustuslakivaliokunnan pu-
16379: siihen valtuuksia ja pitääkin olla, on pysäytettä-     heenjohtaja Zyskowicz tänään esittelypuheen-
16380: vä yhteiskunnasta negatiivinen kehitys, niin kuin      vuoronsa päätteeksi kiinnitti huomiota siihen,
16381: presidentti Kekkonen on tehnyt. Väitän, että jos       että vasemmisto on edustanut pitkään enemmis-
16382: meillä olisi tänäkin päivänä samanlainen presi-        töparlamentarismiin siirtymisvaatimusta ja pole-
16383: dentti samanlaisilla valtuuksilla kuin Kekkonen        misoinut määräenemmistösäännöksiä vastaan,
16384: aikanaan, niin meillä olisi monia negatiivisia         niin puheenjohtaja Zyskowicz kuitenkin unohti
16385: piirteitä tässä yhteiskunnassa esiintymättä. Meil-     sen, että vasemmisto on tällöin myös hyvin
16386: lä ei olisi Ahon hallitus enää vallassa missään        voimakkaasti korostanut omaisuuden suojan
16387: tapauksessa, meillä olisi vallan muut järjestelmät     kohtuutonta määrää ja halunnut perusoikeudet
16388: ja systeemit, kun yhteiskunta on painunut tällai-      rinnastaa samalle tasolle, eli siitä on ollut suures-
16389: seen murheen alhoon kuin se tänä päivänä on.           sa määrin kysymys. Jos olisi todella niin ihanasti
16390: Näin ollen katson, että kun Kekkonen silloin           asiat, että porvarillisten ryhmien mielenmuutos
16391: näin teki, Kekkonen teki oikein. Ja kun nyt            asiassa ja hallituksen esitys olisivat syntyneet
16392: uudistusta jatketaan tähän suuntaan, ollaan sillä      vasemmiston tavoitteista ja toveista, niin sehän
16393: negatiivisella tiellä, jolta Kekkonen yritti meitä     olisi hyvä asia. Mutta kuten muistamme, vaati-
16394: aikanaan varjella.                                     mukset ja hallituksen esitykset ovat syntyneet
16395:                                                        valtiovarainministerien viime vuosina esittämis-
16396:    Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           tä vaatimuksista. Siitä nykyinen into on hallituk-
16397: sa puhemies! Perustuslakiuudistuksen historias-        sen taholta lähtenyt.
16398: ta haluaisin ed. Aittoniemelle palauttaa mieleen,          Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän puheen-
16399: että kun presidentti Kekkonen tuon valmistelun         johtaja on tänään kertonut vasemmistoliiton
16400: pysäytti, niin se ei kuitenkaan pysähtynyt mo-         ryhmän mielipiteistä. Tässä suhteessa viittaan
16401: neksikaan vuodeksi. Sillä ei ollut sellaista tehoa     lisäksi sekä valtiovarainvaliokunnan että sosiaa-
16402: kuin hän ehkä ajatteli. Muistutan myös siitä, että     li- ja terveysvaliokunnan lausuntojen vastalau-
16403: presidentti Kekkosen kannanotosta ja sen vaiku-        seisiin ja myös perustuslakivaliokunnan mietin-
16404:                                        Lepäämäänjättämissäännöstö                                     2231
16405: 
16406: nössä esiintyvään vasemmistoliiton edustajien          vaan kuuluvaa etuutta, jolloin se on lepäämään-
16407: vastalauseeseen.                                       jättämismahdollisuuden piirissä." Mutta tämä
16408:     Vasemmistoliiton taholta on, kuten aiemmin         tuli hylätyksi perustuslakivaliokunnassa.
16409: on todettu, vaadittu perusoikeuksien kirjaamista          Perustuslakivaliokunnan mietintö sisältää
16410: tyydyttävällä tavalla perustuslakiin. Tältä osin       mielestäni eräitä arveluttuvia lausumia. Tällä
16411: on tässä vaiheessa syytä todeta, että kovin vaka-      tarkoitan esimerkiksi juuri sitä mahdollisuutta,
16412: via merkkejä ei ole näkyvissä siitä, että näin         johon ed. Nikula äsken viittasi vähän toisesta
16413: tapahtuisi. Me myös edellytimme, että perusoi-         näkökulmasta. Nimittäin valiokuntahan lähtee
16414: keudet olisivat samanaikaisessa käsittelyssä, kun      siitä, että lepäämäänjättämismahdollisuutta ei
16415: lopullisesti päätetään valtiopäiväjärjestyksen nyt     voitaisi käyttää silloin, jos lakisääteistä perustur-
16416: esillä olevasta muutoksesta. Näyttää siltä, että       vaa jonkin verran jonkin etuuden osalta heiken-
16417: tämä edellytys ei ole täyttymässä. Me yritimme         netään. Kun tälle tielle lähdetään, mihin perus-
16418: esimerkiksi perustuslakivaliokunnassa saada va-        tuslakivaliokunnan mietintö nyt on viittaamas-
16419: liokunnan mietinnön toisen käsittelyn siirty-          sa, niin missä on se raja, kuinka pitkälle tätä tietä
16420: mään siihen hetkeen, jolloin hallituksen esitys        kuljetaan? Tästä johtuen me, siis vasemmistolii-
16421: perusoikeusuudistukseksi olisi ollut edes edus-        ton edustajat, esitimme tältä osin sellaista muu-
16422: kunnassa esillä, mutta niin kuin kaikki tietävät,      tosta, jossa ehdotimme lausuttavaksi näin: "Va-
16423: perustuslakivaliokunnan enemmistö ei tähän             liokunta täsmentää sosiaali- ja terveysvaliokun-
16424: suostunut.                                             nan kantaan viitaten, että toimeentulon lakisää-
16425:     Ed. Alho minusta hyvin kauniisti äsken kertoi      teiset perusturvan saamisedellytykset sekä tulon-
16426: siitä, mitenkä sosialidemokraatit ovat myös läh-       siirtojen osalta lisäksi niiden taso ovat keskeisiä
16427: teneet siitä, että käsi kädessä perusoikeuksien        tekijöitä arvioitaessa sitä, heikentääkö lakiehdo-
16428: kanssa valtiopäiväjärjestysuudistuksen pitäisi         tus toimeentulon lakisääteistä perusturvaa."
16429: edetä. Tämä kaunis tavoite ei nyt minun käsityk-           Muutoinkin sanoisin, että mielestäni sosiaali-
16430: seni mukaan ole nyt toteutumassa. Tietenkin            ja terveysvaliokunta on tavallaan jäänyt hieman
16431: täytyy toivoa, että eduskunnassa esiintyy niin         taka-alalle, kun ollaan määrittelemässä lakisää-
16432: laajasti sellainen tahto, että tässä asiassa eteen-    teisen toimeentuloturvan määritelmää. Siinä
16433:  päin voitaisiin päästä.                               mielestäni on hieman väärä asetelma, että tämä
16434:     Hallitus antaa täällä esillä olevan esityksen      minun mielestäni asiantuntija- ja erikoisvalio-
16435:  hyväksymisen kautta sen mahdollisuuden, että          kunta ei oikeastaan ole lausunut siltä osin, mistä
16436:  verolaeilla voidaan leikata toimeentulon lakisää-     nyt puhun, erityisen täsmällisiä rajoja, ja näin
16437:  teistä perusturvaa. Siis ellei eduskunta muuta        perustuslakivaliokunta on alkanut tältä osin
16438:  hallituksen esitystä, niin tämä mahdollisuus jää.      suorittaa sosiaali- ja terveysvaliokunnan tehtä-
16439:  Me vasemmistoliiton edustajat ehdotimme niin          vää. No, se kuuluu tietysti perustuslakivaliokun-
16440:  sosiaali- ja terveysvaliokunnassa kuin perustus-      nalle silloin, jos sille erikoisvaliokunta ei ole
16441:  lakivaliokunnassa sellaista muutosta 66 §:n sa-       tyydyttävää tai selkeää pohjaa antanut.
16442:  namuotoon, jolla olisi voitu lähteä siitä, että           Kansaneläkkeen pohjaosan asemasta täällä
16443:  toimeentulon lakisääteinen perusturva on koske-       joku toinenkin jo ehti todeta. Minäkin olin
16444:  maton myös verolakeja säädettäessä. Me ehdo-          yllättynyt ed. Sasin niin myönteisestä puheen-
16445:  timme lausuttavaksi perustuslakivaliokunnan           vuorosta. Sen ilolla kirjaan. Jos kokoomuksen
16446:  mietinnössä seuraavaa: "Valiokunta edellyttää,        piirissä ed. Sasin esittämä näkökanta on laa-
16447:  että valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin        jemmin hyväksytty, niin ei olisi ehkä kovin
16448:  voimassa ollessa hallitus ei tuo eduskuntaan           suuria pelkoja, miten tätä perustuslakivalio-
16449:  verolakiesitystä, jolla heikennetään toimeentu-       kunnan lausumaa tultaisiin käytännössä sovel-
16450:  lon lakisääteiseen perusturvaan kuuluvaa etuut-       tamaan. Haluan kuitenkin todeta, että tähän-
16451:  ta." Mutta tämä ehdotus ei saanut laajaa kanna-       astiset keskustelut ovat viitanneet siihen, että
16452:  tusta. Oli sillä kannatusta valiokunnassa, mutta       kokoomuksen eduskuntaryhmässä varsin vai-
16453:  ei riittävästi.                                       kutusvaltaiset jäsenet eivät ajattele tästä asiasta
16454:     Me ehdotimme myös mietinnössä lausutta-            ihan samalla tapaa, kuin ed. Sasi tänään on
16455:  vaksi seuraavasti: "Sääntelyn selkeyden kannal-       puhunut. Perustuslakivaliokunta kyllä lausuu
16456:  ta on suotaviota ilmaista suoraan, ettei tarkoitet-   käsityksensä, jonka tulkitsen siten, että kan-
16457:  tu lepäämäänjättämismahdollisuus koske veros-          saneläkkeen pohjaosan asema on kiistaton.
16458:  ta säätämistä, paitsi milloin sen tarkoituksena on    Tämä ed. Jäätteenmäen ehdotuksesta valio-
16459:  heikentää toimeentulon lakisääteiseen perustur-        kunnan mietintöön tullut näkökohta on hyvä,
16460: 2232                                       74. Tiistaina 9.6.1992
16461: 
16462: 
16463: mutta voi olla, että tältä osin esiintyy myös          teri Norrback on kiinnostunut sen lisäksi, että
16464: toisenlaisia käsityksiä.                               hän hoitaa hyvin ministeriötään, lähinnä siitä,
16465:    Ehkä tämän lain toisessa käsittelyssä, jossa        että ruotsalaisella Pohjanmaalla tiet asfaltoidaan
16466: tulemme tekemään ainakin yhden muutosehdo-             vähintään kerran kolmessa vuodessa. Hän ei
16467: tuksen lain sisältöön, voidaan keskustelua jat-        käytä sen enemmälti valtaa. Vallanpitäjiä ovat
16468: kaa. Haluaisin tässä yhteydessä vain todeta, että      nuo kaksi henkilöä.
16469: olen yrittänyt miettiä esimerkiksi kymmenen               Jos tämä lakiesitys hyväksytään, niin kuin
16470: vuoden aikajaksolla, onko eduskunnassa jäänyt          varmasti hyväksytään, tällaiset henkilöt, har-
16471: lepäämäänjättämisen piiriinjokin sellainen asia,       vainvallan kulissit, käyttävät parlamentarismin
16472: joka työtätekevälle kansalle, vähävaraiselle väes-     kautta valtaa, ryhmäkurin kautta valtaa, joka
16473: tölle olisi ollut tavattoman tärkeä. Voi olla, että    näillä on käytettävissä tällä hetkellä 115 kansan-
16474: sellaisia on ollut, mutta minuun muistiini ei nyt      edustajan voimalla, jotka nöyrästi tottelevat sitä,
16475: tule.                                                  mitä sanotaan, tai sitten pääministeri nousee
16476:    Tästä teen sitten toisen johtopäätöksen. Saat-      pöydässä seisomaan ja sanoo hiukan vavahta-
16477: taa olla niin, että varsinkin nykyinen hallitus ja     valla äänellä: Jos näin ei tehdä, minä kävelen
16478: ehkä EY-politiikan linjaa kulkevat tulevatkin          huomenaamuna tasavallan presidentin puheille,
16479: hallitukset tulevat käyttämään saamiaan mah-           ja sen jälkeen pulinat on pulistu.
16480: dollisuuksia siten, että työnantajat ja hallitusval-       Sen jälkeen kun tämä lainsäännös tulee hy-
16481: ta voivat tähänastistakin voimakkaammin ryh-           väksyttyä, opposition asema parlamentarismissa
16482: tyä polkemaan työtätekevän, vähävaraisen kan-          on ohi, elettyä elämää. Sille toki jää jotakin
16483: san etuja. Tätä siis pelkään. Olen siitä syystä        tehtävää. Sille jää päivittäinen marmattaminen
16484: ollut ja olen hyvin kriittinen. Näihin näkökohtiin     yömyöhään täällä, asioista puhuminen. Täällä-
16485: ed. Helteen puheenvuorossa jo viitattiin. Tässä        hän sanotaan sivulla 3: "Oppositiopuolueiden
16486: vain omalta osaltani todistan, että näin todella       taasen on mahdollista esittää omia selväpiirteisiä
16487: on ollut ja on edelleen. Jää juuri miettimään,         vaihtoehtojaan hallituksen ajamalle politiikalle
16488: mikä on se todellinen syy, minkä vuoksi tällä          ja puolustaa niitä." Kyllä, kyllä, mutta mitään
16489: uudistuksella pidetään niin tavattoman kovaa           vaikutusmahdollisuutta ei lepäämäänjättämis-
16490: kiirettä. Onko syynä tulevan vuoden budjettival-       säännösten purkamisen tultua hyväksytyksi op-
16491: mistelu vai onko kysymys siitä, että pitää saada       positiolla tule olemaan.
16492: nopeasti hallitukselta sellaisia esityksiä eduskun-        Mitä tulee perusturvaan, josta täällä on kan-
16493: taan, joilla esimerkiksi työehtosopimusten yleis-      nettu huolta, hallituksen esityksessä on lueteltu
16494: sitovuutta pyrittäisiin heikentämään, erityisryh-      joukko perusturvan keskeisiä kysymyksiä ja alu-
16495: mien lakko-oikeuksia rajoittamaan tai jotain           eita. Tällä luettelolla ei ole mitään merkitystä,
16496: muuta tämän kaltaista? Tämä oli vain kysymys.          koska sen jälkeen kun tämä lainsäännös, valtio-
16497: En minä nyt osaa tältä osin sen enempää sanoa.         päiväjärjestyksen muutos, on tullut voimaan,
16498:                                                        harvainvallan edustajat parlamentarismin voi-
16499:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Dik-      min, mikä heillä on tällä hetkellä 115 edustajaa,
16500: tatuuri, jota olen monta kertaa mainostanut, on        ja sitä vastaavan enemmistön turvin perustusla-
16501: ehdottomasti paras hallintamuoto silloin, kun          kivaliokunnassa tulevat ottamaan kannanottoja
16502: sitä toteuttamassa on valistunut diktaattori, joka     siitä, mikä todellisuudessa on perusturvaan kuu-
16503: yleensä pysyy valistuneena puolisen vuotta. Sen        luvaa ja mikä ei. Sama ryhmäkuri vaikuttaa
16504: jälkeen hän käy ahneeksi, sitten hän tulee riippu-     sielläkin. Sanotaan kansanedustajille: Te päätät-
16505: vaiseksi, ja lopuksi hänet alistetaan harvainval-      te perustuslakivaliokunnassa, että tämä ei kuulu
16506: lan käyttövälineeksijoidenkin sivullisten toimes-      perusturvan piiriin. Asia on silloin täysin selvä,
16507: ta. Joka tapauksessa valistunut diktaattori tekee      ed. Jäätteenmäki. Aivan kiltisti tekin, tosin pien-
16508: kansan kannalta parhaita päätöksiä, ainakin            tä sisäistä kapinaa mielessänne lietsoen, hyväk-
16509: parempia kuin ns. harvainvallan edustajat, joi-        sytte, mitä pääministeri Aho teille sanoo.
16510: den asemaa tämä lakiehdotus tulee vahvista-                Tällaisen murentamisen suuntaan on jo viite
16511: maan.                                                  sivulla 6, jossa sanotaan tällä tavalla: "Suojan
16512:    Näitä harvainvallan edustajia ovat Suomessa         institutionaalisen luonteen estämättä voitaisiin
16513: tällä hetkellä pääministeri Aho ja ministeri Salo-     valiokunnan käsityksen mukaan kuitenkin il-
16514: lainen. Joku nyt kysyy, mikseivät myöskin mi-          man lepäämäänjättämismahdollisuutta esimer-
16515: nisterit Kankaanniemi ja Norrback. Ministeri           kiksi tarkistaa jonkin verran jonkin suojan pii-
16516: Kankaanniemellä ei ole mitään valtaa, ja minis-        riin sinänsä luettavan etuuden saamisedellytyk-
16517:                                          Lepäämäänjättämissäännöstö                                   2233
16518: 
16519: siä ja vähäisesti sen suuruuttakin, kunhan etuu-         Yksinomaan perusoikeusuudistus ei tule riittä-
16520: den edelleenkin saisivat riittävän suurena ne,           mään, ja sitä eivät varmasti demarit ole kaikessa
16521: joille se kokonaisuutena arvioiden on välttämä-          poliittisessa kuohussaan huomanneet.
16522: tön toimeentulon perusturvan kannalta." (Ed.                 Joka tapauksessa olen edelleen sitä mieltä,
16523: Stenius-Kaukonen: Aika erikoinen kannanotto!)            rouva puhemies, että tämä laki, joka nyt sääde-
16524: -Minulla vai valiokunnan mietinnössä?- (Ed.              tään, johtaa perusturvan kannalta katastrofiin,
16525: Stenius-Kaukonen: Valiokunnan mietinnössä!)              opposition ja parlamentarismin vaikutusmah-
16526: - Aivan oikein! Tässä on juuri sanottu se, että          dollisuuksien kannalta katastrofiin. Tällaista
16527: mennään tietynlaiseen harkintaperusteiseen pe-           Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryhmä
16528: rusturvaan eli sen verran juuri annetaan, että           ei tule hyväksymään. Me tiedämme varsin hyvin,
16529: peukalo pyörii ja lämpö pysyy ruumiissa päällä.          että vasemmistoliitto liukuu sinne demarien
16530:     Perustuslakivaliokunta tekee tämän suuntai-          kelkkaan, en tiedä mistä syystä, tässä asiassa,
16531: sia päätöksiä, ja jos sitä ei uskota, niin joku          mutta SMP:n eduskuntaryhmä tulee olemaan
16532: Zyskowicz menee sen jälkeen valiokuntaan, joka           loppuun asti vastustamassa tätä kaikin parla-
16533: käsittelee varsinaisesti lausunnon pohjalta asiaa,       mentaarisin keinoin.
16534: selvittämään, että näin asia on. Ed. Zyskowicz
16535:  on erinomaisen hyvä. Hän kävi ulkoasiainvalio-             Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-
16536: kunnassakin selittelemässä perustuslakivalio-            ro): Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemelle haluan
16537:  kunnan näkemyksiä tuomiovallasta ja sai kaikki          todeta, että keskustan eduskuntaryhmän perus-
16538:  siellä läpi, mitä halusi, minun vastustuksestani        tuslakivaliokunnan jäsenet toimivat aivan toisel-
16539:  huolimatta.                                             la periaatteella kuin SMP:n jäsenet. Olen toista
16540:     Poliittiset johtajat käyttävät tällä tavalla har-    kautta tämän valiokunnan jäsen, ja vielä yhtään
16541:  vainvaltaa, ja jos tämä vesittäminen perustusla-        kertaa kukaan valiokunnan keskustalaisista jä-
16542:  kivaliokunnan kannanotolla ei onnistu perustur-         senistä ei ole käynyt kysymässä sen paremmin
16543:  vakäsitysten suhteen, sen jälkeen pannaan vero-         edelliseltä kuin nykyiseltäkään puolueemme pu-
16544:  mietti pyörimään, pannaan perusturva veroUi-            heenjohtajalta, miten meidän tulisi tulkita perus-
16545:  seksi ja otetaan etuudet pois tätä kautta. Tämä         tuslakeja. (Ed. Aittoniemi: Sanottu valmiiksi!)
16546:  on se toinen mahdollisuus, jota voidaan käyttää         Me lähdemme kyllä siitä, että perustuslakivalio-
16547: ja eduskunnan vähemmistö ja oppositio eivät              kunnan jäsenillä on yksinomainen oikeus ja
16548:  mahda mitään näille asioille, ei tosin tänäkään         myös velvollisuus tulkita meidän perustuslake-
16549:  päivänä! Kyllä tällä tavalla muutetaan säätämäl-        jamme.
16550:  lä verolaki vain yksivuotiseksi.
16551:     Nyt on esitetty, että kun tähän malliin men-             Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuhe(mvuoro):
16552:  nään, niin mukana on perusturvauudistus,johon           Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi tuntuu olevan
16553:  ed. Kalliomäkikin kovasti luottaa. Tosin hänen          eniten huolissaan siitä, että opposition roolina
16554:  mielessään kalvaa poliittisen petoksen mahdolli-        tulee tulevaisuudessa olemaan pelkkä mäkättä-
16555:  suus, (Ed. Kalliomäki: Perusoikeusuudistus!)            minen ja nariseminen tai mitä sanaa hän käytti-
16556:  jonka haju on täällä salissa ollut jo silloin, kun      kään. Tietysti normaalissa parlamentarismissa,
16557:  viimeksi oltiin täällä käsittelemässä väliaikaista      jossa yksinkertaisella enemmistöllä päätetään
16558:  uudistusta; tästä silloin mainitsin ja se sai kovasti   valtaosa asioista, opposition ensisijaisena rooli-
16559:  aikaan ryhmäkokouksia täällä. Sama petoksen             na on hallituksen arvosteleminen ja sitä kautta
16560:  maku ja samat ilmaisut tänä iltana ovat tulleet         kannatuksen hankkiminen. Kysymyshän onkin
16561:  keskustan taholta muun muassa ed. Korvan                siitä, että opposition pitää pystyä osoittamaan,
16562:  puheenvuoroissa, joka antaa ymmärtää, että              että se noudattaisi hallitusta parempaa politiik-
16563:  tiettyjä suunnitelmia tähän suuntaan on. Min-           kaa, ja sillä tavalla pyrkiä seuraavissa vaaleissa
16564:  käänlaista perusoikeusuudistusta sen tyyppise-          saavuttamaan enemmistö, jotta se sitten voisi
16565:  nä, jolla demarit ja tässä tapauksessa myös             olla hallituksessa.
16566:  vasemmistoliitto on houkuteltu asian taakse, ei             Mielestäni ed. Aittoniemen syvä huoli siitä,
16567:  tulla Suomessa säätämään.                               että opposition rooli muuttuu pelkäksi narinaksi
16568:      Jos näin tapahtuisikin, niin jotta sillä olisi      ja mäkättämiseksi, heijastaa erästä toistakin
16569:  mitään merkitystä, tämän perusoikeusuudistuk-           huolta, joka on ilmeisesti se, että ed. Aittoniemi
16570:  sen tulisi sisältää turva myös verosäännöksiä           katsoo, että heidän puolueensa SMP on pysyväs-
16571:  vastaan, jotta verotusta ei voitaisi käyttää perus-     ti tuomittu oppositioon sen jälkeen, kun pääjoh-
16572:   oikeuksia ja perusturvaa vähentävänä tekijänä.         taja Pekka Vennamo on siirtynyt pois puolueen
16573: 2234                                      74. Tiistaina 9.6.1992
16574: 
16575: 
16576: aktiivien piiristä. Mielestäni teidän pitäisi nou-    miston yhteisvoimin tai opposition yhteisvoimin
16577: dattaa sellaista vastuullista politiikkaa, että te    voineet estää, mutta nyt me emme enää siihen
16578: voisitte tulevaisuudessakin päästä hallitukseen,      kykene.
16579: ja lopettaa populistinen aiheeton kritiikkinne,
16580: jota te aina silloin ja tällöin harrastatte.             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
16581:                                                       Rouva puhemies! Haluan todeta, että jos meil-
16582:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            lä ei olisi ollut määrävähemmistösäännöksiä -
16583: puhemies! Ed. Aittoniemi näyttää täysin unohta-       joilla ei nyt kovin paljon pystytty vaikutta-
16584: van parlamentarismin ja demokratian. Kyllähän         maan - niin minä huomautan, että me emme
16585: eduskunta voi omalla enemmistöllään tehdä sel-        tiedä, mikä tilanne olisi tällä hetkellä, jos
16586: laisia lakeja kuin se parhaaksi katsoo. Tässähän      Ahon hallitus olisi pystynyt täysimääräisesti
16587: on kysymys vain siitä, onko oppositiolla mah-         koko valtaansa käyttämään nimenomaan sillä
16588: dollisuus hidastaa joidenkin lakien läpimenoa.        tavalla, että ei olisi ollut mitään opposition
16589: Ed. Aittaniemen puheesta sai sen käsityksen,          mahdollisuuksia vastustaa harvainvallan hir-
16590: että hän haluaisi säätää jonkun sellaisen lain,       mupolitiikkaa.
16591: jolla säädettäisiin, että tiettyjä lakeja ei voida       Ed. Jäätteenmäelle minä totean, että vaikka
16592: täällä lainkaan säätää. Sehän muuttaisi täysin        perustuslakivaliokunnassa on kauniita naisia,
16593: eduskunnan lainsäädäntövallan toiseksi.               niin se ei ole mikään enkelten huone. Se on
16594:                                                       poliittisten systeemien alainen valiokunta, vaik-
16595:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Rouva        ka se korostaakin itsellään olevan erityisaseman
16596: puhemies! Olen harvoin ed. Aittaniemen kanssa         tässä yhteiskunnassa. Jos perustuslakivaliokunta
16597: samaa mieltä, mutta täytyy sanoa, että kuuntelin      ei suostu tulkitsemaan, niin silloin hallituksella
16598: hänen puheenvuoronsa tarkasti ja voin yhtyä           on mahdollisuudet verotuksellisesti toteuttaa
16599: siihen kokonaisuudessaan. Minun mielestäni            toimensa, jollei sitä perusoikeusjärjestelmässä
16600: vasemmiston tässä yhteydessä pitää kyllä kysyä        sidota sillä tavalla, että verotuksellisia toimenpi-
16601: itseltään, mihin tätä lepäämäänjättämismahdol-        teitä perusturvan vähentämiseen ei voida käyt-
16602: lisuuden poistamista aiotaan käyttää. Luulen,         tää.
16603: että kun jätämme kaikki tällaiset parlamentaris-         Ed. Paloheimolle totean, että SMP:n edus-
16604: min koukerot pois, niin hallitus tulee käyttä-        kuntaryhmä ei myy kansanvaltaa, köyhien ih-
16605: mään tätä lepäämäänjättämismahdollisuuden             misten asiaa ja perusturvaa siitä hinnasta, että se
16606: poistamista nykyisen sosiaaliturvan ja nykyisen       pääsisi istumaan Ahon sen paremmin kuin mui-
16607: lainsäädännön heikentämiseen tavalla, joka ei         denkaan hallitukseen.
16608: ole sopusoinnussa vasemmiston perinteisten eikä
16609: nykyistenkään tavoitteiden kanssa. Tästä syystä           Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Palo-
16610: tuntuu kummalliselta, että vasemmistokin on            heimo sanoi oikeastaan sen, minkä sanomiseen
16611: antamassa tukensa sellaiselle esitykselle, joka        minulta menee 15 minuuttia, mutta sanonpahan
16612: antaa avoimen valtakirjan Ahon hallitukselle           nyt kuitenkin. Tämän illan keskustelu täällä ja
16613: (Ed. M. Laukkanen: Myös tuleville hallituksille!)      kaikki muutkin etenkin talouspolitiikasta käy-
16614: -ja myös tuleville hallituksille.                      dyt keskustelut, eduskuntadebatit, ovat osoitta-
16615:    Ymmärrän kyllä hyvin, että esimerkiksi sosia-       neet, että enemmistöparlamentarismi on suoma-
16616: lidemokraattisen puolueen johto on kiinnostu-          laiselle poliittiselle järjestelmälle outo olotila.
16617: nut tämän kaltaisesta uudistuksesta, koska SDP         Suomalaiset poliitikot eivät ole siihen kerta kaik-
16618: katsoo olevansa vain väliaikaisesti pois hallituk-     kiaan tottuneet.
16619: sesta. On selvää, että hallitseminen on helpom-           Vaihtoehtoja, todellisia yksilöityjä vaihtoeh-
16620: paa silloin, kun oppositiosta ei tarvitse välittää.    toja, hallituksen linjauksille ei ole viitsitty etsiä.
16621: Nyt sentään oppositio kykenee estämään tietyt          On vain sätitty ja vastustettu mutta ei analysoitu.
16622: sekä määrälliset että laadulliset heikennykset tai     Kun SDP suurena ja mahtavana valtapuolueena
16623: ainakin siirtämään näitä heikennyksiä toistai-         edustaa itseoikeutetusti oppositiota ja on luvan-
16624: seksi. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ja hallitus säätää       nut peräti kiristää oppositiopolitiikkaa, niin se-
16625: raippaveroja!) Mutta uudistuksen jälkeen oppo-         hän on parlamentarismin kannalta erinomainen
16626: sitiolta ja tässä tapauksessa vasemmisto-opposi-       asia. Hallituksen politiikalle saadaan yksilöityjä
16627: tiolta viedään hampaat pois. Jo lisäbudjetin           vaihtoehtoja. Onpa eilen kuulunut sellainenkin
16628: yhteydessä meillä on käsittelyssä koko joukko          lupaus SDP:n taholta, että eduskuntaryhmä pa-
16629: sellaisia lakiesityksiä, jotka me olisimme vasem-      mauttaa pöytään ensi syksynä oman varjobud-
16630:                                        Lepiimälinjättiimissäännöstö                                 2235
16631: 
16632: jettinsa. Minusta näin täytyy tehdäkin. Kiitoksia      taa tai edes omia eduskuntaryhmiä kuulematta.
16633: vain lupauksesta.                                      (Ed. Laine: Eihän se nyt muutu!) Se, mitä voisi
16634:      Tällaiset pienet eduskuntaryhmät, kuten           ulkopuolisena tarkkailijana toivoa, on läheisem-
16635: LKP:n eduskuntaryhmä, joilla ei ole varoja             pi yhteistyö ministeriryhmän ja eduskuntaryh-
16636: omien valjobudjettien rakentamiseen eikä omaa          män kesken. Mielestäni oikeaa kansanvaltaa on
16637: virkamiehistöä ministeriöissä valjobudjettien          se, että eduskuntaryhmistä lähtevät ne linjauk-
16638: teon auttamiseen eikä myös hallitusten esitysten       set, joita hallitusryhmät ja hallitus myöhemmin
16639: kovin analyyttiseen alasrepimiseen, niin mekin         toteuttavat.
16640: pienet eduskuntaryhmät saamme nyt vaihtoeh-               Siirtyminen enemmistöparlamentarismiin pa-
16641: toja, mistä valita. Jatkossa voi vertailla analyyt-    lauttaa hallitukselle ja oppositiolle niille kuulu-
16642: tisesti, kumpaa voi kannattaa, hallituksen esityk-     vat todelliset roolit. Politiikasta ehkä tulee räy-
16643: siä vai opposition vaihtoehtoesityksiä, joissa ei      häävämpää ja äänekkäämpää, mutta samalla
16644: enää voida tyytyä pelkkään sanamagiaan ja              ehkä myös kansalaisten kiinnostus politiikkaan
16645: propagandaan. Elämä tässä talossa voi tulla            voi kääntyä uudelleen nousuun. Tähän saakka
16646: vielä hyvin mielenkiintoiseksi.                        se ei ole saanut selvää siitä, kuka on vastuussa
16647:      Viime syksy mielestäni osoitti hyvin kouriin-     mistäkin, vai onko kukaan vastuussa mistään.
16648: tuntuvasti, kuinka tarpeellinen valtiopäiväjäljes-     Kun kiinnostus politiikkaa kohtaan kasvaa,
16649: tyksen muuttaminen on. Tuolloin ei ollut voi-          myös kansalaisten arvostus tätä laitosta, edus-
16650: massa edes poikkeusjäljestelyä verolakien säätä-       kuntaa, kohtaan voi nousta, vaikka sitä kyllä
16651: miseksi. Hallituksen kaavailema 10 miljardin           vielä hieman epäilen. Suurimpia syyllisiä politii-
16652: markan säästöohjelma kaventui muutamaan                kan vähäiseen arvostukseen, lähestulkoon in-
16653: miljardiin markkaan. Vasta ensi vuoden budjet-         hoon, olemme me itse. Mutta ainakin jatkossa
16654:  tiin hallitus todella voi tehdä linjaukset oman       kansalaisilla on selkeä osoite, ketä haukkua.
16655: tahtonsa mukaan, ja ne linjaukset, joita opposi-       Kansalaisilla on, sitä täytyy korostaa, täysi valta
16656:  tio ei voi enää muokata mieleisekseen, tulevat        vaihtaa vaaleissa vaikka koko eduskunta. Halli-
16657:  aikanaan vaaleissa kansalaisten, äänestäjien, ar-     tusvaihtojakin tulee jatkossa useampia, enää ei
16658: vioitaviksi.                                           tarvitse tyytyä yhteen ainoaan pohjaan, kuten oli
16659:      Hallitus kantaa muutoksen jälkeen jatkossa        laita 25 vuotta.
16660:  täyden vastuun tekemisistään. Se ei voi enää             Mutta jos opposition ja hallituksen rooli sel-
16661:  paeta konsensusmössön tai opposition selän            keytyy, on selkeydyttävä myös eduskunnan roo-
16662:  taakse. Jos iltalypsyä ja pelin politiikkaa tapah-    lin. Asemastaan ja vallastaan kynsin hampain
16663:  tuu, niin se on hallituksen sisäinen asia ja murhe.   kiinni pitävät etujäljestöjohtajat eivät hevin hy-
16664:  Siitä ei voida enää oppositiota syyttää. Jos ta-      väksy sitä, että eduskunta saisi takaisin sen
16665:  louspolitiikka epäonnistuu, niin se johtuu halli-     vallan, jonka konsensus, etujäljestöt ja pyhä
16666:  tuksen väärästä politiikasta tai kertakaikkisesta     kolmikanta ovat siltä vieneet. Meidän ay-liik-
16667:  kyvyttömyydestä tehdä minkäänlaista politiik-         keemme on kiistatta länsimaiden vahvin. Se on
16668:  kaa.                                                  taloudellisesti vauras, kerääväthän työnantajat
16669:      Tässä maassa ei ole koskaan harrastettu puh-      sen puolesta työntekijöiden jäsenmaksut - jär-
16670:  dasta enemmistöparlamentarismia niin, että hal-       jestelmä joka ymmärtääkseni on ainutlaatuinen
16671:  litus olisi vastannut täysin tekemisistään ja että    koko maailmassa. Etujäljestöistä - MTK:sta,
16672:  oppositio olisi esittänyt omat perustellut vaihto-    STK:sta, ay-liikkeestä- on parin viime vuosi-
16673:  ehtonsa. Me olemme etenkin parin viime vuosi-         kymmenen aikana kehittynyt todellinen valtio-
16674:  kymmenen aikana ajautuneet valtiopäiväjäljes-         mahti, jonka valta on kiistatta eduskuntaa suu-
16675:  tyksen vanhanaikaisten säännösten vuoksi tilan-       rempi. Me olemme juoksupoikia ay-pomojen
16676:  teeseen, jossa on sovittu -politiikka on jyrännyt     rinnalla. Kuitenkin kansanedustajat vastaavat
16677:  kansanedustajat, eduskuntaryhmät ja koko              vaaleissa, mitä yhteiskunnassa tapahtuu ja mitä
16678:  eduskunnan. Kun tähän pyhäin yhteyteen halli-         eduskunnassa on päätetty. Miten vastaavat am-
16679:  tuksen ja opposition napamiesten oheen ovat           mattiyhdistysliikkeen johtajat?
16680:  liittyneet ay-liikkeen, MTK:n ja muut etujäljes-         Arvoisa puhemies! En missään nimessä hy-
16681:  töjen pomot, niin kansanedustajista on tullut         väksy sitä, että hallitus enemmistönsä turvin
16682:  pelkkiä napinpainajia. Eduskunnan yli on kävel-       pistää ay-liikkeen polvilleen. Me elämme niin
16683:  ty mennen tullen. Aina on sovittu asioista jossain    vaikeaa aikaa, että yhteistyöedellytykset ay-liik-
16684:  tunkkaisessa kabinetissa tai STK:n palatsin käy-      keeseen ja muihin etujäljestöihin on säilyttettä-
16685:  tävillä. Hallitus on tehnyt päätöksensä eduskun-      vä. Ammattiyhdistysliikkeellä on oltava samat
16686: 2236                                       74. Tiistaina 9.6.1992
16687: 
16688: 
16689: mahdollisuudet vaikuttaa omiin asioihinsa ja            opiskelijoiden ja kaikkien suomalaisten asioista.
16690: asioiden valmisteluun kuin muillakin ryhmillä.          (Ed. Tuomioja: Niinkö hallitus tekee?) Päätök-
16691: Mutta sillä ei ole mitään oikeutta kävellä edus-        sistä on myös pystyttävä vaaleissa vastaamaan.
16692: kunnan yli tai yrittää sanella yleislakon avulla,       Jos kerran halutaan kalifiksi kalifin paikalle, on
16693: mitä hallitus esittää ja eduskunta päättää.             otettava myös kalifille kuuluva vastuu.
16694:     Olen tottunut pitämään ammattiyhdistyslii-             Vaikka olenkin voimallisesti arvostellut ay-
16695: kettä vastuullisena, mutta nyt en tiedä, mitä           liikettä sen parlamentarismia halveksivasta asen-
16696: ajatella. Ammattiyhdistysjohto on ajamassa              teesta, niin saman, jopa voimallisemmankin kri-
16697: maahan suurselkkausta, yleislakkoa, joka uhkaa          tiikin ansaitsee kyllä hallitus. Ei toiminnan läh-
16698: rauniaittaa maan. Kun enemmistöparlamenta-              tökohtana saa olla ay-liikkeen tuhoaminen tai
16699: rismi kiistatta merkitsee sitä, ettei hallitusta enää   nöyryyttäminen. On pystyttävä keskustelemaan
16700: noin vain kaadeta eduskunnassa tai jos se kaa-          ja etsimään ratkaisuja vaikeisiin asioihin. Tässä
16701: tuu, se kaatuu sisäisiin ristiriitoihinsa, niin ay-     onnettomassa tilanteessa, jossa ay-liikkeessä val-
16702: liike valmistautuu nyt tekemään työn opposition         ta ja arvovalta menevät kaikkien järkisyiden
16703: puolesta. Olen hyvin painokkaasti sitä mieltä,          edelle, on hallituksenjoustettava. Fiksumpi väis-
16704: ettei ammattiyhdistysliikkeellä ole oikeutta mis-       tyy, muuten maa ajautuu katastrofiin, ja siitä
16705: sään olosuhteissa ottaa itselleen parlamentaari-        vastaavat poliitikot, eivät ay-johtajat.
16706: sen opposition roolia. Se ei ay-liikkeelle kuulu,           Hallituksen kannattaa muistaa tänä keväänä
16707: sen pitää ryhtyä hoitamaan oman tonttinsa asi-          ja ensi syksynä yksi asia: EY ja integraatio
16708: oita. Sen on muistettava omissa ratkaisuissaan,         pakottavat aikaa myöten ammattiyhdistysliik-
16709: miten ne vaikuttavat työllisyyteen. Tämä ei mer-        keen johtajat pöytätavoille, Harri Holkerin kie-
16710: kitse sitä, että hallitus tai poliittiset päättäjät     likuvaa lainatakseni. Vaikka ay-liike on kiistatta
16711: voisivat livistää työllistämisvastuusta. Mutta ei-      vanhanaikaisin ja vanhakantaisin liike, mitä
16712: hän yhteiskunnan työnjaon selkeyttäminen sitä           Suomessa tällä hetkellä on, hieman heitä täytyy
16713: edellytäkään. Kun näin on väitetty, on tieten           myös ymmärtää, koska konservatiivilta aina
16714: tahtoen vääristelty asioita.                            kestää vuosia, ennen kuin se tajuaa muutosten
16715:     Nykyinen meno on parlamentarismin kannal-           välttämättömyyden. Porvareilta kesti 86 vuotta,
16716: ta suorastaan kuvottavaa. Kannattaa lainata             ennen kuin he tajusivat, että Suomessa tarvitaan
16717: Riitta Prostin sanoja: "Ennen kaatuu hallitus           enemmistöparlamentarismia.
16718: kuin ay-liike." Järkyttävää puhetta demokraatti-            Arvoisa puhemies! Olisin vielä puheeni lopuk-
16719: sessa Suomessa. (Ed. Laine: Miten niin?) - Ay-          si puuttunut pariin asiaan, jotka liittyvät nyt
16720: liike valmistautuu kaatamaan eduskunnan                 käsiteltävänä olevaan lakiesitykseen.
16721: enemmistöön nojaavan hallituksen, kun edus-                 Enemmistöparlamentarismiin          siirtyminen
16722: kunnan oppositio ei siihen pysty. Tässä syy, ed.        merkitsee kiistatta myös poliittisen kentän pola-
16723: Laine. (Ed. Laine: Onhan se oikeus!)                    risoitumista, pienten puolueiden aseman ja mer-
16724:     Toivottavasti vasemmistopuolueet pysyvät            kityksen heikkenemistä ja ehkä joidenkin katoa-
16725: ulkopuolella siitä epäparlamentaarisesta ja epä-        mista poliittiselta kartalta. Muutos voi olla to-
16726: demokraattisesta toiminnasta, jota ay-liike nyt         della kohtalokas joillekin puolueille, ja sitä on
16727: suunnittelee. Jos puolueet ovat siinä mukana,           vaikea hyväksyä. Sen kanssa on kuitenkin elettä-
16728: mitä se kertoo näiden puolueiden olemuksesta?           vä. Pientenkin puolueiden on kyettävä tuomaan
16729: Missä on demokratia, kansanvalta ja parlamen-           esiin omat vaihtoehtonsa.
16730: tarismi, jota vasemmistopuolueetkin puheissaan              Käsiteltävänä olevaan muutosesitykseen liit-
16731: korostavat? Jos te tähän ulkoparlamentaariseen          tyy myös ehto, ettei se saa heikentää lakisääteistä
16732: leikkiin menette mukaan, niin ettekö te alista          perusturvaa. Sinänsä ehto on ihan hyvä, mutta
16733: itsenne pelkäksi ay-liikkeen juoksupojaksi, kah-        jo nyt on käynyt ilmi, että perusturvan määritel-
16734: lekoiraksi?                                             mässä on melkoisesti ongelmia, eriäviä käsityk-
16735:     Jos ay-pomot haluavat päästä tänne päättä-          siä, eli se, mitä perusturva on, riippuu siitä, kuka
16736: mään ja teoistaan vaaleissa vastaamaan, senkun          asiasta milloinkin puhuu. Lopullinen tulkinta
16737: ryhtyvät kansanedustajaehdokkaiksi ja sitä              kussakin yksityisasiassa jää perustuslakivalio-
16738: kautta kansanedustajiksi. Tällöin he pakosta            kunnalle, joka ei ole valtiosääntötuomioistuin,
16739: joutuvat ottamaan asioihin laajemman perspek-           vaan poliittisin perustein valittu elin, jossa halli-
16740: tiivin. Enää ei riitä, että huolehditaan palkansaa-     tuspuolueilla on enemmistö. Mutta aivan kuten
16741: jien eduista. On huolehdittava tässä talossa myös       perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja Zysko-
16742: eläkeläisten, lasten, vammaisten, koululaisten,         wicz tänään radion haastattelussa sanoi, jos
16743:                                          Lepälimäänjättämissäännöstö                                   2237
16744: 
16745: pelkästään hallituspuolueiden voimin jyrätään               Ed. M. La u k k a ne n (vastauspuheenvuo-
16746: perustuslakivaliokunnassa kannanotot läpi, sil-          ro): Rouva puhemies! Tekisi mieli ed. Andersso-
16747: loin perustuslakivaliokunnalta katoaa se legiti-         nilta kysyä, kuinka monta ihmistä eduskunta
16748: miteetti eli oikeutus työhönsä, mikä sillä tällä         edustaa. Tuo, mitä te äsken laskitte Lauri Ihalai-
16749: hetkellä on.                                             sen ja muiden ay-johtajien piikkiin, oli suunna-
16750:     Valtiopäiväjärjestyksen muutokseen liitty-           tonta liioittelua. Näinhän ei asia missään tapa-
16751: västä ehdosta on tarkoitus luopua, jahka halli-          uksessa ole. Puheenjohtaja Ihalainen ei voi pu-
16752: tus on saanut annetuksi eduskunnalle esityksen           hua missään tapauksessa kaikkien SAK:n jäsen-
16753: ns. perusoikeuksista. Eduskuntaryhmien aika-             ten suulla, vaan täytyy muistaa työnjako, johon
16754: naan tekemä sopimus edellyttää, että tämä la-            ed. Ukkola kiinnitti erittäin hyvin huomiota:
16755: kiesitys hyväksytään kiireellisenä ja että samal-        Eduskunta säätää lait ja vastaa siitä, hallitus on
16756: la hyväksytään se, että vapausoikeuksien lisäk-          toimeenpaneva elin, ja ammattiyhdistysliike vas-
16757: si kansalaisten sosiaaliset, sivistykselliset ja ta-     tatkoen sitten edunvalvonnasta.
16758: loudelliset oikeudet tulevat osaksi perustusla-             Tämä on minusta sellainen työnjako, jonka
16759: kia.                                                     tulisi selkeämmin näkyä tulevaisuuden yhteis-
16760:     En ole hyväksynyt jälkimmäistä ehtoa. Olen           kuntapolitiikkaa tehtäessä, eikä niin kuten esi-
16761: katsonut, etten voi sitoa käsiäni asioihin, joista ei    merkiksi rinnakkaisrekisterilain käsittelyssä, että
16762: ole eduskunnalle vielä esitystä annettu. Toiseksi        eduskunta pantiin moneen otteeseen polvilleen
16763: olen varma siitä, että monet niistä taloudellisista,     työehtosopimusjärjestelmän kautta, eri eturyh-
16764: sivistyksellisistä ja sosiaalisista oikeuksista, joita   mien sopimusten kautta. Ei näin lakeja tule
16765: nyt aiotaan ympätä perustuslakiin, voidaan hoi-          säätää vaan ammattiyhdistysliike keskittyköön
16766: taa ja pitääkin hoitaa tavallisella lailla. Kansan-      siihen, mikä sille kuuluu: omaan edunvalvon-
16767: edustajilla pitää olla omaatuntoa ja sosiaalista         taan ja työehtosopimuspolitiikan tekoon.
16768: mielenlaatua niin paljon, etteivät he mene hei-             Otetaan toiseksi esimerkiksi vaikka keväinen
16769: kentämään kaikkein heikoimmassa asemassa                 kriisilakipaketti. Väittääkö ed. Andersson, että
16770: olevien ihmisten asemaa ja turvallisuutta. En            se paketti oli suomalaisen palkansaajan etujen
16771: usko sellaiseen ideologiaan, että perustuslailla         vastaista? Suomalaisen palkansaajan etujen
16772: voidaan määrätä jokaiselle ihmiselle oikeus äi-          mukaista oli tehdä kriisipaketti, vakauttaa
16773: dinrakkauteen. Saammeko me lisää kansantuo-              kansainväliset rahamarkkinat, aikaansaada jul-
16774:  tetta sillä, että rustataan perustuslaki uuteen         kisen talouden säästöt, jos vaihtoehtona olisi
16775: uskoon?                                                  ollut esimerkiksi 20 prosentin devalvaatio, joka
16776:     Arvoisa puhemies! Kaikkia hyviä asioita ei           olisi ollut äärimmäisen tuhoisa suomalaiselle
16777: voida siirtää perustuslakiin. Pidän tätä asiaa           palkansaajalle. Sen vuoksi minusta nämä tä-
16778: äärimmäisen tärkeänä siksi, että perustuslaki on         män päivän talouteen liittyvät esimerkit sopi-
16779:  se ainoa ohjeisto, jota kansanedustaja on velvol-       vat eriocrnaiseksi ponneksi sille, että tällaiseen
16780:  linen työssään noudattamaan.                            selkeään työnjakoon on nyt korkea aika Suo-
16781:                                                          messa päästä.
16782:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
16783: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola kritisoi voimak-               Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
16784: kaasti Suomen ammattiyhdistysliikettä. Hän on            sa puhemies! Olisin kysynyt ed. Anderssonilta,
16785: siinä samoilla linjoilla kuin Esko Aho ja ministe-       että jos me kerran edustamme vain 1!5:aa kan-
16786: ri Viinanen ovat olleet. Siitä lähtien kun tämä          sasta, niin ketä me oikein edustamme, tarvitaan-
16787: hallitus aloitti epäonnistuneen hallitsemiskau-          ko meitä silloin? Jos todella me emme edusta
16788: tensa, on yritetty eri tavoin murtaa ay-liikkeen         viittä miljoonaa ihmistä, Suomen kansaa, niin
16789: voima.                                                   mitä me poliittisella järjestelmällä teemme? An-
16790:    Sanoisin kuitenkin ed. Ukkolalle, että kun            netaan ammattiyhdistysliikkeen hoitaa asiat täs-
16791: kritisoi ay-liikettä, pitää miettiä, mitä ay-liike       sä maassa ja sillä sipuli. Minä olen joutunut, kun
16792: on. Ay-liike Suomessa on 1,8 miljoonan ihmisen           olen tavannut ihmisiä, näihin kysymyksiin vas-
16793: edunvalvontaorganisaatio. Jos ajattelee vielä tä-        taamaan monta monta kertaa: Mitä virkaa teillä
16794: män lisäksi 1,8 miljoonan ihmisen perheitä, niin         siellä on? Jos kerran ammattiyhdistysliike hoitaa
16795: ay-liike edustaa Suomessa noin 4:ää miljoonaa            asiat niin paljon paremmin, niin mikäs siinä,
16796: ihmistä tänä päivänä eli 4/5:aa koko kansasta.           lopetetaan koko poliittinen järjestelmä, edus-
16797: Täytyy muistaa tämä, kun lähtee kritisoimaan             kunta, puolueet, ja sillä siisti. Tätäkö ed. Anders-
16798: ay-liikettä edunvalvontaorganisaationa.                  son haluaa?
16799: 2238                                        74. Töstaina 9.6.1992
16800: 
16801: 
16802:     Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                      Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
16803: Arvoisa puhemies! Ed. M. Laukkaselle sanoisin            sa puhemies! Edunvalvontajärjestöllä on oma
16804: ensinnäkin, että jos viime vuoden kesäkuussa             tehtävänsä ja näin täytyy olla. Mutta onko ay-
16805: olisi devalvoitu, niin Suomen talous olisi huo-          liike pelkästään edunvalvontajärjestö? Eikö se
16806: mattavasti paremmassa kunnossa kuin se nyt on.           käytä valtaa eduskunnan yli, kuten yritin pu-
16807:     En minä puhunut mistään Ihalaisesta enkä             heessani tuoda esiin? Tämä ei ole minusta sallit-
16808: mistään SAK:n tietyistä liitoista, minä puhuin           tua. Otetaan esimerkki, johon ed. M. Laukkanen
16809: koko ammattiyhdistysliikkeestä. Tiedän aivan             viittasi. Jos hallitus olisi saanut tahtonsa läpi eli
16810: hyvin, että myös porvarijobtoiset ammattiyhdis-          olisi syntynyt yhteiskuntasopimus, niin ehkä
16811: tysliikkeet ovat olleet erittäin tyytymättömiä           meidän tilanteemme Suomessa ei olisi tällä het-
16812: Ahon hallituksen toimiin. Ei ole yhtään sellaista        kellä aivan näin paha. Monet ay-liikkeen edusta-
16813: liittoa, jonka kanssa hallitus ei olisi törmäyskurs-     jat tälläkin hetkellä sanovat, että se oli virhe.
16814: silla.                                                   Miksi se tapahtui? Siksi, että hallituksella ja
16815:     Ed. Ukkolalle sanoisin, että en minä väittä-         eduskunnalla ei ole sitä poliittista valtaa, mikä
16816: nyt, että me edustaisimme vain 20:tä prosenttia          ay-liikkeellä on. Siksi he tyrmäsivät tämän. Se
16817: Suomen kansasta. En minä siitä puhunut. Minä             pitää paikkansa kyllä, että tätä hallitusta ei
16818: sanoin vain, että jos ay-liike, joka on edunval-         kukaan rakasta eikä tätä nyt juuri kannata
16819: vontajärjestö, on todella ja syystä tyytymätön           rakastaa, mutta se pitää kaataa tässä parlamen-
16820: hallituksen politiikkaan ja sen raippaveroihin ja        tissa, ei tuolla toreilla.
16821: säästötoimiin, niin mielestäni meidän ei täällä
16822: pidä siitä syystä kritisoida ay-liikettä ja sitä, että      Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):
16823: se ei hyväksy hallituksen huonoja, lyhytnäköisiä         Arvoisa puhemies! Minulle ei ole vielä tänä
16824: ja usein hyvin typeriäkin toimia.                        päivänäkään selvinnyt, mikä se ihmeellinen yh-
16825:                                                          teiskuntasopimus olisi ollut, joka olisi pitänyt
16826:     Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           hyväksyä, eikä se ole kyllä vielä valjennut kenel-
16827: puhemies! Vastauspuheenvuoroissaan ed. M.                lekään muullekaan, koska tämä oli vain sellai-
16828: Laukkanen ja myös ed. Ukkola väittelivät taval-          nen sana, jota heitettiin. Mutta jos sillä todella
16829: laan itsensä kanssa, väittelivät eri asiasta kuin        tarkoitettiin sopimusta eli sitä, että siitä eri
16830: siitä, minkä ed. Andersson totesi. Kun ed. M.            osapuolet ovat sopimassa, niin tätä todellakin
16831: Laukkanen viittasi huhtikuun kahinoihin halli-           kannatan. Tähän pitäisi pyrkiä, mutta valitetta-
16832: tuksen piirissä ja siihen, oliko siitä palkansaajille    vasti tämä hallitus on ollut siihen täysin kyvytön.
16833: etua vai vahinkoa, niin on aivan selvää, että siitä      Se ei ole ollut kiinnostunut lainkaan sopimisesta.
16834: kahinasta oli palkansaajille nimenomaan vahin-              Tässä, ed. UkkoJa, on tietty ristiriita. Jos
16835: koa. Pitää muistaa, että se prosessihan alkoi            tällainen sopimus olisi syntynyt, siinä olisi taa-
16836: pääministerin taitamattomasta julkisesta esiinty-        tusti ollut sellaisia asioita, jotka olisivat tulleet
16837: misestä Suomen Pankin johtoa kohtaan. Asia               eduskunnan päätettäväksi. Olisiko ed. Ukkola
16838: erikseen, oliko moiseen arvosteluun sinänsä ai-          täällä silloin valittanut, että jonnekin muualle on
16839: hetta vai ei. Mutta joka tapauksessa tästä käyn-         siirtynyt se valta, mikä eduskunnalle kuuluu?
16840: nistyi se prosessi, jonka tuloksena meillä edel-            On tärkeätä, että eduskunta tietää, mistä se
16841: leenkin korkotaso on erittäin korkea, paljon             päättää, ja että sillä on tahtoa. Mutta on yhtä
16842: korkeampi kuin se muulla tavalla olisi ollut. On         lailla järkevää, että itse kukin meistä ottaa huo-
16843: aivan selvää, että jos ammattiyhdistysliikkeen           mioon myös sen arvokkaan ja tärkeän kansalais-
16844: taholta tai poliittisen opposition taholta tuollais-     mielipiteen, jota myös työmarkkinajärjestöt
16845: ta toimintaa arvostellaan, niin se on täysin oi-         edustavat. On meidän omaa heikkouttamme, jos
16846: keutettua ja se on sallittua. Mielestäni tässä           me annamme muiden, ulkopuolisten, kävellä
16847: maassa ei oikeastaan voida puhua ulkoparla-              ylitsemme.
16848: mentaarisesta toiminnasta silloin, jos kansalaiset          Mutta joka tapauksessa on nyt hyvä, että
16849: ilmaisevat näkemyksensä siitä tavasta, miten             tämä laki on vihdoinkin, enemmistöparlamenta-
16850: asioita tässä maassa niin eduskunnassa kuin              rismiin pysyvä siirtyminen, täällä. Toivottavasti
16851: hallituksessakin on hoidettu. Minusta jo käsite          sen jälkeen loppuvat tällaiset tarpeettomat pu-
16852: ulkoparlamentaarinen on vallan omituinen.                heet siitä, kuka tässä maassa käyttää valtaa.
16853: Etenkään en voi ymmärtää, että joku liberaali-
16854: sen näkemyksen omaava voi nähdä asian noin                Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
16855: mustavalkoisena kuin ed. Ukkola näkee.                   Me olemme tekemässä historiallista päätöstä,
16856:                                        Lepäämäänjättämissäännöstö                                    2239
16857: 
16858: siirtymässä enemmistöparlamentarismiin. Ehdo-              Myönnän toki, että lepäämäänjättämissään-
16859: tettu uudistus ei ole kuitenkaan niin kovin suuri.     nöstön poistaminen vähentää tarvetta neuvotella
16860: Sitä ei pidä dramatisoida. Alkuperäiseen, vuo-         opposition kanssa yksittäisten lakiehdotusten
16861: den 1906 valtiopäiväjärjestykseen on tehty pal-        sisällöstä. Silti toivon ja myös uskon, että Suo-
16862: jon oleellisempi muutos vuonna 1987. Tuon              messa kuitenkin pyritään saamaan mahdollisim-
16863: uudistuksen myötä luovuttiin yhdestä lepää-            man laaja enemmistö tärkeille uudistuksille, ja
16864: määnjättämissäännöstön keskeisestä perustelus-         toki myönnämme ainakin enemmistö sen, että
16865: ta eli siitä, että lepäämään jätetty laki jäi kansan   enemmistöhallituksella on myös oltava mahdol-
16866: punnittavaksi seuraavissa eduskuntavaaleissa.          lisuus toteuttaa omaa politiikkaansa. Muussa
16867:     Nyt lepäämään jättäminen ei enää edes teo-         tapauksessa käy niin, että valta ja vastuu eivät
16868: riassa merkitse vähemmistön oikeutta saattaa           ole yksissä käsissä.
16869: kiistanalainen lakiehdotus eduskuntavaaleissa              Käytännössä lepäämäänjättämisoikeus on
16870: punnittavaksi paitsi silloin, kun vaalit ovat ai-      muuttunut siis lainsäädäntövallan estämisval-
16871: van edessä. Nykyisin oppositio tai 67 kansan-          laksi. Se on useimmiten kohdistunut määräaikai-
16872: edustajan vähemmistö voi vain estää lain voi-          siksi tarkoitettuihin tai muuten sellaisiin lakieh-
16873: maantulon yksien valtiopäivien ajaksi, tavalli-        dotuksiin, jotka eivät kärsi viivyttelyä. Lepää-
16874: sesti siis siirtää lain toteutumista vuodella          mään jätetyt lakiehdotukset ovat 1980-luvulla
16875:  eteenpäin.                                            enimmäkseen koskeneet ns. säästölakeja. Jos
16876:     Mielestäni oikeampi tapa huolehtia yhteis-         säästölaki on samalla ns. budjettilaki, sen asial-
16877:  kunnan perusoikeuksien suojaamisesta on pe-           linen kytkentä budjettiin ei salli lykkäystä edes
16878:  rusoikeuksien kirjaaminen perustuslakiin. Vä-         seuraavien valtiopäivien yli. Näin enemmistöhal-
16879:  hemmistöjen oikeuksien suojaamista perusoike-         lituksella ei ole mahdollisuutta viedä budjettia
16880:  ussäännöksillä voidaan pitää kehittyneempänä          läpi. Järjestelmän edut ovat muuttuneet haitoik-
16881:  päätöksenteon ohjaamismuotona kuin lepää-             si, koska talouspolitiikassa vuosi on tunnetusti
16882:  määnjättämissäännöstöä. Sitä paitsi se on paljon      pitkä aika. Voidaan myös perustellusti väittää,
16883:  sitovampaa eikä väliaikaista. Perusoikeuksien         että ellei poliittinen päätöksentekojärjestelmä
16884:  suojan pitääkin olla tehokkaampaa kuin lepää-         uudistu nykyaikaa vastaavasti, meillä on myös
16885:  määnjättämissäännöstön tarjoama suoja.                paljon tilaa radikalismille ja myös populismille.
16886:     Meillä on ollut ja on edelleen oma erikoinen           Arvoisa puhemies! Yksi tärkeä asia ja kiista-
16887:  perustuslakimme. Sillä on omat historialliset         kysymys on koskenut sitä, mitä tarkoitetaan
16888:  juurensa. Se on lähtenyt siitä, että meillä on        toimeentulon lakisääteisellä perusturvalla. Suo-
16889:  vahva presidentti ja puolueet on pakotettu toimi-     malaisella· sosiaaliturvana on kolme tukijalkaa:
16890:  maan konsensusperiaatteella. Valtiosääntö on          peruspalvelut, perusturvaetuudet ja ansioon si-
16891:  sitä edellyttänyt. Malli on toiminut aikoinaan        dotut etuudet. Säästölaeilla ei tule romuttaa tätä
16892:  hyvin, mutta siinäkin on ongelmansa. Yhteis-          rakennelmaa. Säästölaeilla on tarkoituksena
16893:  kunnan ja talouden muutokset ovat pysyvästi           mahdollistaa valtiontalouden tasapainottami-
16894:  nopeutuneet. Nopeasti vaihtuvien tilanteiden          nen. Säästötavoitteisiin saatetaan verhota ehdo-
16895:  hallitsemiseksi lainsäädäntöä on pystyttävä Suo-      tuksia, joilla on muita, huomattavasti merkityk-
16896:  messakin muuttamaan yhtä joustavasti kuin             sellisempiä poliittisia tavoitteita. Esimerkiksi so-
16897:  muissa valtioissa. Ei voi kiistää, etteivät maam-     siaaliturvan osalta on selvästi nähtävissä, että
16898:  me taloudelliset vaikeudet ole kypsyttäneet mie-      jotkut haluavat muuttaa pohjoismaisen yhteis-
16899:  lialoja lepäämäänjättämissäännöksien poistami-        vastuuseen perustuvan järjestelmän tarveharkin-
16900:   seksi. Nähtävästi tarvittiinkin tällainen suuri      taiseksi köyhäinhoidoksi.
16901:  taloudellinen kriisi, ennen kuin ryhdyttiin vaka-         Lapsilisäjärjestelmä samoin kuin kansanelä-
16902:  vasti miettimään, että hallituksen tulee, jos se      kekin ovat kansanvakuutusluonteisia etuuksia.
16903:   nauttii eduskunnan luottamusta, voida toimia         Koko kansa osallistuu niiden rahoitukseen, ja
16904:  myös säästöpäätöksen osalta niin kuin se järke-       kaikki ovat tuloista riippumatta oikeutettuja
16905:   väksi ja toivottavasti myös oikeudenmukaiseksi       saamaan osansa etuuksista. Julkisessa keskuste-
16906:   havaitsee.                                           lussa tätä periaatetta on arvosteltu. Keskustan
16907:      Minä uskon, että kansanvaltaisesti hallitussa     linja on tältä osin kirkas. Sosiaaliturvan perus-
16908:   valtiossa yhteiskunnan kehittäminen voidaan          etuudet kuuluvat kaikille kansalaisille, ja tällai-
16909:  jättää normaalitapauksissa enemmistön päätös-         siin perusetuuksiin kuuluu mm. täälläkin kes-
16910:   ten varaan. Kansanvallassahan politiikan onnis-      kustelun alla ollut kansaneläkkeen pohjaosa.
16911:   tuminen mitataan aina seuraavissa vaaleissa.         Köyhän edun mukaista on maksaa kansanelä-
16912: 2240                                        74. Tiistaina 9.6.1992
16913: 
16914: 
16915: kettä ja lapsilisää myös hyvätuloisille. Jos hyvä-          Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
16916: ja keskituloiset eivät saa järjestelmästä mitään         voisa puhemies! Ed. Jäätteenmäki hyvin ansiok-
16917: etua, heidän halukkuutensa osallistua järjestel-         kaasti kiinnitti huomiota nykyjärjestelmän hait-
16918: män rahoitukseen vähenee.                                toihin sekä puhui myös hyvin lämpimästi perus-
16919:     Toinen tärkeä peruste institutionaalisen suo-        turvasta ja sen kehittämisestä ja varmistamises-
16920: jan antamiselle tietyille etuuksille on se, että         ta. Olisin kuitenkin odottanut, että hän olisi
16921: pitkälle viety tarveharkinta johtaa köyhyyslouk-         hieman verrannut keskieurooppalaista puolue-
16922: kuunja heikentää työnteon motivaatiota. Jo nyt           järjestelmää meidän puoluejärjestelmäämme.
16923: on nähtävissä, että monet lapsiperheet ovat tässä        Siellä on hyvin selvästi kaksinapainen malli mo-
16924: tilanteessa. Päivähoitomaksu nousee ja asumis-           nessa maassa ja vaihtoehto on hyvin selvä. Toi-
16925: tuki laskee tulojen kasvaessa.                           saalta on käytännössä sosialidemokraattinen
16926:     Pidän selkeänä linjaratkaisuna perustuslaki-         vaihtoehto, toisaalta keskustalainen tai keskus-
16927: valiokunnan mietintöä, jossa todetaan, että suo-         talais-oikeistolainen vaihtoehto vaaleissa tarjol-
16928: malainen sosiaaliturva perustuu keskeiseltä osal-        la, kun taas meillä Suomessa on monesti onneksi
16929: taan pohjoismaiseen kansanvakuutusjärjestel-             ylitetty poliittinen keskiviiva. On ollut monta
16930: mään, jossa kaikki vakuutetut saavat etuuksia            kertaa punamultahallitus sekä kokeiltu myös
16931: riippumatta aikaisemmasta työhistoriasta, per-           sinipunaa, eli tässä suhteessa keskieurooppalai-
16932: hesuhteista, muista ansioista tai vastaavista sei-       set mallit eroavat aika pitkälti meidän suomalai-
16933: koista. Tämä on osa sosiaaliturvaamme, jonka             sesta käytännöstämme.
16934: ydinsisältöön säästölaeilla ei tule puuttua.
16935:     Perusturvaan kuuluvat perusetuuksien lisäksi            Ed. M o i 1a n en : Arvoisa puhemies! Edelli-
16936: myös sellaiset palvelut, jotka mahdollistavat            nen puhuja perusteli lepäämäänjättämissäännös-
16937: kansalaisen toimeentulon ja hyvinvoinnin perus-          tön muuttamista mm. sillä, että se ei sovellu
16938: tan. Kansalaisten perusturva rakentuu rahallisis-        nykyaikaiseen yhteiskuntaan. Se on sinänsä mie-
16939: ta tuloista ja saatavilla olevista palveluista. Te-      lenkiintoinen toteamus; vielä helmikuussa 91
16940: hokkainta säästämistä voi monta kertaa olla              tämä järjestelmä kuitenkin hänen edustamansa
16941: tarjota mahdollisimman monia vaihtoehtoja.               puolueen ja toisen suuren nykyisen hallituspuo-
16942: Vanhusten kotipalvelujen sekä lasten kotihoidon          lueen mielestä hyvin soveltui nykyaikaiseen yh-
16943: tuen kehittäminen ovat tästä hyviä esimerkkejä.          teiskuntaan. Ehkäpä yhteiskunta on sitten tällä
16944:     Perustuslakivaliokunta ei kannanotossaan             välin muuttunut niin kovasti. Toisaalta voidaan
16945: halua lukea kaikkia sosiaali- ja terveyspalveluja        jälleen kerran todeta, että "näin muuttuu maail-
16946: peruspalveluiksi, mutta ne, jotka ovat aivan yhtä        ma, Eskoni".
16947: tärkeitä kuin rahallinenkin perusturva, tulee tu-            Pysyvä tavallisten lakien lepäämäänjättä-
16948: levaisuudessakin laskea perusturvaan kuuluvik-           mismahdollisuudesta luopuminen merkitsee
16949: si.                                                      olennaista muutosta maamme lainsäädäntöön ja
16950:     Arvoisa puhemies! Mitä jatkossa? On otettu           koko poliittiseen järjestelmään. Muutos on koko
16951: esille perusoikeusuudistus. Pidän selvänä sitä,          historiamme suurimpia perustuslain muutoksia.
16952: että oikeusministeriössä valmistellaan ja tuo-           Vielä viime eduskuntakaudella tähän muutok-
16953: daan myös tälle eduskunnalle vielä päätettäväksi         seen suhtauduttiin varsin varauksellisesti. Onhan
16954: Långin komitean pohjalta perusoikeusuudistus,            67 kansanedustajan vähemmistösuoja merkittä-
16955: joka sisältää taloudelliset, sosiaaliset, sivistyksel-   vä tekijä kansanvaltaisessa demokratiassa.
16956: liset sekä ympäristöön kohdistuvat ihmisten pe-              Vähemmistösuoja on käytännössä toiminut
16957: rusoikeudet. Samalla toivon myös, että jatkossa          varsin hyvin ja sitä on käytetty harvoin, mutta
16958: seuraisi tasavallan presidentin valtaoikeuksien          kun sitä on käytetty, sitä on käytetty varsin
16959: kaventamisesitys. Vasta sen jälkeen ja kun tämä          perustellusti. Tämä osoittaa, että vähemmistö-
16960: esitys on hyväksytty, olemme Suomessa siirty-            suoja ei ole suinkaan ollut mikään uudistusten
16961: neet mielestäni todelliseen parlamentaariseen            jarruttamiskeino vaan nimenomaan mahdollis-
16962: järjestelmään. Näin silloin myös valtiosäännön           tanut keskustelun tärkeistä periaatteellisista uu-
16963: mukaan.                                                  distuksista.
16964:                                                              On myös muistettava se, että lepäämäänjättä-
16965:                                                          misen merkitystä lievennettiin alkuperäisesm jo
16966:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-             vuonna 87, jolloin hyväksyttiin se muutos, että
16967: puhemies Pesälä.                                         67 kansanedustajaa voi äänestää tavallisen lain
16968:                                                          lepäämään yli yksien täysien valtiopäivien eikä
16969:                                        Lepäämäänjättämissäännöstö                                      2241
16970: 
16971: enää yli vaalien kuten aiemmin. Siksikin on nyt        rintö-, rikosoikeutta ja eettisiä perusarvoja kos-
16972: käsiteltävänä oleva muutos esitetyssä laajuudes-       kevaa lainsäädäntöä ei muuteta niukan enem-
16973: saan kyseenalainen.                                    mistön turvin.
16974:     On ilmeistä, että elämme nyt yhteiskunnalli-          Toinen asia, mikä tässä esityksessä herättää
16975: sessa vaiheessa, jossa hallitukselle on suotava        kysymyksiä, on kiireellisyys. Kuten totesin, ky-
16976: mahdollisuudet päättää talouspolitiikan linjasta       symyksessä on eräs historiamme tärkeimmistä
16977: ja sisällöstä. Siksi voi säästölakien ja julkiseen     perustuslain muutoksista. Tällaista muutosta ei
16978: talouteen merkittävästi vaikuttavien lakien le-        tulisi säätää poikkeuksellisessa eli ns. kiireellises-
16979: päämään jättämisestä luopua varsin perustellus-        sä perustuslain säätämisjärjestyksessä, vaan olisi
16980: ti, samoin verolait voidaan säätää yksinkertaisel-     syytä malttaa noudattaa normaalia perustuslain
16981: la enemmistöllä. Näillä muutoksilla olisi turvat-      säätämisjärjestystä. Mutta tämä menettely ei
16982: tu se, että hallitus voi todella ratkaista talouspo-   saane riittävää kannatusta, vaan laki säädettä-
16983: litiikan linjan ja sisällön. Ei olisi tarvittu näin    neen kiireellisenä.
16984: laajaa muutosta kuin nyt on esillä.                       On kuitenkin muistettava, että perustuslaki
16985:     Sen vuoksi olisikin 66 § tullut säätää sen         säädetään varsin pitkäksi ajaksi eikä sitä ole
16986: mukaisesti kuin allekirjoittamassani vastalau-         tarkoitus muuttaa yhtenään. On myös muistetta-
16987: seessa on esitetty, jolloin ne lait, jotka eivät ole   va, että muutosten tulisi merkitä parannusta
16988: säästölakeja ja joilla ei ole oleellista merkitystä    voimassa olevaan lainsäädäntöön verrattuna, ja,
16989: julkiselle taloudelle, olisi jätetty uudistuksen ul-   herra puhemies, ei ole ollenkaan ilmeistä, että
16990: kopuolelle ja lepäämään jättää olisi voitu jatkos-     nyt säädettävä muutos välttämättä olisi paran-
16991: sakin ehdotukset sellaiseksi laiksi, joka koskee       nus aikaisempaan verrattuna.
16992: perhe-, perintö-, rikosoikeuden tai muun sellai-
16993: sen yleisen lain alaan kuuluvan kysymyksen                 Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Täällä
16994: perusteita taikka eettisiä perusarvoja. Näin olisi     on edellä ansiokkaasti selvitetty valtiopäiväjär-
16995:  ns. aatteellinen lainsäädäntö jätetty lepäämään-      jestyksen uudistamisen historiallista merkitystä,
16996: jättämiskiellon ulkopuolelle ja uudistuksen ta-        enkä tätä todistelua käy toistamaan.
16997:  louspoliittiset tarkoitusperät olisi kuitenkin to-        Siirrymme normaaliparlamentarismiin aika
16998:  teutettu.                                             epänormaaleissa oloissa. Maassa on ensinnäkin
16999:      Ehdotukseni etu valiokunnan näkemykseen           ainutlaatuisen syvä lama ja toiseksi sen aiheutta-
17000:  verrattuna on se, että laajat periaatteelliset esi-   mat supistustarpeet julkisessa taloudessa ovat
17001:  tykset voitaisiin toteuttaa harkitusti ja laajan      myös ennennäkemättömän nopeita ja rajuja.
17002:  julkisen keskustelun jälkeen. Nyt mikä tahansa        Kolmanneksi maata hallitsee kapeapohjainen
17003:  tavallinen laki voidaan yksinkertaisella niukalla     porvarihallitus, siis tämän perinteisen poliittisen
17004:  äänten enemmistöllä hyväksyä ja näin laajoja ja       rajaviivan pelkästään toista puolta edustava hal-
17005:  erilaisia kansalaisnäkemyksiä edustavien ryhmi-       litus.
17006:  en näkökulma jää huomiotta tällaisessa uudis-             Nyt voidaankin esittää pelkoja siitä, että
17007:  tuksessa.                                             enemmistöparlamentarismin käyttöönotto tässä
17008:      Enemmistödemokratiaan siirtyminen merkit-         tilanteessa voisi johtaa ylilyönteihin, en usko,
17009:  see täten kiistatta siirtymistä entistä harvempien    että sen kaltaisiin ylilyönteihin kuin aikaisem-
17010:  valtaan ja kansanvallan kaventumista. Sen             man yhtä vahvan porvarienemmistön aikana
17011:  vuoksi tulenkin lakiehdotuksen yksityiskohtai-         1930-luvulla, jolloin vähemmistösuojaa ja lepää-
17012:  sessa käsittelyssä esittämään, että 66 § hyväksyt-    määnjättämissuojaa todella tarvittiin hyvinkin
17013:  täisiin vastalauseeni esittämässä sanamuodossa,       yksipuolisten lainsäädäntöratkaisujen estämi-
17014:  jonka mukaan lepäämäänjättämiskielto koskisi          seen. Mutta on yhteiskunnallisesti tietysti tahoja,
17015:  yksinomaan taloudellisia lakeja.                      jotka haluaisivat vallitsevaa taloudellista tilan-
17016:      Ilmeistä kuitenkin on, että tämä muutos hy-       netta yhdistettynä muuttuneisiin poliittisiin kon-
17017:  väksytään valiokunnan enemmistön esittämässä          junktuureihin käyttää hyväksi. Esimerkkinä hei-
17018:  muodossa. Siksi vähintä, mitä nyt voidaan teh-        tän vain sen, että aika yllättävästi STK:n puolel-
17019:   dä, on, että hallituksen tulee seurata muutoksen     ta on nyt ilmoittauduttu tämän valtiosääntöuu-
17020:  vaikutuksia, ja on myös tärkeätä, että edelleen-      distuksen kovimmiksi ja nopeimmiksi ajajiksi,
17021:   kin perheoikeutta ja yleensäkin elämän perusar-      vaikka sieltä on ihan viime vuosiin saakka, pari
17022:  voja käsittävää lainsäädäntöä tulee yhteiskun-        kolme vuotta sitten vielä, vastustettu viimeiseen
17023:   nassa kehittää laajan yhteisymmärryksen ja kan-      saakka näiden lepäämäänjättämis- ja määrävä-
17024:   salaiskeskustelun pohjalta niin, että perhe-, pe-    hemmistösuojien purkamista.
17025: 
17026:  141   220204C
17027: 2242                                       74. Tiistaina 9.6.1992
17028: 
17029:    Nyt olisikin tarpeen miettiä sellaisia siirtymä-     laajemminkin konsensusyhteiskuntaamme jär-
17030: vaiheen vakauttavia tekijöitä, jotka stabiloivat        kyttäviin muutoksiin, silloin olisi taas aika presi-
17031: mahdollisesti näitä ylilyöntipyrkimyksiä. Esi-          dentin käyttää laajempia valtaoikeuksiaan nor-
17032: merkiksi seuraavia voidaan ottaa:                       maalista tilanteesta poiketen ja harkita parhaan
17033:    Ensinnäkin sopimus- eli konsensusajattelu,           kykynsä mukaan, mikä olisi kansan tulevaisuu-
17034: josta perustuslakivaliokunnan mietinnössäkin            den kannalta pitemmällä tähtäimellä onnellista.
17035: on viitteitä, poliittinen maltti.                          Enemmistöparlamentarismiin siirtyminen on
17036:    Toiseksi laajapohjainen hallitus uudistusta,         välttämätöntä, kuten jo aiemmin on tämän uu-
17037: normaaliparlamentarismia, käyttöön otettaessa           distuksen yhteydessä todettu, ei pelkästään kan-
17038: tietysti olisi varma tae siitä, että siirtymävaihe      sallisista syistä vaan myös kansainvälisistä syis-
17039: sujuisi ikään kuin pehmeästi ja hallitusti, vaikka-     tä. Päätöksentekotapojen yhdentyvässä Euroo-
17040: kin sitten kunjärjestelmään on siirrytty pysyväs-       passa tulee olla saman tyyppisiä, vaikka ei suin-
17041: ti, ilmeisesti pärjätään suhteellisen kapeilla          kaan sen takia, että meidän pitäisi jäljitellä, mitä
17042: enemmistöillä.                                          muualla tapahtuu, vaan sen takia, että Suomen
17043:    Kolmanneksi olisi käytettävissä tietysti edus-       kansalle annetaan saman tyyppiset mahdollisuu-
17044: kuntasopimus valtiopäiväjärjestyksen muutok-            det vaikuttaa kansalliseen päätöksentekoon kuin
17045: sen voimaantulosta ennalta sovittavana ajan-            muiden kansojen kohdalla tilanne on.
17046: kohtana, joka ei olisi niin kiinni tämän hetken            Tämä harppaus, joka toivottavasti toteutuu
17047: poliittisissa kiistoissa, mutta kuitenkin tämän         jo tämän vaalikauden kuluessa, on muutos oike-
17048: vaalikauden aikana siten, että kiireellinen voi-        aan suuntaan. Tässä mainitsemassani toimet
17049: maantulo yhden eduskunnan toimesta voisi var-           varmistaisivat, että tämä uudistus jo alun alkaen
17050: mistua.                                                 saa kohtuullisen soveltamistavan, niin että taval-
17051:    Neljäntenä on vielä sitten tietysti presidentin      laan äkillisesti laajenevia hallituksen ja eduskun-
17052: mahdollisuus toimia stabilisaattorina, niin että        taenemmistön toimintamahdollisuuksia käytet-
17053: jos ilmenisi ylilyöntipyrkimyksiä, niin presidentti     täisiin maltilla ja harkiten.
17054: käyttäisi mahdollisuuttaan jättää lakeja vahvis-
17055: tamatta. (Ed. Zyskowicz: Se on hyvin sopusoin-             Ed. A 1a r a n t a : Herra puhemies! Minä
17056: nussa presidentin valtiosääntöoikeudellisen ajat-       olen vanhoillinen, vaikka en ole ay-ihmisiä, joita
17057: telun kanssa!)                                          täällä äskettäin on sanottu vanhoillisiksi. Olen
17058:     Viidentenä ovat ulkoparlamentaariset keinot,        monissa asioissa enemmän säilyttäjä kuin uudis-
17059: joihin en olisi usuttamassa ketään. Lähinnähän          taja. Kannatan rauhallista ja hallittua kehitystä.
17060: tähän on viitattu ammattiyhdistysliikkeen puo-          Kannatan kansalaissopua ja konsensusta. Kan-
17061: lelta: Jos heidän perustavan laatuisiin oikeuk-         natan sitä, että politiikassakin etsitään kompro-
17062: siinsa puututtaisiin, niin silloin joudutaan tur-       misseja, siis neuvotellaan, ei sanella.
17063: vautumaan lakkoaseeseen.                                   Kaikkea tätä on etsitty ja tarvittu, kun meillä
17064:     Voisin ed. Zyskowiczin välihuudonkin joh-           on ollut tämä yleismaailmallisestikin ainutlaatui-
17065: dosta hieman tarkemmin pohtia presidentin roo-          nen 67 kansanedustajan mahdollisuus jarruttaa
17066: lia. Presidentti Koivistohan on toiminut tosiaan-       lainsäädäntöä. Käytän sanaa "jarruttaa" ja itse
17067: kin stabilisaattorina, puuttunut asioihin vain          miellän sen myönteiseksi. (Ed. Laine: Mitä ed.
17068: silloin, kun on erityistä tarvetta, ja pyrkinyt         Alaranta nyt pelkää?) Sekä Niemivuon komite-
17069: todella nopeasti parlamentarisoimaan vallan-            an mietinnössä että nyt perustuslakivaliokunnan
17070: käyttöä maassa. Hallituksen, joka nauttii edus-         mietinnössä todetaankin tämä suomalaisen le-
17071: kunnan luottamusta, on annettu ratkaista poli-          päämäänjättämissäännöstön           kiistattomaksi
17072: tiikan sisältöä, ja presidentti on rajoittanut aktii-   eduksi.
17073: visemman toimintansa ulkopolitiikkaan ja sellai-           Minua ihmetyttää perustuslakivaliokunnan
17074: siin saumavaiheisiin kuten hallituksen muodos-          mietinnön alussa oleva viittaus demokraattisten
17075: tamiseen ja sellaisiin tilanteisiin, joissa valtio-     valtioiden enemmistöparlamentarismiin. Mieles-
17076: sääntö suorastaan pakottaa presidentin toimin-          täni myös vähemmistöt kuuluvat demokratiaan.
17077: taan. Presidentin laajat valtaoikeudet ovat olleet      Myös vähemmistöjen vaikutusvalta on kansan-
17078: ikään kuin reservissä, ja niitä voidaan käyttää         valtaa. (Ed. Laine: Aivan oikein!) Ei kansanval-
17079: tarpeen vaatiessa.                                      taa ole vain enemmistövalta.
17080:     Minusta jos tosiaankin tällä kapealla edus-            Toinen asia, joka ihmetyttää, on mietinnön
17081: kuntaenemmistöllä uudistuksen voimaantultua             maininta, että laajaan yhteisymmärrykseen pyr-
17082: lähdettäisiin poliittista järjestelmäämme ja ehkä       kimisellä on aiemmin ollut nykyistä suurempi
17083:                                          Lepäämäänjättämissäännöstö                                     2243
17084: 
17085: merkitys epävakaammissa yhteiskunnallisissa              Onko niitä olemassa politiikassa? Tiedän, että
17086: oloissa. Ovatko olot nyt vakaat, kysyn. Ulkoi-           niitä on oppositiossa oltaessa, mutta onko niitä
17087: sesti olot ovat vakaat. Meitä ei uhkaa kukaan,           hallituspuolueen kansanedustajalla? (Eduskun-
17088: meillä ei ole vihollisia. Meillä on ystäviä lähellä      nasta: Kyllä varmaan on!)
17089: ja kaukana. Sisäisesti Suomen olot eivät kuiten-            Omassa eduskuntaryhmässäni minua pide-
17090: kaan ole kovin vakaat. Esimerkiksi viime viikon          tään tässä asiassa epäluotettavana, koska olen
17091: Suomen Kuvalehdessä kerrottiin, kuinka "ah-              aikoinani pyytänyt ryhmältäni ns. vapaita käsiä
17092: distus ja apatia lisääntyvät" ja "itsemurhien luku       tässä asiassa varsinkin kiireelliseksi julistamisen
17093: kasvaa". Ainakin minun omaatuntoani jäi kol-             osalta. Pyyntö johtui paitsi periaatteellisista syis-
17094: kuttamaan mainitussa lehdessä haastatellun pa-           tä, joita olen edellä käsitellyt, myös siitä, että
17095: pin käsitys meistä päättäjistä: "He eivät tiedä tai      oma eduskuntaryhmäni vastusti tätä uudistusta
17096: ymmärrä. Ei se ole julmuutta. Päättäjät ovat niin        viime vaalikaudella ollessamme oppositiossa.
17097: kaukana kansan ahdingosta, ettei heillä ole edel-        Meillä oli asialliset perustelut, ei puolueen poliit-
17098: lytyksiä ymmärtää. He elävät niin toisenlaista           tisesta asemasta johtuvat perustelut. Olen ryh-
17099: elämää omien ystäviensä keskellä omissa ympy-            mälleni todennut, että noudatanjokapäiväisessä
17100: röissään."                                               elämässäni periaatteita, jotka ovat esimerkiksi
17101:       Tämän kuvauksen perusteella, jonka itsekin         2 000 vuotta vanhoja. Siksi minun on vaikea
17102: myönnän oikeaksi, Suomi on sisältä sairas. Nyt           muuttaa kantaani kerran vuodessa sen mukaan,
17103:  tarvittaisiin laajaa yksimielisyyttä ilman, että        ollaanko oppositiossa vai hallituksessa. Olen
17104:  tarvitsee kiireellä muuttaa perustuslakia. Perus-       yrittänyt myös elää niin, että asiat ovat asioita ja
17105:  tuslakivaliokunnan mietinnössä todetaan myös,           politiikka vain politiikkaa.
17106:  että uudistus selkiinnyttää politiikan toimintoja,         Arvoisa herra puhemies! Koska arvostan kon-
17107:  koska enemmistöhallitukset voivat rakentaa oh-          sensusta ja sitä, että etsitään kompromisseja,
17108: jelmansa nykyistä luotettavammalle pohjalle.             olen pitkän pohtimisen jälkeen tänään ilmoitta-
17109:  Tämä on tietysti totta. Sen sijaan suhtaudun            nut sekä ryhmän johdolle että pääministerille,
17110:  epäillen mietinnön lausuntoon, että äänestäjät          etten aio vastustaa tätä muutosta enkä myös-
17111:  voivat nykyistä suoremmin havaita eri puoluei-          kään sen kiireelliseksi julistamista. Näillekin on
17112:  den todellisen vaikutuksen valtiolliseen päätök-        omat perustelunsa.
17113:  sentekoon ja siten myös paremmin arvioida
17114:  niiden vastuuta yhteisten asioiden hoidosta.               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17115:       On totta, että nykyisessä tilanteessa kansalais-
17116:  ten on vaikea arvioida meidän päättäjien, aina-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
17117:  kin yksittäisen kansanedustajan, vastuuta yhteis-       tetaan päättyneeksi.
17118:  ten asioiden hoidosta. Tämä vaikeus ei kuiten-
17119:  kaan johdu perustuslaista vaan politiikan mo-
17120:  raalista, politiikan käytännöistä. Tarkoitan esi-
17121:  merkiksi sitä, että politiikka on hallitusvetoista,     Poistoja päiväjärjestyksestä
17122:  viime aikoina jopa valtiovarainministeriövetois-
17123:  ta. Meidät yksittäiset hallituspuolueiden kansan-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
17124:  edustajat sidotaan hallitusyhteistyön nimissä           jestyksestä poistetaan 10)-12) asia.
17125:  yleensä kaikkien hallituksen esitysten kannatta-
17126:  jiksi. Kun hallituksen esitykset yhä useammin
17127:   osoittautuvat valtiovarainministeriön sanele-             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
17128:  miksi, meidät sidotaan yhden ministeriön, yhden         tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
17129:  ministerin, takuumiehiksi ja -naisiksi. Jos joku
17130:  hallituspuolueen kansanedustaja rohkenee tästä          13) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3 (HE 59)
17131:  poiketa, häntä pidetään häirikkönä, valitettavas-
17132:   ti.                                                    14) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 11
17133:       Minäkin hyväksyn ryhmäkurin tiettyyn mää-          (HE 38)
17134:   rään asti. Kaipaan myös vapautta, edellytänkin
17135:   sitä. Tässäkin keskustelussa on paljon vedottu         15) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2 (HE 63)
17136:   perusoikeuksiin, varsinkin sosiaalisiin perusoi-
17137:   keuksiin. Kantaako kukaan huolta sananvapau-           16) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 3 (HE 77)
17138:   desta, mielipiteen ja omantunnon vapaudesta?
17139: 2244                                   74. Töstaina 9.6.1992
17140: 
17141: 
17142:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-      Täysistunto lopetetaan kello 20.35.
17143: nan seuraava täysistunto on tänään kello 20.45.                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
17144:                                                                              Jouni Vainio
17145:                               75. Tiistaina 9 päivänä kesäkuuta 1992
17146:                                                             kello 20.45
17147:                                                                                                                                   s.
17148: Päiväjärjestys                                                          5) Ehdotus laiksi työllisyyslain väliai-
17149:                                                                      kaisesta muuttamisesta ... .... ... ..... .. .. ..... ... . 2257
17150: 
17151:    Ilmoituksia                                                       Hallituksen esitys n:o 77
17152:                                                                      Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
17153:                                                                S.
17154:    Toinen           käsittely:
17155:                                                                         Esitellään:
17156:    1) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyk-
17157: sen muuttamisesta.................................... 2246              6) Hallituksen esitys n:o 81 laiksi val-
17158:                                                                      tiontalouden tarkastuksesta annetun lain
17159: Hallituksen esitys n:o 234/1991 vp                                   muuttamisesta ......................................... .
17160: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7                                                                                             "
17161:                                                                        7) Hallituksen esitys n:o 87 laiksi huo-
17162:    Ensimmäinen                   käsittely:                          neenvuokralain muuttamisesta ............... .
17163:                                                                                                                                    "
17164:    2) Ehdotukset laeiksi lukiolain, iltalu-                             8) Ed. Kauton ym. lakialoite n:o 19
17165: kiolain ja ammatillisista oppilaitoksista                            laiksi vesilain muuttamisesta .................... 2261
17166: annetun lain sekä eräiden niihin liittyvien
17167: lakien muuttamisesta .. ... .... ...... .. ... ..... .. ... . 2253
17168:                                                                        Pöydällepanoa varten esi-
17169: Hallituksen esitys n:o 59                                            tellään:
17170: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
17171:                                                                         9) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5
17172:    3) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoidon                           hallituksen esityksestä kuntien valtion-
17173: tuesta ja lasten päivähoidosta annetun lain                          osuuslaiksi ja siihen liittyväksi lainsäädän-
17174: II a §:n muuttamisesta ............................ .                nöksi (HE 214/1991 vp) ........................... 2263
17175:                                                                 "
17176: Hallituksen esitys n:o 38                                               10) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
17177: Lakialoite n:o 51/I991 vp                                            n:o 8 sen johdosta, että eduskunnan tie-
17178: Toivomusaloitteet n:ot 122I/1991 vp ja                               toon on saatettu asetus Yhdistyneiden
17179: 272                                                                  Kansakuntien turvallisuusneuvoston Ira-
17180: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                             kia ja Kuwaitia koskevaan päätökseen
17181: n:o 11                                                               perustuvien velvoitusten täyttämisestä an-
17182:                                                                      netun asetuksen muuttamisesta (A 5) ..... .
17183:    4) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten                                                                                         "
17184: välisestä tasa-arvosta annetun lain 9 ja                                11) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
17185: I4 §:n muuttamisesta ............................... .               n:o 9 sen johdosta, että eduskunnan tie-
17186:                                                                 "    toon on saatettu asetus Yhdistyneiden
17187: Hallituksen esitys n:o 63                                            Kansakuntien turvallisuusneuvoston Li-
17188: Lakialoite n:o 18                                                    byaa koskevaan päätökseen perustuvien
17189: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2                                  velvoitusten täyttämisestä (A 6) .............. .
17190: 2246                                                  75. Töstaina 9.6.1992
17191: 
17192: 
17193:                                                              s.                                                                  s.
17194:    12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                              21) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
17195: n:o 23 hallituksen esityksen johdosta Bar-                        tintö n:o 13 hallituksen esityksestä ympä-
17196: badosin kanssa tuloveroja koskevan kak-                           ristöterveydenhuollon, terveyskasvatuk-
17197: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi teh-                        sen ja tartuntatautien vastustamistyön
17198: dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-                             keskushallinnon uudelleenjärjestämistä
17199: väksymisestä (HE 173/1991 vp) ............... 2263                koskevaksi lainsäädännöksi (HE 54) ....... 2263
17200: 
17201:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                             22) Talousvaliokunnan mietintö n:o 24
17202: n:o 24 hallituksen esityksen johdosta Ka-                         Suomen itsenäisyyden juhlarahaston
17203: nadan kanssa tuloveroja koskevan kaksin-                          SITRAn toimintakertomuksesta vuodelta
17204: kertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-                         1991 (K 5) ............................................... .
17205:                                                                                                                                  "
17206: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
17207: muksen eräiden määräysten hyväksymi-
17208: sestä (HE 174/1991 vp) .......................... ..                 Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
17209:                                                               "
17210:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
17211: n:o 25 hallituksen esityksen johdosta                                Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
17212:                                                                   ~i ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
17213: Tanskan, Islannin, Norjan ja Ruotsin
17214: kanssa perintö-ja lahjaveroja koskevan                            lStuntoon.
17215: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
17216: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
17217: hyväksymisestä (HE 60) ........................ ..                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
17218:                                                               "
17219:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
17220: n:o 26 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                       1) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen muutta-
17221: polttoaineverosta annetun lain verotaulu-                         misesta
17222: kon muuttamisesta (HE 71) .................... .
17223:                                                               "   Toinen käsittely
17224:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                           Hallituksen esitys n:o 234/1991 vp
17225: n:o 27 hallituksen esityksenjohdosta arpa-                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7
17226: jaisverolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
17227: laeiksi (HE 15) ........................................ .           T. o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
17228:                                                               "   pohJana on perustuslakivaliokunnan mietintö
17229:                                                                   ~:o 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
17230:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
17231:                                                                   Jä~keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
17232: n:o 28 hallituksen esityksen johdosta kiin-
17233: teistöverolaiksi sekä siihen liittyväksi lain-                    taiseen käsittelyyn.
17234: säädännöksi (HE 50) .............................. .
17235:                                                               "       Yleiskeskustelu:
17236:    18) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
17237: hallituksen esityksestä laiksi Autorekiste-                          Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Viittaan pu-
17238: rikeskuksesta (HE 73) ............................. .             heenvuorooni, jonka käytin ensimmäisen käsit-
17239:                                                               "   telyn yhteydessä ja ilmoitan tässä vaiheessa, että
17240:     19) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4                        tulen tekemään 66 §:n 7 momentin sisältöä kos-
17241: hallituksen esityksen johdosta laeiksi lu-                        kevan ehdotuksen yksityiskohtaisessa käsittelys-
17242: kiolain 15 §:n muuttamisesta sekä perus-                          sä. Tällä kertaa en puhu pidempään, vaan käy-
17243: koulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-                      tän kolmannessa käsittelyssä laajemman pu-
17244: osuuksista ja -avustuksista annetun lain ja                       heenvuoron.
17245: iltalukiolain 16 §:n väliaikaisesta muutta-
17246: misesta (HE 64) ...................................... .              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
17247:    20) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                   "    mies! Ensimmäisen käsittelyn yhteydessä käyty
17248: tintö n:o 12 hallituksen esityksestä laiksi                        keskustelu lakisääteisen toimeentulon perustur-
17249: aikuisten järjestelmällisen hammashuollon                          van sisällöstä oli mielenkiintoinen, jos voi tätä
17250: toimeenpanon siirtämisestä (HE 75) ........                        ilmaisua käyttää.
17251:                                                               "
17252:                                         Leplilimlilinjlittlimisslilionöstö                                 2247
17253: 
17254:     Perustuslakivaliokunnan mietinnön alkuosas-            misen, että eräillä tahoilla, ja niistä kannattaa
17255: sa on monta hyvää kannanottoa. Ensinnäkin                  erikseen mainita STK, keskeisenä tavoitteena
17256: todetaan, että lakiesityksen perusteluissa mainit-         tuntui olevan se, että valtiopäiväjärjestyksen
17257: tu luettelo on ymmärrettävä tämän hetken näkö-             muutosta voidaan tulevaisuudessa käyttää, jotta
17258: kulmasta laadituksi mahdollisimman kattavaksi              kansaneläkkeen pohjaosa voidaan viedä niiltä
17259: tarkoitetuksi vähimmäisluetteloksi niistä etuuk-           eläkkeensaajilta, joiden työeläke nousee noin
17260: sista, jotka saavat eräänlaista institutionaalista         5 000 markan tasolle. Jos tämä mahdollistetaan,
17261: suojaa lepäämäänjättämismahdollisuuden muo-                kysymys ei ole pelkästään pohjaosan viemisestä,
17262: dossa. Luettelosta nimenomaan todetaan, että se            vaan tällä halutaan tavallaan Kansaneläkelai-
17263: on tarkoitettu kattavaksi, mutta ei tyhjentäväk-           toksen roolia romuttaa hyvin merkittäväitä osin.
17264: si. Tämä kappale, niin kuin eräät muutkin kan-             Tämän tavoitteena on esimerkiksi se, että työky-
17265: nanotot, joita en tässä toista, koska ne on                vyttömyyseläkeratkaisut jäisivät yksinomaan
17266: puhujakorokkeelta edellisten puhujien toimesta             työeläkejärjestelmän piiriin. Epäilen, että tätä
17267: useaan kertaan luettu, vahvistaa sitä kannanot-            puolta ei ole paljonkaan mietitty, kun kannanot-
17268: toa, että esimerkiksi kansaneläkejärjestelmä jär-          toa on laadittu ja kun perustuslakivaliokunta on
17269: jestelmänä nauttii suojaa eli voidaan edelleen             asiaa käsitellyt. Tässä on aivan selvästi kysymys
17270: jättää lepäämään.                                          kahden järjestelmän välisistä voimasuhteista, jos
17271:     Mitä pidemmälle perustuslakivaliokunnan                tätä nimitystä voidaan käyttää. Pyrkimyksenä
17272: mietintöä lukee, niin sitä erikoisempia kannan-            eräillä tahoilla, joihin STK kuuluu keskeisenä,
17273: ottoja siinä on. Ensin vastaan tulee valiokunnan           on nimenomaan kansaneläkejärjestelmän ro-
17274: kannanotto siitä, että ilman lepäämäänjättämis-            muttaminen. Sen takia kannanoton johdosta,
17275: mahdollisuutta on mahdollista tarkistaa jonkin             joka tähän on näin kirjattu, pitäisi mielestäni
17276: verran jonkin suojan piiriin sinänsä luettavan             vielä selkeästi todeta, että tämä ei mahdollista
17277: etuuden saamisedellytyksiä ja vähäisesti sen suu-          kansaneläkkeen pohjaosan tekemistä eläkevä-
17278: ruuttakin. Tätä kannanottoa voi pitää aika eri-            henteiseksi.
17279: koisena, kuten ed. Aittoniemen puheenvuoron                   Se keskustelu, joka tämän asian ympärillä
17280: yhteydessä jo totesin. Mielestäni hallituksen esi-         käytiin, tietysti on ollut erittäin hyvä siinä mie-
17281: tys eivätkä sen perustelut ole antaneet mitään             lessä, että edustajia Sasia myöten täällä on va-
17282:  aihetta tämän tyyppiseen kannanottoon. Eli täl-           kuutettu, että tämä ponsi ei tarkoita mainitse-
17283:  lä perustuslakivaliokunta on selkeästi halunnut           maani asiaa. Myös keskustan eduskuntaryhmän
17284:  heikentää lepäämäänjättämissuojan piiriä. Toi-            taholta on selkeästi tuotu esille, että tällaista
17285: von, että asiasta otetaan selkeämmät kannan-               tulkintaa tästä asiasta ei voida ottaa. Mutta
17286:  otot, ettei tämä jää lopulliseksi kannanotoksi,           mikä sen takaa, että nämä eduskunnassa pidetyt
17287: jonka voidaan tulkita saaneen eduskunnan hy-               puheenvuorot riittävät jatkossa? Kun joku tule-
17288:  väksymisen.                                               va perustuslakivaliokunta tätä asiaa alkaa tulki-
17289:     Ponsiosasta haluan vielä todeta taustana               ta, mikä turvaa sen, että näin ei tapahdu? Siis
17290:  kaikki se, mitä edellä on sanottu erijärjestelmien        kysymyksessä ei ole pelkästään pohjaosan suoje-
17291:  institutionaalisesta luonteesta ja sitä kautta tule-      leminen, vaan kysymys on nimenomaan koko
17292:  vasta suojasta sekä mahdollisuudesta jättää               kansaneläkejärjestelmän suojelemisesta kansan-
17293:  etuuksia koskevat muutosehdotukset lepää-                 vakuutusjärjestelmänä, joka mielestäni täytyy
17294:  mään. Tämä ponsilauselma on tehty mittatilaus-            suojata nimenomaan perusturvan luonteisena
17295:  työnä sitä varten, että kansaneläkkeen pohjaosa           etuutena, vaikkakin se maksetaan kaikille. Se on
17296:  voidaan tehdä eläkevähenteiseksi. Tässä tode-             tarpeellista yhtä lailla kuin lapsilisien maksami-
17297:  taan, että turvattuna etuutena eläketulon osalta          nen kaikille on tarpeellista, ja tarvittava tuloero-
17298:  pidetään kansaneläkelaissa tarkoitetun täyden             jen tasaus voidaan ja tulee mielestäni tehdä
17299:  kansaneläkkeen suuruista toimeentuloa. Kun                verotuksen kautta.
17300:  tuntee kannanoton historian, niin syntyy epäilys             Herra puhemies! Toivon, että tätä asiaa vielä
17301:  siitä, että tässä todella on haluttu tehdä mahdol-        voitaisiin kolmannessa käsittelyssä selkeyttää,
17302:  liseksi se, että kansaneläkkeen pohjaosa voidaan          jotta mitään tilaa sille tulkinnalle, jota tässä olen
17303:  tehdä eläkevähenteiseksi eli poistaa, kun työ- tai        pelännyt, ei jatkossa olisi. Pelkoni ei todella ole
17304:  ansioeläke nousee yli sen tason, missä tällä              aiheeton kuultuamme kaikki ne kannanotot,
17305:  hetkellä lisäosan maksaminen loppuu.                      mitä sosiaalivaliokunnassa esitettiin. Siellä ajet-
17306:      Itselleni oli varsin suuri yllätys silloin, kun       tiin kuin käärmettä pystyyn pelkästään sitä, että
17307:  sosiaalivaliokunta aloitti asiantuntijoiden kuule-        kansaneläkejärjestelmää voidaan romuttaa.
17308: 2248                                       75. Tiistaina 9.6.1992
17309: 
17310: 
17311:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
17312: Herra puhemies! Haluan todeta ed. Stenius-              Arvoisa herra puhemies! Yhtyen siihen, mitä ed.
17313: Kaukosen puheenvuoron johdosta sen, että hän            Sasi puheenvuoronsa loppuosassa totesi, niin
17314: on aivan liian hyväuskoinen, kun hän näkee              suhtautuminen kansaneläkkeen pohjaosaan ja
17315: asian sillä tavalla, että täällä käytetyillä puheen-    siihen, onko sitä maksettava myös kaikille eläk-
17316: vuoroilla keskustan ja mahdollisesti kokoomuk-          keensaajille, niillekin joilla on erittäin suuret
17317: sen taholta voidaan sitoa millään tavalla tämän         työeläkkeet, se on yksi asia. Suhtautuminen
17318: lain todellista sisältöä jatkossa. Kun nuija on         Kansaneläkelaitokseen, sen institutionaaliseen
17319: kopahtanut, sen jälkeen puheet on puhuttu ja            asemaan- tai niin kuin ed. Stenius-Kaukonen
17320: vain se ratkaisee, mikä on mietinnössä.                 käytti ilmaisua: eri eläkejärjestelmien välisiin
17321:    Tämä on pelkästään susi tämä mietintö. Jos           voimasuhteisiin ja muuta - on toinen asia.
17322: luetaan miltä kohtaa hyvänsä, niin pienin pätkin           Mutta kun me säädämme nyt perustuslakia ja
17323: täällä on romutettu koko järjestelmä, esimerkik-        me säädämme perustuslakiin enemmistöparla-
17324: si juuri sivun 6 toisessa kappaleessa, jota myös        mentarismia, niin tässä perustuslaissa on tarkoi-
17325: ed. Stenius-Kaukonen äsken siteerasi ja jota            tus lepäämään jättämisen muodossa turvata ih-
17326: käytin omassa puheenvuorossani. Tässähän jo             misten toimeentulon lakisääteinen perusturva.
17327: etukäteen ilmoitetaan, että vähäisessä määrin ja        Tässä ei ole tarkoitus turvata jokin instituutio,
17328: jonkun verran tullaan perusturvaa nipistelemään         Kansaneläkelaitos, tai Kansaneläkelaitoksen ja-
17329: sieltä täältä. Tämä on aivan selkeästi sanottu.         kama jokin etuus. Kyllä minä toivoisin, että ed.
17330: Täällä ed. Stenius-Kaukosen hyvästä uskosta             Stenius-Kaukonenkin pystyisi nämä asiat erotta-
17331: huolimatta tehdään täysin susi tästä päätöksestä        maan ja ymmärtämään tämän asian näin.
17332: ja se on sillä siisti.                                     Perustuslakivaliokunnan mietinnössä on -ja
17333:                                                         tämä on järkevä ratkaisu, johon perustuslakiva-
17334:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           liokunta on päätynyt - lähdetty ihmisten toi-
17335: herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle haluai-          meentulon lakisääteisen perusturvan suojaami-
17336: sin todeta, että kun hän tulkitsee näitä hallituksen    sesta. Se on tämän lepäämään jättämisen muo-
17337: esityksen perusteluita kansaneläkejärjestelmän          dossa tapahtuvan suojauksen tai suojaamissään-
17338: osalta, hänen kannattaisi myös tutustua Niemi-          nöksen tarkoitus. Se, että tässä nyt tehdään
17339: vuon toimikunnan mietintöön (Ed. Stenius-Kau-           pääkysymykseksi suhtautuminen kansaneläk-
17340: konen: Nimenomaan siihen olen tutustunut!) ja           keen pohjaosaan, josta ei ollenkaan ole kysymys,
17341: hallituksen esityksen perusteluihin tältä osin.         osoittaa mielestäni koko keskustelun harhautu-
17342:     Mitä tulee itse ratkaisuun, haluan muistuttaa       mista tältä osin.
17343: siitä, että eduskunnassa voidaan koska tahansa
17344: tehdä mitä tahansa muutoksia, jos täällä on                Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
17345: 2/3:n enemmistö. Jos perustuslaillisiin oikeuksiin      sa puhemies! Kun ed. Zyskowicz ja ed. Sasi
17346: ei kosketa ja jos asia lykätään yli valtiopäivien,      väittävät, että kysymys, kun puhutaan kansan-
17347: eduskunnan yksinkertainen enemmistökin voi              eläkkeen pohjaosasta, on pienestä kansaneläk-
17348: vaikka tuhota koko kansaneläkejärjestelmän,             keen yksityiskohdasta, niin siitähän, edustajat
17349: mitä en usko tämän eduskunnan missään tapa-             Sasija Zyskowicz, ei ole kysymys, vaan kysymys
17350: uksessa toki haluavan.                                  on nimenomaan kansanvakuutusjärjestelmästä
17351:     Ed. Stenius-Kaukoselle haluan todeta, että          kokonaisuudessaan, ja siinä järjestelmässä poh-
17352: nyt on kyseessä merkittävin muutos meidän               jaosalla on keskeinen merkitys niin ansioeläkettä
17353: valtiopäiväjärjestykseemme sitten vuoden 1905.          saaville kuin niillekin kansalaisille, jotka eivät
17354: Minun mielestäni on hieman kornia, jos tässä            saa mitään muuta eläkettä kuin kansaneläkkeen.
17355: yhteydessä puhutaan kansaneläkejärjestelmän             Kysymys on isosta järjestelmästä. Jos, ed. Zys-
17356: yhdestä pienestä osuudesta ja sen valossa arvioi-       kowicz, kyse on vain pienestä yksityiskohdasta,
17357: daan koko tätä uudistusta. Mielestäni silloin           joka itse asiassa on ihan selvä juttu, jossa ei ole
17358: mittasuhteet eivät ole millään tavalla kohdal-          mitään ongelmia, niin miksi sitä ei olisi voinut
17359: laan.                                                   kirjata tähän perustuslakivaliokunnan mietin-
17360:     Tältä osin haluan todeta, että mielestäni nyt       töön tai miksi sitä ei voisi täällä salissa esimer-
17361: on kyseessä merkittävä uudistus ja sen peruspe-         kiksi kolmannessa käsittelyssä kirjata yksiselit-
17362: riaatteeseen eli siihen, siirrytäänkö enemmistö-        teisesti ulos? Erityisesti ihmettelen keskustapuo-
17363: parlamentarismiin, tässä keskustelussa pitäisi          lueen edustajia, jotka ovat tähän asti olleet hyvin
17364: toki kiinnittää huomiota.                               vahvasti perusturvan kannalla ja ovat nähneet
17365:                                        Lepäämäänjättämissäännöstö                                      2249
17366: 
17367: myöskin kansanvakuutusjärjestelmän keskeise-           kunnassa on jo kerran nähty äänestystuloksen
17368: nä osana kansalaisten perusoikeuksia. Jos kes-         perusteella, millä tavoin hallituspuolueet pysty-
17369: kustapuolue nyt vaikenee, siitä on pakko vetää         vät tulkitsemaan tätä sanontaa. Jos tämä tulee
17370: tietyt johtopäätökset.                                 voimaan, niin sen jälkeen hallituspuolueet pysty-
17371:                                                        vät määrittelemään ihan vapaasti perustuslaki-
17372:     Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     valiokunnassa, mikä on toimeentulon lakisäätei-
17373: heenvuoro): Herra puhemies! Kuten ed. 0. Oja-          neo perusturva. Tämä on valitettava tosiasia,
17374: lan myös minun huoleni on nimenomaan koko              joka on otettava huomioon myös keskustapuo-
17375: kansaneläkejärjestelmä kansanvakuutusjärjes-           lueen, joka on kääntänyt kelkkansa täysin vuo-
17376: telmänä. En suinkaan ole hyväuskoinen tässä.           den sisällä.
17377: Sen takia tästä asiasta halusin puheenvuoron
17378: juuri käyttää, että en usko valiokunnan mietin-           Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
17379: nön turvaavan kansalaisten perustoimeentuloa.          Arvoisa herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen
17380: (Ed. Zyskowicz: Senhän se juuri turvaa!) -             puheenvuoron johdosta totean seuraavaa: Kun
17381: Kansaneläkkeinä maksetaan 20 miljardia mark-           hän sanoi, että hän ei usko, että tämä turvaa
17382: kaa. Ei se ole mitään nappikauppaa, ed. Zysko-         eläkeläisille toimeentulon lakisääteistä perustur-
17383: wicz.                                                  vaa, niin totean, että siitä ei ole pienintäkään
17384:     Kun toin tämän esimerkin, niin hyvin selkeäs-      epäselvyyttä tämän perustuslakivaliokunnan
17385: ti sen puhujakorokkeelta yritin tuoda esille, että     mietinnön ja hallituksen esityksen valossa, ettei
17386: en kanna huolta pelkästään pohjaosasta vaan            tämä turvaa kaikille eläkeläisille täyden kansan-
17387: nimenomaan kansaneläkejärjestelmästä kansan-           eläkkeen määräistä perusturvaa, siis täyden kan-
17388: vakuutusjärjestelmänä ja sitä kautta keskeisenä        saneläkkeen määräinen eläke on lepäämäänjät-
17389:  perusturvan osana, hyvin merkittävänä osana           tämissuojan piirissä. Siitä ei myöskään ed. Steni-
17390:  kansalaisten perusturvaa, joka kuuluu kaikille.       us-Kaukonen voi olla tippaakaan tietämätön.
17391:     Mutta kun edustajat eivät maita kuunnella,         Siis tämähän on täysin selvä. Eri asia on sitten se,
17392:  niin he eivät maita kuunnella. Sille en voi mitään.   mikä on tämän eläkkeen, mistä täyden kansan-
17393:     Ed. Zyskowiczin puheenvuoroon siitä, että          eläkkeen määräinen eläke koostuu, eri element-
17394:  tämä on järkevä ratkaisu, totean, että tämä           tien suoja. Todellakin tällä perustuslailla ei halu-
17395: jälleen herätti epäilykset siitä, mihin te tällä       ta sanoa, että tämä tai tuo elementti ja tämä tai
17396:  todella pyritte.                                      tuo jostakin etuusputkesta tuleva etuus on kai-
17397:                                                        kissa olosuhteissa suojattu, vaan tärkeimpänä
17398:    Ed. Puhakka (vastauspuheenvuoro): Ar-               sen kansalaisen kannalta on tietysti se, että
17399: voisa puhemies! Toteaisin sosiaali- ja terveysva-      täyden kansaneläkkeen määräinen eläke on suo-
17400: liokunnan jäsenenä sen, että minä en ymmärrä           jan piirissä.
17401: tätä keskustelua, joka nostettu nimenomaan                Kun ed. 0. Ojala kysyi, miksei tänne kirjoite-
17402: kansaneläkkeen ja perusturvan osalta. Minä             ta, että kansaneläkkeen pohjaosa on kaikille
17403: ymmärrän sen näin, että totta kai siitä huolimat-      suojattu, niin eihän tänne tietystikään kirjoiteta,
17404: ta, että me hyväksymme tämän perustuslakiva-           että jokin tietty etuus tai jokin tietty eläkejärjes-
17405: liokunnan mietinnön, niin eihän tässä millään          telmän osanen on kaikissa oloissa etuuden piiris-
17406: tavalla olla muuttamassa perusturvaa. Pitäisi          sä riippumatta siitä, mitä muuta niissä olosuh-
17407: olla aivan itsestäänselvä sosiaali- ja terveysvalio-   teissa tapahtuu. Kun vasemmistoliitossa kanna-
17408: kunnan jäsenille tämän persturvan osuus ja             tatte kovasti perusoikeusuudistusta niin kuin me
17409: myöskin se, että ei tällä lainsäädännöllä olla         kaikki, niin kuvitteletteko, että tässä maassa
17410: muuttamassa kansaneläkelainsäädäntöön liitty-          tehdään perusoikeusuudistus, missä turvataan
17411: vää eläketurvaa. Tätä keskustelua kovasti ihmet-       ihmisten taloudelliset, sosiaaliset ja sivistykselli-
17412: telen tässä puheenvuorossani.                          set oikeudet ja missä perusoikeusuudistuksen
17413:                                                        myötä perustuslaissa erikseen kirjoitetaan, että
17414:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         kansaneläkkeen pohjaosa on sitten sellainen pe-
17415: Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz täällä nyt             rustuslaillinen oikeus, johon ei ainakaan missään
17416: puolustelee nimenomaan sitä, että tämä perus-          olosuhteissa eläkejärjestelmien muuttuessa tai
17417: tuslakivaliokunnan mietintö tavallaan turvaisi         muuten voida kajota. Ei tietystikään tällä tavoin
17418: toimeentulon lakisääteistä perusturvaa. Ed. Zys-       perustuslakia kirjoiteta. Jos ed. Ojala haluaa
17419: kowicz haluaa puolustaa sitä sanontaa henkeen          kuulla poliittisen kannanoton kansaneläkeuu-
17420: ja vereen, mutta tänä aamuna perustuslakivalio-        distuksen pohjaosasta, se löytyy perustuslakiva-
17421: 2250                                        75. Töstaina 9.6.1992
17422: 
17423: 
17424: liokunnan mietinnön sivulta 5, missä todetaan,           siä, jotka mahdollisesti koskisivat vähimmäistoi-
17425: että "suomalainen sosiaaliturva perustuu" jne.           meentuloa.
17426: - aika loppuu. Sieltä on luettavissa poliittinen            Totesimme, että perusturvan käsite ei ole
17427: kannanotto tähän asiaan.                                 yksiselitteinen. Lisäksi valiokunta totesi, että ei
17428:                                                          ole tarkoitus turvata ensisijaisesti tiettyjä etuus-
17429:     Ed. M. La u k k a ne n (vastauspuheenvuo-            muotoja vaan vähimmäistoimeentulo, riippu-
17430: ro): Arvoisa herra puhemies! Olin lukemassa              matta siitä minkä järjestelmän piiristä etuus
17431: juuri samaa kohtaa, mihin ed. Zyskowicz lopetti          maksetaan. Kysymys on toimeentulon kannalta
17432: puheenvuoronsa, ed. 0. Ojalalle, joka kyseli             välttämättömästä yleisestä tai ansioon suhteute-
17433: myöskin keskustan kantaa tähän. Todellakin               tusta perusturvasta. Nämä osoittavat sen, että
17434: sivulla 5 perustuslakivaliokunta on kirjannut,           myös sosiaali- ja terveysvaliokunta tarkasteli
17435: että "suomalainen sosiaaliturva perustuu huo-            todellakin asiaa ihmisen näkökulmasta eikä siitä
17436: mattavalta osaltaan pohjoismaiseen kansanva-             näkökulmasta, saako Kansaneläkelaitos kenties
17437: kuutusjärjestelmään, jossa kaikki vakuutetut             tulevaisuudessa toimia samalla tavalla kuin tänä
17438: saavat etuuksia pääosin riippumatta" jne., eli           päivänä. Eihän siitä ole todellakaan kysymys
17439: kaikki maksavat ja kaikki saavat. Eikö tämä, ed.         tämän asian yhteydessä!
17440: Ojala, ole hyvin selvää tekstiä? Tämä legitimoija
17441: vahvistaa suomalaisen sosiaaliturvajärjestelmän             Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro):
17442: kaksipilarisuuden: kansaneläkejärjestelmän ja            Herra puhemies! Nyt palataan siihen ongel-
17443: toisaalta ansiosidonnaisen sosiaaliturvajärjestel-       maan, mitä lakisääteisellä perusturvalla tarkoite-
17444: män. Täytyy tietysti koko ajan muistaa, että             taan. Käyty keskustelu, erityisesti ed. Stenius-
17445: perustuslakivaliokunta on ehkä mielestäni men-           Kaukosen ja ed. 0. Ojalan puheenvuorot ovat
17446: nyt vähän turhankin pitkälle ottaessaan mukaan           antaneet ymmärtää, että perusturvan suojalla
17447: sosiaalipoliittisia ulottuvuuksia, mutta perusta-        ymmärretään Kansaneläkelaitoksen maksamien
17448: han on nimenomaan valtiosääntölähtöinen.                 etuuksien erityistä suojaa siitä riippumatta, min-
17449:     Siitä, mikä on olennaista, ed. Ojala, teille vielä   kä tasoisia ne ovat ja kenelle ne kohdistuvat. Se
17450: muistutan: Täällä on nyt selvästi ankkuroitu             on todella pitkälle vietyä instituution suojaa.
17451: markkamääräisesti täyden kansaneläkkeen mää-             Meillä perustuslakivaliokunnan mietinnössä tar-
17452:  rä suojan piiriin. Ei tätä sen selkeämmin ja            koitettiin institutionaalisella tulkinnalla sitä, että
17453: perusteellisemmin perustuslakivaliokunnan mie-           jotain etuustyyppiä halutaan suojata luettelon
17454: tinnössä ole minusta syytä kirjoittaa. Sosiaalipo-       mukaisesti, mutta täällä näkyy viedyn se vielä
17455: liittinen ulottuvuus ja harkinta on edessä tuon-         pidemmälle, niin että on kysymys nimenomaan
17456: nempana. Perustuslakivaliokunta on myös muis-            tietyn laitoksen maksamien rahojen erityisestä
17457:  tuttanut siitä ja ottanut huomioon sen, että se on      suojasta.
17458: sitten perustuslakivaliokunnan ja sosiaalivalio-            Keskustassahan on hyvin saman tyyppistä
17459:  kunnan yhteisen työn piiriin kuuluva asia.              ajattelua esiintynyt. He vain ovat painottaneet
17460:                                                          sitä, että on kysymys vähimmäismarkkamäärien
17461:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               suojaamisesta. Kokoomuksessa on viety pidem-
17462: puhemies! Kun me olemme käsittelemässä mer-              mälle sitä ajattelua, että on kysymys mahdolli-
17463: kittävää valtiopäiväjärjestyksen muutosta, niin          simman pienien vähimmäismarkkamäärien suo-
17464: mielestäni keskustelu on harhautunut vähän               jaamisesta, mutta siellä on haluttu toisaalta ehkä
17465: omituisille raiteille. En ymmärrä sitä, että kes-        vähän paremmin ymmärtää sitä, että perusturva
17466: kustelussa otetaan esiin Kansaneläkelaitoksen            saattaisijossakin tilanteessa käsittää myös ansio-
17467: asemakin. (Ed. Zyskowicz: Suojataanko se pe-             sidonnaista toimeentuloturvaa.
17468: rustuslailla?) Kun ed. Stenius-Kaukonen totesi,             Sosialidemokraatit ovat edustaneet sitä käsi-
17469: että sosiaali- ja terveysvaliokunnassa olisi erityi-     tystä, että perusturvaan täytyy lukea yleisen
17470: sesti paneuduttu Kansaneläkelaitoksen asemaan            toimeentuloturvan vähimmäisetuuksien lisäksi
17471: tai pohjaosaan, niin mielestäni hän on väärässä.         ansiosidonnaista toimeentuloturvaa kohtuulli-
17472: Kyllä meidän käsittelymme lähti siitä samasta            seen määrään saakka ja edelleen myös peruspal-
17473: lähtökohdasta, mistä ed. Zyskowicz mainitsi,             velut. Ne ovat yhtä välttämättömiä kansalaisten
17474: että pyrimme löytämään määrittelyn sille, miten          toimeentulolle kuin tällaiset markkamääräiset
17475: kansalaisen vähimmäistoimeentulo pystytään               toimeentuloturvan muodot.
17476: turvaamaan ja miten lepäämäänjättämissään-                  Perustuslakivaliokunnan mietinnössä on jos-
17477: nöksillä pystytään hidastamaan sellaisia esityk-         sakin määrin lähestytty sosialidemokraattien
17478:                                       Lepäämäänjättämissäännöstö                                     2251
17479: 
17480: ajatuksia verrattuna aikaisempaan: sekä halli-        lyttämistä, koska kokemus osoittaa, että siellä
17481: tuksen esitykseen että väliaikaista säätämisjär-      sentään vähän paremmin, vaikka ei riittävästi
17482: jestyksen muutosta koskeviin esitöihin. Tässä         mielestäni sielläkään, turvataan ihmisen oikeutta
17483: mielessä ehdotus on parempaan suuntaan kehit-         eläkkeeseen silloin, kun työkyky on kokonaan
17484: tynyt, mutta toki olisi parempiakin sanamuotoja       mennyt. Tässä jos missä on kysymys ihmisen
17485: löytynyt.                                             perusturvasta, jos ei hänelle ole tällä hetkellä
17486:                                                       turvattu markan markkaa mistään järjestelmäs-
17487:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              tä. Tämä on paljon isompi ongelma kuin te
17488: puhemies! En ymmärrä sitä vähättelyä, jolla           kuvittelettekaan. Se ei koske miljoonia ihmisiä,
17489: täällä suhtaudutaan nyt kansaneläkkeen pohja-         mutta koskee kymmeniätuhansia ihmisiä. He
17490: osan merkitykseen. Siinä kohdassa, joka jäi ed.       ovat todella vaikeassa asemassa. Paljon laajem-
17491: Zyskowicziltä kesken, sanotaan kansanvakuu-           min tästä asiasta haluaisin puhua, mutta nyt ei
17492: tusjärjestelmän osalta näin: "- jossa kaikki          ole mahdollisuus kaikkiin asioihin mennä perus-
17493: vakuutetut saavat etuuksia pääosin riippumatta        teellisesti.
17494: aikaisemmasta työhistoriasta, perhesuhteista,
17495: muista ansioista tai vastaavista seikoista. Sosiaa-       Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Her-
17496: liturvamme tämän osan ydinsisältöön säästöla-         ra puhemies! Jos perustuslakivaliokunnan mie-
17497: eilla ei tule puuttua." Ehdotuksen tekijä, ed.        tintöä lukee, niin tietysti voi päästä kahdenlai-
17498: Jäätteenmäki, oli sitä mieltä, että se turvaa         seen tulkintamahdollisuuteen sivun 5 osalta:
17499: kansaneläkkeen pohjaosan aseman niin kuin             joko siihen, että tuo kuvaileva sivulause kuvaa
17500: myös ymmärsin, mutta ed. Zyskowiczin äskei-           sitä, mistä ei luovuta, tai sitten se kuvaa vain
17501: nen puheenvuoro kyllä vesittää tämän tarkoi-          nykyistä järjestelmää. Mutta kun täällä nyt on
17502: tuksen. Meillä siihen oli pieni lisäys, jota en       kuultu perustuslakivaliokunnanjäsenten lausun-
17503: lähde tässä nyt toistamaan.                           toja, niin mielestäni on hyvin selkeästi tullut se
17504:     Ed. Puhakalle sanoisin, että jos teidän tarkoi-   tulkinta esille, että kysymyksessä ei ole instituu-
17505: tuksenne oli sosiaali- ja terveysvaliokunnassa        tion turvaaminen sellaisenaan, vaan on katsottu,
17506: turvata Kelan pohjaosan saanti, niin miksi te ette    että se on nimenomaan kansalaisen kannalta
17507: ole tehneet sitä koskevaa ehdotusta.                  katsottu ja hänen etujensa kokonaissuunnasta.
17508:                                                           Ovatko Kansaneläkelaitoksen päätökset ol-
17509:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-    leet työkyvyttömyyseläkkeiden osalta parempia
17510: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Mielestäni toi-         kuin työeläkelaitosjärjestelmän, on taas toinen
17511: meentulon lakisääteisen perusturvan pitää sisäl-      kysymys. Se tilannehan voi tietysti muuttua
17512: tää kaksi elementtiä: toisaalta vähimmäistaso,        myös sitä kautta, että joko näiden elinten pää-
17513: mutta toisaalta myös perusturvan luonteiset           tökset muuttuvat tai lakeja yhteensovitetaan
17514: etuudet, jotka maksetaan kaikille. Tältä pohjalta     uudella tavalla. Eli minä käsitän hyvin, että ed.
17515: olen asiaa perännyt, mitä perustuslakivaliokunta      Stenius-Kaukonen kokemuksen pohjalta tulee
17516: on halunnut sanoa. Mielestäni valiokunnan pu-         sille kannalle, että Kelan puolella on ollut jous-
17517: heenjohtajan kannanotot antavat edelleen aihet-       tavampi tulkinta, mutta minun mielestäni se ei
17518: ta epäilyyn, että toista elementtiä, määrättyjen      kyllä myöskään ole kovin keskeinen osa perus-
17519: etuuksien turvaamista kaikille, ei haluta suojata.    tuslakiuudistusta.
17520: Lapsilisiä ette ole uskaltaneet lähteä vaatimaan          Sen sijaan minä olen huolissani siitä, mitä
17521: pois hyvätuloisilta, mutta sen sijaan olette lähte-   merkitsee sivulla 6 "vähäisessä määrin" jne.,
17522: neet kansaneläkkeen pohjaosan kimppuun.               koska se, mikä on "vähäisessä määrin", on
17523:    Kuten jo toin esille, ei tässä ole kysymys         kovasti tulkinnallista. Tässä suhteessa toivoisin,
17524: pelkästään pohjaosasta, vaan paljon suurempi          että meillä olisi vahvempi kanta käsillä, erityises-
17525: huoli on se, että tänäkin päivänä on paljon           ti kun tietää, että työnantajapuolella on mm.
17526: ihmisiä, jotka eivät saa paremmin kansaneläket-       eläkeikään ja eräisiin eläkekarttumiin ja muihin
17527: tä kuin työeläkettäkään. He ovat sairaita tai         pidetty mahdollisena ja toivottavana puuttua.
17528: työkyvyttömiä, mutta heille ei myönnetä eläket-       Toivon, että perustuslakivaliokunta ei näissä ole
17529: tä. Nyt juuri halutaan mennä järjestelmään,           lipsumassa nykyisestä kannasta.
17530: jossa työeläkejärjestelmä yksin ratkaisee nämä
17531: tapaukset. Näiden ihmisten perusturva ei ole            Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
17532: minkääntaisen suojan piirissä. Juuri sen takia        sa puhemies! Kiistän jyrkästi sen, mitä täällä
17533: puolustan kansaneläkevakuutusjärjestelmän säi-        edustajat Zyskowicz, M. Laukkanen, Taina ja
17534: 2252                                      75. Töstaina 9.6.1992
17535: 
17536: 
17537: eräät muut ovat väittäneet, että me puolustai-        koskevat lait voitaisiin panna lepäämään, jol-
17538: simme Kansaneläkelaitosta instituutiona sellai-       loin turvattaisiin myös laajempi kansalaiskes-
17539: senaan. Näin ei suinkaan ole. Me puolustamme          kustelu ja laajempi harkinta tärkeissä uudis-
17540: kansanvakuutusta, jonka tehtävän hoitaminen           tuksissa. Tämän vuoksi tämä sisältö olisi ollut
17541: on annettu Kansaneläkelaitokselle. Hyvä on!           toivottava 66 §:lle.
17542: Minulle sopii vaikka, että valtiokonttori maksai-
17543: si ne, jos siellä olisi asiantuntemus, mutta en näe      Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ed. 0.
17544: myöskään mitään järkeä siinä, että siirtää tehtä-     Ojalalle ja hänen edustamalleen ryhmälle: Ette te
17545: viä ja henkilöstöä valtiokonttoriin. Sinne täytyisi   kovin huolissanne ole suomalaisesta parlamen-
17546: palkata uutta väkeä. Kansaneläkelaitoksessa           tarismista, kun todennäköisesti ryhmänä olette
17547: sattuu olemaan myös asiantuntemusta.                  sitä romuttamassa ja samalla asettamassa ky-
17548:     Mutta kun ed. Laukkanen viittilöi ja antaa        seenalaiseksi suomalaisten perusoikeudet. Perus-
17549: ymmärtää, että sivulla 5 - olen siis lukutaitoi-      tuslakivaliokunnan mietintö, erityisesti sivun 6
17550: nen -lukee valiokunnan kanta, minä nyt kysyn,         kohdalta, on tarkoituksellisesti laadittu sillä ta-
17551: että kun se on kerran tänne kirjoitettu, niin miksi   valla, että sitä voitaisiin myöhemmin selittää
17552: sitä ei voitu saman tien kirjoittaa ponnen muo-       tietyssä suhteessa esimerkiksi ed. Zyskowiczin
17553: toon niin kuin eräitä muita valiokunnan tärkeä-       edustaman perustuslakivaliokunnan taholta.
17554: nä pitämiä asioita. Te hallituspuolueiden edusta-     Minä sanoisin, että ennen kuin lähdetään tällai-
17555: jat tiedätte, että tämä on se asia, mistä me          selle seikkailun tielle, niin sosialidemokraattien-
17556: kannamme vakavasti huolta täällä opposition           kin olisi pitänyt tietää, että olisi vaadittu ensin
17557: puolella, ainakin vasemmistoliitossa. Jos te oli-     perusoikeusuudistus eli perusoikeuksia koskeva
17558: sitte halunneet meidät mukaan vakavissaan tä-         lainsäädäntö kuntoon ja siihen liittäen myös
17559: hän kiireelliseksi julistamiseen, niin te voisitte    verotusta koskevat pykälät, jolloin verotusme-
17560: nyt tässä asiassa tulla vastaan. Jos te olette        nettelyä ei voida käyttää perusturvaa kohtaan.
17561: vakavissanne sitä mieltä, että pohjaosa on todel-     Sen jälkeen vasta, kun tämän tyyppinen lepää-
17562: la sellainen, joka tulee säilyttää kansan vakuu-      määnjättämislainsäädäntö on vuosikymmenet
17563: tusjärjestelmänä, niin tulkaapa nyt vastaan. Teh-     ollut Suomen lainsäädännössä, sen jälkeen vasta
17564: dään siitä ponsi.                                     olisi lähdetty muuttamaan tätä.
17565:                                                          Arvoisa puhemies! Tästä tulee vielä huonot
17566:    Ed. M o i 1 a n e n : Herra puhemies! Viitaten     seuraukset. Olen siitä sataprosenttisen varma.
17567: esityksen ensimmäisessä käsittelyssä käyttämää-       Mutta onpahan nyt sanottu: petoksen haju. Ja
17568: ui puheenvuoroon totean vielä, että ns. säästöla-     keskusta on aivan hiljaa kuin hiiret, eivät uskalla
17569: kien ja valtiontalouteen suoranaisesti vaikuttavi-    puhua yhtään mitään.
17570: en muiden lakien säätämisjärjestyksen muutta-
17571: minen on kyllä perusteltu toimenpide, koska se           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
17572: mahdollistaa kulloisenkin hallituksen talouspoli-
17573: tiikan ja talouspoliittisen vastuun toteuttamisen.      Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
17574: Mutta tämä tavoite ei edellytä muiden tavallisten     kohtaiseen käsittelyyn.
17575: lakien lepäämäänjättämismahdollisuuden pois-
17576: tamista.                                                 66§.
17577:    Siksi tulenkin yksityiskohtaisessa käsittelys-
17578: sä esittämään 66 §:ään seuraavan rajauman,               Keskustelu:
17579: joka ilmenee valiokunnan II vastalauseesta,
17580: jonka olen tehnyt: "Lepäämään voidaan panna              Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ehdotan, että
17581: myös ehdotus sellaiseksi laiksi, joka koskee          66 § 7 momentin ensimmäisestä virkkeestä pois-
17582: perhe-, perintö- tai rikosoikeuden tai muun sel-      tetaan sanat "verosta säätämistä tai" eli kirjoite-
17583: laisen yleisen lain alaan kuuluvan kysymyksen         taan momentti I vastalauseen mukaiseen muo-
17584: perusteita taikka eettisiä perusarvoja ja jolla ei    toon.
17585: ole oleellista merkitystä julkiselle taloudelle."
17586: Näin sisällöltään kuuluvana 66 § turvaisi sen,           Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Kannatan
17587: että talouteen vaikuttavat lait, säästölait ja        ed. Laineen tekemää ehdotusta.
17588: muut, voitaisiin säätää ilman lepäämäänjättä-
17589: mismahdollisuutta, mutta laajempaa aatteellis-           Ed. M o i 1a n e n : Herra puhemies! Ehdo-
17590: ta merkitystä omaavat ja eettisiä perusarvoja         tan, että 66 § saisi sen sanamuodon, mikä on
17591:                                       Leplilimlilinjlittlimisslilinnöstö                               2253
17592: 
17593: perustuslakivaliokunnan mietintöön liitetyssä II           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
17594: vastalauseessa.                                          pää ttyneeksi.
17595: 
17596:   Ed. V. Laukkanen: Herra puhemies!                      2) Ehdotukset Iaeiksi lukiolain, iltalukiolain ja
17597: Kannatan ed. Moilasen tekemää ehdotusta.                 ammatillisista oppilaitoksista annetun lain sekä
17598:                                                          eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta
17599:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17600:                                                          Ensimmäinen käsittely
17601:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       Hallituksen esitys n:o 59
17602: lussa on ed. Laine ed. Helteen kannattamana              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
17603: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vasta-
17604: lauseen mukaisena.                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
17605:    Ed. Moilanen on ed. V. Laukkasen kannatta-            pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3.
17606: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
17607: vastalauseen mukaisena.                                     Keskustelua ei synny.
17608: 
17609:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
17610:                                                          taan päättyneeksi.
17611:    T o i n en v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
17612: sissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin           3) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoidon tuesta ja
17613: äänestetään ed. Laineen ja ed. Moilasen ehdo-            lasten päivähoidosta annetun lain 11 a §:n muutta-
17614: tusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietin-       misesta
17615: töä vastaan.
17616:                                                          Ensimmäinen käsittely
17617:    Menettelytapa hyväksytään.                            Hallituksen esitys n:o 38
17618:                                                          Lakialoite n:o 51/1991 vp
17619:    Å·änestykset ja päätös:                               Toivomusaloitteet n:ot 122111991 vp ja 272
17620:                                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 11
17621:    1) Äänestys ed. Laineen ja ed. Moilasen ehdo-
17622: tusten välillä.                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
17623:                                                          pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
17624:   Ed. Laineen ehdotus "jaa", ed. Moilasen eh-            tintö n:o 11.
17625: dotus "ei".
17626:                                                             Keskustelua ei synny.
17627:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
17628: sessä on annettu 58 jaa- ja 40 ei-ääntä, 36 tyhjää;         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
17629: poissa 65. (Koneään. 9)                                  taan päättyneeksi.
17630: 
17631:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           4) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten välisestä
17632: ed. Laineen ehdotuksen.                                  tasa-arvosta annetun lain 9 ja 14 §:n muuttamises-
17633:                                                          ta
17634:   2) Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta mietin-
17635: töä vastaan.                                             Ensimmäinen käsittely
17636:                                                          Hallituksen esitys n:o 63
17637:    Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".             Lakialoite n:o 18
17638:                                                          Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
17639:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
17640: sessä on annettu 104 jaa- ja 14 ei-ääntä, 11               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
17641: tyhjää; poissa 70. (Koneään. 10)                         pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2.
17642: 
17643:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Keskustelu:
17644: 
17645:    67 aja 69-71 §, voimaantulosäännös, johto-               Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Tämän
17646: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.               lakiuudistuksen osalta täytyy valittaen todeta se,
17647: 2254                                      75. Tiistaina 9.6.1992
17648: 
17649: että jälleen kerran kävi niin, että valiokunnassa     nyt ei välttämättä ollutkaan mikään suuri yllä-
17650: ei riittänyt rohkeutta korjata hallituksen puolit-    tys. Niinhän täällä valitettavasti on tapana, että
17651: taiseksi jäänyt ja sanoisinko torso esitys, mikä      hyvätkään lakialoitteet eivät johda toimenpitei-
17652: koskee tasa-arvolain parantamista. (Hälinää)          siin, vaikka epäkohdat ovat tunnetusti kaikkien
17653:    Valiokunnan mietinnöstä käy selvästi ilmi se,      tiedossa. Kun tein lakialoitteen aikoinaan, pidin-
17654: että ...                                              kin ehkä kaikkein tärkeimpänä sitä, että laki~
17655:                                                       aloitteessani mainitsemani korjaukset tasa-arvo-
17656:    T o i n en v a r a p u h e m i e s (koputtaa):     lakiin saataisiin kokonaisuudistuksen myötä.
17657: Ei saa häiritä puhujaa!                               Totisesti toivoo, että se johtaisi edes siihen, että
17658:                                                       tulevaisuudessa saataisiin laajempia korjauksia
17659:    P u h u j a : ... kun tasa-arvolain uudistamista   aikaan.
17660: pohtiva toimikunta, joka sai tehtäväkseen kii-            Yksi asia, josta olen pahoillani todella, että
17661: reellisesti käsitellä raskauteen perustuvan eriar-    sitäkään valiokunnassa ei kovin laajasti kanna-
17662: voisuuden poistamista ja välillisen syrjinnän         tettu, koskee juuri naisten ja miesten tasa-arvoi-
17663: kieltämistä, oli tehnyt oman esityksensä, jossa       sempaa edustusta kunnallisissa, valtiollisissa ja
17664: myös 8 §:ää olisi korjattu, niin valiokunta hurs-     muissa toimielimissä, erityisesti siitä syystä, että
17665: kaasti toteaa, kun ei uskaltanut muuttaa halli-       tänä syksynä käydään kunnallisvaalit, joiden
17666: tuksen esitystä, että "raskauden tai perhevelvol-     jälkeen heti vuodenvaihteessa valtuustot tulevat
17667: lisuuksien perusteella tapahtuva saattaminen eri-     taas asettamaan lukuisan määrän lautakuntia ja
17668: arvoiseen asemaan on kuitenkin erityisen merki-       muita kunnallisia toimielimiä. Me kaikki tie-
17669: tyksellistä juuri työelämässä, ja tästä syystä va-    dämme, että siitä huolimatta, että lakitekstissä
17670: liokunta pitää kiireellisenä työelämässä tapahtu-     puhutaan naisista ja miehistä, korkeimman hal-
17671: vaa syrjintää koskevien säännösten täydentämis-       linto-oikeuden mukaan yksikin mies tai yksikin
17672: tä tältä osin". Lisäksi valiokunnan enemmistö         nainen on lain tarkoittama monikkomuoto.
17673: hurskaasti toteaa, että kun "valiokunnan saa-         Tämä epäkohta on kieltämättä mielestäni niin
17674: man selvityksen mukaan myös Eta-sopimuksen            suuri, että olisin toivonut, että tässä yhteydessä
17675: myötä Suomea sitoviksi tulevat EY:n tasa-arvo-        olisi jo kyseiseen kohtaan voitu saada päätös
17676: direktiivit ja niihin liittyvä oikeuskäytäntö edel-   siitä huolimatta, että tiedän, että tätä asiaa
17677: lyttävät Suomelta muun muassa kyseisen 8 §:n          pohditaan vielä toimikunnassa, joka kokonais-
17678: muuttamista". Niinpä valiokunta edellyttää, että      uudistusta miettii.
17679: eduskunnalle tuodaan pikaisesti tasa-arvolain             Meidän oikeuskäytännöstämme on tullut
17680: 8 §:ää koskeva muutosehdotus.                         varsinaista saivartelua, kun korkein hallinto-
17681:    Minä kysyn, eikö tämä ole melkomoista hurs-         oikeus toteaa päätöksessään, joka koskee mm.
17682: kastelua. Me tiedämme kaikki, että meillä istuu       eräitä kuntien lautakuntien, johtokuntien tai
17683: tasa-arvolain kokonaisuudistusta miettivä toimi-      poliisineuvottelukuntien nimeämisiä, että kun
17684: kunta, joka jatkaa työtään kenties tämän vuo-         laissa puhutaan monikosta, niin "säännöksen
17685: den loppuun tai milloin mahdammekaan saada             sanamuoto ei sinänsä ilmaise, tuleeko toimieli-
17686: sen muutosesitykset. Meillä on syksyllä tarpeeksi     messä olla kumpaakin sukupuolta enemmän
17687: kiireitä eduskunnassa Eta-sopimuksen myötä.            kuin yksi henkilö". Alkeellisin maalaisjärkikin
17688: Kun valiokunta oli jo aivan selvästi tietoinen,        sanoo, että jos monikosta puhutaan, monikon
17689: että tasa-arvolain 8 § jo pelkästään EY-direktii-      täytyy olla enemmän kuin yksi, mutta se ei
17690: vien myötä vaatii korjausta, jonka valiokunta          näytä mahtuvan korkeimman hallinto-oikeu-
17691: olisi voinut aivan hyvin tässä yhteydessä tehdä,       den päähän, vaan siellä todellakin vitkutellaan
17692: valiokunta kuitenkin jättää tämän muutosesi-          ja todetaan, että lakiteksti ei ole tarpeeksi sel-
17693: tyksen tekemättä sen takia, että kun työnantajat       keä.
17694: toimikunnassa vastustivat muutosesitystä, roh-            Arvoisa puhemies! Tässä valiokunnan mietin-
17695: keutta ei riittänyt lähteä muutosta tässä vaihees-    nössä on kaksi vastalauseita, ja lähinnä sosiali-
17696: sa tekemään. Minusta tämä on aivan turhaa              demokraattien, vihreiden ja SMP:n vastalauseen
17697: eduskunnan työn monimutkaistamista tai asioi-          mukaiset esitykset olisivat siis tuoneet lakiin
17698: den edestakaisin veivaamista.                          toimikunnan enemmistön mukaiset korjaukset.
17699:    Se, että oma lakialoitteeni, lakialoite n:o 18,     Tämä olisi mielestäni ollut vähin, mitä olisi lain
17700: jossa olin esittänyt huomattavasti laajempia ja        käsittelyn yhteydessä tehty. Ed. Rimmin vasta-
17701: kiireellisiä muutoksia tasa-arvolain korjaami-         lauseesta puolestaan näkyvät ne omaan laki-
17702: seksi, ei saanut valiokunnassa laajaa kannatusta,      aloitteeseeni sisältyvät muutokset, jotka olisivat
17703:                                               Tasa-arvolaki                                           2255
17704: 
17705: olleet huomattavasti kattavampia kuin nyt ai-             Herra puhemies! Sitten käsittelen ed. 0. Oja-
17706: kaansaatiin.                                          lan lakialoitetta. En ole siihen perustuvaa vasta-
17707:    Puolustusministeri Rehn, joka myös vastaa          lausetta allekirjoittanut, en sen vuoksi, että pitäi-
17708: tasa-arvoasioista, ei valitettavasti ole paikalla.    sin ed. 0. Ojalan ehdottamia muutoksia perus-
17709: Kun maamme suurimmassa päivälehdessäkin               teettomina, vaan tavallaan siitä menettelyllisestä
17710: niin kovasti kehuttiin, miten ripeästi ministeri      syystä, että koska olen mukana tasa-arvolain
17711: Rehn sai tasa-arvolain uudistuksen vireille, tote-    uudistamistoimikunnassa, en tässä vaiheessa,
17712: aisin, että minä ainakin olin hyvin pettynyt, että    työn kesken ollessa, halua toimikunnan puheen-
17713: ministeri Rehnillä ei riittänyt rohkeutta laajem-     johtajana sitoutua vielä mihinkään konkreetti-
17714: piin muutoksiin kuin nyt ollaan aikaansaamassa.       siin muutosesityksiin. On hyvin mahdollista, että
17715:    Arvoisa puhemies! Yksityiskohtaisessa käsit-       muutaman vuoden sisällä ne esitykset ja asiat,
17716: telyssä tulen edellyttämään, että ainakin 8 §:ään     joita on ed. Rimmin allekirjoittamassa vastalau-
17717: tehtäisiin ne muutokset, jotka I vastalauseesta       seessa, joka siis perustuu ed. Outi Ojalan aloit-
17718: näkyvät.                                              teeseen, ovat voimassa olevaa lakia meillä.
17719:                                                           Tässä on yksi erityisyys, 21 §,jossa lähdetään
17720:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä laki-    siitä, että tasa-arvolautakunta voi velvoittaa pa-
17721: esityksessä eduskunta joutuu mahdollisesti en-        lauttamaan palvelussuhteen, joka on lakkautettu
17722: simmäisen kerran pohtimaan sitä kysymystä,            syrjiväliä menettelyllä. On sanottu, että tämä on
17723: mitä Euroopan yhteisön oikeus ja direktiivit          suomalaisen työelämän yhden peruspilarin mur-
17724: edellyttävät Suomen lainsäädännöltä. Tämä on          tamista. Sanotaan, että Suomessa työnantaja
17725: aika hyvä kouluesimerkki tähän työhön. Usein          päättää, kenet hän työhön ottaa ja kenet hän
17726: esitetty väite on, että meidän täytyy kopioida        palveluksestaan irtisanoo. Kuitenkin kansainvä-
17727: nuo direktiivit tavallaan yksi yhteen, ilman että     liset esimerkit osoittavat, että myös länsimaissa,
17728: voimme käyttää minkäänlaista omaa harkinta-           esimerkiksi Yhdysvalloissa, tämä ratkaisu tun-
17729: valtaa. Jo se erimielisyys, joka on tämän sään-       netaan: Asetetaan riittävän vahva uhkasakko
17730: nöksen valmistelussa, johon olen voinut omalta        työnantajalle palvelussuhteen palauttamiseksi.
17731: osaltani osallistua, ja se erimielisyys, joka oli     Usein se on toiminut niin, että palvelussuhde
17732: työasiainvaliokunnassa asiaa käsiteltäessä, ja se     todellakin palautetaan, varsinkinjos on kysymys
17733: erimielisyys, joka epäilemättä tulee näkymään         julkisesta työnantajasta tai suuresta työnantajas-
17734: äänestyksessä, kertovat, että ei Euroopan yhtei-      ta. Itse asiassa samanlainen menettelyhän meillä
17735: sön omaksuminen Suomen oikeusjärjestelmään            on nyt työsopimuslaissa olevassa irtisanomisme-
17736: suinkaan ole mitään kumileimasimen työtä. Voi-        nettelyn selvittelyssä. Sama asia oli aikanaan
17737: daan varmasti perustellusti väittää, että esimer-     irtisanomismenettelylaissakin.
17738: kiksi tasa-arvolain 8 §:n muutos, joka on valio-          Mitä tulee kunnallisten toimielinten tasapuo-
17739: kunnan mietinnön kahdessa vastalauseessa, ei          liseen sukupuolijakautumaan, siinä suhteessa
17740: olisi Euroopan yhteisön oikeuden edellyttämä          kehitys voi myös kulkea tätä kohti. Norjassa on
17741: tai että se voitaisiin kirjoittaa jossakin toisessa   tällainen säännös ja se on aika pitkälle toteutu-
17742: muodossa kuin se on kirjoitettu. Toisaalta on         nut. Tänä päivänä meillä on kunnallisvaltuus-
17743: hyvin vahva kanta siitä, että nimenomaan jo           toissa naisia noin 27 prosenttia. Lautakunnissa
17744: Eta-sopimus meitä velvoittaa omaksumaan tä-           prosenttiosuus on vähän suurempi. On todella
17745: män lainsäädännön.                                     hyvät toiveet siitä, että ensi kunnallisvaalien
17746:    Lakiesityksen perustarkoitus on antaa suojaa       jälkeen ei ole vaikeuksia varsinkaan, kun kun-
17747: raskauden perusteella tapahtuvaa syrjintää vas-       nallisten lautakuntien määrä vähenee, valita nii-
17748: taan. Raskaus on asia, joka kuuluu naisille            hin jäseniä niin, että ne täyttävät ns. 40-60
17749: yksittäisesti, mutta raskauteen tarvitaan aina        prosentin säännön, jonka eduskunta on jo tasa-
17750: nainen ja mies. Siinä mielessä kysymys on perus-      arvolain edellisessä muutoksessa hyväksynyt
17751: tavaa laatua olevista tasa-arvokysymyksistä.          hyväksyessään asiaa koskevan valiokunnan mie-
17752: Miehet voivat joutua perheaseman tai vanhem-           tinnön.
17753: muuden vuoksi syrjityiksi työelämässä, esimer-            Palaan kiistanalaiseen 8 §:ään. Siinähän ehdo-
17754: kiksi jos he haluavat käyttää isyyslomaa tai           tetaan, että työnantaja palvelussuhdetta perusta-
17755: vanhempainlomaa. Tällaisia tapauksia käytän-          essaan, palvelukseen ottaessaan, ensimmäistä si-
17756: nössä myös esiintyy. Siinä mielessä lain 9 §:n        jaismääräystä työnhakijalle antaessaan ei saisi
17757: muutos, joka yksimielisesti on menossa eteen-          ottaa huomioon työntekijän raskauden tilaa, ellei
17758: päin, on aivan perusteltu ja hyvä.                     tiettyjä erityistapauksia ole. Vallitseva oikeustila
17759: 2256                                      75. Tiistaina 9.6.1992
17760: 
17761: 
17762: on se, että jos sijainen on ollut jo tietyn aikaa      matta raskaana olevaa työntekijää." Tämä on
17763: sijaisena - tyyppiesimerkki on sairaalassa työs-       siis Euroopan yhteisön tuomioistuimen oikeus-
17764: kentelevä sairaanhoitaja, joka hoitaa viransijai-      käytäntöä, joka on, niin kuin voimme kaikki
17765: sena virkaa, yleensä määräyksiä annetaan vuo-          todeta, syrjinnän kieltämisen osalta huomatta-
17766: den tai puolen vuoden jaksoissa-jos ensimmäi-          vasti pitemmälle menevää kuin oma kotoinen
17767: nen määräys on annettu ja sitten tulee uuden           tuomioistuinkäytäntömme.
17768: määräyksen antamisen aika, tasa-arvolautakun-              Herra puhemies! Lopuksi tulen toisessa käsit-
17769: nan ja korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen          telyssä tekemään ehdotuksen tai, jos en ehdi sitä
17770: mukaan uutta määräystä annettaessa ei saa ras-         ensimmäisenä tekemään, yhtymään ehdotuk-
17771: kaudentilalle antaa mitään merkitystä. Jos sijai-      seen, että lakiesityksen käsittelyn yhteydessä
17772: nen sijaisuusajan kuluessa jää äitiyslomalle, hä-      hyväksyttäisiin myös muutos tasa-arvolain
17773: nen määräyksensä annetaan kuitenkin sijaistar-         8 §:ään.
17774: peen kestoa vastaavasti, jolloin sijaisena työs-
17775: kennellyt saa hyväkseen mm. virkaehtosopimuk-             Ed. P. Le p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Pu-
17776: sen mukaiset palkkaukselliset edut.                    heena olevassa asiassa ed. Outi Ojalan nimellä
17777:     Ehdotettu 8 § koskee vain ensimmäistä sijais-      jaettu lakialoite olisi korjannut tasa-arvolakia
17778: määräyksen antamista. Tasa-arvolautakunta ai-          aika huomattavasti, mutta valitettavasti tällä
17779: koinaan otti sen kannan, että siinäkään yhtey-         hetkellä ei ollut työasiainvaliokunnan enemmis-
17780: dessä ei voida raskaudentilalle antaa mitään           töllä halu sitä korjausta tehdä eikä nähtävästi ole
17781: merkitystä, mutta korkein hallinto-oikeus muut-        myöskään eduskunnalla. Se on tietysti valitetta-
17782: ti päätöksen tältä osin. Tämä suhteellisen pieni       vaa, koska nämä ongelmathan tulevat meillä
17783: osa tulisi tällä muutoksella korjatuksi. Ne poik-      jatkossa vastaan ja me EY:n myötä olemme
17784: keustapaukset, jolloin raskaudentilalle voidaan        pakotettuja tekemään näitä korjauksia, jotka
17785: antaa merkitystä, liittyvät sellaisiin tilanteisiin,   olisi voitu jo tällä hetkellä tehdä. Kun asiantun-
17786: joissa on tärkeätä, että sama henkilö hoitaa           tijat ottivat kantaa niin hallituksen esitykseen
17787: sijaisuutta koko ajan. Kouluesimerkkinä pide-          kuin lakialoitteeseenkin, lähes poikkeuksetta
17788: tään esimerkiksi osallistumista jonkin selvityk-       kaikki olivat sitä mieltä, että nämä korjaukset
17789: sen tekemiseen tutkijana, kirjan kirjoittamista        ovat tarpeellisia ja oikean suuntaisia.
17790: tai elokuvaroolin tai teatteriroolin esittämistä.          Mutta kaikkein eniten täytyy ihmetellä sitä,
17791:     Työasiainvaliokunnassa oli kuultavana asian-       että korkein hallinto-oikeus ei Suomessa kunni-
17792: tuntijana mm. dosentti Liisa Nieminen, joka on         oita eduskunnan säätämää lakia ja eduskunnan
17793: kirjoittanut erittäin hyvänä pidetyn kirjan Eu-        kantoja, vaan pitäisiköhän ajatella niin, että
17794: roopan yhteisön tasa-arvopolitiikasta. Hänen           korkeimman hallinto-oikeuden jäsenet pitäisi
17795: yksinkertainen johtopäätöksensä on, että kah-          laittaa opiskelemaan, jotta he tietäisivät, että
17796: dessa vastalauseessa ehdotettua 8 §:ää vaativat        eduskunta on kuitenkin se, joka säätää lait, ja
17797: Euroopan yhteisön tasa-arvodirektiivit. Siis Eta-      sen pohjalta pitäisi heidänkin toimia?
17798: sopimuksen voimaantulo edellyttää, että Suo-               On myös valitettavaa, että 8 §:ää, johon jo
17799: mella on tämä säännös omassa lainsäädännös-            viitattiin, vaikka se on ollut lähes kaikkien taho-
17800: sään.                                                  jen puolesta valmis säädettäväksi ja ed. Nikula-
17801:     Tältä osin voi vielä viitata Euroopan yhteisön     kin jo ilmoitti, että tulee sen puolesta äänestä-
17802: tuomioistuimen käytäntöön, joka toisin kuin            mään yksityiskohtaisessa käsittelyssä, ministeri
17803: kotoiset tuomioistuimemme pyrkii soveltamaan           Rehn ei ollut valmis hyväksymään vaan siirsi sen
17804: EY:n oikeutta integraatiota kehittävästi. Se on        hamaan tulevaisuuteen, ehkä tulevaan syksyyn.
17805: hyvin dynaaminen tuomioistuin. Vuonna 1988             Kaikkein eniten ihmettelen sitä, että hallituspuo-
17806: Euroopan yhteisön tuomioistuin antoi ratkai-           lueitten naisjäsenet eivät edes olleet huolissaan
17807: sun, joka kuuluu näin: "Työnantaja kieltäytyi          työasiainvaliokunnassa tästä ongelmasta. Olisi
17808: palkkaamasta työntekijää, koska tämä oli kol-          luullut, että he edes olisivat kiinnostuneita nais-
17809: mannella kuukaudella raskaana. Tuomioistuin            ten asemasta tässä maassa.
17810: katsoi, että työnantajan kieltäytyminen palkkaa-
17811: masta raskaana olevaa työntekijää on välitöntä            Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Pyysin
17812: sukupuoleen perustuvaa syrjintää eikä asian to-        puheenvuoron ed. Nikulan puheenvuoron jäl-
17813: distamiseksi tarvita miespuolista vertailukohdet-      keen. Minäkin niin kuin ed. Nikula haluan olla
17814: ta. Ei myöskään se, että aiheutuisi kustannuksia       optimistinen tulevaisuuteen nähden tasa-arvo-
17815: työnantajalle, ole hyväksyttävä syy olla palkkaa-      lain muuttamisesta ja myös siltä osin, mikä
17816:                                               Tasa-arvolaki                                         2257
17817: 
17818: koskee naisten ja miesten tasa-arvoisempaa osal-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
17819: listumista kunnallisiin ja valtiollisiin toimieli-    pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 3.
17820: miin.
17821:     Mutta muistutan ed. Nikulaa siitä, että minun        Keskustelua ei synny.
17822: lakialoitteessani itse asiassa pyrittiin aika pie-
17823: neen muutokseen. Vaikka siinä todettiin, että            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
17824: pitäisi pyrkiä valitsemaan suhteessa 40-60 pro-       tetaan päättyneeksi.
17825: senttia, tosiasiallisesti minimi olisi ollut kaksi,
17826: molempia sukupuolia vähintään kaksi. Se oli           6) Hallituksen esitys n:o 81 laiksi valtiontalouden
17827: niin pieni harppaus, että olisin edes tällaisen       tarkastuksesta annetun lain muuttamisesta
17828: muutoksen tässä vaiheessa toivonut. Tämä ni-
17829: menomaan lähti siitä, että kun me nyt valitsem-       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
17830: me syksyllä kunnanvaltuustot tai kansalaiset          kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
17831: valitsevat ja sen jälkeen valitaan lautakuntia,
17832: meillä tulee taas olemaan näitä lautakuntia,          7) Hallituksen esitys n:o 87 laiksi huoneenvuokra-
17833: joissa on vain yksi pakollinen nainen. Hyvin          lain muuttamisesta
17834: harvoin on niin, että siellä on yksi pakollinen
17835: mies.                                                 Valiokuntaan lähettäminen
17836:     Naisten osuus on edelleen alle 30 prosenttia
17837: kunnanvaltuustoissa, ja vaikka varmasti osuus            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
17838: kasvaa syksyn vaaleissa, kuitenkin esimerkiksi        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä-
17839: liikelaitosten edustuksissa naisten prosentti-        ristövaliokuntaan.
17840: osuus on 11 prosentin luokkaa, seutukaavalii-
17841: toissa ja vastaavissa 10 prosentin tietämissä. Eli       Keskustelu:
17842: ns. kovissa lautakunnissa ja ns. kovissa elimissä,
17843: jotka ovat teknisiä ja muita, naiset ovat suhtees-        Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Kun
17844: sa niin aliedustettuina siellä, että se oli myös      eduskunta viime joulun alla hyväksyi asuinhuo-
17845: lähtökohtana sille, miksi itse tein nimenomaan        neistojen vuokrien sääntelystä luopumisen uusis-
17846: lakimuutoksen tältä osin, vaikka tiesin, että tasa-   sa vuokrasuhteissa koko maassa ja koko asunto-
17847:  arvolain kokonaisuudistus on tulossa.                kannassa, tuotiin tässä salissa esiin monenlaisia
17848:                                                       pelkoja ja epäilyjä. Pelättiin joukkoirtisanomisia
17849:     Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! Haluan         ja vuokrien hallitsematonta nousua, epäiltiin
17850: tässä yhteydessä vain todeta sen, että itse asiassa   uudistuksen vaikutuksia vuokra-asuntojen tar-
17851: eduskuntahan on ilmaissut tahtonsa samasta            jonnan kasvuun ja kannettiin erityistä huolta
17852: asiasta, joka ed. 0. Ojalan lakialoitteessa on.       aravavuokralaisten asemasta.
17853: Kun muutama vuosi sitten toinen lakivaliokunta            Kun hallituksen esitys viime syksynä annet-
17854: käsitteli tasa-arvolakia, nimenomaisesti valio-       tiin, vuokrapyyntöjen perusteella oli havaittavis-
17855: kunnan mietinnössä todettiin, että sanapari           sa ilmeistä laskua vuokratasossa ja vuokra-asun-
17856: "naisia ja miehiä" tarkoittaa vähintään kahta ja      tojen tarjonnan kasvua. Uudistuksen tultua voi-
17857: pyrkimys on 40- 60 prosenttiin. Itse asiassa, jos     maan tämän vuoden helmikuun alusta vuokrien
17858: tasa-arvolakia tulkittaisiin samalla tavalla kuin     kehitys ei ole kääntynyt nousuun. Mitään innos-
17859: muita lakeja, tähän ei tarvittaisi mitään korjaus-    tumista irtisanomisiin ei myöskään ole ollut
17860: ta.                                                   havaittavissa, ja aravavuokralaisen asema on
17861:                                                       edelleen vahva, joissakin tapauksissa liiankin
17862:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17863:                                                       vahva, ainakin vuokra-asuntojonossa odotta-
17864:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      maan väsyneiden nuorten ja lapsiperheiden mie-
17865: taan päättyneeksi.                                    lestä.
17866:                                                          Uudistuksen päätavoite, vuokra-asuntojen
17867: 5) Ehdotus laiksi työllisyyslain väliaikaisesta       tarjonnan lisääminen, näyttää asuntojen hallin-
17868: muuttamisesta                                         tamuototilastojen mukaan olevan hyvin toteutu-
17869:                                                       massa. Tosin tähän mennessä saadut tilastotie-
17870: Ensimmäinen käsittely                                 dot eivät vielä ole riittävän pitkältä ajanjaksolta
17871: Hallituksen esitys n:o 77                             uudistuksen jälkeen, jotta lopullisia arvioita voi-
17872: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                   taisiin vielä tehdä. Tarkoitus on ensi syksyn
17873: 
17874: 142 220204C
17875: 2258                                      75. Tiistaina 9.6.1992
17876: 
17877: kuluessa palata näihin arvioihin laajemman ti-        ta kolmeen kuukauteen. Lisäksi asuinhuoneis-
17878: lastoaineiston perusteella.                           ton vuokralainen saisi esityksen mukaan mah-
17879:    Hyväksyessään sääntelystä luopumisen uusis-        dollisuuden vaatia hyvityksenä asunnon vaihta-
17880: sa vuokrasuhteissa eduskunta liitti vastaukseen-      misesta aiheutuvasta haitasta enintään kolmen
17881: sa lausuman, jossa se edellytti hallitukselta uu-     kuukauden vuokraa vastaavan korvauksen sil-
17882: den huoneenvuokralain valmisteleroista ja eräil-      loin, kun vuokrasuhde päättyy irtisanomisen
17883: tä osin huoneenvuokralain kiireellistä tarkistus-     perusteella, joka on vuokralaiselle kohtuuton.
17884: esitystä jo tämän vuoden keväällä. Uuden huo-             Lausumassa edellytettyihin toimenpiteisiin
17885: neenvuokralain laatimista varten ollaan asetta-       vuokria koskevan informaation keräämiseksi on
17886: massa toimikuntaa. Toimikunnan kokoonpa-              myös ryhdytty. Asuntoneuvoston vuokrajaos-
17887: nolla ja työskentelymuodolla valmisteluun pyri-       tossa tehdään parhaillaan selvitystä, miten ny-
17888: tään saamaan mahdollisimman laaja asiantunte-         kyisiä vuokria koskevia tiedostoja voitaisiin
17889: mus ja eri intressitahojen edustus. Tavoitteena       käyttää paremmin hyväksi ja miten olemassa
17890: on, että ehdotus uudeksi huoneenvuokralaiksi          olevia tietojätjestelmiä voitaisiin kehittää.
17891: olisi valmis jo ensi vuoden, siis vuoden 93,              Herra puhemies! Erityistä huolta eduskunnan
17892: kuluessa.                                             lausumassa kannettiin määräaikaisten sopimus-
17893:     Ne huoneenvuokralain tarkistukset, jotka          ten käyttämisestä aravavuokrasuhteissa. Katsot-
17894: eduskunnan lausuman mukaan on tarpeen saada           tiin, että määräaikaisiin sopimuksiin ei tulisi
17895: voimaan ennen huoneenvuokralakia, sisältyvät          siirtyä nykyistä laajemmin. Niin kuin lausumas-
17896: nyt annettuun hallituksen esitykseen.                 takin käy ilmi, määräaikaisilla sopimuksilla on
17897:     Tärkein muutos koskee saman vuokralaisen          jo vanhastaan tietty käyttöala aravavuokrasuh-
17898: kanssa peräkkäin tehtyjä lyhyitä määräaikaisia        teissa. Aravalainsäädäntö jopa edellyttää tietyis-
17899: vuokrasopimuksia. Eduskunnan lausuman mu-             sä tapauksissa vuokrasuhteen määräaikaisuutta.
17900: kaisesti näissä tapauksissa asuinhuoneistoa kos-      Määräaikaiset sopimukset tulevat usein kysy-
17901: kevan vuokrasopimuksen katsottaisiin olevan           mykseen esimerkiksi opiskelija-asunnoissa.
17902: voimassa toistaiseksi. Näin katsottaisiin esityk-     Myös tilapäiset vuokrauksetja muut poikkeami-
17903: sen mukaan jo silloin, kun lyhyt määräaikainen        set tavanomaisesta vuokrauskäytännöstä, joita
17904: sopimus toistamiseen uusittaisiin saman vuokra-       on jos jonkinlaisia, on syytä tehdä määräaikaisin
17905: laisen kanssa. Lyhyenä määräaikaisena sopi-           sopimuksin. Niin ikään erityisille asunnontarvit-
17906: muksena pidettäisiin enintään kolmen kuukau-          sijaryhmille tarkoitetut asunnot vuokrataan
17907: den pituista sopimusta, mikä on toistaiseksi          usein määräaikaisin sopimuksin.
17908: voimassa olevassa sopimuksessa vuokralaisen               Monet kunnat ovat vuosikausia etsineet mah-
17909: irtisanomisaika huomioon ottaen lyhin mahdol-         dollisuuksia järkeistää laajemminkin aravavuok-
17910: linen sopimuksen kesto.                               ra-asuntokannan käyttöä. Niin ikään nykyiset
17911:     Lausumassa edellytettiin lisäksi, että lainmuu-   jätjestöt ovat peräänkuuluttaneet nykyistä oi-
17912: toksella helpotetaan vuokralaisen mahdollisuuk-       keudenmukaisempaa aravavuokra-asuntojen ja-
17913: sia saada kohtuuttomat vuokrankorotukset ja           koa. Laajentamatta määräaikaisten sopimusten
17914: niiden käyttö irtisanomisperusteena estetyksi.        käyttöalaa vastoin eduskunnan toivomusta kun-
17915: Toivomukselle on annettu tarkempi sisältö ana-        nat voisivat hyvin systematisoida tähänastista
17916: lysoimalla sitä eduskunnassa käytyä keskuste-         käytäntöään ja esimerkiksi selkeästi varata osan
17917: lua, joka liittyi lausuman hyväksymiseen. Tämän       aravavuokra-asunnoista nimenomaan nuorten
17918: perusteella esitetään täydennettäväksi säännös-       asunnontarvitsijoiden käyttöön. Nuori ihminen
17919: tä,jonka mukaan tuomioistuimen on julistettava        on nuori vain osan ajastaan, eikä ole kohtuuton-
17920: irtisanominen tehottomaksi silloin, kun sen pyr-      ta odottaa, että hän jättäessään nuoruusvaiheen
17921: kimyksenä on saada perittävä vuokra kohtuut-          ja vakiinnutettuaan oman taloudellisen aseman-
17922: tomalle tasolle. Täydennyksenä määriteltäisiin        sa olisi valmis luovuttamaan saamansa edun
17923: tarkemmin vuokran kohtuuttomuus samaan ta-            edelleen annettavaksi nuorille. Tämä ei tieten-
17924: paan kuin kohtuuttoman vuokran alentamista            kään merkitse sitä, että arava-asunnon menettäi-
17925: koskevassa säännöksessä.                              si sellainen vuokralainen, jonka asunnontarve
17926:     Vuokralaisen mahdollisuuksia estää kohtuut-       esimerkiksi perheen perustamisen vuoksi on kas-
17927: tomat vuokrankorotukset ja niiden käyttö irtisa-      vanut. Päinvastoin näillä jätjestelyillä tehtäisiin
17928: nomisperusteena ehdotetaan helpotettavaksi            arava-asunnoissa tilaa juuri niille, joiden asun-
17929: myös pidentämällä kanneaikaa irtisanomisen            nontarve on suuri.
17930: julistamiseksi tehottomaksi yhdestä kuukaudes-            Herra puhemies! Nyt annettu hallituksen esi-
17931:                                             Huoneenvuokralaki                                         2259
17932: 
17933: tys täyttää sen, mitä eduskunta on hallitukselta       tässä on yksi mahdollisuus, mutta me olemme
17934: tämän kevään kuluessa toteutettavaksi edellyttä-       huomanneet, että tällä hallituksella ei ole pienin-
17935: nyt. Asuinhuoneistojen vuokrien sääntelystä            täkään halua minkäänlaiseen aktiiviseen talous-
17936: luopumisen tarkempaan arviointiin on mahdol-           politiikkaan.
17937: lista palata myöhemmin tänä syksynä.                       Sitten tähän itse lakiehdotukseen.
17938:                                                            Kuten jo sanoin, tätä on kohtuullisella tyyty-
17939:     Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Täytyy          väisyydellä tervehdittävä ainakin sillä tutustumi-
17940: tietysti osata olla tyytyväinen siitä, että huoneen-   sella, mihin on ollut aikaa. Tässä nyt joka
17941: vuokralain hyväksymisen yhteydessä yksimieli-          tapauksessa nämä ongelmat on otettu esille, joita
17942: sesti hyväksytty ponsi on toteutunut ainakin           sosialidemokraatit lain hyväksymisen yhteydes-
17943: jossain määrin eli huoneenvuokralain muutos on         sä toivat esille. Mutta jos tätä verrataan siihen
17944: tuotu eduskuntaan niukin naukin kevätkauden            ponteen, joka hyväksyttiin, tässä on ainakin heti
17945: aikana.                                                huomattavissa pari eroavaisuutta. Lyhyistä
17946:     Haluan ensin muutamalla sanalla puuttua            määräaikaisista vuokrasuhteista ponnessa todet-
17947: yleiseen käsitykseen, joka ministeri Rusasella oli     tiin, että lyhyet määräaikaiset vuokrasuhteet
17948: siitä, miten huoneenvuokralain muutos eli sään-        saman vuokralaisen kanssa peräkkäin tehtyinä
17949: telystä luopuminen on vaikuttanut vuokra-asun-         katsotaan toistaiseksi voimassa oleviksi, mutta
17950: tomarkkinoilla.                                        tässä on lisätty, että kaksi tällaista lyhyttä mää-
17951:     Minä en laskisi sitä tilannetta, mikä tällä        räaikaista vuokrasopimusta voidaan tehdä ja
17952: hetkellä on, juurikaan sääntelyn purun ansioksi,       kolmas katsotaan vasta kuuluvaksi toistaiseksi
17953: vaan tilanteeseen vaikuttaa nimenomaan se, että        voimassa olevan piiriin. Mielestäni kolme kuu-
17954: meillä on lamatilanne, meillä on myymättömiä           kauttakin lyhytaikaisena sopimuksena on mel-
17955: omistusasuntoja. Tässä tilanteessa on aivan päi-       koisen lyhyt.
17956: vänselvää, että tällaisia määräaikaisia vuokraso-          Se, mikä aiheutti aikamoista kädenvääntöä jo
17957: pimuksia tehdään myös yksityisten omistamista          silloin, kun ponnesta keskusteltiin, oli se, minkä-
17958: vuokra-asunnoista. Minusta tämä on ihan luon-          lainen rooli minkinlaisilla suosituksilla tulee ole-
17959: nollista, mutta yhtä aikaa, kun tämä tilanne on,       maan tulevassa kehityksessä. Siitä olen yhtä
17960: täytyy nähdä se, että toivottavasti lama ei jatku      mieltä, että se on tässä toteutettu, että haetaan
17961: ikuisesti. Suomessa on aina tapahtunut niin, että      alueellisia kohtuullisia tasoja, joihin verrataan
17962: noususuhdanteen ensimmäinen merkki on se,              valittajan vuokran määrää. Mutta tuossa pon-
17963: että asuntokauppa lähtee liikkeelle. Jos meillä ei     nessa sanottiin, että valtioneuvosto antaa vuok-
17964:  ole riittävästi sellaista vuokra-asuntokantaa,        ratason pohjalta suosituksia. Se puuttuu tästä
17965: joka todella pysyy vuokra-asuntokäytössä, ja           laista.
17966: meidän vuokra-asumisemme pääpaino tai suuri-               Mutta sen sijaan täytyy sanoa, että plussan
17967: kin osa siitä on lyhytaikaisten määräaikaisten         puolelle on merkittävä se, että tässä on lisäykse-
17968: vuokrasuhteitten varassa, on aivan selvää, että        nä otettu mm. se, että kun vuokralainen valittaa
17969: siinä vaiheessa, kun asuntokauppa lähtee liik-         vuokran määrästä, niin vireillepanoaika on ko-
17970: keelle, vuokralla-asujat ovat entistä heikommas-       rotettu 1 kuukaudesta 3 kuukauteen, mikä tie-
17971:  sa tilanteessa Suomessa.                              tenkin lisää vuokralaisen oikeusturvaa. Sen li-
17972:     Sen vuoksi en lähtisi etsimään nyt ratkaisua       säksi vuokralaisen on myös mahdollista saada
17973:  tähän asiaan myöskään siitä, että aravavuokra-        korvauksia silloin, kun häntä on kohdeltu väärin
17974: asunnoissa siirryttäisiin entistä enemmän edes         eli hänet on kohtuuttomana tavalla irtisanottu.
17975: niissä puitteissa, joita ministeri esitti, määräai-        Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan täytyy
17976:  kaisiin vuokrasopimuksiin, vaan nimenomaan            sanoa, että tämä lakiehdotus, joka nyt on käsi-
17977:  täytyisi linjana olla sen, että nyt rakennetaan       teltävänä, on tietenkin tilkkutäkin paikkaamis-
17978:  aravavuokra-asuntoja tarvetta vastaavasti. Nyt        ta. Se lakiehdotus, joka viime vuoden lopulla
17979:  suhdannetilanne on oikea näitten asuntojen ra-        jätettiin äänestämättä yli valtiopäivien, ei mis-
17980:  kentamiselle. Jos 1 000 uutta aravavuokra-asun-       sään suhteessa vastannut sosialidemokraattien
17981:  toa lisätään, se maksaa valtiolle vuosittain 100      käsityksiä siitä, miten vuokrasääntelyn purkuun
17982:  miljoonan markan molemmin puolin, ja valta-           tulee ryhtyä. Siinä nimittäin ohitettiin vuokralai-
17983:  osaltaan tämä raha palautuu takaisin välillisinä      sen oikeusturva lähes tyystin. Tässä nyt jonkin
17984:  veroina ja tuloveroina ja maksamattomina työt-        verran parannusta asiaan tulee, mutta on aivan
17985:  tömyyskorvauksina. Jos edes pienen pieneltä           luonnollista, että silloin kun hyvin huonoa lakia
17986:  osalta haluttaisiin elvyttää tällä hetkellä, niin     lähdetään paikkaamaan, niin hyväähän siitä ei
17987:                                            75. Tiistaina 9.6.1992
17988: 
17989: 
17990: tule, mutta kuten sanoin, tunnustus on sanottava        si nuorten asumisen kohdalta voidaan todeta,
17991: siitä, että pääpiirteissään ne asiat ovat mukana,       että opiskelija-asuntoja tarjoavalla HOASilla on
17992: jotka oli sovittu.                                      tällä hetkellä paremmat mahdollisuudet tarjota
17993:                                                         opiskelijoille asuntoja kuin koskaan aikaisem-
17994:                                                         min, ja se johtuu lähes puhtaasti siitä, että
17995:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             nuorilla ei todellakaan ole mahdollisuuksia
17996: varapuhemies Paakkinen.                                 muuttaa edes opiskelija-asuntoihin, vaan heidän
17997:                                                         on pysyttävä vanhempiensa asunnoissa.
17998:                                                            Minun mielestäni eduskunnan silloin viime
17999:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Rouva puhemies! Ministerin        käsittelyssä tekemä ponsi ja sen edellyttämät
18000: esittelypuheenvuorosta voisi tietysti tehdä sellai-     toimenpiteet ovat tänä päivänäkin osoittautu-
18001: sen johtopäätöksen, että se huoli ja pelko, jota        neet viisaiksi asioiksi ja todella toteuttamisen
18002: ainakin itse kannoin silloin, kun huoneenvuok-          arvoisiksi. Erityisesti haluan painottaa sitä, että
18003: ralain muutosta täällä tehtiin, olisi ollut aihee-      jatkossakin vuokratason ja yleensäkin vuokra-
18004: ton, kun hän totesi, että ei ole ollut tapahtunut       asuntotilanteen seuraaminen on erittäin tärkeää
18005: vuokratason hintojen ryöstäytymistä eivätkä ir-         ja sitä pitää painottaa myös esillä olevan lain
18006: tisanomiset ole lisääntyneet jne. Mutta totta on,       käsittelyn yhteydessä.
18007: kuten ed. Myllerkin totesi, että näin ei ole
18008: käynyt, mutta se ei todellakaan johdu siitä, että           Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
18009: vuokrasääntely poistettiin, vaan taloudellinen          Haluan omalta osaltanikin vielä korostaa, että
18010: tilanne on nyt kerta kaikkiaan sellainen, että          en halunnut mitenkään kehuskella sillä, että
18011: vuokranantajatkaan eivät ole voineet ryhtyä             tilanne olisi tämän vuokrasääntelyn puron joh-
18012: käyttämään näitä kovia keinoja. Minä kyllä              dosta parantunut, vaan nimenomaan korostin
18013: valitettavasti pelkään, että kun taloudellinen          mielestäni puheessani, että tilannetiedot eivät
18014: noususuhdanne aikanaan alkaa, kyllä se joskus           vielä anna riittävää pohjaa tehdä mitään johto-
18015: alkaa, niin silloin valitettavasti ilmeisesti vuokra-   päätöksiä, koska aikaa on kulunut niin vähän, ja
18016: laisten asema on heikko edelleen, vaikka tämä-          että asiaan on tarkoitus palata laajemman tilas-
18017: kin laki hyväksytään.                                   toaineiston puitteissa ensi syksynä, kun nähdään
18018:     Pidän tietysti hyvänä, että ministeri vastaa        vähän, minkälaiseksi tilanne muodostuu. Mutta
18019: tältä osin huutoonsa ja pitää omasta lupaukses-         se seikka, että pahimmat ennustelut eivät olleet
18020: taan kiinni. Muistan hyvin, kun ministeri Rusa-         päässeet toteutumaan, on mielestäni osoitus sii-
18021: nen sen täällä silloin totesi, mutta liian positiivi-   tä, että sääntelyn purku tehtiin oikeana aikana.
18022: nen kuva nyt syntyy tästä tilanteesta.                  Tämän parempaa ajankohtaa edes kokeilla sitä,
18023:     Itse kyllä kannan todella huolta, mikäli men-       löytyykö tästä valtakunnasta ja Etelä-Suomesta
18024: nään siihen suuntaan kuin ministeri täällä totesi,      vapaita asuntoja vuokratarkoitukseen käytettä-
18025: että kyllä nyt itse asiassa vuokralaisten irtisano-     väksi, tuskin olisi tullut, ja nyt on nähty, että
18026: missuoja olisikin liiankin vahva joiltakin osin,        asuntoja on riittävästi. Varsinkin viikonvaihteen
18027: kuten ministeri täällä totesi sanatarkasti "liian-      lehdet ovat vuokrattavana- ja myytävänä-ilmoi-
18028: kin vahva". Kyllä se, että nuorille pitää järjestää     tuksilla suorastaan rönsyileviä.
18029: määräaikaisia asuntoja tarpeen mukaan, on eri               Mitä tulee kysymykseen siitä, mitä ed. Myller
18030: asia kuin lähteä aravavuokralaisten asemaa hei-         esitti lyhytaikaisten vuokrasuhteiden määrästä,
18031: kentämään. Toivon totisesti, että sitä päivää ei        mielestäni kaksi kautta on minimi, jolloin voi-
18032: tässä eduskunnassa tulisi, että aravavuokralais-        daan nähdä, että vuokranantajana on tämä idea.
18033: ten turva tehdään määräaikaiseksi. Silloinhan           Myönnän kyllä, että alkuperäisessä virkamies-
18034: me romutamme koko sen järjestelmän aikaa                työnä tehdyssä mallissa se oli kolme kautta,
18035: myöten.                                                 mutta pakotin sen kahteen, kun jo sen perusteel-
18036:                                                         la voidaan johtopäätöksiä tehdä.
18037:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Niin kuin            Toiseksi ja viimeiseksi haluan korostaa sitä,
18038: edustajat Myller ja 0. Ojala mainitsivat, arvioin       että missään vaiheessa ei ole ollut tarkoitus
18039: myös, että on vielä aika vaikea arvioida huo-           aravavuokralaisten aseniaa huonontaa. On ky-
18040: neenvuokralain muutoksen vaikutuksia, koska             symys siitä, voitaisiinko järjestelmää käyttää
18041: laki on ollut voimassa vasta 1 päivästä helmi-          vaikeimmassa asemassa olevien nuorten ja nuor-
18042: kuuta alkaen ja todella tämä taloudellinen tilan-       ten perheiden väliaikaisen asunnon hankintaan.
18043: ne on ollut erittäin poikkeuksellinen. Esimerkik-       Esimerkiksi, kun kunnat ovat pohdiskelemassa
18044:                                              Vesien kuormitus                                           2261
18045: 
18046: omien asuntoasioittensa järkiperäistämistä, voisi      louden sekä haja-asutuksen aiheuttamaa vesistö-
18047: kiintiödä vaikka uusiin asuntoihin jonkin mää-         jen kuormitusta.
18048: rän nuorille, jotta he voisivat pahimman vel-              Maa- ja metsätalousministeriö on julkaissut
18049: kaantumiskautensa asua subventoidussa arava-           tänä keväänä laajaan tutkimusaineistoon perus-
18050: asunnossa ja säästää omaa mahdollista vuokra-          tuvan selvityksen maataloudesta ja vesien tilasta.
18051: tai omistusasuntoansa varten myöhemmin elä-            Tutkimuksessa todetaan mm.: Maatalous on
18052: mässä. Sellaista vaihetta ei ole luotu tähän yh-       yksi vesiympäristön tilaan vaikuttava tekijä. Pel-
18053: teiskuntaan toistaiseksi. Olemassa oleva lainsää-      loilta tuleva fosfori ja typpi aiheuttavat rehevöi-
18054: däntö tarjoaa erilaisia avauksia, mutta niiden         tymistä, maa-aines sameutumista ja liettymistä.
18055: olemassaolon monet kunnat ovat joko kieltäyty-         Myös torjunta-aineet voivat vesistöön jouduttu-
18056: neet tunnustamasta tai eivät todella ole tienneet,     aan aiheuttaa haittaa vesieliöstölle. Karjatalou-
18057: ja tämä on ehkä omalta osaltaan estänyt, ettei         desta peräisin olevat bakteerit heikentävät veden
18058: tällaista vaihtuvuutta ole riittävässä määrin          hygieenistä laatua. Pohjavedessä korkeat nit-
18059: päässyt syntymään.                                     raattipitoisuudet ja riski torjunta-aineiden esiin-
18060:    Minä en missään tapauksessa halua, että hen-        tymiseen ovat vedenhankinnan ongelmia. Kaik-
18061: kilöiden kohdalla, jotka todellakin niihin arava-      kia maatalouden haittavaikutuksia vesistöissä ei
18062: rajoihin mahtuvat- ja mitä vanhemmasta väes-           ehkä edes vielä tunneta. Maatalouden vesistövai-
18063: tä on kysymys, sitä pidemmän aikaa odotettu-           kutuksista tiedetään kuitenkin laadullisesti
18064: aan - ovat tähän jonoon mukaan päässeet,               enemmän kuin esimerkiksi puunjalostusteolli-
18065: tällainen pompottelu tulisi kysymykseen. Siitä ei      suuden vesistöihin päästämistä monista tunte-
18066: todellakaan ole kysymys, vaan asumisasioiden           mattomista yhdisteisiä ja niiden vaikutuksista.
18067: järkevästä hoitamisesta niillä välineillä, mitkä       Lisäksi selvityksessä todetaan, että vesistöjen
18068: eduskunta on päätöksillään myöntänyt.                  rehevöityminen on Suomessa eräs laaja-alaisim-
18069:                                                        mista ja haitallisimmista ympäristöongelmista.
18070:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Rehevöitymistä aiheuttava fosfori- ja typpikuor-
18071:                                                        mitus tulee joko pistemäisistä päästölähteistä tai
18072:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            hajakuormituksena. Valtaosa hajakuormituk-
18073: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.                 sesta on peräisin maataloudesta. Maatalouden
18074:                                                        fosfori- ja typpikuormitus on nykyisin suurempi
18075: 8) Ed. Kauton ym. lakialoite n:o 19 laiksi vesilain    kuin teollisuuden ja asutuksen yhteensä aiheut-
18076: muuttamisesta                                          tama kuormitus.
18077:                                                            Tehtyjen tutkimusten ja selvitysten perusteella
18078: Valiokuntaan lähettäminen                              onkin vaikea ymmärtää, miksi vesilainsäädäntö
18079:                                                        on jätetty ympäristölupamenettelyn ulkopuolel-
18080:    Ensimmäinen varapuhemies:                           le, koska se vaikeuttaa vesistöjen käytön valvon-
18081: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       taa ja rajoittamista ympäristönsuojeluun liitty-
18082: siin ympäristövaliokuntaan.                            villä perusteilla. Käytännön erityisongelmia on
18083:                                                        aiheutunut eritoten maa- ja metsätalouden sekä
18084:    Keskustelu:                                         haja-asutuksen kuormituksesta.
18085:                                                            Lannoitusten ohella myöskin ojitukset lisää-
18086:     Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Vaikka               vät ravinteiden huuhtoutumista vesistöihin. Vi-
18087: ilta onkin myöhäinen ja kesäyö kaunis, haluan          ranomaiset ovat kyllä antaneet suosituksia ojien
18088: muutaman sanan sanoa lakialoitteeni puolesta,          pientareiden jättämisestä lannoittamatta ja vilje-
18089: koska se osaltaan on toivottavasti vaikuttamassa       lemättä. Saatujen kokemusten mukaan osa vilje-
18090: siihen, että Suomen kesä ja luonto olisivat edel-      lijöistä on toiminut sen mukaisesti, mutta aina
18091: leen jatkossakin kauniita.                             löytyy suurijoukko niitä, joita tieto ei tavoita tai
18092:     Eduskunnalle annettiin noin pari kuukautta         jotka haluavat tietoisesti toimia ohjeiden vastai-
18093: sitten esitys vesilain muuttamisesta, ja asia on       sesti, luonnosta piittaamatta. Siksi ympäristölle
18094: parhaillaan ympäristövaliokunnan käsittelyssä.         tai terveydelle vaarallisten aineiden pääseminen
18095: Asiantuntijoiden kuulemisen yhteydessä on kui-         vesistöön on saatava ennakkovalvonnan piiriin.
18096: tenkin tullut esille hallituksen esityksen puutteel-       Lakialaitteessa ehdotetaan lisäksi, että siinä
18097: lisuus. Niistä johtuen olen tehnyt lakiehdotukse-       tarkoitetulla suojelualueena voidaan vaatia kar-
18098: ni. Aloitteen keskeinen tavoite on, että vesilakia     jasuojien varustamista tiiviillä ja riittävän tilavil-
18099: laajennetaan koskemaan myös maa- ja metsäta-           la lannan, virtsan ja puristenesteen varastoilla,
18100: 22f)2                                     75. Tiistaina 9.6.1992
18101: 
18102: 
18103: kieltää varastoidun lannan ja virtsan levittämi-       nen yritystään millään tavalla vähätellä. Kun
18104: nen jäätyneeseen maahan sekä edellyttää haja-          tehdään lakialoite, se vaatii suuren työn. Mut-
18105: asutusten jätevesistä aiheutuvien haittojen eh-        ta katson, että maatalous ei nyt eikä tulevai-
18106: käisemistä.                                            suudessa ole vesien saastuttaja siinä mielessä,
18107:    Lisäksi voitaisiin kieltää viljelymaan avoke-       että siihen pitäisi kiinnittää erityistä huomiota.
18108: sannointi ja vaatia viljelymaalle kymmenen met-        Sen sijaan tälläkin hetkellä vielä metsien oji-
18109: rin levyinen monivuotisena viherkesantona hoi-         tukset sellaisilla paikoilla, missä ei ole mitään
18110: dettava suojakaista pellon ja vesistön välillä.        suodatuskaivoja tulovirrassa, aiheuttavat järvi-
18111:    Lakialaitteessa ehdotetaan myös ojituksia           en rehevöitymistä merkittävästi, mutta ei itse
18112: koskevia säännöksiä muutettavaksi siten, että          maataloustuotanto.
18113: ojituksessa ja ojien kunnossapidossa otetaan
18114: huomioon vesiluonto ja veden laatu alapuoli-              Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Meillä
18115: sissa vesistöissä. Ojaan katsottaisiin kuuluvaksi      vihreillä ei ainakaan ole sellaisia rasitteita, joista
18116: myös 60 senttimetrin levyinen piennar, jos eri-        ed. Aittaniemi sosialidemokraatteja syyttää.
18117: tyisestä syystä leveämpi piennar ei ole mahdol-        Varmasti tänä kesänä tullaan entistä aikaisem-
18118: linen.                                                 min toteamaan rehevöitymisen vaikutus vesis-
18119:    Arvoisa puhemies! Luonnonsuojelulliset ar-          töissä, kun sinilevät alkavat tavallista aikaisem-
18120: vot ovat saaneet lainsäädännössä ja yleisessä          min kukkia ja todella tekevät suuren määrän
18121: päätöksenteossa vielä liian vähäisen painotuk-         vesistöistä käyttökelvottomiksi.
18122: sen. Osittain syynä on ollut tutkimustietojen             Voisi myös sanoa, että ei tämä lakialoite ole
18123: puuttuminen. Tänä päivänä niitä on kuitenkin           jälkijättöinen, koska EY-integraation myötä on
18124: saatavissa ja niiden selvä sanoma on, että suo-        pelättävissä, että maatalous entisestään tehostuu
18125: malaisten on korkea aika huolestua vesistöjem-         ja maanviljelijät suorastaan pakotetaan käyttä-
18126: me tilasta, ennen kuin kaikki on liian myöhäistä       mään suurempia määriä tuotantopanoksia: lan-
18127: ja Suomi tulee tunnetuksi tuhansien tuhottujen         noitteita ja torjunta-aineita.
18128: järvien maana.                                            Ympäristövaliokunnalla on todella erinomai-
18129:    Uskon, että suomalaisten asenteet ovat muut-        sen hyvä tilaisuus, kun vesilaki on nyt muutetta-
18130: tuneet ja muuttuvat yhä voimakkaammin luon-            vana, ottaa nämä vähän isomman luokan muu-
18131: nonarvojen hyväksi. Meillä on kuitenkin ainut-         tokset puheeksi. Toivottavasti niistä voidaan
18132: laatuinen mahdollisuus olla myös tässä asiassa         myös tehdä jonkinlaisia päätöksiä.
18133: edelläkävijöitä. Esitetty lakialoite ei tule aiheut-
18134: tamaan edes suoranaisia taloudellisia menoja,
18135: vaan päinvastoin sen toteutuminen tulee säästä-           Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Ilmeisesti
18136: mään saastumisen aiheuttamia yhteiskunnallisia         ed. Aittoniemellä on ihan omanlaista tietoa ja
18137: laskuja tulevaisuudessa.                               tutkimuksia sen pohjalta, koska hänen tietonsa
18138:    Arvoisa puhemies! Edellä esitetyn perusteella       eroaa ratkaisevasti siitä, mitä maa- ja metsäta-
18139: toivonkin, että eduskunta hyväksyy lakialoitteen       lousministeriön on tutkimuksillaan julkaissut.
18140: sisällytettäväksi käsittelyssä olevaan vesilain        Haluaisin huomauttaa samassa yhteydessä, että
18141: muutosesitykseen.                                      tämä ei koske pelkästään maataloutta vaan
18142:                                                        myös nimenomaan metsätaloutta ja ojituksen
18143:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Suo-      kautta vesistöjen alajuoksulle kohdistuvia hait-
18144: malaiset vesistöt siellä, missä niitä eivät rasita     tavaikutuksia.
18145: teollisuuspäästöt, ovat viime vuosien aikana              Me sosialidemokraatit uskomme, että maata-
18146: merkittävästi, riippuen tietenkin vähän aluees-        lous ei tule Suomesta kuolemaan, vaan haluam-
18147: ta, puhdistuneet, veden laatu on huomattavasti         me omalta osaltamme olla vaikuttamassa siihen,
18148: parantunut. Se on ihan ymmärrettävää sikäli,           että maa- ja metsätalous voisi Suomessa toimia
18149: että on minunkin kotipaikallani sellaisia järviä,      nimenomaan hyvässä yhteistyössä luonnonkin
18150: joiden ympäristössä maatalous on loppunut lä-          kanssa.
18151: hes kokonaan tai siellä on yksi, kaksi tai kol-
18152: me tilaa aikaisemman kymmenen tai viiden-                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18153: toista sijasta. Ed. Kauton tekemä aloite on
18154: vähän myöhäsyntyinen, ja uskon, että se liittyy           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
18155: lähinnä sosialidemokraattien harrastamaan              asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
18156: maatalouden parjaamiseen. En minä halua hä-
18157:                                           Pöydällepanoja                                        2263
18158: 
18159:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          huomenna pidettävään toiseen täysistuntoon:
18160: tuksen mukaisesti
18161:                                                   18) Lökennevaliokunnan mietintö n:o 3 (HE 73)
18162:   huomenna pidettävään toiseen täysistuntoon:
18163:                                                   19) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4 (HE 64)
18164: 9) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5 (HE 214/
18165: 1991 vp)                                             ensi torstain täysistuntoon:
18166: 
18167:    huomenna pidettävään kolmanteen täysistun-     20) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12
18168: toon:                                             (HE 75)
18169: 
18170: 10) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8 (A 5)       huomenna pidettävään toiseen täysistuntoon:
18171: 
18172: 11) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9 (A 6)    21) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 13
18173:                                                   (HE 54)
18174:   huomenna pidettävään toiseen täysistuntoon:
18175:                                                      huomenna pidettävään kolmanteen täysistun-
18176: 12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23       toon:
18177: (HE 173/1991 vp)
18178:                                                   22) Talousvaliokunnan mietintö n:o 24 (K 5)
18179: 13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
18180: (HE 174/1991 vp)
18181: 
18182: 14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25          Ensimmäinen varapuhemies:
18183: (HE 60)                                           Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
18184:                                                   kello 14.
18185: 15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
18186: (HE 71)
18187: 
18188: 16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27          Täysistunto lopetetaan kello 22.22.
18189: (HE15)
18190:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
18191:   ensi torstain täysistuntoon:
18192:                                                                               Jouni Vainio
18193: 17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
18194: (HE 50)
18195:                        76. Keskiviikkona 10 päivänä kesäkuuta 1992
18196:                                                           kello 14
18197: 
18198: 
18199: Päiväjärjestys                                                 neo, Pokka, Ranta, Rauramo, E. Rehn, Riihijär-
18200:                                                                vi, Rimmi, J. Roos, Ryynänen, Röntynen, Salo-
18201:                                                                lainen, Seppänen, Turunen, Tykkyläinen, Wes-
18202:                                                                terlund, Vihriälä, Viljamaa, Vähäkangas, Väistö
18203:    Ilmoituksia                                                 ja Väyrynen.
18204: 
18205: 
18206:                                                           s.
18207:   Pöydällepanoa varten esi-                                    Ilmoitusasiat:
18208: tellään:
18209:                                                                Lomanpyynnöt
18210:    1) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6
18211: hallituksen esityksestä opetus- ja kulttuu-                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
18212: ritoimen rahoitusta koskevaksi lainsää-                        päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat E.
18213: dännöksi (HE 215/1991 vp) ..................... 2265           Aho, Pesälä ja Salolainen sekä yksityisasioiden
18214:                                                                vuoksi edustajat S-L. Anttila, Hautala, Joki-
18215:   2) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7                        niemi, Kekkonen, Komi, Laaksonen, Lammi-
18216: hallituksen esityksestä sosiaali- ja tervey-                   nen, M. Laukkanen, J. Leppänen, Louekoski,
18217: denhuollon suunnittelua ja valtionosuutta                      Luttinen, Miettinen, Ranta, Riihijärvi, Vihriä-
18218: koskevan lainsäädännön uudistamisesta                          lä, Viljamaa ja Westerlund, tästä ja huomisesta
18219: (HE 216/1991 vp) .................................... .        päivästä yksityisasioiden vuoksi ed. Rauramo
18220:                                                                sekä tämän kuun 12 päivään sairauden vuoksi
18221:   3) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                        ed. Turunen.
18222: hallituksen esityksen johdosta laiksi valti-
18223: onosuutta saavistaliikunnan koulutuskes-
18224: kuksista (HE 23) ...................................... 2266   Talousvaliokunnan varapuheenjohtaja
18225: 
18226:                                                                   Puhe m i e s :    Ilmoitetaan,   että   ta-
18227:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                           lousvaliokunta on valinnut varapuheenjohtajak-
18228:                                                                seen ed. Björkenheimin.
18229: 
18230:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
18231: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat E.                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
18232: Aho, S-L. Anttila, Astala, Halonen, Hautala,
18233: Häkämies, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Kalli,                    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
18234: Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Kekkonen,                       tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
18235: Kohijoki, Komi, Kuittinen, Kuuskoski, Laak-
18236: konen, Laaksonen, Lahtinen, Laitinen, Lammi-                   1) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6 (HE 215/
18237: nen, M. Laukkanen, V. Laukkanen, J. Leppä-                     1991 vp)
18238: nen, Louekoski, Luttinen, Malm, Miettinen,
18239: Morri, Myller, Mäkipää, Nordman, A. Ojala,                     2) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7 (HE 216/
18240: Pekkarinen, Pelttari, M. Pietikäinen, S. Pietikäi-             1991 vp)
18241: 2266                                76. Keskiviikkona 10.6.1992
18242: 
18243: 3) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5 (HE 23)         Täysistunto lopetetaan kello 14.07.
18244: 
18245:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
18246:   Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
18247: tunto on tänään kello 14.15.                                                  Seppo Tiitinen
18248:                               77. Keskiviikkona 10 päivänä kesäkuuta 1992
18249:                                                                           kello 14.15
18250: 
18251:                                                                                                                                                       S.
18252: Päiväjärjestys                                                                      Hallituksen esitys n:o 41
18253:                                                                                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
18254:     Ilmoituksia
18255:                                                                              s.        6) Ehdotus laiksi Barbadosin kanssa
18256:     Ensimmäinen                          käsittely:                                 tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
18257:                                                                                     tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen
18258:    1) Ehdotukset kuntien valtionosuus-                                              eräiden määräysten hyväksymisestä ....... . 2341
18259: laiksi sekä siihen liittyviksi laeiksi .. ... .... .. 2268
18260:                                                                                     Hallituksen esitys n:o 173/1991 vp
18261: Hallituksen esitys n:o 214/1991 vp                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
18262: Toivomusaloitteet n:ot 181, 243, 249 ja
18263: 254/1991 vp                                                                            7) Ehdotus laiksi Kanadan kanssa tulo-
18264: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5                                                  veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
18265:                                                                                     sen välttämiseksi ja veron kiertämisen es-
18266:     2) Ehdotukset laiksi opetus- ja kulttuu-                                        tämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
18267: ri.to~en. r~hoituksesta sekä siihen liitty-                                         määräysten hyväksymisestä .................... .
18268: VIksi laeiks1 .. .. . ... ... .... .... ... ... .... .. .... .. ... ... .. . 2340                                                                     "
18269:                                                                                     Hallituksen esitys n:o 174/1991 vp
18270: Hallituksen esitys n:o 215/1991 vp                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
18271: Toivomusaloite n:o 221/1991 vp
18272: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6                                                     8) Ehdotus laiksi Tanskan, Islannin,
18273:                                                                                     Norjan ja Ruotsin kanssa perintö- ja
18274:   3) Ehdotukset laiksi sosiaali- ja tervey-                                         lahjaveroja koskevan kaksinkertaisen ve-
18275: denhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-                                           rotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuk-
18276: desta sekä siihen liittyviksi laeiksi .......... .                                  sen eräiden määräysten hyväksymises-
18277:                                                                               "
18278:                                                                                     tä ····························································   "
18279: Hallituksen esitys n:o 216/1991 vp
18280: Lakialoitteet n:ot 4 ja 5                                                           Hallituksen esitys n:o 60
18281: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
18282: 
18283:    4) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavis-                                           9) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-
18284: ta liikunnan koulutuskeskuksista ............ .                                     netun lain verotaulukon muuttamisesta
18285:                                                                               "                                                                       "
18286: Hallituksen esitys n:o 23                                                           Hallituksen esitys n:o 71
18287: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
18288: 
18289:    5) Ehdotus laiksi Venäjän federaation                                               10) Ehdotukset arpajaisverolaiksi ja
18290: kanssa kaupasta ja taloudellisesta yhteis-                                          eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................. 2343
18291: työstä tehdyn sopimuksen, siihen liittyvän
18292: kirjeenvaihdonja alkuperäsääntöjen eräi-                                            Hallituksen esitys n:o 15
18293: den määräysten hyväksymisestä ........... .                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27
18294:                                                                               "
18295: 2268                                                    77. Keskiviikkona 10.6.1992
18296: 
18297: 
18298:                                                                    s.
18299:    11) Ehdotus laiksi Autorekisterikeskuk-                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
18300: sesta ......................................................... 2345    tovaliokunnan mietintö n:o 5.
18301:                                                                            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
18302: Hallituksen esitys n:o 73                                               myös päiväjärjestyksen 2) ja 3) asiasta.
18303: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
18304:                                                                           Keskustelu:
18305:    12) Ehdotukset laeiksi lukiolain 15 §:n
18306: muuttamisesta sekä peruskoulun, lukion                                      Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Eduskunta
18307: ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja                               lähetti 11.2.1992 hallituksen esitykset n:ot 214,
18308: -avustuksista annetun lain ja iltalukiolain                             215 ja 216 eli kuntien valtionosuusuudistusta
18309: 16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.......... 2348                      koskevat lait hallintovaliokuntaan valmistele-
18310:                                                                         vasti käsiteltäväksi. Samalla eduskunta määräsi,
18311: Hallituksen esitys n:o 64                                               että sivistysvaliokunnan sekä sosiaali- ja terveys-
18312: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4                                      valiokunnan on annettava lausuntonsa valio-
18313:                                                                         kunnan toimialaan liittyvistä lakiesityksistä.
18314:    13) Ehdotukset ympäristöterveyden-                                   Kaikkiaan 74:ää lakia koskeva uudistus on vaa-
18315: huollon, terveyskasvatuksen ja tartun-                                  tinut kaikilta kolmelta valiokunnalta mittaamat-
18316: tatautien vastustamistyön keskushallin-                                 toman määrän työtä ja asiakokonaisuuteen pa-
18317: non uudelleen järjestämistä koskeviksi                                  neutumista. Tätä pitkään valmisteltua uudistus-
18318: laeiksi ...................................................... .        ta voidaan hyvällä syyllä sanoa vuosisadan uu-
18319:                                                                     "   distukseksi, joka päästää kunnat valtionhallin-
18320: Hallituksen esitys n:o 54                                               non pikkutarkasta ohjannasta. Itse asiassa voi-
18321: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                daan puhua vuosikymmenien pannajulistuksen
18322: n:o 13                                                                  päättymisestä.
18323:                                                                             Haluan tässä yhteydessä lausua vilpittömät
18324:                                                                         kiitokset hallintovaliokunnan puolesta sivistys-
18325:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                   sekä sosiaali- ja terveysvaliokuntien puheenjoh-
18326:                                                                         tajille ja jäsenille ja sihteereille erinomaisesta
18327:                                                                         valmistelutyöstä. Samalla osaltani kiitän lämpi-
18328:        Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä                              mästi kaikkia hallintovaliokunnanjäseniä ja sih-
18329: oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-                      teeriä sekä kansliahenkilöstöä mittavan, osin
18330: seen täysistuntoon, sekä edustajat Jansson,                             jopa lähes mahdottomalta tuntuneen lakinipun
18331: Jouppila, Kuuskoski, Laakkonen, Laitinen, V.                            asiallisesta, asiantuntevasta ja syvää asiaan pa-
18332: Laukkanen, Malm, Nordman, M. Pietikäinen,                               neutumista henkivästä käsittelystä, työstä, missä
18333: E. Rehn, Ryynänen, Röntynen, Tykkyläinen ja                             loppukiri veti meidän kaikkien voimavarat lähes
18334: Vähäkangas.                                                             äärimmilleen.
18335:                                                                             Näille kolmelle laille on eräitä yhteisiä nimit-
18336:     Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat toinen                         täjiä, jos tätä sanaa sallitaan käyttää.
18337: varapuhemies Pesälä sekä edustajat Kallis, Wes-                             Yhtenä tällaisena on kuntien toimintavapau-
18338: terlund, Halonen, S-L. Anttila, Pekkarinen, Kai-                        den lisääminen. Nykyinen pitkän ajan kuluessa
18339: li, Ranta, Vihriälä ja Kohijoki.                                        muotoutunut valtionosuusjärjestelmämme sisäl-
18340:                                                                         tää paljon yksityiskohtaisia säännöksiä hallin-
18341:                                                                         non ja toiminnan järjestämisestä, henkilökun-
18342: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                       nasta ja palveluista perittävistä maksuista. Sään-
18343:                                                                          tely on ollut perusteltavissa koko maata katta-
18344: 1) Ehdotukset kuntien valtionosuuslaiksi sekä sii-                      van palvelujärjestelmän rakentamiseksi. Nyt-
18345: hen liittyviksi laeiksi                                                  temmin kuitenkin on ollut todettavissa yksityis-
18346:                                                                          kohtaisen sääntelyn rajoittavan kuntien mahdol-
18347: Ensimmäinen käsittely                                                   lisuuksia organisoida ja järjestää valtionosuus-
18348: Hallituksen esitys n:o 214/1991 vp                                       tehtävien hoitaminen paikalliset olosuhteet huo-
18349: Toivomusaloitteet n:ot 181, 243, 249 ja 254/1991                         mioiden tarkoituksenmukaisimmalla tavalla.
18350: vp                                                                       Näin kuntien toimintavapautta rajoittavien
18351: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5                                       säännösten purkaminen on tullut välttämättö-
18352:                                             Kuntien valtionosuudet                                    2269
18353: 
18354: mäksi. Uudistus korostaa kunnallisen itsehallin-         uudistus mahdollistaa johtamisjärjestelmien ke-
18355: non ja luottamusmiesjärjestelmän merkitystä.             hittämisen ja menetelmien luomisen palvelujen
18356: Lainlaatijoina meidän on syytä luottaa kunnalli-         saatavuuden sekä laadun varmistamisen kehittä-
18357: seen päätöksentekokykyyn ja haluun hoitaa ny-            miseksi. Uudistus heijastuu myös valtionhallin-
18358: kyiset valtionosuustehtävät niin, että turvataan         toon sen toimintoja keventäen muun ohella val-
18359: palvelujen taso ja palveluille asetettavat laadulli-     tionaputilitysten poisjäämisen myötä. Monin-
18360: set tavoitteet sekä kansalaisten oikeusturva.            kertaista paperityötä siis karsitaan. Kehityksen
18361: Hallintovaliokunta peräänkuuluttaa tässä yhte-           pyörä on kääntymässä niin, että lääninhallitus-
18362: ydessä valtionosuustehtävien hoitamista koske-           ten kouluosastojen sekä sosiaali- ja terveysosas-
18363: vien normien kokonaistarkastelua tavoitteena             tojen työtehtävät joutuvat uudelleentarkaste-
18364: poistaa kuntien toimintavapautta tarpeettomasti          luun. Saman kaltaista uudelleentarkastelun tar-
18365: rajoittavia normeja. Tämä velvoittava perään-            vetta heijastuu valtion keskushallintoonkin. Va-
18366: kuulutus on tarpeen siitäkin huolimatta, että            liokunta korostaa samalla, että "seurannan ja
18367: normien purkua on osin jo tehtykin.                      kehittämisen nimissä ei saa synnyttää uutta tar-
18368:    Toisena yhteisenä nimittäjänä haluaisin nos-          peetonta byrokratiaa". Seurannan osalta valio-
18369: taa esille kaikissa kolmessa mietinnössä esiin           kunnat vielä yhteisesti korostavat uudistuksen
18370: tulleen tietojärjestelmien keventämisen niin, että       merkitsevän periaatteiltaan uudenlaista järjestel-
18371: kunnatjoutuvat keräämään ja ylläpitämään vain            mää,jonka soveltamisessa saattaa ilmetä odotta-
18372: tuiki välttämättömiä tietoja. Tiedot tulisi kerätä       mattomia ongelmia. Merkittävän uudistuksen
18373: pääosin Tilastokeskuksen kautta. Saadun tiedon           toimivuutta tuleekin jatkossa arvioida tarkkaan
18374: ja selvitysten perusteella ei vielä tällä hetkellä ole   ja valmiudet tulee olla järjestelmän nopeisiinkin
18375: mahdollista päästä kuntien ja valtion viran-             parannuksiin ja korjauksiin, jopa järjestelmien
18376: omaisten tarpeita tyydyttävään yhteiseen tieto-          yhdenmukaistamiseenkin pitkällä tähtäimellä
18377: järjestelmään. Osin tämä johtuu siitä, että eri          ajatellen.
18378: hallinnonaloilla tarvitaan vain vähän yhtenäisiä            Asian käsittelyn yhteydessä on vakavasti poh-
18379: valtionosuuden määräämiseen tai toiminnan                dittu valtionosuuksien määräytymiseen vaikut-
18380: seuraamiseen liittyviä tietoja. Tavoitteena tulee        tavia laskentaperusteita. On esitetty epäilyjä,
18381: kuitenkin olla tietojen keräämisen rajoittaminen         että osa käytettävistä kertoimista aiheuttaisi sat-
18382: vain välttämättömien tietojen hankkimiseen               tumanvaraisia ja epäoikeudenmukaisia vaiku-
18383: sekä sen tapahtuminen Tilastokeskuksen kautta            tuksia eikä asianomaisella tavalla kuvaisikaan
18384: tai muutoin yleisesti käytettävistä tilastoista.         kuntien erilaisuutta ja tuen tarvetta.
18385: Järjestelmää on syytä kehittää niin, että tietojen          Kaiken edellä sanotun perusteella hallintova-
18386: kerääminen perustuu vastaisuudessa kunnissa              liokunta edellyttää hallituksen antavan eduskun-
18387: normaalisti laadittaviin asiakirjoihin kuten kun-        nalle selonteon valtionosuusjärjestelmän koko-
18388: tasuunnitelmaan, talousarvioon, tilinpäätökseen          naisuudistuksen vaikutuksesta kolmen vuoden
18389: ja kunnalliskertomukseen. Tässä yhteydessä hal-          kuluttua lakien voimaantulosta. Valiokunta kävi
18390: lintovaliokunta alleviivaa myös sitä, että valtion       perusteellisen keskustelun sosiaali- ja terveysva-
18391: viranomaisten edellyttämien tietojen tuottami-           liokunnan lausunnon mukaisesta kahden vuo-
18392:  sen ja ylläpidon kunnille aiheuttamat välittömät        den sisällä annettavasta selonteosta. Lopputulos
18393:  työvoimakustannukset ovat äskeisen selvityksen          oli kuitenkin kolme vuotta, lähinnä siksi että
18394: mukaan noin 330 miljoonaa markkaa vuodessa.              eduskunta saisi perusteellisemmat tiedot käytän-
18395:  Kun mukaan lasketaan myös valtion ja seura-             nön kohtaantumisesta tilastotietoineen. Tämä
18396:  kuntien työvoimakustannukset sekä automaatti-           nähtiin parhaiten toteutuvan kolmen vuoden
18397:  sen tietojenkäsittelyn aiheuttamat tiedonsiirto-        periodilla.
18398:  kustannukset, nousevat saman selvityksen mu-               Hallintovaliokunta on tehnyt hallituksen esi-
18399:  kaan yhteiskustannukset noin miljardiin mark-           tykseen eräitä muutoksia pääosin sivistys- sekä
18400:  kaan vuositasolla. Näin ollen on toki aiheellista       sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausuntojen poh-
18401: ja välttämätöntä puuttua tietojen keräämiseen            jalta. Niin sanottuun yleislakiin tehdyt muutok-
18402:  hallintovaliokunnan kannanottojen mukaisesti.           set pohjaavat hallintovaliokunnan saamiin
18403:     Kolmantena yhteisenä kannanottona on näh-            asiantuntijalausuntoihin, ja näissä muutoksissa
18404:  tävissä valtionosuusuudistuksen vaikutukset             on tarkasteltu lain toimivuutta kuntakentänkin
18405:  hallintoon. Kunnissa uudistus antaa mahdolli-           näkökulmasta.
18406:  suuksia hallinnon keventämiseen, tehtävien ja              Koska myöhemmissä puheenvuoroissa näihin
18407:  toimivallan uudelleenjakamiseen, samalla kun            kolmeen lakiin tehtyihin muutoksiin puututaan
18408: 2270                                     77. Keskiviikkona 10.6.1992
18409: 
18410: tarkemmin, en niitä tässä yhteydessä halua yksi-         nassa olevat voimavarat eivät riitä. Tarkoitan
18411: tyiskohtaisesti käsitellä. Totean vain sen, että         tässä yhteydessä ennen muuta erilaisten kertoi-
18412: muutoksissa on pyritty pitämään sellaista linjaa,        men kohtaanlumista kuntiin; niistä me keskuste-
18413: missä kunnille halutaan antaa toimintavapautta           limme paljon hallintovaliokunnan sisällä, niiden
18414: valtionosuusuudistuksen periaatteiden mukai-             oikeudenmukaisuudesta nimenomaan.
18415: sesti, ts. on pyritty karsimaan ylhäältäpäin an-            Herra puhemies! Mikäli eduskunnalla olisi
18416: nettava yleinen tai yksityiskohtainen ohjaus mi-         oma pieni tutkimusyksikkö, eduskunta voisi
18417: nimiin. Tätä taustaa vasten kaikkia lausunnoissa         omin voiminkin suorittaa tarkentavia selvityk-
18418: esitettyjä muutoksia ei ole hallintovaliokunnan          siä. Ehkä joskus tällainenkin apuväline eduskun-
18419: käsittelyssä voitu siten hyväksyä.                       taan saadaan valiokunnissa olevan henkilöstön
18420:    Valtionapujen osuus kuntien taloudessa on             avuksi. Henkilökohtaisesti pitäisin sitä välttä-
18421: keskeinen ja ymmärrettävissä sitä taustaa vas-           mättömänä apuvälineenä valiokuntien tekemälle
18422: ten, että valtio on sälyttänyt vuosien varrella          työlle.
18423: kunnille toinen toistaan mittavampia tehtäviä.
18424: Vain kuntien verotulot ovat kunnissa valtion-               Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
18425: apuja suurempi osatekijä. Keskimäärin laskettu-          puhemies! Hallintovaliokunnan puheenjohtaja
18426: na kunnat rahoittavat toiminnoistaan verotuloin          Mattila puheenvuorossaan lausui vilpittömät
18427: 40 prosenttia ja valtionosuuksin runsaat 32 pro-         kiitoksensa sosiaali- ja terveysvaliokunnan sekä
18428: senttia. Maksut ja korvaukset tuovat kunnille 17         sivistysvaliokunnan jäsenille ja sihteereille asian-
18429: prosenttia tuloista.                                     tuntevasta ja syvällisestä työskentelystä.
18430:    Valtionosuusuudistus ei kevennä kuntien ta-              Itse puolestani haluaisin tässä yhteydessä jo
18431: loutta, vaan se järkeistää hallinnointia ja toimin-      todeta, että minä puolestani en voi lausua vilpit-
18432: toja. Jos jollakulla on sellainen harhakuva, että        tömiä kiitoksia hallintovaliokunnan enemmis-
18433: näistä uudistuksista tulee kuntien talouden pe-          tölle siitä menettelystä, jota hallintovaliokunta
18434: lastaja, oikaistakoon tämä harhakuva. Kunnat-            noudatti käsitellessään sosiaali- ja terveysvalio-
18435: kin ovat näet joka tapauksessa sen tosiasian             kunnan lausuntoa. Puheenjohtaja Mattila antoi
18436: edessä, että säästöjä on etsittävä mittavasta uu-        ymmärtää, että kaikkia valiokunnan esittämiä
18437: distuksesta huolimatta. Yhdessä säkissä ilman            asioita ei voitu ottaa huomioon, ja perusteli sitä
18438: tiukkoja sitovuusmääräyksiä maksettava valti-            osittain sillä, että kaikkinainen ohjaus, jota pyri-
18439: onosuus pakottaa kunnat pohtimaan, mitä teh-             tään vähentämään, olisi tähän ollut syynä.
18440: dään ja mihin hintaan tehdään. Kun samanai-                 Kyllä, arvoisa puhemies, minusta on syytä
18441: kaisesti puretaan normeja ja määräyksiä, kunti-          miettiä, mihin eduskunnan työ on menossa, kun
18442: en pelivara kasvaa, ja uskon myös, että yhteis-          asiantuntijavaliokun ta, joka on kuullut huomat-
18443: työhalukkuus kuntien kesken monien asioiden              tavasti enemmän asiantuntijoita kuin hallintova-
18444: hoitamisessa oleellisesti lisääntyy, samalla kun         liokunta ja on todella hyvin perusteellisesti käy-
18445: harkitaan monien itsestäänselvien palvelujen             nyt omaa työtänsä lävitse ja miettinyt esityksi-
18446: tarvetta uudelleen. Uskon säästömahdollisuuk-            ään, sivuutetaan hallintovaliokunnassa hyvin
18447: sia löytyvän kunnille juuri edellä mainituilta           ylimalkaisesti muutaman päivän käsittelyn jäl-
18448: lohkoilta.                                               keen ollenkaan paneutumatta siihen problema-
18449:    Vaikka tiedän, että lakiesityksiä ja hallintova-      tiikkaan, jota esimerkiksi sosiaali- ja terveysva-
18450: liokunnan mietintöjä kohtaan on voimakkaita              liokunnassa on läpikäyty.
18451: muutospaineita, pidän kuitenkin välttämättö-                Arvoisa puhemies! Pidän menettelyä erittäin
18452: mänä saada lait käsiteltyä niin, että valtionhal-        valitettavana, ja minusta on erittäin turhautta-
18453: linnolla ja kunnilla on uudistuksesta tarvittavat        vaa, jos jatkossakin tämäntapaisesti menetel-
18454: tiedot riittävän ajoissa. Vuosisadan sanoisiko           lään. Ymmärrän kyllä, että hallintovaliokunta
18455: superuudistus on nyt hallintovaliokunnan mie-            olisi puuttunut sellaisiin valiokunnan lausuntoi-
18456: tintöjen ja siihen liittyvien sivistys- sekä sosiaali-   hin, jotka olisivat olleet ristiriidassa koko valti-
18457: ja terveysvaliokuntien lausuntojen kera edus-            onosuusuudistuksen kanssa, mutta esimerkiksi
18458: kunnan arvioitavissa.                                    perustuevalautakunnan tehtäviin puuttuminen ei
18459:    Näin suuren kokonaisuuden käsittelyssä tuli           ollut miltään osin ristiriidassa.
18460: jälleen kerran esille, että eduskunta joutuu tur-           Aivan vastaavasti, vaikka ohjausta pyritään
18461: vautumaan hallinnon sille antamiin tietoihin ja          vähentämään, niin erikoissairaanhoitolain 23 §:n
18462: laskelmiin, vaikka halua olisi niiden tarkistami-        poistaminen siinä muodossa kuin valiokunta sen
18463: seen eduskunnan sisälläkin. Kaikkeen eduskun-            esitti, oli erittäin epäviisasta, kun ottaa huomi-
18464:                                           Kuntien valtionosuudet                                     2271
18465: 
18466: oon, mikä taistelu aikoinaan käytiin erikoissai-       ainakin omana näkemyksenäni - todeta, että ei
18467: raanhoitolain tämän pykälän kohdalla, kun ha-          varmasti ole perusteltua lähteä sektorikohtaisesti
18468: luttiin nimenomaan hoitohenkilöstön asemaa             käsittelemään valtionosuusuudistusta, koska
18469: vahvistaa ja heidän asiantuntemuksensa parem-          koko uudistuksen lähtökohta on ollut se, että
18470: min ottaa huomioon terveydenhuollon hallin-            perinteistä valtionapua siirretään sektoriviran-
18471: nossa.                                                 omaisilta yleisen valtionavun nimissä jaettavak-
18472:    Tässä vain muutama esimerkki. Voin palata           si. Tässä on tapahtunut tällaista taloudellista
18473: näihin myöhemmin, mutta menettelytapaa pa-             jakamista. On tietysti aina mahdollista yhdestä
18474: heksun.                                                reiästä katsottuna hyvin perustella, että juuri
18475:    Aivan sama koskee sivistysvaliokunnan kan-          tämä asia on tärkeä, mutta kokonaisuus saattaa
18476: taa kirjastosta suoritettavaan lainaukseen; se oli     näyttää toisenlaiselta.
18477: valiokunnan enemmistön kanta. Haluttiin ni-                Omasta puolestani toteaisin, että koko uudis-
18478: menomaan hyvin yksituumaisesti, että myös              tus on ilman muuta kunnallishallinnossa var-
18479: muita dokumentteja kuin kirjoja voitaisiin mak-        masti näiden vuosikymmenien keskeisin uudis-
18480: sutta lainata. Tältäkin osin hallintovaliokunnan       tus, mutta sen olen todennut valiokuntakäsitte-
18481: enemmistö katsoi omaavansa paremman asian-             lyssä ja aion todeta yleiskeskustelussa vielä myö-
18482: tuntemuksen kuin sivistysvaliokunta. Minusta se        hemmin tarkemmin, että uudistus ei kohtele
18483: on hyvin valitettavaa, ja pidän tätä tietynlaisena     kuntia tasapuolisesti. Uudistusta on valmisteltu
18484: ennakkotapauksena myös tulevaisuutta ajatel-           liian pitkään, ja siitä on tullut valmistelun aikana
18485: len.                                                   liian monimutkainen. Se on johtanut myös sii-
18486:                                                        hen, että kuntakohtaisesti valtionavun määräy-
18487:    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                 tymisessä on liikaa sattumanvaraisia tekijöitä.
18488: Arvoisa puhemies! Ed. Mattila ansiokkaassa             Siitä syystä saattaa kaksi saman tyyppistä kun-
18489: puheenvuorossaan totesi myös kunnallistalou-           taa joutua tilanteeseen, jossa toinen kunta voit-
18490: desta, että valtionapujen merkitys kunnille on         taa lähes 1 äyripennin valtionosuusuudistukses-
18491: keskeinen, ja myös, että valtionosuusuudistus ei       sa siirtymäkauden jälkeenkin ja toinen kunta
18492: kevennä kuntien taloutta. Voin näihin hänen            vastaavasti häviää noin 1 äyripennin. Se ei ole
18493: toteamuksiinsa yhtyä. Ottaisin silti sellaisen esi-    ollut uudistuksen tarkoitus.
18494: merkin, että kun lakien keskeinen periaate on              Siitä syystä on varmasti eduskunnassakin
18495: ollut se, että kuntien ja valtion välistä kustannus-   asennoiduttava sillä tavalla, että uudistus, kun se
18496: jako-osuutta ei muuteta, niin niillä toimenpiteil-     nyt hyväksytään, pitää mahdollisimman pian,
18497: lä, joita hallitus on tehnyt esimerkiksi opetus-       viimeistään tuon kolmen vuoden siirtymäkau-
18498: toimen kohdalla, kuntien ja valtion välinen kus-       den jälkeen, ottaa uudelleen tarkasteluun ja
18499: tannusosuus tulee merkittävästi muuttumaan.            korjata virheet, jotka kuntakohtaiseen kohden-
18500: Esimerkiksi meillä hallintovaliokunnassa käy-          tumiseen nyt jäävät.
18501: neistä asiantuntijoista monet totesivatkin saman
18502: asian.                                                     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.
18503:    Tästä johtuu se, että kun kunnat ovat hyvin         Mattila antoi aika ruusuisen kuvan valtion-
18504: ennakkoluulottomasti lähteneet mukaan valti-           osuusuudistuksesta. Onhan siinä ruusuja, mutta
18505: onosuusjärjestelmän kokonaisuudistukseen ja            on siinä myös hieman piikkejä. Hän ohitti tar-
18506: todenneet sen myös omalta osaltaan tarpeellisek-       koituksella tietysti ne piikit. Kun itse istun sekä
18507: si sekä kuntien itsehallinnon ja toiminnan kan-        hallintovaliokunnan jäsenenä että olen voinut
18508: nalta välttämättömäksi, nyt kunnat eivät kuiten-       seurata myös asian käsittelyä sosiaali- ja ter-
18509: kaan voi luottaa hallituksen sanaan näiden toi-        veysvaliokunnassa, niin joudun kyllä huolestu-
18510: menpiteiden jälkeen ja oikeastaan uudistukselta        neena toteamaan, että ilmapiiriero asian ympä-
18511:  on viety pohja pois jo ennen kuin se on toteu-        rillä on ollut erittäin suuri näiden kahden valio-
18512:  tunutkaan. Olisin odottanut, että hallintovalio-      kunnan välillä. Itse asiassa, ja tämä on uhkateki-
18513:  kunnan puheenjohtaja olisi puuttunut myös tä-         jä oikeastaan kansataisenkin kannalta katsottu-
18514:  hän keskeiseen asiaan, millä tavalla uudistuksen      na, asiassa on tapahtunut juuri niin kuin siellä
18515:  uskottavuus säilytetään.                              kunnan päässäkin voi tapahtua. Kun erityisasi-
18516:                                                        antuntijat yrittävät asioita todistella, niin sitten
18517:   Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra                tulee kunnanjohtaja tai kamreeri, joka toteaa,
18518: puhemies! Ensinnä ed. 0. Ojalalle voisin ehkä          että pötyä sinä puhut, asiat ovat näin. Tämä on
18519: hallintovaliokunnan yhteisenä näkemyksenä -            sitten sitä kunnallista itsehallintoa! Tämän asian
18520: 2272                                    77. Keskiviikkona 10.6.1992
18521: 
18522: 
18523: yhteydessä kannattaisikin miettiä, mitä kunnalli-       maailma edellyttää nopeampaa päätöksentekoa,
18524: nen itsehallinto on ja kuka sitä toteuttaa kunnis-      hallintovaliokunta lähtee tällaisesta brezhnevi-
18525: sa, kun sitä valtaa nyt sinne tässä vyörytetään.        läisestä asenteesta, jossa annetaan ajan ja asioit-
18526:     Mielestäni on silkkaa hyväuskoisuutta väit-         ten kulua ja velloa ja sitten joskus otetaan
18527: tää, ettei mitään palvelujen heikkenemistä ta-          kantaa, kun se aika tulee.
18528: pahtuisi uudistuksen seurauksena. Näin hallin-
18529: tovaliokunta mietintönsä yleisissä perusteluissa           Ed. P e r h o- S a n t a 1 a (vastauspuheen-
18530: kuitenkin väittää. Ei mielestäni tarvitse kuin          vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaojan pu-
18531: katsella ympärilleen, mitä kunnissa nyt jo tapah-       heenvuorosta totean sen, että hänen pessimismil-
18532: tuu ja mitä ensi vuodeksi on suunnitteilla, kun         leen tietysti nykyisissä taloudellisissa oloissa löy-
18533: tajuaa, että nyt annetaan myös työkalupakki             tyy jonkin verran katetta mutta nyt ollaan siirty-
18534: hyvinvointipalvelujen purkamiseen. Uskon, että          mässä ylhäältäpäin tapahtuvasta ohjauksesta
18535: kun lakia on pitkään valmisteltu, niin sitä ei          kansalaisilta tulevaan ohjaukseen eli kansa-
18536: tehty laman aikaa ajatellen, ja sitä seikkaa on         laisyhteiskuntaan. Sen tähden niiden palauttei-
18537: valmistelun yhteydessä aivan liian vähän arvioi-        den ympärille, jotka ovat tulleet esimerkiksi
18538: tu.                                                     kuntaiisien poistamisesta tai koulupiirien yhdis-
18539:                                                         tämisestä tai muista vastaavista asioista, on syn-
18540:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-      tynyt voimakkaita kansalaisliikkeitä, jotka ovat
18541: ra puhemies! Minäkin haluan yhtyä siihen kri-           vaikuttaneet kunnallisten päätöksentekijöiden
18542: tiikkiin, joka hallintovaliokuntaan kohdistuu.          ratkaisuihin. Tähän toimintamalliin aika pitkälle
18543: Kun puhemiesneuvostossa asiasta päätettiin, sil-        valtionosuusuudistuksen logiikka perustuu.
18544: loin itsekin toivoin, taikka olin toisella kannalla,
18545: että asia jaettaisiin hallintovalio kunnan, sivistys-      Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):
18546: valiokunnan sekä sosiaali- ja terveysvaliokun-          Herra puhemies! On annettu hallintovaliokun-
18547: nan kesken. Muttajos olisin tiennyt lopputulok-         nalle ja myös sen puheenjohtajalle erikseen sekä
18548: sen, olisin vielä voimakkaammin sitä mieltä, että       risuja että ruusuja. Eräässä puheenvuorossa pu-
18549: näin todella olisi pitänyt tehdä.                       hutaan hallintovaliokunnasta, eräässä puheen-
18550:     Aika usein eduskunnan ulkoasiainvaliokunta          vuorossa hallintovaliokunnan jäsenten enem-
18551: pyytää lausuntoja erilaisista asioista ja monet         mistöstä, ja minusta jälkimmäinen on paremmin
18552: muutkin valiokunnat, mutta en koskaan ole               kohdennettu.
18553: tavannut tällaista menettelyä, johon hallintova-           Jos risut mainitsen ensiksi, olisin ed. 0. Ojalan
18554: liokunta tämän asian yhteydessä on kompastu-            puheenvuoroon yhtynyt nimenomaan perustur-
18555: nut. Kuten ed. Vehkaoja aika hyvin kuvasi,              valautakunnan osalta. Hallintovaliokunnan
18556: myös henki ja asian sisältö on muuttunut juuri          enemmistö poisti sen merkityksen, joka perus-
18557: sillä tavoin kuin kunnissakin on pelättävissä.          turvalautakunnalla olisi ollut, jos se alkuperäis-
18558: Tässä tapauksessa kunnankamreeri on ollut hal-          muodossaan olisi esitetty. Toinen on kirjaston
18559: lintovaliokunta, jolla ei ole ollut aikaa eikä          omien tallenteiden vapaa lainaus, jonka olisim-
18560: näköjään haluakaan kuunnella niitä valio kuntia,        me suoneet tulevan mukaan.
18561: puhumattakaan niiden mielipiteiden huomioon                Mutta aika paljon erityisvaliokuntien lausun-
18562: ottamisesta, joille he ovat antaneet kuitenkin          noista on otettu huomioon, ja jos joku on
18563: lausuntomahdollisuuden.                                 vaivautunut vastalausetta lukemaan, voi todeta,
18564:     Minua ihmetyttää myös se, että hallintovalio-       että hallintovaliokunnan vähemmistö on myös
18565: kunnan kannanotossa ei nähdä sitä tosiasiaa,            ottanut esille niitä asioita, joita ei ole tullut
18566: joka esimerkiksi sosiaali- ja terveysvaliokunnas-       valiokunnan mietintöön.
18567: sa nähtiin, että ongelmahan ei ole valtion ja              Pyydän tässä yhteydessä kiittää hallintovalio-
18568: kuntien kustannusjako. Ongelma on se, että              kunnan puheenjohtajaa erityisesti, joka erittäin
18569: yleisavustus Tanskan, Norjan ja Ruotsin tapaan          jämäkästi ja demokraattisesti vei asian eteen-
18570: tulee Suomessa alenemaan, ja tämä tulee ole-            päin.
18571: maan ongelma.
18572:     Toisaalta ihmettelen myös sitä, että selonte-          Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
18573: koa eduskunnalle vaaditaan vasta uuden edus-            puhemies! Käytetyissä puheenvuoroissa on tul-
18574: kunnan aikana. Minusta tämän eduskunnan,                lut esille näkemyksiä, ettei olisi otettu erikoisva-
18575: joka on käsitellyt nämä lait, olisi pitänyt myös        liokuntien lausuntoja huomioon. Minusta tämä
18576: pystyä näihin muutoksiin reagoimaan. Kun                on väärä näkemys. Toivoisin, että arvoisat sisa-
18577:                                            Kuntien valtionosuudet                                      2273
18578: 
18579: ret ja veljet lukisivat hallintovaliokunnan laati-      satunnaisesti kuntia". Satunnaisuus lienee oi-
18580: mat mietinnöt, kyllä niissä on sekä mietintöön          keutettua käsitellä eduskunnassa niillä voimilla,
18581: että lakitekstiin otettu lausunnoista tekstejä.         joilla satunnaisuutta kuntiin nyt heitellään.
18582:     Kertaan vielä sen, mitä yleisesti sanoin. Hal-
18583: lintovaliokunta on yksimielisesti päättänyt hal-            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
18584: linnon uudistuksen osalta, että ei aseteta kunnille     Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
18585: velvoitteita, minkälainen lautakunta on, minkä          ed. Korvan puheenvuoron perusteella. Hän ai-
18586: nimisiä viranhaltijoita on. Tämä on ollut yleinen       van oikein kiinnitti huomiota satunnaisuuteen.
18587: linja kaikissa muissakin laeissa. Tältä pohjalta        Tunsin varsin suurta sielujen sinfoniaa ja sympa-
18588: selittyy esimerkiksi ed. 0. Ojalan esille nostama       tiaa sen puolesta, että olisin omalta vähäiseltä
18589: asia eli sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausun-        osaltani pystynyt esittämään jonkin sellaisen
18590: nossa esitetty erikoissairaanhoitolain 23 §, joka       korjauskertoimen, että satunnaisuus ei toimisi
18591: otettiin siellä esille. Sen poistaminen liittyy tähän   niin kuin ed. Korva kuvasi sen toimivan, mikä
18592: johdonmukaisesti. Tässä pykälässä tuodaan esil-         on totta. Tässä oltiin harakkareaktion kanssa
18593: le, että sairaanhoitopiirin tulisi päättää viranhal-    tekemisissä: Kun nokan saa irti, pyrstö tarttuu.
18594: tijain tehtävistä ja vastuualueista. Hallintovalio-     Jos Kemijärven kuntaa kohdeltiin kohtuullisesti,
18595: kunta lähti siitä, että luotamme kuntiin ja ne          joka on tietysti ed. Korvaa lähellä, välittömästi
18596: pystyvät päättämään. Aivan samoin johtavien             Helsingin kaupungille loksahti lujasti lisämiljoo-
18597: viranhaltijoiden osalta on menetelty.                   nia. Kuulosti äärimmäisen kohtuuttomalta, että
18598:     Kaiken kaikkiaan haluan todeta, että tiedän         roistoille keskikaupungilla annetaan yhtään mi-
18599: muutospaineita olevan mutta tiedän myös sen,            tään lisää. Tässä katsannossa näillä eväillä hom-
18600: että laista ei koskaan tule niin valmista kuin itse     ma ei tule kuntoon. Eduskunnalla pitäisi olla
18601: tykönämme haluaisimme. Sen vuoksi ei suin-              laskenta-aparaatti, jolla pystyisi välittömästi ja
18602: kaan ole vähäteltävää, että edellytämme edus-           uudestaan laskemaan, mutta se onkin jo lainval-
18603: kunnalle annettavaa selontekoa kolmen vuoden            mistelutyötä eikä suinkaan sitä, mihin meidän
18604:  kuluttua. Vielä korostan sitä, että kolmen vuo-        pitäisi viime kädessä ottaa kantaa ja mistä päät-
18605: den kuluttua siksi, että ehditään saada tarvitta-       tää, eli valita vaihtoehdoista, jos niitä on olemas-
18606: vat tiedot.                                             sa.
18607:                                                             Toiseksi totean, että esitys on eräiltä osin
18608:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        epäsosiaalinen. Se tuo mukanaan sellaisia piirtei-
18609: puhemies! Ed. Mattilan tuoma näkökulma siitä,           tä, jotka tuovat mukaan rajat, mihin voidaan
18610: että erikoisvaliokuntien lausunnot olisi todella        normien purussa mennä ja mihin ei voida men-
18611: huomioitu, kumoutuu juuri erityisellä luotolla          nä. Tämä on varsin olennainen asia omassa
18612: kuntiin. Erityisesti sosiaali- ja terveysvaliokun-      katsannossani ja mm. silloin, kun on kysymys
18613: taan ohjautuivat tietysti erityisryhmät: vammais-       vammaisista ja erityisryhmistä. Normien purus-
18614: ten ja muiden yhteiskunnan erityispalveluja saa-        sa pitää olla erittäin varovainen, että ei mennä
18615: vien edustajat. Myös sosiaali- ja terveysministe-       kohtuullisuusrajan huonommalle eli kohtuutto-
18616: riön edustajat myönsivät, ettei mainittujen ryh-        muuden puolelle. Tässä suhteessa hallituspuolu-
18617: mien pelko syrjäytyä nyt kunnissa ja jäädä vä-          eiden taholta ei ole nyt täydellisesti onnistuttu, ja
18618: hemmille palveluille tai palveluitta ole musta-         siitä pitää olla hyvin pahoillaan.
18619: maalausta eikä pessimismiä.
18620:    Ed. Perho-Santala sanoi, että valvonta jää               Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):
18621: nyt erityisille kansalaisryhmille. Se on totta:         Arvoisa puhemies! Useissa puheenvuoroissa on
18622: kuntalaisille ja kansalaisryhmille, koska mitään        arvosteltu sitä, että hallintovaliokunta ei ole
18623: muuta valvonta- ja seurantajärjestelmäähän              ottanut huomioon nimenomaan muiden valio-
18624: laissa ei ole kuin kulissiksi rakennettu perus-         kuntien lausuntoja. Tässä asiassa yhdyn puheen-
18625: turvalautakunta.                                        johtaja Kalevi Mattilaan siinä, että minusta
18626:    Olisi todella ollut vähintä, mitä olisi voinut       riittävästi ja suurella antaumuksella hallintova-
18627: odottaa, että seuranta olisi edes tullut selonteos-     liokunta on lukenut ja kuunnellut asiantuntijoi-
18628: sa tämän eduskunnan aikana. Ymmärrän hyvin,             ta, mutta kuten ed. Vehkaoja totesi, ilmapiiri on
18629: että hallitus ei halua sitä ennen vaaleja, siitä        erilainen eri valiokunnissa. Se on ihan luonnol-
18630: huolimatta, että esimerkiksi ed. Korva toi esiin        lista, koska erikoisvaliokunnat ajavat omia asi-
18631: käsiteltyään asiaa myös hallintovaliokunnassa           oitaan ja on aivan selvää, että hallintovaliokun-
18632: käsittääkseni sanatarkasti, että "tämä kohtelee         nan täytyy ottaa kokonaisuus huomioon. Valio-
18633: 
18634:  143 220204C
18635: 2274                                   77. Keskiviikkona 10.6.1992
18636: 
18637: 
18638: kunnan puheenjohtaja Kalevi Mattila totesi ai-        säästää kustannuksia. Ja kun tähän lisätään
18639: van oikein, että me olemme hallintovaliokunnas-       vielä yksityisen sektorin tietokantajärjestelmä,
18640: sa pyrkineet siihen, että luotamme siihen, että       meillä jää jokaisella porukalla ...
18641: kunnissa osataan asioita päättää, pääsemme täs-
18642: tä kontrollista, joka on ollut, pois ja kunnat           Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
18643: voivat järkiperäistää toimintojaan siellä. On ai-
18644: van oikein, että kunnat saavat todella uudelleen         Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
18645: laittaa palveluja tärkeysjärjestykseen, ja uskon,     puhemies! Toisen keskustelukierroksen aikana
18646: että lopputulos on parempi kuin nykyinen meno         tuli esille muutamia asioita, joihin vielä haluan
18647: ja saamme palveluja ehkä paremmin, parempita-         puuttua.
18648: soisia ja halvemmalla.                                   Ed. Puisto totesi, että hän ymmärtää, että
18649:                                                       seurantaa ja selontekoa ei haluta tämän edus-
18650:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-    kunnan aikana, vaan se halutaan siirtää vaalien
18651: ra puhemies! Ensinnäkin korjaan aikaisempaa           yli, että se on hallituksen näkemys. Hallituksella
18652: puheenvuoroa sen verran, että koko ajan tarkoi-       ei ole ollut tähän mitään sanottavaa. Valiokunta
18653: tin hallintovaliokunnan enemmistöä silloin, kun       on itse tykönään tämän asian harkinnut ja esit-
18654: sitä kritisoin.                                       tää hallitukselle, että tällainen selonteko anne-
18655:     Perusturvalautakunta on hallintovaliokun-         taan, kun nämä tiedot ovat käytettävissä.
18656: nan käsittelyssä säilynyt, mitä toisaalta kuiten-         Ed. Skinnari puuttui perusturvalautakuntaan
18657: kin ihmettelen siinä mielessä, minkä takia tällais-   epäillen, tarvitaanko sitä vai ei. Hallintovalio-
18658: ta lautakuntaa yleensä tarvitaan. Meillä on edus-     kunnassa käytiin tästä perusteellista keskuste-
18659: kunta, joka on yleisdemokraattishallinnollinen        lua. Kyllä näin on. Seurantaselonteko tulee sel-
18660: viranomainen Suomessa, on valtioneuvosto ja           vittämään kolmen vuoden jaksolta, mikä merki-
18661: lääninhallitus, kunnanvaltuusto, kunnanhalli-         tys on perusturvalautakunnalla, tarvitaanko sitä
18662: tus, on eri oikeusasteet, eduskunnan oikeusasia-      vai ei. Tämä asia tulee ratkeamaan aikanaan.
18663: mies, oikeuskansleri. Mutta valtiontilintarkasta-         Ed. Skinnari puuttui myös tietokantojen yh-
18664: jien puheenjohtaja tarvitsee vielä perusturvalau-     denmukaistamiseen. Kyllä se on hallintovalio-
18665: takunnan, vaikka yleensä, niin kuin puhuttiin,        kunnan mietinnöissä erittäin perusteellisesti tuo-
18666: luotetaan kuntiin. Mitä luottamista se on, jos        tu esille. Me peräänkuulutamme tässä toimenpi-
18667: tarvitaan vielä yksi elin käsittelemään kuntien       teitä. Itse olen tätä asiaa ollut selvittämässä
18668: luottamusta? Sitä varojen käyttöä en ymmärrä,         valtiontilintarkastajien puolelta jo kuusi vuotta
18669: koska valtionhallinnossa on selvästi havaittavis-     sitten. Silloin arvioimme, että rahaa palaa vuosi-
18670: sa se, että kun uusi elin perustetaan, siinä tehtä-   tasolla noin 600 miljoonaa markkaa. Nyt tehdyt
18671: vät ovat kasvavinaan. Kun ne ovat kasvavinaan,        laskelmat osoittavat, että julkisella sektorilla
18672: tarvitaan lisää henkilökuntaa.                        menee turhan tiedon siirtämiseen, kun koneet
18673:     Näin tapahtuu se, mikä valtionhallinnossa         eivät pysty keskustelemaan keskenään, miljardi-
18674: aina. Helsingin herroja ja rouvia ei vähennetä,       luokkaa rahaa tavallaan hukkaan. Kyllä tässä
18675: vaan täällä virkamäärät pysyvät ennallaan, ja         täytyy tietojärjestelmiä ja tietopohjaa ruveta yh-
18676: sitten paikallishallinto pannaan tappelemaan          tenäistämään. Se on ihan selvä edellytys hallinto-
18677: keskenään, ovat ne verovirastoja, nimismiespii-       valiokunnan mietinnöissä.
18678: rejä taijoitakin muita pienempiä yksiköitä. Siinä
18679: tietysti riitaa riittää, kun on 460 kuntaa. Siinä        Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
18680: menee ministeriöiden virkamiehiltä puolitoista        puhemies! Voisi sanoa, että sydäntä todella viil-
18681: vuotta aikaa, kun käyvät jokaisessa kunnassa          tää, kun tämän asian käsittelyssä saimme jo
18682: katsomassa, mikä on tämän kiistan nykyinen            ensimmäisen demonstraation siitä, mitä tämä
18683: tila.                                                 laki tulee käytännössä merkitsemään. Ed. Liik-
18684:     Tämän tyyppiseen asiaan minusta hallintova-       kasen puheenvuoro oli todella kamreerin ääni.
18685: liokunnan olisi pitänyt puuttua, samaten tieto-       Hän esitti suurella rintaäänellä, että hallintova-
18686: konejärjestelmien paljouteen Suomessa. On täy-        liokunnassa on tieto ja viisaus opetustoimesta,
18687: sin käsittämätöntä, että eri Pohjoismaissa ja         sosiaali- ja terveydenhuollosta, ja ilmoitti, että
18688: Suomen eri kunnissa on erilaisia tietokonejärjes-     erityisvaliokunnathan ajavat omia asioitaan.
18689: telmiä. Jokainen aloittaa samasta A:sta, kun          Näinkö tulee käymään kunnassa, kun sosiaali- ja
18690: voitaisiin Pohjoismaiden kesken, Euroopan kes-        terveydenhuollon asiantuntijat tuovat esiin nii-
18691: ken käyttää saman tyyppisiä tietokantoja ja näin      den asiakasryhmien asioita, joiden asioiden aja-
18692:                                           Kuntien valtionosuudet                                   2275
18693: 
18694: minen on heidän tehtävänsä? Ilmoitetaan kun-          näköjään herättää. Eli niin sosiaalialan kuin
18695: nankamreerin toimistosta, että tehän hoitelette       koulu- ja kulttuurialan ihmiset pitävät niin edus-
18696: omia asioitanne, mutta me tiedämme täällä,            kunnassa kuin ministeriöissä ja keskusvirastois-
18697: mikä on taloudellisesti viisasta. Hän päättikin       sa tiukasti kiinni omasta alastaan ja asioistaan.
18698: puheenvuoronsa juuri kertomalla, että näin            Aivan varmasti tämä minun asiani ja tämä
18699: saamme uudenlaisia palveluja halvemmalla. Sil-        pykälä on sellainen, josta ei missään nimessä
18700: loin kun korostetaan taloudellisuutta, kuten joi-     voida luopua tai josta kuntalaiset ja kunnat
18701: denkin kuntien talouspuolen ihmiset jo asiantun-      eivät voi päättää. Tämähän on ollut keskustelun
18702: tijoina innokkaasti korostivatkin, pitää erityis-     henki. Olen oikein tyytyväinen, että sektoriva-
18703: ryhmien puolustajien kaikkien hälytyskellojen         liokunnat eivät saaneet käsitellä omia lakiesityk-
18704: soida.                                                siään, vaan että hallintovaliokunnalla oli mah-
18705:     Kuvaavaa on se, että hallintovaliokunta tyr-      dollisuus ottaa yhtenäinen linja ja katsella asioi-
18706: mäsi asiantuntemuksen, jolla erikoissairaanhoi-       ta kokonaisuutena. Siitä huolimatta, että näin
18707: tolain 23 §:ää muutettiin samojen henkilöiden         tapahtui, yhtenäinen linja horjuu monessa asias-
18708: toimesta, jotka olivat viime kaudella käsitelleet     sa.
18709: sitä talousvaliokunnassa, nyt sosiaali- ja terveys-       Valitettavasti ed. Skinnari ei ole paikalla,
18710: valiokunnassa, mutta hallintovaliokunnassa oli        mutta olen hyvin tyytyväinen, jos hän todellakin
18711: tähän asiaan parempi asiantuntemus.                   tukee niitä muutoksia, joita minä olen valiokun-
18712:                                                       nan mietintöön esittänyt, eli perusturvalauta-
18713:    Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):          kunnan kertakaikkista poistamista. Näinhän pi-
18714: Arvoisa herra puhemies! Ed. Liikkanen totesi          täisi tehdä. Sitä ei todellakaan tarvita. Mutta
18715: kuten ed. Mattilakin hallintovaliokunnan pu-          esimerkiksi sosialidemokraattien vastalauseessa
18716: heenjohtajan ominaisuudessa kontrollista ja           on perusturvalautakunnan lisäksi aivan uusi by-
18717: pääperiaatteesta valtionosuusuudistuksessa, jos-      rokraattinen elin: asiamies. Herranenaika! Jos
18718: sa rajat ja normit puretaan. Ylhäältäpäin annet-      me nämä kaikki toteutamme, niin uudistus päin-
18719: tavan ohjauksen purku on periaatteessa aivan          vastoin mutkistaa tilannetta kunnissa eikä sel-
18720: oikean suuntainen, ja sitä lämpimästi kannatan.       keytä, niin kuin sen pitäisi.
18721: Uskon, että kuntien päättäjät ja luottamushen-            Koko valtionosuusuudistuspaketilla on kaksi
18722: kilöt, vaikuttajat, ovat kypsiä ja vastuullisia       johtavaa ajatusta, johtavaa tavoitetta: Siirretään
18723: myös sosiaalisissa kysymyksissä. (Ed. Rajamäki:       nimenomaan päätösvaltaa Helsingistä kuntiin ja
18724: Porvarikunnissako?) Mutta voidaanko rajat             samalla, kun siirretään valtaa, siirretään myös
18725: yhteiskunnastamme kokonaan poistaa? Muistu-           vastuuta. Toinen johtava ajatus on normien
18726: tan, miten kävi 70-luvulla, kun otimme mallia         purku. Tässä todella olemme vasta alussa. Mah-
18727: lasten kasvatukseen Ruotsista: vapaa kasvatus,        dollisimman pian nähdäkseni olisi päästävä yh-
18728: kaikki rajat pois. Nyt olemme päätyneet siihen,       teen ainoaan laskennalliseen valtionosuuteen,
18729: että täydellinen vapaa kasvatus ei ollut oikean       jonka kunnat saavat käyttää harkintansa mu-
18730: suuntainen, se meni liian pitkälle. Samaa pel-        kaan. Eli ei tarvittaisi koulutoimene tulevaa
18731: kään, että myös valtionosuusuudistuksessa me-         valtionosuutta, sosiaalitoimene tulevaa valtion-
18732: nemme liian pitkälle. Samalla kun annamme             osuutta, yleistä valtionosuutta eikä harkinnan-
18733: toimintavapautta ja vastuuta kunnille, (Ed. Lai-      varaista valtionosuutta, vaan yksi ainoa potti,
18734: ne: Rajat pois!) mikä on sinänsä oikean suun-         jonka kunnat saavat käyttää niin kuin haluavat
18735: taista, valtionhallinnon taholta myös lisäämme        ja samalla käyttää tämän rahan kehittääkseen
18736: jatkuvasti kuntien maksuvelvollisuutta ja rasit-      niitä painopistealueita, jotka kussakin kunnassa
18737: teita.                                                ovat tärkeimmällä tilalla.
18738:    Lopuksi haluan todeta, että kyllä tässä tieto-         Olen aivan samaa mieltä kuin ed. Korva
18739: yhteiskunnassa kahden vuoden seurannan jäl-           omassa vastalauseessaan, jonka olen allekirjoit-
18740: keen on hallituksen pystyttävä saamaan tilastoja      tanut, että valtionosuusuudistuksen laskennalli-
18741: aikaan.                                               set perusteet saadaan niin monen mutkan
18742:                                                       kautta ja hankalien kaavojen avulla, että kun-
18743:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Kun on          nat, valtionosuuksien saajat, ovat ihmeissään
18744: kuunnellut asiasta alkukeskustelua, on suoras-        siitä, millä perusteella valtionavut todella tule-
18745: taan ihmeteltävä, miten ylipäänsä valtionosuus-       vat. Tässä suhteessa entinen menoautomaattiin
18746: uudistus on voitu saada läpi valiokunnista, niin      perustuva järjestelmä oli tietenkin selkeämpi.
18747: ristiriitaisia ajatuksia ja näkemyksiä uudistus       Toimintojen järjestämiseen suhteutettu valtion-
18748: 2276                                   77. Keskiviikkona 10.6.1992
18749: 
18750: 
18751: osuus kuitenkin johti pöhötautiin: virkamiesten       vastoin juuri tätä uudistuksen henkeä. Tarkoi-
18752: lisäämisintoon ja jäähallien ym. tarpeettomien        tushan on, että näistä nippelituista päästään
18753: laitosten ja rakennusten rakentamiseen. Nyt           eroon. Tulevaisuudessa menettävät kunnat jou-
18754: sitten ollaan ihmeissään, kun rahat eivät riitä.      tuvat jatkossakin lakki kourassa anelemaan ja
18755: Tietenkään ne eivät riitä, kun aikoinaan on           rukoilemaan almuja Helsingin virastoilta, Hel-
18756: kasvatettu menoautomaatteja ja tehty uudis-           singin herroilta. Juuri tällaisesta alamaiskulttuu-
18757: tuksia valtionosuuksien toivossa ilman tietoa-        rista piti valtionosuusuudistuksella päästä
18758: kaan siitä, onko kunnalla varaa käyttää hieno-        eroon, vaan eipä päästy.
18759: ja rakennuksiaan tai pitää palkkalistoillaan              Huomiota vaille on jäänyt myös kuntien to-
18760: neuvojien armeijaa.                                   dellinen valtionosuuksien tarve. Vastalauseessa
18761:     Mihinkään ei pääse ed. Korvan laatimassaan        on mainittu esimerkkinä Kauniainen. Vaikka
18762: vastalauseessa ilmaisemasta käsityksestä, että        kunnassa on jo nyt maan halvin veroäyrin hinta,
18763: laskennalliset kaaviot on synnytetty miten sat-       niin se voittaa uudistuksessa 400 markkaa asu-
18764: tuu. Niitä on ollut hyvä rakennella, kun niiden       kasta kohden. Selittyyköhän tämä sillä, että
18765: salaisuudet eivät ole avautuneet kuin rakentajille    Kauniainen olisi niin erinomainen kunta, että se
18766: itselleen. Tämän vuoksi olenkin yhtynyt ed.           olisi hoitanut asiansa niin hyvin, että sitä
18767: Korvan ideoimaan vastalauseeseen eli näkemyk-         palkitaan siitä? Ilmeisesti suurin selittäjä on
18768: seen, että uudistuksessa hyväksytty valtion-          kuitenkin se, että Kauniaisissa eli täällä etelän
18769: osuuksien laskentajärjestelmä on mielivaltainen       kunnissa on aivan erilaiset olosuhteet, joissa
18770: eikä kohtele kuntia tasapuolisesti. Muuten eivät      palveluja on tuotettava, kuin esimerkiksi Poh-
18771: voittajien ja häviäjien erot olisi niin suuria kuin   jois-Suomessa.
18772: millaiseksi ne näyttävät nyt muodostuvan. Jos             Herra puhemies! Vaikka uudistus siirtää val-
18773: toinen kunta joutuu uudistuksen vuoksi nosta-         taa kunnille, niin epäluottamus kunnallisia pää-
18774: maan äyrinsä hintaa pennillä ja toinen voi laskea     töksentekijöitä kohtaan henkii niin opetus- ja
18775: sitä pennillä, niin erot eivät voi johtua pelkästä    kulttuuritoimia kuin sosiaali- ja terveydenhuol-
18776: tilastollisesta sattumasta. Jotakin on näissä kaa-    toa koskevissa lakiesityksissä. Näin siitä huoli-
18777: vioissa pielessä.                                     matta, että tässä salissa on jo ehditty sanoa, että
18778:     Aivan kuten ed. Pulliainen sanoi, laskenta-       liian paljon annetaan näissä asioissa valtaa kun-
18779: kaavioiden kertaimien avaamiseen ei valiokun-         nille. Edelleenkin kun lukee lakiesitykset tark-
18780: nassa ollut kerta kaikkiaan minkäänlaista mah-        kaan, niin halutaan kohtuullisen yksityiskoh-
18781: dollisuutta. Jos rakennelman yhtä osaa olisi          taisesti valvoa kuntien toimintaa. Kunnat ovat
18782: ryhdytty muuttamaan, niin olisi pitänyt muuttaa       edelleenkin lapsia, joita vanhemmat pikkuhil-
18783: koko lakinipun kaikkia nippeleitä. Muuten tämä        jaa ryhtyvät opettamaan itsenäisen aikuisen ta-
18784: korttitalo olisi hajonnut, romahtanut kasaan.         vaille.
18785:     Esimerkiksi opetustoimen laskentakaava on             Eritoten tämä koskee opetus- ja kulttuuritoin-
18786: monimutkaisuudessaan niin käsittämätön, että          ta. On vahinko, että opetusministeri Uosukainen
18787: sellainen hakee varmasti vertaansa. Minä en           ei ole täällä nyt paikalla. Ilmeisesti hänen minis-
18788: kerta kaikkiaan pysty ymmärtämään, miten              teriössään ei uskota, että kunnat pystyvät tur-
18789: kunnat opetustoimeen rahansa saavat. Mutta            vaamaan tai haluavat turvata yhtäläiset koulu-
18790: ilmeisesti opetusministeriössä on virkamiehiä,        tus- ja kulttuuripalvelut Hiukan näin asia on-
18791: jotka ymmärtävät.                                     kin, jos kunta ennen kuin uudistus on tullut
18792:     Sekavien kertaimien määrittelyä on ohjannut       voimaan ilmoittaa, että näkövammainen opetta-
18793: valmistelijoitten taholta keskimääräisajattelu.       ja saa lähteä, että hänelle ei palkata avustajaa.
18794: Eivät kaikki ne kunnat, jotka voittavat tässä         Ehkä jonkinlaisia pelkoja toki on. Eli toki nor-
18795: valtionosuusuudistuksessa, ole hoitaneet talout-      mien purussakin kunnilla on tulevaisuudessa
18796: taan erinomaisesti eivätkä kaikki häviävät huo-       huomattavasti enemmän vastuuta kuin tähän
18797: nosti. Molempien joukossa on molempia. Onne-          asti on ollut. Jos kunnat eivät tätä vastuutaan
18798: tonta kuitenkin on, että uudistuksen tuloksena        pysty kantamaan, niin se on todella surkea asia
18799: kuntien taloudellinen eriarvoisuus kasvaa, aivan      kuntataisen kannalta.
18800: kuten ed. Korva sanoo vastalauseessaan. Esi-              Vaikka tietynlaisesta pikkutarkasta sääntelys-
18801: merkiksi kymmenen eniten menettävän kunnan            tä ollaankin pääsemässä eroon, niin lupaviida-
18802: joukossa on seitsemän pohjoisesta: viisi Oulun        kon romuttamisessa ollaan vasta aivan alussa.
18803: läänistä ja kaksi Lapin läänistä. Harkinnanva-        Ministeriöissä ei noin vain olla valmiita luopu-
18804: raista avustusta toki luvataan, mutta sehän on        maan vallasta ja ohjailun halusta. Vaikka hallin-
18805:                                             Kuntien valtionosuudet                                    2277
18806: 
18807: tovaliokunta korostaa mietinnössään luottavan-           vaihtaa päättäjät. Tämän oikeuden pitäisi riittää
18808: sa kuntien kykyyn ja haluun hoitaa nykyiset              myös eduskunnalle.
18809: tehtävät turvaten palvelun tason ja palveluille             Arvoisa puhemies! Tulen lakiesitysten yksi-
18810: asetettavat laadulliset tavoitteet sekä kansalais-       tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään, että hal-
18811: ten oikeusturva, kuitenkin esitetään uutta byro-         lituksen esitykseen n:o 216 sisältyvän ensimmäi-
18812: kratiaa holhoamaan kuntaa.                               sen lain 35 ja 36 §poistetaan. Muilta osin olen
18813:      Sosiaali- ja terveydenhuoltoa koskevassa laki-      ilmoittanut yhtyväni mietintöön. Tämä ei ihan
18814: esityksessä on ns. perusturvalautakunta, joka on         sanatarkasti pidä paikkaansa. En hyväksy sitä
18815: ed. Kuuskosken turvalauseke, kukkanen, jonka             hallituksen esityksen lähtökohtaa, että hoitolai-
18816: hän väenväkisin ilmeisesti änkesi lakiesitykseen         toksissa olevilta vanhuksilta ja lapsilta kunta vie
18817: ministerinä ollessaan. Mitä muuta se on kuin             viimeisetkin pennit, tuhkatkin pesästä. Tämä jäi
18818: selkeä osoitus halusta holhota ja kahlita kuntien        kiireessä kirjaamatta varsinaiseen vastalausee-
18819: toimintaa, samalla kun se merkitsee epäluotta-           seeni. Sen vuoksi tulen jatkossa äänestämään
18820: musta kuntien päättäjiä ja sitä kautta myös              hallituksen esityksen n:o 216 kohdalla opposi-
18821: kuntalaisia kohtaan. Vieläkään ei siis luoteta           tion vastalauseen mukaisesti toisen lain 4, 7 ja
18822: siihen, että kuntalaiset kunnallisvaaleissa vaihta-      14 §:n sekä neljännen lain 38 §:n kohdalla. Sen
18823: vat sellaiset päättäjät, jotka tekevät huonoja           sijaan olen yhtynyt hallituksen esitykseen n:o
18824: ratkaisuja ja heikentävät palveluja.                     215 elikkä lakiin opetus- ja kulttuuritoiminnasta
18825:      Hallituksen esityksen mukaan lautakunnan            jätettyyn vastalauseeseen.
18826: tehtävänä olisi selvittää, ovatko kunnan tarjo-
18827: amat palvelut asianmukaisia. Se voi myös antaa              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
18828: kunnille suosituksia puutteiden korjaamiseksi.           Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola oli taas tänään
18829: Hallintovaliokunta ei sentään hyväksynyt sitä            tätä mieltä, huomenna ehkä toisin. Hän ihasteli
18830: lakiesityksen lähtökohtaa, että lautakunnalla            kunnallisen päätöksenteon demokraattisuutta
18831:  olisi oikeus esittää sosiaali- ja terveysministeriöl-   erityisesti siinä vaiheessa, kun kuntien päätök-
18832:  le kunnan saaman valtionavun perimistä takai-           senteko saa lisää vapautta, kun se kirmailee kuin
18833: sin. Jos tämä esitys toteutuisi, voitaisiin kysyä,       villit varsat keväällä.
18834: miten paljon kunnille jää ns. vapautta. Mikäli              Mutta en puutu tässä muuhun asiaa, kuin
18835:  olen ymmärtänyt, niin tässä salissa on haluk-           siihen, että hän arvosteli palveluasiamiehen vi-
18836:  kuutta näitten kahden momentin palauttami-              ran perustamista. Suomessa on kaikenlaisia
18837:  seen, jotka hallintovaliokunta tästä lakiesityk-        asiamiehiä ja valtuutettuja, tasa-arvovaltuute-
18838:  sestä veti pois.                                        tut ym. En katso, että tasa-arvovaltuutetun
18839:      Perusturvalautakunta on mielestäni kuitenkin        tehtävä olisi ollenkaan vähäinen. Kuitenkin
18840:  aivan tarpeeton virkavallan ja virkavaltaisuuden        katson, että tällaisten sosiaalisten palvelujen ja
18841:  ilmentymä, jota ei kerta kaikkiaan tarvita. Toi-        etuuksien jakamisen puolella Suomessa, jos
18842:  vottavasti ed. Skinnari on omissa lausunnois-           millään alueella, on epäarvoisuutta, väärinkäy-
18843:  saan jatkossa johdonmukainen. Sosiaali- ja ter-         töksiä ja epäoikeudenmukaisuutta. Näin ollen
18844:  veysministeriölle jää nimittäin, aivan kuten ed.        kun puhutaan, että oikeusasiamies olisi mm.
18845:  Skinnari sanoi, uudistuksenjälkeenkin riittävästi       yksi sellainen, joka puoleen voitaisiin kääntyä,
18846:  keinoja vaikuttaa kuntien harjoittamaan palve-          niin oikeusasiamiehen virasto on näissä asiois-
18847:  lupolitiikkaan, ja näistäkin olisi jatkossa päästä-     sa täysin huuhaa. Sen sijaan eri asia on tällai-
18848:  vä eroon, kunhan valtionosuusuudistukseen               nen erikoisasiamies, jonka tehtävänä on sosiaa-
18849:  kunnat tottuvat. Enää ei tarvita uusia elimiä eikä      lisen ulottuvuuden valvominen. Minä katsoi-
18850:  raskaita organisaatioita.                               sin, että on erinomaisen tärkeä ja hyvä asia,
18851:      Siksi olen myös syvästi hämmästynyt siitä,          jos sellainen saadaan aikaan, sillä tänä päivänä
18852:  että mietintöön jätetyssä vastalauseessa elikkä         ihmiset eivät tiedä, kenen puoleen hädässään
18853:  hallituksen esitykseen n:o 216 jätetyssä vastalau-      kääntyvät silloin, kun he ovat joutuneet epäoi-
18854:   seessa esitetään erityiseen palveluasiamiehen pe-      keudenmukaisen kohtelun kohteeksi. Sitten he
18855:   rustamista. Tässä maassa on totta vieköön val-         tietävät, että on olemassa sellainen instanssi,
18856:   tuutettuja ja asiamiehiä aivan riittävästi. Niitä      missä heidän asiaansa voidaan ajaa ja ottaa
18857:   on joka lähtöön ja joka tarpeeseen. Yhtään uutta       siihen kantaa. Minä katsoisin tästä lautakun-
18858:   ei tarvita, vaan entisistäkin pitäisi päästä eroon.    nasta niinkään välittämättä, että tällainen asia-
18859:   Jos kunta tekee kehnoja päätöksiä eli päättäjät        miehen virka on ehdottomasti tarpeellinen. Tu-
18860:   heikentävät palveluita, kuntalaisilla on oikeus        len äänestämään sen puolesta.
18861: 2278                                    77. Keskiviikkona 10.6.1992
18862: 
18863:    Ed. M u t t i 1aine n (vastauspuheenvuoro):          tapauksia vartenhan tämä on tarpeellinen lain
18864: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola on siinä suhtees-          uudistuksen alkuvaiheisiin, ja minä kyllä pahoit-
18865: sa aivan oikeassa, että tässä kokoonpanossa             telen, että täältä on otettu näitä valtuuksia pois.
18866: kuin hallitus ehdottaa perusturvalautakuntaa               Sen sijaan en ymmärrä sosialidemokraattien
18867: perustettavaksi, sen kokoonpano on aivan väärä          näkemystä, että he olisivat tätä lautakuntaa
18868: eikä perusturvalautakunta voi silloin toimia niil-      poistamassa, mutta siitä huolimatta arvostele-
18869: lä edellytyksillä, mitä sillä pitäisi olla. Perustur-   vat, että tällaista toimintaa ei harrasteta.
18870: valautakunnan kokoonpanossa tulisi olla ehdot-
18871: tomasti käyttäjänäkökulma, jonka tulisi siinä               Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
18872: korostua. Näin ollen huomattavastijoustavampi           Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola puheenvuoros-
18873: tapa hallita näitä asioita olisikin hoitaa niitä        saan käsitteli perusteellisesti problematiikkaa
18874: palveluasiamiehen kautta.                               perusturvalautakunnasta ja palveluasiamiehes-
18875:    Toinen asia, joka hankaloittaa perusturvalau-        tä, ja olen hänen kanssaan aivan samaa mieltä.
18876: takunnan työtä, on se, että valitusmenettely ja         Tällaista järjestelmää ei tarvita. Kunnat pystyvät
18877: valituksen saaminen vireille siellä on myöskin          aivan hyvin hoitamaan asiansa ja kunnallisen
18878: erittäin monimutkainen eikä varmasti kansalai-          demokratian puitteissa myös valvomaan sitä,
18879: silta onnistu kovin helposti. Olen todellakin sitä      että palvelujen taso, palvelujen saatavuus ja
18880: mieltä, että palveluasiamies olisi parempi valvo-       määrä ovat riittävällä tasolla, mitä laki edellyt-
18881: maan, että kansalaiset ja kuntalaiset näitä palve-      tää. Turhan byrokratian luominen tähän viereen
18882: luja tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti saisi-        on mielestäni aivan turhaa.
18883: vat.                                                        Vielä puuttuisin ed. Kemppaisen puheenvuo-
18884:     Ed. Ukkolan puheenvuorossa ilahduttavaa             roon niiltä osin, kun hän sanoi, että perusturva-
18885: oli se, että hänkään ei hyväksy sitä, että kunta        lautakunta on pelote. Ei se ole enää mikään
18886: todellakin vie viimeisetkin pennit henkilöiltä,         pelote, kun siltä vietiin syömähampaat, jos näin
18887: jotka ovat laitoshoidossa. Tämä on ehdottomas-          voidaan sanoa. Kun valiokunnan enemmistö
18888: ti väärin. Maksua tulee periä enintään kustan-          päätti poistaa 35 §:n 3 ja 4 momentit, niin ei
18889: nusten osuus.                                           silloin enää ole edes sanktiomahdollisuutta. Ei
18890:                                                         sellaista pelotetta kukaan pelkää.
18891:     Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-              Tulen asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä
18892: ro): Herra puhemies! Ed. Ukkolan ennakkoluu-            kannattamaan ed. Ukkolan tekemiä esityksiä 35,
18893: lottorniin puheenvuoroihin ja mielipiteisiin voi        36 ja 37 §:n kohdalla.
18894: usein yhtyä, ja juuri tämä byrokratian purkuta-
18895: voite on hyvä. Mutta minusta hän tässä perus-               Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
18896: turvalautakunta-asiassa kyllä erehtyy. Nimen-           Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola totesi, että voi-
18897: omaan tämähän ei ole mikään pysyvä elin. Tämä           massa olevassa järjestelmässä on ollut se heikko-
18898: on lähinnä pelote ja sellainen elin, joka tarkaste-     us, että se on innoittanut kunnat rakentamaan
18899: lee, jos jossakin ilmenee keskiarvosta poikkea-         tarpeettomia rakennuksia kuten jäähallit. Olen
18900: mia. Se on mahdollinen kanava, jolla epäoikeu-          samaa mieltä siinä, että jäähallit saattavat todel-
18901: denmukaisuuksiin puututaan ja nimenomaan                la olla tarpeettomia rakennuksia varsin monessa
18902: pienen, heikon ihmisen puolella semmoisessa             katsannossa, mutta jos ajatellaan tämän uudis-
18903: kunnassa, jossa hänet unohdetaan, eikä sillä olisi      tuksen luonnetta, niin taitaa olla aika hullu
18904: yhtään pysyvää työntekijää. Sen sijaan kaikki           tilanne sikäli, että nyt kun on kokonaispotit
18905: nämä palveluasiamiehet olisivat sellaisia, jotka        käytettävissä, niin joku hulvaton kunnanisä-
18906: toisivat lisää byrokratiaa eivätkä uskoisi kunnal-      joukkio saattaakin niitä rakentaa vaikka kuinka
18907: liseen itsehallintoon.                                  monta kappaletta. Siinä mielessä tämä vastuu
18908:     Nimenomaan tässä muodossahan tämä pe-               kyllä kasvaa aivan potensseissa kuntatasolla,
18909: rustusturvalautakunta ei ole byrokratian mukai-         että tämän laatuisia tyhmyyksiä ei enää jatkossa
18910: nen, mutta täytyy valittaa, että siltä hallintova-      tehdä.
18911: liokunta on ottanut sanktio-oikeuden pois. Jos              Ed. Ukkola oli siinä suhteessa aivan oikeassa,
18912: ajatellaan, ketkä siinä tilanteessa olisivat vastak-    että juuri tämän uuden järjestelmän heikkoudes-
18913: kain, niin siinähän ovat vahva kunnanjohtaja ja         ta johtuen alamaiskulttuuri säilyy harkinnanva-
18914: kunnan alueella olevat heikot ihmiset, ja tässä         raisten tukien osalta. Tämä ilmeisestikin on
18915: asiassahan perustusturvalautakunta mahdolli-            sellainen tekijä, joka tekee tästä sellaisen lainsää-
18916: sesti on erotuomarina. Nimenomaan tällaisia             dännön, jota tullaan ehkä tiheämpään kuin
18917:                                           Kuntien valtionosuudet                                     2279
18918: 
18919: monta muuta lainsäädäntöä lähivuosien aikana           kannalla, jonka olemme jättäneet sosiaali- ja
18920: korjaamaan. Voisinpa veikata, että joka ikinen         terveysvalio kunnassa, eli olemme juuri sitä miel-
18921: vuosi syksyisin, kun on budjettilait esillä, näihin    tä, että tämän perusturvalautakunnan pelotear-
18922: kolmeen lakipakettiin tulee aina muutoksia ole-        vo on aivan sama kuin tänä päivänä variksenpe-
18923: maan esillä sen takia, että rakenteelliset heikkou-    lättimellä pellolla, varsinkin sen jälkeen kun
18924: det ovat jo nyt nähtävissä.                            sanktiot otettiin pois. Tosin oli esillä mahdolli-
18925:                                                        suus valtionapua ottaa takaisin, mutta sitähän ei
18926:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ):         ole koskaan tässä maassa käytetty, eli ei sillä
18927: Arvoisa puhemies! Tämäkin laki on tehty kansa-         pelotteena ole kovinkaan suurta merkitystä ol-
18928: laisia varten eikä virkamiesten tai poliitikkojen      lut.
18929: onneksi. Jos tämä näkökulma pidetään mielessä,            Sen sijaan ed. Ukkolalle toteaisin, että tämä
18930: niin kannattaakin puhua siitä, miten kansalais-        palveluasiamies varmasti olisi asiallinen tänä
18931: ten palvelut voidaan jatkossa turvata.                 päivänä siitä syystä, että jo nyt meidän oikeus-
18932:     Ed. Ukkola aika pitkään viipyi perusturvalau-      aputoimistomme, eri vammaisjärjestöjen asian-
18933: takunta-asiassa. Täällä on jo sitä osin kommen-        tuntijat jne. ovat erittäin työllistettyjä, kun kun-
18934: toitu. Kun itse olen puolestani ollut esittämässä      nat ovat leikanneet kohtuuttomasti palvelujaan
18935: palveluasiamieskysymystä, niin olen lähtenyt           ja asianomaiset joutuvat uutena asiana väsää-
18936: jopa siitä ajatuksesta, että se voisi täysin korvata   mään jatkuvasti valituksia. Ehkä tähän todella
18937: perusturvalautakunnan, koska tässä asetelmas-          konkreettisesti tarvitaan asiantuntija, joka aut-
18938: sa, mikä meillä nyt on käsissämme, ei ole otettu       taa näitä henkilöitä.
18939: esille sitä kysymystä, miten yksittäinen kansalai-        Ed. Ukkola sanoi, että keskustelu on epämää-
18940: nen voisi panna vireille asioita, joiden käsittelys-   räistä ja ristiriitaista, kun jokainen ajaa omia
18941: sä on mitä ilmeisimmin tullut esiin räikeitä           etujaan. Minä en pidä sitä yksisilmäisenä enkä
18942: epäkohtia käsittelyn ollessa vielä kesken omassa       ainakaan häpeä, että ajan niiden ihmisten etuja,
18943: kunnassa.                                              joiden perustarpeet ovat nyt uhattuina. Toivon,
18944:     Kun minun ja varmaan monien muidenkin              että ed. Ukkola voi tavata sellaisen henkilön,
18945: edustajien tietoon on tullut paljon tapauksia          joka elääkseen tarvitsee palveluja ja on nyt
18946:  tältä alueelta, niin ei voi välttyä toteamasta sitä   jäänyt niistä paitsi, elävänä luonnossa.
18947: seikkaa, että näissä asioissa päätösvaltaa on
18948: viety virkamiehille kuntiin. Muutoksenhakua on
18949:  kunnassa toki mahdollisuus nykyisinkin harjoit-          Ed. Kallis merkitään läsnä olevaksi.
18950:  taa, mutta sitä ei vain tapahdu siitä syystä,
18951:  minkä minullekin monet lautakuntien puheen-
18952: johtajat ovat todenneet: He eivät oikaise virka-          Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
18953:  miesten tekemiä päätöksiä, että siitä syntyy niin     Arvoisa puhemies! Minäkin haluan puuttua ed.
18954:  helposti luottamuskysymys. Näihin virkamiehiin        Ukkolan puheenvuoroon ja keskusteluun perus-
18955:  taas luottamushenkilöiden täytyy luottaa. Näin        turvalautakunta-asiasta. Tässä näyttää toteutu-
18956:  tämmöinen riippumaton palveluasiamies,joka ei         van vanha perinne meidän lainsäädäntötyössäm-
18957:  olisi minkään organisaation osa eikä riippuvuus-      me, että kun me olemme luomassa uutta lainsää-
18958:  suhteessa mihinkään suuntaan, voisi tuoda sitä        däntöä, olemme samalla kertaa luomassa uutta
18959:  tarvittavaa näkökulmaa, joka tästä nyt puuttuu.       byrokratiaa. Näyttää siltä, että sitä on juuri
18960:  Se ei ole byrokraattinen. Perusturvalautakunta        perusturvalautakunta ja myös tähän liittyvä by-
18961:  on todella byrokraattinen. Nyt kun siellä ei          rokratia, joka tässä nyt näyttää olevan synty-
18962:  asiakkaan näkökulmaa ole juurikaan esillä, se         mässä. Se ei mielestäni edusta sitä kulttuuria,
18963:  on todella byrokraattien keskinäinen seurustelu-      mihin me olemme menossa ja mihin tällä valtion-
18964:  areena, jossa yksittäisen asiakkaan kysymykset        osuusuudistuksellakin pyrimme, eli kevennäm-
18965:  eivät koskaan tule pöydälle ja kaikki asiat suo-      me hallintoa, puramme byrokratiaa ja keskitym-
18966:  dattuvat ...                                          me palveluiden tuottamiseen.
18967:                                                           Minä kyllä henkilökohtaisesti näen, että
18968:    Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!          meidän tulisi voida luottaa kuntiin ja kuntien
18969:                                                        päättäjiin sekä niihin virkamiehiin, joita kun-
18970:   Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             nissa ovat luottamushenkilöt itse olleet valitse-
18971: puhemies! Olen erittäin iloinen siitä, että ed.        massa. He ovat ihan yhtä lailla asiantuntevia
18972: Ukkola on sosialidemokraattien vastalauseen            kuin kuka tahansa meistä täällä. Siinä mielessä
18973: 2280                                       77. Keskiviikkona 10.6.1992
18974: 
18975: 
18976: en näkisi kovin suurena peikkona sitä, että                    Ed. Skinnari toi esiin hyvin monta sellaista
18977: annetaan kunnille itsenäistä päätösvaltaa näis-            instanssia, joihin yksittäinen kansalainenkin
18978: sä asioissa.                                               voi valittaa, ottaa yhteyttä, jos tuntee itseään
18979:     Meillä on jo byrokratiaa siitä huolimatta              loukatuksi tai ei saa palveluja. Kyllä tähän
18980: aivan riittävästi. Meillä on kunnissa sosiaali- ja         täytyy pystyä luottamaan. Esimerkiksi mikä
18981: terveyslautakunnat, meillä on lääninhallituksen            estää nimenomaan kuntia, kun niillä on nyt
18982: sosiaali- ja terveysosastot, joskin ne tulee ehdot-        vapaus päättää asioista, mihin varat käytetään,
18983: tomasti saattaa uuteen syyniin, koska näyttää              vahvistamasta oikeusaputoimistoa ja tätä kaut-
18984: siltä, että niille ei jää tehtäviä ja voisi olla parasta   ta saamasta sinne sellainen ihminen, joka huo-
18985: miettiä, tarvitaanko niitä laisinkaan. Mutta mi-           lehtii ihmisten palveluista tekemistä valituksis-
18986: nusta tässä tilanteessa, missä me elämme, on               ta?
18987: erityisen tärkeää huolehtia siitä, että uutta byro-
18988: kratiaa ei synnytetä ja hallinto kevenee mahdol-              Ed. Saari o: Herra puhemies! Jottei kuuli-
18989: lisimman pieneen: minimiin.                                joille jäisi väärää käsitystä siitä, miten syvä
18990:                                                            harrastus ed. Vehkaojalla on ollut paitsi huoleh-
18991:     Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-                 tia kansan asiasta niin myös hallintoviranomais-
18992: ro): Herra puhemies! Tässä keskustelussa menee             ten asiasta, niin minä todistan veljenä oikealta,
18993: puurot ja vellit sekaisin byrokratian ja valvon-           että kyllä hänen yrityksensä saada lääninhalli-
18994: nan suhteen. Kun tässä lainsäädännössä koko                tuksen rooli nykyistä kirkkaammaksi oli kunni-
18995: keskushallinnon apparaatin ohjaus, nykyinen                oitettava, vaikkei se aivan loppuun saakka on-
18996: isoveli valvoo -sanktio, poistetaan, niin kyllä            nistunutkaan. Tämä on pakko ikään kuin alku-
18997: vapaaehtoisin sihteerivoimin sen tilalle tuleva            sanoiksi todeta.
18998: perusturvalautakunta, jonka kokoontuminen on                  Samalla pyydän huomauttaa, että uudistus ei
18999: tarpeen mukaista, on todella pientä byrokratiaa,           ole asia, joka on viemässä palveluita. Jos suoma-
19000: mutta kuitenkin oleellinen kunnallisen itsehallin-         laisesta yhteiskunnasta katoaa joukko palvelui-
19001: non tahdon vartija, jos se ei toteudu. Jos se              ta, niin osasyyllinen on epäilemättä talous ja
19002: toteutuu, niin ei sitä silloin tarvita.                    osasyyllinen se, että palveluja ei välttämättä
19003:     Sen sijaan on virheellistä se ajattelu, että tällä     ehkä juuri siellä tarvita.
19004: lainsäädännöllä vaikutettaisiin yksittäisten pal-              Sen estämättä voi sanoa, että koko uudistus
19005: velujen saamiseen. Sitähän tällä ei millään taval-         on talousvetoinen. Jollei jo muutamia vuosia
19006: la tehdä, koska resurssit pyritään pitämään sa-            sitten olisi havaittu, että julkisen talouden ongel-
19007: moina. On täysin eri asia, että nyt oltaisiin toisin       mat tulevat ennen pitkää kestämättömiksi, ei
19008: perustein tekemässä tähän lisäksi uusia muutok-            varmaankaan olisi lähdetty käynnistämään tä-
19009: senhakukanavia, uusia valituskanavia, yksittäi-            män kaltaista uudistusta. Epäilemättä on ollut ja
19010: sille henkilöille. Tämä on minusta ihan eri asia,          on edelleen monia muita syitä, minkä vuoksi
19011: ja tämä on todella lisäbyrokratian tekemistä, ei           kuntien ja valtion välistä suhdetta paitsi muutoin
19012: tämä perusturvalautakunta.                                 myös rahan osalta olisi ollut ja nyt viimeistään-
19013:                                                            kin on välttämättä ryhdyttävä uudelleenarvioi-
19014:    Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Herra                 maan. Kaupungistumisen seurauksena maailma
19015: puhemies! Minä en ole uskoa korviani, kun                  ja ihmisten tarpeet ovat siinä määrin muuttu-
19016: kuuntelen ed. Metsämäen ja kumppaneiden pu-                neet, että se vanha perusviritys, jolla tähän
19017: heenvuoroja sosialidemokraattien piiristä. Olen            saakka on ajettu, on ehdottomasti kestämätön,
19018: tähän saakka pitänyt sosialidemokraatteja ohja-            toimimaton ja liian kallis.
19019: ukseen, sääntelyyn ja valvontaan ihastuneina                   Tehtävän vaikeusastetta lisää se, että valtion
19020: byrokraatteina ja nyt huomaan hämmästyksek-                ja kuntien välinen suhde janalla, jonka toisessa
19021: seni, miten ainakin tässä yksittäisessä asiassa            päässä on täydellinen ohjaus ja toisessa täydelli-
19022: ollaan todella ennakkoluulottomia, rohkeita ja             nen itsenäisyys, on vähintäänkin kompleksinen.
19023: uuteen kansalaisyhteiskuntaan pyrkiviä. Olen               Suomalainen kuntajärjestelmä sijoittuu epämää-
19024: siitä erittäin tyytyväinen.                                räisesti jonnekin tänne välille. Itse asiassa voisi
19025:    Minä valitettavasti en voi kyllä yhtyä ajatuk-          sanoa kunnallisen itsehallinnon olevan käytän-
19026: seen palveluasiamiehestä. Minusta kuluttaja-               nössä monien kuntien kohdalla varsin akateemi-
19027: asiamiesjärjestelmä on kertakaikkineo esimerkki            nen kysymys, näennäinen järjestelmä, jonka
19028: byrokratiasta, niin että sen tyyppistä järjestel-          puolesta on kuitenkin tavattomasti taitettu peis-
19029: mää ei tähän maahan enää voi luoda.                        tä. Nyt se järjestelmä jota olemme kovin puolus-
19030:                                            Kuntien valtionosuudet                                      2281
19031: 
19032: taneet, on taloudellisen ahdingon aikana osoit-         esimerkin valossa voitaneen todeta se mahdotto-
19033: tautunut sellaiseksi systeemiksi, että se itse asias-   muus jossa tänä päivänä eletään. Kun konsertti-
19034: sa on eräs suurimpia esteitä pyrittäessä alenta-        käynti maksaa 800 markkaa ja konserttilippu
19035: maan julkisen talouden kustannuksia.                     100-150 markkaan ja kun päivähoitopaikan
19036:     Toisin päin tarkasteltuna ns. hyvinä aikoina        kustannukset ovat 5 000 markkaa, niin tämä
19037: se taas on voinut, paradoksaalista kyllä, kasvaa        osin kertoo järjestelmän mammuttimaisista vir-
19038: lähestulkoon ohjauksetta. Mitä muuta johtopää-          heistä.
19039: töstä voidaan vetää tilanteesta, jossa kunnat              Uudistus säilyttää lukuisia harhoja. Sen estä-
19040: ovat voineet kasvattaa esimerkiksi palvelukses-         mättä, että olen uudistuksen puolella, näen siinä
19041: saan olevaa henkilökunta noin 200 OOO:lla vii-          muutamia virheitä joihin on pakko puuttua.
19042: meisen kymmenvuotisjakson aikana tai jossa                 Ensinnäkin se ylläpitää mieletöntä harhakäsi-
19043: kuntien talouksien kasvu on ollut puolitoistaker-       tystä siitä, että olisi olemassa ns. keskimääräinen
19044: tainen esimerkiksi tuottavuuden kasvuun näh-            kunta, jonka mukaan kaikki suomalaiset palve-
19045: den.                                                    lut voitaisiin arvioida. Itse asiassa tämä kaiken
19046:     Me olemme ruokkineet sellaista järjestelmää,        tasoittava järjestelmä on ollut yksi suuri syy
19047: joka ei hyvinä aikoina olekaan varautunut sii-          siihen; että meidän kuntataloutemme on koko-
19048: hen, että se olisi vahvistanut peruspalvelujen          naiskustannuksiltaan vinoutunut.
19049: pohjaa, vaan on ryhtynyt rönsyilemään eri suun-            Niin ikään se, että valtion ja kuntien riippu-
19050: nille. Sen seurauksena nyt, kun ensimmäiset             vuussuhde taloudellisilta osilta mutta muutoin-
19051: vaatimukset säästöistä joko järjen tahi muun            kin tässä ehdotuksessa selvästi naulitaan kiinni,
19052: rohkaistun ymmärryksen seurauksena ovat tul-            on asia, joka on pitkin hampain nieltävä. Kysy-
19053: leet, niin säästötoimet kohdistuvat aivan vääriin       mys on sikäli vaikea, että kun otamme
19054: paikkoihin. Niitä ei ole ollut tarkoituskaan koh-       huomioon, kuinka tavattoman pitkä ja vaikea
19055: distaa siihen perusrakenteeseen, joka on kallis ja      prosessi kunnan ja valtion suhteiden uudistami-
19056: jähmeä, vaan ne osuvat kohtiin, joissa media ne         nen on, niin pelkäänpä, että kestää varsin pit-
19057: huomaa kaikkein helpoimmin.                             kään, ennen kuin ryhdytään ottamaan uusia
19058:      Meillä on ollut erittäin pitkä vaihe, jonka        askeleita asian selvittämiseksi. Tosiasia on, että
19059:  aikana olemme voineet rakentaa voisiko sanoa           Suomessa on ehdottomasti liian suuri kuntien
19060:  äärimmäisyyksin tarkastellen eräänlaisia pikku-        joukko toteuttamassa niitä palveluita, joita ihmi-
19061:  ruhtinaskuntia, jotka ovat voineet elää omassa         set tarvitsevat. Näin ollen uudistustyötä on viety
19062:  maailmassaan liiemmälti muusta yhteisöstä vä-          eteenpäin ja viedään vastakin yhä liiaksi byro-
19063:  littämättä ja joiden taloudet tällä tavalla ovat       kratian ehdoin, olkoonkin että raikasta ilmaa on
19064:  menneet erinomaisen huonoon suuntaan.                  jo liikkeellä. Täytyy sanoa, että niin kauan kuin
19065:      Nyt kuntien talousvaikeudet ovat siinä tilan-      ikävakioitu kuolleisuus ja vastaavat termit ovat
19066:  teessa, että tarve tämän kaltaisen uudistuksen         määrittelyn keskeisinä kohteina pyrittäessä sel-
19067:  aikaansaamiselle olisi jo ollut tänä vuonna. Kun-      vittämään, minkälaisia käyttötalouden avustuk-
19068:  tien rahoitusvaje näyttäisi tietojen mukaan kas-       sia kunnille tarvitaan, se kertoo siitä, että jotakin
19069:  vavan yli 10 miljardin ensi vuonna. Se merkitsee       peräti elämälle vierasta systeemissä on. Tässä
19070:  äyripenneinä tarkasteltuna 3,5 pennin lisäystä         mielessä yhdyn mielihyvin liberaalisen kansan-
19071:  äyrin hintaan. Sivumennen sanoen ehkä olisikin         puolueen eduskuntaryhmän arvoisan puheen-
19072:  ollut viisainta, että kunnissa olisi enemmän as-       johtajan esittämään mielipiteeseen tästä ja mo-
19073:  karreltu äyrin hinnan kimpussa kuin pelleilty          nesta muustakin kysymyksestä. (Ed. Laine: Entä
19074:  tällä sinänsä aika yksinkertaisella asialla ja pei-    jäsenten?)
19075:  tetty alhaista äyrin hintaa massiivisella lainan-         Herra puhemies! Keskeinen seikka siinä, on-
19076:  otolla, joka ennemmin tai myöhemmin tulee              nistuuko tämä prosessi, on riippuvainen siitä,
19077:  maksettavaksi. Vaikkei asia tietysti ole näinkään      kykenemmekö avaamaan kunnan ja valtion
19078:  yksinkertainen kuin sen juuri totesin.                 suhteen nykyistä avaramman ja laajemman
19079:      Periaate on kuitenkin oikea tässä järjestelmäs-    tarkastelun. Se merkitsee sitä, että tavoitteena
19080:  sä, jonka yksityiskohtia en käy luettelemaan.          pitää olla ei pelkästään se, mihin ed. Ukkola
19081:  Vallalla ja vastuulla on nyt ensimmäistä kertaa        viittasi eli yksi rahasumma, vaan voisiko sa-
19082:  pitkään aikaan tilaisuus kohdata toisensa. Saa         noa, että lopulta kuntien ja valtion suhde on
19083:  nähdä, osaavatko kunnat sen ottaa oikein vas-          oikeastaan valtion osalta kunnille maksettavan
19084:  taan. Niin ikään kustannustietoisuuden on              verotulojen täydennysosan suuruinen. Otanpa
19085:  pakko tätä kautta levitä kuntiin. Muutaman             esimerkin.
19086: 2282                                   77. Keskiviikkona 10.6.1992
19087: 
19088:    Kuntien veroäyreillä kerättävät tulot ovat         lisen vastuun. Nykymuotoinen vilske,jossa kym-
19089: suurin piirtein 45 miljardia, valtion progressiivi-   meniä ja suurissa kunnissa tuhansia henkilöitä
19090: nen vero noin 45 miljardia ja valtionosuudet          askaroi suhteellisesti kuitenkin pienten asioiden
19091: kunnille 45 miljardia. Tuleeko kysyneeksi:            kimpussa, on mieletön, harhainen ja tulevaisuu-
19092: Tarvitaanko tätä kummallista kierrosta? Onko          dessa toimimaton.
19093: mitään järkeä siinä, että raha veronmaksajalta            Herra puhemies! Uudistusta on pyydetty kun-
19094: veronmaksajan kotikuntaan kulkee valtion              nille. Voisi sanoa, että nyt se on tulossa, ja tästä
19095: kautta? Siksi paljon tärkeämpää kuin voisiko          eteenpäin asiat ovat hyvin pitkälle kuntien omal-
19096: sanoa eräiden teknisten - sinänsä tärkeiden,          la vastuulla. Sitä voi täydentää toteamalla, että
19097: koska niissähän rahaakin usein kysytään -             eihän terveen järjen käyttäminen tähänkään
19098: yksityiskohtien vääntely olisi nyt avattava kes-      mennessä ole ehdottomasti kiellettyä ollut.
19099: kustelu siitä, mitä kunnat todella tekevät ja millä   (Naurua)
19100: tavoin voitaisiin raikastaa niiden tekemisen
19101: mahdollisuuksia. Uskon järjestelmään, jossa              Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
19102: kunta kerää rahansa joko jakoveron, progressi-        Arvoisa puhemies! Olen varsin monessa asiassa
19103: on tai eräänlaisen yhdistelmäjärjestelmän kautta      ed. Saarion kanssa samaa mieltä, mutta kun hän
19104: ja hoitaa asiansa, valtio hoitaa omansa. Näin         nyt kunnallislain uudistamisen, joka tietysti liit-
19105: pitkälle emme ole vielä päässeet, vaikka toivon       tyy rakenteellisesti tähän aika läheisesti, vei niin
19106: visioni toteutuvan.                                   pitkälle, että pitäisi palauttaa kunnanjohtajat
19107:    Tämän nyt läpi menevän valtionosuusjärjes-         kunnanhallituksen puheenjohtajiksi, niin täytyy
19108: telmän rinnalla vaaditaan, jotta se onnistuisi,       sanoa, että olen tässä asiassa eri mieltä. (Ed.
19109: muutamia edellytyksiä.                                Saario: Määräaikaisina!) - Mutta sen sijaan
19110:    Yksi on se, että meidän on päästävä yhteen         olen sitä mieltä, että määräaikaisiksi nuo virka-
19111: palvelussuhdejärjestelmään, joka mahdollistaa         miehet pitää saada.
19112: tehtävienjoustavat siirrot. Meidän on luotettava         Toiseksi suuresti arvostamani ed. Saario to-
19113: kunnallisiin päättäjiin siinä määrin, että päte-      tesi, että systeemi ei toimi, jos meillä on pal-
19114: vyysvaatimuksia, jotka asetustasolla jähmettä-        jon viranhaltijoita kunnissa. Kyllä minusta
19115: vät monia toimia, voitaisiin lieventää. Meidän        tuntuu, että se toimii, mutta se tulee niin ar-
19116: on päästävä keskitetystä sopimusjärjestelmästä.       mottoman kalliiksi nykyisellä tehottomuudella,
19117: Se asettaa SAK:lle ja KTV:lle, jotka yhden            että meillä ei ole varaa tätä byrokratiaa mak-
19118: kerran asian ovat romuttaneet, erinomaisen suu-       saa. Kun veli veljeä ja sisko siskoa vartioi, niin
19119: ren haasteen.                                         kyllä siinä jonkinlaisia päätöksiäkin syntyy, ja
19120:    Kunnallislain tarkistus varsin pian pitäisi saa-   kun on parisataa kasassa, niin he työllistävät
19121: da aikaan, jotta voidaan luoda sellainen asetel-      jo toinen toisensa oikein mukavasti. Mutta se
19122: ma, jossa valtionosuuslain ja kunnallislain yh-       tulee niin armottoman kalliiksi, että siihen hu-
19123: teisvaikutuksena oltaisiin tilanteessa, jossa esi-    virukseen meillä ei varallisuutta ole, eli pikkui-
19124: merkiksi virkapaikan ja valtionavun välinen suh-      sen eri mieltä olen perustetuista. Olen todella-
19125: de totaalisesti katkeaisi.                            kin sitä mieltä, että erittäin räväkkä kunnallis-
19126:    Me tarvitsemme myös kunnallislain koko-            lain uudistus on tarpeen ja mahdollisimman
19127: naisuudistusta liikkeelle varsin nopeasti ja sel-     pian. Esitys, mikä nyt eduskunnan käsiteltä-
19128: laista kokonaisuudistusta, joka ottaisi syvälli-      väksi on saatettu, ei ole riittävän pitkälle men-
19129: sesti huomioon vallan ja vastuun suhteen. Voisin      nyt.
19130: kuvitella sellaisen kunnallisen järjestelmän toi-
19131: mivan hyvin, jossa kaupunginjohtajat palau-              Ed. Westerlund merkitään läsnä olevaksi.
19132: tettaisiin jälleen kunnanhallitusten tai kaupun-
19133: ginhallitusten puheenjohtajiksi. He olisivat
19134: määräaikaisia virkamiehiä. Näin romuttaisim-             Ed. V e h k a o j a     (vastauspuheenvuoro):
19135: me tarpeettoman kaupunginhallituksen pu-              Arvoisa puhemies! Ed. Saario otti esille puheen-
19136: heenjohtajainstituution ja lisäisimme valtuusto-      vuorojani valiokunnasta, niin hän syyllistyi vää-
19137: jen valtaa ottaa ja erottaa keskeisimmät              ristelemään esitystäni, joka koski lääninhallituk-
19138: johtajansa. Se merkitsisi sitä, että monikerroksi-    sien tulevaisuuden tehtäviä ja järjestelyjä. Minul-
19139: sista organisaatioista päästäisiin järjestelmään,     la sattuu olemaan kädessä esitykseni ja voin sen
19140: jossa joku, joka vastaa, omaisi myös välineet         lukea: "Valtionosuusjärjestelmän uudistaminen
19141: vallankäyttöön mutta kantaisi siitä myös totaa-       vähentää lääninhallitusten sosiaali- ja terveys-
19142:                                           Kuntien valtionosuudet                                     2283
19143: 
19144: osastojen sekä kouluosastojen tehtäviä. Valio-         tösvaltaa ja antaa kuntien itse rationalisoida ja
19145: kunta katsoo, että on tarpeen selvittää, kuinka        organisoida hallintoaan.
19146: lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastojen
19147: sekä kouluosastojen jäljelle jäävät tehtävät tule-        Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
19148: vaisuudessa järjestetään." Ainoa ero valiokun-         Arvoisa puhemies! Ed. Saarion puheenvuoron
19149: nan enemmistön kantaan oli se, että he halusivat       johdosta totean, että hän hyvin ansiokkaana
19150: mainita valmiiksi lakkauttamisen. Olin siitä mm.       tavalla analysoi nykyistä tilannetta ja kehitystä,
19151: sen takia eri mieltä, että valiokunta ei piitannut     millä tavalla tähän on jouduttu. Kun hän esitti
19152: kuunnella asiasta yhtäkään asiantuntijaa, kun-         tulevaisuudenkuvia, mielenkiintoisia sinänsä,
19153: han nyt oli valmiiksi tätä mieltä. Kyllä lakkaut-      niin hän totesi jotenkin tähän tapaan, että hän
19154: tamisen aika voi tulla myöhemminkin, mutta             pitää valtion ja kuntien välistä rahaliikennettä
19155: mielestäni asioiden valmisteluun kuuluu, että          turhana ja että kunnat ja valtio voisivat hoitaa
19156: asiantuntijoita on hyvä kuunnella.                     kumpikin omat asiansa. Hän käytti puheessaan
19157:    Mitä tulee säästöihin hallinnossa, niin olisi       myös lukuja 45 miljardia, mikä on kuntien
19158: tosiaan ollut suotavaa, että asian yhteydessä eri      saama vero tulo, ja myös 45 miljardia, mikä olisi
19159: valiokunnat olisivat pohtineet, missä suurimmat        valtionosuus kunnille. Mikäli näin on, että kun-
19160: säästöt voidaan saavuttaa. Mielestäni kuntien          nat pystyisivät hoitamaan tehtävänsä, niin kun-
19161: hallinnossa säästöt voidaan parhaiten saavuttaa.       tien veropohjaa pitäisi laajentaa noin 45 miljar-
19162: Siitä olisi voinut olla pohdiskeluja näissä pape-      dilla markalla. Koska kunnat hyvin erilaisia-
19163: reissakin, mutta aina pysähdytään mieluummin           meillä on ensimmäisen ja kymmenennen kanto-
19164: aluetasolle. Niin tässäkin.                            kykyluokan kuntia - ja veropohja on hyvin
19165:                                                        erilainen, me saisimme erittäin epätasa-arvoisia
19166:    Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro):         kuntia ja epätasa-arvoisia palveluja. En usko,
19167: Arvoisa puhemies! Ed. Saarion puheenvuoroon            että tämä visio tulevaisuudesta on sellainen, joka
19168: on helppo yhtyä, sillä hän piti erittäin tervehen-     voidaan toteuttaa. Siinä yhdyn häneen, että
19169: kisen puheen. Siinä oli paljon sellaista, että jos     rahaliikennettä voitaisiin kyllä järkiperäistää,
19170: Suomessa olisi niitä periaatteita noudatettu, niin     mutta kokonaan valtionosuuksista luopuminen
19171: me emme olisi tässä tilanteessa. Meillä todennä-       ei ole mahdollista.
19172: köisesti olisi tasokkaampia palveluja ja halvem-
19173: malla hinnalla.                                           Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
19174:    Mutta siinä suhteessa ed. Saarioon en voi           sa puhemies! Minunkin vastauspuheenvuoroni
19175: yhtyä, kun hän totesi, että uudistuksen olisi          oli tarkoitus käsitellä aivan samaa asiaa, mihin
19176: pitänyt olla voimassa jo tänä vuonna. Mielestäni       ed. Metsämäki puuttui, eli kuntien ja valtion
19177: uudistuksen olisi pitänyt olla voimassa jo viisi       välistä rahaliikennettä. Vaikka ed. Saario ei
19178: vuotta sitten. (Ed. Saario: Kannatan!) Tällä           olekaan paikalla, niin toivottavasti hän saa
19179: tavalla me olisimme nyt ihan eri tilanteessa.          nämä terveiset perille: Sellaiseen järjestelmään
19180: Nimenomaan se olisi ollut tilanteen ennakoimis-        emme kerta kaikkiaan Suomessa voi mennä.
19181: ta siinä mielessä, että kiihkeimpinä aikoina lää-      Kunnista tulee niin eriarvoisia, että sitä ei voi
19182: ninhallitukset ja valtiovalta kävivät kunnissa         hyväksyä. Se olisi hyväksyttävissä vain, jos jo-
19183: tarjoamassa virkoja. Kuntien olisi pitänyt olla        kaisessa kunnassa asuisi yhtä paljon ihmisiä,
19184: myös itse vähän viisaampia ja ottaa huomioon,          jokainen kunta olisi keskuksesta yhtä kaukana ja
19185: mihin ollaan ajautumassa. Pelkästään valtion-          jokaisessa kunnassa olisi samanlaiset palvelut
19186: osuusuudistus ei ole syypää vaan syytä on myös         valmiina. Eli tällainen ajattelu ei kyllä valitetta-
19187: peruskunnissa. Toiset kunnat ottivat tilanteen         vasti tähän asiaan sovi. Ei Suomessa voi tällä
19188: huomioon ja toiset eivät. Näin ollen myös tilan-       tavalla eriarvoistaa kuntia kuin ed. Saario sinän-
19189: ne on erilainen kentällä.                              sä varsin hyvässä ja analyyttisessa puheessaan
19190:    Ed. Vehkaojalle totean, että ed. Saario on          toi esille.
19191: ihan oikeassa siinä, että ed. Vehkaojan puheet
19192: lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastojen säi-      Ed. K a s u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
19193: lyttämisestä olivat todella mainitun suuntaiset.       Arvoisa puhemies! Yhdyn niihin arvioihin, joita
19194: Hän näki, että ne ovat tarpeellisia, tehtäviä on       ed. Saario erinomaisella ja analyyttisella ja myös
19195: edelleen riittävästi ja on edelleen kontrolloitava     rehellisenä puheenvuorollaan ansiokkaasti lau-
19196: kuntien toimintoja. Olen aivan eri mieltä. Nyt         sui käsiteltävänä olevasta asiasta. Hän kiinnitti
19197: nimenomaan meidän pitää antaa kunnille pää-            mielestäni huomiota erääseen hyvin tärkeään ja
19198: 2284                                  77. Keskiviikkona 10.6.1992
19199: 
19200: 
19201: keskeiseen asiaan, kun puhumme kuntien tar-          Olen todella pettynyt, jos valtionosuusuudistus
19202: peesta säästää, joka tosiasia on olemassa. Hän       kokonaisuudessaan johtaa tämän kaltaiseen ke-
19203: kiinnitti huomiota siihen, että meillä on liian      hitykseen.
19204: suuri kuntien joukko toteuttamassa näitä palve-
19205: luita. Olen asiasta täysin samaa mieltä puhujan         Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):
19206: kanssa.                                              Arvoisa puhemies! Päätösvallan delegointi on
19207:    Esitänkin toivomuksena, että koska ed. Saa-       toteutettu sosiaali- ja terveyspuolella huomatta-
19208: rio on hallituspuolueen vaikutusvaltainen kan-       van paljon pitemmälle jo nyt kuin koulupuolella.
19209: sanedustaja, niin hän omalta osaltaan vaikuttaisi    Tätä hallintovaliokunnan mietinnössä ei oikeas-
19210: siihen, että toinen suuri hallituspuolue keskusta    taan ole lääninhallitusten kohdalla oivallettu, ja
19211: muuttaisi ajatuksiaan tältä osin niin, että me       tämä on se, missä tulee tavoitella parempaa
19212: voisimme päästä järkevään kuntajakoon tässä          tasapainoa.
19213: maassa ja tätä kautta suunnata yhä niukkenevia          Lääninhallitusten osastojen tulevia tehtäviä
19214: voimavaroja peruspalveluiden tuottamiseen, jot-      on selvitetty erilaisissa työryhmissä. Toisin kuin
19215: ka käsitykseni mukaan ovat kunnan päätehtävä.        edustajat Liikkanen ja Saario luulevat, valtion-
19216:                                                      osuusuudistuksen jälkeenkin tehtäviä jää jäljelle,
19217:    Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          ellei viedä läpi koko suuri nippu paljon muitakin
19218: hemies! Ed. Saario piti erittäin laaja-alaisen pu-   lakimuutoksia tai kumota niitä.
19219: heen ja varmasti ihan oikean. Mutta henkilökoh-         Sosiaali- ja terveysministeriökin on muuten
19220: taisesti olen sitä mieltä, että tällä hetkellä se    ehtinyt ottaa asiaan jo kantaa, tosin vasta löy-
19221: valtionosuusuudistus kokonaisuudessaan, mikä         hänlaisesti, mutta se toteaa, että tämän asian
19222: kunnille on tulossa, luo todella suurta huolta,      hoito liittyy aluehallinnon tulevaisuuden kehittä-
19223: miten tulee käymään sen kaltaisissa kunnissa,        miseen yleensäkin. Se näkee, että sosiaali- ja
19224: joissa ei arvosteta vähäosaisia, vammaisia tai       terveydenhuollossa tehtävien hoitaminen edel-
19225: heihin kohdistuvaa koulutusta jne. jne. Tämä         lyttääjatkossakin kunnan ja aluetason antamien
19226: jälleen kerran kävi hyvin ilmi tänä päivänä          palveluiden yhteensovittamiseksi myös alueta-
19227: sivistysvaliokunnan kokouksessa, jossa hallitus-     son toimintoja. Tässä on koko joukko juuri niitä
19228: puolueen edustajat jääräpäisesti vievät hallituk-    asiantuntijoiden perusteluja, joita vailla olimme
19229: sen esitystä eteenpäin, jonka virkamiehet ovat       ja joita kaipasin.
19230: valmistelleet, eikä edes anneta mahdollisuutta
19231: asiantuntijan tulla kertomaan, mistä tässä todel-        Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuo-
19232: lisuudessa on kysymys, puhumattakaan että olisi      ro): Herra puhemies! Ed. Saarion ja ed. Kasuri-
19233: kutsuttu ministeri paikalle kertomaan, mitä          sen puheenvuoroissa otettiin paljon väitetty kun-
19234: tämä laki todella sisältää.                          takokoasia esille. On esitetty varsin vähin perus-
19235:     Toisin sanoen henkilökohtaisesti olen sitä       tein kritiikkiä ja sanottu, että kuntakoko olisi
19236: mieltä, että kun kunnille tulee vastuuta, mistä      ratkaiseva. Ne kriittiset tutkimukset, jotka on
19237: löydetään kuntiin ne hyvät ihmiset, joilla on        tehty, osoittavat, että pienemmissä kunnissa on
19238: sydäntä jakaa sitä valtiolta tullutta könttäsum-     yhtä hyvin ja tehokkaasti järjestetty palveluja
19239: maa tasa-arvoisesti niin, että niitä peruspalvelu-   kuin suurimmissa, itse asiassa Helsingissä kaik-
19240: ja, mitä kunnissa on tähän saakka pystytty           kein tehottomimmin. Joidenkin palvelujen jär-
19241: toteuttamaan, jatkettaisiin samalla ellei parem-     jestämisessä 2 000 asukkaan kuntayksikkö on
19242: malla linjalla.                                      liian pieni, siihenkin syntyy jo byrokratiaa, ja
19243:    Nyt näyttää kuitenkin olevan niin, että valtio    joidenkin palvelujen jäljestämisessä tai etujen
19244: antaa erittäin hyvät raamit mutta ei rahaa, ja       ajamisessa Helsingin kokoinen on liian pieni.
19245: senhän me kaikki tiedämme, jolloinka joudum-             Minusta tämä lakiesitys antaa mahdollisuu-
19246: me keskusteluun, mikä on meidän arvomaail-           den käytännössä näyttää, mikä on tehokkain ja
19247: mamme, mille arvoille laskemme ja minkälaiseen       tarkoituksenmukaisin tapa, varsinkin kun se
19248: yhteiskuntaan olemme menossa ja mihinkä näitä        edistää kuntien yhteistyötä. Minusta ainakin
19249: rahoja ja varoja käytetään. Jos täällä käytetään     tämän jälkeen, kun tämä laki on muutaman
19250: varoja hävittäjähankintoihin ja koulutuksesta,       vuoden voimassa, tällaiset puheet pitäisi lopet-
19251: sivistyksestä leikataan, voidaan vain kuvitella,     taa.
19252: mitä tapahtuu niissä kunnissa, missä kuvitellaan
19253: rakennettavan valtion varoilla golfkenttiä ja sit-     Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra
19254: ten pannaan vammaiset pois koulutuksesta.            puhemies! Ed. Kasurisen puheenvuoron johdos-
19255:                                          Kuntien valtionosuudet                                     2285
19256: 
19257: ta haluan myös kommentoida kuntakokokysy-             jäijestys palveluissa. On aivan varmaa, että vuo-
19258: mystä. On selvää, että kunnan koko ei ratkaise        sien saatossa on syntynyt sellaisia palveluja, joita
19259: sitä, onko toiminnat hoidettu tehokkaasti vai         voidaan vähentää, mutta on palveluita, joita
19260: tehottomasti, vaan yleensä tehon ratkaisee teho-      pitää lisätä, niiden tasoa nostaa. Tämä on ainoa
19261: kas toiminta kullakin alalla. Tästä voi esimerkki-    oikea tapa, että välillä teemme supistuksia ja
19262: nä todeta vaikka Ranskan. Siellä on 32 000            toisaalta taas parannuksia.
19263: sellaista kuntaa, joissa asukasluku on alle 2 000,
19264: mutta sieltä on myöskin todettavissa, että tehtä-
19265: vät ovat kunnilla hyvin erilaiset.                      Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
19266:    Nyt kun käsiteltävänä oleva valtionosuusuu-        varapuhemies Paakkinen.
19267: distus saadaan hyväksyttyä ja kun siihen liite-
19268: tään kunnallislain osittaisuudistus, joka vielä
19269: tekee helpommaksi kuntien keskinäisen yhteis-            Ed. K a s u r i n en (vastauspuheenvuoro):
19270: työnjoko kahdenvälisesti tai monenvälisesti, sen      Arvoisa puhemies! Vanha sanonta kuuluu, että
19271: jälkeen siinä tilanteessa on entistä enemmän          se koira älähtää, johon kalikka kalahtaa. Se
19272: sivuseikka se, minkä kokoisia ovat kunnat. Rat-       pätee myöskin tällä erää, elikkä kun pienten
19273: kaisevampaa on aluekohtaisesti ja olosuhteiden        kuntayksiköiden puolustajina esiintyvät tässä
19274: perusteella miettiä sitä, minkälaista yhteistyötä     keskustelussa nimenomaan kunnanjohtajat,
19275: missäkin asioissa kunnat tekevät. Siis pitäisi        tämä sanonta erityisesti korostuu.
19276: pienemmälle huomiolle jättää jo se, että auto-           Haluan todeta sen, että nimenomaan keskus-
19277: maattisesti sanotaan, että suurempi kunta on          tan kansanedustajien Kemppaisen, Korvan ja
19278: tehokkaampi kuin pienempi. Kaikki esimerkit           Liikkasen puheenvuorot edustavat minusta
19279: käytännöstä osoittavat, että tämä ei ole toimin-      taantumusta ja vanhakantaisuutta. Jos vertaatte
19280: nan tehokkuuden mitta.                                ja ibmetteiette sitä, miksi minä ryhdyin arvioi-
19281:                                                       maan myönteisesti ed. Saarion käyttämää en-
19282:     Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):               simmäistä puheenvuoroa, se perustuu siihen,
19283: Herra puhemies! Olen erittäin hämmästynyt ed.         että hän edustaa järkeviä käsityksiä ja käsitys-
19284: Kasurisen puheenvuorosta sikäli, että hän yhtyi       kantoja. Ei tarvitse olla sen kummempaa selvi-
19285: ed. Saarion puheenvuoroon, koska minulla on           tystä.
19286: ollut kuva, että sosialidemokraatit ja ed. Kasuri-        Edelleen olen sitä mieltä, jos puhutaan kun-
19287: nen mukana olette olleet nykymenon kannalla ja        tayksiköiden koosta ja kuntien lukumäärästä,
19288: olette olleet kehittämässä siihen, että todella       että jos esimerkiksi hallinto- ja palveluverkosto
19289: olemme tässä maassa vaikeuksissa.                     voidaan toteuttaa mielekkäällä tavalla, se tulee
19290:     Olen samaa mieltä ed. Korvan kanssa siinä,        vaikuttamaan kuntien kustannuksiin ja myöskin
19291: että ei kuntakoko ratkaise sitä, minkälaisia pal-     siihen, että kustannuksia voidaan suunnata nii-
19292: veluja, minkä tasoisia ja minkä hintaisia saa-        hin perustehtäviin, jotka kunnilla tällä hetkellä
19293: daan. Tilastot osoittavat aivan muuta. Keskiko-       kunnallislain mukaan ovat.
19294: koiset kunnat todennäköisesti ja mielestäni ovat         On totta, että valtionosuusuudistus mahdollis-
19295: parhaita, koska ne hallitaan ja siellä myöskin        taa kuntien järkevän yhteistyön. Mutta pelkään,
19296: kustannukset pysyvät kurissa.                         että näin ei kuitenkaan käytännössä tapahdu, jos
19297:     Ed. Vehkaojalle vielä lääninhallituksen roo-      halutaan esimerkiksi valtapoliittisista syistä säi-
19298: lista: En itse ole sanonut, että lääninhallituksil-   lyttää kunta hyvin itsenäisenä yksikkönä.
19299: le ei jää mitään tehtäviä. Olen vain sanonut
19300: samoin kuin hallintovaliokunta, että pitää tut-           Ed. Suhonen            (vastauspuheenvuoro):
19301: kia välittömästi, onko mahdollisuutta siirtää         Rouva puhemies! Kun kuuntelee tätä valtion-
19302: jäljelle jäävät tehtävät jonnekin muualle ja          osuuskeskustelua, niin ed. Liikkanen sanoi ed.
19303: näin ollen lakkauttaa lääninhallituksen sosiaa-       Rädylle, että tämä niin vähän aikaa on ollut
19304: li- ja terveysosastot                                 mukana. Minä olen ollut 30 vuotta kunnallispo-
19305:     Ed. Rädylle sen verran, että vähän vaikuttaa      litiikassa mukana ja silti minä pelkään. Minähän
19306: puheenvuorosta, että ed. Räty ei ole ollut kun-       voisin siirtyä pois. Minä olen nuorempi kuin ed.
19307: nallishallinnossa mukana. Totesitte, että anne-       Liikkanen, minä voisin siirtyä pois.
19308: taan raamit muttei rahaa. Minusta nimenomaan              Sanoisin Turku esimerkkinä, että meillä on
19309: tässä annetaan tietty potti ja pannaan kunnat         erittäin suuri vaara ollut, että kaikki valtion-
19310: ajattelemaan, mikä on kiireellisyys- ja tärkeys-      osuudet ja kaikki muu olisi lähtenyt urheilun
19311: 2286                                   77. Keskiviikkona 10.6.1992
19312: 
19313: 
19314: puolelle. Meillähän oli erittäin vahvasti kokoo-      sopiva maakuntajohtajan virka ja vieläpä kai-
19315: muksen urheiluvoittoinen valtuustoryhmä kaik-         ken päälle verotusoikeus. Tätä ajaa maalaisliit-
19316: kialle viemässä. Minäkin henkilökohtaisesti olin      to.
19317: juuri ed. Maija Perho-Santalan ajamassa sosiaa-
19318: lijohtajaksi sen takia, että kokoomuskin olisi           Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
19319: sosiaalista mielenlaatua löytänyt Turkuun, ja         puhemies! Ed. Vähänäkin puheenvuoro meni
19320: onnistuttiin. Hän on nyt valitettavasti täällä. Saa   jonkin verran viihteen puolelle loppuosassa,
19321: nähdä, kuinka käy.                                    mutta pitää yrittää asiallisesti vastata.
19322:     Tämä on erittäin paljon kunnan päättäjistä           Ensinnä ed. Kasurisen puheenvuoron johdos-
19323: kiinni, valtuutetuista, mihinpäin painotukset         ta. Hänkin käyttää tavallisesti hyvin asiallisia
19324: lähtevät menemään ja arviot. Siellä voi tulla         puheenvuoroja, mutta viime puheenvuorossaan
19325: tosiaan jokin golfbuumi, niin että kaikki ovat        hän sortui selvästi fraasien toistamiseen, ja niit-
19326: golflin innostuneita, tai jokin muu. Päättäjistä      ten fraasien takaa ei sitten löydykään yhtään
19327: on kiinni, eli tulevat kunnallisvaalit ovat tärke-    tosiasiaa, jolla hän nyt sitten erityisesti osoittaa,
19328: ät, että siellä tulee sen verran valittua ihmisiä,    että pieni kunta on epäedullisempi kuin suurem-
19329: joilla on myöskin sosiaalista mielenlaatua, että      pi kunta.
19330: myöskin vammaiset, vanhukset ja sairaat tule-            Ed. Vähänäkki totesi, että on tutkimuksin
19331: vat pärjäämään. Vaara on olemassa, mutta pi-          selvitetty se, että noin 8 000 asukasta on paras
19332: tää tarkkaan vahtia, ettei tule käymään niin          kuntakoko. Ei se välttämättä ole näinkään.
19333: kuin ilmeisesti pelko monella on ja itsellänikin      Tietyissä olosuhteissa 8 000 asukasta voi olla
19334: vähän.                                                sopiva, mutta nyt, kun kunnallinen lainsäädän-
19335:                                                       tö muuttuu, kuntien yhteistoimintaedellytykset
19336:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):            tulevat aivan toisenlaisiksi. Silloin pitää lähteä
19337: Arvoisa puhemies! Ettei ryhmätoverini ed.             palvelujen tuottamisolosuhteista, kun määritel-
19338: Kasurinen saisi väärää käsitystä siviiliammatil-      lään tehokkainta kunnan kokoa. Viittaan vain
19339: taan kunnanjohtajana olevista, haluan lausua          siihen, että saaristossa saattaa olla aivan eri-
19340: muutaman sanan.                                       tyyppinen kunta tehokas kuin on jossakin
19341:     Olen nimenomaan sitä mieltä, että Suomessa        Manner-Suomessa ja pohjoisimmassa Suomes-
19342: on melkeinpä sadoissa mitattavissa määrin liian       sa Utsjoella ja Enontekiöllä on puhuttava ai-
19343: pieniä kuntia. Monet yhteiskuntatieteelliset tut-     van erityyppisestä asiasta kuin jossakin Lah-
19344: kimukset osoittavat, että kunnat ovat elinkelpoi-     den ympäristössä asukaskeskittymässä. Kunta-
19345: simpia, kun ne ovat 8 000 tai siitä ylöspäin          koko ei ole, toistan sen vielä, pelkästään asu-
19346: väkiluvultaan.                                        kaslukukysymys, vaan se on kysymys siitä, mi-
19347:     Ed. Liikkaselle olisin todennut, että hänen       ten päätetään organisoida palvelujen tuotanto,
19348: poliittinen toimintansa ja poliittisen historian      ja silloin erityisesti hallintokysymys ei ole se
19349: tuntemuksensa muutenkin nähtävästi on niin            keskeisin asia vaan palvelujen organisointia yh-
19350: nuorta ja vielä oraalla, keskustalaista ilmausta      teistyössä koskeva kysymys.
19351: käyttääkseni, että hän ei muista, mikä ja kuka           Se on myös todettava, että ei myöskään
19352: tässä maassa, mitkä poliittiset ryhmät, perus-        kunnan itsenäisyys ja olemassaolo ole sellainen
19353: koulujärjestelmän erittäin hyvällä yhteistyöllä ja    peruskysymys kuin tähän saakka se on ollut
19354: kansanterveystyön loivat. Ne olivat nimen-            vaan minä uskon, että kunnalliset päättäjät
19355: omaan maalaisliitto-keskustapuolue sekä sosia-        tästä eteenpäin herkemmin tekevät yhteistyöso-
19356: lidemokraatit. Meillä sosialidemokraateilla ei        pimuksia ja sen jälkeen toteavat, että mm.
19357: ole tässä huoneessa ollut valitettavasti yli sataa    yleishallinnon purku on sitten helpompi tehdä,
19358: kansanedustajaa, joilla olisimme pystyneet nämä       kun todetaan, että palvelutuotanto pelaa muu-
19359: asiat sanelemaan, muutoin kuin llmari Kiannon         tenkin.
19360: kirjoittaman Punaisen viivan aikana.
19361:     Sen sijaan ihmetyttää, että vaikka keskusta          Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuo-
19362: jatkuvasti puhuu kaiken hallinnon säästämises-        ro): Arvoisa puhemies! Kyllä se, ed. Kasurinen,
19363: tä ja byrokratian purkamisesta, se on tähän           niin on, että se koira älähtää, johon kalikka
19364: maahan rakentamassa maakuntaitsehallintoa.            kalahtaa. Te onnettomat heitätte ihan vääriä
19365: Siis läänien ja kuntien väliin pitäisi vielä vaa-     koiria. Teidän pitäisi heittää kunta-asiassa suu-
19366: leilla valita joku maakuntavaltuusto, perustaa        rimpia koiria ja Helsinkiä, niin sekin voisi äläh-
19367: byrokratiaa, virastoja, ehkä ed. Liikkasellekin       tää. Mutta vasta ilmestyi väitöskirja viime vii-
19368:                                           Kuntien valtionosuudet                                    2287
19369: 
19370: kolla, jossa todistettiin, että kuntakoko ei ole       syydetovat enemmänkin painamassa päälle kuin
19371: ratkaiseva tekijä vaan muut asiat.                     terve järjenjuoksu ja terve järkiajattelu, toisin
19372:    Itseeni ei kalikka kalahtanut, koska tulen          sanoen tietty valtapolitiikka, mihin ed. Kasuri-
19373: 36 000 asukkaan kaupungista, jota jo ed. Vähä-         nen jossakin vaiheessa viittasi.
19374: näkki mielestään taas esitti liian isona kuntana,         Toisaalta kuntien erilaisuutta on myös tasoi-
19375: kun hän sanoi, että 8 000 asukasta on oikea.           tettu. Kyllähän valtionosuudet eli yhteiset vero-
19376: Mutta ed. Vähänäkin mielipide osoitti juuri sitä       rahat on myös ohjattu vähän eri tavoin tässä
19377: sosialidemokraattista ajattelua, jota te ette halua    maassa kunnille tähän saakka. Ne, joilla on
19378: tunnustaa, että te luulisitte ylhäältäpäin katso-      mennyt huonommin, jotka ovat vähän huonom-
19379: vanne, mitä pitäisi olla ja millä tavalla asiat        min tulleet toimeen, ovat saaneet tiettyjä apuja
19380: pitäisi järjestää.                                     yhteisistä verovaroista. Minusta tätä asiaa ei voi
19381:    On tosiasia, että keskusta sosialidemokraatti-      noin mustavalkoisena kysymyksenä käsitellä
19382: en kanssa on ollut rakentamassa tähän maahan           eikä pitää yllä.
19383: hyvin kattavaa ja hyvää palvelujärjestelmää.              Itse koko uudistukseen totean vielä ed. Saa-
19384: Mutta siltä osin minusta on hyvin sanottu, että        rion puheenvuoron jälkeen, että olisin itse val-
19385: me haluamme olla rakennustelineitä myös pur-           mis vielä radikaalimpiinkin uudistuksiin kun-
19386: kamassa, mutta teillä ei siihen näy olevan valmi-      nallislain osalta. Meillä on iso määrä kunnan-
19387: utta silloin, kun rakennustelineet eivät ole enää      hallituksia ja niiden ympärillä keskushallintoa.
19388: tarkoituksenmukaisia ja ovat vanhoja.                  Entäpä jos purkaisimmekin koko kunnanhalli-
19389:                                                        tusjärjestelmän ja antaisimme valtuustoille val-
19390:    Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro):         lan?
19391: Arvoisa puhemies! Ed. Kasurinen varmaan tie-
19392: tää ihan hyvin, ei tarvitse kai kaupunkien tai           Ensimmäinen varapuhemies
19393: kuntien nimiä mainita, että Kymen läänissä on          (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
19394: selvästi osoitettavissa se, että ne palvelut, joista   on päättynyt!
19395: nyt puhutaan, ja yleensä palvelut ovat suurissa
19396: kaupungeissa ja taajamissa huonommin hoide-               Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
19397: tut kuin pienissä ja ne on tuotettu kalliimpaan        Arvoisa puhemies! Lähestyn kuntayksikköä ja
19398: hintaan. Tätä osoittavat ja todistavat myös kaik-      kuntakokokysymystä saman suuntaisesti kuin
19399: ki tilastot, joita maassa on julkaistu, joten ed.      ed. Lahikainen puheenvuorossaan jo totesi. Jos
19400: Kasurinen puhuu vastoin parempaa tietoa.               meillä on kaksi esimerkiksi 4 000 asukkaan kun-
19401:    Ed. Vähänäkille vielä sen verran, että maa-         taa, niissä on suunnilleen yhtä suuri hallintoko-
19402: kuntahallintoon en lähde ottamaan kantaa mut-          neisto, saman suuruiseksi mitoitettu palveluver-
19403: ta yleensä ottaen kyllähän kunnissa tiedetään,         kosto jne. Jos nämä kaksi kuntaa yhdistetään,
19404: mitä siellä pitää tehdä. Myös Vehkalahti, jota ed.     olen aivan varma, että yhdistämisen jälkeen tulee
19405: Vähänäkki edustaa, ei varmaan ole parhaiten            säästöjä. Kun ed. Liikkanen mainitsi mm. Ky-
19406: asioitaan hoitanut, joten ed. Matti Vähänäkin          men läänin osalta joidenkin kuntien tilanteesta
19407: puheenvuoro jääköön sikseen.                           ja antoi ymmärtää, että näissä tapauksissa ei
19408:                                                        säästöihin olisi päästy, itse edustan kaupunkia,
19409:     Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):          jossa toteutettiin kolmen kunnan yhteenliittymä,
19410: Arvoisa puhemies! En maita olla puuttumatta            ja on varmasti numeroilla osoitettavissa, että
19411: kuntien lukumääräkeskusteluun. Olen eri mieltä         tämä yhteenliittymä on ollut järkevä. Se on ollut
19412: siitä, että kuntien koko ei ratkaise tehokkuutta       järkevä palvelujen tuottamisen suhteen. Se on
19413: tai tuloksellisuutta. Kun itse olen reikäleipäkun-     ollut järkevä hallinnon järkeistämisen suhteen,
19414: nasta ja olemme kuntaliitoskysymystä pohtineet,        ja myös, jos ajatellaan kunnan kokonaiskehitys-
19415: voin todeta, että me olisimme tuossa yhteisössä        tä, se on ollut järkevä toiminta. Tältä osin en voi
19416: selvinneet yhdellä kunnanjohtajalla, yhdellä sih-      päätyä mihinkään muuhun johtopäätökseen
19417: teerillä, yhdellä liikuntatoimen johtajalla, yhdel-    kuin siihen, jonka jo edellä totesin, että motiivit
19418: lä sosiaalijohtajalla, yhdellä kulttuuritoimenjoh-     ovat jotkin muut kuin järkevä kuntakoko ja
19419: tajalla jne. Siinä olisi kysymys todella useista       palvelujen turvaaminen kansalaisille.
19420: kymmenistä miljoonista markoista rahaa, iso-
19421: paikkaisia virkamiehiä, joita nimenomaan olisi
19422: voitu hallinnosta poistaa. Tämähän ei tieten-            Ed. Halonen merkitään läsnä olevaksi.
19423: kään ole onnistunut, koska poliittiset erimieli-
19424: 2288                                     77. Keskiviikkona 10.6.1992
19425: 
19426: 
19427:     Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhemies!    niin palaute tulisi viimeistään seuraavissa kun-
19428: Kunnat ovat nyt saamassa pitkään kaipaamaan-             nallisvaaleissa. Näin uskoisin.
19429: sa liikkumavapauden lisäystä ja edellytyksiä itse-           Kun jatkossa taistellaan kuntien voimava-
19430: hallinnon vahvistamiselle. Nähtäväksi jää, kuin-         roista, tukena eivät ole enää valtakunnallisten
19431: ka tämä vapaus tulee käytetyksi. Sitä on ehditty         suunnitelmien ehdottomat sitovat määräykset,
19432: epäillä. Kuitenkin uudistuksen lähtökohdat ovat          normit ja ohjeet, vaan palaute tulee, niin kuin
19433: ne, että vapaus käytetään oikein. Uudistuksen            totesin, valtion viranomaisen sijasta kansalai-
19434: henki on se, että kunnat voivat varsin vapaasti          silta, palvelujen käyttäjiltä. Kun esimerkiksi ta-
19435: päättää siitä, millä tavoin ne kunnan erityisolo-        loudellisissa paineissa ollaan yhdistämässä
19436: suhteidenja kuntalaisten erityistarpeiden pohjal-        koulupiirejä tai esimerkiksi päiväkodeissa si-
19437: ta hallinnon ja palvelut järjestävät. Kunnilla on        jaistenottokiellon vuoksi turvallisuus vaarantuu
19438: lainsäädäntöön perustuva palvelujen järjestä-            tai kun kunnissa ollaan leikkaamassa kuntali-
19439: misvelvoite. Sen sijaan uuden lainsäädännön              siä, paikallisia kotihoidon tukia, niin lasten
19440: myötä palvelujen tuottamistapa on kunnan itse            vanhemmat ovat lähteneet liikkeelle, osin lap-
19441: päätettävissä. Kunta voi tuottaa palvelut itse,          set itsekin, herättämään keskustelua näiden
19442: ostaa ne kuntainliitoilta, yhteisöiltä tai yksityisil-   toimenpiteiden perusteista ja oikeellisuudesta.
19443: tä.                                                      Tämä liikehdintä on selkeästi vaikuttanut pää-
19444:     Oleellista on tietysti muistaa, että lisäänty-       töksentekoon. Riittäkö tämä kansalaispalaute
19445: nyt liikkumavapaus ei merkitse vapautta vas-             turvaamaan peruspalvelut ja niiden laadun, jää
19446: tuusta eikä oikeutta laadun laskemiseen sillä            luonnollisesti nähtäväksi, ja siitä syystä seuran-
19447: perusteella, että valitaan kaikkein halvimmat            ta on tavattoman tärkeää. Päätöksentekijöiden
19448: vaihtoehdot. Tämän eettisesti velvoittavan tosi-         arvoista viime kädessä tietysti riippuu, miten
19449: asian painottaminen on tärkeää erityisesti juuri         niukkuus jaetaan, oikeudenmukaisesti vai eri-
19450: nyt, kun taloudellisten vaikeuksien puristukses-         arvoisuutta lisäävästi.
19451: sa on houkutus sortua hyvin lyhytnäköisiin ja                Tässä yhteydessä puutun hieman pe-
19452: myöhemmin kustannuksia aiheuttaviin ratkai-              rusturvalautakuntakeskusteluun. Olen sitä miel-
19453: suihin.                                                  tä kuin useissa puheenvuoroissa on jo oltu, että
19454:     Tähän mm. hallintovaliokuntakin on kiinnit-          sen merkitys kokonaisuudessa on vähäinen otta-
19455: tänyt huomiota mietinnössään ja todennut mm.,            en huomioon, että meillä on jo tässä maassa
19456: että uudistuksen tavoitteet kustannustietoisuu-          toimivat valituskanavat, meillä on tietysti ennen
19457: den ja tulosvastuun merkityksestä korostuvat             kaikkea paikalliset luottamushenkilöt ja luotta-
19458: erityisesti taloudellisesti vaikeina aikoina ja ne       mushenkilöelimet, lääninoikeudet, sosiaali- ja
19459: saattavat jopa ylikorostua. Tästä syystä sosiaali-       terveyshallitus, sosiaali- ja terveysministeriö,
19460: ja terveydenhuollon palvelujen laatuun, niiden           eduskunnan oikeusasiamies jne. Näiden pitäisi
19461: aloittaiseen saatavuuteen, kansalaisten yhden-           toimia ja näiden pitäisi riittää.
19462: vertaisuuteen ja maan eri osien asukkaiden tasa-             Jos ajatellaan, että perusturvalautakunnan
19463: puolisiin mahdollisuuksiin saada palveluja on            käsittelyyn on saatettu jonkin kunnan toimenpi-
19464: kiinnitettävä erityistä huomiota. Näin toivotta-         teet siinä mielessä, että kunnassa joidenkin pe-
19465: vasti tulee tapahtumaan.                                 ruspalvelujen järjestäminen on vakavasti laimin-
19466:     Koska valtionosuusmarkat eivät enää tule             lyöty, on vaikea ajatella, että vakava laiminlyön-
19467: korvamerkittyinä tiettyihin tarkoituksiin ja kos-        ti johtuisi muusta kuin kunnan ylipääsemättö-
19468: ka opetus- ja kulttuuritoimen ja sosiaali- ja            mistä taloudellisista vaikeuksista. Tätä kuntaa
19469: terveydenhuollon nykyisin saamista rahoista osa          voitaisiin sitten rangaista sillä tavoin, että siltä
19470: siirtyy osaksi yleistä valtionosuutta, paikallisten      pidätetään osa valtionosuuksista tai kokonaan
19471: päättäjien ja viranhaltijoiden vastuu korostuu           valtionosuudet, jolloin kunta olisi entisestään
19472: huomattavasti nykyisestään. En usko sellaiseen           köyhempi. Lopputulos olisi se, että kunta pitäisi
19473: kauhukuvaan kuin ed. Räty mm. toi esille, että           lakkauttaa ja asukkaat siirtää naapurikuntiin. Ei
19474: kaikki rahat menisivät golfkenttiin, palloiluhal-        tässä oikein ole kovasti logiikkaa. (Ed. Stenius-
19475: leihin ja jääkiekkokaukaloihin. Eivät toki kaikki        Kaukonen: Eikö se ole ennalta ehkäisevä pykälä
19476: äänestäjät ole pelkkiä urheilun harrastajia, eli         pikemminkin?) -Näin täällä on todettu mm.
19477: tullaan nimenomaan siihen, mikä uudistuksen              Kemppaisen suulla.
19478: kohdalla on ydinkysymys, eli siihen, että näin               Pääosin tervetulleeseen valtionosuusuudis-
19479: vahvistetaan kansalaisyhteiskuntaa. Jos tällaisia        tukseen ja sen pohjalta annettaviin normien
19480: lyhytnäköisiä painopisteen siirtoja tehtäisiin,          purkua koskeviin asetusehdotuksiin liittyy kui-
19481:                                           Kuntien valtionosuudet                                     2289
19482: 
19483: tenkin joitakin jossain määrin arveluttavia yli-       ja, niiden inhimillisiä ja taloudellisia seurausvai-
19484: lyöntejä. Eniten kritiikkiä on saanut osakseen         kutuksia. Tätä työtä on tehtävä yhdessä henki-
19485: sosiaalihuollon ammatillista henkilökuntaa kos-        löstön kanssa ja siten, että kokonaisuus on
19486: kevien kelpoisuusehtojen väljentäminen siihen          hallinnassa kaikilla päätöksentekotasoilla. Valti-
19487: mittaan, että voidaan perustellusti olla huolis-       onosuusuudistus on parhaimmillaan suuri mah-
19488: saan esimerkiksi päivähoidon laadusta tulevai-         dollisuus luovien ja vastuullisten luottamushen-
19489: suudessa. On varsin aiheellista ottaa huomioon         kilöiden ja virkamiesten käsissä. Se tarjoaa uusia
19490: lausuntokierroksen aikana esille tulleet muutos-       ratkaisuvaihtoehtoja, antaa mahdollisuuden pa-
19491: toivomukset, näin kaiketi osittain on käymässä,        remmalle hallintokuntien yhteistyölle ja mahdol-
19492: mm. siltä osin, että jokaisessa päiväkodin lapsi-      lisuuden yhdistää yksityistä ja julkista palvelu-
19493: ryhmässä tulisija tulee myösjatkossa olla vähin-       toimintaa nykyistä paremmin ja joustavammin.
19494: tään yksi kasvatus- ja ohjaushenkilöstöön kuu-         Se antaa myös iloisen oikeuden käyttää tervettä
19495: luva työntekijä. Koska tulevaisuudessa paineet         talonpoikaisjärkeä, jonka käyttö, niin kuin jo
19496: selvitä niukemmin voimavaroin kasvavat, am-            todettiin, ei ole toki ollut kielletty tähänkään
19497: mattikoulutetun henkilökunnan merkitys tule-           asti, mutta sen käyttämiselle on ollut kyllä aivan
19498: vaisuudessa vain entisestään korostuu.                 turhia esteitä.
19499:     Työntekijä- ja työyksikkökohtainen ongel-             Pahimmillaan valtionosuusuudistus voi mer-
19500: manratkaisukyky ja luovuus nousevat arvoonsa.          kitä, jos se käsitetään väärin, menemistä ali siitä,
19501: On täysin nurinkurista paikallisissa ratkaisuissa,     mistä aita on matalin: laatutason laskua uusajat-
19502: että tilanteessa, jossa vallan ja vastuun vieminen     telun sijasta. Itse haluan uskoa ensimmäisen
19503: mahdollisimman alas on selviytymisen ehto, liik-       vaihtoehdon toteutumiseen.
19504: kumavaraa sen sijaan esimerkiksi henkilöstöhal-
19505: linnossa työyksikkö- tai hallintokuntatasolla              Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
19506: kavennetaan ja siirretään takaisin ylöspäin eli        heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Perho-San-
19507: keskitetään päätöksentekoa. On tilanteita, joissa      talalla on todella hyvää uskoa luovien ja vastuul-
19508: esimerkiksi sairaalassa osastonhoitaja joutuu si-      listen virkamiesten haluun ja myös mahdollisuu-
19509: jaistenottokiellon vuoksi teettämään ylitöitä sii-     teen tehdä hyviä päätöksiä kunnassa. Mutta
19510: nä määrin, että säästön sijasta syntyykin lisäkus-     tämän lakiesityksen käsittely eduskunnassa on jo
19511: tannuksia ja vakinainen henkilökunta ylirasit-         osoittanut, että hyvään tahtoon ei voi luottaa,
19512: tuu. Eli tämän uudistuksen myötä on tajuttava          ainakaan mikäli on kysymys poliittisista päätök-
19513: myös se, että kuntien johtamisjärjestelmiä on          sentekijöistä. Nämä päätöksentekijät, jotka ovat
19514: uudistettava ja päätöksentekoa delegoitava niin        eduskunnassa näistä päättämässä, ovat hyvin
19515: alas kuin mahdollista, mihin puolestaan kunnal-        usein myös kunnissa päätöksenteossa.
19516: lislain osauudistus antaa ensi vuoden alusta               Minua kiinnostaisi erityisesti tietää, koska en
19517: mahdollisuuden.                                        ed. Perho-Santalan puheista päässyt perille, mi-
19518:     Eräs voimavara, joka tähän uudistukseen liit-      ten hän itse aikoo käyttäytyä niiden pykälien ja
19519:  tyy, on luonnollisesti sosiaali- ja terveydenhuol-    esitysten kohdalla, joita hän sosiaali- ja terveys-
19520: lon entistä tiiviimmän, saumattomamman, jous-          valiokunnassa oli kannattamassa ja jotka sosiaa-
19521:  tavamman yhteistyön mahdollisuudet, joita tar-        li- ja terveysvaliokunnan lausunnoissa tulivat
19522:  vitaan mm. oikeassa hoidon porrastuksessa ja          hyväksytyiksi. Muun muassa sosiaalihuollon
19523:  mm. erityisryhmien kohdalla, sellaisten henkilöi-     henkilöstön kelpoisuusehtoja koskeva pykälä oli
19524:  den kohdalla, jotka tarvitsevat paljon hoitoa ja      yksi niitä, missä ed. Perho-Santala oli mukana
19525:  paljon palveluja. Tulevaisuudessa täytyy voida        muotoilemassa muutosta, joka valiokunnassa
19526:  toimia siten, että turhilta päällekkäisiltä toimin-   tuli enemmistön kannaksi. Kaikki meidän ehdo-
19527:  noilta ja käynneiltä voidaan välttyä, voidaan         tuksemmehan on poistettu hallintovaliokunnan
19528:  osoittaa hoitovastuu selvästi yhdelle tasolle ja      toimesta.
19529:  voidaan palvelujen saajan kannalta toimia inhi-           Mielestäni on hyvin erikoista, että hallintova-
19530:  millisemminja kunnan talouden kannalta tehok-         liokunta, joka ei ole paneutunut tähän asiaan
19531:  kaammin.                                              sillä perusteellisuudella kuin sosiaalivaliokunta
19532:     Kunnallisen päättäjän ja viranhaltijan asema       - puhun nimenomaan sosiaalihuollon valtion-
19533:  on nyt ja varmaan myös tulevaisuudessa äärettö-       osuuslaista - katsoo olevansa riittävän asian-
19534:  män hankala verrattuna 80-luvun lihaviin kas-         tunteva tekemään muutokset sosiaalivaliokun-
19535:  vun vuosiin. Siksi tarvitaan kykyä ja halua           nan todella pitkän ja perusteellisen käsittelyn
19536:  selvittää. erilaisia ongelmien ratkaisuvaihtoehto-    jälkeen. Meidän työllemme ei jää mitään merki-
19537: 
19538: 144 220204C
19539: 2290                                    77. Keskiviikkona 10.6.1992
19540: 
19541: tystä, kun nämä näin kevyesti voidaan poistaa.          käyttäytymisellään vaikuttamaan siihen, minkä-
19542: Meillä on kyllä tarkka tieto siitä, miten hallinto-     laisia valtuutettuja kuntiin tulee. Ihan varmasti
19543: valiokunta asioita käsitteli. Toivoisin, että ed.       edustajat tietävät, että kunnallislaki muuttuu,
19544: Perho-Santala voisi vastata esittämiini kysymyk-        jolloin virkamiehet on pakko saattaa määräai-
19545: siin.                                                   kaisiksi ja tätä tietä heidän valtansa tässä suh-
19546:                                                         teessa kapenee.
19547:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ):              Vetoan todella vakavasti keskustaan, jonka
19548: Arvoisa puhemies! Ed. Perho-Santala pohti, mi-          entisen ministerin Kuuskosken ideoima perus-
19549: ten kunnat joutuvat uudelleenarvioimaan palve-          turvalautakunta on, eikö sitä todella saada pois
19550: lujaan ja mitä ne mahdollisesti tekevät niiden          laista. Sitä ei siinä tarvita, koska sekä ed. Perho-
19551: osalta, mutta hänen luettelostaan puuttui sellai-       Santala että ed. Skinnari toivat esille niitä monia
19552: nen mahdollisuus, joka kunnalla tämän lain              keinoja, joilla kuntalainen voi saada asiansa
19553: tultua voimaan myös on. Kunnilla on todella             tutkittavaksi. Miksi me emme luota niihin kei-
19554: mahdollisuus lopettaa toimintoja. Tämä täytyy           noihin, joita meillä on? Miksi me tarvitsemme
19555: tiedostaa myös niiden kansalaisten, jotka odot-         uusia organisaatioita kansalaisten vaivoiksi ja
19556: tavat lain käyttöönottoa.                               vastuksiksi, koska eiväthän he edes tiedä nykyi-
19557:    Valoisa suhtautuminen lakiuudistukseen on            siä, mitä on olemassa?
19558: tietysti yksi tapa käsitellä sitä eduskunnassa,
19559: mutta tavallaan sen valoisat lähtökohdat ovat              Ed. M u t t i 1aine n (vastauspuheenvuoro):
19560: meillä valmiiksi tiedossamme jo alun perin. Me          Arvoisa puhemies! Ed. Perho-Santalan puheen-
19561: olemme uskoakseni yli ryhmien hyväksymässä              vuoro oli hyvin valoisa, ja hän uskoi kuntien
19562: pääpuitteiltaan tämän uudistuksen, ja siitähän ei       vastuuseen siitä, että kunnat hoitavat palvelut
19563: ole tässä yhteydessä ollut missään vaiheessa            hyvin ja elleivät hoida, niin palaute tulee kunnal-
19564: kysymys eikä erimielisyyksiä, vaan on paneudut-         lisvaaleissa ja päättäjät vaihdetaan. Hyvin pal-
19565: tu aivan pienimpiin yksityiskohtiin ja turvalau-        jon pahaa ehtii tapahtua sitä ennen, kun kunnal-
19566: sekkeisiin tai reunaehtoihin. Tällaisia asioita on      lisvaalit ovat neljän vuoden välein. Valitettavasti
19567: tullut esiin tosiaan esimerkiksi pienten ryhmien        jo tällä hetkellä kunnissa näkyy se, että leikataan
19568: kohdalta. Siellä demokraattinen kontrolli ei pe-        palveluita ja leikataan nimenomaan heikommin
19569: laa sillä ihanteellisella tavalla kuin edustajat ovat   toimeentulevilta ryhmiltä. Se näkyy siitä, että
19570: kertoneet. Sen takia olisimme toivoneet, että           lähetteitä ei saa turvakotiin, vaikeavammaisten
19571: turvalausekkeet olisi saatu tähän sisältymään.          kuntoutuspalveluja on vähennetty, lähetteitä
19572: Valituskanavat ovat kallis ja aikaa vievä tapa          päihdehuoltoon ei saa juuri ensinkään, sekä
19573: hoitaa yksinomaan epäselvyyksiä.                        monissa muissa asioissa.
19574:    Sitten sanoisin vielä, että mahdollisista lai-          Ed. Perho-Santala uskoi, että kuntalaiset an-
19575: minlyönneistä löytyy historiasta paljonkin esi-         tavat palautetta päättäjille. Toivon sitä toki
19576: merkkejä. Alueilla, joilla kunnilla on vain yhden       myös itse. Mutta jos me ajattelemme tämänhet-
19577: puolueen jäsenistä koottu valtuusto, nämä voi-          kistä koko valtakunnan politiikkaa ja niitä leik-
19578: vat olla suuriakin huolenaiheita sen väestönosan        kauksia, mitä on tehty, niin onko kansalaisten
19579: osalta, joka ei saa ääntään kuuluviin myöskään          palautetta kuunneltu? Suuria joukkoja kansalai-
19580: demokraattisen kanavan kautta, mutta kuiten-            sia on käynyt kertomassa mielipiteensä, mutta ei
19581: kin kokee palvelujen tarvetta runsaasti olevan.         heitä ole kuunneltu. Pelkään sitä, että myöskään
19582:                                                         kunnissa ei kuunnella. Mutta toivon toki, että
19583:     Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        näin ei tapahdu, ja toivon myös sitä, että koko
19584: sa puhemies! Kun on kuunnellut keskustelua,             valtakunnan tasolla otetaan huomioon kansa-
19585: sekä sosialidemokraattien että myös kokoomuk-           laisten antama palaute ja että palveluissa toteu-
19586: sen taholta on esitetty epäilyjä perusturvalauta-       tuu kansalaisten näkökulma ja kansalaisten tar-
19587: kunnan tarpeellisuudesta. Olen hyvin tyytyväi-          peet ja ne ohjautuvat sieltä eivätkä hallinnon
19588: nen siihen, koska eihän tämän uudistuksen tar-          lähtökohdista.
19589: koituksena ole luoda uutta kontrollijärjestelmää,
19590: uutta valvontaorganisaatiota, kun tarkoituksena            Ed. Per h o - S a n ta 1 a (vastauspuheen-
19591: on nimenomaan päästä entisistäkin eroon ja              vuoro): Arvoisa puhemies! Ensin vastauksena
19592: antaa todella valta ja vastuu kunnille ja kansalai-     ed. Stenius-Kaukoselle sosiaali- ja terveysvalio-
19593: sille. Ihmettelen päätöksentekijöitä tässä salissa,     kunnan muutoksista, jotka hallintovaliokunnas-
19594: jotka eivät usko, että kansalaiset pystyvät omalla      sa on palautettu alkuperäiseen asuunsa, totean
19595:                                            Kuntien valtionosuudet                                    2291
19596: 
19597: lähinnä sosiaalihuoltolain 10 §:stä, että sen koh-          Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-
19598: dalla tulen pitäytymään siinä kannanotossa kuin         voisa puhemies! Nyt tekee mieli ed. Ukkolalle
19599: valiokunnassa.                                          hieman valottaa taikka ottaa vähän enemmän
19600:    Mitä tulee puheenvuoroni liialliseen valoisuu-       esille vielä valitus- ja kantelujärjestelmää, joka
19601: teen, niin minusta toisin päin lähestymistapa           yksittäisenä kansalaisella on. Nehän ovat tällä
19602: olisi aika vahingollinen ja haitallinen. Pitäisikö      hetkellä oikeastaan hyvää päivää kirvesvartta
19603: meidän ripottaa tuhkaa päällemme, ennen kuin            -systeemejä monella tapaa sen vuoksi, että sosi-
19604: valtionosuusuudistus on edes voimassa, pukeu-           aali- ja terveyspuolella on siirrytty puitelainsää-
19605: tua säkkiinja nostaa kädet pystyyn? Minusta nyt         däntöön,jossa kunnalla on harkintavalta. Nämä
19606: on nimenomaan katsottava, mitä mahdollisuuk-            kansalaiset juuri saavat näitä vastauksia odotet-
19607: sia tämä tarjoaa, mitä sellaisia toimintamalleja,       tuaan vuoden tai kaksi, että koska kunnalla on
19608: jotka eivät ole olleet mahdollisia aikaisemmin,         ollut harkintavalta, niin tämä asia ei ole antanut
19609: minkälaisia yhteistyökuvioita jne.                      aihetta moitteeseen. Näin tämä elämä jatkuu, tai
19610:    En toki usko, että kaikissa Suomen noin              sitten jos tulee jostakin harvinaisesta syystä toi-
19611: 450 kunnassa uudistus menee kivuttomasti                senlainen päätös ja kunnan päätös näytetään
19612: läpi, mutta kun täällä viitattiin niihin säästöi-       moitteenalaiseksi, niin kunta on useissa tapauk-
19613: hin ja leikkauksiin, joita on tehty, niin ei niitä      sissa siitä huolimatta jatkanut entisenlaista me-
19614: sitä varten ole tehty, että valtionosuusuudistus        nettelyä ja samat asiakkaat ovat joutuneet uudel-
19615: on tulossa. Niitä on tehty valitettavasti yksin-        leen valituskierteeseen saadakseen oikeuksiaan.
19616: kertaisesti siitä syystä, että kuntien verotulo-        Näistä syistä olisi luontevampaa luoda sellainen
19617: pohja monilta osin on romahtanut, ja silloin            mekanismi, jolla voidaan räikeimpiin tapauksiin
19618: on ollut pakko tehdä leikkauksia. Ovatko ne             puuttua käsittelyn ollessa vielä kesken ja näin
19619: kaikki olleet viisaita, näin ei varmasti ole.           myös puoltaa kansalaisen oikeutettuja vaati-
19620: Mutta nyt ei pidä sotkea lamaa ja valtion-              muksia saada palvelut.
19621: osuusuudistusta. Minusta on jo näyttöä siitä,              Tämä valoisuus ja ei-valoisuus mielestäni liit-
19622: että kansalaisyhteiskunta tietyiltä osin on pe-         tyy juuri meidän maamme taloudelliseen tilan-
19623: lannut, kun leikkauspäätöksiä on peruttu pa-            teeseen, ed. Perho-Santala. On hieman ehkä
19624: lautteen takia.                                         falskia kauhean valoisasti nyt puhua tästä uudis-
19625:                                                         tuksesta, koska sen toteuttaminen osuu laman
19626:    Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               hetkeen. Tästä menee se terä pois, mikä sille oli
19627: puhemies! Vastaan ed. Perho-Santalalle siihen,          tarkoitettu silloin, kun uudistusta on suunnitel-
19628: mitä valtuutetut saavat kunnanvaltuustoissa ai-         tu. Valitettavasti. Minäkin olisin mieluummin
19629: kaan. Kahden vuoden kokemuksella, minkä itse            puhunut vain valoisista puolista, mutta tämä
19630: olen ollut valtuustossa, kaikkiin hyviinkin val-        lama on sotkenut minunkin suunnitelmani.
19631: tuustoaloitteisiin tulee vastaus hallitukselta: ei
19632: anna aihetta enempiin toimenpiteisiin. Se on se            Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-
19633: vastaus. Mitä oppositio saa aikaan eduskunnas-          ro): Arvoisa puhemies! Minusta on väärin, että
19634: sa? Mitä oppositio saa aikaan valiokunnissa?            erityisesti sosialidemokraattien taholta esitetään
19635: Tässä sitä ollaan. Tässä sitä ollaan. Sitten kun        pessimismiä ja mustamaalaamista näistä leikka-
19636: valtuustoissa ovat päättämässä rahoista sellaiset       uksista tähän lakipakettiin liittyen. Itse asiassa-
19637: henkilöt, joiden arvomaailmaan eivät kuulu vä-          han tämä lakipaketti mahdollistaa meidän pa-
19638: hävaraiset eivätkä työttömät eivätkä vammaiset          remmin sopeutua tähän tilanteeseen, jossa var-
19639: tai heidän elinolosuhteistaan huolehtiminen,            masti sosialidemokraatit ovat eräitä suurimpia
19640: vaan heidän arvomaailmaansa kuuluu, että ra-            syyllisiä tässä maassa, ja aivan samalla tavalla ja
19641: kennetaan mieluummin golf-kenttä näillä varoil-         ehkä enemmänkin juuri niissä kunnissa on lei-
19642: la, niin siinä sitä ollaan. Siinä ollaan. Siitä, että   kattu ja nostettu maksuja, missä heillä on ollut
19643: valtionosuusuudistus kokonaisuudessaan on               valta.
19644: hyvä, olen täysin samaa mieltä, mutta on kai               Ei tämä laki lopeta kamppailua, oman edun
19645: meillä oikeus olla huolissaan, mihin se saattaa         ajamista eikä hamuamista julkisista voimava-
19646: johtaa, koska nyt jo täällä on päätetty supistuk-       roista. Tämä norminpurku on ollut kaikkein
19647: sista. Kunnat jo toteuttavat supistuksia ja sano-       tiukin - korostan muutamille vasemmistolaisil-
19648: vat, että vammaisille ei anneta kuljetusta, hoita-      le puhujille - nimenomaan vahvojen ammatti-
19649: kaa itse. Toisin sanoen ne, joilla on varaa,            ryhmien osalta, he ovat vastustaneet omiin etui-
19650: kouluttavat, ja ne, joilla ei, eivät.                   hinsa puuttumista. Mutta erityisesti minä näki-
19651: 2292                                    77. Keskiviikkona 10.6.1992
19652: 
19653: 
19654: sin positiivisena sen, että tämä mahdollistaa, että    lakisääteisiä siinä määrin kuin nykyään
19655: näitä varoja, joita on käytössä, voidaan käyttää       nykyäänhän muistaakseni 18 matkaa yhden-
19656: järkevämmin juuri pienten ryhmien ja heikkojen         suuntaisena on annettava vammaiselle kuukau-
19657: puolella. Minusta se on tämän lakiuudistuksen          dessa - siis kun tätä sääntöä ei vielä ollut, oli
19658: paras asia, ja sen takia näiden keskeisten periaat-    erittäin vaikeaa kunnassa saada läpi näitä vai-
19659: teiden, joita tämä lakipaketti sisältää, tulisi olla   keavammaisten kuljetuspalveluja. Tämä on hyvä
19660: nimenomaan arvossa tässä keskustelussa ja niitä        esimerkki siitä, että kunnissa halutaan karsia
19661: käsitellä.                                             kaikkea sellaista, mihin ei ole välttämättä laki-
19662:                                                        sääteisyyttä. Tämän takia tämä perusturvalauta-
19663:     Ed. P e r h o - S a n t a 1 a (vastauspuheen-      kunta mielestäni onkin hyvin tarpeellinen. Sen
19664: vuoro): Arvoisa puhemies! Yritin kyllä omassa          tulee koordinoida koko valtakunnan tasolla,
19665: puheenvuorossani korostaa niitä seikkoja, jotka        että kunnat hoitavat nämä asiat. Mutta jos
19666: aiheuttavat epäilystä. Totesin mm., että on oleel-     perusturvalautakunnalla ei ole mitään sanktioi-
19667: lista muistaa, että lisääntynyt liikkumavapaus ei      ta, se on hampaaton ja sillä ei ole paljon merki-
19668: merkitse vapautta vastuusta ja että tämän eetti-       tystä. Minä toivon, että tähän löytyy nämä
19669: sesti velvoittavan tosiasian painottaminen on          sanktiot uudelleen, mitkä hallintovaliokunta on
19670: tärkeää juuri nyt vallitsevina aikoina, jotta talo-    toisessa käsittelyssä poistanut.
19671: udellisten vaikeuksien puristuksissa ei sorruttaisi
19672: lyhytnäköisiin ja myöhemmin kustannuksia ai-              Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
19673: heuttaviin ratkaisuihin. Tämä on yksi osa tätä         sa puhemies! Ed. Laakkoselle sanoisin, että pe-
19674: kokonaisuutta.                                         rusturvalautakuntaa ei tarvita. En viitsi enää
19675:     Mutta toistan vielä, että kyllä tämän uudis-       ryhtyä toistamaan niitä omia perusteluitani,
19676: tuksen voimaan astuessa on otettava siitä irti         minkä vuoksi sitä ei tarvita.
19677: kaikki, mitä se tarjoaa. Se on pääasia. Totta kai         Varsinaisesti pyysin puheenvuoron ed. Kemp-
19678: kunnalliset päättäjät ovat avainasemassa. Loh-         paisen vastauspuheenvuoroon. Hän on aivan
19679: dutan kyllä kaikkia epäilijöitä sillä, että jo tänä    oikeassa ihmetellessään sitä, minkä vuoksi ni-
19680: syksynä äänestäjät voivat vaihtaa päätöksente-         menomaan tämän lain yhteydessä luodaan pessi-
19681: kijät sillä tavalla, että ei yhtään golfkentän         mismiä vasemmalla, koska eihän tällä lailla lei-
19682: rakentajaa eikä yhtään yösuunnistuksen sisähal-        kata yhtään mitään. Ei tämä mikään leikkausla-
19683: lin rakentajaa valita väärine arvoineen valtuus-       ki ole, vaan tämä on puitelaki, jolla luodaan
19684: toihin, vaan ainoastaan niitä, jotka ovat valmiit      kunnille mahdollisuus päättää itse asioistaan.
19685: huolehtimaan niistä peruspalveluista, jotka kun-          Ihmettelen niitä kannanottoja, että meidän
19686: talaisille ovat välttämättömiä.                        oikeusjärjestelmämme ja hallintojärjestelmäm-
19687:                                                        me olisivat hyvää päivää kirvesvartta, kuten ed.
19688:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                 Vehkaoja puheenvuorossaan sanoi. Ne on luotu
19689: Arvoisa puhemies! Ed. Räty mainitsi aikaisem-          kansalaisten keinoiksi, kansalaiset niitä myös
19690: massa puheenvuorossaan jo, että valtio antaa           käyttävät, ja uusia asiamiehiä ei totisesti kyllä
19691: tässä valtionosuusuudistuksessa raamit, mutta ei       enää tarvita eikä uusia organisoijia. Näillä sys-
19692: rahaa. Tämä ei minun mielestäni pidä ihan              teemeillä vesitetään koko tämän lain idea, eikä se
19693: paikkaansa. Nimittäin valtion ja kuntien välinen       ollut tarkoitus. Elikkä tärkeintä on nyt, että
19694: kustannustenjako ei muutu, mutta yleisen val-          saadaan kunnille vapaus ja valta. Te pessimistit,
19695: tionosuuden ja verotulojen täydennyksen merki-         menkää ja kampanjoikaa kunnallisvaaleissa,
19696: tys kasvaa ja vastaavasti hallinnonaloittaisen         että nyt on kerta kaikkiaan vuosisadan vaaleista
19697: tuen määrä vähenee.                                    kysymys, että nyt on saatava valtuustoihin läm-
19698:    Ed. Räty on kuitenkin oikeassa siinä, kun hän       pimiä, inhimillisesti ajattelevia, sydän paikallaan
19699: arvelee, että ns. vähäosaisten asema saattaa huo-      olevia valtuutettuja. Tämä on se keino, jota
19700: nontua kunnissa. Minä itse olen myös huolissa-         teidän pessimistien tulee käyttää ja meidän mui-
19701: ni heidän asemastaan, koska on ollut jo nähtä-         denkin.
19702: vissä nykyiselläänkin, että jos jotain asiaa ei ole
19703: laissa sanottu, niin kunta ei taloudellisten vaike-       Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):
19704: uksien keskellä halua välttämättä hoitaa asiaa         Arvoisa puhemies! Ihmettelen sitä, että ed.
19705: kuntoon.                                               Laakkonen on täällä ainoa muukalainen jerusa-
19706:    Ed. Räty mainitsi mm. vammaisten kuljetus-          lemissa, joka ei tiedä sitä totuutta, että Ahon
19707: palvelukset. Aikaisemmin kun nämä eivät olleet         hallitus on nimenomaan jo etukäteen ensi vuotta
19708:                                           Kuntien valtionosuudet                                   2293
19709: 
19710: ja tätä vuotta koskevana lähtenyt kaventamaan             Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
19711: opetustoimen valtionapuja. Kuntien laskelmien         voisa puhemies! Oikeastaan ed. Vähänäkki jo
19712: mukaan liikkuu 250 miljoonan tai miljardin            täällä asiaa painottikin. Ed. Ukkola ei kuunnel-
19713: välillä summa, mikä kuntien vahingoksi kustan-        lut minun edellistä vastauspuheenvuoroani. To-
19714: nusten jako muuttuu.                                  siaan puitelain luonne tekee tilanteen sosiaali- ja
19715:     Ed. Ukkolalle sanoisin, että me pidämme           terveydenhuollossa hyvin eritaiseksi kuin se,
19716: lakia sinänsä hyvänä perusteiltaan, mutta meiltä      mitä on ehkä totuttu muussa lainsäädännössä
19717: puuttuu usko ja luottamus niihin kuntiin, missä       näkemään. Olisikin hyvä varmaan tutustua var-
19718: on kova porvarikomento. Juuri tämä Ahon hal-          sinaiseen lainsäädäntöön näillä alueilla, niin sen
19719: lituksen esimerkki valtionhallinnon puolelta          sitten paremmin huomaisi.
19720: osoitti, että tästä laista tulee kuollut kirjain         Täällä on korostettu eettisen keskustelun tar-
19721: pahimmassa tapauksessa.                               peellisuutta ja myös arvoja, kun arvioidaan,
19722:     Siihen viitaten mitä ed. Vehkaoja sanoi -         miten tätä lakia tullaan jatkossa toteuttamaan.
19723: hyvää päivää kirvesvartta - siinäkin pitäisi ed.      Siinäkin mielessä palveluasiamiesidea on ehkä
19724: Ukkolan tietää, että kyllä paljolti juuri on niin,    aika hyvä, että riippumaton ja arvostettu
19725: että ainoastaan laillisuusvalitus yleensä menes-      instanssi voi toimia eettisen keskustelun hyvänä
19726: tyy, ei tarkoituksenmukaisuusharkintavalitus.         virittäjänä yhteiskunnassa, sillä kyllä sellaista
19727: Sen vuoksi perusturvalautakunta kaikkine sank-        tarvitaan, ja oikeastaan ilman sitä ei kerrassaan
19728: tioineen olisi minusta välttämätön ja vielä lisät-    edes selvitä.
19729: tynä palveluasiamiehellä. Meillä on erilaisia             Subjektiivisten oikeuksien lisääminen voisi
19730: asiamiehiä ulkomaalaisia varten yhden lain puit-      olla toinen tie edetä sillä suunnalla, että kansa-
19731:  teissa. On tasa-arvolain puitteissa tasa-arvoval-    laisten perustarpeet todella voitaisiin turvata.
19732:  tuutettu, kuluttaja-asiamies jne. Tässä on kym-          Historiasta on aika hauskojakin esimerkkejä.
19733: meniä lakeja, joiden kohdalla pitäisi katsoa,         Voisin kertoa yhdenkin monen vuoden työsken-
19734:  miten kunnat vähäväkisiä hoitavat. Semmoinen         telyn, joka tarvittiin erään kunnan kohdalla,
19735:  toki pitäisi olla. Vähennettäköön byrokratiaa        joka ei halunnut mistään hinnasta perustaa en-
19736:  lääninhallituksista!                                 simmäistä päiväkotia, vaikka päivähoitolaki oli
19737:                                                       olemassa, kun siihen ei tämä laki heidän mieles-
19738:     Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):               tään velvoittanut. Siihen tarvittiin melkoinen
19739: Arvoisa puhemies! Täytyy hyvin valittaen              ulkopuolistenjärjestämä rumba päälle, että kan-
19740: todeta, että ed. Ukkola ei lainkaan nyt ilmeisesti    salaiset siinä kunnassa saivat myöskin päiväko-
19741: ymmärrä perusturvalautakunnan ajatusta. Tääl-         tivaihtoehdon itsellensä. Onneksi se on nyt ole-
19742: lä on jo hänelle yritetty selvittää, että sosiaali-   massa.
19743: ja terveydenhuollossa on sittenkin hyvin vähän
19744: lakiin ja asetuksiin perustuvia subjektiivisia oi-       Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
19745: keuksia, jotka ovat tiukasti määriteltyjä ja          sa puhemies! Ed. Vähänäkki toi esille, että ei
19746: joiden osalta asiakas voi myös oikeuksiaan            tämä palveluasiamies niin kummoinen asia olisi,
19747: perätä. Nämä ovat puitelakeja, ja on hyvin            kun meillä on näitä asiamiehiä joka lähtöön.
19748: pitkälle kunnan harkinnassa, mitä järjestetään.       Niin meillä kyllä on asiamiehiä joka lähtöön,
19749: Kyllä elävä elämä on tarpeen osoittanut. Kun          lähes joka lakiin. Minun mielestäni tästä järjes-
19750: ed. Ukkolakin on hyvin kokenut ihminen,               telmästä kyllä on jo päästävä eroon elikkä olisi
19751: juuri ihmettelenkin, että hän ei näe, että            kyllä syytä käydä tämä asiamiesverkosto niin
19752: tarvitaan tiettyjä varokeinoja sen vuoksi, että       läpi, että katsottaisiin, tarvitaanko näitä ja mi-
19753: ei lähdetä näistä velvollisuuksista ja vastuista      hin. Siinähän se pulmajuuri onkin, että tämmöi-
19754: luistamaan.                                           siä hallinnollisia asiamiehiä on tähän yhteiskun-
19755:     Perusturvalautakunta sanktioineen varmasti        taan organisaatioineen luotu. Niihin nyt menee
19756: takaisi sen, että ne velvollisuudet, jotka ovat       se raha laman aikana, kun sitä pitäisi käyttää
19757: tämän lainsäädännön pohjana, silloin myös to-         palveluihin.
19758: teutetaan. On hyvin tärkeätä, että korostetaan           Ed. Kuuskoskelle sanoisin, että todellakin
19759: luottamuksen merkitystä. Minäkin luotan kun-          varokeinoksiko tämä perusturvalautakunta on
19760:  tiin, mutta ihminen on kuitenkin aika puutteelli-    luotu. Näinkö on? Eikö ministeriöllä ole mah-
19761:  nen olento, ja sen vuoksi on hyvä varautua myös      dollisuus millään muulla keinolla kuin tämmöi-
19762: niitten tilanteitten varalle, että aina ei asianmu-   sellä uudella byrokratialla valvoa? Onko jo sosi-
19763:  kaisesti toimita.                                    aali- ja terveysministeriössä päätösvaltaa ja nor-
19764: 2294                                   77. Keskiviikkona 10.6.1992
19765: 
19766: meja purettu niin paljon, että todellakin on jo        toisenlaisia järjestelmiä, mutta minä ainakin us-
19767: tällä hetkellä huomattu, että me tarvitsemme           kon, että näin päästään parhaiten perille. Mutta
19768: uuden valvontajärjestelmän? Vakuutan, ed.              on välttämätöntä, että voidaan pitää huolta
19769: Kuuskoski, että en tässä perusturvalautakunnan         siitä, että nämä velvollisuudet hoidetaan. Nyt ei
19770: poistamisasiassa ole yksin eduskunnassa. Samal-        ole kysymys minkään valvontabyrokratian ra-
19771: la tavalla ajattelevia on niin sosialidemokraatti-     kentamisesta. Tämän perusturvalautakunnan
19772: en kuin kokoomuksenkin puolella, ja ehkä he            keskeinen idea on, silloin kun puutteitakin ha-
19773: ovat yhtä tyhmiä kuin minä, mutta näin on.             vaitaan, yhteistyössä pyrkiä näiden puutteiden
19774: Meitä on useita tässä eduskunnassa.                    poistamiseen, mutta tietysti myös hampaat täy-
19775:                                                        tyy olla tällaisella elimellä, jotta se voi tehok-
19776:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                 kaasti työskennellä silloin, kun siihen on tarvet-
19777: Rouva puhemies! Haluan ensin vastata ed. Vä-           ta. Tähän sisäänrakennettu yhteistyönäkökohta
19778: hänäkille. Olen kyllä täysin tietoinen siitä, että     on jäänyt aika vähälle huomiolle.
19779: tämä hallitus on joutunut tekemään kipeitä rat-            Minä olisin tietysti itse toivonut, että tämän
19780: kaisuja mm. opetustoimen alalla, ja varmasti ed.       lainsäädännön alkupykäliin olisi selkeämmin
19781: Vähänäkkikin on tietoinen, että Ahon hallitus          kirjattu velvollisuus järjestää peruspalveluja.
19782: painiskelee hyvin suurten taloudellisten ongelmi-      Nythän niitä on lain perusteluissa korostettu. Se
19783: en kanssa. Mutta nämä ongelmat eivät ole vält-         olisi tietysti aivan eri tavalla vahvistanut sitä,
19784: tämättä syntyneet tällä hallituskaudella vaan          että valtionosuutta maksetaan sen vuoksi, että
19785: juontavat juurensa paljon pidemmältä ajalta,           kunnat näitä perustehtäviä hoitavat.
19786: mm. siltä ajalta, jolloin ed. Vähänäkin edustama
19787: puolue oli hallitusvastuussa.
19788:    Ed. Ukkolalle haluaisin sanoa siitä, kun hän          Ed. S-L. Anttila merkitään läsnä olevaksi.
19789: sanoi, että tulevissa kunnallisvaaleissa tulee vali-
19790: ta sydän paikallaan olevia ihmisiä. Olen aivan
19791: samaa mieltä. Tämä valtionosuusuudistus ko-               Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
19792: rostaa kuntien itsenäistä päätösvaltaa, mutta          puhemies! Olen pitkään kuunnellut tätä leiriyty-
19793: tämä uudistus on samalla hyvin suuri mullistava        mistä, mitä ihan selvästi tässä tapahtuu. On
19794: uudistus, ja tässä ylimenovaiheessa on tarpeen,        ihmisiä, jotka näkevät valtionosuusuudistuksen
19795: että on tämmöinen perusturvalautakunta, jolla          kunnanhallinnon teknisenä toimenpiteenä ja sa-
19796: on oikeus puuttua asioihin, jos kaikki ei mene-        malla byrokratian purkuna. On leiri nousemassa
19797: kään suunnitellulla tavalla. Mutta ilman sankti-       ja olemassa, joka näkee sen kuntalaisia eli ihmi-
19798: oita sillä ei paljonkaan ole merkitystä. Varmasti      siä palvelevana organisaationa, jota kevenne-
19799: perusturvalautakunta myöhemmin vuosien mit-            tään niin, että siinä myöskin ihmisen oikeudet
19800: taan poistuukin tarpeettomana, kun kunnat ovat         taataan. Tässä suhteessa perusturvalautakunnan
19801: oppineet systeemin, millä tavalla asioita tulee        olemassaolo arvoista ja ihmisten tarpeista lähti-
19802: hoitaa, vaikka samanlaista valvontaa ei olekaan        en on erittäin tärkeää. Minä en ymmärrä vain,
19803: kuin nykyisellään.                                     miten se tulee toimimaan näin vesitettynä, niin
19804:    Olisi aika turhauttavaa kansalaistenkin odot-       kuin se tässä viimeisessä versiossa on.
19805: taa seuraavia vaaleja, jolloin valittaisiin uudet         Totean, että kunnallisvalitus, johon täällä on
19806: luottamusmiehet, jotka ehkä paremmin hoitavat          vedottu valituskanavana lääninoikeuden ja kor-
19807: kansalaisten, kuntalaisten, etuja. Neljä vuotta on     keimman hallinto-oikeuden kautta on kyllä teo-
19808: aika pitkä aika odottaa, mutta jos perusturva-         riaa tavallisen heikon, pienen, sorretun ihmisen
19809: lautakunta on olemassa, niin sen kautta voidaan        kannalta. Se on ensinnäkin hidas eikä se siihen
19810: ongelmat nopeammin ratkaista.                          apuun ehdi, eikä sitä tavallinen ihminen rohkene
19811:                                                        ja osaa edes käyttää ilman apureita, ja siinä tulee
19812:     Ed. K u u s k o s k i (vastauspuheenvuoro):        oma byrokratiansa lisäksi.
19813: Arvoisa puhemies! Vielä totean ed. Ukkolan                Valtiontarkastusviraston asiantuntijat kiin-
19814: puheenvuoron johdosta vain sen, että nythän on         nittivät samaan asiaan huomiota: Kun tulee
19815: kysymys kansalaisten hyvinvoinnista ja niiden          raamibudjetointi ja valtionosuusuudistus, niin
19816: keinojen etsimisestä, joilla päästään parhaaseen       ajaudumme uuden ongelman eteen, millä tavalla
19817: mahdolliseen tulokseen. Siinä suhteessa ilmeises-      kontrolloidaan, että se raha menee ja käytetään
19818: ti olemme samaa mieltä, että lähipalvelun periaa-      siihen tarkoitukseen, mihin sen valtio on tarkoit-
19819: te tuottaa hyvän tuloksen. On tietysti myös            tanut. Nyt esillä olevassa valtiopäiväjärjestyksen
19820:                                            Kuntien valtionosuudet                                        2295
19821: 
19822: uudistuksessa me joudumme myös saman asian              kökulmasta. Toinen linja on tämä, millä tavoin
19823: aatteellisen puolen kanssa tekemisiin, ja nyt heti,     kontrolloidaan, kuten ed. Renko puheessaan
19824: jopa samoina päivinä, eduskunta joutuu konk-            sanoi, eli ei luoteta. Toinen linja on se, että pitäisi
19825: reettisesti tekemään päätöksiä käytännössä kun-         antaa kunnille entistä enemmän vastuuta eli
19826: talaisten näkövinkkelistä, millä tavalla tämä pe-       päästä sektorikohtaisesta valtionavusta koko-
19827: ruspalveluiden oikeus taattaisiin.                      naan eroon, kuten omassa puheenvuorossani
19828:    En ole vakuuttunut siitä, onko perusturvalau-        sanoin. Tulevaisuudessa pitäisi olla tähtäin siinä,
19829: takunta loppujen lopuksi pysyvänä tarkoituk-            että valtionosuus on kunnille yksi ainut könttä,
19830: senmukainen ja miten se toimii, mutta jotain            jonka ne jakavat oman harkintansa mukaan, ja
19831: turvaa tavalliselle kansalaiselle kuitenkin tarvi-      silloin ne pystyvät painottamaan sen rahan sin-
19832: taan, ja minusta tämä lähtöidea siinä on ollut          ne, mihin sitä todella tarvitaan. Tämä on tieten-
19833: ihan oikea.                                             kin pitkän tähtäimen asia, mutta tämän täytyy
19834:                                                         olla lähtökohta. En kiistä, etteikö molemmissa
19835:     Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-          linjauksissa ole kansalaisten etu etualalla, myös
19836: ro): Arvoisa puhemies! Toteaisin vielä vain tästä       tässä holhouslinjassakin eli siinä, miten kontrol-
19837: perusturvalautakunnasta, että se on varmasti            loidaan kuntia, kuten ed. Renko sanoi.
19838: kevein, yksinkertaisin, halvin julkisen seurannan           Ed. Kuuskoskelle sanoisin, kun hän painotti
19839: tai kontrollin menetelmä, jos yleensä sellaista         perusturvalautakunnan yhteistyönäkökohtaa:
19840: tarvitaan. Eihän tämä toimi, jos sille ei ole           Eivätkö ministeriö ja kunnat ilman lautakuntia-
19841: tarvetta. Minusta tätä pitäisi korostaa, ja oikeas-     km voi olla yhteistyössä ja keskustella näistä
19842: taan se toimisi sitä vähemmän, mitä selvemmin           asioista? Onko siihen pakko tämmöinen byro-
19843: sillä olisi valtuuksia. Tietenkin voi kysyä, niin       kraattinen elin laatia? Mitä se sosiaali- ja terveys-
19844: kuin täällä moni on kysynyt, onko tämä pitem-           hallitus oikein tekee? Eikö siellä ole joutilaita
19845: män päälle tarpeellinen, mutta kyllä tässä siirty-      virkamiehiä, jotka voivat alkaa kuntien keino-
19846: mäkaudessa tämä olisi varmasti erityisen tar-           emoiksi?
19847: peellinen nimenomaan heikompien ryhmien
19848: puolustajana.
19849:                                                            Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi.
19850:    Ed. V e h k a o j a      (vastauspuheenvuoro):
19851: Arvoisa puhemies! Minä pyysin tämän vastaus-
19852: puheenvuoron ed. Rengon puheenvuoron joh-                  Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
19853: dosta siinä mielessä, että näyttää siltä, että hänel-   puhemies! Toteaisin edellisiin puheenvuoroihin,
19854: lä olisi sellainen käsitys, että perusturvalauta-       että jos ei perusturvalautakuntaa ole ja kuitenkin
19855: kunnassa yksittäinen kansalainen voisi ottaa            on yksittäinen tapaus tai nipuksi kertyneitä tapa-
19856: asiansa jotenkin esille. Saatujen selvitysten pe-       uksia, joita kunta on laiminlyönyt ja jättänyt
19857: rusteella asiat tulevat esille kuitenkin hyvin ras-     hoitamatta kuntalaisten kannalta, niin mitkä
19858: kaan ja moniportaisen hallinnon kautta ja suo-          ovat vaihtoehdot. Lakaistaan maton alle, ja me
19859: dattamana ainoastaan, ja tämä tekee sen yksit-          tiedämme, mitä siitä seuraa ajan kanssa: luok-
19860: täisen kansalaisen kannalta katsottuna aika lail-       kayhteiskuntaa ym., johon me emme halua Suo-
19861: la huuhaahommaksi ja etäiseksi. Se ei tuo tähän         mea varmasti kukaan tässä talossa.
19862: peruspulmaan, mitä ed. Renko ansiokkaasti si-              Toinen kysymys on se, että lähdetään enna-
19863: nänsä käsitteli, vastausta juuri mainitusta syystä.     koivasti hoitamaan niin, että kunnat toteavat,
19864: Ongelmista on pitänyt toisin sanoen ensin tulla         että heitä valvotaan ja tarkkaillaan ja tarvittaes-
19865: nippu ongelmia, ennen kuin ne tavallaan edes            sa ohjataan konsulttimaisesti. Minä oletan, että
19866: pääsevät suodattumaan perusturvalautakunnan             tämän lautakunnan eräs funktio olisi ollut tällai-
19867: käsittelyyn. Jollei tämän toimintaideaa koko-           nen ennalta ohjaava ja auttava, ei mikään kyt-
19868: naan muuteta, niin näin meille kerrotun mukaan          täävä ja kontrolloiva.
19869: suunnilleen perusturvalautakunta tulisi työsken-           Mutta jotain siinä kuitenkin tarvitaan, sillä
19870: telemään.                                               useimmat meistä ovat valtuustoissa, ja nyt kun
19871:                                                         budjettirahat ovat hukassa, niin ei ole yksi eikä
19872:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         kaksi kertaa, kun vallankin me naisvaltuutetut
19873: sa puhemies! Ed. Renko oli aivan hyvin hoksan-          saamme olla puolustamassa, että ei ensikotia
19874: nut, että tietyllä tavalla tässä onkin kaksi linjaa,    lakkauteta ja päihdehuoltoa !opeteta. Se on nyt
19875: jotka molemmat kyllä lähtevät kansalaisten nä-          jo totista totta. Toisaalta myös vahvat vir-
19876: 2296                                    77. Keskiviikkona 10.6.1992
19877: 
19878: 
19879: kamieskoneistot ottavat raamibudjetoinnin              lautakunnasta, että hyvin pitkälti voin yhtyä
19880: myötä kaupungeissa ja kunnissa helposti valtaa,        niihin ajatuksiin, mitä hän omissa puheenvuo-
19881: jolloin tavallinen luottamushenkilö antautuu.          roissaan äsken totesi. Hän hyvin ponnekkaasti
19882: Täytyy olla aikamoinen taistelija tässä suhteessa.     puolusti perusturvalautakunnan tarvetta. Olisi
19883: Kuitenkin meillä on semmoisia signaaleja, että         ollut tietenkin hyvin suotavaa, että ed. Laak-
19884: täytyisi varovaisesti tämä vuosisadan uudistus         konen olisi ollut hallintovaliokunnan varsinaise-
19885: viedä läpi. Ainakin tässä siirtymävaiheessa näki-      na jäsenenä silloin puolustamassa kantaansa
19886: sin, että perusturvalautakunta puoltaa paik-           valiokunnassa, kun päätöstä tehtiin. Nythän
19887: kaansa.                                                kävi niin, että nimenomaan hallituspuolueiden
19888:                                                        edustajat toteuttivat uhkauksensa ja poistivat
19889:    Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):                 3 ja 4 momentin. Se käytännössä merkitsee sitä,
19890: Arvoisa puhemies! Tässä on kaksi linjaa, mutta         että perusturvalautakunnasta tehtiin turha
19891: minä näen, ed. Ukkola, nämä kaksi linjaa niin,         byrokratian väline, valitettavasti. (Ed. Vähänäk-
19892: että osa kuntalaisia selviytyy arjesta kohtalaisesti   ki: Ed. Laakkosen tilalle tuli uskollisempi soti-
19893: omin voimin. He eivät tarvitse kovin paljon            las!)
19894: yhteisiä palveluja tai voivat etsiä niitä myös            Arvoisa puhemies! Käsittelyssä oleva lakipa-
19895: vaihtoehtoisia kanavia myöten. Sitten on niitä         ketti kuntien valtionosuusjäljestelmän uudista-
19896: kuntalaisia, jotka tarvitsevat hyvin paljon näitä      miseksi on yksi mittavimmista, mitä julkisen
19897: palveluja ja ovat hyvin voimattomia ja heillä ei       hallinnon ja rahoituksen jäljestelmissä on vuosi-
19898: ole mahdollisuuksia etsiä muita keinoja. Ennen         kymmeniin maassamme tehty. Voidaan sanoa,
19899: kaikkea näistä henkilöistä olen huolestunut, ja        että uudistuksella muutetaan perinpohjaisesti
19900: pitää olla tiettyjä varokeinoja sellaisten tilantei-   kunnille myönnettävien runsaan 40 miljardin
19901: den varalta, että heidän ääntään ei lainkaan           markan suuruisten valtionosuuksien määräyty-
19902: kuulla.                                                misperusteita. Ei siis ihme, että maamme kunta-
19903:    Minä uskon ja toivon, että tulevaisuudessa          kenttä pitää juuri valtionosuuslainsäädännön
19904: hyvin pitkälle sosiaali- ja terveydenhuolto ja         uudistamista ylivoimaisesti merkittävimpänä
19905: myöskin koulutuspuoli rakentuu ministeriöiden          kunnallishallintoomme kohdistuvana yksittäise-
19906: ja kuntien yhteistyöhön ja että viisivuotissuunni-     nä kehittämishankkeena.
19907: telmia, jotka tulevat olemaan enemmän periaate-           Tältä uudistukselta odotetaan paljon. Kunti-
19908: linjauksia, valmistellaan yhteistyössä. Elämässä       en odotuksiin sisältyy myös tietoisuus siitä, että
19909: tulee varmasti tilanteita, joissa ei enää päästä       niiden itsemääräämisoikeus laajenee ja vapaus
19910: eteenpäin yhteistyöllä, vaan täytyy hiukan jämä-       päättää niille kuuluvien tehtävien hoitamisesta
19911: kämmin puuttua asioihin, ja sitä varten tarvitaan      lisääntyy. Nykyiset valtionosuudet lakisääteisten
19912: myös työväline.                                        tehtävien suorittamiseksi määräytyvät kunnille
19913:                                                        prosenttisena osuutena valtionosuuteen oikeut-
19914:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-         tavista menoista. Tästä kustannusperusteisesta
19915: voisa puhemies! Ed. Renko kuvasi mielestäni            valtionosuudesta on tarkoitus siirtyä laskennalli-
19916: varsin oivallisella tavalla sitä taistelutilannetta,   seen valtionosuuteen. Laskennallisen jäljestel-
19917: joka kuntien sisällä ilmenee otettaessa kantaa         män myötä pyritään kannustamaan kuntia sääs-
19918: erilaisten palvelujen tulevaisuuteen, kehittämi-       tämään. Samalla kunnille annetaan mahdolli-
19919: seen tai jopa lopettamiseen. Tämä on todella           suudet nykyistä vapaammin jäljestää lakien
19920: pala elävää elämää. Tässä taistelutilanteessa          edellyttämät palvelut sekä periä niistä maksuja.
19921: on usein tosiaan käynyt ja käy niin, että arvos-       Uudistus korostaa kunnan vastuuta palvelujen
19922: tusten painopiste on muualla kuin pehmeissä            taloudellisesta sekä tehokkaasta jäljestämisestä.
19923: arvoissa.                                                 Valtionosuuksien määräytymisessä otetaan
19924:    Ed. Rengolle haluan todeta, että palveluasia-       kuntakohtaiset erot nykyistä paremmin huomi-
19925: miesvaihtoehto olisi systeemi, joka taljoaisi sa-      oon mm. siten, että valtionosuuden perusteena
19926: manaikaisesti vastauksen yksittäisen kansalaisen       käytetään mm. väestön määrää, väestön määrää
19927: räikeästi kokemaan epäkohtaan kuin myös eetti-         eri ikäryhmissä, oppilaiden määrää, kielisuhtei-
19928: seen keskustelupuoleen ja pehmeään ohjaustar-          ta, asutusrakennetta kuvaavia tekijöitä kuten
19929: peeseen, mistä hän puheenvuorossaan mainitsi.          asukastiheys tai saaristoisuus, kunnan pinta-
19930:                                                        alaa, työttömyyttä tai sairastavuutta.
19931:   Ed. V r p i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.         Eittämättä tähän uudistukseen sisältyy paljon
19932: Laakkoselle totean tässä yhteydessä perusturva-        hyvää ja kannatettavaa. Toki uudistuksella on
19933:                                           Kuntien valtionosuudet                                     2297
19934: 
19935: omat varjopuolensakin. Olennaista uudistuksen          kuntakentässä alkaa tapahtua erikoistumista
19936: toteutumisen kannalta on luonnollisesti se, millä      sekä erimuotoista yhteistoimintaa palvelujen
19937: tavalla valtio sopimuskumppanina tulee käyt-           tuottamiseksi.
19938: täytymään kuntakenttään nähden. Perusteltu                Todetusta huolimatta ei mielestäni voi olla
19939: kysymys kuuluukin: Pysyykö valtiovalta eli             uudistuksen hengen vastaista, että eduskunta
19940: maan hallitus lupauksissaan ja sitoumuksissaan         tulevaisuudessa arvioi uudistuksen vaikutuksia.
19941: vai vetääkö se välistä?                                Mielestäni onkin välttämätöntä järjestää edus-
19942:     Juuri tällä hetkellä kuntakentän piirissä koe-     kunnalle mahdollisuus seurata uudistuksen to-
19943: taan hyvin syvää epäluottamusta valtiovaltaa           teutumista sekä kuntien että kansalaisten näkö-
19944: kohtaan. Eräänä vahvana perusteena epäluotta-          kulmasta. Tämän vuoksi on ehdottoman tärkeä-
19945: mukselle on maan hallituksen yksipuolinen rat-         tä, että hallitus antaa selvityksen tälle eduskun-
19946: kaisu opetustoimen säästöpäätökseksi, joka             nalle, joka on uudistuksista päättäessään pereh-
19947: muuttaa kuntien ja valtion välistä kustannusja-        tynyt varsin perusteellisesti sen tarkoitusperiin ja
19948: koa kunnille tappioksi. Tämä päätös hyvin olen-        arvioituihin vaikutuksiin. Ensisijainen vastuu
19949: naisella tavalla liittyy myös tähän valtionosuus-      uudistuksesta lankeaakin nimenomaan tälle
19950: uudistukseen. Valtionosuuden yleislain peruste-        eduskunnalle. Tältä osin tulemme esittämään
19951: luosassa hallitus näet ilmoittaa, että kustannus-      kolmannessa käsittelyssä hyväksyttäväksi pon-
19952: jakoa ei tulla muuttamaan kuntakentän ja val-          nen, jolla eduskunta veivoittaisi hallitusta anta-
19953: tiovallan välillä. Opetustoimen säästöpäätökset        maan selonteon valtionosuusjärjestelmän koko-
19954: muuttavat kustannusjakoa kunnille tappioksi            naisuudistuksen vaikutuksista jo kahden voi-
19955: hallituksen ilmoituksen mukaan vähintään 224           massaolovuoden jälkeen.
19956: miljoonaa markkaa vuositasolla. Kuntien kes-              Arvoisa puhemies! Lakien yksityiskohtaisessa
19957: kusjärjestöjen laskelmien mukaan kustannusja-          arvioinnissa kiinnittäisin huomiota muutamaan
19958:  on muutos voi nousta jopa 800 miljoonaan              kohtaan.
19959: markkaan vuodessa. On luonnollista, että tämän            Ensin kuntien valtionosuuslain 16 §:ään. Ta-
19960:  kaltaiset yksipuoliset toimenpiteet tulevat jat-      sauskertoimen ja siirtymäkauden säätäminen
19961: kossa vakavasti vahingoittamaan kuntien ja val-        hallituksen esittämässä muodossa merkitsee
19962:  tiovallan luottamuksellista yhteistyötä.              käytännössä sitä, että siirtymäaika on liian pitkä
19963:     On myös korostettava sitä, että valtionosuu-       korjatakseen riittävän nopeasti ja tehokkaasti
19964:  den rakenteessa tapahtuva merkittävä uudel-           nykyisestä kantokykyluokituksesta aiheutuvat
19965:  leenpainotus - pois tehtäväkohtaisesta valtion-       epäoikeudenmukaisuudetja vinoutumat eri kun-
19966:  avusta ns. harkinnanvaraiseen yleiseen sekä eri-      tien välillä. Seitsemän vuoden aikana kuntakoh-
19967:  tyisperusteiseen valtionapuun- antaa valtioval-       tainen muutos saa olla korkeintaan 60 markkaa
19968:  lalle nykyistä enemmän mahdollisuuksia ohjailla       asukasta kohden laskettuna vuodessa eli seitse-
19969:  valtiolta kunnille menevän rahavirran määrää.         män vuoden aikana korkeintaan 420 markkaa
19970:  Erityisesti valtiovarainministeriöllä tulee tältä     asukasta kohden. On arvioitu, että se vastaa
19971:  osin olemaan merkittävä rooli, kun vuosittain         yhden kantokykyluokan muutosta kuntakohtai-
19972:  päätetään asukaskohtaisen valtionavun markka-         sesti. Jos olisi haluttu oikaista vallitsevat epäoi-
19973:  määrän tasosta.                                       keudenmukaisuudet, olisi nimenomaan siirty-
19974:      On syytä painotetusti korostaa, että juuri        mäaikaa tullut merkittävästi lyhentää.
19975:  eduskunnan tulee tältä osin harjoittaa tiiviistä         Kuntien valtionosuuslain 13 §:ssä säädetään
19976:  seuranta valtionosuuslain täytäntöönpanossa.          kaksikielisten kuntien valtionosuuteen saamasta
19977:  Jo nyt on todettava, että valtiovallan taloudelli-    korotuksesta. Mielestämme tämä säännös on
19978:  sia vaikeuksia ei tule ratkaista niin, että talous-   muotoiltu huonosti. Se ottaa lähtökohdaksi kak-
19979:  ongelmat siirretään kuntakentälle. Kuntien ra-        sikielisen kunnan koko väestön, kun tosiasialli-
19980:  hoituskriisi on jo tällä hetkellä mittavajopa niin,   sesti kunnan menojen lisääntyminen ainakin kie-
19981:  että eräiden lakisääteisten palveluiden tuottami-     livähemmistölle suunnattavien palvelujen osalta
19982:  nen on vaarantunut.                                   on riippuvainen vähemmistön suuruudesta pe-
19983:      Uudistuksen terveenä peruslähtökohtana on         ruskuntayksikössä. Mitä suurempi vähemmistö-
19984:  usko kunnalliseen demokratiaan ja itsehallin-         kielen osuus on, sitä tiheämpi vähemmistökieltä
19985:  toon. Kunnallisilla päätöksentekijöillä on tänä       palveleva verkosto on kuntaan myös rakennetta-
19986:  päivänä hyvät valmiudet ottaa lisää vastuuta          va. Tämän vuoksi katsomme, että valiokunnan
19987:  kansalaisille tarkoitettujen palveluiden järjestä-    olisi tullut esittää mainitun säännöksen muutta-
19988:  miseksi. Uudistuksen myötä käyneekin niin, että       mista siten, että kaksikieliselle kunnalle ja kun-
19989: 2298                                  77. Keskiviikkona 10.6.1992
19990: 
19991: nalle, jossa palveluja järjestetään myös saamen      tulisi säätää maksuttomaksi, ja ehdottaa tätä
19992: kielellä, yleinen valtionosuus myönnetään 35         koskevaa muutosta 7 §:ään. Sivistysvaliokunta
19993: prosentilla korotettuna kutakin vähemmistökie-       olisi siis halunnut laajentaa kirjaston maksutto-
19994: leen kuuluvaa asukasta kohden. Muutos ei vai-        rnia palveluja. Hallintovaliokunnassa hallitus-
19995: kuttaisi valtionosuuden kokonaismäärään, mut-        puolueiden edustajat tyrmäsivät sivistysvalio-
19996: ta jakaisi valtionosuuden oikeudenmukaisem-          kunnan yksimielisen esityksen ja palauttivat py-
19997: min kuntien kesken kuin nyt on hallituksen           kälän hallituksen esittämään muotoon. Tähän
19998: esityksessä.                                         hallituspuolueiden linjanvetoon emme voi yhtyä
19999:    Esitykset sisältävät useita kuntien toiminnan     vaan tulemme esittämään muutosta, joka on
20000: vapauttamista koskevia uudistuksia. Erityisesti      sisällöltään sivistysvaliokunnan esityksen mu-
20001: kuntien hallinnon järjestämistä väljennetään         kainen.
20002: luopumalla pakollisista lautakunnista. Myös             Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusta koske-
20003: kuntien päätösvaltaa lisätään henkilökunnan          vassa lainsäädännössä sen 27. lakiehdotus tulee
20004: kelpoisuusehtojen ja virkarakenteen määräämi-        merkitsemään yksityisten valtionapulaitosten
20005: sessä. Tältä osin onkin hyvin ristiriitaista, että   noin 7 000 työntekijän poistamista toimiehtoso-
20006: opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuuslainsää-      pimusjärjestelmästä. Emme voi hyväksyä halli-
20007: däntöön liittyvä opetustoimen hallintoa koskeva      tuksen yksittäistä esitystä, jonka näemme liitty-
20008: lakiesitys pitää sisällään tarkkaa normitusta        vän olennaisesti työehtosopimuslainsäädäntöön.
20009: kunnallisten toimielinten osalta. Säännökset,        Asian tarkastelun ja arvioinnin tulisi tapahtua
20010: joilla kunnille asetetaan velvollisuus perustaa      toisaalla eikä tämän lain yhteydessä. Siksi ehdo-
20011: erillisiä toimielimiä tai niiden osastoja, ovat      tammekin, että lakiehdotus hylättäisiin.
20012: ristiriidassa kuntien hallinnon vapaan järjestä-        Arvoisa puhemies! Tulemme lakiehdotusten
20013: misen periaatteen kanssa. Tästä syystä esitäm-       toisessa käsittelyssä tekemään pykäläkohtaiset
20014: me, että opetustoimen hallintoa koskevasta lais-     muutosehdotukset
20015: ta poistetaan kaksikielisiä kuntia koskevat eri-
20016: tyissäännökset. Katsomme, että kunta voi itse           Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
20017: arvioida toimielintensä kokoonpanon. Uskom-          Arvoisa puhemies! Laaja uudistuslakipaketti on
20018: me myös, että kaksikielisissä kunnissa molempi-      keskustelultaan hyvin paljon kulminoitunut pe-
20019: en kieliryhmien edustus kunnan opetustoimen          rusturvalautakunta-asiaan. Kun se koskettaa
20020: hallinnossa turvataan ilman tätä velvoittavaa        nimenomaan omaa ministeriötäni, teen muuta-
20021: säädöstä.                                            man havainnon: Olen voinut todeta, että kaiken
20022:    Kirjastolain muuttamisen osalta pidämme           kaikkiaan asia todellakin jakaa mielipiteitä. Se
20023: erittäin arveluttavana hallintovaliokunnassa teh-    varmasti kertoo juuri siitä, että sosiaali- ja terve-
20024: tyä muutosta sivistysvaliokunnan yksimieliseen       ydenhuollon asiat ovat ns. herkkiä asioita ja
20025: lausuntoon lakiesityksen 7 §:stä, jossa säädetään    pienet yksityiskohdatkin käydään hyvin tarkasti
20026: maksuttomista kirjastopalveluista. Sivistysvalio-    läpi.
20027: kunta lausui perusteluinaan mm., että hallituk-         Eduskunnan hallintovaliokunta on käsitelles-
20028: sen esityksessä ehdotetaan laajennettavaksi kun-     sään sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuus-
20029: nan mahdollisuutta periä maksuja kirjastopalve-      uudistusta päättänyt esittää perusturvalauta-
20030: luista. Lakiehdotuksessa esitetään vain kirjojen     kuntaa koskevien säännösten muuttamista siten,
20031: lainaarnisen säätämistä maksuttomaksi. Kirjas-       että peruspalvelujen laiminlyöntien johdosta eh-
20032: tojen audiovisuaalinen tarjonta on tärkeää sekä      dotetut valtionosuussanktiot poistettaisiin. Sosi-
20033: yleisen kulttuuri- ja koulutuspolitiikan että eri-   aali- ja terveysvaliokunta ei ole lausunnossaan
20034: tyisesti niiden ryhmien kannalta, jotka eivät        hallintovaliokunnalle esittänyt tällaista muutos-
20035: esimerkiksi vamman, sairauden tai muun syyn          ta, niin kuin varmasti hyvin laajalti onkin tiedos-
20036: takia pysty käyttämään kirjoja tai muuta painet-     sa. Hallintovaliokunnan ehdottamaa muutosta
20037: tua materiaalia. Näillä ryhmillä on muutenkin        ei voi pitää tarkoituksenmukaisena. Perusturva-
20038: erityisiä vaikeuksia tiedon saannissa.               lautakunnan tarpeellisuudesta on käyty keskus-
20039:    Sivistysvaliokunta viittaa myös valtioneuvos-     telua paitsi nyt myös valtionosuusuudistuksen
20040: ton selonteosta eduskunnalle EY-jäsenyyden           lähetekeskustelussa ja sosiaali- ja terveysvalio-
20041: vaikutuksista 16.3.1992 antamansa lausunnon          kunnassa. Olemme sosiaali- ja terveysministeri-
20042: kirjastotointa koskevaan osaan. Valiokunta kat-      ön puolelta korostaneet sitä, että ehdotuksen
20043: soo, että tallennemuodosta riippumatta kirjas-       tulee toteutua hallituksen esityksen sisältämässä
20044: ton omien kokoelmien käyttö ja niiden lainaus        muodossa. Haluan vielä kertaalleen toistaa ne
20045:                                          Kuntien valtionosuudet                                    2299
20046: 
20047: perusteet, joihin ehdotus perusturvalautakun-         tarpeellinen juuri ylimenovaiheen vaikeuksien
20048: nasta pohjautuu.                                      voittamiseksi. Uskon, että mikäli tämä tilanne
20049:      Perusturvalautakuntamenettelyn avulla on         sosiaali- ja terveydenhuollon osalta hallitaan, se
20050: tarkoitus saattaa yksittäisen kunnan palvelujär-      vaikuttaa myönteisesti koko valtionosuusuudis-
20051: jestelmän riittävyys puolueettoman elimen tut-        tuksen yleiskuvaan. Jos epäonnistumme sosiaali-
20052: kittavaksi silloin, kun on aihetta vakavasti epäil-   ja terveydenhuollon osalta, koko valtionosuus-
20053: lä, että kunta ei ole järjestänyt asukkailleen        järjestelmä saa kielteistä leimaa.
20054: välttämättömiä sosiaali- ja terveydenhuollon              Kun puheenvuoroja on vielä hyvin paljon
20055: peruspalveluja. Lautakuntaa ei ole tarkoitettu        jäljellä, vetoan täältä käsin arvoisiin edustajiin
20056: yleiseksi kuntien toimintaa arvioivaksi elimeksi      nimenomaan siinä asiassa, että vielä kertaalleen
20057: vaan tavoitteena on pyrkiä ennalta ehkäisemään        ne, jotka epäilevät tämän lautakunnan tarpeelli-
20058: mahdolliset laiminlyönnit. Tätä tukee se, että        suutta, tarkastelisivat käsityksiään ja toimisivat
20059: samanaikaisesti on riittävän vakavasti otettava       asiantuntijalausuntojen ja asiantuntijavaliokun-
20060:  taloudellinen uhka, joka toteutetaan äärimmäi-       nan mukaan. Ja lasken näitten asiantuntijoitten
20061:  sen vakavissa tilanteissa. Lautakunnan perusta-      joukkoon myös sosiaali- ja terveysministeriön,
20062: mista on pidettävä tarpeellisena tilanteessa, jossa   joka tätä asiaa on kovasti jo valmisteluvaiheessa
20063:  sosiaali- ja terveydenhuollon toimintaan ja pe-      pohtinut eikä vielä tässäkään vaiheessa löydä
20064:  ruspalveluihin keskeisesti vaikuttava lainsäädän-    mitään perusteita sille, että perusturvalautakun-
20065:  tö muuttuu perusteellisesti ja tällä hetkellä käy-   taa koskien on tehty nämä muutokset, jotka
20066:  tettävissä olevat keinot palvelujen saatavuuden      kertakaikkisesti rampauttavat tämän järjestel-
20067:  turvaamiseksi poistuvat.                             män.
20068:      Uuteen valtionosuusjärjestelmään sisältyy
20069:  myös mahdollisuus asettaa kunnalle tai kuntain-         Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20070:  liitolle uhkasakko, jos kunta on laiminlyönyt        puhemies! Ed. Urpilainen toisti puheenvuoros-
20071:  lakiin tai sen perusteella annettuun alemman         saan sosialidemokraattisen ryhmän valiokun-
20072:  asteiseen nonniin perustuvan velvoitteen. Uhka-      nassa esittämän kannanoton uudistuksen seu-
20073:  sakkomenettely soveltuu hyvin yksittäisten ja        rannasta. Sosialidemokraatit lähtevät siitä, että
20074:  selkeiden säännösten laiminlöyntien sanktioksi.      hallituksen tulisi antaa uuden lainsäädännön
20075:  Se ei ole taas käyttökelpoinen silloin, kun ei ole   oltua voimassa kaksi vuotta eduskunnalle selon-
20076:  löydettävissä yksiselitteistä normia uhkasakon       teko järjestelmän kokonaisuudistuksen vaiku-
20077:  asettamisen perusteeksi. Sosiaali- ja terveyden-     tuksista. Tähän ajatukseen periaatetasolla mie-
20078:  huollon lainsäädännössä ei ole olemassa yksise-      lellään yhtyy, mutta niin kuin valiokunnassa jo
20079:  litteistä normia peruspalvelujen laajuudelle, eli    tuotiin esille, tämä ei ole käytännössä mahdollis-
20080:  uhkasakkomenettelyä ei yksinkertaisesti voida        ta siitä syystä, että tämä uudistus, kun se tulee
20081:  käyttää.                                             voimaan vuonna 93, on voimassa vuonna 93 sillä
20082:      Perusturvalautakuntaa koskeva ehdotus sosi-      tavalla, että uusia valtionosuuksia ei sovelleta,
20083:  aali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-     vaan valtionosuudet maksetaan entisen suuruisi-
20084:  tionosuudesta annettavan lain 35 §:ssä on yksi       na. Uusi valtionosuus alkaa toimia vasta vuoden
20085:  kokonaisuus, jota ei voida eikä pidä muuttaa         94 alusta tasoituskertoimien mukaisesti. Tästä
20086:  hallintovaliokunnan ehdottamalla tavalla. Hal-       seuraa se, että meillä on varsinaisesti tietoa
20087:  lintovaliokunnalla ei tietääkseni ole ollut mitään   uudesta valtionosuudesta vasta sitten, kun vuo-
20088:  erityisiä perusteita perusturvalautakuntaa kos-      den 94 tilinpäätökset valmistuvat, parhaassa ta-
20089:  kevan kokonaisuuden pilkkomiseksi tavalla,           pauksessa kesällä 95. Tämä tietysti tarkoittaa
20090:  joka rampauttaa uudistusta.                          sitä, että ei ole mahdollista käytännössä tehdä
20091:      Täällä on myös vedottu siihen, että perustur-    niin kuin sosialidemokraattisen ryhmän ehdotus
20092:  valautakunta aiheuttaa uutta byrokratiaa. On         on, antaa kahden vuoden jälkeen tälle eduskun-
20093:  kuitenkin aika mahdotonta perustella asiaa, kun      nalle perusteltua tietoa uudistuksesta. Minusta
20094:  kyseessä on yksi lautakunta, jossa on seitsemän      olisi pitänyt jo tunnustaa, että näin on.
20095:  jäsentä, joista kolme on kuntien, kolme valtion
20096:  edustajaa ja yksi palvelujen käyttäjän edustaja.        Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):
20097:   Lautakunnalla on vain sivutoiminen sihteeri.        Arvoisa rouva puhemies! Haluan vastata ed.
20098:  Koko lautakunta tulisi toimimaan sosiaali- ja        Urpilaiselle. Hän puhui kirjaston palvelujen
20099:   terveysministeriön yhteydessä.                      maksuttomuudesta/maksullisuudesta. Nythän
20100:      Oma käsitykseni on, että tämä lautakunta on      sivistysvaliokunta oli ottanut kannan, jonka
20101: 2300                                   77. Keskiviikkona 10.6.1992
20102: 
20103: 
20104: mukaan kirjastopalvelut olisivat täysin maksut-          Kiinnitin tähän asiaan huomiota jo silloin,
20105: tornia. Hallintovaliokunta oli toisessa käsittelys-   kun lakinippu oli lähetekeskustelussa. Jo silloin
20106: sään muuttanut lakia niin, että kirjat ja äänikir-    edellytin, että valiokunta tämän omassa käsitte-
20107: jat ovat maksuttornia ja muista palveluista kun-      lyssään poistaa. Kun se ei poistanut, tein siitä
20108: nat voivat itse päättää, ottavatko maksua. Nämä       vastalauseen ja aivan varmasti vien sen äänestyk-
20109: muut palvelut, ns. av-palvelut, ovat noin 8 pro-      seen. Jos olisi vapaat kädet, uskon, että se jopa
20110: senttia kirjaston kaikista palveluista.               voittaisi äänestyksessä.
20111:     Tähän tulee kyllä sellainen ongelma, että            Kun asiantuntijoilta perusturvalautakunnas-
20112: Teosto perii tekijänoikeuspalkkiot, jos kunta         ta kysyttiin, kovin moni ei ollut sen kannalla,
20113: ryhtyy perimään maksuja kuntalaisilta esimer-         vaan piti sitä tosiaankin lain hengen ja periaattei-
20114: kiksi videoiden lainaamisesta. Sen takia tuskin       den vastaisena ja holhousta ja byrokratiaa lisää-
20115: kunnat taloudellisista syistä ryhtyvät ottamaan       vänä ja tarpeettomana. Mutta oli toki sellaisia
20116: maksua näistä av-palveluista.                         pienryhmiä, jotka katsoivat, että heidän palve-
20117:     Toisaalta kirjastonjohtajat ovat sitäkin miel-    lunsa eivät tule muuten turvatuiksi. Tämä on
20118: tä, että esimerkiksi atk-tiedustelut ovat niin kal-   tietyllä tavalla ehkä joidenkin valiokunnan de-
20119: liita, että he haluaisivat ottaa maksut, ja jopa      marijäsenten kannan kääntänyt käsittelyssä.
20120: asiakkaat haluaisivat maksaa näistä, mutta se ei         Vielä vähemmän kannatettiin palveluasiamie-
20121: ole nykyisellään ollut mahdollista.                   hen perustamista, johon en sen enempää halua
20122:     Kuitenkin henkilökohtainen kantani on, että       puuttua.
20123: kirjastopalvelujen tulisi olla kokonaisuudes-            Mielestäni tässä on ongelmana se, että jos
20124: saan maksuttomia. Tästä on syntynytkin ko-            todellakin kunta on niin köyhä, että se yhtäkkiä
20125: vasti keskustelua hallituspuolueiden sisällä.         joutuisi esimerkiksi valtion holhoukseen - se
20126: Henkilökohtaisesti toivon, että hallituspuoluei-      voi olla näin köyhä joskus - ja huomattaisiin,
20127: den kesken löytyisi sopu niin, että tämä asia         että se ei pysty järjestämään palveluita ja sille
20128: saataisiin sivistysvaliokunnan saattamaan muo-        määrättäisiin sanktiot, niin minusta se on väärin
20129: toon eli että kirjastopalvelut olisivat täysin        kuntaa kohtaan. Sehänjoutuu vielä suurempaan
20130: maksuttomia.                                          ahdinkoon sen takia, että se ei saa niitä valtion-
20131:                                                       apuja. Tämä periaate on kyllä minun mielestäni
20132:    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                kyllä väärin.
20133: Arvoisa puhemies! Perusturvalautakunnasta
20134: näyttää nousevan keskeinen kysymys koko tä-             Ensimmäinen varapuhemies
20135: män uudistuksen osalta, vaikka se on todella          (koputtaa): Kaksi minuuttia!
20136: hyvin vähäpätöinen merkitykseltään tässä suu-
20137: ressa kokonaisuudessa. Ministeri Huuhtasen                Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20138: puheenvuoron johdosta kuitenkin toteaisin, että       puhemies! Ministeri Huuhtaselle: Teitte minut
20139: hänen näkemyksensä edustaa tyypillistä hol-           entistäkin vakuuttuneemmaksi siitä, että perus-
20140: housmentaliteettia, josta jo olisi luullut päästä-    turvalautakuntaa ei tarvita. On erittäin totta,
20141: vän eroon tällaisen lainsäädännön yhteydessä.         että se ei lisää byrokratiaa. Ei varmasti, koska se
20142: Se on vastoin lain kaikkia muita periaatteita ja      ei tule toimimaan. Ne virkamiehet, jotka toimi-
20143: myös vastoin lain henkeä, jossa kunnille pyri-        vat STM:ssä ja itse voivat päättää, ottavatko
20144: tään antamaan laajemmat mahdollisuudet ja             käsittelyyn itse valmistelemiaan asioita, tuskin
20145: suurempi vapaus mutta myös samalla suurempi           työllistävät itseään.
20146: vastuu palvelujen tuottamisesta ja järjestämises-         Sakkorangaistus ja yleensä sanktiot tässä,
20147: tä. En ymmärrä, kuinka näin tiukasti ministeri        joiden poistoa pahoittelitte, tekivät sen vain
20148: puolustaa tällaista järjestelmää, jossa kuntia        entistä tarpeettomammaksi; se on ollut pelkkä
20149: edelleenkin holhottaisiin eikä annettaisi niille      muodollisuus. Jos sillä on jotain merkitystä, niin
20150: sitä vapautta, mitä laki muilta osin merkitsee.       miksi, ministeri Huuhtanen, ette nyt, kun valtio
20151:                                                       on kovassa taloudellisessa pulassa, ota kunnilta
20152:    Ed. V k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        valtionapuja takaisin, kuten lakisääteisesti voi-
20153: sa puhemies! Ministeri Huuhtanen tietyllä taval-      sitte tehdä, koska kunnat eivät noudata lakisää-
20154: la vetosi, että ne kansanedustajat, jotka nyt         teisiä velvoitteitaan sosiaali- ja terveydenhuol-
20155: vastustavat perusturvalautakunnan perustamis-         lossa? Milloin viimeksi on otettu näitä takaisin?
20156: ta, ottaisivat kantansa takaisin. Vakuutan, mi-       Miksi ette nyt ota, jos tämän lain voimaan tultua
20157: nisteri Huuhtanen: en ota, en varmasti ota.           tätä noudatettaisiin?
20158:                                           Kuntien valtionosuudet                                     2301
20159: 
20160:    Se, että jotkut vähemmistöryhmät ovat kuvi-         käyttäytyminen tulee yhä vaikeammaksi ja tar-
20161: telleet, että perusturvalautakunnan avulla he          vittaisiin palveluja, sillä puolella on tällä het-
20162: voisivat saada asiansa hoitoon, osoittaa sen, että     kellä päinvastoin säästöä, kun pitäisi lisätä pa-
20163: tämä on keksintö, jonka silloinen ministeri            nostuksia.
20164: Kuuskoski, hänen erityisavustajansa Parvinen ja            Perusturvalautakunta on hyvin heikko tässä
20165: kunnallisliitot yhdessä keksivät, jotta eivät ne,      suhteessa. Mitä se auttaa, jos sinun peruspalve-
20166: jotka tietävät, mitä tämä laki tulee vaikutta-         lusi jätetään hoitamatta? Ei terveyttä tai henkeä
20167: maan, estäisi tätä. Keksittiin tämmöinen kulissi,      takaisin saada. Samalla tavalla on myös psyyk-
20168: ja jotkut raukat jopa uskovat siihen.                  kisten vaikeuksien laita, jotkajätetään hoitamat-
20169:                                                        ta. Ei niiden vahinkoja juuri jälkikäteen enää
20170:     Ed. V a r p a s u o (vastauspuheenvuoro ):         pystytä korjaamaan. Se on tyhjää parempi tietys-
20171: Arvoisa puhemies! Ministeri Huuhtanen oli yl-          ti, mutta parempi olisi korvamerkitty raha sellai-
20172: lättävän rehellinen, kun hän puheenvuorossaan          siin palveluihin, jotka terveydenhuollossa voi-
20173: paljasti sen, mistä itse asiassa perusturvalauta-      daan selvästi osoittaa kriisikohteiksi. Esimerkik-
20174: kunnassa on kysymys. On kysymys ministeriöi-           si juuri lapset ovat hyvin keskeisesti sellainen
20175: den ja kuntien välisestä arvovallasta ja minis-        ryhmä, jonka erikoissairaudet, psyykkiset ym.,
20176: teriöiden vaikeudesta luopua kuntien yksityis-         vaatisivat hoitoa.
20177: kohtaisesta ohjaamisesta, joka tähän asti on               Ministeri on hiljattain vastannut kirjalliseen
20178: ollut.                                                 kysymykseen toteamalla, että ministeriö seuraa
20179:     Hän tuli myös sanoneeksi juuri sen, että           sairaaloissa ja terveyskeskuksissa toteutettuja
20180: uhkasakossa on oltava normi, kun sitä käyte-           säästötoimia. Olisi kiva tietää, millä tavalla mi-
20181: tään: Kun kuntaa sanktioidaan, pitää löytyä            nisteriö tältä pohjalta pyrkii vaikuttamaan asi-
20182: jokin laki ja velvoite, joka on jätetty täyttämättä.   aan, kun se ilmoittaa, ministeri Huuhtanen,
20183: Se ei saa olla vain ministeriön keksimä, yksin         puuttuvaosa siihen käytettävissä olevin kei-
20184: päiten ajattelema asia, joka ei perustu mihinkään      noin. Sehän on hyvin olennaista myös tässä
20185: lakiin vaan arvioon. Tähän on koko uudistuk-           asiassa.
20186: sessa pyritty, että jokaisessa asiassa olisi selvä
20187: pykälä, selvä normitus ja tarpeettomat normit             Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
20188: puretaan. Nyt olisi kaksi päällekkäistä järjestel-     Arvoisa puhemies! On vähän erikoista, että vuo-
20189: mää: sekä uhkasakko, jonka lääninhallitus voi          sisadan uudistuksen, joka nyt on tekeillä, pääasi-
20190: määrätä, että sosiaali- ja terveysministeriön eri-     oista ollaan täysin yksimielisiä mutta suhteelli-
20191: tyinen kurinpitomenettely kuntia kohtaan, val-         sen pieniin asioihin nyt takerrutaan.
20192: tionosuuden takaisinperintä, joka ei ollenkaan            Minä pidän valitettavana sitä, että ministeri
20193:  sovi järjestelmään. Minusta on aika mielenkiin-       Huuhtanen ei ollut paikalla silloin, kun ed.
20194:  toista, että valtion virkamiesten luopumisen tus-     Saario kokoomuksesta piti erittäin yliolkaisen
20195:  ka tulee näin räikeällä tavalla tässäkin yhteydes-    puheen koskien sosiaali-, terveys- ym. kunnalli-
20196:  sä esiin.                                             sia palveluita. Se osoittaa meille konkreettisesti,
20197:                                                        minkälaisia palveluja ja millä tavalla ajettaisiin
20198:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                  kokoomusjobtoisissa kunnissa. Kylmät tuulet
20199: Arvoisa puhemies! Uudistus vahvistaa edustuk-          tulivat päällemme, ja usko ja luottamus kuntiin
20200: sellista demokratiaa, lisää toimintavapautta,          ainakin siltä osin on horjunut.
20201: mutta lisää todella myös kuntien vastuuta, ja             Vaikkei ed. Kuuskoski ministerinä ollessaan
20202: perusturvalautakuntaan liittyvä keskustelu on          saanutkaan monesti tai useimmiten tahtoaan
20203: monelta kantilta hyvin pulmallinen.                    läpi, toivoo, että ministeri Huuhtanen kuitenkin
20204:    Tällä hetkellä on selvästi jo nähtävissä sai-       perusturvalautakunnan osalta saisi oman ryh-
20205: raanhoitopalveluissa, terveyskeskuspalveluissa,        mänsä ja erityisesti keskustan hyppysissä olevan
20206: että taloudellisesti tiukkana aina ollaan iske-        kokoomusryhmän myös kääntymään alkuperäi-
20207: mässä aika sattumanvaraisesti säästöinä toi-           sen hallituksen esityksen puolelle ja mieluummin
20208: mintaan esimerkiksi nimenomaan vanhusten,              vielä niin, että turvalautakuntaa täydennettäisiin
20209: vammaisten ja erityisesti lasten palveluihin.          ed. Vehkaojan erinomaisella esityksellä palvelu-
20210: Itse olen sitä seurannut mm. sairaanhoitopiirin        asiamiehestä. Silloin tavallinen kuntalainen ym-
20211: osalta, jossa on selkeästi syntymässä ongelmia.        päri Suomea, vammainen, sairas, vähävarainen,
20212: Esimerkiksi juuri samaan aikaan, kun lasten ja         lapsiperheet jne., voisi kääntyä, kun ei kotikunta
20213: nuorten kohdalla kriisitilanteet kärjistyvät ja        järjestä palveluja, jonkun puoleen. Tavallinen
20214: 2302                                    77. Keskiviikkona 10.6.1992
20215: 
20216: 
20217: kunnallisvalitus lääninhallitukseen ei tässä asias-     daan todellakin tyydyttää, tarvittaisiin tasausra-
20218: sa ole auttamassa.                                      haston tai joidenkin muiden tasauskeinojen
20219:                                                         käyttöönotto. Hallituksen esityshän on tältä
20220:                                                         puolelta ollut puutteellinen, ja on oikeastaan
20221:   Ed. Kalli merkitään läsnä olevaksi.                   ihmeteltävää, että sellainen puute on jäänyt ja
20222:                                                         asiassa joudutaan näin jälkijättöisesti etsimään
20223:                                                         vastauksia nyt jo etukäteen tiedossa oleviin on-
20224:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):         gelmiin.
20225: Arvoisa puhemies! Kun otetaan huomioon, että
20226: on kysymys 42,5 miljardin markan valtionosuus-              Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
20227: paketin uudesta järjestämisestä, käyty keskuste-        Arvoisa puhemies! Käytettyihin vastauspuheen-
20228: lu perusturvalautakunnasta on ehkä pikkuisen            vuoroihin myös omat arvioni.
20229: suhteeton tältä kannalta.                                   Ed. Metsämäki lähti puheenvuorossaan liik-
20230:    Olen kuitenkin sitä mieltä, että jos perusturva-     keelle siitä, että kannattaisin holhousmenta-
20231: lautakuntaan lopullisesti päädytään, silloin ar-        liteettia enkä ymmärtäisi vastuun ja vapauden
20232: voisan ministeri Huuhtasen äskeinen puheen-             yhteyttä. Olen arvioinut itseni aivan eri lailla. En
20233: vuoro ja vaatimukset siitä, että 35 §:ään palaute-      ole mikään holhouksen kannattaja. Mielellä-
20234: taan 3 ja 4 momentti, ovat paikallaan tässä             ni yhdistän sekä vastuun että vapauden.
20235: vaiheessa, alkuvaiheessa, kun siirrytään uuteen         Mutta kyseisessä nimenomaisessa tapauksessa
20236: järjestelmään, jota hallintovaliokunnan arvoisa         perusturvalautakuntajärjestelmä on tarkoitettu
20237: puheenjohtaja kutsui vuosisadan uudistukseksi           ääritapauksia varten. En uskokaan, että näitä
20238: kuntahallinnon puolella. Jos käy niin, että koke-       tapauksia syntyy kovin paljon. Periaatteessa
20239: mus osoittaa, että tämä on täysin tarpeeton,            olen hyvin luottavainen järjestelmän toimi-
20240: sitten 35 § kokonaisuudessaan kumotaan ja asia          vuuteen, mutta erityisesti nyt hankala talou-
20241: on silloin pois päiväjärjestyksestä. Olen siis ar-      dellinen tilanne, jossa elämme, ja hyvin merkittä-
20242: voisan ministerin kanssa samaa mieltä, että ni-         vä - voin yhtä hallintovaliokunnan puheenjoh-
20243: menomaan alkuvaiheessa olisi paikallaan, että           tajan arvioon, että jopa vallankumouksellinen
20244: hallituksen esitys kokonaisuudessaan hyväksyt-          - uudistus yhdessä luovat tilanteen, jossa voi
20245: täisiin.                                                tulla vääriä arvioita kunnallisille päättäjillekin.
20246:                                                         Ei ole mikään häpeä, että asia selvitetään puolu-
20247:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ):          eettomassa perusturvalautakunnassa. Tämä
20248: Arvoisa puhemies! Tulkoon nyt selväksi, että            saattaa olla jopa kunnan etukin joissakin tapa-
20249: sosialidemokraattien mielestä, ellei perusturva-        uksissa. Jos kunnan ei todeta syyllistyneen mi-
20250: lautakunnan kokoonpanoa saada muutetuksi,               hinkään peruspalvelujen laiminlyöntiin, se toki
20251: SDP ei halua koko perusturvalautakuntaa vaan            on tutkimuksen arvoinen ja myönteinen asia
20252: palveluasiamiehen sen sijaan. Palveluasiamies on        kunnalle.
20253: suora lenkki kansalaisiin.                                  Ed. Ukkola totesi, että perusturvalautakun-
20254:     Sama koskee käsittääkseni sanktiopykäliä,           nan ehkä kuristavalla otteella olisi kunnan ja
20255: jotka ovat tulleet poiston kohteeksi aivan viimei-      kuntatalouden kannalta vain pahentava vaiku-
20256: sillä minuuteilla. Pahoittelen sitä, että siinä yhte-   tus. Tässä suhteessa en voi yhtyä siihen, että
20257: ydessä, kun hallintovaliokunnassa asia tuli esille,     jos yksittäiset peruspalvelut halutaan järjestää
20258: ei enää uudestaan kuunneltu asiantuntijoita, niin       - ja uskon, että aina on kyse vain siitä, että
20259: kuin mielestäni hyvän tavan mukaan olisi voinut         jokin osa peruspalveluista on jätetty tai jäänyt
20260: odottaa.                                                hoitamatta - se ei ole niin suuri taloudellinen
20261:     Olisin halunnut vielä sanoa siitä, että koko        kysymys, ettei kunta talouden erilaisilla järjes-
20262: asiakimpussa, valtionosuusuudistuksessa, seu-           telyillä sitä voisi suorittaa. Tätä argumentoin-
20263: rannan puoli on jäänyt erittäin vähälle keskuste-       tia en hyväksy.
20264: lulle. Kun puhutaan tulosvastuusta, silloin mi-             Ed. Puisto totesi, että lautakunta tulisi koos-
20265: nusta pitää puhua myös seurannasta. Millä muu-          tumaan sosiaali- ja terveysministeriön virkamie-
20266: ten voidaan mitata, onko tuloksiin päästy? Aion         histä. Siitähän ei ole millään tavoin kyse. Niin
20267: jäljempänä puuttua vielä paremmin tähän asi-            kuin totesin, lautakunta koostuu kolmesta
20268: aan.                                                    kuntajärjestöjen edustajasta, kolmesta valtion
20269:  , Eräs asia on myös tuotava tässä yhteydessä           puolen edustajasta, ja yksi on käyttäjien edusta-
20270: eSiiQ. Jotta pienten ryhmien palvelutarpeet voi-        jana. Lautakunnalla olisi sivutoiminen sihteeri,
20271:                                            Kuntien valtionosuudet                                     2303
20272: 
20273: ja se toimisi sosiaali- ja terveysministeriön yhte-     tarkennuksen ed. Laakkosen puheenvuoron joh-
20274: ydessä eli sille tavallaan luotaisiin ministeriön       dosta.
20275: puolesta toimintaedellytykset.                              Sivistysvaliokunnan lausunnon kohdassa 21,
20276:     Ed. Puisto ihmetteli, minkä vuoksi tässä vai-       laki kirjastolain muuttamisesta, todetaan: "Va-
20277: heessa jo ei lakisääteistä valtionosuutta peritä        liokunta katsoo, että taliennemuodosta riippu-
20278: takaisin, kun hänen tietämänsä mukaan perus-            matta kirjaston omien kokoelmien käyttö ja
20279: palvelujen tasolla tapahtuu laiminlyöntejä. Itse        niiden lainaus tulisi säätää maksuttomaksi, ja
20280: en ole saanut tämän tyyppisiä valituksia ministe-       ehdottaa tätä koskevaa muutosta 7 §:ään." Siis
20281: riöön, ja jos niitä tulisi, pidän luonnollisena, että   valiokunnan ehdottama muutos olisi kyllä salli-
20282: ne selvitettäisiin.                                     nut sen, että mm. kaukolainoista ja eräistä atk-
20283:      Ed. Varpasuo totesi, että kyseessä on vain         palveluista olisi peritty maksu sivistysvaliokun-
20284: sosiaali- ja terveysministeriön luopumisen tus-         nan lausunnonkin mukaan.
20285: ka, mitä tulee valtaan. Ei siinä suhteessa sosi-            Asiassa voi tietysti olla monta näkökulmaa:
20286: aali- ja terveysministeriölle mitään valtaa pe-         Onko edes joitakin palveluita, joista voidaan
20287:  rusturvalautakunnan kautta jää, ja se ripe,            periä maksu? Oma arvioni on se, että atk-
20288: joka jää, ei tätä tuskaa helpota vähäisimmässä-         palvelut ovat varsin kalliita ja paine niiden
20289:  kään määrin.                                           laajentamiseen on kuitenkin kunnissa ja kunnal-
20290:      Toinen asia liittyi hänen arvosteluunsa sank-      lisissa kirjastoissa suuri. Mahdollisuus periä
20291:  tiomenettelyn tarpeettomuudesta. Hän ei yhdis-         maksu näistä voisi toimia myös siten, että kun-
20292:  tä sanktioita asiaan, joka on yhteydessä palvelui-     nat olisivat kiinnostuneempia kehittämään pal-
20293:  hin. Valtionosuuden takaisin ottamisessahan on         veluita, kun niistä voitaisiin periä omakustan-
20294:  kyse vain siitä, että valtio puoleltaan ei anna sitä   nuskorvaus käyttäjältä. Kuitenkin käyttäjäliekin
20295:  rahaa valtionosuutena, jota vastaavaa palvelua         tietopalvelusta peritty maksu olisi kohtuullinen,
20296:  ei ole järjestetty. Tästä on kyse.                     jos verrataan vaihtoehtona tilannetta, ettei pal-
20297:      Ed. Rajamäki kyseli, miten sosiaali- ja ter-       velua olisi lainkaan saatavilla tai käyttäjäjoutui-
20298:  veysministeriö voi seurata tilannetta, miten pal-      si hankkimaan laitteet ja oheistarpeet itse tai
20299:  velut järjestyvät nykyisellään lääneissä, ja mo-       ostamaan samat palvelut markkinoilta.
20300:  lempien tiedossa meillä on toki vastaus. Sosiaali-
20301:  ja terveysosastot lääninhallinnossa seuraavat              Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
20302:  niin terveyskeskusten kuin kuntien sosiaalitoi-        Arvoisa puhemies! Kuulun siihen joukkoon, jot-
20303:  men ja erikoissairaanhoidon palveluja. (Ed. Ra-        ka ovat epäileviä tuomaita perusturvalautakun-
20304:  jamäki: Jatkossa?) - Jatkossa tämä valvonta            nan tai palveluasiamiehen suhteen, sillä tämä ei
20305:  ylimenovaiheessa tapahtuu hyvin pitkälti samo-         ole mielestäni looginen lakiuudistuksen kanssa.
20306:  jen keinojen kautta, plus sitten toivon, että          Uskon hyvin pitkälle siihen, että kunnilla on
20307:  valvonta perusturvalautakunnan kautta täyden-          kykyä harkita palveluosa ja palvelujen tuottami-
20308:  tyy.                                                   sensa. Valta ja vastuu lain osalta siirtyy sinne, ja
20309:      Ed. Pulliaisen puheenvuoroon voin vain yh-         todella toivon, että myös täällä salissa voitaisiin
20310:  tyä. Meidän ajattelumme on tässä suhteessa yksi        luottaa kuntien omiin harkintoihin näissä kysy-
20311:  yhteen. Ei minullakaan ole mitään halua olla           myksissä.
20312:  ylläpitämässä instituutiota, jolla ei olisi jatkossa       Ministeri totesi, että kun on aihetta epäillä,
20313:  mahdollisesti käyttöä, ja koko asia olisi kuollut      että kunta ei ole järjestänyt tarpeellisia sosiaali-
20314:  kirjain. Mutta näen tämän murrosvaiheen ylittä-        ja terveydenpalveluja, asia voidaan tuoda perus-
20315:  misen valvotuissa olosuhteissa erittäin tarpeelli-     turvalautakunnan käsittelyyn. Tämä merkitsee
20316:  sena.                                                  sitä, että olemme luoneet tietyn byrokratian
20317:      Täällä oli vielä ed. Vehkaojan esille ottama       tässä yhteydessä. Huolimatta siitä, että ministeri
20318:   asia palveluasiamiehestä tavallaan perusturva-        vakuuttaa, että palkataan yksi sivutoiminen sih-
20319:   lautakunnan osanaja sen täydennyksenä. Itse en        teeri, en jaksa uskoa tähänkään. On valtava
20320:   ole kovin ihastunut asiamiesten lisäämiseen, eikä     määrä esimerkkejä siitä, että olemme luoneet
20321:   se todellakaan liity hallituksen esitykseen. Tässä    erilaisia lautakuntia. On aloitettu pienellä virka-
20322:   kyllä voimme puhua, jos tämä käytäntö toteutet-       miestyövoimalla, ja sitten se paisuu kuin pulla-
20323:   taisiin, byrokratian ja kustannusten lisäämisestä.    taikina. En kerta kaikkiaan voi olla vakuuttunut
20324:                                                         siitä, ettei tässäkin kävisi niin.
20325:   Ed. L e h t i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-             Jos on ajatus, että tämä olisi esimerkiksi
20326: voisa rouva puhemies! Haluan tehdä vain pienen          määräaikainen ylimenokauden valinta tai rat-
20327: 2304                                   77. Keskiviikkona 10.6.1992
20328: 
20329: kaisu, se pitäisi myös selkeästi kirjata. Mutta nyt       Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
20330: sitä ei kirjata, vaan tämä on pysyvä järjestely,       sa puhemies! Ministeri Huuhtasen äskeisessä
20331: joka mielestäni kyllä luo byrokratiaa eikä ole         puheenvuorossa oli onneksi sentään yksi asia,
20332: looginen valtionosuusuudistuslainsäädännön             josta voin olla samaa mieltä: palveluasiamiestä ei
20333: kanssa.                                                tarvita. Sen byrokratian luonteesta onneksi
20334:                                                        olemme samaa mieltä.
20335:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Ed. Rengon puhe selvästi paljastaa sen asian,
20336: puhemies! Ed. Varpasuon ja ministeri Huuhta-           että perusturvalautakunta on luotu kontrollieli-
20337: sen välinen keskustelu vallanjaon mustasukkai-         meksi, kun ei voida luottaa. Ministeri Huuhta-
20338: suudesta on aiheeni, miksi pyysin puheenvuo-           nen sanoi saman asian paljon, paljon lempeäm-
20339: ron.                                                   min ja peitetymmin ja ehkä vaarallisemminkin.
20340:    Mielestäni ed. Varpasuon puheenvuoro toi-           Täällä on nyt puhuttu, että jos kokemus osoit-
20341: saalta osoitti sen, että on tulossa uusi isäntä.       taa, ettei tätä elintä, perusturvalautakuntaa, tar-
20342: Kunnallista itsehallintoa tulevat erittäin tarkas-     vita, se poistetaan. Milloin tässä maassa on
20343: ti valvomaan kunnalliset keskusjärjestöt. Nyt          mitään tällaista asiamiestä tai valtuutettua tai
20344: on kysymys siitä, onko sillä joka rahan osoit-         jotakin elintä, joka on luotu, poistettu? Kyllä on
20345: taa, eli tässä tapauksessa valtiolla, joka antaa       työn ja tuskan takana, että jotain byrokratiaa on
20346: valtionosuutta sosiaali- ja terveyspalveluihin ja      saatu puretuksi. Tällaiseen ei eduskunnan pidä
20347: koulupalveluihin, oikeutta rahan antajana              retkahtaa.
20348: myös kontrolloida, mihin se käytetään. Mieles-            Olen yrittänyt miettiä pääni puhki, olisiko
20349: täni vastaus on eduskunnasta käsin yksiselittei-       minulla tarjota ministeri Huuhtaselle jokin vaih-
20350: sesti se, että on. Se on suorastaan velvoite. Jos      toehtoinen ratkaisu, jolla hänen ajatuksensa
20351: kontrollointia, sanktiota ei ole silloin, kun sel-     puolueettomasta tutkintaelimestä toteutuisi.
20352: västi laiminlyöntejä on, silloin tietenkin voi-         Meillä on puolueeton oikeuslaitos. Ehkä voisi
20353: daan kysyä, mikä muu korvaa tämän. Tulos-              harkita samaa järjestelmää kuin työtuomiois-
20354: ohjaukseen mennään, niin kuin on puhuttu,              tuin. Sehän kokoontuu vain tarvittaessa ja tekee
20355: raamibudjettiin mennään, valtion tarkastusjär-         päätöksensä nopeasti. Käytettäisiin hyväksi oi-
20356: jestelmät hallinnonaloilla muuttuvat täysin, ja         keuslaitosta ja jo olevia instansseja, jos halutaan
20357: meillä ei ole mitään luotuna. Kun vuosisadan            todella puolueeton elin arvioimaan, onko kunta
20358: uudistus nyt viedään läpi, siirtymävaiheessa ei        järjestänyt palvelut asianmukaisesti vai ei.
20359: varmasti uuden lain tarvitse ollakaan kaikilta
20360: osin vielä niin teknisesti linjassa.                       Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):
20361:    Mielestäni ed. Pulliaisen näkemys, että katso-      Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen perus-
20362: taan ja pidettäisiin lautakunta sanktioineen väli-     teluissa korostetaan asiakkaan entistä parempia
20363: ajan, on oikean suuntainen, ja sitä sopii tukea.       mahdollisuuksia valvoa etujaan. Tähän kuuluu
20364: Otetaan koko pykälä pois sitten, kun nähdään,          tietysti hallituksen omaan esitykseenkin liittyvä
20365: että homma on puissa ja meillä on muita maksa-         ajatus perusturvalautakunnasta. Se on se keino,
20366: jan taholta olevia kontrolleja niin, että raha tulee   minkä hallitus on nähnyt tähän asiaan hyvin
20367: suunnattua siihen tarkoitukseen, mihin se todel-       liittyväksi. Mutta kun ministeri Huuhtanen tuu-
20368: la eduskunnan tahdon mukaan pitäisi suunnata.          masi palveluasian lisäävän byrokratian kustan-
20369: Ihmettelen sosialidemokraattien kantaa, että           nuksia, vastaisin siihen, että mielestäni olisi pal-
20370: joku neuvotteleva virkamies tämän hoitaisi.            jon tähdellisempää, että mahdolliset lisäkustan-
20371:    Jos koulupuolella erityisopetus jätetään hoita-     nukset ohjattaisiin sellaisiin toimintoihin, jotka
20372: matta, niin sitä ei auta Akavan luottamusmiehen        suoraan palvelevat kansalaisten parempia oi-
20373: yksin hoitaa, kyllä valtiovallan tehtävänä on          keuksia saada palveluja, eikä tällaiseen byro-
20374: huolehtia ...                                          kraattiseen systeemiin, mikä hallituksen esityk-
20375:                                                        sen sisältö perusturvalautakuntineen tällä het-
20376:   T o i n en varapuhe m i e s (koputtaa):              kellä on.
20377: Kaksi minuuttia!                                           Oivallus kunnallisten keskusjärjestöjen tule-
20378:                                                        vasta vahvasta ja vahvemmasta asemashll on
20379:                                                        mielestäni oikea. Tässä on käymässä niin, että
20380:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           tavallaan yksi byrokratia vaihdetaan toiseen ja
20381: puhemies Pesälä.                                       ehkä vielä entistä kovempaan isäntään.
20382:                                                            Suhtautuminen uudistuksen seurantaan on
20383:                                           Kuntien valtionosuudet                                     2305
20384: 
20385: mielestäni ollut tosi heikkoa ja suorastaan mel-       jen maksullisuuden rajoittamisen jo kirjasto lais-
20386: keinpä vihamielistä. Olenkin sitä ihmetellyt, kos-     sa. Me kaikki tiedämme, että tietoa ja elämyksiä
20387: ka nyt, kun toimintojen jäljestämistä koskevien        antavaa aineistoa on kirjastojen kokoelmissa
20388: vapausasteiden osalta kuntien mahdollisuuksia          muutakin kuin kirjat. Ed. Lehtinen täydensi
20389: lisätään, mielestäni vastaavasti seurantaan on         mielestäni asiantuntevasti ed. Laakkosen pu-
20390: kiinnitettävä erityistä huomiota. Onhan meidän         heenvuoroa.
20391: tulevaisuutemme ratkaisujen pohjaksi saatava              Ongelmammehanon nyt se, että hallitus esitti
20392: niin paikallisella kuin kansallisella tasolla mutta    vain kirjojen lainaamista maksuttomaksi valtion-
20393: myös kansainväliset sopimustarpeet huomioon            osuusuudistuksessa. Hallintovaliokunta puoles-
20394: ottaen analysoitua tietoa omasta sosiaali- ja          taan katsoo, että se, mitä sanotaan kirjasta,
20395: terveydenhuoliostamme sekä myös opetus- ja             koskee myös äänikirjoja. Minä todella toivon,
20396: kulttuuritoimesta ja sen kehityksestä. Tämä us-        että hallituspuolueet nopeasti ja tiiviisti neuvot-
20397: komaton pelko seurannasta ja siitä, että jos           televat siitä, että valtionosuusuudistuslakeihin
20398: kerätään tilastoja, se on samalla valvontaa ja         tulee juuri se muoto, mitä sivistysvaliokunta on
20399: holhousta, on aika käsittämätöntä.                     esittänyt. Se on meidän yleisen kulttuuri- ja
20400:                                                        koulutuspolitiikkamme kehittämisen ja kehitty-
20401:                                                        misen kannalta ja myös erityisryhmien kannalta
20402:    Ed. Ranta merkitään läsnä olevaksi.                 todella välttämätöntä.
20403:                                                           Samalla pyydän sosiaali- ja terveysministeri
20404:                                                        Huuhtaselta anteeksi, että me puhumme muus-
20405:     Ed. R y y n ä ne n (vastauspuheenvuoro ):          takin kuin hänen toimialueestaan, mutta ehkä se
20406: Arvoisa puhemies! Minusta ministeri Huuhta-            johtuu siitä, että opetusministeri ja kulttuurimi-
20407: nen sanoi ihan oikein, kun hän totesi, että            nisteri eivät ole suvainneet tulla paikalle keskus-
20408: toimiva perusturvalautakunta on kunnankin              telemaan valtionosuusuudistuksesta.
20409: etu. Näin todella on silloin, kun tajutaan, että
20410: kunnan ja kuntalaisten etu on sama asia. Minua            Ed. La a k k o n e n (vastauspuheenvuoro):
20411: on kovasti vaivannut keskustelussa tällainen           Arvoisa herra puhemies! Pyysin puheenvuoroni
20412: asenne, jossa vaaditaan voimakkaasti sitä, että        ed. Lehtisen puheenvuoron jälkeen. Haluan kiit-
20413: kunnan pitää voida toimia kaikissa asioissa suju-      tää häntä tarkennuksesta kirjaston palvelujen
20414: vasti, vapaasti ilman minkäänlaista sääntelyä,         maksullisuudesta. Tarkka sanamuoto oli sivis-
20415: ilman minkäänlaista seurantaa ja kontrollia, ja        tysvaliokunnan lausunnossa juuri hänen mainit-
20416: unohdettu kuntalaisten etu ja turva. Nimittäin         semansa. Valtaosa lainauksista koskee todella
20417: perusturvalautakunta toimintakykyisenä antaisi         omia kokoelmia, ja vain minimaalisen pieni osa
20418: mielestäni juuri kunnallisille päättäjille tukea       on ulkopuolisten lainausten välittämistä. Kirjas-
20419: toimia kuntalaisten parhaaksi eikä se suinkaan         ton palvelut ovat kehittyneet myönteisesti, vaik-
20420: kerro mistään epäluottamuksesta.                       ka maksuja ei ole ollutkaan. Ulkomailta saatu-
20421:     Täällä on tavattoman herkkänahkaisesti suh-        jen kokemusten mukaan maksullisuus on vaikut-
20422: tauduttu luottamusasiaan, että heti on osoitus         tanut Iainausten määrään tuntuvaan vähentymi-
20423: epäluottamuksesta, jos turvallisuutta luova ja         seen.
20424: ennalta ehkäisevä tukeva elin on olemassa. Mi-            Ed. Lahti-Nuuttilalle haluan sanoa, että myös
20425: nusta on päinvastoin kyse siitä, että tuetaan sekä     minä henkilökohtaisesti toivon, että kirjastojen
20426: kunnallisia päättäjiä että kuntalaisia tätä kautta.    palvelujen maksuttomuudesta päästään sopi-
20427: Totta kai perusturvalautakunta parhaiten tehtä-        mukseen hallitusryhmien kesken.
20428: vänsä täyttää silloin, kun sitä ei varsinaisesti
20429: tarvita eli se on ennalta ehkäisevä instituutio. Jos      Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Kunti-
20430: tavoitteista ollaan yhtä mieltä, tuntuu kovin          en valtionosuusuudistuksen käsiteltävänä oleva
20431: oudolta vastustaa sitä pelkästään sen takia, että      kokonaisuus on monivuotisen valmistelutyön
20432:  se olisi olemassa, kun hyväksytään tavoite, min-      tulos. Se on luonnollisesti kompromissi, jossa
20433:  kä vuoksi lautakunta perustetaan.                     useista alun perin hyvistä tavoitteista on matkan
20434:                                                        varrella jouduttu tinkimään, jotta koko järjestel-
20435:    Ed. La h t i- N u u t t i 1a (vastauspuheen-        män muutos yleensä saataisiin liikkeelle. Asian-
20436: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Laakkonen poh-           tuntijoiden kuulemisen yhteydessä tämä olikin
20437: jasi puheenvuoronsa Suomen Kirjastoseuran              useimmin toistettu asia. Riippumatta siitä, kuin-
20438: kirjeeseen, joka hyvin perustelee kirjastopalvelu-     ka kriittisiä kantoja asiantuntijat eri yksityiskoh-
20439: 
20440:  145 220204C
20441: 2306                                   77. Keskiviikkona 10.6.1992
20442: 
20443: 
20444: tiin ottivatkin, oli kaikkien yksimielinen loppu-      distuksen peruslähtökohtina olivat myös val-
20445: toteamus: Uudistus on nyt saatava liikkeelle, ja       tion ja kuntien kustannustenjaon säilyttäminen
20446: uuteen järjestelmään on siirryttävä niin pian          ennallaan ja siirtyminen laskennallisuuteen val-
20447: kuin suinkin eli käytännössä ensi vuoden alusta.       tionosuuksien kuntakohtaisissa määräytymis-
20448:     Nykyinen valtionosuusjärjestelmä on koettu         perusteissa.
20449: hankalaksi, monimutkaiseksi ja työlääksi. Se ei            Nykyinen kustannusperusteinen valtion-
20450: ole kannustanut kustannustietoiseen toimintaan         osuusjärjestelmä siirtää aina automaattisesti kun-
20451: kunnissa vaan pikemminkin palkinnut byro-              nan toimenpiteiden kustannusvastuita suurelta
20452: kraattisen järjestelmän rakentajia ja tukijoita.       osin muiden maksettavaksi eikä suinkaan palkit-
20453: Tilanne on käynyt niin kestämättömäksi, että           se taloudellista ja tehokasta toimintaa. Uusi
20454: järjestelmän uudistamisen välttämättömyydestä          järjestelmä puolestaan lähtee siitä, että yksittäi-
20455: ollaan hyvin yksimielisiä.                             sen kunnan kalliit ratkaisut ja ylisuuret kustan-
20456:     Julkisen talouden kannalta käsittelemme nyt        nukset eivät vaikuta sille tuleviin valtionosuuk-
20457: erittäin suurta asiakokonaisuutta. Valtionosuu-        siin. Kunta ei siis voi itse vaikuttaa valtionosuu-
20458: det kunnille ovat tämän vuoden talousarviossa          den määräytymisperusteisiin niitä lisäävästi.
20459: noin 42,5 miljardia markkaa eli neljännes kaikis-          Määräytymisperusteet on hallinnonaloittain
20460: ta valtion menoista. Lyödessään lukkoon valti-         pyritty määrittelemään niin, että ne kuvaavat sen
20461: onosuusjärjestelmän lukuisat lakimuutokset             alan palvelujen tarvetta ja kustannuskehitystä
20462: eduskunta toisin sanoen päättää jo yksityiskoh-        yleensä samoin kuin kunnan valtiontuen tarvetta
20463: taisesti koko valtion budjetin neljäsosasta. Jo        yleensä. Uudistusesityksessä valtionosuudet ja-
20464: yksistään tästä syystä käsiteltävänä olevat asiat      kaantuvat edelleenkin tehtäväkohtaisiin valtion-
20465: ovat suuria. Lisäksi voidaan todeta, että valtion-     osuuksiin ja yleisiin valtionosuuksiin. Markka-
20466: osuusjärjestelmän uudistaminen myös tavoittei-         määräisesti yleisiin valtionosuuksiin ja verotulo-
20467: densa ja koko sisältönsä kannalta on merkittävin       jen täydennyksiin Osoitettavia summia kasvate-
20468: julkistalouden ja hallinnon uudistus vuosikym-         taan 4,4 miljardilla markalla vuoden 1989 tasos-
20469: meniin.                                                sa laskettuna. Tämä on tarpeen, jotta kyetään
20470:     Toisaalta kun tiedämme koko maamme jul-            riittävästi tasaamaan kuntien välisiä taloudelli-
20471: kisen talouden tilanteen, niin valtion kuin kun-       sia eroja. Siirrot otetaan sosiaali- ja terveyden-
20472:  tienkin pienenevät verotulot ja taloudellisen         huollon sekä opetustoimen käyttökustannusten
20473:  liikkumavaran jyrkän supistumisen, antaa uu-          valtionosuuksista.
20474: distus kunnille todella tervetulleita mahdolli-            Vaikka yleinen valtionosuus, käyttökustan-
20475:  suuksia järjestää palveluitaan järkiperäisem-         nusten valtionosuus sosiaali- ja terveydenhuol-
20476: min, tehokkaammin ja paikalliset olosuhteet            lossa sekä opetus- ja sivistystoimessa myönne-
20477: paremmin huomioon ottaen. Toisin sanoen                tään erikseen, ei se kuitenkaan tarkoita, että
20478:  kunnat saavat ensi vuoden alusta käyttöönsä           valtionosuudet olisivat sidottuja tiettyjen valti-
20479: uusia välineitä, joilla edistää toimintojensa ta-       onosuustehtävien hoitamiseen. Toisaalta kunti-
20480:  loudellisuutta.                                       en velvollisuus huolehtia asianmukaisesti kaikis-
20481:     Lakiesityksiä käsitellessään hallintovaliokun-     ta nykyisistä valtionosuustehtävistä säilyy enti-
20482:  ta on kuitenkin joutunut toteamaan, että tässä         sellään.
20483: vaiheessa ei vielä ole riittävässä määrin saavutet-        Valiokunta onkin korostanut kaikissa eri mie-
20484:  tu kaikkia uudistukselle asetettuja tavoitteita ja    tinnöissään sitä, että kunnan velvollisuus huo-
20485:  siitä syystä on selvää, että uudistustyötä on syytä   lehtia eri toimintalakien mukaisista tehtävistä
20486: jatkaa. Tavoitteena tulee olla, aivan kuten ed.         säilyy entisellään. Aivan yhtä painokkaasti va-
20487: Ukkola aikaisemmin puheenvuorossaan totesi,            liokunta on myös tuonut esiin sen seikan, että
20488: siirtyminen tulevaisuudessa yhteen valtionosuu-        kuntatasolla tunnetaan parhaiten kansalaisten
20489:  teen ja samalla kaikilta osin suoraan kunnille        palvelutarpeet ja toisaalta tiedetään myös mah-
20490: maksettavaan valtionosuuteen.                          dollisuudet tehtävien asianmukaiseen hoitami-
20491:     Kolmesta erillisestä hallituksen esityksestä        seen. Hallintovaliokunta uskoo kuntien kykyyn
20492: muodostuvan valtionosuusjärjestelmän koko-             ja haluun hoitaa valtionosuustehtävät siten, että
20493:  naisuudistuksen tarkoituksena on järjestelmää         palvelujen taso ja laatu turvataan sekä taataan
20494:  yksinkertaistamaHa ja yhtenäistämällä lisätä           kansalaisten oikeusturva.
20495:  kuntien itsenäistä päätösvaltaa, luoda toimi-             Tältä osin mietinnöissään valiokunta myös
20496:  vampia palveluja ja lisätä kaikilla tasoilla toi-      torjuu painokkaasti ne epäilykset, joita on esitet-
20497:  mintojen tehokkuutta ja taloudellisuutta. Uu-          ty sen suhteen, että uudistus antaessaan kunnille
20498:                                            Kuntien valtionosuudet                                      2307
20499: 
20500: lisää valinnan mahdollisuuksia johtaisi palvelu-        kunnilta aina erityistoimia. Vaarana on, että
20501: jen heikkenemiseen. Lisääntyvä päätösvalta li-          opetushallinnossa tietojen keruu tapahtuu enti-
20502: sää ilman muuta myös kuntien omaa vastuuta              senlaisena, jolloin tietojen keräämistä voitaisiin
20503: kuntalaisiinsa päin. Hinta- ja kustannustietoi-         vastoin uudistuksen periaatteita käyttää kuntiin
20504: suuden kunnissa on lisäännyttävä. Poliittisilta         kohdistuvana tosiasiallisena valvonnan ja ohja-
20505: päätöksentekijöiltä vaaditaan entistä jämäkäm-          uksen muotona. Kyse ei sinänsä ole mistään
20506: pää toimintaa. Erilaisia käyttäjädemokratian            pienestä asiasta, sillä valtion viranomaisille toi-
20507: malleja ryhdytään varmasti soveltamaan kunnis-          mitettujen tietojen tuottaminen maksaa yksis-
20508: sa entistä laajemmin, kun kuntatasolla on pää-          tään kunnille yhteensä noin 330 miljoonaa mark-
20509: tettävä, mitä palveluja lisätään, mitä vähenne-         kaa vuodessa. Tästä syystä valiokunta halusi
20510: tään, tai keskustellaan siitä, onko joku toimin-        myös ponnen muodossa vaatia hallituksen huo-
20511: non muoto jäänyt kokonaan tarpeettomaksi.               lehtivan siitä, että tietojärjestelmiä kevennetään
20512: Sekin todella on mahdollista.                           ensi tilassa ja että tietoja kerätään keskitetysti
20513:     Palveluiden käyttäjien vaikutusmahdollisuuk-        Tilastokeskuksen kautta.
20514: sien lisääntymisen myötä lisääntyvät myös                  Koko uudistuksen periaatteiden kannalta ko-
20515: henkilöstön vaikutusmahdollisuudet. Henkilös-           vin arveluttavana esityksenä on ollut sosiaali- ja
20516:  töllä nykyisissä kunnissa on sellaisia tietoja ja      terveysministeriön vaatima kuntien toimintoja
20517: taitoja, jotka voivat tulla nyt esiin ja antavat        tarkkailevan perusturvalautakunnan asettami-
20518: mahdollisuuksia aiempaa tarkoituksenmukai-              nen ja erityisesti sille kaavailtujen valtionosuuk-
20519: sempaan palveluiden järjestämiseen.                     sien takaisinperinnän mahdollistaminen. Kunti-
20520:      Valtion virkaholhouksen päättyessä kunnissa        en keskusjärjestöt ovat alusta alkaen vastusta-
20521:  havaitaan, että terveen järjen käyttö ei enää          neet tällaisen järjestelmän synnyttämistä ja pääl-
20522:  olekaan yhtä laajasti kielletty johonkin valtion-      lekkäisten sanktiomahdollisuuksien käyttöönot-
20523:  osuusnormiin vedoten kuten se nyt on ollut.            toa, mikä tarkoittaa siis takaisinperintää ja nyt
20524:  Pikkupiirteiset hallinnon järjestämistä koskeneet      laissa olevaa uhkasakon mahdollisuutta. Valio-
20525:  säännökset eivät ole aikaisemminkaan tuoneet           kunta katsoi, että uhkasakon määräämismah-
20526:  mitään lisää tarjolla olleisiin palveluihin, mutta     dollisuus on riittävä keino saada velvoitteitaan
20527:  ovat voineet kyllä yksittäistapauksissa haitata        mahdollisesti laiminlyönyt kunta järjestykseen,
20528:  itse valtionosuustehtävän hoitamista ja koko           ja sen todella pitäisi olla riittävä keino. Sosiaali-
20529:  kunnan palvelujärjestelmän järkiperäistä kehit-        ja terveysministeriön mahdollisuus periä kunnan
20530:  tämistä.                                               jo saama valtionosuus takaisin ei oikein hyvin
20531:      Nyt esillä olevassa uudistuksessa on lakita-       sovi nykyaikaiseen palvelujen tuottamisen moti-
20532:  soisten normien purku saatu varsin hyvälle alul-       vointiin. Pikemminkin siitä ajatukset palautuvat
20533:  le. Lainsäädäntöön jää vielä kuitenkin runsaasti       muinoisiin koulukotien kurinpalautusjärjestel-
20534:  uuteen järjestelmään huonosti sopivia säännök-         miin tai sisäpalvelusohjesääntöihin. Valiokunta
20535:  siä ja lupia. Myös asetuksissa on paljon kuntien       poistikin valtionosuuden takaisinperinnän mah-
20536:  toimintaa tarpeettomasti rajoittavia normeja.          dollisuuden. Sen sijaan lautakunta voi edelleen-
20537:  Kun kaikkia näitä normeja ei ehditä eikä aina          kin antaa kunnille suosituksia.
20538:  halutakaan purkaa, niin kuin tässäkin keskuste-           Arvoisa puhemies! Esitykset uudeksi valtion-
20539:  lussa on käynyt ilmi, ennen uuden valtionosuus-        osuusjärjestelmäksi muodostavat erityisen laa-
20540:  järjestelmän voimaantuloa, on hallintovaliokun-        jan kokonaisuuden, jonka yksityiskohtiin joudu-
20541:  ta mietinnössään ponnen muodossa edellyttänyt          taan varmasti melko piankin puuttumaan. Uu-
20542:  hallituksen huolehtivan siitä, että ensi tilassa       distuksen käytännön vaikutuksia on siitä syystä
20543:  käynnistetään valtionosuustehtävien hoitamista         seurattava erityisen tiiviisti ja tehtävä nopeasti
20544:  koskevien normien kokonaistarkastelu, jonka            ne muutokset, joita uudistuksesta saadut koke-
20545:  tavoitteena on mahdollisimman nopeasti ja laa-         mukset edellyttävät. Valiokunta edellyttääkin
20546:  jalti poistaa kuntien toimintavapautta tarpeetto-      mietinnössään, että hallitus antaa kolmen vuo-
20547:  masti rajoittavia normeja.                             den kuluttua lainsäädännön voimaantulosta eli
20548:      Uudistukseen liittyvässä tietojen keräämisessä     vuoden 96 alussa eduskunnalle selonteon uudis-
20549:  valtion viranomaisille ei vielä valitettavasti pääs-   tuksen kokonaisvaikutuksista. Tällöin uudistus-
20550:  ty järkeviin, viranomaisten tarpeita tyydyttäviin      ta on erityisesti arvioitava siihen sisältyvien
20551:  yhtenäisiin tietojärjestelmiin. Erityisesti opetus-    tasausjärjestelmien ja kuntakohtaisten vaikutus-
20552:  ministeriön tietotarpeet näyttävät edelleenkin         ten kannalta. Aikataulu on teknisesti kireä. Se
20553:   olevan niin yksityiskohtaiset, että ne edellyttävät   on asiantuntijoiden kuulemisen myötä selvin-
20554: 2308                                    77. Keskiviikkona 10.6.1992
20555: 
20556: 
20557: nyt, mutta suurten kustannussiirtymien vai-             tältä osin myös säilyvät tehtäväkohtaisina, joten
20558: kutusten selvittäminen on kuitenkin välttämä-           perusrakenne siltä osin on jatkossakin sama. En
20559: töntä.                                                  voi uskoa sellaiseen täydelliseen romahtamiseen,
20560:    Kunnat ovat nyt entistä vastuullisemmassa            joka tämän uuden järjestelmän myötä voisipa-
20561: asemassa järjestäessään peruspalveluita kunta-          himpien kuvitelmien mukaan tulla, että kunnat
20562: laisilleen. Valtionosuusuudistuksella annetaan          yhtäkkiä toteaisivat, että me emme annakaan
20563: kunnille lisää mahdollisuuksia vastata näistä           mitään niitä palveluita, mitkä me olemme nor-
20564: tehtävistä myös taloudellisesti tiukkoina aikoi-        maalisti ilman muuta järjestäneet kuntalaisille.
20565: na. Kun päätösvaltaa siirretään alaspäin, lä-           Minä uskon todella siihen, että kunnissa on
20566: hemmäs itse palveluiden käyttäjiä ja itse palve-        järkeä ja palvelutahtoa edelleenkin ja jopa palve-
20567: luiden käyttäjille, on selvää, että sen yläpuolel-      luiden parantamisen halua tämän uudistuksen
20568: la olevaa turhaa hallintoa puretaan. Kansalai-          myötä, kun kerran kuntiin uskotaan ja annetaan
20569: set tarvitsevat entistä parempia ja yksilöllisem-       niille myös todella vastuuta.
20570: piä palveluita eivätkä turhaa hallintoa. Siitä
20571: tässäkin uudistuksessa on viime kädessä kysy-              Ed. H a c k 1i n : Arvoisa puhemies! Puutun
20572: mys.                                                    tässä puheenvuorossa muutamaan asiaan lähin-
20573:                                                         nä sivistysvaliokunnan hallintovaliokunnalle
20574:                                                         antaman lausunnon perusteella.
20575:   Ed. Vihriälä merkitään läsnä olevaksi.                   Tämä valtionosuusuudistus merkitsee huo-
20576:                                                         mattavaa muutosta opetus- ja kulttuuritoimen
20577:                                                         rahoitussysteemissä. Sitä, miten tämä uudistus
20578:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           käytännössä kunnissa ja kuntien ja valtion välil-
20579: Arvoisa puhemies! Ed. Varpasuo puhui varsin             lä toimii ja toteutuu, ei mielestäni voida tarkasti
20580: kauniisti ja suorastaan ylevästi tämän uudis-           ennakoida. Sen vuoksi nopea ja tarkka seuranta
20581: tuksen pyrkimyksistä ja perimmäisistä tavoit-           uudistuksen alkuvaiheessa on minusta oleellista.
20582: teista, ja niihin voi tietysti hyvinkin lämpimästi      Siitähän tässä keskustelussa on moneen ottee-
20583: yhtyä, kun on ollut tämän perusluonteeltaan             seen puhuttu.
20584: hyvinkin vihreän uudistuksen takana. Tässä-                Sivistysvaliokunnassa seurantajaksoksi hy-
20585: hän siirretään päätösvaltaa aivan oikein yl-            väksyttiin kompromissina kolme vuotta. Halli-
20586: häältä alaspäin.                                        tuspuolueiden edustajat ehdottivat peräti viittä
20587:     Mutta en voi olla kiinnittämättä tässä yhtey-       vuotta, joka on aivan liian pitkä aika. Sinä
20588: dessä huomiota siihen, että jotta tämä arvokas          aikana ehtii jo moni ongelma moninkertaistua,
20589: tavoite toteutuisi todella viimeiseen saakka, niin      jos niihin ei aikanaan päästä puuttumaan. Hal-
20590: silloin tietysti täytyisi myöskin ajatella ehkä niin,   lintovaliokunnan mietinnön vastalauseessa eh-
20591: että tämmöisen ylimenokauden aikana mahdol-             dotettu kahden vuoden tarkasteluaika on kyllä
20592: listettaisiin sellainen ohimenevä kontrollijakso ja     myöskin perusteltu, vaikka sitä täällä on moitit-
20593: -järjestelmä, joka auttaa poliittisen ja virkamies-     tu. Tämä eduskunta tuntee valtionosuusuudis-
20594: kontrollin kautta tämän perimmäisen tavoitteen          tuksen, ja olisi hyvä, että se voisi myöskin tämän
20595: toteutumista, sillä poliittiseenjärjestelmään kuu-      seurannan suorittaa. Uudelle eduskunnalle seu-
20596: luu heiluriliike, joka tahtoo aina eräänlaisena         rantatehtävä voisi olla paljon hankalampi. Mut-
20597: feedbackina iskeä takaisin ja vaatia voimakkaita        ta kuten sanottu oleellista on nopea ja tarkka
20598: siirtoja taaksepäin. Juuri kun olemme ed. Varpa-        seuranta. Toivon mukaan siihen tämän hallinto-
20599: suonkin kanssa perimmäisestä pyrkimyksestä              valiokunnan mietinnönkin perusteella päästään.
20600: aivan samaa mieltä, silloin näen niin, että yli-        Sivistysvaliokunta oli yksimielinen lausunnos-
20601: menokauden aikana, sisäänajovaiheen aikana,             saan myöskin siitä, mitä asioita erityisesti tulee
20602: pitäisi olla tämmöisiä varmistuskonsteja, ja sil-       seurata ja niiden etenemistä katsoa. Tässä listas-
20603: loin en niin voimakkaasti puhuisi perusturvalau-        sa on parikymmentä asiaa, ja nostan niistä esille
20604: takuntaa vastaan kuin ed. Varpasuo puhui.               vain muutamia.
20605:                                                             Ensimmäisenä on koulutuksen tason säilyttä-
20606:    Ed. V a r p a s u o (vastauspuheenvuoro):            misen ja koulutuksen kehittämisen seuranta. Se,
20607: Arvoisa puhemies! Keskustelussa on jo aiemmin           että tällainen kohta otettiin tähän seurantaan
20608: tullut moneen kertaan ja painokkaasti esiin se,         ensimmäiseksi, johtuu siitä huolesta, että nyt
20609: että kunnille annetut tehtävät määräytyvät eri-         kun koulutuksessa ja kulttuurissakaan rahat ei-
20610: tyislaeissa ja tehtäväkohtaiset valtionosuudet          vät ole korvamerkittyjä, saattaa näiden rahojen
20611:                                             Kuntien valtionosuudet                                       2309
20612: 
20613: jaossa painopiste kenties siirtyä johonkin muu-          jakoa, mitä ei valtionosuusuudistuksen mukaan
20614: hun kuin koulutuksen kehittämiseen ihan tämän            pitäisi tapahtua.
20615: sektorin sisälläkin. Sen takia haluttiin nimen-              Viimeisenä asiana haluan puuttua kitjastolain
20616: omaan painottaa koulutuksen tasoa ja kehittä-            7 §:ään, josta täällä on jo aika paljon puhuttu.
20617: mistä.                                                   Voimassa olevassa kirjastolain 7 §:ssähän tode-
20618:     Toiseksi käsittelimme hyvin paljon niitä asioi-      taan, että kirjastojen palvelut ovat maksuttomia.
20619: ta, jotka koskevat kaikkein heikoimmassa ase-            Ainoastaan myöhästymissakkomaksuja on voi-
20620: massa olevien koulutusta. Vammaisten koulu-              tu periä ja joitakin ilmoitusmaksuja.
20621: tusta halutaan erityisesti seurattavan niin, että se         Hallitus oli esityksessään sitä mieltä, että
20622: toteutuisi peruskoululain 3 §:n mukaisella taval-        kirjaston omien kokoelmien käyttö kirjastossa ja
20623: la eli vammaiset lapset ja nuoret voisivat saada         kirjojen lainaus on maksutonta. Minusta tämä
20624: edellytystensä mukaista opetusta eikä mitä ta-           rajaus lakitekstissä on hämmästyttävä nykyaika-
20625: hansa opetusta tai samaa opetusta, mitä nor-             na, jolloin kirja ei ole ainoa tallennemuoto, ei
20626: maalit oppilaat; sehän ei siis vammaisille sopisi.       läheskään ainoa tietojen tallennemuoto. Miten
20627:  Erityisopetukseen, oppilaanohjaukseen, koulun-          tämän jälkeen suhtauduttaisiin vaikkapa lehtiin
20628:  käyntiavustajien tarpeellisuuteen ja vammaisen          taikka nuotteihin puhumattakaan monipuolisis-
20629:  opettajan avustajan tarpeellisuuteen halutaan           ta av-aineistoista: levyistä, kaseteista ja videois-
20630:  myös painotetusti kiinnittää huomiota. Se, miksi        ta?
20631:  näin halutaan, johtuu niistä ratkaisuista, mihin            Toiseksi tällainen rajaus syrjisi niitä käyttäjiä,
20632:  valtion ja kuntien koulutoimeen kohdistuneet            joille kirjaston omissa kokoelmissa juuri nämä
20633:  säästötoimet ovat johtaneet. Leikkaukset ovat           muut taliennemuodot kuin kirjat ovat oleellisia.
20634:  kohdistuneet juuri näihin asioihin, eli opetusta        Ajatellaan vaikka suurta musiikin opiskelijoiden
20635:  tukeva ja vahvistava toiminta ensimmäisenä lei-         joukkoa taikka elokuva-alan opiskelijoita,
20636:  kataan pois, ja tämä valtionosuusuudistus ei            yleensä kuvataiteen opiskelijoita, joille kuvama-
20637:  saisi tukea tämän suuntaista kehitystä.                 teriaali on oleellista, taikka vammaisia ja sokei-
20638:     Kolmanneksi nostan tästä listasta vielä esille       ta, eli kirjaston käyttäjät asetettaisiin tämän
20639:  ammatillisten oppilaitosten ongelmat, erityisesti       rajauksen perusteella eriarvoiseen asemaan.
20640:  sen, että ammatillisten oppilaitosten yksikköhin-           Kuitenkin, vaikka kirjasto-sana viittaa kir-
20641:  ta saattaa muodostua epäoikeudenmukaiseksi              jaan, niin kirjasto on kehittynyt maailman muu-
20642:  suurissa oppilaitoksissa, siis tulla liian alhaiseksi   toksen mukana kaikenlaisten tallenteiden säily-
20643:  ja nämä oppilaitokset kokevat saamiemme tieto-          tyspaikaksi. Siellä on kokoelmia erilaisina tallen-
20644:  jen mukaan suuria menetyksiä. Valtionosuusuu-           teina, eikä minusta voida nykyaikana enää ero-
20645:  distuksessa jäi myös ratkaisematta se, mitenkä          tella kirjoja ja muita tallenteita eri tavoin käytet-
20646:  ammatillisten oppilaitosten investointikustan-          täviksi.
20647:  nukset jakautuvat. Nythän ylläpitäjät maksavat              Jos tämä hallituksen esitys jää voimaan ja jos
20648:  investointikustannukset, vaikka ammatillisissa          kunta sitten päättää periä maksua näiden mui-
20649:  oppilaitoksissa saattaa olla oppilaita hyvin mo-        den tallenteiden käytöstä, niin silloin tulee eteen
20650:  nista kymmenistä eri kunnista.                          esimerkiksi tekijänoikeuskorvausten nousemi-
20651:     Sosialidemokraattien kannalta viittaan lau-          nen. Jos nimittäin näistä av-materiaaleista peri-
20652:  sunnosta ilmenevään eriävään mielipiteeseen ja          tään vuokraa eli maksua, tekijänoikeusmaksut
20653:  hallintovaliokunnan vastalauseeseen.                    nousevat ja se tulo, mikä tästä on aiottu saada
20654:     En voi olla tässä puheenvuorossa myöskään            kunnalle, valuu hukkaan, tai sitten kunta joutuu
20655:  puuttumatta siihen, mitenkä koulutoimeen äs-            määräämään niin korkeita maksuja, ettei kellään
20656:   kettäin hallituksen tekemät säästöpäätökset toi-       ole näitä tallenteitavaraa käyttää.
20657:  mivat tätä valtionosuusuudistusta vastaan tai               Haluan vielä todeta sen, että av-materiaali,
20658:   sen periaatteiden vastaisesti eli osa valtionosuus-    mitä kirjastojen kautta lainataan ja levitetään,
20659:   uudistuksesta vesitetään ennen kuin se on voi-         poikkeaa kaupallisesta levityksestä huomatta-
20660:  massa. Viittaan vain siihen, että valtionapujen         vasti. Lyhytfilmejä ja taidefilmejä esimerkiksi ei
20661:   maksatusta viivytetään, taikka siihen, että valti-     juuri kaupallisessa Ievityksessä tapaa, vaan kir-
20662:   onosuusuudistus ei tunne jälkirahoitus-sanaa ja        jastot ovat ainoa keino levittää ja tehdä
20663:   nyt kuitenkin säästöpäätösten perusteella jälki-       tunnetuksi näitä tuotteita, ja av-materiaali on
20664:   rahoitussysteemiä aiotaan jatkaa, tai siihen, mi-      hyvin merkittävä koulutusmateriaali. Mitä ta-
20665:   tenkä nämä 8 prosentin leikkaukset todella             pahtuu aikuisopiskelijoille tai lapsille tai nuoril-
20666:   muuttavat kuntien ja valtion välistä kustannus-        le, jotka opiskelevat, jos he eivät voi kirjastos-
20667: 2310                                    77. Keskiviikkona 10.6.1992
20668: 
20669: ta lainata ilmaiseksi opiskeluun liittyvää av-         hiukan ihmetyttänyt joissakin puheenvuoroissa
20670: materiaalia?                                           se, että kuvitellaan, että elettäisiin edelleen tätä
20671:    Minusta hallituspuolueiden menettely tässä          aikaa.
20672: asiassa on peräti merkillinen. Sivistysvaliokunta         Jo tänä päivänä kunnat ja kuntainliitot voivat
20673: teki muutosehdotuksen tähän pykälään yksimie-          päättää voimavarojen käytöstä ja toiminnan
20674: lisesti, siis siten, että kirjaston omien kokoelmien   järjestämistä hyvin vapaasti, paljon vapaammin
20675: käyttö kirjastossa ja niiden lainaus, siis kaikkien    kuin käytännössä tapahtuu. Valtion ohjaus on
20676: omien kokoelmien lainaus, on maksutonta. Esi-          suurimmaksi osaksi suositusten luonteista. Sen
20677: tyksen valiokunnassa teki hallituspuolueen edus-       vuoksi minua onkin ihmetyttänyt, että kunnat
20678: taja, keskustapuolueen edustaja, ja olimme tästä       eivät ole osanneet tai halunneet käyttää kaikkia
20679: muutoksesta yksimielisiä. Hallintovaliokunnas-         niitä mahdollisuuksia, joita jo tähän asti on
20680: sa samojen puolueiden edustajat pyörsivät tä-          ollut. Tässä yhteydessä täytyy vain toivoa, että
20681: män kannan äänestyksessä 9-8, ja nyt kun               kun tätä ohjausta on purettu, sitä ei sitten
20682: tämä asia on täällä salissa käsittelyssä, olemme       esimerkiksi kuntajärjestöjen taholta uudelleen
20683: siinä tilanteessa, että aiotaan rajoittaa kirjaston    rakenneta.
20684: kokoelmien maksutonta käyttöä tai tehdä se                Kansainväliseen kehitykseen valtionosuusuu-
20685: rajoitus mahdolliseksi kunnille.                       distus liittyy ns. markkinavoimien asemasta käy-
20686:     Tässä ei voi muuta kuin toivoa hartaasti, että     dyn keskustelun kautta. Kymmenen viime vuo-
20687: tämä sali palauttaisi kirjastolain 7 §:n sivistysva-   den aikana kansainvälisessä keskustelussa on
20688: liokunnan esittämään muotoon. Se on täällä             korostettu vapaiden markkinavoimien hyödylli-
20689: ollut useiden hallituspuolueidenkin edustajien         syyttä. Sanotaan, että kun kysyntä ja tarjonta
20690: toive, ja toivon todella, että se toteutuu. En voi     saavat vapaasti vaikuttaa, päästään pienemmäl-
20691: ymmärtää, jos sivistysvaliokunnassa mukana             lä panoksella samaan tuotokseen tai samalla
20692: olleet hallituspuolueiden edustajat äänestävät         panoksella parempaan tuotokseen. Selityksenä
20693: omaa esitystään vastaan täällä salissa. Toivon,        on kilpailu, joka pakottaa toimimaan taloudelli-
20694: että tällaiseen tilanteesen ei jouduta ja tämä         sesti ja vastaamaan herkästi kysyntään.
20695: pykälä korjataan sivistysvaliokunnan esittä-              Valtionosuusuudistuksen myötä on kysynnän
20696: mään muotoon.                                          ja tarjonnan lakeja pyritty soveltamaan valtio-
20697:                                                        kunta-suhteeseen. Otaksutaan, että kunta käyt-
20698:    Ed. Kuu s k o s k i : Arvoisa puhemies! Tätä        täytyy kuin tuotantoyksikkö vapaiden markki-
20699: valtionosuusuudistusta on markkinoitu suurena          navoimien vallitessa, kun se saa lisää vapautta.
20700: muutoksena. Joku on sen täällä ristinyt vuosi-         No, voidaanko näin yksinkertaista tarkastelua
20701: kymmenen muutokseksi, taisipa joku puhua               toteuttaa, niin hiukan sitä epäilen, sillä kunta -
20702: jopa vuosisadan uudistuksesta. Suuri muutos se         valtio-suhde on kuitenkin hieman erilainen.
20703: kiistatta onkin. Toisaalta täytyy myöntää, että           Uudistukseen liittyy, niin kuin kaikkiin uu-
20704: uudistuksen loppuvaiheessa siihen liitetty pitkä       distuksiin, vahvuuksia ja mahdollisuuksia,
20705: siirtymäaika monin tavoin tulee hidastamaan            mutta siihen liittyy myös uhkia ja heikkouksia.
20706: niitä muutosvaikutuksia käytännön elämän ta-           Hyvän lopputuloksen saavuttaminen edellyt-
20707: solla.                                                 tää, että me uskallamme katsoa niin valoja
20708:    On paikallaan kuitenkin korostaa, että valti-       kuin varjojakin.
20709: onosuusremontti on osa pitkäaikaista kansallis-           Valtionosuusuudistus ohjaa kunnan harkit-
20710: ta ja kansainvälistä kehitystä. Kun uudistusta         semaan entistä huolellisemmin, mihin se rahat
20711: tarkastellaan osana kansainvälistä ja kansallista      käyttää. Kun valtionosuus on laskennallinen,
20712: sosiaali- ja terveyspolitiikkaa, lähinnä nyt näitä     kunta harkitsee kaikkia toimenpiteitä ikään
20713: sosiaali- ja terveydenhuollon kysymyksiä tässä         kuin samalta lähtöruudulta. Kun kunta hyötyy
20714: käsittelen, sen merkitys selkiytyy.                    taloudellisuudesta aikaisempaa selvemmin, se
20715:    Kansallisen kehityksen kaaressa valtion-            punnitsee asioita perusteellisesti. Tätä pidäm-
20716: osuusuudistus liittyy 15 viime vuoden aikana           me varmasti kaikki uudistuksen vahvana puo-
20717: toteutettuun päätösvallan delegointiin. Päätös-        lena.
20718: valtaa on siirretty valtion keskushallinnosta lää-        Vahvuutena voi pitää myös sitä, että vastuu
20719: ninhallintoon ja kuntiin. Käytännössä valtio on        on nyt selkeästi kunnallispoliitikoilla ja kunnan
20720: asteittain luopunut siitä yksityiskohtaisesta kun-     virkamiehillä. Valtionosuus ohjautuu kunnalle,
20721: tien ohjauksesta, jota 1970-luvun alussa ryhdyt-       joka on vastuussa kuntalaisille tarjottavista pal-
20722: tiin toteuttamaan tuon ajan hengessä. Minua on         veluista. Kuntalaisten kiinnostus ja vaikuttamis-
20723:                                            Kuntien valtionosuudet                                     2311
20724: 
20725: 
20726: mahdollisuudet saattavat parantua, kun vaikut-          siten, että ktmta saa voittoa palvelujen järjestä-
20727: tamisen osoite on entistä selvempi. Jonkin verran       misestä.
20728: on jo nyt näkynyt ilahduttavasti kansalaisten ja            Tämän sanomisella en tarkoita sitä enkä usko
20729: kuntalaisten aktiivisuuden lisääntymistä. Se on         siihen, että kunnat ajattelevat näin markkina-
20730: minusta erityisen tärkeää suurissa kuntayksi-           henkisesti. Tällä haluan selkeästi osoittaa, mikä
20731: köissä, suurissa kaupungeissa. Niissä ihmisten          ristiriita markkinavoimien ja kunnan yhteiskun-
20732: on tarvetta kokea entistä selkeämmin, että todel-       tapoliittisen tehtävän välillä on. Viime kädessä
20733: la on kysymys meidän terveyskeskuksestamme ja           vastuu uhkan torjumisesta jää kunnan poliittisel-
20734: meidän päivähoitopalveluistamme.                        le johdolle, sillä sen on edelleen toimittava sosi-
20735:     Uudistus tarjoaa selkeästi myös uusia mah-          aali- ja terveyspoliittisten tavoitteiden mukaises-
20736: dollisuuksia. Ne voi tiivistää yhteen sanaan:           ti. Se tarkoittaa yhteisvastuullista toimintaa niin,
20737: joustavuus. Kun valtionosuus ei ole sidottu toi-        että turvataan heikoimmassakin asemassa olevi-
20738: mintaan, kunnalle avautuvat joustavat mahdol-           en väestöryhmien ja kuntalaisten palvelut.
20739: lisuudet järjestellä asioitaan. Varmasti monet              Väitetään, että kunnan palvelut pelaavat jat-
20740: kunnat punnitsevat uudestaan palvelujen ja hoi-         kossakin, koska poliittinen johto on vastuussa
20741: totuen suhdetta, omien palvelujen ja yksityisten        kuntalaisille. Väite on tietysti pääpiirteissään
20742: palvelujen sekä omien ja kuntainliittojen palve-        oikea, mutta pulmana on se, että vaaleissa ei
20743: lujen suhdetta. Uskon, että ennakkoluulotto-            äänestetä erikseen sosiaali- ja terveydenhuollosta
20744: muus saa uutta voimaa uudistuksen myötä.                tai koulutuksesta. Äänestäjä ottaa yleisesti kan-
20745: Toivottavasti kuntalaiset myös saavat entistä           taa asioiden hoitamiseen, ja silloin on vaarana,
20746: enemmän valita erilaisten vaihtoehtojen välillä.        että pienten vähemmistöjen ja vähemmän suosit-
20747:  Kaavamaisuus on ollut yksi palvelujärjestel-           tujen toimenpiteiden vaatimat rahat ja huolenpi-
20748: mämme heikkouksista. Joustavuutta on myös               to unohtuvat.
20749: luvassa maksujen määrittelemisessä, henkilöstön             Meillä on jo nyt säästötoimenpiteiden seu-
20750: valinnassa ja käytännön työn toteuttamisessa.           rauksena havaittu, että leikkauksia tehdään hel-
20751:  Mahdollisuudet on avattu entistä parempien             posti pienten ryhmien palveluista ja epäpopulaa-
20752: palvelujen turvaamiseksi ja hyvän palvelutason          reista asioista kuten päihdehuollosta tai ongel-
20753:  ylläpitämiseksi.                                       manuorten palveluista. Säästöjä etsitään herkäs-
20754:     Mutta minä kuulun kyllä niihin, jotka näke-         ti myös ennalta ehkäisevästä toiminnasta, jolloin
20755: vät, että uudistukseen liittyy uhkia, ja jotka          unohdetaan pitkä aikajänne eikä päästä pureu-
20756:  pitävät tärkeänä sitä, että myös asian tähän           tumaan pahoinvoinnin syihin.
20757:  puoleen uskalletaan paneutua. Tämä kysymys                 Uudistuksen yhteydessä on myös näihin kysy-
20758:  monta kertaa koetaan ärsyttävänä. Iltapäivän           myksiin pyritty varautumaan ja torjumaan uh-
20759:  keskustelu mielestäni tässäkin salissa sitä osoitti.   kia. Yksi tapa on mielestäni se, että sitovia
20760:  Jotkut haluavat, että emme käsittele mahdollisia       määräyksiä on edelleen mahdollista antaa, mut-
20761:  uhkia lainkaan. Itse uskon, että mitä aikaisem-        ta oikeus määräysten antamiseen on sidottu
20762:  massa vaiheessa uskallamme myös niitä pohtia           laissa säädettyyn valtuuteen. Näin myös näen,
20763: ja tarkastella, sitä paremmin voimme mahdolli-          että eduskunnan rooli korostuu ja eduskunta
20764:  sen hankalan tilanteen varalle valmistautua.           joutuu ottamaan kantaa siihen, mitkä epäkoh-
20765:  Meidän on mielestäni muistettava, että mitään          dat tai asiat ovat niin merkittäviä, että niihin
20766:  täydellistä ihminen ei pysty tekemään, eikä tä-        tarvitaan selkeät säädökset.
20767:  mäkään uudistus ei tule sitä olemaan. Varmasti             Samaan asiaan liittyy myös keskustelu varo-
20768:  syntyy aika yllättäviäkin asioita, joita ei ole        toimista eli perusturvalautakunnasta, jota olem-
20769:  valmistelun ja päätöksenteon yhteydessä osattu         me koko iltapäivän ajan käyneet. Kun jo aikai-
20770:  ottaa huomioon ja joihin täytyy myöhemmin              semmin viittasin siihen, että ihminen ei pysty
20771:  löytää ratkaisuja.                                     tekemään mitään täydellistä, on paikallaan ottaa
20772:     Ehkä kaikkein selkein uhka, joka mieltäni           huomioon myös se tilanne, että joissakin kunnis-
20773:  painaa, liittyy sanapariin "eriarvoisuuden kas-        sa ei kaikkia asioita asianmukaisesti hoideta.
20774:  vu". Taloudellisuuden korostaminen uhkaa joh-          Silloin täytyy valtion viranomaisella olla sellai-
20775:  taa siihen, että palvelujen tarjonta vähenee. Jos      nen työrukkanen, jonka avulla voidaan yhteis-
20776:  kunta toimii puhdasoppisesti yrittäjänä, sen pi-       työtä tiivistää, ja jos asiat eivät senkään jälkeen
20777:  täisi laskea palveluvolyymiä siten, että valtion-      asetu kohdalleen, on mahdollisuus sanktioin
20778:  osuus kattaa toiminnasta aiheutuvat kustannuk-         saada asia hoidettua. Sen vuoksi on välttämä-
20779:  set. Vaihtoehtona on maksujen korottaminen             töntä, että sanktioon liittyvät momentit palaute-
20780: 2312                                   77. Keskiviikkona 10.6.1992
20781: 
20782: 
20783: taan ja rakennetaan sellainen kokonaisuus, että       jen, sosiaali- ja terveyspalvelujen ja sivistystoi-
20784: se myös voi toimia elävässä arjessa.                  men palvelujen, sisältöön: niiden uudistamiseen
20785:    Koko valtionosuusuudistuksen lähtökohtana          ja kehittämiseen. Viime kädessä tietysti tavoite
20786: on selkeästi ollut vahva luottamus kuntiin, niin      tämän uudistuksen osalta on edesauttaa sitä, että
20787: päättäjiin kuin viranhaltijoihin. Toinen raken-       Suomessa kaikilla kansalaisilla olisi mahdolli-
20788: nuspalikka on ollut yhteistoiminta kuntien ja         simman hyvät palvelut ja että perustehtävät,
20789: valtionhallinnon välillä. Uudistuksella halutaan      joiden osalta olemme sopineet, että ne yhteisvas-
20790: laajemminkin korostaa yhteistyötä kuntien, jär-       tuullisesti hoidetaan, se myös käytännössä toteu-
20791: jestöjen ja yksityisen palvelutoiminnan kanssa.       tuu. Silloin meillä täytyy olla hyvin selvä käsitys,
20792:    Uudistus kannustaa säästämään, mutta uu-           mihin pyrimme, millä tavalla tulostamme mit-
20793: distus ei kannusta tuloksen tekoon. Sitä pidän        taamme. Tätä kautta annetaan myös palautetta
20794: uudistuksen heikkoutena. Sen sisään ei ole pys-       ja kiitosta niille, jotka tehtävän hyvin hoitavat.
20795: tytty rakentamaan sellaista mekanismia, joka
20796: selkeästi palkitsisi niitä, jotka tekevät hyvän          Ed. E n e s t a m : Talman, puhemies! Refor-
20797: tuloksen. Silloin on tietysti vaarana, että sääste-   men av statsandelssystemet kommer i grevens
20798: tään, mutta säästetään väärästä päästä ja unoh-       tid. Samtliga av de många sakkunniga som
20799: tuu, mitä piti saada aikaan.                          förvaltningsutskottet hört har, oberoende av
20800:    Ongelmana on tietysti se, että joidenkin asi-      kritiska anmärkningar i övrigt, bedyrat nödvän-
20801: oiden kohdalla emme kovin selkeästi pysty             digheten av reformen.
20802: määrittelemään - tämä koskee erityisesti sosi-           Det är säkert överflödigt att konstatera att
20803: aali- ja terveydenhuollon kysymyksiä - mikä           reformen är gigantisk. Omläggningen av ett
20804: tulos on. Se on minusta erittäin suuri haaste.        system som bygger på kostnadsbaserade statsan-
20805: Meidän on pystyttävä selkeämmin määrittele-           delar till ett kalkylbaserat system är både tek-
20806: mään tulos, meillä täytyy olla paremmat mitta-        niskt och mentalt dramatiskt. Det är därför så
20807: rit tulosten mittaamiseksi, ja meillä täytyy olla     gott som ofrånkomligt att reformen kommer att
20808: myös erittäin hyvä tietopohja. Tietopohjan            visa sig innehålla en del tekniska brister, som
20809: tuottaminen on hyvin tärkeätä. Aika usein vä-         som senare bör korrigeras. Det är heller ingen
20810: hätellään tilastojen merkitystä. Varmasti on          överraskning om reformen innebär mentala
20811: ongelmana, että meillä kerätään turhaakin tie-        omställningssvårigheter i kommunema.
20812: toa, mutta tässä yhteydessä minusta korostuu             Medvetet om inneboende tekniska brister har
20813: se, että hyvää ja asianmukaista tietoa täytyy         förvaltningsutskottet förutsatt att regeringen tre
20814: olla kehityksen sekä kansalaisten palvelutason        år efter att lagen trätt i kraft lämnar en redogö-
20815: ja laadun arvioimiseksi.                              relse över hur reformen förverkligats, så att
20816:    Arvoisa puhemies! Valtionosuusuudistus             nödvändiga korrigeringar då kan vidtas.
20817: avaa tien uudistuksille, luovuudelle ja järkeistä-       Ett välkommet resultat av reformen är att den
20818: miselle. Se antaa mahdollisuuden paikallisen          kommunala självstyrelsen stärks. De kommu-
20819: energian liikkeelle lähtöön. Toivon, että uudistus    nala beslutsfattarna kommer att både kunna och
20820: todella näin toimii. Velvoittavana lähtökohtana       vara skyldiga att göra prioriteringar på ett helt
20821: on kuntien vastuu asukkaittensa peruspalveluis-       annat sätt än hittills. För de förtroendevalda
20822: ta, oli sitten kysymys sosiaali- ja terveydenhuol-    som träder till efter nästa kommunalval innebär
20823: losta, koulutuksesta tai kulttuurista. Tätä var-      reformen en stor utmaning och borde i sig vara
20824: tenhan valtio kunnille osuutensa maksaa. Itse         ägnad att höja intresset för att deltai skötseln av
20825: olisin toivonut, että uudistuksen yhteydessä pe-      den egna kommunens angelägenheter.
20826: ruspykäliin olisi selkeämmin kirjoitettu velvolli-
20827: suus peruspalveluiden järjestämisestä. Sitähän           Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta teki
20828: on perusteluosassa korostettu ja painotettu. Ai-      joitakin periaatteellisesti merkittäviä muutoksia
20829: nakin haluan uskoa, että selkeästi olemme yhtä        lakiehdotuksiin. Yleisessä valtionosuuslaissa va-
20830: mieltä siitä, että kunnat ovat tulevaisuudessa        liokunta on saaristolakiin viittaamalla kiinnittä-
20831: todella paljon vartijoita.                            nyt huomiota myös saaristo-osakuntien ase-
20832:    Uudistuksen yhteydessä, kun sitä on todella        maan. Näille kunnille ehdotetaan verotulojen
20833: pitkään valmisteltu, on käyty myös paljon kiis-       täydennyksessä omaa, yhtä prosenttia korkeam-
20834: taa kuntien ja valtion edustajien kesken. Kiista      paa tasoitusrajaa. Muutos on periaatteellisesti
20835: on käyty ennen kaikkea vallasta ja rahasta.           merkittävä, koska se korjaa saaristolain nykyi-
20836: Minusta nyt vihdoin on aika keskittyä palvelu-        sessä soveltamisessa olevan ilmeisen puutteen.
20837:                                          Kuntien valtionosuudet                                    2313
20838: 
20839: Valtiontaloudellisesti muutos on merkityksetön,      !istunut työhön tarkoituksena saada uudistus
20840: mutta useimmille asianomaisille kunnille, jotka      etenemään siinä aikataulussa, kuin kaikki halli-
20841: valtaosin sijaitsevat Järvi-Suomessa, se on tär-     tuksesta alkaen ovat alun perin uudistusta tavoi-
20842: keä.                                                 telleet.
20843:                                                          Haluan aluksi kuitenkin korostaa sitä, että
20844:    Ä ven i betänkandet har skärgårdslagen upp-       jotta valtionosuusuudistus toimisi tarkoitetulla
20845: märksammats. Upprätthållandet av elevhem i           tavalla, kunnissa täytyy tapahtua myös ne kun-
20846: skärgården förutsätts vara en sådan omstän-          nallishallintokulttuurin liittyvät uudistukset, joi-
20847: dighet som berättigar till understöd enligt pröv-    ta vapaakuntakokeiluna on pyritty edistämään
20848: ning.                                                ja joita mahdollisuuksia tulee lisäämään kunnal-
20849:    1 lagpropositionen om undervisnings- och          lislain osittaisuudistus samoin kuin kunnallislain
20850: kulturväsendet har förvaltningsutskottet hör-        kokonaisuudistus, joka on hyvin tarpeellinen
20851: sammat kulturutskottet och föreslår att Svenska      tässä yhteydessä. Vielä erittäin tarpeellisena osa-
20852: Teatems i Helsingfors och Tampereen Työväen          na koko hankkeen toteutumiselle pidän sitä, että
20853: Teatteris statsandel höjs från 50 procent tili 60    kunnallinen virka- ja työehtosopimusjärjestelmä
20854: procent. Tyvärr var det inte möjligt att nå          uudistetaan nykyistä kunnalliskulttuuria vastaa-
20855: enighet om Skolteatems och Teatteri Pieni Suo-       vaksi. Kaikki nämä kolme suurta asiaa vasta
20856: mis berättigade önskemål skulle ha beaktats,         voivat toteuttaa yhdessä ne tavoitteet, joita osit-
20857: men i betänkandet har utskottet erkänt dessa         tain on pantu myös valtionosuusuudistuksen
20858: teatrars viktiga bertydelse genom att hänvisa till   toteuttamiselle.
20859: undervisningsministeriets betänkande, där det            Kun siis olen ollut mukana uudistusta tässä
20860: föreslås att Skolteatem och Teatteri Pieni Suomi     hengessä tekemässä, olen myös valiokunnassa
20861: får status av nationella bamteatrar.                 yhtynyt enemmistön kantaan mietinnön sisällön
20862:     1 utskottets betänkande förutsätts att reger-    osalta. Mutta haluan siitä huolimatta esittää
20863: ingen ser tili att de kommuner som inte har eget     myös omasta mielestäni oikeutettua kritiikkiä
20864: högstadium inte försätts i en oskäligt sämre         uudistuksen keskeisimmän asian osalta eli sen
20865: situation än de kommuner som har sådant.             osalta, että uudistus ei kohtele kuntia tasapuoli-
20866: Förutsättningen har tillkommit, eftersom beräk-      sesti.
20867: ningarna kan toikas så att kommunema utan                En ole voinut hyväksyä ja yhtyä valiokun-
20868: eget högstadium skulle hamna i en oskäligt           nan arvioon siitä, että uudistuksessa hyväksyt-
20869: sämre situation.                                     ty valtionosuuksien laskentajärjestelmä olisi oi-
20870:     1 lagarna rörande social- och hälsoväsendet      keudenmukainen kuntien osalta. Mietinnön
20871: har utskottet strukit andra och tredje momenten      keskeisin virhearvio on se, että laskentajärjes-
20872: i paragraf 35 rörande bastrygghetsnämnden.           telmä on liian monimutkainen ja sen muka-
20873: Strykningen innebär att sanktionsmöjlighetema        naan tuomia kunnittaisia satunnaisvaihteluja ei
20874: utgår. Strykningen bör anses vara i linje med        valiokunta ole tahtonut ottaa riittävän vaka-
20875: statsandelsreformens anda, både resurser och         vaan tarkasteluun. Ymmärrän kyllä, että valio-
20876: ansvar överförs till kommunema.                      kunnalla on ollut aikatauluongelmia. Mutta
20877:     Herr talman! Regeringens propositioner var       sitä en ole voinut ymmärtää, että valiokunnal-
20878: resultatet av åratal av förhandlingar. Förslagen     lekin on riittänyt se keskimääräisyys, mitä va-
20879: innebär på många punkter historiska, politiska       liokunnassa kuullut asiantuntijat ovat esittä-
20880: och administrativa kompromisser. Förvaltnings-       neet asian osalta, keskimääräisyys siitä, että
20881: utskottet har dock i sin behandling varit lyhört     kunhan luvut kohtelevat keskimäärin kuntia
20882: till de många sakkunniga som hörts. De änd-          tasapuolisesti, riittää.
20883: ringar som utskottet gjort är förankrade i               Lakipakettiin liittyy ns. tasauskerroin, mutta
20884: verkligheten och därför ägnade att underlätta        omien selvitysteni mukaan ja tietämykseni mu-
20885: lagamas tillämpning. Trots detta kommer prak-        kaan tosiasiaksi tulee jäämään se, että siirtymä-
20886: tiken att visa på många brister, varför den          kauden jälkeen tasauskertoimen käytöstä huoli-
20887: redogörelse om tre år som utskottet förutsätter      matta kaksi saman tyyppistä kuntaa voivat jou-
20888:  är nödvändig.                                       tua ja tulevat tilanteeseen, jossa toinen saa uudis-
20889:                                                      tuksen seurauksena noin yhden äyripennin tuot-
20890:    Ed. K o r v a : Herra puhemies! Olen ollut        toa vastaavan nettohyödyn ja vastaavasti toinen
20891: valiokunnassa käsittelemässä tätä valtavan isoa      samanlainen kunta voi menettää yhden äyripen-
20892: valtionosuusuudistuspakettia ja olen siellä osal-    nin. Tästä tulee yhteenlasketuksi eriarvoisuu-
20893: 2314                                   77. Keskiviikkona 10.6.1992
20894: 
20895: deksi noin kaksi äyripenniä, ja se on kyllä              Ihmettelen sitä, että tässä järjestelmässä ei ole
20896: ehdottomasti liian paljon hyväksyttäväksi min-        otettu pinta-alan laskentaperusteeksi vesistön
20897: kään keskimääräisen tasapainon nimissä.               osuutta. Nimittäinen sellainen kunta, joka tulee
20898:    Koko asiaan on syynä se, että laskentajärjes-      vesistön jakamaksi, on kuntarakenteeltaan ja
20899: telmä on liian monimutkainen. Väitän, että va-        palvelujen tuottamisolosuhteiltaan erittäin vai-
20900: liokunnastakaan ei löydy vielä tällä hetkelläkään     kea, mutta tällaista ongelmaa uudistus ei tunnus-
20901: yhtään henkilöä, joka kykenee laskemaan yhdel-        ta. Toisaalta voidaan kyllä todeta, että esimer-
20902: le kunnalle valtionosuuden määrän uusien lakien       kiksi vesistöjen pirstoma saaristo otetaan erittäin
20903: perusteella. Erityisesti on sanottava, että opetus-   hyvin huomioon. Nimittäin lähtökohtaisesti jo
20904: toimen laskentajärjestelmästä tuli niin monimut-      ongelmat tunnustetaan sillä tavalla, että yleistä
20905: kaisen käsittämätön, että sitähän ei osata kuin       valtionosuutta korotetaan kertoimella 1,6. Jää
20906: opetusministeriössä ja sielläkin muutamat virka-      kyllä kysymään, miksi sisämaan kunnissa ei
20907: miehet.                                               tällaista oleellista, jopa oleellisinta kuntaraken-
20908:    Laskentajärjestelmän monimutkaisuuden tu-          teeseen vaikuttavaa tekijää kuin vesistö ole voitu
20909: los on se, mitä täytyy arvostella, kun se kohtelee    ottaa huomioon.
20910: kuntia epäobjektiivisesti. Sen todistamiseksi            Olen tullut siihen tulokseen, että mietinnön
20911: aion lyhyen laskentaesimerkin esittää yhdestä         valmistelun yhteydessä ei ole kiireen tai sitten
20912: Lapin läänin kunnasta ja kahdesta saman kokoi-        halun puuttumisen vuoksi riittävästi paneuduttu
20913: sesta Oulun läänin kunnasta, jotka asukasluvul-       näihin asioihin.
20914: taan ja osin kuntarakenteeltaankin ovat hyvin-           Kun valiokunnassa esitin näitä asioita ja esitin
20915: kin yhdenmukaisia.                                    myös asiantuntijoille käsityksiäni kerroinjärjes-
20916:    Ongelmaksi laskentajärjestelmässä on muo-          telmän monimutkaisuudesta ja huonosta koh-
20917: dostunut selvästi se, että lukuisia kertoimia käy-    dentumisesta, esitettiin väite, että laskentajärjes-
20918: tetään yksi asia kerrallaan ilman, että kertoimien    telmä on sellainen, että se palkitsee ne kunnat,
20919: yhteisvaikutusta on jaksettu pohtia riittävästi       joissa asioita on hoidettu hyvin, ja rankaisee
20920: missään valmistelun vaiheessa. Tämä järjestelmä       niitä, joissa on hoidettu huonosti. Vähäinenkin
20921: osoittaa, että kaksi kuntaa voivat pelkästään         järjestelmän kerroinrakenteeseen tutustuminen
20922: pinta-alakertoimien ja asukastiheyskertoimien         kyllä osoittaa, että näillä kahdella asialla ei ole
20923: vuoksi saada näistä kertoimista hyötyä, toinen        sitä yhteyttä, mitä on tavoiteltu. Laskentaesi-
20924: voidaan merkitä tasolla 0 ja toinen saman tyyp-       merkkien mukaisista listoista löytyy selvästi ja
20925: pinen kunta saa hyötyä 844 markkaa asukasta           hyvin pinnallisella tarkastelulla kuntia, jotka
20926: kohti, tämä kunta on Oulun läänistä, ja toinen        menettävät paljon ja joissa on voitu hoitaa
20927: saman tyyppinen kunta 537 markkaa asukasta            asioita huonosti tai jotka saavat paljon ja joissa
20928: kohti. Nämä muutettuna rahaksi tarkoittaa sitä,       on hoidettu asioita hyvin, ja sitten päinvastoin.
20929: että tämä kunta yksi saisi noin 2 000 neliökilo-      Eli tällaista loogista riippuvuutta ei laskentajär-
20930: metristä hyötyä 11 miljoonaa markkaa, joka            jestelmässä ole.
20931: vastaa kahta äyripenniä, ja toinen hieman vä-            Minun käsitykseni mukaan tosiasiaksi jää,
20932: hempi.                                                että uudistuksen sekavaa kertoimien määrittelyä
20933:     Oleellinen asia uudistuksessa on se, että tämä    on todella johtanut juuri tämä keskimääräisajat-
20934: laskentajärjestelmä ei mittaa objektiivisesti kun-    telu, jossa erilaisia kertoimia on sovitettu siedet-
20935: takohtaisia palvelujen tuottamisolosuhteita ja        tävälle keskimääräisyyden tasolle ja vasta jäljes-
20936: -kustannuksia. Järjestelmän pinta-alakertoimet        täpäin on ryhdytty miettimään luonnollisia seli-
20937: ja asukastiheyskertoimet on laskettu vain suh-        tyksiä kuntakohtaisille eroille. Kertoimet osu-
20938: teessa maapinta-alaan tutkimatta ollenkaan sitä,      vatkin keskimäärin kohdalleen, mutta keskiar-
20939: minkälainen on kunnan kuntarakenne, minkä-            von ääripäät joutuvat keskenään täysin epäoi-
20940: laiset olosuhteet kunnassa ovat palvelujen tuot-      keudenmukaiseen asemaan, ja näitä ääripäitä
20941: tamisen osalta jne. Jos sattuu jossakin kunnassa      ainakaan siellä menettävässä päässä ei lohduta
20942: olemaan sellainen kuntarakenne, että kuntara-         se, että uudistus on keskimäärin ottaen kunta-
20943: kenne painottuu vaikka kunnan keskustaan tai          kohtaisesti tasapuolinen ja hyvä.
20944: vaikka toiseen osaan ja väestö asuu vain muuta-          Toki tämän hallituksen ja samalla myös valio-
20945: massa paikassa kunnassa ja loppu on asumaton-         kunnan kunniaksi on se sanottava, että nyt
20946: ta erämaata, niin tämä asumaton erämaa tuottaa        eduskuntaan annettu esitys on parempi kuin
20947: kunnalle voisi sanoa hyviä tuloksia tässä valtion-    edellisen hallituksen esitys sikäli, että tähän sen-
20948: osuusjärjestelmässä.                                  tään sisältyy tasauskerroin, joka tarkoittaa, että
20949:                                             Kuntien valtionosuudet                                    2315
20950: 
20951: seitsemän vuoden aikana menetyksiä ja hyötyjä               Nähdäkseni huomiotta on jäänyt myös kunti-
20952: tasoitetaan. Edellinen esityshän lähti siitä, että       en todellinen valtionosuuden tarve, mistä selvin
20953: kerralla tehdään laskennalliset leikkaukset ja           esimerkki on Kauniaisten valtionosuus, äyrin
20954: sillä selvä.                                             hinta 14 penniä, ja kuitenkin laskennallisesti
20955:     Haluan esiintuoda myös sen, että uudistuksen         järjestelmä tuottaa noin 400 markkaa asukasta
20956: tavoite ei ollut siirtää maan alueelta toiselle          kohti. Myönnän, että tämä on kohta liian trivi-
20957: valtionosuuksia, koska siihen ei ole perusteita.         aali esimerkki, mutta tämän kaikki tietävät ja
20958: Kolmen pohjoisimman läänin valtionosuudet                tuntevat. Kuitenkin tämä esimerkki minusta
20959: vähentävät laskennallisesti 124 miljoonaa mark-          antaa ymmärtää sen, että järjestelmä ei ole
20960: kaa vuoden 90 tuloksen perusteella. Myös tämän           tarkastellut ollenkaan sitä puolta, mikä on kun-
20961: vinoa rakennetta kuvaa se, että kymmenen eni-            tien kantokyky näissä asioissa. Tietenkin voi-
20962: ten menettävän kunnan joukossa on viisi Oulun            daan sanoa, että sehän on kantokykyluokituk-
20963: läänin ja kaksi Lapin läänin kuntaa.                     sen tehtävä. On sanottu, että kantokykyluokitus
20964:     Myös pitäisi katsoa tosiasioita silmiin eräitten     tullaan nopealla aikataululla uudistamaan ja
20965: jo nyt vaikeuksissa olevien kuntien osalta. Lapis-       tämä asia siellä korjataan. Mutta jään kysy-
20966: ta tunnistan mm. Utsjoen, Muonion, Pelkosen-             mään, mikähän on sen uudistuksen aikataulu,
20967: niemen ja tiedän, että tällaisia kuntia on muual-        kun kantokykyluokitus tavallaan osittain jo on
20968: lakin Suomessa, jotka ovat menettäjien kärjessä,         muutettu nyt annettavassa lakipaketissa sillä
20969: joista tiedetään, että näitä kuntia ei pelasta           tavalla, että tässähän ei kantokykyluokitus vai-
20970: mikään muu kuin valtion rahananto tai kuntien            kuta enää ollenkaan samalla tavalla kuin se alun
20971: palvelujen romahtaminen. Kuitenkin uudistus              perin on vaikuttanut. Jään epäillen odottamaan
20972: tehtiin luottaen siihen, että kun se keskimäärin         sitä uudistusta, joka kunnolla ottaa valtionosuu-
20973: kohdentuu hyvin, niin se riittää.                        den tarpeen uuden kantokykyluokitusjärjestel-
20974:     Valiokunta kuunteli sen verran näitä näke-           män kautta huomioon.
20975: myksiä, että sisällytti mietintöönsä kaksi pont-            Lopuksi vielä haluan todeta sen, että kunti-
20976: ta, joilla näitä asioita yritetään parantaa. Toi-        en keskusjärjestöjen roolia myös ihmettelen
20977: nen ponsi kuuluu: "Valiokunta edellyttää, että           niiltä osiltaan, että siellä on kuitenkin valmis-
20978: harkinnanvaraisia avustuksia voidaan käyttää             telussa tyydytty siihen, että mennään lopulta
20979: myös uuden valtionosuusjärjestelmän mahdol-              kuitenkin yli siitä, missä rima on matalimmal-
20980: lisesti aiheuttamien kohtuuttomien kuntakoh-             la. On lähdetty siitä, että kun keskimääräisyys
20981:  taisten taloudellisten vaikeuksien helpottami-          saavutetaan, ei ole haluttukaan riittävästi pa-
20982:  seen." Tämähän on hyvänkuuloista tekstiä.               neutua nimenomaan menettävien kuntien on-
20983:  Toinen ponsi on: "Valiokunta edellyttää, että           gelmiin, mistä ne johtuvat. Se on ollut hyvin
20984:  selonteon yhteydessä arvioidaan perusteellisesti        kunnianhimotonta menettelyä, jonka asenteen
20985:  uudistuksen vaikutuksia muun muassa yleisen             ei pitäisi sopia kuntien etujärjestöille, kuntien
20986:  valtionosuuden määräytymisperusteiden kunta-            asioiden valvojille. Voisiko tehdä siitä sellaisen
20987:  kohtaisten vaikutusten tasausjärjestelmän nä-           johtopäätöksen, että näitä järjestöjä nyt on ai-
20988:  kökulmasta."                                            nakin liikaa ja siellä on liikaa työntekijöitä ja
20989:     Jos voisi uskoa, että nämä ponnet johtavat           kilpailu ja kunnianhimo on kaukana tämän
20990: johonkin, voisi olla osittain tyytyväinen siihen,        päivän kuntien tarpeista?
20991:  että valiokunta kuitenkin on vakavasti ongel-              Vielä lyhyesti lopuksi totean, että kaikesta
20992:  man tunnistanut. Mutta kun tiedetään toisaalta,         kritiikistä huolimatta täytyy minunkin tyytyä
20993:  että näitä ponsia tulkitsee ministeriössä ja myös       siihen ajatukseen, että pakko on nyt mennä siitä,
20994:  keskusjärjestöissä juuri se porukka, joka on            missä on aita matalin, koska uudistusta tarvi-
20995:  valmistanut lainuudistuksen, voi olla täysin var-       taan. Mutta olen syvästi pahoillani siitä välinpi-
20996:  ma, että se porukka näitä ponsia tulkitessaan           tämättömyydestä, jota valiokunta osoitti ja jota
20997:  lähtee siitä, että se pyrkii todistamaan itselleen ja   muuten on osoitettu sen suhteen, että olisi todel-
20998:  muille, että ovat oikein tehneet tämän monimut-         la mietitty, onko uudistus kuntien kohtelun kan-
20999:  kaisen järjestelmän, ja myös selittämään epäilyjä       nalta tasapuolinen. Mielestäni se ei sitä ole.
21000:  järjestelmän sekavuudesta toisin päin. Tämä tu-
21001:  lee johtamaan siihen, minkä ennustuksena sa-               Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa
21002:  non, että nämä ponnet eivät tule johtamaan              puhemies! Haluan vastata ed. Korvalle, oikeas-
21003:  mihinkään kuntakohtaisen tasa-arvoisuuden               taan jatkaa hänen ajatustaan mutta myös vasta-
21004:  löytämisessä.                                           ta. Olen täsmälleen samaa mieltä siitä, että
21005: 2316                                    77. Keskiviikkona 10.6.1992
21006: 
21007: 
21008: meillä suhtaudutaan eduskunnan ponsiin liian            suus, jolla uudistus kohtelee erilaisia kuntia.
21009: kevyesti eri puolilla. Kiinnitin tähän asiaan huo-      Kun olen myös ollut hallintovaliokunnassa yh-
21010: miota, kun meillä oli äskettäin välikysymyskes-         dessä hänen kanssaan tekemässä sitä, olisin
21011: kustelu, mutta haluan vielä yhtyä tähän näke-           odottanut, että ed. Korva olisi myös hieman
21012: mykseen ja myös pyrkiä toimimaan ja kehottaa            analysoinut sitä, mistä mahdolliset erot johtu-
21013: arvoisia kollegoja toimimaan kansanedustajina           vat. Ne eivät ole pelkästään käytetyistä lasken-
21014: niin, ettei oteta vastaan sellaisia repliikkejä, että   taperusteista ja kertoimista johtuvia, vaan eräs
21015: mitäs ne lausunnot ja ponnet, niitähän eduskun-         suuri syy siihen, minkä takia kunnat joutuvat
21016: taja valiokunnat tekevät. Niitä ei oteta vakavuu-       nyt eriarvoiseen asemaan, on se, minkälainen
21017: della eri puolilla niin kuntien keskusjärjestöissä      palvelurakenne kunnassa tänä päivänä on.
21018: kuin eräissä ministeriöissäkään. Rohkenen olet-         Varsinkin sellaiset kunnat, joilla on raskas pal-
21019: taa, että omassa ministeriössäni ainakaan minun         velurakenne, käytetään paljon laitoshoitopaik-
21020: ku.ulteni ei tällaista uskalleta sanoa. Mutta toi-      koja, käytetään paljon sairaalapalveluita avo-
21021: von, että jokainen edustaja pitää tästä huolen.         palvelujen sijasta, joutuvat tällä kertaa kärsi-
21022: Eduskunnan yli ei saa kävellä, ja parlamentin           mään.
21023: arvoa pitää nostaa. Tässä mielessä myös tässä              Mutta minä olen ymmärtänyt, että lainlaatija
21024: kuviossa jatketaan tällä linjalla.                      on myös tarkoituksella tehnyt näin, koska myös
21025:                                                         kuntia pyritään lainsäädännöllä ohjaamaan
21026:    Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):                  käyttämään halvempia palveluja, ohjaamaan
21027: Arvoisa puhemies! Olen ollut ed. Korvan kanssa          avopalvelujen käyttöön, jotka tulevat huomatta-
21028: hallintovaliokunnassa valmistelemassa asiaa.            vasti halvemmiksi kuin laitospaikat Tämän ed.
21029: Olen pannut merkille sen, että ed. Korva on             Korva unohti muuten ansiokkaassa puheenvuo-
21030: hyvin perusteellisesti asiaan paneutunut, ja itse-      rossaan.
21031: kin voin monissa kohdin yhtyä ajatuksiin, joita
21032: hän esille toi.                                            Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro): Herra
21033:     Kuitenkin esimerkiksi laskennan monimut-            puhemies! Ed. Metsämäen puheenvuoron joh-
21034: kaisuudesta totean: On totta, että ei ole kovin         dosta haluan todeta sen, että uudessa järjestel-
21035: monta henkilöä, joka pystyisi laskennan suorit-         mässä oleellisin asia käsitykseni mukaan on se,
21036: tamaan. Itse kuitenkin lähdin siitä, että laki on       että paneudutaan siihen, ovatko laskennalliset
21037: niin tärkeä sekä valtiontaloudelle että kunnal-         perusteet ja käytetyt kertoimet sellaisia, että ne
21038: listaloudelle, että meidän täytyy se viedä läpi ja      oikeudenmukaisesti mittaavat kunkin kunnan
21039: ensi vuoden alusta saada voimaan, jotta yhteis-         palvelujen tuottamisolosuhteita ja kustannuksia.
21040: kunta selviäisi pälkähästä, missä nyt olemme.           Siis se on tärkein puoli, joka uudistuksesta jää
21041: Siinä mielessä, jos me kaikki hallintovaliokun-         elämään.
21042: nassa olisimme lähteneet siitä, että olisimme              Tietysti nyt, kun muutoksia mitataan, toi-
21043: omia parannusehdotuksiamme tuoneet esille ja            nen puoli ilman muuta on se asia, onko kun-
21044: niitä ajaneet, minä luulen, että aikataulu ei           nissa käytetty tavallaan maksimaalisesti valti-
21045: olisi pitänyt ja näin ollen iso uudistus olisi          onosuuslakeja hyväksi ja onko siellä tuotettu
21046: vaarantunut. Siinä mielessä juuri aikataulu on          palveluja kalliimmalla kuin jossakin toisessa
21047: sellainen, jota ei tietysti saisi verukkeena käyt-      kunnassa. Ilman muuta tämäkin on totta.
21048: tää ison asian kohdalla, mutta varmasti näin            Mutta kun asiaa käsiteltiin valiokunnassa, yk-
21049: olisi tapahtunut, ellemme olisi asiaa vieneet           sikään asiantuntija ei miltään taholta pystynyt
21050: eteenpäin.                                              antamaan tässä suhteessa minkäänlaisia selviä
21051:     Täytyy vain lohduttaa ed. Korvaa siinä, että        esimerkkejä kunnittaisista palvelujen tuottami-
21052: toivon samoin kuin hän, että ponsia otetaan             sen olosuhteitten laskentajärjestelmistä, ei
21053: vakavasti huomioon. Myös minusta on hyvä                myöskään vertailuja siitä, onko selviä eroja
21054: nähdä vuoden 96 alussa, kun asiaan palataan             tänä päivänä palvelujen tuottamisen tasossa
21055: täydellä voimalla, millä lailla tämä on kentällä        jne. Tämä asia on vain keskimääräisellä tasolla
21056: toteutunut. Siinä vaiheessa meillä pitää olla           valmistelun yhteydessä todettu, ja tämä on
21057: halua ja taitoa tehdä uudistuksia ja muutoksia.         mittaamatta. Juuri tässä piilee se vaara, että
21058:                                                         on todella sisällä joittenkin kuntien osalta suu-
21059:   Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                   ria epäoikeudenmukaisuuksia, eikä niitä lohdu-
21060: Arvoisa puhemies! Ed. Korvan keskeinen sa-              ta ollenkaan se, että periaatteessa asiat saatta-
21061: noma puheenvuorossa oli epäoikeudenmukai-               vat olla oikeinkin.
21062:                                           Kuntien valtionosuudet                                   2317
21063: 
21064:     Ed. Virran k o s k i : Herra puhemies! Nyt        selviä kohtia ja myös seurattavia yksityiskoh-
21065: käsittelyssä oleva kuntien valtionosuuslainsää-       tia.
21066: dännön uudistus koulutus- ja kulttuuritoimen             Varsin pulmalliseksi on osoittautunut lukio-
21067: osalta on ollut sivistysvaliokunnan suurin työ-       laistenja ammatillisten oppilaitosten opiskelijoi-
21068: kohde kevätistuntokaudella. Lakipakettiin on          den koulukuljetusten rahoituksen järjestely.
21069: kuulunut kaikkiaan 27 eri lakiesitystä, ja näiden     Meillä on nykyisin pääsääntöisesti järjestetty
21070: lisäksi eduskuntakäsittelyssä tuli vielä yhden lain   lukiolaisille ja ammatillisissa oppilaitoksissa
21071: muutos lisää. Valiokunta on käsitellyt oman           opiskeleville maksuton koulukuljetus. Tätä on
21072: osuutensa perusteellisesti ja kuullut mm. lähes       pidettävä erittäin tärkeänä yhteiskunnallisena
21073: 120:tä asiantuntijaa.                                 saavutuksena, koska se tuo tasa-arvoiset koulu-
21074:     Lakiuudistusten yleisenä periaatteena on ol-      tusmahdollisuudet kaikille kansalaisille varalli-
21075: lut, kuten on jo monesti tullut esille, kuntia        suudesta ja asuinpaikasta riippumatta. Samalla
21076: koskevien normien ja säädösten purku ja toisaal-      se kannustaa hakeutumista opiskeluun ja am-
21077: ta siirtyminen laskennallisiin valtionosuuksiin       mattitaidon hankkimiseen. Edelleen se luo hen-
21078: todellisista menoperusteisista valtionosuuksista.     kilökohtaista turvallisuuden tunnetta ja ehkäisee
21079: Vanha käytäntö on ollut paitsi työläs ja byro-        sosiaalisia ongelmia, kun opiskelijoiden ei kovin
21080: kraattinen myös eräänlainen menoautomaatti.           varhain tarvitse lähteä kotoaan pois asumaan
21081: Kohtuullisen hyvien valtionosuuksien saamisek-        opiskelupaikkakunnalle. Koulukuljetukset vah-
21082: si kunnat ovat mielellään kasvattaneet valtion-       vistavat myös haja-asutusalueiden joukkoliiken-
21083: osuuteen oikeuttavia menojaan. Uusijärjestelmä        nettä,jota muutenjouduttaisiin tukemaan muul-
21084: suosii keskimääräistä taloudellisemmin toimivia       la tavoin.
21085: kuntia ja rankaisee epätaloudellisesti työskente-        Nyt esillä olevan lakiesityksen mukaan op-
21086: leviä, koska valtionosuudet on sidottu keskimää-      pilaiden maksuttomasta koulukuljetuksesta
21087: räisiin kustannuksiin. Tästä on seurauksena, että     päättäisi oppilaitoksen ylläpitäjä. Tämä järjes-
21088: nimenomaan epätaloudellisemmin toimivat kun-          telmä toimii hyvin ns. normaaliolosuhteissa,
21089: nat tullevat säästämään toiminnoissaan, jolloin       jos oppilaiden kotikunta tai kotikunnat ovat
21090: myös valtakunnalliset keskimääräiset menot pie-       oppilaitoksen ylläpitäjiä. Mutta vaikeuksia voi
21091: nenevät. Tästä taas on seurauksena, että valtion-     tulla ja on jo tullutkin, jos ylläpitäjänä on
21092: osuuden perustana olevat menot ja tätä kautta         valtio tai myös kaupunki, jonka omilla oppi-
21093: valtion raha vähenevät. Tämä taas lisää kuntien       lailla ei ole pitkiä koulumatkoja. Tällöin yllä-
21094: pyrkimystä uusiin säästöihin. Uusi valtionosuus-      pitäjällä ei ole kovin suurta intressiä järjestää
21095: järjestelmä on siis enemmän säästöautomaatti,         kuljetusta. Tästä joutuu laskun maksamaan
21096: jos vanha oli menoautomaatti.                         kaukana asuva oppilas.
21097:     Opetustoimen kannalta uudistus sisältää kak-         Koska valtionosuusjärjestelmän uudistuksen
21098: si tärkeää periaatetta. Ensinnäkin kuntien ja         keskeinen periaate on lisätä peruskuntien pää-
21099: valtion välinen kustannustenjako on tarkoitus         täntävaltaa, olisi tarkoituksenmukaista pyrkiä
21100: säilyttää muuttumattomana opetus- ja kirjasto-        järjestelmään, jossa nimenomaan oppilaan koti-
21101: toimessa taiteen perusopetusta lukuun ottamat-        kunta voisi päättää kuljetuksen järjestämisestä.
21102: ta. On pidettävä saavutuksena kirjastolaitok-         On selvää, että samassa oppilaitoksessa ei saisi
21103: semme kannalta, että myös sen toimintaan tämä         olla erilaista kohtelua saavia oppilaita: Toisilla
21104: kustannusjaon pysyvyys on tarkoitus ulottaa.          olisi maksuton koulumatka, toisilla maksullinen.
21105: Valtion ja kuntien välinen kustannustenjako on        Mutta päämääränä tulee olla, että jokainen pit-
21106:  tarkoitus tarkistaa neljän vuoden välein.            kän koulumatkan kulkeva oppilas saisi maksut-
21107:     Toinen tärkeä periaate on, että lakiuudistuk-     toman koulumatkan, varsinkin jos hänen koti-
21108:  sella ei ole tarkoitus harventaa kouluverkon         kuntansa niin haluaa, kuten yleensä haluaakin.
21109:  rakennetta. Onkin painokkaasti todettava, että       Siksi sivistysvaliokunta samoin kuin hallintova-
21110: jos kunnat lakkauttavat pieniä kouluja, perus-        liokunta pitävät mietintöjen mukaan tärkeänä
21111:  teeksi ei kelpaa valtionosuuslainsäädännön uu-       nyt säädettävän lainkohdan toimivuuden seu-
21112:  distus. Itse asiassa uuden lainsäädännön mu-         raamista.
21113:  kaan kunnat säästävät hiukan vähemmän kylä-             Toinen opetustoimen asianmukaisen hoitami-
21114:  koulun lakkauttamisessa kuin vanhan järjestel-       sen kannalta vaikea ongelma on sairaiden ja
21115:  män vallitessa.                                      vammaisten lasten opetus. Tähän saakka sairaa-
21116:     Herra puhemies! Niin hyvä kuin uusi valti-        laopetuksessa sekä 11-vuotiseen oppivelvollisuu-
21117:  onosuusjärjestelmä onkin, siihen jää eräitä epä-     teen perustuvassa vammaisten opetuksessa vaiti-
21118: 2318                                   77. Keskiviikkona 10.6.1992
21119: 
21120: 
21121: onosuus on ollut kunnan kantokykyluokasta             käsitellyt asiat, minkä jälkeen saman ammatti-
21122: riippumatta 86 prosenttia todellisista kustan-        koulun kuntainliiton hallitus on istunut muuta-
21123: nuksista. Tällaisen opetuksen ja tällaisten oppi-     man henkilövaihdoksen jälkeen lähes samassa
21124: laitosten oppilaskohtaiset menot voivat olla huo-     kokoonpanossa kuin johtokunta ja käsitellyt
21125: mattavastikin tavanomaisia peruskoulun oppi-          lähes samat asiat uudelleen, on ollut joutavan-
21126: laskohtaisia menoja suuremmat.                        päiväinen ja byrokraattinen.
21127:     Uudessa järjestelmässä tällaisen opetuksen            Herra puhemies! Niin hyvin kuin hallintova-
21128: kustannukset sisältyvät kuntien laskennallisten       liokunta ottikin mietinnössään huomioon sivis-
21129: valtionosuuksien pohjiin, joten kunnat saavat         tysvaliokunnan lausunnossaan esittämät näkö-
21130: saman rahan kuin ennenkin. Kun valtionosuus-          kohdat, eräässä kohdin mielipiteet menivät ris-
21131: prosentti luonnollisesti on kuitenkin aikaisem-       tiin. Näin kävi kirjastolain 7 §:n kohdalla. Siinä
21132: paa pienempi, koska osa valtionosuuksista siir-       hallitus esitti, että kirjastossa omien kokoelmien
21133: tyy yleisiin valtionosuuksiin niissä maksettavak-     käyttö ja kirjojen lainaus olisi maksutonta. Sivis-
21134: si, kunnan nettomeno näyttää tällaisen oppilaan       tysvaliokunta pohti asiaa perusteellisesti ja pää-
21135: koulunkäynnistä nousevan jopa kymmeniä tu-            tyi yksimielisesti ratkaisuun, jonka mukaan kir-
21136: hansia markkoja vuodessa.                             jaston omien kokoelmien käyttö ja lainaus on
21137:     Vaikka näin todellisuudessa ei käy, on pe-        maksutonta. Muun aineiston kuin kirjojen laina-
21138: rusteltua pelätä, että joissakin tapauksissa ky-      us kirjastoista on nykyisin hyvin vähäistä, keski-
21139: seistä opetusta pyritään järjestämään olennai-        määrin 8 prosenttia. Jos näin pienestä lainavo-
21140: sesti halvemmissa, mutta myös epätarkoituk-           lyymista aletaan periä vuokria, sen taloudellinen
21141: senmukaisemmissa puitteissa. Siksi on voimak-         merkitys on olematon. Joissakin tapauksissa
21142: kaasti painotettava peruskoululain 3 §:n sää-         tuotot voivat hukkua lisääntyneeseen työmää-
21143: döstä, jonka mukaan peruskoulun opetus ja             rään. Tällaisen materiaalin vuokraus voidaan
21144: kasvatus on järjestettävä oppilaiden ikäkauden        kunnissa vallan hyvin hoitaa muun organisaati-
21145: ja edellytysten mukaisesti. Valtionosuusuudis-        on kuin kirjastotoimen kautta.
21146: tus ei saa johtaa sairaiden ja vammaisten las-            Sen sijaan maksullisen palvelun tielle lähtemi-
21147: ten koulunkäyntimahdollisuuksien heikkenemi-          nen sisältää monia riskejä. Ensinnäkin maksujen
21148: seen. Tähän kohtaan myös sivistysvaliokunta           ulottaminen muuhun kuin kirjojen lainaamiseen
21149: ja hallintovaliokunta kiinnittivät lausunnois-        saattaa johtaa erityisryhmien kuten vammaisten,
21150: saan huomiota.                                        lasten ja opiskelijoiden palvelujen heikkenemi-
21151:     Herra puhemies! Käsittelyssä oleva lakipaket-     seen. Nythän sanamuoto sallii mm. oppimateri-
21152: ti sisältää myös muita koulutuksen järjestämi-        aalin lainauksen maksulliseksi muiden kuin kir-
21153: seen liittyviä lakiesityksiä.                         jojen osalta. Materiaalin vuokraus saattaa tuoda
21154:     Opetustoimen hallintoa lakiesitykset yksin-       mukanaan myös vaikeita tekijänoikeuskysy-
21155: kertaistavat ja selkeyttävät. Kunnan opetustoi-       myksiä, joiden ratkaisua Euroopan yhdentymi-
21156: men hallinnosta todetaan, että kunnassa on yksi       nen ei ainakaan tule helpottamaan. Lisäksi mak-
21157: tai useampi monijäseninen toimielin, joka hoitaa      sullinen palvelu ei ole valtionosuuteen oikeutta-
21158: tämän sektorin. Tämä valitaan voimassa olevan         vaa toimintaa, joten kirjaston materiaalin vuok-
21159: kunnallislain mukaan. Se merkitsee, että maas-        rauksesta aiheutuneet kulut eivät tule valtion-
21160: samme ollut lähes satavuotinen traditio, jonka        osuuteen oikeuttavaan kustannuspohjaan ja
21161: mukaan koululautakuntaan on kuulunut myös             näin kirjastojen käyttömenot tulevat byrokraat-
21162: opettajajäseniä, nyt päättyy. Kokemukset ovat         tisesti jaettaviksi maksullisen ja maksuUoman
21163: vanhasta käytännöstä olleet voittopuolisen            palvelutoiminnan suhteen. Suomalainen kirjas-
21164: myönteisiä niin kunnan, sen koululaitoksen kuin       tolaitos on maailman parhaita, ja olisi hyvin
21165: oppilaidenkin kannalta. Siksi esitetty muutos on      tärkeää ja toivottavaa, että sen toimintaa ei
21166: kieltämättä menetys koulutoimen hoidolle, ja se       vaaraunettaisi millään toisarvoisilla toimenpi-
21167: perustuukin kunnallislainsäädännön uudistuk-          teillä.
21168: sen yleisiin periaatteisiin eikä käytännön vaati-         Herra puhemies! Käsillä oleva kuntien valti-
21169: muksiin.                                              onosuuslainsäädännön kokonaisuudistus on his-
21170:     Sen sijaan esimerkiksi useiden kuntainliittojen   toriallinen. Se luo kunnallishallinnolle poikke-
21171: ammattikoulujen osalta hallinnon uudistus ja          uksellisen laajat puitteet toteuttaa perinteistä
21172: yksinkertaistaminen on tervetullut ja hyvä. Ny-       paikallishallintoa. Samalla se tuo entistä suu-
21173: kyinen käytäntö, jossa mainitunlaisen ammatti-        remman vastuun palvelujen tuottamisesta ja ta-
21174: koulun johtokunta on ensin kokoontunut ja             sosta kunnille.
21175:                                            Kuntien valtionosuudet                                     2319
21176: 
21177:    Valitettavasti valtionosuusuudistuskeskustelu        osuudet niiltä pois tämän vuoden budjetista
21178: on tuonut esille vastakkainasettelua kuntien ja         eduskunnassa päätettäessä.
21179: kuntalaisten välille. Tällainen ajattelutapa on
21180: käsittääkseni perusteellisesti virheellinen. Kun-          Ed. Virrankoski (vastauspuheenvuoro):
21181: nan etu on kuntalaisten etu, ja henkilökohtaises-       Arvoisa puhemies! Tällä hetkellä voimassa oleva
21182: ti uskon, että kuntalaiset voivat nyt esitetyissä       laki, joka edelleenkin pysyy voimassa, sallii sen,
21183: puitteissa hoitaa yhteisiä asioitaan kaikkien kun-      että oppilaitoksen ylläpitäjä järjestää maksutto-
21184: talaisten parhaaksi.                                    man koulukuljetuksen ja saa siihen nyt ja saa
21185:                                                         uudenkin lain mukaan valtionosuuden.
21186:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
21187: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Virrankoski kan-              Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Äskei-
21188: toi perusteellisessa puheenvuorossaan aivan oi-         seen debattiin tekee mieleni todeta, että kun tein
21189: kein huolta mm. lukioiden ja ammatillisten oppi-        samasta asiasta kirjallisen kysymyksen koskien
21190: laitosten oppilaiden koulukuljetusmaksuista.            valtion terveydenhuollon oppilaitoksien matka-
21191: Hän itse kuitenkin oli tämän vuoden tulo- ja            kustannusten korvauksia, sain ministeriitä vas-
21192: menoarviosta äänestettäessä eduskunnassa halli-         tauksen, jossa todettiin, että se on oppilaitoksen
21193: tuksen kannalla. Hän äänesti pois tämän vuoden          asia sen jälkeen, kun sille on annettu raamirahat.
21194: budjetista valtion osallistumisosuuden mm. val-         Kun raamirahoja on vähennetty, oppilaitokset
21195: tion, kuntien ja yksityisten ammatillisten oppi-        ovat joutuneet todella tekemään tällaisia ratkai-
21196: laitosten koulukuljetusmaksuihin. En tiedä,             suja kesken lukuvuotta ja näin vaarantaneet
21197: onko tämä menettely nyt varsinainen neuvo               oppilaiden opintojen jatkumisen. Siitä on siis
21198: uuden valtionosuusuudistuksen soveltamiseen.            ministerin sana, ihan mustaa valkoisella.
21199: Vähän siltä tuntuu.                                         Arvoisa puhemies! Valtionosuusuudistus on
21200:     Ihmeellistä on, että hallituspuolueen edustajat     edessämme, enkä ole havainnut minkäänlaista
21201: käyttävät tällaisia toivomuspuheenvuoroja, kun          erimielisyyttä siitä, ettei uudistus menisi edus-
21202: he ovat luoneet kuitenkin aivan toisenlaisen            kunnassa läpi. Keskustelua on herättänyt toki
21203: arjen. Lähes päivittäin koko kevätkauden tuli           moni yksityiskohta ja niistä kukin on tuonut
21204: tietoja siitä, millä tavalla esimerkiksi terveyden-     esiin mieleisiänsä painotuksia. Kunnat saavat
21205: huolto-oppilaitoksissa ei enää osallistuttu oppi-       siis jatkossa varsin itsenäisesti päättää, millai-
21206: laiden koulukuljetuskustannuksiin, koska val-           sia palveluja ja miten tarjoavat. Mahdollista
21207: tionosuudet oli leikattu pois. Näin monille nuo-        on myös ostaa palveluja yksityisiltä, mutta
21208: rille syntyi hyvin suuria vaikeuksia suoriutua          myös mahdollista on lopettaa kokonaisia toi-
21209: elämisestään, koska monella koulukuljetusmak-           mintoja.
21210:  sut nousevat useampaan sataan markkaan kuu-                Uudistus suunniteltiin hyvänä taloudellisena
21211: kaudessa ja opintotuki oli vain alle 500 markkaa        aikana, mutta sen toteutuminen osui kunnallis-
21212:  kuukaudessa.                                           taloudellisen laman aikaan. Tätä seikkaa ei mie-
21213:                                                         lestäni ole pohdittu riittävästi. On silkkaa hyvä-
21214:    Ed. V i r r a n k o s k i (vastauspuheenvuoro):      uskoisuutta väittää, ettei uudistusta käytettäisi
21215: Herra puhemies! Käsittääkseni lukioiden ja am-          aktiivisesti myös palvelujen heikentämiseen tässä
21216: matillisten oppilaitosten oppilailla on edelleen        taloudellisessa tilanteessa. Julistamalla, ettei on-
21217: mahdollisuus maksuttomaan koulukuljetukseen             gelmia ole, ongelmia ei voida poistaa. Ei tarvitse
21218: ja se useimmissa oppilaitoksissa myös järjeste-         kuin katsella ympärilleen, niin huomaa, että
21219: tään.                                                   kunnissa on ilmapiiri jo valmiiksi vallalla, että
21220:                                                         vetäytymisiä tulee tapahtumaan. Muistan tavan-
21221:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-      neeni eräänkin kunnanjohtajan, joka hekottelija
21222: vuoro): Arvoisa puhemies! Tuntuu ihmeelliseltä,         sanoi, että hän tässä nyt vain odottelee valtion-
21223: kun ajatellaan tätä taloudellista tilannetta ja         osuusuudistusta, jotta voitaisiin toteuttaa irtisa-
21224: esimerkiksi kuntien vaikeuksia tältä osin, että         nomisia esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuol-
21225: todella te hallituksena veditte valtionosuudet          lon alalla. Hän perusteli tätä sillä, että suoritta-
21226: koulukuljetuskustannuksista pois. Kyllä minulla         malla irtisanomiset vasta sitten, kun laki on
21227: on se käsitys, ed. Virrankoski, että todella luke-      voimassa, koko taloudellinen hyöty jää kunnal-
21228: mattomat ammatilliset oppilaitokset ovat jättä-         le. Jos hän toteuttaisi irtisanomiset nyt, siitä
21229: neet korvaamatta oppilailleen koulukuljetuskus-         hyödystä menisi puolet valtiolle, ja se ei tätä
21230: tannuksia juuri siitä syystä, että te otitte valtion-   kunnanjohtajaa tippaakaan kiinnostanut.
21231: 2320                                   77. Keskiviikkona 10.6.1992
21232: 
21233: 
21234:    Kunnat joutuvat karsimaan palvelujaan sen           miehille. Kun ensi vuoden alussa on tarkoitus
21235: takia, että porvarihallitus pakottaa ne siihen.        toteuttaa myös valtionosuusuudistuksen kanssa
21236: Elleivät kunnat karsi palveluja valtionosuuden         yhtä aikaa kunnallislain osittaisuudistus, se mer-
21237: vähetessä, ne joutuvat kustantamaan osan palve-        kitsee sitä, että poliittisten vähemmistöjen vai-
21238: luistaan kokonaan itse. Näin kustannustenjako          kutusmahdollisuudet kunnissa edelleenkin vä-
21239: valtion ja kuntien kesken muuttuisi nykyises-          henevät. Tämä on merkillepantava muutos ja
21240: tä. Itse maksamiseen olisi vain harvoilla kunnil-      miksei haastekin etenkin niissä kunnissa, joissa
21241: la mahdollisuus. Hallitusherrat siis sanelevat         yksinkertainen enemmistö on yhden ainoan puo-
21242: ehdot aikaisempaa paljon tiukemmin, mutta jät-         lueen hallussa. Vaikuttamisen mahdollisuus mo-
21243: tävät kunnille ns. vapauden tehdä käytännön            nokulttuurisessa ympäristössä, poikkeavien aja-
21244: likaiset työt. Mitähän kunnallista itsehallintoa       tusten läpiajaminen, on todella vaikea asia.
21245: tämä on?                                               Uudistuksen mukaan valtuustoissa tullaan päät-
21246:     Kansalaisten kannalta keskeinen kysymys on,        tämään siis jatkossa myös taloudesta yksinker-
21247: millä keinoin palvelut voidaan uudessakin tilan-       taisella enemmistöllä. Hieman maalaillen voisi
21248: teessa heille taata. Kustannuksiin perustuva val-      sanoa, että päätösvaltaa siirretään Helsingin her-
21249: tionosuus on ollut palvelujen rakentamisvaihees-       roilta erityisesti kuntien virkamiesherroille.
21250: sa tosi hyvä juttu, sillä palvelujen rakentaminen          Valtionosuusuudistus vapauttaa kunnat käy-
21251: on kiinnostanut niitäkin kuntia, joissa ei olisi       tännössä huolehtimaan hyvinvointipalveluista
21252: ehkä muutoin ollut hyvinvointipalvelujen laajen-       haluamallaan tavalla, mutta se antaa myös var-
21253: tamiselle myönteistä ilmapiiriä.                       kaille tilaisuuden. Valtionosuudet tulevat, vaik-
21254:     Haluan kiinnittää erääseen asiaan huomiota         ka palveluja ei järjestettäisikään. Paikalliset po-
21255: tässä yhteydessä, ja se on subjektiiviset oikeudet     liittiset yksinkertaiset enemmistöt päättävät jat-
21256: ja tämä valtionosuusuudistus. Kun valtion-             kossa siitä, rakennetaanko valtionosuuden tur-
21257: osuusuudistus on ollut pitkään hankkeilla, muis-       vin sosiaali- ja terveys- tai opetus- ja kulttuuri-
21258: tan vuosia sitten, että siihen oikeastaan kaikilla     palveluja vai käytetäänkö valtionosuuksien an-
21259: arviointitasoilla liitettiin ajatus subjektiivisten    tama kunnallistalouden liikkumavara matkailu-
21260: oikeuksien laajentamisesta ja siitä, että tätä         vieheisiin, pienlentokenttiin tai jäähalleihin. Itse
21261: kautta ikään kuin kansalaisille itselle siirretyillä   asiassa valtionosuusuudistuksen perusstruktuu-
21262:  oikeuksilla voidaan myös luopua kontrolloivas-        ri, jossa erityisvaltionosuuksien rahoja on osit-
21263: ta systeemistä. Kun taloudellinen tilanne nyt on       tain siirretty yleiseen valtionosuuteen, on kunnil-
21264: kuitenkin muuttunut, keskustelu subjektiivisten        le vihje siitä, että niillä on lupa ottaa uusia arvoja
21265: oikeuksien laajentamisesta on täysin pysähtynyt,       käyttöön. Se raha ei ole korvamerkittyä, joka
21266: ja tavallaan tästä rakennelmasta lähtee toteutu-       laskennallisesti tulee tuosta lähteestä. Tällaista
21267: maan ainoastaan valtionosuusuudistus. Se on            perustelua odotan ja olen melkein varma, että
21268: tuottanut varmasti suuren määrän niistä kysy-          sitä tullaan kamreerien tai yleensä toisinajatteli-
21269: myksistä, jotka tänään yksityiskohtiin on esitet-      joiden puolelta tarvittaessa käyttämään.
21270: ty.                                                        Minua ei tyydytä pelkästään sellainen ajatus,
21271:     Ed. Kuuskoski toi minusta hyvin analysoivas-       että vaaleilla vaihdetaan päättäjät, jos entisten
21272:  sa puheenvuorossaan esille tärkeitä asioita, mm.      tekemät päätökset eivät menettele, niin oikea
21273:  sen ohitetun seikan, että jo Valtava-uudistus         ajatus kuin tämä demokratiasta onkin. Tässäkin
21274: viime vuosikymmenen alkupuolella on ainakin            uudistuksessa ensisijaisesti kysymys on kuiten-
21275: sosiaali- ja terveydenhuollossa avannut aivan          kin palveluja tarvitsevista kansalaisista. Kysy-
21276: uuden aikakauden ja hyvinkin vapaan systeemin          mys ei ole virkamiesten tai poliittisten päättäjien
21277: toteuttaa toimintoja oman mielen mukaan kun-           onnesta. Neljän vuoden aika on varsin pitkä
21278: tien ja paikallisten ajatusten mukaisesti. Myös        kitkutella palvelujen puutteessa odottelemassa,
21279: vapaakuntakokeilut ovat lisänneet kuntien va-          josko linja muuttuisi. Sen vuoksi tarvitaan tietty-
21280: pausasteita järjestää tarvitsemansa palvelut ha-       jä turvajärjestelmiä, joko perusturvalautakunta
21281: luamallaan tavalla.                                    tai, niin kuin olemme ajatelleet, palveluasiamies-
21282:     Olen hiukan pohtinut kysymystä siitä, että         systeemi, joka olisi tätäkin nasevampi instru-
21283:  kun päätösvaltaa siirretään kuntiin, mitä se oi-      mentti juuri kansalaisten asiaa ajatellen.
21284:  kein mahtaisi tarkoittaa. Keille se siis siirtyy?         Muistan aiemmissa työtehtävissäni tavannee-
21285:  Ketkä valtaa kunnissa käyttävät? Me tiedämme,         ni kunnanjohtajia, jotka antoivat sosiaalitointa
21286: että kunnat ovat ehtineet jo siirtää päätösvaltaa      pitkälle sitovia ohjeita siitä, mihin menoihin
21287: poliittisilta päättäjiltä varsin painotetusti virka-   toimeentulotukea saa antaa, mihin taas ei. Vain
21288:                                           Kuntien valtionosuudet                                     2321
21289: 
21290: siirtyminen ns. laajaan lakisääteiseen perusosaan      prosentiksi koko kaksikielisen alueen väestöstä.
21291: on pelastanut näissä kunnissa kuntalaiset siitä        Omassa kotikunnassani, joka on vahvasti kaksi-
21292: mielivallasta, jonka kohteena he olivat. Vastaa-       kielinen, innostuttiin tekemään rinnakkaisia las-
21293: via muitakin ongelma-alueita on, esimerkiksi           kelmia tästä asiasta ja todettiin, että tämä on
21294: vammaispalvelut on tänä päivänä tuollainen esi-        varsinainen ryöstö etelän suurimmille kaupun-
21295: merkki. Sen takia haluan alleviivata sosiaali- ja      geille, joissa toiskielisen väestön osuus kuitenkin
21296: terveysvaliokunnan lausunnossaan esiintuomaa           jää varsin minimaaliseksi. Tämä laskentaperuste
21297: asiaa eli sitä, että sosiaali- ja terveydenhuollon     ohittaa sen tosiasian, että vahvasti kaksikielisissä
21298: kysymykset tulee jatkossakin pysyttää ammat-           kunnissa molemmilla kielillä on rakennettava
21299: tiosaamisen piirissä eli meidän pitää oikein terä-     paljon vahvemmat palveluvarustukset kuin niis-
21300: västi t01jua ne pyrkimykset, joita ehkä kamree-        sä, joissa vähemmistön osuus on varsin pieni.
21301: rien tai kunnanjohtajien suunnalta tulee ottaa         Olisimme toivoneet ja vastalauseemme sisäl-
21302: valta ammatti-ihmisiltä substanssi- eli sisältöasi-    töönkin se liittyy, että olisi voitu toteuttaa vaih-
21303: oissa. Se on aika tärkeä seikka, enkä tiedä, kuka      toehtomalli, jossa kielilisä olisi laskettu vähem-
21304: sitä kuntien sisällä valvoisi, mutta toivon, että      mistökieleen kuuluvaa asukasta kohden, niin
21305: siihen kiinnitettäisiin huomiota.                      että se olisi 35 prosenttia korotettu. Tämä ei ole
21306:     Hallintovaliokunnan mietintöihin en ole yleis-     kiinnostanut enemmistöä siitäkään huolimatta,
21307: perustelujen osalta tyytyväinen, sillä niissä aika     että se ei lisää valtionosuuden kokonaismäärää
21308: pitkälle vähätellään valtionosuusuudistuksen si-       tässä maassa.
21309: sältämiä ongelmia. Mietinnössä olisi pitänyt               Sitten haluan tuoda esiin vielä muutaman
21310: erikseen arvioida laman vaikutuksia. En voi            lisäperustelun palveluasiamiehestä, arvoisa pu-
21311: mitenkään yhtyä myöskään sellaiseen ajatuk-            hemies, siinä mielessä, että ne taustat, jotka ovat
21312: seen, että samalla kun annamme kunnille toi-           johtaneet tällaisen esityksen tekemiseen, ovat
21313: mintavapauden, osoitamme piittaamattomuutta            ehkä tärkeitä tunnistaa silloin, kun pitäisi ottaa
21314: seurantaa kohtaan. Tulosvastuu edellyttää mie-         kantaa kysymykseen lähemmin.
21315: lestäni seurantaa. Olen myös sitä mieltä, että            Sosiaali- ja terveydenhuollossa asiakasta kos-
21316: Tilastokeskus olisi tullut velvoittaa saumatto-        keva päätöksenteko on useimmiten delegoitu
21317: maan yhteistyöhön sektoriviranomaisten kanssa          viranhaltijalle. Palvelujen ulkopuolelle jättämi-
21318: samalla, kun ehdotettiin tilastojen keruuvallan        sestä voi pyytää muutosta kunnan lautakunnal-
21319: kokoamista Tilastokeskukselle.                         ta. Käytännössä ja varsinkin pienissä kunnissa
21320:     Paljon pohdintaa uudistuksen yhteydessä ai-        saattaa olla niin, ettei lautakunta jälkikäteen
21321:  heuttaa myös se, että valtionosuusraha jaetaan        puutu viranhaltijan tekemiin päätöksiin, koska
21322: jatkossa suoraan peruskunnille. Kuntainliittojen       tästä aiheutuisi helposti luottamuspula. Kunnal-
21323:  tai jatkossa kuntayhtymien tulevaisuus on mer-        liset lautakunnat ovat luoneet valtion normien
21324:  kittävä kysymys. Tähän erilliseen kysymykseen         sijalle paikallisia normeja helpottamaan viran-
21325:  työskentelyssä esimerkiksi hallintovaliokunnan        haltijoiden työskentelyä. Tässä muuten kannat-
21326:  puolellakaan ei ole oikein riittävästi paneuduttu.    taisi huomata, että ilman normeja ei näistä töistä
21327:  Kysymys on siitä, ketkä kunnissa tekevät pää-         selvitä. Samalla on kuitenkin tapahtunut se, että
21328:  tökset siitä, mihin kunnan rahoja osoitetaan,         tämä työ on kaavamaistunut eivätkä asiakkai-
21329:  kuka päättää hoitoon pääsystä, kuka päättää           den yksilökohtaiset elämäntilanteet välttämättä
21330:  koulutukseen pääsystä, kuka päättää näistä asi-       tule riittävästi huomioiduksi päätöksenteossa
21331:  oista esimerkiksi terveydenhuollon osalta silloin,    niin kuin erityislainsäädäntö on kuitenkin tar-
21332:  kun kunnassa ei ole ainuttakaan tämän alan            koittanut. Tämä siitä syystä, että viranhaltijat
21333:  asiantuntijaa. Toivoisi, että voitaisiin jatkaa ny-   joutuvat vaikeassa tilanteessaan tasapainottele-
21334:  kyisillä systeemeillä. Sairaalan lääkäreillä esi-     maan yksilökohtaisen harkinnan ja asiakkaiden
21335:  merkiksi on vielä erikoissairaanhoitolain perus-      tai asiakasryhmien välisen tasa-arvovaatimuk-
21336:  teella melkoisen tärkeä valta ottaa hoitoon ja        sen välillä. Näyttää siltä, että tasa-arvotavoite
21337:  päästää hoidosta.                                     painaa yksilöllistä harkintaa enemmän. Ilmeisen
21338:     Arvoisa puhemies! Haluan vielä puuttua             virheellisissäkin päätöksissä oikaisumenettely,
21339:  muutamiin yksityiskohtiin.                            esimerkiksi virkamiehen itseoikaisu, on osoittau-
21340:      Lakiesityksessä n:o 214 on kysymys yleisistä      tunut täysin harvinaiseksi menettelyksi. Myös-
21341:  valtionosuuksista. Siinä puhutaan väestön kieli-      kään lautakunnat eivät ole halunneet puuttua tai
21342:  suhteiden mukaan määräytyvistä kertoimista,           eivät ole kyenneet puuttumaan havaittuihin vir-
21343:  jotka on hallituksen esityksen mukaan laskettu 5      heisiin. Täällä on puhuttu lääninoikeuksista ja
21344: 
21345: 146 220204C
21346: 2322                                   77. Keskiviikkona 10.6.1992
21347: 
21348: muista valitusinstansseista, joista en enempää        tushallinnon suhteen siten, että esimerkiksi kou-
21349: mainitse. Totean vain, että puitelakeja toteutta-     lutuksessa samoin kuin kulttuuri- ja sivistystyös-
21350: vassa sosiaali- ja terveydenhuollossa niiden me-      sä voitaisiin saada valinnan vapautta ja joustoa,
21351: kanismien arvo ei ole niin suuri kuin on totuttu      ja tämä etenkin koulupuolella etenee toivottuun
21352: muista yhteyksistä näkemään.                          suuntaan. Samalla siihen liittyy hallinnon purku
21353:     Tässä on koko joukko syitä, minkä takia, niin     mm. johtokuntien osalta.
21354: kuin hallitus on muuten omassa esityksessäänkin           En halua tässä puuttua näihin asioihin enem-
21355: todennut, asiakkaan entistä parempia mahdolli-        pää, mutta kun sivistysvaliokunta, kuten aikai-
21356: suuksia valvoa omia etujaan on korostettava.          sempi puhuja, ed. Virrankoski jo totesi, kuunteli
21357: Tähän ilmastoon ja ilmapiiriin, mitä hallituskin      toistasataa asiantuntijaa ja perehtyi asiaan tar-
21358: on toivonut, soveltuu täysin hyvin ajatus palve-      koin, niin tässä yhteydessä kuten muussakin
21359: luasiamiehen perustamisesta. Meillä on erin-          yhteydessä on herännyt hyvin paljon epäilyä
21360: omaisia kokemuksia, näin väitän, esimerkiksi          siitä, käyttävätkö kunnat tätä oikeutta ja tätä
21361: tasa-arvovaltuutetun työskentelystä tässä maas-       vastuuta tai velvollisuutta, mikä annetaan, oi-
21362: sa. Hän on hoitanut yksittäisten henkilöiden          kealla tavalla hyväksi ja ovatko palvelut, joita
21363: kysymyksiä, mutta ollut myös erittäin tärkeänä        tämän jälkeen saadaan, sitä tasoa, mitä ne ovat
21364: yhteiskunnallisen keskustelun virittäjänä omaan       tähän asti olleet. Vaikka tosiaan tämä esitys on
21365: toimialaansa kuuluvissa kysymyksissä. Tämän           meistä sivistysvaliokunnan jäsenistä hyvä, yksi-
21366: tyyppistä aloitteellisuutta tarvitaan myös sosiaa-    mielisesti näin katsoimme, ja kunnan päättäjiin
21367: li- ja terveydenhuollossa, sillä kaikki päätökset     meidän on luotettava, koska kunnan päättäjät-
21368: tälläkin alueella ovat arvoihin perustuvia pää-       hän valitaan myös joka neljäs vuosi pidettävillä
21369: töksiä.                                               vaaleilla, niin kuitenkin sivistysvaliokunnan mie-
21370:                                                       lestä nimenomaan asiantuntijoittenkin kuulemi-
21371:    Ed. J o u p p i l a : Arvoisa puhemies! Tämä       sen perusteella todettiin muutamia epävarmuus-
21372: valtionosuusuudistus, joka on nyt ensimmäises-        tekijöitä etenkin tässä tilanteessa, kun meillä on
21373: sä käsittelyssä niin sanotusti suuressa salissa, on   valtionosuusjärjestelmä syntymässä silloin, kun
21374: erittäin odotettu. Se on hyvin mullistava siinä       valtion ja etenkin kuntien taloudellinen tilanne
21375: mielessä, että se on osa sitä lainsäädännön muu-      on kireä.
21376: tosprosessia, joka todella vie päätösvaltaa ja            Kumminkin sivistysvaliokunta katsoi, että
21377: myös vastuuta kuntien päättäjille silloin, kun        on erittäin välttämätöntä, että koulutuksen ta-
21378: erilaisia palveluja halutaan järjestää.               sosta Suomessa ei tingitä ja voimassa olevan
21379:    Tämä valtionosuusuudistus on ollut lausun-         peruskoululain 3 §:n 1 momentin mukaisesti
21380: nolla sivistysvaliokunnassa koskien sen opetus-       peruskoulun kasvatus ja opetus on järjestettä-
21381: ja kulttuuritointa koskevaa valtionosuusjärjes-       vä oppilaiden ikäkauden ja edellytysten mukai-
21382: telmää. Nykyinen valtionosuusjärjestelmähän           sesti.
21383: on hyvin monimutkainen, vaikeaselkoinen, ja se            Senpä takia valiokunta halusi oikein ponnen
21384: on johtanut todella hyvin tarkkaan ja yksityis-       muodossa esittää tässä lausunnossa näkemyksiä
21385: kohtaiseen sääntelyyn sekä myös päällekkäiseen        siitä, että hallitus huolehtisi opetus- ja kulttuuri-
21386: hallintoon. Se ei ole kannustanut, kuten kaikki       toimen valtionosuusuudistuksen toteuttamisen
21387: hyvin tiedämme, kuntia taloudellisuuteen, mikä        seurannan opetustoimen osalta ja siinä seuran-
21388: on ollut nähtävissä kuntien menokehityksessä ja       nassa kiinnittäisi huomiota mm. siihen, järjeste-
21389: mikä on osittain syynä siihen, minkä takia olem-      täänkö koulutus kunnissa niin, että ei koulutuk-
21390: me tällaisessa julkisenkin talouden rahoitus- ja      sen taso todella vaarannu ja koulutusta kehite-
21391: talouslamassa, mikä meillä on meneillään. Tä-         tään nimenomaan oppilaan tarpeita ja edellytyk-
21392: män uudistuksen keskeinen tarkoitus, kuten            siä vastaavasti, järjestetäänkö vammaisten kou-
21393: monissa aikaisemmissa puheenvuoroissakin on           lutus niin, että peruskoululain 3 §:n edellytykset
21394: jo todettu, on yksinkertaistaa ja yhtenäistää         toteutuvat ja turvataanko erityisopetuksen jär-
21395: järjestelmää, vahvistaa kunnallista itsehallintoa     jestäminen sitä tarvitsevalle ja oppilaanohjaus.
21396: ja korostaa kuntien kustannusvastuuta.                Opiskelijan valinnan mahdollisuuksien lisäänty-
21397:    Opetus- ja kulttuuritoimen ehdotetut valtion-      misen myötä oppilaanohjauksen tullessa yhä
21398: osuus- ja suunnittelusäännökset sekä erityislaki-     tärkeämmäksi opiskelijan tulee saada tarvitse-
21399: en hallinnollisten normien poistaminen ja väljen-     maansa ohjausta valintoja tehdessään. Tämä on
21400: täminen tukevat myös samalla niitä tavoitteita,       mielestämme hyvin tärkeää, koska nyt todella
21401: joita tällä hetkellä opetusministeriössä on ope-      opetuksessa ja koulutoimessa tapahtuvat muu-
21402:                                            Kuntien valtionosuudet                                     2323
21403: 
21404: tokset lisäävät valinnaisuutta, ja silloin op-          nen olisi maksutonta, mikä silloin juuri takaisi
21405: pilaanohjaajan merkitys korostuu.                       erikoisryhmille, vammaisille jne., mahdollisuu-
21406:     Myös vammaisten lasten kannalta on hyvin            den saada äänikirjoja, kasetteja ja muuta täm-
21407: tärkeää, että koulunkäyntiavustajan paikkaami-          möistä ja myös varmistaisi sen, että opiskeluun
21408: nen myös jatkossa näille lapsille turvataan. Sa-        ja muuhun av-materiaalit olisivat jatkossakin
21409: moin tiedämme, että meillä on vammaisia opet-           maksuttomia. Sivistysvaliokunnan näkemys täs-
21410: tajia, joille on tarvittaessa palkattu avustaja;        tä asiasta oli yksimielinen. Samoin korotimme
21411: myös tähän kunnissa tulisi kiinnittää jatkossakin       valtakunnallisesti tärkeiden teattereiden, Tam-
21412: huomiota.                                               pereen Työväen Teatterin ja Svenska Teatemin,
21413:     Sitten meillä on erityistehtäviä saaneita lu-       valtionosuutta 50:stä 60 prosenttiin.
21414: kioita. Niidenkin asemaan haluamme kunnissa                 On hyvin valitettavaa, että sivistysvaliokun-
21415: myös jatkossa kiinnitettävän huomiota.                  nan kirjastoa koskevan päätöksen osalta hallin-
21416:     Samoin sairaaloiden samoin kuin vankiloiden         tovaliokunta on supistanut näkemystä, minkä
21417: koulujen jne. opiskelijoiden asema tulee turvata.       sivistysvaliokunta asiantuntijavaliokuntana ja
21418:     Täällä on jo puhuttu koulukuljetuksista ja          asiantuntijoita kuunneltuaan, kuten totesin,
21419: ammatillisten oppilaitosten yksikköhintojen oi-         omaksui. Toivon, ettäjatkossa pääsisimme tässä
21420: keudenmukaisesta laskemisesta jne.                      asiassa johonkin oikeudenmukaisempaan rat-
21421:     Kaiken kaikkiaan tämä luettelo, jonka sivis-        kaisuun.
21422: tysvaliokunta otti lausuntoonsa, se on sivulla 5,           Kaiken kaikkiaan sivistysvaliokunta on to-
21423: johtui siitä, että valiokunnan enemmistön mie-          dennut, että tämä lakiesitys on tässä ajassa
21424: lestä me emme luonnollisesti voineet muuttaa            välttämätön. Sitähän on pitkän aikaa valmistel-
21425: näitä asioita pykälissä, koska se olisi romuttanut      tu, ja se tulee varmasti luomaan opetus-, sivistys-
21426: koko tämän järjestelmän, vaan todella meidän            ja kulttuuritoimene uusia mahdollisuuksia.
21427: on luotettava, että kuntien päättäjät huolehtivat,      Nämä mahdollisuudet vain niiden kunnan päät-
21428: että mainitut asiat ja jotkut muutkin, mitä tuossa      täjien, jotka nyt näissä asioissa saavat nykyistä
21429: luettelossa vielä lisäksi on, turvattaisiin ja oppi-    laajemmat päätösvaltuudet, on todella hyödyn-
21430: laan asema todella tässä maassa olisi sellainen,        nettävä ihmisten ja suomalaisen yhteiskunnan
21431: että koulutus veisi yhtä hyviin saavutuksiin kuin       parhaaksi.
21432: se on tähänkin asti vienyt.
21433:     Kulttuuritoimen osalta on myös seurantaa               Ed. La h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
21434: järjestettävä samantapaisesti.                          vuoro): Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunta on
21435:     Hallintovaliokunta on mietinnössään ottanut         todella erinomaisella tavalla käsitellyt tätä halli-
21436:  nämä asiat huomioon, mutta ei ole esittänyt niitä      tuksen esitystä. Joudun kuitenkin toteamaan,
21437: ponnen muodossa, niin kuin sivistysvaliokunta           että yli kymmenen vuotta sitten 23.3.1982 Suo-
21438: tämän seurannan edellytti. Täällähän kuulimme           men valtio ja Tampereen kaupunki allekirjoitti-
21439: äsken ministeri Uosukaisen suulla, että nämä            vat sopimuksen Tampereen Työväen Teatterin
21440: ponnet ovat siinä mielessä tärkeitä, että niitä         uuden teatteritalon rakentamisesta ja valtion
21441:  todella toivottavasti nykyisen hallinto- ja minis-     osallistumisesta toimintamenoihin, joihin kuulu-
21442:  terikulttuurin mukaan myös kunnioitetaan sit-          vat myös kiinteistömenot, mutta eivät pääoma-
21443:  ten, kun näitä lakeja täytäntöön pannaan.              menot. Eduskunta oli sitä ennen hyväksynyt
21444:     Kuten totesin, valiokunnan enemmistön mie-          valtion osalta sopimuksessa edellytetyt toimen-
21445: lestä pykälämuutoksia näissä asioissa ei voitu          piteet.
21446:  toteuttaa, koska tämä järjestelmä olisi sillä taval-      Teatterilaki muuttaa nyt valtionavun lasken-
21447: la todella romuttunut, koska se olisi sitten vienyt     tapohjaa valtion ja Tampereen kaupungin väli-
21448:  pohjan ja perusajatuksen tästä, että kunnat asiat      sessä sopimuksessa määritellystä. Asian on tie-
21449: järjestävät ja kuntien päättäjiin on näin ollen         dostanut hallitus esittämällä Työväen Teatterin
21450: luotettava.                                             valtionavustukseksi 50 prosenttia käyttökustan-
21451:     Mutta kahteen kohtaan valiokunta teki yksi-         nuksista. Sivistysvaliokunta ja hallintovaliokun-
21452:  mielisesti päätökset. Ed. Virrankoski äskeisessä       ta ovat aivan oikein havainneet, että tuo prosent-
21453:  puheenvuorossaan mainitsi kirjastojen asian,           ti ei täytä sopimuksen ehtoa, ja korottaneet
21454: jossa hallituksen esityksessä esitettiin kirjojen       valtionosuusprosentin 60:ksi. Valitettavasti kui-
21455:  lainaus maksuttomaksi, mutta valiokunta laa-           tenkaan minun tietojeni mukaan tämäkään ei
21456: jensi sitä niin, että kirjojen lainaarnisen ohella      vielä kata valtion ja Tampereen kaupungin väli-
21457:  kirjaston omien muiden kokoelmien lainaami-            sen sopimuksen edellyttämää määrää, vaan pro-
21458: 2324                                   77. Keskiviikkona 10.6.1992
21459: 
21460: 
21461: sentin pitäisi olla 65. Toivon mukaan me Suo-         prosenttiin. Mutta aivan niin kuin ed. Lahti-
21462: men eduskuntana toisen sopimuskumppanin               Nuuttila totesi, niin tämäkin merkitsee tasoltaan
21463: valtion puolesta voimme huolehtia siitä, että         sitä, että Työväen Teatteri on jäämässä noin 1,4
21464: valtio pitää, minkä sopii. Vai onko esimerkiksi       miljoonaa markkaa vaille sitä avustusta, jota
21465: sivistysvaliokunta tullut sopimusta tarkastelles-     valtiovallan ja Tampereen kaupungin välinen
21466: saan ja laskelmia tehdessään todella siihen lop-      sopimus edellyttäisi. Haluaisin itse uskoa, ettei
21467: putulokseen, että tuo 60 prosenttia täyttää teh-      Suomen eduskunta halua olla tehtyä sopimusta
21468: dyn sopimuksen ehdot?                                 rikkomassa. Tältäkin osin toivomme tukea vielä
21469:                                                       valiokunnan vähemmistön ehdotukselle, että
21470:    Ed. K a s u r i ne n (vastauspuheenvuoro ):        tämä tukiprosentti voisi olla 65.
21471: Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunnan puheen-
21472: johtaja, kansanedustaja Jouppila luetteli sivistys-      Ed. H a c k 1i n (vastauspuheenvuoro): Ar-
21473: valiokunnan edellyttämiä asioita pitkän rivin.        voisa puhemies! Sivistysvaliokunnan puheenjoh-
21474: Käsitykseni mukaan ajateltaessa meidän koulu-         taja totesi täällä, että sivistysvaliokunnan mie-
21475: tus-, sivistys- ja kulttuuripolitiikkaamme nämä       lestä tämä uudistus on hyvä. Omasta puolestani
21476: sivistysvaliokunnan linjaukset ovat aivan oi-         olisin valmis toteamaan, että se on oikean suun-
21477: keasuuntaisia. Siitä ei vallinne erimielisyyttä.      tainen, mutta ei täydellinen taikka hyväkään.
21478:    Sen sijaan haluan todeta, että sanat ja teot       Eli mehän emme tiedä tämän uudistuksen vai-
21479: ovat valitettavan syvässä ristiriidassa, jos palau-   kutuksia ennen kuin käytännössä nähdään, mi-
21480: tamme mieliin muutaman päivän takaiset halli-         ten se toimii. Erityisesti haluan todeta sen,
21481: tuksen tekemät säästöpäätökset, jotka tulevat         että ne kohdat, joissa sosialidemokraattien ja
21482: kaventamaan nimenomaan tämän sektorin toi-            muun opposition mielestä olisi korjaamisen va-
21483: mintaedellytyksiä 2,5 miljardilla markalla. Valti-    raa, on yksilöity tähän lausuntoon liittyvässä
21484: onosuusuudistuksen on tarkoitus astua voimaan         eriävässä mielipiteessä. Toteaisin näistä sellaisia,
21485: saman budjettivuoden aikana. Haluan tiedustel-        mitä en maininnut varsinaisessa puheenvuoros-
21486: la sivistysvaliokunnan puheenjohtajalta: Millä        sani.
21487: tavoin hallitus aikoo turvata kaikkien näiden            Esimerkiksi kansalaisopistojen ja musiikkiop-
21488: hyvin asioiden toteutumisen, jotka sivistysvalio-     pilaitosten toimialueet ovat yleensä yhtä kuntaa
21489: kunta lausunnossaan ansiokkaasti on linjannut?        laajempia ja kuitenkin valtionosuuden perustee-
21490: Onko nämä tarkoitus toteuttaa kuntien talou-          na on vain yhden kunnan alue.
21491: dellisen vastuun perusteella vai pelkät sanatko          Toiseksi tämän lain voimaan tullessa on
21492: meidän koulutuspolitiikkaamme jatkossa autta-         kunnille maksamattornia valtionosuuksia hyvin
21493: vat?                                                  suuret summat. Tämän lakiesityksen mukaan
21494:                                                       näitä maksuja maksetaan viiden vuoden kulu-
21495:    Ed. G u s t af s s o n (vastauspuheenvuoro):       essa ja niistä vielä vähennetään osa. Me ehdo-
21496: Arvoisa herra puhemies! Odotimme mielenkiin-          tamme, että tämä pitäisi muuttaa ja nämä
21497: nolla sivistysvaliokunnan puheenjohtajan pu-          maksamattornai valtionosuudet välittömästi
21498: heenvuoroa tässä tärkeässä asiassa, ja koskette-      hoitaa.
21499: lentässä nyt vain kahta seikkaa eli niitä muutok-        Huomautan vielä siitä, että eriävässä mielipi-
21500: sia, joita valiokunta itse lakiesityksiin teki.       teessä todetaan myös painokkaasti se ristiriita,
21501:    Minusta valiokunnan puheenjohtajan, kaikel-        mikä on opetus- ja kulttuuritoimen valtion-
21502: la kunnioituksella, tavattoman varovaisesti toi       osuuslainsäädännön ja hallituksen päättämien
21503: puheenvuorossaan esille sen tavallaan paheksun-       koulutoimen säästöpäätösten välillä.
21504: nan, joka ainakin valiokunnan jäsenillä on hal-
21505: lintovaliokunnan niukkaa enemmistöä kohtaan,             Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
21506: kun se tämän merkittävän kirjastolainausten           voisa herra puhemies! Sivistysvaliokunnassa oli
21507: maksullisuuspykälän meni muuttamaan. Toivoi-          todella esillä ed. Lahti-Nuuttilan esittelemä sopi-
21508: sin tässä asiassa myös valiokunnan puheenjohta-       mus Tampereen Työväen Teatterista. Käsittääk-
21509: jalta vielä vähän rajummin tsemppiä, jotta tämä       seni näkemyksenä on ollut, että valtion on täy-
21510: asia nyt vielä, kun se on kesken, saataisiin          tettävä sopimusvelvoitteensa ja mikäli 60 pro-
21511: palautettua oikeaan asentoon.                         sentin valtionosuus ei riitä, on ymmärtääkseni
21512:    Mitä tulee Tampereen Työväen Teatterin             käytettävä lisäksi teattereiden harkinnanvaraista
21513: avustusprosentin nostamiseen, niin on tietysti        määrärahaa, jotta sopimuksen velvoitteet voi-
21514: oltava tyytyväinen siitä, että se nyt nousi 60        daan täyttää. Valiokunta korotti tätä valtion-
21515:                                           Kuntien valtionosuudet                                     2325
21516: 
21517: osuusprosenttia juuri sen vuoksi, jotta Tampe-        le: Tähtäsin juuri puheenvuorollani ja myös sitä
21518: reen Työväen Teatterin osalta ei tarvitsisi va-       ennen tapahtuneella toiminnallani siihen, että ei
21519: jeosuutta ottaa ainakaan kokonaan harkinnan-          asetettaisi vastakkain kiinteätä teatteria ja esi-
21520: varaisista teattereiden rahoista.                     merkiksi kokeilevia teattereita, lasten teattereita
21521:    Sinänsähän tähän koko asiaan liittyy aika          ja teatteriryhmiä. Meidän tehtävämme eduskun-
21522: suurikin problematiikka nimenomaan koskien            nassahanonennalta juuri ehkäistä sekä lainsää-
21523: uusia kokeilevia teatteriryhmiä ja vierailuteatte-    dännöllä että budjettipäätöksillä, ettei tällaista
21524: ritoimintaa. Tavallaan se on nyt joutunut vas-        vastakkainasettelua muodostu. Tämän vuoksi
21525: takkain vanhan sanottaisiinko laitosteatteri-ins-     juuri olisi tärkeätä, että harkinnanvaraiset teat-
21526: tituution kanssa. Näenkin, että meidän on jat-        terimäärärahat, jotka tulevat valtion talousarvi-
21527: kossa mietittävä, millä tavalla voidaan parem-        oon, ovat sellaisia, jotka käytetään todella teat-
21528: min turvata kokeilevien ja uusien teattereiden        teriryhmille, lasten teattereille, alueteattereille,
21529: toiminta ja millä tavalla voidaan myös vierailu-      kokeileville teattereille jne., ja kiinteät teatterit
21530: teatteritoimintaa tukea, koska sehän osaltaan         saavat apunsa teatterilain mukaan, ja siinä eri-
21531: myös auttaa laitosteattereiden toimintaa ja tukee     tyisesti sitten Työväen Teatteri ja Svenska Tea-
21532: sitä osuudeltaan.                                     tern oman pykälänsä perusteella.
21533:                                                           Tervehdin ilolla ed. Jouppilan, sivistysvalio-
21534:     Ed. Jo u p p i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-      kunnan arvoisan puheenjohtajan, ilmoitusta sii-
21535: voisa puhemies! Ed. Lehtinen oikeastaan käytti        tä, että hän edelleen työskentelee sen hyväksi,
21536: jo Tampereen Työväen Teatterista ja siihen liit-      että kirjastolainauksen maksuttomuuspykälä
21537: tyvästä problematiikasta puheenvuoron. Sanoi-         palaa todella eduskunnan päätettäväksi sivistys-
21538: sin kuitenkin ed. Gustafssonille, että 60 prosent-    valiokunnan esittämässä muodossa. "Kirjaston
21539: tia, mikä tähän tuli, minun mielestäni on jo aika     omien kokoelmien käyttö kirjastossa ja niiden
21540: suuri saavutus tässä valtiontaloudellisessa tilan-    lainaus on maksutonta", kirjoititte sivistysvalio-
21541: teessa. Minusta siihen voisi siltä osin olla tyyty-   kunnassa. Me luotamme nyt siihen, että omalta
21542: väinen.                                               osaltanne tehokkaasti huolehditte, että se myös
21543:     Sitten tästä kirjastoasiasta: Todella koetetaan   tulee eduskunnan päätökseksi.
21544: pitää tsemppiä ja meininkiä yllä, että sivistysva-
21545: liokunnan kanta, minkä me olemme ilmaisseet,
21546: mahdollisuuksien mukaan voisi myös todeksi               Ed. Kohijoki merkitään läsnä olevaksi.
21547: tulla.
21548:     Ed. Kasuriselle: On todella valitettavaa, että
21549: valtionosuusuudistus sattuu nyt tähän ajankoh-           Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
21550: taan, kun me olemme toisaaltajoutuneet säästö-        voisa herra puhemies! Ilmeisesti ajatuksemme
21551: jä tekemään. Mutta toisaalta valtionosuusuudis-       tietyllä tavalla ed. Lahti-Nuuttilan kanssa kulke-
21552:  tus on paljon kauaskantoisempi asia kuin vain        vat samaa rataa. (Ed. Lahti-Nuuttila: Kyllä!)
21553: tätä päivää ja tätä talouslamaa varten. Tällä         Muistuitaisin kuitenkin, että Suomessa ilmeisesti
21554:  osittain tullaan jatkossa mielestäni myös niihin     on aika pitkä perinne siinä, että meillä yritetään
21555: epäkohtiin saamaan korjausta, jotka ovat osal-        kaikki saada lakisääteisyyden suojaan, kaikki
21556:  taan syynä julkisen sektorin taloudelliseen vaike-   suojattua ja turvattua. Siitä on tietysti omat
21557:  uteen, missä me tänä päivänä olemme. Eli tässä       etunsa, mutta ilmeisesti joudumme jatkossa kui-
21558:  nyt toivotaan syntyvän tulosvastuullista ja kus-     tenkin miettimään, joudummeko häivyttämään
21559:  tannusvastuullista ajattelua kunnan päättäjiin ja    tavallaan rajaa täysin suojatun lakisääteisen toi-
21560:  sitä kautta saatavan todella tehoa myös talou-       minnan, kun on kyse ei-peruspalveluista, ja har-
21561:  denhoitoon.                                          kinnanvaraisen ja kokeilevan toiminnan välillä.
21562:     Haluaisin vielä sen todeta, että kun me olem-     Jatkossa uskonkin, että kehitys tulee kulkemaan
21563:  me kirjanneet näitä ajatuksia, niin ne on todella    siihen suuntaan, että myös aikaisemmin hyvin
21564:  tarkoitettu vähän pitemmälle tähtäimelle kuin        suojattujen instituutioiden on ikään kuin ansait-
21565:  ihan tähän tilanteeseen. Eli jatkossa sitä hyvää,    tava olemassaolon oikeutuksensa joka päivä
21566:  mitä on saatu aikaan tähän mennessä, ei aina-        uudestaan.
21567:  kaan tämänjärjestelmän takia tarvitse romuttaa.
21568:                                                         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
21569:   Ed. La h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-      mies! Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä kan-
21570: vuoro): Arvoisa puhemies! Lyhyesti ed. Lehtisel-      nattaa kunnallisen itsemääräämisoikeuden vah-
21571: 2326                                     77. Keskiviikkona 10.6.1992
21572: 
21573: vistamista. On selvää, että sellaiset ratkaisut,         tyspäätöksiä, mutta sellaisia äänestyspäätöksiä,
21574: jotka sopivat puolen miljoonan asukkaan Hel-             joissa enemmistöön muodostamiseen osallistui
21575: singille, eivät välttämättä toimi tuhannen asuk-         järjestään melkein kaikista hallituspuolueista
21576: kaan Kuhmalahdella. Kuntien erot on tärkeä               myös edustajia, eivät kaikki eri hallitusryh-
21577: ottaa huomioon päätöksenteossa ja hakea ku-              mien edustajat, mutta jokaiseen ainakin joku
21578: hunkin kuntaan sopivat ratkaisumallit, ja sopi-          kustakin hallitusryhmästä. Näin yleisesti voi sa-
21579: vat ratkaisumallit varmasti parhaiten löydetään          noa.
21580: kunnassa kuntalaisten ja kunnan edustajien toi-              Haluan tarkastella sosiaali- ja terveysvalio-
21581: mesta.                                                   kunnan muutoksia pykälittäin siinä järjestykses-
21582:     Mutta kun me tarkastelemme näitä lakiesityk-         sä, missä ne tulevat vastaan hallituksen esityk-
21583: siä juuri vallitsevan tilanteen valossa, niin valitet-   sessä. Näin ollen ehkä jonkin verran hyppään
21584: tavasti on todettava, että laman aikana tämä             asiasta toiseen ja palaan äskeiseen asiaan vielä
21585: esitys saattaa merkitä suuria vaikeuksia kunta-          uudelleen.
21586: laisille ja nimenomaan kuntalaisten tasavertai-              Meidän mielestämme terveydenhuollon las-
21587: suudelle. Erityisesti pienten ja syrjittyjen kansa-      kennallista valtionosuutta määrättäessä sairas-
21588: laisryhmien oikeudet, joista tähänkin asti on            tavuuskertoimella on keskeinen merkitys, mutta
21589: huolehdittu heikoimmin, ovat leikkausten koh-            yhtä lailla tämän kertoimen mukaanotto olisi
21590: teena. Tästä kertoo Sosiaaliturvan Keskusliiton           ollut perusteltua sosiaalihuollon valtionosuuden
21591: sosiaalibarometri.                                       laskennassa siitä huolimatta, että se on lasken-
21592:     Edellisessä puheenvuorossa puhuttiin sivistys-       nallinen.
21593: valiokunnan alueesta ja vaadittiin, että vaikea-             Edelleen sosiaalihuollon valtionosuudessa oli-
21594: vammaisten ja yleensä vammaisten asemaa ei saa           si työttömyysastekerrointa pitänyt muuttaa si-
21595: heikentää. Sama vaatimus on perusteltu myös,             ten, että äkilliset työttömyyden kasvut voitaisiin
21596:  kun asiaa tarkastellaan sosiaali- ja terveysvalio-      paremmin ottaa huomioon kuin hallitus esittää.
21597: kunnan ja sosiaali- ja terveydenhuollon hallin-          Nyt pidämme tarkistusmahdollisuutta liian
21598: nonaloilta.                                              myöhäisenä, kun se tapahtuu siis toimintavuon-
21599:     Jotta norminpurulla ei vaikeavammaisten ja           na 10 §:n mukaisesti. Hyvä esimerkki tilanteesta,
21600: muiden heikossa asemassa olevien väestöryhmi-            missä tämä voi tulla kysymykseen, on parhail-
21601: en ja nimenomaan pienten ryhmien oikeuksia                laan menevä lamatilanne, jossa työttömyyden
21602:  heikennetä, tulisi mielestäni hallitukselta edellyt-     nopeaa kasvua ei kyetty ennakoimaan. Kun
21603: tää niiden valtuutussäännösten sisällyttämistä            nähdään, mitä tapahtuu, pitäisi jatkossa voida
21604: erityislakeihin, jotka uusi laki mahdollistaa.            nopeasti reagoida siihen.
21605: Nythän ei ole mihinkään lakiin ehdotettu valtuu-             Perusturvalautakunnasta on paljon puhuttu.
21606: tussäännösten sisällyttämistä.                            Lautakunta ei kokoonpanoltaan edusta asian
21607:     Ed. Jouppila kertoi, että yli lOO:aa asiantunti-     puolueetonta tutkimusta eikä käyttäjien etuja,
21608: jaa kuultiin sivistysvaliokunnassa. Sosiaali- ja          niin kuin hallituksen esityksen perusteluissa
21609: terveysvaliokunnassa kuultiin yli 70:tä asiantun-        mahtipontisesti sanotaan, vaan siinä on pukki
21610: tijaa. Mutta tuntuupa siltä, että sillä ei ole            kaalimaan vartijana. Valtion ja kuntien keskus-
21611: mitään merkitystä, kun hallintovaliokunta suu-           järjestöjen edustajat nyt muka edustavat käyttä-
21612: ressa asiantuntemattomuudessaan on tehnyt rat-           jien etua ja vain yksi varsinaisesti käyttäjien
21613: kaisunsa. Tämä on todella erikoista, ja toivon,           edustaja on mukana. Sen vuoksi ehdotimme
21614: että puhemiesneuvosto jatkossa ei tee sellaisia           kokoonpanon muuttamista ja myös sitä, että jo
21615:  ratkaisuja, että jonkun erikoisvaliokunnan alaan         kuntalaisten muodostama yhdistys voi viedä asi-
21616: selvästi kuuluva asiakokonaisuus lähetetään toi-          an perusturvalautakunnan käsittelyyn eikä niin,
21617: sen valiokunnan ratkaistavaksi. Tämä on so-              että vain sosiaali- ja terveysministeriö voi viedä
21618: siaali- ja terveysvaliokunnan kannaltakin erit-           asian. Siitäkin huolimatta, että tämä ei kokoon-
21619: täin turhauttavaa: Ne muutokset, joita valio-            panoltaan ja sen suhteen, kuka asian voi viedä
21620: kunnassa tehtiin, ovat hallintovaliokunnan               perusturvalautakunnan käsiteltäväksi, vastaa
21621: toimesta suurelta osin poistettiin, nimenomaan           meidän tavoitteitamme, pidämme parempana,
21622: merkittäviltä osin silloin, kun tehtiin todella          että se säilytetään. Lautakunnasta on tehty aivan
21623: asiantuntijavaliokunnan asiantuntemukseen pe-             torso, kun 3 ja 4 momentti on poistettu juuri
21624: rustuva ratkaisu, joka ei ollut teknistä korjausta       hallintovaliokunnan suurella asiantuntematto-
21625: lainsäädäntöön. Tosin on sanottava, että ne              muudella. Onhan se tietysti totta, että asiasta
21626: eivät olleet yksimielisiä päätöksiä, vaan äänes-         vallitsee hyvin paljon ristiriitaisia mielipiteitä,
21627:                                         Kuntien valtionosuudet                                  2327
21628: 
21629: mutta sosiaalivaliokunta kuitenkin päätyi lau-      suton. Mielestäni ed. Vehkaoja ei ole ymmärtä-
21630: sunnossaan siihen, että se säilytetään ja kaikki    nyt asiaa. Hän laajentaa asian sellaisiinkin tapa-
21631: momentit säilytetään.                               uksiin, mitkä eivät siihen kuulu. Ihmettelen to-
21632:     Ed. Vehkaoja puhui palveluasiamiehestä. Me      della suuresti, että tämä on mennyt läpi sosiaali-
21633: vasemmistoliiton edustajat olemme kannatta-         ja terveysvaliokunnassa. Voin sanoa suoraan,
21634: neet sitä.                                          että tiedän, että moni edustaja ei tiennyt, mistä
21635:     Kannattaa tässä yhteydessä mainita, että        he päättivät, eivät tienneet, mistä oli kysymys.
21636: hallitus esitti myös kriisiohjelmansa yhteydessä    Muun muassa valiokunnan puheenjohtaja on
21637: sosiaali- ja terveydenhuollon loppuerien jaksot-    todennut, että hän ei silloin oikein ymmärtänyt,
21638: tamista ja sisällytti sen jo tähän esitykseen. Me   mistä oli kysymys. Eräät muutkin edustajat ovat
21639: emme tietysti hyväksy esitystä. Emme myös-          tämän todenneet. Tämä ainoa esitys sosiaaliva-
21640: kään pidä oikeana sitä, että yksityisten valtion-   liokunnan muutoksista säilyi hallintovaliokun-
21641: apulaitosten noin seitsemäntuhantisen jäsenis-      nassa. Sanon, että edelleen olen hallituksen hy-
21642: tön asema on nyt hyvin hankala, koska he            vän esityksen kannalla ja toivon, että hallitus-
21643: joutuvat neuvottelemaan sopimuksista jokai-         puolueet itsekin asiassa ymmärtävät muuttaa
21644: nen erikseen. Sen vuoksi olemme esittäneet          kantansa.
21645: uutta 47 §:ää.                                         Tämä ei ole kokonaisuuden kannalta suurin
21646:     Maksuttomien sosiaalipalvelujen osalta,         asia, mutta tämä on yksityiskohta, joka kuvas-
21647: joka on laki sosiaali- ja terveydenhuollon asia-    taa sitä, mihin ollaan valmiita menemään. Kun
21648: kasmaksuista, voi todeta, että tämä on ainoa        me tiedämme, että tässä asiassa on ollut jatku-
21649: sisällöllinen muutospykälä, jonka hallintovalio-    vasti ongelmia, tarvitaan normiohjausta, että
21650: kunta on säilyttänyt. (Ed. Laine: Mikä virhe        epäoikeudenmukaisuuksia ei synny.
21651: niille on tapahtunut?) - Ei heille ole tapah-          Lakiesityksessä hallitus myös ovelasti tekee
21652: tunut virhettä, he ilmeisesti todella ovat tätä     terveyskeskusten laboratorio- ja röntgenkäynnit
21653: mieltä. -       Olin sosiaalivaliokunnassa ainoa,   maksullisiksi. Tätä me emme hyväksy, äänestim-
21654: joka puolusti hallituksen hyvää esitystä. Kun       rnehän sitä koskevan lainjoulun alla lepäämään.
21655: kunta on tehnyt sopimuksen vammaisen tai            Myöskään erikoismaksuluokkia meidän mieles-
21656: vanhuksen kotihoidon tuesta, hoitajalle kunta       tämme ei tulisi sallia.
21657: maksaa korvausta, joka on korkeimmillaan               Maksupalvelulakiin liittyy vielä asia, josta
21658: noin 4 000 markkaa kuukaudessa, mutta käy-          pari sanaa. Maksua ei saa määrätä suuremmaksi
21659:  tännössä juuri mikään kunta ei sitä maksa,         kuin kunnalle aiheutuvat kustannukset. Se on
21660: maksetaan ehkä 2 000 - 3 000 markkaa, hyvä          sanottu 2 §:ssä. Tämä on tietysti luonnollista,
21661: jos sitäkään, ja tämä on verollista tuloa hoita-    olisihan hassua, jos suurempaa maksua perittäi-
21662: jalle. Koko ajan, kun järjestelmä on ollut voi-     siin. Mutta kun on tilanne, että henkilö saa
21663: massa, on ollut epäselvyyttä siitä, voiko kunta     jotakin etuutta, on esimerkiksi pysyvässä laitos-
21664:  asettaa maksun hoidettavalle vai ei, siis vam-     hoidossa, nyt kunta voi periä esimerkiksi koko
21665:  maiselle tai vanhukselle. Tämä epäselvyys on       eläkkeen henkilöltä. Mielestäni näin ei pitäisi
21666:  koko ajan ollut. Alkuun oli niin, että maksu       olla, vaan että kunta voi periä sen korkeintaan
21667:  oli jopa suurempi kuin hoitajalle maksettu         kustannuksia vastaaviita osin. Ministeriö ei aset-
21668:  palkka tai se, mitä siitä jäi verotuksen jälkeen   tunut vastustamaan, että tämä olisi muutettu
21669:  käteen. Tämähän on aivan järjetön systeemi.        valiokunnassa, mutta valiokunta ei tätä halun-
21670:  Jokainen varmasti myöntää, että jos ihminen        nut tehdä.
21671:  ymmärtäisi, niin ei varmasti lähtisi tukea hake-      Vielä käyttövaroista. Asetuksessa on tarkoi-
21672:  maan, jos käy loppujen lopuksi niin, että kun      tus sanoa, että pysyvässä laitoshoidossa olevan
21673:  vaimo hoitaa sairasta miestään esimerkiksi ko-     käyttövarojen täytyy olla kansaneläkkeen kak-
21674:  tona, niin perhe joutuu maksamaan. Näin on         sinkertainen pohjaosa eli 850 markkaa. Mieles-
21675:  tapahtunut. Tämä on pikkuhiljaa selkiintynyt,      täni tämä on asia, joka olisi pitänyt säätää
21676:  mutta ei riittävästi. Vasta tämän vuoden alusta    laissa.
21677:  voimassa olleeseen asetukseen sisällytettiin          Sosiaalihuoltolain 10 §:stä on täällä puhuttu.
21678:  määräys siitä, että hoidettavalta vammaiselta      Esimerkiksi ed. Perho-Santala oli sitä mieltä,
21679:  tai vanhukselta ei saa periä maksua näissä ta-     että kelpoisuusehdot olisi tullut säilyttää. Tämä
21680:  pauksissa.                                         oli valiokunnan enemmistön kanta, mutta tämä
21681:     Nyt ed. Vehkaoja lähti vaatimaan sosiaali- ja   on yksi niistä asioista, mitä hallintovaliokunta
21682:  terveysvaliokunnassa, että tämä ei voi olla mak-   muutti.
21683: 2328                                   77. Keskiviikkona 10.6.1992
21684: 
21685: 
21686:     Myöskään täydennyskoulutusvelvoitetta ei          ed. Korva aikaisemmin perustellusti viittasi.
21687: olisi tullut poistaa sen paremmin kansanterveys-      Valittuja kertoimia käyttämällä päästään keski-
21688: laista kuin sosiaalihuoltolaista.                     määrin oikeaan ja haluttuun tulokseen. Yksit-
21689:    Eräs merkillisyyksiä, mitä hallintovaliokunta      täisten kuntien kannalta valtionosuuksien muu-
21690: teki, oli se, että kun sosiaalivaliokunta päätti,     tokset nykytasoon verrattuina ovat kuitenkin
21691: että lasten päivähoitolain 4 §:ää ei tule             joissakin tapauksissa kohtuuttomia.
21692: kumota - ja siinä sanotaan, että päiväkodissa             Esityksessä oli tavoitteena valtion tuen pe-
21693: tulee lapsen hoidolle ja kasvatukselle olla sopivat   rusteiden ja menettelytapojen parantaminen si-
21694: toimitilat ja toimintavälineet sekä tehtävään so-     ten, että valtionosuusjärjestelmä kannustaa
21695: veltuva ja riittävä henkilökunta nyt - hallinto-      kustannustietoiseen toimintaan, lisää kuntien
21696: valiokunta on tämän kuitenkin kumonnut. On            toimivaltaa ja poistaa valtion viranomaisen
21697: mielestäni hyvin käsittämätöntä, miksi näin piti      tarpeetonta ohjausta, painottaa toiminnan ta-
21698: tehdä.                                                loudellisuutta ja tuloksellisuutta, tasoittaa kun-
21699:     Kehitysvammaisten erityishuollosta. Erityis-      tien taloudellisessa asemassa olevia eroja, on
21700: huoltoneuvosto tulisi mielestäni säilyttää, sa-       yksinkertainen ja selkeä, toimii viivytyksettä ja
21701: moin 2/3:n enemmistöpäätös.                           joustavasti, on vaikutuksiltaan hallittava ja en-
21702:     Viimeiseksi vielä erikoissairaanhoitolaista.      nakoitava. Oikeastaan kaikki edellä mainitut
21703: Tästä kävimme pitkän keskustelun, ja tämähän          yksityiskohtaiset tavoitteet ovat oikeita ja si-
21704: oli sairaanhoitajat vastaan lääkärit -asetelma.       nänsä kannatettavia.
21705: Valiokunta päätti erittäin selvällä enemmistöllä,         Esitetty laskennallinen valtionosuusjärjestel-
21706: että 23 § säilytetään hieman muutettuna, jolla        mä kannustaa entistä kustannustietoisempaan
21707: olisi säilytetty, jos lyhyesti voi sanoa, hallinto-   toimintaan, koska mahdollinen kustannusten
21708: malli, joka erikoissairaanhoidossa nyt on             alentuminen lyhyellä aikavälillä jää täysimääräi-
21709: omaksuttu. Myös tämä on hallintovaliokunnas-          sesti kunnan eduksi, ei tosin pitemmällä aikavä-
21710: sa muutettu.                                          lillä, koska osa hyödystä siirtyy tarkistusvaiheen
21711:     Loppuyhteenvetona voi todeta: Erittäin vai-       jälkeen valtion eduksi. Koko julkistalouden
21712: kea on todella ymmärtää, että hallintovaliokun-       osalta se johtaa kuitenkin pitkällä aikavälillä
21713: ta nämä muutokset tekee eikä hyväksytä sitä,          kustannusten alenemiseen, mitä sinänsä on pi-
21714: että sosiaalivaliokunta erikoisvaliokuntana asiat     dettävä myönteisenä.
21715: ratkaisee ja viime kädessä eduskunnan täysistun-          Uudistusesitys on laadittu ensisijaisesti talou-
21716: to.                                                   den ja hallinnon näkökulmasta. Kysymyksessä
21717:                                                       on lähinnä hallintoa palveleva uudistus. Vähem-
21718:                                                       mälle on jäänyt sen pohtiminen, mikä on kunnan
21719:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              tarkoitus ja mikä merkitys uudistuksella on pal-
21720: Suominen.                                             veluja tarvitsevan kansalaisen kannalta.
21721:                                                           Perusturvalautakunnan        tarpeellisuudesta
21722:                                                       käydyssä pitkässä keskustelussa palvelujen saa-
21723:    Ed. P o 1v i : Herra puhemies! Käsittelyssä        tavuudesta ja turvaamisesta on aivan aiheellisesti
21724: olevassa kuntien valtionosuuslainsäädännön uu-        kannettu huolta. Ehkä perusturvalautakunnasta
21725: distamisessa on asetettu tavoitteeksi mm. valti-      on kuitenkin ollut helpompi keskustella kuin
21726: onosuusjärjestelmän yhtenäistäminen ja yksin-         arvioida laskentajärjestelmään sisältyvien moni-
21727: kertaistaminen. Asetetut tavoitteet uudistuksella     mutkaisten kerrointen valintaa ja niiden merki-
21728: saavutetaan vain osittain.                            tystä kuntien väliselle kustannustenjaolle ja pal-
21729:    Laskentaperusteet jäävät nimittäin edelleen        velujen rahoitusmahdollisuuksille erityisesti köy-
21730: verrattain monimutkaisiksi ja tietojenkeräämis-       himpien kuntien osalta. Perusturvalautakuntaa,
21731: järjestelmät työläiksi. Valtionosuuksien lasken-      joka sinänsä on pieni yksityiskohta tässä koko-
21732: taperusteita määriteltäessä lähtökohtana näyt-        naisuudistuksessa, on kuitenkin pidettävä tar-
21733: tää olleen hakea sellaiset kertoimet, joita käyttä-   peellisena palvelujen saatavuuden kontrolloija-
21734: mällä päästään kokonaisuutena ja keskimäärin          na.
21735: ottaen nykyisen tasoiseen valtionosuuksien mää-           Kustannustietoisuuden ja taloudellisuuden
21736: rään. Ne eivät ota riittävästi huomioon kuntien       yksipuolisen voimakas korostaminen saattaa
21737: välisiä taloudellisia eroja eivätkä niitä maantie-    johtaa palvelujen tason oleelliseen heikkenemi-
21738: teellisiä eroavuuksia, jotka vaikuttavat palvelu-     seen. On olemassa vaara, että eri kunnissa asuvat
21739: jen tuottamiskustannuksiin; näihin seikkoihin         joutuvat täysin eriarvoiseen asemaan kuntien
21740:                                             Kuntien valtionosuudet                                   2329
21741: 
21742: tuottamien palvelujen osalta riippuen siitä, mit-        loudellisten erojen tasoittamisesta esityksellä ei
21743: kä ovat kussakin kunnassa päättäjien arvoasetel-         saavuteta. Pikemminkin eroja lisätään.
21744: mat. Suurimmassa vaarassa ovat pienille erityis-             Hallintovaliokunta on aivan aiheellisesti
21745: ryhmille tatjottavat sosiaali- ja terveydenhuollon       muuttanut lakiesityksen 17 §:ää korottamalla
21746: palvelut, joita tällä hetkellä monissa kunnissa          saaristo-osakuntien verotulojen täydennysrajaa
21747: ollaan alas ajamassa. Pienryhmät yleensä eivät           yhdellä prosenttiyksiköllä. Se korvaa osittain
21748: saa ääntään kuuluviin riittävästi. Sen vuoksi on         niitä palvelujen ylimääräisiä kustannuksia, joita
21749: syytä myös tässä yhteydessä korostaa, että talo-         saaristo-osuus aiheuttaa. Valitettavaa sinänsä
21750: udellisia, sivistyksellisiä ja sosiaalisia oikeuksia     on, että hallintovaliokunta ei siinä yhteydessä-
21751: koskevien säännösten saaminen hallitusmuo-               kään arvioinut muiden maantieteellisistä olosuh-
21752: toon olisi kiireellisesti toteutettava, jotta kaikille   teista aiheutuneiden ylimääräisten kustannusten
21753: kansalaisille turvataan tarpeelliset peruspalvelut       vaikutusta palvelujen hintaan ja niiden kompen-
21754: kaikissa olosuhteissa.                                   sointiin.
21755:      Esitetty valtionosuusjärjestelmä lisää asetetun         Hallintovaliokunta on sinänsä aivan oikeassa
21756: tavoitteen mukaisesti kuntien toimivaltaa, koska         todetessaan mietinnössään, että uudistus merkit-
21757: kunnille annetaan nykyistä suurempi vapaus               see periaatteiltaan uudenlaista jätjestelmää, jon-
21758: valita palvelujen tuottamistapa ja -muodot ja            ka soveltamisessa käytäntöön saattaa ilmetä
21759: samanaikaisesti puretaan jossain määrin valtion          odottamattomia ongelmia, minkä vuoksi uudis-
21760: viranomaisten norminantovaltaa ja ohjausta su-           tuksen toimivuutta pitää kaikilta osin jatkossa
21761: pistetaan.                                               arvioida ja olla valmis tekemään järjestelmään
21762:      Kunnan toimivallan laajuus riippuu kuitenkin        nopeastikin parannuksia ja kotjauksia.
21763:  aina ensisijaisesti taloudellisesta liikkumavaras-          Nyt esitetyt valtionosuusjätjestelmän muu-
21764:  ta. Sitä tämä lakiesitys ei kuitenkaan lisää, jakaa     tokset aiheuttavat yksittäisille kunnille yli pen-
21765:  tosin jonkin verran toisella tavalla kuntien kes-       nin äyrihinnan korotustarpeen useissa tapauk-
21766:  ken uudelleen, koska osa kunnista on häviäjiä ja        sissa ja pääsääntöisesti niille kunnille, joissa
21767:  osa selvästi hyötyjiä. Häviäjiksi jatkossa näyttä-      äyrin hinta on jo tällä hetkellä 18 penniä tai sen
21768:  vät joutuvan kylläkin kaikki kunnat, mikäli             yli. Näin ollenjätjestelmää on korjattava hyvissä
21769:  nykyinen hallitus saa tahtonsa läpi valtion-            ajoin niin, että kohtuuttomat kuntakohtaiset
21770:  osuuksien leikkauksessa. Sehän rikkoo valtion ja        kohtuuttomat menetykset korvataan jo ennen
21771:  kuntien välisen kustannustenjaon entisellään pi-        tasoitusajanjakson päättymistä.
21772:  tämisen periaatetta jo ennen kuin nämä lakiesi-             Hallintovaliokuntakin näyttää ainakin epä-
21773:  tykset ehtivät voimaan.                                 suorasti myöntävän, että esitetty jätjestelmä joh-
21774:      Lakiesitysten mukaan valtionosuudet määri-          taa yksittäisten kuntien osalta kohtuuttomuuk-
21775:  tellään vuosien 1988-90 tilinpäätöstietojen pe-         siin. Mietinnössään sivulla 17 se nimittäin tote-
21776:  rusteella. Näin ollen kaikki sellaiset kunnat,          aa: "Valiokunta edellyttää, että harkinnanvarai-
21777:  jotka ovat laajentaneet toimintaansa vuosina            sia avustuksia voidaan käyttää myös uuden
21778:  91-92 ja saavat niihin kustannuksiin nykyjär-           valtionosuusjärjestelmän mahdollisesti aiheutta-
21779:  jestelmän mukaan valtionosuuden, menettävät             mien kohtuuttomien kuntakohtaisien taloudel-
21780:  sen vuosittain jatkossa ja pysyvästi. Näin ollen        listen vaikeuksien helpottamiseen." Lakiesityk-
21781:  menetykset niiden kuntien osalta ovat todelli-          sen 18 §:n mukaan harkinnanvaraista avustusta
21782:   suudessa oleellisesti suurempia kuin laaditut          voidaan kuitenkin myöntää vain kunnalle, joka
21783:  koelaskelmat antavat ymmärtää.                          ensisijaisesti poikkeuksellisten tai tilapäisten
21784:      Lakiesityksen yleisperusteluissa on erääksi         kunnallistalouden vaikeuksien vuoksi on lisätyn
21785:   tavoitteeksi asetettu kuntien taloudellisessa ase-     taloudellisen tuen tarpeessa. Taloudellisen tuen
21786:   massa olevien erojen tasoittaminen. Mainittu           tarpeeseen vaikuttavina seikkoina tuon pykälän
21787:   tavoite ei suoritettujen koelaskelmien perusteella     mukaan otetaan huomioon myös paikalliset eri-
21788:   toteudu. Laskelmaihan osoittavat, että nykyti-         tyisolosuhteet. Valtionosuusjätjestelmän muu-
21789:   lanteeseen verrattuna menettäjinä ovat ensisijai-      toksista aiheutuvat kuntakohtaiset menetykset
21790:   sesti Pohjois-, Itä- ja Keski-Suomen kunnat eli        eivät ole kuitenkaan 18 §:n tarkoittamia tilapäi-
21791:  juuri ne kunnat, joissa verotulot asukasta kohti        siä vaikutuksia eivätkä johdu paikallisista eri-
21792:   ovat oleellisesti maan keskiarvolukujen alapuo-        tyisolosuhteista, vaan ne ovat pysyviä. Siten
21793:   lella, mutta lainamäärä ja veroäyrin hinta oleel-      harkinnanvaraista avustusta ei voida tuon sään-
21794:   lisesti keskiarvon yläpuolella. Näin ollen uudis-      nöksen perusteella myöntää valtionosuusuudis-
21795:   tukselle asetettua tavoitetta kuntien välisten ta-     tuksen aiheuttamien menetysten korvaamiseen
21796: 2330                                   77. Keskiviikkona 10.6.1992
21797: 
21798: huolimatta siitä, että valiokunta on tuon perus-      mielisen esityksen kitjastolainauksen maksutto-
21799: teluissa maininnut.                                   muuden turvaamisesta.
21800:    Toisaalta harkinnanvarainen avustus on kai-           Maksujen periminen kitjastojen muusta ai-
21801: kissa tapauksissa aina sidoksissa kulloinkin bud-     neistosta kuin kitjoista ei kuitenkaan avaisi ra-
21802: jetissa myönnettyyn määrärahaan ja edellyttää         hahanoja käytännössä. Ensiksikin tämän aineis-
21803: erillistä hakemusmenettelyä. Menetyksiä kärsi-        ton osuus kitjastoissa on erittäin pieni, noin 8
21804: vien kuntien ei ole siten syytä tuudittautua usko-    prosenttia keskimäärin, eli tuotot hupenisivat
21805: maan harkinnanvaraisista avustuksista saata-          perimiskuluihin. Monet käyttäjäryhmät joudut-
21806: vaan kompensaatioon. Se ei ole käyttökelpoinen        taisiin lisäksi vapauttamaan maksuista, esimer-
21807: ratkaisu menetysten korvaamiseen yleensäkään.         kiksi vammaisryhmät, joten kallis byrokratia
21808: Kompensointia varten on syytä luoda lakiin            vain lisääntyisi. Pelkään myös, etteivät laina-
21809: pysyvä jätjestelmä, jonka aikaansaamisesta            maksuja toivovat ole tulleet ajatelleeksi tekijän-
21810: teemme myöhemmin esityksen.                           oikeuslainsäädännön vaikutusta. Jos kitjasto al-
21811:                                                       kaa periä maksuja tallenteiden lainaamisesta,
21812:    Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Laa-       nousevat ennestäänkin korkeat tekijänoikeus-
21813: jaan valtionosuusuudistukseen sisältyy laki kir-      maksut, ja maksujen tilitys aiheuttaa myös lisää
21814: jastolain muuttamisesta. Kokonaisuuden rinnal-        työtä.
21815: la kitjastolain muutos saattaa tuntua vain pienel-       Tärkeintä mielestäni kuitenkin on ymmärtää
21816: tä yksityiskohdalta, mutta periaatteellisesti se on   kitjastojen kulttuuripoliittinen merkitys ja tehtä-
21817: iso ja tärkeä asia.                                   vä, joka näkyy myös lainattavan video-, äänite-
21818:    Hallituksen esityksessä, joka on myös hal-         ja musiikkiaineiston sisällössä. Kitjaston tehtävä
21819: lintovaliokunnan muotoilu pienellä poikkeuk-          ei ole kilpailla kaupallistenjakelukanavien kans-
21820: sena äänikitjoista, ehdotetaan laajennettavaksi       sa vaan olla vaihtoehto ja täydentäjä niille.
21821: kunnan mahdollisuutta periä maksuja kitjasto-         Kitjaston aineiston hankintaa ei voi tehdä kau-
21822: palveluista. Tämä kitjastolain 7 §, ns. maksut-       pallisin perustein tinkimättä kitjaston varsinai-
21823: tomuuspykälä, nyt esitetyssä muodossa turvaa          sesta kulttuuritehtävästä.
21824: vain kirjojen lainauksen maksuttomuuden.                 Kitjastoista lainataan opetus- ja taitovideoita,
21825: Maksuja voi siis periä kitjaston muun aineis-         klassikkofilmejä, lyhytelokuvia, tv:n lastenohjel-
21826: ton lainaamisesta. Muihin tallenteisiin kuulu-        mia, yleensäkin Yleisradion tallenteita, kieli- ja
21827: vat esimerkiksi lehdet, nuotit, partituurit, ää-      musiikkikasetteja. Huomattava osa audiovisu-
21828: nitteet ja videot.                                    aalisesta aineistosta on sisällöltään verrattavissa
21829:    Kitjastojen aineisto asetetaan siis lainattaes-    kitjaan joko sitä tukevana tai vaihtoehtoisena
21830: sa eriarvoiseen asemaan taliennemuodosta riip-        tallennemuotona. On mahdotonta perustella
21831: puen. Sen sijaan omien kokoelmien käyttö kir-         sitä, että esimerkiksi jonkin alan opaskitjan voi
21832: jastossa on maksutonta. Kuitenkin esimerkiksi         lainata maksutta mutta vastaava kasetti on mak-
21833: äänitteen kuuntelu kitjastossa aiheuttaa enem-        sullinen. Kitjastojen audiovisuaalinen aineisto
21834: män kustannuksia kuin sen lainaarnineo kotiin,        tukee siis opiskelua ja tiedonhankintaa, musiikin
21835: kun ajatellaan henkilökunta- ja laitekustan-          harrastusta ja muuta taidekasvatusta. Käyttäjä-
21836: nuksia.                                               ryhmistä tärkeimmät ovat lapset, opiskelijat ja
21837:    Myöskään kitjastolain 1 §ei erottele aineistoa     vanhukset. Monille vammaisille kitjaston audio-
21838: taliennemuodon mukaan vaan eräänlaisena ke-           visuaalinen aineisto on ainoa mahdollisuus saa-
21839: hyksenä ohjaa aineiston hankintaa käyttäjien          da tietoa ja kulttuuria ulottuvilleen.
21840: näkökulmasta järkevällä tavalla sekä kulttuuri-          Arvoisa puhemies! Toivon todella, että asian
21841: poliittisesti että taloudellisesti. Rajaus ei siis    jatkokäsittelyssä voimme palauttaa kitjastolain
21842: lähde taliennemuodosta vaan aineiston sisällöstä      7 §:n sivistysvaliokunnan yksimielisesti hyväksy-
21843: ja käyttäjäkunnasta. Tästä näkökulmasta on            mään muotoon. Tulen itse edelleen työskentele-
21844: arvioitava myös kitjastojen audiovisuaalista ai-      mään sen puolesta. Toivon myös, että vastaisuu-
21845: neistoa.                                              dessa erityisvaliokuntien työlle, asiantuntemuk-
21846:    Kunnallisväki kunnallisten keskusjätjestöjen       selle ja yksimielisille lausunnoille annetaan niille
21847: tukemana on kovasti innostunut vaatimaan kai-         kuuluva arvo ja mahdolliset muutokset tehdään
21848: kenlaisten maksumahdollisuuksien avaamista            vasta, kun asiaan on perusteellisesti perehdytty.
21849: nykyisessä kuntien ahdinkotilanteessa, ja tämä        Näin ei ilmeisesti ollut tapahtunut tämän asian
21850: lienee ollut perusteluna myös hallintovaliokun-       kohdalla hallintovaliokunnassa. Siksi hallinto-
21851: nassa, kun se muutti sivistysvaliokunnan yksi-        valiokunnan enemmistön menettelyä ja äänes-
21852:                                           Kuntien valtionosuudet                                   2331
21853: 
21854: tyspäätöksenä syntynyttä lopputulosta ei voi           elämää vielä 80-luvulla pitkälle. Samoin kunnan
21855: hyväksyä vaan on palattava sivistysvaliokunnan         oli esimerkiksi valtakunnallisen suunnitelman
21856: pykälämuotoiluun: "Kirjaston omien kokoelmi-           mukaan toteutettava esimerkiksi neuvolaraken-
21857: en käyttö kirjastossa ja niiden lainaus on maksu-      taminen ennen päiväkodin rakentamista, vaikka
21858: tonta."                                                tarve olisi ollut toinen. Kyse oli kansanterveys-
21859:                                                        työn suunnitelman pelivarojen suuruudesta ver-
21860:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Näinä         rattuna sosiaalipuolen valtionosuusmahdolli-
21861: aikoina kunnallistaloudessa ja kunnallishallin-        suuksiin.
21862: nossa tapahtuu varsin paljon ja monia itsestään-           Nyt tällaisista heikkouksista päästään eroon
21863: selvyyksiä jouduttaneen harkitsemaan ja tarkas-        ja päästään kokonaisvaltaisempaan tarkaste-
21864: telemaan uudestaan erityisesti myös kunnallista-       luun niin virka - kuin hankepuolella, ja tämä
21865: louden kiristyvän tilanteen kannalta.                  on toki erittäin tärkeä asia.
21866:     Ed. Ryynästä kuunnellessani tuli mieleenjuuri          Toinen kysymys on sitten se, miten se tällai-
21867: eräitä tällaisia uudenlaisia pohdintatarpeita hä-      sessa tiukan kunnallistalouden tilanteessa menee
21868: nen keskittyessään kirjastolakiin ja kirjaston         läpi ja miten sitä toteutetaan. On selvää, että
21869: maksuttomuusperiaatteeseen, varsinkin kun sa-          varsinkin uusi kunnallislaki vielä entisestään tu-
21870: maan aikaan keskustapuolue on ollut ajamassa           lee korostamaan valtuuston eli kuntalaisten va-
21871: mm. terveyskeskusmaksua ja monia muita. Nyt            litseman ylimmän päätöksentekoelimen merki-
21872: sitten perustellaan mm. kasettien maksuttomuut-        tystä. Valtuutetut ovat todellisia päättäjiä ensi
21873: ta samalta taholta. Minä luulen, että kunnat           vuoden alusta.
21874: joutuvat erittäin tiukasti miettimään maksujen             Se, miten kuntalaisten tahto toteutuu kunnal-
21875: kohdentumista nimenomaan maksukykyisyyspe-             lisessa päätöksenteossa, on pitkälti tietysti kun-
21876: rusteella ja monia uusia arvioita myös ehkä            nallisvaalien ja edustuksellisen demokratian toi-
21877: kasettien suhteen jouduttaneen tekemään. Olen          mivuuden varassa. Tältä osin voisi sanoa, että
21878: joskus lukenut ajattelija Bebelin lausahduksen,        jos milloin niin nyt kunnallisvaaleissa kannattaa
21879: joka varmasti alkaa olla aika paljon elävää            äänestää, ja olen ollut huomaavinani, että monet
21880: elämää kunnallishallinnon tärkeysjärjestyksessä.       intressiryhmät, mm. vammaisjärjestöt ja monet
21881: Oli aika sattuvasti, kun hän totesi, että "kun maa     muut, ovat ehdokasasettelussa olleet aktiivisia.
21882: järisee, ei mennä taidenäyttelyyn". Minä luulen,       Se on erittäin ilahduttavaa ja myönteistä, koska
21883: että juuri kunnallishallinnossa päättäjät joutuvat     luulen, että heillä on ehkä eniten kamppailtavaa
21884: arvioimaan monta asiaa uudella tavalla.                juuri tiukan kunnallistalouden seurausten takia.
21885:     Herra puhemies! Valtionosuusuudistuksessa              Myös uudistuksen myönteisenä puolena on
21886:  on tärkeitä periaatteita, jotka on monta kertaajo     pidettävä sitä, että hyvin hankalan kantokyky-
21887:  tuotu esille, toteutumassa, elikkä kustannustie-      luokitusjärjestelmän, jossa hyvin huonolla suun-
21888:  toutta ja tulosvastuuta tullaan kunnallishallin-      nitteluennakoitavuudella kunnallistaloutta on
21889:  nossa korostamaan ja nimenomaan kunnan tär-           voitu hoitaa, merkitys nyt häviää sosiaali- ja
21890:  keysjärjestystä ja kuntalaisten tarpeiden tärkeys-    terveyshuollon ja opetustoimen valtionosuuden
21891: järjestystä arvioimaan paikallisesti, mikä on uu-      ollessa eri järjestelmässä: asukaskohtaisessa tu-
21892:  denlaista ja paitsi valtion menoja säästävää myös     kijärjestelmässä kiinni.
21893:  kunnan toiminnassa järkevöitymistä.                       Herra puhemies! Haluan lyhyesti vielä tässä
21894:     On ollutkin aika ihmeellistä, miten pitkään        yhteydessä korostaa juuri niitä vaaroja, joita
21895:  Suomessa on tällaista kiinteätä normitettua           kuntien toimintavapauteen toisaalta liittyy siinä
21896:  suunnittelujärjestelmää ylläpidetty suurimpien        mielessä, että sosiaali- ja terveydenhuollon pal-
21897:  menoaparaattien kohdalla, sosiaali- ja terveys-       velujenjärjestämisessä on nyt myös korostettava
21898:  palvelut tietysti keskeisimpinä. Kun on ollut         vastuuta. Nyt taloudellisesti tiukkana aikana
21899:  valtakunnallisten suunnitelmien alueellistettuja      voivat ylikorostua juuri sellaiset säästötoimenpi-
21900:  läänikohtaisia suunnitelmia sosiaali- ja tervey-      teet, joissa kamreerilinjan mukaisesti saatetaan
21901:  denhuollolle, ei niitä virkoja kunnille ole annettu   käyttää sairaanhoitopiirin laitosten erikoissai-
21902:  kunnan tarpeen mukaan vaan myös sen mu-               raanhoitopalvelujen sijasta yksityisiä laitoksia
21903:  kaan, että läänissä on jäänyt tiettyjä nimikkeitä     lyhytnäköisten laskelmien perusteella. Samoin
21904:  jakamatta, jolloin niitä jopa tarjottiin kunnille,    kansanterveystyön ennalta ehkäisevästä toimin-
21905:  ettei olisi jäänyt yli. Kunta ei edes voinut virka-   nasta voidaan tehdä hyvin lyhytnäköisiä säästö-
21906:  nimikkeiden muutoksia tehdä. On ollut häm-            jä, jotka maksetaan hyvin kalliilla tavalla myö-
21907:  mästyttävää, että me olemme eläneet tällaista         hemmin. Myös kansalaisten yhdenvertaisuuden
21908: 2332                                    77. Keskiviikkona 10.6.1992
21909: 
21910: 
21911: merkitys ja maan eri osien asukkaiden tasapuo-          olisi voitu korvamerkitä tietty osa valtionosuut-
21912: linen asema palvelujen saamisessa on syytä kyllä        ta, jolla olisi esimerkiksi lasten erikoissairaan-
21913: tuoda esille.                                           hoitopalvelut pystytty turvaamaan.
21914:     Erityinen ongelma on se, miten turvataan
21915: valtakunnallisen suunnitelman edellyttämä ylei-            Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-
21916: nen linja ja ylipäänsä tietyissä peruspalveluissa       mies! Kuntien valtionosuusuudistus on merkittä-
21917: ihmisten tasavertaisuus. Tapahtuuko se perus-           vin julkistalouden ja -hallinnon uudistus vuosi-
21918: turvalautakunnalla, se on ollut tänään ihan riit-       kymmeniin. Uudistus koskee valtionosuusjärjes-
21919: tävästi esillä. Ehkä ei, mutta sekin on tyhjää          telmän muutosta kuntien yleisen valtionosuus-
21920: parempi. Tämäkään ei kuitenkaan tee tyhjäksi            lain, opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain sekä
21921: sitä, että kunnassa on se päätösvalta jatkossa.         sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja val-
21922:     Asiakkaan ja potilaan kannalta on merkittä-         tionosuutta koskevan lain osalta.
21923: vää jatkossa se, onko hän puhtaasti kustannus-             Nykyinen järjestelmä onkin monimutkainen
21924: erä, josta kunta omista taloudellisista lähtökoh-       eikä korosta kuntien itsehallintoa ja omavastui-
21925: distaan tekee kamreerilinjan ratkaisuja potilaan        suutta. Kuntien mahdollisuudet ottaa toimin-
21926: hoitopaikan määrittelyssä. Potilaan oikeus saa-         noissaan huomioon paikalliset olot ja tarpeet
21927: da hoitoa ja huoltoa vaatii huomion kiinnittä-          ovat olleet hyvin rajalliset. Nykyisestä valtion-
21928: mistä pieniin ryhmiin, erityisesti hiljaisiin pieniin   osuusjärjestelmästä on tullut menoautomaatti,
21929: kuntalaisryhmiin kuten vammaisiin. Yleensä              joka on johtanut moniin nykyisiin ongelmiin
21930: täytyy todeta, että erityisesti lasten palveluihin      kunta- ja valtiosektorilla. Kuntien menot kasvoi-
21931: liittyvät neuvola- kuin myös erikoissairaanhoi-         vat 1980-luvulla 4 prosentin reaalivauhtia, ja
21932: don palvelut ovat ne, joissa nyt jo näkyy sitä, että    työvoima lisääntyi 350 OOO:sta 475 OOO:een. Nyt
21933: kunnallistalouden tiukka tilanne on johtanut            on tultu tilanteeseen, jossa julkista sektoria on
21934: juuri näistä karsimaan. Nämä eivät edusta ää-           ryhdyttävä purkamaan. Jos valtionosuusuudis-
21935: nekkäitä potilasryhmiä ja niistä ilmeisesti siitä       tus olisi annettu jo vuosia aikaisemmin, olisivat
21936: syystä on ollut nyt jo sairaanhoitopiireissä suh-       nykyiset ongelmat huomattavasti vähäisemmät.
21937: teellisen helppo tehdä karsintoja.                         Uusi laskennallinen valtionosuusjärjestelmä
21938:     Haluan tässä korostaa sitä, että tämä huoles-       kannustaa kuntia toimimaan taloudellisesti ja
21939: tuttaa minua sen takia, että yhä lisääntyvä työt-       tehokkaasti, lisää kuntien toimivaltaa ja poistaa
21940: tömyys ja sen heijastevaikutukset päinvastoin           tarpeetonta ohjausta ja valvontaa valtiovallan
21941: kohdistavat ongelmia valtaosin nuoriin ja keski-        taholta.
21942: ikäisiin aikuisiin, joilla on nimenomaan lapsia.           Valtion ja kuntien välinen kustannustenjako
21943: Kun samanaikaisesti koululaitoksessa, varsinkin         säilyy sellaisena kuin se on kokonaisuudessaan
21944: viimeaikaisten hallituksen esitysten johdosta ensi      tänä vuonna. Yleisen valtionosuuden ja verotu-
21945: syksynä, alkaa purra entistä rajumpi myös kou-          lojen täydennyksen merkitys kasvaa ja vastaa-
21946: lulaitoksen palvelujen ja toiminnan karsiminen,         vasti hallinnonaloittaisen tuen määrä vähenee,
21947: luokkakokojen lisääminen ja tukiopetuksen vä-           kun opetusministeriön ja sosiaali- ja terveyden-
21948: hentäminen, niin lapset joutuvat erittäin kovan         huollon hallinnonaloilta siirtyy 4,4 miljardia
21949: stressitilanteen eteen. Se on alan asiantuntijoiden     markkaa yleiseen valtionosuuteen ja verotulojen
21950: mukaan yhä enenevässä määrin näkymässä                  täydennykseen.
21951: myös heidän terveydessään, sekä mielentervey-              Yleisellä valtionosuudella tasataan muutok-
21952: dessä että myös fyysisessä terveydessä. Näitä           sesta yksittäisille kunnille aiheutuvia vaikutuksia
21953: laiminlyöntejä ei voida rahassa laskea. Sellaista       niin, että muutos on korkeintaan yhden kanto-
21954: seurantajärjestelmää meillä ei minkäänlaisessa          kykyluokan suuruinen. Vuosien 1988-1990
21955: valtionosuus- tai kunnallisessa päätöksenteossa         koelaskelmien perusteella vahvistetaan kunta-
21956: ole. Ainut tapa on se, että terveydenhuollon            kohtaiset tasauskertoimet, joita ei vahvistamisen
21957: ammattikunta pitää esillä nämä ongelmat ja tätä         jälkeen ole mahdollista muuttaa. Valiokunta
21958: kautta vaikuttaa myös valtuustojen päätöksen-           edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että en-
21959: tekoon ensi vuoden alusta.                              nen tasauskertoimen kuntakohtaista vahvista-
21960:     Kun perusturvalautakunta ei ilmeisesti ole          mista lähetetään tasauskertoimen perusteena
21961: riittävä, mutta sinällään tietysti tyhjää parempi       olevat tiedot kullekin kunnalle.
21962: järjestely, niin olisi toivonut siirtymävaiheeseen         Nykyinen valtionosuusjärjestelmä on ylläpi-
21963: myös sellaista valtionosuuden muotoilua, että           tänyt tehokkaasti byrokratiaa, mikä on näkynyt
21964: eräisiin terveydenhuollon perusturvapalveluihin         erityisesti tietojärjestelmien laajuutena ja kalleu-
21965:                                           Kuntien valtionosuudet                                   2333
21966: 
21967: tena. Kuntien välittömät työvoimakustannukset             Aikamoinen ihmeellisyyskin kuuluu tämän
21968: tietojen tuottamisesta ja ylläpidosta valtion vi-     hallinnonalan valtionosuusuudistukseen. Ope-
21969: ranomaisia varten ovat olleet vuosittain 330          tustoimeen kuuluvan taiteen perusopetuksen
21970: miljoonaa markkaa. Kun mukaan otetaan vielä           valtionosuusprosentti määräytyy kulttuuritoi-
21971: valtion ja seurakuntien vastaavat kulut sekä          men asteikon mukaan, ja kulttuuritoimeen lu-
21972: automaattisesta tietojenkäsittelystä aiheutuneet      ettavaan kirjastotoimeen sovelletaan taas ope-
21973: kulut, ovat yhteiskustannukset jo 1 miljardi          tustoimen asteikkoa. Taitaa olla arvostuskysy-
21974: markkaa. Valiokunta edellyttää, että uudistuk-        mys.
21975: sen voimaan tullessa kunnat joutuvat kerää-               Taiteen perusopetus, niin hyvä kuin se sinänsä
21976: mään ja ylläpitämään vain ehdottoman välttä-          onkin, ei kaikilta asiantuntijoita saanut varauk-
21977: mättömät tiedot ja tietojen keräily tapahtuisi        setonta hyväksyntää. Miksi perustetaan uutta
21978: keskitetysti Tilastokeskuksen kautta. Näin kus-       näin vaikeana taloudellisena aikana, kyseltiin.
21979: tannukset oleellisesti pienenevät.                    Tosiasiahan on, että se lisää kustannuksia sekä
21980:     Saaristokuntien asema on uudistuksessa tur-       valtio- että kuntasektorilla.
21981: vattu, mutta hallituksen esityksessä oli jäänyt           Jotta kuntien lisääntynyt päätösvalta käytän-
21982: ottamatta huomioon kokonaan saaristo-osa-             nössä toteutuisi, on siihen liitettävä myös tietyn
21983: kuntien asema. Saaristokuntapäätöksen yhtey-          asteinen normien purku. Valtionosuusuudistus
21984: dessä vuonna 1989 oli valtioneuvosto tehnyt           on käynnistänyt normien purkamisen tai väljen-
21985: periaatepäätöksen, jonka mukaan asia hoide-           tämisen. Mutta sitä on kuitenkin vielä valiokun-
21986: taan kuntoon valtionosuusuudistuksen yhtey-           nan mielestä jatkettava. Kunnan asukastiheyden
21987: dessä. Valiokunta lisäsikin saaristo-osakuntia        ja saaristoisuuden perusteella myönnettävän ve-
21988: koskevan lauseen verotulojen täydennyskoh-            rotulojen täydennyksen merkitys kasvaa, ja har-
21989: taan. Sen mukaan saaristo-osakunnilla on ta-          kinnanvarainen avustus täydentää valtionosuus-
21990:  soitusraja yhden prosenttiyksikön asukastihey-       uudistusta. Olen kuitenkin sitä mieltä, että jos
21991:  den mukaan määräytyvää tasoitusrajaa korke-          lähdetään liian rajusti normien purkuun, johtaa
21992: ampi.                                                 se hallitsemattomaan tilanteeseen, kuten kävi
21993:     Myös opetus- ja kulttuuritoimen osalta otta-      rahamarkkinoiden vapauttamisessa. Olisin hy-
21994:  vat kunnat valtionosuusuudistuksen mielihyvin        vin varovainen esimerkiksi kelpoisuusehtojen
21995: vastaan, vaikka joitakin puutteita on todettavis-     väljentämisessä, vaikka se olisikin uudistuksen
21996:  sa. Uudistus antaa mahdollisuuden järjestää toi-     hengen mukaista.
21997:  minnot paikalliset olot ja tarpeet huomioon              Valiokunta painottaa suuresti luottamusta
21998:  ottaen. Nykyinen järjestelmä on edellyttänyt         kuntiin hoitaa nykyisestä laista poiketen nekin
21999:  yksityiskohtaista kuntien toiminnan ja talouden      asiat, joista ei ole erityismainintaa, ottaen esi-
22000:  ohjausta ja valvontaa.                               merkiksi näkövammaista opettajaa avustavan
22001:     Valtion rahoituksessa käytetään kauttaal-         henkilön palkkaamisen. Henkilökohtaisen kun-
22002:  taan laskennallisia yksikköhintoja. Merkittä-        nallisen kokemukseni perusteella epäilen suures-
22003:  vimmät yksikköhinnat säädellään nelivuotisryt-       ti, että kaikki kunnat toimisivat näin. Esimerkik-
22004:  min mukaan. Vuosittain tehdään kustannusta-          si vammaisen lapsen koulunkäynninavustajan
22005:  son muutoksesta ja toimintanormien muutok-           virkojen perustaminen on ollut kiven alla, vaik-
22006:  sista johtuvat tarkistukset, ja nelivuosittain ke-   ka tähän asti on saatu siihen erikseen valtion-
22007:  rätään kokonaan uusi kustannuspohja. Käyt-           osuus.
22008:  tökustannusten valtionosuusperusteena pide-              Perustamishankkeiden alarajaksi on asetettu
22009:  tään edelleen toiminnan laajuutta kuvaavia           2 miljoonaa markkaa. Valiokunnan saaman tie-
22010:  tunnuslukuja. Valiokunta pitää tärkeänä, ettei       don mukaan 50 prosenttia liikuntapaikkahank-
22011:  uudistus johda koulu- ja oppilaitosverkon har-       keista on alle 2 miljoonan hankkeita. Samoin
22012:  venemiseen. Mielestäni se voi jäädä kuitenkin        koulujen peruskorjaukset ovat useimmiten alle 2
22013:  pelkäksi toiveeksi, onhan jo ns. armonvuosista       miljoonan markan. Siksi valiokunta katsoo, että
22014:  koulusektorilla luovuttu. Käyttökustannukset         perustamishankkeen määrittelyllä ei tule vai-
22015:  määräytyvät uudessa laissa laskennallisten pe-       keuttaa pienehköjen hankkeiden toteuttamista
22016:  rusteiden mukaan eivätkä enää käyttö- ja pe-         ja sen vuoksi valtioneuvoston vahvistama perus-
22017:  rustamiskustannusten mukaan.                         tamishankkeen alaraja tulisi määritellä hallin-
22018:     Entisten toimintojen lisäksi ovat uusina tul-     nonalakohtaisesti.
22019:  leet valtionosuuden piiriin taiteen perusopetus,         Paljon keskustelua on täälläkin tänä päivänä
22020:  teatterit ja orkesterit.                             herättänyt kiljastopalvelujen maksuttomuusi
22021: 2334                                  77. Keskiviikkona 10.6.1992
22022: 
22023: 
22024: maksullisuus. Hallintovaliokunta on tehnyt pää-      perimiseen kattoa, mikä voi johtaa siihen, että
22025: töksen säilyttää maksuttomana kirjojen ja ääni-      kunnalla on mahdollisuus mennä yksityisen kan-
22026: kirjojen lainaamisen. Sen sijaan videoiden ym.       salaisen kukkarolle suuremmassa määrin kuin
22027: lainaamisesta voi kunta periä maksunkin. Teki-       ovat hoidon kustannukset. Tämä on mielestäni
22028: jänoikeuspalkkioiden maksaminen rajoittanee          väärin. Vaikka sanotaan, että asia hoidetaan
22029: kuitenkin kuntien halukuutta periä näistäkään        kuntoon asetuksella, olisi parempi, että laissa
22030: maksuja.                                             annettaisiin määritelmä, jonka mukaan voitai-
22031:     Henkilökohtainen kantani kuitenkin on, että      siin periä enintään kustannuksia vastaavin osin
22032: kaikkien kirjastopalvelujen tulisi olla maksutto-    hoitomaksut vanhuksesta, samoin kuin elatus-
22033: mia. Toivon, että hallituspuolueiden ryhmät          avut laitos- tai perhehoidossa olevasta lapsesta.
22034: pääsisivät tästä sopimukseen.                           Perusturvalautakunnasta ovat valiokunnan
22035:     Erityinen huolenaiheeni on nuorisotyölain        asiantuntijoiden mielipiteet hajaantuneet. Kan-
22036: muuttaminen. Tarkoitus on luopua valtionosuu-        natan lämpimästi perusturvalautakunnan perus-
22037: den jakamisesta kunnan omaan nuorisotoimin-          tamista koordinoimaan perusturvan toteutumis-
22038: taan ja järjestöille annettavaan avustukseen.        ta koko maan kannalta. Kun hallintovaliokunta
22039: Vaikka valtionosuuksia on pyrittykin korotta-        on poistanut sanktiot, on lautakunta mielestäni
22040: maan näillä alueilla, korotus ei ole kuitenkaan      täysin hampaaton,ja toivon, että nämä poistetut
22041: riittävä. Valiokunta katsoo, että se saattaa joh-    momentit sinne takaisin lisättäisiin. Valtion-
22042: taa nuoriso- ja liikuntajärjestöjen toimintamah-     osuusuudistus on hyvin suuri ja mullistavakin
22043: dollisuuksien heikkenemiseen, mistä olen itsekin     asia. Luottamuksen asettaminen pelkästään
22044: kovasti huolissani.                                  kunnan luottamushenkilöiden varaan on mieles-
22045:      Sosiaali- ja terveyshuollon valtionosuus mää-   täni riittämätön. Heidät valitaan vain neljän
22046: räytyy uudistuksen jälkeen laskennallisesti pal-     vuoden välein. Jos kunnassa ilmenee ongelmia
22047: velujen tarvetta kuvaavien tekijöiden avulla.        näillä alueilla, on paljon parempi, että perustur-
22048: Valtionosuus olisi lopullinen eikä sidottu näiden    valautakunta puuttuu asiaan kuin että odotel-
22049: palvelujen järjestämiseen. Uudistus kattaisi ny-     laan seuraavia vaaleja, josko sittenkään asiat
22050:  kyiset toiminnat entisessä laajuudessaan. Kun-      korjaantuisivat. Perusturvalautakunnan ko-
22051: nan vastuulle jää palvelujen järjestäminen ja        koonpano ei ole kuitenkaan mielestäni myös-
22052:  taloudellisten voimavarojen ohjaaminen. Kun-        kään paras mahdollinen vaan erittäin huono.
22053:  nilla on jopa mahdollisuus jättää jotkut palvelut   Lautakunnan seitsemästä jäsenestä kuntien kes-
22054:  tarjoamatta. Kuntien on seurattava valtakunnal-     kusjärjestöillä on peräti kolme paikkaa ja palve-
22055:  lista yleislinjaa, mutta kuntakohtaiset erot ovat   lujen käyttäjillä vain yksi. Tiedetään, että kunti-
22056: mahdollisia ja hyväksyttäviä. Siksi kansalais- ja    en keskusjärjestöt yhdistyvät.
22057:  arvokeskustelu on viimeistään nyt aloitettava           Kaikki asiaa käsitelleet kolme valiokuntaa
22058:  kunnissa kunnallisvaalien lähestyessä.              ovat olleet yhtä mieltä siitä, että hallituksen
22059:      Kunnat painivat nyt suurten taloudellisten      tulee antaa selonteko valtionosuusuudistuksen
22060:  ongelmien parissa. Tässä tilanteessa olisi hou-     vaikutuksista. Hallintovaliokunta edellyttää,
22061:  kuttelevaa hoitaa esimerkiksi terveyspuolella       että hallitus antaa selonteon mahdollisimman
22062: vain kaikkein akuuteimmat tapaukset ja tinkiä        pian vuoden 1996 alussa. Sosiaali- ja tervey-
22063:  esimerkiksi ehkäisevästä terveydenhuollosta.        denhuollon kannalta halutaan erityisesti kiin-
22064:  Tämä ei kuitenkaan ole järkevää. Ennemmin tai       nittää huomiota valtionosuusuudistuksen las-
22065: myöhemmin nämä lyhyen aikavälin mahdolliset          kennallisten perusteiden oikeellisuuteen ja vai-
22066:  säästöt johtavat lisäntyneisiin kustannuksiin sa-   kutuksiin kuntien palvelutasoon, asiakkaiden
22067: malla sektorilla tahi muilla sektoreilla.            aseman kehittymiseen, valtion ja kuntien väli-
22068:      Valtionosuusuudistukseen liittyvään maksu-      seen kustannustenjakoon ja kokonaisvoimava-
22069:  politiikkaan sisältyy myös ongelmia. Laki antaa     rojen muutoksiin.
22070:  kunnille mahdollisuuden periä laitoshoidossa tai
22071:  -huollossa olevan asiakkaan tulot, korvaukset ja       Ed. N o r d m a n : Puhemies, talman! Som
22072:  saatavat ja käyttää ne hoidon kustantamiseen.       medlem av social- och hälsovårdsutskottet får
22073: Tässä asiassa otin yhteyttä erään kunnan van-        jag lov att konstatera att förvaltningsutskottet
22074:  hainkodin johtajaan. Siellä tilanne on tällä het-   inte satte mycket värde på social- och hälso-
22075:  kellä se, että ylin hoitomaksu on vähän yli 4 000   vårdsutskottets utlåtande. Förra ministem Eeva
22076: markkaa, mutta katto on säädetty 6 000 mark-         Kuuskoski och kanslichefen Heikki von Hertzen
22077:  kaan kuukaudessa. Valtionosuuslaki ei aseta         hade säkert rätt när de vamade för allvetande
22078:                                           Kuntien valtionosuudet                                       2335
22079: 
22080: ministrar, riksdagsmän och tjänstemän som vill             Ed. A 1 a ranta: Herra puhemies! Valtion-
22081: styra och ställa i vårdsektom. Det måste natur-        osuusuudistuksen palautekeskustelussa on jo
22082: ligtvis fmnas en helhetssyn och ansvar för kost-       laajasti käsitelty lakipaketin perusteita ja vaiku-
22083: nadema på alla håll i förvaltningen och i det          tuksia. Aion itse keskittyä eräisiin yksityiskoh-
22084: politiska beslutsfattandet, men också respekt för      tiin lähinnä elävän elämän ja käytännön näkö-
22085: den speciella kunskap som fmns på olika områ-          kulmasta.
22086: den.                                                       Totean aluksi kuitenkin periaatteellisesta
22087:                                                        puolesta, että tietysti olisi syytä luottaa kuntiin ja
22088:    Hallintovaliokunta ei antanut paljon arvoa          kuntien päättäjiin, joille nyt tulee lisää valtaa ja
22089: sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausunnolle. Tä-       vastuuta. Mutta minunkin mielestäni on perus-
22090: män joudun myöntämään valiokunnan jäsene-              teita sillekin, ettei tahdo jaksaa luottaa kuntiin ja
22091: nä. Eeva Kuuskoski silloisena ministerinä ja           kuntien päättäjiin, ihan niin kuin ed. Laakkonen
22092: kansliapäällikkö Heikki von Hertzen olivat var-        edellä puhui. On tärkeää mielestäni kysyä, mikä
22093: masti oikeassa varoittaessaan kaikkitietävistä         kunta on. Kunnan muodostavat kuntalaiset. Sen
22094: ministereistä, kansanedustajista ja virkamiehis-       vuoksi tällaista lakikokonaisuutta pitäisi tarkas-
22095: tä. Samanlainen varoitus koskee varmasti yhtä          tella ihmisestä lähtien. Ihmisyyden, ihmisen ja
22096: hyvin kunnallismiehiä, jotka haluavat määrätä          hänen tarpeittensa, kuten Santeri Alkio opetti,
22097: hoitosektorilla. Tietysti on oltava kokonaisnäke-      pitäisi olla tarkastelun ja lainsäädännön lähtö-
22098: mystä ja vastuuta kustannuksista kaikkialla hal-       kohtana ja tavoitteena. Ihmisiä varten me teem-
22099: linnossa ja poliittisessa päätöksenteossa, mutta       me päätöksiä, emme jotakin organisaatiota var-
22100: myös eri alojen erityistietämyksen kunnioitta-         ten. Organisaatio ei ole itsetarkoitus. Se on
22101: mista.                                                 olemassa ihmisten palvelemista varten. Nämäkin
22102:    On oikein antaa kunnille nykyistä huomatta-         käsittelyssä olevat lait ja niiden pykälät tehdään
22103: vasti enemmän päätösvaltaa. Kuulun kuitenkin           ihmisten arkeen. On totta, että kuntatasolla
22104: itse valiokunnan enemmistöön, joka vaatii muu-         tarpeet tunnetaan, niin kuin esimerkiksi sosiaali-
22105: toksia hallituksen esitykseen perustellen tätä sil-    ja terveysvaliokunnan lausunnossa todetaan.
22106: lä, että lakeihin ja asetuksiin tarvitaan tiettyjä     Mutta aivan toinen asia on, miten nuo tarpeet
22107: veivoittavia määräyksiä mm. lasten päivähoidon         hoidetaan.
22108: laadun ja sosiaalitoimen pätevyyden takaami-               Ensiksi näistä yksityiskohdista puhun kehi-
22109: seksi. Jos hallintovaliokunnan ehdotus tällaisena      tysvammaisten asioista.
22110: tulee voimaan, lasten päivähoidosta annettava              Olen yrittänyt oman eduskuntaryhmäni kaut-
22111: asetus ja sosiaalitoimen henkilöstön pätevyydes-       ta vaikuttaa siihen, että kehitysvammaisten eri-
22112: tä annettava asetus muodostuvat hyvin tärkeik-         tyishuollosta annettuun lakiin olisijätetty pykälä
22113: si. Toivon, että sosiaali- ja terveysministeriö ei     erityishuoltoneuvostosta. Sitä ovat esittäneet
22114: antaisi kunnille täysin vapaita käsiä näillä alueil-   asiantuntijalausunnoissaan sekä Kehitysvam-
22115: la. Tämä johtaisi väärin suunnattuihin säästötoi-      maisten Tukiliitto että Kehitysvammaliitto, jot-
22116: miin, joista kärsisivät lapset ja heikossa asemassa    ka tuntevat asian. Epäilen, ettei eduskunnan
22117: olevat ryhmät.                                         valiokunnissa ole ollut montakaan sellaista edus-
22118:                                                        tajaa, jotka tuntisivat käytännössä kehitysvam-
22119:    Talman! Jag hörde tili den majoritet i ut-          maisten huoltoa. Ed. Stenius-Kaukonen on tie-
22120: skottet som krävde några ändringar i regering-         tysti tästä säännöstä poikkeus, kuten hänen
22121: ens förslag med motiveringen att det nog fort-         puheenvuoronsakin osoitti.
22122: farande behövs förpliktande bestämmelser                   Nykyisen lain mukaan erityishuoltopiirin liit-
22123: bland annat för att säkerställa kvaliteten i           tohallituksen avuksi voidaan asettaa erityishuol-
22124: bamdagvården och kompetensen i socialvår-              toneuvosto. Sen tehtävänä on seurata ja pyrkiä
22125: den. Om förvaltningsutskottets förslag blir gäl-       kehittämään kehitysvammaisten erityishuoltoa.
22126: lande kommmer förordningen för bamdagvår-              Se on ollut ainoa hallintoelin, jossa varmuudella
22127: den och förordningen för socialvårdsperso-             kehitysvammaisten omaiset lain niin velvoitta-
22128: nalens kompetens att bli mycket viktig. Jag            mina ovat päässeet mukaan omaisiaan koskevi-
22129: hoppas att social- och hälsovårdsministeriet           en asioiden hoitoon.
22130: inte ger kommunema helt fria händer på dessa               Koska itse olen kehitysvammaisen pojan isä,
22131: områden. Det skulle leda till missriktade              tiedän mihin käytännön asioihin erityishuolto-
22132: sparåtgärder som drabbar bam och kommun-               neuvostoa tarvitaan. Jos kerron jonkin esimer-
22133: invånargrupper i svag ställning.                       kin, niin sitä voidaan tarvita esimerkiksi keskus-
22134: 2336                                  77. Keskiviikkona 10.6.1992
22135: 
22136: 
22137: teluun siitä, miten kitketään vammaisen lapsen       tässä talossa kuin kehitysvammaiset ja heidän
22138: sanavarastostajokin ns. ruma sana. Vanhemmat         omaisensa?
22139: voisivat keskustella, niin kuin on käytännössä          Erityishuoltolain 68 §:n osalta ajattelen sa-
22140: tapahtunut, erityishuoltopiirin asiantuntijoiden,    malla tavalla kuin ed. Stenius-Kaukonen täällä
22141: lääkäreiden, psykologien ja hoitajien, kanssa        jo totesi ja on sosiaali- ja terveysvaliokunnan
22142: siitä, käytetäänkö vielä tälläkin vuosikymmenel-     lausuntoon jättämässään eriävässä mielipitees-
22143: lä ruman sanan poistamiseen suuta polttavia          sään esittänyt. Mahdollisen fuusion sairaanhoi-
22144: tippoja niin kuin laitoksissa käytännössä tapah-     topiiriin pitää tapahtua tulevaisuudessakin mää-
22145: tuu vai pidettäisiinkö lasta sylissä muutamia        räenemmistöllä.
22146: kertoja päivässä. Vanhemmat tietävät kokemuk-           Nämä pelot ja nämä mielipiteet eivät ole vain
22147: sesta, että jälkimmäisellä menetelmällä päästäi-     minun pelkojani ja mielipiteitäni. Viime viikon-
22148: siin parempaan lopputulokseen kuin niillä maus-      vaihteessa Kehitysvammaisten Tukiliitto eli val-
22149: tetuilla tipoilla. Tämä on sitä elävää elämää        takunnallinen vanhempainyhdistyksien keskus-
22150: laitoksessa ja erityishuollossa.                     järjestö piti liittokokoustaan Rovaniemellä -
22151:     Meille kehitysvammaisten lasten vanhemmille      itse en ollut paikalla, koska olin eräässä toisessa
22152: erityishuoltoneuvosto on ollut suuri periaatteel-    kokouksessa Kokkolassa - missä tuotiin julki
22153: linen kysymys. Se on asiakasnäkökulmaa ja ns.        sellainen tosiasia, että laman vuoksi kunnat ovat
22154: käyttäjädemokratiaa. Olen erittäin pahoillani        jo nyt aloittaneet säästönsä juuri tästä päästä. Eli
22155: siitä, ettei eduskunnasta näytä löytyvän yksimie-    kunnat ovat ottaneet niiltä, jotka eivät kykene
22156: lisyyttä tämän asian hoitamiseen. Erityishuolto-     vastustamaan. Vammaisjärjestöjen toiminta-
22157: neuvosto on tuonut inhimillisyyttä kehitysvam-       avustuksia on leikattu ja lakkautettu. Maksusi-
22158: maisten hoitamiseen.                                 toumuksia kuntoutus-, lomitus- ja virkistystoi-
22159:     Olen joskus ennenkin tältä paikalta kerto-       mintaan ei ole annettu. Kaikella tällä haluan
22160: nut, mitä Ranskan entinen presidentti de Gaul-       kertoa, etten voi hyväksyä näin pitkälle menevää
22161: le sanoi vaimolleen kehitysvammaisen Maria-          normipurkua. Vanhan sanonnan mukaan yhteis-
22162: tyttärensä haudalla, kun muut saattajat olivat       kunta on juuri niin vanha kuin sen heikoin
22163: jo poistuneet. Hänhän sanoi: "Nyt Mariakin           lenkki. Meidän olisi pitänyt pystyä säätämään
22164: on niin kuin muut ihmiset." Isä oli helpottunut      kaikkein heikoimmille kansalaisille parempi tur-
22165: ja ehkäpä iloinen siinä tilanteessa, jossa muut      va. Me emme saa palata takaisin huutolaisai-
22166: vanhemmat tuntevat suurinta tuskaa ja surua:         kaan. Se vaara on nyt olemassa.
22167: oman lapsen haudalla. Kerroin tämän uudes-               Viittaan myös täällä käytyyn keskusteluun
22168: taan siksi, että tämä esimerkki kertoisi teille,     perusturvalautakunnasta ja totean, että minun-
22169: arvoisat kollegat, siitä, mitä kokevat ja tunte-     kin mielestäni oikeassa ovat ne, jotka vaativat
22170: vat tänäänkin kaikkien poikkeavien lasten van-       sanktioita ja samalla myös asiakkaiden edustus-
22171: hemmat.                                              ta perusturvalautakuntaan.
22172:     Tiedän, että joku täällä sanoo, että erityis-        Herra puhemies! Seuraavaksi muutama sana
22173: huoltoneuvosto voidaan asettaa, vaikka pykälä        erikoissairaanhoitolaista.
22174: poistetaankin. Näinhän asia tietysti teoriassa on.       Siitähän poistuu nyt monien muiden mukana
22175: En jaksa kuitenkaan itse luottaa siihen, että tätä   lain 19 §,jossa on säädetty sairaaloiden johto-
22176: ymmärtämystä olisi kuntatasolla ja kuntainlii-       kunnista. Omassa maakunnassani Pohjois-Poh-
22177: tossa sen enempää kuin tässäkään talossa. Pel-       janmaalla on jo ryhdytty toimiin sairaalakoh-
22178: kään, että tämä yksi esille nostamani esimerkki      taisten johtokuntien lakkauttamiseksi. Siis tämä
22179: saattaa olla tulevaisuuden kuva koko uudistuk-       on minusta esimerkki siitä, että kun laissa ei ole
22180: sesta, johon nyt olemme menossa: Heikot sortu-       määritelmää johtokunnasta, sitä ei käytännössä
22181: vat.                                                 aseteta, vaikka se olisi mahdollista asettaa. Näin
22182:     Mielestäni tähän normipurkuun sopii erit-        pelkään käyvän siis myös kehitysvammaisten
22183: täin huonosti se, että erityishuollon johtoryh-      erityishuoltoneuvoston kohdalla. Näin tämä
22184: mästä säädetään lain tasolla, vaikka esimerkik-      asia käytännössä toimii. Useat kunnat menevät
22185: si erityishuoltoneuvoston pykälät poistetaan.        siitä ylitse, missä aita on matalin.
22186: Miksi johtoryhmän asettamisessa tai sen pu-              Haluan tässä yhteydessä lainata vuodelta 89
22187: heenjohtajan valinnassa ei luoteta kuntien           eduskunnan talousvaliokunnan mietintöä n:o 4,
22188: edustajien harkintaan? Mahtaako selitys olla         tai oikeastaan siihen liitettyä keskustan valio-
22189: siinä, että erityishuoltopiirien johto on osannut    kuntaryhmän vastalausetta. Silloin tämä edus-
22190: pitää ja pystynyt pitämään puolensa paremmin         kunta sääti erikoissairaanhoitolain. Meidän sil-
22191:                                            Kuntien valtionosuudet                                        2337
22192: 
22193: loisen ryhmämme vastalauseen allekirjoittivat              Herra puhemies! Opetus- ja kulttuuritoimen
22194: edustajat Riitta Kauppinen, Pekka Puska ja              lakipaketissa on eräs asia, jonka vielä lopuksi
22195: nykyinen sosiaali- ja terveysministeri Jorma            otan esille. Se on valiokuntien yhteinen hanke
22196: Huuhtanen. He ovat tässä lausunnossaan toden-           korottaa Tampereen Työväen Teatterin ja hel-
22197: neet sairaalahallinnosta ja sairaalakohtaisista         sinkiläisen Svenska Teaternin valtionosuuden
22198: johtokunnista näin:                                     prosenttia siitä, mitä hallitus esitti. Hallitus esitti
22199:     "Maakunnallisesti yhdistetty sairaanhoitopii-       50:tä ja valiokunnat 60:tä prosenttia. Eduskun-
22200: ri merkitsee helposti hallinnon, taloudenhoidon         nassa on näinä viikkoina monen hyvän ja oikean
22201: ja jopa palvelusten lisääntyvää keskittymistä           asian yhteydessä todettu, ettei meillä ole siihen
22202: maakuntakeskukseen. Maakunnan kaikki sai-               varaa, valtiolla ei ole varaa. Näyttää siltä, että
22203: raalat kattava hallinto voi myös lisätä byrokra-        rahaa on siihen, mitä pidetään tärkeänä. Minä
22204: tiaa ja etäännyttää päätöksentekoa yksittäisistä        en pidä arvokkaana ja tärkeänä sitä, että valtio
22205: sairaaloista ja toimintayksiköistä. Näiden hait-        tukee näin voimakkaasti teatterilaitosta ja paria
22206: tojen vähentämiseen hallituksen esitys ei mieles-       yksikköä erityisesti. Siksi tulen lain yksityiskoh-
22207: tämme kiinnitä riittävää huomiota. Laissa tulisi        taisessa käsittelyssä esittämään, että tässä palat-
22208: mielestämme varmistaa se keskeinen ajatus, että         taisun hallituksen esitykseen.
22209:  sairaanhoitopiirin keskushallinto toimii ainoas-
22210: taan eräänlaisena konsernihallintona ja kullakin            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Mi-
22211: sairaalalla ja isommalla toimintayksiköllä on           nulla on huonot tiedot kunnallispolitiikasta,
22212: laajaa autonomista päätösvaltaa käyttävä johto-         mutta ed. Gustafsson on luvannut ensi syksystä
22213:  kunta. Lakiehdotus nykymuodossaan mahdol-              alkaen opastaa minua Tampereen kaupungin-
22214: listaa sen, että piirin eri osissa toimivien tosiasi-   valtuustossa, joten eiköhän tämä asia tästä jär-
22215:  allisten sairaaloiden ja yksiköiden hallinto keski-    jesty.
22216:  tetään liittohallitukselle ja sairaanhoitopiirin           Mutta tästä valtionosuusuudistuksesta tote-
22217:  keskushallintoon. Mielestämme tulisi turvata se,       an, että se on tietysti perusteltu asia, mutta sen
22218:  että tosiasiallisia sairaaloita kutsutaan sairaa-      ylle lankeaa tietty varjo useastakin syystä. Yksi
22219:  loiksi ja ne saavat oman johtokunnan."                 on se, että jos meillä huono aika jatkuu, niin kuin
22220:      Haluan tässä viitata myös eiliseen puheen-         on todennäköistä, ja jos kunnissa päättäjät, tuo
22221:  vuorooni, jossa totesin, että on vaikea olla sa-       harvainvalta, saa lisävaltaa itselleen, niin tämän
22222:  masta asiasta aivan päinvastaista mieltä lyhyen         vallan kautta se saattaa muodostua mielivallak-
22223:  ajan sisällä vain sillä perusteella, onko oma          si, jossa tietyt vähempiosaiset ryhmät, sanotaan
22224:  eduskuntaryhmä oppositiossa vai hallituksessa.         vaikka vammaiset ja muut, jäävät huonommalle
22225:  (Ed. Vähäkangas: Mikä on mielen muuttanut?)            osuudelle yhteiskunnan palveluksista. Jos ja kun
22226:  - Minun mieltäni, ed. Vähäkangas, ei ole               täällä tullaan päättämään myös enemmistöpar-
22227:  muuttanut mikään. - Sairaaloiden johtokunti-           lamentarismista, jos noin sanotaan, kuntien
22228:  en asema ja tarve on mielestäni pysynyt aivan          osalta, niin hyvin useassa kunnassa tuo harvain-
22229:  entisellään, vaikka Suomen keskusta on muut-           valta tulee olemaan sen jälkeen todellisuutta. Se
22230:  tunut oppositiopuolueesta hallituspuolueeksi           tulee olemaan diktatuuria, josta valistuneisuus
22231:  vieläpä johtavaksi hallituspuolueeksi. Olisin          saattaa olla hyvinkin kaukana. Näiltä osin kat-
22232:  toivonut, että meillä olisi ollut entinen kanta        son, että on turha intoilla tämän asian positiivi-
22233:  tässä asiassa.                                         sista puolista. Minä uskon, että näillä perusteilla
22234:      Sairaalat nimittäin tarvitsevat omat johto-        hyvinkin paljon tulee olemaan negatiivisia vai-
22235:  kuntansa. Nuo johtokunnat palvelevat sekä sai-         kutuksia kunnalliselämään ainakin siirtymävai-
22236:   raalan käyttäjien että myös ennen kaikkea hen-        heessa.
22237:  kilöstön etua. Olen itse ollut pitkään tällaisen           Herra puhemies! Ed. Laakkonen vähän tähän
22238:  sairaalan johtokunnan puheenjohtajana ja tie-          liittyen totesi, että perusturvalautakuntaa ei tar-
22239:   dän, millainen merkitys omalla hallintoyksiköllä      vita, vaan jos jotkut tuntevat joutuneensa sorre-
22240:   on henkilöstölle. Jos kaikki päätösvalta viedään      tuksi, niin seuraavissa vaaleissa asia ratkaistaan.
22241:   sairaanhoitopiirin hallintoyksikköön, alueen          Nämä, jotka perusturvalautakuntaa tarvitsisi-
22242:   ääni ei enää kuulu. Hallinto siinä tietysti yksin-    vat, ovat hiljaista vähemmistöä. He eivät vaaleis-
22243:   kertaistuu, koska kansanvalta muuttuu harvain-        sa koskaan muuta valtasuhteita eivätkä harvain-
22244:   vallaksi, muutamanjohtavan viranhaltijan käyt-        valtaa. Näin ollen on välttämätöntä, että on
22245:   tämäksi vallaksi. Minä en pidä tätä kehitystä         olemassa, niin kuin itse kannatan, tämä asia-
22246:   hyvänä.                                               miessysteemi, miksi ei perusturvalautakuntakin.
22247: 
22248:  147 220204C
22249: 2338                                   77. Keskiviikkona 10.6.1992
22250: 
22251:     Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Pal-     nuksella. Nythän tilanne on muuttunut, koska
22252: jon on puhuttu tästä valtionosuusuudistuksesta        virat ovat täynnä. Kunnalla ei ole edelleenkään
22253: tässä keskustelussa, mutta haluan tuoda vielä         oikeutta ostaa lääkäripalveluita. Kunta voi os-
22254: terveydenhuollon näkökulmasta tähän keskuste-         taa kyllä esimerkiksi laboratorio-, röntgen- ja
22255: luun muutamia ajatuksia.                              kuntoutuspalveluja. Tässä nyt muutama esi-
22256:     Tätä valtionosuusuudistusta on valmisteltu ja     merkki näistä epäkohdista ja ristiriidoista.
22257: toivottu pitkään terveydenhuollon sektorille.            Kun erikoissairaanhoitolaki tuli voimaan, se
22258: Terveydenhuollon alalla on monia epäkohtia,           antoi kunnalle lisävelvoitteen järjestää erikois-
22259: joista ainakin osa tulee nyt korjaantumaan. Mi-       sairaanhoitopalveluita kuntalaisille. Se oli viime
22260: ten on oltu tähän sanoisinko aika hankalaan           eduskuntakaudella. Keskussairaalat ja yliopis-
22261: tilanteeseen? Aivan muutama tieto menneiltä           tolliset keskussairaalat hinnoittelevat palveluosa
22262: vuosikymmeniltä.                                      keskimääräisen hoitopäivämaksun mukaan,
22263:     70-luvun alusta lähtien meille on rakennettu      mikä ei anna kunnille todellista kuvaa siitä,
22264: maan kattava kansanterveystyön terveyskeskus-         miten kalliita palvelut ovat. Kunnat ovat aina
22265: verkosto, josta me voimme olla ylpeitä. Kaikki        maksaneet laskunsa. Siinä on myöskin monipor-
22266: on perustunut valtakunnallisiin suunnitelmiin,        taisen virkamies- ja luottamusmieshallinnon
22267: tiukkoihin virkakiintiöihin ja tehtäviin. Raken-      kustannukset. Viime aikoina keskussairaaloissa
22268: taminenbao alkoi Pohjois-, Itä- ja Keski-Suo-         esimerkiksi on säästetty siinä, että on vähennetty
22269: mesta, ja näin saatiin terveyspalvelut turvatuksi     sijaisten ottoa ja suorittajaportaan kustannuk-
22270: syrjäseuduilla. Viisivuotissuunnitelmat etenivät      sia, ei ole otettu vuosilomien tai sairaslomien
22271: ja toteutuivat ottamatta huomioon sitä, että väki     sijaisia, on pidetty osastoja suljettuna. Hallinto-
22272: väheni ja myöskin palvelun tarve muuttui. Sa-         byrokratiaan tuskin on puututtu. Voi kysyä,
22273: manaikaisesti Etelä-Suomen ja pääkaupunkiseu-         miksi hyvin koulutetut ja tehtävänsä osaavat
22274: dun terveyskeskusverkoston rakentaminen jäi           työntekijät tarvitsevat moniasteisia esimiehiä.
22275: jälkeen.                                              Siihen ei ole enää varaa.
22276:     Meillä on siis hyvä ja laaja laitosverkosto,         Valtionosuusuudistus tuo suuren muutoksen
22277: mutta se on osittain väärässä paikassa. Säätely       ja myöskin mahdollisuuden järkeviin, joustaviin
22278:  oli niin tiukkaa, että kun Etelä-Suomen kunnat       ja hyviin palveluksiin kustannuksia säästäen.
22279:  olisivat halunneet omalla kustannuksellaan ra-       Kun kunta saa koko terveydenhuollon valtion-
22280: kentaa terveyskeskukset, ei se ollut mahdollista,     osuuden itselleen, jolla kunta oman rahoituksen-
22281: koska ne olisivat menettäneet valtionavun, ja         sa ohella kustantaa sekä perus- että erikoissai-
22282: näin pidettiin kaikki linjassa, myöskin rikkaam-      raanhoidon, voi kunta, siis päättäjät kuntatasol-
22283: mat kunnat. Virkoja oli hyvin paljon tarjolla,        la, suunnitella, miten toimintoja hoidetaan. Nii-
22284: niin kuin ed. Rajamäki täällä huomautti. Niitä        tä voidaan siis ostaa toisilta kunnilta. Niitä
22285: tarjottiin terveyskeskuksiin enemmän kuin kun-        voidaan ostaa myöskin yksityissektorilta.
22286:  nat olisivat niitä välttämättä halunneet, mutta          Kunnan ei lain voimaantulon jälkeen ole
22287:  ottivathan kunnat ne vastaan, koska niihin sai       pakko kuulua kansanterveystyön kuntainliit-
22288:  valtionosuuden. Huomautan, että samanaikai-          toon niin kuin tällä hetkellä. Tätä vielä tukee
22289:  sesti kuitenkin sairaalan virat olivat kiven alla.   kunnallislain osauudistus kuntainliittojen muut-
22290:     Viisivuotissuunnitteluun sidottuja toimintoja     tuessa kuntayhtymiksi. Voikin kysyä, miten kun-
22291: ja virkoja koskevaa säätelyä on hiljakseen löy-       ta voi yhdistää sosiaalihuollon ja terveyspalve-
22292:  sennetty ja viime eduskuntakaudella löysennet-       lut, jos terveyspalvelut ovat kuntainliitossa ja
22293: tiin reippaammin ja silloin kunnille annettiin jo     sosiaalipalvelut kunnan tehtävänä. Tämä vai-
22294: vapauksia itse rakentaa toimintoja menettä-           kuttaa siihen, että kuntainliitot mahdollisesti
22295: mättä valtionosuuttaan, siis omalla kustannuk-        hajoavat, enkä pitäisi sitä lainkaan huonona
22296:  sella.                                               ratkaisuna. Se antaisi kunnalle mahdollisuuden
22297:     Monia järkevää toimintaa haittaavia säädök-       yhdistää päällekkäisiä toimintoja sosiaali- ja ter-
22298:  siä on edelleen kuitenkin voimassa. Sekin oli        veydenhuollon alalla. Kunnalle jää velvollisuus
22299: epäkohta, että kun kunnat aikaisemmin eivät           kuulua jäsenenä edelleen erikoissairaanhoito- ja
22300:  saaneet lääkäreitä virkoihin ja kunnalla on vel-     myös erityishuoltopiiriin. Kuntatasolla myöskin
22301: vollisuus järjestää kuntalaisilleen perusterveys-     voidaan päättää viroista vain tiettyjä lääkärin-
22302:  palvelut, kunnat ostivat nämä palvelut, mutta        virkoja lukuun ottamatta.
22303: eivät saaneet näihin menoihin valtionosuutta,             Julkinen terveydenhuolto joutuu kilpailuase-
22304: joten valtio nettosi tällaisten kuntien kustan-       telmaa yksityisen kanssa, mikä on mielestäni
22305:                                           Kuntien valtionosuudet                                   2339
22306: 
22307: aivan hyvä asia. Kustannustietoisuutta tarvi-         sosiaalivaliokunnassa tulleet turhat, byrokratiaa
22308: taan tulevaisuudessa joka alalla. On kuitenkin        lisäävät pykälät.
22309: muistettava, että julkisen palvelun kustannuk-           Ed. Alaranta oli huolissaan siitä, että johto-
22310: sia, ns. toimenpidehintoja, laskettaessa on var-      kunnat häviävät ja että se huonontaisi sairaa-
22311: maan tulossa valtakunnalliset tietyt hintaraa-        loiden tasoa. Olen kyllä vähän toista mieltä.
22312: mit, joihin lisätään lisäkustannukset, mitä           Kun erikoissairaanhoitolaki tuli voimaan, sen
22313: osastolla toimenpiteet ja lisätutkimukset aihe-       tarkoitus oli parantaa hoidon porrasteisuutta
22314: uttavat. Mutta näissä on myös otettava huomi-         ja vähentää byrokratiaa, mutta kuinka on käy-
22315: oon julkisen sektorin velvollisuudet jätjestää        nyt? Ainakin joillakin alueilla, joilla aikaisem-
22316: päivystys ja opetus ja niistä tulevat lisäkustan-     min oli kolme porrasta päätöksen eteenpäin-
22317: nukset.                                               viemiseksi, nyt niitä on kuusi. Se ei voi olla
22318:      Täällä on epäilty kunnan kykyä ja taitoa         järkevä järjestelmä eikä enää taloudellinen-
22319: päättää itse terveydenhuollon järjestämisestä il-     kaan. Sairaalathan ovat potilaita varten eivät-
22320: man ylhäältä tulevaa ohjailua. Mielestäni pelko       kä hallintoa varten.
22321: on aiheeton. Uskon, että terveydenhuollon osal-           Hallintovaliokunta on myös ottanut sosiaali-
22322: ta taitoa löytyy. Voi käydä niin, että kunnat         ja terveysvaliokunnan ponnen mietintöönsä siitä
22323: ostavat esimerkiksi lyhytkirurgiaa, jota voi saa-     seikasta, että jos kuntaa kohtaa poikkeuksellisen
22324: da paljon edullisemmin yksityissektorilta siihen      suuri kustannus, on harkinnanvaraisilla avus-
22325: verraten, mitä se tulee maksamaan kalliissa eri-      tuksilla korvattava erillismenettelyin erikoisesti
22326: koissairaaloissa. Toivon kuitenkin, että erikois-     pienille kunnille tulevat ylivoimaiset kustannuk-
22327: sairaaloiden toiminta on jatkossa turvattu ja         set. Lisäksi sairaalapiireittäin voidaan kerätä
22328: kunnat huolehtivat tästä. Kunnathan ovat osak-        tasausrahastoon varoja, joilla korvataan muuten
22329: kaina sairaalapiireissä.                              poikkeuksellisia menoja. Näinhän nytkin jo ta-
22330:      Täällä on epäilty myös, esimerkiksi ed. Veh-     pahtuu. Esimerkiksi kalliit apuvälineet keskus-
22331: kaoja, kuinka voidaan päättää kuntatasolla,           sairaalapiireittäin kustannetaan yhteisestä potis-
22332: kuka tarvitsee hoitoa, kun siellä ei ole yhtään       ta, joten vanha jätjestelmä voi jatkua. Sairaala-
22333: asiantuntijaa. Kyllä mielestäni - ja tämä tuli        piiri päättää, miten rahastoon varat kerätään.
22334: hyvin esiin valiokunnassakin asiantuntijoiden            Tärkeintä on, että palvelut ovat edelleen tar-
22335: lausumana - paras asiantuntija siinä, kuka            vitsevien saatavissa. Maksut ja kustannukset
22336: tarvitsee hoitoa ja koska, on hoitava lääkäri ja      eivät saa muodostua hoidon saannin esteeksi.
22337: tämä oikeus hänellä täytyy olla, ei niin että         Mitä tulee maksupolitiikkaan, laissa lisätään
22338: hoitoon pääsyn päättää kamreeri. Tätähän vaa-         kuntien mahdollisuuksia päättää maksupolitii-
22339:  tii jo potilasturvallisuus ja myös salassapitovel-   kasta. Kuitenkin jatkossa maksupolitiikan pitäi-
22340: vollisuus.                                            si olla tasapuolinen: Esimerkiksi sosiaali- ja ter-
22341:      Eri asia ovat sellaiset potilaat, kuten pitkä-   veydenhuoltopalvelujen pitäisi olla maksun suh-
22342:  aikaissairaat, joiden hoitoperiaatteista on tie-     teen linjassa eli samanlainen palvelu, oli se mak-
22343:  tysti kunnassa voitava keskustella ja mietittä-      sullinen tai maksuton, olisi sitä kummallakin
22344: vä, miten ne jätjestetään, koska kustannukset         vastaavasti eikä niin, että toinen palvelu on
22345:  ovat kunnan vastuulla. Resurssien vähentyessä        maksullinen ja toinen maksuton.
22346: ja väestön ikääntyessä palvelutarve tulee kas-            Kun uudistus antaa mahdollisuuden keven-
22347:  vamaan. Tämän takia yleisemminkin olisi              tää hallintoa kuntatasolla, toivoa sopii, että
22348:  käynnistettävä keskustelu hoidon rajoista. Eet-      hallinnosta vapautuvat voimavarat voitaisiin
22349:  tistä ja arvokeskustelua täällä on jo perään-        siirtää hoidon suoritustasolle. Nyt onkin tärke-
22350:  kuulutettu; ei voi käydä niin, että poliklinikalla   ää, ettei hallintoa siirry tuottamattomalle tasol-
22351:  hoitava lääkäri joutuu päättämään, että ei ole-      le, kuten alue- ja maakuntahallinnon käyttöön.
22352:  kaan rahaa hoitaa. Täytyy muulla tavalla             Tervetullut on myös uudistuksen tuoma keven-
22353:  päättää nämä rajat ja raamit. Mielestäni on          nys lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosas-
22354:  kuitenkin turvattava kaikille peruspalvelut ja       toille.
22355:  myös turvattava vammaisten hoito niin kuin               Kaiken kaikkiaan toivon, ettei kuntien ja
22356:  tähänkin saakka.                                     esimerkiksi terveydenhuollon tarvitse tehdä jat-
22357:      Hallintovaliokunta on tehnyt mielestäni hy-      kossa enää moninkertaista ja turhien tietojen
22358:  vää työtä palauttaessaan hallituksen esityksen       rekisteröintiä, vaan tietojen kerääminen perus-
22359:  alkuperäiseen muotoon poistaen niin sosiaali-        tuisi vastaisuudessa kunnissa normaalisti laadit-
22360:  huollon kuin erikoissairaanhoitolain kohdalla        taviin asiakitjoihin kuten talousarvioon, tilin-
22361: 2340                                   77. Keskiviikkona 10.6.1992
22362: 
22363: päätökseen, kunnalliskertomukseen, poistoker-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
22364: tomuksiin ja tilastoihin. Tätähän hallintovalio-       taan päättyneeksi.
22365: kuntakin on korostanut.
22366:    Arvoisa puhemies! Valtionosuusuudistus on
22367:                                                        4) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavista liikunnan
22368: mielestäni terveydenhuollon osalta pitkään
22369:                                                        koulutuskeskuksista
22370: odotettu ja myönteinen uudistus. Normin pur-
22371: ku antaa mahdollisuuden kunnalle järjestää
22372:                                                        Ensimmäinen käsittely
22373: terveydenhuollon palvelu järkevällä, kustan-
22374:                                                        Hallituksen esitys n:o 23
22375: nuksia säästäväHä ja joustavalla tavalla. Se tuo
22376:                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
22377: odotetun kilpailun julkiselle sektorille. En
22378: usko, että palvelut tästä huononevat, päin-
22379:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
22380: vastoin. Se tulee takaamaan riittävät mahdolli-
22381:                                                        tysvaliokunnan mietintö n:o 5.
22382: suudet palvelujen järjestämiseksi resurssien vä-
22383: hentyessäkin. Se antaa mahdollisuuden hyö-
22384:                                                          Keskustelua ei synny.
22385: dyntää yksityisen terveydenhuollon palvelut,
22386: yhdistää ne julkisen sektorin palveluihin ja an-
22387:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
22388: taa myös ihmiselle valinnan mahdollisuuden ja
22389:                                                        tetaan päättyneeksi.
22390: mahdollisuuden osallistua vaikka itsekin kus-
22391: tannuksiin.
22392:                                                        5) Ehdotus laiksi Venäjän federaation kanssa
22393:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kaupasta ja taloudellisesta yhteistyöstä tehdyn
22394:                                                        sopimuksen, siihen liittyvän kirjeenvaihdon ja al-
22395:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       kuperäsääntöjen eräiden määräysten hyväksymi-
22396: taan päättyneeksi.                                     sestä
22397: 
22398: 2) Ehdotukset laiksi opetus- ja kulttuuritoimen        Ensimmäinen käsittely
22399: rahoituksesta sekä siihen liittyviksi laeiksi          Hallituksen esitys n:o 41
22400:                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
22401: Ensimmäinen käsittely
22402: Hallituksen esitys n:o 215/1991 vp                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
22403: Toivomusaloite n:o 221/1991 vp                         asiainvaliokunnan mietintö n:o 7.
22404: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6
22405:                                                           Keskustelu:
22406:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
22407: tovaliokunnan mietintö n:o 6.                              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Suo-
22408:                                                        men osuus Oecd-maiden kaupasta Venäjälle,
22409:   Keskustelua ei synny.                                entiseen Neuvostoliittoon väheni vuodesta 1990
22410:                                                        vuoteen 1991 9:stä 4 prosenttiin. Aleneminen
22411:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       tietysti jatkuu edelleenkin, koska kysymys on
22412: taan päättyneeksi.                                     siitä, että valtio ei enää suostu takaamaan vien-
22413:                                                        tiluottoja, ja näin ollen tyrehtyminen jatkuu
22414: 3) Ehdotukset laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon     ehkä 2,5-2 prosentin vaiheille. Tämäkin sopi-
22415: suunnittelusta ja valtionosuudesta sekä siihen liit-   mus Venäjän federaation kanssa kaupasta on
22416: tyviksi laeiksi                                        toisaalta näin ollen kuin ilmaan puhallettu. Sillä
22417:                                                        ei ole paljon käytännön toimenpiteitä tällä het-
22418: Ensimmäinen käsittely                                  kellä takanaan - tai takana on mutta ei edessä
22419: Hallituksen esitys n:o 216/1991 vp                     eikä tällä hetkellä.
22420: Lakialoitteet n:ot 4 ja 5                                  Se, minkä vuoksi pyysin lyhyen puheenvuo-
22421: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7                     ron, on se, että on huolestuttavaa, kun suoma-
22422:                                                        laiset yritykset varojen puutteessa eivät huoleh-
22423:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-       di enää Venäjän suuntaan kauppasuhteistaan,
22424: tovaliokunnan mietintö n:o 7.                          jotka pitäisi hoitaa siitä huolimatta, että kaup-
22425:                                                        pa ei käykään. Eräät länsimaat, erityisesti Ka-
22426:   Keskustelua ei synny.                                nada ja Englanti, ovat tällä alalla hyvin viit-
22427:                                              Polttoainevero                                          2341
22428: 
22429: teellisiä: Suhteita solmitaan Venäjän suuntaan       8) Ehdotus laiksi Tanskan, Islannin, Norjan ja
22430: siitä huolimatta, että varsinainen kauppa ei tie-    Ruotsin kanssa perintö- ja lahjaveroja koskevan
22431: tyistä syistä heidänkään suunnastaan tällä het-      kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn
22432: kellä käy.                                           sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
22433:     Mielestäni, vaikka valtiota huudetaan tietysti
22434: apuun joka asiassa, tähän asiaan pitäisi kiinnit-    Ensimmäinen käsittely
22435: tää huomiota. Olen tehnyt tästä asiasta eduskun-     Hallituksen esitys n:o 60
22436: takyselynkin. Jollakin tavalla nämä kauppasuh-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
22437: teissa olemassa olevia kanavia, jotka on aika-
22438: naan luotu, ei pitäisi päästää umpeutumaan,            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
22439: koska on todennäköistä, että joskus jossakin         varainvaliokunnan mietintö n:o 25.
22440: vaiheessa tulee se tilanne, että Venäjän suuntaan
22441: kauppa on eräs avainasemassa olevia alueita             Keskustelua ei synny.
22442: Suomen ulkomaankaupassa.
22443:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
22444:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tetaan päättyneeksi.
22445: 
22446:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       9) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain
22447: tetaan päättyneeksi.                                 verotaulukon muuttamisesta
22448: 
22449: 6) Ehdotus laiksi Barbadosin kanssa tuloveroja
22450:                                                      Ensimmäinen käsittely
22451: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-        Hallituksen esitys n:o 71
22452: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
22453:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
22454: väksymisestä
22455:                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
22456: Ensimmäinen käsittely                                varainvaliokunnan mietintö n:o 26.
22457: Hallituksen esitys n:o 173/1991 vp
22458:                                                         Keskustelu:
22459: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
22460: 
22461:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-         Ed. Luukkainen: Arvoisa puhemies!
22462: varainvaliokunnan mietintö n:o 23.                   Suomessa yleisimmin myydyn bensiinilaadun
22463:                                                      hinta on laskenut lähes 30 penniä litralta kulu-
22464:                                                      neen vuoden aikana, ja bensiinin ja dieselöljyn
22465:    Keskustelua ei synny.
22466:                                                      reaalihinnassakin on ollut laskeva trendi koko
22467:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       1980-luvunjälkipuoliskolla. Kansainvälisen hin-
22468: tetaan päättyneeksi.                                 tavertailun mukaan Suomessa autoillaan keski-
22469:                                                      määrin 25 penniä per litra halvemmalla kuin
22470:                                                      Keski-Euroopan maissa ja muissa Pohjoismais-
22471: 7) Ehdotus laiksi Kanadan kanssa tuloveroja kos-     sa. Tämänkin vuoden neljän ensimmäisen kuu-
22472: kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja    kauden aikana moottoribensiinin kulutus on
22473: veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen      maassamme kasvanut 2 prosenttia lamasta ja
22474: eräiden määräysten hyväksymisestä                    joulukuisesta polttoaineveron korotuksesta huo-
22475:                                                      limatta. Tasainen korotus, jota hallitus nytkin
22476: Ensimmäinen käsittely                                siis taas esittää, ei siis toteuta ympäristötavoittei-
22477: Hallituksen esitys n:o 174/1991 vp                   ta.
22478: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24                  Eräs hintapoliittinen päästöjen vähentämis-
22479:                                                      keino on polttoaineen ympäristövero, veropor-
22480:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    rastus vähäpäästöisten polttoaineiden käytön li-
22481: varainvaliokunnan mietintö n:o 24.                   säämiseksi ja saastuttamisen vähentämiseksi.
22482:                                                      Ohjaava verotus kohdistaa veron liikenteen aihe-
22483:    Keskustelua ei synny.                             uttamiin haittoihin ja siten suuntaa liikennekäyt-
22484:                                                      täytymistä. Tällöin ihmisten itsensä päätettäväk-
22485:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       si jää, mitä liikennevälinettä ja/tai mitä poltto-
22486: tetaan päättyneeksi.                                 ainetta he käyttävät.
22487: 2342                                   77. Keskiviikkona 10.6.1992
22488: 
22489:     Hallituksen nyt esittämä 20 pennin eli 5 pro-     ohella tulee toki tutkia myös teknisiä mahdolli-
22490: sentin korotus polttoaineveroihin on todella pie-     suuksia lentokoneiden päästöjen vähentämisek-
22491: ni, ja vero jää edelleen alle kansainvälisen keski-   si.
22492: määräisen tason. Se ei siis vaikuta kulutuksen tai        Neljänneksi on myös selvitettävä keinot, joilla
22493: ympäristöhaittojen vähentämiseen merkittäväs-         voitaisiin lieventää polttoaineveron korotukses-
22494: ti. Arvioiden mukaan polttoaineen 5 prosentin         ta aiheutuvaa elinkustannusten nousua sellaisten
22495: hinnankorotus vähentää päästöjä vain noin pro-        alueiden asukkaille, joilla ei ole käytettävissä
22496: sentin verran.                                        julkisia kulkuvälineitä vaihtoehtona.
22497:     Kuten ed. Paloheimo on oivallisesti todennut          Arvoisa puhemies! Tämän asian toisessa kä-
22498: tämän suuruisten esitysten kohdalla on itse asi-      sittelyssä tulen ehdottamaan käsittelyn pohjaksi
22499: assa terminologisesti täysin väärin puhua poltto-     II vastalauseen mukaista verotaulukkoa, joka
22500: aineverosta, koska polttoaineen yhteydessä            perustuu puhtaasti ympäristönäkökohdille, eli
22501: maksettava vero on luonteeltaan vasta korvaus         siis lyijyttömän ja muun moottoribensiinin diffe-
22502: ympäristön pilaamisesta. Pilaamismaksun lisäk-        rentiointia happipitoisuuden perusteella, jolloin
22503: si tulisi periaatteessa maksaa varsinaista veroa,     siis hapettomille laaduille sekä lyijyttömälle että
22504: joka siis olisi tietty prosenttiosuus polttoaineen    muulle moottoribensiinille tulisi 10 penniä kor-
22505: hinnasta. Koska energian käyttö on ympäristöä         keampi lisäpolttoainevero kuin hallituksen esi-
22506: vahingoittavaa kulutusta ja tuontitavaraa, olisi      tyksessä ja hapellisille ns. citybensiineille se taso,
22507: pikemminkin luonnollista, että tällaista kulutus-     mitä hallitus esittää, ja moottoribensiinin sekoi-
22508: ta tulisi verottaa ankarammin kuin työntekoa.         tukselle myös 10 pennin lisäveronkorotus.
22509:     Vähäpäästöisten        polttoainevaihtoehtojen
22510: edullisuutta tulee siis lisätä. Koska ympäristöä         Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Nykyisin
22511: vähemmän rasittavien tuotteiden valmistus on          öljy-yhtiöt käyttävät bensiinilaatujen "ympäris-
22512: kalliimpaa kuin tavallisten tuotteiden - esimer-      töystävällisyyttä" hyväkseen bensiinin markki-
22513: kiksi ns. citybensiinin valmistus on kalliimpaa       noinnissa. Tässä mielessä markka on kuitenkin
22514: kuin tavallisen lyijyttömän bensiinin - on pe-        paras konsultti, ja valtion tulisi tukea ns. ympä-
22515: rusteltua, että vähäpäästöisten bensiinilaatujen      ristöystävällisempien bensiinilaatujen käyttöä.
22516: polttoainevero on silloin matalampi.                  Tämä tapahtuu parhaiten siten, että se huomioi-
22517:     Hintadifferentiointi polttoaineen päästöjen       daan bensiiniverotuksen kautta. Tältä osin halli-
22518: määrän ja laadun perusteella on yleistymässä          tuksessa on tiettävästi suunnitelmia ensi vuoden
22519: kansainvälisessä polttoaineverotuksessa. Tule-        budjetin yhteydessä tehdä porrastusta erilaisille
22520: vaisuudessa siis Suomessakin joudutaan nosta-         bensiinilaaduille. Tämä olisi kuitenkin tehtävä jo
22521: maan polttoaineiden hintoja tuntuvasti ja otta-       aiemmin, sillä tämän hallituksen kykyyn tuol-
22522: maan hinnoittelussa huomioon niiden ympäris-          laiseen muutokseen ei ainakaan tämän päivän
22523: tövaikutukset Siksi asteittainen korottaminen ja      tv-uutisten perusteella ole kovin paljon painoa
22524: hintadifferentiointi olisi syytä aloitta jo nyt.      pistettävissä, koska ministerit ovat tänäänkin
22525:     Valtiovarainministeriön tulisi nopeasti selvit-   riidelleet ympäristöasioista niin maailmalla kuin
22526: tää myös tulevaisuuden polttoaineenkulutuksen         kotimaassakin hyvin ansiokkaasti. Tässä mie-
22527: ja päästöjen kannalta muutamia oleellisia seik-       lessä eduskunnan tulisikin jo lisäbudjetin yhte-
22528: koja, joista mainittakoon esimerkiksi:                ydessä tehdä kyseinen porrastus bensiinin ve-
22529:     Onko mahdollista verottaa polttoaineita           roon.
22530: myös muiden haittaominaisuuksien kuin lyijypi-
22531: toisuuden perusteella?                                   Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kerta toi-
22532:     Onko myös mahdollista korottaa henkilöau-         sensa jälkeen muutaman kuukauden välein on
22533: toille dieselpolttoaineveroa? Nykyinen diesel-        tehty päätöksiä polttoaineiden hintojen korotta-
22534: polttoaineveron alhaisuus aiheuttaa vääristymää       misesta tasaisin markoin tai pennein välittämät-
22535: henkilöautojen kesken, sillä kuorma-autojen ja        tä siitä, että olosuhteet maan eri osissa ovat
22536: joukkoliikenteen siivellä dieselhenkilöautojen        kovasti erilaiset. Kerta toisensa jälkeen olen
22537: omistajat maksavat matalampaa polttoaineve-           myös esittänyt, että polttoaineiden hintojen ko-
22538: roa.                                                  rotukseen toteutettaisiin jonkinlainen oikeuden-
22539:     Kolmanneksi, onko mahdollista ottaa Suo-          mukaisuus eli alueellinen porrastus, mutta se ei
22540: messa käyttöön lentoliikenteelle ympäristövero        vain ole toteutunut. Joka kerta on sanottu, että
22541: joko hiilidioksidiverona tai meluverona? Sellai-      asia pitää hoitaa muulla tavalla eikä polttoaine-
22542: sesta on kansainvälisiä esimerkkejä. Tämän            verossa.
22543:                                                 Arpajaisvero                                         2343
22544: 
22545:     Kuitenkin sen jälkeen kun polttoaineiden ta-        finländskt territorium, men att beskatta lotteri-
22546: sahintajärjestelmä purettiin, on tilanne johtanut       verksamhet på dem skulle kosta betydligt
22547: siihen, että Pohjois- ja Itä-Suomen tietyillä alu-      mycket mera än vad lotteriskatten skulle in-
22548: eilla bensalitran hinta saattaa olla lähes markan       bringa. Detta står inte i rimlig proportion till
22549: kalliimpi kuin täällä rintamailla. Mielestäni on        syftet med lagen eller till fömuftig skatteförvalt-
22550: kovasti epäoikeudenmukaista mennä sellaisille           ning i allmänhet.
22551: ihmisille ilmoittamaan, että samanlaisen parin-            Statsutskottet har lyssnat på dessa argument
22552: kymmenen pennin korotuksen ansaitsette kuin             och föreslår en sådan ändring av 1 § att lagen inte
22553: Etelä-Suomessakin. Etenkin kun näillä samoilla          skall tillämpas på lotterier och dylik verksamhet
22554: alueilla yleensä on niin, että paikka paikoin ei ole    på fartyg i trafik mellan tredje länder. Jag
22555: julkista joukkoliikennettä lähes ollenkaan, on          välkomnar denna ändring och tror mig veta att
22556: kohtuutonta, että polttoaineiden hinnankoro-            ändringen kommer att ha praktisk betydelse för
22557: tukset ovat siellä aivan samanlaisia.                   vår intemationella kryssningstrafik.
22558:     Herra puhemies! Sen vuoksi tulenkin toises-            Den andra aspekten gäller förhållandet till
22559: sa, yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään,        Ålands självstyrelse. Inom en kort tidsrymd har
22560: että polttoaineverotaulukko hyväksyttäisiin             riksdagen och dess grundlagsutskott behandlat
22561: muutoin hallituksen esityksen mukaisena pait-           två skattelagar utgående från uppdelningen av
22562: si, että siinä jätettäisiin Oulun, Kuopion, Poh-        lagstiftningsbehörigheten mellan riksdagen och
22563: jois-Katjalan ja Lapin läänin osalta verot sen          Aiands landsting. Behörighetsfrågan är tyvärr
22564: suuruisiksi kuin ne ovat viime joulukuussa hy-          oklar och flere oklarheter är att vänta, till
22565: väksytyssä eli tällä hetkellä voimassa olevassa         exempel när förslag till lag om skatt på under-
22566: verotaulukossa.                                         hållning kommer till behandling. Så här kan det
22567:                                                         inte fortsätta.
22568:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Frågan har numera större praktisk betydelse
22569:                                                         än tidigare när inkomstema till Åland baseras på
22570:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          statens inkomster med avdrag för nyupptagna
22571: tetaan päättyneeksi.                                    lån. Frågan är faktiskt om Aland skall få in-
22572:                                                         komst av skatt som enligt ~älvstyrelselagens
22573: 10) Ehdotukset arpajaisverolaiksi ja eräiksi söhen      bestämmelser skall tillfalla Aland, eller 0,45
22574: llittyviksi laeiksi                                     procent av den skatten. Skillnaden är minst sagt
22575:                                                         väsentlig, som vialla förstår.
22576: Ensimmäinen käsittely                                      Kontronen av behörigheten är både preventiv
22577: Hallituksen esitys n:o 15                               och repressiv. Den preventiva kontrollen skall
22578: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27                 skötas av regeringen, riksdagen och i sista hand
22579:                                                         av talmannen. Den repressiva kontrollen hand-
22580:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       has av högsta domstolen i dess egenskap av
22581: varainvaliokunnan mietintö n:o 27.                      författningsdomstol i självstyrelsesystemet. I det
22582:                                                         ekonomiska umgänget mellan riket och landska-
22583:    Keskustelu:                                          pet har den ekonomiska behörighetskontrollen
22584:                                                         inte ägnats någon större uppmärksamhet därför
22585:     Ed. Jan s s on : Herr talman! Jag skall anläg-      att den skattefmansiella utjämningen hittills ba-
22586: ga synpunkter på två aspekter i denna lotte-            serats på utgiftema i statsbudgeten enligt princi-
22587: riskattelag. Den första gäller lagens tillämp-          pen om enahanda förmåner i budgeteringen.
22588: ningsområde och den andra förhållandet till             Men med det ekonomiska system som träder i
22589: Ålands självstyrelse. Först om tillämp-                 kraft den 31 januari 1993, alltså från årsskiftet,
22590: ningsområdet.                                           ändras det ekonomiska umgänget på ett sådant
22591:     Regeringen har föreslagit att lotteri skall anses   sätt att riksdagens och landstingets skattelag-
22592: vara anordnat i Finland även när lotteriet sker         stiftningskompetens börjar konkurrera med var-
22593: på finskt fartyg eller luftfartyg utanför Finlands      andra. När det existerar konkurrerande rättssys-
22594: territorium. Förslaget var till denna del illa          tem måste det alltid fmnas en instans som säger
22595: underbyggt, opraktiskt och knappast möjligt att         vad som är rätt, eller åtminstone vad som är
22596: tillämpa med fömuft. Fartyg i trafik mellan             gällande rätt. Samtidigt bör regelverket vara så
22597: tredje Iänder som kanske aldrig besöker inhemsk         tydligt som möjligt för att tolkningstvistema
22598: hamn är visserligen formellt att betrakta som           skall kunna minimeras.
22599: 2344                                   77. Keskiviikkona 10.6.1992
22600: 
22601: 
22602:     Ålands ekonomiska system uppvisar brister          jen osalta ei pidä yhtä totuuden kanssa sikäli,
22603: på bägge dessa punkter. Dels har högsta domsto-        että siellä esitetään vero säilytettäväksi nykyta-
22604: len som jag nämnde inte någon etablerad posi-          solla. Kuitenkin vero tulisi merkitsemään kol-
22605: tion i det repressiva kontrollsystemet vad gäller      minkertaista veroa nykyiseen nähden niille yh-
22606: rikslagar eller lagar som riksdagen stiftar, dels är   distyksille, jotka järjestävät maassa tavara-arpa-
22607: själva lagstiftningen såsom både grundlagsut-          jaisia.
22608: skottet och statsutskottet i detta ärende påpekat          Lain käsittelyn yhteydessä oli aika merkillistä,
22609: oklar. Åtminstone är begreppsapparaten föråld-         että valtiovarainministeriön asianomaiset virka-
22610: rad. Fråga är om inte hela systemet är tämligen        miehet eivät edes tienneet, että Suomessa on
22611: föråldrat redan innan det trätt i kraft. Med ett       sellainen yhdistys kuin Arpajaiskeskus, joka on
22612: europeiskt synsätt på aptonomi är det i det            arpajaisia järjestävien yhdistysten kattojärjestö.
22613: närmaste en paradox att Aland har en vidsträckt        Kattojärjestön edustajat kertoivat meille vero-
22614: normgivningsrätt och betydande intemationella          jaostossa, että nämä yhdistykset ovat hyvin eri-
22615: befogenheter samtidigt som den ekonomiska              laisia. Osa niistä joutuisi maksamaan jopa yli
22616: lagstiftningsbehörigheten är ytterst snäv för att      kymmenen kertaa suurempaa veroa, mikäli laki
22617: inte säga obefmtlig.                                   hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin hallitus sitä
22618:     Jag har i grundlagsutskottet medverkat till en     esittää. Esimerkiksi Suomen Punainen Risti
22619: skrivning, enligt viiken regeringen borde utreda       maksoi vuonna 1991 järjestämistään arpajaisista
22620: om det är skäl att vidta åtgärder för att moder-       veroa 8 500 markkaa. Uusi ehdotus tietäisi
22621: nisera formuleringen av 18 § femte punkten i           60 OOO:ta markkaa. Invalidiliiton osalta vastaa-
22622: självstyrelselagen för att undanröja dessa oklar-      vat luvut ovat alle 3 000 markkaa ja lähes 40 000
22623: heter. 1 själva verket är en ännu längre gående        markkaa. Tältä osin ei ole perusteltua, että
22624: utredning aktuell och jag efterlyser snara åtgär-       tällaisia yhteiskunnalle hyvin merkittäviä tehtä-
22625: der från justitieministeriets sida för att detta       viä tekeviä järjestöjä näin rokotettaisiin niiden
22626: uppenbara irritationsmoment skall kunna un-             oman varainhankinnan osalta. Jaostossa yritim-
22627: danröjas.                                              me ensin tarjota, että vero olisi pistetty samaan
22628:     Statsutskottet föreslår en kläm med innebörd        määrään kuin nykyisin on, mutta tämä ei halli-
22629: att den lotteriskatt som årligen uppbärs hos            tuspuolueiden edustajille kelvannut, vaan he ha-
22630: Ålands penl}ingautomatförening återbetalas till         lusivat rokottaa näitä yleishyödyllisiä yhteisöjä.
22631: landskapet Aland. Klämmen är bättre än ingen-           Tämän vuoksi tulemme esittämään, että vero
22632: ting och går tilihaka på ekonomiutskottets och          poistettaisiin kokonaan tavara-arpajaisista.
22633: riksdagens enhälliga beslut år 1990 när lagstift-
22634: ningen om kasinoverksamhet antogs. Jag kan                Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
22635: bara beklaga att utskottet, och jag har förstått       vuoro): Arvoisa puhemies! Pyysin varsinaista
22636: närmast centerpartiet, inte kunde gå Åland tili        puheenvuoroa, mutta voin kai vastauspuheen-
22637: mötes och tillåta att denna återbäring skulle          vuoronkin käyttää.
22638: skrivas in i lagen. Det hade givit trygghet. Med          Tavara-arpajaisten näinkin voimakas veron
22639: den skrivning som nu ingår i betänkandet riske-        korottaminen osoittaa mielestäni sitä, että halli-
22640: rar vi årliga uppgörelser och upprivande om-           tus suhtautuu nyt hyvin väärällä tavalla moniin
22641: gångar hur denna del av ekonomin mellan staten         sosiaali- ja terveysalan järjestöihin ja muihin
22642: och landskapet skall skötas.                           yleishyödyllisiin yhteisöihin. Hallitus vaikeuttaa
22643:     Så därför, herr talman, menar jag att hand-        tällä tavalla näiden järjestöjen omatoimista ra-
22644: läggningen av denna lotteriskatt likasom hand-         hanhankintaa. Me jokainen tiedämme, että Reu-
22645: läggningen av reseskatten i fjol, som möjligen         maliitto, Punainen Risti, invalidi- ja veteraani-
22646: återkommer, visar att den mångskiftande be-            järjestöt jne. hankkivat varoja mm. arpajaisten
22647: skattningsrätten måste bli det första delområdet       avulla todella hyvää tekevään toimintaansa. Ed.
22648: i självstyrelsesystemet enligt den nya ordning         Backman jo ilmoitti, että tulemme esittämään
22649: som gäller från och med nästa år och som görs          toisessa käsittelyssä tavara-arpajaisten vapautta-
22650: till föremål för en reform och att det sker i          mista kokonaan tästä verotuksesta. Valtiollehan
22651: brådskande ordning.                                    näistä veroa kertyy vain muutamia satojatuhan-
22652:                                                        sia markkoja eli tuotto on todella merkityksetön.
22653:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! En puutu        Ilmeisesti tällaisen tuoton hankkiminen aiheut-
22654: muilta osin arpajaisveroesitykseen, mutta tava-        taa jopa enemmän tai ainakin yhtä paljon byro-
22655: ra-arpajaisten osalta hallituksen esitys perustelu-    kratian kuluja.
22656:                                             Autorekisterikeskus                                      2345
22657: 
22658:    Mielestäni hallituspuolueiden edustajien, joita     maan siihen, että yhdistykset joko joutuvat vä-
22659: nyt on vielä läsnä, kannattaisi todella miettiä        hentämään työtään tai tarvitsevat lisää valtion-
22660: asiaa ja vaikuttaa siihen, että tavara-arpajaiset      apua.
22661: säädettäisiin verosta vapaiksi. Tämä olisi todella
22662: hyvä palvelus monille sosiaali- ja terveysalan            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22663: järjestöille ja yleishyödyllisille yhteisöille.
22664:                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
22665:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! On helppo         taan päättyneeksi.
22666: yhtyä siihen, mitä edellä edustajat Backman ja
22667: Lahti-Nuuttila totesivat, erityisesti siihen, mitä     11) Ehdotus laiksi Autorekisterikeskuksesta
22668: ed. Lahti-Nuuttila viimeksi sanoi, että hallitus-
22669: puolueiden edustajat ja hallituspuolueet vielä         Ensimmäinen käsittely
22670: miettisivät sitä, että tavara-arpajaiset vapautet-     Hallituksen esitys n:o 73
22671: taisiin kokonaan arpajaisverosta. Näin siksi, että     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
22672: tavara-arpajaisten osuus on todella häviävän
22673: pieni koko arpajaisverolain sisällään pitämästä          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
22674: toiminnasta. Siitä kertonee sekin, että hallituk-      nevaliokunnan mietintö n:o 3.
22675: sen esityksen mukaisesti kolminkertaistettuna-
22676: kin vuotuinen verotuotto olisi puolen miljoonan           Keskustelu:
22677: luokkaa. Kun puhutaan muista jättipeliorgansi-
22678: aatioista, tällähän ei ole käytännössä mitään             Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Ensimmäi-
22679: merkitystä.                                            sessä käsittelyssä on valtion liikelaitoksista sää-
22680:    Kuitenkin, niin kuin ed. Lahti-Nuuttila totesi,     dettyyn yleislakiin perustuva erikoislaki, jolla
22681: ne markat, joita tavara-arpajaisten tuoton kaut-       Autorekisterikeskus tullaan muuttamaan valtion
22682: ta tulee, menevät yleishyödyllisten yhteisöjen         virastosta valtion liikelaitokseksi. Autorekisteri-
22683: toimintaan. Mikäli niiden verorasitus tällä taval-     keskuksen liikelaitostamisen on tehnyt ajankoh-
22684: la kolminkertaistetaan, se tulee tietysti johta-       taiseksi tilanne, johon autokannan kasvun myö-
22685: maan siihen, että näiden yhdistysten valtiolta         tä on jouduttu. Autorekisterikeskus tarvitsisi
22686: saaman rahoituksen tarve tulee lisääntymään,           lisähenkilökuntaa ilmoituksen mukaan arviolta
22687: tai jos se ei lisäänny, niiden toiminta tulee          parinsadan uuden viran verran, tahi muuten
22688: vaikeutumaan. Sitä kautta monia toimintoja,            entistä useampia vuosimalleja olisi vapautettava
22689: joita nyt valtion ja yhteiskunnan kannalta hoide-      vuotuisesta uusintakatsastuksesta. Autorekiste-
22690: taan kutakuinkin ilmaiseksi näiden yhteisöjen          rikeskuksen liikelaitokseksi muuttamisen tavoit-
22691:  kautta, tulee jossakin muodossa siirtymään val-       teena on parantaa ARK:n toimintaedellytyksiä,
22692: tion ja yhteiskunnan kannettavaksi.                    palvelujen laatua ja toiminnan tuottavuutta. Lii-
22693:     Arvoisa puhemies! Myös vasemmistoliiton            kelaitosuudistus korostaa Autorekisterikeskuk-
22694: eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että kun veroa          sen omaa taloudellista vastuuta ja antaa parem-
22695: ei suostuttu pitämään nykyisellään tai jos ei          mat mahdollisuudet joustavaan henkilöstöpoli-
22696:  suostuta, niin olemme sitä mieltä, että tavara-       tiikkaan. Viranomaistehtäviä hoitamaan perus-
22697:  arpajaisten arpajaisverotus poistetaan koko-          tetaan Autorekisterikeskukseen erillinen ajoneu-
22698:  naan.                                                 vohallinnon yksikkö, jolle annettaisiin oma eril-
22699:                                                        linen päätäntävalta viranomaistehtävissä.
22700:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!            Nyt esitetyssä laissa Autorekisterikeskuksen
22701: Olen samaa mieltä kuin kollegani edellä. Myös          talous järjestetään jo liikelaitosuudistuksissa va-
22702: valtiontaloudellisesti on erittäin typerää nostaa      kiintuneen käytännön mukaan yleislain periaat-
22703: arpajaisveroa tai ylipäänsä verottaa tavara-arpa-      teiden mukaisesti. Laki noudattaa aiemmin an-
22704: jaisia ja estää sillä tavalla yhdistysten omaehtois-   nettujen liikelaitoserikoislakien mallia niin, että
22705: ta varainhankintaa. Valtiontaloudellisesti aina-       erot muodostuvat pääasiassa vain kunkin muo-
22706: kin luulisi olevan järkevämpää, että antaisi yh-       dostettavan liikelaitoksen erikoispiirteistä.
22707: distysten hankkia varoja tavara-arpajaisten               Yksi ehkä merkittävämpi ero nyt käsittelyssä
22708: kautta täysin vapaasti. Silloinhan voi arvioida        olevaan lakiin sisältyy verrattaessa sitä liikenne-
22709: sitä valtionavun määrää, joita yhdistykset tarvit-     ministeriön hallinnonalalla aiemmin toteutettui-
22710: sevat. Tässä tilanteessa, kun tavara-arpajaisten       hin Posti-Telen, VR:n ja Ilmailulaitoksen liike-
22711: veroa korotetaan, ilman muuta se tulee johta-          laitoslakeihin. Tuo ero sisältyy lain 10 §:ään,
22712: 2346                                   77. Keskiviikkona 10.6.1992
22713: 
22714: jossa säädetään virkamiehen asemasta viran lak-        on mahdollisuus vaatia katsastus- ym. hallin-
22715: kauttamistilanteissa. Erot aikaisempiin lakeihin       nollisiin päätöksiin oikaisua viranomaistehtä-
22716: ovat erorahan ja toistuvan korvauksen saanti-          viä hoitamaan perustettavalta ajoneuvohallin-
22717: mahdollisuudessa viran lakkauttamistilanteessa.        non yksiköitä ja sen oikaisuvaatimuksen joh-
22718: Koska posti- ja telelaitoslakia samoin kuin VR-        dosta antamaan päätökseen korkeimmalta hal-
22719: lakia annettaessa ja käsiteltäessä olivat tiedossa     linto-oikeudelta.
22720: kyseisten laitosten mittavat henkilöstöön koh-            Herra puhemies! Vaikka liikennevaliokunta
22721: distuvat saneeraustarpeet, mainituissa laeissa         ehdottaakin lakiehdotusta esitetyin muutoksin
22722: annettiin henkilöstölle valtion virkamiehiä pa-        hyväksyttäväksi, haluan tässä yhteydessä kui-
22723: remmat erorahaa ja toistuvaa korvausta koske-          tenkin hieman arvostella lain valmistelutapaa.
22724: vat säännökset.                                        Kun laki liittyy kuluvan vuoden toiseen lisäta-
22725:     Koska, niin kuin edellä jo mainitsin, vastaa-      lousarvioon ja se annettiin eduskunnalle vasta
22726: vanlaista tilannetta ei Autorekisterikeskuksessa       viime viikolla, sen käsittelyaika jäi valiokun-
22727:  ole, päinvastoin laitoksella on tällä hetkellä kova   nassa varsin lyhyeksi. Kuten valiokunnan eh-
22728: paine lisähenkilöstön palkkaamiseen, ei nyt käsi-      dottamat suhteellisen yksinkertaiset korjaukset-
22729: teltävässä laissa ole katsottu tarpeelliseksi, että    kin osoittavat, myös lakiesityksen valmistelu
22730: ARK:n henkilöstöllä pitäisi olla valtion virka-        näyttää tehdyn ehkä liiallisenkin kiireen valli-
22731: miehiä paremmat suojasäännökset viran lak-             tessa.
22732: kauttamista varten. Valtiontalouden tila ja ylei-
22733: nen tarve hallinnon keventämiseen ja byrokrati-           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Käsi-
22734: an purkuun on muodostanut tilanteen, jossa             tykseni mukaan liikelaitostamiseen liittyy myös
22735: monilla valtion virkamiehillä on jopa suurempi         suunnitelma katsastustoiminnan yksityistämi-
22736: uhka viran lakkauttamisesta kuin liikelaitos           sestä. Minä en havainnut, puhuiko ed. Saari
22737: ARK:n henkilöstöllä. Toistan vielä, että tässä         tästä asiasta mitään. Minä en pidä tämän suun-
22738:  laissa henkilöstön suojasäädökset viran lakkaut-      taista kehitystä suotavana, vaikka katsastustoi-
22739:  tamistilanteessa ovat täsmälleen samat kuin val-      minta ei ole enää sellaista kuin aikoinaan, jolloin
22740:  tion virkamiehillä.                                   kaikenlaisia romuja yritettiin saada katsastetuik-
22741:     Liikennevaliokunta on käsitellessään mainit-       si ja tapahtui aina joskus silläkin tavalla, että
22742:  tua lakiesitystä päätynyt pitämään sitä tarpeelli-    rekisteriotteen välissä oli muutama sata mark-
22743:  sena ja ehdottaa sen hyväksyttäväksi muutamin         kaa rahaa katsastusmiehelle. Minä en tiedä,
22744: vähäisin muutoksin.                                    kuinka monta kertaa ne jäivät katsastusmiehen
22745:     Hallituksen esityksen yleisperusteluissa ja 10     1ompakkoon ja kuinka monta kertaa tuli katsas-
22746: §:n yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan vi-     tettua, mutta tällaistakin on tapahtunut.
22747:  ranomaistehtäväksi liikenneonnettomuuksien               Katsastustoiminnassa ovat kuitenkin liik-
22748:  tutkijalautakuntatehtäviin osallistuminen. Tämä       keellä aikamoiset taloudelliset arvot monta
22749:  tehtävä hoidetaan kuitenkin vapaaehtoisena pal-       kertaa. Jos se yksityistetään pois viranomais-
22750:  velustehtävänä, jonka Liikennevakuutusyhdis-          vastuulta, tämän tyyppiset mahdollisuudet
22751:  tys tilaa. Liikennevaliokunta katsookin, että         ovat olemassa. Vaikka olenkin pyrkinyt edus-
22752:  mainittu tehtävä on vastaisuudessa suoritettava       kunnassa sellaisista harhakäsityksistä, jotka
22753:  liikelaitostehtävänä.                                 poliisimiehelle usein tulevat mieleen, irrottautu-
22754:     Lakiehdotuksen 2 sekä 9 §:ään valiokunta           maankin, näen kuitenkin, että katsastustoimin-
22755:  ehdottaa tehtäväksi vähäiset tekniset korjauk-        ta tulisi pitää viranomaistasolla eikä yksityis-
22756:  set.                                                  tää, koska siinä ovat olemassa luonnollisesti
22757:     Merkittävin hallituksen esitykseen valiokun-       tietyt haitat. En tiedä, ovatko tällaiset suunni-
22758:  nan mietinnössään ehdottama muutos on lain            telmat olemassa. Sellaiseen käsitykseen olen
22759:  3 §:ssä. Valiokunta katsoo, että hallituksen esi-     joka tapauksessa päässyt.
22760:  tyksessä ei ole oikealla tavalla erotettu toisis-
22761:  taan erilaisia valitusasioita, toisaalta hallinto-       Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Lii-
22762: ja toisaalta kuluttajansuoja-asioita. Valiokun-        kennevaliokunnan puheenjohtajan esittelypu-
22763:  nan käsityksen mukaan esimerkiksi katsastus-          heenvuoro teki selväksi lain aineellisen sisällön.
22764: ja siihen verrattavat päätökset ovat asioita,          Sen sijaan aion puuttua juuri henkilöstön ase-
22765: joissa tulisi säilyttää perinteinen hallinto-oikeu-    maan ja siihen prosessiin, joka Autorekisterikes-
22766:  dellinen valitustie. Valiokunta ehdottaakin lain      kuksen siirtyessä liikelaitokseksi on olemassa ja
22767:  3 §:ään lisäyksiä, joitten perusteella asiakkaalla    joka mielestäni on periaatteessa hyvin väärin.
22768:                                              ~utorekisterUkeskus                                      2347
22769: 
22770:     Ensinnäkin valtion palvelussuhde- ja uudel-         ministeriöitä. Tässä tilanteessa tämä on johta-
22771: leensijoitusjärjestelmien uudistamista selvitel-        massa eriarvoiseen kohteluun muihin perostet-
22772: lään parhaillaan valtiovarainministeriön ja             tuihin liikelaitoksiin nähden henkilöstöjen osal-
22773: pääsopijajärjestöjen kesken. Nämä selvitystyöt          ta.
22774: ovat vielä keskeneräisiä eikä osapuolten kesken             Valmisteluprosessissa on ollut valmistelutoi-
22775: ole päästy yksimielisyyteen toistuvaa korvausta         mikunta, jossa ovat eri osapuolet olleet edustet-
22776: ja erorahaa koskevien järjestelmien uudistami-          tuina. Siinä valmisteluprosessissa ei ole tullut
22777: sesta.                                                  esille se, että tässä ollaan nyt niukentamassa,
22778:     Minusta hallitus on tässä kiirehtinyt asioiden      kaventamassa henkilöstön asemaa, kuten tässä
22779: edelle, kun se on lain kautta pyrkinyt tekemään         lakiesityksessä on tapahtunut. Saimmekin kuul-
22780: linjamuutoksen verrattuna muihin vastaaviin lii-        la asiantuntijakuulemisessa, että valtiovarainmi-
22781: kelaitostamisiin. Tämä ilmeisesti kuvastaa ylei-        nisteriö olikin keksinyt tämän asian vasta sen
22782: semminkin tämän hallituksen suhtautumista               jälkeen, kun oli neuvoteltu työntekijäosapuolen
22783: ammattiyhdistysliikkeeseen ja siihen edunval-           kanssa tästä lain pykälästä ja sen muodosta.
22784: vontaan ja pelisääntöihin, mitä sillä taholla on        Toisin sanoen tässä tilanteessa ei ole työntekijä-
22785: tähän asti pyritty noudattamaan ja kunnioitta-          puolta kuultu lainkaan, mikä nyt olisi vähintä,
22786: maan.                                                   mitä henkilöstöpolitiikassa voitaisiin tehdä, kun
22787:     Olemme joutuneet tältä osin esittämään pykä-        tällaisia pykäliä rakennetaan.
22788: lämuutoksen lain 10 §:ään, ja olisin toivonut,              Toisaalta ed. ja valiokunnan puheenjohtaja
22789: että liikennevaliokunta kokonaisuudessaan olisi         Aapo Saari kertoi, että työntekijöillä ei ole
22790: voinut tämän muutoksen tässä vaiheessa hyväk-           vaaraa tulla irtisanomisten kohteeksi. Silläkin
22791: syä ja odottaa sitä aikaa, kunnes tämä selvittely-      perusteella olisi voinut edellyttää, jos tämä pitää
22792: työ on tehty ja myös osapuolten kesken on               paikkansa, että olisi voitu kohdella henkilöstöä
22793: todettu joko erimielisyys tai yksimielisyys, jom-       tämän lain osalta yhdenvertaisesti muiden liike-
22794: pikumpi, ja sen jälkeen ryhdytty vasta lainsää-         laitosten henkilöstön kanssa. Tässä tilanteessa
22795: däntötoimiin.                                           pannaan nyt sitten eduskunta tekemään ratkai-
22796:      Mitä tulee katsastustoiminnan yksityistämi-        suja, ennen kuin neuvotteluosapuolet ovat pääs-
22797:  seen, hallitus lain perusteluissa toteaa, että kat-    seet yksimielisyyteen siitä, millä tavoin jatkossa
22798:  sastustoiminnasta osa mahdollisesti tullaan yksi-      henkilöstön asema turvataan.
22799:  tyistämään jatkossa. Tämän lain yhteydessä tä-
22800:  hän asiaan ei lain varsinaisissa pykälissä ole vielä      Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Yksi-
22801:  kuitenkaan tehty ehdotusta. Oma ajatuskulkuni          tyistämistä voidaan varmastikin puolustella var-
22802: ja meidän eduskuntaryhmämme ja valiokunta-              sin monilla alueilla. Liikelaitostamisen kautta-
22803:  ryhmämme ajatuskulku kulkee myös tältä osin            han tätä on yritetty viedä periaatetasolla eteen-
22804:  samaa ajatusuraa kuin ed. Aittoniemellä: Tällä         päin tavallaan valtionhallinnon puolellakin.
22805:  kohden yksityistäminen ei ole hyvä asia. Siinä         Ehkä tässä tapauksessa tämä suunnitelma on
22806:  saattaa tulla sen tyyppisiä ilmiöitä, jotka            kyllä varsin heikosti harkittu. Paitsi että siinä on
22807:  edesauttavat sitä, että hyvin nopeasti palataan        tämä puoli, jota tässä nyt on käsitelty, eli henki-
22808:  vanhaan järjestelmään.                                 löstön asema ja sen turvaaminen jatkossa edes
22809:      Kaiken kaikkiaan olisin toivonut, että valio-      kohtuullisella tavalla, minä pahoin pelkään, että
22810:  kunta olisi voinut käyttää sitä harkintaa koko-        kun tällä tiellä edetään tarpeeksi pitkälle, erikoi-
22811:  naisuudessaan, joka valiokunnalla oli käytettä-        sesti maan pohjoispuoliskossa nämä toiminnot
22812:  vissään, mutta tältä osin tätä yhteisymmärrystä        tulevat olemaan hyvin epätasaisestijakaantunei-
22813:  ei löytynyt. Näin ollen, arvoisa puhemies, tulem-      ta, niin että toisilla alueilla palvelut ovat hyvin
22814:  me tekemään asianmukaiset muutosehdotukset             saatavissa ja sitten on alueita, missä ne ovat
22815:  lain toisessa käsittelyssä ja joudumme myös            erittäin huonosti järjestettyjä. Tämän laatuinen
22816:  sitten harkitsemaan omaa käyttäytymistämme,            eriarvoistaminen ei minusta ole hyväksyttävää
22817:  kun laki on lopullisessa kolmannessa käsittelys-       lainkaan. Minulla on hyvin samanlaiset ajatuk-
22818:  sä, joudummeko äänestämään peräti lain hyl-            set kuin demareilla tämän asian suhteen.
22819:  käämisen puolesta.
22820:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22821:   Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
22822: Mielestäni tämä lakiesitys ja sen 10 §edustavat            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
22823: kyllä huonoa henkilöstöpolitiikkaa valtiovarain-        tetaan päättyneeksi.
22824: 2348                                   77. Keskiviikkona 10.6.1992
22825: 
22826: 
22827: 12) Ehdotukset laeiksi lukiolain 15 §:n muuttami-       Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
22828: sesta sekä peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston   varapuhemies Paakkinen.
22829: valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain ja
22830: iltalukiolain 16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta       Ed. P u 11 i a i n e n : Rouva puhemies! Tästä
22831:                                                       hankkeesta voisi antaa hyvin lyhyen ja ytimek-
22832: Ensimmäinen käsittely                                 kään lausunnon, joka kuuluu: Kaikkea se lama
22833: Hallituksen esitys n:o 64                             hallituksella teetättää! Kolmannessa käsittelyssä
22834: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
22835:                                                       hylättäköön!
22836:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
22837: tysvaliokunnan mietintö n:o 4.                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22838: 
22839:   Keskustelu:                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
22840:                                                       taan päättyneeksi.
22841:    Ed. H a c k 1i n: Arvoisa puhemies! Hallituk-
22842: sen esitykseen n:o 64 sisältyy peruskoulun, luki-     13) Ehdotukset ympäristöterveydenhuollon, ter-
22843: on ja yleisten kirjastojen valtionosuuksista ja -     veyskasvatuksen ja tartuntatautien vastustamis-
22844: avustuksista annetun lain muutos sekä iltalukio-      työn keskushallinnon uudelleen järjestämistä kos-
22845: lain 16 §:n muutos. Nämä muutokset ovat esi-          keviksi laeiksi
22846: tyksen mukaan väliaikaisia ja tulossa voimaan
22847: 1.8.92.                                               Ensimmäinen käsittely
22848:    Nämä muutosehdotukset merkitsevät sitä,            Hallituksen esitys n:o 54
22849: että iltalukioiden ja lukion iltalinjojen oppilail-   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 13
22850: ta poistettaisiin oikeus maksuttomaan ateriaan.
22851: Ammatillisten oppilaitosten iltaopiskelijoilta          Ensimmäinen varapuhemies:
22852: hallitus aikoo ateriaedun esityksen perustelujen      Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
22853: mukaan poistaa muuttamalla asetusta. Iltaluki-        kunnan mietintö n:o 13.
22854: oiden ja lukion iltalinjojen oppilaiden oikeus
22855: maksuttomaan kouluateriaan on ollut voimas-              Keskustelua ei synny.
22856: sa vuodesta 89. Nyt kolmen vuoden kokemuk-
22857: sen perusteella tiedetään, että kaikki iltaopiske-       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
22858: lijat eivät tätä etua käytä, mutta niille, jotka      taan päättyneeksi.
22859: käyttävät, tämä etuus on tuiki tarpeellinen ja
22860: opiskelun kannalta välttämätön. Lisäksi tä-
22861: mänhetkinen iltaopiskelijoidenkin vaikea työlli-         Ensimmäinen varapuhemies:
22862: syystilanne tekee ateriaedun entistä tärkeäm-         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
22863: mäksi.                                                kello 22.40.
22864:     Ateriaedun poistamisesta aiheutuva säästö
22865: ei ole kovin merkittävä, ja kun hallitus lisäksi
22866: aikoo tehdä esityksen opintososiaalisia etuja            Täysistunto lopetetaan kello 22.32.
22867: koskevista kokonaismuutoksista iltalukioiden
22868: osalta, niin on turhaa ja tarpeetonta poistaa                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
22869: tätä etua syyslukukauden 92 ajalta.
22870:     Tulemme kolmannessa käsittelyssä esittä-                                      Seppo Tiitinen
22871: mään, että valiokunnan mietintöön sisältyvät
22872: toinen ja kolmas lakiehdotus hylättäisiin.
22873:                          78. Keskiviikkona 10 päivänä kesäkuuta 1992
22874:                                                                 kello 22.40
22875: 
22876:                                                                                                                                         s.
22877: Päiväjärjestys                                                         liittyvän kirjeenvaihdon ja alkuperä-
22878:                                                                        sääntöjen eräiden määräysten hyväksy-
22879:                                                                        misest ....................................................... 2352
22880: 
22881:    Ilmoituksia                                                         Hallituksen esitys n:o 41
22882:                                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
22883:                                                                  s.
22884:    Toinen            käsittely:                                           6) Ehdotus laiksi Barbadosin kanssa
22885:                                                                        tuloveroja koskevan kaksinkertaisen ve-
22886:    1) Ehdotukset kuntien valtionosuus-                                 rotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuk-
22887: laiksi sekä siihen liittyviksi laeiksi .. ... .. ... . 2351            sen eräiden määräysten hyväksymises-
22888:                                                                        tä ............................................................ 2353
22889: Hallituksen esitys n:o 214/1991 vp
22890: Toivomusaloitteet n:ot 181, 243, 249 ja                                Hallituksen esitys n:o 173/1991 vp
22891: 254/1991 vp                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
22892: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5
22893:                                                                           7) Ehdotus laiksi Kanadan kanssa tulo-
22894:    2) Ehdotukset laiksi opetus- ja kulttuu-                            veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
22895: ritoimen rahoituksesta sekä siihen liitty-                             sen välttämiseksi ja veron kiertämisen es-
22896: viksi laeiksi ............................................. .          tämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
22897:                                                                   "    määräysten hyväksymisestä .................... .
22898: Hallituksen esitys n:o 215/1991 vp                                                                                                       "
22899: Toivomusaloite n:o 221/1991 vp                                         Hallituksen esitys n: o 174/1991 vp
22900: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
22901: 
22902:   3) Ehdotukset laiksi sosiaali- ja tervey-                               8) Ehdotus laiksi Tanskan, Islannin,
22903: denhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-                              Norjan ja Ruotsin kanssa perintö- ja lahja-
22904: desta sekä siihen liittyviksi laeiksi ... ..... ... 2352               veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
22905:                                                                        sen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-
22906: Hallituksen esitys n:o 216/1991 vp                                     den määräysten hyväksymisestä ............. .
22907: Lakialoitteet n:ot 4 ja 5                                                                                                                "
22908: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7                                     Hallituksen esitys n:o 60
22909:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
22910:    4) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavis-
22911: ta liikunnan koulutuskeskuksista ............ .                          9) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-
22912:                                                                   "    netun lain verotaulukon muuttamisesta ..
22913: Hallituksen esitys n:o 23                                                                                                                "
22914: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                                     Hallituksen esitys n:o 71
22915:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
22916:    5) Ehdotus laiksi Venäjän federaation
22917: kanssa kaupasta ja taloudellisesta yh-                                    10) Ehdotukset arpajaisverolaiksi ja
22918: teistyöstä tehdyn sopimuksen, siihen                                   eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................. 2354
22919: 2350                                                                                      78. Keskiviikkona 10.6.1992
22920: 
22921: 
22922:                                                                                                              So                                                                                                                               s.
22923: Hallituksen esitys n:o 15                                                                                         Hallituksen esitys n:o 54
22924: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27                                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
22925:                                                                                                                   n:o 13
22926:    11) Ehdotus laiksi Autorekisterikeskuk-
22927: sesta                                      2354
22928:        oooooooOOOoOOOOooooo . . . . . . ooo . . . . . . o . . oooooooooooo . . . . . . .                             17) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten
22929:                                                                                                                   välisestä tasa-arvosta annetun lain 9 ja
22930: Hallituksen esitys n:o 73                                                                                         14 §:n muuttamisesta                        2356          ooooooooo . . . . o . . . . . . o . . . . . . . . o . .
22931: 
22932: 
22933: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
22934:                                                                                                                   Hallituksen esitys n:o 63
22935:                                                                                                                   Lakialoite n:o 18
22936:    12) Ehdotukset laeiksi lukiolain, iltalu-
22937:                                                                                                                   Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
22938: kiolain ja ammatillisista oppilaitoksista
22939: annetun lain sekä eräiden niihin liittyvien
22940:                                                                                                                      18) Ehdotus laiksi työllisyyslain väliai-
22941: lakien muuttamisesta
22942:                                                                                                              "    kaisesta muuttamisesta ............................ 2357
22943:                                                   0 0 ... 0 0 .. 0 ...... 0 0 0 .. 0 .... 0 0 .. 0
22944: 
22945: 
22946: 
22947: 
22948: Hallituksen esitys n:o 59
22949:                                                                                                                   Hallituksen esitys n:o 77
22950: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
22951:                                                                                                                   Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
22952:    13) Ehdotukset laeiksi lukiolain 15 §:n
22953:                                                                                                                      Ainoa                          käsittely:
22954: muuttamisesta sekä peruskoulun, lukion
22955: ja yleisen kitjaston valtionosuuksista ja
22956:                                                                                                                      19) Asetus 16 päivältä huhtikuuta 1992
22957: -avustuksista annetun lain ja iltalukio-
22958:                                                                                                                   Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuus-
22959: lain 16 §:n väliaikaisesta muuttamises-
22960: ta OoOOooO . . . . . . . . . o . . . . oo . . . ooooooooooooo . . . . o . . oooo••oooooo••
22961:                                                                                                                   neuvoston Irakia ja Kuwaitia koskevaan
22962:                                                                                                               "   päätökseen perustuvien velvoitusten täyt-
22963:                                                                                                                   tämisestä annetun asetuksen muuttamises-
22964: Hallituksen esitys n:o 64
22965:                                                                                                                   ta  ooo . . . . o . . . . . . . o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . o . . . . . . o . . . . o . . . . . . . . .
22966: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4                                                                                                                                                                                                            "
22967:                                                                                                                   Mainittu asetus (A 5)
22968:    14) Ehdotukset lapsilisälaiksi                                               o ............ o           2355
22969:                                                                                                                   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
22970: Hallituksen esitys n:o 37
22971:                                                                                                                      20) Asetus 16 päivältä huhtikuuta 1992
22972: Lakialoitteet n:ot 5 ja 50/1991 vp
22973: Toivomusaloitteet n:ot 1028, 1071, 1165,                                                                          Yhdistyneiden     Kansakuntien turvalli-
22974:                                                                                                                   suusneuvoston Libyaa koskevaan pää-
22975: 1220, 1366 ja 1397/1991 vp
22976:                                                                                                                   tökseen perustuvien velvoitusten täyttämi-
22977: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
22978:                                                                                                                   sestä ....                                 2358
22979:                                                                                                                                    o .. o .... o ..... o ............. o .... o ...... o ...... o .... o
22980: n:o 10
22981:                                                                                                                   Mainittu asetus (A 6)
22982:    15) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoi-                                                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
22983: don tuesta ja lasten päivähoidosta annetun
22984: lain 11 a §:n muuttamisesta .................                                                  o .. ..              21) Suomen itsenäisyyden juhlarahas-
22985:                                                                                                               "   ton SITRAn toimintakertomus vuodelta
22986: Hallituksen esitys n:o 38                                                                                         1991      oooooooooooooooOoOooOooOOoooooooooooooOoOOoOOoOOooooooooo
22987: 
22988: 
22989: Lakialoite n:o 5111991 vp                                                                                                                                                                                                                     "
22990: Toivomusaloitteet n:ot 122111991 vp ja                                                                            Mainittu kertomus (K 5)
22991: 272                                                                                                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 24
22992: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
22993: n:o 11                                                                                                              Pöydällepanoa varten esi-
22994:                                                                                                                   tellään:
22995:    16) Ehdotukset ympäristöterveyden-
22996: huollon, terveyskasvatuksen ja tartun-                                                                               22) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
22997: tatautien vastustamistyön keskushallin-                                                                           n:o 6 valtioneuvoston selonteosta edus-
22998: non uudelleen jätjestämistä koskeviksi                                                                            kunnalle EY-jäsenyyden vaikutuksista
22999: 1aeiksi                                 2356
23000:           · · o • o · · · · · • o o • o • o • • o o o o o o o o o · · · · . . . . . . . ooooooooooooo••o          Suomelle               ooo••••oo•••••o•o•oo•oo•o• . . •oo . . . . . . . oooooooooo••
23001: 
23002:                                                                                                                                                                                                                                                "
23003:                                                          Kuntien valtionosuudet                                       2351
23004: 
23005:                                                                   s.    tintöön liitetyn II vastalauseen mukainen lakieh-
23006:    23) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                             dotus.
23007: tintö n:o 14 hallituksen esityksestä
23008: laiksi rintamaveteraanien hammashuol-                                     Ed. M u t t i 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
23009: lon järjestämisestä ja korvaamisesta (HE                                Kannatan ed. Urpilaisen tekemää ehdotusta.
23010: 83) ···························································· 2358
23011:                                                                           Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
23012:    24) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                             Kannatan myös ed. Urpilaisen tekemää esitystä.
23013: tintö n:o 15 hallituksen esityksestä laiksi
23014: potilaan asemasta ja oikeuksista (HE 185/                                  Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies!
23015: 1991 vp) .................................................. .           SMP:n eduskuntaryhmällä ei ole hallintovalio-
23016:                                                                    "    kunnassa kuin varajäsenyys, ja siitä syystä
23017:   25) Talousvaliokunnan mietintö n:o 25                                 osallistuminen tämän lain käsittelyyn siellä on
23018: hallituksen esityksestä laiksi pienten ja                               ollut varsin vajanaista. Olen tutustunut näihin
23019: keskisuurten yritysten investointien kor-                               vastalauseisiin ja asian käsittelyä koskeviin
23020: kotukilainoista (HE 82) .......................... .                    asiakirjoihin ja todennut, että sosialidemo-
23021:                                                                    "    kraattien tekemät vastalauseet tässä samoin
23022:                                                                         kuin seuraavissakin asioissa ovat kannatetta-
23023:                                                                         via. SMP:n eduskuntaryhmä tulee tukemaan
23024:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                               sosialidemokraattien taholta tehtyjä ehdotuk-
23025: Paakkinen.                                                              sia.
23026: 
23027:                                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23028: 
23029:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                            Ensimmäinen varapuhemies:
23030: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                   Asian käsittely keskeytetään.
23031: istuntoon.
23032: 
23033:                                                                         2) Ehdotukset laiksi opetus- ja kulttuuritoimen
23034:                                                                         rahoituksesta sekä siihen llittyviksi laeiksi
23035: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23036:                                                                         Toinen käsittely
23037:                                                                         Hallituksen esitys n:o 215/1991 vp
23038: 1) Ehdotukset kuntien valtionosuuslaiksi sekä sö-                       Toivomusaloite n:o 221/1991 vp
23039: hen llittyviksi laeiksi                                                 Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6
23040: 
23041: Toinen käsittely                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
23042: Hallituksen esitys n:o 214/1991 vp                                      Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
23043: Toivomusaloitteet n:ot 181, 243, 249 ja 254/1991                        tintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
23044: vp                                                                      lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
23045: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5                                      tyiskohtaiseen käsittelyyn.
23046: 
23047:    Ensimmäinen varapuhemies:
23048: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-                             Yleiskeskustelu:
23049: tintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
23050: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-                             Ed. U r p i 1a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
23051: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                                             dotan, että 1.-3., 21. ja 26. lakiehdotuksen
23052:                                                                         käsittelyn pohjaksi otetaan hallintovaliokunnan
23053:                                                                         mietintöön liitetyn 1 vastalauseen mukaiset la-
23054:     Yleiskeskustelu:                                                    kiehdotukset.
23055: 
23056:     Ed. U r p i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-                         Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
23057:  dotan, että ensimmäisen lakiehdotuksen käsitte-                        Kannatan ed. Urpilaisen tekemää pohjaehdotus-
23058:  lyn pohjaksi otetaan hallintovaliokunnan mie-                          ta.
23059: 2352                                    78. Keskiviikkona 10.6.1992
23060: 
23061:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan              Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
23062: ed. Urpilaisen tekemää ehdotusta.                       Kannatan ed. Urpilaisen tekemää pohjaehdotus-
23063:                                                         ta.
23064:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23065:                                                            Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Olen pa-
23066:   Ensimmäinen varapuhemies:                             hoillani, että joudun kysymään tätä asiaa, mutta
23067: Asian käsittely keskeytetään.                           V vastalauseessa olevien pykälämuutosten ei
23068:                                                         ilmeisesti tässä vaiheessa tarvitse tulla esitetyiksi,
23069:                                                         vaan yksityiskohtaisessa käsittelyssä.
23070: 3) Ehdotukset laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
23071: suunnittelusta ja valtionosuudesta sekä siihen liit-       Ensimmäinen varapuhemies:
23072: tyviksi laeiksi                                         Pykäläkohtaiset muutosehdotukset tehdään yk-
23073:                                                         sityiskohtaisessa käsittelyssä.
23074: Toinen käsittely
23075: Hallituksen esitys n:o 216/1991 vp                        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23076: Lakialoitteet n:ot 4 ja 5
23077: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7                        Ensimmäinen varapuhemies:
23078:                                                         Asian käsittely keskeytetään.
23079:    Ensimmäinen varapuhemies:
23080: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-          4) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavista liikunnan
23081: tintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     koulutuskeskuksista
23082: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
23083: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             Toinen käsittely
23084:                                                         Hallituksen esitys n:o 23
23085:                                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
23086:    Yleiskeskustelu:
23087:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
23088:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa        Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
23089: puhemies! Ehdotan, että 1., 2., 4., 6., 7., 11.,        tintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
23090: 14. ja 16. lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi           lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
23091: otettaisiin III vastalauseeseen sisältyvät lakieh-      tyiskohtaiseen käsittelyyn.
23092: dotukset.
23093:    Toivoisin ed. Aittoniemenkin tutustuvan näi-            Yleiskeskustelua ei synny.
23094: hin lakiehdotuksiin. Jos hän tarkkaan niihin
23095: perehtyy, uskon, että hän huomaa, mikä ero on              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23096: sosialidemokraattien ja vasemmistoliiton ehdo-          keskustelutta 1 §, 1 luvun otsikko, 2 §, 2 luvun
23097: tuksilla. Uskon ed. Aittoniemen kannattavan             otsikko, 3-6 §, 3 luvun otsikko, 7 ja 8 §, 4 luvun
23098: esimerkiksi sitä, että vammaiselta, jota puoliso        otsikko, 9-14 §, 5 luvun otsikko, 15-17 §, 6
23099: hoitaa kotona, ei peritä maksua siitä, että esi-        luvun otsikko, 18-25 §, 7 luvun otsikko, 26 ja
23100: merkiksi hänen puolisonsa hoitaa häntä kotona,          27 §, 8 luvun otsikko sekä 28-32 § ja 9 luvun
23101: vaan jäxjestelmää tuetaan niin, että kunta mak-         otsikko, johtolause ja nimike.
23102: saa hoitajalle. Tämä on yhteiskunnan kannalta
23103: varmasti halvempi ratkaisu, ja monta kertaa se            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23104: on myös inhimillisempi ratkaisu näiden perhei-          päättyneeksi.
23105: den kannalta.
23106:                                                         5) Ehdotus laiksi Venäjän federaation kanssa
23107:    Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Kannatan            kaupasta ja taloudellisesta yhteistyöstä tehdyn
23108: ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.                 sopimuksen, siihen liittyvän kirjeenvaihdon ja al-
23109:                                                         kuperäsääntöjen eräiden määräysten hyväksymi-
23110:    Ed. U r p i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-      sestä
23111: dotan, että 1., 2., 4., 7., 11. ja 14. lakiehdotuksen
23112: käsittelyn pohjaksi otetaan hallintovaliokunnan         Toinen käsittely
23113: mietintöön liitetyn 1 vastalauseen mukaiset la-         Hallituksen esitys n:o 41
23114: kiehdotukset.                                           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
23115:                                              Polttoainevero                                         2353
23116: 
23117:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23118: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan          keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
23119: mietintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
23120: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23121: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      päättyneeksi.
23122: 
23123:   Yleiskeskustelua ei synny.
23124:                                                      8) Ehdotus laiksi Tanskan, Islannin, Norjan ja
23125:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Ruotsin kanssa perintö- ja lahjaveroja koskevan
23126: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.        kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn
23127:                                                      sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
23128:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23129: päättyneeksi.                                        Toinen käsittely
23130:                                                      Hallituksen esitys n:o 60
23131:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
23132: 6) Ehdotus laiksi Barbadosin kanssa tuloveroja
23133: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-          Ensimmäinen varapuhemies:
23134: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
23135: väksymisestä                                         mietintö n:o 25. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
23136:                                                      kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
23137: Toinen käsittely                                     yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23138: Hallituksen esitys n:o 173/1991 vp
23139: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23                 Yleiskeskustelua ei synny.
23140: 
23141:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23142: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
23143: mietintö n:o 23. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
23144: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23145: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      päättyneeksi.
23146: 
23147:    Yleiskeskustelua ei synny.
23148:                                                      9) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain
23149:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       verotaulukon muuttamisesta
23150: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
23151:                                                      Toinen käsittely
23152:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        Hallituksen esitys n:o 71
23153: päättyneeksi.                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
23154: 
23155: 7) Ehdotus laiksi Kanadan kanssa tuloveroja kos-       Ensimmäinen varapuhemies:
23156: kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja    Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
23157: veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen      mietintö n:o 26. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
23158: eräiden määräysten hyväksymisestä                    kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
23159:                                                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23160: Toinen käsittely
23161: Hallituksen esitys n:o 174/1991 vp                      Yleiskeskustelu:
23162: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
23163:                                                        Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
23164:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan II
23165: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        vastalauseen mukainen lakiehdotus.
23166: mietintö n:o 24. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
23167: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           Ed. B a c km a n : Rouva puhemies! Kanna-
23168: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      tan ed. Luukkaisen tekemää pohjaehdotusta.
23169: 
23170:    Yleiskeskustelua ei synny.                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23171: 2354                                   78. Keskhiikkona 10.6.1992
23172: 
23173: 
23174:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Ensimmäinen varapuhemies:
23175: Asian käsittely keskeytetään.                         Asian käsittely keskeytetään.
23176: 
23177: 10) Ehdotukset arpajaisverolaiksi ja eräiksi siihen   12) Ehdotukset laeiksi lukiolain, iltalukiolain ja
23178: liittyviksi laeiksi                                   ammatillisista oppilaitoksista annetun lain sekä
23179:                                                       eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta
23180: Toinen käsittely
23181: Hallituksen esitys n:o 15                             Toinen käsittely
23182: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27               Hallituksen esitys n:o 59
23183:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
23184:   Ensimmäinen varapuhemies:
23185: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            Ensimmäinen varapuhemies:
23186: mietintö n:o 27. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
23187: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten         tintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
23188: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
23189:                                                       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
23190:   Yleiskeskustelu:
23191:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
23192:    Ed. B a c k m a n : Rouva puhemies! Tässä
23193: ehdotan, että ensimmäisen lakiehdotuksen käsit-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23194: telyn pohjaksi otetaan vastalauseen mukainen          keskustelutta
23195: lakiehdotus, joka tarkoittaa sitä, että tavara-          ensimmäisen lakiehdotuksen 26, 52 ja 60 §,
23196: arpajaiset jäävät kokonaan pois veron piiristä.       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
23197:                                                          toisen lakiehdotuksen 16 a, 21 ja 22 §, voi-
23198:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-         maantulosäännös, johtolause ja nimike,
23199: tan ed. Backmanin tekemää pohjaehdotusta.                kolmannen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulo-
23200:                                                       säännös, johtolause ja nimike,
23201:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             neljännen lakiehdotuksen 20 a §, voimaantu-
23202:                                                       losäännös, johtolause ja nimike sekä
23203:   Ensimmäinen varapuhemies:                              viidennen lakiehdotuksen 2 ja 15 §, voimaan-
23204: Asian käsittely keskeytetään.                         tulosäännös, johtolause ja nimike.
23205: 
23206: 11) Ehdotus laiksi Autorekisterikeskuksesta             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
23207:                                                       päättyneeksi.
23208: Toinen käsittely
23209: Hallituksen esitys n:o 73                             13) Ehdotukset laeiksi lukiolain 15 §:n muuttami-
23210: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3                    sesta sekä peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston
23211:                                                       valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain ja
23212:    Ensimmäinen varapuhemies:                          iltalukiolain 16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
23213: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
23214: tintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   Toinen käsittely
23215: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-        Hallituksen esitys n:o 64
23216: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
23217: 
23218:    Yleiskeskustelu:                                      Ensimmäinen varapuhemies:
23219:                                                       Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
23220:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-      tintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
23221: dotan, että tämän lain käsittelyn pohjaksi ote-       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
23222: taan 1 vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
23223: 
23224:   Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!            Yleiskeskustelua ei synny.
23225: Kannatan ed. Kasurisen tekemää ehdotusta.
23226:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23227:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          keskustelutta
23228:                                                  Lapsilisä                                               2355
23229: 
23230:    ensimmäisen lakiehdotuksen 15 §, voimaantu-         en loppumista eräiden työntekijöiden osalta,
23231: losäännös, johtolause ja nimike,                       että heidän asemansa on turvattava, mutta ni-
23232:    toisen lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosään-        menomaan niin, että he pystyvät siirtymään
23233: nös, johtolause ja nimike sekä                         sellaisiin tehtäviin, että kunta voi paremmin
23234:    kolmannen lakiehdotuksen 5 b §, voimaantu-          hoitaa kaikkea ennalta ehkäisevään sosiaali-
23235: losäännös, johtolause ja nimike.                       työhön liittyvää toimintaa. Emme missään ta-
23236:                                                        pauksessa myöskään hyväksy sitä, mikä tietysti
23237:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          nyt on vaarana, että kunnat yhtäkkiä vain irti-
23238: päättyneeksi.                                          sanovat nämä työntekijät. Tätä ei valiokunta
23239:                                                        hyväksynyt, vaan olemme tehneet tästä kan-
23240: 14) Ehdotukset lapsilisälaiksi
23241:                                                        nanoton.
23242:                                                              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23243: Toinen käsittely                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23244: Hallituksen esitys n:o 37                              keskustelutta 1-24 §, johtolause ja nimike.
23245: Lakialoitteet n:ot 5 ja 50/1991 vp
23246: Toivomusaloitteet n:ot 1028, 1071, 1165, 1220,
23247:                                                           Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
23248: 1366 ja 1397/1991 vp
23249:                                                        nan ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien la-
23250: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 10        kiehdotusten hylkäämisestä.
23251:    Ensimmäinen varapuhemies:
23252:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
23253: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-       päättyneeksi.
23254: kunnan mietintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta
23255: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
23256:                                                        15) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoidon tuesta ja
23257: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23258:                                                        lasten päivähoidosta annetun lain 11 a §:n muutta-
23259:                                                        misesta
23260:   Yleiskeskustelu:
23261:                                                        Toinen käsittely
23262:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   Hallituksen esitys n:o 38
23263: hemies! Tässä säädetään uusi lapsilisälaki. Tämä       Lakialoite n:o 51/1991 vp
23264: on tarpeellista sen vuoksi, että lapsilisien maksa-    Toivomusaloitteet n:ot 122111991 vp ja 272
23265: tus siirretään kuntien sosiaalilautakunnalta Ke-       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 11
23266: lan tehtäväksi. Tämä on ensimmäinen esitys
23267: tehtävien siirrosta ja samaa tehtävien siirtoa            Ensimmäinen varapuhemies:
23268: merkitsee myös seuraava lakiehdotus lasten ko-         Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
23269: tihoidon tuesta.                                       kunnan mietintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta
23270:    Lasten kotihoidon tuen nykyinen maksatus-           yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
23271: järjestelmä on alusta alkaen ollut täysin järjetön.    tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23272: Kaikki ovat tunnustaneet, että kun kunnat sen
23273: laskevat ja myöntävät mutta Kela hoitaa maksa-               Yleiskeskustelua ei synny.
23274: tuksen, niin tämä on ollut todella byrokraattinen
23275: järjestelmä.                                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23276:    On hyvä, että päästään eteenpäin ensimmäi-          keskustelutta
23277: sin askelin ns. yhden luukun periaatteen to-              ensimmäisen lakiehdotuksen 1-29 §, johto-
23278: teuttamisessa. Olikin todella hämmästyttävää,          lause ja nimike sekä
23279: että valiokuntakäsittelyn yhteydessä ilmeni,              toisen lakiehdotuksen 11 a §, voimaantulo-
23280: että asia, mitä nimenomaan sosiaalivaliokunta          säännös, johtolause ja nimike.
23281: on vuosia ajanut eteenpäin, sai ainakin osan
23282: sosialidemokraateista vastustuksen osaksensa.             Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
23283: Tosin lopulta vastalausetta ei tullut eikä teh-        nan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän la-
23284: dystä hylkäysesityksestä huolimatta kukaan             kiehdotuksen hylkäämisestä.
23285: kannattanut sitä.
23286:     Tehtävien siirtojen yhteydessä on tietysti         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan päät-
23287: luonnollista, kun kunnissa se merkitsee tehtävi-       tyneeksi.
23288: 2356                                  78. Keskiviikkona 10.6.1992
23289: 
23290: 16) Ehdotukset ympäristöterveydenhuollon, ter-          Yleiskeskustelu:
23291: veyskasvatuksen ja tartuntatautien vastustamis-
23292: työn keskushallinnon uudelleen järjestämistä kos-       Ed. P. Le p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
23293: keviksi laeiksi                                      dotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin työasi-
23294:                                                      ainvaliokunnan mietintöön liitetyn II vastalau-
23295: Toinen käsittely                                     seen mukainen lakiehdotus.
23296: Hallituksen esitys n:o 54
23297: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 13         Ed. 0. 0 j a 1a : Rouva puhemies! Kannatan
23298:                                                      ed. P. Leppäsen tekemää ehdotusta.
23299:    Ensimmäinen varapuhemies:
23300: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-        Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-
23301: kunnan mietintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta      rade talman! Majoriteten i arbetspolitiska ut-
23302: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-     skottet har kritiserats för att den inte är beredd
23303: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               att göra flere ändringar än vad regeringen har
23304:                                                      föreslagit. Vårt ställningstagande skall inte upp-
23305:   Yleiskeskustelua ei synny.                         fattas som om vi skulle motsätta oss bättre
23306:                                                      villkor för kvinnoma. Åtminstone gäller det i
23307:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      fråga om min uppfattning.
23308: keskustelutta                                           Työasiainvaliokunnan enemmistöä on ar-
23309:    ensimmäisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantu-        vosteltu siitä, ettei se ole valmis tekemään
23310: losäännös, johtolause ja nimike,                     useampia muutoksia kuin hallitus on ehdotta-
23311:    toisen lakiehdotuksen 5, 11, 20-23, 39--41,       nut. Kannanottoamme ei tule käsittää siten,
23312: 43, 55 ja 57 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
23313: nimike,                                              että vastustaisimme naisten aseman paranta-
23314:                                                      mista, ei ainakaan minun kantani ole sellai-
23315:    kolmannen lakiehdotuksen 1, 52, 57 ja 81 §,       nen. Valiokunnan mietinnön ponsi osoittaakin,
23316: voim~antulosäännös, johtolause ja nimike,
23317:    neljännen lakiehdotuksen 14, 15, 22, 23 ja        ja tätä haluan korostaa, että odotamme
23318: 37 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
23319:                                                      hallitukselta kiireisiä toimenpiteitä ajanmukai-
23320:                                                      sen ja EY-vaatimuksia vastaavan lainsäädän-
23321: ke,                                                  nön aikaansaamiseksi. Se merkitsisi ennen
23322:    viidennen lakiehdotuksen 5, 16 ja 23 §, voi-      kaikkea naisten ja miesten tasa-arvoa pa-
23323: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä           remmaksi kuin nyt. Kuitenkaan 8 §:n muutos
23324:    kuudennen lakiehdotuksen 6, 7, 10, 15, 16, 20,    ei pelkästään riitä. Hallituksessa tasa-arvoasi-
23325: 23, 23 a, 23 b, 24, 26, 34, 36 ja 40 a §, voimaan-
23326: tulosäännös, johtolause ja nimike.                   oista vastaava ministeri Elisabeth Rehn antoi
23327:                                                      selvän vastauksen ja lupauksen tähän suun-
23328:                                                      taan. Katsoimme kuitenkin, että valmistelun
23329:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        tulee tapahtua normaalissa järjestyksessä ja
23330: päättyneeksi.                                        että ed. Paavo Nikulan johtama tasa-arvo-
23331:                                                      toimikunta saa päättää työnsä ennen lisämuu-
23332:                                                      tosten tekemistä. Olen itse valmis tukemaan
23333: 17) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten välisestä   laajaa uudistusta silloin, myöhemmässä vai-
23334: tasa-arvosta annetun lain 9 ja 14 §:n muuttamises-   heessa siis, jotta vähintään EY-taso saavutet-
23335: ta                                                   taisiin kaikilta osin.
23336:                                                         Naisvaltaisia aloja ja yrityksiä rasittavat lisä-
23337: Toinen käsittely                                     kustannukset ja vanhempainlomiin liittyvät on-
23338: Hallituksen esitys n:o 63                            gelmat. Niistä kärsivät myös äidit ja heidän
23339: Lakialoite n:o 18                                    perheensä. Työasiainvaliokunta toistaa tämän
23340: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2                  vuoksi vaatimuksen selvityksestä ehtojen muut-
23341:                                                      tamiseksi.
23342:   Ensimmäinen varapuhemies:
23343: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan              Jag vill för egen del ännu konstatera attjag är
23344: mietintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    beredd att stöda en omfattande revidering i ett
23345: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten        senare skede för att vi skall nå minst EG-nivå i
23346: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      alla avseenden i vår jämställdhetslagstiftning och
23347:                                                Tasa-arvolaki                                          2357
23348: 
23349: tycker att det är viktigt att det skall redas ut hur   vaisuudesta synnyttämällä uusia kansalaisia tä-
23350: man med nya villkor kan se till att kvinnodomi-        hän maahan.
23351: nerade branscher och företag inte drabbas av
23352: extra kostnader och problem i samband med                 Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23353: föräldraledighet, eftersom dylika omständighe-
23354: ter drabbar inte bara mödrarna utan också deras          Ensimmäinen varapuhemies:
23355: familjer.                                              Asian käsittely keskeytetään.
23356: 
23357:    Ed. Niku 1 a : Årade talman! Jag beklagar
23358: att svenska riksdagsgruppen inte kunde förena          18) Ehdotus laiksi työllisyyslain väliaikaisesta
23359: sig med minoriteten i arbetspolitiska utskottet        muuttamisesta
23360: om att ändra 8 § jämställdhetslagen, vilket jag
23361: kommer att föreslå i morgon vid detaljbehand-          Toinen käsittely
23362: lingen. Det är på det sättet att Ees-avtalet kräver    Hallituksen esitys n:o 77
23363: de här ändringarna och det är aHdeies onödigt          Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
23364: att nu uppskjuta ändringen av den här lagen som
23365: riksdagen tvingas att godkänna i höst när vi har         Ensimmäinen varapuhemies:
23366: många andra lagförslag som Ees-fördraget för-          Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
23367: utsätter. Därför vill jag ännu vädja till svenska      mietintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
23368: riksdagsgruppen att efter att ha sovit över natten     kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
23369: ändra sitt ställningstagande till ändringsförsla-      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23370: get.
23371:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
23372:    Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! En ha-
23373: lua moittia ed. Nordmania hänen puheenvuoros-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23374: taan. Totean, että näinhän me hallituspuoluei-         keskustelutta 17, 19 aja 21 §, voimaantulosään-
23375: den edustajina tietysti toimimme, että me kunni-       nös, johtolause ja nimike.
23376: oitamme hallitusta ja hallituksen valmistelua.
23377: Harvoin rohkenemme tehdä muutoksia edus-                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23378: kunnassa muuten kuin hallituksen antamalla             päättyneeksi.
23379: luvalla.
23380:    Haluaisin muistella sen verran menneitä, että
23381: olin eduskunnan jäsen jo silloin, kun asiaa en-        19) Asetus 16 päivältä huhtikuuta 1992 Yhdisty-
23382: simmäistä kertaa käsiteltiin. Olin myös toisen         neiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston Irakia
23383: lakivaliokunnan jäsen, joka valmisteli asian           ja Kuwaitia koskevaan päätökseen perustuvien
23384: eduskunnan täysistuntoon. Valiokunnan pu-              velvoitusten täyttämisestä annetun asetuksen
23385: heenjohtajana oli ed. Vappu Säilynojaja varapu-        muuttamisesta
23386: heenjohtajana ed. Jutta Zilliacus. Jo silloin toi-
23387: nen lakivaliokunta keskusteli tasa-arvolain laa-       Ainoa käsittely
23388: jentamisesta koskemaan tällaista tilannetta, mi-       Mainittu asetus (A 5)
23389: hin nyt ollaan pieni askel ottamassa, eli että         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
23390: raskaus ei voisi olla syrjinnän peruste missään
23391: olosuhteissa.                                            Ensimmäinen varapuhemies:
23392:     Tämän vanhan asian muisteleminen kertoo            Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
23393: siitä, että ongelmat, joita käytännön työelä-          mietintö n:o 8.
23394: mässä odottavat äidit joutuvat kohtaamaan,
23395: ovat olleet eduskunnan tiedossa jo kymmenen
23396: vuotta, enkä usko, että siitä kovin paljon                Keskustelu:
23397: muuttuvat. Olisin itsekin toivonut, että jos nyt
23398: hallitusvetoisesti tai miten muuten tahansa yk-            Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
23399: simielisesti kuitenkin olisi voitu meillä viimein      Kuin puuronsilmäksi sisäpolitiikan väliin vä-
23400: päästä siihen, että me kansakuntana ja päättä-         hän ulkopolitiikkaa, vaikkei kovin merkityksel-
23401: jinä arvostaisimme niitä ihmisiä, jotka kanta-         listä. Irakin saartoa koskien on tehty tämä ase-
23402: vat käytännössä huolta Suomen kansan tule-             tusmuutos. Meiltähän YK:n aikaisemman,
23403: 2358                                   78. Keskiviikkona 10.6.1992
23404: 
23405: vuoden 1990 päätösten mukaisesti Irakiin voi-          20) Asetus 16 päivältä huhtikuuta 1992 Yhdisty-
23406: tiin viedä lääkintätarkoitukseen toimituksia ja        neiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston Liby-
23407: humanitaarisiin tarkoituksiin aiottuja elintar-        aa koskevaan päätökseen perustuvien velvoitusten
23408: viketoimituksia. Myöhemmin vuonna 1991 laa-            täyttämisestä
23409: jennettiin vähän epämääräisenä päätöksellä
23410: YK:n toimesta, jolloin vienti voisi koskea             Ainoa käsittely
23411: tarvikkeita siviiliväestön välttämättömiin tar-        Mainittu asetus (A 6)
23412: peisiin, myös elintarvikkeita edellyttäen, että        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
23413: niistä on ilmoitettu turvallisuusneuvoston aset-
23414: tamalle pakotekomitealle, joka on myöntänyt              Ensimmäinen varapuhemies:
23415: siihen luvan. Tällä perusteella myös eräs              Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
23416: suomalainen yritys on tehnyt kauppoja Ira-             mietintö n:o 9.
23417: kiin tarvikkeiden viennistä mm. vesihuoltolait-
23418: teiden osalta. Koska asetus ei Suomessa ole              Keskustelua ei synny.
23419: antanut mahdollisuutta tähän, niin asetus jou-           Mietintö hyväksytään.
23420: dutaan kiireellisesti muuttamaan, jotta me
23421: voimme toimia YK:n asetuksen ja päätösten
23422:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
23423: mukaisesti.
23424:      Mitä tulee Irakiin yleensä, niin eduskunnan
23425:                                                        21) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston SITRAn
23426: ulkoasiainvaliokunnassa on kuultu asiantunti-
23427:                                                        toimintakertomus vuodelta 1991
23428: joita. Irakista on muodostunut maailmalle pysy-
23429: vä pesäke, josta ei päästä eroon. Hussein olisi        Ainoa käsittely
23430: pitänyt tuhota siinä vaiheessa, kun sota vielä oli     Mainittu kertomus (K 5)
23431: käynnissä. Nyt Irakissa valmistetaan jatkuvasti
23432:                                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 24
23433:  aseita, pidetään kansaa terrorismin alla sekä
23434: kiusataan ja sorretaan kurdeja. Tämä jatkuu
23435:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
23436: Irakissa niin pitkään kuin Hussein on vallassa.        Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
23437: Tämä vain osoittaa sen, miten hyvin alkanut
23438:                                                        tintö n:o 24.
23439:  yritys hirmuvallan murtamiseksi Irakissa päätet-
23440: tiin liian aikaisin ja nyt joudutaan kymmenien           Keskustelua ei synny.
23441: vuosien jatkuviin selkkauksiin irakilaisten kans-        Mietintö hyväksytään.
23442:  sa.
23443:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
23444:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eilis-
23445: päivänä pääsin toteamaan, että ed. Aittoniemi
23446: on ilmeisesti aivan mallikelpoinen poliisimies           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
23447: toteuttaessaan siviilitehtäväänsä tämän edus-          tuksen mukaisesti
23448: kunnan ulkopuolella. Minun täytyy sanoa, että
23449: ei häntä ainakaan Suomen diplomatian johta-              ensi tiistain täysistuntoon:
23450: jaksi pidä päästää aivan vikkelään, sillä tuossa-
23451: kin tuli yksi valtion päämies murhattua huit hait      22) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6 valtio-
23452: vain huulenheiton ohella. (Ed. Aittoniemi: Ai-         neuvoston selonteosta eduskunnalle EY-jäsenyy-
23453: noa ratkaisu!) - Ja hän vielä tehostaa sitä ilmoit-    den vaikutuksista Suomelle
23454: tamalla, että se on ainoa ratkaisu. - Minä syvästi
23455: paheksun, sillä vaikka hän ei tuntisikaan sympa-         seuraavaan täysistuntoon:
23456: tiaa suvereenin valtion päämiestä kohtaan, niin
23457: hän jättäisi murhaamiset täällä eduskunnassa           23) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14
23458: väliin.                                                (HE 83)
23459: 
23460:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                24) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 15
23461:                                                        (HE 185/1991 vp)
23462:    Mietintö hyväksytään.
23463:                                                        25) Talousvaliokunnan mietintö n:o 25 (HE 82)
23464:    Asia on loppuun käsitelty.
23465:                                    Istunnon lopettaminen                                   2359
23466: 
23467:    Ensimmäinen varapuhemies:                      Täysistunto lopetetaan kello 23.21.
23468: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
23469: torstaina kello 12.                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
23470: 
23471:                                                                           Seppo Tiitinen
23472:                                     79. Torstaina 11 päivänä kesäkuuta 1992
23473:                                                                              kello 12
23474: 
23475:                                                                                                                                                                      S.
23476: Päiväjärjestys                                                                          6) Ehdotus laiksi Autorekisterikeskuk-
23477:                                                                                      sesta ......................................................... 2379
23478: 
23479:     Ilmoituksia                                                                      Hallituksen esitys n:o 73
23480:                                                                               S.     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
23481:     Toinen käsittely:
23482:                                                                                         7) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten
23483:     1) Ehdotukset kuntien valtionosuus-                                              välisestä tasa-arvosta annetun lain 9 ja
23484: laiksi sekä siihen liittyviksi laeiksi .. ... .. ... . 2363                          14 §:n muuttamisesta ................................ 2380
23485: 
23486: Hallituksen esitys n:o 21411991 vp                                                   Hallituksen esitys n:o 63
23487: Toivomusaloitteet n:ot 181, 243, 249 ja                                              Lakialoite n:o 18
23488: 25411991 vp                                                                          Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
23489: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5
23490: 
23491:     2) Ehdotukset laiksi opetus- ja kulttuu-
23492: ri_toi?ten. r::lwituksesta sekä siihen liitty-                                           Ensimmäinen käsittely:
23493: v1ks1 Iae1ksi .. ... .. .. ... .. ... .. . ..... .... . .. .. ..... .. ... .. 2364
23494:                                                                                         8) Ehdotukset kiinteistöverolaiksi sekä
23495: Hallituksen esitys n:o 215/1991 vp                                                   eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................. 2381
23496: Toivomusaloite n:o 22111991 vp
23497: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6                                                   Hallituksen esitys n:o 50
23498:                                                                                      Lakialoitteet n:ot 13 ja 14
23499:   3) Ehdotukset laiksi sosiaali- ja tervey-                                          Toivomusaloitteet n:ot 103, 112 ja 153/
23500: denhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-                                            1991 vp
23501: desta sekä siihen liittyviksi laeiksi .. .. ... .... 2368                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
23502: 
23503: Hallituksen esitys n:o 216/1991 vp                                                      9) Ehdotus laiksi aikuisten jäljestelmäl-
23504: Lakialoitteet n:ot 4 ja 5                                                            lisen hammashuollon toimeenpanon siirtä-
23505: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7                                                   misestä .. .. .... .. ..... .. .. .. . .. ..... ...... .. .. .. ...... .. .. .. 2392
23506: 
23507:   4) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-                                            Hallituksen esitys n:o 75
23508: netun lain verotaulukon muuttamisesta .. 2378                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
23509:                                                                                      n:o 12
23510: Hallituksen esitys n:o 71
23511: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26                                                10) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien
23512:                                                                                      hammashuollon järjestämisestä ja korvaa-
23513:    5) Ehdotukset arpajaisverolaiksi ja                                               misesta ..................................................... 2395
23514: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................. 2379
23515:                                                                                      Hallituksen esitys n:o 83
23516: Hallituksen esitys n:o 15                                                            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
23517: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27                                              n:o 14
23518: 2362                                                                         79. Torstaina 11.6.1992
23519: 
23520: 
23521:                                                                                            s.                                                    s.
23522:    11) Ehdotus laiksi potilaan asemasta ja                                                          20) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
23523: oikeuksista ... .. .. . .. .. .. .. .. .. ... .. .. .... .. .. ...... .. .. .. 2396               5 hallituksen esityksestä laiksi huoneen-
23524:                                                                                                   vuokralain muuttamisesta (HE 87) .......... 2420
23525: Hallituksen esitys n:o 185/1991 vp
23526: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
23527: n:o 15                                                                                               Puhetta johtaa puhemies Suominen.
23528: 
23529:    12) Ehdotus laiksi pienten ja keskisuur-
23530: ten yritysten investointien korkotukilai-                                                            Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
23531: noista . .. . .. .. . .. .. . .. .. .. . ... .. .. ... .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. . . 2417   edustajat Astala, Häkämies, Kanerva, Kankaan-
23532:                                                                                                   niemi, Karhunen, Kuittinen, Kuuskoski, Malm,
23533: Hallituksen esitys n:o 82                                                                         Metsämäki, Morri, Mäkipää, A. Ojala, Pelttari,
23534: Talousvaliokunnan mietintö n:o 25                                                                 S. Pietikäinen, Pokka, Rauramo, E. Rehn, Ren-
23535:                                                                                                   lund, Rimmi, J. Roos, T. Roos, Salolainen,
23536:                                                                                                   Seppänen, Turunen ja Väyrynen.
23537: 
23538:   Pöydällepanoa varten esi-                                                                          Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
23539: tellään:                                                                                          jat Kanerva, T. Roos ja Malm.
23540: 
23541:    13) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
23542: mietintö n:o 10 hallituksen esityksestä
23543: laiksi kotimaisesta tärkkelystuotannosta                                                          1 1m o i t u s a s i a t :
23544: (HE 79) ...... .......... .... .... .... .......... .......... .... 2420
23545:                                                                                                   Lomanpyynnöt
23546:    14) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
23547: mietintö n:o 11 hallituksen esityksestä                                                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
23548: laiksi kotimaisesta öljykasvituotannosta                                                          västä virkatehtävien vuoksi edustajat E. Rehn ja
23549: (HE 80) ................................................... .                                     Salolainen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
23550:                                                                                             "     Malm, Metsämäki ja Rossi sekä tästä ja huomi-
23551:    15) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                                             sesta päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Kan-
23552: mietintö n:o 12 hallituksen esityksestä so-                                                       kaanniemi ja yksityisasioiden vuoksi ed. Ren-
23553: kerilaiksi (HE 78) .................................. ..                                          lund.
23554:                                                                                             "
23555:    16) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
23556: hallituksen esityksenjohdosta laeiksi opin-                                                       Kirjalliset kysymykset
23557: totukilain muuttamisesta ja rajoituksesta
23558: oikeuteen saada aikuisopintorahaa (HE                                                                P u h e m i e s : Dmoitetaan, että eduskunnalle
23559: 72) ........................................................... .                                 ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
23560:                                                                                             "     taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 165, 186,
23561:    17) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                                                       188, 192, 193, 206, 207 ja 218. Nämä kysymykset
23562: tintö n:o 17 hallituksen esityksestä Ameri-                                                       vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
23563: kan yhdysvaltain kanssa sosiaaliturvasta
23564: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
23565: hyväksymisestä (HE 193/1991 vp) .......... .                                                      Kiinan kansantasavallan varapääministerin vie-
23566:                                                                                             "     railu
23567:    18) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
23568: 3 hallituksen esityksestä laiksi vuokra-                                                             P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! D-
23569: asuntolainojen korkotuesta annetun lain                                                           moitan, että Kiinan kansantasavallan varapää-
23570: muuttamisesta (HE 68) .......................... ..                                               ministeri Tian Jiyun on seurueineen saapunut
23571:                                                                                             "     seuraamaan täysistuntoa. Eduskunnan puolesta
23572:   19) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o                                                           lausun varapääministeri Tianin tervetulleeksi
23573: 4 hallituksen esityksestä laiksi vesilain                                                         eduskuntaan.
23574: muuttamisesta (HE 42) .......................... ..
23575:                                                                                             "
23576:                                           Kuntien valtionosuudet                                 2363
23577: 
23578: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Puhemies: Keskustelussa on ed. Urpilai-
23579:                                                       nen ed. Vähänäkin kannattamana ehdottanut,
23580: 1) Ehdotukset kuntien valtionosuuslaiksi sekä sii-    että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
23581: hen liittyviksi laeiksi                               kaisena.
23582: 
23583: Toinen käsittely
23584: Hallituksen esitys n:o 214/1991 vp                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
23585: Toivomusaloitteet n:ot 181, 243, 249 ja 254/1991
23586: vp                                                       Å·änestys ja päätös:
23587: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5
23588:                                                          Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".
23589:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
23590: tovaliokunnan mietintö n:o 5. Viime istunnos-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
23591: sa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-       jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 2)
23592: neeksi.
23593:    Yleiskeskustelussa on ed. Urpilainen ed.
23594: Muttilaisen kannattamana ehdottanut, että en-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23595: simmäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi
23596: otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakieh-         14-16 §, 3 luvun otsikko, 17 ja 18 §, 4 lu-
23597: dotus.                                                vun otsikko, 19-24 §, 5 luvun otsikko, 25 ja
23598:                                                       26 §, 6 luvun otsikko, 27-30 §, 7 luvun otsik-
23599:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ko, 31-35 §, 8 luvun otsikko sekä johtolause
23600:                                                       ja nimike hyväksytään keskustelutta.
23601:   Ådnestys ja päätös:
23602:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23603:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy hallinto-        keskustelutta
23604: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos               2. lakiehdotuksen 67 ja 71 §, voimaantulo-
23605: "ei" voittaa, on ed. Urpilaisen ehdotus hyväk-        säännös, johtolause ja nimike,
23606: sytty.                                                   3. lakiehdotuksen 11 §, voimaantulosäännös,
23607:                                                       johtolause ja nimike,
23608:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99         4. lakiehdotuksen 1-5 §, johtolause ja nimi-
23609: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 1)          ke,
23610:                                                          5. lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös,
23611:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         johtolause ja nimike,
23612: hallintovaliokunnan mietinnön.                           6. lakiehdotuksen 22 §, voimaantulosäännös,
23613:                                                       johtolause ja nimike,
23614:   Eduskunta ryhtyy 1. lakiehdotuksen yksityis-           7. lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosäännös,
23615: kohtaiseen käsittelyyn.                               johtolause ja nimike,
23616:                                                          8. lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosäännös,
23617:    1 ja 2 §, 1 luvun otsikko, 3-7 §, 2 luvun          johtolause ja nimike,
23618: otsikko sekä 8-12 §hyväksytään keskustelutta.            9. lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosäännös,
23619:                                                       johtolause ja nimike,
23620:    13 §.                                                 10. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös,
23621:                                                       johtolause ja nimike,
23622:    Keskustelu:                                           11. lakiehdotuksen 24 §, voimaantulosäännös,
23623:                                                       johtolause ja nimike,
23624:    Ed. U r p i 1 a i n e n : Herra puhemies! Ehdo-       12. lakiehdotuksen 12 §, voimaantulosäännös,
23625: tan, että 13 § hyväksyttäisiin II vastalauseen        johtolause ja nimike,
23626: mukaisena.                                               13. lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosäännös,
23627:                                                       johtolause ja nimike,
23628:   Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Kan-           14.lakiehdotuksen 13 §, voimaantulosäännös,
23629: natan ed. Urpilaisen ehdotusta.                       johtolause ja nimike sekä
23630:                                                          15.lakiehdotuksen 24, 115 ja 137 §,voimaan-
23631:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tulosäännös, johtolause ja nimike.
23632: 2364                                      79. Torstaina 11.6.1992
23633: 
23634: 
23635:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
23636: päättyneeksi.                                          kaisena.
23637: 
23638: 2) Ehdotukset laiksi opetus- ja kulttuuritoimen           Selonteko myönnetään oikeaksi.
23639: rahoituksesta sekä siihen liittyviksi laeiksi
23640: 
23641: Toinen käsittely                                          A·änestys ja päätös:
23642: Hallituksen esitys n:o 215/1991 vp
23643: Toivomusaloite n:o 221/1991 vp                            Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".
23644: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6
23645:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
23646:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-     jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 4)
23647: tovaliokunnan mietintö n:o 6. Viime istunnossa
23648: julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
23649:    Yleiskeskustelussa on ed. Urpilainen ed. Tyk-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23650: kyläisen kannattamana ehdottanut, että käsitte-
23651:                                                           16-20 §, 2 luvun otsikko, 21-25 §, 3 luvun
23652: lyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisälty-
23653:                                                        otsikko, 26-36 §, 4 luvun otsikko, 37 ja 38 §, 5
23654: vät lakiehdotukset.
23655:                                                        luvun otsikko sekä 39 § hyväksytään keskuste-
23656:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      lutta.
23657: 
23658:    A·änestys ja päätös:
23659:                                                           40§.
23660:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy hallintova-
23661:                                                           Keskustelu:
23662: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
23663: voittaa, on ed. Urpilaisen ehdotus hyväksytty.
23664:                                                           Ed. U r p i 1a i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
23665:                                                        tan, että 40 § saisi sen sanamuodon, joka on
23666:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
23667:                                                        esittämässämme I vastalauseessa.
23668: jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 3)
23669:                                                           Ed. H a c k 1i n : Arvoisa puhemies! Kanna-
23670:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
23671:                                                        tan ed. Urpilaisen ehdotusta.
23672: hallintovaliokunnan mietinnön.
23673: 
23674:   Eduskunta ryhtyy 1. lakiehdotuksen yksityis-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23675: kohtaiseen käsittelyyn.
23676:                                                           Puhemies: Keskustelussa on ed. Urpilai-
23677:    1-5 §, 1 luvun otsikko ja 6-14 § hyväksy-           nen ed. Hacklinin kannattamana ehdottanut,
23678: tään keskustelutta.                                    että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
23679:                                                        kaisena.
23680:    15 §.
23681:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
23682:    Keskustelu:
23683: 
23684:    Ed. U r p i 1 a i n e n : Herra puhemies! Ehdo-        A·änestys ja päätös:
23685: tan, että 15 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
23686: kaisena.                                                  Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".
23687: 
23688:    Ed. H a c k 1i n : Herra puhemies! Kannatan            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
23689: ed. Urpilaisen ehdotusta.                              jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 5)
23690: 
23691:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23692: 
23693:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. U rpilai-       41--46 §, 6 luvun otsikko sekä 47 ja 48 §
23694: nen ed. Hacklinin kannattamana ehdottanut,             hyväksytään keskustelutta.
23695:                                    Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus                             2365
23696: 
23697:   49 §.                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
23698:                                                       jaa- ja 76 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Koneään.
23699:   Keskustelu:                                         7)
23700:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23701:    Ed. U r p i 1 a i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
23702: tan, että 49 § saisi sen sanamuodon, joka on             52-56§, 7 luvun otsikko, johtolause ja nimi-
23703: esittämässämme I vastalauseessa.                      ke hyväksytään keskustelutta.
23704: 
23705:    Ed. H a c k 1i n : Herra puhemies! Kannatan          Eduskunta ryhtyy 2. lakiehdotuksen yksityis-
23706: ed. Urpilaisen ehdotusta.                             kohtaiseen käsittelyyn.
23707: 
23708:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     1 § hyväksytään keskustelutta.
23709: 
23710:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Urpilai-
23711: nen ed. Hacklinin kannattamana ehdottanut,                 2§.
23712: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
23713: kaisena.                                                   Keskustelu:
23714: 
23715:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ed. U r p i 1 a i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
23716:                                                       tan, että 2 § saisi sen sanamuodon, joka on
23717:    A"änestys ja päätös:                               esittämässämme I vastalauseessa.
23718: 
23719:    Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".          Ed. H a c k l i n : Herra puhemies! Kannatan
23720:                                                       ed. Urpilaisen ehdotusta.
23721:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 95
23722: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 6)               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23723:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23724:                                                          Puhemies: Keskustelussa on ed. Urpilai-
23725:                                                       nen ed. Hacklinin kannattamana ehdottanut,
23726:    50 § hyväksytään keskustelutta.                    että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
23727:                                                       kaisena.
23728:    51§.
23729:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
23730:    Keskustelu:
23731:    Ed. U r p i 1 a i n e n : Herra puhemies! Ehdo-         Å"tinestys ja päätös:
23732: tan, että 51§ saisi sen sanamuodon, joka on
23733: esittämässämme I vastalauseessa.                           Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".
23734:    Ed. H a c k 1 i n : Herra puhemies! Kannatan
23735:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
23736: ed. Urpilaisen ehdotusta.                             jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 8)
23737:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23738:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Urpilai-
23739: nen ed. Hacklinin kannattamana ehdottanut,              3-9 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
23740: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-        kustelutta.
23741: kaisena.
23742:                                                         Eduskunta ryhtyy 3. lakiehdotuksen yksityis-
23743:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     kohtaiseen käsittelyyn.
23744: 
23745:    A"änestys ja päätös:                                  12-16, 18, 29-31 ja 31 a- 31 c §, 35, 36, 36
23746:                                                       a, 38, 42 ja 43 §, 5 luvun otsikko ja 47 §hyväksy-
23747:    Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".       tään keskustelutta.
23748:     2366                                      79. Torstaina 11.6.1992
23749: 
23750: 
23751:       51§, jota ei ole mietinnössä.                           A"änestys ja päätös:
23752: 
23753:       Keskustelu:                                             Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".
23754:                                                               Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 95
23755:        Ed. U r p i 1 a i n e n : Herra puhemies! Ehdo-     jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 10)
23756:     tan, että 51 § saisi sen sanamuodon, joka on
23757:     esittämässämme I vastalauseessa.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23758: 
23759:       Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!           Nimike hyväksytään keskustelutta.
23760:     Kannatan ed. Urpilaisen tekemää ehdotusta.
23761:                                                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23762:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 keskustelutta
23763:                                                                4. lakiehdotuksen 5-9, 11, 12, 18, 20, 21, 21
23764:        Puhemies: Keskustelussa on ed. Urpilai-             a, 21 b, 23, 25, 28, 31, 32 a, 36 a, 36 b, 36 d, 42-
23765:     nen ed. Tykkyläisen kannattamana ehdottanut,           45, 47-49, 52, 53, 53 aja 53 b §, 54 aja 54 b §,
23766:     että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-         7 a luvun otsikko, voimaantulosäännös, johto-
23767:     kaisena.                                               lause ja nimike,
23768:                                                                5.lakiehdotuksen 5, 6, 15, 18 ja 19 §, 20 aja 20
23769:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                       b §, 6 a luvun otsikko, 21 §, voimaantulosäännös,
23770:                                                            johtolause ja nimike,
23771:       Åltnestys ja päätös:                                     6. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva
23772:                                                            väliotsikko, 3 §ja sen edellä oleva väliotsikko, 4 §
23773:       Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".         ja sen edellä oleva väliotsikko, 5 § ja sen edellä
23774:                                                            oleva väliotsikko, 6 ja 7 §, 6 §:n edellä oleva
23775:        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91               väliotsikko, 8 §ja sen edellä oleva väliotsikko, 9
23776:     jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 9)           ja 10 §, 9 §:n edellä oleva väliotsikko, 11 ja 12 §,
23777:                                                             11 §:n edellä oleva väliotsikko, johtolause ja
23778:        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  nimike,
23779:                                                                7. lakiehdotuksen 18 ja 19 §, voimaantulo-
23780:        53, 56, 57, 58 a, 62 a, 62 b, 62 d, 68-71,74-       säännös, johtolause ja nimike,
23781:     76, 77 a, 78, 78 a, 78 b, 79, 80, 80 aja 83 §, 84 a        8. lakiehdotuksen 10 §, voimaantulosäännös,
23782:     -84 c §, 10 a luvun otsikko, 87 §, 11 luvun            johtolause ja nimike,
23783:     otsikko ja voimaantulosäännös hyväksytään                  9. lakiehdotuksen 10 §, voimaantulosäännös,
23784:     keskustelutta.                                         johtolause ja nimike,
23785:                                                                10. lakiehdotuksen 17 a §, voimaantulosään-
23786:       Johtolause.                                          nös, johtolause ja nimike,
23787:                                                                11. lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosäännös,
23788:       Keskustelu:                                          johtolause ja nimike,
23789:                                                                12. lakiehdotuksen 3 ja 4 §, voimaantulosään-
23790:        Ed. P u 11 i a i n e n : Herra puhemies! Ehdo-      nös, johtolause ja nimike,
23791:     tan, että johtolause saisi sen sanamuodon, joka            13. lakiehdotuksen 6 a, 7, 13 ja 15 §, 3 luvun
23792:     on I vastalauseessa.                                   otsikko, 21-23 ja 28 §, 31 a-31 d §, 7 a luvun
23793:                                                            otsikko, 39 ja 40 §, 8 luvun otsikko, voimaantu-
23794:       Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          losäännös, johtolause ja nimike,
23795:     Kannatan ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta.                 14. lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosäännös,
23796:                                                            johtolause ja nimike,
23797:        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    15. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
23798:                                                            nimike,
23799:        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-         16. lakiehdotuksen 10 ja 16 §, voimaantulo-
23800:     nen ed. Pykäläisen kannattamana ehdottanut,            säännös, johtolause ja nimike,
23801:     että johtolause hyväksyttäisiin I vastalauseen             17. lakiehdotuksen 4 a §, voimaantulosään-
23802:     mukaisena.                                             nös, johtolause ja nimike,
23803:                                                                18. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, 1 luvun otsikko,
23804:        Selonteko myönnetään oikeaksi.                      3-5 §, 2luvun otsikko, 6---8 §, 3 luvun otsikko,
23805: 
23806: 
23807: 
23808: \
23809:                                    Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus                             2367
23810: 
23811: 9 ja 10 §, 4 luvun otsikko, 11-14 §, 5 luvun             8, 13 ja 14 §, voimaantulosäännös, johtolause
23812: otsikko, 15 ja 16 §, 6luvun otsikko, johtolause ja    ja nimike hyväksytään keskustelutta.
23813: nimike,
23814:    19. lakiehdotuksen 3-5 §, 2 luvun otsikko,            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23815: 11-13 §, 3 luvun otsikko, 19, 19 b, 20 ja 21 §,       keskustelutta
23816: voimaantulosäännös, lain uusi nimike, johtolau-          22. lakiehdotuksen 2 ja 7 §, 15 §, 5 luvun
23817: se ja lakiehdotuksen nimike sekä                      otsikko, 23 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
23818:    20.lakiehdotuksen 2 aja 14 a §, voimaantulo-       nimike,
23819: säännös, johtolause ja nimike.                           23. lakiehdotuksen 3 ja 8 §, 11, 12 ja 16 §, 4
23820:                                                       luvun otsikko, 23 ja 24 §, voimaantulosäännös,
23821:    Eduskunta ryhtyy 21. lakiehdotuksen yksi-          johtolause ja nimike,
23822: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              24. lakiehdotuksen 1-5 §, johtolause ja nimi-
23823:                                                       ke sekä
23824:   2 ja 4 § hyväksytään keskustelutta.                    25. lakiehdotuksen 1-4 §, 1 luvun otsikko,
23825:                                                       5 §, 2 luvun otsikko, 6-8 §, 3 luvun otsikko, 9 §,
23826:    7 §.                                               4 luvun otsikko, johtolause ja nimike.
23827: 
23828:    Keskustelu:                                           Eduskunta ryhtyy 26. lakiehdotuksen yksi-
23829:                                                       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
23830:    Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
23831: dotan, että 7 § hyväksytään siinä muodossa,              1-4 §hyväksytään keskustelutta.
23832: jossa se on sivistysvaliokunnan yksimielises-
23833: ti hyväksymänä valiokunnan lausunnossa
23834:                                                          5 §.
23835: sekä nimelläni jaetussa muutosesityksessä näin
23836: kuuluvana: "Kirjaston omien kokoelmien käyt-
23837:                                                          Keskustelu:
23838: tö kirjastossa ja niiden lainaus on maksuton-
23839: ta."                                                     Ed. U r p i 1 a i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
23840:                                                       tan, että 5 § saisi sen sanamuodon, joka on
23841:    Ed. U r p i 1 a i n e n : Herra puhemies! Koska    esittämässäni 1 vastalauseessa.
23842: ed. Ryynäsen tekemä pykäläehdotus on saman-
23843: sisältöinen kuin esittämässämme vastalauseessa,         Ed. G u s t af s s on : Herra puhemies! Kan-
23844: pyydän saada kannattaa sitä.
23845:                                                       natan ed. Urpilaisen tekemää ehdotusta.
23846:    Ed. J o u p p i 1 a : Herra puhemies! Kannatan
23847:                                                          Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Ehdotan,
23848: ed. Ryynäsen tekemää ehdotusta.
23849:                                                       että 5 § hyväksyttäisiin hallituksen esityksen
23850:                                                       mukaisena, mikä merkitsee sitä, että Svenska
23851:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23852:                                                       Teaternin ja Tampereen Työväen Teatterin
23853:                                                       avustusprosentti olisi 50 prosenttia.
23854:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ryynä-
23855: nen ed. Urpilaisen kannattamana ehdottanut,
23856:                                                         Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Kannatan ed.
23857: että pykälä hyväksyttäisiin sivistysvaliokunnan       Alarannan ehdotusta.
23858: lausunnon mukaisena.
23859:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23860:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
23861: 
23862:    A"anestys ja plilitös:                                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. U rpilai-
23863:                                                       nen ed. Gustafssonin kannattamana ehdottanut,
23864:    Mietintö "jaa", ed. Ryynäsen ehdotus "ei".         että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
23865:                                                       kaisena.
23866:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 4          Ed. Alaranta ed. Saarion kannattamana on
23867: jaa- ja 164 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 11)        ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin hallituk-
23868:                                                       sen esityksen mukaisena.
23869:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Ryynäsen eh-
23870: dotuksen.                                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
23871: 2368                                     79. Torstaina 11.6.1992
23872: 
23873: 
23874:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,    3) Ehdotukset laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
23875: joten niistä on ensin äänestettävä keskenään ja       suunnittelusta ja valtionosuudesta sekä siihen liit-
23876: sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.           tyviksi laeiksi
23877: 
23878:    Menettelytapa hyväksytään.                         Toinen käsittely
23879:                                                       Hallituksen esitys n:o 216/1991 vp
23880:    A'änestykset ja päätös:                            Lakialoitteet n:ot 4 ja 5
23881:                                                       Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7
23882:   1) Äänestys ed. Alarannan ja ed. Urpilaisen
23883: ehdotusten välillä.                                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
23884:                                                       tovaliokunnan mietintö n:o 7. Viime istunnos-
23885:   Ed. Alarannan ehdotus "jaa", ed. Urpilaisen         sa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
23886: ehdotus "ei".                                         neeksi.
23887:                                                          Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
23888:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 82        ed. R. Ahon kannattamana ehdottanut, että
23889: jaa- ja 80 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 31. (Koneään.   käsittelyn pohjaksi otettaisiin III vastalauseeseen
23890: 12)                                                   sisältyvät lakiehdotukset
23891:                                                          Ed. Urpilainen ed. Tykkyläisen kannattama-
23892:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
23893:                                                       na on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-
23894: ed. Alarannan ehdotuksen.                             taisiin I vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotuk-
23895:    2) Äänestys ed. Alarannan ehdotuksesta mie-        set.
23896: tintöä vastaan.                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
23897:    Puhemies :Äänestyksessä on annettu 147                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevissa
23898: jaa- ja 16 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 33. (Koneään.
23899:                                                       äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
23900: 13)
23901:                                                       ensin äänestetään ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
23902:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tuksesta ed. Urpilaisen ehdotusta vastaan ja
23903:                                                       sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
23904:    1 luvun otsikko, 6 §, 2 luvun otsikko, 7 ja 8 §,
23905: 3 luvun otsikko, 9 §, 4 luvun otsikko, johtolause        Menettelytapa hyväksytään.
23906: ja nimike hyväksytään keskustelutta.
23907:                                                          A'änestykset ja päätös:
23908:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23909: keskustelutta                                           1) Äänestys ed. Urpilaisen ja ed. Stenius-
23910:    27. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös,        Kaukosen ehdotusten välillä.
23911: johtolause ja nimike sekä
23912:    28. lakiehdotuksen 5 a §, voimaantulosään-           Ed. Urpilaisen ehdotus "jaa", ed. Stenius-
23913: nös, johtolause ja nimike.                            Kaukosen ehdotus "ei".
23914:    P u h e m i e s : Kun hallintovaliokunnan eh-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110
23915: dotusta ei ole muuttamattomana hyväksytty,            jaa- ja 22 ei-ääntä, 36 tyhjää; poissa 31. (Kone-
23916: asia lähetetään suureen valiokuntaan.                 ään. 14)
23917: 
23918:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
23919:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                       ed. Urpilaisen ehdotuksen.
23920: 
23921:    Ed. M ä k i - H a k o 1a : Herra puhemies! Il-        2) Äänestys ed. Urpilaisen ehdotuksesta mie-
23922: moitan, että suuri valiokunta kokoontuu välittö-      tintöä vastaan.
23923: mästi tämän täysistunnon päätyttyä, tai jos is-
23924: tunto ei ole paättynyt valtioneuvoston kysely-           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy hallinto-
23925: tuntiin mennessä, niin siinä tapauksessa kello        valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
23926: 17.40.                                                "ei" voittaa, on ed. Urpilaisen ehdotus hyväk-
23927:                                                       sytty.
23928:                           Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                   2369
23929: 
23930:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 93             12 §.
23931: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 15)
23932:                                                            Keskustelu:
23933:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
23934: hallintovaliokunnan mietinnön.                             Ed. U r p i 1 a i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
23935:                                                         tan, että 12 § saisi sen sanamuodon, joka on
23936:     Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-      esittämässäni I vastalauseessa.
23937: tyvän 1. lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
23938: sittelyyn.                                                Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
23939:                                                         mies! Tämä on myös III vastalauseen mukainen
23940:   1-4 §, 1 luvun otsikko, 5 ja 6 § hyväksytään          ehdotus, joten kannatan tätä ehdotusta.
23941: keskustelutta.
23942:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23943:   7 §.
23944:                                                            Puhemies: Keskustelussa on ed. Urpilai-
23945:   Keskustelu:
23946:                                                         nen ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdot-
23947:                                                         tanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen
23948:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
23949:                                                         mukaisena.
23950: hemies! Ehdotan, että 7 § hyväksyttäisiin 1 mo-
23951: mentin osalta kuten valiokunnan mietinnössä.
23952:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
23953:    2 momentin toinen virke kuuluisi: "Kokoa-
23954: misen yhteydessä on kuultava kuntien keskus-
23955:                                                            Aänestys ja päätös:
23956: järjestöjä ja ammatillisia keskusjärjestöjä."
23957:    3 momentti kuuluisi kuten valiokunnan mie-
23958:                                                            Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".
23959: tinnössä.
23960:    Tämä on III vastalauseen mukainen ehdotus.
23961:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 89
23962:                                                         jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 17)
23963:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kannatan
23964: tätä myös meidän vastalauseessamme olevaa
23965:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23966: ehdotusta.
23967: 
23968:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23969:                                                            13 §.
23970:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
23971:                                                            Keskustelu:
23972: Kaukonen ed. Skinnarin kannattamana ehdotta-
23973: nut, että pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen
23974:                                                           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
23975: mukaisena.
23976:                                                         mies! Ehdotan, että pykälä hyväksytään III ja
23977:                                                         myös I vastalauseen mukaisena.
23978:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
23979:                                                           Ed. U r p i 1 a i n e n : Herra puhemies! Pyy-
23980:    Å·änestys ja päätös:                                 dän saada kannattaa ed. Stenius-Kaukosen eh-
23981:                                                         dotusta.
23982:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
23983: tus "ei".                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23984: 
23985:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 94              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
23986: jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 16)           Kaukonen ed. Urpilaisen kannattamana ehdot-
23987:                                                         tanut, että pykälä hyväksyttäisiin III vastalau-
23988:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   seen mukaisena.
23989: 
23990:   8 §, 2 luvun otsikko ja 9-11 § hyväksytään
23991: keskustelutta.                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
23992: 
23993: 149 220204C
23994: 2370                                      79. Torstaina 11.6.1992
23995: 
23996: 
23997:   A"änestys ja päätös:                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
23998: 
23999:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-             P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi si-
24000: tus "ei".                                              ten, että ensin äänestetään ed. Urpilaisen ehdo-
24001:                                                        tuksista mietintöä vastaan ja lopuksi ed. Uk-
24002:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 91         kolan ehdotuksesta mietintöä vastaan sellaise-
24003: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 18)          na, miksi se on edellisissä äänestyksissä muo-
24004:                                                        dostunut.
24005:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24006:                                                              Menettelytapa hyväksytään.
24007:    14--19 §, 3 luvun otsikko, 20-30 §, 4 luvun
24008: otsikko, 31 ja 32 §, 5 luvun otsikko, 33 ja 34 §         P u h e m i e s : Ed. Urpilaisen ehdotuksista
24009: sekä 6 luvun otsikko hyväksytään keskustelutta.        äänestetään siten, että 1 momentista ja uudesta 3
24010:                                                        momentista äänestetään erikseen sekä 4 ja 5
24011:   35 §.                                                momentista samalla kertaa.
24012: 
24013:   Keskustelu:                                                Ådnestykset ja päätökset:
24014: 
24015:    Ed. U r p i 1a i n e n : Herra puhemies! Ehdo-            35 §:n 1 momentti.
24016: tan, että pykälä saisi sen sanamuodon, joka on
24017: esittämässämme I vastalauseessa, kuitenkin niin              Äänestys ed. Urpilaisen ehdotuksesta.
24018: k01jattuna, että 2 momentti hyväksyttäisiin mie-
24019: tinnön mukaisena, jolloin vastalauseen 2-4                   Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".
24020: momentti muuttuu 3-5 momentiksi.
24021:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-      Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 89
24022: mies! Kannatan ed. Urpilaisen ehdotusta ja eh-         jaa- ja 77 ei-ääntä.; poissa 33. (Koneään. 19)
24023: dotan, että pykälästä äänestetään momenteit-
24024: tain, paitsi että hallituksen esityksen 3 ja 4           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
24025: momentin säilyttämisestä äänestetään yhdellä           mietinnön.
24026: kertaa.
24027:                                                              35 §:n 2 momentti hyväksytään.
24028:    Ed. U k k o 1 a : Herra puhemies! Ehdotan V
24029: vastalauseen mukaisesti, että 35 § poistettaisiin.           35 §:n uusi 3 momentti, jota ei ole mietinnös-
24030: Samalla ehdotan, että 36 § poistetaan myös V           sä.
24031: vastalauseen mukaisesti ja että ehdotuksista ää-
24032: nestetään yhdessä, koska nämä kuuluvat oleelli-              Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".
24033: sesti yhteen.
24034:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 87
24035:    P u h e m i e s : Lakiehdotuksesta on äänestet-     jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 20)
24036: tävä pykälä kerrallaan.
24037:   Ed. L a h i k a i n e n : Herra puhemies! Halu-        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
24038: an kannattaa ed. Ukkolan ehdotusta.                    mietinnön.
24039: 
24040:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       35 §:n 4 ja 5 momentti, joita ei ole mietinnös-
24041:                                                        sä.
24042:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Urpilai-
24043: nen ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdot-                 Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".
24044: tanut, että 1 momentti ja uusi 3 momentti
24045: hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisina sekä             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 87
24046: että 4 ja 5 momentti kuuluisivat kuten hallituk-       jaa- ja 78 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 33. (Koneään.
24047: sen esityksen 3 ja 4 momentti.                         21)
24048: 
24049:   Ed. Ukkola on ed. Lahikaisen kannattamana              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
24050: ehdottanut, että pykälä poistetaan.                    mietinnön.
24051:                           Sosiaali- ja te"eydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                     2371
24052: 
24053:   Äänestys ed. Ukkolan ehdotuksesta, joka tar-         mukaisesti, mikä tarkoittaa palveluasiamiesjär-
24054: koittaa 35 §:n poistamista.                            jestelmän hyväksymistä.
24055: 
24056:   Mietintö "jaa", ed. Ukkolan ehdotus "ei".               Ed. M u t t i 1 a i n e n : Herra puhemies! Kan-
24057:                                                         natan ed. Urpilaisen ehdotusta.
24058:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133
24059: jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 37. (Koneään.         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24060: 22)
24061: 
24062:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Puhemies: Keskustelussa on ed. Urpilai-
24063:                                                        nen ed. Muttilaisen kannattamana ehdottanut,
24064:    36 §.                                               että lakiin lisättäisiin uusi 37 § I vastalauseen
24065:                                                        mukaisesti.
24066:    Keskustelu:
24067:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
24068:    Ed. U r p i 1 a i n en : Herra puhemies! Ehdo-
24069: tan, että pykälä saisi sen sanamuodon, joka on
24070: esittämässämme I vastalauseessa.                           Å"änestys ja päätös:
24071:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-        Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".
24072: mies! Kannatan tätä lautakunnan kokoonpanoa
24073: koskevaa ed. Urpilaisen ehdotusta.                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 90
24074:   Ed. U k k o 1 a : Herra puhemies! Ehdotan V          jaa- ja 72 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 35. (Koneään.
24075: vastalauseen mukaisesti, että pykälä poistetaan.       24)
24076: 
24077:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24078: 
24079:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Urpilai-          37-43 §, 7 luvun otsikko ja 44 § hyväksytään
24080: nen ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdot-            keskustelutta.
24081: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen
24082: mukaisena.
24083:    Ed. Ukkola on ehdottanut, että pykälä pois-
24084:                                                            45 §.
24085: tettaisiin.
24086:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Keskustelu:
24087:    P u h e m i e s : Koska ed. Ukkolan ehdotusta           Ed. U r p i 1a i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
24088: ei ole kannatettu, se raukeaa.                          tan, että pykälä hyväksytään I vastalauseen
24089:                                                         mukaisesti, jossa se on 46 §.
24090:    Å"änestys ja päätös:
24091:                                                             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
24092:    Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".         mies! Tämä ehdotus tarkoittaa, että hallituksen
24093:                                                         kriisiohjelman mukaista heikennystä pykälään ei
24094:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91                hyväksyttäisi. Kannatan ed. Urpilaisen ehdotus-
24095: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 23)           ta.
24096: 
24097:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24098: 
24099:    Uusi 37 §, jota ei ole mietinnössä.                     Puhemies: Keskustelussa on ed. Urpilai-
24100:                                                         nen ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdot-
24101:    Keskustelu:                                          tanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen
24102:                                                         46 §:n mukaisena.
24103:    Ed. U r p i 1 a i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
24104: tan, että lakiin lisätään uusi 37 § I vastalauseen         Selonteko myönnetään oikeaksi.
24105: 2372                                     79. Torstaina 11.6.1992
24106: 
24107: 
24108:   Å·änestys ja päätös:                                mässä muodossa eli seuraavasti: "sosiaalihuol-
24109:                                                       tolain (710/82) 17 §:n 1 momentin 1 kohdassa
24110:    Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".       tarkoitettu sosiaalityö, 2 kohdassa tarkoitettu
24111:                                                       kasvatus- ja perheneuvonta sekä 3 kohdassa
24112:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 92
24113:                                                       tarkoitettuna kotipalveluna sosiaalihuoltolain
24114: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 25)
24115:                                                       6 §:n 1 momentissa tarkoitetun toimielimen ja
24116:                                                       yksityisen henkilön välillä tehtävään sopimuk-
24117:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24118:                                                       seen perustuva vanhuksen, vammaisen tai pit-
24119:   46 ja 47 §hyväksytään keskustelutta.                käaikaissairaan kotona tapahtuva hoito tai
24120:                                                       muu huolenpito". - Nämä olisivat siis mak-
24121:                                                       suttomia.
24122:   Uusi 48 §, jota ei ole mietinnössä.
24123:                                                          Ed. R. A h o : Herra puhemies! Kannatan ed.
24124:   Keskustelu:
24125:                                                       Stenius-Kaukosen ehdotusta.
24126:    Ed. U r p i 1a i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
24127:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24128: tan, että lakiin lisätään 48 § I vastalauseen mu-
24129: kaisesti.                                                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
24130:    Ed. M u t t i 1a i n e n : Herra puhemies! Kan-    Kaukonen ed. R. Ahon kannattamana ehdotta-
24131: natan ed. Urpilaisen ehdotusta.                       nut, että pykälä hyväksyttäisiin hallituksen esi-
24132:                                                       tyksen mukaisena.
24133:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24134:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
24135:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Urpilai-
24136: nen ed. Muttilaisen kannattamana ehdottanut,             Å·änestys ja päätös:
24137: että lakiin lisättäisiin 48 § I vastalauseen mukai-
24138: sesti.                                                   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
24139:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tus "ei".
24140: 
24141:    Å·änestys ja päätös:                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 88
24142:                                                       jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 27)
24143:    Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".
24144:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24145:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 92
24146: jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 26)            5 §.
24147:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Keskustelu:
24148: 
24149:    8 luvun otsikko, johtolause ja nimike hyväk-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
24150: sytään keskustelutta.                                 mies! Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin III
24151:                                                       vastalauseen mukaisena, joka merkitsee mm.
24152:     Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-    sitä, että röntgen- ja laboratoriokäynneistä ei
24153: tyvän 2. lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-        voida periä maksua.
24154: sittelyyn.
24155:                                                          Ed. U r p i 1a i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
24156:    1-3 §hyväksytään keskustelutta.                    tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseemme
24157:                                                       mukaisena.
24158:    4§.
24159:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24160:    Keskustelu:
24161:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
24162:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-    Kaukonen ed. Urpilaisen kannattamana ehdot-
24163: hemies! Ehdotan III vastalauseen mukaisesti,          tanut, että pykälä hyväksyttäisiin UI vastalau-
24164: että 4 §:n 1 kohta kuuluisi hallituksen esittä-       seen mukaisena.
24165:                           Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                   2373
24166: 
24167:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Kannatan
24168:                                                         ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
24169:   Å'änestys ja päätös:
24170:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24171:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
24172: tus "ei".                                                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
24173:                                                         Kaukonen ed. R. Ahon kannattamana ehdotta-
24174:    puhemies: Äänestyksessä on annettu 90
24175:                                                         nut, että pykälä poistettaisiin.
24176: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 28)
24177:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
24178:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24179: 
24180:   6 § hyväksytään keskustelutta.                           Å'änestys ja päätös:
24181: 
24182:                                                            Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
24183:   7 §.                                                  tus "ei".
24184:   Keskustelu:                                              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91
24185:                                                         jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 30)
24186:    Ed. U r p i 1 a i n e n : Herra puhemies! ~hdo­
24187: tan, että pykälä saisi sen sanamuodon, nukä on             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24188: 1 vastalauseessa.
24189:                                                            10-13 §hyväksytään keskustelutta.
24190:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
24191: mies! Kannatan ed. Urpilaisen ehdotusta.
24192:                                                            14 §.
24193:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24194:                                                            Keskustelu:
24195:    puhemies: Keskustelussa on ed. Urpilai-
24196: nen ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdot-               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
24197: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen
24198:                                                         mies! Ehdotan, että 14 §:n 1 momentti hyväksy-
24199: mukaisena.                                              tään 111 vastalauseen mukaisesti, mikä tarkoit-
24200:                                                         taa että kunta voi periä enintään kustannuksia
24201:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
24202:                                                         vastaaviita osin hoidossa olevan henkilön eläk-
24203:    Å'änestys ja päätös:                                 keet, ja että momentin lo~puun t~l~e uusi ':irk~:
24204:                                                         "Hoidon aikana on henkilökohtaisia tarpeita Ja
24205:                                                         itsenäistä selviytymistä varten varattava varoja
24206:    Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".
24207:                                                         vähintään kansaneläkkeen pohjaosan kaksin-
24208:                                                         kertainen määrä."
24209:    p u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 89
24210: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 29)             Ed. U r p i 1 a i n e n : Herra puhemies! Kan-
24211:                                                         natan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta,
24212:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   koska se on sisällöltään samanlainen kuin esittä-
24213:                                                         mässämme vastalauseessa.
24214:    8 § hyväksytään keskustelutta.
24215:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24216:    9 §.
24217:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
24218:    Keskustelu:                                          Kaukonen ed. Urpilaisen kannattamana ehdot-
24219:                                                         tanut, että pykälä hyväksyttäisiin 111 vastalau-
24220:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu~e­     seen mukaisena.
24221: mies! Ehdotan 9 §:n eli erikoismaksuluokan pOis-
24222: tamista.                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
24223: 2374                                      79. Torstaina 11.6.1992
24224: 
24225: 
24226:   A'änestys ja päätös:                                    10 §.
24227: 
24228:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukonen ehdo-             Keskustelu:
24229: tus "ei".
24230:                                                            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
24231:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 88          mies! Ehdotan, että 10 §:n 1 momentti kuuluisi:
24232: jaa- ja 76 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 34. (Koneään.     "Sosiaalihuollon toimeenpanoon kuuluvia teh-
24233: 31)                                                    täviä varten kunnassa tulee olla ammatillinen
24234:                                                        johtava sosiaalihuollon viranhaltija ja tarpeelli-
24235:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   nen määrä sosiaalihuollon ammatillista henki-
24236:                                                        löstöä" eli pykälä hyväksyttäisiin siinä muodos-
24237:    15 §.                                               sa, minkä sosiaalivaliokunta lausunnossaan esit-
24238:                                                        ti, joka on myös III vastalauseen mukainen.
24239:    Keskustelu:
24240:                                                           Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kannatan
24241:   Ed. U r p i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-      ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
24242: dotan, että 15 §saisi esittämämme I vastalauseen
24243: mukaisen sisällön.                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24244: 
24245:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
24246: mies! Kannatan ed. Urpilaisen ehdotusta.               Kaukonen ed. Skinnarin kannattamana ehdotta-
24247:                                                        nut, että pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen
24248:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                mukaisena.
24249: 
24250:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Urpilai-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
24251: nen ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdot-
24252: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen         A'änestys ja päätös:
24253: mukaisena.
24254:                                                           Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
24255:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tus "ei".
24256: 
24257:    Å'änestys ja päätös:                                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 87
24258:                                                        jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 33)
24259:    Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".
24260:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24261:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92
24262: jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 32)             12, 13 ja 15-17 §hyväksytään keskustelutta.
24263: 
24264:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     27 §.
24265: 
24266:   16-19 §, johtolause ja nimike hyväksytään               Keskustelu:
24267: keskustelutta.
24268:                                                           Ed. U r p i 1a i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
24269:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        tan I vastalauseen mukaisesti, että 27 §:stä pois-
24270: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän 3.     tetaan 1 momentti.
24271: lakiehdotuksen 11 a §, voimaantulosäännös,joh-
24272: tolause ja nimike.                                       Ed. M u t t i 1a i n e n : Herra puhemies! Kan-
24273:                                                        natan ed. Urpilaisen ehdotusta.
24274:     Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
24275: tyvän 4. lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24276: sittelyyn.
24277:                                                           Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Urpilai-
24278:                                                        nen ed. Muttilaisen kannattamana ehdottanut,
24279:    2 ja 5-8 § hyväksytään keskustelutta.               että 1 momentti poistettaisiin.
24280:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                   2375
24281: 
24282:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                               Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
24283:                                                            tyvän 6. lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
24284:   A'ttnestys ja ptititös:                                  sittelyyn.
24285: 
24286:   Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".               12 §ja voimaantulosäännös hyväksytään kes-
24287:                                                            kustelutta.
24288:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 90
24289: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 34)
24290:                                                               Johtolause.
24291:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24292: 
24293:   28, 34, 38, 40, 41, 43, 45--47 ja 54§ sekä                  Keskustelu:
24294: voimaantulosäännös hyväksytään keskustelutta.
24295:                                                               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
24296:   Johtolause.                                              mies! Ehdotan, että 4 §:ää, joka kuuluu: "Päivä-
24297:                                                            kodissa tulee olla lapsen hoidolle ja kasvatuksel-
24298:   Keskustelu:                                              le sopivat toimitilat ja toimintavälineet sekä
24299:                                                            tehtävään soveltuva ja riittävä henkilökunta", ei
24300:     Ed. S te n i u s - K a u k on en : Herra puhe-         kumota.
24301: mies! Ehdotan 111 vastalauseen mukaisesti, että
24302: täydennyskoulutusta koskevaa 53 §:ää ei kumo-                 Ed. R. A h o : Herra puhemies! Kannatan ed.
24303: ta.                                                        Stenius-Kaukosen ehdotusta.
24304: 
24305:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! 1 vasta-            Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kannatan
24306: lauseessa on myös ehdotettu, ettei sosiaalihenki-          myös ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
24307: löstön koulutusta vähintään kerran viidessä vuo-
24308: dessa tarkoittavaa pykälää poistettaisi. Kanna-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24309: tan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
24310:                                                               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
24311:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Kaukonen ed. R. Ahon kannattamana ehdotta-
24312:                                                            nut, että johtolause hyväksyttäisiin III vastalau-
24313:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-         seen mukaisena.
24314: Kaukonen ed. Skinnarin kannattamana ehdotta-
24315: nut, että johtolause hyväksyttäisiin 111 vastalau-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
24316: seen mukaisena.
24317: 
24318:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                             Ållnestys ja plilitös:
24319:    A'ttnestys ja plititös:                                    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
24320:                                                            tus "ei".
24321:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukonen ehdo-
24322: tus "ei".                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 83
24323:                                                            jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 36)
24324:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92
24325: jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 35)                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24326: 
24327:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                         Nimike hyväksytään keskustelutta.
24328: 
24329:    Nimike hyväksytään keskustelutta.
24330:                                                                Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
24331:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            tyvän 7. lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
24332: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän 5.         sittelyyn.
24333: lakiehdotuksen 5 ja 46 §, voimaantulosäännös,
24334: johtolause ja nimike.                                          14 §hyväksytään keskustelutta.
24335: 2376                                      79. Torstaina 11.6.1992
24336: 
24337: 
24338:   23 §.                                                   Å·änestys ja päätös:
24339: 
24340:                                                           Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".
24341:   Keskustelu:
24342:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 88
24343:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-    jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 38)
24344: mies! Ehdotan, että 23 § kuuluu III vastalauseen
24345: mukaisesti.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24346: 
24347:   Ed. U r p i 1 a i n e n : Herra puhemies! Pyy-         69 §ja voimaantulosäännös hyväksytään kes-
24348: dän saada kannattaa ed. Stenius-Kaukosen eh-           kustelutta.
24349: dotusta.
24350:                                                           J ohtolause.
24351:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24352:                                                           Keskustelu:
24353:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
24354: Kaukonen ed. Urpilaisen kannattamana ehdot-              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
24355: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin III vastalau-       mies! Ehdotan, että 20 §:ää, joka koskee erityis-
24356: seen mukaisena.                                        huoltoneuvostoa, ei kumota.
24357: 
24358:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ed. U r p i 1 a i n en : Herra puhemies! Kan-
24359:                                                        natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
24360:   Ådnestys ja päätös:
24361:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24362:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
24363: tus "ei".                                                 Puhemies: Keskustelussa on ed. Stenius-
24364:                                                        Kaukonen ed. Urpilaisen kannattamana ehdot-
24365:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91               tanut, että johtolause hyväksyttäisiin III vasta-
24366: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 37)          lauseen mukaisena.
24367: 
24368:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
24369: 
24370:    43, 45 ja 48 § hyväksytään keskustelutta.              Å·änestys ja päätös:
24371: 
24372:    68 §.                                                  Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
24373:                                                        tus "ei".
24374:    Keskustelu:
24375:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92
24376:    Ed. U r p i 1 a i n e n : Herra puhemies! Ehdo-     jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 39)
24377: tan, että 68 § saisi sen sanamuodon, mikä on
24378: esittämässäni I vastalauseessa.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24379: 
24380:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-      Nimike hyväksytään keskustelutta.
24381: mies! Kannatan tätä ehdotusta, joka koskee
24382: erityishuoltopiirin enemmistöpäätöksiä.                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24383:                                                        keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
24384:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   8. lakiehdotuksen 4 ja 12 §, voimaantulosään-
24385:                                                        nös, johtolause ja nimike,
24386:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Urpilai-                9. lakiehdotuksen 4, 6 ja 7 §, voimaantulo-
24387: nen ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdot-           säännös, johtolause ja nimike,
24388: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen         10. lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös,
24389: mukaisena.                                             johtolause ja nimike,
24390:                                                           11. lakiehdotuksen 5, 10, 14, 15 ja 22 §,
24391:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
24392:                           Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                   2377
24393: 
24394:    12. lakiehdotuksen 13 §, voimaantulosäännös,            4 ja 10 § hyväksytään keskustelutta.
24395: johtolause ja nimike sekä
24396:    13.lakiehdotuksen 28 §, voimaantulosäännös,             23 §, jota ei ole mietinnössä.
24397: johtolause ja nimike.
24398:     Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-         Keskustelu:
24399: tyvän 14. lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
24400: sittelyyn.                                                 Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
24401:                                                         mies! Ehdotan, että ennen 28 §:ää otetaan käsi-
24402:   6, 9, 11, 12, 14, 14 a, 19, 21, 47 ja 48 § sekä       teltäväksi kumottavaksi ehdotettu 23 §eli että se
24403: voimaantulosäännös hyväksytään keskustelutta.           säilytetään ja että sen 2 ja 3 momentti kuuluvat
24404:                                                         niin kuin 111 vastalauseessa. Tämä koskee sai-
24405:                                                         raanhoitopiirin kuntainliiton määräyksiä. Tämä
24406:   Johtolause.                                           oli myös sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausun-
24407:                                                         nossa.
24408:   Keskustelu:
24409:                                                            Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kannatan
24410:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-     ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
24411: mies! Ehdotan III vastalauseen mukaisesti, että
24412: 41 §:ää, joka koskee täydennyskoulutusta, ei               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24413: kumottaisi.
24414:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
24415:   Ed. U r p i 1a i n e n : Herra puhemies! Kan-         Kaukonen ed. Skinnarin kannattamana ehdotta-
24416: natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                   nut, että 23 § hyväksyttäisiin 111 vastalauseen
24417:                                                         mukaisena.
24418:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24419:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
24420:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
24421: Kaukonen ed. Urpilaisen kannattamana ehdot-                Aänestys ja päätös:
24422: tanut, että johtolause hyväksyttäisiin III vasta-
24423: lauseen mukaisena.                                         Mietintö, jossa ei ole 23 §:ää, "jaa", ed. Steni-
24424:                                                         us-Kaukosen ehdotus "ei".
24425:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
24426:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 84
24427:    A"änestys ja päätös:                                 jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 41)
24428: 
24429:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24430: tus "ei".
24431:                                                            28 ja 37 §, 12 luvun otsikko, voimaantulo-
24432:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91                säännös, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
24433: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 40)           kustelutta.
24434: 
24435:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24436:                                                         keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
24437:    Nimike hyväksytään keskustelutta.                       17. lakiehdotuksen 23 §, voimaantulosäännös,
24438:                                                         johtolause ja nimike,
24439:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            18. lakiehdotuksen 2, 7, 9 ja 19 §, voimaantu-
24440: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän         losäännös, johtolause ja nimike,
24441: 15. lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosäännös,                19. lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös,
24442: johtolause ja nimike.                                   johtolause ja nimike,
24443:                                                            20. lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös,
24444:     Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-      johtolause ja nimike,
24445: tyvän 16. lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-            21. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
24446: sittelyyn.                                              nimike,
24447: 2378                                     79. Torstaina 11.6.1992
24448: 
24449: 
24450:    22. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja         rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24451: nimike,                                               "ei" voittaa, on ed. Luukkaisen ehdotus hyväk-
24452:    23.lakiehdotuksen 11 §, voimaantulosäännös,        sytty.
24453: johtolause ja nimike,
24454:    24. lakiehdotuksen 7, 8, 26 ja 36 §, voimaantu-       T o i n en vara p u h e m i e s : Äänestyk-
24455: losäännös, johtolause ja nimike,                      sessä on annettu 87 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 50.
24456:    25.lakiehdotuksen 61 §, voimaantulosäännös,        (Koneään. 42)
24457: johtolause ja nimike,
24458:    26. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös,          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
24459: johtolause ja nimike,                                 valtiovarainvaliokunnan mietinnön.
24460:    27. lakiehdotuksen 4 a §, voimaantulosään-
24461: nös, johtolause ja nimike,                              Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
24462:    28. lakiehdotuksen 5 a §, voimaantulosään-         kohtaiseen käsittelyyn.
24463: nös, johtolause ja nimike,
24464:    29. lakiehdotuksen 9, 13, 15 ja 16 §,voimaan-         Verotaulukko hyväksytään keskustelutta.
24465: tulosäännös, johtolause ja nimike,
24466:    3D. lakiehdotuksen 21 §, voimaantulosäännös,          Voimaantulosäännös.
24467: johtolause ja nimike sekä
24468:    31. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös,
24469: johtolause ja nimike.                                    Keskustelu:
24470:    Eduskunta yhtyy hallintovaliokunnan ehdo-             Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ehdotan
24471: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten   1 vastalauseen mukaisesti, että polttoaineve-
24472: hylkäämisestä.                                        ron korotusta ei toteuteta Pohjois- ja Itä-
24473:                                                       Suomen pääosin joukkoliikenteettömissä lää-
24474:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         neissä.
24475: päättyneeksi.
24476:                                                         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kan-
24477:                                                       natan ed. Apukan ehdotusta.
24478:   Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-
24479: mies Pesälä.                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24480: 
24481:                                                          Toinen varapuhemies: Keskuste-
24482: 4) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain      lussa on ed. Apukka ed. Aittaniemen kannatta-
24483: verotaulukon muuttamisesta                            mana ehdottanut voimaantulosäännökseen 1
24484:                                                       vastalauseen mukaista muutosta.
24485: Toinen käsittely
24486: Hallituksen esitys n:o 71                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
24487: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
24488:                                                          A·änestys ja päätös:
24489:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
24490: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö              Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
24491: n:o 26. Viime istunnossa julistettiin yleiskeskus-
24492: telu asiasta päättyneeksi.                               T o i n en vara p u h e m i e s : Äänestyk-
24493:    Yleiskeskustelussa on ed. Luukkainen ed.           sessä on annettu 85 jaa- ja 50 ei-ääntä, 2 tyhjää;
24494: Backmanin kannattamana ehdottanut, että kä-           poissa 62. (Koneään. 43)
24495: sittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen
24496: sisältyvä lakiehdotus.                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24497: 
24498:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
24499:                                                       lutta.
24500:    Aitnestys ja ptiätös:
24501:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24502:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-        päättyneeksi.
24503:                                               Arpajaisvero                                          2379
24504: 
24505: 5) Ehdotukset arpajaisverolaiksi ja eriiksi siihen       Yleiskeskustelussa on ed. Kasurinen ed. Lahi-
24506: liittyviksi laeiksi                                   kaisen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
24507:                                                       pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä
24508: Toinen käsittely                                      lakiehdotus.
24509: Hallituksen esitys n:o 15
24510: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
24511: 
24512:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     A"änestys ja päätlJs:
24513: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
24514: n:o 27. Viime istunnossa julistettiin yleiskeskus-       Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy liikenneva-
24515: telu asiasta päättyneeksi.                            liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
24516:    Yleiskeskustelussa on ed. Backman ed. Apu-         voittaa, on ed. Kasurisen ehdotus hyväksytty.
24517: kan kannattamana ehdottanut, että ensimmäi-
24518: sen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettai-          T o i ne n v a rapu he m i e s : Äänestyk-
24519: siin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.           sessä on annettu 84 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 48.
24520:                                                       (Koneään. 45)
24521:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
24522:                                                           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
24523:   Åtmestys ja pätitlJs:                               liikennevaliokunnan mietinnön.
24524: 
24525:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-          Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
24526: rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos        kohtaiseen käsittelyyn.
24527: "ei" voittaa, on ed. Backmanin ehdotus hyväk-
24528: sytty.                                                   1-9 §hyväksytään keskustelutta.
24529: 
24530:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                        10 §.
24531: sessä on annettu 78 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 49.
24532: (Koneään. 44)                                           Keskustelu:
24533:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
24534: valtiovarainvaliokunnan mietinnön.                    dotan, että 10 § saa sen muodon, joka sillä on
24535:                                                       1 vastalauseessa, joka merkitsee sitä, että Au-
24536:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       torekisterikeskuksen henkilöstön edut ovat sa-
24537: keskustelutta                                         mat kuin muillakin valtion liikelaitosten henki-
24538:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-25 §, johto-          löillä.
24539: lause ja nimike,                                         Ilmoitan samalla, että sosiaalidemokraattinen
24540:    toisen lakiehdotuksen 10 ja 14 §, voimaantu-       eduskuntaryhmä tulee ehdottamaan lakia lepää-
24541: 1osäännös, johtolause ja nimike sekä                  mään yli valtiopäivien sen kolmannessa käsitte-
24542:    kolmannen lakiehdotuksen 79 §, voimaantu-          lyssä.
24543: losäännös, johtolause ja nimike.
24544:                                                         Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
24545:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         Kannatan ed. Kasurisen ehdotusta.
24546: päättyneeksi.
24547:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24548: 6) Ehdotus laiksi Autorekisterikeskuksesta
24549:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Huomau-
24550: Toinen käsittely                                      tan ed. Kasuriselle, että koska käsittelyn poh-
24551: Hallituksen esitys n:o 73                             jaa koskeneen äänestyksen yhteydessä on jo
24552: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3                    äänestetty kyseisestä pykälästä ja näin ollen
24553:                                                       eduskunta on siitä tehnyt päätöksen, ei pykä-
24554:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   lää koskevasta ehdotuksesta voida enää äänes-
24555: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 3.        tää.
24556: Viime istunnossa julistettiin yleiskeskustelu asi-
24557: asta päättyneeksi.                                      Pykälä hyväksytään.
24558: 2380                                     79. Torstaina 11.6.1992
24559: 
24560: 
24561:   11-13 §, johtolause ja nimike hyväksytään           8 §:n siinä muodossa kuin se on työasiainvalio-
24562: keskustelutta.                                        kunnan mietinnön I vastalauseessa, koska näin
24563:                                                       muutettuna Suomen lainsäädäntö tulisi vastaa-
24564:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         maan Eta-sopimuksen maallemme asettamia
24565: päättyneeksi.                                         velvoitteita.
24566: 
24567: 7) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten välisestä        Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Ed. Ni-
24568: tasa-arvosta annetun lain 9 ja 14 §:n muuttamises-    kulan mainitsemilla perusteilla kannatan hänen
24569: ta                                                    tekemäänsä ehdotusta.
24570: 
24571: Toinen käsittely                                         Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Omalta
24572: Hallituksen esitys n:o 63                             osaltani haluan kannattaa 8 §:n muotoilua tässä
24573: Lakialoite n:o 18                                     vaiheessa siinä muodossa kuin se on I vastalau-
24574: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2                   seessa, kun valitettavasti oma ehdotukseni käsit-
24575:                                                       telyn pohjan osalta ei saanut kannatusta edus-
24576:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   kunnassa.
24577: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2.
24578: Viime istunnossa julistettiin yleiskeskustelu asi-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24579: asta päättyneeksi.
24580:    Yleiskeskustelussa on ed. P. Leppänen ed. 0.          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
24581: Ojalan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn       lussa on ed. Nikula ed. Koskisen kannattamana
24582: pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä     ehdottanut, että 8 § hyväksyttäisiin I vastalau-
24583: lakiehdotus.                                          seen mukaisena.
24584: 
24585:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
24586: 
24587:   Å·änestys ja päätös:                                   Å·änestys ja päätös:
24588: 
24589:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy työasiain-           Mietintö, jossa ei ole 8 §:ää, "jaa", ed. Niku-
24590: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"       lan ehdotus "ei".
24591: voittaa, on ed. P. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
24592:                                                          T o i ne n v a rapu h e m i e s : Äänestyk-
24593:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     sessä on annettu 74 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 51.
24594: sessä on annettu 76 jaa- ja 69 ei-ääntä, 2 tyhjää;    (Koneään. 47)
24595: poissa 52. (Koneään. 46)
24596:                                                         T o i n e n varapuhe m i e s : Koska ää-
24597:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        net ovat menneet tasan, on toimitettava lippuää-
24598: työasiainvaliokunnan mietinnön.                       nestys.
24599:                                                         Pyydän äänestyksessä avustajiksi edustajat S-
24600:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-     L. Anttila, Gustafsson, Stenius-Kaukonen ja
24601: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      Haavisto.
24602: lyyn.
24603:                                                          Lippuäänestys toimitetaan, minkä jälkeen to-
24604:    8 §, jota ei ole mietinnössä.                      teaa
24605: 
24606:   Keskustelu:                                           T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Lippuää-
24607:                                                       nestyksessä on annettu 74 jaa- ja 79 ei-ääntä;
24608:    Ed. N i k u 1 a : Herra puhemies! Työasiainva-     poissa 46. (Lippuään. 1)
24609: liokunnan mietintöön liitetyssä I vastalauseessa
24610: on ehdotus 8 §:n muuttamisesta, joka on kaksi            Eduskunta on hyväksynyt ed. Nikulan ehdo-
24611: sanaa lyhyempi ja asiallisesti erilainen kuin äs-     tuksen.
24612: ken käsittelyn pohjaa koskeneessa äänestyksessä
24613: hylätty ehdotus, joten, arvoisa puhemies, ehdo-         9 ja 14 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
24614: tan, että eduskunta hyväksyisi tasa-arvolain          nimike hyväksytään keskustelutta.
24615:                                                Kiinteistövero                                        2381
24616: 
24617:    Eduskunta yhtyy työasiainvaliokunnan ehdo-          roäyriä kohtaan. Hän kerran jopa mainitsi, että
24618: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-       kunnat voivat alentaa veroäyriään sen vuoksi,
24619: sen hylkäämisestä.                                     että saavat kiinteistöveron tuotosta uusia tuloja
24620:                                                        kunnalle. Tämä tietysti teoriassa pitää joiltakin
24621:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun työ-      osin paikkansa, mutta käytännössä se tulee joh-
24622: asiainvaliokunnan mietintöä ei ole muuttamat-          tamaan siihen, että kaikkein köyhimmillä ja
24623: tomana hyväksytty, asia lähetetään suureen va-         vaikeimmassa asemassa olevilla kunnilla tämän
24624: liokuntaan.                                            suuntaisia mahdollisuuksia ei missään tapauk-
24625:                                                        sessa ole. Voi hyvin ajatella tilanteen, jossa kun
24626: 8) Ehdotukset kiinteistöverolaiksi sekä eräiksi        ne kunnat, joita löytyy esimerkiksi pohjoisesta ja
24627: siihen liittyviksi laeiksi                             joilla on tällä hetkellä veroäyri jo 20 pennissä ja
24628:                                                        velkaa reippaasti tuplaten se, mitä kunnissa
24629: Ensimmäinen käsittely                                  maassa keskimäärin, saavat tällaisen mahdolli-
24630: Hallituksen esitys n:o 50                              suuden, ne ovat pakotetut käyttämään korkeim-
24631: Lakialoitteet n:ot 13 ja 14                            pia kiinteistöveroprosentteja tukalasta tilantees-
24632: Toivomusaloitteet n:ot 103, 112 ja 153/1991 vp         ta selvitäkseen. Tämä ei vasemmistoliiton mie-
24633: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28                lestä ole oikein. Meidän mielestämme kiinteistö-
24634:                                                        veroprosentti esimerkiksi erityisesti asumisen
24635:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    kohdalla on liian pitkähaarukkainen.
24636: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö                Edelleen kiinteistöverolakiesityksessä on kol-
24637: n:o 28.                                                mas erittäin suuri epäkohta, nimittäin se, että se
24638:                                                        toimii bruttoperiaatteella. Toisin sanoen monet
24639:   Keskustelu:                                          kiinteistöt, esimerkiksi asuinkiinteistöt ja oma-
24640:                                                        kotitalot, ovat valmistuessaan lähes viimeistä
24641:     Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Nyt on           markkaa myöten veikana ja kun kuitenkin ve-
24642: ensimmäisessä käsittelyssä monen mökin muo-            ronmaksun perusteena tulee olemaan ainoastaan
24643: rin ja vaarin, vuokralaisen ja Omakotiasujan           kiinteistön verotusarvo, tämä johtaa siihen, että
24644: pitkään pelkäämä laki eli kiinteistöverolaki, jota     monet esimerkiksi uuden omakotitalon omista-
24645: Holkerin hallitus ei aikanaan rohjennut antaa,         jat maksavat monta vuotta pelkästään velasta
24646: mutta jonka Ahon - Viinasen porvarihallitus            kiinteistöveroa kunnalle, mikä ei missään tapa-
24647: uskalsi antaa. Tuntuu siltä, että Ahon hallitus        uksessa voi olla oikein. Silloin kun kaikki muut
24648: uskaltaa antaa kaiken maailman mahdolliset ja          kustannukset ovat velkaisella omakotiasujana
24649: mahdottomat esitykset, mitkä vain joku tulee           kaikkein suurimmat, hänet vielä laitetaan täy-
24650: keksineeksi.                                           destä arvosta maksamaan kiinteistöstä kunnalle
24651:     Kiinteistöverolaki hallituksen esittämässä         kiinteistöveroa. Näin silloin, kun kiinteistö on
24652: muodossa on monessa suhteessa erittäin epäoi-          uusi, siinä ei ole ikäalennuksia, maksatetaan
24653: keudenmukainen. Vasemmistoliiton eduskunta-            mahdollisimman katkerasti mahdollisimman
24654: ryhmä ei voi siihen sellaisenaan missään tapauk-       korkeaa kiinteistöveroa. Tätä vasemmistoliitto
24655: sessa yhtyä.                                           ei voi hyväksyä, että pelkästään velasta maksate-
24656:     Ensinnäkin kiinteistöverolaki kohdentaa kiin-      taan ihmisillä kiinteistöveroa.
24657: teistöveron pääosin asumiseen, ja se ei voi olla           Arvoisa puhemies! Lyhyesti kerron ne esityk-
24658: oikein. Me emme sitä hyväksy. Sen lisäksi kiin-        set, mitä vasemmistoliiton oma ehdotus pitää
24659: teistöverolaki pistää kaikkein köyhimmät kun-          sisällään.
24660: nat entistä tukalampaan tilanteeseen. Valtio on            Ensinnäkin me haluamme veropohjaa laajen-
24661: monessa suhteessa siirtänyt omia vaikeuksiaan          nettavaksi. Hallitus on puhunut monessa yhtey-
24662: kuntien maksettavaksi ja kustannettavaksi. Täs-        dessä, että kiinteistöverolakiesitys on oikeuden-
24663: sä pakotetaan kunnat siirtämään vaikeuksia             mukainen, kun se kohdentuu mahdollisimman
24664: edelleen omille asukkailleen, kiinteistön haltijoil-   laajalle. Meidän mielestämme pitäisi kiinteistö-
24665: le.                                                    vero ulottaa koskemaan myös aluevalvonnan ja
24666:     Täällä hyvin kauniisti monessa yhteydessä          maanpuolustuslaitoksen kiinteistöjä. Emme näe
24667: valtiovarainministeri Viinanen on puhunut kiin-        mitään perustetta, että ne vapautettaisiin kiin-
24668: teistöverolaista ja hallituksen esityksestä ja to-     teistöverosta. Samoin haluamme, että maatalo-
24669: dennut mm., että kunnat voivat kiinteistövero-         usmaa olisi kiinteistöveron piirissä, ei siksi, että
24670: lain tuoton perusteella pienentää paineitaan ve-        siitä olisi suuri verotuotto. Päinvastoin maatalo-
24671: 2382                                      79. Torstaina 11.6.1992
24672: 
24673: 
24674: usmaan osuus kaikista yhteenlasketuista vero-           tenkin siten, että mikäli samalla verovelvollisella
24675: tusarvoista on maassamme vain puolen prosen-            on useita kiinteistöjä, vero jätetään määräämät-
24676: tin luokkaa. Se ei ole suuri asia, mutta se on          tä vain, jos niiden yhteenlaskettu vero olisi
24677: tietynlainen oikeudenmukaisuuskysymys.                  pienempi kuin 250 markkaa. Tällä ehdotuksel-
24678:    Sen sijaan emme kyllä ole sitä mieltä, että          lamme haluamme pyrkiä siihen, että kaikkein
24679: metsät pitäisi saattaa tässä vaiheessa kiinteistö-      vaatimattomin, tavallisin asuminen jätettäisiin
24680: veron piiriin, koska metsillä on metsävero ja           verotuksen alapuolelle, ja siksi tuo raja ehdotuk-
24681: toisaalta tiedämme, että verotus siltä osin on          sessamme on 250 markkaa.
24682: uudistumassa eli metsät tulevat kyllä saamaan              Arvoisa puhemies! Edelleen olemme sitä
24683: veronsa. Emme halua, että niitä verotettaisiin          mieltä, että tässä tilanteessa, jolloin mm. asu-
24684: moninkertaisesti.                                       miselle ja monelle muullekin asialle on keksitty
24685:    Edelleen olemme sitä mieltä, mihin äsken             kaiken maailman hankaluuksia ja vaikeuksia
24686: viittasin, että bruttoperiaate kiinteistöveron to-      tässä maassa, mielestämme tätä kiinteistövero-
24687: teuttamisessa on mielestämme epäoikeudenmu-             lakia ei tulisi toteuttaa vielä ensi vuoden alus-
24688: kainen. Uudisrakennukset, jotka ovat asuinkäy-          ta, vaan vasta vuoden 94 alusta, jolloin luulta-
24689: tössä, pitäisi vapauttaa ensimmäisten viiden vuo-       vasti ja toivottavasti olemme tämän kaikkein
24690: den ajaksi kokonaan kiinteistöverosta. Viiden           vaikeimman ja pahimman lamakauden ylitse
24691: vuodenjälkeen yleensä omakotiomistajana on jo           päässeet.
24692: jotakin omaa kiinteistössään, jolloin voidaan              Arvoisa puhemies! Tulemme toisen käsittelyn
24693: kuvitella, että hän voisi jo jotakin veroa maksaa,      yhteydessä esittämään, että käsittelyn pohjaksi
24694: mutta ei mielestämme pelkästä velasta.                  otettaisiin mietintöön liitetyn II vastalauseen
24695:    Edelleen olemme sitä mieltä, että kiinteistöve-      mukainen ehdotus. Totean jo tässä yhteydessä,
24696: roprosentin pitäisi asumisen osalta lähteä nollas-      että mikäli hallitus aikoo ja haluaa jääräpäisesti
24697: ta. Siellä, missä kunnan ei ole pakko asukkaitaan       viedä lävitse alkuperäisen esityksensä, epäoikeu-
24698: rasittaa kiinteistöverolla, pitäisi antaa kunnille      denmukaisen kiinteistöveroesityksen, joka ei
24699: mahdollisuus lähteä nollasta. Edelleen mieles-          lainkaan kohdennu veronmaksukykyyn, vasem-
24700: tämme asumisen verotuksen ylärajan pitäisi olla         mistoliiton eduskuntaryhmä ei voi olla kolman-
24701: 0,2, jolloin ei mentäisi asumisessa kohtuutto-          nessa käsittelyssä tällaisen lakiehdotuksen hy-
24702: maan verotukseen.                                       väksymisen kannalla.
24703:     Edelleen vapaa-ajan asumisen osalta olemme
24704: sitä mieltä, että alarajana tulisi olla 0,2 prosent-
24705: tia verotusarvosta, mutta yläraja saisi olla enin-         Edustajat Kanerva ja T. Roos merkitään
24706: tään 0,5 prosenttia korkeampi kuin vakituisen           läsnä oleviksi.
24707: asumisen kiinteistöveroprosentti. Mielestämme
24708: vapaa-ajan asuntojen kiinteistöveroprosenttia ei
24709: pidä pudottaa kovin alhaiseksi sen vuoksi, että            Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
24710: jos se pudotetaan esimerkiksi vain korkeintaan          Arvoisa puhemies! Ed. Apukka mielestäni maa-
24711: kaksinkertaiseksi asumiseen verrattuna, se joh-         lasi turhiakin kauhukuvia kiinteistöverosta. Täs-
24712: taa siihen, että tällä hetkellä vapaa-ajan asumi-       sähän perusteeltaan on mielestäni aika tasapai-
24713: sesta perittävä vero tulisi huomattavasti pienene-      noinen vero, kun siihen on yhdistetty katumak-
24714: mään. Ja meidän mielestämme ei ole kohtuullis-          su, asuntotuloverotus, kiinteistöjen harkintave-
24715: ta, että vähänkin parempien vapaa-ajan asunto-          rotus sekä poistettu manttaalimaksu. Ei kuiten-
24716: jen verotusta kevennetään silloin, kun ollaan           kaan niin, ettei tulisi seurata tätä kiinteistöveron
24717: omakotiasujille, tavallisille asujille, vuokralaisil-   toteutumista. Tässä on eräitä ongelmia. Valio-
24718: le pistämässä kiinteistöveroa.                          kunnan mietinnössä on ponsi, joka liittyy vero-
24719:     Edelleen, jotta veron tuotto säilyisi kohtuulli-    tusarvoihin. Niitten määrää ja kohdentumista
24720: sena, kun olemme esittäneet asumisen osalta             on syytä seurata. Tässä on myös se ongelma, että
24721: siihen alennuksia, esitämme, että kunnanval-            maaseudulla sijaitsevien asuinrakennusten vero-
24722: tuusto voisi erikseen määrätä toimisto-, myymä-         tusarvot ovat yhtä suuria kuin vastaavan kokois-
24723: lä- ja teollisuusrakennuksille kiinteistöveron          ten ja ikäisten kaupunkirakennusten verotusar-
24724: 0,60:n ja enintään 1,20 prosentin välillä.              vot. Kiinteistöjen sijainti kyllä vaikuttaa tontin
24725:     Vielä olemme vastalauseessamme esittäneet,          arvoon, mutta ei vaikuta asuinrakennusten ar-
24726: että kiinteistöstä ei määrättäisi kiinteistöveroa,      voon. Tämäkin vaatisi mielestäni tutkimista ja
24727: jos vero olisi pienempi kuin 250 markkaa, kui-          selvittämistä.
24728:                                                Kiinteistövero                                        2383
24729: 
24730:    Ed. Apukkakin sanoi, että uusien omakotita-         kotirakennukset alkuvuosiksi, jolloin ne ovat
24731: lojen, miksei myös maatilarakennusten, vero-           pääosin velkana, olisi jätetty kiinteistöveron ul-
24732: rasitus voi olla korkea, ja tavallaan voidaan          kopuolelle kokonaan. Minusta se olisi kohtuul-
24733: sanoa, että velasta joudutaan maksamaan tietyl-        lista, ja silloin voitaisiin puhua jonkinlaisesta
24734: lä tavalla veroa. Tätä myös pitäisi seurata, että      oikeudenmukaisuudesta.
24735: uusien rakennusten osalta ei muodostu kohtuu-              Ed. Björkenheim puhui, että maatalousmaan
24736: tonta veroa. Kuitenkin olen sitä mieltä, että          jättäminen ulkopuolelle on oikein. Minun mie-
24737: kauhukuvien maalaaminen, mihin ed. Apukka              lestäni se ei ole oikein silloin, jos hallitus puhuu
24738: osittain syyllistyi, ei tässä yhteydessä ole paikal-   siitä, että pyritään saamaan mahdollisimman
24739: laan.                                                  laaja veropohja ja kaikki tämän kiinteistöveron
24740:                                                        piiriin. Kun katsotaan Kaupunkiliiton tilastoja,
24741:    Ed. B j ö r ken he i m (vastauspuheenvuo-           niin maatalousmaan osuus kaikista yhteenlaske-
24742: ro): Arvoisa puhemies! Minun mielestäni on             tuista verotusarvoista Suomessa on vain 0,5
24743: erinomaisen tarpeellista ja järkevää, että maata-      prosenttia. Siis verona kiinteistövero maatalous-
24744: lousmaa on jätetty kiinteistöverotuksen ulko-          maalle ei merkitse mitään, mutta se olisi tietyn-
24745: puolelle ja tyydytty ja pitäydytty rakennuksiin ja     lainen oikeudenmukainen lähtökohta.
24746: asuintarkoituksiin olevaan tonttimaahan. Muu-
24747: ten maatilatalouden harjoittajat mielestäni olisi-         Ed. Mä k e 1ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
24748: vat eriarvoisessa asemassa muihin kiinteistö-          sa puhemies! Ed. Ala-Nissilä mainitsi, niin kuin
24749: omistajiin nähden.                                     jo äsken ed. Apukkakin sanoi hänen mainin-
24750:     Olen samaa mieltä ed. Ala-Nissilän kanssa          neen, tästä hallituksen esityksestä, että tämä on
24751: siitä, että varsinkin uusien maatalousrakennus-        oikeudenmukainen. Minun mielestäni tämä ei
24752: ten ja muidenkin rakennusten kohdalla saattaa          ole oikeudenmukainen, vaan hyvin epäoikeu-
24753: tulla vaikeuksia. Toivonkin, että erityisesti nuor-    denmukainen esitys, sillä jos ja kun tämä esitys
24754: ten viljelijäin kohdalla, jotka ovat investoineet      tulee voimaan, niin tämän uuden verotuksen eli
24755: uusiin tuotantorakennuksiin, voitaisiin vielä har-     kiinteistöveron piiriin joutuu lukuisa joukko
24756: kita kuntatasolla, mitä niiden kanssa voitaisiin       hyvin pienituloisia ihmisiä, jotka eivät aiemmin
24757: tehdä, että tästä ei tulisi ylivoimainen rasite.       ole maksaneet asumisestaan veroa.
24758:                                                            Hallituksella on ollut tietysti hyvä tavoite,
24759:     Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro): Herra        tarkoitus yksinkertaistaa verotusta ja tehdä kiin-
24760: puhemies! Ed. Ala-Nissilä totesi, että maalasin        teistövero. Nyt voidaan luetella, että manttaali-
24761: jotain kauhukuvia. En mielestäni näin tehnyt,          maksut ja katumaksut ja asuntotuloverotus,
24762: koska on aivan selvää, että köyhät kunnat, missä       kaikki nämä, yhdistetään uudeksi kiinteistöve-
24763: muita tulolähteitä ei ole, joutuvat käyttämään         roksi. Mutta siinä ei ole huomioitu sitä, että nyt
24764: ylimpiä veroprosentteja. Toisaalta ed. Ala-Nissi-      todella haja-asutusalueeltajoutuvat pienkiinteis-
24765: lä totesi, että tämä on oikeudenmukainen vero.         töjen omistajat kiinteistöverotuksen piiriin, ja
24766: Haluaisin kuitenkin huomauttaa ed. Ala-Nissi-          hehän eivät ole aiemmin näitä luettelemiani
24767: lälle, joka edustaa Suomen keskustaa, ja keskus-       maksuja maksaneet.
24768: ta on hyvin pitkälle ollut maaseudun ihmisten              SMP:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä
24769: puolue, että katumaksu poistuu kyllä kaava-            hallituksen esitystä tässä muodossaan, sillä me
24770: alueella, mutta esimerkiksi haja-asutusalueella        katsomme, että olisi oikein ja kohtuullista, että
24771: kaikki yksityisten teitten kunnossapitomaksut          olisi jonkinlainen tuloraja, mistä aletaan verot-
24772: säilyvät. Niistä ei poisteta mitään näiltä maaseu-     taa. Me olemmekin ryhmänä tehneet oman la-
24773: dun asukkailta. Kuten ed. Ala-Nissilä itse totesi,     kialoitteen, jossa on aivan selvästi markkamää-
24774: niin tilanne on kuitenkin se, että kiinteistön arvo    räisesti sanottu, että yksinäinen henkilö alle
24775: sekä maalla että kaava-alueella on sama. Minun         4 800 markan kuukausituloilla pitäisi jättää tä-
24776: mielestäni tässä on pieni epäjohdonmukaisuus,          män verotuksen ulkopuolelle. Toisaalta taas
24777: jos tätä väitetään oikeudenmukaiseksi.                 pariskunta, jolla on alle 6 800 markkaa olevat
24778:     Toisaalta myös velkarakennuksista ensim-           kuukausitulot, olisi anomuksesta vapautettava
24779: mäisinä vuosina kiinteistöveron maksaminen on          kiinteistöverosta, eli emme kannata tätä tässä
24780: mielestäni täysin kohtuutonta eikä sillä ole mi-       muodossa. Tulemme esittämään aikanaan kä-
24781: tään tekemistä oikeudenmukaisuuden kanssa.             sittelyn pohjaksi omaa lakialoitettamme, joka
24782: Ihmettelen, että hallituspuolueet eivät voineet        olisi oikeudenmukainen; tästä äsken ed. Ala-
24783: olla siihen valmiita, että esimerkiksi uudet oma-      Nissilä täällä puhui.
24784: 2384                                     79. Torstaina 11.6.1992
24785: 
24786: 
24787:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Näköjään       rit varsinkin ensiasunnon osalta maksamaan
24788: kaikki hallituspuolueiden kansanedustajat ovat        leimaveroa.
24789: viisaasti poistuneet salista tämän asian käsittelyn       Tässä mielessä alkukustannukset jo pelkäs-
24790: ajaksi. Näin ehkä tulee olemaan ylipäätään tule-      tään oman asunnon hankkimisen osalta saatta-
24791: vienkin verolakien osalta.                            vat olla usein useita kymmeniätuhansia markko-
24792:    Tämä esitys, joka korvaa kolme veroa plus          ja. Tässä mielessä tämmöinen muutaman tuhan-
24793: manttaalimaksun, on sinällään oikean suuntai-         nen markan vuosittainen kiinteistövero ei sinäl-
24794: neo veropoliittisesti, kun se yhdenmukaistaa          lään ole se merkittävin veromuoto rasituksen
24795: verotusta, kun se tekee sitä osin oikeudenmu-         osalta. Tämän olen halunnut tähän alkuun tode-
24796: kaisemmaksi ja kun se erityisesti selkeyttää          ta sen vuoksi, että kiinteistövero asettuisi yleises-
24797: kaiken kaikkiaan meidän verojärjestelmääm-            sä veropoliittisessa keskustelussa oikeisiin mitta-
24798: me.                                                   kaavoihin.
24799:    Mitä tulee asumiseen liittyvään verotukseen,           Kiinteistöveron suhteen hallituksen esitys pi-
24800: tämä esitys ei ole vielä läheskään riittävä. Tämä     tää sisällään pyrkimyksen mahdollisimman laa-
24801: uudistus sinällään ei ole edes kovin merkittävä       jaan veropohjaan ja sitä kautta yhtä kiinteistöä
24802: markkamääräisesti yhtä asuntoa kohden, vaan           kohti mahdollisimman alhaiseen veroprosent-
24803: monet muut veromuodot ovat merkittävämpiä.            tiin. Laaja veropohja olisi ollut saavutettavissa,
24804:    Tämän vuoksi heti alkuun on todettava, että        mutta hallituksen esitys ei sitä sisällä. Merkittä-
24805: kaipaamme hyvin laajaa verouudistusta erityi-         vimmät rajaukset sieltä ovat maatalous- ja met-
24806: sesti leimaverotuksen osalta, koska siellä ei to-     sämaa. Näiltä osin täällä on jo keskustelussa
24807: teudu tänä päivänä sen paremmin yksinkertai-          asiaa sivuttu ja pidetty osin perusteltuna niiden
24808: nen verojärjestelmä kuin myöskään oikeuden-           kummankin jättämistä ulos.
24809: mukaisuus. On nimittäin niin, että asunnon                Maatalousmaan osalta ei ole mitään perustet-
24810: ostajat ovat eri tilanteissa hyvin erilaisten vero-   ta jättää sitä ulos tämän veron piiristä, ja toisaal-
24811: jen kohteenaja tällä tavalla asunnon ostamis- tai     ta ne veromäärät, mitä siitä kaiken kaikkiaan
24812: vaihtamistilanteessa joutuvat maksamaan huo-          tulisi, eivät olisi maatalouden harjoittajia koh-
24813: mattaviakin summia veroja.                            taan sellaisia, että niillä olisi kovinkaan suurta
24814:    Otan muutamia esimerkkejä. Kun ostetaan            taloudellista merkitystä. Toisaalta on tunnustet-
24815: uutta omakotitaloa, siitä kaupungeissa joutuu         tava, että tällä verolla ei ole myöskään valtionta-
24816: maksamaan, vaikka se olisi kaupungin vuokra-          loudellista merkitystä, joten kysymys tässä mie-
24817: maalla, leimaveron, joka on yli 300 000 markan        lessä on puhtaasti oikeudenmukaisuudesta.
24818: kauppahinnasta 6 prosenttia, siis 6 prosenttia,           Metsämaan verotuksen osalta kysymys on jo
24819: joka tarkoittaa puolen miljoonan markan oma-          myös valtiontaloudellinen. Siltä osin on viitattu
24820: kotitalosta 30 000 kaupan yhteydessä. Samanai-        ehkä tulevaan metsä verouudistukseen, jossa siir-
24821: kaisesti maaseudulla haja-asutusalueella vastaa-      ryttäisiin näillä näkymin myynnin verottami-
24822: valla tavalla kunnan vuokratontilla olevasta          seen. Tuolloin on aivan oikeudenmukaista ja
24823: omakotitalosta ei joudu tätä 6:ta prosenttia          perusteltua verottaa omaisuusmassaa elikkä
24824: maksamaan. Tässä mielessä se vertailu, mitä           metsiä ja erikseen verottaa vielä myynnin yhtey-
24825: täällä tehdään nyt tämän kiinteistöveron osalta,      dessä. Näin on nimittäin tarkoitus tehdä myös
24826: kaava-alueiden, siis lähinnä kaupunkikeskusten,       asuntojen osalta. Pääomaverouudistusesitykset
24827: ja toisaalta haja-asutusalueen välillä, ei ole oi-    pitävät sisällään sen, että asunnosta maksettai-
24828: kein, koska lähtökohtatilanne on tänä päivänä         siin lukuisia leimaveroja sen kaupan yhteydessä,
24829: erilainen näiden kahden tapauksen kohdalla, ja        maksettaisiin kiinteistöveroa sen hallinnan yhte-
24830: ne ovat nimenomaan tällä hetkellä haja-asutus-        ydessä ja kun asunto myytäisiin, siitä maksettai-
24831: alueen hyödyksi hyvin monella tapaa. On nimit-        siin myyntivoittovero. Tässä mielessä analogia
24832: täin vielä niin, että haja-asutusalueelle saa tänä    metsäpuolelle olisi aivan sama, jos metsät asetet-
24833: päivänä lainoitusta myös kiinteistökauppaan           taisiin nyt kiinteistöveron piiriin.
24834: edullisemmin ehdoin, kuin kaupungeissa on                 Sosialidemokraatitkin esittämässä toisessa
24835: mahdollista saada.                                    käsittelyssä pohjaesityksenä ed. Kalliomäen la-
24836:    Asunnon ostamisen yhteydessä joutuu mak-           kialoitetta n:o 13, joka pitää sisällään kiinteistö-
24837: samaan myös leimaveroa siitä lainasta, jonka          veron piiriin sekä metsät että maatalousmaan.
24838: pankista ottaa. Kun nykyisin omarahoitusosuus         Toinen merkittävä seikka tässä esityksessä on
24839: on erittäin pieni, tämä tarkoittaa sitä, että lähes   veroprosentit, joita on erilaisille kiinteistöille
24840: koko kauppahinnasta joutuvat monet nuoretpa-          määritelty.
24841:                                                Kiinteistövero                                         2385
24842: 
24843:     Kun täällä on aiemmissa keskusteluissa erityi-     asunnostaan maksaisivat 0,1 prosenttia. Ei ole
24844: sen voimakkaasti noussut esiin vapaa-ajan asun-        oikein se, että kaupunkilaisia tässä mielessä ro-
24845: tojen verotus ja sitä on ehditty hallituspuolueit-     kotettaisiin erikseen.
24846: ten toimesta jo nimittää jonkinlaiseksi uuden             Tämä on myös kuntalaisten vaikuttamismah-
24847: tyyppiseksi haittaveroksi, joka sikäli olisi jollain   dollisuuksien kannalta sikäli ristiriitaista, että on
24848: tavalla uutta ympäristöverotusta, niin haluan          toisaalta oikein, että tämä vero säädetään pai-
24849: irtisanoutua tällaisesta näkemyksestä. On nimit-       kallisella tasolla: Kunnanvaltuustot tekevät siitä
24850: täin hieman erilaista puhua pelkästään vapaa-          päätöksen, ja tällä tavalla kuntalaisilla on mah-
24851: ajan asumisen verottamisesta kuin erikseen kiin-       dollisuus vaikuttaa jo etukäteen, mutta myös
24852: nittää huomiota niiden lomakiinteistöjen verot-        jälkikäteen esimerkiksi kunnallisvaaleissa pää-
24853: tamiseen, jotka esimerkiksi rasittavat järviämme       tökseenja sen perusteisiin. Vapaa-ajan asuntojen
24854: tai rannikkovesiämme sijaitessaan rannalla. Osa        osalta tämä on kuitenkin hankalaa, koska har-
24855: loma-asunnoista ja vapaa-ajan asunnoista on            vemmalla vapaa-ajan asunto sijaitsee kotikun-
24856: nimittäin sellaisia, että ne eivät rasita luontoa      nassa ja näin ollen hänellä ei myöskään ole
24857: yhtään enempää kuin varsinainen asuntokaan.            äänioikeutta tuossa kunnassa. Tässä mielessä
24858: Tässä mielessä tällainen yksinkertaistaminen sii-      kunnallinen päätöksenteko voi "mielivaltaisesti"
24859: tä, että tulisi määrätä erillinen haittavero ympä-     ilman poliittista kontrollia määritellä vapaa-ajan
24860: ristönäkökulmasta vapaa-ajan asumiselle, ei ole        asunnoille haluamansa verotason, ja näin ollen
24861: perusteltua.                                           se tulisi yleensä olemaan niin korkea, kuin laki
24862:     Tätä varten on perusteltua pitää nykyinen          vain sallii.
24863: vapaa-ajan asumisen verotustaso suurin piirtein           Kun verohallinnon aikataulut alkavat vasta
24864: ennallaan. En sen vuoksi ole valmis esittämään         nyt päästä jotakuinkin normaaliverotuksen osal-
24865: esimerkiksi sitä, että vapaa-ajan asumisen ja          ta normaaliin aikatauluun - ne ovat vielä kuu-
24866: varsinaisen asumisen veroprosentit olisivat sa-        kauden, kaksi myöhässä ensi vuodenvaihteessa
24867: mat, vaan olen sitä mieltä, kuten ryhmäkin on,         -ja kun on tulossa uusia verouudistuksia, jotka
24868: että niillä voi olla tietty ero. Mutta voiko se ero    tulevat työllistämään verohallintoa ja kun erilai-
24869: näiden kahden veron osalta olla kuusinkertai-          set kiinteistörekisterit ja erityisesti kiintejstöjen
24870: nen, minkä hallituksen esitys nyt mahdollistaisi?      arvostus eivät ole tällä hetkellä ajan tasalla, on
24871: Väitän, että näin tulisi useissa maalaiskunnissa       syytä lykätä tätä uudistusta vuoden 94 alkuun.
24872: olemaan, että varsinaisesta asumisesta perittäi-       Ed. Kalliomäen lakialoite pitää sisällään esityk-
24873: siin 0,1 prosenttia ja loma-asumisesta ja vapaa-       sen tästä vuoden lykkäyksestä.
24874: ajan asumisesta 0,6 prosenttia. Tämän eron suu-           Esitämme myös, että alarajaa alennettaisiin
24875: ruus ei mielestäni ole oikein.                         tästä 100 markasta. Se tarkoittaisi silloin sitä,
24876:      Tämän vuoksi sosialidemokraattien pohjaesi-       että normaalin verokäytännön mukaisesti alle 20
24877: tys elikkä ed. Kalliomäen lakialoite pitää sisäl-      markan veroa ei perittäisi, mutta siihen asti
24878: lään mahdollisuuden kaksinkertaiseen veromää-          kaikki vero perittäisiin. Tämä poikkeaa hyvin
24879:  rään vapaa-ajan asunnoille verrattuna asuinkiin-      huomattavasti siitä, mitä vasemmistoliitto esit-
24880: teistöihin. Tämä tarkoittaisi sitä, että jos kun-      tää elikkä 250:tä markkaa alarajaksi. Tuo 250
24881: nassa on esimerkiksi 0,25 veroprosenttina varsi-       markkaa tietäisi sitä, että kunnissa erittäin suuri
24882:  naisille asunnoille, niin vapaa-ajan asunnoille       osa kiinteistökannasta jäisi kokonaan veron ul-
24883: voisi olla suurin piirtein nykyinen taso 0,5, joka     kopuolelle. Otan esimerkin: Jos vero on 0,1
24884:  siis vastaisi verotuottona myös nykyistä tasoa.       prosenttia, 0,5 miljoonan markan kiinteistöstä
24885:      Asia ei ole niinkään katsottavissa varsinaisen    verotusarvo on 250 000 elikkä siitä menisi veroa
24886:  asumisen ja vapaa-ajan asumisen väliseksi kysy-       250 ja tällä tavalla jo tällaiset puolen miljoonan
24887:  mykseksi kuin kaupunkilaisten ja maalaiskun-          markan talot ja siitä alaspäin jäisivät tämän
24888:  tien asukkaitten väliseksi tasa-arvokysymyksek-       veron ulkopuolelle. Tiedän, että monissa kunnis-
24889:  si. On nimittäin varmaa, että kaupungeissa,           sa hyvin huomattava osa kiinteistöistä on alle
24890: joissa esimerkiksi vapaa-ajan kiinteistöjä ei ole,     tuon 0,5 miljoonan markan käyvän arvon eli
24891: joudutaan pistämään varsinaisten asuntojen ve-         250 000 markan verotusarvon.
24892:  roprosentti jonnekin 0,2-0,3 prosenttiin. Näi-           Uudistus tulee hyödyttämään joitakin sellai-
24893:  den kaupunkilaisten vapaa-ajan asunnosta se           sia kiinteistönomistajia, jotka tällä hetkellä mak-
24894:  monesti olisi siis tämän lakiesityksen perusteella    savat asuntotulon verotuksen kautta useita tu-
24895:  0,6, kun taas noissa kunnissa, joissa heillä vapaa-   hansia markkoja enemmän veroa kuin uusi kiin-
24896:  ajan asunto on, sen kunnan asukkaat omasta            teistövero tietäisi. Tässä mielessä on syytä tode-
24897: 
24898: 150 220204C
24899: 2386                                      79. Torstaina 11.6.1992
24900: 
24901: 
24902: ta, että kunjatkossa kehitetään verotusta esimer-       tämä on erittäin tervetullut uudistus ja monia
24903: kiksi varallisuusveron osalta, on tämä asia huo-        vanhoja verotusjärjestelmiä poistaa.
24904: mioitava siellä. Kun nyt siirrytään puhtaasti              Olen asuntotulosta aina ihmetellyt, että täl-
24905: jakoveroon myös kiinteistöjen osalta ja aiemmin         laista yleensä Suomessa peritään, ihan päinvas-
24906: on joutunut esimerkiksi asuntotuloverotuksen            toin kuin ed. Backman toi esille. Minusta Suo-
24907: kautta maksamaan progressiivista veroa, niin            messa on hyvin vähän ihmisiä, joilla todella on
24908: varallisuusveron osalta tämä asia voidaan korja-        varaa ilman velkapääomaa rakentaa asuntoja, ja
24909: ta siten, että kovin suuria pudotuksia myöskään         asuntotulon piiriin jäävät jo hyvin pienetkin
24910: nykyisistä veromääristä ei tällaisten miljoona-         kiinteistöt. Nämä ihmiset ovat yleensä tinkineet
24911: asuntojen ja miljoonakiinteistöjen osalta tapah-        jostakin muusta elämänmenosta, satsanneet asu-
24912: du.                                                     miseen, ja heitä rangaistaan siitä, että he viikosta
24913:     Haluan lopuksi vielä kiinnittää huomiota            toiseen tekevät työtä, korjaavat omakotitaloa.
24914: kahteen seikkaan, ensinnäkin verotusarvoihin.           Toisaalta on ihmisiä, jotka ovat hyvin paljon
24915: Valiokunta kiinnittää erittäin hyvin huomiota           vuokra-asunnoissa, saavat tukea. Minusta koko
24916: siihen, että verotusarvot määräytyvät tänä päi-         asuntotulo on väärin, ja olen erittäin mielissäni
24917: vänä osittain sattumanvaraisesti sikäli, että hin-      siitä, että tämmöinen verotusmuoto poistuu.
24918: takartta-alueet ovat melko laajoja ja joissakin             Myös ed. Backman, valtuuston jäsenenä tie-
24919: kaupungeissa, jotka sijaitsevat järvien rannoilla,      tääkseni, tässä hyvin paljon toi vapaa-ajan asun-
24920: saattaa olla kiinteistöjä, joiden pelkkä tonttipoh-     tojen kohdalla esille maksimiveroprosentteja.
24921: jan arvo on kolminkertainen verrattuna parinsa-         Jokainen meistä tietää, että vapaa-ajan asunnot
24922:  dan metrin päässä olevaan tonttiin. Kun arvos-         eivät ole korkean verotuksen piirissä tänä päivä-
24923:  tukset lasketaan keskimääräisistä arvoista tuolla      näkään. Vaikkakaan en suosi sitä, että kovin
24924:  alueella, niin toinen kiinteistö saattaa hyötyä        paljon vapaa-ajan asuntoja verotetaan, olen sitä
24925:  tästä huomattavastikin ja toista yliarvostetaan.       mieltä, että nyt kun veroprosenttia kuntien on
24926:  Tässä mielessä on syytä tarkentaa niin tonttien        mahdollisuus säätää, niin kuntien tulee tehdä se
24927:  kuin myös rakennuskannan arvostuksia.                  kohtuulliseksi ja nimenomaan suosia näitä ihmi-
24928:     Toinen asia on rakennussuojelu. Valiokunta          siä, jotka todella siellä huilaavat ollakseen pirtei-
24929:  kiinnittää huomiota siihen, että suojeltujen ja        tä työelämässä. Näiden ihmisten on myös vaa-
24930:  suojeltavien rakennusten osalta voitaisiin asia        dittava, että kuntien palvelut vapaa-ajan asunto-
24931:  huomioida niiden verotusarvossa, ettei tarvitsisi      jen käyttäjille lisääntyvät.
24932:  tehdään mitään erillistä poikkeusta tähän vero-
24933:  lainsäädäntöön, ja tältä osin voitaisiin edesaut-         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
24934:  taa rakennussuojelua.                                  Herra puhemies! Ed. Backman teoretisoi tätä
24935:     Haluan lopuksi vielä todeta, että viiden vuo-       asiaa aika laajasti ja etupäässä tyytyi lisäämään
24936:  den vapautus, jota täällä on esitetty, ei sikäli ole   tätä veropohjaa maatalouden suuntaan. En itse-
24937:  oikein hyvä, että ei pelkästään uusi asunto ole        kään ole aivan varma, onko maatalouden kohte-
24938:  kallis, vaan myös käytettynä eli siis vanhana          lu tässä kiinteistöverolakiehdotuksessa ihan joh-
24939:  ostettu asunto/Viisi kuusi vuotta vanhassa asun-       donmukainen, mutta jos sitä laajemmalti miettii,
24940:  nossa verotusarvo ei vielä ole kovinkaan paljon        niin tähän johtopäätökseen pääsee eri syistä,
24941:  pudonnut, mutta siitä joutuu maksamaan hyvin           joita ei lyhyessä vastauspuheenvuorossani tieten-
24942:  suuren veron. Jos pelkästään uudelle asuntokan-        kään tarvitsekaan lähteä esittelemään.
24943:  nalle osoitettaisiin tämä verokevennys, se ei olisi       Sen sijaan hän ei lainkaan kiinnittänyt huo-
24944:  myöskään oikeudenmukainen toimenpide.                  miota, jos nyt sitten pidin korvani kokonaan
24945:                                                         auki, näihin pienasujiin, jotka ovat pienituloisia
24946:                                                         ja ovat elämässään pystyneet hankkimaan ja
24947:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                säästämään itselleen asunnon. Asuntojen vero-
24948: Suominen.                                               tusarvot, kun verotusarvoja lähdetään lähiaikoi-
24949:                                                         na varmasti kovasti nostamaan tämän lain voi-
24950:                                                         maantulon jälkeen, ovat kuitenkin sellaiset, että
24951:    Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro):          he joutuvat maksamaan merkittäviä veroja. Siis
24952: Arvoisa puhemies! Ed. Backman hyvin paljon              kyseessä ovat nämä mummojen punaiset mökit.
24953: toi negatiivisia seikkoja tästä kiinteistöverolain      Se on tietenkin naiivi käsite, mutta siihen meidän
24954: uudistuksesta. Itse olen kuitenkin sitä mieltä,         lakialoitteessamme on nimenomaan kiinnitetty
24955: että jos ajatellaan kokonaisuutena lakia, niin          huomiota. Sosialidemokraatit eivät välitä näistä
24956:                                                Kiinteistövero                                         2387
24957: 
24958: yhtään mitään. He ehkä katsovat, että nämä             On syytä muistuttaa SMP:tä siitä, että sitä var-
24959: ovat SMP:läisten ja vasemmistoliiton kannatta-         ten juuri on laadittu pykälä, että alle 100 markan
24960: jia, ja asiat ratkaistaan tällä perusteella.           veroa ei kanneta. Mikäli ei sitäkään pysty hoita-
24961:     Mitä tulee vapaa-ajan asuntoihin, jos kaupun-      maan, kyllä verovapautta voi edelleenkin anoa
24962: kilaisilla on vapaa-ajan asunto jossakin kunnas-       kunnalliselta päätöksentekijäitä aivan niin kuin
24963: sa, niin kyllä minä katson, että he voivat maksaa      tähänkin saakka on voinut. On eri asia, miten
24964: hiukan enemmän veroa, koska he eivät maksa             sitä annetaan. Silloin täytyy toimia ja äänestää
24965: tähän kuntaan muuten veroja, mutta siellä on           oikein kunnallisvaaleissa.
24966: kuitenkin palvelut, joita myös kesäaikana tarvi-
24967: taan ja joita kunta pitää yllä. Näin ollen ei voida       Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra
24968: lähteä siitä, että varsinaisen asunnon ja toisessa     puhemies! Ed. Backmanin puheenvuoron joh-
24969: kunnassa olevan kesäasunnon verotus olisi              dosta haluan kahteen asiaan kiinnittää huomio-
24970: sama. Minä lähden siitä, että vapaa-ajan asunto-       ta. Ensin vapaa-ajan asuntojen verottamisesta.
24971: ja voidaan verottaa reippaasti enemmän.                   Niin ed. Backman kuin eräät muutkin ovat
24972:     Mitä tulee metsän verotukseen myöhemmässä          esittäneet sellaista näkökantaa, että nyt kuntiin
24973: vaiheessa, jos se menee myyntiperusteiseksi, niin      tulee epäoikeudenmukainen verottamisen mah-
24974: jos Suomessa vielä joskus puuta tarvitaan, niin        dollisuus vapaa-ajan asuntojen osalta. Asiaa voi
24975: silloin myynti tulee sellaiseksi, että sitä ei pysty   lähestyä myös toiselta kantilta ja lähteä siitä, että
24976: kukaan ennakoimaan, koska tulot tietenkin lisä-        nyt kunnille tulee mahdollisuus asennoitua asi-
24977: tään silloin kaupunkilaismyyjän veroihin ja tämä       aan sillä tavalla, että vapaa-ajan asunnoista
24978: ei mielellään myy ainakaan silloin, kun puuta          koituvat kustannukset määritetään sillä tavalla,
24979: tarvittaisiin.                                         että ne vastaavat vapaa-ajan asunnoista saata-
24980:                                                        vaa hyötyä. Uskon, että kunnissa tämä tarkaste-
24981:     Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        lu tulee veron määrittelyn pohjaksi aika laajalla
24982: puhemies! Tästä on hyvä jatkaa. Nimittäin edel-        rintamalla.
24983: lisissä puheenvuoroissa on kaivattu maa- ja met-          Tällöin ryhdytään pohtimaan sitä, saavatko
24984: sätalousmaan kiinteistöveron piiriin ottamista.        kunnat nykyisin vapaa-ajan asuntojen kaavoi-
24985: On syytä todeta, että asiantuntijat valiokunnassa      tuksesta, muista rakentamismaksuista, myöhem-
24986: totesivat, että mitkään näistä entisistä maksuista     min jätehuoltopalveluista, ympäristön hoidosta
24987: eivät suoranaisesti koske maa- ja metsätalous-         jne. vastaavat tuotot, mitä palvelujen välttämä-
24988: maata, katumaksut jne., joten tässä ei voi nähdä       tön kustantaminen kunnille tulee maksamaan.
24989: syy-yhteyttä.                                          Toisaalta myös tulee arvioitavaksi se, että vapaa-
24990:     Toisaalta sen fiskaalinen merkitys olisi erit-     ajan asuntojen käyttäjät käyttävät yhä eneneväs-
24991: täin pieni. Maatalousmaan osalta arvioidaan,           ti ympärivuotisesti kunnan sellaisia palveluja,
24992: että vain 20 miljoonaa tuo tulo olisi. Lisäksi kun     joita nykyisin annetaan maksuttomaksi, viittaan
24993: otetaan maatilatalouden ylivelkaantumistila            esimeriksi kirjasto- ja terveyspalveluihin jne.
24994: huomioon, niin katsottiin kohtuuttomana tätä           Uskon, että päinvastoin syntyy enemmän vuoro-
24995: puolta.                                                puhelua sen suhteen, että palvelut ovat kunnos-
24996:     Metsäpuolelta tuotto olisi 250 miljoonaa,          sa, kun tiedetään, että niistä myös voidaan periä
24997: mutta omistajista kaksi kolmasosaa on kaupun-          vastaava maksu.
24998: kimetsänomistajia. Ehkä siinä on syy, että sor-           Lisäksi totean maatalouden- ja maaseudun
24999: diino on päällä sosialidemokraateilla ja muilla        verotuksesta, että ainoa väestöryhmä, jolle var-
25000: arvostelijoilla enemmän metsän kuin maan suh-          masti kiinteistövero lisää verotusta, on maaseu-
25001: teen.                                                  tuväestö, koska laki ei poista mitään veroa
25002:     Koko kiinteistöveron, jos lasketaan mini-          maaseudulta mutta tuo uutta.
25003: miprosentilla, tuotto on noin 700 miljoonaa
25004: kunnille ja keskiarvoprosentin mukaan 1,8 mil-            Ed. B a c k m a n (vastauspuheenvuoro): Her-
25005: jardia. Maksimiprosentilla tuotto on noin 3            ra puhemies! Kun tehdään vertailuja, on tietysti
25006: miljardia. Tähän tietenkin tämmöinen 20 miljoo-        erittäin hankala lähteä vertailemaan, jos lähde-
25007: nan tulo peltojen ja maapohjan osalta on pieni,        tään nollatasosta maatalouden verotuksessa. Jos
25008: joskin se rahana on suuri.                             nollaan pistetään jotain lisää, niin totta kai
25009:     SMP valitti edellisissä puheenvuoroissa sitä,      nousu on aina suuri. Sen takia tällainen vertailua
25010: että pienet vanhat omakotitalot joutuvat liian         on hyödytöntä. Oikeaa vertailua on se, että
25011: kovan rasituksen piiriin ja tämä on sikäli väärin.     verrataan oikeudenmukaisesti, mitä maksavat
25012: 2388                                     79. Torstaina 11.6.1992
25013: 
25014: 
25015: muut asunnon tai kiinteistön omistajat ja mitä        nimenomaan sen suuntainen, että se jättää pienet
25016: maksavat maaseutukiinteistön omistajat. Tämä          punaiset mökit kiinteistöveron ulkopuolelle.
25017: on se oikea vertailutapa.                                Kolmanneksi, vapaa-ajan asuntojen osalta en
25018:    On puhuttu siitä, että nyt tuettaisiin jollain     minäkään ymmärrä sosialidemokraattien teke-
25019: tavalla erittäin paljon, kuten ed. Liikkanen tote-    mää esitystä, koska se useimmissa tapauksissa
25020: si, vuokralla-asujia ja velkaisia omistusasujia       tulee johtamaan siihen, että vapaa-ajan asunto-
25021: tuetaan vähän. Se ei pidä paikkaansa. Asia on         jen verotus tulee huomattavasti nykyisestään
25022: juuri päinvastoin: Meillä tuetaan omistusasumis-      pienenemään. Se ei kai ole oikeudenmukainen
25023: ta. Mielestäni ei ole oikein, että kun on asunton-    tavoite, jos yhtä aikaa ollaan valmiita siihen, että
25024: sa maksanut ja asuu hyvin edullisesti verrattuna      kaikille maaseudun asukkaille on tulossa täysin
25025: vuokralla-asujiin, niin vuokralla-asujat maksa-       uusi vero.
25026: vat kuitenkin koko ajan myös pääomakustan-
25027: nuksia vuokrassaan. Mielestäni nykyinen jär-             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
25028: jestelmä on ollut oikea, että isosta asunnosta        Arvoisa puhemies! Kun on seurannut tästä asias-
25029: joutuu maksamaan myös asuntotuloveroa, vaik-          ta nyt käytyjä kahta keskustelua isossa salissa,
25030: ka ed. Liikkanen piti tätä kohtuuttomana.             on voinut kiinnittää huomiota siihen, että toi-
25031:     SMP:n toimesta on viitattu siihen, että pitäisi   saalta akilleenkantapää on se, onko maa- ja
25032: olla tietty tuloraja, mihin saakka vapautettaisiin    metsätalousmaa verotuksen kohteena tässä yhte-
25033: kiinteistöveron piiristä, niin siinä on se ongelma,   ydessä vai ei. Siihen liittyen ja liittyen ed.
25034: että pääomatuloilla, esimerkiksi korkotuloilla,       Backmanin puheenvuoroonkin, totean vain sen,
25035: elävät eivät sen jälkeen maksaisi kiinteistöveroa.    että kun metsäverotus on nyt rakenteellisesti
25036: Ei tämäkään ole mielestäni oikein vaan se, että       perustavaa laatua olevalla tavalla uudistuksen
25037: vero katsotaan kiinteistön ja sen arvon mukaan.       kohteena, silloin olisi hyvin järkevä, että se puoli
25038:    Arvojen osalta on syytä todeta, että pienistä      hoidetaan kokonaisuudessaan siinä yhteydessä.
25039: mökeistä vero vuositasolla tulee olemaan noin         Jos sitä yritetään ympätä tähän yhteyteen, niin
25040: 200 markkaa. Tässä mielessä kysymys ei ole            se saattaa olla demarienkin pyrkimysten vastai-
25041: mistään kohtuuttomasta menoerästä, kun se on          nen sikäli, että te saatatte pyrkiä sillä puolella
25042: alle 20 markkaa kuukaudessa.                          sellaiseen uudistukseen, joka ei onnistukaan sen
25043:                                                       takia, että te olette räpeltäneet tämän lain yhte-
25044:    Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Herra          ydessä. Eli sillä tavalla asia täytyy katsoa, että
25045: puhemies! Minäkään en oikein ymmärtänyt ed.           kokonaisuudet menevät oikeissa kokoonpanois-
25046: Liikkasen järjenjuoksua, kun hän piti kiinteistö-     sa.
25047: veroa erittäin tarkoituksenmukaisena ja oikean            Toinen seikka on vakituiseen asuinrakennuk-
25048: suuntaisena. Toisaalta hän sanoi, ettei ole kos-      seen kohdistuva verotus. Palautan mieliin sen
25049: kaan ymmärtänyt asuntotuloverotusta. Tämä-            keskustelun valtionosuusuudistuksen yhteydes-
25050: hän on täysin käsittämätöntä, jos yleensä halu-       sä, jossa kaikki mahdolliset tahot tähdensivät,
25051: taan pitää tätä esitystä jonkinlaisena oikeuden-      että täytyy luottaa kuntatasoon ja mahdollistaa
25052: mukaisena esityksenä, niin kuin olen käsittänyt       se, että asia katsotaan kuntatasolla. Siitä seuraa
25053: hallituspuolueiden sanovan.                           automaattisesti silloin se, että 0,00 prosenttivaih-
25054:    Kun ajatellaan maaseutua, niin asuntotulosta       toehdon täytyy olla kuvassa mukana. Tämä
25055: siellä on hyvin harva maksanut veroa, ainoas-         logiikka ei muuten toimi. Tuntuu muuten aika
25056: taan todella kunnollisista asunnoista. Ed. Liik-      koomiselta, että eilen puhuttiin fanaattisesti tuo-
25057: kasen ihannoima kiinteistövero tällaisenaan tu-       ta ja tänä päivänä justiinsa päinvastaista. Sillä
25058: lee johtamaan siihen, että kaikki maaseudun           tavalla harakatkin nauravat tälle puuheiolle isos-
25059: asukkaat saavat uuden veron. He maksavat              sa salissa.
25060: kiinteistöveroa, vaikka joka nurkka olisi täysin
25061: velassa, niin maksavat siitä velastakin kiinteistö-      Ed. B a c k m a n      (vastauspuheenvuoro):
25062: veroa. Miten tätä voi sanoa samana päivänä-           Herra puhemies! Aikataulusta, missä järjestyk-
25063: kään asuntotuloon verrattuna oikeudenmukai-           sessä uudistuksia pitäisi tehdä. Jos metsävero
25064: semmaksi systeemiksi. En ymmärrä kyllä ed.            irrotetaan tästä yhteydestä sillä perusteella, että
25065: Liikkasen järjenjuoksua!                              sen osalta on tulossa muita uudistuksia, niin
25066:    Ed. Aittoniemi sanoi, että SMP:n tekemä            sama kriteeri kävisi myös asuntoverotukseen.
25067: esitys on pienasujienja pienten punaisten mökki-      Asuntojen osalta pääomaverotus on täysin auki,
25068: en puolella. Myös vasemmistoliiton ehdotus on         mitä sille tullaan tekemään. Menevätkö asunnot
25069:                                                Kiinteistövero                                         2389
25070: 
25071: myyntivoittoveron piiriin, niin kuin pääomave-         valtiovarainministeriön vero-osaston mielessä
25072: rouudistusesitys esittää? Se tulee lisäämään huo-      ensinunäisenä, on se, että katsotaan, että jos nyt
25073: mattavasti asuntojen verorasitusta. Leimavero-         suoritettaisiin metsien seuraava inventointi, niin
25074: uudistus on täysin alkutekijöissään, ja siltä osin     se varmuudella tuottaisi fiskaalisesti merkitse-
25075: meillä ei ole tietoa, mitä tulee tapahtumaan.          västi suuremman tuoton metsäverotuksen kaut-
25076: Kuten puheenvuorossani totesin, kertakaupois-          ta kuin nykyinen tila. Toisin sanoen, että jos
25077: sa liikutaan kymmenissätuhansissa markoissa,           sieltä otetaan verotulo-odotus ja sen mukaisesti
25078: tässä parituhatta markkaa vuodessa, eli kymme-         rakennetaan metsäverouudistus, niin silloin lii-
25079: nen vuotta saadaan mennä eteenpäin, että pääs-         kutaan sellaisilla alueilla fiskaalisessa mielessä ja
25080: tään samoihin summiin. Tässä mielessä ei voi           myös verovelvollisen maksamisen puolella, että
25081: irrottaa metsäverotusta tästä asiayhteydestä pel-      se, mitä sanoitte äsken, menettää aika tavalla
25082: kästään sen takia, että se on osa pääomaverotus-       merkitystä.
25083: uudistusta. Niin on myös muutoin asuminen ja
25084: asuntokauppa.                                              Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!
25085:                                                        Aluksi totean ed. Liikkaselle, että en ymmärrä,
25086:     Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):                minkälaisen asunnon asuntotuloverotusta hän
25087: Arvoisa puhemies! Edustajat Apukka ja Back-            puhuu, kun hän sanoi, että asunto on hieman
25088: man joko eivät ymmärtäneet tai eivät halunneet         kookkaampi ja hän hieman väljemmin asuu.
25089: ymmärtää puheenvuoroani. En nimenomaan                 Väitän, että sen pitää olla hyvin väljä ja iso
25090: tarkoittanut puheenvuorossani sitä, että jollakin      asunto. Pienessä tai keskisuuressa kaupungissa
25091: tavalla vuokralla asuvia suositaan, vaan pyrin         yhden käden sormilla löytyy tällaiset asunnot.
25092: lyhyesti kertomaan oman mielipiteeni. Ihmette-         Mutta jos niitä sitten maaseudulla on runsaasti?
25093: len kovasti, miten sellaiselle ihmiselle syntyy        Sitä en tiedä, mutta se on kyllä uskomaton väite.
25094: tuloa, joka ottaa velkaa, rakentaa vähän suu-              Herra puhemies! Tämän asian yhteydessä on
25095: remman talon ja haluaa asua mukavasti? Hän             syytä todeta, että valtion ja kuntien välinen
25096: joutuu muutaman vuoden välein maalamaan                kustannustenjako on vääristynyt sen vuoksi, että
25097: taloa ja tekemään jatkuvasti korjaustyötä. Ver-        kuntien tehtäviä on laajennettu ja samalla supis-
25098: taisin vain sitä toisaalta vuokra-asuntotuotan-        tettu valtionosuuksia. Nyt hallitus näyttää usko-
25099: toon ja siellä asuviin. Tiedän hyvin, ettei siellä-    van, että uusi kiinteistövero pelastaa kunnat
25100: kään helppoa ole. Mutta yritin sanoa, että en          äyrinhinnan nousulta ja korvaa paineet veroäy-
25101: missään nimessä hyväksy, että sille ihmiselle          riä kohtaan. Näin ei tapahdu. Sen sijaan uusi
25102: syntyy tuloa, joka todella vuodesta toiseen sat-       verotusmuoto, kiinteistövero, tulee vaikeutta-
25103: saa rahaa voidakseen asua vähän väljemmin ja           maan etenkin pienituloisten toimeentuloa. Kiin-
25104: luopuu muista elämänmenoista.                          teistövero ei ole yksinomaan katumaksun, asun-
25105:     Lisäksi ihmettelen samoin kuin ed. Pulliainen,     totuloveron ja manttaalimaksun yhdistämistä,
25106: että kun täällä on kunnallisnaisia ja -miehiä, niin    vaan se on aivan jotakin muuta. Uusi asumisve-
25107: te jotenkin pelkäätte prosentteja. Myös minä           ro, siksi minä kiinteistöveroa kutsuisin, korottaa
25108: henkilökohtaisesti odotin todella, että jos kun-       huomattavasti niin omistusasunnossa asuvien
25109:  nalle annetaan valta päättää asioista, niin pro-      kuin vuokralaistenkin asumiskustannuksia:
25110:  sentti olisi voinut olla nolla. Esimerkiksi pitkän    omakotitaloissa varmasti tuhannen markan
25111:  noususuhdanteen jälkeen saattaa olla tilanne          luokkaa vuodessa ja vähintään lähes puolentois-
25112: joissakin kunnissa, vaikkakin tilanne on teoreet-      ta markan paine vuokrataloissa neliömetriä koh-
25113:  tinen, että yhtäkkiä päätettäisiinkin, että kiin-     ti.
25114:  teistöveroa ei peritä. Korkeintaan ehkä ylärajan          Hallitus esittää raamit tälle verotukselle, mut-
25115:  olisi voinut määrätä. Se olisi mielestäni riittänyt   ta oikeastaan se pesee kätensä toteutuksen suh-
25116:  lainsäädännössä.                                      teen. Se antaa kunnille muka todellista valtaa
25117:                                                        määritellä veron määrä ja pesee näin kätensä
25118:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):        siitä, että se olisi hallituksen syy, kun tällainen
25119: Arvoisa puhemies! Ed. Backmanille metsävero-           vero tulee. Esitys tulee johtamaan siihen, että
25120: uudistuksesta. Mikäli olen ymmärtänyt asian            veroprosentit tulevat köyhissä kunnissa olemaan
25121: oikein, niin tässä on kaksi lähestymistapaa. Toi-      ylärajoilla. Se on tosiasia. Kun kiinteistön vero-
25122: nen on se, että lähdetään asianomaisen työryh-         tusarvot sanotaan nostettavan lähelle kiinteistö-
25123: män uudistuksen pohjalta ja yritetään edetä sitä       jen käypiä arvoja, se tietää moninkertaistamista
25124: kautta. Toinen lähtökohta, joka on varmasti            katumaksuun verraten. Minä toivon, että edus-
25125: 2390                                     79. Torstaina 11.6.1992
25126: 
25127: 
25128: kunta ottaisi huomioon vasemmistoliiton koh-           limme, ed. Luukkaisen puheenvuorossa itse si-
25129: tuulliset esitykset tässä asiassa.                     sältöön nähden ollaan lähes kaikilta osin eri
25130:                                                        mieltä.
25131:    Ed. L u u k k a i n e n : Herra puhemies! Kiin-          Minusta, kuten ed. Apukan puheenvuorossa
25132: teistövero on sinänsä tarpeellinen uudistus. Täs-      heti alkuun todettiin, kiinteistöveron kaikkein
25133: sähän yksinkertaistetaan verotusta yhdistämällä        suurin heikkous on se, että se tulee merkitse-
25134: neljä erilaista veroa ja maksua toisiinsa. Mutta       mään asumiskustannusten huomattavaa koho-
25135: esityksessä on aika pahoja kauneusvirheitä.            amista. Eri kuntien taholta näkyneissä laskelmis-
25136:    Ensimmäinen ja suurin on se, että veropohja         sa on arvioitu tuoton lisääntyvän suhteessa kor-
25137: on aivan liian suppea. Tämän tyyppisellä verolla       vattaviin veroihin ja tuloihin kolmio-, jopa
25138: pitäisi olla mahdollisimman laaja veropohja ja         kuusinkertaiseksi.
25139: siihen tulisi todella laskea mukaan metsä- ja               Toinen näkökohta on se, että eräät loisto-
25140: maatalousmaat, myös yhteisomistuksessa olevat          asunnot          sellaiset, joista nykyisin eniten
25141: maat.                                                  asuntotuloa on peritty -          tulevat saamaan
25142:    Toinen kauneusvirhe on se, että veron alaraja       huomattavan helpotuksen. Korostan nyt, että
25143: on ftksattu. Minusta kunnilla pitäisi olla vapaus      tämä koskee eräitä loistoasuntoja, ei siis kovin
25144: päättää itse, perivätkö ne veroa vai eivät. Toisin     suurta määrää.
25145: sanoen veroprosenttien alarajan pitäisi olla 0,00           Suomen Pienkiinteistöliitto on vastikään
25146: prosenttia. Tällöin siis todellakin kunnat voisi-      eduskuntaryhmien ja kansanedustajien puoleen
25147: vat itse päättää, perivätkö ne esimerkiksi metsä-      kääntyessään sanonut, että esitetyssä muodossa
25148: ja maatalousmaalta veroa, jos niin haluavat.           kiinteistöveroesitys tulisi siirtämään verotuksen
25149:     Kolmas kauneusvirhe on se, minkä ed. Back-         painopistettä yrityksiltä kotitalouksille.
25150: man toi esille. Olen täsmälleen samaa mieltä                Kaikki nämä näkökohdat vaativat vasemmis-
25151: kuin hän kesämökkien verotuksesta eli kesä-            toliiton ehdotusten hyväksymistä, ja ellei niin
25152: mökkien verotus pitäisi olla maksimissaan vain         tapahdu, niin mielestäni ei ole mitään mahdolli-
25153: kaksi kertaa vakituisten asuntojen verotus. Sil-        suuksia sen jälkeen hyväksyä hallituksen esitys-
25154: loin tällaista jättiveropottia ei voisi rahastaa        tä.
25155: pelkästään sellaisten kiinteistön omistajilta, joil-
25156: la ei ole sananvaltaa kunnan asioihin. Jos sido-          Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Ha-
25157: taan niin, että kesämökkien verotus on maksi-          luan esittää tässä yhteydessä erään näkökulman,
25158: missaan kaksi kertaa vakituiset. asunnot, niin         jota ei mielestäni ole keskustelun aikana toistai-
25159: silloin ne molemmat tulevat liikkumaan linjassa.       seksi esitetty. Kun asuntovero on säädetty kor-
25160: Eli jos halutaan rokottaa enemmän mökkiläisiä,         keintaan 0,4 prosentiksi, niin se tuntuu erittäin
25161: niin silloin pitää rokottaa enemmän myös vaki-         alhaiselta. Sitä täytyy kuitenkin verrata kapitali-
25162: tuisilta asunnoilta.                                   soituna muiden välttämättömyyshyödykkeitten
25163:     Neljäs virhe on se, että suojelukohteet ovat       liikevaihtoveroon. Se merkitsisi sitä, että muu-
25164: myös veronalaisia. Minusta välttämätön uudis-          tettuna pääomaksi tai ostohetkellä se korottaisi
25165: tus olisi, että erilaisten suojelukohteiden, olivat    asunnon hintaa noin 4 prosenttiyksiköllä. Ver-
25166: ne sitten rakennuksia tai maa-alueita, täytyisi        rattuna esimerkiksi ravinnon hintaan, joka on
25167: olla verovapaita. Suomessa tuhotaan jatkuvasti         saman tyyppinen välttämättömyyshyödyke kuin
25168: ainutlaatuisia vanhoja rakennuksia ja luontoalu-       asunto, se tarkoittaisi sitä, että ruoalle tulisi 4
25169: eita lähinnä siksi, että niitä ei ole suojeltu.        prosentin ylimääräinen liikevaihtovero. Silloin
25170: Asettamalla ne verovapaiksi saataisiin porkkana        puhutaan saman tyyppisestä verosta kuin tässä
25171: niiden suojeluun.                                      yhteydessä puhutaan.
25172:     Arvoisa puhemies! Tulen tämän asian yksi-              Olisi mielenkiintoista tietää, miten Suomen
25173: tyiskohtaisessa käsittelyssä tekemään muutosesi-       keskusta esimerkiksi suhtautuisi siihen, että elin-
25174: tyksiä III vastalauseen mukaisesti 3 §:n 1 mo-         tarvikkeille tuotaisiin 4 prosentin ylimääräinen
25175: menttiin ja 11 §:n 3 momenttiin ja 12 §:n 1            liikevaihtovero ja verrattaisiin sitä muihin ostet-
25176: momenttiin.                                            taviin hyödykkeisiin.
25177: 
25178:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! En oikein voi          Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Silloin kun
25179: ymmärtää sellaista lähtökohtaa, kun sanotaan,          joku puhuu verotuksen yksinkertaistamisesta
25180: että kiinteistövero on sinänsä myönteinen tai          kuten ed. Luukkainen äskeisessä puheenvuoros-
25181: hyväksyttävä. Kuitenkin, kuten äskenkin kuu-           saan, syntyy mielikuva siitä, että tätä tunnusta
25182:                                                Kiinteistövero                                         2391
25183: 
25184: käytetään itse asiassa verotuksen kiristämiseen.       tullut, kesämökkien osalta veron tuotto olisi
25185: Niin kauan kuin minä muistan verotusta yksin-          pudonnut puoleen tai vähintään 1/3:lla siitä,
25186: kertaistetun, aina verotuksen yksinkertaistami-        mitä se tällä hetkellä on. Tätä ei tietenkään voida
25187: sen nimikkeen alla verotusta on kiristetty. Niin       pitää oikeana ja kohtuullisena.
25188: tapahtuu myös nyt kiinteistöveron nimikkeen               Lopuksi haluan todeta sosialidemokraattien
25189: alla. Asumisen verotus tulee kiristymään.              osalta, että ryhmän puheenjohtaja Kalliomäki
25190:    Käsitykseni mukaan ed. Liikkasen väite siitä,       lähetekeskustelussa sanoi, että tästä tulee pien-
25191: että kiinteistövero olisi oikeudenmukaisempi ve-       ten asuntojen, mummonmökkien, rangaistusve-
25192: rotusmuoto kuin esimerkiksi asuntotulon vero-          ro. Mutta nyt kun on asiaa käsitelty, demarit
25193: tus, ei ole oikea, vaikkakaan itse en pidä myös-       tekivät muutosesityksen, että tämä 100 markan
25194: kään asuntotulon verotusta oikeana, sillä mitä         raja pienennetään 20 markkaan, joka nimen-
25195: tuloa syntyy asuessa? Ei minkäänlaista tuloa.          omaan tietää käytännössä mummonmökkien
25196: Sen takia hoidettakoon varallisuusveron kautta         verotuksen kiristymistä.
25197: tällainen omaisuuksiin kohdistuva verotus eikä
25198: keinotekoisen asuntotulon veron nimikkeen alla.           Ed. P u II i aine n :Arvoisa puhemies! Tääl-
25199: Pidän sikäli oikeana asuntotulon verotuksesta          lä on hyvin selvästi käynyt ilmi, että samalla kun
25200: luopumista, mutta en pidä oikeana sitä, että           me vihreät vaadimme luonnon monimuotoisuu-
25201: käyttöön otetaan kiinteistövero,jonka tuloksena        den, diversiteetin, säilyttämistä, meillä ryhmän-
25202: todellakin siirretään yrityksiltä kotitalouksille·     sisäisesti on näkemysten diversiteettiä vaikka
25203: nyt rasitteita ja kiristetään asumisen verotusta.      toisille jakaa. Tässäkin konstellaatiossa, mikä
25204:    Hämmästyttää se, että keskustan edustajat           nyt on ed. Luukkaisen ja juuri puhuvan näke-
25205: eivät ole lainkaan huolissaan siitä, että kiinteis-    mysten välillä tullut ilmi, se näennäisesti näyttää
25206: tövero on myös kokonaan uusi vero haja-asutus-         hyvinkin pahalta ristiriidalta. Mutta se ei välttä-
25207: alueilla, mm. maaseudulla. Siellä olevat kiinteis-     mättä ihan niin paha ole, sillä ilmeisestikin
25208: töt joutuvat nyt uuden veron, kiinteistöveron,         fiskaalisesti pyritään hyvin paljon samanlaiseen
25209: piiriin, jota veroa he eivät aikaisemmin ole jou-      tulokseen. Vain lähestymisradatja -tiet poikkea-
25210: tuneet maksamaan. Luulisi tämän synnyttävän            vat perustavaa laatua olevalla tavalla toisistaan.
25211: keskustan kannattajien keskuudessa oikeutettua            Toistan vielä uudestaan sen, että henkilökoh-
25212: nurinaa.                                               taisesti olen vasemmistoliiton kanssa hyvin sa-
25213:                                                        moilla linjoilla siinä, että metsäverotusuudistuk-
25214:     Ed. H e i k k i n e n : Herra puhemies! Kun        sen osalta puhevaltaa ei pidä missään nimessä
25215: käsiteltävänä olevaa kiinteistöverolakia käsitel-      menettää tämän kiinteistöverolain käsittelyn
25216: tiin verojaostossa, oli merkillepantavaa ja poik-      yhteydessä vaan säilyttää siinä täydellisesti puhe-
25217: keuksellista, kuinka myönteisen vastaanoton            valta silloin, kun se tulee vielä tämän vuoden
25218: kiinteistöverolakiesitys nimenomaan asiantunti-        aikana eduskunnan käsittelyyn.
25219: joiden keskuudessa sai. Tämä oli ihan poikkeuk-
25220: sellista. Lähes kaikki asiantuntijat muistaakseni         Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Tämän
25221: pitivät tätä uudistusta välttämättömänä ja tar-        valtiovarainvaliokunnan mietinnön perusteella
25222: peellisena. Ainoastaan joitakin pieniä yksityis-       näyttää siltä, että suurin piirtein samat asiantun-
25223: kohtia otettiin esille, joihin kaivattiin tarkistuk-   tijat siellä ovat olleet kuin esimerkiksi hallintova-
25224: sia. Näinhän aina löytyy, kun asioita käsitellään,     liokunnassa, joka käsitteli tätä asiaa ja antoi siitä
25225: jonkun intressiryhmän taholta parannusehdo-            lausuntonsa valtiovarainvaliokunnalle.
25226: tuksia. Mutta vastaanotto on ollut erittäin               Uudistusta todella pidettiin tarpeellisena ja
25227: myönteistä, ja tämä uusi järjestelmä todella sel-      johdonmukaisena, mutta hyvin monissa asian-
25228: keyttää, yksinkertaistaa meidän verojärjestel-         tuntijalausunnoissa myös oltiin sitä mieltä, että
25229: määmme, ja sen takia uudistus on todella tar-          veron alarajaa ei pitäisi määrätä, vaan se pitäisi
25230: peellinen ja paikallaan.                               jättää vapaaksi. Ihmettelen sitä, että kuitenkaan
25231:     Täällä on keskusteltu asuntotulon verotukses-      tämmöistä ideaa ei ole otettu sen enempää hal-
25232: ta. Tässä on huomattava, että käytännössä asun-        lintovaliokunnan lausuntoon kuin varsinaiseen
25233: totulon verotus on ollut 90-95-prosenttisesti          mietintöönkään, mikä mielestäni olisi ehdotto-
25234: kesämökkien verotusta. Kesämökkien vero on             masti pitänyt olla, koska kunnathan näistä saisi-
25235: nimenomaan asuntoveroa. Erittäin poikkeuksel-          vat päättää.
25236: lisissa tapauksissa tulee tätä oman asunnon osal-         Samaten, ed. Heikkinen, kunnille olisi pitänyt
25237: ta. Mikäli tätä 0,5 prosentin korotusta ei olisi       jättää päätösvalta siitä, miten raskaasti vai vä-
25238: 2392                                     79. Torstaina 11.6.1992
25239: 
25240: 
25241: hemmän raskaasti ne kesämökkejä verottavat,           jestelmän toimivuutta ja kiinnittää erityisesti
25242: koska sekin voi olla tulevaisuudessa kilpailuvalt-    huomiota siihen, tulisiko säännöksiä muuttaa
25243: ti. Mielestäni olisi kyllä pitänyt kesämökkien ja     siten, että kunta voisi omalla päätöksellään luo-
25244: normaaliasuntojen verotus olla saman suuruinen        pua kokonaisuudessaan kiinteistöveron perimi-
25245: eikä tässä olisi pitänyt ryhtyä erottelemaan ol-      sestä alueellaan."
25246: lenkaan. Täytyy muistaa se, että ei kesämökki-           Tässä on valiokunnan kannanotto, ja mi-
25247: läinen voi äänestää eikä vaikuttaa sen kunnan         nusta se on sinne vakavalla mielellä laitettu.
25248: päätöksiin. Siinä mielessä hän on paljon huo-         Aika sitten näyttää, onko tarpeellista tällainen
25249: nommassa asemassa kuin kunnan vakituiset              muutos aikanaan tehdä, mutta tässä vaiheessa
25250: asukkaat. Minusta tuntuu, että jos verotus me-        vielä päädyttiin siihen, että nämä rajat ovat
25251: nee kesämökkiläisten osalta kohtuuttomaksi,           kohtuullisen tiukat ainakin siirtymävaiheen ai-
25252: täytyy jossakin vaiheessa tehdä muutos vaalila-       kana.
25253: kiin siitä, että myös kesämökkiläisillä on jonkin-
25254: lainen oikeus vaikuttaa kunnan tekemiin pää-             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Pari
25255: töksiin.                                              kommenttia keskusteluun vielä.
25256:                                                          Ensinnäkin ed. Backmanille, että silloin kun
25257:     Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ed. Pul-      puhutaan rannoista, minä olen rantalain säätä-
25258: liaiselle diversiteetistä tai ympäristönäkökul-       misen kannalla, jolloin kaikki nämä ongelmat
25259: masta. En tiedä, millä tavalla hän voi perustel-      poistuvat. Olen ollut sitä mieltä jo hyvin kauan
25260: la sen, että jos ottaa esimerkiksi rannalla kau-      ja edelleen sitä mieltä. Elikkä jälleen perusteluna,
25261: pungissa sijaitsevan omakotitalon, miljoona           että metsäverotus hoidetaan metsäverotuksen
25262: markkaa, siitä maksettaisiin vähemmän kiin-           yhteydessä, rannat hoidetaan rantalailla jne.
25263: teistöveroa kuin ei-rannalla sijaitsevasta mum-       (Ed. Backman: Ei tämä hallitus hoida!) - Ei
25264: monmökistä, missä kaupunkilainen harrastaa            tämä hallitus kai hoida, mutta tämä on kuiten-
25265: luomuviljelyä. Tämä laki nimittäin mahdollis-         kin se systematiikka, jota itse henkilökohtaisesti
25266: taa tämän. Mielestäni tämä ei ole missään ta-         ajattelussani noudatan.
25267: pauksessa oikein.                                         Sitten ed. Ukkolan äskeisessä puheenvuoros-
25268:     Vapaa-ajanasunnon määrittely, mikä täällä         sa oli aika mielenkiintoista se, että hän kytki
25269: on- haluan vielä erikseen todeta- ei välttä-          kesämökkien verottamisen äänioikeuteen kun-
25270: mättä tarkoita sitä, että sillä jotenkin puututtai-   nassa. Se on jännä tapa. Jos ei ole äänioikeutta,
25271: siin esimerkiksi rantarakentamiseen ja sitä kaut-     siitä seuraa tietyt verohelpotukset, jos näin voi-
25272: ta tulevaan ympäristöhaittaan, kun taas täällä ei     daan sanoa. Kannanotto oli mielenkiintoinen
25273: pistetä yhtään rajoitteita sille, että kaupungit      siinä mielessä, että Euroopastahan löytyy valtio,
25274: voivat jatkossa kaavoittaa esimerkiksi kaikki         jossa on maanomistukseen automaattisesti kyt-
25275: rantansa asumiskäyttöön. Mielestäni sinne olisi       keytyvä äänioikeus kunnassa. Se on Ranska,
25276: voitu pistää huomattavasti korkeampaa veroa           jossa on sellaisia kuntia, joissa kunnan rajojen
25277: tavalla tai toisella. Nyt eivät edes verotusarvot     ulkopuolella asuvat maanomistajat pitävät val-
25278: huomioi rantarakentamista asumisen osalta.            lassaan kuntaa ja muodostavat kunnassa kun-
25279: Tässä mielessä ympäristönäkökulmat verotus-           nanvaltuuston, jossa ei ole yhtään asukasta.
25280: puolella saattavat tulla vähän toisenlaisesta nä-     Tässä tapauksessa on hyvin mielenkiintoista,
25281: kökulmasta esiin kuin maa- ja metsätalousvalio-       että ed. Ukkola edustaa Ranskan-mallin tuomis-
25282: kunnassa.                                             ta Suomeen.
25283: 
25284:    Ed. H e i k k i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25285: Ukkolan puheenvuoron johdosta haluan huo-
25286: mauttaa, että alarajan poistaminen on ollut kai-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
25287: ken aikaa esillä myös verojaostossa ja valtiova-      taan päättyneeksi.
25288: rainvaliokunnassa. Päinvastoin kuin ed. Ukkola
25289: toteaa, tästä on kannanotto nimenomaan valio-         9) Ehdotus laiksi aikuisten järjestelmällisen ham-
25290: kunnan mietinnössä. Luvussa "Valiokunnan              mashuollon toimeenpanon siirtämisestä
25291: kannanotot" on kohta, joka kuuluu näin: "Kos-
25292: ka sen lisäksi tavoitteena tulisi olla kuntien        Ensimmäinen käsittely
25293: harkintavallan lisääminen, valiokunta katsoo,         Hallituksen esitys n:o 75
25294: että hallituksen tulee seurata kiinteistöverojär-     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12
25295:                                          Aikuisten hammashuolto                                     2393
25296: 
25297:     Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-      jossa jo silloin valiokunta mm. esitti neljä pontta,
25298: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12.            joista yksi kuului seuraavasti: "Valiokunta edel-
25299:                                                       lyttää, että hallitus huolehtii sairausvakuutuksen
25300:   Keskustelu:                                         korvauksen ulottamisesta ensisijaisesti koske-
25301:                                                       maan eläkeläisväestön hammasproteeseja."
25302:     Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Halli-        Edelleen: "Nykyisen joustavan käytännön mu-
25303: tuksen lakiesitys on valitettava esimerkki siitä      kainen menettely, jossa henkilö on suoraan voi-
25304: tempoilevasta ja epäjohdonmukaisesta sekä ly-         nut saada proteesinsa erikoishammasteknikoi-
25305: hytnäköisestä terveyspolitiikasta, mitä hallitus      den kautta, tulee saattaa sairausvakuutuksen
25306: harjoittaa. Se on myös aika mielenkiintoinen          korvattavaksi ilman kohtuutonta byrokratiaa."
25307: esimerkki säästämisestä, jossa ensin säästetään       Siis silloin siihenkin esitykseen, mitä nyt ollaan
25308: ja sitten säästetystäkin vielä säästetään. Nimit-     poistamassa, haluttiin jo valiokunnan hallitus-
25309: täin me kaikki oikein hyvin muistamme, miten          puolueidenkin edustajien taholta parannuksia ja
25310: tapahtui aikoinaan se, että aikuisten hammas-         korjauksia, ja nyt siis ollaan tämäkin etuus
25311: huollon järjestelmällinen korvaukseen saatta-         poistamassa.
25312: minen tuli voimaan siinä muodossa, kuin sitä             Tästäkin valiokunnan mietinnöstä n:o 12 nä-
25313: ollaan lykkäämässä, ennen kuin sitä on ehditty        kyy se ristiriitaisuus, joka hallituspuolueiden
25314: edes toteuttaa. Kun tämän vuoden tulo- ja me-         edustajilla on, kun he tietävät, että hallituksen
25315: noarvioesitykseen liittyen hallitus säästi ja siten   toimenpiteet ovat epäloogisia, epäjohdonmukai-
25316: heikensi monelta osin kansalaisten etuuksia           sia, epätarkoituksenmukaisia. Valiokunnan mie-
25317: mm. siten, että sairausvakuutuksen päivärahan         tintö kuvastaa hallituspuolueiden edustajien tur-
25318: tasoa alennettiin, vakuutetun omavastuuosuuk-         hautuneisuutta mutta päätyy siihen yksinkertai-
25319: sia korotettiin, tehtiin muutoksia lääkekustan-       seen toteamukseen, että lakiehdotus hyväksyt-
25320: nusten omakustannusosuuteen, alennettiin työ-         täisiin muuttamattomana. Tämä on minusta sitä
25321: terveyshuollosta maksettavia osuuksia mm.             äärimmäisen masentavaa hallituspuolueiden
25322: työnantajille     elikkä     näin    heikennettiin    kuuliaisuutta, kun ilmeisesti he eivät pysty omis-
25323: työterveydenhuoltomahdollisuuksia ja poistet-         sa eduskuntaryhmissään sen paremmin kuin
25324:  tiin tämän vuoden alusta sairauskuluvähennys         omiin ministereihinsäkään vaikuttamaan siten,
25325:  verotuksesta, niin valtio säästi huomattavasti       ettei näin järjettömiä muutosesityksiä eduskun-
25326:  rahaa.                                               taan tuotaisi.
25327:      Kaiken tämän kurjuuden vastapainoksi sitten         Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysvalio-
25328:  tuotiin meille suuri ja merkittävä uudistus, jossa   kunnan mietintöön liitetystä vastalauseesta käy-
25329:  todettiin, että nyt saadaan heinäkuun alusta         vät selvästi ilmi ne perustelut, minkä takia itse-
25330:  aikaiseksi aikuisten järjestelmällinen hammas-       kään en voi pitää lakiehdotuksen voimaantulon
25331:  huolto tähän maahan, ja yli miljardin säästöjen      lykkäämistä järkevänä, joskin monelta osin sa-
25332: jälkeen tavallaan vastapainoksi jotakin hyvitystä     moin nyt kuin aikaisemmissakin käsittelyissä
25333:  oltiin tuomassa 270 miljoonan markan edestä          totesin, että terveyspoliittisesti välttämättä ni-
25334:  nimenomaan aikuisten järjestelmälliseen ham-         menomaan hammashuoltoon tuotavat paran-
25335:  mashuoltoon.                                         nukset eivät olisi olleet niitä kaikkein kiireisim-
25336:      No tämän hallituksen lupauksiin eivät kovin      piä. Tältä osin yksityiskohtaisessa käsittelyssä
25337:  paljon kansalaiset voi luottaa. Kansalaiset ovat     tulen tekemään itse tai kannattamaan vastalau-
25338:  vuoden alusta lähtien, kun sairausvakuutuksen        seesta esiin käyviä muutoksia ja todellakin sitä,
25339:  kautta piti olla mahdollista saada korvauksia,       että hallituksen esitykset viime vaiheessa vaikka-
25340:  siirtäneet hammaslääkärissä käyntiään. Nyt tä-       pa hylättäisiin.
25341:  mäkin etuus ollaan siirtämässä ensi vuoden al-
25342:  kuun ja todennäköisesti siitäkin eteenpäin, kos-        Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Eduskun-
25343:  ka säästämiskierrehän näyttää jatkuvan aivan         nan suuri sali on lähes yhtä tyhjä nyt kuin se
25344:  loputtomiin.                                         oli silloin joulunalusöinä, jolloin lakeja salissa
25345:      Kuten jo silloin, kun käsittelimme edellisiä     väsättiin ja väkisin läpi vietiin. Toistamatta,
25346:  sairausvakuutuslain heikennyksiä, sosiaali- ja       mitä ed. 0. Ojala toi esiin historiasta, haluan
25347:  terveysvaliokunnassa, siis nimenomaan asian-         kuitenkin sitä osaa vielä korostaa, että tämä-
25348:  tuntijavaliokunnassa, monet hallituspuolueiden       hän liittyi osana verotusuudistusta sairaskulu-
25349:  edustajat olivat hyvin vaikeina jo silloin. Sehän    jen vähennysoikeuden poistoon. On totta, että
25350:  näkyy myös silloisesta valiokunnan mietinnöstä,      sairauskulujen vähennysoikeus oli hyvin epäoi-
25351: 2394                                      79. Torstaina 11.6.1992
25352: 
25353: 
25354: keudenmukainen vähennys, josta suurituloisim-          kuutuskorvauksen muutos, sen jälkeen on ase-
25355: mat hyötyivät eniten. Kuitenkin tänä päivänä           tettu turhia odotuksia kansalaisille. Myös hyvin
25356: tuntuu, että edes vähä olisi hyvä köyhälle, kun        monet hammaslääkärit ovat toimineet niin, että
25357: tällä hetkellä hampaattomat vähävaraiset kan-          he ovat esittäneet asiakkailleen, että hampaiden
25358: salaiset eivät tunnu saavan enää mistään mi-           hoito ja huolto siirrettäisiin 1.7. jälkeen tapahtu-
25359: tään korvausta.                                        vaksi. Nyt taas on kansalaiset petetty pahemman
25360:     Hammashuollon suunnitelmassa olivat aina-          kerran. Saa nähdä, milloin hoitoja sitten teh-
25361: kin julkisuudessa eniten äänitorvina voimakkain        dään.
25362: silloinen ministeri Kuuskoski ja kansanedustaja            Ehdotimme jo silloin, että aikuisten ham-
25363: Louvo; lähinnä se oli varmasti heidän tärkeim-         mashuolto toteutettaisiin niin, että edetään as-
25364: piä asioitaan. Kuten ed. 0. Ojala kertoi, kun          teittain ottamalla ensin järjestelmällisen ham-
25365: asiaa käsiteltiin valiokunnassa, hallituspuoluei-      mashuollon piiriin nuorten ikäluokkien lisäksi
25366: den edustajat olivat hyvin epävarmoja, olivat          65 vuotta täyttäneet. Mielestämme sama linja
25367: alkuun valmiit neuvottelemaan aivan muista             on edelleenkin kestävä ja tätä linjaa pitäisi ede-
25368: etuuksien korvaamisista: hieronnasta, silmäla-         tä.
25369: seista, kuntoutuksesta, kuten sairauskulujen vä-
25370: hennystä ja sen korvaavuutta työstänyt työryh-           P u h e m i e s : Muistutan jälleen edustajia
25371: mä oli esittänytkin.                                   vastauspuheenvuoron luonteesta.
25372:     Hallituksen esityksessä esitetään säästöksi 250
25373: miljoonaa, joka on yhtä tuulesta temmattu kuin            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
25374: mikä hyvänsä summa. Asiantuntijalaskelmien             Arvoisa puhemies! Ed. Puistolla on varsin hyvä
25375: mukaan on ymmärrettävääkin, että kansalaiset           muisti. Satuin itsekin olemaan paikalla, kun ed.
25376: ovat siirtäneet hampaidensa hoitoa kuvitellen          Louvo Lex Louvoa ylisti ja totesi ne kuolematto-
25377: hallituksen esityksen olevan totta eli hoitavat        mat sanat, jotka ed. Puisto aivan oikein juuri
25378: hampaansa 1. 7. jälkeen, jolloin kulut olisivat        siteerasi ja joita sitten salissa hieman ihmettelim-
25379: olleet vähintään 570 miljoonaa, mahdollisesti          me, että näinköhän on.
25380: miljardi. Hyvä on tietysti, että tätä tässä vaihees-      Nimittäin tähän liittyy juuri se näkökohta,
25381: sa siirretään, koska vaihtoehtona varmasti olisi-      että joulunaluskeskustelussa tuotiin toistuvasti
25382: vat jotkin muut heikennykset sosiaali- ja tervey-      esiin, että mikäli ymmärrämme tasavallan ta-
25383:  denhuollon alalla.                                    loustilanteen oikein, nyt ilmeisestikin ollaan te-
25384:     Mielenkiintoista koko lakiesityksen kohdalla       kemässä väärää priorisointia. Ennustimme, että
25385:  on ollut siltäkin osin Hammaslääkäriliiton ää-        tulee käymään juuri niin kuin nyt on käymässä.
25386: nen kaikuminen taustalla, että erikoishammas-             Nyt tietysti on merkittävää se, että olisi ed.
25387: teknikot, jotka perinteisesti ovat hoitaneet prote-    Louvon pitänyt olla puolustamassa Lex Lou-
25388: tiikan ja hampaattoman suun hoidon tässä               voa. On varsin raukkamaista, että menee huo-
25389: maassa, oli jätetty lapsipuolen asemaan ja hei-        neeseensa kuuntelemaan, mitä kaunista me hä-
25390: dän ammattitaitoaan on lainsäätäjän toimesta           nestä ja hänen hankkeestaan sanomme. Mutta
25391: väheksytty.                                            jos ei ole kanttia olla paikalla, ei sille mitään
25392:     Herra puhemies! Väheksymättä suun tervey-          voi.
25393: denhuollon merkitystä ihmisen kokonaistervey-
25394: delle en voi kuitenkaan olla toteamatta lopuksi,         P u he mies : Muistutan jälleen vastauspu-
25395: että kun lakia käsiteltiin ja se päätettiin joulun-    heenvuorojen luonteesta.
25396: alusöinä, ed. Louvo salissa lähtiessään puhuja-
25397: korokkeelta tuuletti ja ilmoitti, että tämä on             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
25398: porvarillisen terveyspolitiikan voitto. Olen pa-       mies! Ed. Louvo todella julisti muistaakseni
25399: hoillani, ettei hän ole salissa kertomassa, jäikö      vielä, että tämä on porvarillisen politiikan rie-
25400: vielä jotakin porvarillista terveydenhuoltoa tä-       muvoitto. Toivon, että kaikille porvarillisen po-
25401: hän maahan.                                            litiikan riemuvoittoina pidetyille asioille kävisi
25402:                                                        samalla tavalla kuin tälle on käynyt. Mutta
25403:    Ed. M u t t i 1aine n (vastauspuheenvuoro):         valitettavasti näyttää siltä, että porvarillisen po-
25404: Herra puhemies! Ed. Puisto puheenvuorossaan            litiikan riemuvoittokulku jatkuu.
25405: aivan oikein puuttui siihen, että hallituksen ter-         Sairaiden ihmisten asemaa on vaikeutettu kai-
25406: veyspolitiikka on ollut erittäin tempoilevaa. Kun      killa mahdollisilla tavoilla: lisäämällä omavas-
25407: syksyllä hyväksyttiin hammashuollon sairausva-         tuuosuuksia, leikkaamaHa päivärahoja, korotta-
25408:                                      Rintamaveteraanien hammashuolto                                  2395
25409: 
25410: maHa sairaala- ja poliklinikka- ym. maksuja.               Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa olemme
25411: Juuri porvarillisen politiikan johdosta, kun näitä     kannattaneet hallituksen ehdotusta, ja kun se
25412: esitettiin samaisessa lakiehdotuksessa, johon si-      tehdään Suomen itsenäisyyden 75-vuotisjuhla-
25413: sältyi aikuisten hammashuollon saattaminen sai-        vuoteen liittyen, tätä juhlaa haluamme myös
25414: rausvakuutuksen piiriin, sosiaalivaliokunnassa,        tukea. Sosiaali- ja terveysvaliokunta teki vielä
25415: jossa tunnettiin myös hallituspuolueissa suurta        tähän parannuksen yksimielisesti. Protetiikkaan
25416: huolta sairaiden ihmisten aseman vaikeutumises-        liittyvästä hammaslääkärin tai erikoishammas-
25417: ta, meillä oli varsin pitkälle menevä yksimielisyys    teknikon kliinisestä työstä korvataan 100 pro-
25418: siitä, että nyt ei olisi pitänyt tätä askelta ottaa.   senttia. Siis erikoishammasteknikkojen suoraan
25419: Olimme myös yksimielisiä siitä, että aikuisten         ilman lääkärin määräystä antamaa hoitoa voi-
25420: hammashuolto on saatettava korvausten piiriin          daan myös korvata. Oli myönteinen asia, että
25421: tavalla tai toisella. Juuri tässä tilanteessa olisi    valiokunnassa tästä kysymyksestä löytyi selkeä
25422: pitänyt muista ehdotetuista korotuksista ja leik-      enemmistö, vaikka ministeriönkin huonompaa
25423: kauksista luopua.                                      ehdotusta siellä kyllä kannatettiin.
25424:     Se oli meidän vaihtoehtomme, ja siihen sisäl-
25425: tyi, niin kuin on esitetty jo, että olisi asteittain       Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tämä aja-
25426: edetty, niin että 65 vuotta täyttäneet ikäluokat       tus rintamaveteraanien hammashuollon järjes-
25427: olisi otettu hammashuollon piiriin. Tämä on siis       tämisestä ja korvaamisesta on erittäin aktiivi-
25428: opposition yhteinen ehdotus. Se on nyt väliaikai-      sesti lähtenyt Erikoishammasteknikkoliiton toi-
25429: nen ratkaisu, jotta kokonaisuutta voidaan kat-         mesta, joka kehotti jäsenjärjestöjään tukemaan
25430: soa, ja tämä on vain vuoden loppuun voimassa.          rintamaveteraanien proteesien valmistusta si-
25431:  Koko sosiaali- ja terveydenhuollon tulevaisuutta      ten, että niitä annettiin edullisemmin. Noin
25432:  on katsottava.                                         1 000 markkaa vähintään per erikoishammas-
25433:     Toivon todella, että porvarillinen politiikka ei   teknikko on pistetty tähän toimintaan. Samalla
25434:  riemukulkuansa enää jatka, koska se on todella        he vauhdittivat tämän tyyppisen lainsäädännön
25435:  surullista sairaille ihmisille.                       voimaantuloa. Ja yllätys, yllätys, kun esitys
25436:                                                        tuli, se tuli samalla tavalla kuin edellisessä
25437:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kohdassa käsitelty hammashuollon lakiesitys,
25438:                                                        eli Hammaslääkäriliitto oli putsannut erikois-
25439:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         hammasteknikot kokonaan korvauspuolelta
25440: tetaan päättyneeksi.                                   pois. Onneksi valiokunnan jäsenet olivat tästä
25441:                                                        erittäin tietoisia ja valiokunnan jäsenten toi-
25442: 10) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien hammas-          mesta on tehty korjaus, niin että erikoisham-
25443: huollon järjestämisestä ja korvaamisesta               masteknikkojen suorittamat protetiikkaan liit-
25444:                                                        tyvät työt myös korvataan.
25445: Ensimmäinen käsittely                                      Olen iloinen, että meillä on itsenäisyyden
25446: Hallituksen esitys n:o 83                              juhlavuosi, jotta joku edes saa jotakin.
25447: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14
25448:                                                           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Halli-
25449:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-    tuksen esitykset rintamaveteraanien suuntaan
25450: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14.             niin hammashuollossa kuin rintamalisän suhteen
25451:                                                        vetoavat todella isänmaallisten suomalaisten sy-
25452:    Keskustelu:                                         dänvereen ja ovat kannatettavia. Se on aivan
25453:                                                        selvä asia, ettei synny väärinkäsitystä. Kun toi-
25454:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   saalta ajattelee, mihin hallitus pyrkii esimerkiksi
25455: mies! Kysymyksessä on laki rintamaveteraanien          nyt käsittelyssä olevalla lailla, sillä todella pyri-
25456: hammashuollon järjestämisestä ja korvaamises-          tään pehmentämään niitä mokauksia ja nolauk-
25457: ta. Voi sanoa, että tämä on tullut sen sijalle, että   sia, mitä hallitukselle on tullut edellisen asian
25458: edellinen lakiehdotus lykkää aikuisten hammas-         käsittelyssä, jossa jo päätetystä toiminnasta ai-
25459: huoltoa. Ongelmaksi tulee se, että nyt varmasti        kuisväestön hammashuollon suhteen kesken kai-
25460: monen rintamaveteraanin puoliso jää vielä vaille       ken luovutaan, jollaista varmasti suomalaisessa
25461: hammashoitoa, koska edellinen ehdotus esite-           lainsäädännössä hyvin harvoin tapaa.
25462: tään lykättäväksi eikä vanhempia ikäluokkia               Pahasti pelkään, että aivan samalla tavalla
25463: hammashuollon piiriin oteta.                           käy kuin aikuisten hammashuollon kävi: Kun
25464: 2396                                      79. Torstaina 11.6.1992
25465: 
25466: itsenäisyytemme juhlavuoden humut ovat ohit-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25467: se, silloin kaikessa hiljaisuudessa perjantai-iltana   pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
25468: kello 15 tuodaan eduskunnan saliin sellainen           tintö n:o 15.
25469: lakialoite, jolla niin rintamalisät kuin rintama-
25470: miesten hammashuolto peruutetaan. Tältä halli-            Keskustelu:
25471: tukselta voi nimittäin odottaa ihan mitä vain.
25472: Yleensä nämä tulevat perjantaina iltapäivällä             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
25473: kello 15:n aikaan, kun kaikki ovat jo lähteneet        mies! Tässä ehdotuksessa esitetään säädettäväksi
25474: pois.                                                  laki potilaan asemasta ja oikeuksista. Laki tulisi
25475:    En minä mikään oraakkeli, ennustajaeukko,           sisältämään potilaan hoitoon ja kohteluun liitty-
25476: ole, mutta en yhtään hämmästy, kun tällaiset           vät keskeiset oikeudelliset periaatteet. Lailla sel-
25477: jonkin lisäbudjetin yhteydessä tulevat: Rintama-       kiinnytettäisiin ja vahvistettaisiin potilaan oike-
25478: mieslisäja rintamamiesten hammashuoltoon liit-         usturvaa sekä edistettäisiin luottamuksellisten
25479: tyvät lait peruutetaan ja siirretään vuoteen 2006.     hoitosuhteiden syntymistä moniulotteisessa ja
25480:                                                        teknistyvässä terveydenhuollossa. Se koskisi
25481:     Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Tämä on         sekäjulkista että yksityistä terveyden- ja sairaan-
25482: niitä harvoja hallituksen esityksiä, joita voi läm-    hoitoa.
25483: möllä tervehtiä, eli iloitsen siitä, että rintamave-      Oli tarpeellista mielestäni lukea hallituksen
25484: teraanien hammashuolto järjestetään nyt, sillä         esityksen perusteluosa, koska sosiaali- ja ter-
25485: on ollut SMP:n tavoite oikeastaan koko puolu-          veysvaliokunnassa tuntui asiaa käsiteltäessä
25486: een historian ajan, että tämäkin asia saataisiin       useassa yhteydessä siltä, että on kokonaan ka-
25487: kuntoon. Se, että veteraanit tulevat saamaan nyt       donnut ajatus siitä, mihin tätä lakia tarvitaan.
25488: juhlavuoden kunniaksi hampaansa hoidetuiksi,           Onhan totta, että monet potilaan asemaan ja
25489: on hyvä asia.                                          oikeuteen liittyvät asiat on säädelty erityislaeis-
25490:     Mutta ed. Stenius-Kaukonen sanoi, että tämä        sa, mutta tarvitaan tällaista lakia, jossa nämä
25491: kuitenkin sulkee pois veteraanien puolisot, eikä       on koottu yhteen nimenomaan, jotta potilas
25492: heidän taloudellinen tilanteensa miksikään ole         itse voi jostain ne helposti saada samoihin kan-
25493: muuttunut, eli he jäävät hoidon ulkopuolelle. Se       siin kirjattuina.
25494: on huono asia.                                             Tämä ei ole mikään valtavan suurta muu-
25495:     Ei tämä esitys myöskään korvaa sitä poliittis-     tosta merkitsevä laki varsinkaan, kun ehdotet-
25496: ta petosta, jonka porvarihallitus on tehnyt, kun       tava potilasasiamies on oikeammin potilasneu-
25497: aikuisten hammashuolto luvattiin Kelan korva-          voja. Hänen tehtävänsä eivät ole sellaiset
25498: uksen piiriin eikä sitä ole tullut. Tämä on peh-       asianmiehen tehtävät kuin yleensä käsitetään
25499: mennys ja kansan rauhoittamisoperaatio. Se sii-        esimerkiksi, kun ajatellaan oikeusasiamiestä,
25500: tä.                                                    joka on oikeusturvan valvoja ja nimenomaan
25501:     Kun ed. Aittaniemi sanoi, että joskus myö-         myös toimija. Potilasasiamiehen tehtävä tässä
25502: hään perjantain tunteina kenties hallitus tulee        laissa on lähinnä antaa neuvoja. Siksi oli esillä
25503: peruuttamaan tämän esityksen, niin veteraaneil-        se, että jos nimi muutettaisiin potilasneuvojak-
25504: le täytyy sanoa, että hoitakaa, hyvät veteraani-       si, niin potilaille ei syntyisi väärää käsitystä
25505: veljet, hampaanne kuntoon ja proteesit suuhun-         siitä, mitä terveydenhuollon toimintayksikköi-
25506: ne, sillä vaikka hallitus vetää lain pois, niin        hin nimettävät potilasasiamiehet tekevät. Mut-
25507: tuskin se käy hampaita hakemassa suusta.               ta nimike jäi kuitenkin potilasasiamieheksi,
25508:                                                        niin kuin tässä on.
25509:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Kansainvälinen kokemus ja nimenomaan
25510:                                                        kansainväliset järjestöt muualla maailmassa
25511:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         vastaavissa tilanteissa ovat todenneet, että po-
25512: tetaan päättyneeksi.                                   tilasasiamiehen täytyisi olla itsenäinen eikä hän
25513:                                                        saisi olla minkään yksikön, tässä tapauksessa
25514: 11) Ehdotus laiksi potilaan asemasta ja oikeuksis-     terveydenhuollon toimintayksikön, virkamies,
25515: ta                                                     vaan hänen pitäisi olla itsenäinen, jotta hän
25516:                                                        todella asiamiehen tehtävän voisi täyttää. Täs-
25517: Ensimmäinen käsittely                                  sähän ei ole siitä kysymys, vaan niin kuin tote-
25518: Hallituksen esitys n:o 185/1991 vp                     sin, tämä on paremminkin neuvojan tehtävä.
25519: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 15        On syytä, kun laista saadaan kokemuksia, jat-
25520:                                         Potilaan asema ja oikeudet                                   2397
25521: 
25522: kaa sitten keskustelua, millä tavalla potilaiden          Niissä tilanteissa potilaan omaisten asema voi
25523: asiat hoidetaan. Tällä hetkellä oikeusavustaja         olla hyvin tärkeä. Potilaan omaisilla täytyy olla
25524: kunnassa on henkilö, joka auttaa potilaita va-         mahdollisuus myös olla mukana hoidossa. Tämä
25525: litusten tekemisessä ja heidän oikeuksiensa saa-       tulee esille erityisesti dementiapotilaiden hoidos-
25526: misessa. Tietysti eduskunnan oikeusasiamiehel-         sa, jotka itse eivät varmasti pysty omia asioitaan
25527: le näistä asioista voidaan kannella. Tämä on           ratkaisemaan. Mielestäni joissakin kohdissa vä-
25528: varmasti aika suuri alue. Yhtenä ajatuksena            hän vaarallisella tavalla korostettiin omaisen
25529: voisi heittää esille, että oikeusasiamiehen kans-      asemaa. Meidän on muistettava myös, että
25530: liassa olisi potilasasiamies tämän alueen asioita      omainenkin voi olla sairas eikä välttämättä aina,
25531: hoitamassa.                                            vaikka haluaisikin, ymmärrä potilaan parasta, ja
25532:      Me olemme pitäneet esitystä kuitenkin tällai-     voi käyttää määräysvaltaansa niin, että se ei
25533: senakin tarpeellisena. Esitys liittyy nimenomaan       johda potilaan hyväksi, vaan valitettavasti jopa
25534: tänä päivänä käsiteltyyn valtionosuusuudistuk-         päinvastoin. Siinä mielessä juuri potilaan itse-
25535: seen. Valiokunnalle on perusteltu lain tuomista        määräämisoikeuden korostaminen on tarpeen.
25536: eduskuntaan juuri sillä, että ihmisten ja tässä        Omaisen asemaa korostettaessa tulee tuoda esille
25537: tapauksessa potilaiden oikeudet saattavat vaa-         myös asian toinen puoli.
25538: rautua valtionosuusuudistuslain voimaan tultua,           Herra puhemies! On tärkeää, että me saim-
25539: nimenomaan potilaiden tasavertainen kohtelu            me lakiehdotuksen käsittelyn valmiiksi, vaikka
25540: eri kunnissa. On tarpeellista, että potilaiden         kokoomuksen ryhmästä yritettiin lain käsitte-
25541: oikeuksista säädetään, jotta he voivat lähteä          lyä siirtää syksyyn. Sillä mielestäni nimen-
25542: peräämään oikeuksiansa, erillisellä lailla. Siksi      omaan haluttiin jarruttaa lain voimaantuloa.
25543: me olemme kannattamassa esitystä. Emme ole             Se on kiireellinen, niin kuin sanottu, valtion-
25544:  tässä yhteydessä halunneet lähteä tekemään            osuusuudistuksen voimaan tullessa ensi vuoden
25545:  myöskään muutosehdotuksia. Kokemuksen                 alussa.
25546:  kautta esitystä on varmasti tarpeen muuttaa.             Sosiaalivaliokunta esittää myös, että sosiaali-
25547:  Käytännön soveltamistahan on valiokunta myös          huollon puolella vastaavanlainen lainsäädäntö
25548:  edellyttänyt seurattavaksi.                           luotaisiin. Myös tätä vastustettiin valiokunnassa
25549:      Valiokunnassa oli mielenkiintoista havaita        nimenomaan kokoomuksen eräiden edustajien
25550:  se, että hallituspuolueiden piiristä nousi suurin     taholta. Sosiaalihuollon puolella ongelmat ovat
25551:  vastustus lakia kohtaan. Monet hallituspuolu-         usein yhtä vaikeat kuin terveydenhuollon puolel-
25552:  eiden edustajat asettivat kyseenalaiseksi koko        la. Siksi on välttämätöntä, että pikaisesti käyn-
25553:  lain tarpeellisuuden. He olivat sitä mieltä, että     nistetään vastaavan sosiaalihuoltoa koskevan
25554:  kyllä lääkärit, sairaanhoitajat ja terveyden-         lainsäädännön valmistelu, niin kuin sosiaaliva-
25555:  huollon henkilökunta osaavat huolehtia poti-          liokunta omassa mietinnössään esittää.
25556:  laan oikeuksista eikä tarvita mitään erikseen.
25557:  Tämä valittavasti kuvastaa kapeaa ammat-                 Ed. M u t t i 1aine n (vastauspuheenvuoro):
25558:  tinäkemystä. Emmehän me missään tapaukses-            Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen puut-
25559:  sa väitä, ettei terveydenhuollon ammatillisesta       tui puheenvuorossaan omaisten asemaan ja oli
25560:  henkilöstöstä suurin osa toimisi niin. Mutta          sitä mieltä, että omaisten asemaa hoidossa ei saa
25561:  kun on ongelmallisia tilanteita, niin potilaan        korostaa liikaa. Mielestäni sitä ei tässä lakiehdo-
25562:  oikeuksien korostamista tarvitaan. Nimen-             tuksessa eikä myöskään valiokunnan mietinnös-
25563:  omaan potilas ei ole kohde, vaan potilas on           sä tehdä. On tärkeää, että omaisia kuullaan siinä
25564:   itse toimija, ja hänellä itsellään pitää olla mää-   tapauksessa, että potilas ei pysty itse päättämään
25565:   räysvaltaa omasta hoidostaan päätettäessä.           hoidostaan. Mutta luonnollisesti ammattitaitoi-
25566:  Tätä puolta on valiokunnan mietinnössä varsin         nen terveydenhuoltohenkilöstö on se, joka päät-
25567:  voimakkaasti korostettu. Ei riitä, että ihmisille     tää näistä hoitotoimenpiteistä. Potilaalla on it-
25568:  ja potilaille jaetaan jokin kirjanen lakiehdotuk-     sellään oltava mahdollisuus aktiivisesti osallistua
25569:   sen sisällöstä, vaan jaetaan sellainen kirjanen,     hoitoon, ja tätä valiokunta mietinnössään myös
25570:  jossa annetaan ohjeita, mitä tämä tarkoittaa.         korosti.
25571:   Silloin sosiaalivaliokunnan mietinnössä olevia
25572:   kannanottoja tullaan siteeraamaan, mikä tukee           Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Kun tästä
25573:   nimenomaan sitä, että potilaasta itsestään tulee     hallituksen esityksestä käytiin lähetekeskustelu
25574:   toimija silloin, kun hän siihen kykenee. Tietysti    eduskunnassa ennen valiokuntaan lähettämistä,
25575:   on tilanteita, joissa näin ei ole.                   totesin silloin jo, että tervehdin tätä lakiesitystä
25576: 2398                                      79. Torstaina 11.6.1992
25577: 
25578: 
25579: ilolla. lloinen voi olla todella myös siitä, että kun       Eräs asia itseäni kovasti vaivaa, kun en ollut
25580: asiat ovat olleet hyvin vaikeita ja hyvin harvassa      aivan loppumetreillä enää valiokunnassa paikal-
25581: asiassa näyttää siltä, että oppositio ja hallitus-      la. Valiokunnan kannanotossa sivulla 2 puhu-
25582: puolueet voivat olla yhtä mieltä ainakaan lop-          taan, että "lain ensisijaisena tehtävänä on edistää
25583: puun saakka, niin tämän lakiesityksen kohdalla          luottamuksellisen hoitosuhteen syntymistä" jne.
25584: kuitenkin lopputulos on yksimielinen ja näin            Tässä puhutaan potilaan usein alisteisesta hoito-
25585: ollen varmasti edesauttaa potilaiden ja asiakkai-       työn kohteen asemasta. Minä jo silloin valiokun-
25586: den asemaa terveydenhuollossa.                          nassa kiinnitin tähän huomiota, että sanamuoto
25587:    Kuten ed. Stenius-Kaukonen totesi, valiokun-         on väärä. Tästä tulkinnasta saa sellaisen käsityk-
25588: nassa kyllä asian käsittely sai välillä lähes surku-    sen niin kuin erityisesti hoitotyön ammattilaiset,
25589: hupaisia piirteitä. Meillä tietysti valiokunnassa       siis ammattikoulutuksen saaneet hoitajat erityi-
25590: on suuri määrä sosiaali- ja terveydenhuollon            sesti, olisivat niitä, jotka alistavat potilaita. Mut-
25591: ammattilaisia, jotka varmasti, itsekin olen terve-      ta valitettavasti tätä terveydenhuollon käytän-
25592: ydenhuollon ammattilainen, myös sitä taustaa            töä, jossa potilaan, asiakkaan, itsemääräämisoi-
25593: vasten hyvin tarkkaan halusivat arvioida sitä,          keutta, omaa tahtoa ja omaa motivaatiota hoi-
25594: mitä laki käytännön tilanteessa tulee merkitse-         toon ei oteta riittävästi huomioon, kyllä valitet-
25595: mään. Mutta lähes saivartelua oli kyllä todella         tavasti lääkärikunnassakin esiintyy. Eli liian
25596: välillä se pelko, mitä siellä esitettiin tiettyjen      usein potilaita hoidetaan ns. ylhäältäpäin ja
25597: asioitten mahdollisen tulkinnan osalta. Jos mei-        oletetaan, että potilas kiltisti alistuu ja tyytyy
25598: dän lainsäädäntömme olisi todella niin aukoton-         siihen, mitä ammattilaiset hänelle sanoo. Tältä
25599: ta, niin täsmällistä, niin esimerkiksi sitä keskus-     osin pidän todella valitettavana, etten itsekään,
25600: telua, mikä tasa-arvon tulkinnasta on jouduttu          vaikka siihen kiinnitin huomiota, huomannut
25601: käymään täällä tänään ja eilen, ei olisi suinkaan       valvoa tätä loppuun saakka. Minusta tämä saat-
25602: tarvittu ainakaan kaikilta osin. Mutta todellakin       taa aiheuttaa eräälle ammattikunnalle ongelmia.
25603: oppositio joutui lähes pyytelemään varsinkin            Minusta kuitenkin, ed. Stenius-Kaukonen, sel-
25604: kokoomuslaisia valiokuntaedustajia, että kun            västi hoitotyötä tekevät ovat hoitotyön ammat-
25605: nyt hallituspuolueitten edustajilla ei ole kovin-       tilaisia, hoitajakoulutuksen saaneita. Lääkäri-
25606: kaan paljon mitään myönteistä ja positiivista           kuntahan hyvin tiukasti pitää kiinni siitä, että he
25607: ollut tuotavaksi eduskuntaan ja ulos saatetta-          tekevät lääketieteellistä työtä ja haluavat tältä
25608: vaksi tässä kesän kynnyksellä, niin eikö olisi nyt      osin myös nämä rajat vetää.
25609: järkevää saada edes joku positiivinen laki ulos.            Valiokunnassa keskusteltiin myös hyvin pit-
25610: Näinhän tämän lain osalta vihdoin onneksi yksi-         kään mm. alaikäisen potilaan mielipiteen merki-
25611: mielisyys löytyi.                                       tyksestä ja hänen oikeudestaan esimerkiksi sii-
25612:     Kuten valiokunnan mietinnöstäkin käy ilmi           hen, että hän voi kieltää antamasta tietoja
25613: ja myös hallituksen esityksen perusteluista,            omaan terveyteensä liittyvistä asioista esimerkik-
25614: tämä lakihan ei suinkaan anna potilaalle suo-           si vanhemmilleen ja huoltajilleen. Tietysti me
25615: raan subjektiivisia oikeuksia hoidon saantiin.          kaikki tiedämme, että tämä asia ei ole mitenkään
25616: Tämä lakiesitys, kuten ed. Stenius-Kaukonen             ongelmaton, mutta kun on tietysti myös itse
25617: totesi, korostaa kyllä periaatteellisia arvonäkö-       terveydenhuollon työssä joutunut tilanteisiin,
25618: kohtia ja kansalaisten tasa-arvoa oikeutena hy-         jolloin 15-, 16- tai 17-vuotias alaikäinen hyvin
25619: vään terveydenhuoltoon ja sairaanhoitoon.               perustellusti ja järkevästi haluaa esimerkiksi
25620: Mutta varsinaisesti subjektiivisia oikeuksia            vanhemmiltaan tilapäisesti salata oman raskau-
25621: tämä lakiesitys ei sisällään pidä, joten tältäkin       dentilansa, jotta voi saada esimerkiksi apua
25622: osin se paljon puhuttu taloudellisia, sosiaalisia       Väestöliitosta taijostain väliaikana, niin ymmär-
25623: ja sivistyksellisiä perusoikeuksia koskeva laki-        rän kyllä myöskin, että on tärkeää, että tätä
25624: esitys on tarpeellinen, koska tämän lakiehdo-           koskeva pykälä täällä on. Kuitenkin on myös
25625: tuksen 3 §:ssä myös hyvin selvästi todetaan se,         ongelmatilanteita, jolloin esimerkiksi huu-
25626: että hoitoa tullaan antamaan tai annetaan ter-          meidenkäyttäjänuori haluaisi kieltää vanhem-
25627: veydenhuollon käytettävissä olevien voimava-            miltaan tiedonsaannin. Tämä saattaa olla tämän
25628: rojen rajoissa. Kuten me hyvin kaikki tiedäm-           nuoren kannalta hyvin ongelmallista. Mutta
25629: me, jos sosiaali- ja terveydenhuollossa voima-          minusta tässä tärkeintä kuitenkin on se, että
25630: varoja leikataan, niin se vaikuttaa väistämättä         hoitava lääkäri on se, joka viime kädessä arvioi,
25631: silloin asiakkaiden ja potilaiden saaman hoi-           kummasta potilaan terveydelle ja hyvinvoinnille
25632: don tasoon.                                             on suurempaa haittaa tai hyötyä, siitäkö että
25633:                                            Potilaan asema ja oikeudet                                  2399
25634: 
25635:  kerrotaan tai ei kerrota vanhemmille. Kuitenkin              Nyt tämän lain yhteydessä puhutaan kyllä
25636:  pääpyrkimys siitä, että pyritään kunnioittamaan          potilasasiamiehestä, mutta tämä vaade ja oletta-
25637:  ihmisen omaa tahtoa silloin, kun hän on riittä-          mus on vesitetty, koska nyt kyseessä on kuka
25638:  vän kypsä sen ilmaisemaan, on kai tämän lain             hyvänsä terveydenhuollon hoitavalla osastolla
25639:  keskeisin sanoma. Tältä osin pidän tätä hyvin            mahdollisesti työskentelevä henkilö, joka toimii
25640: ·tarkoituksenmukaisena.                                   potilaan luottamushenkilönä. Epäilemättä tämä
25641:     Osa valiokunnasta ja myös asiantuntijoista            varmasti toimii näin, mutta entä jos potilas
25642:  piti tähän lakiesitykseen sisältyvää potilasasia-        pelkää oman asemansa heikkenemistä valituksia
25643:  miesjärjestelmää tarpeettomana ja turhana ja             tehdessään hoitohenkilökunnan menettelystä tai
25644:  totesi, että potilasvahinkolaki on tavallaan pois-       hoitovirheistä? Me olemme kaikki ihmisiä, ja
25645:  tanut tämän tarpeen. Itse en kuitenkaan ole              tiedän, että on täysin mahdollista joutua ns.
25646:  vakuuttunut siitä, että potilasvahinkolain voi-          hankalan potilaan rooliin, eikä se aina ole help-
25647:  maantulo olisi tämän tarpeen poistanut. Jatku-           poa.
25648:  vasti törmää siihen, että potilaat ja asiakkaat              Tämän lain yhteydessä odotin myös korjatta-
25649:  eivät saa riittävästi tietoa esimerkiksi silloin, jos    van toista epäkohtaa, joka mielenterveyslain
25650:  he katsovat, että heitä on kohdeltu väärin, hei-         yhteydessä syntyi, jolloin alaikäinen potilas voi-
25651:  dän hoitonsa ei ole ollut asianmukaista tai että         daan vastentahtoisesti ilman psykiatrista diag-
25652:  on tapahtunut laiminlyöntejä, hoitovirheitä jne.         noosia vanhempiensa tahdosta saattaa hoitoon.
25653:  Potilasasiamiesjärjestelmä varmasti auttaa näi-          Tätä alaikäisten osuutta, potilasoikeutta, ei kor-
25654:  den tilanteiden selvittämiseksi tai tarvittavien         jattu tämän lain yhteydessä. Sen sijaan jossakin
25655:  kanteiden ym. nostamiseksi.                              määrin vahvennettiin alaikäisen oikeutta tiedon
25656:     Ongelmallista kuitenkin on se, mikä valiokun-         antamisessa.
25657:  nassakin tuli hyvin selvästi esille, että saattaa olla       Herra puhemies! Tämä laki on monelta osin
25658:  myös tietysti tilanteita, jolloin potilasasiamie-        tulkinnallinen. Potilaan tahtokysymys, omaisky-
25659:  heksi nimetty on tavallaan liian lähellä haitavaa        symys ja tiedonsaantikysymys ovat tulkinnalli-
25660:  yksikköä ja kenties liiaksikin sitoutunut hoita-         sia. Sen sijaan tulkinnallista ei ole se, että nyt
25661:  van yksikön tavoitteisiin ja niin sanotusti ei           valtionosuuslain voimaan tullessa ja valtion
25662:  välttämättä näe metsää puilta eli ei välttämättä         säästäessä, leikatessa jne. meidän itse kunkin
25663:  ehkä osaa irrottautua toimintayksikön näkökul-           hoitoonpääsymahdollisuudet ja oikeaan hoitoon
25664:   masta ja riittävästi tarkastella asiaa potilaan         pääsyn mahdollisuudet tulevat yhä kyseenalai-
25665:   kannalta. Nämä ovat varmasti niitä pienimpiä            simmiksi ja juuri hoitoonpääsyoikeus olisi ollut
25666:   ongelmia. Tärkeintä nyt kuitenkin on, että me           se, mitä olisi toivonut tässä laissa meille turvat-
25667:   saamme tämän lain voimaan ja saamme koke-               tavan. Sen sijaan tämä laki ensin 3 §:ssä kertoo,
25668:   muksia lain toimivuudesta valtionosuusuudis-            että toimitaan siltä osin kuin on taloudellisia
25669:   tuksen rinnalla.                                        resursseja ja että tämä ei saa aiheuttaa taloudel-
25670:                                                           lisia kustannuksia. Seuraavassa pykälässä kerro-
25671:    Ed. P ui s t o :Arvoisa puhemies! Viime edus-          taan, että kaikilla on oikeus päästä hoitoon ja
25672: kuntakaudella talousvaliokunta käsitteli monia-           jollei hoitoon, niin ainakin hoitojonoon. Eli
25673: kin tärkeitä lakikokonaisuuksia, mutta toimi-             tässä ei ole mitään tulkintaa. Kysymys on sil-
25674: alaansa ja vastuualueeseensa kuuluen kaksi                mänkääntötempusta, vähän samanlaisesta kuin
25675: suurta terveydenhuoltoalan uudistusta: erikois-           hammashuolto, että ensin luvataan ja sitten
25676: sairaanhoitolain ja mielenterveyslain. Näiden             otetaan.
25677: molempien käsittelyn yhteydessä törmättiin hy-                Myönteistä on se, että potilaalla on oikeus
25678: vinkin usein kysymykseen: Miten turvataan po-             saada oman kulttuurinsa ja äidinkielensä mu-
25679: tilaan oikeudet?                                          kaista hoitoa. Lainsäätäjä ei ole ehkä aavistanut-
25680:     Asiantuntijalausunnoissa ja erityisesti sosiaa-       kaan jo kauan sitten tehdessään tätä, että meillä
25681: li- ja terveysministeriön virkamiesasiantun-              tässä maassa saattaa olla vakinaisesti asuvina
25682: tijalausunnoissa vahvistettiin, että tämä asia tu-        monenkin eri äidinkielen omaavia, ja tämä kyllä
25683: lee korjatuksi, kun käsittelemme lakia potilaan           tulee aiheuttamaan kustannuksia, mutta tarkoit-
25684: oikeuksista, jolloin määritetään potilasasiamie-          taa oikeutta näille potilaille.
25685: hen asema ja tehtävät. Silloinen talousvaliokun-              Kaiken kaikkiaan olen iloinen, että olemassa
25686: ta edellytti ponnen muodossa, että tätä lakia             olevat lait ja käytännöt on koottu yhdeksi koos-
25687: kiirehditään ja puolueeton potilasasiamies mää-           teeksi. Mitään uutta ei ole, mutta tämänkin
25688: rättäisiin tähän maahan.                                  perusteella voidaan tietysti ryhtyä käymään oi-
25689: 2400                                   79. Torstaina 11.6.1992
25690: 
25691: 
25692: keutta ja etsiä ehkä keskustelupohjaa. Paljon       vuoksi ja sitä jatketaan kello 18.30. Valtioneu-
25693: muuta merkitystä tällä lailla näin vesitettynä ei   voston kyselytunti on kello 16.30.
25694: ole.
25695: 
25696:                                                        Täysistunto keskeytetään kello 16.15.
25697:   T oin en va r a p u h emi e s:  Istunto
25698: keskeytetään valtioneuvoston kyselytunnin
25699:                            80. Torstaina 11 päivänä kesäkuuta 1992
25700:                                                          kello 16.30
25701: 
25702: 
25703: Päiväjärjestys                                                      Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-
25704:                                                                  näkin haluan todeta sen, että pidän tätä nyt
25705:                                                                  avautuvaa kysymyskäytäntöä hyvin sopivana
25706:                                                                  jatkoksi sille uudistustyölle, jota eduskunnassa
25707:                                                            s.    on tehty hallituksen ja eduskunnan vuoropuhe-
25708:  Kysymyksiä                     valtioneu-                       lun edistämiseksi. Odotan tältä hyvin paljon ja
25709: vostolle:                                                        vaikka tiedän, että tämä panee hallituksen entis-
25710:                                                                  tä tiukemmin seinää vasten eduskunnassa, siitä
25711:   1) N:o 77 Ed. Sasi ym.: Pääministerin                          huolimatta mielellämme otamme tämän haas-
25712: tämän päivän ohjelman selvittämisestä ... 2401                   teen vastaan ja toivomme, että tästä tulisi pysyvä
25713:                                                                  käytäntö. Kun vastauksessa ei ole tarkoitus
25714:    2) N:o 69 Ed. Nikula ym.: Takaisinlai-                        käsitellä koko pääministerin päiväohjelmaa, se
25715: nauksesta työeläkejätjestelmälle aiheutu-                        teitä tuskin jaksaisi edes kiinnostaa (Eduskun-
25716: vien riskien poistamisesta ..... ... .. ... ... ... ..... 2409   nasta: Kyllä!), haluan ottaa muutamia otteita
25717:                                                                  tämänpäiväisestä ohjelmastani.
25718:    3) N:o 66 Ed. Kautto ym.: Asuntotuo-                             Päiväni alkoi 7.45 Kesärannassa hallituksen
25719: tantotavoitteiden turvaamisesta ............... 2411             neuvottelulla, jossa käsittelimme budjettivalmis-
25720:                                                                  teluja tavoitteena se, että ensi viikolla hallitus
25721:                                                                  voisi suunnitelmiensa mukaisesti tehdä päätök-
25722:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                    sensä ensi vuoden tulo- ja menoarvion sisällöstä.
25723:                                                                     Aamupäivällä luonani kävi valtioneuvostossa
25724:                                                                  Latvian suurlähettiläs Zigure, joka selosti minul-
25725: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                le tilannetta Latviassa ja yleensä Baltiassa sekä
25726:                                                                  myös esitti lämpimät kiitoksensa Suomen halli-
25727: 1) N:o 77 Ed. Sasi ym.: Pääministerin tämän                      tukselle ja myös Suomen eduskunnalle siitä tues-
25728: päivän ohjelman selvittämisestä                                  ta, jota Latvia on saanut viime talvikauden
25729:                                                                  aikana sekä elintarvikeapuna että polttoaine-
25730:     Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Englan-                apuna, ja samalla kertoi myös niistä monista
25731: nin parlamentissa pääministerin kyselytunti aloi-                vaikeuksista, joita Latvian poliittiseen ja talou-
25732: tetaan kysymyksellä, joka koskee pääministerin                   delliseen kehitykseen liittyy.
25733: päivän ohjelmaa. Pääministeri selvittää lyhyesti                    Päivällä tapasin eduskunnassa Kiinan vara-
25734: päivänsä ohjelman, minkä jälkeen kysyvä edus-                    pääministerin Tianin. Tässä keskustelussa esillä
25735: taja voi tiedustella pääministeriltä, miksi hän ei               olivat ennen kaikkea Suomen ja Kiinan talous-
25736: ollut mainittuna päivänä hoitanut jotakin sinä                   suhteet. Kauppamme Kiinan kanssa on kehitty-
25737: päivänä tärkeätä asiaa. Kysymyksellä voidaan                     mässä myönteisellä tavalla.
25738: siis avata kyselytunnilla keskustelu mistä tahan-                   Iltapäivällä valtioneuvosto piti normaalin is-
25739: sa ajankohtaisesta kysymyksestä. Englannissa                     tuntonsa. Sen istunnon merkittävin asia erityi-
25740: parlamentaariset traditiot ovat osoittaneet, että                sesti eduskunnan kannalta ja koko maankin
25741: ajankohtaisuus kyselytunnilla on kaikkein tär-                   kannalta oli se, että saimme Eta-lainsäädännön
25742: keintä.                                                          valtioneuvoston osalta valmiiksi, ja tarkoitus on,
25743:     Mikä on ollut herra pääministerin ohjelma                    että huomenna presidentin esittelyssä nämä lait
25744: tänään torstaina 11 päivänä kesäkuuta 1992?                      voitaisiin antaa eduskunnalle.
25745: 
25746: 151   220204C
25747: 2402                                        80. Torstaina 11.6.1992
25748: 
25749: 
25750:   Keskustelu:                                             kentamisen, investointimäärärahoista tingitään
25751:                                                           ensi vuonna?
25752:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Kuten pääminis-
25753: terin vastaus osoitti, pääministeri joutuu hyvin             Pääministeri A h o : Herra puhemies! Suoma-
25754: keskeisellä tavalla kiinnittämään huomiota                laisten päivä on kieltämättä pilvinen laman kes-
25755: myös ulkopoliittisiin ratkaisuihin.                       kellä, mutta hallituksella on selkeä käsitys siitä,
25756:     Noin viikko sitten Suomen osalta tehtiin              että valtavalla lisävelanotolla tästä tilanteesta ei
25757: merkittävä ratkaisu, kun Suomesta tuli Nacc:n             missään tapauksessa selvitä. Uskomme, että
25758: tarkkailijajäsen. Pidän tätä erittäin tärkeänä            myös kansalaisten tuki on tällä linjalla. Suoma-
25759: siitä syystä, että myös Suomi pääsee tällä ta-            laiset pelkäävät lisävelkaa paljon enemmän kuin
25760: valla mukaan siihen prosessiin, joka etenee               järkevää säästämistä. Hallituksen ohjelma on
25761: merkittävästi Euroopassa. Mutta aivan viime               järkevän säästämisen linja.
25762: päivinä on voimakkaasti keskusteltu niistä me-               Siitä huolimatta, että säästöjä toteutetaan nyt
25763: nettelytavoista, joita tuohon päätöksentekoon             esitellä tavalla, meillä valtion velkamäärä tulee
25764: liittyy.                                                  olemaan vuonna 1995 ehkä runsas 200 miljardia
25765:     Arvoisa pääministeri! Tiedustelen teiltä: Voit-       markkaa, mikä vastaa Suomen koko metsä-
25766: teko te kertoa, millä tavalla tämä päätöksente-           omaisuuden yhteistä arvoa. Se kertoo siitä, mi-
25767: koprosessi Suomen osalta eteni ja missä varsinai-         ten valtavalla voimalla velkamäärät ovat kasva-
25768: sesti tehtiin päätös siitä, että Suomesta tulee           massa.
25769: tarkkailijajäsen?                                            Hallituksen tarkoitus on siis jatkaa järkevää
25770:                                                           säästämistä valtiontalouden velan pitämiseksi
25771:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Tämä              kurissa.
25772: asia ei suoranaisesti liity tämän päivän ohjelmaa-
25773: ui, mutta siitä huolimatta mielelläni tähän kysy-            Ed. W a h 1s t r ö m : Arvoisa puhemies! Oli
25774: mykseen vastaan.                                          mielenkiintoista havaita, että pääministerillä on
25775:     Suomi tiedusteli Naton sihteeristössä touko-          huomattavia ennustajan lahjoja. Hänhän oli
25776: kuun 21 päivä mahdollisuuksia seurata Nacc:n              osannut kirjoittaa vastauksen jo valmiiksi ed.
25777: eli Pohjois-Atlantin liiton yhteistyöneuvoston            Sasin toiseen kysymykseen. (Naurua)
25778: toimintaa lähinnä sen kiinnostuksen pohjalta,                Mutta haluan silti vielä lisäselvennystä tähän
25779: joka meillä on kehitykseen Venäjällä ja Baltian           kysymykseen, koska olen käsittänyt, että Suomi
25780: maissa. Tähän meidän pyyntöömme sihteeristö               on vahingossa joutunut, epähuomiossa vastoin
25781: vastasi 28.5. kielteisesti, ja silloin syntyi sellainen   tahtoaan, Nacc:n jäseneksi.
25782: olettamus, että Suomi ei voisi tällaista seurantaa           Eikö olisi, arvoisa pääministeri, parempi il-
25783: saada toteutetuksi, mutta yllättäen tilanne kui-          moittaa, että Suomi ei tämmöistä tarkkailijajäse-
25784: tenkin muuttui Suomea etukäteen erikseen infor-           nyyttä halua vaan ainoastaan informaatiota kul-
25785: moimatta Naton ulkoministerikokouksen yhtey-              loiseltakin Naton puheenjohtajamaalta, niin
25786: dessä päätettiin, että Suomi kutsutaan tarkkaili-         kuin ilmeisesti alun perin on ollut tarkoitus?
25787: jana seuraamaan Nacc:n toimintaa.
25788:     Suomen tarkkailijan asemaan, sikäli kuin se               Pääministeri A h o : Herra puhemies! Luotan
25789: nyt toteutuu, ei liity minkäänlaista pyrkimystä           kyllä kansanedustajien valveutuneisuuteen niin
25790: jäsenyyteen, mikä on todettu myös Naton puo-              paljon, että olin siksi pyytänyt etukäteen tästä
25791: lella.                                                    asiasta myös selvitystä, missä järjestyksessä asiat
25792:                                                           olivat edenneet. Ei suinkaan ed. Sasin kysymys
25793:    Ed. L a h t i - N u u t ti 1 a : Arvoisa puhe-         sitä valmistautumista aiheuttanut.
25794: mies! Päivä on pilvinen, arvoisa pääministeri,                Mitä tulee Suomenjäsenyyteen Nacc:ssä, niin
25795: tummia pilviä kerääntyy koko ajan sinitaivaalle.          haluan korostaa sitä, että Suomi ei ole liittymäs-
25796: Luonnossa nämä tietysti ovat hyvä asia. Sadekin           sä jäseneksi tähän yhteisöön, vaan kysymys on
25797: tekee välillä hyvää, mutta hallitus ajaa koko ajan        siitä, että voisimme saada siellä tarkkailijan ase-
25798: synkkiä pilviä talouden ja työllisyyden taivaalle.        man. Sen seurauksena tulisi olemaan tilanne se,
25799: Kun pääministeri oli tänään talousarvioneuvot-            että Suomi liittyisi valtaosaan Euroopan maita,
25800: teluissa, kysyn häneltä kunnioittavasti:                  jotka ovat jo joko jäseninä tai tarkkailijoina
25801:    Aikooko hallitus edelleen jatkaa tätä lisätalo-        tässä työssä mukana. Nacc:llä tulee olemaan
25802: usarviossa ilmennyttä linjaansa, että erilaisen           merkittävä asema eurooppalaisessa turvallisuus-
25803: rakentamisen: asuntojen, teiden, rautateiden ra-          arkkitehtuurissa, ja on mitä luonnollisin asia,
25804:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 2403
25805: 
25806: että olemme seuraamassa sen työtä ja saamme            taan kahdeltakin suunnalta, ensinnäkin Norjan
25807: kaiken mahdollisen informaation sen työstä.            Haltenbankenin kaasun mahdollista käyttöä
25808: Mutta meidän tarkoituksemme, haluan sitä vielä         Suomessa ja myös Barentsinmeren kaasuesiinty-
25809: erikseen korostaa, ei siis ole missään tapauksessa     mien hyödyntämistä. Keskustelin siitä edellisen
25810: liittyä tähän varsinaiseksi jäseneksi.                 viikon lopulla myös Venäjän varapääministerin
25811:                                                        Gaidarin kanssa.
25812:    Ed. P u 11 i a i n en : Arvoisa puhemies! Oli           Uskon vakaasti, että Suomessa maakaasun
25813: mielenkiintoista kuulla, että herra pääministeri       käyttö tulee merkittävästi lisääntymään tämän
25814: oli keskustellut Kiinan varapääministerin kanssa       vuosituhannen lopulla ja ensi vuosituhannen
25815: kauppa-asioista.                                       alussa. Se on eurooppalainen kehitys, joka tulee
25816:    Minua erityisesti kiinnostaa, tulikohan lain-       myös Suomessa toteutumaan. Me tarvitsemme
25817: kaan mieleen puhua ihmisoikeusasioista ja tilan-       maakaasua joka tapauksessa eteläisen Suomen
25818: teesta Kiinassa, koska me muistamme, kuinka            suurten asutuskeskusten lämmöntuotannossa.
25819: ulkomaankauppaministeri kävi juuri tämän Kii-          Ei ole mitään mieltä tuottaa siellä tulevaisuudes-
25820: nan tilanteen jälkeen ensimmäisenä merkittävä-         sa lämpöä kivihiilellä, vaan maakaasu on siihen
25821: nä ulkomaalaisena valtiohenkilönä Kiinassa             paljon järkevämpi vaihtoehto. Maakaasu voi
25822: kauppa-asioissa.                                       olla myös merkittävä perusvoimavaihtoehto.
25823:                                                        Sen kilpailukyky ratkeaa niissä selvityksissä,
25824:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Pää-           jotka valmistuvat 15 päivään syyskuuta mennes-
25825: sääntöisesti tuon lyhyen ajan, joka meillä oli         sä.
25826: tänään keskusteluja varten varapääministerin
25827: kanssa, käytimme taloudellista yhteistyötä kos-          T o i ne n v a rapu he m i e s (koputtaa):
25828: kevien asioiden käsittelyyn siitäkin syystä, että      Minuutti on kulunut!
25829: ne olivat hänen matkansa aikana täällä olleet
25830: erityisesti esillä. Meillä on tilaisuus palata myös        Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Päämi-
25831: poliittisiin kysymyksiin Kiinan poliittisen joh-       nisteri lienee tutustunut myös sanomalehtiin
25832: don kanssa ensi viikolla, kun Kiinan pääministe-       tänä päivänä, ja näiden lehtitietojen perusteella
25833: ri saapuu vierailulle Suomeen.                         näyttää siltä, että merkittäväkin osa pankkien
25834:                                                        miljardeihin nousevista tappioista on syntynyt
25835:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!     suoranaisen rikollisen toiminnan tai harhautuk-
25836: Kun puhuttiin myös minun matkastani Kiinaan,           sen seurauksena ja että ainakin osa pankkien
25837: niin voin todeta, että minulle tarjoutui sen mat-      korkeimmista toimihenkilöistäkin olisi ollut ta-
25838: kan aikana erinomainen mahdollisuus keskustel-         vallaan osallisina tähän. Nyt kuitenkin näyttää
25839: la myös ihmisoikeuskysymyksistä.                       siltä, että pankkien asenne estää viranomaisia
25840:                                                        selvittämästä tällaisia tapauksia.
25841:     Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Hal-      Aikooko herra pääministeri varmistaa sen,
25842: litus on mennyt pahaan takalukkoon Vuotos-             varsinkin kun otetaan huomioon, että eduskun-
25843: asiassa,ja se on vahinko, sillä myönteinen päätös      nan myötävaikutuksella on jo 28 miljardia pank-
25844: pitäisi tehdä kyllä ripeään tahtiin. Tästä en          kijärjestelmän tukemiseen myönnetty, että tällai-
25845: kuitenkaan kysy vaan vähän suuremmasta ener-           set seikat tulevat todellakin julkisesti ja viran-
25846: giapoliittisesta asiasta. Pääministeri on puhunut      omaisten toimesta selvitettyä, ilman että pankit
25847: oikeastaan hyvinkin lämpimästi maakaasuvaih-           asettuvat tässä vastarintaan?
25848: toehdon puolesta, jopa siinä tilanteessa, jolloin
25849: on ehkä tehtävä päätös perusvoiman lisäraken-             Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-
25850: tamisesta. Maakaasua on pidetty jopa ydinvoi-          näkin hallituksen puolella on tehty koko ajan ja
25851: man vaihtoehtona, ja toivon, että se myös sitä         aika ripeätahtista valmistelutyötä, jotta pankki-
25852: olisi. Minä kysyn herra pääministeriltä:               tarkastus- ja rahoitustarkastusjärjestelmä voitai-
25853:     Onko maakaasu todellinen vaihtoehto vai            siin niin uudistaa, että sen teho olisi huomatta-
25854: onko se taivaanrannan maalailua ja mikä on             vasti parempi, kuin se on ollut viime vuosien
25855: hallituksen oma aikataulu energiaratkaisuissa?         aikana. Sillä on myös merkitystä tästä näkökul-
25856:                                                        masta, jota ed. Tuomioja kysyi.
25857:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Olen            Mitä tulee tietoihin tämän kaltaisista epäsel-
25858: itse pitänyt ja hallitus on pitänyt esillä maakaa-     vyyksistä, joihin kysymyksessä viitattiin, minulla
25859: sun käyttömahdollisuuksien lisäämistä oikeas-          ei ole käytettävissäni lehtitietoja parempia tieto-
25860: 2404                                      80. Torstaina 11.6.1992
25861: 
25862: 
25863: ja, mutta on luonnollista, että jos tällaista esiin-       Ed. E n e s t a m : Herra puhemies! Tänään
25864: tyy, hallituksen velvollisuus on ryhtyä tarvitta-      eduskuntaryhmät ovat kokoontuneet. Tähän
25865: viin toimenpiteisiin.                                  liittyen haluan kysyä:
25866:                                                            Katsooko herra pääministeri, että hänellä on
25867:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Olisin pa-      riittävän hyvä yhteys kaikkiin eduskuntaryh-
25868: lannut vielä Suomeen ja Nacc:hen, Suomen tark-         miin? Ellei, onko pääministeri harkinnut vierai-
25869: kailijajäsenyyteen Nacc:ssä. Ulkomailla on hie-        levaosa istuntokauden aikana esimerkiksi kaksi
25870: man kohoteltu kulmakarvoja ja sanottu, että            kertaa jokaisen eduskuntaryhmän kokouksessa?
25871: Suomi on oudossa joukossa. Suomikin on toivo-
25872: nut, että myös muut puolueettomat jäsenet voi-            Pääministeri A h o : Herra puhemies! Olen
25873: sivat olla tarkkailijajäseninä.                        vieraillut tämän eduskuntakauden ja hallituksen
25874:    Onko tiedossa, ovatko muut puolueettomat            toimintakauden aikana useissa eduskuntaryh-
25875: jäsenet hakeneet ja jos hakevat, mutta niitä ei        missä, eräässä jopa useampiakin kertoja. Olen
25876: hyväksytä Nacc:n jäseneksi, aikooko Suomi ve-          valmis vierailemaan eduskuntaryhmissä aina,
25877: tää sen johtopäätöksen, että eroaa tarkkailijajä-      kun kutsu käy.
25878: senyydestä?
25879:                                                            Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Palaan yh-
25880:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mie-           teistyöneuvostoon, johon siis kuuluvat sotilas-
25881: lestäni Suomi nyt ei ole erityisen oudossa seu-        liittoihin kuuluneet maat ja niistä syntyneet
25882: rassa ollessaan tarkkailijajäsenenä seuraamassa        maat. Siis suurin osa Euroopan maista, herra
25883: neuvoston työtä, koska siihen kuuluu valtaosa          pääministeri, on tähän asti kuulunut sotilasliit-
25884: Euroopan maista. On vaikea kuvitella, että             toihin. Mutta neuvostoon eivät kuulu Sveitsi,
25885: seura on outo, jos olemme mukana seuraamas-            Ruotsi ja Itävalta edes tarkkailijoina. Kysyn:
25886: sa työtä, johon lähes kaikki Euroopan maat                 Miten syntyi päätös Suomen tarkkailijajäse-
25887: osallistuvat.                                          nyydestä Nacc:n neuvostossa? Milloin se päätet-
25888:    Sen sijaan mitä tulee Pohjoismaihin, niin           tiin? Miten tapahtui vireillepanoja miksi edus-
25889: olemme olleet yhteyksissä myös muihin puolu-           kunta täydellisesti sivutettiin asiassa? Ulkomi-
25890: eettomiin maihin, jotta voisimme näissä suhteis-       nisteri oli viime viikon tiistaina valiokunnassa
25891: sa toimia saman suuntaisesti ja keskinäistä yhte-      mainitsematta yhtään mitään tästä asiasta, joka
25892: ydenpitoa tässä mielessä jatkaa.                       on mielestäni kuitenkin sen arvoinen, että infor-
25893:                                                        maatiota olisi pitänyt saada.
25894:     Ed. K a 11 i s : Herra puhemies! Hallituksen ja
25895: ay-liikkeen välit ovat tunnetusti aika viileät. Ay-       Pääministeri A h o : Herra puhemies! On vali-
25896: järjestöt ovat uhanneet, että tulee kuuma syksy.       tettavaa, jos todellakaan eduskunta ei ole saanut
25897: Hallitus ja ennen kaikkea pääministeri on anta-        tästä kysymyksestä informaatiota. Minulla ei
25898: nut ymmärtää, että suhteet ay-liikkeeseen pitää        valitettavasti ole mahdollisuutta seurata, mitä
25899: saada kuntoon. Kysyn:                                  informaatiota eduskunnan ulkoasiainvaliokunta
25900:     Mihin toimenpiteisiin herra pääministeri on        saa hallitukselta. Toivon, että jos siinä suhteessa
25901: esimerkiksi tällä viikolla ryhtynyt tässä mieles-      tiedonsaannissa puutteita on ollut, ne voitaisiin
25902:  ··?
25903: sa.                                                    korjata. Totta kai tämän tyyppisissä kysymyk-
25904:                                                        sissä on tärkeää, että myös eduskunnassa tiede-
25905:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Niin           tään, minkälaisia suunnitelmia on.
25906: kuinjulkisuuteenkin tulleista tiedoista on käynyt         Sinänsä yhteytemme tähän kuuluisaan
25907: ilmi, mitä tulee pääministerin yhteyksiin palkan-      Nacc:n, yhteistyöneuvostoon, ja näiden yhteyk-
25908: saajakeskusjärjestöjen kanssa, niin olen tavan-        sien valmistelu on kestänyt pitkään. On etsitty jo
25909: nut SAK:n hallituksen, ja olemme keskustelleet         pidemmän aikaa sopivaa muotoa, jolla Suomi
25910: kaikista talouspolitiikan suurista linjakysymyk-       voisi neuvoston työtä seurata.
25911: sistä. Tarkoitukseni on - ja sitä valmistelutyö-
25912: tä tälläkin viikolla on tehty - että samanlainen          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
25913: keskustelu voitaisiin järjestää kaikkien muiden-       mies! Valtioneuvosto on kokoontunut tänään
25914: kin palkansaajakeskusjärjestöjen kanssa. Tulok-        kello 13.30 käsittelemään mm. sairauspäivära-
25915: set, joita SAK:njohdon kanssa käydyssä keskus-         han leikkausesitystä, lääkekorvausten leikkaus-
25916: telussa saatiin aikaan, olivat mielestäni rohkaise-    esitystä ja myös omavastuuosuuspäivien lisäys-
25917: via.                                                   tä, jonka perustuslakivaliokunta on jo todennut
25918:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 2405
25919: 
25920: esitykseksi, joka loukkaa perusturvaa ja sen           säästölinjan toteuttaminen. Pidän sitä myös vält-
25921: vuoksi sitä ei voida viedä eteenpäin. Oppositiolla     tämättömänä, mikäli aiotaan pitää pidemmällä
25922: on siis mahdollisuus äänestää laki lepäämään yli       aikavälillä huolta suomalaisten sosiaaliturvasta,
25923: vaalien.                                               koska jokainen velkamarkka ja sen hoitamiseksi
25924:    Eikö hallitus nyt voisi suosiolla luopua laki-      tarvittava budjettimarkka syö tulevaisuuden so-
25925: esityksen ajamisesta eduskunnassa läpi ja oppo-        siaaliturvaa.
25926: sition sosiaali- ja terveysvaliokunnassa tekemä
25927: ehdotus lakiehdotuksen hylkäämisestä voitaisiin           Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ennen
25928: yksimielisesti eduskunnassa toteuttaa ja hylätä        vaaleja keskustapuolue kovasti puhui perustur-
25929: hallituksen huono ehdotus?                             vasta. Perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja
25930:                                                        viittasi perustuslain säännöksiin, mutta minä
25931:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mitä           kyllä kysyisin:
25932: tulee säästötoimiin, jotka nyt ovat perustuslaki-         Keskustan puheenjohtaja suurissa lehti-ilmoi-
25933: valiokunnan tulkinnan jälkeen tulleet kirjatuiksi      tuksissa ilmoitti, että keskusta on vaihtoehto.
25934: sellaisiksi säästöiksi, jotka edellyttäisivät toteu-   Mikä vaihtoehto tämä on, koska se selvästi
25935: tuakseen kahden kolmasosan eduskuntaenem-              sortaa kansalaisia? Miten on pääministeri? Tä-
25936: mistöä, niin hallitus ei ole näistä omalta osaltaan    nään, jolloin sairausvakuutuslain muutos, 230
25937: jatkoratkaisua vielä tehnyt. Lähtökohtana on           miljoonaa, oli esillä, kokoomus on valmis hyl-
25938: kuitenkin se, että ne säästötavoitteet jotka on        käämään sen. Keskusta on ainoa, joka haraa
25939: asetettu, on pystyttävä toteuttamaan. Eli jos          vastaan. Voisiko pääministeri tänään kello 17
25940: joitakin säästöjä kariutuu, niiden tilalle on voita-   tehdä sellaisen päätöksen, että vaalilupaustensa
25941: va löytää uusia.                                       mukaisesti hän lopettaa kansalaisten taloudelli-
25942:    Tänään hallitus omassa neuvottelussaan arvi-        sen ja sosiaalisen sortamisen ja vetää nämä
25943: oi tilannetta ja totesi vain sen, että esitetystä ja   heikennysesitykset pois?
25944: tehdystä säästölinjauksesta tullaan pitämään
25945: kiinni. Se on ainoa keino myös päästä siihen               Pääministeri A h o : Herra puhemies! Nyt on
25946: kehystavoitteeseen, joka ensi vuoden budjetin          hallituksen kyselytunti ja täällä ollaan vastaa-
25947: osalta on asetettu.                                    massa hallituksen puolesta. On sitten erikseen ne
25948:                                                        kyselytunnit, joilla käydään puoluepoliittista
25949:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhemies!     keskustelua. (Naurua)
25950: Edelliseen aiheeseen liittyen totean, että hallituk-       Haluan kuitenkin vastata kysymykseen,
25951: sen esittämät säästöt sairausvakuutuksesta ovat        mikä on se vaihtoehto, jota hallitus nyt toteut-
25952: ymmärtääkseni sosiaalivaliokunnassa vaikeuk-           taa talouspolitiikassaan. Se on vaihtoehto,
25953: sissa juuri sen vuoksi, että osa esitetyistä sääs-     joka tähtää siihen, että maata ei ajeta taloudel-
25954: töistä on toteutettavissa, mutta osa on sellaisia,     liseen konkurssiin. Me olemme kyllä tehneet
25955: jotka oppositio pystyisi kaatamaan. Kun toteu-         kaikkemme, että siltä tieltä vältyttäisiin. Sillä
25956: tettujen säästöjen läpivieminen tällaisessa synty-     tiellä toimittaessa, säästöjä toteutettaessa, on
25957: neessä sanoisika epätasapainotilanteessa on ym-        kuitenkin ollut yksi selkeä ohjenuora: Kansa-
25958: märrettävästi vaikeata, sitä varmasti edesauttaisi     laisten perusturva on ollut koskematon. Se tar-
25959: se, jos eduskunnassa olisi varmuus siitä, että kun     koittaa nimenomaan sosiaaliturvan vähim-
25960: tällaisia kipeitä leikkauksia joudutaan teke-          mäisetuuksia.
25961: mään, niin samanaikaisesti hallitus ei kaavailisi          Olen kyllä huomannut, että meillä on hyvin
25962: miljardiluokan uusia etuuksia ja uusia menoeriä,       erilainen käsitys siitä, mitä perusturva tarkoit-
25963: tuon ministeriön hallinnonalalla. Tämän vuoksi         taa. Minun mielestäni 1 000 markan tai vielä
25964: kysyn pääministeriltä:                                 korkeampia ansiosidonnaisia sairauspäiväraho-
25965:     Voitteko vakuuttaa, että hallituksen budjetti-     ja tai muuta ansiosidonnaista tukea päivässä
25966: riihessä ei kaavailla miljardiluokan uusia menoja      esimerkiksi ei voi millään tulkita perusturvaksi.
25967: sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla?
25968:                                                           Ed. Kuu s k o s k i : Herra puhemies! Sosiaa-
25969:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Voin           liturvana täytyy olla taloudellinen pohja. Nyt on
25970: vakuuttaa, että hallituksessa ei kaavailla miljar-     välttämätöntä, että sosiaaliturva sopeutetaan
25971: diluokan uusia menoja sosiaali- ja terveyspää-         taloudelliseen tilanteeseen, mutta on myös toi-
25972: luokan alueelle eikä millekään muillekaan alueil-      saalta välttämätöntä, että se vastaa niihin tarpei-
25973: le. Tilanne on se, että edessä on hyvin tiukan         siin, joita ihmisillä on. Se minun nähdäkseni
25974: 2406                                    80. Torstaina 11.6.1992
25975: 
25976: 
25977: edellyttää, että leikkausten ja purkamisten lisäk-   le päivälle ei kuulunut minkääntaisen huolen
25978: si tehdään myös tiettyjä uusia avauksia. Tiedus-     ilmaiseminen siitä, että lähialueillemme Karja-
25979: telen herra pääministeriitä vielä kertaalleen:       laan on suunnitteilla uusi ydinvoimala. Monet
25980:     Onko hallituksen linja kuitenkin se, että ki-    suomalaiset kantavat asiasta kuitenkin kasvavaa
25981: peimmät aukot, joita esimerkiksi perusturvan         huolta.
25982: osalta on tällä hetkellä olemassa, korjataan,           Mitä hallitus ajattelee tästä ja mihin toimiin
25983: jotta perusturva voisi toimia niin, että edes        hallitus on ryhtynyt protestoidakseen tällaisia
25984: vähimmäistoimeentulo on aina taattu?                 ydinvoimalasuunnitelmia vastaan, kun tiedäm-
25985:                                                      me aikaisempien ydinvoimaloiden kunnon ja
25986:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Halli-       tiedämme, että energian säästö ei vielä ole Kar-
25987: tuksen muodostamisen yhteydessä todettiin tar-       jalassa kunnossa?
25988: ve perusturvan tiettyjen epäkohtien korjaami-
25989: seksija sitä on opintotuen osalta tehtykin tämän         Pääministeri Aho: Herra puhemies! Tapa,
25990: vuoden budjetin yhteydessä. Ensi viikolla halli-     jolla olemme pyrkineet vaikuttamaan energiapo-
25991: tus kokoontuu päättämään ensi vuoden budje-          litiikkaan Venäjällä ja erityisesti meidän lähialu-
25992: tista. Siinä yhteydessä tulee arvioitavaksi, miten   eillamme, on ollut se, että lisäbudjetissa on
25993: on mahdollista edetä niissä taloudellisissa olois-   esitetty varattavaksi ja toivottavasti tullaan hy-
25994: sa, joissa tällä hetkellä olemme.                    väksymään määrärahat, joiden avulla voidaan
25995:                                                      ryhtyä toteuttamaan mittavia energiansäästöin-
25996:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Haluan vielä    vestointeja Pietarin, Karjalan ja Murmanskin
25997: täsmentää kysymystä Naton yhteistyöneuvos-           alueilla. Näihin suunnitelmiin on esitetty varat-
25998: tosta: Oliko tarkkailijajäsenyys Naton yhteistyö-    tavaksi Suomen puolelta yhteensä 12 miljoonaa
25999: neuvostossa se tavoite, joka Suomen hallituksel-     markkaa. Tarkoitus on, että nuo hankkeet voi-
26000: la oli? Olen saanut sellaisen käsityksen, että       taisiin kaupalliselta pohjalta toteuttaa. Jos ne
26001: Suomi tavoitteli kokonaan muunlaista tarkkaili-      toteutuvat ja kun ne toteutuvat, se merkitsee sitä,
26002: jan asemaa, sellaista asemaa, että Nacc:n kulloi-    että Venäjällä voitaisiin riippuvuutta jo olemassa
26003: nenkin puheenjohtaja informoisi Suomen suur-         olevistakin ydinvoimaloista vähentää, puhumat-
26004: lähettilästä näissä kysymyksissä.                    takaan siitä, että voitaisiin välttää uusien ydin-
26005:    Toinen kysymys, jonka haluan tehdä: Mitä          voimaloiden rakentaminen.
26006: mieltä olette siitä, että Naton pääsihteeri Wörner
26007: sanoi Suomen tulleen hyväksytyksi Naton yh-              Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
26008: teistyöneuvoston jäseneksi siksi, että Suomen        Tapahtumat Nacc:n ympärillä osoittavat, että
26009: maantieteellinen asema puolustaa jäsenyyttä?         päätöksenteko ulkopolitiikkaan liittyvissä asi-
26010: Onko kysymys Suomen asettumisesta jonkinlai-         oissa, varsinkin kun ne kansainvälistymisen
26011: seen etuvartioasemaan?                               myötä muuttuvat myös osaksi sisäpolitiikkaa,
26012:                                                      on erittäin haparoivaa. Eduskunta on ollut ulko-
26013:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Kerta-       na päätöksenteosta, ja myös tasavallan presi-
26014: sin ja kerroin jo, miten Suomen tarkkailijajäse-     dentti on ilmaissut oman yllätyksensä viime
26015: nyys ja päätös tarkkailijajäsenyydestä syntyi.       aikojen tapahtumista. Kysynkin:
26016: Kerroin aikataulun, millä tavoin päätös tässä            Oliko tasavallan presidentti tietoinen siitä,
26017: kysymyksessä syntyi. Päätös, että Suomelle täl-      mitä liittymisessä Nacc:hen tapahtui?
26018: lainen asema myönnettiin, syntyi Naton ulkomi-           Toisena esimerkkinä haluaisin kertoa, että
26019: nisterikokouksen yhteydessä. Meidän puolel-          kun vierustoverini ed. Laine on monta kertaa
26020: tamme oli tarkkailija-asema asetettu tavoitteeksi    perännyt eduskunnan kyselytunnilla Maastrich-
26021: aikaisemmin. Siihen oli vastattu ensimmäisessä       tin sopimuksen suomentamisesta ja kun tiedäm-
26022: vaiheessa kielteisesti.                              me, että esimerkiksi Tanskassa sopimus kansa-
26023:    Mitä tulee tämän kaltaisen päätöksen val-         laiskeskustelua varten on jaettu joka kotiin, niin
26024: misteluun, niin se on tapahtunut ulkoasiainmi-       tähän kysymykseen on kieltäydytty vastaamas-
26025: nisteriössä, ja niin kuin hyvin kaikki tiedätte,     ta.
26026: Suomen ulkopolitiikkaa johtaa tasavallan pre-            Milloin hallitus aikoo suomentaa Maastrich-
26027: sidentti.                                            tin kokouksen sopimuksen asiakirjat ...
26028: 
26029:   Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Panin        T o i ne n varapuhe m i e s (koputtaa):
26030: merkille, että herra pääministerin ohjelmaan täl-    Yksi minuutti!
26031:                                       Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 2407
26032: 
26033:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mitä         pelastamista varten, ja jos oli tai ei ollut, jos
26034: tulee siihen, millä tavalla tasavallan presidentti    SKOP vie vakuusvaraston varat, joudutaanko
26035: oli informoitu tästä asiasta, siihen kysymykseen      jälleen sijoittamaan uusi 20 miljardia markkaa
26036: en voi vastata enkä pysty vastaamaan. Siihen voi      muiden pankkien mahdollista tukitarvetta var-
26037: vastata lähinnä tasavallan presidentti tai ulkomi-    ten?
26038: nisteri. Minulla ei ole siihen mahdollisuuksia
26039: antaa vastausta, koska en sitä asiaa tiedä.              Pääministeri A h o : Herra puhemies! Julki-
26040:     Mitä tulee Maastrichtin sopimuksen ja siihen      suudessa on esitetty se käsitys, että pankkien
26041: liittyvien asiakirjojen kääntämiseen, viittaan jäl-   luottotappiot olisivat ylittäneet ne ennusteet ja
26042: leen lisäbudjettiin ja myös ensi vuoden talousar-     arviot, joita on tehty silloin, kun pankkipakettia
26043: vion valmisteluun. Tarkoitus on osoittaa tarvit-      tehtiin. Pitää kuitenkin erottaa toisistaan pank-
26044: tavat määrärahat siihen, että tuo valtava kään-       kien itse tekemät arviot ja ne arviot, jotka olivat
26045: nöstyö voitaisiin nopeasti saattaa päätökseen. Se     pankkityöryhmän päätösten perusteena. Pank-
26046: koskee sekä Maastrichtin sopimusta että myös          kien omat arviot on kyllä selkeästi ylitetty.
26047: koko EY-säännöstöä.                                   Mutta käsitykseni mukaan luottotappiot ovat
26048:                                                       vastanneet varsin lähelle sitä, mitä pankinjohtaja
26049:     Ed. 0 11 i 1a : Herra puhemies! Mennään toi-      Hämäläisen johdolla toiminut pankkityöryhmä
26050: seen asiaan. Meneillään on Rion kokous. Olette-       arvioi ja jotka olivat pohjana myös pankkeja
26051: ko, herra pääministeri, tämän päivän aikana ja        koskeville tervehdyttämistoimille ja niiden mi-
26052: yleensä tuon kokouksen aikana ehtinyt seurata         toituksille.
26053: siellä käytyä keskustelua ja sen aikaansaannok-          Mitä tulee vakuusrahastoon, se päätettiin pe-
26054: sia?                                                  rustaa ei suinkaan SKOPin tapauksen hoitamis-
26055:     Detaljikysymyksenä: Onko teitä häirinnyt se,      ta varten vaan ylipäätänsä pankkijärjestelmän
26056: että kaksi Suomen hallituksen ministeriä ovat         kriisien hoitamiseksi. Sääli on se, että meillä ei
26057: siellä lehtitietojen mukaan olleet asioista erimie-   ollut vakuusrahastoa olemassa jo aikaisemmin,
26058: lisiä ja se on tullut myös julkisuuteen?              jolloin olisi voitu hyvinä vuosina varautua tällai-
26059:                                                       sia tilanteita varten. Minulla ei ole mahdollisuut-
26060:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Minulla       ta arvioida sitä, kuinka pitkälle Säästöpankkien
26061: valitettavasti ei ole ollut tilaisuutta kovin yksi-   Keskus-Osake-Pankin asioiden hoitaminen tulee
26062: tyiskohtaisesti seurata Rion kokouksen etene-         rasittamaan vakuusrahastoa ja sen mahdolli-
26063: mistä. Pidän kuitenkin Suomen kannalta hyvin          suuksia. Siihen en pysty tänään vastaamaan.
26064: tärkeänä, että tuossa kokouksessa voitaisiin teh-
26065: dä mahdollisimman sitovia päätöksiä, jotka               Ed. L o u e koski: Herra puhemies! Use-
26066: mahdollistavat erityisesti kasvihuoneilmiöksi         ampaan eri kertaan herra pääministeriitä on
26067: kutsutun ongelman kansainvälisen ratkaisemi-          kysytty: Anoiko Suomen hallitus sellaista tark-
26068: sen. Se on myös Suomen kannalta erittäin tärkeä       kailijajäsenyyttä Nacc:ssä, jonka se on sieltä
26069: asia.                                                 saanut, ja Ja jos anoi, missä ja koska päätös on
26070:    Mitä tulee tietoihin siitä, että meidän valtuus-   tehty?
26071: kuntaamme kuuluvat hallituksen jäsenet olisivat
26072: esittäneet erilaisia näkemyksiä asioista, siitä mi-       Pääministeri A h o : Herra puhemies! Niiden
26073: nulla ei ole yksityiskohtaisempaa tietoa.             tietojen perusteella, mitä minulla on käytettävis-
26074:                                                       sä, Suomi ilmoitti halunsa seurata Nacc:n työtä,
26075:     Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Pank-     tarkkailla sen työtä. Tähän vastattiin, niin kuin
26076: kien tueksi perustettu vakuusrahasto, johon on        kerroin aikaisemmin, ensin kielteisesti ja sen
26077: sijoitettu tai sijoitetaan käytännössä veronmak-      jälkeen meitä etukäteen informoimatta ilmoitet-
26078: sajien rahoja 20 miljardia markkaa, ottaa nyt         tiin, että on mahdollista, että Suomi voi olla
26079: haltuunsa Säästöpankkien Keskusosake-Pankin           tarkkailijajäsenenä Nacc:ssä.
26080: eli Wegeliuksen perinnön. Saattaa olla, että tämä
26081: nielee vakuusrahaston rahoista puolet, ehkä              Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Pääminis-
26082: enemmänkin, lähes kokonaisuudessaan sen sum-          teri ei nyt todellakaan suostu vastaamaan tähän
26083: man, mitä veronmaksajien rahoja on siihen sijoi-      olennaisimpaan kysymykseen, onko hallitus teh-
26084: tettu.                                                nyt tästä päätöksen. Kysynkin, kun pääministeri
26085:     Oliko, herra pääministeri, alun perin tarkoi-     selvittelee päiväohjelmaansa ja tästä tulee kyse-
26086: tuksenakio perustaa rahasto SKOP:tä ja sen            lytunnilla ilmeisesti tapa:
26087: 2408                                        80. Torstaina 11.6.1992
26088: 
26089: 
26090:    Katsooko pääministeri, että keskustelu                 ehto olisi niin paljon huonompi, että tämä tus-
26091: Nacc:stä aiheuttaisi joitakin johtopäätöksiä hal-         ka on siedettävä. (Naurua)
26092: lituksen työskentelyyn tulevaisuudessa? Onhan
26093: hyvin erikoista, että hallituksen pääministeri ei             Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Pääministeri
26094: kykene vastamaan eduskunnan istunnossa, mi-               Aho, jos te laskette kuuluvanne Suomen ulkopo-
26095: ten joku päätös on syntynyt.                              liittiseen johtoon, niin te tässä ja nyt otatte
26096:     Toiseksi tiedustelisin myös siitä, että opposi-       päiväohjelmaanne tämän Nacc:n kysymyksen ja
26097: tio ei täällä vitkuttele hallituksen esityksien lä-       vastaatte eduskunnalle, mikä oli teidän henkilö-
26098: piviemiseksi, mutta hallitus ei tunnu saavan              kohtainen osuutenne ja mikä oli teidän johta-
26099: selkoa, pätevätkö sen esitykset eduskunnassa              manne hallituksen osuus siinä prosessissa, joka
26100: loppuun saakka vai ei. Viittaan nyt tähän pe-             johti Suomen Naton yhteistyöneuvoston jäse-
26101: rustuslakivaliokunnan kannanottoon, jolla osa             neksi.                                       ·
26102: käsiteltävinä olevista laeista voidaan jättää le-
26103: päämään.        .                                            Pääministeri A h o : Herra puhemies! Suomen
26104:     Vetääkö ministeri tästä jotain johtopäätöksiä         ulkopolitiikka kuuluu vain tietyiltä osin päämi-
26105: hallituksen työskentelytapoihin, ei ainoastaan            nisterin tehtäväalueeseen, niin kuin jokainen tie-
26106: omaan päiväjärjestykseensä, vaan hallituksen              tää, minkälaisella tavalla ulkopolitiikan osalta
26107: päiväjärjestykseen?                                       päätöksiä tehdään. Olen huomenna todennäköi-
26108:                                                           sesti lyhyen aikaa presidentin sijaisena ja lupaan,
26109:   Pääministeri Aho: Herra puhemies! Kun                   että ainakin sen ajan käytän tämän kysymyksen
26110: näitä säästölakeja on eduskunnalle annettu, siinä         miettimiseen.
26111: yhteydessä on monen lain kohdalla edellytetty,
26112: hallitus on siis edellyttänyt, että eduskunnan               Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
26113: perustuslakivaliokunta arvioi lain perustuslain-          Kun pääministerin ohjelmaa tänään on kuullut,
26114: mukaisuuden. Näin on tapahtunut näiden kah-               niin varmaan tärkeimmäksi asiaksi nousevat
26115: den lain osalta, joiden osalta perustuslakivalio-         juuri budjettineuvottelut ja säästäminen. Säästä-
26116: kunta on tullut siihen tulokseen, että niitä ei           minen on päivän teema. Se on erityisen tärkeää
26117: voida nk. säästölakeina käsitellä. Muilta osin            tässä taloudellisessa tilanteessa. Nyt täällä edus-
26118: hallituksen hyväksymät säästötoimet ovat voi-             kunnassa eräät yksittäiset, sinänsä pienehköt
26119: massa.                                                    säästöasiat ovat joutuneet vaikeuksiin, ja tämä
26120:                                                           voi tuottaa epäoikeudenmukaisuutta. Tiedusteli-
26121:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Olisin         sin herra pääministeriltä:
26122: tässä vaiheessa kysynyt herra pääministeriitä                Kuinka tärkeinä te näette tänään juuri nämä
26123: inhimillisen ja osin osaaottavan kysymyksen:              säästöasiat? Mitkä säästökohteet nousevat pääl-
26124:    Onko herra pääministeri tänään tai muina               limmäiseksi, ja kun te olette liikkunut ihmisten
26125: hallituksen elossaolopäivinä tuntenut tuskaa eli          keskellä, miten ihmiset suhtautuvat säästäväi-
26126: tuntenut tuskaa siitä, että vain ja ainoastaan            syyden välttämättömyyteen?
26127: eduskunnan hintelä enemmistö luottaa ja tukee
26128: tätä hallitusta? Sen sijaan muut ihmisryhmät,                Pääministeri A h o : Herra puhemies! Meillä
26129: joista voin luetella työttömät, ay-liikkeen, eläke-       on varmasti erilaisia käsityksiä siitä, mikä on
26130: läiset, opiskelijat, lapsiperheet, sairaat ja yrittäjät   kansalaisten suhtautuminen säästämiseen. Olen
26131: ja jopa maanviljelijät, eivät tunnu antavan luot-         itse tullut täysin vakuuttuneeksi siitä, että kansa-
26132: tamusta tälle hallitukselle.                              laiset pelkäävät paljon enemmän valtion ja kun-
26133:                                                           tien lisävelkaa kuin järkevää säästämistä. Siihen
26134:    Pääministeri A h o : Arvoisa herra puhe-               nähden, mitä hallituksen toimenpiteet ja halli-
26135: mies! Totta kai pääministerinä olen tuntenut              tuksen ohjelma toteutuessaan velkaa lisää tuo,
26136: tuskaa siitä tilanteesta, jossa tämä maa on,              lisävelanoton seuraukset olisivat Suomen kan-
26137: siitä huolimatta että koen aika monen suoma-              nalta pelottavat. Siksi olen vakuuttunut, että
26138: laisen tavoin olevani varsin syytön siihen, mi-           tällä järkevällä säästämisellä on myös kansalais-
26139: hin Suomi on joutunut. Oloani kyllä suuresti              ten tuki takanaan.
26140: on helpottanut se, että olen seurannut hyvin
26141: paljon, minkälaisen vaihtoehdon tälle hallituk-              Ed. K e k k o ne n : Herra puhemies! Tässä
26142: selle ja sen politiikalle eduskunnan oppositio            on nyt hyvin pitkään keskusteltu Nacc:stä, ja on
26143: voisi tarjota, ja olen todennut, että se vaihto-          aivan pakko esittää kysymys:
26144:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    2409
26145: 
26146:   Tiesikö hallitus, mitä se teki, vai tekikö se        Sosiaaliturvan ylimitoitus ei kuitenkaan ole syy
26147: mitään, jouduimmeko me vain? Ja jos herra               kansantalouttamme vaivaavaan tautiin. Kunhan
26148: pääministerin tiedot kansakunnan kannalta näin         talous yhteisin ponnistuksin saadaan nostetuksi
26149: keskeisestä asiasta ovat noin huterat, eikö olisi      takaisin kasvun uralle, sosiaali- ja eläketurvasta
26150: korkea aika tehdä johtopäätökset ja erota ihan         annetuista sitoumuksista on mahdollista pitää
26151: ammattiin liittyvistä syistä?                          kiinni.
26152:                                                           Vanhusväestön määrän suuren kasvun vuoksi
26153:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Minä           eläkemenojen kasvua on kyettävä hillitsemään.
26154: olen täällä jo hyvin moneen kertaan vastannut          Ylisuurten eläkkeiden torjumisen lisäksi keskei-
26155: tähän kysymykseen enkä tiedä, montako kertaa           nen keino on eläkkeellesiirtymisiän nostaminen,
26156: siihen on vastattava, jotta kävisi selville se, mikä   jolle eläkekomitea 90 asetti vaativat tavoitteet.
26157: on suomalainen päätöksentekojäijestelmä ulko-          Niihin hallitus on sitoutunut ja tulee yhteistyössä
26158: politiikkaan liittyvissä kysymyksissä. Tässä ky-       työmarkkinajärjestöjen kanssa viemään läpi ta-
26159: symyksessä on noudatettu suomalaista ulkopoli-         voitteen saavuttamisen vaatimat toimet.
26160: tiikkaan liittyvää päätöksentekojärjestystä.               Kun talous saadaan takaisin kasvu-uralle ja
26161:                                                        eläkepolitiikkaa tehostetaan, syntyy varmuus
26162:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 eläkkeiden maksukyvyn säilymisestä. Eläkejär-
26163:                                                        jestelmää kuten koko sosiaaliturvaamme on ke-
26164:   Asia on loppuun käsitelty.                           hitettävä kattavan perusturvan ja kohtuullisen
26165:                                                        ansioturvan rauhanomaisen rinnakkainolon pe-
26166: 2) N:o 69 Ed. Nikula ym.: Takaisinlainauksesta         riaatteella.
26167: työeläkejärjestelmälle aiheutuvien riskien poista-        Myös työeläkejärjestelmän toimintakyky on
26168: misesta                                                laman aikana joutunut koetteelle, mistä on esi-
26169:                                                        merkkinä Eläketurvakeskuksen luottovakuu-
26170:    Ed. Niku 1 a: Arvoisa puhemies! Työeläke-           tuksen ajautuminen vaikeuksiin. Työeläkerahas-
26171: maksuja lain mukaan suorittavat yritykset saa-         tointi ja siihen liittyvä takaisinlainaus ja sijoitus-
26172: vat lainata takaisin eläkkeiden kattamiseksi ja        toiminta on kuitenkin rakennettu niin, että jär-
26173: maksamiseksi tarkoitettuja varoja. Takaisinlai-        jestelmään ei pitäisi syntyä sellaisia miljardiluo-
26174: natut pääomat ovat huomattavan suuret, useita          kan kupruja, joita erityisesti pankkisektorilla on
26175: kymmeniä miljardeja markkoja. Viime aikoina            nähty. Sijoitustoiminnan tappiot työeläkejärjes-
26176: on keskustelu julkisuudessa työeläkejärjestel-         telmässä ovat jääneet viime vielä vuonnakin
26177: mämme kestävyydestä kiihtynyt ja on jopa esi-          muutamaan kymmeneen miljoonaan markkaan.
26178: tetty koko järjestelmän olevan tulevaisuudessa         Luottotappioiden pienuus johtuu siitä, että
26179: vaarassa eläkkeidenmaksukyvyn romahtamisen             työeläkevakuutuksessa ja sen rahojen sijoituk-
26180: vuoksi.                                                sessa käytetään riittäviä vakuuksia, jotka ovat
26181:    Yksi riskitekijä on takaisinlainaus, koska yri-     pankkitoiminnassa käytettyjä vakuuksia yleensä
26182: tysten kyky maksaa velkansa eläkelaitoksille on        selvästi turvaavampia.
26183: heikentynyt. TEL:n Työeläkekassan tuoreessa               Takaisinlainausjärjestelmä, jonka ongelmiin
26184: toimintakertomuksessa lausutaan, että lainan-          kysymyksessä viitataan, on toiminut pääpiirteis-
26185: saajien ja takaajienkin ongelmat ovat vakava           sään myönteisesti myös nyt laman aikana. Ta-
26186: asia eläkelaitoksen sijoitustoiminnan kannalta.        kaisinlainaushan helpottaa jo lähtökohdiltaan
26187:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä takaisin-       yritysten maksuvalmiutta, koska yritysten ei tar-
26188: lainauksen työeläkejärjestelmällemme aiheutta-         vitse luovuttaa käteisiä varojaan eläkejärjestel-
26189: mien riskien poistamiseksi?                            mälle takaisin lainattujen varojen osalta. Takai-
26190:                                                        sinlainauksen joihinkin yksityiskohtiin, kuten
26191:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   siihen käytettäviin erilaisiin korkoihin, voidaan
26192: Arvoisa puhemies! Ed. Nikulan kysymykseen              esittää arvostelua. Asiaa on viimeksi selvittänyt
26193: vastaan seuraavaa:                                     joulukuussa mietintönsä jättänyt työeläkerahas-
26194:    Huolestuminen kyvystämme suoriutua työ-             totoimikunta.
26195: eläkkeiden ja muiden eläkkeiden maksamisesta              Laman vaikutus takaisinlainaukseen on kitey-
26196: on aiheellista. Erityisen aiheellista se on nyt        tynyt yritysten saamien lainojen vakuuksiin, jois-
26197: laman aikana. Jos laman annetaan jatkua vielä          ta yleisesti käytetty on luottovakuutus yleensä
26198: vuosia, ei ole mahdollista pitää kiinni tavoitteis-    Eläketurvakeskuksen myöntämänä. Yritysten
26199: ta, jotka eläkkeiden kehittymiselle on asetettu.       vaikeudet ja konkurssit ovat suuresti lisänneet
26200: 2410                                      80. Torstaina 11.6.1992
26201: 
26202: 
26203: vakuutuskorvauksia, mistä syystä Eläketurva-           tusohjelmassa luvattuihin         asuntorahoitus-
26204: keskuksen luottovakuutuksen maksuvalmius on            joukkovelkakirjoihin?
26205: joutunut uhanalaiseksi. Tämän vuoksi hallitus
26206: antoi keväällä lakiesityksen, jolla luottovakuu-          Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:
26207: tuksen maksuvalmius turvataan. Eduskunta on            Arvoisa puhemies! Tässä kysymyksessä uskon,
26208: esityksen hyväksynyt. Heinäkuussa voimaan as-          että ministeri Rusanen on paljon parempi vas-
26209: tuva laki tarkoittaa sitä, että osa työeläkevakuu-     taaja, ja hän on luvannutkin ottaa puheenvuo-
26210: tusmaksusta voitaisiin käyttää Eläketurvakes-          ron siltä osin.
26211: kuksen luottovakuutuksen maksuvalmiuden
26212: turvaamiseen. Näin koko työeläkejärjestelmä               Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
26213: ottaa kantaakseen takaisinlainauksen kasvaneen         Suoraan kysymykseen suora vastaus: Hallituk-
26214: riskin.                                                sella ei ole ensisijaisesti aikomusta vaatia, pyytää
26215:    Kaiken kaikkiaan voi kysymyksen esittäjälle         tai lähteä sille tielle, että TEL-eläkelainauksen
26216: kunnioittaen todeta, että työeläkejärjestelmän ja      varoja käytettäisiin jvk-markkinoiden luomi-
26217: takaisinlainauksen riskit eivät niinkään liity itse    seen.
26218: järjestelmän rakenteeseen vaan taloudelliseen ti-         Ne suunnitelmat, jotka tällä hetkellä ovat
26219: lanteeseemme. Laman voittaminen yhteisin pon-          asuntorahoituksessa pitkänrahan luomiseksi ko-
26220: nistuksin on paras turva myös eläketurvajärjes-        vanrahan markkinoille, ovat jotakin aivan muu-
26221: telmämme toimivuudelle.                                ta, josta julkisuudessakin on ollut jo tietoja ja
26222:                                                        jonka jälkiselvittelyä parasta aikaa käydään.
26223:    Keskustelu:
26224:                                                           Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Kon-
26225:     Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja   kurssilainsäädännön uudistamisessa on kaavail-
26226: terveysministeri Huuhtasen vastauksesta kävi           tu työeläkemaksujen etuoikeuden poistamista.
26227: ilmi, että häntä huolettaa enemmänkin eläkkei-            Nyt, kun jo muuten työeläkemaksuja jää
26228: den mahdollisesti korkea taso kuin se, että takai-     saamatta yhä suurempia määriä ja siten tulevien
26229: sinlainauksesta aiheutuvien riskien vuoksi eläk-       eläkkeiden maksu vaarantuu, onko hallitus tar-
26230: keiden maksajat eivät voi eläkelupauksiaan pi-         kistanut suunnitelmiaan siitä, mitä konkurssi-
26231: tää.                                                   lainsäädännössä tapahtuu toisaalta palkka- ja
26232:     Ministeri Huuhtanen viittasi työeläkekomitea       toisaalta työeläkemaksusaatavien etuoikeudelle?
26233: 90:n mietintöön, jossa on esitetty mm. korkota-
26234: son nostamista lähemmäksi käypää korkoa. Tä-              Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
26235: män seurauksena tietysti takaisinlainauksesta          Arvoisa puhemies! Nämä saatavat ovat suuruus-
26236: yrityksille aiheutuvat edut vähenevät ja sen mer-      luokaltaan vajaa 300 miljoonaa markkaa. Siinä
26237: kitys yritysten rahoitukselle vähenee. Tosin, niin     mielessä ne eivät ole kuitenkaan vielä niin huo-
26238: kuin ministeri totesi, suuri osa näistä maksetaan      lestuttavat kuin ed. Koskinen sanoi.
26239: antamalla vain velkakirjoja, ilman että rahaa             Mitä tulee oikeusministeriössä valmisteilla
26240: liikkuu.                                               olevaan etuoikeusjärjestyksen muutokseen, se
26241:     Joka tapauksessa takaisinlainausjärjestelmän       lisännee jonkin verran luottotappioita, mutta
26242: merkitys yritysten rahoituksessa voi hävitä ja         mittaluokka pysyy edelleen vielä kohtuullisena.
26243: vähetä. Viittaan pääministeri Ahon hallituksen
26244: ohjelmaan, jossa lausutaan, että "hallitus pyr-           Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Pidän erit-
26245: kii mahdollisimman nopeasti luomaan yhdessä            täin kannatettavana sitä ajatusta, että työeläke-
26246: luottolaitosten kanssa pitkäaikaiset joukkovel-        varoja alettaisiin ohjata pitkien joukkovelkakir-
26247: kakirjamarkkinat". Näistä on toistuvasti esitet-       jojen markkinoille, jotta esimerkiksi voitaisiin
26248: ty saatavan pääomia asunto- ja erityisesti             luoda pitkäaikaisten stabiilien asuntolainojen
26249: vuokra-asuntotuotantoon, ja näin sijoitettuina         järjestelmä.
26250: eläkevarat olisivat paitsi turvaavasti sijoitettuja       Yksi mahdollisuus aloittaa se on ottaa se
26251: myös tuotoltaan vakaat ja toimisivat yhteis-           käytäntöön palkansaajien TEL-maksujen kerty-
26252: kunnallisesti erittäin hyödyllisen tarkoituksen        män osalta. Ensi vuoden alustahan alkaa pal-
26253: toteuttamiseksi. Herra puhemies! Esitän kysy-          kansaajien TEL-maksujen kerääminen. Onhan
26254: myksen:                                                aivan selvää, että niitä ei voi kohdella aivan
26255:     Aikooko hallitus ohjata nykyisin takaisinlai-      samalla tavalla kuin työnantajan tähänastisia
26256: naukseen meneviä eläkevaroja esimerkiksi halli-        TEL-maksuja.
26257:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                2411
26258: 
26259:    Kysyn: Onko hallituksen aikomuksissa kehit-         mista valtion asuntolainoilla ja korkotuella. Li-
26260: tää palkansaajien TEL-maksujen avulla pitkien          säksi on varauduttu tukemaan noin 16 000 asun-
26261: joukkovelkakirjalainojen järjestelmää?                 non korjaamista. Viime vuoteen verrattuna uus-
26262:                                                        tuotantotavoite on lähes 2 000 asuntoa suurempi
26263:    Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Pal-      ja korjaustavoite noin 5 000 asuntoa suurempi.
26264: kansaajajärjestöjen kanssa on käyty neuvottelu-           Niin sanottu kovanrahan asuntorakentami-
26265: ja TEL-takaisinlainauksen P-TELin käytöstä             nen on tämän hetken taloudellisesta tilanteesta
26266: mahdolliseen asuntotuotantoon, mutta niin kuin         johtuen käytännössä pysähtynyt. Tällä hetkellä
26267: kaikki ymmärrämme, ei ole mitään voimakeino-           ennakoidaan kovanrahan asuntotuotantoa tänä
26268: ja eikä pakotteita näitten varojen suuntaamiseen       vuonna lähtevän liikkeelle vain 2 000 rivi- ja
26269: hallituksen haluamaan suuntaan. Luonnollisesti         kerrostaloasuntoa sekä 8 000 omakotitaloa. Juu-
26270: ay-väki, joka näistä varoista pääasiassa vastaa,       ri tästä kovanrahan asuntotuotannon ennakoi-
26271: sijoittaa ne parhaan mahdollisen tuoton anta-          dustakin pysähtymisestä johtuen tulo- ja meno-
26272: vaan kohteeseen.                                       arviossa kasvatettiin omistusaravien tuotantoa.
26273:                                                        Kun tulo- ja menoarvion vahvistamisen jälkeen
26274:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   myös omistusaravien myyntiriski aiheutti niiden
26275: Arvoisa puhemies! Palaan vielä joukkovelkakir-         aloituksessa vähenemistä, alennettiin asuntora-
26276: jamarkkinoihin. Takaisinlainauksen osuus koko          hojen käyttösuunnitelmassa omistusaravien
26277: luottokannasta on vain noin 6 prosenttia, ja niin      aloitustavoitetta 1 500:lla eli 5 000 asuntoon.
26278: pieni osuus ei edellytä joukkovelkakirjalaina-            Asuntohallituksen lainoitustilastojen mukaan
26279: markkinoitten avaamista.                               toukokuun loppuun mennessä on aloitettu yli
26280:                                                        9 000 asunnon rakentaminen, mikä määrä vas-
26281:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                taa asuntorahaston johtokunnan suunnittele-
26282:                                                        maa aloitusprofiilia ja on suurempi kuin viime
26283:    Asia on loppuun käsitelty.                          vuonna aloitettujen asuntojen määrä. Asunto-
26284:                                                        markkinatilanteesta johtuen aloitukset ovat pai-
26285: 3) N:o 66 Ed. Kautto ym.: Asuntotuotantotavoit-        nottuneet kasvukeskusalueille, ja esimerkiksi
26286: teiden turvaamisesta                                   pääkaupunkiseudulla on tähän mennessä aloi-
26287:                                                        tettu jo 1 000 asuntoa enemmän kuin viime
26288:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Vuoden            vuonna vastaavaan ajankohtaan mennessä.
26289: 1992 budjettiin on kirjattu: Mikäli asuntojen             Asuntohallitus on sille asetettujen velvoittei-
26290: uustuotanto uhkaa jäädä 27 100 asunnon koko-           den mukaisesti pyrkinyt huolehtimaan myös sii-
26291: naistavoitetta pienemmäksi, arvioidaan tuotan-         tä, että asunto-osakeyhtiöasuntojen osalta käyt-
26292: nonjakautuminenja määrärahojen käyttö vuok-            tösuunnitelman mukainen tavoite saavutetaan
26293: ra-, asumisoikeus-, aravaomistus-ja korkotuet-         tänäkin vuonna. Tästä johtuen asuntohallitus
26294: tuihin asuntoihin uudelleen vuoden 1992 aikana.        suoritti toukokuussa noin 1 000 asunto-osake-
26295: Työllisyystilanteen vuoksi mahdollisimman suu-         asunnon lisäjaon, jossa ehdollinen lainapäätös
26296: ri osa asuntotuotannosta pyritään käynnistä-           tehtiin näiden asuntojen osalta ehdolla, että
26297: mään ensimmäisellä vuosipuoliskona.                    niiden rakennustyöt alkavat lokakuun 15 päi-
26298:    Aravaomistusasunnoista on alkuvuoden aika-          vään mennessä. Nämä asunnot ovat sellaisilla
26299: na 1 200 asunnon tavoitteesta rakenteilla vain         paikkakunnilla ja paikoilla, joilla lainaa hakevi-
26300: 990 asuntoa, ja korkotukiasuntojen tuotanto on         en rakennuttajien käsityksen mukaan arava-
26301: pysähtynyt lähes kokonaan. Sen sijaan kuntien          asuntokauppa mitä ilmeisimmin käy.
26302: etusijalle asettamia vuokra-asuntovarauksia on            Asuntorakentamisen          käynnistysongelmat
26303: riittävästi ja asetetut tuotantotavoitteet olisi       koskevat myös aravavuokra-asuntoja. Asunto-
26304: mahdollista toteuttaa.                                 kaupan laman ja vuokrasääntelyn purkamisen
26305:     Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy asunto-      johdosta useilla paikkakunnilla on runsaasti tar-
26306: tuotannon kokonaistavoitteen takaamiseksi ot-          jolla kohtuuvuokraisia vapaarahoitteisia vuok-
26307: taen huomioon myös heikon työllisyystilanteen          ra-asuntoja. Vuokra-asuntoa tarvitseville on nyt
26308: aiheuttamat velvoitteet?                               mahdollista jopa asettaa vaatimuksia asunnon
26309:                                                        laadulle.
26310:    MinisteriRusanen: Herra puhemies! Val-                  Vapaarahoitteisen vuokra-asuntotarjonnan
26311: tion tulo- ja menoarviossa on varauduttu tuke-         lisäys ja viime vuosien voimakas vuokra-arava-
26312: maan yli 27 000 asunnon rakentamisen aloitta-          rakentaminen ovat johtamassa tilanteeseen, jos-
26313: 2412                                     80. Torstaina 11.6.1992
26314: 
26315: sa aravavuokra-asuntoja jää tyhjilleen. Tämä          nosta sisältäen vapaarahoitteisen tuotannon tu-
26316: hidastaa myös vuokra-aravarakentamisen aloit-         lee tapahtumaan ensi vuonna lasku kaaosmai-
26317: tamista. Muun muassa tästä johtuen aravara-           seen 20 000 asunnon määrään. Lisää epävar-
26318: kentamisen aloittaminen on tänä vuonna keskit-        muutta markkinoilla aiheuttavat hallituksen
26319: tynyt erityisesti Uudenmaan ja Hämeen läänei-         tempoilevat muutosesitykset, joista loistavana
26320: hin.                                                  esimerkkinä oli juuri korkotukilainoitus.
26321:    Korkotukivuokra-asuntojen osalta aloitukset           Onko hallituksella jälleen valmisteilla uusia
26322: ovat jääneet jälkeen arvioidusta. Tämän vuoden        muutosesityksiä? Jos on, mitä ja milloin ne
26323: talousarviota laadittaessa viime syksynä oli läh-     esitetään eduskunnalle?
26324: tökohtana se, että korkotaso laskee. Kun näin ei
26325: käynyt, on eduskunnalle annettu esitys korkotu-           Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Hal-
26326: kilain muuttamisesta siten, että korkotukilainak-     lituksen tarkoituksena on jatkaa vakaata asun-
26327: si hyväksyttävän lainan enimmäismäärää koro-          totuotantoa niillä toimenpiteillä, jotka sen
26328: tetaan 80 prosenttiin ja että rajoitusaikaa asun-     omaan budjettiesitykseen sisältyvät. Ensi viikol-
26329: noissa lyhennetään 15:stä 10 vuoteen. Perusko-        la alkavassa budjettiriihessä, tuskin on budjet-
26330: ron muuttuessa toukokuun alussa korkotuen             tisalaisuus, ollaan pyrkimässä kuitenkin 20 000
26331: määrää nostettiin 0,5 prosenttiyksiköllä, mikä        asunnon tasoon ja korjausrakentamisessa samaa
26332: myös oli tuntuva parannus, koska valtaosa kor-        suuruusluokkaa edellyttäviin määriin. Sille, että
26333: kotukilainoista ei ole peruskorkoon sidottu.          yksityinen rakennustuotanto on lamassa, lääk-
26334:    Nämä toimenpiteet ovat olleet juuri niitä,         keitä ei budjettiesityksessä kovinkaan paljon
26335: joita korkotukiasuntojen rakennuttajatahotkin         voitane tarjota.
26336: ovat toivoneet, joten on syytä olettaa, että asun-
26337: tojen rakentaminen lähtee nyt käyntiin, etenkin          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26338: kun asuntohallitus on jo antanut ehdollisen lai-
26339: napäätöksen noin 4 500 asunnolle.                        Asia on loppuun käsitelty.
26340:    Herra puhemies! Hallitus on jo tämän vuoden
26341: viiden ensimmäisen kuukauden aikana ryhtynyt
26342: toimenpiteisiin, joilla budjettiin kirjatun asunto-      T o i n e n v a rapu h e m i e s : Tänään
26343: jen aloitustavoitteen saavuttaminen voidaan var-      kello 12 alkanutta, valtioneuvoston kyselytunnin
26344: mistaa, ja näin tullaan tarpeen mukaan teke-          vuoksi keskeytettyä täysistuntoa jatketaan kello
26345: mään tästä eteenkinpäin.                              18.30.
26346: 
26347:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ministeri
26348: Rusasen vastaus osoitti paljon hänen asunto haa-         Täysistunto lopetetaan kello 17 .30.
26349: veistaan. Siitä poiketen eräät rakennusalan am-
26350: mattilaiset ovat kuitenkin esittäneet mm. ympä-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
26351: ristövaliokunnassa syvän huolensa siitä, että tä-
26352: män vuoden 40 000 asunnon kokonaistuotan-                                         Seppo Tiitinen
26353:                       (79) Torstaina 11 päivänä kesäkuuta 1992
26354:                                                 (kello 12)
26355: 
26356: Täysistuntoa jatketaan                                 tavalla, jo ennenkin kirjoitetulla tavalla. Ajatte-
26357:                                                        len esimerkiksi terveydenhuollon ammattikoulu-
26358: kello 18.30.                                           tusta, johon liittyy paljon hyvän hoidon periaat-
26359:                                                        teita koskevaa ainesta. Jos tämä toimii elävässä
26360:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies              elämässä, niin siihen nähden tässä ei ole juuri-
26361: Paakkinen.                                             kaan uutta.
26362:                                                           Pidän vähän ikävänä sitä, että laki tulee nyt
26363:                                                        koskemaan pelkästään terveydenhuoltoa, koska
26364: 11) Ehdotus laiksi potilaan asemasta ja oikeuk-        kaikessa lainsäädännössä olemme nyt pyrkineet
26365: sista                                                  toteuttamaan sosiaali- ja terveydenhuollon yh-
26366:                                                        teistä näkökulmaa. Nyt joudumme tässä kysy-
26367:   Keskustelu jatkuu:                                   myksessä odottelemaan sosiaalitoimen puolelta
26368:                                                        saman tyyppistä läpikäyntiä. Toivon mukaan se
26369:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Laki        aikanaan saadaan.
26370: potilaan asemasta ja oikeuksista on nyt vielä             Tämä on senkin takia esille otettava kysymys,
26371: keskusteltavana. Lailla on hyvin komealta kals-        että meillä on hyvin paljon jo toteutunut sosiaali-
26372: kahtava nimi ja lupaus ihmisille, jotka hoitoa         ja terveydenhuollon yhteinen työkäytäntö. Meil-
26373: tarvitsevat ja potilaan asemassa ovat.                 lä on yhteisiä toimipisteitä ja oikeastaan sitä
26374:    Näen kuitenkin, että laki liittyy tyypiltään        henkilökuntaa, joka toimii näissä toimipisteissä,
26375: enemmän puitelakien joukkoon ja on pikemmin            jopa osataan jo käyttää yli hallinnollisen rajan
26376: eettinen ohje siitä, kuinka tulisi toimia, kuin        suuntaan ja toiseen. Kuitenkin esillä oleva laki
26377: varsinaisesti oikeuksia luova. Kun lakiehdotuk-        potilaan asemasta ja oikeuksista koskettaa aino-
26378: seen tutustuu paremmin, huomaa, että rivien            astaan terveydenhuollon hallinnon alueella toi-
26379: väleissä ikään kuin suuret lupaukset vähenevät         mivaa henkilökuntaa.
26380: tai jopa kokonaan häviävät.                               Niin kuin jo alussa vihjaisinkin, puitelaki
26381:    Olen paljonkin pohtinut puitelakien tekstejä,       sisältää paljon tulkinnallisia mahdollisuuksia,
26382: tämä ei niistä ole ainoa, ja todennut, että niitä on   jopa ongelmiakin. Itselleni mielenkiintoisimpia
26383: hyvin kohottavaa saada lukea, koska kokee              kysymyksiä tämän tyyppisten lakien kohdalla on
26384: olevansa hyvin hyvä ihminen, kun neuvoja ja            se, että kunsuomenkieli tarjoaa mahdollisuudet
26385: ohjeita näiden lakien mukaan noudattelee. Miksi        sanoa asiat täsmällisesti ja kun näin tehdään,
26386: sitten elävä elämä ei kuitenkaan toimi näin, on        mistä voidaan löytää sellainen tulkinta, etteivät
26387: kokonaan toinen juttu.                                 asiat olekaan sillä tavalla. Tähän ongelmaan ja
26388:     Tämän lain tarpeellisuudesta valiokuntakä-         tulkintaan liittyy sekin seikka, että niiden, jotka
26389: sittelyssä on käyty paljon keskustelua sen joh-        käyttävät tätä lakia, täytyy osata lukea sitä
26390: dosta, että se tuntuu jotenkin itsestäänselvien        oikeassa järjestyksessä. Muutoin voi tulla aivan
26391: asioiden toistamiselta. On kuitenkin monia hy-         väärä käsitys siitä, mitä tässä on ajettu takaa tai
26392: viä syitä, minkä takia se on nyt käsittelyssäm-        mikä on oikeuksiksi jäävä.
26393: me. Eräs aika tärkeä on lain yhteys Suomen                Ensimmäinen kohta, mistä täälläkin on jo
26394: ratifioimiin potilaan oikeutta koskeviin ihmis-        puhuttu melko paljon, on rajaus voimavaroista,
26395: oikeussopimuksiin.                                     jota käsitellään 3 §:ssä. Oman ajatukseni mu-
26396:     Laki ei oikeastaan tule muuttamaan nyky käy-       kaan rajaus tässä yhteydessä ensimmäistä kertaa
26397: täntöä, mikäli nykykäytäntö toimii tarkoitetulla       mainittuna tarkoittaa valtakunnallisia voimava-
26398: 2414                                       79. Torstaina 11.6.1992
26399: 
26400: 
26401: raja, niin taloudellisia kuin tietysti lääketieteen-     laissa on määritelty, viittaa kyllä vähän eri suun-
26402: kin voimavaroja.                                         taan kuin mitkä hänen tehtävänsä ovat. Kun
26403:     Sen sijaan 4 §:ssä, jossa lähemmin tarkastel-        katselee näitä tehtäviä, kysymys on enemmän
26404: laan potilaan oikeuksia päästä hoitoon, vyöryte-         ohjauksesta ja neuvonnasta kuin potilaan oike-
26405: tään vastuuta vähän laajemmalle kuin esimer-             uksien puolesta puhumisesta. Tämä on oikeas-
26406: kiksi vain peruskuntaa koskevasti. Pykälässä             taan hyvin saman tyyppinen tehtävä kuin sosiaa-
26407: sanotaan: "Jos henkilölle ei voida heti antaa            lihoitajilla on tällä hetkellä. Uskon, että kun
26408: terveydenhuollon ammattihenkilön tarpeellisek-           tämä kysymys vedetään tällä tavalla erikseen ja
26409: si katsomaa hoitoa, hänet on terveydentilasta            uudelleen esille, se omalta osaltaan tukee nykyis-
26410: riippuen joko ohjattava odottamaan hoitoon               ten sosiaalihoitajien työtä ja antaa sille aikaisem-
26411: pääsyä tai ohjattava taikka toimitettava hoitoon         paa suurempaa arvoa.
26412: muualle, jossa hoitoa voidaan antaa."                        Kuitenkin on todettava, että niin sosiaalihoi-
26413:     Tämä viittaa siis siihen, että nyt ei voida rajata   tajilla kuin tulevilla potilasasiamiehilläkin sa-
26414: hoitoonpääsykysymystä pelkästään siihen pe-              moissa toimintayksiköissä voi olla samoja ongel-
26415: ruskuntaan, jolle valtionosuusuudistuksen yhte-          mia tehtävästä suoriutumisessa. Ongelma nou-
26416: ydessä olemme antaneet resurssit, vaan jos ne            see siitä, että on saman hallinnon palveluksessa
26417: resussit eivät toimi, tulevat vuoroon muut re-           ja joutuu tavallaan hankalaan välikäteen ehkä,
26418: surssit, tässä tapauksessa esimerkiksi terveyskes-       jos joutuu kritisoimaan saman hallinnon palve-
26419: kusten ja sairaanhoitopiirien resurssit. Itse asias-     luksessa olevaa muuta väkeä. Me olemmekin
26420: sa, jos minä tätä luen, näkisin näin, että tätä          puhuneet paljon siitä, että näille alueille tarvittai-
26421: koetellaan siihen saakka, kunnes tulee vastaan           siin hallinnosta riippumattomassa asemassa ole-
26422: valtakunnalliset resurssirajat Valiokuntakäsitte-        via henkilöitä arvioimassa varsinkin sitten, kun
26423: lyssä maalaHtiin tämän pykälän tulkintaa jo              on jo syntynyt konfliktitilanne, näitä asioita.
26424: niinkin etäälle, että puhuttiin maailmallisista          Tietysti kun painopiste on ohjaavassa ja neuvo-
26425: resursseista. Mutta tässä alleviivaan, että itse         vassa toiminnassa, ei ole mitään ongelmaa siinä,
26426: olen tyytynyt vähän kapeampaan näkökulmaan.              vaikka edustaakin samaa hallintoa.
26427:     Pidän upeana lain 3 §:n kohtaa äidinkielestä,            Olemme myös paljon keskustelleet siitä, että
26428: koska siinä avataan, näkisin, ensimmäistä kertaa         jokaisella henkilökunnan jäsenellä on osaamista
26429: - en ole varma, onko ensimmäistä kertaa -                ja hänen täytyy omassa toiminnassaan ohjata ja
26430: muitakin kieliä kuin suomen, ruotsin ja saamen           neuvoa potilaita, jotka ovat hoidossa. Mutta
26431: kieli tämän kysymyksen alueelle. Tämä on hyvin           omasta puolestani pidän kyllä tärkeänä sitä, että
26432: tärkeä avaus hoivan puolella. Se pitää muka-              tämä kysymys sillä tavalla tulee esille, että se
26433: naan ehkä suuriakin käytännön ongelmia ja                poimitaan tavallaan myös omaan erilliseen nä-
26434: haasteita.                                                kökulmaansa.
26435:     Tietenkin tässä laissa on koko joukko tulkin-             Muutosesityksen teimme 13 §:ään, muun mu-
26436: nallisia seikkoja, jotka voivat aiheuttaa kiusalli-       assa, siinä kyllä onnistumatta. Siinä on kohta 1),
26437: sia tilanteita siellä, missä tätä joudutaan toteut-      jossa puhutaan potilasasiakirjoihin sisältyvien
26438: tamaan. 5 §:ssä puhutaan mm. siitä, että tervey-          tietojen antamisesta tuomioistuimelle, muulle
26439: denhuollon ammattihenkilökunnan on annetta-               viranomaiselle tai yhteisölle, jolle on tiedonsaan-
26440: va selvitys siten, että potilas riittävästi ymmärtää      tiin laissa säädetty oikeus. Mielestämme tämä
26441: sen sisällön. Tämä on aika vaikea vaatimus, ja            kohta olisi sopinut kirjoittaa siten, että siinä
26442: kun ajatellaan monen tyyppisiä potilaita, myös            terveydenhuollon läheinen yhteistyökumppani
26443: unohtavaisia potilaita, siinä on sekin mahdolli-          sosiaalitoimi olisi voitu mainita erikseen. Tällä
26444: suus, että kerran ymmärretty ei ole toiseen ker-          olisi tätäkin kautta voitu alleviivata yhteistyöak-
26445: taan ymmärretty. Se on pikkuinen esimerkki, ja            selin tärkeyttä. Lain 13 §:ssä on varsin paljon
26446: niitä on täällä hyvinkin viljalti, joissa tulee var-      myös yksityiskohtaisia kysymyksiä, jotka ovat
26447: masti esiin tällaisia ongelmia.                           aiheuttamassa tulkintaa: Voidaanko toimia aina
26448:     Enemmän kiinnittäisin huomiota potilasasia-           niin, että saadaan kirjallinen suostumus? Voi-
26449: mieheen, jota käsitellään 11 §:ssä. Nythän nykyi-         daanko toimia niin, että saadaan edes ymmärret-
26450:  sissä terveydenhuollon laitoksissa toimii sosiaali-      tävässä muodossa todisteellisesti suullista suos-
26451: hoitajia, joille kuuluvat tehtävät, jotka itse asias-     tumusta? Mutta en puutu niihin lähemmin.
26452:  sa tässä laissa esitetään potilasasiamiehelle. Me            Arvoisa puhemies! Totean lopuksi, että mie-
26453:  olemmekin vähän keskustelleet siitä, että nimitys        lestäni tämä laki voidaan hyväksyä sellaisena
26454:  "potilasasiamies" sillä tehtäväluettelolla, joka         kuin se on tähän esitetty, joskaan siihen ei tule
26455:                                           Potilaan asema ja oikeudet                                    2415
26456: 
26457: kohdistaa liian suuria odotuksia. Se ei periaat-         ta asiasta huolestunut kuin ed. Mäkelä eli hoi-
26458: teessa muuta sitä hyvää käytäntöä, mikä tänä             toon pääsystä. Halusin tavallaan avata sen prob-
26459: päivänä jo on olemassa. Laki on pienine puuttei-         leeman siltä kannalta, että sitä ei tule nähdä
26460: neenkin mielestäni kuitenkin ihan hyväksyttävis-         ahtaasti vain oman kunnan resursseina eikä
26461: sä.                                                      oman terveyskeskuksen eikä edes oman sairaan-
26462:                                                          hoitopiirin resursseina vaan vähin tulkinta, mikä
26463:                                                          meidän tulisi tälle ottaa, on se, että kysymykses-
26464:    Ed. Malm merkitään läsnä olevaksi.                    sä on koko valtakunnan resurssit. Se tietysti
26465:                                                          merkitsisi sitä, jos sitä lähdetään toteuttamaan
26466:                                                          viimeisen päälle, että meillä täytyisi olla joku
26467:    Ed. Mä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           keskitetympi systeemi, jolla me arvioisimme oi-
26468: sa puhemies! Ed. Vehkaoja ja ed. Puisto puuttui-         keata järjestystä päästä hoitoon. Muistelen, että
26469: vat tässä laissa mielenkiintoisiin kohtiin, joista       äsken hyväksymämme valtionosuuslaki ainakin
26470: haluan myös sanoa muutaman sanan. Ensin                  sisältönsä puolesta ei viittaa tämän tyyppiseen
26471: tietysti totean, että olen iloinen siitä, että tällai-   tulevaisuuteen.
26472: nen laki on tullut, jossa on määritelty potilaan
26473: oikeudelliset sekä hoidolliset periaatteet. Se on           Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26474: todella oikein, mutta itse pelkään, että laki on         puhemies! Täällä arvosteltiin, että esityksessä
26475: vaarassa jäädä vain terveyden- ja sairaanhoidos-         todetaan "voimavarojen mukaan". Se on ainoa
26476: sa noudatettujen periaatteiden paperille kirjauk-        mahdollinen sanamuoto, mikä tällaisessa pykä-
26477: seksi. Tämän päivän ongelma ei varmasti ole lain         lässä voi olla, koska ei varmastikaan aina pysty-
26478: sisällön ensisijaiseksi tehtäväksi määritelty luot-      tä järjestämään jokaiselle potilaalle hoitoa esi-
26479: tamuksellisen hoitosuhteen syntyminen potilaan           merkiksi juuri sinä päivänä kuin hän hoitoa
26480: ja ammattihenkilöstön välille tai ristiriitojen syn-     tarvitsisi, vaan tilanne voi olla se, että resurssit
26481: tymisen ehkäisy, vaan mielestäni tämän päivän            ovat sellaiset, että hoitoa joutuu odottamaan.
26482: ongelma on se, että ylipäätänsä pääsee hoitoon,          Toisaalta "voimavarat" mielestäni viittaavat
26483: olkoon hoitosuhteen laatu mikä tahansa.                  myös siihen kysymykseen, onko spesialisoitunei-
26484:     Lain 3 §:ssä sanotaan: "jokaisella Suomessa          ta voimavaroja kuten tiettyä lääketieteen alaa
26485: pysyvästi asuvalla henkilöllä on oikeus ilman            Suomessa tai tietyn tyyppistä hoitoa ollenkaan
26486: syrjintää hänen terveydentilansa edellyttämään           saatavissa. Se myös riippuu voimavaroista.
26487: terveyden- ja sairaanhoitoon niiden voimavaro-              Mitä tulee tulkitsemiseen, niin on välttämä-
26488: jen rajoissa, jotka kulloinkin ovat terveyden-           töntä, että laissa todetaan "mahdollisuuksien
26489: huollon käytettävissä." Mielestäni tämä antaa            mukaan", koska Suomessa alkaa olla monen-
26490: mahdollisuudet aina vedota siihen, että sinun            maalaista väkeä ja saattaa olla, että potilaaksi
26491: paikkasi on pitkän jonon päässä. Meillä tällä            tulee esimerkiksi henkilö, joka puhuu jotakin
26492: hetkellä on ongelmana se, että meillä on jokaisel-       erittäin harvinaista kieltä. Emme me voi miten-
26493: la sairaanhoidon alalla pitkät jonot. Tämä todel-        kään lakiin pistää, että se on ehdoton välttämät-
26494: la tekee sen, että aina voidaan sanoa, että rahaa        tömyys, koska sellaista ei voida toteuttaa. Muu-
26495: ei ole käytettävissä siihen ja siihen, tyydy jonot-      ten olen samaa mieltä ed. Mäkelän kanssa siitä,
26496: tamaan. Eli tämä ei takaa sitä, että saisi hoitoa.       että esimerkiksi juuri kuurojen mahdollisuudet
26497: Hoito on ilmeisesti tulossa rikkaiden etuoikeu-          saada tulkkipalveluja silloin, kun he käyttävät
26498: deksi sen takia, koska myöskään tämä ei takaa            julkisia palveluja, on ehdottomasti taattava. Sii-
26499: sitä, ettei perusterveydenhuolto tulisi maksulli-        nä suhteessa varmasti saattaa juuri tässä talou-
26500: seksi.                                                   dellisessa tilanteessa olla vaikeuksia, niin että
26501:     Potilaan äidinkielellä saadusta hoidosta sa-         tällaiset pienet ryhmät joutuvat kärsimään. On
26502: noisin, että laki puhuu vain mahdollisuuksista,          pidettävä huolta siitä, että näin ei käy.
26503: mutta ei velvollisuudesta järjestää omalla koti-
26504:  kielellä hoitoa. Erityisen huolestunut olen kuu-            Ed. M ä k e 1ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
26505:  roista, jotka tarvitsevat viittomakieltä puhues-        sa puhemies! Ymmärrän varsin hyvin, ettei meil-
26506:  saan. Tähän asti he ovat olleet hyvin yksinäisiä,       lä ole mahdollisuuksia kaikilla mahdollisilla kie-
26507: unohdettuja ja syrjäytyneitä sairaanhoidossa.            lillä taata ja turvata potilaalle hoidon yhteydessä
26508:                                                          keskustelukumppania. Sanoisin kuitenkin, että
26509:   Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):                on tietyt peruskielet, joihin mielestäni kuuluu
26510: Rouva puhemies! Puheenvuorossani olin samas-             viittomakieli, joka pitäisi laissa mainita, sillä ei
26511: 2416                                    79. Torstaina 11.6.1992
26512: 
26513: 
26514: kymmenen minuutin tulkin vierailu jossakin hoi-         Ed. L u h t a n en : Arvoisa puhemies! Tämä
26515: totilanteessa ole sama asia kuin se, että joku       lakiesitys on mielestäni hyvä, ja yhdyn niin
26516: potilas voi käyttää kieltänsä 24 tuntia kertoak-     puhujiin, jotka ovat epäilleet sen toteuttamis-
26517: seen, mikä hän vaivaa ja millaista hoitoa hän        mahdollisuuksia. On hyvin tärkeää, että poti-
26518: tarvitsee. Se on todellinen ongelma. Kuulovam-       laalla on oikeus hoitoon, ja lisään siihen vielä,
26519: maiset ovat erittäin huonoja kirjoittamaan sano-     että potilaalla tulee olla oikeus myös hyvään
26520: maansa, asiaansa ja tunteitansa. Siksi olisi tär-    hoitoon. Hyvä hoito taataan ammattitaitoisella
26521: keä, että myös sairaanhoidollisessa koulutukses-     henkilökunnalla ja ammattitaitoinen henkilö-
26522: sa huomioitaisiin tämä pykälä ja koetettaisiin       kunta saadaan koulutuksella. Nyt kaikki tie-
26523: saada viittomakielen taitoisia hoitajia ja hoito-    dämme, että viimeaikaiset toimenpiteet koulu-
26524: henkilökuntaa sairaaloihin.                          tusmäärärahojen leikkaamisessa ovat vaaranta-
26525:    Täällä on monessa puheenvuorossa korostet-        neet myös terveydenhuoltohenkilöstön koulu-
26526: tu resursseja ja kysytty, minkälaiset ovat yhteis-   tuksen mitä suurimmassa määrin.
26527: kunnan sairaanhoitoon tarvittavat resurssit. Ne         Arvoisa puhemies! Pyysin siitä syystä tämän
26528: ovat juuri sellaiset kuin tämän maan hallitus        puheenvuoron, kun sosiaalivaliokunta aivan oi-
26529: haluaa antaa. Jos lyödään rahaa terveydenhoi-        kein esittää mietinnössään sosiaalihuollon hen-
26530: toon, niin sitä on siellä käytettävissä, ja sen      kilöstöä koskevan lainsäädännön valmistelua.
26531: mukaisesti pystytään kansalaisille tarjoamaan        Minä haluaisin korostaa sitä, että meillä on
26532: palveluita. Mutta nyt onkin kyse siitä, mihin        terveysministeriössä valmisteilla terveydenhuol-
26533: meidän maamme rahavaroja halutaan käyttää,           lon ammatinharjoittamista koskeva uusi lainsää-
26534: käytetäänkö ne sosiaali- ja terveydenhuollon         däntö. Haluaisin tässä yhteydessä kiirehtiä tä-
26535: palveluiden tuottamiseen ja turvaamiseen kansa-      män lainsäädännön valmistumista siinä mieles-
26536: laisille vai mihin ne käytetään. Resurssit ovat      sä, että ammatinharjoittamislaki, mihin psykolo-
26537: meidän käsissämme. Tällä hetkellä hallitus voi       gitkin sitten liitettäisiin, on laaja kokonaisuus ja
26538: päättää, kuinka paljon on resursseja, henkilö-       koskee koko terveydenhuoltoalan henkilöstöä ja
26539: kuntaresursseja ja taloudellisia resursseja.         varmistaisi omalta osaltaan hoidon laadun tässä
26540:                                                      maassa.
26541:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ):
26542: Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti: Ed. Mäkelä             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
26543: kiinnitti hyvään asiaan, viittomakieleen, huo-       laki kyllä sisältönsä puolesta toteutettuna tarjo-
26544: miota. Ajattelin vain vastata hänelle siten, että    aa sairaalle ihmiselle mahdollisesti hyvän palve-
26545: meillä on onneksi jo sairaanhoitolaitoksissa ja      lun sairaanhoidossa ja myös varmistaa tiedon-
26546: terveyskeskuksissa tähän asiaan kiinnitetty huo-     saannin ihmiselle oman kehonsa sairauksista ja
26547: miota. Tiedän lukuisia paikkoja, missä tästä         mahdollisuuden tietyllä tavalla osallistua siihen,
26548: taidosta kiinnostuneita työntekijöitä on lähetet-    miten hän haluaa itseään hoidettavan. Jollakin
26549: ty kursseille ja he toimivat hoitotehtävissään       tavalla se auttaa ahdistunutta ihmistä vapautu-
26550: juuri viittomakielen tulkkeinakin.                   maan sairaalailmapiirissä, kun on mahdollisuuk-
26551:                                                      sia saada itseään koskevia tietoja.
26552:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Haluaisin kuitenkin kiinnittää huomiota erää-
26553: puhemies! Ed. Tainan käyttämä puheenvuoro            seen pitkään vallinneeseen ongelmaan Suomes-
26554: kuvasti erittäin hyvin sitä henkeä, jolla tätäkin    sa. Kun mennään sille puolelle, missä hoitohen-
26555: lakia ja yleensä sosiaali- ja terveydenhuollon       kilökunta, erityisesti lääkärit, ovat tehneet hoito-
26556: lakeja tänä päivänä valiokunnassa käsitellään.       virheen, niin eivät mitkään potilasasiamiehet
26557: Eli varmasti hallituspuolueenkin alan asiantunti-    eivätkä tämän lain säännökset auta potilasta
26558: joilla on hyvää tahtoa antaa kaikkia palveluja ja    silloin asiansa ajamisessa eteenpäin. Lääkäriä ei
26559: lupauksia kansalaisille, mutta sitten aina vede-     saa tunnustamaan virhettään, koska se vaikuttaa
26560: tään se viimeinen silmukka ja sanotaan "mutta        silloin hänen tulevaan praktiikkaansa. Hän pel-
26561: kun ei ole rahaa". Kun tämänkin lain perustana       kää tätä, vaikka se ei olisi taloudellinen kysymys.
26562: on se, että se ei saa aiheuttaa kustannuksia, niin   Vielä ongelmallisempaa näissä asioissa on se,
26563: eikö olisi ollut viisaampaa antaa tämä sellaisena    että kieltäydytään jatkossa muidenkin lääkärei-
26564: aikana, jolloin hallitus ymmärtää kansalaisten       den taholta lähtemästä korjaavaan hoitoon,
26565: perustarpeet ja todelliset tarpeet, tai odottaa,     vaikka tiedetään, että hoitovirhe on tapahtunut.
26566: että tulee hallitus, joka osaa antaa ne niin, että   Ihminen hakee tuskiinsa apua joka puolelta.
26567: lupaukset ja teot pitävät yhtä?                      Kukaan lääkäri, kun kuulee, että potilas on ollut
26568:                                         Potilaan asema ja oikeudet                                   2417
26569: 
26570: sen ja sen hoidossa ja vielä -väittää, että hänen      näissä auta. Minäkin olen ajanut monen onnet-
26571: mielestään on tullut hoitovirhe, ei lähde sitä         toman ihmisen asiaa päivästä toiseen ja kuukau-
26572: korjaamaan, koska samalla tunnustaisi tietyllä         desta toiseen ja joutunut loppujen lopuksi luopu-
26573: tavalla ammattiveljensä tai -sisarensa tekemän         maan, koska mitään ei ole tapahtunut.
26574: virheen. Tässä asiassa yhteiskunnassa ollaan eri-         Ed. Suhoselle ystävällisesti: Korpeista en tie-
26575: tyisen huonoilla jäljillä, ja siihen asiaan tämä       dä, mutta poliisit nokkivat nykyisin kyllä tois-
26576: hyvä hoito ja viihtyisä mukava ilmapiiri eivät         tensa silmät sikäli, että tuollainen hiljainen laki
26577: kyllä tuo minkäänlaista korjausta.                     poliisin keskuudessa on ehdoton: Jos tavataan
26578:                                                        poliisi rattijuoppona, kärytetään ilman muuta.
26579:    Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Kuulun        Ei poliisin keskuudessa ole enää vallassa ne lait,
26580: monen sairaalan hallintoon, ja Varsinais-Suo-          jotka olivat 40-luvulla. Tämä ei kyllä tähän
26581: men TYKSissä niin kuin kaupunginkin puolella           asiaan kuulu.
26582: tosiaan tapahtuu, että potilaat hakevat korvauk-
26583: sia hoitovirheistä. Sitten ne tutkii toinen lääkäri.      Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kes-
26584: Kyllä tässä käy melkein niin kuin ennen, ettei         kustelu on ollut siinä mielessä erittäin mielen-
26585: poliisi poliisin silmää, ei korppi korpin silmää       kiintoista, että valtakunnassahan on julistettu
26586: eikä lääkäri lääkärin silmää puhkaise. Kyllä ne        byrokratian purkutalkoot. Kuulluissa puheen-
26587: niin puolustavat toinen toisiaan.                      vuoroissa ovat useat tuoneet esiin sen seikan,
26588:    Kun tällainen järjestelmä on luotu, että kes-       että meillä on jos jonkinmoista hallinnollista
26589: kussairaalat ja sairaalapiirit maksavat vakuutus-      systeemiä pystyssä, joka ei kuitenkaan vie perille,
26590: korvauksia, miksei sitä joskus voi myöntää, että       jota käyttäen ei toteudukaan se, mitä on tavoitel-
26591: tuli töpittyä ja nämä korvattaisiin? Mutta ei, he      tu. Minusta tämä on aika suuri huolenaihe, ja
26592: puolustautuvat niin kauheasti, että ovat kuin          viittaan siihen pitkään keskusteluun, mitä käy-
26593: vapaamuurareita, löytävät toinen toisensa tässä        tiin perusturvalautakunnasta valtionosuuslain
26594: asiassa. Kyllä käytännössä, vaikka olisi viisi         yhteydessä. Turhia organisaatioita pitää välttää
26595: asiamiestä ja olisi lautakuntia ja muita, potilas      ja keksiä nyt jotakin todella uutta näiden vain
26596: on hyvin heikoilla tässä hommassa todellisuu-          papereita pyörittävien ja tuloksia tuottamatto-
26597: dessa. Jos on sakset jäänyt mahaan, niin myön-         mien sijalle.
26598: netään, että jäi sakset mahaan ja sillä siisti, tai
26599: joku muu hoitovirhe. Mutta ei sitä myönnetä,              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26600: vaan yritetään selittää ja selittää. Lääkärit muis-
26601: tuttavat toinen toisilleen, että sinulle voi tapah-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26602: tua ja minä annan seuraavaksi lausunnon jne.           tetaan päättyneeksi.
26603:    Ei tästä tule mitään. Tämä on näennäistä
26604: koko homma. Ei potilaan turva tässä millään            12) Ehdotus laiksi pienten ja keskisuurten yritys-
26605: tavalla lisäänny. Oltaisiin rehellisiä ja maksettai-   ten investointien korkotukilainoista
26606: siin korvaukset. Ei aina henki palaudu takaisin,
26607: mutta annettaisiin edes omaisille jotain palautet-     Ensimmäinen käsittely
26608: tavaa takaisin. (Ed. Mäkelä: Sakset saisi aina-        Hallituksen esitys n:o 82
26609: kin!) Potilas on huonossa asemassa jatkuvasti.         Talousvaliokunnan mietintö n:o 25
26610: Eivät lääkärit kyllä toinen toisiansa sorki, vaan
26611: puolustavat kuin korppi korppia.                          Ensimmäinen varapuhemies:
26612:                                                        Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
26613:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Aika pit-       tintö n:o 25.
26614: källe olen samaa mieltä kuin ed. Aittoniemi ja
26615: ed. Suhonen. Mutta haluan tuoda esiin, että              Keskustelu:
26616: onneksi meillä on tässä maassa selkeämpisanai-
26617: nenkin laki ja se on potilasvahinkolaki, jonka            Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!
26618: kautta on mahdollisuus yrittää saada korppi            Talousvaliokunnalla on tänä keväänä ollut käsi-
26619: lyömään korpin silmään.                                teltävänä useampia lakiesityksiä, jotka kaikki
26620:                                                        ovat tähdänneet kaupallisten ja teollisten yritys-
26621:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Jos     ten toiminnan elvyttämiseen. Täällä ovat men-
26622: sallitte, niin vastaan edelliselle puhujalle heti,     neet läpi eräät hyvinkin merkittävät lait ilman
26623: että potilasvahinkolait ja mitkään tällaiset eivät     keskustelua. Sen takia haluan nyt kuitenkin
26624: 
26625: 152 220204C
26626: 2418                                     79. Torstaina 11.6.1992
26627: 
26628: 
26629: tämän puheenvuoron pitää ja huomauttaa, että          set, joiden käyttöpääoman tarve on huomatta-
26630: aika paljon hallitus on tehnyt elinkeinoelämän        vasti suurempi kuin investointitarve.
26631: elvyttämiseksi:                                           Suuri joukko rakenteeltaan terveitä yrityksiä
26632:    Valtion vientitakuita ja Takuukeskuksen val-       on kaatumassa käyttöpääoman puutteeseen.
26633: tuuksia on lisätty, Keran toiminta-aluetta on         Työllisyyden hoidon kannalta ja toivottavasti
26634: laajennettu ja sen vastuurajoja on mm. tarkistet-     orastavan nousukauden hyödyntämiseksi par-
26635: tu. Valtioneuvoston yhtiölle antaman luottotap-       haimmalla mahdollisella tavalla tällaisten yri-
26636: pioiden korvaamista koskevan sitoumuksen pii-         tysten konkurssit tulisi estää. Sen takia toivon-
26637: riin kuuluvan laina- tai muun rahoituksen pää-        kin, että KTM ottaisi myös listalleosa sellaisen
26638: omaa saa nyt samanaikaisesti olla takaisin mak-       asian, että myös käyttöpääomarahoituksen tur-
26639: samatta 4 600 miljoonaa, joka on huomattavan          vaamiseen kiinnitettäisiin erityistä huomiota.
26640: paljon enemmän kuin ennen. Sitoumuksen pii-           Yrityssektorilta on esitetty, että yritysten käyt-
26641: riin on otettu myös luottoja ilman turvaavaa          töpääomatakausjärjestelmä otettaisiin käyt-
26642: vakuutta. Takauksen kohteena olevien lainojen         töön. Kaikilla yrityksillä ei siis ole investointi-
26643: yhteismäärä on äskettäin nostettu 3 miljardista 5     ja laajentamistavoitteita, mutta eloonjäämiseen
26644: miljardiin.                                           tähtäävät kaikki. Varsinkin tuotannollisille
26645:    Näin siis hallitus on budjettivaroista ottanut     mutta myös palveluyrityksille pitäisi luoda ta-
26646: kantaakseen yritysten vastuita elinkeinoelämän        kuujärjestelmä, joka tähtää terveiden, tulevai-
26647: elvyttämiseksi. Tähän sisältyy luonnollisesti         suudessa kilpailukykyisten yritysten luotsaami-
26648: myös mahdollinen tappioriski, joka saattaa            seen laman yli.
26649: kaatua katettavaksi verovaroin. Tämä on huo-              Nyt esillä oleva lakiesitys on kuitenkin askel
26650: mattava. Yhteiskunnan on kuitenkin tässä ti-          oikeaan suuntaan. Hallitus esittääkin, että luot-
26651: lanteessa otettava se riski, sillä ilman yrittäjiä    tolaitosten varoista voidaan myöntää pk-yrityk-
26652: ei ole työnantajia ja ilman työnantajia ei ole        sille investointien rahoittamiseen korkotukilai-
26653: työpaikkoja. Tällaisiin toimenpiteisiin on ryh-       noja elokuun 1 päivästä tänä vuonna vuoden
26654: dyttävä ennätystyöttömyyden torjumiseksi sii-         ajan enintään 2 000 miljoonaa. Ehdot vahvistaa
26655: nä toivossa, että terveet yrittäjät pärjäisivät yli   kauppa- ja teollisuusministeriö. Lainansaannin
26656: vaikeiden aikojen.                                    perusteet selvittää alueellinen yrityspalvelun pii-
26657:     Kun valtion pankeille järjestämän vakuusra-       ritoimisto.
26658: haston kautta on yritetty turvata pankkien lai-           Kun joillakin alueilla on vissiä ylikapasiteet-
26659: nanantomahdollisuuksia, on nyt käsiteltävänä          tia, on kuitenkin tarkkaan harkittava, kenelle
26660: oleva lakiesitys katsottava eräänä komplement-        laina annetaan, jotta samalla, valitettavasti kyl-
26661: tina, joka omalta osaltaan tukee pienten ja           lä, tapahtuisi tervettä karsintaa. Jos ylikapasi-
26662: keskisuurten yritysten investointihalukkuutta ja      teettia tasaisesti tuetaan, ei yksittäisen yrittäjän
26663: -mahdollisuuksia. Suomen Yrittäjäin Keskusliit-       tilanne parane. Kun kaikki eivät kuitenkaan
26664: to onkin esittänyt, että esitys pk-yritysten inves-   selviydy, sehän me tiedämme, on nyt tuettava
26665: tointien korkotukilainoiksi on tervetullut ja pe-     niitä, joilla on tulevaisuus.
26666: rusteltu. Järjestelmällä on mahdollisuus alentaa          Talousvaliokunta on yksimielisesti tukenut
26667: pk-yritysten investointikustannuksia rahoituk-        hallituksen esitystä ja pitää sitä tarpeellisena.
26668: sen osalta kansainvälisesti kilpailukykyiselle ta-    Korkotuen avulla voimme varmaan pelastaa
26669: solle. Valtion varoista maksettava korkohyvi-         yrityksiä ja turvata työllisyyttä, kunnes talous
26670: tyksen vuotuinen määrä on 5 prosenttiyksikköä,        kääntyy nousuun.
26671: ja korkohyvitystä maksetaan kuuden vuoden
26672: ajan. Tämä esitys koskee ainoastaan teollisuu-           Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
26673: den investointeja. Saattamalla matkaan uusia          Arvoisa puhemies! Lakiesitys on varmasti hyvä
26674: investointeja valtion korkotukilainoilla voidaan      ja tarpeellinen, mutta sangen myöhään hallitus
26675: säilyttää nykyisiä työpaikkoja sekä luoda uusia,      on tältä osin herännyt. Tietysti voi hieman arvel-
26676: toivon mukaan.                                        la sitä, mitä merkitystä tällä teollisille investoin-
26677:     Vaikka painopiste nyt onkin teollisuuden ke-      neille tässä tilanteessa on.
26678: hittämisessä ja investointien aikaansaamisessa,          Aivan kuten ed. Björkenheim totesi puheen-
26679: muutakaan elinkeinopolitiikkaa ei saisi unohtaa.      vuorossaan pieneltä tai keskisuurelta yritystoi-
26680: Tämän lakiesityksen ulkopuolelle jäävät kaikki        minnalta puuttuu käyttöpääoma. Tämä on suu-
26681: yritykset, joiden käyttöomaisuus ei ole merkittä-     rin ongelma. Maassa on 350 000 työtöntä, ehkä-
26682: vä, kuten palvelualojen yritykset ja muut yrityk-     pä ylikin, ja pieniä ja keskisuuria nimenomaan
26683:                                            Yritysten korkotuki                                        2419
26684: 
26685: terveitäkin yrityksiä menee konkurssiin käyttö-          Ed. B j ö r k e n he i m (vastauspuheenvuo-
26686: pääoman puutteen johdosta. Olisi toivonut, että       ro): Arvoisa puhemies! Ed. Vistbacka on aivan
26687: hallitus paneutuisi voimakkaammin nimen-              oikeassa siinä, että vielä tärkeämpää olisi nyt
26688: omaan siihen, että terveet yritykset eivät ajautui-   järjestää käyttöpääomia yrityksille, mutta näh-
26689: si suotta käyttöpääoman puutteenjohdosta kon-         däkseni tilanne on nimenomaan vaikea sen ta-
26690: kurssiin, koska sen jälkeen, kun lamasta joten-       kia, että ehkä nyt voidaan sanoa, että suurin osa
26691: kuten selvitään, nämä terveet yritykset olisivat      yrityksistä on pääomien tarpeessa.
26692: valmiina aloittamaan tuotannon, mutta kun ja             Olisi vielä vaikeampaa tehdä sellainen seula,
26693: jos konkurssi niitä kohtaa, niin sen jälkeen          jonka mukaan voitaisiin kohdentaa näitä rahoja
26694: yrittäjät eivät enää ole halukkaita lähtemään         käyttöpääomaksi oikealla tavalla ilman mahdo-
26695: yritystoimintaan.                                     tonta byrokratiaa. Jos otetaan oikein räikeitä
26696:                                                       esimerkkejä, niin voidaan ajatella, että tällä lailla
26697:    Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro):                 yrittäjä saisi lisää käyttöpääomia, joilla hän voi
26698: Arvoisa puhemies! Ed. Björkenheim totesi, että        valmistaa muhkeaa konkurssia, elikkä väärin-
26699: valtiovallan toimesta on tehty viime aikoina          käyttämisen mahdollisuus on niin suuri, että
26700: runsaasti, en muista käytittekö tätä sanaa, toi-      näkisin juuri valvonnan suurena ongelmana.
26701: menpiteitä pienten ja keskisuurten yritysten tu-      Tietysti tällainenkin mahdollisuus on, ja sen
26702: kemiseksi. Minä olen samaa mieltä ja olen samaa       takia juuri puheenvuorossani halusin KTM:lle
26703: mieltä myös siitä, että tämä lakiesitys on paikal-    lähettää terveisiä, että seuraava vaihe on tämä,
26704: laan, ja olimme todella talousvaliokunnassa täs-      että saadaan käyttöpääomapuoli kuntoon.
26705: tä yksimielisiä.                                         Tärkeintähän olisi se, että korkotaso muuten-
26706:    Kun julkisen sektorin menojen paisumista           kin saadaan alas, koska tällainen korkotukilai-
26707: moititaan ja ihmetellään mm. tässä salissa lähes      najärjestelmä ei voi olla voimassa joka alalla
26708: joka päivä, haluaisin todeta, että meidän tulee       koko yhteiskunnassa.
26709: todella huomata, että julkisen sektorin menot
26710: paisuvat hyvin monesta syystä, eivät läheskään            Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
26711: yksinomaan sosiaali-, terveys- ja opetustoimen        Arvoisa puhemies! Varmasti ed. Björkenheim
26712: paisuttamisen johdosta, vaan myös siitä syystä,       tietää, miten Vaasan läänissä on käynyt näitten
26713: että haluamme tukea, niin kuin tässä tapaukses-       tukilainojen, joita Keran kautta on jaettu. Ne
26714: sa, yritystoimintaa, tässä pienten ja keskisuurten    eivät ole riittäneet alkuunkaan. Siitä kontrollista
26715: yritysten toimintaa eli haluamme myös, että           ja valvonnasta, mikä tällä hetkellä on nimen-
26716: talouselämän pyörät pyörivät. Nämä menot on           omaan Keran toimesta ennen kuin lainoja
26717: kyettävä erittelemään, mistä tämä julkisen sekto-     myönnetään ja päästään sopimukseen yrittäjien
26718: rin paisuminen johtuu.                                kanssa ja myös pankit ovat siinä mukana, voi
26719:                                                       todeta, että Keran linja on todella tiukka. Tietys-
26720:    Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro):       ti se johtuu myös näistä pienistä määrärahoista,
26721: Arvoisa puhemies! Ed. Björkenheim piti varsin         mutta niittenkin jakamisessa Kera vetää todella
26722: hyvän puheenvuoron ja kiinnitin siinä huomio-         tiukkaa linjaa, osin jopa voi sanoa, että tiukem-
26723: ta erääseen kohtaan, jossa hän totesi, että vali-     paa kuin pankit viime aikoina.
26724: tettavasti tässä joudutaan myös harjoittamaan
26725: tervettä karsintaa. Olisin hartaasti toivonut,           Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Mi-
26726: että tämä ajatus olisi mennyt myös hallitus-          nulla olisi terveisiä KTM:ään nimenomaan sen
26727: puolueissa ja hallituksenkin piirissä läpäisype-      kokemuksen perusteella, mitä minulla on välilli-
26728: riaatteella läpi.                                     sesti esimerkiksi Keran piiritoimistojen toimin-
26729:    Meillä on täällä ensi viikolla ratkaisevassa       nasta. On tullut useita valituksia minullekin
26730: käsittelyssä lisäbudjetti, yksi tämän vuoden lisä-    yrityksiltä, jotka ovat joutuneet kovin kaltoin
26731: budjeteista, ja siinä esitetään Itä- ja Pohjois-      kohdelluiksi esimerkiksi suhdannelainoja koske-
26732: Suomen matkailuyrityksille merkittävässä mää-         vissa päätöksissä.
26733: rin tukea. Olen ymmärtänyt, että ei suinkaan             Tietysti näistä on osa sellaisia, jotka selittävät
26734: haluta tervettä karsintaa, joka terve karsinta        asian toisin kuin on todellisuudessa, mutta olen
26735: pelastaisi ylipäätään terveet yritykset tulevaisuu-   joutunut toteamaan mm. Pohjois-Satakunnassa
26736: teen. Nyt eräällä tavalla hyvää tarkoittaen tul-      erään firman osalta, että ne puheet, mitä he
26737: laankin aiheuttamaan sellainen tulos, että ne         esittivät, olivat täysin oikeita. Jos naama ei
26738: ehkä kaikki menevät nurin.                            miellytä Kehitysaluerahaston tai näiden yritys-
26739: 2420                                      79. Torstaina 11.6.1992
26740: 
26741: 
26742: pnnen toimistohenkilöstöä ja yritystutkijoita,            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26743: silloin on turha lähteä yrittämään sen paremmin        tetaan päättylieeksi.
26744: suhdannelainaa kuin korkotukilainojakaan.
26745:     Tällä hetkellä näyttää siltä, että suhdannelai-
26746: napuolella mutta korkotukipuolellakin yritys-
26747: tutkijat jäävät kesälomille ja on ilmoitettu, että        Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
26748: pari kuukautta kuluu, ennen kuin ruvetaan ol-          tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
26749: lenkaan käsittelemäänkään tällaisia asioita.
26750: Vaikka minä nyt enemmän liikun suhdannelai-            13) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
26751: napuolella tässä, samaan asiaan se kuuluu. Ei-         n:o 10 (HE 79)
26752: hän se kahden kuukauden kuluttua enää auta.
26753: Tämä yrittäjä on konkurssivalaa vannomassa             14) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
26754: kahden kuukauden kuluttua. Toisin sanoen               n:o 11 (HE 80)
26755: nämä yritystutkijat ja yleensä niiden piirien hen-
26756: kilökunta eivät tunne vastuuta. He ovat pilkalli-      15) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
26757: sia, kylmiä ja kovia, jos hakijan pärstä ei mielly-    n:o 12 (HE 78)
26758: tä. Olen tehnyt pari kyselyä tästä, mutta kauppa-
26759: ja teollisuusministerin vastaus on ollut yhtä kyl-     16) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6 (HE 72)
26760: mä ja ylpeä, koska hän antaa vastauksen sillä
26761: perusteella, kuin nämä piirit antavat. Jos nämä        17) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 17
26762: piirit eivät toimi tasapuolisesti ja aktiivisesti      (HE 193/1991 vp)
26763: asioiden hyväksi, niin tämäkin korkotukijärjes-
26764: telmä menettää osan tehostaan.                         18) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 3 (HE 68)
26765: 
26766:    Ed. M ä k e 1 ä : Rouva puhemies! Ed. Aitto-        19) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4 (HE 42)
26767: niemi puuttui oikein tärkeään asiaan eli siihen,
26768: miten Keran avustuksia ja lainoja myönnetään,          20) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5 (HE 87)
26769: myönnetäänkö niitä pärstäkertoimen vai todelli-
26770: sen tarpeen mukaan. Siitä olen huolissani, että
26771: olen saanut tietoa ja on jopa väitetty, että ne           Ensimmäinen varapuhemies:
26772: lainat menisivät poliittisin perustein. Ei enää        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
26773: riitä naaman epämiellyttävyys, vaan jäsenkirja-        kello 19.25.
26774: kin voi olla jollakin väärän värinen, ja siksi ei
26775: tukimuotoja olisi annettu. Toivottavasti korko-
26776: tukilainoista ja näistä miljoonista markoista,            Täysistunto lopetetaan kello 19.16.
26777: joita jaetaan, tehdään päätökset muulla tavoin
26778: kuin pärstäkertoimen tai jäsenkirjan mukaan.                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
26779: 
26780:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                           Seppo Tiitinen
26781:                                  81. Torstaina 11 päivänä kesäkuuta 1992
26782:                                                                       kello 19.25
26783:                                                                                                                                                       s.
26784: Päiväjärjestys                                                                     6) Ehdotus laiksi vuokra-asuntolaino-
26785:                                                                                 jen korkotuesta annetun lain muuttamises-
26786:                                                                                 ta ............................................................ 2435
26787:     Ilmoituksia
26788:                                                                          S.     Hallituksen esitys n:o 68
26789:     Ensimmäinen käsittely:                                                      Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 3
26790: 
26791:    1) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkke-                                          7) Ehdotukset laiksi vesilain muuttami-
26792: lystuotannosta... .. . .. ... .. .. ... .. .... ......... .. ... .. .. 2421     sesta ......................................................... 2438
26793: 
26794: Hallituksen esitys n:o 79                                                       Hallituksen esitys n:o 42
26795: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                         Lakialoite n:o 19
26796: n:o 10                                                                          Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4
26797: 
26798:    2) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljykas-                                        8) Ehdotus laiksi huoneenvuokralain
26799: vituotannosta .. ... .. ...... ... .... ... .. ... .. .. . .. .... ... . 2422   muuttamisesta ..... ........ .. .. ..... ... ... .. ... .. .. ... .. 2440
26800: 
26801: Hallituksen esitys n:o 80                                                       Hallituksen esitys n:o 87
26802: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                         Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5
26803: n:o 11
26804: 
26805:     3) Ehdotus sokerilaiksi ....................... .                             Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
26806:                                                                                 Paakkinen.
26807: Hallituksen esitys n:o 78
26808: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
26809: n:o 12                                                                             Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
26810:                                                                                 si ne edustajat, jotka osallistuivat tämän päivän
26811:   4) Ehdotukset laiksi opintotukilain                                           ensimmäiseen täysistuntoon.
26812: muuttamisesta sekä laiksi rajoituksesta oi-
26813: keuteen saada aikuisopintorahaa .. ... ... ..... 2432                              Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-
26814:                                                                                 jat Häkämies ja J. Roos.
26815: Hallituksen esitys n:o 72
26816: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
26817: 
26818:    5) Ehdotus laiksi Amerikan yhdysval-                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
26819: tain kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopi-
26820: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                                            1) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkkelystuotan-
26821: sestä ......................................................... 2434            nosta
26822: 
26823: Hallituksen esitys n:o 193/1991 vp                                              Ensimmäinen käsittely
26824: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                        Hallituksen esitys n:o 79
26825: n:o 17                                                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10
26826: 2422                                      81. Torstaina 11.6.1992
26827: 
26828: 
26829:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tehdään ja tällainen prosessi käydään läpi, niin
26830: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-         silloin toivoisi, että maa- ja metsätalousministe-
26831: kunnan mietintö n:o 10.                                 riössä - siis tässä tapauksessa juuri tässä eri-
26832:                                                         koisroinisteriössä - otettaisiin tällainen ponsi
26833:   Keskustelua ei synny.                                 todella vakavasti, kun vielä silloin, kun asiantun-
26834:                                                         tijoita ministeriöstä kuullaan, tuodaan tämä asia
26835:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          esille, jolloin se varmasti menee jakeluun. Ilmeis-
26836: tetaan päättyneeksi.                                    tä näkee, että se menee jakeluun. (Ed. Saario: Ei
26837:                                                         sitä aina näe!) Kuitenkin käy niin, että asia ei
26838: 2) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljykasvituotannos-      mene toimenpiteiden asteelle eli mihinkään toi-
26839: ta                                                      menpiteisiin näiltä osin ei ole ryhdytty.
26840:                                                             Nyt maa- ja metsätalousvaliokunta joutui
26841: Ensimmäinen käsittely                                   tilanteeseen, että kun se olisi tätä informaatiota
26842: Hallituksen esitys n:o 80                               tarvinnut, nimenomaan selvitystasoista infor-
26843: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11          maatiota, sitä ei ollut saatavilla. Niinpä valio-
26844:                                                         kunta päätyi yksimielisesti ehdottamaan, että
26845:   Ensimmäinen varapuhemies:                             sama ponsi saatetaan eduskunnan ison salin
26846: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-         arviointiin. Uskon, että toivomme sen tulevan
26847: kunnan mietintö n:o 11.                                 hyväksytyksi ja että ministeriö nyt ottaisi sen
26848:                                                         tosissaan. Tähänhän tarjoutuu nyt aivan erityi-
26849:   Keskustelua ei synny.                                 nen mahdollisuus, kun maa- ja metsätalousmi-
26850:                                                         nisteri on tällä välillä tullut kansanedustajaksi ja
26851:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          on tilaisuudessa vielä kolmannessa käsittelyssä
26852: tetaan päättyneeksi.                                    kuulemaan, että tällainen toivomus todella edus-
26853:                                                         kunnasta ollaan tekemässä.
26854: 3) Ehdotus sokerilaiksi                                     Tällä asialla on erityinen merkitys siinä kat-
26855:                                                         sannossa, että meidän tulee tämän laatuisen
26856: Ensimmäinen käsittely                                   asian tiimoilta pohdiskella sokerin saatavuutta
26857: Hallituksen esitys n:o 78                               ja sitä mahdollisuutta, että Suomen käyttämä
26858: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12          sokeriraaka-aine tuodaan ulkomailta. Tällöin
26859:                                                         juuri kehitysmaavaihtoehto on, tiedän sen, ollut
26860:   Ensimmäinen varapuhemies:                             varsin monen edustajan mielessä.
26861: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-             Eräässä yhteydessä oli tilaisuus tässä asiassa
26862: kunnan mietintö n:o 12.                                 kuunnella erästä ministeriön lähettämää asian-
26863:                                                         tuntijaa, jolta tiedusteltiin, kuinka olisi, voitai-
26864:   Keskustelu:                                           siinko sokeri ostaa esimerkiksi Kuubasta, jolla
26865:                                                         on tällä hetkellä melkoisia taloudellisia vaikeuk-
26866:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun      sia. Asianomainen asiantuntija julkitoi tieto-
26867: sokerilakia edellisen kerran käsiteltiin vajaa vuo-     naan, että valitettavasti Kuuba on myynyt 2-3
26868: si sitten, niin silloin käytin jo lähetekeskustelussa   vuoden tuotannon etukäteen niin, että tämä
26869: puheenvuoron ja toivoin hartaasti, että olisi           vaihtoehto on karsittujen listalla.
26870: ryhdytty tekemään perusteellista selvitystä koko            Sitten ne muut vaihtoehdot: Asiaa kun olen
26871: suomalaisesta sokerin käytöstä teollisuuden raa-        sitten yksityisesti pyrkinyt selvittämään, niin
26872: ka-aineena: siitä, mikä merkitys sillä on, mistä        tarjolla on sokeria, mutta tapa, miten sokeri
26873: sitä saadaan ja millä tavalla sen hankinta voitai-      tuotetaan, ei välttämättä ole sellainen, joka aut-
26874: siin suorittaa ulkomailta tavalla, joka ottaisi         taisi kehitysmaiden köyhiä viljelijöitä. Nimittäin
26875: mm. kehitysmaiden olosuhteet huomioon.                  maa on suurtilallisten omistuksessa, suurtilalliset
26876:     Keskustelu oli siinä mielessä mielenkiintoi-        ovat yleensä ulkomaalaisia ja paikalliset ihmiset
26877: nen, että maa- ja metsätalousvaliokunnan arvoi-         ovat lähinnä maaorjan asemassa, ainakin tosi-
26878: sa puheenjohtaja, joka ei nyt valitettavasti ole        asiallisesti, jos ei muodollisesti.
26879: täällä paikalla, yhtyi näihin ajatuksiin. Näihin            Mikä sitten olisi ratkaisu? Ratkaisu olisi se,
26880: ajatuksiin yhtyi myös koko maa- ja metsätalous-         että solmittaisiin kahdenkeskisiä kauppasopi-
26881: valiokunta, joka hyväksyi yksimielisesti asiaa          muksia sokerin tuomiseksi Suomeen niin, että
26882: koskevan edellyttämisponnen. Tietysti kun näin          maakohtaisesti toisena osapuolena on paikallis-
26883:                                                   Sokerilaki                                          2423
26884: 
26885: ten viljelijöiden muodostama osuuskunta tai yh-          ronmaksajat tahi kuluttajat maksavat nykyisen
26886: tiö. Silloin voidaan olla vakuuttuneita, että tällä      muotoisen ja myöskin suunnitteilla olevan soke-
26887: operaatiolla ei aiheuteta vielä suurempaa ongel-         rilain aiheuttamat kustannukset.
26888: maa kuin nyt on jo aiheutettu.                              Tätä lakia, joka minusta on epämiellyttävällä
26889:     Kun tilanne on tämän laatuinen, niin olen            tavalla tahmea, on yritetty markkinoida sillä,
26890: päätynyt omassa katsannossani siihen, että tämä          että se olisi erinomaisen edistyksellinen, kun se
26891: kolmivuotiseksi tarkoitettu laki tulisi nyt hyväk-       nyt vähentää julkisen vallan roolia sokeribisnek-
26892: syä ottaen huomioon juuri sen, että siihen liittyy       sen valvojana. Tosiasiassa käy niin, että kun
26893: selvitysponsi ja että kauppatilanne on se kuin se        hintaneuvottelut päätyvät valtion sääntelyn vä-
26894: on.                                                      hennyttyä sekä viljelijöiden että toisaalta sokeri-
26895:     Nimittäin, jollei asia olisi tällainen kuin se nyt   monopolin väliseksi keskusteluksi, voimme olla
26896: on, sehän merkitsisi sitä, että Suomi ostaisi            vuorenvarmoja siitä, että sokerin hinta ei tässä
26897: käytännössä sokerin EY-alueelta, jossa sokerin           maassa juurikaan alene.
26898: tuotanto on kiintiöityä ja ylituotannollista. So-           Toinen varma asia on se, että mitä suurimmal-
26899: keri, joka siellä tuotetaan, tuotetaan äärimmäi-         la todennäköisyydellä tuontisokerin saanti tähän
26900: sillä tehomenetelmillä, jotka tuhoavat alueitten         maahan estyy. Sehän estyy jo sillä, että meillä on
26901: pohjavedet, myöskin huuhteluvaiheessa jokive-            sekä määrälliset että laadulliset, toisin sanoen
26902: sistöt, pienet järvet ja lammet. Sillä tavalla se on     hintarajoitukset. Tämä taas tarkoittaa sitä, että
26903: ympäristönsuojelullisesti varsin arveluttavaa toi-       tämä tilanne on kilpailupoliittisesti täysin miele-
26904: mintaa.                                                  tön.
26905:     Arvoisa puhemies! Tähän liittyy tietysti myös            Suomalainen elintarviketeollisuus, joka jou-
26906: kotimainen ongelma. Kotimainen ongelma on                tuu ostamaan sokeriraaka-aineensa,joutuu osta-
26907: se, että kun kokonaisratkaisu ehkä kolmen vuo-           maan sen pahimmassa tapauksessa kilpailijal-
26908: den kuluttua viimeistään tehdään, silloin tietysti       taan, sillä suomalainen sokerimonopoli on tältä-
26909: pitää ratkaista, mitä tehdään sillä 31 000-              kin osin määräävässä markkina-asemassa. Näin
26910: 32 000 peltohehtaarilla, millä sokeria nyt Suo-          ollen laki tässä muodossa ei ole sen paremmin
26911: messa tuotetaan.                                         kuluttajien kuin suomalaisen teollisuudenkaan
26912:     Arvoisa puhemies! Totean vain lyhyesti asias-        eduksi, niin että toivottavasti tästä saadaan jär-
26913: ta, johon ed. Rajamäki varmuudella tulee paljon          keä aikaan loppukäsittelyssä.
26914: kiinnittämään huomiota ja joka on 9 §:n ongel-
26915: matiikka. Nimittäin siitä vain yleisesti, jos ei            Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
26916:  sanota kuten tärkkelyslain mietinnön n:o 10             Arvoisa puhemies! Ed. Saario omalla tavallaan
26917: vastalauseessa, jossa sanotaan: "Jos valtion tu-         on ihan oikeassa tässä asiassa. Nimittäin minä-
26918: kea saava yhteisö kehotuksesta huolimatta lai-           hän totesin jo valiokuntakäsittelyn aikana, että
26919:  minlyö 7 §:ssä säädetyt velvollisuudet, maa- ja         minä odotan henkilökohtaisesti, että kun olem-
26920: metsätalousministeriö lopettaa valtion tuen              me hyväksyneet kilpailulainsäädännön, joka as-
26921: maksamisen siitä ajankohdasta lukien, jolloin            tuu voimaan 1.9., niin nyt tulee varmuudella
26922: laiminlyönti on todettu." Jollei ole tällaiseen          koetukselle ed. Saarion esittämässä katsannossa
26923: valmiutta, niin onhan ihme. Se on kerta kaikki-          kilpailulainsäädännön merkitys projisoituna tä-
26924:  aan ihme. (Ed. Rajamäki: Kyllä se on ihme!)             män laatuiseen erikoiskasvintuotantolakiin. Sii-
26925:  Minä valitan tilannetta sillä tavalla, että kun on      nä mielessä saattaa olla sellainenkin tilanne, kun
26926:  kyse tuotannollisen toiminnan lohkosta ja sitä          nyt katsotaan näiden lakien keskinäinen yhteys
26927: jalostavasta teollisuudesta, joka on jatkuvasti          ja vaikuttavuus, että tällä kolmen vuoden aika-
26928:  voimakkaan arvostelun kohteena yhteiskunnas-            välillä joudutaan arvioimaan tämä puoli uudes-
26929:  sa, niin ei pidä hankkia enää yhtään negatiivista       taan tai arvioimaan kilpailulainsäädäntö näiltä
26930:  ainesta piikkiin, ei yhtään. Minä valitan syvästi,      osin uudestaan. Mutta sen tulee näyttämään
26931:  että hallituspuolueiden taholla ei ole tällaista        aika. Meillähän ei ollut yhtään ainutta asiantun-
26932:  asiaa tajuttu, erityisesti kun Suomen keskusta          tijaa käytettävissä, joka olisi pystynyt tämän
26933:  -merkkinen puolue on hallitusvastuussa.                 asian selvittämään.
26934: 
26935:    Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):
26936: rouva puhemies! Ed. Pulliaiselle totean, kun hän         Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu sokerimo-
26937: oli huolissaan asioiden selvittämisestä, että sel-       nopolista. On totta, että muutama vuosi sitten
26938: vittämättäkin on varmaa, että suomalaiset ve-            Suomeen muodostettiin sokerin tuotannon osal-
26939: 2424                                      81. Torstaina 11.6.1992
26940: 
26941: 
26942: ta yksi yhtiö, koska sen sokerimäärän jalostami-       kuinka paljon. En ole lainkaan kateellinen siitä,
26943: nen, joka Suomessa jalostetaan, ei ole mielekästä      että tätä tuotetta viljellään. Itse asiassa säälisin
26944: eikä sitä voida tehokkaasti järjestää muutoin          suomalaisia juurikasviljelijöitä, jollei se bisnes
26945: kuin yhden tuotannollisen yhteisön puitteissa.         olisi niin hyvä, siitä, että heidät on sidottu
26946: Tämä toiminta on tähän mennessä jo aiheutta-           mielettömään järjestelmään, järjestelmään, jon-
26947: nut sen, että meillä sokerinjalostuskustannuksis-      ka päälle on rakennettu teollisuus, jonka systee-
26948: sa on päästy huomattavati alaspäin.                    mi pelaa vain sillä, että on suunniteltu, että
26949:    Sen sijaan markkinoilla, sokerin myynnissä,         suomalainen ensi asteen jalosteteollisuus elää
26950: toimii kaksi yhtiötä, joiden välillä on todellinen     kotimaisella raaka-aineella. Tällaisessa ikuisessa
26951: kilpailutilanne. Siinä mielessä tätä tilannetta ei     pirunpoiskassa joutuu suomalainen viljelijä juu-
26952: voida kyllä missään tapauksessa kuvata sanalla         rikkaan osalta myös pyörimään.
26953: monopoli. Näiden kahden yhtiön markkina-                   Olen lähtenyt siitä ajatuksesta, että kohtuulli-
26954: osuudet ovat koko ajan vaihdelleet, ja ne ovat         sella tasolla viljelyä sopii jatkaa vaikka minun-
26955: joutuneet ja joutuvat kilpailemaan toiminnan           kin vaalipiirissäni. Mutta olen myös lähtenyt
26956: tehokkuudessa, ja myös markkinakanavien                siitä, että Suomi ei selviä eikä suomalainen
26957: muotoilussa ja tehokkuudessa on viime vuosina          juurikasviljelijäkään tule päättymättä selviä-
26958: päästy voimakkaasti eteenpäin. Kuva, mikä kes-         mään sellaisessa tilanteessa, jossa kilpailu totaa-
26959: kustelussa asiasta on syntynyt, ei ole kyllä täysin    lisesti sokerituotteen osalta puuttuu. Hyväksyn,
26960: oikea.                                                 että jalostuksen suorittaa yksi firma, joka sen
26961:                                                        osaa, mutta kun yksi firma omistaa myös ison
26962:    Ed. Vuoren s o 1 a (vastauspuheenvuoro):            osan leipomoita ja sattumalta omistaa toisen
26963: Arvoisa puhemies! Tässä käytävä keskustelu on          saman tyyppisen firman kanssa puolet myllytuo-
26964: hyvin mielenkiintoinen monestakin syystä, mut-         tannosta, itse asiassa ainoan tiukan rahtimyllyn
26965: ta mielenkiintoista on tietysti myös se, että ed.      tässä maassa, sanon, että jos tämä ei ole mono-
26966: Saario on alueelta, jolla sokerin tuotannolla on       polia, se on hirmupolia.
26967: aika suuri merkitys. Kun hän on asiaa myös
26968: tutkinut, hän on varmasti huomannut sen, että             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
26969: ne tilat, jotka hänenkin alueellaan viljelevät so-     Arvoisa puhemies! Ed. Korkeaojalie totean, että
26970: keria, ovat yleensä lähtökohdiltaan pieniä. Näil-      en itse todennut mitään monopolista vaan suh-
26971: le tiloille sokerin tuotanto erikoistuotantomuo-       taudun tähän asiaan- viittaus oli varmaan ed.
26972: tona on erittäin tärkeä. Se on heille ns. rahakas-     Saarioon- hyvin "tieteellisesti". Jos eduskunta
26973: vi. Siinä suhteessa tietysti odottaisi hiukan ym-      tuottaa tällaista lainsäädäntöä, tässä tapaukses-
26974: märrystä tältä osin.                                   sa erikoiskasvilain, toisaalta kilpailulainsäädän-
26975:    Sokerialasta toteaisin, kun tunnen sitä jonkin      töä jne., niin koko yhteiskunnan toimivuuden
26976: verran, että vain harvalla alalla yhdellä sektorilla   kannalta on erinomaisen tärkeätä, että esimer-
26977: on tehty niin merkittäviä yhteisiä sopimuksia ja       kiksi kilpailulainsäädäntö on vakavasti tarkoi-
26978: rationalisointitoimia kuin juuri sokerialalla on       tettua lainsäädäntöä, arvoisat edustajatoverit.
26979: viime vuosina tehty. Lähtökohtana on ollut             Siinä katsannossa katson, että on erinomaisen
26980: nimenomaan kilpailukyvyn saavuttaminen.                tärkeää kaikkien kannalta, niin ed. Korkeaojan
26981: Myös uskon, että kun vertaillaan sokerin hinta-        ja ed. Vuorensolan ajattelun kannalta kuin ed.
26982: kehitystä, tämä on siihen vaikuttanut.                 Saarionkin ajattelun kannalta, selvittää näiden
26983:    Tässä laissa on myös tyypillistä se, että siinä     keskinäinen toimivuus. Saatan hyvinkin uskoa,
26984: valtion rahoituksen osuus on selkeästi rajoitettu      että lopputulos saattaa olla se, minkä ed. Kor-
26985: ja rajattu.                                            keaoja totesi, mutta tämä tsekkaus alkaa 1.9.
26986:    Minusta kokonaisuutena, kun sokerilakia             tänä vuonna.
26987: katsotaan, siinä on paljon sellaisia elementtejä,         Halusin vain selventää omaa näkemystäni ja
26988: joita voitaisiin myös muille tuotannonaloille jat-     lähestymistapaani tähän asiaan.
26989: kossa soveltaa.
26990:                                                           Ed. Vuoren s o 1a (vastauspuheenvuoro):
26991:     Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      Arvoisa puhemies! Minä en oikeastaan muuta
26992: rouva puhemies! Rahakasvihan tämä on. Tämä             hämmästele kuin sitä, että kinataan monopolista
26993: on rahakasvi erityisesti suomalaiselle kuluttajal-     asiassa, jossa on pyritty nimenomaan mahdolli-
26994: le, joka joutuu maksamaan aika kalliit rahat sen       simman rationaaliseen ratkaisuun, ja pannaan
26995: tuotteen tukemisesta, jota voi varastoida vaikka       sen syyksi koko homma. En oikein tätä ymmärrä
26996:                                               Sokerilaki                                           2425
26997: 
26998: sen takia, että minä ainakin suhtautuisin mielel-    tuksen yliolkaisuus tuli selkeästi ilmi kevään
26999: läni tähän asiaan hiukan myös isänmaallisesti ja     maataloustu!oratkaisussa, johon sokerilakikin
27000: katsoisin myös niitä ihmisiä, jotka ovat koko        kuuluu.
27001: ketjussa mukana riippumatta siitä, onko siinä            Sokerilaki sisältää sinänsä uudistuksen, koska
27002: leipomoita tai muita. Minä nimittäin väitän, että    sen myötä ehdotetaan luovuttavaksi valtion sää-
27003: niiden merkitys ei tässä ole millään tavalla mer-    telystä siltä osin, kuin se on koskenut viljeltävien
27004: kittävä, koska, niin kuin sanoin, valtion tuki       sokerijuurikkaiden määrää ja viljelijälle makset-
27005: tälle systeemille on kuitenkin selkeästi rajattu.    tavaa hintaa. Uudistus jää kuitenkin näennäi-
27006:                                                      seksi, koska kuluttaja maksaa edelleen juurik-
27007:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):               kaan viljelyn tukemisesta noin 250 miljoonaa
27008: Arvoisa puhemies! Kun keskustelussa, erityisesti     markkaa vuodessa sokeriveron kautta.
27009: ed. Saarion puheenvuorossa, oli esillä tämän             Kun rajasuojan purkamista ei edes aloiteta,
27010: tuotteen korkea hinta ja korkeat tuotantokus-        joutuu elintarviketeollisuus hankkimaan tarvit-
27011: tannukset, sen suhteen on syytä todeta, että jos     semansa sokerinraaka-aineen kotimaiselta soke-
27012: verrataan sokerin tuotantokustannuksia ja hin-       rimonopolilta, mikä ei ole sopusoinnussa
27013: taa, mikä kotimarkkinoilla syntyy, muihin tuot-      1.9.1992 voimaan astuvan kilpailulainsäädän-
27014: teisiin, mitä Suomessa tuotetaan, tässä suhteessa    nön kanssa, aivan kuten ed. Pulliainenkin äsken
27015: sokeri kyllä pärjää ihan hyvin. Sokerin tuottami-    epäili. Ongelmallista on niin ikään, että sokerila-
27016: nen ei ole yhtään sen epäedullisempaa kuin           kia esitetään kolmivuotiseksi, vaikka monet asi-
27017: muidenkaan kasvinviljelytuotteiden. Asian esit-      antuntijat valiokunnassa totesivat, että ajanjak-
27018: tämisen sillä tavalla, että sokerin tuotanto olisi   so on eurooppalainen integraatio ja kansainväli-
27019: jotenkin erityisen huonoa tai epäedullista mei-      nen kauppapoliittinen kehitys huomioon ottaen
27020: dän olosuhteissamme, haluan voimakkaasti tor-        liian pitkä.
27021: jua.                                                     Hallituksen esitys sokerilaiksi osoittaa yhdes-
27022:                                                      sä monien muiden toimien kanssa, ettei hallitus
27023:    Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Sosialide-    ole vakavissaan kiinnostunut korkean suomalai-
27024: mokraatit ovat eduskunnan maa- ja metsäta-           sen hinta- ja kustannustason alentamisesta. Hin-
27025: lousvaliokunnassa pyrkineet rakentamaan sel-         toja alennetaan tässä maassa nykyisin ainoas-
27026: laista yhteisymmärrystä, joka mahdollistaisi         taan pakkohuutokauppojen kautta tai sitä kaut-
27027: maatalouspolitiikan välttämättömän suunnan           ta, kun asuntovelkaiset työttömät joutuvat myy-
27028: muutoksen toteuttamisen hallitulla ja tasapuoli-     mään asuntojaan. Mutta muuten erilaisten jär-
27029: sella tavalla. Kaikkein selkein esimerkki tästä      jestelyjen maksumiehiksi löydetään aina palkan-
27030: meidän pyrkimyksestämme tuli esiin, kun maa-         saajakuluttaja ja sitä kautta koko kansantalous.
27031: ja metsätalousvaliokunta antoi eduskunnan ul-            Esko Ahon hallitus kyllä säästää ja leikkaa,
27032: koasiainvaliokunnalle lausuntonsa EY-selonte-        mutta rakenteiden uudistamiseen se on kyvytön
27033: osta. Tämän kevään tapahtumat ovat kuitenkin         ja säästöt jäävät näennäisiksi, koska ne usein
27034: horjuttaneet vakavasti uskoamme rauhan raken-        lisäävät toista kautta valtion menoja, mm. yri-
27035: tamisen mielekkyyteen.                               tystuen nousun ja työttömyyden hoitomenojen
27036:    Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunnossa        räjähdysmäisen kasvun kautta.
27037: ulkoasiainvaliokunnalle hallituksen EY-selonte-          Hallituksen työskentelyssä ihmetyttää entistä
27038: osta todetaan mm. näin: "Saamansa selvityksen        enemmän kokoomuksen rooli tai oikeastaan
27039: perusteella valiokunta pitää tärkeänä, että ryh-     kokoomuksen roolittomuus. Ulkomaankauppa-
27040: dytään välittömästi seuraaviin toimenpiteisiin:      ministeri Salolainen oli aivan oikeilla jäljillä
27041: Elintarvikkeiden rajasuojaa kehitetään korvaa-       liittäessään erikoiskasvilakien antamisen yhtey-
27042: malla lisensiointi muuttuvilla tuontimaksuilla tai   dessä rajasuojan alentamista koskevan lausuman
27043: tulleilla. Tuontimaksuihin tai tulleihin sisältyvä   hallituksen pöytäkirjaan. Mutta luulisi jo kokoo-
27044: teollisuussuoja alennetaan asteittain eurooppa-      muslaistenkin ymmärtävän, mikä merkitys hurs-
27045: laiselle tasolle."                                   kailla toiveilla on yhteistyössä keskustan kanssa.
27046:    Hallitus on kuitenkin ollut aivan samalla         Ne ovat arvottomia, ja peli jatkuu entisellään.
27047: tavalla piittaamaton valiokunnan rajasuojan              Monet näiden päivien ja viime aikojen tapah-
27048: purkamista koskevasta kannasta kun valiokun-         tumat maatalousyrittäjien sairausajan etuisuuk-
27049: nan lähes yksimielisestä käsityksestä, jonka mu-     sista kiinteistöveroon ja nyt käsiteltävänä ole-
27050: kaan maatalouspolitiikan uudistaminen on vält-       vaan sokeriveroon osoittavat oikeaksi SDP:n
27051:  tämätöntä EY-jäsenyydestä riippumatta. Halli-       entisen pitkäaikaisen puheenjohtajan Rafael
27052: 2426                                        81. Torstaina 11.6.1992
27053: 
27054: 
27055: Paasion arvion entisestä maalaisliitosta: Se ei ole          Ed. I i v a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
27056: puolue vaan etujärjestö.                                  puhemies! Olen ed. Korkeaojan kanssa samaa
27057:    Tulen sokerilain kolmannessa käsittelyssä              mieltä siitä, että maataloudessa tarvitaan toi-
27058: esittämään lain hylkäämistä. Mielestäni esitys            menpiteitä, ja ihmetyttääkin kovasti se, että
27059: sokerilaiksi olisi hyväksyttävissä vain, jos halli-       hallitus ei ole suvainnut ryhtyä näihin toimenpi-
27060: tus olisi sen yhteydessä sitoutunut rajasuojan            teisiin huolimatta mm. eduskunnan maa- ja
27061: asteittaiseen purkamiseen.                                metsätalousvaliokunnan aika pitkälle menevästä
27062:                                                           yksimielisyydestä muutoksen välttämättömyy-
27063:     Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                   destä.
27064: Arvoisa puhemies! Ihmettelen suuresti keskuste-              Ed. Laakkoselle sanon vain, että ei voi olla
27065: lua, joka on käyty sokerilain puitteissa. Mielestä-       Suomen etu se, että me pidämme täällä lähes
27066: ni olisi aika epäisänmaallinen teko, jos nyt läh-         maailman kalleinta maatalouden tukijärjestel-
27067: dettäisiin alentamaan rajasuojaa tilanteessa, jos-        mää. Eivät nämä tukirahat tule mistään tyhjästä.
27068: sa tiedetään, että kustannukset eivät vastaavasti         Ei valtion kassa ole mikään abstrakti asia, vaan
27069: kuitenkaan alene. Tällä lailla ollaan kuitenkin           ne tulevat pääosin pieni- ja keskipaikkaisten
27070: ottamassa jo aikamoinen harppaus parempaan                palkansaajien, veronmaksajien, taskusta.
27071: suuntaan, siihenkin suuntaan, mihin oppositio
27072: toivoo. Lailla pudotetaan juurikassokerin hintaa             Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
27073: 4,8 penniä kilolta kolmen vuoden aikana. Tuelle           Arvoisa puhemies! Kuten ed. Iivari edellä totesi
27074: on asetettu katto, ja tuki putoaa vuosittain.             vastauksena ed. Korkeaojalle, kyllähän sosiali-
27075: Vuonna 1993 se on 235 miljoonaa, seuraavana               demokraatitkin ovat huolissaan työpaikoista
27076: vuonna 228 miljoonaaja seuraavana 219 miljoo-             sokeriteollisuudessa. Kysymys on vain siitä, että
27077: naa markkaa, eli koko ajan tuki sokerin tuotta-           Suomen tuottajahintataso sokerinkin osalta on
27078: jille kuitenkin putoaa.                                   kohtuuttoman korkea, yli kaksinkertainen EY-
27079:     Meidän kilpailijamme sokerin tuotannossa on           alueella vallitsevaan verrattuna. Suomessa on
27080: EY. Jos Suomi lähtee rajasuojaa alentamaan,               varaa viljellä jokseenkin nykyisellä alueella Soke-
27081: niin EY :n sokeria tänne sitten tuodaan ja meiltä         rijuurikasta ja pitää tehtaat pyörimässä, mutta
27082: vähenevät työpaikat. Jos joillakin tiloilla ei viljel-    sen täytyy tapahtua pienemmällä valtion tuella.
27083: täisi sokeria, niin se merkitsisi sitä, että vilje1täi-   Peruskysymys on aivan sama kuin muussakin
27084: siin jotakin muuta ja se lisäisi ylituotantoa.            maataloustuotannossa. Nykyiset sokeritehtaat
27085: Suomen etu on, että meillä on mahdollisimman              pystyttäisiin pitämään pyörimässä ja järjestä-
27086: monessa tuotteessa omavaraisuutta, eikä 50 pro-           mään niille korvaavaa toimintaa jossakin mää-
27087: sentin omavaraisuus ei ole mielestäni liikaa soke-        rin, jos pienessä mittakaavassa viljelyalaa supis-
27088: rin tuotannossakaan.                                      tettaisiin. Mutta kuten sanottu, nykyinen viljely-
27089:                                                           alakin pystytään säilyttämään ja hoitamaan
27090:    Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):            mutta ei sillä hintatasolla, jolla viljely nyt tapah-
27091: Arvoisa puhemies! Vaatimus rajasuojan alenta-             tuu. Sen takia tarvittaisiin avauksia kohti uutta
27092: misesta ilman, että asiaan liittyisi muita maatalo-       järjestelmää, etteijouduta liian kovaan äkkirysä-
27093: uspoliittisia toimenpiteitä, merkitsisi koko tuo-         ykseen joko Gattin tai EY-sopimuksen myötä.
27094: tannonalan toiminnan päättymistä. Se merkitsisi
27095: sitä, että meillä olemassa olevaa kapasiteettia              Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):
27096: niin sokeriteollisuudessa kuin maatiloillakinjäisi        Arvoisa puhemies! Haluan vastata ed. Iivarille.
27097: käyttämättä. Ihmettelen, että tämän suuntaisia            Ei ole Suomen etu, että lähdetään alentamaan
27098: esityksiä tehdään, kun samaan aikaan arvostel-            rajasuojaa, kun vastaavasti tiedetään, että kus-
27099: laan, että ihmisten työkapasiteetin käyttämättä           tannukset eivät alene. Se merkitsee sitä, että
27100: pitäminen työttömyyden muodossa on järjetön-              Suomen sokerin tuottajat eivät ole tasavertaises-
27101: tä politiikkaa. Näihin näkemyksiin tietysti voi           sa asemassa muualla tuotettuun sokeriin näh-
27102: yhtyä. Tässä aiheutettaisiin saman suuntainen             den. Meillä ei ole samat kilpailuasetelmat, ja se
27103: toimi, jos kotimainen tuotanto rajasuojan pur-            johtaa siihen, että silloin koko sokerin tuotanto
27104: kamisella tehtäisiin kilpailukyvyttömäksi. Ei             Suomessa romuttuisi.
27105: ole mitään kansantaloudellista järkeä ainakaan               Nyt esitetty laki on jo parannus aikaisem-
27106: siinä, että kolme sokeritehdasta ja 30 000 heh-           paan. Tämä on ensimmäinen laki Suomessa,
27107: taarin viljelyyn tarvittava kapasiteetti jätettäisiin     joka ottaa huomioon sen, että kun tuotantomää-
27108: hyödyntämättä.                                            rä nousee, hinta laskee, kun tuelle on asetettu
27109:                                                 Sokerilaki                                          2427
27110: 
27111: katto. Sen jälkeen hinta on maailmanmarkkina-          olisi välttämättä jo nyt ryhdyttävä harjoitta-
27112: hinta ja tuottajat eivät saa yhtään enempää kuin       maan, koska Gattin suuntaan on myös osattava
27113: maailmanmarkkinahinnan sen jälkeen, kun tuen           varautua.
27114: katto on saavutettu. Tällä tavalla myös kulutta-          Asiaan liittyen on hallituksen käsittelyssä eri-
27115: jien intressit on huomioitu.                           koiskasvilakeja. Puhun nyt sokerilain yhteydessä
27116:                                                        osin myös tärkkelyslaista ja öljykasvilaista, kos-
27117:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! On          ka ne ovat kaikki erikoiskasvilakeja. Niiden
27118: aivan oikein kritisoitu hallituksen esitystä soke-     käsittelyssä maan hallituksessa ministeri Salolai-
27119: rilaiksi ja tuotu esille siihen liittyviä niin mono-   nen kirjasi pöytäkirjaan lausuman, joka sanatar-
27120: polistisia kuin myös kansantaloudellisesti kallii-     kasti on seuraava: "Totean, että uuden lainsää-
27121: ta vaikutuksia. Sinänsä siinä on myönteistä enti-      dännön voimaantulo edellyttää teollisuus- ja
27122: siin sokerilakeihin verrattuna siinä, että on val-     kilpailupolitiikan kannalta kyseisten tuotteiden
27123: tion rahoitusta rajattu ja näin ollen tietty katto     tuontisuojajärjestelmän uudistamista. Hallitus
27124: on tiedossa. Se onkin ilmeisesti suurin hyvä tässä     tulee toimimaan siten, että lakiesitysten kattami-
27125: esityksessä.                                           en tuotteiden tuontisuojassa tullaan siirtymään
27126:     Huonoa on juuri se, että siinä ei lainkaan         toimivan kilpailun varmistamiseksi määrällisistä
27127: myöskään valiokuntakäsittelyssä pohdittu sitä,         tuontirajoituksista maksupohjaiseen rajasuo-
27128: mikä on järkevä sokerituotannon omavaraisuus-          jaan. Ko. tuotteiden tullit ja tuontimaksut mitoi-
27129: aste, kun sitä varsin merkittävästi nykyisellä         tetaan siten, että tehokas ja toimiva kilpailu
27130: tasolla joudutaan valtion verorahoin subventoi-        varmistetaan."
27131: maan ja tukemaan. Siinä mielessä valiokunnan              On aika mielenkiintoista politiikka, kun miet-
27132: mietintöön otettu kannanotto tähtää päinvas-           tii kokoomuspuolueen roolia. Tämä ministeri
27133: toin perustelemaan sitä, miten hyvin kalliin soke-     Salolaisen hallituksen pöytäkirjaan sanelema
27134: rituotannon omavaraisuusastetta kenties pitäisi        lausumahan vastaa täysin sosialidemokraattien
27135: jopa nostaa. Kun siellä pohditaan tähän liittyviä      vaatimuksia ja lähestymistapaa rajasuojaan ja
27136: rahavirtoja, työllistäviä vaikutuksia ym., jäte-       tuontimaksuihin liittyvältä osalta. Se on täysin
27137: tään huomioimatta, miten paljon yhteiskunnas-          sosialidemokraattien näkemys. ilmeisesti ko-
27138: sa, jossa kymmenet miljoonatkin ovat valtion           koomuksessa onkin sellainen työnjako, että pal-
27139: säästötoimissa, sosiaaliturvassa ja myös elinkei-      kansaajille ja kaupunkiväestölle ministeri Salo-
27140: nopoliittisesti työllistävässä mielessä niillä ra-     lainen lausuu salaa hallituksessa pöytäkirjaan
27141: hoilla, joita sokeriin hukutetaan, voitaisiin myös     lausumia, jotta voidaan tarvittaessa kunnallis-
27142: tehdä.                                                 vaaleissa Helsingissä, Tampereella ja suurem-
27143:     Tältä osin nimenomaan rajasuojakeskustelu          missa kaupungeissa kertoa, miten kokoomus on
27144: onkin tässä yhteydessä tärkeä kritiikin aihe tai       kuluttajien etuja ajanut. Toisaalta konkreettinen
27145: sen keskustelun puute tai rajasuojan korostami-        päätösvalta on uskottu sitten kokoomuksen
27146: nen kuin myös lain liian pitkä kestoaika. Mis-         MTK-siivelle varapuheenjohtaja Heikki A. Olli-
27147: sään nimessä tässä vaiheessa ei pitäisi kolmen         lan muodossa. Tämä on kokoomuksen työnja-
27148: vuoden lakiin mennä. Yhden vuoden lain olisi           ko, joka on todella epärehellistä; se olisi syytä
27149: pitänyt olla riittävä.                                 kansan huomata.
27150:     Toinen asia on rajasuojaan liittyvä kysymys.          Kokoomuksen käyttäytyminen maa- ja met-
27151: Meillähän on koko maataloustuotteiden tuonti-          sätalousvaliokunnassa ei poikkea lainkaan
27152: järjestelmä tiukasti lisensioitu ja sillä tavalla      MTK:n poliittisenjaoston keskustapuolueen toi-
27153: turvataan korkeiden elinkustannusten säilyttä-         minnasta. Tältä osin kolmannessa käsittelyssä,
27154: minen ja myös monopolistinen tilanne kilpailun         mikäli käy niin kuin ilmeisesti käy sillä tavalla,
27155: kannalta kotimaan elintarviketuotannossa. Lä-          että hallituksen esitys hyväksytään, tulen esittä-
27156: hinnä lisensioinnista tingitään niissä tuotteissa,     mään omalta osaltani ministeri Salolaisen lausu-
27157: joissa ei ole juuri kotimaista tuotantoa, jota         man kanssa yhden suhde yhteen olevan, täysin
27158: tarvitsisi suosia, eli lähinnä taatelilinjalla on      sitä hengeltään vastaavan lausumaehdotuksen,
27159: väljyys viime vuosina näkynyt.                         ponnen, eduskunnan hyväksyttäväksi liittyen
27160:     Rajasuojaa tulisi ehdottomasti alentaa ja kor-     juuri tuontisuojajärjestelmän uudistamiseen eri-
27161: vata lisensiointia nimenomaan tulli- ja erilaisilla    koiskasvilainsäädännön osalta.
27162: tuontimaksuilla, joiden tasolla voidaan pelata            Arvoisa puhemies! Lopuksi kaikkiin kolmeen
27163: turvaten sillä tavalla esimerkiksi kotimaista tuo-     lakiin liittyvään ongelmaan. Sokerilain osalta
27164: tantoa ja säädellen kilpailua. Näitä toimenpiteitä     kyseessä on sen 9 §. Maatalouspolitiikassa on
27165: 2428                                     81. Torstaina 11.6.1992
27166: 
27167: erittäin laaja viidakko avustus- ja korkotukijär-     muksen perusteella voidaan sanoa, että esitetys-
27168: jestelmiä, erilaisia tukimuotoja. Olen yhdeksän       sä muodossa säännös aiheuttaa soveltajalleen
27169: vuotta nyt maa- ja metsätalousvaliokunnassa           tulkintavaikeuksia, jotka vaikeuttavat käytän-
27170: ihmetellyt, mitä niissä lakiesityksissä aina korva-   nössä takaisinperintään ryhtymistä. Lisäksi
27171: usten sanktioinnin yhteydessä tekee sana voi.         säännös merkitsee sitä, ettei takaisinperinnästä
27172: Maa- ja metsätalousvaliokunnassa voita käsitel-       luopumisesta tarvitse tehdä erillistä päätöstä,
27173: lään paljon, mutta ei voi kuulua voi-sana joka        joka osaltaan saattaa vaikuttaa siihen, ettei ta-
27174: kerta, kun on puhe maatalouden tiettyjen avus-        kaisinperintään ryhdytä." Edelleen hän toteaa:
27175: tusten takaisinperinnästä, kyseisiin pykäliin. Se     "Takaisinperintää koskevissa säännöksissä tulee
27176: liittyy laajemmin siihen kysymykseen, että jos        säätää takaisinperinnän edellytyksistä ja selkeäs-
27177: joku harhauttaa, on se kunnan tai valtion viran-      ti velvoittaa viranomainen ryhtymään toimenpi-
27178: omainen, antaa vääriä tietoja ja hankkii siitä        teisiin. Tämän velvoittavan säännöksen vasta-
27179: itselleen rahaa, taloudellista etua, niin en ole      painona on säädettävä erikseen takaisinperin-
27180: ainakaan tähän mennessä huomannut, että asu-          nästä luopumisen edellytyksistä ja siinä käytettä-
27181: mistuen taikka monen muun valtion tuen osalta         västä viranomaisen harkintavallasta."
27182: harhautettujen tietojen perusteella saatua tukea          Tämä auttoi silloin. Nyt tilanne oli se, että
27183: erityisenä hyveenä pidettäisiin ja palkittaisiin      taustalla oli erikoiskasvilakien mukaista valtion
27184: niin, ettei sitä edes takaisin peritä.                tukea saavat yhteisöt ja esityksessä todetaan,
27185:     Maatalouspolitiikassa ilmeisesti eivät ole jau-   että kun kehotuksesta huolimatta on laiminlyö-
27186: hot puhtaat, koska korjausyritykset ovat olleet       nyt lain velvoitteet, niin voi maa- ja metsätalous-
27187: pysyvästi hallituspuolueiden, lähinnä keskustan       ministeriö päättää perinnästä. Tämä voi ensim-
27188: vastustamia. Ainut kerta, jolloin yhdeksän vuo-       mäisessä käsittelyssä yhden äänen enemmistöllä
27189: den aikana tämä korjautui, oli eläintautilain         poistui. Toisessa käsittelyssä hallitusrintama ko-
27190: muuttamisen yhteydessä keväällä, silloinkin ko-       kosi ruotunsaja voijäi. Minusta on hämmästyt-
27191: van rähinän jälkeen ja kiitos vain sillä kerralla     tävää, että perusteettornia etuja, harhaanjohta-
27192: yhtenäisen opposition ed. Pulliaista myöten sa-       vien tietojen ja tahallisten laiminlyöntien anteek-
27193: moin kuin silloin kokoomuksen ed. Saarion,            si antamista pitää näin tiukasti puolustaa ja jopa
27194: joka nyt valitettavasti ei enää ollut samalla         perusteettoman edun takaisinperintää estää.
27195: linjalla. Eläintautilaissa nimittäin on hyvin ku-         Arvoisa puhemies! Tältä osin, siltä varalta,
27196: vaava pykälä, joka kuvaa, miten maatalouspo-          että esitys ei tule hylättyä, tulen tekemään tähän
27197: liittisessa lainsäädännössä homma pelaa: "Kor-        ja kaikkiin erikoiskasvilakeihin toisessa käsitte-
27198: vaus voidaan määrätä kokonaan tai osaksi mak-         lyssä pykälän muuttamista tarkoittavan esityk-
27199: settavaksi takaisin, jos sen saaja on korvausta       sen.
27200: hakiessaan antanut vääriä tai harhaanjohtavia
27201: tietoja taikka salannut niitä ja menettelyllä on         Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! En
27202: ollut vaikutusta korvauksen myöntämiseen."            lähtisi niin voimakkaasti hyökkäämään sokeri-
27203:     Tämä on hyvin tyypillinen pykälä, ja haluan       tuotannon ja viljelyn kimppuun kuin sosialide-
27204: nyt eduskunnan pöytäkirjaan, kun kaikissa kol-        mokraatit ovat tavan mukaan tehneet. Silläkin
27205: messa laissa sana voi esiintyy, lainata ylitarkas-    alueella täytyy ottaa huomioon myös siitä lei-
27206: taja Mikko Koirasen valtiontalouden tarkastus-        pänsä ja elinkeinonsa saavat ihmiset ja toisaalta
27207: viraston muistiota 8.5., joka kovan keskustelun       myös omavaraisuus, joka on merkittävä asia.
27208: jälkeen saatiin valiokuntaan ja joka ilmeisesti oli   Tässä heilahdenaan taas laidasta laitaan, kuten
27209: työvoittomme tausta:                                  sosialidemokraateilla on tapana.
27210:     "Huomiota voidaan kiinnittää siihen, että            Mutta täytyy ottaa vielä huomioon sekin, että
27211: lakiesityksen 21 b §:n 1 momentissa ei ole säädet-    jos meille vallan tuodaan halvalla sokeri ulko-
27212: ty viranomaisille selkeää velvollisuutta ryhtyä       mailta, niin mehän silloin kannatamme sellaisia
27213: toimenpiteisiin takaisinperinnän suorittamiseksi      plantaasin omistajia Kuubassa ja muualla, jotka
27214: vaan säännös on siltä osin kirjoitettu muotoon:       orjatyövoimalla teettävät työtä, ja näin ollen
27215: 'Korvaus voidaan määrätä maksettavaksi.takai-         suosimme orjatyövoiman käyttöä. Tämähän on
27216: sin.' Esitetyssä muodossa säännös antaa viran-        taas ihmisoikeussopimusten vastaista, joten täl-
27217: omaisille määrittelemätöntä harkintavaltaa ja         lekin puolelle hiukan pitäisi kiinnittää huomiota.
27218: epämääräisen mahdollisuuden olla ryhtymättä           En minä tiedä, onko Kuubassa orjatyövoimaa.
27219: toimenpiteisiin perusteettoman edun palautta-         On taidettu tuoda Suomeen nekin vähät, mitä
27220: miseksi. Tarkastustoiminnassa saadun koke-            siellä on, orjatyövoimat tänne tanssilavoille.
27221:                                                  Sokerilaki                                             2429
27222: 
27223:    Mitä tulee ed. Rajamäen tarkoittamaan sank-             Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
27224: tioon, niin tässä on tietysti kysymys siitä, että ei    sa puhemies! Ed. Aittoniemen analyysiin sosiali-
27225: viljelyrekisteriä tai muuta kirjanpitoa pidetä,         demokraattien maatalouspolitiikasta muutama
27226: josta voidaan tarkastella todelliset määrät ja          sana pitää sanoa. Se ei ole heiluripolitiikkaa.
27227: laiminlyönnit. Kieltämättä 9 §:n 1 momentissa           Minusta tuntuu, että SMP:ssä eletään vielä hei-
27228: voi-sana on nimenomaan koskien sitä, että tuen          lurikellon aikaa, mutta me elämme digitaalikel-
27229: maksaminen voidaan lopettaa. Toki 2 momentti            lojen aikaa ja meillä ei silloin puntit heilu, vaan
27230: puhuu kyllä myönnetyn tuen takaisinperinnästä           kello käy ja raksuttaa tasaisesti uutta parempaa
27231: ehdottomana, mutta jos laki luetaan oikein, niin        aikaa.
27232: tietysti vaikuttaa silloin 9 §:n 1 momentti, että          Mitä muuten tulee hänen arveluunsa, että
27233: näin asiaa voidaan tulkita. Kyllä täytyy sanoa,         orjatyövoimalla tuotettua sokeria tänne tuo-
27234: että tällaisia rosvopykäliä ei saa täällä pitää.        daan, täällä on ed. Korkeaoja, joka on myös
27235: Minä uskon, että meidän ryhmämme tukee eh-              ulkoasiainvaliokunnan jäsen niin kuin ed. Aitto-
27236: dotusta siitä, että tämä voi-sana todellisesti liu-     niemikin. Olisi kyllä ihan mukava kuulla kom-
27237: kastellaan täältä pois; silloin se alkaisi olla kun-    mentti siitä, onko tällaisiin asioihin yleensä puu-
27238: nossa. Ei rosvousta saa tukea maatalouspuolel-          tuttu ulkoasiainvaliokunnassa, jos nämä puheet
27239: lakaan.                                                 ovat totta. Vakavasti otettava ulkoasiainvalio-
27240:                                                         kunnan jäsen ei voi puhua lööperiä tällaisessa
27241:     Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                 asiassa vai voiko?
27242: Arvoisa puhemies! Haluaisin vastata ed. Raja-
27243: mäelle muutamista asioista. Hän mainitsi minis-             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
27244: teri Salolaisen lausuman tähän lakiin valtioneu-        Arvoisa puhemies! Ensinnäkin totean, että kyllä
27245: vostossa. Maa- ja metsätalousministeriön kanta          ed. Aittoniemen verbaalisella värikkyydellä ei
27246: oli, että lausuma ei sovi tämän lain yhteyteen.         ole mitään rajaa eikä määrää. Myöhään eilisilta-
27247: Tämä on viljelylaki, jolla määrätään, mitä tuo-         na hän pisti hengiltä Irakin presidentti Husseinin
27248: tetta viljellään mitenkin paljon, ja tämä ministeri     ja nyt hän tuo orjia Kuubasta tänne, niin että
27249: Salolaisen kommentti ei sovi tähän lakiin, vaan         voihan nenukka.
27250: se kuuluu kilpailulakeihin.                                 Sitten varsinaisesti kommentti ed. Laakkosel-
27251:      Sitten sokerintuonti muualta. Kuuba on myy-        le. Minun täytyy sanoa, että kyllä minä hämmäs-
27252: nyt kolmeksi vuodeksi tuotantonsa eteenpäin.            telen kristillisen liiton kansanedustajan kom-
27253: Sieltä sitä ei saataisi näillä näkymin, ja ainut        menttia, että kun laillistetaan rikollinen toimin-
27254: mahdollisuus olisi EY, josta voitaisiin tuoda.          ta, niin perusteeksi riittää, että voi sattua monen-
27255:      Tuottajahinnat ja määrät sovitaan tämän lain       laisia tapauksia. Nyt on syytä saattaa tämä ed.
27256: yhteydessä viljelijöiden ja teollisuuden välillä.       Laakkosen näkemys kristillisen liiton eettisen
27257: Tämä on uutta tämän lain puitteissa. Minun              toimikunnan arviointiin, ja minä pelkään, että
27258: mielestäni oppositionkin puolella on korostettu         siellä käy ed. Laakkoselle hyvin huonosti.
27259: aikaisemmin pitkäjänteisyyttä. Nyt sitä olisi tu-
27260: lossa kolmivuotisen lain mukana, mutta sitä ei              Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
27261: nyt hyväksytäkään.                                      voisa puhemies! Ed. Laakkoselle sen verran, että
27262:      Tällä lailla suomalaisia sokerin tuottajahinto-    maataloustulolaki on viiden vuoden laki. Sen
27263: ja alennetaan lähemmäksi EY:n hintatasoa, ja            sijaan, että se olisi jokin suuri pelastus, niin kyllä
27264: tässä on myös otettu huomioon mahdollinen               varsin moni viljelijä kokee sen turhan hankalana
27265: tuleva Gattin esitys, joka alentaisi tuottajahinto-     ja pitkänä kuolinkouristuksena, ellei siihen pian
27266: ja 36--38 prosenttia. Tämän lain myötä hinnan-          ruveta muutoksia saamaan, ja se on myös kan-
27267: alennuskorvaukset alenevat 10 prosenttia. Ny-           santaloudelle erittäin turmiollinen. Siinä mieles-
27268: kyinen laki vaikuttaa näin, että omavaraisuus           sä eivät nämä vuodet ole mikään ratkaisu, vaan
27269: voi kasvaa sokerin hinnan laskematta, mutta             politiikan sisältö.
27270: uuden lain myötä tämä poistuu.                              Toinen asia on se, että rajasuoja ja lisenssit
27271:      Vielä tämä yksi voi-sana. Olen sitä mieltä, että   liittyvät hyvin tarkkaan näihin kysymyksiin. Se
27272: eteen voi tulla hyvin monenlaisia tapauksia,            on meidän maatalouspolitiikkamme eräs perus-
27273:  sellaisia, joita me emme osaa etukäteen arvioida-      te, jolla on suojauduttu kilpailulta, ja se on yksi
27274:  kaan, ja virkamiehiltä tämän voi-sanan poista-         osa maatalouspolitiikkaa. En minäkään halua
27275: misen myötä poistuisi kaikenlainen harkintaval-         nyt rajasuojaa tässä tilanteessa lähteä poista-
27276:  ta.                                                    maan. Se on eräs tapa, jolla pelataan ja tasapai-
27277: 2430                                       81. Torstaina 11.6.1992
27278: 
27279: notetaan kotimaisen tuotannon tasolla ja kilpai-           Mitä tulee Saddam Husseiniin, minä olen
27280: lun halutun tason kanssa. Määrä ja taso on              eilen sanonut nimenomaan, että olisi pitänyt
27281: hyvin olennainen.                                       nitistää, ja tarkoitan: sotilaallisesti nitistää sillä
27282:    Toisaalta en minä ministeri Salolaisen asian-        tavalla, että ei tätä tilannetta olisi enää jäänyt.
27283: tuntemusta rupea tässä puolustelemaan, mutta            Sen sijaan ed. Pulliainen sen jälkeen muutti sen
27284: katson, että kyllä hän valitettavasti on ollut ihan     murhaksi, johon minulla ei ole mitään osuutta-
27285: oikealla asialla, niin toivottavasti minäkin, kun       kaan tässä asiassa. Tulkoon tämä nyt, rouva
27286: tulen kolmannessa käsittelyssä esittämään lausu-        puhemies, sanotuksi, kun ed. Pulliainen täältä
27287: man kaikkiin erikoiskasvilakeihin.                      takaa heittelee aina sellaisia kaksinkertaisia jut-
27288:                                                         tuja minun pääni menoksi.
27289:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
27290: Arvoisa puhemies! Ed. T. Roos täällä nosti esille          Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):
27291: mielenkiintoisen näkökulman tuotannon luon-             Arvoisa rouva puhemies! Haluan ed. Pulliaiselle
27292: teesta niissä maissa, joista me tuotteita ja elintar-   huomauttaa, että sen enempää ed. Laakkonen
27293: vikkeita tuomme. On tietysti hyvin rohkeaa ja           kuin kristillinen liittokaan ei kannata minkään-
27294: varmasti yliammuttua sanoa, että orjatyövoi-            laista rikollista toimintaa. Haluan korostaa tässä
27295: malla tuotetaan tuotteita. En minä menisi väittä-       yhteydessä, että menneinä vuorokausina olem-
27296: mään tätä Kuuban sokerituotannon osalta.                me paljon keskustelleet täällä valtionosuusuudis-
27297: Mutta sen sijaan me hyvin tiedämme, että mo-            tuksesta ja sen yhteydessä on korostettu luotta-
27298: nien elintarvikkeiden tuottamisessa käytetään           musta kunnan luottamushenkilöihin.
27299: lapsityövoimaa niissä maissa, joista me tuomme             Samalla tavalla minä haluaisin tässä yhteydes-
27300: näitä tuotteita, ja epäilemättä luonnon kestävän        sä korostaa luottamusta maa- ja metsätalousmi-
27301: käytön kannalta tuotantomenetelmät eivät näis-          nisteriön virkamiehiin. Heillä on oltava eettistä
27302: sä maissa kestä vertailua esimerkiksi meidän            näkemystä ja moraalisuutta myös tehdä oikeita
27303: oman tuotantomme kanssa. Eli tuontiin toki              ratkaisuja. Kun laista katsotaan, mitä kaikkea
27304: sisältyy ympäristön kannalta ja moraalis-eetti-         yhteisöitä vaaditaan, heiltä vaaditaan viljelyso-
27305: sesti hyvin arveluttavia piirteitä.                     pimus, rekisterin pitoa, kirjanpitoa, josta käy
27306:     Tässä yhteydessä haluaisin vielä todeta ed.         selville viljely- tai hankintasopimusten perusteel-
27307: Rajamäelle, että epäilemättä rajasuojan muutta-         la ostetut raaka-ainemäärät, hinnat hinnoittelu-
27308: mista lisenssiointijärjestelmästä tuontimaksuihin       perusteineen sekä ostetut ja myydyt tärkkelys-
27309: ja tulleihin perustuvaan järjestelmään on syytä         määrät. Lisäksi vaaditaan virkamiehille tarkas-
27310: tarkkaan harkita, ja itse olen sitä mieltä, että        tusta varten kustannuslaskenta ja kaikki tarvit-
27311: tähän suuntaan meidän pitää mennä. Mutta jos            tavat tili- ja muut asiakirjat. Jos jossain näissä
27312: sillä tarkoitetaan sitä, että hyvin voimakkaasti        pientä laiminlyöntiä on, niin olen aivan sitä
27313: rajasuojan tasoa pudotetaan, niin nähdäkseni            mieltä, että on hyvä, että virkamiehellä on jonkin
27314: siihen meillä ei ole kuitenkaan nopeassa tahdissa       näköistä harkintavaltaa tässäkin asiassa, kun
27315: mahdollisuutta.                                         näin monenlaisia selvityksiä vaaditaan.
27316: 
27317:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):           Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
27318: Arvoisa puhemies! Tämä on kyllä ihan läpyste-           puhemies! Edustajille Korkeaoja ja Aittoniemi
27319: lyä, mutta haluan vastata osaltani, kun täällä          haluaisin esittää pienen epäilyksen: Ovatkohan
27320: käännelläänjoka ilta aina puheita. Puhutaan nyt         teidän kaikki kaisarinne ja T-paitanne varmasti
27321: sitten orjatyövoimasta tai halpatyövoimasta,            Suomessa tehtyjä? Ja miten on telkkareitten ja
27322: voin minä muuttaa sen halpatyövoimaksi, jos             videoitten laita? Siis tämän saman logiikan mu-
27323: täällä Suomen eduskunnassa ollaan niin mah-             kaan meillä pitäisi olla vaatteilla rajasuoja, elekt-
27324: dottoman hienoja tänä päivänä. Sellaisia henki-         roniikalla rajasuoja ym., ja uskon, että aika moni
27325: löitä, jotka tekevät työtä pysyäkseen juuri ja          kepulaisisäntä eduskunnan valiokuntamatkal-
27326: juuri hengissä pitkiä päiviä halvalla palkalla, on      laan on hankkinut halpatyövoimalla teetetyn
27327: siellä nimenomaan sokerijuurikashommissa. Sii-          puvun idän maista itselleen ja matkalaukun
27328: tähän on kaikenlaisia lauluja ja elokuvia. Se on        täyteen tuliaisia.
27329: heidän asiansa, mutta minä lähden siitä, että ei           Mutta kehitysmaakaupan asema maailman-
27330: tämän tyyppistä plantaasin omistajaa kovin kyl-         kaupassa on sellainen vakava juttu, josta tietysti
27331: lä kannata tukea, joka kiskoo työläisten sel-           kannattaisi joskus kunnolla tässäkin talossa kes-
27332: känahasta rahansa.                                      kustella.
27333:                                                     Sokerilaki                                           2431
27334: 
27335:     Ed. V u o r e n s o 1a (vastauspuheenvuoro):           olen nyt kolmatta kautta eduskunnassa, ja oi-
27336: Arvoisa puhemies! Mielenkiintoiseksi menee                 keustajuani on todella loukannut se, että selvissä
27337: tämä keskustelu tärkkelystuotannosta ja soke-              tapauksissa jätetään harkintavaltaa. Ed. Laak-
27338: rintuotannosta, kun ollaan nyt jo vahvasti rikok-          konen on valiokunnassa vastustanut korjauksia,
27339: sen puolella ja vieläpä varsin eettisillä perusteilla.     mitä olen vaatinut, myös muotoilussa, jossa on
27340: Mutta toteaisin muutaman asian.                            ollut kyseessä, että saaja on korvausta hakies-
27341:     Laissa sana voi ilmeisesti on lähinnä sen takia,       saan antanut vääriä tai harhaanjohtavia tietoja
27342: että nimenomaan virkamiehet, jotka ovat pää-               taikka salannut niitä ja menettelyllä on ollut
27343: osin lain valmistelleet, ovat halunneet itselleen          vaikutusta korvauksen myöntämiseen, tämän
27344: harkintavaltaa. Jos se on väärin, niin ainakaan            tyyppisiä pykälämuotoituja ja niiden korjaamis-
27345: minulle ei ole mikään kynnyskysymys, ettei se              ta niin, että harkinta poistetaan selvissä petok-
27346: voisi olla myös toisin määritelty. Kyseessä on             seen viittaavissa tapauksissa joissa on saatu val-
27347: kuitenkin tässä tapauksessa yhteisö, ja kun laissa         tion, veronmaksajien, rahaa antar11alla vääriä
27348: vielä todetaan "kehotuksesta huolimatta", niin             tietoja ja salaamaila tosiasioita.
27349: kyllä se aika monen lukon takana jo siinä yhte-               Ed. Laakkonen, te olette ollut vastustamassa
27350: ydessä on. Ehkä siinä nyt on vähän hätävarjelun            tällaisia korjauksia, ja haluan eduskunnan pöy-
27351: liioittelua taustalla.                                     täkirjaan sanoa, että en ymmärrä tällaista oi-
27352:     Tästä keskustelusta saa helposti myös väärän           keustajua. Toivon, että ed. Laakkonen myös
27353: kuvan siinä suhteessa, kun sokerituotannosta               tänä iltana miettii, voisiko hän jatkossa tunnus-
27354: puhutaan, että sokeri olisi nyt ns. ylituotanto-           taa, että jos joku petoksella, väärillä tiedoilla ja
27355: tuotetta. On syytä todeta, että sitä se ei missään         väärällä tavalla saa rahaa yhteiskunnalta, niin se
27356: tapauksessa ole, vaan selkeästi kysymys on tuot-           ei ole hänen suojelunsa väärti.
27357: teesta, joka on alle omavaraisuuden, jossa suo-
27358: malainen omavaraisuus lienee jossain alle 60                  Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
27359: prosentin.                                                 mies! Turhaa tätä keskustelua on varmaan jat-
27360:     Viitaten siihen, mitä tässä yhteydessä on to-          kaa. Haluan todeta vielä, että aikamoinen lista
27361: dettu maataloustulolain uudistamisesta, on hie-            on asioita, joita yhteisöitä vaaditaan maa- ja
27362: noa että se tulee aina silloin tällöin esille, koska       metsätalousministeriölle. Mielestäni on aivan
27363: se luo paineita todella tuon lain uudistamiseen.           oikein, että ministeriön virkamiehillä on harkin-
27364: Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että jo soke-         tavaltaa, ja luotan, että heillä on myös eettistä ja
27365:  ri- ja tärkkelystuotannossa näissä laeissa on             moraalista tajua tehdä aivan oikeudenmukainen
27366:  sellaisia viitteitä, joita todellakin, niin kuin aikai-   ratkaisu.
27367:  semmin sanoin, kannattaisi käyttää viitteenä
27368:  myös uuden maataloustulolain tekemisessä.                    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Täällä
27369:                                                            keskustelussa jo käsiteltiin aika pitkälle niitä
27370:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):               asioita, mitä ajattelin varsinaisessa lyhyessä pu-
27371: Arvoisa puhemies! En halua nyt millään tavalla             heenvuorossani todeta. Yhteenvetona totean
27372: pitkittää keskustelua, mutta totean ed. Laakko-            sen, että rikosoikeuden yleisten periaatteitten
27373: selle, että hänen kannattaisi ihan vakavasti miet-         mukaan, jos joku hankkii harhauttamaila oikeu-
27374: tiä perusteita lainsäädännölle ja hallinnollisille         detonta etua ja hyötyä, se pitää palauttaa. Tä-
27375: määräyksille. Hän rakentelee sellaisia rakennel-           män lain 9 §:ssä on vielä "kehotuksesta huoli-
27376: mia, jotka eivät kerta kaikkiaan kriittistä arvi-          matta". Sitten on sanottu: "voi lopettaa". Mie-
27377: ointia kestä.                                              lestäni tämä on todella käsittämätöntä, nimen-
27378:    On monenlaisia tapauksia. Nyt siihen lisäksi            omaan jos vertaa asiaa rikosoikeuden yleisiin
27379: tuli pieniä laiminlyöntejä jne. Tässä on selvistä ja       oppeihin.
27380: sellaisista tapauksista kysymys, että on kehotettu            Arvoisa puhemies! Käsitykseni on se, että
27381: menettelemään oikein ja siitä huolimatta ei vain           ainakin niissä laeissa, joihin itse olen joskus
27382: mene perille jakeluun. Ed. Laakkonen, nyt kan-             elämäni varrella perehtynyt, määritellään nor-
27383: nattaa ottaa tänä iltana oikein virsikirjailme ja          maalisti, miten menetellään. Jos yleisestä peri-
27384: miettiä asiat uusiksi.                                     aatteesta on poikkeuksia, ne merkitään joko
27385:                                                            omalla momentilla sen jälkeen taikka omalla
27386:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-           pykälällä, jossa puhutaan anteeksiannosta, va-
27387: voisa puhemies! Jatkaisin ed. Pulliaisen lailla ja         pauttamisesta jne. Mielestäni tämä on todella
27388: katselisin ed. Laakkosen suuntaan. Kyllä minua,            käsittämätön muotoilu eikä vastaa yleisiä rikos-
27389:    2432                                       81. Torstaina 11.6.1992
27390: 
27391:    oikeudellisia periaatteita, silloin kun harhaute-        aikana valiokunta sai uusia pykäliä. Sivistysva-
27392:    taan yhteiskuntaa.                                       liokunnan sosialidemokraattinen ryhmä yritti
27393:                                                             saada asiantuntijoita ensinnäkin liittyen perus-
27394:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tuslakivaliokunnan yksimieliseen lausuntoon,
27395:                                                             jossa valiokunta oli kiinnittänyt huomiota sii-
27396:       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           hen, että toiseen lakiehdotukseen sisältyy arve-
27397:    tetaan päättyneeksi.                                     luttavan avoin säädösvallan siirto valtioneuvos-
27398:                                                             tolle. Säännös on hyvin poikkeuksellinen antaes-
27399:    4) Ehdotukset laiksi opintotukilain muuttamisesta        saan valtioneuvostolle mahdollisuuden rajoittaa
27400:    sekä laiksi rajoituksesta oikeuteen saada ai-            lakisääteisen etuuden saajien määrää. Valiokun-
27401:    kuisopintorahaa                                          ta pitää välttämättömänä, että valtuutusta täs-
27402:                                                             mennetään esimerkiksi mainitsemalla, millaisis-
27403:    Ensimmäinen käsittely                                    sa tarkoituksissa ja millä keinoin aikuisopintora-
27404:    Hallituksen esitys n:o 72                                han saajien määrää voidaan rajoittaa valtioneu-
27405:    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6                       voston päätöksellä. Tähän kohtaan valiokun-
27406:                                                             taan tuotiin pykäläesitys.
27407:       Ensimmäinen varapuhemies:                                 Tämän jälkeen sosialidemokraattinen valio-
27408:    Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-           kuntaryhmä olisi halunnut kuulla kokonaisuu-
27409:    tintö n:o 6.                                             dessaan sekä tämän pykälän osalta että perus-
27410:                                                             tuslakivaliokunnan lausunnon osalta ministeriä
27411:       Keskustelu:                                           ja joitakin muita asiantuntijoita. Mutta hallitus-
27412:                                                             puolueet eivät halunneet kuunnella lisäasiantun-
27413:         Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       tijoita, ja näin he käyttivät enemmistön päätös-
27414:     Vaikka ilta alkaa olla myöhä, asia on kuitenkin         valtaansa. Sosialidemokraatit sekä muu opposi-
27415:     niin tärkeä, että en voi olla käyttämättä vähän         tio saivat tyytyä enemmistön tulokseen saamatta
27416:     laajempaa puheenvuoroa.                                 tietoa siitä, mitä vaikutuksia pykälämuutoksilla
27417:         Edellisen hallituksen aikanahan tehtiin lakiesi-    saattaa olla käsittelyssä olevaan lakiesitykseen.
27418:     tys aikuisopintotuen vakinaistamisesta aikuis-              Haluankin tässä yhteydessä ottaa erään pykä-
27419:     väestön opiskeluedellytysten turvaamiseksi ja           län esille, 1 a §:n: "Aikuisopiskelijaksi katsotta-
27420:     opiskeluhalukkuuden lisäämiseksi. Tämän laki-           valle myönnetään opintotukea valtioneuvoston
27421:     esityksen merkittävänä tavoitteena oli silloin          määräämiin opintoihin. Valtioneuvosto vahvis-
27422:     luoda aikuisopiskelun yleistymiselle mahdolli-          taa perusteet, joiden mukaan henkilöä voidaan
27423:     suudet, jolloin vakinaistettiin myös taloudellista      pitää aikuisopiskelijana." Kuinka tällaista pykä-
27424:     tilaa koskeviin tarveharkintasäännöksiin lainsää-       lää voidaan yleensäkin esittää ja laittaa lakiin?
27425:     däntöteknisiä parannuksia. Lisäksi aikuisopinto-        Toivoisin, että tämä tarkastettaisiin uudelleen,
27426:     tukea alettiin myöntää. Näin rakennemuutoksen           sillä käsitykseni mukaan tämä ei ole kunnossa.
27427:     aikana monet aikuiset opiskelijat saivat mahdol-            Ihmettelen suuresti hallituspuolueiden kan-
27428:     lisuuden opiskella uuteen työpaikkaan.                  sanedustajien käsityksiä valiokuntatyöskentelys-
27429:         Useimmista näistä opiskelijoista opiskelevat        tä, sillä sosialidemokraattinen ryhmä ei missään
27430:     edelleenkin ja ovat toivorikkaita uudesta työpai-       tapauksessa voi mennä sellaiseen ratkaisuun
27431:     kasta ja sen saamisesta. On hyvin valitettavaa,         kuin hallitus esitti emmekä me voi hyväksyä
27432:     että istuva hallitus nyt purkaa tehtyä lainsäädän-      pykälämuutoksia emmekä muutenkaan tätä la-
27433:     töä. Nyt, kun on kova työttömyysaika, ai-               kia sen johdosta, että tämä heikentää aikuisopis-
27434:     kuisopintotukea puretaan ja siihen liittyvää            kelijoiden sosiaaliturvaa.
27435:     opintora.ll_a.a.lähinnä rajaamaHa opiskelijoita ja          Arvoisa puhemies! Hallituksen opintotukipo-
27436: - ·neioan opiskelupai~aan 4 000 opiskelijalla.              litiikka on linjatonta ja sekavaa. Opintotuen
27437:     Tämä on nykyisen hallituksen linja.                     uudistamisen nimessä on viimeisen puolentoista
27438:         Tämän väliaikaisen muutoksenhan olisi voi-          vuoden aikana tehty leikkauksia tuen tasoon ja
27439:     nut tehdä ministeri, minkä useimmatasia.Jltunti-        pakotettu opiskelijat korkean koron pankki-
27440:     jat valiokunnassa totesivat. Ihmettelen suure-sti,      markkinoiden armoille. Tällainen opintotl.lkipo-
27441:     että valiokunnan käsittelyn yhteydessä asiantun-        litiikka aiheuttaa suoranaista vahinkoa. Aikuis-
27442:     tijat totesivat, että tämä väliaikainen laki on         ten opintojen tukeminen on yhteiskunnalle työt-
27443:     tehty liian pikaisesti ja lisäksi valmisteltu heikos-   tömyyttä halvempi ja todellisilta vaikutuksiltaan
27444:     ti. Tätä todistaa myös se, että eilisen päivän          myönteisempi vaihtoehto. Valtiovarainministe-
27445:                                              Aikuisopintoraha                                         2433
27446: 
27447: riön olisikin syytä tutkia tarkkaan, miten opetus-        Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
27448: ministeriön säästöt aikuisten opintotuessa lisää-      sa puhemies! Ed. Tykkyläinen puuttuikin jo
27449: vät sosiaali- ja terveysministeriön työttömyys-        1 a §:ään, joka tähän on lisätty väliaikaisesti,
27450: turvamenoja ja työministeriön työvoimakoulu-           siihen, että valtioneuvosto määrää opinnoista.
27451: tuksesta aiheutuvia menoja.                            En minäkään pidä sitä oikeana. Vielä vähemmän
27452:     Tällä lakiesityksellä tehdään uusi leikkaus, ja    oikeana pidän tätä muotoa, mikä tähän on
27453: se vie aikuisena opintojen piiriin hakeutuvilta,       tullut. Siinä on ilmeisesti tapahtunut lapsus.
27454: useimmiten naisilta, keskimäärin 500 markkaa           Siinä sanotaan "aikuisopiskelijaksi katsottavalle
27455: tukea kuukaudessa. Lähes kaikki perheelliset           myönnetään opintotukea valtioneuvoston mää-
27456: opiskelijat ovat mitoittaneet toimeentulonsa ää-       räämiin opintoihin". Ei kai valtioneuvosto sen-
27457: rimmilleen. Käytettävissä olevien tulojen piene-       tään ketään määrää opintoihin. Ajatus lienee
27458: tessä, korkojen ja muiden opiskelukulujen kas-         ollut esimerkiksi tällainen, että sellaisiin opintoi-
27459: vaessa on väistämätöntä, että moni joutuu kes-         hin, jotka valtioneuvosto määrää opintotukeen
27460: keyttämään opintonsa ja siirtymään muun toi-           oikeutetuiksi. Se olisi ehkä syytä korjata. Jos
27461: meentuloturvan piiriin. Monet opintoihin haluk-        tämä pykälä kävisi perustuslakivaliokunnassa,
27462: kaat joutuvat pyörtämään päätöksensä ja loppu-         niin varmasti siellä siihen puututtaisiin.
27463: tuloksena on, että aikuisopiskelu vähenee useilla         Samoin on vastalauseessa. Vastalause on kyl-
27464: tuhansilla opiskelijoilla.                             lä erittäin painavaa tekstiä, mutta tuskin ihan
27465:      Hallitusohjelman vastaisesti tämä hallitus ha-    niin painavaa, että se olisi pitänyt kahteen ker-
27466: luaa vähentää aikuisopiskelua, näin siitäkin huo-      taan painaa ja jättää vielä lause kesken. Kun
27467: limatta, että hallitus on itse useassa yhteydessä      tämä tulee eduskunnan ensimmäiseen käsitte-
27468: pitänyt tulevan kansallisen menestyksemme kan-         lyyn ja kun täällä on myös painovirheitä, niin ei
27469: nalta tärkeänä laajan ja korkeatasoisen aikuis-        minunkaan mielestäni tällaisia saisi enää olla. Ja
27470: koulutuksen ylläpitämistä. Torjua pitää nyt hal-       niin kuin ed. Tykkyläinenkin totesi, kun asia
27471: lituksen leikkaus, se on totta. Oppositio pitää        tulee seuraavaan käsittelyyn, on syytä ottaa pois
27472:  kiinni siitä varsin laajasti ymmärretystä tavoit-     ensimmäinen keskenkinjäänyt kappale, koska se
27473: teesta, että työelämän rakennemuutosta hoide-          on sama kuin toinen kappale.
27474: taan hallitusti edesauttaen ihmisten työssä pysy-
27475: mistä ja työssään kehittymistä koulutuksen avul-           Ed. Mä k e 1ä: Arvoisa puhemies! Voin vil-
27476: la.                                                    pittömin sydämin yhtyä ed. Tykkyläisen puheen-
27477:      Arvoisa puhemies! Ennen kuin siirryn loppu-       vuoroonja siinä esitettyyn kritiikkiin sekä erityi-
27478:  osaan, totea, että kiire on aiheuttanut muitakin      sesti siihen kohtaan, jossa sanottiin, että halli-
27479:  ongelmia. Toivoisin, että sosialidemokraattien ja     tuksen harjoittama opintotukipolitiikka on ollut
27480:  opposition vastalauseesta sivulta 5 näköjään          linjatonta ja sekavaa. Sitä se todella on ollut ja
27481:  kahteen kertaan monistettu ensimmäinen kap-           aiheuttanut epävarmuuden tunnetta tämän het-
27482:  pale voitaisiin poistaa ja aloittaa siitä ensimmäi-   ken opiskelijoille.
27483:  sestä kappaleesta, mistä itse vastalause lähtee.          Hallituksen esitys, jossa puututaan aikuisten
27484:  Toivon, että tämä olisi korjattuna seuraavassa        opintotukijärjestelmään huonontamalla sitä, on
27485:  käsittelyssä.                                         täysin kohtuuton. Mielestäni se on ristiriidassa
27486:      Arvoisa puhemies! Aikuisopintotukea tulisi        hallitusohjelman lupausten kanssa, jossa luva-
27487:  kehittää eikä heikentää. Kehittämisen tulisi olla     taan panostaa aikuiskoulutukseen rahaa. Erityi-
27488: johdonmukaista ja tavoitteeilista ja luonnollises-     sesti se on mielestäni kohtuuton, ristiriitainen ja
27489:  ti tapahtua yhteistyössä työmarkkinaosapuolten        moraaliton tilanteessa, jossa meillä on satojatu-
27490:  kanssa. Tästä johtuen sosialidemokraattinen si-       hansia työttömiä. Kun ei ole tarjota työtä, niin
27491:  vistysvaliokuntaryhmä ja oppositioryhmä ovat          silloin ihmisiä kehotetaan opiskelemaan. Aikui-
27492:  tehneet yhteisen vastalauseen, ja tulemme lain        set ovat ottaneet tästä vaarin ja lähteneet opiske-
27493:  kolmannessa käsittelyssä tekemään hylkäysesi-         lemaan saadakseen myöhemmin työpaikan ja
27494:  tyksen liittyen lakiin opintotukilain muuttami-       sijoittuakseen yhteiskuntaan.
27495:  sesta ja lakiin rajoituksista oikeuteen saada ai-         Äsken sain puhelun eräältä henkilöltä, joka
27496:  kuisopintorahaa.                                      kertoi, että sairaalasta lähdettiin joukolla opis-
27497:                                                        kelemaan, jotta parempien aikojen tullessa olisi
27498:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           työpaikka tarjolla. Jo pelkästään huoltajakoro-
27499:                                                        tusten poistaminen merkitsee monilapsisille per-
27500: puhemies Pesälä.
27501:                                                        heille - tässäkin oli sellaisesta kyse, soittaja oli
27502: 
27503: 153 220204C
27504: 2434                                     81. Torstaina 11.6.1992
27505: 
27506: 
27507: äiti, jolla oli seitsemänhenkinen perhe - tuhan-      resurssien hukkaamista, johon kerta kaikkiaan
27508: sien markkojen menettämistä kuukaudessa. Toi-         meillä ei ole varaa.
27509: sin sanoen se tarkoittaa sitä, että opintotie on         Hallituksen koulutuspolitiikka, niin kuin
27510: päättynyt. Hän kertoi, ettei hän ole ainoa, jonka     kaikki muukin senkin politiikka, on ollut linja-
27511: opiskelu tulee päättymään tämän hallituksen           tonta. Siinä ei ole mitään pitkäjänteisyyttä, ei-
27512: esityksen myötä. Eli sanon, että tämä on todella      vätkä myöskään kansalaiset voi johdonmukai-
27513: tuomittava esitys.                                    sesti suunnitella omaa elämäänsä pitkällä tähtäi-
27514:                                                       mellä. Nyt juuri aikuisopintotukea tulisi päin-
27515:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! On help-     vastoin kehittää ja kannustaa aikuisopiskeluun.
27516: po yhtyä siihen käsitykseen, jonka ed. Tykkyläi-      Suomi on niin pieni kansakunta, että menestyäk-
27517: nen ja äsken ed. Mäkelä totesivat tästä laista,       semme kansainvälistyvässä Euroopassa ja maail-
27518: että on valitettavaa, että pitää tällaisia lakeja     massa tarvitsemme mahdollisimman hyvin kou-
27519: säätää. Minustakin se erittäin valitettavaa. Var-     lutettuja kansalaisia. Aikuiskoulutus parantaa ja
27520: sinkin huoltajakorotuksen poistamisen osalta se       monipuolistaa ammattitaitoa ja lisää ammatillis-
27521: on erittäin valitettavaa. On valitettavaa sekin,      ta liikkuvuutta ja on siten myös aktiivista työvoi-
27522: että vastaava ministeri ei ole voinut olla paikalla   mapolitiikkaa. Sitä aktiivista työvoimapolitiik-
27523: puolustamassa esitystä eikä sivistysvaliokunnan       kaa todella tässä suuressa työttömyystilanteessa
27524: puheenjohtajakaan, joka oli eilen ahkerasti pai-      tarvitaan.
27525: kalla. Kaiken sen dramatiikan jälkeen, mitä
27526: itsekin varajäsenenä hieman olen sivistysvalio-          Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Äskeisestä
27527: kunnassa voinut seurata, olisi ollut kyllä paikal-    puheenvuorosta juolahti mieleeni vielä eräs asia,
27528: laan, että arvovaltaisemmat edustajat olisivat        jolla on vaikutusta muuhunkin ja joka on ehkä
27529: voineet täällä tätä esitystä puolustaa. Minä en       sellaista, mitä ei ole ajateltu. Nimittäin meillä on
27530: osaa sanoa hallituksen puolustukseksi muuta           liki sata kansan opistoa. Kun siihen saakka niissä
27531: kuin sen tunnetun lauseen, jonka entinen edus-        oli laskevat opiskelijamäärät, niin kun viime
27532: kunnan puhemies, nykyinen pankinjohtaja Ka-           vuonna oli jo käytettävissä parantunut ai-
27533: levi Sorsa tällaisia tilanteita varten on viisaasti   kuisopintoraha ja muu ja samalla lisääntynyt
27534: todennut ja jota itse arvostan, en tiedä arvostaa-    työttömyys, se näkyi mielestäni hyvällä tavalla
27535: ko sitä ed. Tykkyläinen: "Tahdon on tehtävä           niin, että olisiko ollut puolisen tusinaa kansan-
27536: joskus kompromissi tosiasioiden kanssa."              opistoa, joiden opiskelijamäärä oli vähempi kuin
27537:    Mitä tulee valiokuntatyöhön, ymmärrän              edellisenä vuonna. Eli nuorempi ja vähän van-
27538: myös hyvin sen närkästyksen ja kiukun, jota           hempikin väki reagoi aivan oikein. Kun oli
27539: oppositioedustajat ovat tunteneet kiireistä aika-     mahdollisuus lähteä työttömyysaikana opiskele-
27540: taulua kohtaan. Eivät nämä tunteet ole itseltä-       maan, niin tehtiin. Nyt kun tätä leikataan, niin
27541: kään vielä viilentyneet, kun neljä vuotta olin        tiedän ihan kokemuksestakin, että monet kan-
27542: opposition edustajana sosiaalivaliokunnassa,          sanopistot tulevat ensi vuonna olemaan erittäin
27543: jota johti ed. Tykkyläisen ryhmätoveri erittäin       suurissa vaikeuksissa. Nämä vaikeudet siirtyvät
27544: väkivaltaisesti, näin voisi todeta. Se monesti        vain toiselle sektorille. Sieltä tulee kyllä avun-
27545: kiukuttaa. Mutta eräs tosiasia on se, että kun        pyyntöjä ja vaikeuksia, niin että kun toisessa
27546: hallituksen täytyy saada esityksensä läpi edus-       paikassa säästetään, niin toisessa kohdassa kär-
27547: kunnassa, niin hallituspuolueiden edustajat jou-      sitään ja paitsi opiskelijat myös kansanopistot
27548: tuvat huolehtimaan siitä, että näin todella tapah-    joutuvat vaikeuksiin.
27549: tuu siinä aikataulussa, mikä on päätöksenteolle
27550:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27551: annettu.
27552:                                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
27553:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Herra puhemies! Ed.    taan päättyneeksi.
27554: Alaranta pahoitteli sitä, että ministeri ei ole
27555: esitystä puolustamassa. Sitä on varmasti syytä        5) Ehdotus laiksi Amerikan yhdysvaltain kanssa
27556: pahoitellakin, koska tämä on niin huono esitys,       sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden mää-
27557: että tätä ei voi kyllä kukaan puolustaa. Esityk-      räysten hyväksymisestä
27558: sellä leikataan merkittävästi aikuisopiskelijoiden
27559: tukea. Useat aikuisopiskelijat ovat yksinhuolta-      Ensimmäinen käsittely
27560: jia, ja kun tuen leikkaus tapahtuu, niin useilla      Hallituksen esitys n:o 193/1991 vp
27561: varmasti opiskelu keskeytyy. Se on kyllä sellaista    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 17
27562:                                      Vuokra-asuntolainojen korkotuki                               2435
27563: 
27564:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   sentilla nuo prosenttimäärät ovat heikentyneet.
27565: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-       Eli tällaista sahausta on vuoden sisällä ollut
27566: tintö n:o 17.                                         ensin yhteen suuntaan eli heikompaan suun-
27567:                                                       taan ja nyt taas hieman parempaan suuntaan.
27568:   Keskustelua ei synny.                               Eli rakennuttajat eivät ole voineet missään vai-
27569:                                                       heessa olla varmoja siitä, mikä todellisuus mil-
27570:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        loinkin on.
27571: tetaan päättyneeksi.                                      Myös valiokunta kokonaisuudessaan on erit-
27572:                                                       täin kriittisesti suhtautunut siihen, että vuokra-
27573: 6) Ehdotus laiksi vuokra-asuntolainojen korko-        aikaa lyhennetään. Se ei tule suoranaisesti muu-
27574: tuesta annetun lain muuttamisesta                     tosehdotuksena esille, mutta valiokunnan mie-
27575:                                                       tinnössä sanotaan, että jos vielä käyttörajoitus-
27576: Ensimmäinen käsittely                                 aikaa lyhennettäisiin, muuttuisi järjestelmän
27577: Hallituksen esitys n:o 68                             luonne asuntopoliittisesta tukijärjestelmästä
27578: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 3                   kiinteistösijoittamiseksi. Minun mielestäni jo täl-
27579:                                                       lainen vain kymmenen vuoden määräaikarajoi-
27580:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   tus on jo siinä ja siinä, voidaanko todella puhua
27581: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö              asuntopolitiikasta vai siitä, että rakennuttajille
27582: n:o 3.                                                annetaan tietynlainen optio.
27583:                                                           Edelleen haluan kiinnittää huomiota siihen
27584:    Keskustelu:                                        asiaan, johon myös koko valiokunta on mietin-
27585:                                                       nössä huomiota kiinnittänyt, eli siihen, että kun
27586:    Ed. M y 11 e r :Arvoisa puhemies! Tämän lain       tällä korkotukilainajärjestelmän nyt parannetul-
27587: yhteydessä hallitus on päättänyt parantaa sen         la versiona pyritään toteuttamaan tulo- ja meno-
27588: korkotuen ehtoja, jolla vuokra-asuntoja raken-        arvion tavoitetta siitä, että saadaan rakennettua
27589: netaan. Tätä on pidettävä ilman muuta hyvän           todella ne 4 000 korkotukivuokra-asuntoa, jotka
27590: asiana. Itse tähän lakiinhan se ei kuulu. Tämä        budjetissa ovat, lakiehdotuksen yhteydessä ei ole
27591: laki pääasiallisesti sisältää vain sen, että aika,    millään tavalla puututtu siihen, että tämä lisää
27592: jona korkotuettua asuntoa voidaan käyttää tai         kustannuksia noin 175 miljoonalla markalla. Jos
27593: tullaan käyttämään vuokra-asuntona, lyhenee           tätä 175:tä miljoonaa markkaa ei tässä yhteydes-
27594: 15 vuodesta 10:een. Opposition yhteinen vasta-        säjoko lisätalousarviona taijollain muulla taval-
27595: lause kaikkein selvimmin puuttui nimenomaan           la pystytä aikaansaamaan tai esittämään halli-
27596: tähän kysymykseen siltä pohjalta, että tällä ta-      tuksen toimesta, käytännössä tämä esitys johtaa
27597: valla edelleen vuokra-asumisen arvoa heikenne-        siihen, että korkotueituja vuokra-asuntoja tul-
27598: tään, vuokra-asumista ei tunnusteta pysyväksi         laan tämän vuoden aikana rakentamaan vain
27599: asumiseksi sillä tavalla, että jokainen ihminen,      2000.
27600: jokainen perhe voi valita asumisensa. Tällä myös          Eli näennäisesti meillä on edelleenkin sama
27601: estetään sosiaalisen ympäristön vakiintumista.        tilanne, meillä on näennäisesti hyvä tavoite,
27602: Eli kaiken kaikkiaan ei ole hyväksyttävää, että       mutta käytännössä sitä tavoitetta ei voida to-
27603: teemme lainsäädäntöä, jossa tällaista lyhytjän-       teuttaa. Sen takia kysyisinkin tässä tilanteessa:
27604: teistä asuntopolitiikkaa tuetaan. Sen vuoksi tu-      Tämäkö on hallituksen todellinen tarkoitus, jota
27605: lenkin toisessa käsittelyssä ehdottamaan tämän        ei sanota suoraan, se että asuntomäärää laske-
27606: asian saattamista nykyiselle tolalleen.               taan? Jos tämä on todellinen tarkoitus, olisi ehkä
27607:    Tämän korkotukilainaesityksen yhteydessä           parempi, että se myös sanottaisiin suoraan, kos-
27608: on ollut mielenkiintoista seurata ympäristöva-        ka ei ole mitään järkeä pitää kovia tavoitteita,
27609: liokunnassa myös hallituspuolueitten jäsenten         kun käytännössä ne toimet, joita tehdään, eivät
27610: asiasta käyttämiä puheenvuoroja. Nimittäin ai-        mahdollista niiden tavoitteiden toteuttamista.
27611: van yleisesti on todettu, että korkotuen venks-       On järkevämpää, että tavoitteet mitoitetaan sii-
27612: laaminen edestakaisin on ollut omiaan heiken-         hen, mihin voimavarat riittävät, jolloin koko
27613: tämään mahdollisuuksia vuokra-asuntotuotan-           yhteiskunnassa voidaan tietää, mikä on se todel-
27614:  toon. Kun vielä 91 korkotuen ehdot olivat            linen pohja, missä toimitaan.
27615:  suhteellisen hyvät eli kustannuksista 90 pro-            Täällä puhuttiin edellisten asioiden kohdalla
27616:  senttiin voi saada korkotukea ja korkotuen           siitä, että hallituksen toiminta on linjatonta ja
27617:  määrä oli 7-5 prosenttia, niin nyt parilla pro-      poukkoilevaa, ja nimenomaan tämän korkotue-
27618: 2436                                      81. Torstaina 11.6.1992
27619: 
27620: tun vuokra-asuntorakentamisen yhteydessä näin          tokannan perusk01jaus. Se olisi tärkeätä, mutta
27621: nimenomaan on ollut.                                   uusien rakentaminen on turhaa, koska asuntoja
27622:    Arvoisa puhemies! Pidän hyvänä kuitenkin            on monissa kaupungeissa, esimerkiksi Tampe-
27623: sitä, että korkotuen ehtoja parannetaan. Sillä         reella, suunnattoman paljon tyhjinä. Ne eivät
27624: edes jossain määrin saadaan korkotuettuja              mene kohtuullisilla vuokrilla, yksiökään 1 200
27625: vuokra-asuntoja liikkeelle. Nythän ne ovat aivan       markalla kuukausi keskikaupungilta, vuokralle.
27626: seis. Niitä ei rakenneta, koska näillä ehdoilla        Miksi rakentaisimme lisää? Asia on sama, minkä
27627: vuokrataso nousisi niin korkeaksi, että Suomes-        aikaisemmin esitin, että tehdään rautakankia ja
27628: ta ei löydy enää sen palkkatason ihmisiä, jotka        pannaan rekan päälle, viedään uudelleen sulat-
27629: näitä asuntoja voisivat vuokrata. Ongelma on           taan ja taas tehdään uusia rautakankia. Kyllä-
27630: tullut erityisesti sen vuoksi vielä esille, että nyt   hän sillä työtä saadaan, mutta se ei ole mielekäs-
27631: kun on enemmän työvoimaa kuin työtä, niin              tä työtä. Näin on käynyt ja näin tulee lähitulevai-
27632: myöskään työnantajilla ei ole tarvetta korkotu-        suudessa käymään myöskin asuntotuotannolle.
27633: kiasuntoja käyttää työntekijöiden vastaantulo-         Se tie on kuljettu loppuun toistaiseksi.
27634: asuntoina tai työsuhdeasuntoina, ja silloin työn-
27635: antajat eivät subventoi niiden vuokria.                   Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
27636:    Vaikka hallitus on tehnyt päätöksen, että           Herra puhemies! Todella nyt on kysymys siitä,
27637: korkotuen osuutta rakennuskustannuksista nos-          että tämäntapaisten asuntojen rakennuttajat ei-
27638: tetaan 70 prosentista 80 prosenttiin, niin näillä      vät ole olleet kiinnostuneita rakentamisesta. Se
27639: ehdoilla ei hallituksen tulo- ja menoarviossa          puolestaan johtuu siitä, että asuntojen kysyntä
27640: esitettyä tavoitetta 4 000 korkotukiasunnon ra-        on alentunut. Tietysti voi esittää kysymyksen
27641: kentamisesta saada aikaan. Meidän valiokunta-          siitä, onko kysynnän aleneminen siitä johtu-
27642: ryhmämme, jossa myös vihreiden edustaja on             vaa, että rakennuskustannukset ja sitä kautta
27643: mukana, esittää, että hallitus seuraavassa lisä-       vuokrataso on korkea, vai onko primaarinen
27644: budjetissa ehdottaa vuokra-asuntolainojen kor-         syy se, että työnantajien ei ole ollut viime ai-
27645: kotuen määrää lisättäväksi niin, että se kattaa 90     koina tarpeen rakennuttaa vuokra-asuntoja
27646: prosenttia hyväksyttävistä kustannuksista ja että      työvoimaa saadakseen, kun tilanne työmarkki-
27647: samalla korkotuen määrä nostetaan vuoden               noilla on helpottunut. Henkilökohtainen käsi-
27648: 1991 tasolle. Ainoastaan näin toimimalla pääs-         tykseni on asiantuntijakuulemisen jälkeen, että
27649: tään todella siihen korkotuettujen vuokra-asun-        jälkimmäinen syy on primaarinen, eli todella-
27650: tojen määrälliseen tavoitteeseen, jonka hallitus       kin ilmeisesti ne määrälliset tavoitteet, mitä
27651: on omassa budjetissaan esittänyt.                      tässä yhteydessä on asetettu, ovat epärealisti-
27652:                                                        sen korkealla.
27653:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
27654: Arvoisa puhemies! En halua aiheuttaa mielipa-             Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
27655: haa ed. Myllerille. Totean saman kuin aikaisem-        puhemies! En minäkään tosiaan haluaisi pahoit-
27656: minkin, että Suomessa jo tällä hetkellä alkaa olla     taa ed. Aittaniemen mieltä, (Ed. Aittoniemi: Ei
27657: liikaa asuntoja. Näin ollen myöskään vuokra-           se onnistukaan!) mutta täytyy todeta, että hänen
27658: tuotannossa kohtuuttomien tavoitteiden asetta-         näkökantansa on vähän värään lonksahtava.
27659: minen valtion taholta ei ole hyväksi. Se tie on        Meillä on todella tyhjiä asuntoja, mutta sinä
27660: kuljettu loppuun.                                      päivänä, kun hän keksii, miten nämä asunnot
27661:    Jos ajatellaan tällä hetkellä elvyttämistä, niin    saadaan kohtuullisella vuokratasolla vuokralle,
27662: puhutaan, että pitäisi rakentaa, rakentaa ja ra-       niin varmasti sosialidemokraatit ovat myös val-
27663: kentaa asuntoja. Sehän on järjetöntä, kun näille       miita miettimään uudelta pohjalta, minkälainen
27664: asunnoille ei ole käyttäjiä! Meillä on 15 000          tulee jatkossa olla vuokra- ja asumisoikeusasun-
27665: asuntoa tyhjillään. Nämä asunnot pitäisi kan-          totuotannon määrä. Mutta niin kauan kuin
27666: santalouden ajatusten mukaisesti nyt ottaa käyt-       nämä kaksi asiaa eli tarjonta ja kysyntä eivät
27667: töön tavalla tai toisella ja uhrata varoja siihen,     kohtaa lainkaan samalla tasolla, on pakko läh-
27668: eikä rakentaa vuokrataloja seisomaan tuonne            teä siitä, että on tuotettava sellaisia kohtuuhin-
27669: johonkin Roihuvuoreen - se saattaa olla herro-         taisia vuokra-asuntoja, joihin ihmiset todella
27670: jen aluetta - tai johonkin peltojen laitaan har-       pystyvät muuttamaan.
27671: maautumaan ja rapautumaan. Ainoa, missä voi-              Lisäksi tässä yhteydessä on kyllä otettava
27672: daan tällä hetkellä esimerkiksi asuntotuotan-          huomioon, että asuntoja pitäisi olla siellä, missä
27673: toon kohdistaa toimenpiteitä, on vuokra-asun-          ihmiset asuvat ja missä he haluavat asua.
27674:                                      Vuokra-asuntolainojen korkotuki                                2437
27675: 
27676:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        netta, ettei tarvittaisi myös vuokra-asuntotuo-
27677: sa puhemies! Puheenvuorossani pyrin nimen-            tantoa. Mielestäni jokaisella kansalaisella pitää
27678: omaan todistelemaan, millä tavalla ja millaisia       olla tarjolla mahdollisuuksia omistusasunnon
27679: keinoja käyttämällä hallituksen budjetissa oleva      hankkimiseen, mutta myös riittävä vuokra-asun-
27680: tavoite saataisiin toteutettua. Hallitus on omaksi    totarjonta on turvattava ja kohtuuhinnalla.
27681: tavoitteekseen esittänyt, että korkotueituja
27682: vuokra-asuntoja rakennettaisiin tänä vuonna              Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
27683: 4 000. Nyt niitä on lähtenyt 98 rakenteille.          Herra puhemies! Voin hyvin yhtyä siihen täällä
27684:    Ed. Korkeaojalie vastauksena sanoisin, että        ilmaistuun tavoitteeseen, että vuokra-asunto-
27685: kustannukset eivät ole tällä hetkellä korkeat. Ne     kantaa tulee lisätä, ja tähänhän hallituksen toi-
27686: ovat alimmillaan, mitä ne ovat olleet vuosikau-       min on pyritty vaikuttamaan vuokrasäännöste-
27687: siin. Kuoletukset kuitenkin näissä vuokra-asun-       lyn purkamisella. Jo lyhyen seurannan perusteel-
27688: noissa tulevat korkeiksi, kun ne pyritään lyhyellä    la voidaan havaita, että tarjonta vapailla vuok-
27689: ajalla maksamaan. Se merkitsee sitä, että vuok-       ra-asuntomarkkinoilla on lisääntynyt ja myös
27690: rataso nousee niin kohtuuttomaksi, että ei löydy      vuokrataso on ollut kohtuullinen, niin että ky-
27691: henkilöitä, jotka voivat maksaa esimerkiksi 90        syntää on ollut. Tarjonnan lisääntyminen on siis
27692: markan neliövuokran. Tämä on suurin syy, min-         yksi keskeinen syy siihen, minkä takia nyt puhee-
27693: kä vuoksi korkotuen ehtoja pitää pystyä paran-        na olevilla markkinoilla ei kysyntää ole ollut sillä
27694: tamaan. Jos me haluamme tätä kautta rakentaa          tavalla kuin oletettiin.
27695: vuokra-asuntoja, niin ehtojen pitää olla sellaiset,
27696: että asunnoille löytyy käyttöä. Ei voi olettaa,          Ed. H a u t a 1 a :Arvoisa puhemies! Mielestä-
27697: että ihmiset, joilla ei ole myöskään mahdollisuut-    ni korkotukiasian käsittely ympäristövaliokun-
27698: ta asumistukeen, voivat todella asumisesta mak-       nassa toi esiin sen, että meidän asuntorahoitus-
27699:  saa 90 markkaa neliö.                                politiikkamme on nyt menossa siihen suuntaan,
27700:                                                       että joudumme maksamaan korkotukea korko-
27701:    Ed. M ä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      tuelle. Asuntorakennuttajien yhdistyksen Asran
27702: sa puhemies! Joitakin puheenvuoroja kuunnel-          lausunnossa on kiinnitetty huomiota siihen, että
27703: lessa tulee sellainen tunne, että Suomesta ovat       kaikkien paikkaustoimenpiteiden vaikutus jää
27704: asuntojonossa olevat, puhumattakaan asunnot-          toivottua vähäisemmäksi, ellei primaarisiä eli
27705: tomista, loppuneet.                                   ensisijaisia rahoitusongelmia saada ratkaistua.
27706:    Tiedän omasta kotikaupungistani Jyväskyläs-        Palautan mieleen sen keskustelun, jonka ed.
27707: tä, että siellä on toistatuhatta henkeä kaupungin     Nikula ja muutamat muut edustajat kävivät
27708: vuokra-asuntojonossa ja kaikki eivät ole edes         asuntoministeri Rusasen kanssa valtioneuvoston
27709: jättäneet hakemusta sisälle, sillä jonon pituus       kyselytunnilla. Ministeri Rusanen ilmoitti, että
27710: hirvittää. Nuoret eivät esimerkiksi eivät jätä        hänellä ei ole tarkoitusta ryhtyä sellaisiin toi-
27711: hakemusta. Tiedän myös sen, mitä ed. Aitionie-        menpiteisiin, joilla työeläkerahastojen varoja
27712: mi sanoi, että tässä valtakunnassa on tuhansia        saataisiin takaisin lainattua asuntotuotantoon.
27713: myymättömiä omistusasuntoja tyhjänä, mutta            Se on tällä hetkellä ehkä ainoata rahaa, jota
27714: niiden hinnat ovat päätähipovia, ja hallituksen       eduskunnan vallassa voitaisiin siirtää kohtuu-
27715: korko- ja talouspolitiikka tuonut maahan sellai-      korkoisena asuntotuotantoon. En todellakaan
27716: sen tilanteen, että nuoret ja asunnottomat eivät      ymmärrä, miksi tällaista päätöstä ei ryhdytä
27717: pysty niitä hankkimaan itselleen. Silloin ainoaksi    tekemään.
27718: toimenpiteeksi jää silloin vuokra-asuntojen tar-         Talouspolitiikka, korkotaso ja talouspolitii-
27719: joaminen niille ihmisille, jotka eivät pysty hank-    kan aaltomaiset jyrkät vaihtelut ovat kaikki
27720: kimaan omistusasuntoa.                                tekijöitä, jotka rasittavat asuntopolitiikkaa, eli
27721:     Hallituksen kirjaamassa hallitusohjelmassa        kyse on hyvin pitkälle talouspolitiikan perus-
27722:  sanotaan, että "asuntopolitiikan tavoitteena on      asioista, mutta asuntorahoituksen kestävä vakaa
27723: vakaa ja kohtuuhintainen asuntotarjonta. Erityi-      ratkaisu on välttämätön, muuten ei saada mi-
27724:  sesti huomiota on kiinnitettävä nuorten ja lapsi-    tään asuntopoliittisia asioita kuntoon.
27725:  perheiden asumiseen ja vuokra-asuntotuotan-
27726:  non ja -tarjonnan lisäämiseen". Sitä hallitus ei        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27727:  ole tehnyt, niin kuin täällä ed. Myllerkin sanoi.
27728:  Jos vain 98 asuntoa on aloitettu, niin se on            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27729:  todella riittämätön määrä. Ei ole sellaista tilan-   tetaan päättyneeksi.
27730: 2438                                     81. Torstaina 11.6.1992
27731: 
27732: 
27733: 7) Ehdotukset laiksi vesilain muuttamisesta              Olen jyrkästi eri mieltä. Jos näin olisi, niin
27734:                                                       tuskin meillä olisi nyt käsissämme nykyistä saas-
27735: Ensimmäinen käsittely                                 teongelmaa, ja eihän Suomessa enää muitakaan
27736: Hallituksen esitys n:o 42                             lakeja tarvittaisi. Kansahan ymmärtäisi aina toi-
27737: Lakialoite n:o 19                                     mia oikein, niin kuin kotona, koulussa ja kirkos-
27738: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4                   sa on opetettu.
27739:                                                          Valiokunnan käsittelyn osalta haluan toki
27740:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    antaa kiitosta ympäristövaliokunnan jäsenille.
27741: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö              Kaikki myönsivät asian ongelmallisuuden, ja se
27742: n:o4.                                                 näkyy myös valiokunnan lausunnosta. Mutta
27743:                                                       valitettavasti olen edelleen niin epäuskoinen,
27744:   Keskustelu:                                         etten voi luottaa pelkkään valistuksen voimaan
27745:                                                       tai valiokunnan mietintöön, koska ministeriöi-
27746:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Hetki sitten     den edustajatkaan eivät pystyneet vastaamaan,
27747: puhuttiin syvillä äänenpainoilla sokerijuurikkai-     milloin ja miten asia tuodaan uudelleen edus-
27748: den puolesta vetoamalla jopa isänmaallisuuteen.       kunnan käsiteltäväksi.
27749: Kyseisessä yhteydessä se minusta vaikutti suures-        Arvoisa puhemies! lsänmaallistenkin lähtö-
27750: ti liioittelulta ja vakuutti minut vähintäänkin       kohtien perusteella esitän toisessa käsittelyssä
27751: puhujien kyvyttömyydestä erotella suuret ja pie-      käsittelyn pohjaksi tekemäni lakialoitteen vesi-
27752: net asiat toisistaan. Jos minäkin käyttäisin tänään   lain muuttamisesta, Suomen luonnon puolesta.
27753: isänmaallisuus-ilmaisua, niin sokerijuurikkaiden
27754: sijasta haluan käyttää sen tässä yhteydessä ja           Ed. Hauta 1 a: Arvoisa puhemies! Olin
27755: puhua Suomen luonnon ja vesistöjen puolesta.          mukana allekirjoittamassa monien joukossa ed.
27756:    Viime vuosina on tehty useampia tutkimuk-          Tarja Kauton aloitetta, jossa halutaan muuttaa
27757: sia. Viimeksi niistä valmistui tänä keväänä maa-      vesilakia siten, että siinä pystyttäisiin puuttu-
27758: ja metsätalousministeriön teettämä laaja selvitys     maan käsillä olevaa hallituksen esitystä perusta-
27759: maa- ja metsätalouden vaikutuksista vesiemme          vamman laatuisiin asioihin eli hajakuormituksen
27760: tilaan. Tulos on selkeä eikä selittelyillä muuksi     rajoittamiseen.
27761: muutu: Maa- ja metsätalous sekä haja-asutus on            Valiokunnassa käytiin hyvin mielenkiintoinen
27762: suurin yksittäinen saastuttaja.                       ja varmasti tulevaisuudessa jatkuva keskustelu
27763:     Viime päivinä olemme myös kauhistelleet           siitä, mikä on lainsäädännöllisten keinojen ja
27764: Suomenlahden lintu- ja kalakuolemia, joiden           neuvonnallisten, vapaaehtoisten keinojen ja vielä
27765: suurimmaksi syyksi epäillään myrkytyksiä. Mei-        kolmanneksi taloudellisten ohjauskeinojen mah-
27766: dän on tietysti helppo sulkea silmämme ja ajatel-     dollisuus tällaisessa asiassa, jota on ollut ja tulee
27767: la, että sehän on tietysti itäisen ja eteläisten      pitkän aikaa varmasti olemaan vaikea saada
27768: naapureidemme syytä. En toki halua väheksyä           hallintaan.
27769: naapureidemme aiheuttamia saasteongelmia,                 Itse katsoisin, että kaikkia näitä keinoja tarvi-
27770: päinvastoin. Mutta kysyn vain, onko meillä            taan. Vesilakia pitäisi uudistaa sillä tavalla, että
27771: todellakaan syytä kovin hurskastella Itämeri-         siinä säädetään toimenpiteitä, joilla maa- ja
27772: sopimuksen hyväksymisellä, kun emme itse ole          metsätalouden hajakuormitusta estetään. Mutta
27773: saaneet aikaan lainsäädäntöä suurimman yksit-         annan suurta arvoa maanviljelijöiden vapaaeh-
27774: täisen saastuttajan osalta.                           toisille ponnistuksille. Ne perustuvat siihen, että
27775:     Lakialoitteeni pohjalta oli myös sangen laaja-    he todella haluavat suojella omaa toimintaym-
27776: pohjainen asiantuntijakuuleminen ympäristöva-         päristöään. Sen takia pitäisi jatkossakin huoleh-
27777: liokunnassa. Kautta linjan oikeus- ja ympäristö-      tia siitä, että maatalouden ympäristönsuojelu-
27778: ministeriön asiantuntijoita myöten todettiin, että    investointeihin on tarpeeksi varoja.
27779: lakialoitteen sisältö on aiheellinen. Ainoa, joka         Kolmanneksi katson, että taloudellisia ohja-
27780: oli selkeästi eri mieltä, oli MTK:n edustaja.         uskeinoja, kuten panosveroja eli lannoitteiden,
27781: Hänen mielestään typpeä ja fosforia voi rauhas-       torjunta-aineiden verottamista, pitäisi tosissaan
27782: sa lorotella vesistöön edelleenkin, koska onhan       Suomessa ryhtyä harjoittamaan.
27783: sitä kuulemma ollut joissain joissa jo sata vuotta        Otin myös valiokunnassa esiin sen, että vesila-
27784: sitten ihan luonnon omasta puolesta. Lisäksi hän      kia pitäisi uudistaa niin, että siitä vietäisiin
27785: uskoi, että kyllä tämä saastuttamisasia hyvillä       kattavaan ympäristölakiin selvästi ympäristön-
27786: neuvoilla hoituu.                                     suojeluun liittyvät vesikysymykset. Se on iso
27787:                                                  Vesilaki                                           2439
27788: 
27789: uudistus. Se merkitsisi sitä, että säädetään koko-     valtion toimenpiteillä aikoinaan kesannoinnin
27790: naan erillinen ympäristölaki, johon kaikki ym-         myötä, voi sanoa, että tämä ongelma selkeästi
27791: päristölupamenettelyn piirissä olevat asiat kuu-       tuli julki.
27792: luvat, myös vesilain piirissä olevat asiat.               Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä myös niin
27793:                                                        kuin ed. Korkeaoja, että lainsäädäntökeinot
27794:    Ed. K o r k e a o j a : Herra puhemies! Ed.         ovat tietyssä määrin aina pakkokeinoja, ja pyrki-
27795: Kauton lakialoitteessa esitetty tavoite hajakuor-      sin niitä viimeiseen asti välttämään niin, että
27796: mituksen pienentämisestä on hyväksyttävä ja            tutkimuksen, neuvonnan ja seurannan puitteissa
27797: kannatettava. Henkilökohtaisesti kuitenkin             asiaa vietäisiin eteenpäin.
27798: näen asian niin, että mitä tulee nimenomaan               Eräs asia, jota olisi ehkä syytä myös korostaa,
27799: pelloilta ja metsistä tulevan ravinnekuormituk-        on se, että myöskin ympäristölautakuntien aktii-
27800: sen vähentämiseen, parasta tulosta ei saavuteta        vinen rooli tässä asiassa voi olla hyvin ratkaiseva
27801: pakkokeinoja lisäämällä. Jo yksistään se seikka,       ja nimenomaan kuntakohtaisesti. Toivonkin,
27802: että on kutakuinkin mahdotonta aikaansaada             että ympäristölautakunnissa, joissa on sekä asi-
27803: sellaista lainsäädäntöä, joka ottaisi huomioon         antuntemusta että edustavuutta, voitaisiin tätä
27804: maatilojen erilaiset olosuhteet, merkitsee sitä,       asiaa kaikessa rauhassa viedä eteenpäin.
27805: että lainsäädäntö ei ole välttämättä oikea keino
27806: tämän ongelman ratkaisemiseksi.                           Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Kun
27807:    Tiedetään, että tällä hetkellä monessa paikas-      keskustellaan vesilaista ja minä olen Turusta,
27808: sa Suomea tehdään mielenkiintoisia kokeita sii-        Aurajoki on yksi hyvä kohde. (Eduskunnasta:
27809: tä, millä tavalla ravinnekuormitusta voidaan           Johan sen kuulee murteesta!)- Jollette murtees-
27810: pienentää. Muun muassa Säkylän Pyhäjärvellä            ta tiedä, niin minun oli pakko sanoa, että olen
27811: ja Köyliön Köyliöjärvellä on meneillään toimen-        Turusta. - Kymmenen vuotta sitten 67 sikalaa
27812: piteitä, joilla on ensimmäisten tietojen mukaan        laski lietteensä kaikki Aurajokeen. Tänä päivänä
27813: päästy pienentämään vesistöön tulevaa fosfori-         ei yhtään ja maanviljelijät ovat kaikki tehneet
27814: kuormitusta jopa puoleen rakentamalla selkey-          sen vapaaehtoisin keinoin. Että ei aina pidä
27815: tysaltaita järveen laskevien laskuojien alapäähän      syyttää., että maatalous olisi pahin. (Eduskun-
27816: ja toisaalta rakentamalla suodatusojia pellon ja       nasta: Se on pahin!) - Se on varmaan pahin,
27817: järven väliin.                                         mutta kyllä niille itsellekin. Kun rupeaa omassa
27818:    On olemassa kokeita, mutta tiedot ovat vielä        rannassakin haisemaan, niin kyllä he sen huo-
27819: varsin hataria. Uskon, että asiassa kyllä pääs-        maavat, ettei kannata laskea.
27820: tään eteenpäin. Viljelijöillä on hyvä halu ja tahto       Kyllä siellä vapaaehtoisin keinoin ja yhteis-
27821: hoitaa ympäristöasioita niin, että järvet säilyisi-    työssä, ei ketään syytellen, vaan asiallisesti maa-
27822: vät hyvinä ja virkistyskäyttöön kunnollisina.          talouskin varmaan oman kortensa kantaa ke-
27823:                                                        koon. Naapurit, maanviljelijät vieressä sanovat,
27824:     Ed. V u o r e n s o 1 a : Herra puhemies! Tun-     että lannoite on niin kallista tänä päivänä, ettei
27825: sin itseni pikkuisen kyvyttömäksi, kun olin vä-        sitä kannata päästää. jokiin eikä järviin. Kannat-
27826: hän isänmaallinen joku aika sitten. Mutta se           taa kaikki pitää. maassa. Uskon sen, olen yrittä-
27827: ehkä vain letkautuksena.                               nyt käydä henkilökohtaisesti katsomassa, kun
27828:     Totean ed. Kauton puheenvuoroon, että kun          he suorittavat viljelystä, niin kyllä on niin, että
27829: ympäristövaliokunnassa kävimme tästä keskus-           ihme on, jos vielä huuhtoutuu. Mutta totta kai,
27830: telun, ymmärtääkseni perusluonteeltaan tuo kes-        aina kun menee ojiin, jotain tapahtuu ja menee
27831: kustelu oli hyvin rakentava ja kaikki näkivät          järviin ja jokiin. Mutta ei pidä ottaa sellaista
27832: ongelman aika selkeästi. Mielestäni paras puoli        asennetta, että maanvijelys olisi yksin syyllinen.
27833: asiassa onkin ehkä se, että todella nyt voitiin        Luulen, että teollisuudellakin joku osuutensa on
27834: keskustella mm. Mavero-tutkimuksen pohjalta            ja sitä kautta työntekijöillä, jotka siellä ovat ja
27835: todella asioista. Mutta se osoittaa myöskin sen,       kenties saavat liian suurta palkkaa, että patruu-
27836: että meillä on hyvin vähän vielä tutkimusta, joka      na ei voi investoida ympäristöasioihin. Se on
27837: liittyy hajakuormitukseen, joka sinälläänkään ei       loputon suo, jos vain aina syytelliiän toisia.
27838: ole mikään yksiselitteinen asia, vaan siihen liittyy   Otetaan rauhallisesti vain, niin kyllä kaikki asiat
27839: osaltaan aivan luonnollista, luonnon antamaa           tästä hoituvat.
27840: kuormitusta ja osittain myös elinkeinon, maa- ja
27841: metsätalouden, aiheuttamaa kuormitusta. Näin             Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Mielestäni
27842: ollen se on selkeästi kaksiosainen. Itse asiassa       nyt kysymys ei ole siitä, että syytelliiän ketään,
27843: 2440                                         81. Torstaina 11.6.1992
27844: 
27845: 
27846: vaan päinvastoin on keskustelujen kautta jo                  Keskustelu:
27847: päästy aika lähelle sitä tavoitetta, että myös
27848: metsätalouden ja maatalouden ympäristöpääs-                    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Nyt on
27849: töistä voidaan puhua asiallisesti. Tähän saakka-           kysymyksessä todella pikaisella käynnillä ympä-
27850: han ne ovat olleet asioita, joista ei ole puhuttu.         ristövaliokunnassa käynyt huoneenvuokralain
27851:    Joka tapauksessa tilanne on se, että teollisuu-         muuttaminen. Tämähän esiteltiin vasta viime
27852: denja kaupunkienjätteet on melko hyvin jo saatu            tiistaina melko myöhäisinä illan tunteina edus-
27853: kiinni. Ainoana suurena ongelmana, joskin, kun             kunnassa. Oli erittäin tärkeätä, että esitys saatiin
27854: se tulee hajakuormituksena, vaikeasti kiinni otet-         pikaisesti käsiteltyä, koska tämä liittyy niihin
27855: tavana, on maa- ja metsätalouden kuormitus.                keskusteluihin ja siihen huoneenvuokralain
27856:    Mutta minä näkisin asian niin, että nyt, kun            muutokseen, joka käsiteltiin eduskunnassa aivan
27857: tämä on keskustelussa, se tuo mielipiteitä siihen,         viime syksyn lopussa. Kysymys on niistä kor-
27858: että myös lainsäädäntöä asian eteen voidaan                jausehdotuksista, joita eduskunta omassa pon-
27859: tehdä. Tässä mielessä haluan antaa tunnustusta             nessaan edellytti silloin, kun huoneenvuokralaki
27860: erityisesti ed. Kauton aloitteelle, koska se toi           hyväksyttiin.
27861: keskustelun myös meidän valiokuntaamme ja                      On vielä todettava, että sosialidemokraatit
27862: myös mielestäni erittäin rakentavan siihen suun-           olivat huoneenvuokralain hylkäämisen kannal-
27863: taan, että jos hallitus haluaa ottaa ohjeita vas-          la. Meidän mielestämme sääntelyn purkua ei
27864: taan, niin ympäristövaliokunnan jo tehdystä                pidä lähteä toteuttamaan sillä tavalla, että vuok-
27865: mietinnöstä niitä saa. Mutta tästä huolimatta              ralaiselta oikeussuojakeinot ja oikeusturva sa-
27866: olen sitä mieltä, että parasta olisi, kun hyväksyi-        man tien viedään.
27867: simme ed. Kauton lakialoitteen myös käsittelyn                 Esityksellä, joka nyt on käsillä, pyritään jos-
27868: pohjaksi.                                                  sakin määrin korjaamaan niitä vuokralaisen oi-
27869:                                                            keuteen liittyviä puutteita, joita varsinaisessa
27870:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Olen pitkälti         huoneenvuokralaissa on. En maita kuitenkaan
27871: ed. Korkeaojan kanssa samaa mieltä siitä, että             muutamalla sanalla olla puuttumatta siihen asi-
27872: valistuksen, koulutuksen ja tiedotuksen esimerk-           aan, jota ed. Aittoniemi taas kertaalleen toi esiin
27873: ki ja voima on mahtava ja uskomaton. Mutta                 - anteeksi, se ei ollut ed. Aittoniemi vaan
27874: kuitenkin valitettavasti löytyy aina takapihojen           ilmeisesti ed. Korkeaoja - puhuen siitä, että jo
27875: eemeleitä, jotka eivät halua tai ymmärrä ottaa             muutaman kuukauden voimassa oltuaan säänte-
27876: tietoa ja valistusta vastaan. Tällä hetkellä, kun          lyn purkaminen on osoittanut sen, että vuokra-
27877: viitattiin esimerkiksi ympäristölautakuntiin,              asuntoja on tullut lisää ja vuokrien hinnat ovat
27878: niistä on tullut selkeästi viestiä siitä, että heillä ei   alentuneet. (Ed. Aittoniemi: Joka kerran jää
27879: ole todella keinoja puuttua. Nytkään varsinai-             kiinni, sitä aina syytetään!) - Anteeksi, ed.
27880: nen vesilain muutos, mikä on meillä hallituksen            Aittoniemi, monesta olen syyttänyt, mutta tässä
27881: esityksenä käsiteltävänä, ei tuo tarpeellisia kei-         ehkä turhaan.
27882: noja niiden kohdalla, jotka haluavat itsepäisesti              Mutta joka tapauksessa kysymys siitä, mitä
27883: toimia toisin kuin muiden ihmisten etu olisi.              vuokramarkkinoilla tällä hetkellä tapahtuu, se
27884:                                                            liittyy yleiseen talouspolitiikkaan. Sillä ei ole
27885:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    juurikaan tekemistä varsinaisen asuntopolitiikan
27886:                                                            kanssa. Tämä on mielestäni erittäin tärkeä ym-
27887:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-           märtää. Jos emme tätä ymmärrä, me teemme
27888: taan päättyneeksi.                                         todella suuria virheitä juuri näinä vuosina. Asia
27889:                                                            on niin, kuin olen ehkä monia kyllästyttävän
27890: 8) Ehdotus laiksi huoneenvuokralain muuttami-              useasti sanonut, että meillä on aivan eri tilanne
27891: sesta                                                      siinä vaiheessa, kun korkeasuhdanne alkaa. Sil-
27892:                                                            loin nämä asunnot, jotka ovat nyt vuokralla,
27893: Ensimmäinen käsittely                                      ovat myynnissä. Sen vuoksi emme voi tätä tilan-
27894: Hallituksen esitys n:o 87                                  netta varten lainsäädäntöä rakentaa, vaan mei-
27895: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5                        dän pitää pitkällä tähtäimellä rakentaa lainsää-
27896:                                                            däntöä sillä tavalla, että se toteuttaa oikeussuo-
27897:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        jaa kaikissa tilanteissa.
27898: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö                       Tästä laista voi sanoa sen, että muutokset,
27899: n:o 5.                                                     joita esitetään, eivät korjaa huoneenvuokrala-
27900:                                             Huoneenvuokralaki                                         2441
27901: 
27902: kia, mutta ne toteuttavat ainakin suurimman            sa määräaikaisia vuokrasuhteita. Mutta sen jäl-
27903: osan niistä ponnen tavoitteista, joilla haettiin       keen, kun asuntoministeri Rusanen teki kuului-
27904: vuokralaisen oikeussuojaa.                             san ehdotuksensa, että aravavuokra-asunnoissa
27905:     Täytyy antaa myös tunnustusta ympäristöva-         pääsääntöisesti lähdettäisiin5-7 vuoden vuok-
27906: liokunnalle, että yhteistuumin voitiin vielä mie-      rasuhteisiin, minulla ainakin hälytyskellot hyvin
27907: tinnöllä parantaa sitä esitystä, joka hallitukselta    voimakkaasti soivat.
27908: oli tullut. Yhteisesti nähtiin, että lyhytaikaisissa       Edes sen verran ja onneksi yhteistyössä valio-
27909: vuokrasuhteissa ei saa olla porsaanreikiä sillä        kunnassa on saatu valiokunnan mietintöön pon-
27910: tavalla, että niillä voidaan kiertää se tarkoitus ja   si, jolla edellytetään, ettei määräaikaisia vuokra-
27911: tavoite, joka on ollut sen suhteen, että vuokralai-    sopimuksia nykyistä käytäntöä enempää käytetä
27912: nen saisi pysyvämmän vuokrasuhteen. Tässä              aravavuokrasuhteissa. Nimittäin on erittäin tär-
27913: mielessä valiokunnan mietinnössä tulkinta on           keätä, että ihmisillä on todella tunne siitä, että he
27914: siitä, että lyhyempiä suhteita ei lain kiertotarkoi-   voivat juurtua siihen paikkaan, jossa haluavat
27915: tuksessa voida käyttää. Jos näin voidaan osoit-        asua, eikä heille tule ikään kuin pakkotilannetta,
27916: taa käytetyn, silloin tulee korvausvelvollisuuden      että yhteiskunta edellyttää, että nyt minun asu-
27917: piiriin eli katsotaan, että on toimittu väärin.        misaikani on loppu ja nyt minulla täytyy olla
27918:     On myös tärkeää, että nyt ryhdytään niin kuin      mahdollisuus ottaa pankkilainaa ja hankkia
27919: ponnessa edellytettiin keräämään tilastoaineis-        omistusasunto. Yhteiskunta ei valinnan vapau-
27920: toa, joka on sen pohjana, että kun vuokralainen        den nimessä missään tapauksessa tällä tavalla
27921: kokee, että hänen vuokransa on kohtuuttoman            saa normittaa ihmisen arkipäivää.
27922: korkea, hän voi vedota vuokratasotilastoon ja se
27923: on hänen tukenaan. Varsinaisessa huoneenvuok-
27924: ralaissahan ei ollut minkäänlaista pohjaa vuok-           Edustajat Häkämies ja J. Roos merkitään
27925: ralaisen valitukselle.                                 läsnä oleviksi.
27926:     Sen sijaan hallituksen esityksestä puuttuuko-
27927:  konaan se, mitä ponnessa haettiin, että hallitus
27928: voisi myös antaa suosituksia vuokran tasosta.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27929: Toivottavasti silloin, kun laajempaa huoneen-
27930: vuokralain muutosta tehdään, joka nyt on kuu-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27931: lemma hallituksessa valmisteilla, myös nämä            tetaan päättyneeksi.
27932:  asiat tulevat esille.
27933:     Sen sijaan pidän erittäin huonona sitä, että
27934:  lailla oli mahdollisuus olla vain niin vähän aikaa      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
27935:  valiokunnassa valmisteltavana, että ei voitu          nan seuraava täysistunto on tänään kello 21.40.
27936:  puuttua aravavuokrasuhteiden määräaikaisuu-
27937:  teen. Olin itsekin hieman sitä mieltä silloin, kun
27938:  laki oli syksyllä käsittelyssä, että kenties huoli       Täysistunto lopetetaan kello 21.26.
27939:  aravavuokrasuhteiden määräaikaisuudesta on
27940:  ennenaikainen ja liioiteltu ja että ei ole niin                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
27941:  tärkeätä, miten asia laissa on, että eihän voi olla
27942:  niin, että kunnat tekevät aravavuokra-asunnois-                                   Seppo Tiitinen
27943:                                   82. Torstaina 11 päivänä kesäkuuta 1992
27944:                                                                        kello 21.40
27945:                                                                                                                                                                             s.
27946: Päiväjärjestys                                                                        5) Ehdotus sokerilaiksi ........................ 2447
27947:                                                                                  Hallituksen esitys n:o 78
27948:                                                                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
27949:                                                                                  n:o 12
27950:     Ilmoituksia
27951:                                                                                    6) Ehdotukset laiksi opintotukilain
27952:                                                                                  muuttamisesta sekä laiksi rajoituksesta oi-
27953:                                                                           s.     keuteen saada aikuisopintorahaa ............ .
27954:     Toinen              käsittely:                                                                                                                                           "
27955:                                                                                  Hallituksen esitys n:o 72
27956:                                                                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
27957:    1) Ehdotukset kiinteistöverolaiksi sekä
27958: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . .. ... .. ... .. ... . 2444                      7) Ehdotus laiksi aikuisten järjestelmäl-
27959:                                                                                  li~n h~mmashuollon toimeenpanon siirtä-
27960: Hallituksen esitys n:o 50                                                        misestä .. .. .. . .. .. . .. .. . .. ... .. . .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. . . 2448
27961: Lakialoitteet n:ot 13 ja 14
27962: Toivomusaloitteet n:ot 103, 112 ja 153/                                          Hallituksen esitys n:o 75
27963: 1991 vp                                                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
27964: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28                                          n:o 12
27965: 
27966:     2) Ehdotukset laiksi opetus- ja kulttuu-                                       8) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien
27967: ri.to~en. r~hoituksesta sekä siihen liitty-                                      hammashuollon järjestämisestä ja korvaa-
27968: vtkst laetkst .... ..... ... ... .... .. .... .... ... ... .. ..... .. .. 2446   misesta .................................................... .
27969:                                                                                                                                                                              "
27970: Hallituksen esitys n:o 215/1991 vp                                               Hallituksen esitys n:o 83
27971: Toivomusaloite n:o 22111991 vp                                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
27972: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6                                               n:o 14
27973: Suuren valiokunnan mietintö n:o 3
27974:                                                                                     9) Ehdotus laiksi potilaan asemasta ja
27975:     3) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkke-                                       oikeuksista .............................................. .
27976: lystuotannosta .......................................... 2447                                                                                                               "
27977:                                                                                  Hallituksen esitys n:o 185/1991 vp
27978:                                                                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
27979: Hallituksen esitys n:o 79                                                        n:o 15
27980: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
27981: n:o 10                                                                              10) Ehdotus laiksi Amerikan yhdysval-
27982:                                                                                  tain kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopi-
27983:    4) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljykas-
27984:                                                                                  muksen eräiden määräysten hyväksymi-
27985: vituotannosta .......................................... .
27986:                                                                            "     sestä ........................................................ . 2449
27987: Hallituksen esitys n:o 80                                                        Hallituksen esitys n:o 193/1991 vp
27988: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
27989: n:o 11                                                                           n:o 17
27990: 2444                                                             82. Torstaina 11.6.1992
27991: 
27992: 
27993:                                                                              s.     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
27994:    11) Ehdotus laiksi pienten ja keskisuur-
27995: ten yritysten investointien korkotukilai-                                           1) Ehdotukset kiinteistöverolaiksi sekä eräiksi
27996: noista .... ................................................... 2449                siihen liittyviksi laeiksi
27997: 
27998: Hallituksen esitys n:o 82                                                           Toinen käsittely ·
27999: Talousvaliokunnan mietintö n:o 25                                                   Hallituksen esitys n:o 50
28000:                                                                                     Lakialoitteet n:ot 13 ja 14
28001:                                                                                     Toivomusaloitteet n:ot 103, 112 ja 153/1991 vp
28002:    12) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
28003: välisestä tasa-arvosta annetun lain 9 ja
28004: 14 §:n muuttamisesta ............................... .                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
28005:                                                                               "     pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
28006: Hallituksen esitys n:o 63                                                           n:o 28. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
28007: Lakialoite n:o 18                                                                   sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
28008: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2                                                 kohtaiseen käsittelyyn.
28009: Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
28010:                                                                                       Yleiskeskustelu:
28011: 
28012:    13) Ehdotus laiksi vuokra-asuntolaino-                                              Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Keväällä
28013: jen korkotuesta annetun lain muuttamises-                                           runsas pari vuotta sitten SMP onnistui Harri
28014: ta ............................................................ 2454                Holkerin sinipunahallituksessa torjumaan ko-
28015:                                                                                     koomuksen ja sosialidemokraattien ajaman
28016: Hallituksen esitys n:o 68                                                           uuden kiinteistöveron asuntotuloverotuksen,
28017: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 3                                                 kiinteistöjen harkintaverotuksen, kunnallisen
28018:                                                                                     katumaksun ja manttaalimaksun tilalle. Silloi-
28019:                                                                                     nen oppositiopuolue keskusta epäili SMP:n ta-
28020:   14) Ehdotukset laiksi vesilain muutta-                                            voin kiinteistöveron tarpeellisuutta. Nyt hallitus-
28021: misesta .. ... .. ... .. ..... ... .. ...... .... ... .... ... .. ... ...... 2455   valtaan päästyään kepu on kuitenkin unohtanut
28022:                                                                                     entiset kantansa tässäkin asiassa ja esittää nyt
28023: Hallituksen esitys n:o 42                                                           Ahon porvarihallituksen luomuksena kiinteistö-
28024: Lakialoite n:o 19                                                                   veroa.
28025: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4                                                    Kokoomuksen ja SDP:n suunnitelma viime
28026:                                                                                     vaalikaudella oli saattaa kaikki maat ja man-
28027:                                                                                     nut, tilat ja pikkumökit kiinteistöverolle. Ahon
28028:   15) Ehdotus laiksi huoneenvuokralain                                              hallituksen esityksessä metsät ja maatalousmaa
28029: muuttamisesta ......................................... .                           ovat kuitenkin veron ulkopuolella, kun taas
28030:                                                                                "    maatalouden tuotantorakennukset ovat asuin-
28031: Hallituksen esitys n:o 87                                                           rakennusten tavoin veron piirissä. Hallitus esit-
28032: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5                                                 tää, että kiinteistövero määrätään prosenttina
28033:                                                                                     verotusarvosta. Kunnanvaltuusto määrää vuo-
28034:                                                                                     sittain etukäteen veroprosentit vaihteluvälien
28035:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                                      rajoissa.
28036:                                                                                        Himoverottajana tunnettu keskusta pääsee
28037:                                                                                     näin omissa vahvan kannatuksen kunnissaan,
28038:                                                                                     jos niitä nyt epäonnistuneen hallitusvuoden jäl-
28039:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                                      keen vielä on, riistämään veroja raskaimman
28040: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                               jälkeen kuntalaisilta. Veron piiriin joutuu kes-
28041: istuntoon.                                                                          kustan johtaman uuden vaihtoehdon ansiosta
28042:                                                                                     noin 800 000 maaseudun haja-asutusalueiden
28043:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Kuit-                                     asuntoa, joista ei nyt jouduta maksamaan katu-
28044: tinen.                                                                              maksua eikä asuntotuloveroa.
28045:                                                                                        SMP ei hyväksy hallituksen esitystä, ja siksi
28046:                                                                                     olemme tehneet rinnakkaislakialoitteen. Laki-
28047:                                                 Kiinteistövero                                        2445
28048: 
28049: aloitteessamme me esitämme, että kiinteistöve-             Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
28050: rolakiin sisällytettäisiin myös kiinteistöverosta       sa puhemies! Ed. Mäkelän puheessa voisin kor-
28051: vapautumista koskeva säännös. Sen mukaan alle           jata sen, kun hän mainostaa tätä heidän omaa
28052: 4 800 markan kuukausitulot omaava henkilö tai           lakiesitystään, että se ei suinkaan noilla luvuilla
28053: aviopuolisoiden kyseessä ollessa yhteensä alle          kyllä korjaa tässä hallituksen esityksessä olevia
28054: 6 800 markan kuukausitulot omaavat henkilöt             epäkohtia, vaan se lisää niitä. Se ei tee sitä
28055: olisi anomuksesta vapautettava kiinteistöveros-         oikeudenmukaisemmaksi. Se vapauttaa sellaisia-
28056: ta. Lakialoitteessamme esitämme myös, että ve-          kin korolla eläjiä ja muita, joita ei ole syytä
28057: rovapauteen oikeuttava tuloraja sidottaisiin elin-      kiinteistöverosta vapauttaa.
28058: kustannusindeksiin ja sitä tarkistettaisiin vuosit-        Mitä kiinteistöveron historiaan tulee, niin sii-
28059: tain. Lisäksi lakialaitteessa ehdotetaan, että pie-     näkin tulkinta oli väärä. Viime hallituksen aika-
28060: nin perittävä kiinteistöveron määrä olisi 250           na sitä valmisteltiin, mutta olin itse meidän
28061: markkaa.                                                ryhmämme kokouksessa ja samoin ryhmän työ-
28062:     Emme voi hyväksyä hallituksen esittämää             valiokunnassa, jossa yksikantaan totesimme,
28063: uutta veromuotoa, joka kohdentuu ryhmiin, joi-          että sellaista esitystä ei tämän hallituksen aikana
28064: den joukossa on runsaasti vähävaraisia omako-           me emme salli tulevan, ja niin ei tapahtunut.
28065: titalon, omistusasunnon tai pienen kesämökin            Puheet siitä, että sosialidemokraatit salaa sen
28066: omistajia. Hallituksen esityksen tavoite, kiinteis-     valmistivat ja olivat valmiit antamaan, ovat
28067: töverotuksen yksinkertaistaminen, on hyvä ja            perää vailla.
28068: kannatettava asia, mutta esityksessä on paljon
28069: puutteita.                                                  Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Silloin
28070:     Hallituksen esitys ei valitettavasti ota huomi-     kun tätä lakia aikaisemmin käsiteltiin, minua
28071: oon verovelvollisen taloudellista asemaa eikä           ihmetytti se, että demarit olivat lähinnä huoles-
28072: sitä, että veron kohteeksi ovat joutumassa maa-         tuneita kesämökkiläisistä. Minusta kesämökki-
28073: seudun haja-asutusalueiden pienkiinteistöjen            läisten pitääkin maksaa tavallaan tätä veroa.
28074: omistajat, kuten jo aiemmin sanoin.                     Samanaikaisesti päivitellään sitä, että kyllä on
28075:     Ahon hallitus on omalla veropolitiikanaan           kauheaa, kun on tällainen vero, ja nostetaan pari
28076: nostanut Suomen verotuksen jo pilviin, eikä             koppaa kaljaa auton perästä pois. Siinä se veron
28077: loppua veroriistalle ole näkyvissä. Pienituloisia,      hinta monta kertaa on. Se on niin suhteellista.
28078: esimerkiksi pientä eläkettä saavia vanhuksia, ei        Kyllä minä olen sitä mieltä, että oikeudenmukai-
28079: enää voida kurittaa lisää uudella hallituksen           nen tietenkin kiinteistöveron on oltava, mutta
28080:  esittämällä veromuodolla, joka lisäisi vähäva-         tämä esitys pistää kaikki pienetkin töllit nyt
28081:  raistenkin kokonaisveroastetta.                        verolle. Epäilen kuitenkin, että esimerkiksi kepu-
28082:     On muistettava, että haja-asutusalueiden            voittoisissa kunnissa ahneus kasvaa ja pistetään
28083:  asukkaat eivät tähän saakka ole joutuneet mak-         verotusarvot niin korkeiksi, että silloin tulevat
28084:  sumiehiksi katumaksussa tai manttaalimaksussa          kaikki pienetkin töllit verotetuiksi.
28085:  eivätkä ole maksaneet asuntotuloveroa. Halli-              Tulen myös kannattamaan kolmannessa kä-
28086:  tuksen esityksessä sanotaan, ettei kiinteistöveroa     sittelyssä tämän lain hylkäämistä.
28087:  peritä, jos se jää alle 100 markan. Käytännössä
28088:  tämä tulee merkitsemään sitä, että verotusarvol-          Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
28089:  taan jo 25 000-30 000 markan kiinteistöstäkin          Herra puhemies! Ed. Suhonen väitti, että sosiali-
28090:  menisi veroa. Raja on aivan liian alhainen, lisää      demokraatit ovat huolestuneita ainoastaan kesä-
28091:  byrokratiaa ja aiheuttaa turhaa työtä. SMP:n           mökkiläisten asemasta tässä kiinteistöverossa.
28092:  lakialaitteessa esitetäänkin, kuten äsken mainit-      Se ei suinkaan pidä paikkaansa. Me toivoisim-
28093:  sin, että pienin perittävä kiinteistövero olisi mää-   me, että tämän lakiesityksen perusteella verotet-
28094:  rältään 250 markkaa.                                   taisiin tasa-arvoisesti kaikkia, myös maatilan
28095:     Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä ei           omistajia, maatilallisia. Y rittäjillä on mahdolli-
28096:  hyväksy hallituksen esitystä kiinteistöverolaiksi,     suus saada kiinteistövero verovähennyksenä sa-
28097:  vaan ehdotan, että ensimmäisen lakiehdotuksen          moin kuin maatilakiinteistöjen omistajilla. Sen
28098:  käsittelyn pohjaksi otettaisiin SMP:n tekemään         sijaan omakotitalon omistajilla ei tätä mahdolli-
28099:  lakialoitteeseen n:o 14 sisältyvä lakiehdotus. El-     suutta ole.
28100:  lei käsittelyn pohjana ole lakialoitteemme, tu-
28101:  lemme esittämään tämän kiinteistöverolain hyl-           Ed. B a c k m a n   (vastauspuheenvuoro):
28102:  käämistä.                                              Herra puhemies! Ed. Suhoselle oikaisisin, että
28103: 2446                                     82. Torstaina 11.6.1992
28104: 
28105: sosialidemokraatit eivät suinkaan ole olleet huo-         Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
28106: lissaan pelkästään vapaa-ajan asuntojen vero-         Kannatan ed. Mäkelän tekemää pohjaehdotus-
28107: tuksesta. Me hyväksymme sen, että vapaa-ajan          ta.
28108: asunnoista peritään nykyisen suuruista veroa,             Totean sen, että hallituksen esitys on oikea-
28109: mutta sitä emme hyväksy, että tässä esimerkiksi       pohjainen, siitä ei päästä mihinkään, mutta siinä
28110: maalaiskunnat rahastaisivat pelkästään kaupun-        on alkutyön jälkeen jätetty viimeistely tekemättä
28111: kilaisia, niitä kaupunkilaisia, jotka joutuvat        eikä ole katsottu tulevaisuuden visioita eikä
28112: maksamaan omista asunnoistaan tämän esityk-           oikeastaan varpaita pidemmälle. Nämä pohjaeh-
28113: sen mukaan erittäin korkeata veroa sen takia,         dotuksetkaan, jotka täällä ovat, sen paremmin
28114: että veropohja on hallituksen esityksessä jätetty     meidän kuin muidenkaan, eivät ehkä korjaa
28115: huteraksi, kun sieltä ovat poissa metsät ja maa-      näitä virheitä kaikilta osin mutta ovat kuitenkin
28116: talousmaa.                                            osoituksena varmasti siitä, että tämä hallituksen
28117:                                                       esityskään ei ole sellainen, joka voidaan hyväk-
28118:    Ed. Apu k k a :Arvoisa puhemies! Perusteiin        syä.
28119: mielestäni ensimmäisessä käsittelyssä niin hyvin          Eräs ongelma tässä kiinteistöverossa on juuri
28120: vasemmistoliiton ehdotuksen, etten ala sitä enää      se, että niin kuin aikanaan maarakennusmaksun
28121: tässä toistaa, vaan, arvoisa puhemies, teen ehdo-     yhteydessä viime eduskuntakaudella todettiin
28122: tuksen, että ensimmäisen lakiehdotuksen käsitte-      toisessa lakivaliokunnassa, tarkoituksena on tu-
28123: lyn pohjaksi otettaisiin valtiovarainvaliokunnan      levaisuudessa korottaa asteittain kiinteistöjen
28124: mietintöön liitettyyn II vastalauseeseen sisältyvä    verotusarvoja. Näin ennen pitkää pienempikin
28125: lakiehdotus.                                          mökki maaseudulla saattaa olla verotusarvol-
28126:                                                       taan lähes samassa kuin sen todellinen myyntiar-
28127:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   vo. Näin tässä tapauksessa eläkeläisten, jotka
28128: mies! Kannatan ed. Apukan ehdotusta.                  ovat vähätuloisia, osalta nämä kustannukset,
28129:                                                       kun kunta käyttää mahdollisimman korkeata
28130:                                                       kerrointa rahantulon toivossa ja tarpeessa, muo-
28131:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Samoin
28132:                                                       dostuvat kohtuuttomiksi.
28133: ensimmäisessä käsittelyssä esittelin niitä näke-
28134:                                                           Katsoisin kuitenkin, että SMP:n eduskunta-
28135: myksiä, joita sosialidemokraateilla on ollut kiin-
28136:                                                       ryhmän ja ed. Mäkelän pohjaesitys on sikäli
28137: teistöveroon.
28138:                                                       paras, että se kohdistaa huomionsa nimen-
28139:    Ehdotan, että ensimmäisen lakiehdotuksen
28140:                                                       omaan vähätuloisiin, vähäosaisiin, pienituloi-
28141: käsittelyn pohjaksi otetaan valiokunnan mietin-
28142:                                                       siin ihmisiin. Sen sijaan, vaikka on tietysti kat-
28143: töön liitetyn 1 vastalauseen mukaisesti ed. Kal-
28144:                                                       sottava myös kesämökkiläisten osaan, on to-
28145: liomäen ym. lakialoitteeseen n:o 13 sisältyvä
28146:                                                       dettava se niin kuin olen aikaisemmin toden-
28147: lakiehdotus, joka pitää sisällään sen, että veron
28148:                                                       nut, että mökeistä suurin osa on toisen kunnan
28149: piiriin tulevat myös metsät ja maatalousmaa ja
28150:                                                       alueella, jonne ei makseta muuten veroja, mut-
28151: vapaa-ajan asuntojen osalta vero voi olla kor-
28152:                                                       ta siellä kuitenkin pidetään tiettyjä palveluja,
28153: keintaan kaksinkertainen varsinaisiin asuntoihin
28154: verrattuna ja lisäksi tämä uudistus tulisi voi-       ja näin loma-asuntojen verotuksen ehkä voi
28155:                                                       hyväksyä suhteessa kalliimpana kuin tavallisen
28156: maan vasta vuoden 1994 alusta.
28157:                                                       asunnon.
28158: 
28159:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28160: mies! Hallitus ei onnistunut tuomaan eduskun-
28161: nan käsittelyyn kunnollista kiinteistöverolakiesi-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
28162: tystä. Valtiovarainvaliokuntakaan ei kyennyt          sittely keskeytetään.
28163: muuttamaan hallituksen esitystä kelvolliseksi.
28164: Verrattuna hallituksen esitykseen ja muihin rin-      2) Ehdotukset laiksi opetus- ja kulttuuritoimen
28165: nakkaislakiesityksiin ed. Kalliomäen nimellä          rahoituksesta sekä siihen liittyviksi laeiksi
28166: oleva sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
28167: lakialoite täyttää oikeudenmukaisuuden ja tasa-       Jatkettu toinen käsittely
28168: puolisuuden vaatimukset.                              Hallituksen esitys n:o 215/1991 vp
28169:    Kannatan ed. Backmanin ehdotusta käsitte-          Toivomusaloite n:o 22111991 vp
28170: lyn pohjaksi, siis ed. Kalliomäen nimellä olevaa      Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6
28171: aloitetta.                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 3
28172:                                       Kotimainen tärkkelystuotanto                                  2447
28173: 
28174:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   perusteluihin ehdotan, että käsittelyn pohjaksi
28175: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 3,         otetaan vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
28176: josta ilmenee, että suuri valiokunta on päättänyt
28177: yhtyä eduskunnan asiassa tekemään päätökseen.           Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
28178:    Keskustelua ei synny.                              natan ed. Rajamäen ehdotusta.
28179:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28180: päättyneeksi.
28181:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
28182: 3) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkkelystuotan-       sittely keskeytetään.
28183: nosta
28184:                                                       5) Ehdotus sokerilaiksi
28185: Toinen käsittely
28186: Hallituksen esitys n:o 79
28187: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10        Toinen käsittely
28188:                                                       Hallituksen esitys n:o 78
28189:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12
28190: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
28191: mietintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
28192: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
28193:                                                       mietintö n:o 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
28194: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28195:                                                       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
28196:    Yleiskeskustelu:
28197:                                                       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28198: 
28199:                                                         Yleiskeskustelu:
28200:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ehdo-
28201: tan ensimmäisessä käsittelyssä esille tuomiini
28202: perusteluihin viitaten, että käsittelyn pohjaksi         Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Tältä
28203: otetaan vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.        osin mietinnössä ei ole vastalausetta liittyen
28204:                                                       väärillä perusteilla saadun avustuksen takaisin-
28205:   Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-     perintään, kuten hallituksen esityksiin n:ot 79 ja
28206: natan ed. Rajamäen ehdotusta.                         80 olen liittänyt, mutta tältä osin myös 9 §:n
28207:                                                       osalta tu1en ehdottamaan, että pykälä muute-
28208:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          taan vastaavalla tavalla.
28209: 
28210:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28211: sittely keskeytetään.
28212:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
28213: 4) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljykasvituotan-
28214:                                                       sittely keskeytetään.
28215: nosta
28216:                                                       6) Ehdotukset laiksi opintotukilain muuttamisesta
28217: Toinen käsittely                                      sekä laiksi rajoituksesta oikeuteen saada ai-
28218: Hallituksen esitys n:o 80                             kuisopintorahaa
28219: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11
28220:                                                       Toinen käsittely
28221:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    Hallituksen esitys n:o 72
28222: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan             Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
28223: mietintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
28224: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
28225: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6.
28226:                                                       Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
28227:    Yleiskeskustelu:                                   keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
28228:                                                       seen käsittelyyn.
28229:     Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Edelleen
28230:  viitaten aikaisemmin tänä iltana esille tuomiini       Yleiskeskustelua ei synny.
28231: 2448                                      82. Torstaina 11.6.1992
28232: 
28233:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
28234: keskustelutta                                           pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
28235:   ensimmäisen lakiehdotuksen 1 a, 1 b ja 10 §,          tintö n:o 14. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
28236: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä           telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
28237:   toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
28238: nimike.
28239:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
28240:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
28241: päättyneeksi.                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28242:                                                         keskustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.
28243: 7) Ehdotus laiksi aikuisten järjestelmällisen ham-
28244: mashuollon toimeenpanon siirtämisestä                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28245:                                                         päättyneeksi.
28246: Toinen käsittely
28247: Hallituksen esitys n:o 75                               9) Ehdotus laiksi potilaan asemasta ja oikeuksista
28248: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12
28249:                                                         Toinen käsittely
28250:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     Hallituksen esitys n:o 185/1991 vp
28251: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 15
28252: tintö n:o 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
28253: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
28254: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
28255:                                                         tintö n:o 15. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
28256:    Yleiskeskustelu:                                     telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
28257:                                                         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
28258:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
28259: mies! Olemme myös ensimmäisessä käsittelyssä               Yleiskeskustelu:
28260: riittävästi mielestäni perustelleet sitä, miksi
28261: olemme jättäneet vastalauseen hallituksen esi-             Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Koska en
28262: tykseen aikuisten hammashuollon toimeenpa-              pystynyt seuraamaan lakiesityksen ensimmäistä
28263: non siirtämisestä. Meidän ehdotuksemme pitää            käsittelyä haluan tässä yhteydessä sanoa vain
28264: sisällään pykälämuutokset sairausvakuutusla-            pari asiaa tästä laista.
28265: kiin siten, että myös 65 vuotta täyttäneet tulisi-         Tähän sisältyy potilasasiamies, uusi organisa-
28266: vat järjestelmällisen hammashoidon piiriin.             torinen byrokratia, joka minun mielestäni on
28267: Tämä on keskeinen sisältö.                              tarpeeton aivan samalla tavalla kuin palveluasia-
28268:     Ehdotan siis, että käsittelyn pohjaksi otettai-     miesehdotus ja perusturvalautakunta oli valtion-
28269: siin sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön         osuusuudistuksessa, elikkä sama ajatus, uuden
28270: liitettyyn vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.       hallinnollisen turvan byrokratian rakentaminen,
28271:                                                         sisältyy tähän lakiin. Vastustin ajatusta jo lain
28272:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!          lähetekeskustelussa, mutta siitä huolimatta tämä
28273: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-             edelleen tässä näyttää olevan.
28274: tusta.                                                     Lakiesityksestä käy kuitenkin ilmi, että nämä
28275:                                                         potilasasiamiehen asiat ovat lähinnä neuvojen ja
28276:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            ohjauksen antamista, jonka aivan hyvin voisivat
28277:                                                         sairaalassa olevat sosiaalityöntekijät suorittaa,
28278:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-     ja samalla tavalla oikeusapua olisivat voineet ja
28279: sittely keskeytetään.                                   voivat antaa edelleenkin tietenkin kuntien oi-
28280:                                                         keusaputoimistot. Haluan pöytäkirjaan mainin-
28281: 8) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien hammas-            nan siitä, että pidän potilasasiamiehen viran,
28282: huollon järjestämisestä ja korvaamisesta                instituution, perustamista aivan tyhjänä ja tar-
28283:                                                         peettomana asiana.
28284: Toinen käsittely
28285: Hallituksen esitys n:o 83                                 Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
28286: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14         mies! Ed. Ukkolan mielipiteet hämmästyttävät.
28287:                                         Potilaan asema ja oikeudet                                  2449
28288: 
28289: Tuntuu siltä, että hän ei ole joutunut minkään-       Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
28290: laisiin tekemisiin potilaiden ja heidän kohtaa-       keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
28291: miensa ongelmien kanssa. Useimmiten hoito             seen käsittelyyn.
28292: tietysti tapahtuu asianmukaisesti ja potilaat saa-       Yleiskeskustelua ei synny.
28293: vat tarvittavat neuvot ja ohjeet, mutta valitetta-
28294: vasti tämä ei aina pidä paikkaansa, ja potilaan         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28295: oikeuksien turvaamiseksi on tärkeää, että on          keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.
28296: selkeästi kirjattu yhteen lainsäädäntöön heidän
28297: oikeutensa ja myös se, mistä he saavat neuvoja.         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28298: Tämän lain kehittäminen varmaan on tarpeellis-        päättyneeksi.
28299: ta jatkossa, mutta tämä on aivan hyvä alku.
28300:                                                       12) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten välisestä
28301:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           tasa-arvosta annetun lain 9 ja 14 §:n muuttamises-
28302:                                                       ta
28303:     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28304: keskustelutta 1 ja 2 §, 1 luvun otsikko, 3-9 §, 2     Jatkettu toinen käsittely
28305: luvun otsikko, 10 ja 11 §, 3 luvun otsikko, 12 ja     Hallituksen esitys n:o 63
28306:  13 §, 4 luvun otsikko, 14--17 §, 5 luvun otsikko,    Lakialoite n:o 18
28307: johtolause ja nimike.                                 Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
28308:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
28309:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28310: päättyneeksi.                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
28311:                                                       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 4,
28312: 10) Ehdotus laiksi Amerikan yhdysvaltain kanssa       josta ilmenee, että suuri valiokunta on asian
28313: sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden mää-       käsiteltyään ehdottanut lakiehdotuksen hyväk-
28314: räysten hyväksymisestä                                syttäväksi työasiainvaliokunnan mietinnössä eh-
28315:                                                       dotetussa muodossa. Eduskunnan on nyt päätet-
28316: Toinen käsittely                                      tävä, hyväksyykö se suuren valiokunnan ehdo-
28317: Hallituksen esitys n:o 193/1991 vp                    tuksen vai pysyykö se aikaisemmassa päätökses-
28318: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 17       sään.
28319: 
28320:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Keskustelu:
28321: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
28322: tintö n:o 17. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-        Ed. A 1a r a n t a : Herra puhemies! Kiinnitän
28323: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-      aluksi huomiota jälleen kerran eduskunnan pää-
28324: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           tösvaltaan. Sitähän ei ole millään tavalla määri-
28325:                                                       telty, ja eduskunta voi todella näin pienessä
28326:    Yleiskeskustelua ei synny.                         kokoonpanossa tehdä päätöksiä toisen käsitte-
28327:                                                       lyn asioissa, jos ne ovat yksimielisiä. Kun perus-
28328:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        tuslakivaliokunta parhaillaan käsittelee erästä
28329: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.            eduskunnan työjärjestyksen muutosta, niin toi-
28330:                                                       voisin, että tähänkin kiinnitettäisiin huomiota eli
28331:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         määriteltäisiin, että eduskunta on päätösvaltai-
28332: päättyneeksi.                                         nen esimerkiksi siinä suhteessa, missä erikoisva-
28333:                                                       liokunnat ovat päätösvaltaisia. Eiväthän nekään
28334: 11) Ehdotus laiksi pienten ja keskisuurten yritys-    voi tehdä päätöksiä, ellei ole vähintään kaksi-
28335: ten investointien korkotukilainoista                  toista edustajaa valiokunnassa paikalla.
28336:                                                          Eduskunnan työjärjestys on ehkä laadittu ai-
28337: Toinen käsittely                                      kana, jolloin pidettiin päivänselvänä sitä, että
28338: Hallituksen esitys n:o 82                             edustajat ovat in corpore paikalla silloin, kun
28339: Talousvaliokunnan mietintö n:o 25                     eduskunta päätöksiä tekee. Me olemme eläneet
28340:                                                       erilaiseen aikaan. Työmoraali on aivan erilainen
28341:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    kuin sinä aikana, jolloin näitä sääntöjä on isän-
28342: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 25.         maalle laadittu.
28343: 
28344: 154 220204C
28345: 2450                                     82. Torstaina 11.6.1992
28346: 
28347: 
28348:    Arvoisa puhemies! Tämän tasa-arvolain kä-           nalle tasa-arvolain 8 §:ää koskevan muutosesi-
28349: sittelyn tässä vaiheessa haluaisin aluksi todeta,      tyksen. Ponnen perusteluiksi valiokunta on to-
28350: että hallituksen esitys on hyvä. Se tuo tasa-          dennut mietinnössään, että Eta-sopimuksen
28351: arvolakiin sen pykälän, jota itse esitin jo vuonna     myötä Suomea sitoviksi tulevat EY:n tasa-arvo-
28352: 1986, kun eduskunta toisen lakivaliokunnan val-        direktiivit ja niihin liittyvä oikeuskäytäntö edel-
28353: mistelussa tätä asiaa käsitteli. Mainitsin tästä       lyttävät Suomelta mm. kyseisen pykälän muut-
28354: lain aikaisemmissa käsittelyvaiheissa.                 tamista.
28355:     Haluan lainata hallituksen esityksen peruste-         Kolmas perustelu on mielestäni se, että edus-
28356: luista erään kappaleen tähän: "Tasa-arvolakia          kunnan jo hyväksymän pykälän on muotoillut
28357: säädettäessä eduskunnan toinen lakivaliokunta          käsittääkseni kansanedustaja Paavo Nikula eli
28358: korosti mietinnössään n:o 4/86 vp. yleistä syrjin-     alan varsinainen asiantuntija. Ei kai hallitus voi
28359: täkieltoa käsitellessään yksimielisesti, että oikeus   tuoda eduskuntaan sen parempaa pykälää kuin
28360: äitiyteen ja isyyteen kuuluu ihmisen luovutta-         se, minkä ed. Nikula on meitä varten muotoillut?
28361: mattomiin oikeuksiin eikä saa valiokunnan käsi-        Tähän mm. on vedottu, että hallitus haluaa
28362: tyksen mukaan muodostaa syrjinnän perustetta           määrätä pykälän sisällön itse.
28363: missään olosuhteissa millään yhteiskuntaelämän            Tässä on siis kysymys vain arvovallasta eli
28364: alueella. Lakiehdotuksen valiokuntakäsittelyn          siitä, että joidenkin mielestä on tärkeää, että
28365: aikana ehdotettiin, että perustelulausuman aja-        tämä pykälä tuodaan hallituksen asianomaisen
28366: tus olisi tullut ottaa itse lakitekstiin. Eduskunta-   ministerin valmisteluttamana eduskunnan pää-
28367: asiakirjoista voidaan päätellä, että katsottiin        tettäväksi. Varsinainen asia on siis taas sivuseik-
28368: riittäväksi, kun perusteluissa todetaan vanhem-        ka, poliittinen taktiikka ja arvovalta pääasioita.
28369: muuteen perustuva syrjintä kielletyksi tasa-arvo-          Haluan viitata myös lyhyesti perusoikeusko-
28370: lain mukaan."                                          mitean työskentelyyn johon olen saanut lyhyen
28371:     Käytäntö on siis osoittanut, että tämä silloin     aikaa osallistua. Perusoikeuskomitea ehdottaa
28372: eduskunnassa hyväksytty lausuma ei ole ollut           5 §:ksi perustuslain asianomaiseen lukuun yh-
28373: riittävä, niin kuin sitä silloin jo epäiltiinkin.      denvertaisuus- ja tasa-arvopykälää, jonka luen
28374:     Laki naisten ja miesten tasa-arvosta sai täällä    kokonaisuudessaan:
28375: eduskunnassa aikaisemmin tänään äänestyksen                "Kaikki ihmiset ovat yhdenvertaisia lain edes-
28376: jälkeen 8 §:n, jossa tasa-arvolain uudistamistoi-      sä ja oikeutettuja yhtäläiseen lainsuojaan. Ke-
28377: mikunnan esityksen mukaisesti olisi pykälään           tään ei saa syrjiä sukupuolen, iän, terveydenti-
28378: lisätty kohta, jonka mukaan sukupuolen huomi-          lan, vammaisuuden, kielen, kansallisen alkupe-
28379: oon ottaminen palvelussuhteeseen otettaessa tai        rän, uskonnon ja muun vakaumuksen, mielipi-
28380: palvelussuhteen pituutta määrättäessä olisi lain       teen, yhteiskunnallisen aseman tai muun vastaa-
28381: tarkoittamaa kiellettyä syrjintää.                     van syyn vuoksi. Sukupuolten tasa-arvon edistä-
28382:     Suuri valiokunta palautti lain työasiainvalio-     misestä säädetään lailla. Naisilla ja miehillä on
28383: kunnan päättämään muotoon äänin 9-10 ja 1              oikeus yhtäläiseen palkkaukseen samanarvoises-
28384: tyhjä. Allekirjoittanut oli tuo tyhjä, koska olin      ta työstä sekä yhdenvertaiseen kohteluun työssä
28385: saanut mm. pääministeri Aholta luvan esittää           ja työhön otettaessa."
28386: tätä asiaa hallituspuolueiden eduskuntaryhmien             Erityisesti nykyinen puheenjohtaja Riitta
28387: puheenjohtajien neuvotteluun siinä toivossa,           Prusti ajoi innokkaasti komiteassa tällaista py-
28388: että eduskunnan jo kertaalleen hyväksymä pykä-         kälämuotoilua ja varsinkin mainintaa samapalk-
28389: lä olisi voitu säilyttää. Valitettavasti kokoomuk-     kaisuudesta. Itse käsittelyn kaikissa vaiheissa
28390: sen eräille edustajille suuressa valiokunnassa ei      lämpimästi kannatin puheenjohtaja Prustin esi-
28391: kuitenkaan sopinut tällainen menettely, ja suuri       tyksiä. Voin kertoa myös sen, että perusoikeus-
28392: valiokunta teki asiassa päätöksensä ilman neu-          komitea joutui pitkään pohtimaan näitä syrjin-
28393: votteluja. Mielestäni olisi ollut perusteita neuvo-    nän kieltäviä perusteita mm. siltä osin, maini-
28394: tella siitä, olisiko voitu hyväksyä eduskunnan         taanko sana "vammaisuus". Komiteassa oli jäse-
28395: tekemä päätös.                                         niä, jotka eivät olisi toivoneet tällaisen asian
28396:     Ensimmäisen perustelu on se, että ongelma          mainitsemista ja jotka perustelivat omaa kan-
28397: johon puututaan, on ollut tiedossa niin kauan          taansa sillä, että tämän asian mainitseminen jo
28398: kuin tasa-arvolaki on ollut voimassa.                  on syrjintää. Itse edustin sellaista näkemystä,
28399:     Toinen perustelu on se, että työasiainvalio-       että se on elävän elämän tosiasioiden huomioon
28400: kunta yksimielisesti ponnessaan edellyttää halli-      ottamista ja kirjaamista eikä sitä tarvitse käsittää
28401: tukselta, että hallitus antaa pikaisesti eduskun-       syrjinnäksi. Mutta miesten ja naisten tasa-arvos-
28402:                                                                                                     2451
28403: 
28404: ta ja heidän yhdenvertaisesta kohtelustaan työs-       rohkea poliittinen kannanmääritys, joka on ta-
28405: sä ja työhön otettaessa olimme yksimielisiä.           pahtunut isossa salissa, helposti ajetaan takaisin
28406: Paikalla oleva ed. Jäätteenmäki oli myös perus-        ns. kirjan mukaiseen menettelyyn. Nimenomai-
28407: oikeuskomiteassa ja edustaa samoja arvoja, joita       sesti tasa-arvolain käsittelyssä mielestäni edus-
28408: esittelen.                                             kunnan enemmistön ei tulisi suuren valiokunnan
28409:    Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi vielä tode-        niukan enemmistön kantaan yhtyä vaan pysyä
28410: ta, että olen tässä asiassa kyllä aivan tosissani ja   aikaisemmin tekemässään päätöksessä, minkä,
28411: vakavissani. Kerron tämän siksi, että olen vas-        herra puhemies, nyt ehdotan, että eduskunta
28412: tustanut eduskunnassa naispappeutta ja olen            myös tulevassa äänestyksessä tekisi.
28413: saanut sellaisen leiman, etten hyväksy naisten ja          Raskauteen perustuva syrjintä on erityisesti
28414: miesten tasa-arvoa. Meillä on näitä leimoja, ja        tässä ajankohtaisessa tilanteessa työasiainvalio-
28415: niitten kantamisen taakkaa saa itse kukin omalla       kunnassa kuullun tasa-arvovaltuutetun Tuulikki
28416: tavalla kokea. Olen todella tasa-arvon lämmin          Petäjäniemen mukaan yleisin syrjintäperuste täl-
28417: kannattaja myös käytännössä. Mutta naispap-            lä hetkellä. Niin kuin ed. Alaranta toi esiin,
28418: peutta en ole voinut kannattaa siksi, että siitä on    työasiainvaliokunta yksimielisesti edellyttää,
28419: niin selvä Raamatun ilmoitus ja pidän sitä ehdot-      että säännöstö, jolla raskauteen perustuvaa syr-
28420: tomana. En halua sitä nyt tässä enemmän perus-         jintää työelämässä voitaisiin torjua, tuotaisiin
28421: tella, mutta siinä ei ole mielestäni kysymys tasa-     mahdollisimman kiireellisesti eduskunnan käsi-
28422: arvosta eikä yleensäkään mistään arvolataukses-        teltäväksi. Voi olla, että se voisi tulla joskus
28423: ta, vaan se on enemmän työnjakokysymys ja              loppuvuodesta, voi olla, että ensi vuoden alku-
28424: kristillisen perinteen kysymys.                        puolella. Sinä aikana tehdään ehkä joku kymme-
28425:     Eduskunnassa on puhuttu tänäänkin paljon           nen tai muutama sata työhönottopäätöstä, joissa
28426: luonnonsuojelusta, ja se on hyvä ja oikea asia.        raskaana olevaa työnhakijaa syrjitään pelkäs-
28427: Mielestäni meidän pitäisi myös nykyistä enem-          tään sillä perusteella, että hän synnyttää uutta
28428: män puhua ihmisen suojelusta, jopa syntymättö-         elämää tähän maailmaan. Se on hyvin syvästi
28429: män lapsen eli sikiön suojelusta.                      ihmistä loukkaava menettely siinä vaiheessa. Se
28430:     Meillä ei ole kansana tulevaisuutta, ellei ole     vaikuttaa myös lapseen sillä tavoin, että hän
28431: mahdollista synnyttää uusia ihmisiä tälle kansa-       varmasti siitä tulee kuulemaan elämässään. Ne
28432: kunnalle. Siksi pitää tehdä lait sellaisiksi, ettei    syrjivät päätökset, joita muutaman kuukauden
28433: lapsia odottavia äitejä millään tavalla missään        aikana tehdään, vaikuttavat joidenkin ihmisten
28434: olosuhteissa työelämässä tai muualla syrjitä. Jos      mielessä vielä vuosikymmenten kuluttua sen jäl-
28435:  tästä aiheutuu kustannuksia, niin kuin suuren         keen, kun toivon mukaan koko tasa-arvolain-
28436: valiokunnan eräässä pikku keskustelussa väitet-        säädäntö on toteuttanut itsensä ja se on voitu
28437: tiin, työnantajille, ne pitää maksaa vaikka yhtei-     kumota. Sen vuoksi minusta ei tulisi epäröidä
28438: sistä varoista.                                        hyväksyä tässä vaiheessa tätä säännöstä.
28439:     Äiti Teresaa lainaten haluan lopettaa: "Meillä         Ed. Alaranta sanoi hyvin kauniisti, että olisi
28440: pitää olla rohkeutta seistä syntymättömän lap-         muotoillut tämän säännöksen. Yleensäkään lait
28441: sen rinnalla."                                         eivät ole yhden ihmisen kirjoittamia. Olenjoskus
28442:                                                        sillä kokemuksella, jota lainvalmistelusta minul-
28443:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan          la on, sanonut, että lainvalmistelu on vähän kuin
28444: ensin kiittää ed. Alarantaa puheenvuorosta. Se         keksin valmistamista. Tekstiä kaulitaan ja kään-
28445: osoitti mielestäni hyvin hienolla tavalla sen,         netään, kaulitaanja käännetään. Joskus kirjoite-
28446: miten erilaisista eettisistä ja maailmankatsomuk-      taan kymmeniä versioita. Näin myös tässä sään-
28447: sellisista ja uskonnollisistakin lähtökohdista voi-    nöksessä. Se on todellakin tasa-arvolain uudista-
28448: daan päätyä aivan konkreettiseen tasa-arvon            mistoimikunnassa valmisteltu. Sitä on hyvin
28449: käsitteeseen. En halua käydä perusteista ja niistä     monelta kannalta jo sitä ennen mietitty tasa-
28450: johtuvista yksityiskohtia koskevista eriävistä         arvolain soveltamiskäytännössä. Vielä työasiain-
28451: näkemyksistä enempää keskustelua, mutta mi-            valiokunnassa 1vastalauseesta, jonka perusteella
28452: nusta tämä oli erittäin arvokas puheenvuoro,           nyt eduskunnan päätös tehtiin, on, niin kuin
28453: jonka juuri saimme kuulla.                             päivemmällä puheenvuorossani sanoin, poistet-
28454:    Arvoisa puhemies! Eduskunnan suuresta va-           tu säännöksestä pari sanaa, jotka tekevät sen
28455: liokunnasta on tulossa vähin erin yksilöllisen         työnantajan kannalta väljemmäksi. Menettely-
28456: poliittisen kannanmäärityksen sankarihauta.            hän on se, että jos työntekijä väittää ja osoittaa,
28457: (Ed. Stenius-Kaukonen: Hyvä määritys!) Siellä          että hänet on raskauden vuoksi asetettu eriarvoi-
28458: 2452                                      82. Torstaina 11.6.1992
28459: 
28460: 
28461: seen asemaan, työnantaja voi poistaa syrjintä-          taisten alojen erityinen ongelma. Se lisäkustan-
28462: olettaman osoittamalla, että kysymyksessä on            nus ei ole kovin suuri. On arvioitu, että palkka-
28463: työn tai tehtävän laadusta johtuva hyväksyttävä         liukumat vuosittain ovat 4 prosentin luokkaa ja
28464: syy. Toimikunnan ehdotus oli, että olisi pitänyt        äitiys- ja vanhempainlomista, joita siis isillekin
28465: osoittaa painava ja hyväksyttävä syy. Tässä             järjestetään, aiheutuvat palkkakustannusten li-
28466: vastatodisteluu kynnys on aika paljon alempi.           säykset ovat ehkä puolet palkkaliukumista, eivät
28467:     En halua juridiikkaan enempää mennä, mutta          välttämättä sitäkään. Kysymys ei ole kovin suu-
28468: haluaisin korostaa sitä, että säännös on kyllä          rista summista. Mutta joillekin työnantajille ne
28469: enemmän kuin yhden ihmisen valmistelema ja              ovat todellakin tuntuva asia.
28470: aika monen kriittisen silmän editse mennyt. Työ-            Sen vuoksi haluaisin kiinnittää puheenvuoro-
28471: asiainvaliokunnan kuultavana ollut asiantuntija,        ni lopuksi vielä huomiota työasiainvaliokunnan
28472: tasa-arvovaltuutettu Petäjäniemi oman muisti-           mietinnössä ponnen jälkeen olevaan tekstiin:
28473: kuvani mukaan puolsi tämän säännöksen hy-               "Samalla valiokunta kiirehtii selvityksiä niiden
28474: väksymistä. Hän on ollut myös toimikunnassa             ongelmien poistamiseksi, joita naisvaltaisille
28475: tätä valmistelemassa ja siinä yhteydessä myös           aloille ja yrityksille syntyy vanhempainlomien
28476: ollut säännöksen säätämisen kannalla.                   aiheuttamista kustannuksista." Ajatus on, että
28477:     Ed. Alaranta siteerasi valiokuntamietintöä,         tässä olisi laajempi yhteisvastuu näistä kustan-
28478: jonka eduskunta hyväksyi vuonna 1986. Minulla           nuksista kuin pelkästään yksittäisen työnanta-
28479: on se käsitys, että jos Euroopan yhteisön tuo-          jan. Siinä on erilaisia mahdollisuuksia sairausva-
28480: mioistuin olisi joutunut soveltamaan Suomen             kuutuksen ja jonkinlaisten muidenkin järjestely-
28481: tasa-arvolakia raskauden perusteella syrjintäta-        jen kautta. Valiokunta kiirehtii selvitystyötä juu-
28482: pauksiin ja perehtynyt valiokunnan mietintöön,           ri sen takia, että se on käynnissä. Minusta aivan
28483: se olisi päätynyt toisenlaiseen ratkaisuun kuin         hyvin kolmannessa käsittelyssä, kävipä tässä
28484: Suomen korkein hallinto-oikeus. Euroopan yh-            laissa nyt miten tahansa, eduskunta voisi koven-
28485: teisön tuomioistuin on tulkinnut tasa-arvodirek-         taa sanontaa ja ottaa sen pontena hallitukselle,
28486: tiivejä, jos voisi sanoa, hyvin progressiivisesti       jotta asia saataisiin mahdollisimman nopeasti
28487: tavalla, joka on koko ajan omiaan edistämään            eduskuntaan, jolloin viimeinenkin ärtymyksen
28488: tasa-arvon toteutumista.                                 tai ongelmien aiheuttaja vanhempainlomasta
28489:     Meillähän tilanne on se, että silloin, kun          voisi poistua.
28490: ensimmäistä kertaa otetaan sijainen työhön, voi-
28491: daan kiinnittää huomiota korkeimman hallinto-              Ed. M u t t i l a i n e n : Herra puhemies! On
28492: oikeuden tulkinnan mukaan jonkun hakijan ras-           erittäin tärkeää, että eduskunta pysyy aiemmas-
28493: kaudentilaan, mutta ei enää sen jälkeen, kun            sa päätöksessään ja lisää uuden 8 §:n ed. Nikulan
28494: asianomainen on ollut jonkin aikaa sijaisena.           ehdottamassa muodossa. Kannatan ed. Nikulan
28495: Tässä ei ole kysymys työnantajan näkökulmasta           tekemää ehdotusta.
28496: kovin suuresta määrästä tapauksia, mutta ko-
28497: rostaisin, että jokaiselle yksityiselle ihmiselle hä-      Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Edustajat
28498: neen itseensä kohdistuva syrjintä on todella syvä       Nikula ja Alaranta mielestäni erittäin hyvin
28499: loukkaus varsinkin, kun se perustuu asiaan, jolle       kuvasivat tämän päivän tilannetta. Muodollises-
28500: asianomainen ei voi itse mitään: sukupuoleen, ja        ti on varmasti menetelty oikein suuressa valio-
28501: tapahtumaan tai ilmiöön, joka on maailman               kunnassa. Mutta minusta tässä on tapahtunut
28502:  tervein: raskaudentilaan.                              jotakin, mikä on eduskunnan työn hengen vas-
28503:     Arvoisa puhemies! Sen vuoksi en oikein, vaik-       taista. Suuri valiokunta voi varmasti korjata
28504:  ka pidän tietysti myönteisenä, että työasiainva-       työtapaturmia, sattuman kautta syntyneitä
28505: liokunta kiirehtii tämän säännöksen antamista           enemmistöjä, tai korjata myös asioita silloin, jos
28506: vastaisuudessa eduskunnalle, voi ymmärtää aja-          on kysymys hallituksen koossapysymisestä. Se
28507: tuksenjuoksua, miksei sitä säädetä nyt, kun se on       on minusta aivan ymmärrettävää. Mutta tämän
28508: meidän käsissämme ja päätösvallassamme.                 kaltaisessa asiassa on todellakin aikamoisesta
28509:     Myönnän, että työnantajalle koituu jonkun           turhasta arvovallasta kysymys, kun äänestys-
28510: verran taloudellisia menetyksiä siitä, että työnte-     päätöksellä tehdään näin, kun täällä salissa sen-
28511:  kijä, esimerkiksi sijainen, jää äitiyslomalle ja on    tään jo kaksi kertaa äänestettiin. Tämä on aika
28512: palkattava uusi henkilö hänen sijaansa. Tämä-           turhauttavaa täysistuntotyön kannalta, varmasti
28513: hän on esimerkiksi suurten sairaaloiden ja eräi-        demoralisoiva asia, varsinkin, kun ed. Alaran-
28514:  den oppilaitosten ja eräiden muidenkin naisval-        nan puheenvuoroon viitaten voi pitää tätä myös
28515:                                                Tasa-arvolaki                                         2453
28516: 
28517: syvästi eettisenä kysymyksenä, uskonto- ja rait-          Mitä tulee vakaumukselliseen enemmistöön,
28518: tiuskysymyksiin verrattavana.                          niin valitettavasti on pakko todeta, että se, että
28519:    Mutta yhdessä asiassa olen ed. Alarannan            enemmistö pääsi syntymään toisessa istunnossa,
28520: kanssa eri mieltä. En usko, että tämän eduskun-        johtui vain siitä, että hallituksella oli neuvottelu
28521: nan ja tämän edustajapolven työmoraali on              kello 13.30 ja siellä he kuulemma odottelivat
28522: huonompi kuin arvokkaiden edeltäjiemmekään.            valtioneuvoston jäseniä saapuviksi ja asian eli
28523: Eduskunnan työtavat ovat muuttuneet. Asioita           sairausvakuutuslain muutosesityksen käsittelys-
28524: on hirveän paljon enemmän kuin joskus aikoi-           sä kului aikaa pidempään kuin oli ollut tarkoi-
28525: naan. Ja saattaa olla, että myös juhlallinen           tus, eivätkä he ehtineet äänestämään. En tiedä
28526: edustajainstituutio on sillä tavalla maallistunut,     tarkkaan, mikä kohta oli menossa silloin, kun
28527: kun eletään vapaan ja runsaan tiedonvälityksen         äänestys suoritettiin.
28528: aikaa ja erilaisten taustaryhmien ja kansalais-           Mutta tässäkin voi sanoa sen, että hallitus
28529: kontaktien aikaa, että monet täältä pois olevat        tällä tavalla hyppyyttää eduskuntaa olemalla
28530: edustajat ovat tapaamassa kansalaisia, niin kuin       poissa, ja jos asiat eivät mene niin kuin se haluaa,
28531: tähän aikaan kuuluu.                                   niin eduskunta ottaa tämän laiskanläksyn ja
28532:                                                        tekee asian uudestaan. Olisi todella toivottavaa,
28533:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      että uudessa äänestyksessä voittaisi vakaumuk-
28534: Nikula jo ehti todeta, että ed. Alarannan puhe         sellinen enemmistö, koska uskon, että hallitus-
28535: oli erinomaisen hyvä ja ylistyksen veroinen.           puolueidenkin edustajista löytyy vakaumukselli-
28536: Olennaista on kuitenkin se, että elää niin kuin        sia kansanedustajia.
28537: puhuu tai käyttäytyy niin kuin puhuu. Tässä
28538: tapauksessa olen suurella mielihyvällä voinut              Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
28539: todeta, että ed. Alaranta suuressa valiokunnassa       Hallituksen esitys parantaa miesten ja naisten
28540: toimi niin kuin äsken puhui. Vaikka oli ilmoitet-      tasa-arvoa, mutta silti tässä on puutteita. Mieles-
28541: tu harvinaisen selvästi hallituspuolueiden tahol-      täni nyt käsittelyssä ja keskustelun alla oleva 8 §
28542: ta, että toimitaan kirjan mukaan, niin kuin            on suurin puute.
28543: sanonta täällä kuuluu, siitä huolimatta hän käyt-          Edellinen ja myös tämä hallitus on monissa
28544: ti ensimmäisenä puheenvuoron ja ehdotti juuri          juhlapuheissaan tuonut esille sen, että naisia ja
28545: sitä menettelyä, jonka hän äsken julki toi.            miehiä tulee kohdella työelämässä tasa-arvoises-
28546:    Tämä on sikäli merkityksellistä, että tässähän      ti. Kuitenkaan se ei ole johtanut juuri konkreet-
28547: ei ole satunnaisesta enemmistöstä kysymys vaan         tisiin toimiin.
28548: vakaumuksellisesta enemmistöstä. Silloin tietysti          Erityisesti minua ihmetyttää, että valiokunta
28549: täytyisi eduskunnassa olla sellainen instrumentti,     esittää hallitukselle toivomuksen, että se pikaises-
28550: että vakaumuksellinen enemmistö myös realisoi-         ti toisi sellaisen muutosesityksen, joka valiokun-
28551: tuisi lopputuloksissa. Siinä katsannossa äänes-        nan mietinnön vastalauseeseen liittyy. Olisi toivo-
28552: tys, joka tästä asiasta huomenna käydään, on           nut todella, että eduskuntakäsittelyn aikana tul-
28553: arvossa arvaamattomassa.                               lut muutos hallituksen esitykseen pitäisi. Minua
28554:                                                        ihmetyttää todella se, että kokoomuksen taholta
28555:                                                        nimenomaan kokoomuksen edustaja Anneli Tai-
28556:    Ed. Kuittinen merkitään läsnä olevaksi.             na vastustaa eduskunnan täysistunnossa tapah-
28557:                                                        tuvaa muutosta. Samoin minua ihmetyttää, että
28558:                                                        tasa-arvoasioista vastaava ministeri Elisabeth
28559:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   Rehn ei puolusta tasa-arvoasioita yhtä ponnek-
28560: mies! Kannatan myös sitä, että 8 §hyväksytään          kaasti kuin hän on ajanut hävittäjähankintoja.
28561: siinä muodossa kuin eduskunta toisessa istun-              Myönnän toki, että tästä voi tulla työnantajil-
28562: nossa tänä päivänä jo kertaalleen hyväksyi.            le lisäkustannuksia, mutta toivon, että tämä asia
28563:    Ed. Alarannan olen oppinut tuntemaan sosi-          on sellainen, joka hoidetaan, ja sen tulee olla
28564: aalivaliokunnan jäsenenä aikaisemmalta kaudel-         koko yhteiskunnan asia eikä todella muutaman
28565: ta, ja usein ennenkin erilaisista maailmankatso-       työnantajan.
28566: muksistamme huolimatta olemme päätyneet yh-
28567: teisiin lopputuloksiin niin kuin tässäkin asiassa,
28568: kun puhumme tasa-arvosta ja nimenomaan nais-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
28569: ten mahdollisuudesta olla yhtä aikaa äiti ja myös      Suominen.
28570: osallistua työelämään.
28571: 2454                                     82. Torstaina 11.6.1992
28572: 
28573: 
28574:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä ta-          Minusta on erittäin valitettavaa, että samaan
28575: paus aika kuvaavasti osoittaa sen, mistä on           aikaan kun eduskunta on tekemässä päätöstä
28576: kysymys. Kysymys ei suinkaan ole asiasta, vaan        siitä, että yleensä lakien lepäämäänjättämis-
28577: hallituksen arvovallasta. Kysymys on siitä, saa-      mahdollisuudesta, tiettyjä asioita lukuunotta-
28578: ko tämä eduskunta tehdä yhtään ainoaa päätös-         matta, luovutaan, me olemme hyväksymässä
28579: tä ilman, että hallitus on sen hyväksynyt. Tämä       sen, että suuresta valiokunnasta on kehittymässä
28580: ei pelkästään ole näkynyt tässä asiassa, vaan se      vapaan lainsäädäntövallan estämisvaliokunta.
28581: on myös näkynyt valiokunnissakin. Eli jos valio-
28582: kunnat menevät muuttelemaan lakiesitystä ja se           Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! Tässä
28583: sattuu lipsahtamaan tämän salin ja kolmannen          asiassa on kaksi suurta ongelmaa. Toinen on se,
28584: käsittelyn läpi, niin hyvin herkästi ministerit       että tasa-arvolakia on kaikilta osin tavoitteellista
28585: katsovat, että on tehty liikaa muutoksia ja asia      muuttaa ja asiaa koskeva selonteko on odotetta-
28586: tuodaan korjaavana lakiehdotuksensa takaisin.         vissa syksyllä. Kun ministeri Rehn oli valiokun-
28587:    Tämä on sen verran tärkeä asia, että minä nyt      nassa tasa-arvolakiin tulevaa muutosta koskevia
28588: toivoisin ja uskoisin, että eduskunta tekee tässä     perusteluja kertomassa, niin hän pyysi lisäaikaa
28589: asiassa kapinan. Ei ryhmäkuri voi olla tällaisissa    mm. tämän pykälän vuoksi. Senpä vuoksi valio-
28590: asioissa se, joka painaa. Minä käsitän ryhmäku-       kunta pannessaan edellytti, että hallitukselta
28591: rin ja ymmärrän sen hallituspuolueitten kansan-       tulee pikaisesti 8 §:ää koskeva muutosesitys, ja
28592: edustajien kohdalla silloin, kun on kysymys           samoin valiokunta kiirehti nimenomaan selvi-
28593: luottamuslauseesta, hallituksen elämästä ja kuo-      tyksiä niiden ongelmien poistamiseksi, joita nais-
28594: lemasta, mutta eihän tässä ole siitä kysymys.         valtaisille aloille ja yrityksille syntyy mm. van-
28595: Tässä on kysymys eettisistä asioista ja arvoista,     hempainlomien aiheuttamista kustannuksista.
28596: joiden pitäisi olla aivan samalla tavalla jokaisen    Tämän takia valiokunta jäi odottamaan tämän
28597: kansanedustajan omantunnon asioita kuin us-           pykälän ja myös muiden pykälien osalta perus-
28598: konnolliset ja alkoholiasiat.                         teellisempia muutosesityksiä.
28599:                                                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28600:    Ed. H ä k ä m i e s : Herra puhemies! En voi
28601: olla ihmettelemättä ed. Jäätteenmäen puheen-
28602:                                                          P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
28603: vuoroa. Hän puheenvuorossaan, sikäli kuin sen
28604: oikein ymmärsin, halusi hallituksen sisällä siirtää
28605:                                                       13) Ehdotus laiksi vuokra-asuntolainojen korko-
28606: jotenkin asiassa vastuuta pelkästään kokoomuk-
28607:                                                       tuesta annetun lain muuttamisesta
28608: sen ja ruotsalaisen kansanpuolueen suuntaan.
28609: Muistutan ed. Jäätteenmäkeä siitä, että hän itse      Toinen käsittely
28610: on keskustan eduskuntaryhmän varapuheenjoh-           Hallituksen esitys n:o 68
28611: taja, jos oikein muistan, ja tässä korkeassa ase-     Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 3
28612: massa hän tietysti voi vaikuttaa siihen, mitä
28613: hallitus näissä asioissa tekee. Muistutan ed. Jäät-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
28614: teenmäkeä myös siitä, että työasiainvaliokun-         ristövaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan
28615: nassa mm. on jäsenenä nykyinen tasa-arvoasiain        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
28616: toimikunnan puheenjohtaja, joka on työasiain-         lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28617: valiokunnan mietinnön kuitenkin hyväksynyt.
28618: Eli tuon kaltaiset heitot, joita puheenvuorossan-        Yleiskeskustelu:
28619: ne äsken osoititte, mielestäni ovat vähintäänkin
28620: kohtuuttomia, jos katsoo, mitä keskusta itse             Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Olen pe-
28621: tässä asiassa on tehnyt.                              rustellut muutosehdotusta, jonka tulen teke-
28622:                                                       mään yksityiskohtaisessa käsittelyssä, jo asian
28623:   Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!     ensimmäisessä käsittelyssä. Totean vain sen, että
28624: Ed. Häkämiehelle haluan todeta, että puutuin          asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen teke-
28625: puheenvuorossani vain eduskuntakäsittelyyn.           mään mietintöön liittyvään vastalauseeseen pe-
28626: Saamani tiedon mukaan nimenomaan kokoo-               rustuvan muutosehdotuksen.
28627: muksen ed. Anneli Taina on suuren valiokunnan
28628: kokouksessa estänyt sen, että asia olisi mennyt          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28629: ryhmien puheenjohtajien keskusteluun ja sitä
28630: kautta saanut onnellisen päätöksen.                      P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
28631:                                                 Vesilaki                                               2455
28632: 
28633: 14) Ehdotukset laiksi vesilain muuttamisesta          kaisuissa vesiriitojen suhteen, vaan sama jatkuu
28634:                                                       kuin tähänkin saakka. Riitaiset asiat kulkevat
28635: Toinen käsittely                                      ympäristönsuojelulautakunnan ja vesioikeuden
28636: Hallituksen esitys n:o 42                             välillä, ovat aina joskus puoli vuotta asiakirjat
28637: Lakialoite n:o 19                                     hukassa ja palaavat taas johonkin paikkaan,
28638: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4                   jossa taas uusilla perusteilla alkaa riita uudel-
28639:                                                       leen. Sen paremmin vesioikeudessa kuin ympä-
28640:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-      ristönsuojelulautakunnassa niitä ei pystytä rat-
28641: ristövaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan      kaisemaan.
28642: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään           Toivon, että kun kokemusta tulee lisää, myös-
28643: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        kin lainsäädäntö seuraa perässä ja annetaan
28644:                                                       ympäristönsuojelulautakunnille mahdollisuudet
28645:   Yleiskeskustelu:                                    tehokkaisiin riita-asioiden ratkaisuihin.
28646: 
28647:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Katson,             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28648: että hallituksen esityksellä ei voida riittävässä
28649: määrin puuttua maa- ja metsätalouden ja haja-              P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
28650: asutusalueiden aiheuttamiin ympäristöhaittoi-
28651: hin. Sen vuoksi ehdotan, että käsittelyn pohjaksi     15) Ehdotus laiksi huoneenvuokralain muuttami-
28652: otetaan lakialoitteeseen n:o 19 sisältyvä lakieh-     sesta
28653: dotus.
28654:                                                       Toinen käsittely
28655:    Ed. P u 11 i a i n e n : Herra puhemies! Kanna-    Hallituksen esitys n:o 87
28656: tan ed. Kauton tekemää ehdotusta.                     Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5
28657: 
28658:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Vesi-,        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
28659: tie- ja rajariidat ovat asioita, jotka aiheuttavat    ristövaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan
28660: suuria ristiriitoja ja vakaviakin riitakysymyksiä     asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
28661: erityisesti maaseudulla. Kuntien tielautakunnat       lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28662: pitkän kokemuksen perusteella ovat tänä päivä-
28663: nä kykeneviä ratkomaan tieriitoja. Maanmit-                Yleiskeskustelua ei synny.
28664: taustoimistot ratkovat rajariitoja, mutta vesilain
28665: kohdalla erityisesti maalaiskunnissa ympäristön-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28666: suojelulautakunnat ovat varsin tehottomia näis-       keskustelutta 117 ja 130 §, voimaantulosäännös,
28667: sä asioissa.                                          johtolause ja nimike.
28668:    Tällä lainsäädännöllä pyritään jossain määrin
28669: ympäristönsuojelulautakuntien toimintamah-              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28670: dollisuuksia parantamaan, mutta katson, että          päättyneeksi.
28671: edelleenkin muutoksista huolimatta ympäristön-
28672: suojelulautakunnat ovat varsin tehottomia kun-
28673: nissa vesilain mukaisia ristiriitoja ratkomaan.         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
28674:     On sanottu, että ympäristönsuojelulautakun-       tunto on huomenna perjantaina kello 12.
28675: nille ei voida eikä kannata vielä tässä vaiheessa
28676: antaa sellaisia valtuuksia kuin esimerkiksi tielau-
28677: takunnalle asioiden ratkaisussa, koska koke-               Täysistunto lopetetaan kello 22.40.
28678: mukset ympäristönsuojelulautakunnan osalta
28679: asiassa ovat varsin vähäisiä. Oli miten oli, niin                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
28680: olen sitä mieltä, että nämäkään muutokset eivät
28681: auta ympäristönsuojelulautakuntia niiden rat-                                      Seppo Tiitinen
28682:                                                83. Perjantaina 12 päivänä kesäkuuta 1992
28683:                                                                                                               kello 12
28684: 
28685:                                                                                                                                                                               S.
28686: Päiväjärjestys                                                                                                            6) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten
28687:                                                                                                                        välisestä tasa-arvosta annetun lain 9 ja
28688:      Ilmoituksia                                                                                                       14 §:n muuttamisesta................................ 2466
28689:                                                                                                                s.
28690:      Toinen                        käsittely:                                                                          Hallituksen esitys n:o 63
28691:                                                                                                                        Lakialoite n:o 18
28692:    1) Ehdotukset kiinteistöverolaiksi sekä                                                                             Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
28693: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................. 2459                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
28694: 
28695: Hallituksen esitys n:o 50                                                                                                 7) Ehdotus laiksi vuokra-asuntolaino-
28696: Lakialoitteet n:ot 13 ja 14                                                                                            jen korkotuesta annetun lain muuttamises-
28697: Toivomusaloitteet n:ot 103, 112 ja 153/                                                                                ta ........................................................... .
28698: 1991 vp                                                                                                                                                                                   "
28699: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28                                                                                Hallituksen esitys n:o 68
28700:                                                                                                                        Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 3
28701:    2) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkke-
28702: lystuotannosta. .. . . . .. .. . .. .. ... .. . .. ... ... . . . . . . . . . .. . . 2464                                  8) Ehdotukset laiksi vesilain muuttami-
28703:                                                                                                                        sesta ......................................................... 2467
28704: Hallituksen esitys n:o 79
28705: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                                                                Hallituksen esitys n:o 42
28706: n:o 10                                                                                                                 Lakialoite n:o 19
28707:                                                                                                                        Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4
28708:    3) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljykas-
28709: vituotannosta ........ .. .. . .. .. . ... . . .. . .. . . .. . .. .. .. . .. . 2465
28710: 
28711: Hallituksen esitys n:o 80                                                                                                  Kolmas              käsittely:
28712: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
28713: n:o 11                                                                                                                    9) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyk-
28714:                                                                                                                        sen muuttamisesta ................................... .
28715:       4) Ehdotus sokerilaiksi ....................... .                                                                                                                                   "
28716:                                                                                                                  "     Hallituksen esitys n:o 234/1991 vp
28717: Hallituksen esitys n:o 78                                                                                              Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7
28718: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
28719: n:o 12                                                                                                                   10) Ehdotus laiksi puoluelain 10 §:n
28720:                                                                                                                        muuttamisesta .......................................... 2491
28721:    5) Ehdotus laiksi aikuisten järjestelmäl-
28722: lisen hammashuollon toimeenpanon siirtä-                                                                               Hallituksen esitys n:o 57
28723: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . 2466   Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
28724: 
28725: Hallituksen esitys n:o 75                                                                                                 11) Ehdotukset laeiksi teletoimintalain
28726: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                                               muuttamisesta sekä radiolain muuttami-
28727: n:o 12                                                                                                                 sesta ......................................................... 2492
28728: 2458                                                            83. Perjantaina 12.6.1992
28729: 
28730: 
28731:                                                                              s.                                                                       s.
28732: Hallituksen esitys n:o 227/1991 vp                                                     19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
28733: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                                                  n:o 29 hallituksen kertomuksesta valtiova-
28734: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2                                                   rain hoidosta ja tilasta sekä valtiontilintar-
28735:                                                                                     kastajain kertomuksesta vuodelta 1990 (K
28736:    12) Ehdotukset laeiksi lyhytaikaisissa                                           11 ja 13/1991 vp) ..................................... 2506
28737: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
28738: 1 a §:n kumoamisesta ja työntekijäin elä-                                              20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
28739: kelain 8 §:n muuttamisesta .......... .... .... ..... 2498                          n:o 30 eduskunnan palkkavaltuuskunnan
28740:                                                                                     toimintakertomuksesta vuodelta 1991
28741: Hallituksen esitys n:o 76                                                           (K 1) ....................................................... .
28742: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                                                                              "
28743: n:o 7
28744:                                                                                       21) Talousvaliokunnan mietintö n:o 26
28745:   . 13) Ehdot~s laiksi sairaanhoitotarvike-                                         eduskunnan pankkivaltuusmiesten kerto-
28746: latn muuttamisesta .................................. .                             muksesta vuodelta 1991 (K 2) ................ .
28747:                                                                               "                                                                       "
28748: Hallituksen esitys n:o 66
28749: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                              Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
28750: n:o 8                                                                               Paakkinen.
28751: 
28752:    14) Ehdotus laiksi erikoissairaanhoito-
28753: lain voimaanpanosta annetun lain muutta-                                               Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
28754: misesta .................................................... .                      edustajat Alho, S-L. Anttila, Astala, Donner,
28755:                                                                               "     Isohookana-Asunmaa, Jouppila, Kankaannie-
28756: Hallituksen esitys n:o 67                                                           mi, Karhunen, Kauppinen, Lindqvist, Morri,
28757: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                            Mölsä, A. Ojala, Paloheimo, Pelttari, S. Pieti-
28758: n:o 9                                                                               käinen, Puhakka, Pura, 0. Rehn, Renlund, Sa-
28759:                                                                                     lolainen, Seppänen, Turunen, Viljamaa ja Väy-
28760:    15) Ehdotus laiksi valtion riskipääoma-                                          rynen.
28761: takuista ...... .... ...... .. .. ... ... .. ... .. ... .. ... ...... .... . 2499
28762:                                                                                        Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
28763: Hallituksen esitys n:o 65                                                           jat 0. Rehn, Lindqvist, Paloheimo, Pura ja
28764: Talousvaliokunnan mietintö n:o 23                                                   Isohookana-Asunmaa.
28765: 
28766: 
28767:     Esitellään:
28768:                                                                                     Ilmoitusasiat:
28769:    16) Ed. Ala-Harjan ym.lakialoite n:o 21
28770: laiksi tartuntatautilain 4 §:n muuttamises-                                         Lomanpyynnöt
28771: ta ........................................................... .
28772:                                                                               "        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
28773:    17) Ed. Paloheimon ym. lakialoite n:o                                            västä sairauden vuoksi ed. Jouppila, virkatehtä-
28774: 22 laiksi Suomen Hallitusmuodon 36 a §:n                                            vien vuoksi edustajat S-L. Anttila, Juhantalo ja
28775: muuttamisesta ...... .... ... ..... ... ..... .. ..... ... ...... 2503              Pura sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
28776:                                                                                     Alho, Mölsä, Puhakka ja Viljamaa sekä kuluvan
28777:                                                                                     kuun 15 päivään virkatehtävien vuoksi ed. Don-
28778:   Pöydällepanoa                                     varten                          ner.
28779: esitellään:
28780: 
28781:    18) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                             Uusi hallituksen esitys
28782: n:o 8 puhemiesneuvoston ehdotuksesta
28783: eduskunnan työjärjestyksen muuttamises-                                                Ensimmäinen varapuhemies:
28784: ta (PNE 3) ............................................... 2506                     Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
28785:                                              Kiinteistövero                                       2459
28786: 
28787: män ohella tältä päivältä on eduskunnalle saapu-     tuksen saaneen kaupunkitarkastaja Kalevi Mat-
28788: nut hallituksen esitys n:o 95 Euroopan talous-       tilan sijaan.
28789: alueen perustamiseen liittyvien sopimusten eräi-
28790: den määräysten hyväksymisestä, joka on nähtä-                 Valitsijamiesten puolesta:
28791: vänä pääsihteerin huoneessa. Esitys on jaettu
28792: edustajien työhuoneisiin.                                           Kimmo Sasi
28793:                                                                     Puheenjohtaja
28794: 
28795: Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin eduskun-                            Eila Mäkipää
28796: nan tekemät muistutukset valtiovarain hoidos-                              Sihteeri"
28797: ta ja tilinpidosta vuonna 1989 ovat antaneet ai-
28798: hetta
28799: 
28800:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
28801: ilmoitetaan, että hallituksen kirjelmän ohella
28802:                                                      1) Ehdotukset kiinteistöverolaiksi sekä eräiksi
28803: viime toukokuun 22 päivältä on eduskunnalle
28804:                                                      siihen liittyviksi laeiksi
28805: saapunut kertomus niistä toimenpiteistä, joi-
28806: hin eduskunnan tekemät muistutukset valtio-          Toinen käsittely
28807: varain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1989
28808: ovat antaneet aihetta. Tämä kertomus on nyt          Hallituksen esitys n:o 50
28809:                                                      Lakialoitteet n:ot 13 ja 14
28810: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-
28811:                                                      Toivomusaloitteet n:ot 103, 112 ja 15311991 vp
28812: tajille.                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
28813: 
28814:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
28815: Kirjalliset kysymykset                               Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
28816:                                                      mietintö n:o 28. Viime istunnossa julistettiin
28817:    Ensimmäinen varapuhemies:                         yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
28818: ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-           Yleiskeskustelussa on ed. Mäkelä ed. Aitto-
28819: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-   niemen kannattamana ehdottanut, että ensim-
28820: siin kysymyksiin n:ot 152, 169, 178, 180, 182,205    mäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hy-
28821: ja 240. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt         väksyttäisiin lakialoitteeseen n:o 14 sisältyvä
28822: jaettu edustajille.                                  lakiehdotus.
28823:                                                         Ed. Apukka on ed. Stenius-Kaukosen kan-
28824:                                                      nattamana ehdottanut, että ensimmäisen lakieh-
28825:                                                      dotuksen käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin II
28826: Suomen Pankin tilintarkastajat                       vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
28827:                                                         Ed. Backman on ed. Lahti-Nuuttilan kannat-
28828:   Ensimmäinen varapuhemies:                          tamana ehdottanut, että ensimmäisen lakiehdo-
28829: Luetaan Suomen Pankin tilintarkastajien vaalia       tuksen käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin laki-
28830: koskeva eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.        aloitteeseen n:o 13 sisältyvä lakiehdotus.
28831: 
28832:    Sihteeri lukee:                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
28833: "Eduskunnan valitsijamiehet
28834: 12 päivänä kesäkuuta 1992                               Ensimmäinen varapuhemies:
28835: N:o4                                                 Käsittelyn pohjaa koskevissa äänestyksissä eh-
28836:                                                      dotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
28837:                      Eduskunnalle                    tään ed. Apukan ja ed. Backmanin ehdotusten
28838:                                                      välillä, sitten voittaneesta ed. Mäkelän ehdotusta
28839:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-        vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-
28840: moittavat, että he ovat tänään valinneet Suomen      taan.
28841: Pankin tilintarkastajaksi jäljellä olevaksi toimi-
28842: kaudeksi verojohtaja Kauko Heikkisen vapau-             Menettelytapa hyväksytään.
28843: 2460                                     83. Perjantaina 12.6.1992
28844: 
28845: 
28846:   Å·änestykset ja päätös:                              seessa ja lakialoitteessa n:o 13, mikä tarkoittaa
28847:                                                        sitä, että kiinteistöveron piiriin tulevat myös
28848:   1) Äänestys ed. Apukan ja ed. Backmanin
28849:                                                        metsät ja maa talousmaat.
28850: ehdotusten välillä.
28851:   Ed. Apukan ehdotus "jaa", ed. Backmanin                Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
28852: ehdotus "ei".                                          mies! Kannatan ed. Backmanin oikeudenmu-
28853:                                                        kaista ja tasapuolista esitystä.
28854:   Ensimmäinen varapuhemies:
28855: Äänestyksessä on annettu 77 jaa- ja 52 ei-ääntä,          Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
28856: 42 tyhjää; poissa 28. (Koneään. 1)                     että 3 § saisi II vastalauseen mukaisen sanamuo-
28857:                                                        don, joka on vielä oikeudenmukaisempi kuin
28858:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         edellinen ehdotus.
28859: ed. Apukan ehdotuksen.
28860:                                                           Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
28861:    2) Äänestys ed. Mäkelän ja ed. Apukan ehdo-         natan tätä vieläkin oikeudenmukaisempaa ehdo-
28862: tusten välillä.                                        tusta.
28863: 
28864:   Ed. Mäkelän ehdotus "jaa", ed. Apukan eh-               Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
28865: dotus "ei".                                            Ehdotan, että 3 § saisi III vastalauseen mu-
28866:                                                        kaisen muodon, jossa siis olisi laaja vero-
28867:    Ensimmäinen varapuhemies:                           pohja ja suojelukohteet, eli suojeltavat raken-
28868: Äänestyksessä on annettu 70 jaa- ja 68 ei-ääntä,       nukset ja luonnonsuojelualueet, olisivat vero-
28869: 31 tyhjää; poissa 30. (Koneään. 2)                     vapaita.
28870: 
28871:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
28872: ed. Mäkelän ehdotuksen.                                ed. Luukkaisen tekemää ehdotusta.
28873: 
28874:    3) Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta mietin-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28875: töä vastaan.
28876:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
28877:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtio-           Keskustelussa on ed. Backman ed. Lahti-Nuut-
28878: varainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";           tilan kannattamana ehdottanut, pykälä hyväk-
28879: jos ei voittaa, on ed. Mäkelän ehdotus hyväk-          syttäisiin lakialoitteen n:o 13 mukaisena.
28880: sytty.                                                    Ed. Apukka on ed. Laaksosen kannattamana
28881:                                                        ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
28882:    Ensimmäinen varapuhemies:                           lauseen mukaisena.
28883: Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 32 ei-ääntä,          Ed. Luukkainen on ed. Hassin kannattamana
28884: 9 tyhjää; poissa 30. (Koneään. 3)                      ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin III vasta-
28885:                                                        lauseen mukaisena.
28886:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
28887:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
28888: valtiovarainvaliokunnan mietinnön.
28889:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
28890:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
28891:                                                        Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
28892: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
28893:                                                        ensin äänestetään ed. Luukkaisen ehdotuksesta
28894: taiseen käsittelyyn.
28895:                                                        ed. Backmanin ehdotusta vastaan, sitten voitta-
28896:                                                        neesta ed. Apukan ehdotusta vastaan ja lopuksi
28897:    1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
28898:                                                        voittaneesta mietintöä vastaan.
28899:    3 §.                                                Menettelytapa hyväksytään.
28900: 
28901:    Keskustelu:                                            Å·änestykset ja päätös:
28902: 
28903:    Ed. B a c km a n : Arvoisa puhemies! Ehdo-            1) Äänestys ed. Backmanin ja ed. Luukkaisen
28904: tan, että 3 § saisi sen muodon, joka on I vastalau-    ehdotusten välillä.
28905:                                                Kiinteistövero                                      2461
28906: 
28907:    Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. Luukkai-           rakennuksista maksettaisiin kunnalle kiinteistö-
28908: sen ehdotus "ei".                                      veroa.
28909:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
28910: Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 25 ei-ääntä,      natan ed. Apukan ehdotusta.
28911: 46 tyhjää; poissa 28. (Koneään. 4)
28912:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28913:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
28914: ed. Backmanin ehdotuksen.                                 Ensimmäinen varapuhemies:
28915:                                                        Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Hassin
28916:   2) Äänestys ed. Apukan ja ed. Backmanin              kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-
28917: ehdotusten välillä.                                    syttäisiin III vastalauseen mukaisena.
28918:                                                           Ed. Apukka ed. Laaksosen kannattamana on
28919:   Ed. Apukan ehdotus "jaa", ed. Backmanin              ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
28920: ehdotus "ei".                                          lauseen mukaisena.
28921:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
28922: Äänestyksessä on annettu 73 jaa- ja 52 ei-ääntä,
28923: 45 tyhjää; poissa 29. (Koneään. 5)                       Ensimmäinen varapuhemies:
28924:                                                        Pykälästä äänestetään momenteittain.
28925:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
28926:                                                           Ådnestykset ja päätökset:
28927: ed. Apukan ehdotuksen.
28928:    3) Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta mietin-             11 §:n 1 ja 2 momentti hyväksytään.
28929: töä vastaan.
28930:                                                            11 §:n 3 momentti.
28931:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
28932:                                                           Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta.
28933:    Ensimmäinen varapuhemies:
28934:                                                           Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
28935: Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 64 ei-ääntä,
28936: 7 tyhjää; poissa 28. (Koneään. 6)
28937:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
28938:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 62 ei-ääntä,
28939:                                                        6 tyhjää; poissa 32. (Koneään. 7)
28940:   4 §, 11uvun otsikko, 5-10 §ja 21uvun otsikko            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28941: hyväksytään keskustelutta.
28942:                                                            11 §:n 4 momentti.
28943:    11 §.
28944:                                                           Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta.
28945:    Keskustelu:
28946:                                                           Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
28947:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
28948: Ehdotan, että 11 § saisi III vastalauseen mukai-          Ensimmäinen varapuhemies:
28949: sen muodon eli yleisen kiinteistöveroprosentin         Äänestyksessä on annettu 97 jaa- ja 61 ei-ääntä,
28950: alaraja voisi olla O,OO,jolloin kunnat voisivat itse   7 tyhjää; poissa 34. (Koneään. 8)
28951: päättää, perivätkö ne veroa vai eivät.
28952:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28953:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
28954: ed. Luukkaisen ehdotusta.                                  12 §.
28955: 
28956:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Ehdo-              Keskustelu:
28957: tan, että 11 § saisi II vastalauseen mukaisen
28958: muodon, mikä tarkoittaa sitä, että myös puo-             Ed. Luu k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
28959: lustusvoimien ja rajavartiolaitoksen majoitus-         Ehdotan, että 12 §saisi III vastalauseen mukai-
28960: 2462                                   83. Perjantaina 12.6.1992
28961: 
28962: 
28963: sen muodon, jolloin siis vakituisten asuinra-           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
28964: kennusten veroprosentin alaraja voisi olla 0,00      ed. Luukkaisen ehdotuksen.
28965: ja kunnat voisivat näin itse päättää, perivätkö
28966: veroa vai eivät.
28967:                                                         Ed. 0. Rehn merkitään läsnä olevaksi.
28968:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
28969: ed. Luukkaisen ehdotusta.
28970:                                                         2) Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta mie-
28971:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,      tintöä vastaan.
28972: että 12 §saisi II vastalauseen mukaisen muodon,
28973: mikä tarkoittaa sitä, että asumiseen käytettävien       Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
28974: rakennusten veroprosentti voisi olla 0,00-0,20.
28975: Tämä pykälä pitää sisällään myös sen, että              Ensimmäinen varapuhemies:
28976: viideksi ensimmäiseksi vuodeksi asuinuudisra-        Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 52 ei-ääntä,
28977: kennukset vapautettaisiin kiinteistöverosta ko-      7 tyhjää; poissa 31. (Koneään. 10)
28978: konaan.
28979:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28980:   Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
28981: natan ed. Apukan oikein hyvää ehdotusta.                13 §.
28982: 
28983:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Keskustelu:
28984:                                                         Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
28985:    Ensimmäinen varapuhemies:
28986:                                                      tan, että 13 § saisi sen muodon, joka sillä
28987: Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Hassin           on 1 vastalauseessa eli lakialoitteessa n:o 13,
28988: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-
28989:                                                      mikä tarkoittaa sitä, että kepu- ja kokoo-
28990: syttäisiin UI vastalauseen mukaisena.
28991:                                                      musenemmistöiset maalaiskunnat eivät voisi
28992:    Ed. Apukka ed. Laaksosen kannattamana on          rokottaa kesämökkien omistajilta kuusinker-
28993: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-    taista veroa verrattuna asuinrakennuksiin,
28994: lauseen mukaisena.                                   vaan se voisi olla korkeintaan kaksinkertainen
28995:                                                      vero.
28996:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
28997:                                                        Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
28998:    Ensimmäinen varapuhemies:                         mies! Kannatan ed. Backmanin ehdotusta.
28999: Ehdotan meneteltäväksi niin, että ensin ääneste-
29000: tään ed. Luukkaisen ja ed. Apukan ehdotusten            Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
29001: välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-   että 13 § saisi II vastalauseen mukaisen muodon,
29002: taan.                                                mikä tarkoittaa sitä, että vapaa-ajan asuntojen
29003:                                                      prosentti on vähintään 0,20 ja enintään 0,5
29004:                                                      prosenttiyksikköä suurempi kuin asumiseen
29005:    Menettelytapa hyväksytään.                        käytettävien rakennusten, sekä lisäksi sitä, että
29006:                                                      kunta voisi määrätä erikseen toimisto-, myymä-
29007:                                                      lä- ja teollisuusrakennuksen kiinteistöveropro-
29008:    A"änestykset ja päätös:                           sentin välillä 0,60-1,20.
29009:   1) Äänestys ed. Luukkaisen ja ed. Apukan             Ed. L a a k s o n e n : Rouva puhemies! Kan-
29010: ehdotusten välillä.                                  natan ed. Apukan ehdotusta.
29011:   Ed. Luukkaisen ehdotus "jaa", ed. Apukan              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29012: ehdotus "ei".
29013:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
29014:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Keskustelussa on ed. Backman ed. Lahti-Nuut-
29015: Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 17 ei-ääntä,    tilan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
29016: 32 tyhjää; poissa 34. (Koneään. 9)                   väksyttäisiin lakialoitteen n:o 13 mukaisena.
29017:                                              Kiinteistövero                                        2463
29018: 
29019:    Ed. Apukka on ed. Laaksosen kannattamana             Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Arvoisa puhe-
29020: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-     mies! Välttääksemme hämmentäviä järjestelyjä
29021: lauseen mukaisena.                                    on syytä hyväksyä ed. Backmanin ehdotus, jota
29022:                                                       kannatan.
29023:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
29024:                                                          Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
29025:   Ensimmäinen varapuhemies:                           että pykälä saisi II vastalauseen mukaisen muo-
29026: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että      don, mikä tarkoittaa sitä, että kaikkein pienim-
29027: ensin äänestetään ed. Apukan ja ed. Backmanin         mät asunnot vapautetaan kiinteistöverosta eli
29028: ehdotusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta        250 markkaa olisi alaraja.
29029: mietintöä vastaan.
29030:                                                         Ed. L a a k s o n e n : Rouva puhemies! Kan-
29031:   Menettelytapa hyväksytään.                          natan ed. Apukan ehdotusta.
29032:   A"änestykset ja pätitös:                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29033:   1) Äänestys ed. Apukan ja ed. Backmanin                Ensimmäinen varapuhemies:
29034: ehdotusten välillä.                                   Keskustelussa on ed. Backman ed. Lahti-
29035:                                                       Nuuttilan kannattamana ehdottanut, että py-
29036:   Ed. Apukan ehdotus "jaa", ed. Backmanin             kälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 13 mu-
29037: ehdotus "ei".                                         kaisena.
29038:                                                          Ed. Apukka ed. Laaksosen kannattamana on
29039:   Ensimmäinen varapuhemies:                           ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
29040: Äänestyksessä on annettu 79 jaa- ja 57 ei-ääntä,      lauseen mukaisena.
29041: 30 tyhjää; poissa 33. (Koneään. 11)
29042:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
29043:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
29044: ed. Apukan ehdotuksen.                                   Ensimmäinen varapuhemies:
29045:                                                       Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
29046:   2) Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta mietin-         tään ed. Backmanin ja ed. Apukan ehdotusten
29047: töä vastaan.                                          välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-
29048:                                                       taan.
29049:    Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
29050:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
29051:   Ensimmäinen varapuhemies:
29052: Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 27 ei-ääntä,
29053: 12 tyhjää; poissa 34. (Koneään. 12)                      Ed. Lindqvist merkitään läsnä olevaksi.
29054:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29055:    14 ja 15 §, 3 luvun otsikko, 16--19 §, 4 luvun       A"änestykset ja päätös:
29056: otsikko, 20 ja 21 §hyväksytään keskustelutta.
29057:                                                         1) Äänestys ed. Backmanin ja ed. Apukan
29058:    22§.                                               ehdotusten välillä.
29059: 
29060:    Keskustelu:                                          Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. Apukan
29061:                                                       ehdotus "ei".
29062:    Ed. B a c km a n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
29063: tan, että 22 § saisi sen muodon, joka sillä on 1         Ensimmäinen varapuhemies:
29064: vastalauseessa eli lakialoitteessa n:o 13, mikä       Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 25 ei-ääntä,
29065: tarkoittaa sitä, että sieltä poistetaan 100 markan    41 tyhjää; poissa 34. (Koneään. 13)
29066: alaraja, mikä taas tarkoittaa sitä, että esimerkik-
29067: si jaetut kiinteistöt tulisivat myös maksamaan           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
29068: kiinteistöveroa.                                      ed. Backmanin ehdotuksen.
29069: 2464                                    83. Perjantaina 12.6.1992
29070: 
29071: 
29072:    2) Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta mie-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29073: tintöä vastaan.
29074:                                                         43 §, 8 luvun otsikko, johtolause ja nimike
29075:   Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".         hyväksytään keskustelutta.
29076: 
29077:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29078: Äänestyksessä on annettu 92 jaa- ja 67 ei-ääntä,      keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
29079: 7 tyhjää; poissa 33. (Koneään. 14)                       toisen lakiehdotuksen 1-3 §, johtolause ja
29080:                                                       nimike,
29081:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
29082:                                                       ja nimike,
29083:    23-27 §, 5 luvun otsikko, 28-33 §, 6 luvun            neljännen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
29084: otsikko, 34--41 §ja 7luvun otsikko hyväksytään        ja nimike,
29085: keskustelutta.                                           viidennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
29086:                                                       ja nimike sekä
29087:   42§.                                                   kuudennen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulo-
29088:                                                       säännös, johtolause ja nimike.
29089:   Keskustelu:
29090:                                                          Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
29091:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ehdo-        ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-
29092: tan, että voimaantulosäännös saisi sen muodon         tusten hylkäämisestä.
29093: kuin on 1 vastalauseessa ja lakialoitteessa n:o 13,
29094: mikä tarkoittaa sitä, että laki tulisi voimaan          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
29095: vasta vuoden 1994 alusta eli lykättäisiin vuodella    päättyneeksi.
29096: voimaantuloa.
29097:                                                       2) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkkelystuotan-
29098:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-     nosta
29099: mies! Kannatan ed. Backmanin ehdotusta.
29100:                                                       Toinen käsittely
29101:   Ed. Apu k k a :Arvoisa puhemies! Ehdotuk-           Hallituksen esitys n:o 79
29102: semme oli täsmälleen sama, joten kannatan ed.         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10
29103: Backmanin ehdotusta.
29104:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
29105:    Ed. L a a k s o n e n :Arvoisa puhemies! Tois-     Käsittelyn pohjana on maa- ja metsäta-
29106: tan vielä ed. Apukan sanat. Meillä oli II vasta-      lousvaliokunnan mietintö n:o 10. Viime istun-
29107: lauseessa täsmälleen saman sisältöinen ehdotus        nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
29108: voimaantulosäännökseksi, eli kannatan myös.           neeksi.
29109:                                                          Yleiskeskustelussa on ed. Rajamäki ed. Pulli-
29110:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               aisen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
29111:                                                       pohjaksi hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisälty-
29112:    Ensimmäinen varapuhemies:                          vä lakiehdotus.
29113: Keskustelussa on ed. Backman ed. Lahti-Nuut-
29114: tilan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
29115: väksyttäisiin lakialoitteen n:o 13 mukaisena.
29116:                                                          Å·änestys ja päätös:
29117:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
29118:                                                          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy maa- ja
29119:   Å·änestys ja päätös:                                metsätalousvaliokunnan mietinnön, äänestää
29120:                                                       "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Rajamäen ehdotus
29121:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".        hyväksytty.
29122: 
29123:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
29124: Äänestyksessä on annettu 97 jaa- ja 61 ei-ääntä,      Äänestyksessä on annettu 88 jaa- ja 73 ei-ääntä;
29125: 7 tyhjää; poissa 34. (Koneään. 15)                    poissa 38. (Koneään. 16)
29126:                                               Sokerilaki                                          2465
29127: 
29128:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           Ensimmäinen varapuhemies:
29129: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnön.            Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
29130:                                                      kunnan mietintö n:o 12. Viime istunnossa julis-
29131:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       tettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
29132: keskustelutta 1-11 §, johtolause ja nimike.
29133:                                                        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
29134:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        kohtaiseen käsittelyyn.
29135: päättyneeksi.
29136:                                                         1-8 § hyväksytään keskustelutta.
29137: 3) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljykasvituotannos-
29138: ta                                                     9 §.
29139: 
29140: Toinen käsittely                                       Keskustelu:
29141: Hallituksen esitys n:o 80
29142: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11          Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Eh-
29143:                                                      dotan, että 1 momentti, joka koskee laimin-
29144:    Ensimmäinen varapuhemies:                         lyönnin seurauksia, hyväksyttäisiin seuraavassa
29145: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsäta-               muodossa: "Jos valtion tukea saava yhteisö ke-
29146: lousvaliokunnan mietintö n:o 11. Viime istun-        hotuksesta huolimatta laiminlyö 8 §:ssä sääde-
29147: nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-   tyt velvollisuudet, maa- ja metsätalousministe-
29148: neeksi.                                              riö lopettaa valtion tuen maksamisen siitä
29149:    Yleiskeskustelussa on ed. Rajamäki ed. Pulli-     ajankohdasta lukien, jolloin laiminlyönti on to-
29150: aisen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn       dettu."
29151: pohjaksi hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisälty-       On todella yllättävää, että harkintaa jätetään
29152: vä lakiehdotus.                                      kehotuksesta huolimatta tapahtuneeseen laimin-
29153:                                                      lyöntiin, eli tässä yhteydessä ei tarvita harkintaa
29154:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    eikä "voi"-sanaa.
29155: 
29156:                                                         Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
29157:    A.'änestys ja päätös:                             natan tehtyä ehdotusta ja totean, että tämä on
29158:                                                      kolmas ja viimeinen kerta tässä yhteydessä tulla
29159:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy maa- ja         järkiin tässä asiassa.
29160: metsätalousvaliokunnan mietinnön, äänestää
29161: "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Rajamäen ehdotus       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29162: hyväksytty.
29163:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
29164:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Keskustelussa on ed. Rajamäki ed. Pulliaisen
29165: Äänestyksessä on annettu 90 jaa- ja 75 ei-ääntä;     kannattamana ehdottanut, että 1 momentti saisi
29166: poissa 34. (Koneään. 17)                             hänen edellä esittämänsä sanamuodon.
29167: 
29168:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt          Selonteko myönnetään oikeaksi.
29169: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnön.
29170:                                                        A.'änestys ja päätös:
29171:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29172: keskustelutta 1-12 §, johtolause ja nimike.            Mietintö "jaa", ed. Rajamäen ehdotus "ei".
29173: 
29174:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Ensimmäinen varapuhemies:
29175: päättyneeksi.                                        Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 77 ei-ääntä;
29176:                                                      poissa 31. (Koneään. 18)
29177: 4) Ehdotus sokerilaiksi
29178:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29179: Toinen käsittely
29180: Hallituksen esitys n:o 78                              10--13 §, johtolause ja nimike hyväksytään
29181: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12       keskustelutta.
29182: 
29183: 155 220204C
29184: 2466                                    83. Perjantaina 12.6.1992
29185: 
29186: 
29187:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         kunta on asian käsiteltyään ehdottanut la-
29188: päättyneeksi.                                         kiehdotuksen hyväksyttäväksi työasiainvalio-
29189:                                                       kunnan mietinnössä ehdotetussa muodossa.
29190: 5) Ehdotus laiksi aikuisten järjestelmällisen ham-    Eduskunnan on nyt päätettävä, hyväksyykö se
29191: mashuollon toimeenpanon siirtämisestä                 suuren valiokunnan ehdotuksen vai pysyykö
29192:                                                       se aikaisemmassa päätöksessään. Viime istun-
29193: Toinen käsittely                                      nossa julistettiin keskustelu asiasta päättyneek-
29194: Hallituksen esitys n:o 75                             si.
29195: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12           Keskustelussa on ed. Nikula ed. Muttilaisen
29196:                                                       kannattamana ehdottanut, että eduskunta päät-
29197:    Ensimmäinen varapuhemies:                          täisi pysyä aikaisemmassa päätöksessään.
29198: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
29199: kunnan mietintö n:o 12. Viime istunnossa julis-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
29200: tettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
29201:    Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
29202: ed. Hurskaisen kannattamana ehdottanut, että             Ed. Paloheimo merkitään läsnä olevaksi.
29203: käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin vastalausee-
29204: seen sisältyvä lakiehdotus.
29205: 
29206:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         A'änestys ja päätös:
29207: 
29208:   A'änestys ja päätös:                                   Joka hyväksyy suuren valiokunnan ehdotuk-
29209:                                                       sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on eduskun-
29210:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja     ta päättänyt pysyä aikaisemmassa päätökses-
29211: terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";         sään.
29212: jos "ei" voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
29213: tus hyväksytty.                                         Ensimmäinen varapuhemies:
29214:                                                       Äänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 87 ei-ääntä;
29215:    Ensimmäinen varapuhemies:                          poissa 29. (Koneään. 20)
29216: Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 76 ei-ääntä,
29217: 1 tyhjä; poissa 31. (Koneään. 19)                        Eduskunta on päättänyt pysyä aikaisemmas-
29218:                                                       sa päätöksessään.
29219:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
29220: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
29221:                                                       päättyneeksi.
29222:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29223: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
29224:                                                          Ed. Pura merkitään läsnä olevaksi.
29225:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29226: päättyneeksi.
29227:                                                       7) Ehdotus laiksi vuokra-asuntolainojen korkotu-
29228: 6) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten välisestä     esta annetun lain muuttamisesta
29229: tasa-arvosta annetun lain 9 ja 14 §:n muuttamises-
29230: ta                                                    Toinen käsittely
29231:                                                       Hallituksen esitys n:o 68
29232: Jatkettu toinen käsittely                             Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 3
29233: Hallituksen esitys n:o 63
29234: Lakialoite n:o 18                                       Ensimmäinen varapuhemies:
29235: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2                   Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan
29236: Suuren valiokunnan mietintö n:o 4                     mietintö n:o 3. Viime istunnossajulistettiin yleis-
29237:                                                       keskustelu asiasta päättyneeksi.
29238:   Ensimmäinen varapuhemies:
29239: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan                Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
29240: mietintö n:o 4, josta ilmenee, että suuri valio-      kohtaiseen käsittelyyn.
29241:                                      Vuokra-asuntolainojen korkotuki                                2467
29242: 
29243:   10 §.                                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
29244: 
29245:   Keskustelu:                                            Å·änestys ja päätös:
29246: 
29247:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ehdotan,          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy ympäristö-
29248: että 10 § saa sen muodon, joka sisältyy valiokun-     valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
29249: nan mietintöön jätettyyn vastalauseeseen. Se          voittaa, on ed. Kauton ehdotus hyväksytty.
29250: sisältää sen, että korkotuella lainoitettavien
29251: vuokra-asuntojen käyttörajoitusaikaa ei lyhen-          Ensimmäinen varapuhemies:
29252: nettäisi nykyisestä 15 vuodesta 10 vuoteen.           Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 70 ei-ääntä;
29253:                                                       poissa 30. (Koneään. 22)
29254:  Ed. R a s k : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
29255: Myllerin ehdotusta.                                     Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
29256:                                                       ympäristövaliokunnan mietinnön.
29257:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29258:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29259:   Ensimmäinen varapuhemies:                           keskustelutta
29260: Keskustelussa on ed. Myller ed. Raskin kannat-           1 luvun 8, 18 ja 30 § sekä luvun otsikko,
29261: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin           2luvun 31 §ja sen edellä oleva alaotsikko sekä
29262: vastalauseen mukaisena.                               luvun otsikko,
29263:                                                          4luvun 1, 1 a, 2 a, 3, 3 a, 8 ja 8 a §sekä luvun
29264:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     otsikko,
29265:                                                          6 luvun 12 § ja luvun otsikko,
29266:    Aänestys ja päätös:                                   9luvun 15 ja 18 §, 18 §:n edellä oleva alaotsik-
29267:                                                       ko ja luvun otsikko,
29268:    Mietintö "jaa", ed. Myllerin ehdotus "ei".            10 luvun 6 ja 27 §sekä luvun otsikko,
29269:                                                          15 luvun 12 §ja luvun otsikko,
29270:   Ensimmäinen varapuhemies:                              16 luvun 7 a ja 25 § sekä luvun otsikko,
29271: Äänestyksessä on annettu 97 jaa- ja 74 ei-ääntä;         17 luvun 1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva alaotsikko
29272: poissa 28. (Koneään. 21)                              ja luvun otsikko,
29273:                                                          19 luvun 5 aja 7 §sekä luvun otsikko,
29274:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    20 luvun 5-8 § ja luvun otsikko,
29275:                                                          21 luvun 3 a, 4 ja 8 a § sekä luvun otsikko,
29276:    11 ja 12 §, voimaantulosäännös, johtolause ja         voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
29277: nimike hyväksytään keskustelutta.
29278:                                                          Eduskunta yhtyy ympäristövaliokunnan eh-
29279:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdo-
29280: päättyneeksi.                                         tuksen hylkäämisestä.
29281: 
29282: 8) Ehdotukset laiksi vesilain muuttamisesta             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
29283:                                                       päättyneeksi.
29284: Toinen käsittely
29285: Hallituksen esitys n:o 42                             9) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen muutta-
29286: Lakialoite n:o 19                                     misesta
29287: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4
29288:                                                       Kolmas käsittely
29289:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Hallituksen esitys n:o 234/1991 vp
29290: Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan            Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7
29291: mietintö n:o 4. Viime istunnossajulistettiin yleis-
29292: keskustelu asiasta päättyneeksi.                        Ensimmäinen varapuhemies:
29293:    Yleiskeskustelussa on ed. Kautto ed. Pulliai-      Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
29294: sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn          dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asias-
29295: pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 19 sisäl-   sa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään
29296: tyvä lakiehdotus.                                     kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
29297: 2468                                    83. Perjantaina 12.6.1992
29298: 
29299: 
29300:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-     tölakien säätämisjärjestyksen helpottaminen, on
29301: tus koskee valtiopäiväjärjestyksen muuttamista        jo toteutettu, ja toinen vaihe, lepäämäänjättä-
29302: ja siitä on näin ollen päätettävä perustuslain        missäännöstön kokonaisuudistus, on tänään ja
29303: säätämisjärjestyksessä, ehdotan meneteltäväksi        maanantaina ratkaisevissa käsittelyissä.
29304: seuraavasti.                                             Lepäämäänjättämisuudistuksen valtiosääntö-
29305:    Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä        historiallista merkitystä ei pidä ehkä kuitenkaan
29306: päätetyn lakiehdotuksen kiireelliseksi julistami-     liikaa dramatisoida. Ensinnäkin perustuslain
29307: sen osalta perustuslakivaliokunnan mietinnössä        säätämistä koskevat määräenemmistösäännök-
29308: siitä tehty ehdotus. Jos perustuslakivaliokunnan      set jäävät edelleenkin voimaan. Kansalaisten
29309: ehdotus hyväksytään, päätetään lakiehdotuksen         perusoikeudet tulevat edelleenkin nauttimaan
29310: hyväksymisestä tai hylkäämisestä, mutta jos eh-       perustuslain suojaa, mikä niillä nykyisinkin on.
29311: dotus lakiehdotuksen julistamisesta kiireelliseksi    Toiseksi on muistettava, että kaikki muut maat
29312: hylätään, on tehtävä päätös lakiehdotuksen hy-        ovat tulleet toimeen ilman lakiehdotusten yleistä
29313: väksymisestä jätettäväksi lepäämään ensimmäi-         lepäämäänjättämismahdollisuutta, joten tämä
29314: siin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-   muutos, vaikka se tuntuu hirveän suurelta, ei ole
29315: tiopäiviin tai sen hylkäämisestä.                     mikään uhkarohkea kokeilu vaan siirtyminen
29316:                                                       muualla vuosikymmenten aikana hyväksi ha-
29317:    Menettelytapa hyväksytään.                         vaittuun järjestelmään.
29318:                                                           Tietysti tässä vaiheessa on ehkä hyvä miettiä,
29319:    Keskustelu:                                        mitkä seikat ovat olleet syynä siihen, että tähän
29320:                                                       uudistukseen, vaikka siitä pitkään on varmasti
29321:    Oikeusministeri P o k k a : Rouva puhemies!        puhuttu, kypsyttiin näin nopeasti. Varmasti
29322: Ensi maanantaina tässä talossa tehdään valtio-        lama ja talousvaikeudet ovat toinen ja toinen
29323: sääntöhistoriaa, kun äänestämme valtiopäivä-          puoli on se, että Eurooppa muuttuu tällä hetkel-
29324: järjestyksen muuttamisesta. Lepäämäänjättä-           lä hirveän nopeasti, ja se varmasti on vaikutta-
29325: missäännösten kokonaisuudistusta on tiistaina         nut hyvin paljon mielialoihin tässä salissa. Le-
29326: pidetyssä keskustelussa jo ennätetty luonnehtia       päämäänjättämissäännöstö on ollut varmasti
29327: tärkeimmäksi valtiosääntömuutokseksi 70 vuo-          hyvä järjestely silloin, kun asiat pysyivät aika
29328: teen. Olen samaa mieltä. Uudistuksessa siirry-        lailla ennallaan ja muutokset olivat hallittavissa
29329: tään ensimmäistä kertaa Suomessa enemmistö-           ja tapahtuivat hitaasti. Nyt ja luultavasti myös
29330: parlamentarismiin.                                     seuraavat vuosikymmenet elämme aika nopeit-
29331:    Uudistus on historiallinen paitsi sisältönsä       ten muutosten aikaa ja meidän on kyettävä
29332: myös toteuttamistapaosa suhteen. Vaikka uudis-        uudistamaan lainsäädäntöämme yhtä joustavas-
29333: tusesitys on laadittu hallituksessa, nimenomaan       ti kuin muutkin meihin verrattavat maat. Tämä
29334: eduskunta on tässä uudistuksessa ja tämän uu-          on oikeastaan tarpeen aivan riippumatta siitä,
29335: distuksen laatimisessa ollut keskeisessä asemas-      millä tavalla ja missä muodossa me osallistumme
29336: sa. Täällä on nyt lama-asioiden vuoksi tehty           Euroopan yhdentymiseen.
29337: paljon ikäviä säästöpäätöksiä, ja enimmäkseen-            On myös ehkä syytä korostaa, että ei lepää-
29338: hän keskustelut tässä talossa tahtovat olla sellai-   määnjättämissäännöstön poistamisella ole si-
29339: sia, että hallituspuolueet ja oppositiopuolueet       nänsä sen kummemmin edistävää kuin jarrutta-
29340: olemme keskenämme vastakkain. Hallituksen ja          vaakaan vaikutusta siihen, miten me Euroopan
29341: oppositiopuolueiden kansanedustajien tavallaan         yhdentymisestä päätämme. Meillähän on pit-
29342: luonnollinen ja parlamentaarinen vastakkain-           kään ollut voimassa valtiosäännössä valtiosopi-
29343: asettelu ei ole kuitenkaan estänyt yhteistyötä        musten voimaansaattamista koskevat poikkeus-
29344: tässä asiassa. Eduskuntaryhmillä on ollut valtio-      säännökset, ja eihän tämä muutos, mitä nyt
29345: säännön uudistamiseen tarvittavaa avarakatsei-        käsittelemme, siihen tuo mitään uutta.
29346: suutta ja historian tajua. Joskus olen oikeastaan         Sen sijaan lepäämäänjättämissäännöstön ko-
29347: joutunut miettimään, onko näitä ominaisuuksia          konaisuudistus käsitykseni mukaan luo entistä
29348: kasaantunut enemmän eduskunnan kuin halli-            paremmat mahdollisuudet säätää sellaisia lakeja,
29349: tuksen puolelle.                                      jotka ovat tarpeen kansalaisten etujen puolusta-
29350:    Viime vuoden joulukuussa eduskuntaryhmät           miseksi integraation aiheuttamissa ongelmati-
29351: pääsivät meidän oloissamme ainutlaatuiseen yh-        lanteissa. Siten niillä, jotka pelkäävät, että yh-
29352: teisymmärrykseen laajasta valtiosääntöuudis-           dentymisestä aiheutuu pahoja sopeutumisvaike-
29353: tuksesta. Sopimuksen ensimmäinen vaihe, sääs-         uksia, on erityinen syy kannattaa lepäämäänjät-
29354:                                           Lepäämäänjättämissäännöstö                                    2469
29355: 
29356: tämissäännösten poistamista, koska lainsäädän-            on käytännön näkökulmasta paljonkin annetta-
29357: töä on voitava joustavasti muuttaa integraation           vaa.
29358: aiheuttamien vaikeuksien vähentämiseksi.                      Lepäämäänjättämissäännösten kokonaisuu-
29359:     Lepäämäänjättämissäännöstön kokonaisuu-               distuksella on läheinen asiallinen yhteys paitsi
29360: distukseen liittyvä perusturvan suojalauseke saa          perusoikeuksien uudistamiseen myös presidentin
29361: mielestäni erityistä merkitystä, jos Suomi liittyy        valtaoikeuksin rajoittamiseen. Ei ole riittävää,
29362: Euroopan unioniin. Jo jäsenyys Etassa, Eta-               että eduskunnan sisäinen päätöksenteko teh-
29363: sopimuksessa, luo paineita sosiaalilainsäädän-            dään tehokkaaksi. On myös huolehdittava siitä,
29364: nön uudistamiseen. Läntisissa Euroopan maissa             että eduskunnan ulkopuolella ei ole valtioelintä,
29365: sosiaaliturvaa ei ole järjestetty kansanvakuutus-         joka voi perusteettomasti jarruttaa eduskunnan
29366: järjestelmän pohjalle vaan se muodostuu lähinnä           toimintaa. Tässä suhteessa haluan taas muistut-
29367: palkkaan liittyvistä etuuksista. Kahden erilaisen         taa, että Suomen presidentillä on valtiosääntöm-
29368: järjestelmän yhteensovittaminen ei ole ongelma-           me mukaan hyvin vahva asema. Ehkä sitä vah-
29369: tonta, ja on hyvä, että perusturvajärjestelmän            vaa asemaa, joka on säädösten tasolla, on hä-
29370: kannattajat voivat tarvittaessa äänestää suoja-           märtänyt se, että nykyinen presidenttimme on
29371: lausekkeen piiriin kuuluvia etuuksia heikentävät          vakaumuksellisesti ollut parlamentarismin kan-
29372: lait lepäämään. Lepäämäänjättämissäännöstön               nattaja ja edellyttänyt, että me kansanedustajat
29373: antama suoja on toisaalta heikko eikä voi korva-          ja myös hallitus osaltaan kannamme vastuun
29374: ta sitä suojaa, joka taloudellisille, sosiaalisille ja    päätöksistä. Hänen kaudellaan on ehkä unohtu-
29375:  sivistyksellisille oikeuksille voidaan antaa perus-      nut, että perustuslaissamme presidentin valtaoi-
29376:  oikeussäädöksillä.                                       keudet ovat edelleenkin ennallaan ja presidentti-
29377:      Edellä mainitussa eduskuntaryhmien joulu-            instituutioon liittyy meillä sellaisia oikeuksia,
29378:  kuisessa valtiosääntösopimuksessa on tämäkin             joita ei ehkä kehittyneen kansanvallan maassa
29379:  otettu huomioon ja siihen on palattu talven              voi pitää enää perusteltuina.
29380:  aikana usean kerran tässä salissa. Sopimuksen                Presidentin valtaoikeuksien kaventamisessa
29381:  mukaan perusturvan suojalauseke tulisi korvata           eduskunta on ollut myös uudistustyön eturinta-
29382:  taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuk-   massa. Eduskunnan ja sen perustuslakivaliokun-
29383:  sia sekä ympäristöön liittyviä oikeuksia koske-          nan toivomusten mukaisesti asetin viime kesällä
29384:  villa perusoikeussäännöksillä. Myös eduskun-             parlamentaarisen valtiosääntötoimikunnan sel-
29385:  nan perustuslakivaliokunta edellyttää perusoike-         vittämään eduskunnan aseman vahvistamista.
29386:  usuudistusta ja sitä, että eduskuntaryhmille an-         Komitea on puheenjohtajansa kansanedustaja
29387:  netaan mahdollisuus osallistua perusoikeusuu-            Paavo Nikulanjohdolla ja perustuslakivaliokun-
29388:  distuksen valmisteluun. Perusoikeuskomitean              nan yksimielisen toivomuksen mukaisesti selvit-
29389:  ehdotus valmistui viime helmikuussa. Voin ker-           tänyt ja tutkinut mahdollisuuksia, miten ulkopo-
29390:  toa, että se on nyt lausuntokierroksella ja lausun-      liittisen päätöksenteon parlamentaarisuutta lisä-
29391:  tokierros on parhaillaan päättymässä. Meillä on          tään.
29392:  virkatyönä teknistä valmistelua oikeusministeri-             Toimikunnan osamietintö valmistui viime
29393:  össä jatkettu, mutta nyt aletaan olla siinä vai-         tammikuussa. Silloin se luovutettiin oikeusmi-
29394:  heessa, että joudutaan päättämään jatkovalmis-           nisteriölle. Edelleen joudun pahoitellen sano-
29395:  telusta. Omasta puolestani haluan tällä paikalla         maan, että lausuntokierros on vielä kesken. Tä-
29396:  sanoa, että tulen tekemään kaikkeni, josta perus-        hän mennessä saapuneet lausunnot ovat kyllä
29397:  oikeusuudistus toteutuisi mahdollisimman pi-             olleet myönteisiä ulkoministeriön lausuntoa lu-
29398:  kaisesti ja niin korkeatasoisena kuin me olemme          kuun ottamatta. Ulkoministeriö ei nähnyt mi-
29399:  valtiosääntöuudistuksilta tottuneet edellyttä-           tään erityistä syytä uudistaa vuosikymmenten
29400:  mään.                                                    varrella muotoutuneita menettelytapoja, joiden
29401:      Perustuslakivaliokunnan toivomuksen mu-              toimivuudesta olemme ehkä saaneet viime ai-
29402:   kaisesti tulen huolehtimaan myös siitä, että edus-      koinakin osittain hiukan hämmentäviä näyttöjä.
29403:   kuntaryhmillä on mahdollisuus osallistua kiinte-        (Ed. Zyskowicz: Ehkä?)
29404:  ästi perusoikeusuudistuksen jatkovalmisteluun.               Lopuksi muutama sana lepäämääjättämis-
29405:  Ryhmien valmistelutyötä pidän hyödyllisenä               säännöstön kokonaisuudistuksen eduskuntakä-
29406:   senkin vuoksi, että näin voidaan nopeuttaa uu-          sittelystä. Eduskunta ja erityisesti sen perustusla-
29407:   distusehdotuksen myöhempää eduskuntakäsit-              kivaliokunta on käsitellyt hallituksen esitystä
29408:   telyä ja välttää virkamiesvalmistelussa aika usein      ripeästi ja perusteellisesti. Valiokunnan mietin-
29409:   tuleva liika teoreettisuus. Uskon, että ryhmillä        nön mukaisesti eduskunta on toisessa käsittelys-
29410: 2470                                     83. Perjantaina 12.6.1992
29411: 
29412: sä lyönyt lukkoon lain sanamuodon hiukan               siihen, että hallitus sitten käyttäisi tätä uutta
29413: hallituksen esityksestä poikkeavassa muodossa,         perustuslakia sillä tavoin kuin on ajateltu koko-
29414: mutta tästä hienosäädöstä minulla ei ole mitään        naisuutena perusoikeuksien ja valtiosäännön
29415: sanottavaa, nehän ovat olleet järkeviä täsmen-         uudistamisen alkutyön yhteydessä. Tässä mieles-
29416: nyksiä.                                                sä toivon, että tämä ministeri Pokan toteamus,
29417:    Perustuslakivaliokunnan mietinnön peruste-          että hän tulee tekemään kaikkensa, jotta perus-
29418: luosassa on pari lausetta, joita en itse olisi ihan    oikeusuudistus tuotaisiin myös läpi niin korkea-
29419: sellaisiksi kirjoittanut. Mutta ymmärrän kyllä,        tasoisena kuin olemme odottaneet, tulee myös
29420: että valiokunnan mietinnön laatiminen on ollut         toteutumaan. Ja silloin uskon, että hän myös
29421: aika lailla vaativa tehtävä, jossa on ollut pakko      siinä onnistuu, että koko hallitus tulee tä:Jillän
29422: sovittaa erilaisia mielipiteitä yhteen, että saavu-    kannan taakse.
29423: tettaisiin mahdollisimman suuri yksimielisyys.
29424: Toivon, että tämän ymmärtäisivät myös ne,                 Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
29425: jotka lakiehdotuksen ensimmäisessä ja toisessa         puhemies! Ministeri Pokalla oli mielenkiintoinen
29426: käsittelyssä ovat esittäneet kriittisiä huomioita      havainto, joka koski EY-jäsenyyden ja integraa-
29427: perustuslakivaliokunnan mietinnöstä. Tilanne           tiopolitiikan mahdollisia seurauksia. Hän sanoi,
29428: on sellainen tilanne, että jos haluaa, että tästä      että lepäämäänjättämissäännöstön kumoamista
29429: tulee laki, niin kyllä silloin täytyy ymmärtää, että   tarvitaan, jotta voitaisiin puolustaa kansan tai
29430: yksimielisyys edellyttää joustamista puoleen ja        kansalaisten etuja. Tämä on mielestäni aivan
29431: toiseen.                                               toinen näkökulma kuin se, mitä hallituksen pe-
29432:    Toivonkin, arvoisa puhemies, että lakiehdo-         rusteluihin on kirjattu. Minä ymmärsin nämä
29433: tus voitaisiin hyväksyä mahdollisimman suurella        hallituksen perustelut niin, että EY:n direktiivien
29434: enemmistöllä.                                          soveltamisen vuoksi pitää hallituksen esitys hy-
29435:                                                        väksyä. Itse olen arvioinut niin, että EY-jäsenyys
29436:                                                        saattaa tuoda Suomen kansalle juuri siitä johtu-
29437:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               en ongelmia, että jäsenyyden myötä päätösval-
29438: Suominen.                                              taa esimerkiksi talous- ja rahapolitiikan kysy-
29439:                                                        myksissä siirtyisi niin paljon ulos tässä mielessä
29440:                                                        syntyisi tarvetta puolustaa kansan etuja ja tarvit-
29441:    Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro): Her-        taisiin lepäämäänjättämistä. Siis tältä osin arvio-
29442: ra puhemies! Oikeusministeri Pokka oli mielestä-       ni oli toisenlainen.
29443: ni hyvin oikeassa siinä, että kysymyksessä on             Samalla kiinnitän huomiota siihen erittäin
29444: historiallinen muutos, vaikkakin lepäämäänjät-         suureen kannanmuutokseen, joka on ministeri
29445: tämissäännöstö sinänsä on ollut kansainvälisesti       Pokan osalta tapahtunut suhtautumisessa näihin
29446: vertailtuna suomalainen erikoisuus.                    valtiopäiväjärjestyksen muutoksiin kahden vuo-
29447:    En maita olla muistuttamatta siitä, kuinka          den sisällä. Olen lukenut perustuslakivaliokun-
29448: tärkeää on nykyisessä politiikassakin säilyttää        nan aikaisempiin mietintöihin liitettyjä vastalau-
29449: tai saada aikaan nimenomaan valtiomiestaitoa           seita viime päivinäkin.
29450: pikemmin kuin varsinaista politikointia sen
29451: vuoksi, että suurtenkin eduskuntaryhmien kes-             Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
29452: ken paikat saattavat vaihtua varsin nopeasti. Se,      sa puhemies! Ministeri Pokka korosti puhees-
29453: mikä on tuntunut ehkä, tämän varmaan silloinen         saan, kuten aikaisemmassa toiminnassaankin,
29454: edustaja Pokka hyvin muistaa, hyvinkin perus-          eduskuntaryhmien asemaa ja antoi tälle työlle
29455: tellulta opposition välineeltä, voi sitten hallituk-   tietyllä tavalla kiitoksen. Eduskuntaryhmäthän
29456: sessa näyttää toisenlaiselta. Tämän vuoksi mie-        nyt otetaan mukaan perusoikeusuudistuksen
29457: lestäni olisi aiheellista myös kohdella nykyistä       valmisteltuun. On tietenkin aivan toinen kysy-
29458: oppositiota sillä kunnioituksella jatkossakin,         mys, otetaanko LKP:n eduskuntaryhmä, joka
29459: mikä on asetettava niille ryhmille, jotka voivat       on vastustanut näitten asioitten kytkemistä toi-
29460: vielä oppositiossa olla samaa mieltä kuin olivat       siinsa, koska minun mielestäni niillä ei kyllä ole
29461: hallituksessa, silloinkin kun kysymyksessä on          mitään tekemistä toistensa kanssa. En pidä siitä,
29462: nimenomaan heidän käytössään olevan valtio-            että nämä on kytketty yhteen, mutta ilmeisesti se
29463: säännön takaaman, sinänsä kyllä mielestäni             oli poliittinen pakko, koska muuten enemmistö-
29464: epäilyttävän, jarrutuskeinon käyttäminen. Tämä         parlamentarismiin ei olisi voitu siirtyä.
29465: kevät ei ole antanut aina kovin suurta uskoa              Mutta jos enemmistöparlamentarismi toisi
29466:                                          Leplilimiänjittimissilinnöstö                                2471
29467: 
29468: meidän poliittiseen järjestelmäämme sellaisen            siltä osin kuin se koskevat perusturvaa. Samalla
29469: muutoksen, että muissakin asioissa eduskunta-            myös toivon, että palkansaajajärjestöihin pidet-
29470: ryhmien poliittinen painoarvo todella nousisi ja         täisiin tiiviimpää yhteyttä, koska yhdessä työn-
29471: kasvaisi ja puolueitten painoarvo vastaavasti            antajajärjestöjen kanssa ne kuitenkin joutuvat
29472: vähenisi, niin minun mielestäni se olisi erinomai-       sekä rahallisesti että muuten näitä asioita käy-
29473: nen asia poliittiselle järjestelmällemme. Eli mi-        tännössä hoitamaan.
29474: nisteri Pokalle voisi esittää toivomuksen, että
29475: muissakin suurissa uudistuksissa muutkin minis-             Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
29476: terit kuuntelisivai edes hallituspuolueitten edus-       voisa puhemies! Ministeri Pokka antoi vähän
29477: kuntaryhmiä, jos ei nyt koko eduskuntaa tai              ymmärtää, että muutos ei olisi kovin dramaatti-
29478: kaikkia eduskuntaryhmiä. Tietenkin suurissa              nen. On oikeastaan aika yllättävää, että keskus-
29479: uudistuksissa, jotka vaativat koko eduskunnan            telussa ei ole käynyt ilmi se dramatiikka, joka
29480: hyväksymisen, tietenkin on luonnollista, että            esitykseen sisältyy, nimittäin erittäin suuri pää-
29481: silloin kuunneltaisiin koko eduskuntaa eduskun-          tösvallan siirtyminen täysistunnosta perustusla-
29482: taryhmien kautta, jolloin parlamentin asema              kivaliokunnalle. En sinänsä ihmettele sitä, että
29483: vahvistuisi suhteessa puolueisiin ja myös suh-           perustuslakivaliokunta ei ole tätä kysymystä
29484: teessa hallitukseen ja presidentti-instituutioon.        pohtineeksi tässä yhteydessä, mutta istuntosalis-
29485: On aivan oikein, että presidentin valtaoikeuksia         sa sitä kyllä pitäisi pohtia.
29486: ryhdytään kaventamaan. Eli näissä perusteluis-               Meillä on puhuttu ja ainakin vuodesta 1974
29487: sa, ponsiesityksissä, mitä tähän on jaettu, ilmei-       oltu yksimielisiäkin valtiosääntökomiteassa val-
29488: sesti en äänestä kuin tämän yhden ainoan esityk-         tiosääntötuomioistuimen tarpeesta tai ainakin
29489: sen eli presidentin valtaoikeuksien kaventamisen         siitä, että jollain tavalla lakien perustuslainmu-
29490: puolesta.                                                kaisuuden jälkikontrolli pitäisi toteuttaa. Minä
29491:                                                          luulen, että tämä esitys kyllä omalta osaltaan ja
29492:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-       tämä keskustelu, jossa on epäilty mm. perustus-
29493: ra puhemies! Eilinen pääministerin päiväohjel-           lakivaliokuntaa, tulee korostamaan väistämättä
29494: masta keskustelu osoitti sen, miten meillä ulko-         sitä, että me joudumme ottamaan kantaa lakien
29495: poliittisissa asioissa tällaista selkiyttämistä todel-   perustuslainmukaisuuden jälkikontrolliin.
29496: la kaivattaisiin ainakin nykyisen hallituksen ai-            Ensi viikolla käsiteltävien EY- ja Eta-kysy-
29497: kana. Mutta ministeri Pokan päteväitä tuntuvan           mysten yhteydessä aion ottaa esille sen, että
29498: esityksen pohjalta - enkä yhtään epäile sitä,            tuossa yhteydessä eduskunnan tulee antaa toi-
29499: koska minusta hän on todella pätevä tähän                meksianto hallitukselle lähteä selvittämään pe-
29500: tehtävään monestakin eri syystä - voitaisiin             rustuslakien jälkikontrollia valtiosääntöoikeu-
29501: enemmän kiirehtiä näitä asioita käytännössä.             den kautta.
29502: Tähän hänen puheensa kyllä antoikin tukea.
29503:     Esimerkiksi Euroopan yhteisön asioiden hoi-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
29504: tamisessa presidentti Suomessa ja Ranskassa              Herra puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuoron
29505: olisivat minun mielestäni liikaa mukana näissä           johdosta totean sen, että meillä on sisäpolitiikas-
29506: päätöksentekoprosesseissa ottaen huomioon,               sa tasavallan presidentin valtaoikeudet siltä osin,
29507: että monissa maissa nimenomaan pääministeri              kuin niillä olisi vaikutusta käytännössä, viety
29508: on se, joka käyttää tätä valtaa. Siinä mielessä          sikäli, että tasavallan presidentti ei pysty asian
29509: meidän pitäisi päätöksentekojärjestelmää uudis-          oikeaksi niin katsoessaan hajottamaan eduskun-
29510: taa länsieurooppalaiselle tasolle. Mutta toisaalta       taa. Kyvytön hallitus pystyy pysymään vallassa,
29511: ulkopolitiikan eräät osat, joista maan historia          harvainvallassa niin kuin sanotaan, tässä tapa-
29512: tuntee esimerkkejä, tietysti myös puhuvat sen            uksessa negatiivisessa harvainvallassa, miten pit-
29513: puolesta, että tämä ei ole kovin helppo eikä ihan        kään haluaa. Esimerkiksi tälläkin hetkellä, jos
29514: yksioikoinen asia. Mutta pääministerin, jonka            katsotaan, että hallituksen pitäisi jättää paik-
29515: valta nojautuu eduskuntaan, meilläkin Suomes-            kansa ja panna toimeen uudet vaalit, niin kuin
29516: sa näitten Euroopan yhteisön ja Eta-asioitten            saattaisi olla perusteltua, siihen ei ole mitään
29517:  osalta pitäisi olla se apparaatti, jonka varassa me     mahdollisuuksia. Ahon hallitus ei ymmärrä ti-
29518: toimimme.                                                lannetta eikä ymmärrä parlamentarismin vaati-
29519:     Jatkossa toivon sitä, että oikeusministeriö,         muksia, ja tasavallan presidentti on tässä tapa-
29520:  aikaisempaa enemmän sosiaali- ja terveysminis-          uksessa voimaton.
29521:  teriön kanssa, valmistelee näitä asioita erityisesti       Minun mielestäni tasavallassa pitäisi olla hen-
29522: 2472                                      83. Perjantaina 12.6.1992
29523: 
29524: 
29525: kilö, joka pystyy, niin kuin olen monta kertaa          mesta. Se on minusta aika monimutkainen asia,
29526: sanonut, tietyissä asioissa viheltämään pelin           ja tällaiseen harkintaan varmasti joudutaan, jos
29527: poikki. Sitä tarvitaan erityisesti sellaisessa tilan-   esimerkiksi perustuslakivaliokunta turmelee
29528: teessa, kun valtakunnassa on pattitila, niin kuin       oman legimiteettinsä eli oikeuden tehdä päätök-
29529: tällä hetkellä on. Parlamentarismi ei toimi heik-       siä eli on liian poliittinen ja ottaa poliittisen
29530: koina ja huonoina aikoina. Minun mielestäni             kannan näissä tulkinnoissa eikä puolueetonta
29531: presidentin valtaoikeuksia pitäisi sisäpolitiikassa     perustuslakiin perustuvaa kantaa.
29532: nimenomaan lisätä tällaisia tapauksia ajatellen.           Mutta ei valtiosääntötuomioistuinkaan niin
29533: Ulkopoliittisesti on itsestäänselvää, että tasaval-     yksinkertainen asia ole, sillä Suomessa tuomarit-
29534: lan presidentillä on ne valtaoikeudet oltava,           kin nimitetään poliittisin perustein. Samanlaisia
29535: mitkä hänellä on tällä hetkellä. Ei sitä nyt joku       poliitikkoja ne tuomaritkin ovat kuin perustusla-
29536: Nacc:n virhe tai erehdys kaada, on se sitten            kivaliokunnanjäsenetkin. Suomen ongelma mie-
29537: johtuva mistä hyvänsä. Ei näitä asioita voida           lestäni valtiosääntötuomioistuimen kohdalla on
29538: yhden tapauksen perusteella ratkoa.                     aika raa'asti sanottuna se, että tämä yhteiskunta
29539:    Minä olen tyystin toista mieltä kuin eduskun-        on aikojen myötä joka ikisessä paikassa niin
29540: nassa ollaan ja väitän, että toisenlaisetkin aja-       umpipolitisoitunut, että meiltä tuskin löytyy
29541: tukset tulevaisuudessa tulevat näissä asioissa          enää siinä mielessä puolueettomia valtiosääntö-
29542: vielä mieleen.                                          juristeja, jotka olisivat epäilyn ulkopuolella. Ne
29543:                                                         pitäisi kai tuoda tuontitavarana ulkomailta.
29544:     Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
29545: Ed. Skinnarin puheenvuoron johdosta, jossa hän             Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa herra pu-
29546: arvioi meidän asemaamme valtiosääntöoikeu-              hemies! Kyllä minä torjun ed. Ukkolan kannan-
29547: dellisesti sitten, kun olemme tiiviisti mukana          oton. Suomessa eivät tuomarinvirat ole poliitti-
29548: Eta-sopimuksessa ja mahdollisesti vielä EY:n            sia virkanimityksiä.
29549: täysjäsenenä, totean, että kyllä minun tulevai-
29550: suudenkuvani siitä, kuka Suomea edustaa EY :n               Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
29551: huippukokouksissa, on se, että se olisi Suomessa        Herra puhemies! Ed. Aittoniemi voi toki olla
29552: pääministeri eikä Ranskan mallin mukaan presi-          vahvan presidenttivallan kannattaja, mutta kä-
29553: dentti. Siihen suuntaan meillä parlamentarismia         sitteiden käyttö on hiukan outoa, kun hän kat-
29554: pitää kansainvälisissä asioissa kehittää.               soo, että parlamentarismi edellyttää eduskunnan
29555:     Kuitenkin haluan vielä sanoa, että minusta          hajotusmahdollisuutta. Aika harvinaista yleensä
29556: eduskunta on tässä valtiosäännön muuttamises-           on, että parlamentteja hajotetaan kesken kausi-
29557: sa kyennyt edistykselliseen työhön, ja kiitän siitä.    en. Yleensä jos tällainen on mahdollista, niin
29558: Sen sijaan valtiosääntötuomioistuinsasia, jonka         päätöksenteko on nimenomaan parlamentin it-
29559: ed. Niinistö otti esille, kyllä kaipaa aika paljon      sensä käsissä eikä suinkaan vahvan miehen, oli
29560: pohdintaa. Tähän astihan meillä ei ole siihen           tämä sitten valtionhoitaja, presidentti taikka
29561: lämmetty, vaan on lähdetty siitä, että perustusla-      valtakunnankomissaari nimeltään.
29562: kivaliokunta pystyy hoitamaan säätämisjärjes-               Ministeri Pokka vastasikin ed. Niinistölie ai-
29563: tystä koskevat pohdinnat. Ainahan valiokunnan           van oikean suuntaisesti valtiosääntötuomioistui-
29564: työtä voidaan arvioida sen vuoksi, että se on           men tarpeesta. Vain siinä tapauksessa, että pe-
29565: samanlainen poliittinen valiokunta kuin kaikki          rustuslakivaliokunnan harkinta muodostuisi
29566: muutkin valiokunnat eduskunnassa. Tähän asi-            avoimen poliittiseksi ja hallituspuolueet jyräisi-
29567: aan varmasti voidaan vielä tarkemmin palata,            vät ryhmäkurinaan mieleisensä tulkinnat läpi,
29568: kun EY-selontekoa koskeva keskustelu tulee              syntyisi selkeä tarve lakien perustuslainmukai-
29569: täällä esille. Lupaan silloin vähän paremmin            suuden selvittämiseen muussa instanssissa.
29570: vastata, minkälaiselta minusta perustuslakituo-             Joissakin maissa, esimerkiksi Norjassa, kor-
29571: mioistuimen asema ehkä saattaisi näyttää, jos           kein oikeus on oma-aloitteisesti ilman sitä tuke-
29572: sille tielle lähdettäisiin. Asia nimittäin ei ole       vaa lainsäädäntöä ottanut tavallaan valtiosään-
29573: aivan niin yksioikoinen kuin ed. Niinistö täällä        tötuomioistuimen tehtävät tutkimalla lakien pe-
29574: antoi ymmärtää.                                         rustuslainmukaisuutta. Tällainen tie ei ole suosi-
29575:                                                         teltava, vaan on kehitettävä mieluummin nykyis-
29576:    Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             tä perustuslakivaliokuntamekanismia kuin täl-
29577: sa puhemies! Haluaisin puuttua ed. Niinistön            laisia ylimpiä oikeudellisia auktoriteetteja raken-
29578: esittämään ajatukseen valtiosääntötuomioistui-          telemalla.
29579:                                        Lepäämäänjättämissäännöstö                                  2473
29580: 
29581:     Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-            totta kai se selvitään. Se ei ole kuitenkaan
29582: ra puhemies! Ensinnäkin ed. Koskiselle toteaisin,      kauhean mielekäs tilanne.
29583: että tällaista runttaamista, mihin ed. Koskinen           Toinen asia on se, että jos perusoikeusuudis-
29584: viittasi, on tapahtunut ja tulee tapahtumaan           tus menee sillä tavoin eteenpäin kuin Långin
29585: perustuslakivaliokunnan jäseniin päin. Se on           komiteassa on suositeltu, niin silloin myös siir-
29586: aivan selvä asia.                                      ryttäisiin perusoikeuksien osalta nykyisestä
29587:     Toinen on se, että kyllä Suomessa kaikki           muodollisesta tulkinnasta sisällöllisempään
29588: puolueet olivat jo vuodesta 1974 lähtien sitä          suuntaan. Myös siinä yhteydessä ei ole poissul-
29589: mieltä, että lakien perustuslainmukaisuuden jäl-       jettu se, ettei kannattaisi miettiä, minkälainen
29590: kikontrolli on saatava aikaiseksi. Erimielisyys        rooli tosiasiassa tuomioistuimille tulee.
29591: kohdistuu lähinnä siihen, millä tavallajälkikont-         Minä en tällä sanomallani asetu sille kannalle,
29592: rolli luotaisiin.                                      että erillinen valtiosääntötuomioistuin välttä-
29593:     Ministeri Pokan puheenvuoroon toteaisin,           mättä jälkikäteiskontrollissa tai muissa tehtävis-
29594: että totta kai asia on hyvin monimuotoinen,            sä olisi välttämätön, mutta ainakin kannattaa
29595: mutta en alkuunkaan ymmärrä sitä, että ulko-           katsoa, mikä osa tuomioistuinlaitoksen puolella
29596: asiainvaliokunta on EY-selonteon yhteydessä            on sellaista, mikä nämä seikat huomioon ottaen
29597: poistanut lakivaliokunnan ehdottaman tutki-            pitäisi ehkä harkita uudelleen.
29598: mistarpeen, niin ettei asiaa edes tutkittaisi.            Tämä on keskustelua, joka minun mielestäni
29599: Edelleen ymmärrän jollain tavalla, että perus-         erinomaisen hyvin tai paremmin sopii ensi vii-
29600: tuslakivaliokunta ei halua minkäänlaista huo-          kolla käytävään EY-keskusteluun. Tässäkin
29601: miota kiinnittää omien toimiensa mahdolliseen          suhteessa kannattaa olla avoimilla mielillä ja
29602: jälkikontrolliin, joka saattaa olla varsin kiusal-     samalla tavalla kuin ministeri Pokka on kehitty-
29603: listakin.                                              nyt ed. Pokan kannanotoista viime eduskunnas-
29604:     Haluaisin viitata sellaiseen keskustelukulttuu-    sa, niin minun mielestäni aihe on ihan mahdolli-
29605: riin, joka vallitsee maissa, joissa on valtiosääntö-   nen ja keskusteltava eteenpäinkin. Itsekin ko-
29606: tuomioistuin. Kun kansalaiset siellä puhuvat           etan katsoa asiaa kovin avoimesti ottamatta
29607: perusoikeuksistaan, he vetoavat ja perustavat          tiukkoja perinteisiä kantoja suuntaan tai toiseen.
29608: käsityksensä suoraan perustuslakiin. Heillä on
29609: hyvin vahva usko perustuslakiin sen vuoksi, että           Oikeusministeri Pokka: Herra puhemies!
29610: he tietävät, että perustuslain kontrolli toimii ja     Kiitoksia ed. Haloselle tästäkin vähästä.
29611: elää. Esimerkiksi Yhdysvalloissa käytävä abort-            Keskustelu on sikäli hyvä käydä EY-selonte-
29612:  tikeskustelu on tyypillinen keskustelu, jossa ta-     on yhteydessä, että EY:hän tietyllä tavalla mer-
29613:  vallinen kansanmies ja kansannainen argumen-          kitsee siirtymistä tuomarivaltaan. Luxemburgin
29614:  toi väitteitään suoraan Yhdysvaltain perustusla-      tuomioistuin tulee tarkkuuttamaan, minkälaisia
29615:  kiin viittaamalla. Sellainen keskustelukulttuuri      päätöksiä eri parlamentit tekevät ja pysytäänkö
29616:  Suomessa olisi aika omituinen. Ei meillä tavalli-     EY-sopimusten ja peruskitjojen puitteissa ja
29617:  nen kansalainen osaa sillä tavoin johtaa oikeuk-      noudatetaanko direktiivejä.
29618:  siaan perustuslaista. Ehkä se johtuu valtiosään-         Tietyllä tavalla meidän ståhlbergiläinenjätjes-
29619:  tötuomioistuimen puutteesta.                          telmämme tulee kyllä kärsimään ulkoapäin tule-
29620:                                                        vista muutospaineista. Meillähän on ollut tämä
29621:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           ståhlbergiläinen malli, jossa eduskunnan yläpuo-
29622: voisa puhemies! Minä olen ollut myös lakivalio-        lella ei ole mitään tuomioistuinta, vaan eduskun-
29623: kunnassa, jossa pohdimme valtiosääntötuomio-           ta on suvereeni lainsäätäjä ja sen päätöksiin ei
29624: istuimen mahdollista tarvetta uudessa tilantees-       pidä tuomareiden mennä enää ylhäältäpäin
29625: sa. Siitä huolimatta, että sosialidemokraatit ovat     puuttumaan. Eurooppalainen jätjestelmä integ-
29626: perinteisesti olleet hyvin kielteisiä tällaista kon-   raatiossa kyllä merkitsee aika lailla toisenlaista
29627: struktiota kohtaan, niin olen myös sitä mieltä ja      mallia.
29628: olin myös valiokunnassa, että selvittämisen tarve         Toinen asia, jonka vuoksi keskustelua joudu-
29629: kyllä nyt on useammastakin syystä.                     taan käymään, on se, minkälainen turva näille
29630:    Ensimmäinen syy on tietysti se, että jos EY:n       perusoikeuksille halutaan saada eli kuka niiden
29631: kautta me joudumme joka tapauksessa pohti-             toimeenpanoa kontrolloi ja ovatko ne meidän
29632: maan suomalaisen lainsäädännön ja EY:n sään-           korkeimmat tuomioistuimemme. Kun katsoo
29633: nöstön keskinäistä suhdetta ja jos tässä pohdin-       Amerikan mallia, missä korkein tuomioistuin on
29634: nassa ei oteta kantaa taas perustuslakiin, niin        todella ihmisten perusoikeuksienkin tulkitsija,
29635: 2474                                       83. Perjantaina 12.6.1992
29636: 
29637: 
29638: niin kyllä aika lailla hirvittää se tyyli, millä siellä   mä lepäämäänjättämismahdollisuus sivuuttaen
29639: hoidetaan asiat. Siellähän kaikki tuomarien ni-           heikentää toimeentulon lakisääteistä perustur-
29640: mityksetkin ovat mahdottoman poliittisia asioi-           vaa."
29641: ta. Löydämmekö me tässä semmoisen järkevän                   Lisäksihän tullaan ehdottamaan pari muuta
29642: ja toimintakykyisen mallin, sitä nyt joudutaan            pontta lakiesityksen hyväksymisen saatteeksi.
29643: varmasti tässä omat vanhat kannat unohtaen                   Tässä yhteydessä haluan todeta valtaoikeus-
29644: ennakkoluulottomasti miettimään.                          kysymyksestä, kun edellä totesin, että perustus-
29645:                                                           lakivaliokuntakin on sitä mieltä, että perusoike-
29646:    Ed. He 11 e: Vastauspuheenvuoroissa oi-                usuudistuksessa eduskuntaryhmillä tulee olla oi-
29647: keusministeri Pokka sai jonkin verran kiitosta            keus osallistua sen valmisteluun jo hallituksen
29648: osakseen, ja haluan myös oppositiopuolueen                käsittelyvaiheessa tai sitä esiteltäessä ja käsiteltä-
29649: edustajana todeta, että ainakin minua tyydyttää           essä, että mielestäni sama oikeus tulisi olla edus-
29650: oikeusministeri Pokan toiminta perustuslakiuu-            kuntapuolueilla, kun komitean tasolla mietitään
29651: distusasioissa erittäin paljon. Haluan kannustaa,         valtaoikeusuudistuksia. Tällä hetkellähän on
29652: että hän kykenee hoitamaan näitä asioita edel-            niin, että valtioneuvoston asettama komitea pää-
29653: leen siihen suuntaan, kuin on hoitanut.                   sihteeri Tiitisen johdolla on sellainen, että siitä
29654:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä niin kuin              useimpien eduskuntapuolueiden edustus puut-
29655: puoluekin on ottanut myönteisen kannan itse               tuu. Tietääkseni tässä maassa yleensä, kun on
29656: uudistukseen, toisin sanoen lepäämäänjättämis-            perustuslakiuudistuksia komiteatasolla mietitty,
29657: mahdollisuuden poistamiseen valtaosaltaan                 niissä ovat olleet kaikkien poliittisten näkemys-
29658: sekä verolakien säätämisen uudistukseen.                  ten edustajat tähän asti mukana, joten toivoo,
29659: Näinhän on vasemmiston kantana ollut vuosi-               että siltä osin myös tämä uudistushanke ja sen
29660: kymmeniä. Ongelmana on ollut se, tulisiko                 valmistelu tapahtuu laajemmalla pohjalla kuin
29661: tämä hyväksyä kiireellisessä perustuslain säätä-          se tällä hetkellä on.
29662: misjärjestyksessä vai ei. Ryhmämme on monen                  Samaa asiaahan on ollut ja on pohtimassa
29663: miettimisen jälkeen pääosaltaan nyt sitä mieltä,          Nikulan toimikunta, johon oikeusministeri jo
29664: että olemme kannattamassa lain kiireelliseksi             viittasikin ja joka on oikeusministerin asettama.
29665: julistamista kuitenkin sellaisin edellytyksin, että       Siinäkään ei ole kaikkien eduskuntapuolueitten
29666: tässä yhteydessä hyväksytään meitä tyydyttä-              edustajia, mutta siinä on suurimpien puolueitten
29667: vät ponnet.                                               edustus kuitenkin mukana. Sen työstä taitaa pari
29668:    Totean tässä yhteydessä, että se perustuslaki-         puoluetta puuttua tällä hetkellä.
29669: valiokunnan mietinnössä esiintyvä ponsi, jossa               Muutama perustelu siihen, miksi ryhmämme
29670: edellytetään perusoikeusuudistuksen eduskun-              on nyt tässä yhteydessä kiireellisen säätämisen
29671: taan tuomista ja sen valmistelua niin, että edus-         kannalla, tai sanotaan että ryhmämme pääosa
29672: kuntaryhmät, myös oppositioryhmät, voivat olla            on tällä kannalla: Uudistus on sellainen, jota
29673: tässä valmistelussa mukana, tyydyttää meitä.              vasemmisto on vuosikymmenet ajanut. Näyt-
29674:     Mutta sen lisäksi, herra puhemies, ehdotan            tää siltä, että tällä hetkellä todella on
29675: kahta lausumaa tässä yhteydessä, jotka on edus-           tarvittavan laaja yksimielisyys aikaansaatavis-
29676: tajien pöydille jaettu, mutta luen ne:                    sa, niin että asia pystytään välittömästi hoita-
29677:     1) "Hyväksyessään hallituksen esityksen val-          maan. Kun ajattelee sitten sitä tapausta, että
29678: tiopäiväjärjestyksen muuttamisesta, mikä mer-             esitys jäisi ns.          normaalissa perustus-
29679: kitsee eduskunnan yksinkertaisen enemmistön               lainsäätämisjärjestyksessä lepäämään seuraavi-
29680: päätösvallan kasvua, eduskunta edellyttää hal-            en vaalien yli, niin aika monen puheenvuoron
29681: lituksen jatkavan valtiosääntöuudistusta tasa-            sävystä on voinut aistia, että uudistuksen hy-
29682: vallan presidentin valtaoikeuksien parlamenta-            väksyminen vaalien jälkeen ei ehkä olekaan
29683: risoimiseksi ja antavan eduskunnalle tätä tar-            niin varmaa kuin se tällä hetkellä on. Tämä on
29684: koittavan esityksen vuoden 1993 loppuun men-              ollut yksi seikka, joka on kääntänyt meitä
29685: nessä."                                                   myönteiselle kannalle.
29686:     Herra puhemies! Toinen asiaan liittyvä ponsi,            On aivan selvää, että kun poliittinen valta ja
29687: jota ehdotan:                                             vastuu tulevat suoremmin esiin kuin tähän asti
29688:     2) "Hyväksyessään hallituksen esityksen               suhteellisen monimutkaisen lainsäätämisjärjes-
29689: eduskunta edellyttää, että hallitus ei tuo edus-          tyksen takia on ollut, se tietyllä tavalla edesaut-
29690: kuntaan verolakiesitystä, jonka perimmäisenä              taa kansalaisten mahdollisuuksia seurata poliit-
29691: tarkoituksena on valtiopäiväjärjestyksen sisältä-         tista päätöksentekoa, seurata sitä, minkälaisia
29692:                                         Lepälimäänjättämissäännöstö                                  2475
29693: 
29694: eri poliittisten puolueiden kannat ovat ja mitä            On mm. erilaisia ympäristöön liittyviä lakeja,
29695: niiden käytännön toiminta on, mihin ne kussa-           joiden säätäminen tässä talossa on ollut vaikeuk-
29696: kin ratkaisussa päätyvät.                               sissa juuri sen takia, että ei ole saatu kahden
29697:     Vanha vasemmistolainen demokratiakäsitys-           kolmanneksen enemmistöä vaan kolmannes on
29698: hän on kiistämättä se, että enemmistöllä tulee          ehkäissyt eräitä hyvinkin välttämättömiä uudis-
29699: olla valta, enemmistön tahtoa tulee noudattaa.          tuksia. Me kaikki tiedämme, että sentapaiset
29700: Ongelmanahan vain on tietysti se, että vähem-           asiat vaativat yhä kiireellisempiä toimia tässä
29701: mistön oikeuksia ei enemmistö saa sortaa. Siinä         maassa ja maailmassa.
29702: mielessähän meillä on juuri perustuslaki eri muo-          On vielä huomattava se, että kansainväliset
29703: doissaan hyvinkin laajana asiakirjana. Ongelma          sopimukset, jotka tulevat eduskunnan hyväksyt-
29704: näiden asioiden osalta on nyt juuri se, että            täväksi, eivät ole nytkään jätettävissä lepää-
29705: perusoikeudet eivät ole petustuslaissamme kir-          mään. Tämäntapainen lainsäädäntö kaiken to-
29706: jattuina niin modernina, nykyaikaisella, tavalla        dennäköisyyden mukaan kasvaa koko ajan, jo-
29707: kuin tulisi olla.                                       ten siitä tavallaan muodostuu myös kiertotie
29708:     Yhden seikan haluan perusoikeuksien osalta          olemassa olevan lepäämäänjättämiskysymyksen
29709: todeta vielä tässäkin keskustelussa. Tosiasia on        kiertämiseksi.
29710: tietysti se, että kun maamme on ratifioinut,               Ensimmäinen ponsiehdotus, jonka esitin, kos-
29711: allekirjoittanut, useita kansainvälisiä sopimuk-        kettelee juuri valtaoikeuskysymyksiä. Muistutan
29712: sia, joissa kosketeliaan ihmisoikeuksia, niin ne        tässäkin yhteydessä, että eduskunta on kahteen
29713: osaltaan antavat juuri sitä turvaa, jota meidän         otteeseen selkeästi lausunut mielipiteenään, että
29714: omista perustuslaeistamme puuttuu. Viime vuo-           eduskunnan, tasavallan presidentin ja valtioneu-
29715: sina on ollut niin, että oikeusistuimemmekin            voston välistä toimivaltaongelmatiikkauudis-
29716: ovat havainneet asian ja ruvenneet käyttämään           tusta tulee jatkaa ja nimenomaan siihen suun-
29717: myös näitä hyväkseen, kun tekevät omia ratkai-          taan, että eduskunnan mahdollisuuksia päätök-
29718: sujaan riita- ym. asioista.                             sentekoon ja vaikuttamiseen lisätään. Jokainen
29719:     Ongelmallistahan on todella se, että nykyinen       tietää, että tämä merkitsee nimenomaan sitä,
29720:  taloudellinen tilanne ja nykyisen hallituksen toi-     että tasavallan presidentin verrattoman suuria
29721:  minta muodostavat aika suuria uhkatekijöitä            valtaoikeuksia vähennetään. Ponsihan on hy-
29722:  nimenomaan ns. pohjoismaiselle hyvinvointival-         väksytty ensi kerran siinä vaiheessa, kun tasaval-
29723:  tiolle ja sen järjestelmille. Mutta siitä huolimatta   lan presidentin vaalitapauudistus hyväksyttiin
29724:  olemme päätyneet siihen, että tässä yhteydessä         eduskunnassa runsas kaksi vuotta sitten. Se
29725:  uudistus on tehtävissä, ja lähdemme siitä, että        uusittiin viime vuonna, kun vaalitapauudistus
29726:  tämäntapaisia uudistuksia ei saakaan tehdä tui-        lopullisesti hyväksyttiin sen oltua lepäämässä yli
29727: jottaen vain kunkin hetken tilanteeseen vaan on         viime vuoden parlamenttivaalien.
29728:  oltava pitkä tähtäin.                                     Nyt ponsi, jonka esitin, on asiasisällöltään
29729:      Meillä on optimistinen näkökulma siinä mie-        sama kuin aiemmat, mutta oleellista siinä on se,
29730:  lessä, että yhteiskuntamme tästäkin alhosta pää-       että hyväksyessään ponnen eduskunta edellyt-
29731:  see eteenpäin ja tulee aika, ehkä hyvinkin pian,       tää, että valtaoikeusesitykset tulevat eduskun-
29732:  jolloin voimme omalta osaltamme keskustella            nan käsittelyyn ensi vuoden aikana. Tausta-
29733:  myös uudistuksista, parannuksista lainsäädän-          ajatuksena on se, että meillä olisi nämä uudistuk-
29734:  töön, parannuksista kansalaisten asemaan, ja           set tiedossa siinä vaiheessa, kun maassa käydään
29735:  tulemme tilanteeseen, jossa nyt tehtyjä huonon-        presidentinvaalien lopputaipaleita. Meidän tulee
29736:  nuksia tullaan purkamaan. Siinä vaiheessa tie-         tietää siinä vaiheessa, miten olemassa olevat
29737:  tysti on hyvä, että eduskunnan enemmistö kyke-         presidenttiehdokkaat suhtautuvat valtakysy-
29738:  nee tekemään tällaisia päätöksiä ilman, että           mykseen. Minusta se on erittäin oleellinen asia,
29739:  joudutaan tekemään sellaisia monimutkaisia ns.         ja esimerkiksi oma äänestyskäyttäytymiseni pre-
29740:  lehmäkauppoja kuin menneinä vuosikymmeninä             sidentinvaaleissa riippuu hyvin oleellisesti siitä.
29741:  kovin usein on ollut. On kytketty monen moni-          En voi katsoa tukevani sellaista ehdokasta, joka
29742:  tuisia asioita keskenään, jotka eivät asiallisesti     ei ole demokratian lisäämisen kannalla, mitä
29743:   ole toisistaan riippuvaisia. Mielestäni tämänta-      tämä uudistus nimenomaan tarkoittaa. Tällä
29744:  paista politikointimahdollisuutta tämä uudistus        hetkellähän presidentin valta on päinvastoin
29745:   ajan mittaan vähentää ainakin sitten, kun opim-       kasvamassa liittyen osittainjuuri Eta-ongelmaan
29746:  me toteuttamaan lainsäädäntöä uuden systeemin          tai Eta-asian edistymiseen ja mahdolliseen EY-
29747:  mukaan.                                                jäsenyyteen.
29748: 2476                                    83. Perjantaina 12.6.1992
29749: 
29750: 
29751:    Kaiken kaikkiaan olen huomannut mielihy-              Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
29752: väkseni, että sosialidemokraattinen puolue on
29753: nyt ottanut aika selkeää kantaa valtaoikeuksien          Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
29754: uudistamisen suuntaan nimenomaan siihen ta-           Herra puhemies! Ed. Helle viittasi valtaoikeuksi-
29755: paan kuin itsekin olen puhujakorokkeelta use-         en muuttamiseen. Tämä on noussut esiin jo
29756: aan otteeseen esittänyt.                              presidentin vaalitapaa muutettaessa. Meillehän
29757:    Jos nyt lopuksi vielä kehaisisi oikeusministe-     on tulossa uusi vaalitapa, joka näkyy jo julkisuu-
29758: riä, niin hän on nähdäkseni ensimmäinen ehdo-         dessa sillä tavalla, että tehdään kaikenkarvaisia
29759: kasehdokas, joka on selkeästi sanonut, että hän       imagogallupeja siitä, kuka olisi suosituin suoma-
29760: on sitä mieltä, että valtaoikeusuudistusta tulee      lainen ja voisi olla meillä presidenttinä. Mielestä-
29761: jatkaa.                                               ni imagogallupeja ja sanoisiko melkein pärstä-
29762:    Herra puhemies! Toivotan hyvää Eskon-päi-          kerroingallupeja ei pitäisi vakavasti ottaa tässä
29763: vää.                                                  vaiheessa. Pitää kysyä aikanaan, kuka pystyy
29764:                                                       presidentin vaativan tehtävän hoitamaan.
29765:    Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheen-              En ole sinällään pontta suinkaan tyrmäämäs-
29766: vuoro): Herra puhemies! On erinomaista, että          sä, mutta kiinnitän huomiota siihen, että viime
29767: ed. Helle jaksaa päivästä toiseen käydä keskus-       aikoina on myös käynnistynyt kriittistä keskus-
29768: telua presidentin valtaoikeuksien parlamentari-       telua sen suhteen, että presidentin valtaoikeuksia
29769: soimisesta. Tiedot, joita Tiitisen työryhmän          ei pitäisi liikaa lähteä muuttamaan, vaan maail-
29770: työstä on tihkunut ulos, ovat minusta hieman          man myllerryksessä mielestäni, ainakin tällaisis-
29771: huolestuttavia tavoitteen osalta, jonka osalta        sa solmukohdissa, voidaan nimenomaan tarjota
29772: olen henkilökohtaisesti täsmälleen samaa miel-        presidentin roolia ratkaisemaan ulkopoliittiset
29773: tä ed. Helteen kanssa. Tässä mielessä työtä           solmukohdat Suomen edun edellyttämällä taval-
29774: todellakin pitäisi kiirehtiä ja jatkaa ainakin sii-   la. Omalta osaltani olisin panemassa jäitä hat-
29775: nä hengessä, jonka ympärillä nk. Nikulan toi-         tuun liian nopealle presidentin valtaoikeuksien
29776: mikunta on työtä tehnyt. On vain valitettavaa,        muuttamiselle.
29777: että esimerkiksi kokoomuksen kanta ja lausun-
29778: to on edelleenkin teillä tietymättömillä. Sitä ei        Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29779: ole käsitykseni mukaan vieläkään saatu, ja se-        puhemies! Ed. Ala-Nissilän puheenvuoron joh-
29780: kin on omalta osaltaan hieman hämärtänyt              dosta totean, että olen ollut huolestunut nimen-
29781: keskustelua. Mutta on aivan selvää, että sen          omaan siitä, että tämäntapaisia äänenpainoja on
29782: suuntainen tavoite myös aikataulullisesti, kuin       esiintynyt ja niitä on esiintynyt nimenomaan
29783: ed. Helle presidentin valtaoikeuksien uudista-        hallituksen tai valtioneuvoston taholta. Näen
29784: misen osalta sanoi, on tavoite, johon lämpi-          kyllä ihan selvästi sen, että kun aiemmin mainit-
29785: mästi yhdyn.                                          tu Nikulan toimikunta oman mietintönsä ulko-
29786:    Valtiopäiväjärjestyksen pysyvää muutosta           poliittisen vallankäytön osalta teki, sen jälkeen
29787: koskeva kysymys ja vasemmistoliiton selkiinty-        aivan selvästi jarrutusmielessä valtioneuvosto
29788: nyt kanta kiireellisyyskysymykseen on sekin           asetti pääsihteeri Tiitisen johtaman komitean,
29789: tervetullut. Olin jo hieman huolestunut, kun          josta ed. M. Laukkanen on kuullut, että siellä ei
29790: ed. Helle alkoi sitoa tavallaan itse asiassa muu-     kaikki ole menossa hyvään suuntaan.
29791: tosta nykyiseen talouspoliittiseen tilanteeseen          Minun mielestäni, jos me todella aidosti pu-
29792: ja Ahon hallituksen toimiin, mutta tulihan siel-      humme parlamentarismista, sehän edellyttää
29793: tä lopulta, että päivänpolitiikkaan tätä muu-         sen, että pääministeri ja muut ministerit ovat
29794: tosta ei pidä missään määrin kytkeä. Paine,           suoraan vastuussa eduskunnalle tekemisistään.
29795: joka perustuslakivaliokuntaan uudistuksen jäl-        Me näimme eilen mm. kyselytunnilla, kun pää-
29796: keen tulee, on totta kai kasvava paine. Mutta         ministeri meni tasavallan presidentin selän
29797: sitä, että perustuslakivaliokunta on kyennyt jo       taakse tunnetussa Pohjois-Atlantin liiton sopi-
29798: itse omilla toimillaan irtautumaan tällaisista        muskysymyksessä. Tämäntapaisista asioista pi-
29799: paineista, osoittaa mietintö, joka annettiin sai-     tää päästä eroon. Jos me olemme aidon parla-
29800: rauspäivärahojen karenssipäivien muutoksesta          mentarismin takana, pääministeri vastaa halli-
29801: sekä ns. vaippalisästä. Se osoittaa juuri sen         tuksen puolesta ulkopolitiikastakin. Mutta jos
29802: kaltaista itsenäisyyttä, johon valiokunnan tulee      emme ole parlamentarismin ja demokratian
29803: tähdätäkin.                                           kannalla, sitten jatkettakoon nykyistä järjestel-
29804:    Olisin, herra puhemies, halunnut vielä ...         mää.
29805:                                       Lepäämäänjättämissäännöstö                                    2477
29806: 
29807:     Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro):       taa, tässä olen myös samaa mieltä ed. Helteen
29808: Herra puhemies! Minä myös huolestuin ed. Ala-         kanssa, paineita tähän uudistukseen. Mutta se
29809: Nissilän huomautuksesta, että on muitakin ää-         kysymys, josta on vähemmän puhuttu, on
29810: nenpainoja ja jopa sellaisia, että ulkopoliittisia    EY:n tuomiovaltakulttuuri, joka merkitsee
29811: tai muita valtaoikeuksia ei pitäisi kaventaa. Vii-    aika rankkaa ja radikaalia tuomiovaltakulttuu-
29812: meksi sellaisen muistan lukeneeni tohtori Max         rin muutosta myös Suomessa jatkossa. Se kes-
29813: Jacobssonin kitjoituksesta, jossa hän puolusti        kustelu minusta on jäänyt valitettavan vähäi-
29814: juuri presidentin valtaoikeuksia ja lainasi Ber-      selle. Tähän, herra puhemies, liittyy myös ky-
29815: nard Shawn vanhan näytelmän kuninkaan pu-             symys valtiosääntötuomioistuimesta. En olisi
29816: hetta, jossa kuningas sanoi, että nykyisten polii-    samaa mieltä kuin ed. Niinistö täällä aikaisem-
29817: tikkojen joukossa ei ole aristokraatteja, ei päte-    min, että perustuslakivaliokunta ei ole halun-
29818: viä lakimiehiä eikä kuuluisia tiedemiehiä ja sen      nut asiaa selvittää. Minusta on aivan selvää,
29819: vuoksi poliitikot ovat kovasti kansan painostet-      että tämä kysymys on selvitettävä ja yhtä hy-
29820: tavissa ja sen vuoksi myös tarvittaisiin kuningas-    vin se kysymys kuuluu myös tämän keskuste-
29821: ta. Tällaisin ajatuksin meilläkin puolustetaan        lun piiriin kuin myös ensi viikon keskusteluun
29822: presidentin suuria valtaoikeuksia asettuen kan-       EY-selonteosta.
29823: san ja politiikan yläpuolelle.
29824:     Mikäli minä olen gallupeja seurannut, kuten           Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
29825: ed. Ala-Nissiläkin, niin olen huomannut, että         Herra puhemies! Ed. M. Laukkasen on aivan
29826: siellä on pelkästään pahamaineisia poliitikkoja       turha opettaa meille sitä, kenelle ulkopoliittinen
29827: ehdokkaina ja heistä meidän on Suomen tasaval-        päätöksentekovalta ylimpänä kuuluu. (Ed. Gus-
29828: lan presidentti valittava. Sen vuoksi pitää kaikki    tafsson: Se on hänen tapansa!) -Niin, se on ed.
29829:  kansalaiset pitää samassa arvossa, ja se arvo        M. Laukkasen tapa. - Eilen sitä ei kysytty
29830:  nousee parhaiten siitä, että eduskunnan asemaa       pääministeriltä, valitan tätä surkeata ääntäni,
29831:  vahvistetaan ja eduskunnalle vastuussa oleva         vaan kysyttiin, missä ja milloin on tehty päätök-
29832:  valtioneuvosto voi hoitaa ne tehtävät, jotka nyt     siä Nacc:n jäsenyydestä. Pääministeri ei vastan-
29833:  tasavallan presidentille kuuluvat. Se olisi todel-   nut, ja minulle jäi sellainen käsitys, että hän ei
29834:  lista kansanvaltaa.                                  tiennyt, vaikka hän on valtioneuvoston ulkoasi-
29835:                                                       ainvaliokunnan puheenjohtaja. On aivan an-
29836:     Ed. M. L a u k k a ne n (vastauspuheenvuo-        teeksiantamatonta, että eduskunnan edessä täl-
29837: ro): Herra puhemies! Haluan kommentoida ed.           laisessa kysymyksessä, joka on Suomen ulkopo-
29838: Helteen heittoa eilisestä kyselytunnista, kun hän     liittisen aseman kannalta keskeinen, pääministe-
29839: sanoi, että pääministeri meni presidentin selän       ri ei tiedä, miten asia on. Luulen, että Suomi ei
29840: taakse. Meillä on tällä hetkellä voimassa oleva       olekaan itse asiassa assosioitunutjäsen Nacc:ssa,
29841: hallitusmuodon 33 §, jossa selkeästi sanotaan,        koska sitä päätöstä ei ole tehty.
29842: että maan ulkopolitiikasta vastaa tasavallan pre-
29843: sidentti. Näin ollen kysynkin: Mitä muuta pää-           Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
29844: ministeri Aho olisi eilen voinut tehdä? Voimassa      Arvoisa puhemies! Kun nyt puhutaan presiden-
29845: olevan perustuslain mukaan ulkopoliittinen kes-       tin valtaoikeuksista ja ed. M. Laukkanen viittasi
29846: keinen valta ja sen johto kuuluu tasavallan           hallitusmuodon 33 §:ään, niin on hämmästyttä-
29847: presidentille.                                        vää, että hän ei muista, että sitä seuraa 34 §,jossa
29848:     On kokonaan toinen kysymys, jolta osin olen       sanotaan, että tasavallan presidentti tekee pää-
29849: ed. Helteen samaa mieltä, mihin meidän pitäisi        töksensä valtioneuvostossa. Jos kerran valtio-
29850: mennä. Tässä mielessä on nähtävä, että nykyisen       neuvostossa on tehty päätös esimerkiksi äsken
29851: hallituksen ja nykyisen presidentin välillä on        mainitussa tapauksessa Nacc:hen liittymisestä,
29852: tapahtunut jo asiallista, käytännöllistä ulkopo-      niin kyllä kai pääministeri olisi sen tiennyt.
29853: liittisen vallan siirtoa hallitukselle. Meillä on     Ilmeisesti sellaista päätöstä ei ole tehty.
29854: muutamia esimerkkejä siitä, että hallituksen ja          Kun siis puhutaan presidentin valtaoikeuksis-
29855: nimenomaan pääministerin rooli myös ulkopoli-         ta, niin pitää muistaa, että ne kytketään sentään
29856: tiikassa on ollut keskeinen. Mutta perusasetelma      valtioneuvostossa tehtäviin päätöksiin ja toisaal-
29857: on, herra puhemies, edelleen se, että tasavallan      ta myös niiden osalta pitäisi olla selkeät määri-
29858: presidentti johtaa ja määrää maan ulkopolitii-        telmät. Parempi olisi, jos presidentin yksinomai-
29859:  kasta.                                               set valtaoikeudet kapenisivat ja näin parlamen-
29860:     On selvää, että myös integraatiokehitys aset-     tin valta vahvistuisi.
29861: 2478                                    83. Perjantaina 12.6.1992
29862: 
29863: 
29864:    P u h e m i e s : Käsittelemme valtiopäiväjär-        Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-
29865: jestyksen lepäämäänjättämissäännöstön muut-           ra puhemies! Toteaisin ed. M. Laukkaselle, että
29866: tamista.                                              en usko, että perustuslakivaliokunta tekee kah-
29867:                                                       teen kertaan peräkkäin samaa virhettä eli unoh-
29868:    Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         taa pohtia lakien perustuslainmukaisuutta, kun
29869: puhemies! Esimerkki, minkä otin valtaoikeuson-        se kuitenkin sivuaa asiaa, jota se on ilmeisesti
29870: gelmista, eli pääministerin eilinen vastaus mieles-   käsitellyt kuukausitolkulla. Kyllä siinä on jotain
29871: täni osoittaa sen, että meillä ei vallitse näissä     tietoista välttämistä, ja veikkaan, että se välttä-
29872: asioissa parlamentarismi, koska pääministeri ei       minen liittyy ihan valiokunnan omaan vallan-
29873: muka tiennyt, menee toisten päätöselinten taak-       käyttöön.
29874: se, vaikka parlamentarismissa nimenomaan pää-            Niin kuin ed. Helle kuvaili, käy silloin, jos
29875: ministeri ja muut ministerit ovat vastuullisia        valtiosäännön eräs keskeinen pykälä, hallitus-
29876: päätöksistä ja heille kuuluu myös päätösvalta         muodon 33 §, on suora käännös tsaarin ajan
29877: siltä osin kuin se ei ole eduskunnalla taikka         venäjästä. Silloin ei ollut ajateltu näitä suhteita
29878: oikeusistuimilla tai muilla. Mielestäni juuri tämä    niin monimuotoisesti, ja minusta eilinen kysely-
29879: esimerkki osoittaa sen, että uudistus on välttä-      tuntikin osoitti sen, että säätämisen varaa on
29880: mätön vallankin nyt, kun kansainvälistyminen          aika lailla, jotta tiedetään, kuka vastaa mistäkin.
29881: on tosiasia. Yhä enemmän on asioita, jotka               Ed. Helle on viitannut jarruttamiseen. Minä
29882: nykytulkinnan mukaan kuuluvat ulkopolitiikan          toivon, että hän ei tulkitse jarruttamiseksi sitä,
29883: nimikkeen alle, ja siinä tarvitaan joka tapaukses-    että valtiosääntötoimikunnan väliraportista
29884: sa suuria muutoksia. Siinä mielessä tämäntapai-       puuttuu yhä edelleen valitettavasti kokoomuk-
29885: nen jarruttelu, mitä eräät keskustan edustajat        sen lausunto, jonka olettaisin kyllä valmistuvan.
29886: täällä ja keskustan edustajat hallituksessa teke-     (Ed. Ala-Nissilä: Missä se on?)- Sitä minäkin
29887: vät, on erittäin turmiollista.                        ihmettelen.
29888:    Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):          Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Nyt
29889: Arvoisa puhemies! Ed. Helteen edellisen puheen-       kolmannessa käsittelyssä oleva esitys valtiopäi-
29890: vuoron johdosta olisin vielä halunnut todeta,         väjärjestyksen muuttamisesta on puhuttanut
29891: että ensinnäkään en ole pontta tyrmäämässä ja         eduskuntaa sangen runsaasti, ja näyttää olevan
29892: varsinaisesti mitään jarruttelemassa, vaan eväs-      vieläkin toistakymmentä varsinaista puheenvuo-
29893: tämässä valmistelutyötä, mitä nyt tehdään. Toki       roa. Lisäksi kun vielä otetaan huomioon ne
29894: on niin, että integraatiokehitys asettaa vaati-       puheet, mitä nyt voimassa olevan väliaikaisen
29895: muksia presidentin valtaoikeuksien muuttami-          valtiopäiväjärjestyksen muutoksen käsittelyn
29896: selle. Mutta on myös niin, että jos Suomi menee       yhteydessä käytettiin, voi todeta, että ilmeisesti
29897: ED-jäseneksi, meidän ulkopolitiikallemme se           on laidasta laitaan käyty kyseinen valtiopäivä-
29898: asettaa entistä kovempia vaatimuksia. Jos käy         järjestyksen muutosesitys läpi.
29899: niin, että Suomi ei mene ED-jäseneksi, jos tämä          Tässä keskustelussa on runsaan vuoden aika-
29900: asia vaikka kaatuu kansanäänestykseen, niin           na eräiden puolueiden kanta käsittelyssä olevaan
29901: vasta silloin erityisesti meidän ulkopolitiikaltam-   asiaan muuttunut täydellisesti ja eräiden puolu-
29902: me vaaditaan erityistä taitavuutta.                   eiden kanta jopa useampaan kertaan. Eniten
29903:    Meidän ei pidä kuitenkaan katsoa yksin             ihmetystä herättää keskustapuolueen täydellinen
29904: eteenpäin, vaan mennä myös taaksepäin presi-          suunnanmuutos asian suhteen. Kun on lukenut
29905: denttien Kekkonen ja Paasikivi aikoihin. Paa-         runsaan vuoden vanhoja vastalauseita perustus-
29906: sikivi opetti meitä katsomaan historiasta mal-        lakivaliokunnan mietintöön, niin voi vain miet-
29907: lia, ja kyllä me olemme menneinä myllerrysten         tiä, onko ainoastaan hallitusvalta tuonut muu-
29908: vuosina, joita voi olla myös edessäpäin, voi-         toksia lähinnä keskustapuolueen ajatuksiin.
29909: neet todeta sen, että presidenttiä tarvittiin Suo-       Itse en voi vieläkään ymmärtää sitä, ettei
29910: men ulkopolitiikan johdossa, samoin tiettyjä          nytkin olisi tarpeellista saada laaja eduskunnan
29911: valtaoikeuksia. Luulen, että ainakin näissä sol-      hyväksyminen kansalaisten jokapäiväisen toi-
29912: mukohdissa, mitä ulkopolitiikkaan voi tulla,          meentulon kannalta tärkeiden menojen leik-
29913: täytyy olla presidentti, joka tulee ratkaisemaan      kaamiseen. Mielestäni yksin lamaan ajettu ta-
29914: näitä asioita kansakunnan edun mukaisesti.            loudellinen tilanne ei anna oikeutusta tämän
29915: Tätä nyt pitäisi vielä miettiä tässä uudistusin-      periaatteen murtamiseen. Lakiesityksen hyväk-
29916: nossa.                                                syminen antaisi hallitukselle täysin avoimen
29917:                                        Lepiilimiiänjlittlimissälinnöstö                                 2479
29918: 
29919: valtakirjan. Siitä, minkälaisia leikkauksia laki-       Pääsäännöksi tulee varmasti tilanne, jossa halli-
29920: muutoksen kautta tullaan tekemään, emme tie-            tus pistää hallituspuolueiden eduskuntaryhmät
29921: dä mitään.                                              kuriin ja näin saadaan perustuslakivaliokunnan
29922:     Ahon hallituksen harjoittama talouspolitiik-        päätökseksi, että lakiesitystä ei voida jättää le-
29923: ka antaa tietenkin suuntaa, mitä tuleman pitää.         päämään. Tähänhän osittain vastauspuheenvuo-
29924: Nythän laman maksajiksi on laitettu pääasiassa          rokeskustelussa jo tämän asian käsittelyn yhtey-
29925: sairaat, vanhukset, eläkeläiset, työttömät ja opis-     dessä on tullut vastaus.
29926: kelijat. Sama linja tulee varmasti jatkumaan.               Eräänä seurauksena lakiesityksen hyväksymi-
29927: Tätä osoittavat ainakin viimeaikaiset hallituksen       sestä tulee olemaan myös se, että rasituksia
29928: esitykset. Hallitus ja hallituspuolueet kantavat        tullaan siirtämään kunnille. Näin valtio säästää,
29929: tietenkin poliittisen vastuun, mutta katsottaessa       mutta samalla ei pidetä huolta siitä, kuka kärsii.
29930: asiaa niiden kansalaisten silmin, jotka joutuvat        Mielestäni säästöissä tulisi aina ottaa huomioon
29931: hallituksen kiristys- ja kuristusotteeseen, neljän      koko julkishallinnon menot eikä yksinomaan
29932: vuoden pituinen jakso on mielestäni liian pitkä.        puhua valtion säästöistä, kuten nyt valitettavasti
29933: Sinä aikana on vaarana jo menettää usko tule-           pääasiassa on tehty. Valtion menojen säästämi-
29934: vaisuuteen, kuten monen kohdalla on tapahtu-            sen yhteydessä useimmiten vastuuta siirretään
29935: massa nyt jo. Voi kysyä, mikä olisikaan tilanne,        edelleen kunnille, joiden velvollisuutena on jär-
29936: jos Ahon hallitus olisi koko ajan saanut toimia         jestää perusturvaan kuuluvia palveluja. Näin
29937: tilanteessa, jossa nyt esitetyn kaltainen muutos        kunnat joutuvat kattamaan lisääntyvät menonsa
29938: valtiopäiväjärjestykseen olisi ollut jo voimassa.       ja kustannuksensa asioiden hoitamisesta epäso-
29939:     Esitetty muutos voimaan tullessaan tulee ai-        siaalisella kunnallisella jakoverolla, josta täällä
29940: heuttamaan myös monenlaisia tulkintaongel-              tämän asian toisessa käsittelyssä muun muussa
29941: mia. Tästä on hyvä esimerkki jo tältä viikolta          ed. Laine vastauspuheenvuorossaan mainitsi.
29942: perustuslakivaliokunnan osalta. Siellähän äänes-            Arvoisa puhemies! Käsitykseni mukaan nyt
29943: tyspäätöksin tulkittiin, voiko aikuisopintora-          käsiteltävänä oleva valtiopäiväjärjestyksen muu-
29944: haan liittyvää etuutta pitää toimeentulon laki-         tos on siinä määrin tulkinnanvarainen ja saattaa
29945: sääteisen perusturvan piiriin kuuluvana.                liian monet kansalaiset ja kansalaisryhmät suu-
29946:     Saman tyylisiä asioita tulee varmasti jo tule-      riin vaikeuksiin, että lakiesitystä ei käsitykseni
29947: van syksyn mittaan joukkio, jolloin perustuslaki-       mukaan voi hyväksyä. Lisäksihän perustuslaki-
29948: valiokunnassa täysin poliittisin perustein tulki-       valiokuntahan on esittänyt jopa tämän kiireelli-
29949: taan, onko jokin etuus toimeentulon lakisääteis-        seksi julistamista.
29950: tä perusturvaa vai ei. Tämä päätös ratkaisee                Arvoisa puhemies! Ehdotankin, että lakiehdo-
29951:  sitten, voidaanko lakiesitys äänestää seuraaville      tusta ei julisteta kiireelliseksi, ja jos se kuitenkin
29952: valtiopäiville vai ei.                                  äänestyksen jälkeen julistetaan kiireelliseksi, ar-
29953:      Arvoisa puhemies! Muutos tulee aiheutta-           voisa puhemies, ehdotan, että lakiehdotus hylät-
29954: maan monenlaisia muitakin tulkintaongelmia              täisiin.
29955:  eikä vain toimeentulon lakisääteisen perustur-
29956:  van osalta. Mietinnössähän suoraan todetaan,              Ed. Laine : Herra puhemies! Perustuslaki-
29957:  että ilman lepäämäänjättämismahdollisuutta             valiokunnan mietintöön jätetyssä ed. Helteen ja
29958:  voidaan esimerkiksi tarkistaa "jonkin verran"          allekirjoittaneen yhteisessä vastalauseessa tode-
29959: jonkin suojan piiriin sinänsä luettavan etuuden         taan näin: "Vasemmistoliiton ja sen eduskunta-
29960:  saamisedellytyksiä ja vähäisesti sen suuruutta-        ryhmän periaatteellinen näkemys on myönteinen
29961:  kin. Voi vain kysyä, mitä tarkoittaa "jonkin           itse esityksen tarkoitukseen nähden. Jotta esitys
29962:  verran" tai mitä tarkoittaa "vähäisesti". Tiedän       merkitsisi todellista askelta kohti demokraatti-
29963:  kyllä vastauksen, eli asia on muotoiltu sillä          sempaa valtiorakennetta, on toteutettava valtio-
29964:  tavoin, että nämä arvioidaan kokonaisuutena.           säännön kokonaisuudistusta, jossa kirjataan
29965:      Kaikesta huolimatta tämäkin perustuslaki-          modernit perusoikeudet, luovutaan ns. poikke-
29966:  valiokunnan mietinnössä oleva kannanotto tulee         uslakimenettelystä sekä toteutetaan uudistus,
29967:  aiheuttamaan vielä heikommassa asemassa ole-           jolla tasavallan presidentin valtaoikeudet parla-
29968:  valle kansanosalle heikennyksiä entisestään.           mentarisoitaisiin." - Tämä vielä pikkasen la-
29969:  Näin valitettavasti pelkään käyvän, koska jo nyt       vensi sitä tulevaisuuden tavoitetta, joka ed. Hel-
29970:  puheet perusturvasta ja sen suuruudesta vaihte-        teen puheenvuorossa vasemmistoliiton eduskun-
29971:  levat kansanedustajienkin keskuudessa suuresti         taryhmän kantana esitettiin. Halusin sen vuoksi
29972:  riippuen aina henkilöstä ja lähinnä puolueesta.        tuon toistaa.
29973: 2480                                     83. Perjantaina 12.6.1992
29974: 
29975: 
29976:     Olen perustuslakivaliokunnan mietintöön liit-      lipiteissä ja vastalauseissa monen monituista ker-
29977: tämässäni erillisessä lyhyessä vastalauseessa esit-    taa. Lainaan kuitenkin muutaman näistä.
29978: tänyt mielipiteeni valtiopäiväjärjestyksen muu-            Esimerkiksi 8. lokakuuta 1991 vasemmistolii-
29979: toksen kiireellisyyttä ja hyväksymistä koskevista      ton eduskuntaryhmä lausui: "Hallitus pyrkii tai-
29980: ehdotuksista. Olen siinä yhteydessä viitannut          vuttamaan opposition ns. lepäämäänjättämis-
29981: vasemmistoliiton edustajien vastalauseen perus-        mahdollisuuden poistamisen kannalle, jotta se
29982: teluihin. Keskeisin niistä on vaatimus perusoi-        saisi sosiaaliturvaa murentavat säästölait hyväk-
29983: keuksien sisällyttämisestä perustuslakiin ja tätä      sytyksi. Tähän vasemmistoliiton eduskuntaryh-
29984: tarkoittavan uudistuksen ajankohta suhteessa           mä ei voi suostua. Ryhmä suhtautuu myönteises-
29985: lepäämään jättämistä koskevan valtiopäiväjär-          ti lepäämäänjättämisoikeuden pysyvään poista-
29986: jestyksen nyt esillä olevan muutoksen hyväksy-         miseen edellyttäen, että perustuslakiin kirjataan
29987: miseen.                                                sitovalla tavalla kansalaisten taloudelliset, sosi-
29988:     Ottaen huomioon ehdotetun valtiopäiväjär-          aaliset ja sivistykselliset perusoikeudet. Väliai-
29989: jestyksen muutoksen historiallinen merkitys ja         kainen lepäämäänjättämissäännöstön muutos
29990: sen vaikutukset kansalaisten etujen puolustami-        tai niiden pysyvä muuttaminen ilman perusoi-
29991: seen ja esimerkiksi parlamentin vähemmistön            keuksien perustuslaillista suojaa ei vasemmisto-
29992: toimintamahdollisuuksiin vallitsevassa yhteis-         liiton eduskuntaryhmän mielestä ole mahdollis-
29993: kunnallisessa tilanteessa on syytä käsitellä perus-    ta. Ryhmä korostaa, että epämääräinen lupaus
29994: oikeusuudistuksen tarvetta ja sen suhdetta nyt         perusoikeuksien myöhemmästä kirjaamisesta
29995: esillä olevan ehdotuksen hyväksymiseen. Tämä           perustuslakiin ei riitä."
29996: on tarpeen myös vasemmistoliiton eduskunta-                Seuraavana päivänä kokoontunut vasemmis-
29997: ryhmän kannanmuutoksen ja tulevan henkilö-             toliiton liittohallitus lausui puolestaan näin: "Sa-
29998: kohtaisen äänestyskäyttäytymisen johdosta.             massa yhteydessä tulee säätää myös kansalaisva-
29999:     Hallituksen esityksen perusteluissa käsiteltiin    pauksista ja perusoikeuksista niin, että perustus-
30000: lepäämäänjättämissäännöstön ja perusoikeuksi-          laissa omistusoikeuden rinnalle nostetaan yhtä
30001: en suhdetta mm. seuraavasti: "Lepäämäänjättä-          tärkeäksi myös kansalaisten sivistykselliset ja
30002: missäännöstöllä on kuitenkin se hyvä puoli pe-         sosiaaliset perusoikeudet. Väliaikainen lepää-
30003: rusoikeusjärjestelmään verrattuna, että lepää-         määnjättämissäännöstön muutos tai niiden py-
30004: mään jättäminen on pidäke lähes kaikelle yksi-         syvä muuttaminen ilman perusoikeuksien perus-
30005: lön oikeuksia heikentävälle lainsäädännölle. Pe-       tuslaillista suojaa ei vasemmistoliiton mielestä
30006: rusoikeussäännöstö turvaa vain yksilön perusta-        ole mahdollista."
30007: vanlaatuisia oikeuksia. Myös kansainväliset ih-            Kun esillä oleva hallituksen esitys saapui
30008: misoikeussopimukset turvaavat vain perusta-            eduskuntaan, vasemmistoliiton eduskuntaryh-
30009: vanlaatuisia oikeuksia." Hallitus jatkaa tätä          mä päätti kokouksessaan viime tammikuun 14
30010: pohdiskelua esityksessään seuraavasti: "Lepää-         päivänä suhtautumisestaan lepäämäänjättämis-
30011: määnjättämissäännöstön suojavaikutuksen laa-           säännöstön pysyvään muutokseen lausuen seu-
30012: ja-alaisuudella on korostunut merkitys Suomes-         raavasti: "Ottaen huomioon, että lepäämään
30013:  sa, jossa perusoikeussäännöstö on suppea eikä         jättämisen yhtenä sisältönä on, että sen avulla
30014: juuri lainkaan turvaa ns. sosiaalisia oikeuksia.       eduskunnan vähemmistö on voinut estää tai
30015: Perusoikeusuudistus on vireillä, mutta uudistet-       jarruttaa perusoikeuksien kaventamista, vasem-
30016: tumakaan perusoikeudet eivät voine antaa yhtä          mistoliiton eduskuntaryhmä päättää asettua tor-
30017: laaja-alaista suojaa kuin lepäämäänjättämis-           juvalle kannalle lepäämäänjättämissäännöstön
30018:  säännöstö."- Tässä siis hallitus näyttää olevan       pysyvään muuttamiseen, ellei sitten lopullisessa
30019: sitä mieltä, että lepäämäänjättämissäännöstö           käsittelyssä ole samanaikaisesti hyväksyttävissä
30020: olisi tulevaisuudessakin ollut varmempi turva.         sellaista hallitusmuodon perusoikeussäännöstön
30021:     Vasemmistoliitto on kuitenkin ja sen edeltäjät     muutosta, joka tyydyttävällä tavalla turvaisi ta-
30022: halunnut perusoikeusuudistuksen tietä turvata          loudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset perusoi-
30023: kansalaisten sosiaaliset, taloudelliset ja sivistyk-   keudet."
30024: selliset perusoikeudet, ja tämä on asetettu eh-            Mainittujen kannanottojen perussisältö on
30025: doksi ja edellytykseksi lepäämään jättämisestä         siis toistettu monta kertaa, ja se näkyy selvästi
30026: luopumiselle. Se on sanottu ja kirjattu eduskun-       myös esillä olevan perustuslakivaliokunnan mie-
30027: taryhmän, vasemmistoliiton liittohallituksen ja        tinnön vasemmistoliiton jäsenten vastalauseesta
30028: eduskuntaryhmän jäsenten puheenvuoroissa               ja mietinnön liitteenä oleviin valtiovarainvalio-
30029: sekä nyt esillä olevien asiakirjojen eriävissä mie-    kunnanja erityisesti sosiaali- ja terveysvaliokun-
30030:                                          Lepäämäänjättämissäännöstö                                   2481
30031: 
30032: nan lausuntoihin liitetyistä vasemmistoliiton            koituksena sopeuttaa suomalainen päätöksente-
30033: edustajien eriävistä mielipiteistä.                      ko vastaamaan niitä tarpeita, joita kaavailtu
30034:     Kuten ed. Helle totesi ja julkisuudessa on           EY-jäsenyys tulisi asettamaan maamme talous-
30035: kerrottu, viime keskiviikkona vasemmistoliiton           ja rahapolitiikalle sekä sosiaaliturvan rahoitus-
30036: eduskuntaryhmä on ottanut toisenlaisen kan-              edellytyksille.
30037: nan, johon en ole voinut yhtyä.                              5) Mahdollisuudet puolustaa kansan etuja ja
30038:     Näin ollen on pöytäkirjaan kuitenkin kirjatta-       ottaa huomioon esimerkiksi ammattiyhdistys-
30039: va, miksi vastustan lepäämään jättämisestä luo-          liikkeen tavoitteita ja pyrkimyksiä tulisivat heik-
30040: pumista tässä vaiheessa. Korostan kahta viime            kenemään olosuhteissa, joissa työnantajat näyt-
30041: mainittua sanaa. Nämä perustelut ovat seuraa-            tävät vaativan työehtosopimusten yleissitovuu-
30042: vat:                                                     desta luopumista, lakko-oikeuden rajoittamista
30043:     1) Vasemmistoliitto on vaatinut perusoikeus-         ja työelämän pelisääntöjen mukauttamista työn-
30044: uudistuksen toteuttamista, jotta se voisi suostua        antajien etujen mukaisiksi. Tässä suhteessa viit-
30045: lepäämäänjättämismahdollisuuden poistami-                taan myös Kunta-alan ammattiliiton KTV:n
30046: seen. Kuten tiedämme, perusoikeusuudistusta ei           kirjelmään työväenpuolueiden kansanedustajille
30047: ole suoritettu. Perustuslakiin ei ole kirjattu kan-      13.5. tänä vuonna.
30048: salaisten taloudellisia, sosiaalisia ja sivistykselli-       6) Oppositiosta ollaan tekemässä äänetön
30049: siä perusoikeuksia missään muodossa, puhumat-            yhtiömies, koska hallituksen ei tarvitse ottaa
30050: takaan, että ne olisi kirjattu sitovasti, kuten          lainkaan huomioon opposition näkökantoja.
30051: vasemmistoliitto on vaatinut. Sivistyksellisiä ja        Demokratian olemukseen on aina kuulunut edes
30052: sosiaalisia perusoikeuksia ei ole nostettu omis-         jonkinlainen vähemmistösuoja, joka ollaan nyt
30053: tusoikeuden rinnalle, vaikka vasemmistoliitto on         murentamassa, vaikka perusoikeuksien kirjaa-
30054: sitä edellyttänyt. Hallitus ei ole vielä edes anta-      misesta perustuslakiin ei ole tässä vaiheessa mi-
30055: nut eduskunnalle esitystä perusoikeuksien uudis-         tään tietoa.
30056: tamisesta, eikä näin ollen ole samanaikaisesti               7) Juuri viime päivät ovat osoittaneet lepää-
30057: valtiopäiväjärjestyksen muutoksen kanssa hy-             mään jättämisen merkityksen kamppailtaessa
30058: väksyttävissä sellaista hallitusmuodon muutos-           alle kolmevuotiaiden lasten lapsikorotuksen eli
30059: ta, joka tyydyttävällä tavalla turvaisi taloudelli-      ns. vaippalisänja sairausvakuutusetujen säilyttä-
30060: set, sosiaaliset ja sivistykselliset perusoikeudet,      misen puolesta. Yleensäkään lepäämäänjät-
30061: eli tämäkään vasemmistoliiton vaatima edellytys          tämismahdollisuudesta ei ole mitään haittaa pe-
30062: ei ole täyttymässä. Näin ollen katson, että on           rusoikeuksien turvaa tarvitsevien keskuudessa,
30063: ennenaikaista suostua nyt lepäämäänjättämis-             ellei sitten tule sellaisia näköaloja, joihin
30064: mahdollisuuden poistamiseen.                             oikeusministeri Pokka täällä puheenvuorossaan
30065:     2) Koska lähivuosina kaikella todennäköisyy-         viittasi.
30066:  dellä hallitukset ja työnantajat tulevat kiihdyttä-         8) Lepäämäänjättämismahdollisuuden ku-
30067:  mään hyökkäyksiä kansalaisten sosiaalista, si-          moaminen jo tässä vaiheessa on omiaan edistä-
30068:  vistyksellistä ja taloudellista turvaa vastaan ro-      mään ja vahvistamaan sitä oikeistoväritteistä
30069:  muttaakseen yhä pidemmälle ns. hyvinvointival-          tulkintalinjaa, joka vastoin vasemmiston ja am-
30070:  tiota, tarvitaan lepäämäänjättämismahdollisuut-         mattiyhdistysliikkeen käsityksiä näkyy mm. suh-
30071:  ta siihen saakka, kunnes perusoikeudet on kirjat-       tautumisessa hallitusmuodon 6 §:n 2 momentissa
30072:  tu tyydyttävällä tavalla perustuslakiin.                valtiovallalle säädettyyn työllistämisvelvoittee-
30073:     3) Vallitsevassa yhteiskunnallisessa ja talou-       seen sitä vesittämällä. Näitä uusia tulkintalinjoja
30074:  dellisessa tilanteessa vaatimuksen lepäämään-           on perustuslakivaliokunnan enemmistö omaksu-
30075: jättämissäännöstön purkamisesta ovat esittäneet          nut työttömyysturvan heikentämistä ja työlli-
30076:  valtiovarainministerit, hallitukset ja työnantajat,     syyslain velvoitteista luopumista tarkoittavien
30077:  mutta eivät esimerkiksi ns. säästölakien uhreiksi       hallituksen esitysten käsittelyn yhteydessä. Sel-
30078:  joutuneet työläiset, työttömät, eläkeläiset, sai-       vät merkit ovat olemassa tämän tulkintalinjan
30079:  raat ja puolustuskyvyttömät kansalaisryhmät.            toteuttamisesta pohdittaessa myös kansaneläk-
30080:     4) Lepäämään jättämisestä luopumista perus-          keen pohjaosan, lapsilisien ja ansioihin sidottu-
30081:  tellaan hallituksen esityksessä EY-politiikkaan         jen etujen kuulumista lakisääteisen toimeentulo-
30082:  sopeutumisella, hieman toisella sanamuodolla:           turvan piiriin. Viittaan esimerkiksi perustuslaki-
30083:  Puhutaan integraatiopolitiikasta ja EY-direktii-        valiokunnassa ja myös täällä salissa aiemmin
30084:  vien joustavamman läpiajamisen tarpeellisuu-            käytyyn keskusteluun.
30085:  desta. Todellisuudessa tämän ohella lienee tar-             9) Vaikka arvostan ja kannatan ponsia -
30086: 
30087:  156 220204C
30088: 2482                                     83. Perjantaina 12.6.1992
30089: 
30090: täällä tulee myöhemmin virallinen kannatus ed.         laisten taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksel-
30091: Esko Helteen esittämille ponsille - niin mieles-       listen perusoikeuksien turvaamista sekä osallis-
30092: täni niillä ei pystytä kuitenkaan ratkaisemaan         tumismahdollisuuksien laajentamista. Valtio-
30093: niitä ongelmia, joita olen edellä käsitellyt. Eikä     elinten suhteissa keskeinen linjamme on ollut,
30094: hallituksen esitys täytä niitä edellytyksiä, joita     että kansan valitsemasta eduskunnasta on kehi-
30095: vasemmistoliiton alussa mainitsemillani kannan-        tettävä sellainen valtioelin, jonka rinnalla ei ole
30096: otoilla on vaadittu, eikä samanaikaiseti ole hy-       muita sen kanssa vaikutusmahdollisuuksissa ja
30097: väksyttävänä perusoikeuksien kirjaamista perus-        valta-asemassa kilpailevia valtioelimiä. Valtio-
30098: tuslakiin tarkoittavaa hallituksen esitystä. Näin      sääntötavoitteidemme keskeisenä sisältönä koko
30099: ollen tässä vaiheessa en voi kannattaa esitystä        itsenäisyyden ajan on ollut nykyisestä vallanja-
30100: asianjulistamisesta kiireelliseksi enkä lakiesityk-    kojärjestelmästä ja tasavallan presidentin laa-
30101: sen hyväksymistä, mikäli tuo kiireellisyys voit-       joista valtaoikeuksista luopuminen, eduskunnan
30102: taa, vaan äänestän kiireellisyyttä ja hyväksymis-      aseman vahvistaminen sekä kansalaisten perus-
30103: tä vastaan.                                            tuslaissa turvatuo oikeusaseman vahvistaminen.
30104:    Tästä looginen johtopäätös sitten on, että              Tässä valtiopäiväjärjestyksen muutoshank-
30105: voin nyt kannattaa ja kannatan ed. Vistbackan          keessa on haluttu jo perustuslakivaliokunnan
30106: tekemiä ehdotuksia.                                    mietinnössä kytkeä peresoikeusuudistus kiinte-
30107:                                                        ästi osaksi jo tavallaan aiemmin alkanutta val-
30108:     Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Valitet-   tiosäännön uudistusprosessia. Kattava peresoi-
30109: tavasti kurkkukipuni takia en voi mitään syväl-        keusuudistus on välttämätön. Kysymyksessä
30110: lisiä pitempiä puheenvuoroja käyttää. Sen vuok-        ovat aidon poliittisen kansalaisuuden turvaavat
30111: si tyydyn kannattamaan ed. Helteen tekemiä             oikeudet modernissa yhteiskunnassa. Ns. Lån-
30112: kahta lausumaehdotusta.                                gin komitean ehdottamat muotoilut edustavat
30113:                                                        mielestämme nykyaikaista länsieurooppalaista
30114:     Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Tätä uu-     perusoikeusajattelua, ei suinkaan DDR:stä tai
30115: distusta on aiemmassa keskustelussa ja myös            Neuvostoliiton perustuslaista lähtöisin olevaa
30116: perustuslakivaliokunnan mietinnössä käsitelty          nimellisten perusoikeuksien luettelointia. Perus-
30117: niin laveasti, että siihen en tarkemmin puutu.         oikeusuudistus tulisikin toteuttaa pitkälti perus-
30118: Viime päivinä on laajemmin herännyt valtio-            oikeuskomitean työn pohjalta.
30119: sääntökeskustelua, ja siinä yhteydessä sosialide-          Samalla kun nykyaikaisen hyvinvointiyhteis-
30120: mokraattien kantoja on uutisoitu. Tekisinkin           kunnan saavutukset: taloudelliset, sosiaaliset ja
30121: katsauksen sosialidemokraattien valtiosääntö-          sivistykselliset perusoikeudet, kirjataan perus-
30122: ajattelun kehittymiseen, jonka pohjalta lausuisin      tuslakiin, on perinteisiä vapausoikeuksia muo-
30123: jonkun sanan myös esitetyistä ponsiehdotuksis-         kattava yhdenvertaista osallistumista korosta-
30124: ta.                                                    viksi. Tulee tasapainottaa perinteisten vapausoi-
30125:     Sosialidemokraattien tavoitteissa valtiosään-      keuksien sekä sosiaalisten, sivistyksellisten ja
30126: nön uudistamiseksi on ollut jo vuosisadan alusta       taloudellisten perusoikeuksien keskinäistä suh-
30127: kaksi perusvaatimusta: ensinnäkin demokraatti-         detta.
30128: sesti valittu ja demokraattisesti toimiva kansan-          Perusoikeuksilla on monenlaisia vaikutuk-
30129: edustuslaitos, jolla on ylin yhteiskunnallinen         sia. Niiden tulee toimia yksilöiden subjektiivisi-
30130: päätösvalta; toiseksi kansalaisten poliittiset oi-     na oikeuksina, joihin voidaan vedota viran-
30131: keudet, yhdenvertaisuus ja taloudellinen perus-        omaisissa ja tuomioistuimissa. Edelleen sosiali-
30132: turvallisuus tulee taata.                              demokraattien näkemyksen mukaan tavoitteet-
30133:     Kun Suomen hallitusmuoto säädettiin vuosi-         lisiksi kirjattujen perusoikeuksien tulee ohjata
30134: sadan alun oloissa, näistä tavoitteista täyttyi        tuomioistuinten ja viranomaisten käytäntöä ja
30135: vain osa. Yksikamariseen kansanedustuslaitok-          laintulkintaa. Perusoikeuksien tulee ohjata
30136: seen sisällytettiin rakenteellisia epäkansanvaltai-    myös eduskunnan lainsäädäntötyötä ja perus-
30137: sia sääntöjä ja tasavallan presidentistä tehtiin       tuslakivaliokunnan kannanottoja. Näin on tul-
30138: parlamentarismin rinnalle itsenäinen vallankäyt-       kittu aiemmin esimerkiksi kansalaisten työvoi-
30139: täjä hyvinkin laajoin valtaoikeuksin.                  man erityistä suojaa koskeva hallitusmuodon
30140:     Sosialidemokraatit ovat korostaneet parla-         säännös.
30141: mentarismin periaatteita, enemmistöparlamen-               Perusoikeussäännöksillä on myös kansansi-
30142: tarismia ja tasavallan presidentin valtaoikeuksi-      vistykselliset ja ihmisten yhteenkuuluvuutta li-
30143: en rajaamista. Toistuvasti on korostettu kansa-        säävät tehtävänsä. Peresoikeussäännösten muo-
30144:                                          Lepäämäänjättämissäännöstö                                    2483
30145: 
30146: toilu mahdollisimman yksiselitteisesti ja iskeväs-       mien valtaoikeuksien todella reipasta supista-
30147: ti, ymmärrettävästi, on tärkeätä.                        mista kuitenkin.
30148:     Aiemmin keskustelussa on viitattu siihen, että           Lainsäädäntötyön perustuessa yhä enemmän
30149: Suomen sitoutuminen kansainvälisiin ihmisoike-           kansainväliseen vuorovaikutukseen on välttä-
30150: ussopimuksiin ja mahdollinen liittyminen Eu-             mätöntä vahvistaa eduskunnan ja sen luotta-
30151: roopan yhteisöön merkitsevät sitä, että tuomio-          musta nauttivan valtioneuvoston asemaa myös
30152: istuimet ja viranomaiset joutuvat entistä laajem-        ulkopolitiikan alalla, jotta tosiasiallinen lainsää-
30153: min tutkimaan, onko kansallinen lainsäädäntö             däntövalta ei luisu pois eduskunnalta.
30154: yhdenmukainen kansainvälisistä sopimuksista                  Tasavallan presidentin lainsäädäntö- ja bud-
30155: aiheutuvien velvoitteiden kanssa.                        jettivaltaan liittyvät suorat valtaoikeudet voitai-
30156:     Lainsäädännön perusoikeusmyönteisellä tul-           siin poistaa. Valtuuslakeihin liittyvät valtaoikeu-
30157: kinnallakaan ei voida välttää ristiriitatilanteita.      det, asetuksenantovalta ja aloiteoikeus voitaisiin
30158: Perusoikeuksien muuttuminen eläväksi osaksi              siirtää valtioneuvostolle itselleen, jolla ne tällä
30159: oikeusjärjestelmää edellyttää myös sitä, että niitä      hetkelläkin tietysti tosiasiallisesti ovat. Nimi-
30160: tarkastellaan konkreettisten oikeusongelmien             tys-, kansalaistamis- ja erivapausvalta olisi myös
30161: yhteydessä hallinnossa ja ennen kaikkea tuomio-          siirrettävä valtioneuvostolle. Tasavallan presi-
30162: istuimissa. Siksi on pohdittava järjestelyjä joissa      dentille voisi jäädä luonnollisesti puolustusvoi-
30163: esimerkiksi korkeimmat oikeudet yhdessä edus-            mien ylipäällikkyys ja näistä ns. pienemmistä
30164: kunnan perustuslakivaliokunnan kanssa voisi-             valtaoikeuksista hallinnon muodollinen valvon-
30165: vat tutkia lainsäädännön perustuslainmukai-              ta sekä armahdusoikeus. Tasavallan presidentin
30166: suutta yksittäistapauksissa. Selvitystarpeesta           poliittisluonteisten päätösten tulisi olla riippu-
30167: edellä puhuttiinkin, ja tietysti siinä osana voi olla    vaisia valtioneuvoston enemmistön mielipitees-
30168: myös erillisen valtiosääntötuomioistuimen tar-           tä. Tästähän on valtiosääntöoikeudessa keskus-
30169: peen tutkiminen, mutta paljon luontevammin               teltu, onko tilanne jo näin tällä hetkellä, mutta
30170: työ voi rakentua olemassa oleville järjestelmille.       käytännössähän presidentit ovat harjoittaneet
30171:     Ed. Helle on tässä keskustelussa ja useasti          päätöksentekoa myös poiketen valtioneuvoston
30172: aikaisemminkin nostanut esille valtioelinten toi-        mielipiteestä. Vallitseva kanta on, että tällä het-
30173: mivaltasuhteiden muutostarpeen. Voimassa ole-            kellä se on täysin mahdollista ja oikein.
30174: vassa hallitusmuodossa omaksutuissa toimival-                Eduskunnan tulee itse voida päättää mahdol-
30175: tasuhteissa näkyvät konservatiiviset ja kansalais-       lisesta ennenaikaisesta hajoamisestaan. Nyt
30176:  sodan jälkeiset pelot liiallisesta kansanvallasta,      omaksuttu kompromissi voi olla toimiva jatkos-
30177: jos rahvas pääsee enemmistöasemaan parlamen-             sakin, mutta sitä voidaan myös kehittää vielä
30178:  tissa. Sosialidemokraatit ovat johdonmukaisesti         enemmän eduskuntakeskeiseksi. Pääministerin
30179:  vaatineet epädemokraattisten rajoitusten poista-        valinnan tulisi kuulua eduskunnalle selvemmin
30180:  mista ja mahdollisimman parlamentaarista hal-           kuin nyt valtiosääntömme mukaan on asianlai-
30181:  lintoa.                                                 ta.
30182:     Tässä katsannossa tasavallan presidentin ny-             Myös kansainvälisen yhteistyön seurauksena
30183:  kyiset laajat valtaoikeudet eivät ole perusteltuja.     syntyvän lainsäädännön valmistelussa, hyväksy-
30184:  Vakiintuneen demokratian olosuhteissa ei ole            misessäja voimaansaattamisessa on varmistetta-
30185:  tavanomaista, että valtion päämiehellä on näin          va eduskunnan osallisuus.
30186:  laajat itsenäiset poliittiset valtaoikeudet Sosiaa-         Eduskunnan poliittista ohjaus- ja valvonta-
30187:  lidemokraattien keskustelussa on tuotu yhä voi-         valtaa on laajemminkin tehostettava. Tätä edel-
30188:  makkaammin esille näkökantoja, joiden mu-               lyttää myös kehitys, mikä ilmenee liikelaitosuu-
30189:  kaan tasavallan presidentin tulee olla kansakun-        distuksena, yhtiöittämisenä ja tulosjohtamisen
30190:  taa kokoava valtiollinen johtohahmo, jolla ei ole       yleistymisenä. Jotta eduskunta ja kansa voisivat
30191:  laajoja itsenäisesti käytettäviä poliittisia valtaoi-   harjoittaa julkisten laitosten valvontaa tehok-
30192:  keuksia. Parlamenttien aseman korostuminen-             kaasti, on valtioneuvoston, viranomaisten ja val-
30193:  han on monissa maissa tapahtunut valtiokäytän-          tion liikelaitosten toiminnanjulkisuutta lisättävä
30194:  nön tietä ilman perustuslain muutoksia. Näin            ja yleistä tietojensaantioikeutta laajennettava.
30195:  esimerkiksi valtaosa monarkeista on menettänyt              Euroopan talousaluetta koskevan sopimuk-
30196:  perustuslaissa ehkä hyvinkin laajat valtaoikeu-         sen edellyttämät eduskunnan asemaa vahvista-
30197:  tensa ja muuttunut käytännössä vain figuratiivi-        vat ja eduskunnan sisäistä toimintaa uudistavat
30198:  siksi edustushahmoiksi. Ihan samaa kehitystä ei         ratkaisut on tehtävä pikaisesti. Eta-sopimukseen
30199:  Suomessa tavoitella, mutta presidentin käyttä-          liittyvillä valtioneuvoston toimintatapojen uu-
30200: 2484                                   83. Perjantaina 12.6.1992
30201: 
30202: distuksilla ei saa aiheuttaa haittaa laajemmalle     promissin tuloksena ovat muotoutuneet, lähinnä
30203: ulkopoliittista päätöksentekoa kehittävälle,         painotetaan jo perustuslakivaliokunnan mietin-
30204: eduskunnan asemaa korostavalleja tasavallan          nössä esille tulleita näkökohtia mm. perusturvan
30205: presidentin valtaoikeuksia rajoittavalle uudis-      sisällöstä. Ne ovat hyväksyttäviä, joskin henkilö-
30206: tukselle. Tällainen reformi on välttämätön erityi-   kohtaisesti katson, että perustuslakivaliokunnan
30207: sesti EY:n jäsenyyden mahdollisesti toteutuessa      linjaus sinällään olisi riittänyt siellä käydyn kes-
30208: ja lainsäädäntötyön perustuessa yhä laajemmin        kustelun pohjalta. Valtiosääntöuudistuksesta
30209: kansainväliseen yhteistyöhön.                        käyty keskustelu on viime metreillään ehkä ju-
30210:    Niin kuin edellä on todettu, uudistuksen val-     miutunut pariin yksityiskohtaan, ja suuri linja
30211: mistelun pitäisi olla parlamentaarisen komitean      on ehkä hämärtynyt. Toivon, että maanantain
30212: käsissä eikä hyvin hajautetun valmistelun varas-     äänestyksen jälkeen hahmottuu tukevammin
30213: sa kuten tällä hetkellä.                             uudistuksen keskeisin ja suurin merkitys, joka
30214:    Eta-sopimuksen voimaantulon ja mahdollisen        nyt vielä ei ole aivan koko kansalle ehkä auen-
30215: EY-jäsenyyden takia on välttämätöntä tehdä ero       nut.
30216: hallitusmuodon 33 §:ssä tarkoitetun varsinaisen
30217: ulkopolitiikan sekä kansainvälisellä tasolla ta-
30218: pahtuvan lainsäädäntötyön välillä. Suomen pa-           Ed. lsohookana-Asunmaa merkitään läsnä
30219: noksen tässä lainsäädäntötyössä tulee perustua       olevaksi.
30220: siihen, että kansallisella tasolla hallituksen ja
30221: eduskunnan keskinäissuhteet ovat mahdollisim-
30222: man pitkälle samanlaiset kuin kansallisessa lain-       Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
30223: säädäntömenettelyssä. Hallituksen asiana on il-      puhemies! Saattaa olla, että joitakin valtiosään-
30224: moittaa eduskunnalle ehdotuksensa kansainväli-       töjuristeja kiinnostavat ne näkökohdat, joita ed.
30225: sessä toimielimessä omaksuttavaksi Suomen            Koskinen nosti puheenvuorossaan esille. Luu-
30226: kannaksi, joka kuitenkin muotoiltaisiin lopulli-     len, että vasemmistoa ja tavallisia ihmisiä kiin-
30227: sesti eduskunnassa. Kunnollisen vaikutusmah-         nostaa - pitäisi ainakin kiinnostaa - se, mitä
30228: dollisuuden turvaamiseksi eduskunnalle on halli-     lepäämäänjättämismahdollisuuden poistaminen
30229: tuksen ja eduskunnan yhteistyö käynnistettävä        tuo mukanaan nykyisessä tilanteessa. Itse pel-
30230: jo kansainvälisen lainvalmistelun alkuvaiheissa.     kään, että jo syksyllä me saamme käsittelyymme
30231: Tämä ei koske pelkästään Eta-ja EY-prosessia         sellaisia lakiesityksiä, jotka merkitsevät mm.
30232: vaan joukkoa muitakin kansainvälisen yhteistoi-      eräiden avainryhmien lakko-oikeuden supista-
30233: minnan järjestöjä, joissa tällaista normityyppistä   mista, ehkä poistamista kokonaan. Pelkään, että
30234: valmistelua tapahtuu.                                mm. työehtosopimusten yleissitovuus saattaa
30235:     Kuten edellä on todettu, perustuslakeihin on     joutua kyseenalaiseksi ja eräät muutkin tärkeät
30236: viime vuosina tehty ja on parhaillaan valmisteilla   ammattiyhdistysliikkeen, vasemmiston ja kes-
30237: lukuisia osauudistuksia. Samalla kun käydään         kustan tärkeinä pitämät asiat voivat joutua
30238: keskustelua ajankohtaisista muutoksista, olisi       uhanalaiseksi. Aikaisemmin eduskunnan määrä-
30239: tarpeen valmistautua perustuslakien kokonais-        vähemmistöllä, oppositiolla, ja vielä tänäänkin
30240: uudistukseen. Tätä edellyttävät niin muutokset       on ollut mahdollisuus estää tai ainakin hidastaa
30241: Suomen ulkoisessa asemassa kuin sisäisen kehi-       huonoina pitämien lakiesitysten toteutumista.
30242: tyksen avulla saavutettujen kansanvaltaisen hy-      Lepäämäänjättämissäännöksen muutoksen jäl-
30243: vinvointiyhteiskunnan        perusominaisuuksien     keen pääsääntöisesti oppositiolta tämä oikeus
30244: vahvistaminen nykyajan käsittein ja nykyajan         viedään.
30245: vaatimustasoa vastaavasti.                              Ymmärrän, että hallituspuolueet ovat kiin-
30246:     Sosialidemokraattien valtiosääntöajatteluun      nostuneita tällaisen muutoksen aikaansaamises-
30247: soveltuu vallan hyvin ed. Helteen ensimmäinen        ta, sillä tämähän merkitsee avoimen valtakirjan
30248: samoin kuin toinen ponsiesitys, ja kannatan          antamista tuleville hallituksille ja nyt myös ny-
30249: niitä. Ensimmäisessä ponnessa on kysymys juuri       kyiselle hallitukselle jo syksystä alkaen. Hallitus
30250: siitä valtioelinten toimivaltasuhteiden tarkistuk-   voi tehdä haluamaansa politiikkaa, ilman että
30251: sesta, josta äsken puhuin. Toisessa ponnessa         oppositio millään tavalla enää tulevaisuudessa
30252: vahvistetaan ponnen muotoon kanta, joka pe-          voi tätä politiikkaa estää. Vasemmisto ottaa nyt
30253: rustuslakivaliokunnan mietinnössä jo on esitet-      itselleen sellaisen poliittisen vastuun hyväksyes-
30254: ty. Myös myöhemmin esille tulevissa ponsiesi-        sään lepäämäänjättärnismahdollisuuden poista-
30255:  tyksissä, jotka eduskuntaryhmien välisen kom-       misen, että luulen, että tämän päätöksensä vielä
30256:                                         Lepäämäänjättämissäännöstö                                    2485
30257: 
30258: vasemmisto edestään löytää. Itse en kannata             sition olemassaoloa ei enää tulevaisuudessa tar-
30259: lakiesityksen julistamista kiireelliseksi ja tulen      vitse ottaa huomioon. Tässä mielessä hallituksen
30260: äänestämään lakiesityksen hyväksymistä vas-             asema vahvistuu tuntuvasti nykyisestä. Siksi
30261: taan.                                                   tuntuu oudolta, että nykyisen kaltaisessa tilan-
30262:                                                         teessa vasemmisto on valmis antamaan Ahon
30263:     Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                  hallitukselle näinkin laajat valtaoikeudet Itse en
30264: Herra puhemies! Varmasti nuo pelot siitä, että          ole valmis tällaista tekemään.
30265: uudistusta pyrittäisiin käyttämään hyväksi esi-
30266: merkiksi työehtosopimusjärjestelmän perustei-              Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Muka-
30267: den järkyttämiseksi tai jopa lakko-oikeuden ra-         na on paksu nippu papereita, mutta en viivy
30268: joittamiseksi, ovat aiheellisia. Työnantajajärjes-      kauan puhujakorokkeella. Täällä on puhuttu
30269: töjen piiristähän on tähän suuntaan meneviä             presidentin valtaoikeuksista hyvin paljon, ja
30270: esityksiä yhä voimakkaammin, samoin poliitti-           minä olen hiukan ihmetellyt, miten se liittyy
30271: sen oikeiston puolelta, tuotu esille.                   tähän kysymykseen, jota nyt käsitellään. Olen
30272:     Muistuttaisin ed. Laaksoa siitä, että kysymys       miettinyt ja aprikoinut ja sitten huomasin erään
30273: nykyisin on vain noin vuoden lykkäyksestä. Jos          seikan. Kyllähän se tietysti liittyy. Se, millä
30274: porvarit haluavat, he voivat ajaa yksien valtio-        tavalla se liittyy, tulee myöhemmin lyhyessä
30275: päivien jälkeen aivan saman esityksen läpi, jos         puheenvuorossani esille.
30276: heillä kanttia riittää laajaa kansalaisvastarintaa          Herra puhemies! Perustuslakivaliokunnan
30277: tai ammattiyhdistysliikettä vastaan tällaisia hei-      mietinnön sanamuodot luovat pohjan tuleville
30278: kennyksiä lähteä toteuttamaan. Meidän uskom-            tulkinnoille perusturvasta. Kokoomuslaisen pe-
30279: me on siinä, että poliittinen demokratia toimii ja      rustuslakivaliokunnan puheenjohtajan Zysko-
30280:  kansa saa äänensä kuuluviin viimeistään seuraa-        wiczin taitavalla ohjauksena on tehty, näin arve-
30281: vissa vaaleissa ja silloin on enemmistö taas            len, nämä lausumat, mitä täällä perustuslakiva-
30282:  toisenlainen. Muitakin suojamekanismeja on:            liokunnan mietinnön sivuilla 6 on. Luetaan nyt
30283:  Presidentillä on tällä hetkellä mahdollisuus jät-      tästä keskeltä tämä pätkä jälleen, jota on aikai-
30284:  tää vahvistamatta sellaisia lakeja, jotka mahdol-      semminkin luettu, mutta tänään en ole kuullut.
30285:  lisesti osoittaisivat ylilyöntiä poliittisen enem-     Se yritetään autuaallisesti unohtaa: "Suojan in-
30286:  mistön vallankäytössä. Se lykkää asian käsitte-        stitutionaalisen luonteen estämättä voitaisiin va-
30287:  lyn jokseenkin saman verran, seuraaville valtio-       liokunnan käsityksen mukaan kuitenkin ilman
30288:  päiville, kuin poliittisen eduskunnan kolman-          lepäämäänjättämismahdollisuutta esimerkiksi
30289:  neksen vähemmistön tämänhetkinen lepää-                tarkistaa jonkin verran jonkin suojan piiriin
30290:  määnjättämismahdollisuus tekee.                        sinänsä luettavan etuuden saamisedellytyksiä ja
30291:      Ed. Laakson puheessa kuultaa ilmi se, että         vähäisesti sen suuruuttakin, kunhan etuuden
30292:  hän asennoituu pysyvän opposition osana, sa-           edelleenkin saisivat riittävän suurena ne, joille se
30293:  moin kuin SMP, tähän kysymykseen. Heillä ei            kokonaisuutena arvioiden on välttämätön toi-
30294:  ole näkymiä siitä, että voisivat saada enemmis-        meentulon perusturvan kannalta." Tämä ää-
30295:  töä taakseen ja siten päästä kansan edustajina         neenluku oli vähän huonoa. Ei se johdu siitä,
30296:  käyttämään suoraa valtaa parlamentissa ja halli-       että poliisimiehenä olisin viimeksi opetellut luke-
30297:  tuksessa.                                              maan ja ensin kirjoittamaan, mutta tänne vede-
30298:                                                         tyt viivat sekoittivat tämän optisen luvun ja kävi
30299:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra               tällä tavalla.
30300: puhemies! On aivan totta, että SDP näyttää                 Tulevaisuudessa siis harvainvalta, poliittiset
30301: vihreää valoa tälle lainsäädännölle osin siitä          puolueet, jotka pitävät maassa valtaa, toisin
30302: syystä, että SDP toivoo olevansa seuraavassa            sanoen niiden johtajat, jotka ovat tällä hetkellä
30303: hallituksessa. Ymmärrän kyllä, että hallitsemi-         Esko Aho ja ulkomaankauppaministeri Salolai-
30304: nen on helpompaa, kun oppositiota ei tarvitse           nen, tulkitsevat, mikä on perusturvaan kuuluvaa
30305: ottaa huomioon. Huomauttaisin, että kun halli-          ja mikä ei. Heitä tukevat tässä tulkinnassa ne 115
30306: tus tällä hetkellä antaa lakiesityksiä, sen tarvitsee   kansanedustajaa, jotka ovat velvolliset olemaan
30307: jo lakiesityksiä antaessaan ottaa huomioon op-          samaa mieltä eduskunnassa kuin heidän suuret
30308: position olemassaolo. Pelkään, että lepäämään-          idolinsa Aho ja Salolainen sekä tietysti kaksi
30309: jättämismahdollisuuden poistaminen merkitsee            muuta ministeriä Kankaanniemi ja Norrback
30310: sitä, että lakiesitykset jo niitä annettaessa ovat      puolueensa puheenjohtajina. Jos he lähtevät pul-
30311: huomattavasti nykyisiä kovempia, koska oppo-            likoimaan, pääministeri nousee ääni hieman va-
30312: 2486                                     83. Perjantaina 12.6.1992
30313: 
30314: 
30315: vahtaen ja sanoo, että hän lähtee sitten huo-          vastaan. Hallitukselle - harvainvallalle, jolle täs-
30316: menaamuna presidentin puheille. Toki ei tarkoi-        sä luodaan tietyllä tavalla valistumattoman dik-
30317: takaan lähteä. Tarkoitus on se, että nämä vas-         taattorin oikeudet - jää verotuksellista tietä
30318: taanpullikoitsijat, kansanvallan puolustajat           käyttäen mahdollisuus leikata perusturvaa kuin-
30319: näistä 115 kansanedustajasta- tässä tapaukses-         ka pitkälle tahansa. Tämä on se toinen asia. Se
30320: sa tarkoitin lähinnä keskustan eduskuntaryh-           on se viimeinen linkki, jolla hallitus pystyy nämä
30321: män kokousta ja jotakin tällaista - palaavat           aikomuksensa toteuttamaan. Suomalaista vä-
30322: silloin ruotuun. Hän tietää sen varsin hyvin           hempiosaista kansanosaa, köyhiä ihmisiä, eläke-
30323: hieman vavahduttaen ääntään. Tällä tavalla tu-         läisiä, yleensä pienituloisia, jotka elävät perus-
30324: lee tapahtumaan, ja tämän perustuslakivalio-           turvan varassa, viedään nyt Suomessa kovaa
30325: kunnan mietinnön pohjaksi on luotu tämän               vauhtia ja tahdin määrää Euroopan yhteisön
30326: tyyppinen ajattelutapa. Tulevaisuudessa perus-         Suomelle tuoma köyhyys. Tässä on ensimmäiset
30327: turvakysymystä tulkitaan harvainvallan taholta         tahdit, jotka soitellaan. Eduskunta tulee muuta-
30328: niin kuin itse halutaan.                               maa kansanedustajaa lukuunottamatta sopi-
30329:     Se on myös pakko tulevaisuudessa. Kun me-          maan tästä muutamien ponsien tähden - vain
30330: nemme Euroopan yhteisön jäseneksi- en ryhdy            muutaman dollarin tähden - jotta saadaan
30331: näitä taloudellisia asioita selvittelemään, niitä      muutama ponsi hyväksyttyä. Niillä ei ole mitään
30332: selvitellään ensi viikolla - meidän taloudellinen      merkitystä.
30333: alamäkemme lähtee niin jyrkkään laskuun, että             Herra puhemies! Minä, vaikka ed. Laine on
30334: meillä ei ole mitään mahdollisuutta huolehtia          kannattanut ed. Vistbackan tekemiä ehdotuksia,
30335: siitä perusturvasta, joka meillä on tällä hetkellä.    myös omalta osaltani ja ryhmänjäsenenä kanna-
30336: Ei muuta kuin puolet jää. Kaikkijoudutaan muu          tan ed. Vistbackan kumpaakin ehdotusta: sekä
30337: ottamaan pois. Sen vuoksi tätä lakia ajetaan           hylkäämisehdotusta että tähän liittyen sitä, jossa
30338: kuin käärmettä pyssyyn, jotta valmistaudutaan          hän on vastustanut kiireelliseksi julistamista.
30339: Euroopan yhteisön mukanaan tuomaan surkeu-
30340: teen, jossa kerjäläislaumat alkavat Suomessa              Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
30341: aikanaan vaeltaa. Tästä on kysymys.                    Näyttää hyvin todennäköiseltä, että eduskunta
30342:     Kun hallitus tekee tällä tavalla eli tulkitsee     on lähes yksimielisesti hyväksymässä enemmis-
30343: perusturvaa niin kuin edellä olen sanonut, niin        töparlamentarismiin siirtymisen vielä näillä val-
30344: siinä vaiheessa tarvittaisiin tasavallassa presi-      tiopäivillä. Kannatan lämpimästi tällaista pää-
30345: denttiä, jolla on valtaoikeudet sanoa, että nyt        töstä.
30346: pojat peli poikki, hallitus jättää paikkansa ja           On erittäin hyvä, että tällainen päätös on
30347: eduskunta hajotetaan ja katsotaan asiat uuteen         kussakin ryhmässä syntynyt kypsyttelyn ja itse
30348: uskoon. Mutta mitä tasavallan presidentti ny-          kunkin omakohtaisen miettimisen kautta. Perus-
30349: kyisin pystyy tekemään? Ei yhtään mitään. Hä-          tuslakiasioissa eikä missään muissakaan asioissa
30350: neltä on otettu kaikki valta pois viheltää peli        voida vedota kuin siihen, mitä itse haluaa kan-
30351: poikki silloin, kun nähdään, että mennään koh-         nattaa. Asia on muutoinkin vaatinut hyvin pit-
30352: tuuttomuuksiin ja ihmisiltä viedään heidän pe-         källistä - usean vuoden, jopa vuosikymmenen
30353: rusturvansa; tälle tämä lainsäädäntö ajaa poh-         - harkintaa. Näen, että päätös, minkä me
30354: jaa.                                                   maanantaina teemme, ei ole niin ratkaiseva kuin
30355:     Paljon on puhuttu siitä, että perusoikeussään-     se päätös, minkä eduskunta teki vuonna 1987,
30356: nöstö tullaan eduskunnassa säätämään. Minä             jolloin siirryttiin järjestelmään, jolla lepäämään
30357: olen puhunut poliittisesta petoksesta. En viitsi       ei voinut enää jättää kuin seuraaville valtiopäi-
30358: siitä enää puhua, koska se on vähän rumaa              ville. Tuon vuoden jälkeen asiaa ei ole enää
30359: suomalaisessa parlamentarismissa. Mutta kat-           saatettu kansalaisten päätettäväksi seuraavilla
30360: sellaan nyt, kuinka vaikeudetta perusoikeus-           vaaleilla.
30361: säännöstö tulee Suomessa säädetyksi sillä ta-             Arvoisa puhemies! Me olemme nyt luopumas-
30362: voin, että se ottaa mukaansa edes ne hallituksen       sa järjestelmästä, jolla oikeastaan jollekin puolu-
30363: esityksessä mainitut perusoikeuksiin kuuluvat          eelle turvataan perustuslaissa mahdollisuus jar-
30364: asiat. Siinä tulee aikamoisia vaikeuksia, eikä         ruttaa jonkin asian eteenpäinmenoa. Sen sijaan
30365: sellaista tiettyjen piirien taholta ole tarkoitettu-   olemme turvaamassa kansalaisille oikeudet laki-
30366: kaan toteuttaa. Jos se toteutetaan, niin sitä ei       sääteiseen toimeentuloturvaan, perusturvaan.
30367: missään tapauksessa toteuteta sillä tavalla, että      Näin on hyvä ja näin pitääkin olla. Ed. Aittanie-
30368: se suojataan myös verotuksellisia toimenpiteitä        men synkät maalailut, että köyhäitä ihmiseltä
30369:                                        Lepäämäinjättämissäännöstö                                   2487
30370: 
30371: viedään loppukin perusturva, eivät pidä paik-          tusten toimikausina vähenisi." Hän ei pitänyt
30372: kaansa. Kannatan toki sitä, että perusoikeus-          sitä järkevänä. On mielenkiintoista, että runsaan
30373: uudistus tulisi eduskuntaan. (Ed. Aittoniemi:          vuoden aikana ovat ajatukset täydellisesti muut-
30374: Koska se tulee?) Se toki turvaa perusoikeudet          tuneet!
30375: vielä vahvemmin kuin tämä lakiesitys, jolla kui-          Arvoisa puhemies! Ed. Jäätteenmäki totesi,
30376: tenkin annetaan mahdollisuudet puuttua kaik-           että tällä säännöksellä turvataan lakisääteinen
30377: keen muuhun paitsi nimenomaan tärkeimpään              perusturva. Ed. Jäätteenmäki tietää näiden vii-
30378: perusturvaan.                                          den vuoden ajalta aivan hyvin, millä tavoin
30379:    Säästölakien tarkoituksena on mahdollistaa          päätöksenteko perustuslakivaliokunnassa ta-
30380: valtiontalouden tasapainottaminen. Säästöta-           pahtuu. Siitä huolimatta, että sanotaan, että se
30381: voitteisiin saatetaan verhota ehdotuksia, joilla       vastaa eurooppalaista valtiosääntötuomioistuin-
30382: on myös muita tavoitteita kuin pelkän säästön          ta ja siellä edustaja voi tehdä oman mielensä
30383: aikaansaaminen. On toki mahdollista, että esi-         mukaan, valitettavasti ainakin minun kokemus-
30384: merkiksi sosiaaliturvankin osalta haluttaisiin         teni mukaan viiden vuoden ajalta jotakuinkin
30385: muuttaa meidän pohjoismaiseen yhteisvastuu-            aina hallituspuolueet ovat yhdessä rintamassa.
30386: seen perustuvaa järjestelmämme tarveharkintai-
30387: seksi köyhäinhoidoksi. Uskon, että kansalaisten           Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
30388: enemmistö ei sitä kannata eikä sitä kannata            puhemies! Tarkoitukseni oli kiinnittää täsmäl-
30389: myöskään eduskunnan enemmistö. Se näkyy                leen samaan asiaan huomiota. Runsas vuosi
30390: myös siinä, että perustuslakivaliokunnan mietin-       sitten ed. Jäätteenmäki vastusti perustuslain sel-
30391: töön on kirjattu perusturvalausumia. Tavallisen        laista muuttamista, joka nyt on käsillä. Ed.
30392: ihmisen edun mukaista on, että kansaneläkettä          Jäätteenmäki ei hyväksynyt runsas vuosi sitten
30393: ja lapsilisää maksetaan myös hyvätuloisille. Jos       sitä, että eduskunnan oppositiolta vietäisiin lain-
30394: ihmiset, jotka ottavat osaa näiden järjestelmien       muutoksen myötä päätöksentekovalta, ja ed.
30395: maksamiseen, eivät milloinkaan saa minkään-            Jäätteenmäki ilmoitti pitävänsä tätä periaatteel-
30396: laista perusturvaa itselleen, on hyvin todennä-        lisena kysymyksenä.
30397: köistä, että heidän halukkuutensa osallistua täl-          Myös ed. S-L. Anttila piti runsas vuosi sitten
30398: laisen järjestelmän rahoittamiseen vähenee. Täl-       valitettavana esitetyn kaltaista lainsäädäntöä, ja
30399: lainen ei ole suomalaisen yhteiskunnan etu.            silloinhan oli kysymys väliaikaisesta muutokses-
30400:    Arvoisa puhemies! En toki epäile, että tarve-       ta, joka jo on tullut hyväksytyksi. Hänen mieles-
30401: harkintaiseen järjestelmään haluttaisiin aina-         tään sellaista lainsäädäntöä Suomessa ei tarvita,
30402: kaan nyt siirtyä, mutta kaikesta huolimatta,           jolla pyritään tekemään päätöksiä 101 kansan-
30403: arvoisa puhemies, ehdotan, että perusteluissa          edustajan voimin.
30404: lausuttaisiin seuraavaa: "Suomalainen sosiaali-            On aika mielenkiintoista se, että puolueiden
30405: turva perustuu huomattavalta osaltaan pohjois-         kanta näinkin nopeasti muuttuu. Tuntuu aika
30406: maiseen kansanvakuutusjärjestelmään, jossa             epäuskottavalta, että asia, jota on periaatteelli-
30407: kaikki vakuutetut saavat etuuksia pääosin riip-        sista syistä vastustanut, saakin nyt runsaan vuo-
30408: pumatta aikaisemmasta työhistoriasta, perhe-           den päästä kannatuksen.
30409: suhteista, muista ansioista tai vastaavista sei-           Haluaisin myös huomauttaa perusturva- ja
30410: koista. Eduskunta edellyttää, että säästölaeilla ei    perusoikeuskeskustelua seuranneena, että perus-
30411: puututa sosiaaliturvamme tämän osan ydinsisäl-         oikeuksilla ei elä. Koko keskustelu on ikään kuin
30412: töön."                                                 käännetty niin, että tämä lepäämäänjättämis-
30413:                                                        säännöstön poistamisen myötä saavutetaan jo-
30414:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):        kin huomattava tulos perusoikeuksien mahdolli-
30415: Arvoisa puhemies! Ed. Jäätteenmäki perusteli           sen tulevan perustuslakiin kirjaamisen myötä.
30416: mielenkiintoisella tavalla suunnanmuutoksiaan          Me tiedämme, että parhaimmassakaan muodos-
30417: eli niitä mielipiteitä, mitä ehkä hänellä itsellään-   sa kirjattuna perusoikeudet eivät kuitenkaan
30418: kin on mm. helmikuun 7 päivänä vuonna 1991             elätä ketään. Meillä on työ jo tällä hetkellä
30419: ollut. Silloin hän on jättänyt nykyisen oikeusmi-      kirjattuna perustuslakiin, ja tiedämme, kuinka
30420: nisterin Pokan kanssa perustuslakivaliokunnan          tätä perusoikeutta tulkitaan käytännössä.
30421: mietintöön vastalauseen, jossa hän mm. on to-             Tästä syystä tuntuu aika kohtuuttomalta se,
30422: dennut: "Poliittisen järjestelmän kannalta perus-      että kun itse asiassa ollaan lisäämässä hallituk-
30423: tuslakimuutos lisäisi hallituksen valtaa ja edus-      sen valtaa ja viemässä valta ja vaikutusmahdol-
30424: kunnalta se tietenkin vahvojen enemmistöhalli-         lisuudet pois kokonaan oppositiolta, niin sitä
30425: 2488                                     83. Perjantaina 12.6.1992
30426: 
30427: 
30428: vielä perustellaan ikään kuin hyvillä asioilla,           Tämä hallitus on tehnyt toisin. Tämän halli-
30429: joita kuitenkin tarkoitus on tulevilla lakiesityk-     tuksen kaudella myös työllisyyslakia ja hallitus-
30430: sillä romuttaa.                                        muodon työllisyyskohtaa koskeva tulkinta on
30431:                                                        ollut selvästi poliittisempi kuin aikaisemmin.
30432:    Ed. J ä ä t te en m ä k i (vastauspuheenvuo-        Sikäli merkit ovat huonoja, joihin edustajat
30433: ro): Arvoisa puhemies! Kuten puheenvuorossani          Vistbacka ja Laakso viittasivat, mutta en nyt
30434: totesin, asian hyväksyminen on vaatinut meiltä         kokonaan toivaani heittäisi.
30435: itse kultakin kypsyttelyä ja varmasti myös uudel-         Myös huomiot keskustan takinkäännöstä
30436: leenharkintaa. Kun olen viiden vuoden aikana           enemmistöparlamentarismikysymyksessä tietys-
30437: voinut seurata, miten päätöksenteko perustusla-        ti pitävät paikkansa, mutta sekin on poliittis-
30438: kivaliokunnassa tapahtuu, niin minä olen aina-         ten olojen ja toisaalta ehkä talouden kehityk-
30439: kin tullut vakuuttuneeksi siitä, että siellä oikeu-    senkin kannalta ymmärrettävää. Sosialidemo-
30440: delliset seikat ratkaisevat sen, mikä katsotaan        kraattien kohdalla tällaisia vaikeuksia ei ole
30441: esimerkiksi perusturvaksi ja miten yleensäkin          ollut. Uudistus toteuttaa sen vuosikymmenien
30442: katsotaan, onko laki säädettävä perus-                 linjamme, jota puheenvuorossani aikaisemmin
30443: tuslainsäätämisjärjestyksessä vai ei. (Ed. Vist-       esittelin.
30444: backa: Entäs tällä viikolla?) - Myös tällä
30445: viikolla päätökset tehtiin täydellisesti oikeudelli-       Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
30446: sen harkinnan perusteella, ainakin omalta osal-         voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
30447: tani, ja voin sanoa tämän oman ryhmänikin               ed. Laakson käyttämän puheenvuoron takia.
30448: osalta.                                                 Hän unohti mainita sen suurimman todellisen
30449:     Me emme yleensäkään tee perustuslakivalio-          uhan suomalaiselle kansanvallalle ja meidän hy-
30450: kunnan asioista ryhmäpäätöksiä ja hyvin har-            vinvoinnillemme: sen että Suomi liukuu mukaan
30451: voin niitä asioita edes ryhmässä käsittelemme.          Euroopan unianiin maakunnaksi, josta taloudel-
30452: Tätä asiaa olemme toki käsitelleet hyvinkin             linen ja poliittinen valta katoaa. Lisäksi Suomi
30453: monta kertaa, koska se on hyvin suuri ja laaja-         tulee silloin liitetyksi hyvin rautaisesti sotilaalli-
30454: kantoineo asia, jota täytyykin pohtia, miettiä ja       sesti unioniin, ja niin siinä on se suurin uhka
30455: kypsytellä.                                             suomalaiselle kansanvallalle ja meidän hyvin-
30456:                                                         voinnillemme.
30457: 
30458:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen                  Ed. M o i 1 a n e n : Arvoisa puhemies! En
30459: varapuhemies Paakkinen.                                  maltaolla äskeiseen keskusteluun vielä lisäämät-
30460:                                                          tä, että on erittäin tärkeätä, että perustuslakiva-
30461:                                                        . liokunta muistaa asemansa ja sen, että sen tehtä-
30462:    Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro):             vä on nimenomaan tutkia lainsäädäntöä sen
30463: Arvoisa puhemies! Ed. Vistbacka totesi, ettei            perustuslaillisuuden kannalta eikä ryhtyä poliit-
30464: perustuslakivaliokunta ole soveltanut itsenäistä         tisiin arviointeihin. On aivan totta, että molem-
30465: harkintavaltaa ja oikeudellista harkintaa, vaan          piakin on ilmennyt viime aikoina perustuslakiva-
30466: on aika suoraviivaisesti seurannut poliittisia           liokunnan päätöksentekokäytännössä. Säästöla-
30467: konjunktuureja ja hallituspuolueiden poliittisia         keihin suhtautuminen kuluneella viikolla osoitti
30468: tarpeita.                                                selkeästi, että perustuslakivaliokunnasta löytyy
30469:    Tästä löytyy kyllä selkeitä poikkeuksia. Yli-         nimenomaan lainsäädännön perustuslaillisuus-
30470: päänsä lakien säätämisjärjestystä pohdittaessa           tarkastelua, joka ylittää poliittiset näkemykset.
30471: on ehkä turhankin raskaasti otettu huomioon                  On varmasti ollut niitäkin tapauksia, joissa
30472: vuosikymmenien tulkintatraditio varsinkin pe-            ei ole maltettu pitäytyä riittävästi pelkästään
30473: rustuslain omaisuudensuojan suojan kohdalla.             perustuslaillisuuskysymyksissä, vaan on sorrut-
30474: Viime vaalikaudelta esimerkkinä siitä, että halli-       tu politikointiin. Mutta niiltäkin osin, mitä ar-
30475: tuspuolueet hyvin korrektisti ja lojaalisti käyt-        vosteltiin politikointiperusteisiksi, on muistetta-
30476: täytyivät perustuslakivaliokunnassa, on työlli-          va, että ihmiset erilaisten yhteiskunnallisten nä-
30477: syyslain muutosten vaikeutettu säätämisjärjes-           kemystensä vuoksi tarkastelevat asioita eri ta-
30478: tys. Hyvin tarkkaan katsottiin perustuslakivalio-        voin ja silloin näkevät eri asiat perustuslain
30479: kunnassa, minkälaista säätämisjärjestystä min-           säätämisjärjestystä vaativiksi. Raja-alueella rat-
30480: käkinlaiset muutokset vaatisivat, ja sen mukaan          kaisevaksi tekijäksi tulee nimenomaan silloin
30481: hallitus sopeutti toimensa.                              se, mikä on kenenkin yhteiskunnallinen näke-
30482:                                          Lepäämäänjättämissäännöstö                                     2489
30483: 
30484: mys. Silti on varottava ja tarkoin toimittava             jaan yhteisymmärrykseen ja kansalaiskeskuste-
30485: niin, että tästä ei siirrytä politiikanteon suun-         luun eikä puheena olevaa lainsäädäntöä tule
30486: taan. Korostan .P.erustuslakivaliokunnan perus-           muuttaa niukan eduskuntaenemmistön turvin."
30487: tuslainmukaisuuden merkitystä ja sitä, että se
30488: pitäytyy nimenomaan perustuslaillisuusperus-                 Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
30489: teissa eikä siirry poliittisiin tarkoituksen-             voisa puhemies! Kun salissa ilmeisesti on synty-
30490: mukaisuusperusteisiin.                                    nyt jonkinlainen konsensus ponsista, niin omalta
30491:     Itse tähän käsiteltävänä olevaan asiaan: Ai-          osaltani haluan ilmoittaa, että en voi ed. Moila-
30492: emmissa käsittelyissä olen jo kantani esittänyt ja        sen perustelulausumaesitystä kannattaa. Ym-
30493: niin en seikkaperäisesti enää esitykseen puutu.           märtääkseni perheoikeusasioita ja perusarvoja,
30494: Kuitenkin totean, että ns. enemmistöparlamen-             joihin tässä viitataan, ovat esimerkiksi abortti-
30495: tarismiin siirtyminen merkitsee yhä enemmän               lainsäädäntömme tai keinohedelmöitystä koske-
30496: liian nopeiden muutosten mahdollisuutta ja siten          va lainsäädäntö, avoparien asema Suomessa tai
30497: muutoksia, joita ei ole riittävästi harkittu ja           samaa sukupuolta olevien parien rekisteröinti,
30498: jotka eivät ole ennen päätöksentekoa olleet riit-         josta on viime aikoina käyty keskusteluja.
30499: tävän keskustelun ja arvioinnin kohteena. Se on              Mielestäni nämä ovat asioita, jotka yhteis-
30500: tämän lepäämäänjättämiskieltoesityksen pahin              kunnan kokonaisedun kannalta ovat hyvin mar-
30501: vaara.                                                    ginaalisia, mutta yksittäisille yksittäisille kansa-
30502:     Vaara olisi voitu estää sillä, että olisi pitäydyt-   laisille ja heidän oikeusturvalleen varsin tärkeitä
30503: ty siihen, että lepäämäänjättämismahdollisuus             kysymyksiä. Siinä mielessä ne eivät mielestäni
30504:  olisi poistettu ainoastaan taloudellista elämää          ole välttämättä asioita, jotka hyvin laajalla
30505: koskeviita tavallisilta laeilta. Tällainen suppea         enemmistöllä on säädettävä, vaan yhteiskunnan
30506: muutosesitys olisi hyvin voitu säätää kiireellises-       on taattava myös vähemmistöilleen lain suoja ja
30507:  säkin järjestyksessä. Mutta nyt käsiteltävänä            oikeusturva.
30508:  oleva muutos on varsin syvällinen, laaja ja perus-          Kun ponsi on muotoiltu varsin väljästi, en
30509:  tavaa laatua oleva muutos. Se on eräs suurim-            tiedä, mitä tarkkaan ottaen ed. Moilanen sillä
30510:  mista muutoksista suomalaisessa historiassa.             tarkoittaa, mutta koska pelkään niitä ajatuksia,
30511:  Sen vuoksi olisi ollut syytä pitäytyä normaaliin         joita luulen sen takana olevan, en voi sitä kan-
30512:  perustuslain säätämisjärjestykseen eikä mennä            nattaa.
30513:  kiireelliseen säätämisjärjestykseen, etenkin sen
30514:  vuoksi, että nyt asia päätetään kiireellä yhden             Ed, Moi 1 a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
30515:  eduskunnan aikana, kun normaali säätämisjär-             voisa puhemies! Mikäli äsken vastauspuheen-
30516: jestys merkitsisi sitä, että vasta vaalien jälkeen        vuoron käyttänyt edustaja tietäisi paremmin
30517:  lopullisesti päätettäisiin asia. Tässä yhdessä           edustamani puolueen periaatteista, niin silloin
30518:  eduskunnassa vielä ratkaistaan asia siten, niin          hän tietäisi, että meidän linjamme on se, että
30519:  kuin täällä ed. Laakso totesi, että annetaan             yleistä lainsäädäntöä tulee kehittää yhteiskun-
30520:  avoin valtakirja hallitukselle. Katson, että avoi-       nan enemmistön näkemysten mukaan, mutta
30521:  men valtakirjan antaminen hallitukselle on pe-           samalla erityissäännöksin tulee turvata vähem-
30522:  rusteltua taloudellisten lakien osalta, koska sil-       mistöjen suoja. Sen luulisi olevan luonnollista.
30523:  loin hallitus voi itse ratkaista sen talouspoliitti-        Jos näin asian näkee, silloin myös on aivan
30524:  sen linjan, jota se noudattaa ja sillä lailla vastata    luonnollista se, että jos niitä arvoja, jotka perin-
30525:  taloudesta ja siltä voidaan tätä vastuuta myös           teisesti ovat tässä maassa olleet tärkeitä ja kan-
30526:  edellyttää.                                              san arvostamia, aletaan muuttaa, niin silloin
30527:      Mutta ei ole mitään perusteltua syytä siihen,        muutetaan laajan yhteiskunnallisen keskustelun
30528:  että hallitus määrää kaikilla elämänalueilla sen,        jälkeen eikä niin, että mahdollisesti muutamassa
30529:  miten lainsäädäntöä kehitetään suurissakin peri-         päivässä. Lakihan periaatteessa täällä saadaan
30530:  aatteellisissa kysymyksissä, joissa ilman muuta          kolmessa päivässä läpi. Kukaan kai ei voi sanoa,
30531:  tarvittaisiin laajempaa yhteisymmärrystä ennen           että kolmessa päivässä tai muutamassa viikossa-
30532:   kuin lait säädettäisiin. Tämän vuoksi ehdotankin        kaan eduskunnassa käsitelty laki olisi kovin
30533:  perusteluissa lausuttavaksi:                             laajasti ja syvällisesti eduskunnassa silloin poh-
30534:      "Hyväksyessään hallituksen esityksen edus-           dittu. Tätä nimenomaan se tarkoittaa, eikä siinä
30535:   kunta katsoo, että uudistettaessa perheoikeutta         nähdäkseni ole mitään pelottavaa.
30536:  ja yleensäkin elämän perusarvoja käsittävää                 Jos peloista puhutaan, luulisi olevan ed. Haa-
30537:   lainsäädäntöä tulee yhteiskunnassa pyrkiä laa-          vistolla huomattavasti enemmän perusteltua pe-
30538: 2490                                      83. Perjantaina 12.6.1992
30539: 
30540: 
30541: lättävää tänä päivänä kuin arvot, joita tässä nyt        abstrakti vai ei. Minusta se selviäisi sillä, että ed.
30542: korostamme.                                              Moilanen ihan lyhyesti esittäisi pari esimerkkiä
30543:                                                          laeista, jotka kuuluisivat tämän ponnen piiriin ja
30544:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):         jotka sen perusteella sitten voitaisiin jättää le-
30545: Arvoisa puhemies! Minä en vieläkään ymmärtä-             päämään.
30546: nyt ponnen sisältöä ja ymmärrän vielä vähem-
30547: män sitä, miten se liittyy lepäämäänjättämislain-           Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
30548: säädäntöön. Mutta jos oikein arvelen, niin kysy-         voisa puhemies! Arvostan kyllä kristillisten ajat-
30549: mys on siitä, että tämä on sanamuodoltaan sen            telutapaa siinä, että myös arvomaailmaan ja
30550: tyyppinen lausuma, joka sopii kristilliselle liitol-     etiikkaan kuuluvat asiat ovat poliittisen keskus-
30551: le. Puolue on tämän tyyppisiä ajatuksia aina             telun kohteena. Siitä ei vallitse erimielisyyttä ed.
30552: tuonut: varsin sisällöttömiä, mutta kuitenkin            Moilasen kanssa. Mainitsin, että pelkään taval-
30553: tuonut. Tällä tavalla on nyt hallitus ostamassa          laan sellaista hyvin monoliittista arvomaailmaa,
30554: kristillisen liiton neljä - neljä-suhdetta vai mikä      jossa viitataan kenties joihinkin perinteisiin ar-
30555: se on. Toiset vastustavat tätä, toiset eivät. Tällä      vosidonnaisuuksiin ja jätetään hyväksymättä se
30556: tavalla nyt ollaan vain ostamassa heitä. Aika            tosiasia, että ihmiset Suomessa elävät tänä päi-
30557: halvalla menee: tällaisella yleisluonteisella ponsi-     vänä hyvin moniarvoisessa yhteiskunnassa ja
30558: lausumalla, jolla ei ole mitään tekemistä käsitel-       kunnioittavat vähän erilaisia arvoja ja erilaisia
30559: tävän asian kanssa. Halvat hinnat! Kyllä tässä           eettisiä periaatteita. Myös vähemmistöjen osalta
30560: oikein surku tulee.                                      ne täytyy ottaa huomioon, ja siinä todella lain-
30561:     Meille ei ole taljottu mitään. Jos meillekin         säädännössä törmätään silloin kun esimerkiksi
30562: olisi taljottu edes jonkinlainen vaikka onkiponsi        avio- tai avoliittoa koskevat asiat nousevat esille.
30563: tai joku pilkkiponsi, kun olemme veteraanien             Olisi todella kiinnostava kuulla, tarkoitetaanko
30564: piikkiasioita yrittäneet ajaa, niin mistä sen tietää,    ponnella esimerkiksi tämän tyyppistä lainsää-
30565: vaikka mekin olisimme menneet niin kuin kristil-         däntöä.
30566: lisetkin lain taakse. (Naurua)
30567:                                                              Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
30568:    Ed. M o i 1a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-          Arvoisa puhemies! Näkemykseni on, että elämän
30569: voisa puhemies! Tässä tuli esiin nimenomaan se           perusarvot ovat aika lailla yksilökohtaisia ja
30570: huolestuttava tilanne, jossa tänä päivänä eläm-          niitä ei voi tällaisen menetelmän tai tällaisen
30571: me. Kun keskustellaan arvoista ja arvomaail-             prosessin kautta kovinkaan tarkkaan määritellä
30572: maan liittyvistä asioista, niin ne ovatkin sisällöt-     tai alistaa tällaiselle prosessille. Esimerkkinä voi-
30573: tömiä esityksiä! Ainoastaan kun puhutaan talo-           si ajatella, että ed. Moilasen ja minun perusarvot
30574: udesta ja muusta vastaavasta, niin ne ovat sisäl-        saattaisivat olla niin kaukana toisistaan, että ei
30575: löllisiä esityksiä.                                      niistä päästäisi mitenkään konsensukseen edes
30576:    Ponsi liittyy varsin olennaisesti tähän proble-       laajan kansalaiskeskustelun kautta. Olen samaa
30577: matiikkaan siten, että nyt tulee lepäämäänjättä-         mieltä kuin ed. Haavisto, että tällainen esitys ei
30578: miskielto tavallisille laeille. Lait, joita ponsi tar-   ole hyvä, enkä voi olla myöskään kannattamassa
30579: koittaa, ovat juuri tavallisia lakeja, joita ei voida    sitä.
30580: enää jättää lepäämään. Siitä huolimatta, että
30581: pyritään hallituksen talouspoliittiseen enemmis-            Ed. M o i 1 a n e n (vastauspuheenvuoro):
30582: tösäännössysteemiin, nämä lait voitaisiin hyvin          Arvoisa puhemies! Esimerkiksi ympäristöasiat
30583: jättää ulkopuolelle. Tässä on nimenomaan esi-            ovat eräs sellainen perusarvo, joka on erittäin
30584: tyksen idea. Jos näin olisi tehty, silloin olisi         merkittävä juuri tämän päivän ihmiselle ja tule-
30585: muutos ollut aivan tyydyttävä. Tätä mieltä olen          vaisuudessa. Siinä mm. on hyvin paljon sellaista
30586: koko ajan ollut, niin kuin näkyy niistä kannan-          lainsäädäntöä, joka voidaan lepäämään jättä-
30587: otoista, joita olen eri yhteyksissä esittänyt. Mut-      mällä asettaa keskustelun alaiseksi. Kun lepää-
30588: ta se, että tämä lainsäädäntökokonaisuus jää             määnjättämismahdollisuutta ei ole, silloin se
30589: myös lepäämäänjättämiskiellon piiriin, on muu-           nopeasti saadaan läpi eikä välttämättä kuiten-
30590: toksen huolestuttava osa.                                kaan niin laajalla enemmistöllä ja niin laajalla
30591:                                                          harkinnalla kuin olisi ollut tarpeen. Esimerkiksi
30592:   Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):           tällä kohtaa varmaan meillä on monia sellaisia
30593: Arvoisa puhemies! Mitä tässä riidellään tällaista        perusarvoja, jotka ovat hyvin saman suuntaisia.
30594: eipäs- juupas-riitelyä, onko kristillisten ponsi         Olen ymmärtänyt, että vihreillä on tavoite pyr-
30595:                                          Yleisradion vaaliohjelmat                                   2491
30596: 
30597: kiä elämää ja ympäristöä suojelevaan näkemyk-          pohtia omaa toimivaltaansa ja että viimeistään
30598: seen. Siinä meillä ainakin on ihan yhteiset tavoit-    ensi viikolla asiaan on palattava, kun EY-selon-
30599: teet, ja siten en ymmärrä, mitä eroavuutta siinä       teon yhteydessä nähdään täysin väistämättö-
30600: esimerkiksi olisi. Tällä alueella löytyy nimen-        mäksi suomalaisten lakien perustuslain mukai-
30601: omaan lakeja, jotka ovat esitystä tehdessäni           suuden tutkimisen jälkikontrollin luominen. Ni-
30602: olleet mielessäni ja joiden pitäisi olla sellaisia,    mittäin sellaisina kuin selonteko ja ulkoasiainva-
30603: joissa myös vähemmistöturvan tulisi olla vihrei-       liokunnan lausunto nyt näyttäytyvät, tilanne
30604: den huolena.                                           kaikkien niiden perustelujen osalta, jotka ovat
30605:                                                        olleet vastaan valtiosääntötuomioistuinta, muut-
30606:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Rouva pu-     tuu oleellisesti ja perustelut putoavat pois.
30607: hemies! Kannatan ed. Jäätteenmäen lausumaeh-
30608: dotusta.                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30609:    Nyt korjataan juuri sitä ongelmaa, josta en-
30610: simmäisessä käsittelyssä puhuin, eli sitä, että          Ensimmäinen varapuhemies:
30611: mielestäni perusturvassa pitää olla kaksi ele-         Asian käsittely keskeytetään.
30612: menttiä: Pitää olla vähimmäisturvan taso, mutta
30613: pitää olla myös sellaisten perusturvan luonteis-       10) Ehdotus laiksi puoluelain 10 §:n muuttamises-
30614: ten etuuksien turva, jotka maksetaan kaikille          ta
30615: varallisuudesta riippumatta kuten lapsilisät,
30616: kansaneläkkeet jne. eli ne etuudet, jotka on           Kolmas käsittely
30617: luettelossa mainittu. Tämä ponsi tekee nämä            Hallituksen esitys n:o 57
30618: tasa-arvoisiksi valiokunnan mietintöön sisälty-        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
30619: vän ponnen kanssa, joka siellä jo ennestään on.
30620: Kun ed. Zyskowiczin tarkoitusperät ovat aivan            Ensimmäinen varapuhemies:
30621: selvät, että hän pyrkii siihen, että myös lapsilisiä   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
30622: ja kansaneläkkeitä voitaisiin leikata hyvätuloisil-    daan nyt hyväksyä tai hylätä.
30623: ta, tämä ponsi on välttämätön.
30624:    Tuloerojen tasaus tapahtuu mielestäni oikeu-             Keskustelu:
30625: denmukaisemmin tuloverotuksen kautta. Vero-
30626: tuksesta voi sanoa, että syy, minkä takia itse olen        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Puo-
30627: valmis hyväksymään nyt kiireelliseksikin julista-      luelain 10 §:n muuttamisella pyritään tekemään
30628: misen, liittyy verotukseen. Mielestäni raippavero      politiikasta viihdeohjelma. En tiedä, onnistuuko
30629: on konkreettinen esimerkki siitä, mitä hallitus        tämä vai ei, mutta perustuslakivaliokunnan mie-
30630: voi tehdä. Vaikka meillä on minkälainen mah-           tintö asiasta on aivan yhtä tyhjän kanssa. Lukee
30631: dollisuus jättää hallituksen lakiesityksiä lepää-      sitä, niin kuin aikaisemmin sanoin, etuperin,
30632: mään, kaikki ne ilkeydet, joita hallitus haluaa        takaperin tai keskeltä, mitään selvää ei saa siitä,
30633: tehdä, se voi tehdä verotuksen kautta. Tässä           mitä sillä tarkoitetaan. Minua on kuitenkin jää-
30634: mielessä nykyiseen tilanteeseen, varsinkin kun         nyt kiinnostamaan mietinnön viimeien lause:
30635: säästölakeja ei voida jättää lepäämään muilta          "Ohjelmatuotannossa voitaisiin ohjelmallisina
30636: osin kuin toimeentulon lakisääteisen perustur-         näkökohtina ottaa huomioon ainakin puolueen
30637: van osalta, kovin suurta muutosta ei tapahdu.          suuruus ja puolueen parlamentaarinen asema."
30638:                                                        Tämä siis käytännössä tarkoittaa sitä, että viih-
30639:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Keskus-     teellisissä merkeissä suurille ja parlamentaarises-
30640: telun kuluessa on ehdotettu hyviä perustelulau-        ti merkittäville puolueille annetaan etusija televi-
30641: sumia, ja ed. Stenius-Kaukonen kannatti ed.            sion ja julkisten tiedotusvälineiden vaaliohjel-
30642: Jäätteenmäen perustelulausumaehdotusta. Pyy-           missa. Tämä on aivan selkeästi sanottu.
30643: dän saada kannattaa ed. Moilasen perustelulau-             Rouva puhemies! Minä en voi näin törkeätä
30644: sumaehdotusta.                                         viittausta hyväksyä. Tästä syystä ehdotan pöy-
30645:                                                        dille jaetun ehdotukseni mukaisesti, että teksti
30646:    Ed. Niinistö: Arvoisa puhemies! Totean              "Ohjelmatuotannossa voitaisiin ohjelmallisina
30647: vain, että puheenvuorot, joita asian tiimoilta on      näkökohtina ottaa huomioon ainakin puolueen
30648: käytetty, erityisesti ed. Aittoniemi, ovat oikeas-     suuruus ja puolueen parlamentaarinen asema",
30649: taan täysi näyttö siitä, että jo tämän asian           siis viimeinen lause, poistettaisiin perustuslaki-
30650: yhteydessä olisi perustuslakivaliokunnan tullut        valiokunnan mietinnöstä.
30651: 2492                                   83. Perjantaina 12.6.1992
30652: 
30653: 
30654:    Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan        peellisuutta. Sitten viihteen tekijöinä koroste-
30655: ed. Aittaniemen ehdotusta.                           taan suuria ja parlamentaarisesti tärkeitä puolu-
30656:                                                      eita. Sehän on niiden aseman korostamista. Sen
30657:    Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva puhe-    jälkeen, kun nämä kaksi riviä otetaan mietinnös-
30658: mies! Haluan vielä palata edellisessä käsittelyssä   tä pois, ed. M. Laukkanen, minäkin ilomielin,
30659: käytyyn keskusteluun ja ihmetellä, mitä ed. Ait-     vaikka se ei mitään sanokaan, hyväksyn sen.
30660: taniemi oikein mahtaa uudistuksen myötä pelä-
30661: tä. Uudistuksen tavoitteenahan on nimenomaan            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30662: pyrkiä palvelemaan suomalaisia television katse-
30663: lijoita entistä paremmin. Sen takia minusta ydin       Ensimmäinen varapuhemies:
30664: on se, että lainsäädäntöuudistusta tehdään kat-      Asian käsittely keskeytetään.
30665: sojien parhaaksi, katsojien hyväksi, ei puoluei-
30666: den hyväksi.                                         11) Ehdotukset laeiksi teletoimintalain muuttami-
30667:     Meidän täytyy aina muistaa, ed. Aittoniemi,      sesta sekä radiolain muuttamisesta
30668: että me puhumme ennen muuta yhdestä ohjel-
30669: masta. Täytyy muistaa, että Yleisradion vaalioh-     Kolmas käsittely
30670: jelmia on monenlaisia ja se on pitkällä trendillä    Hallituksen esitys n:o 227/1991 vp
30671: tapahtuvaa ohjelmistoa, jossa, kuten aikaisem-       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
30672: mat vuodet ovat osoittaneet, moniarvoisuus on        Suuren valiokunnan mietintö n:o 2
30673: tapahtunut. Nyt haetaan myös tämän yhden eli
30674: ns. suuren vaalikeskustelun osalta sen kaltaista       Ensimmäinen varapuhemies:
30675: muotoa, joka tekisi siitä kiinnostavamman suu-       Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
30676: ren yleisön kannalta. En usko, ed. Aittoniemi,       voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30677: että teilläkään on intressiä mennä keskusteluun
30678: tv-ruutuun sellaisten pienten puoluesirpateiden         Keskustelu:
30679: kanssa, jotka eivät ole edustettuna täällä. On
30680: myös SMP:n kaltaisen eduskuntaryhmän kan-                Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Lakiin te-
30681: nalta epämieluisa tilanne mennä sen kaltaiseen       letoimintalain muuttamiseksi on liitetty esitys
30682: keskusteluun, jossa toinen osapuoli ei edusta        puhelinsalaisuuden murtamisesta siten, että po-
30683: samanlaista lähtötasoa, jota eduskunnassa edus-      liisi voi saada rikostutkintaa varten tunnistamis-
30684: taminen täällä oleville puolueille käytännössä       tietoja. Esitys voi kuulostaa hyvin viattomalta,
30685: merkitsee.                                           ehkä jopa vähäpätöiseltä ja pelkästä rikollisuu-
30686:     Rouva puhemies! Olen sitä mieltä, että ed.       den vastaisen taistelun tehostamisesta lähteväitä
30687: Aittaniemen ehdotukset ovat tarpeettomia. Olen       ja vain siihen liittyvältä esitykseltä. Mutta se on
30688: aivan vakuuttunut, että se eduskunnan valitsema      muutakin. Se on todellakin puuttumista puhelin-
30689: parlamentaarinen elin, jota Yleisradion hallinto-    salaisuuteen, joka kirje- ja lennätinsalaisuuden
30690: neuvosto tarkoittaa, kykenee kyllä huolehti-         ohella on hallitusmuodon 12 §:n mukaan 1ouk-
30691: maan tasapuolisuustavoitteesta sillä tavalla, että   kaamaton.
30692: sen kaltaisia eriarvoisuuskohteluita, joihin ed.         Poliisi voi siis lakimuutoksen jälkeen, jos se
30693: Aittaniemi viittasi, ei ole tulossa.                 hyväksytään, saada oikeuden luvalla oikeuden
30694:                                                      saada tietoonsa sellaisia tietoja kuin kuka on
30695:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ei    soittanut kenellekin, milloin jne. Kun tällainen
30696: keskustelua kannata jatkaa. Olen hyvin tyytyväi-     käytäntö, puhelintarkkailu, on ollut käytössä
30697: nen, että tulevaisuuden suuri poliitikko Markku      jonkin aikaa, poliisin käsissä voi olla ja tulee
30698: Laukkanen käytti vastauspuheenvuoron näke-           olemaan iso kartasto siitä, minkälaisia yhteyksiä
30699: myksiäni koskien. Minä näen viihteenä sen, jos       ihmisten välillä on. Mitään takeitahan tunnista-
30700: minä menen suureen vaalikeskusteluun ja saan         mistietojen hävittämisestä ei ole kontrollin tältä
30701: ottaa mukaan huuliharpun taikka vielä hassum-        osin puuttuessa erittäin vajavaisesti, sanoisin
30702: paa: viulun, jota en osaa yhtään soittaa. Tällä      huterasti, valmistellun lakiesityksen vuoksi.
30703: tavalla puhutaan viihteellisyydestä. Nyt sekoite-        Ongelmaa ei olisi, jos poliisin "kartastossa"
30704: taan viihde siihen, mitä ovat suuret poliittiset     olisivat vain rikoksesta epäillyt ja heidän käyttä-
30705: puolueet. Mietintö on ihan okei, ei siinä mitään.    mänsä puhelimet. Mutta nyt tunnistamistieto-
30706: Siitä ei ymmärrä mitään. Olkoon! Ensinnä mie-        verkostoon voivat joutua muutkin eli siis ne,
30707: tinnössä korostetaan viihdettä ja viihteen tar-      jotka ovat soittaneet sille, jota niin sanotusti
30708:                                                  Teletoiminta                                           2493
30709: 
30710: jahdataan tai joille on soitettu siitä puhelimesta,      koska on hyvin suuresta periaatteellisesta kysy-
30711: jota jopa rikoksesta epäillyn arvioidaan käyttä-         myksestä nyt kyse. Oikea lakihan olisi ollut
30712: vän. Hekin voivat joutua tunnistamistietover-            pakkokeinolaki. Tässä haluttiin kuitenkin kii-
30713: kostoon ja tulevat myös joutumaan, koska eihän           rehtiä.
30714: jollakulla tavallisella kunnon ihmisellä voi olla            Tässä meni reki hevosen edelle siltäkin osin,
30715: aavistustakaan esimerkiksi siitä, että puhelin,          että parhaillaan istuu Pasasen toimikunta, joka
30716: johon hän soittaa, on tarkkailun alla, ja siitä          selvittelee puhelinkuunteluasiaa. Liikennevalio-
30717: huolimatta hänen numeronsa tulee kartastoon              kunnassa oli kansanedustajia, jotka lähtivät sii-
30718: tämän soiton perusteella. (Ed. M. Laukkanen: Ei          tä, että tälle toimikunnalle annetaan tehtäväksi
30719: tämä laki sitä mahdollista!) - Kyllä. (Ed. M.            valmistella erityistoimeksiantona ja vielä kiireel-
30720: Laukkanen: Salakuuntelu ja tunnistamistiedot             lisenäkin esitys myös tunnistamistietoasiasta,
30721: ovat kaksi eri asiaa!) -Tavalliset kunnon ihmi-          jotta varmasti kaikki puolet katsottaisiin ei vain
30722:  set voivat siis tahtomattaan joutua, jos nyt eivät      poliisin vaan myös kansalaisten oikeusturvan
30723: mustalle listalle, niin harmaalle listalle kuitenkin.    näkökulmasta.
30724:      Esitinkin toisessa käsittelyssä, että tunnista-         Rouva puhemies! Toisen käsittelyn yhteydes-
30725: mistietoja voisi puhelinlaitos oikeuden päätök-          sä esitin 29 §:ään myös sellaista muutosta, että
30726:  sellä antaa poliisille vain rikoksesta epäillyn         aiheettomasti puhelintarkkailuun joutunut voisi
30727:  omistamasta tai hallitsemasta puhelimesta eli           kannella tarkkailuun joutumisesta ja kantelu
30728:  tämä rajaus olisi hyvin kova, muista ei. Muissa         pitäisi käsitellä kiireellisenä. Ed. Vistbacka sanoi
30729:  tapauksissa - voi olla tapauksia, jolloin joku          toisessa käsittelyssä, että aina voi kannella ja että
30730:  haluaa esimerkiksi auttaa rikostutkintaa - pi-          tämän vuoksi meidän pykäläesityksemme tämä
30731:  tää olla puhelimen haltijan tai omistajan lupa          osa on turha. Tähän selvennykseksi haluaisin
30732:  tunnistamistietojen antamiseen. Nyt riittää kuul-       todeta seuraavaa: Tuomioistuimen päätöksestä
30733:  luksi tuleminen, joka ei ole sama kuin lupa. Siinä      voi oikeudenkäymiskaaren mukaan aina tehdä
30734:  on tietysti eronsa. Se esitys 29 §:n muuttamisesta,     kantelun ylemmälle tuomioistuimelle. Tämä oi-
30735: jonka tein, hylättiin.                                   keudenkäymiskaaren mukainen tuomiovirhe-
30736:      Rouva puhemies! Edellä oli peruste sille, että      kantelu voidaan kuitenkin tehdä vain sillä perus-
30737:  minä puolestani ehdotan koko lakiehdotuksen             teella, että asian käsittelyssä on tapahtunut jon-
30738:  hylkäämistä, siis lain teletoimintalain muuttami-       kinlainen virhe. Tällöin tutkitaan siis vain se,
30739:  sesta. Tämä on ensimmäinen lakiehdotus. Ehdo-           onko päätös muodollisilta edellytyksiltään oi-
30740:  tan sen hylkäämistä, sillä nyt on todella kyse          kea.
30741:  herkästä asiasta. Ollaan ihan perimmäisten kysy-            Nyt kirjoitetulla kantelusäännöksellä, siis sillä
30742:  mysten äärellä, eli puhelinsalaisuuden kanssa           minkä me esitimme, on tarkoitus mahdollistaa
30743:  olemme tekemisissä.                                     myös se, että päätöksen asialliset edellytykset
30744:      Salissa puhutaan siitä, että puhelimen kuunte-      tutkitaan. Se on suuri ero. Myös asialliset edelly-
30745:  lu, siis salakuuntelu niin kuin jotkut sanovat, ja      tykset tutkitaan. Aivan vastaava säännös on
30746:  tunnistamistiedot ovat aivan eri asioita. Ne ovat       pakkokeinolaissa vangitsemispäätöksen osalta
30747:  samassa kategoriassa kuitenkin. Ne eivät ole            eli vangittu voi saada päätöksen asialliset edelly-
30748:  täysin eri asioita. Totta kai salakuuntelu on vielä     tykset kantelulla heti tutkittaviksi. Nämä ovat
30749:  kovempi toimi, mutta selvästihän tunnistamistie-        juridisia kysymyksiä, ja juridiikka on vaikeah-
30750:  toasiassakin tullaan puhelinsalaisuuden sisälle.        koa tietysti, mutta näillä on kuitenkin ilman
30751:      Kun on katsellut selvityksiä Euroopan eri           muuta iso periaatteellinen ja käytännöllinen ero.
30752:  maista, niin niissä maissa, joissa tällaisia järjes-    Normaalissa kantelussa siis katsotaan, onko tul-
30753:   telmiä lainsäädäntöön on rakennettu, tunnista-         lut jokin munaus systeemissä, kun sitä on pantu
30754:  mistiedot ja puhelinkuuntelu ovat aina samassa          täytäntöön. Me ehdotamme, että myös asiallinen
30755:  lainsäädännössä, ja saman systematiikan mukai-          sisältö eli tarkkailuun joutuminen voidaan kan-
30756:   sesti niitä myös käytäntöön otetaan ja myös            telulla saada käsittelyyn.
30757:   valvotaan, että tiedot hävitetään, kun ne on               Koska tässä yhteydessä on tärkeätä, että tun-
30758:   käytetty. Systematiikka on molempien osalta            nistetietojen antamista koskevan päätöksen asi-
30759:   sama, ja näin olisi pitänyt meilläkin tietysti olla.   alliset edellytykset saadaan ylemmän asteen tut-
30760:   Eli ilman muuta on käynyt niin, että tämä              kittaviksi, on kantelusäännös siis tarpeen ehdot-
30761:   tunnistamistietoasia on nyt väärässä laissa ja         tomasti, ja tämä sanottakoon vielä kerran sen
30762:   niin kuin jo totesin erittäin huonon valmistelun       vuoksi, että vasemmistoliitto ja sosialidemokraa-
30763:  jäljiltä. Se on myös äärettömän huolestuttavaa,         tit sekä myös vihreät äänestivät tällaisen muu-
30764: 2494                                      83. Perjantaina 12.6.1992
30765: 
30766: 
30767: toksen puolesta. Me emme olleet tässä väärässä,            Laajasti ymmärrettynä, ed. Tennilä, ne var-
30768: niin kuin ed. Vistbacka keskustelussa totesi.           masti ovat sukulaisia toisinaan, tunnistetiedot ja
30769:    Normaaliin tuomiovirheen perusteella tehtä-          salakuunteluoikeus, mutta eivät ole toki sama
30770: vään kanteluun on vielä erona se, että tässä            asia. Tunnistetiedoillahan ei päästä kiinni puhe-
30771: tapauksessa säädetään, niin kuin me esitimme,           lujen sisältöön, ja tämä on minusta se ydin.
30772: että kantelu on käsiteltävä kiireellisenä. Haluan       Tämä on nyt huomattavasti lähempänä sitä
30773: huomauttaa, että normaali tuomiovirhekantelu            kansainvälistä, eurooppalaista ja myös ennen
30774: on toki siitä huolimatta mahdollinen. Siis sekin        muuta ruotsalaista käytäntöä, mitä kohden tä-
30775: mahdollisuus jää, mutta tässä on tarkoitus myös         män lain myötä me olemme nyt menossa.
30776: asiasisällön osalta saada kantelulle oikeus, ja se         Puhelujen salakuuntelulain valmisteluun täy-
30777: tarvitsee säädöksen.                                    tyy hallituksen ja asianomaisen ministeriön
30778:    Rouva puhemies! Ehdotan ensimmäisen la-              kiinnittää suurta ja huolellista huomiota ja
30779: kiehdotuksen hylkäämistä.                               tuoda se niin pian kuin se on mahdollista. Jos
30780:                                                         sitten, ed. Tennilä, syntyy edellytykset tämän
30781:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         pykälän siirtämiseen asianomaisen lain piiriin,
30782: Rouva puhemies! Keskustelua ei varmasti kan-            hyvä on. Siltä osin olen aivan samaa mieltä,
30783: nattaisijatkaa, mutta ensinnäkin mitä tulee kan-        että lakisystemaattisesti näin voidaan nähdä, ja
30784: teluun, se on epävarsinainen muutoksenhaku-             jos asiantuntijat ovat sitä mieltä, niin tehtä-
30785: keino, joka voidaan suunnata myös eduskunnan            köön.
30786: oikeusasiamiehelle ja oikeuskanslerinvirastolle,            Mutta olennaistahan tässä nyt oli se, että me
30787: ja tässä tapauksessa erityisesti oikeusasiamies         saisimme yhteystietojen antamisen voimaan tä-
30788: valvoo virkamiesten toimien lainmukaisuutta.            män lain sisällä nopeasti. Tuntuu vähän siltä,
30789: Toisin sanoen ne kanavat, missä ed. Tennilä             että ed. Tennilän ajatuksen takana on lähtökoh-
30790: vaelteli, koskevat tuomioistuinkäytäntöä eivätkä        ta siitä, että hän pelkää enemmän poliisia kuin
30791: tarkoita oikeastaan tätä kantelua ollenkaan,            rikollisia. Kysymyshän on nyt juuri siitä, että
30792: mistä tässä olisi ollut kysymys.                        toteutui suuren valiokunnan kanta, johon jäi
30793:    Mitä tulee harmaaseen listaan, kyllä rikostut-       sisään myös huumausainerikollisuus. Tämä oli
30794: kinnassa aina on ihmisiä, jotka ovat syyllisiksi        minusta hyvin tervetullut. Sen kaltaisia työväli-
30795: epäiltyinä, vaikka kukaan heistä ei ole syyllinen.      neitä viranomaiset tässä maassa nyt todellakin
30796: Aina on rikostutkinnassa tällä tavalla ja rikos-        tarvitsevat.
30797: tutkinnan toimenpiteiden kohteeksijoutuu ihmi-
30798: siä aivan selkeästi. Jos on useita syyllisiksi epäil-       Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
30799: tyjä, joista kukaan ei ole syyllinen, mutta joku        va puhemies! Minä myönnän, että Kansan Uu-
30800: tuomitaan varmuuden vuoksi, niin sellainen on           tisten otsikko oli virheellinen. Kysymys ei ole
30801: huonompi homma, mutta sellaista ei varmasti             puhelimen salakuuntelusta vaan tunnistamistie-
30802: tapahdukaan.                                            tojen antamisesta. Tältä osin kansanedustajien
30803:    Minä oikeastaan pyysin puheenvuoron kiin-            havainto on oikea. Mutta minulla on kyllä se
30804: nittääkseni huomiota siihen, kun ed. Tennilän           käsitys, että niin ed. Aittoniemi kuin ed. Markku
30805: taustalla oleva lehdistö kirjoittelee perättömyyk-      Laukkanenkin molemmat ovat suuntautuneet
30806: siä suurilla kirjaimilla, mm. että "poliisi sai         siihen, että myös salakuunteluoikeus poliisille
30807: salakuunteluoikeuden". Se on niin kaukana to-           annetaan. (Ed. M. Laukkanen: Se nähdään aika-
30808: dellisuudesta, että minä en ymmärrä, miksi näin         naan!) Tällaisen johtopäätöksen olen keskuste-
30809: suurta vihaa tunnetaan yleensä sikäläisessä leh-        lusta tehnyt.
30810: distössä poliisia vastaan, että puhutaan poliisin           Liikennevaliokunnassahan- tästä nyt jo voi-
30811: salakuunteluoikeudesta. Sillä ei ole mitään teke-       daan puhua avoimesti - ed. M. Laukkanen oli
30812: mistä tämän asian kanssa.                               koko ajan sitä mieltä, että ei tässä tarvita mitään
30813:                                                         oikeusturvapykäliä, puhelinlaitos saa jakaa tie-
30814:     Ed. M. L a u k k a n en (vastauspuheenvuo-          toja täysin vapaasti. Vain kovalla paineelia saa-
30815: ro): Arvoisa rouva puhemies! Halusin itsekin            tiin aikaan edes se muutos, joka ei minusta ole
30816: kiinnittää huomiota vähän samaan asiaan kuin            vieläkään riittävä, että jonkinlainen oikeusturva-
30817: ed. Aittoniemi. Kyllä ed. Tennilä nyt tietoisesti       lauseke sinne tuli. Tehän olitte ajamassa, porva-
30818: pyrkii antamaan sellaisen kuvan, että me olisim-        rit, ihan blankolakia ja vain kovalla prässäyksel-
30819: me antamassa puhelinsalakuunteluoikeutta po-            lä ja itse asiassa apulaisoikeuskanslerin lausun-
30820: liisille, ja siitähän ei todellakaan ole kysymys.       non jälkeen aioitte mietiskellä, onko ihan edes
30821:                                                Teletoiminta                                         2495
30822: 
30823: Suomen sopimien ihmisoikeuspykälien mukai-             Suomi jätettäisiin vapaaksi taistelu- ja temmel-
30824: nen se pykälä, jota te siellä koko ajan edustitte.     lyskentäksi. Tässä suhteessa minä hiukan ihmet-
30825:    Mistä minä olen huolissani, on kansalaisten         telen, että tätä lakia ei voitaisi hyväksyä.
30826: oikeusturva. Kun liikutaan puhelinsalaisuuden
30827: sisällä ja kun se on tietyllä tavalla nyt selvästi        Ed. V. La u k k a ne n (vastauspuheenvuo-
30828: uhattuna, niin kyllä minusta varovaisuus on            ro): Arvoisa puhemies! Tähän täytyy yhtyä, mitä
30829: erittäin välttämätön.                                  ed. Rauramo sanoi, koska on jollakin tavalla
30830:                                                        hämmentävää, että jos ottaa vaikka hieman
30831:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-       naiivin esimerkin siitä, että muurahaiset kävele-
30832: voisa puhemies! Ed. M. Laukkaselle. Ymmärsin,          vät piirtoheittimellä, niin turvaudutaan poliisin
30833: että hän itsekin myönteli tuossa, että on väärä        apuun, jotta voidaan selvittää, onko tapahtunut
30834: lakiyhteys käsitellä teleliikenneasian yhteydessä      rikos.
30835: tunnistetietojen antamista.                               Nyt joissakin tapauksissa on tapahtunut var-
30836:    Nähdäkseni asian käsittelystä vastasi myös          sin vakava, suorastaan törkeä rikos, esimerkiksi
30837: väärä valiokunta. Oma toivomukseni oli, että           murha, ja minusta on yllättävää, että ed. Haavis-
30838: tämä olisi edes tullut lausunnolle lakivaliokun-       to ei puolla sitä, että yksilön oikeusturvan takia
30839: taan, ja uskoakseni asia olisi silloin edennyt tässä   juuri sallitaan nämä tunnistamistiedot. Nämä
30840: eduskunnassa toisella tavalla. Jos katsoo esimer-      tunnistamistiedot todella ovat myös huomatta-
30841: kiksi, miten lakivaliokunnassa käsiteltiin Etyk-       vasti lievempiä kuin salakuuntelu. Jos puhutaan
30842: turvalakeja varsin asiallisesti, niin tähän olisi      kirjesalaisuudesta, niin oikeastaan voitaisiin sil-
30843: tullut uusia näkökohtia siinä käsittelyssä.            loin keskustella vain siitä, saako postinkantaja
30844:     Oma kantani on hyvin samanlainen kuin ed.          esimerkiksi katsoa, kuka on kirjeen kirjoittanut
30845: Tennilällä, eli nyt on tullut väärä pykälä väärän      ja lähettänyt sen. Ei näissä tunnistamistiedoissa-
30846: lain yhteyteen. Siitä seuraa, että tämä laki koko-     kaan puututa itse sanoman sisältöön. Ei edes
30847: naisuudessaan pitäisi hylätä. Nähdäkseni kir-          tiedetä, kuka henkilö on soittanut ja mihin
30848: jesalaisuuden, joka lähtee kansalaisen perussuo-       numeroon. Tiedetään pelkästään ne fyysiset pu-
30849: jan kunnioittamisesta, täytyy koskea myös tele-        helinnumerot.
30850: liikennejärjestelmiä. Kun tekniikka kehittyy ja           Tämä ei todellakaan millään merkittävällä
30851: tulee uusia muotoja yhteydenpidolle, sen ei pitäi-     tavalla loukkaa yksityisyyden suojaa, ja toisaal-
30852: si murtaa tätä vanhaa periaatetta, joka on yksi-       ta1 kuten sanottu, ei voi aina puolustaa vain
30853: lön suojaan perustuva, olivatpa sitten vasta-          yfsityisyyden suojaa, jollei samalla torju voi-
30854: argumentit millaisia tahansa. Nähdäkseni tässä         m kkaasti yksilöiden oikeussuojan tarvetta,
30855:  on keitetty kokoon sellainen soppa myös osittain      jo a on myös erittäin tärkeä intressi.
30856:  poliisin puolelta, jolla on painostettu eduskuntaa
30857: juuri nyt tässä yhteydessä hyväksymään mieles-           1Ed. La i ne : Rouva puhemies! Ensinnäkin
30858:  täni aivan liian köykäisin perustein tällaiset py-    k~nnatan ed. Tennilän tekemää ehdotusta en-
30859:  kälät.                                                si~äisen lakiehdotuksen hylkäämisestä.
30860:                                                          ! Haluaisin samalla todeta sen, että kyllä kai
30861:    Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro): Ar-         tässä keskustelussa on käynyt selväksi se, että
30862: voisa puhemies! Ensiksi ed. Tennilälle haluaisin       todella ei ole kysymys nyt aikomuksesta antaa
30863: kuitenkin vielä korostaa sitä, että salakuuntelu       poliisille oikeus puhelujen kuunteluun. Mutta
30864: ja tunnistetiedot ovat kaksi aivan eri asiaa.          eiköhän tässä kuitenkin olla ottamassa ensim-
30865: Itsekin kuitenkin yhdyn siihen näkemykseen,            mäistä askelta sillä tiellä, josta nyt maassa jul-
30866: että tälle 29 §:lle olisi saattanut olla parempi       kista keskustelua käydään ja nyt parhaillaan
30867: paikka jossain toisessa laissa. Mutta kuitenkin        asiaa valmistellaan. Luulisin, että näin on,
30868: on varsin pitkään eduskunnassa odotettu ja             mutta otetaan nyt kantaa vain siihen, mikä
30869: puhuttu tästä laista, mutta mitään ei ole tapah-       asia esillä on.
30870: tunut.                                                    Varsin laajasti on eduskunnassa ja ulkopuo-
30871:    Hämmästelen hiukan ed. Haaviston näke-              lella oltu sitä mieltä, että hallituksen esitys oli
30872: mystä tästä, että olisi aivan mahdotonta tunnis-       erittäin huonosti valmisteltu. Siitä johtuen mm.
30873: tetietojen antaminen erittäin törkeissä rikoksis-      perustuslakivaliokunta esitti lakia korjattavaksi
30874: sa, koska Suomi on ainoa maa Euroopassa, jossa         ja katsoi kyllä, että hallitus on vallan väärään
30875: tunnistetietoja ei poliisille anneta. Minä en näe,     lakiin pykäliä ehdottamassa. Liikennevaliokun-
30876: että tässä asiassa, esimerkiksi huumeasiassa,          ta suoritti niitä korjauksia, joita perustuslakiva-
30877: 2496                                     83. Perjantaina 12.6.1992
30878: 
30879: liokunnan lausunto edellytti, mutta jostain syys-      väksi. Hylättäväksi esittämisen peruste on todel-
30880: tä liikennevaliokunnan enemmistö suoritti myös         lakin se, niin kuin on valiokuntakäsittelyn aika-
30881: sellaisia muutoksia, jotka olisivat saattaneet         na monella tavalla tullut ilmi, että ed. Tennilä,
30882: merkitä sitä, että laki olisi ollut sisällöltään       johon vasemmistoliitto nyt näyttää kokonaisuu-
30883: Euroopan neuvoston ihmisoikeussopimuksen               dessaan yhtyvän, kokonaan vastustaa sitä mah-
30884: vastainen, kuten suuressa valiokunnassa asian-         dollisuutta, että esimerkiksi huumerikollisuutta
30885: tuntijalausunnon yhteydessä kävi ilmi.                 voitaisiin paremmin torjua antamalla hieman
30886:     Mahdollisesti tämä liikennevaliokunnan pit-        poliisille lisä valtuuksia.
30887: källe mennyt muutos olisi jäänyt tekemättä, jos           Se nyt ei ollut meille kyllä sinänsä mikään
30888: asiaa tarkemmin tuntevia tahoja olisi kuultu,          yllätyskään, mutta se, että vihreät ovat yhtymäs-
30889: mutta muistaakseni on kerrottu, että liikenneva-       sä tällaiseen rintamaan, on ainakin minulle aika-
30890: liokunta ei suostunut kuuntelemaan siltä osin          moinen järkytys.
30891: asiantuntijoita. (Ed. Saari: Ei pidä paikkaansa!)
30892: Asia korjattiin suuressa valiokunnassa olennai-           Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-
30893: selta osin, mutta edelleen jäi ainakin se kysymys,     voisa puhemies! Täytyy tässä ensin todeta, että
30894: että tämä asia on nyt väärässä laissa.                 valiokunnan puheenjohtaja Saari teki melkoisen
30895:     Haluan lopuksi lainata erään tunnetun hel-         työn siinä, että hallituksen alkuperäinen esitys
30896: sinkiläisen päivälehden pääkirjoituspalstaa, jos-      saatiin todella varsin tyydyttävään muotoon.
30897: sa todettiin mm. näin: "Viattomalta kuulosta-             Toisaalta täytyy muistaa myös, että valiokun-
30898: vassa asiassa on kysymys periaatteellisesti hy-        ta edellytti, että tämä asia otetaan pikaisesti
30899: vin merkittävästä asiasta." Edelleen: "Häm-            käsittelyyn ja mahdollisesti tämä pykälä siirre-
30900: mästyttävää on, ettei hallitus alun perin sitonut      tään Pasasen komitean valmistelemaan uuteen
30901: tunnistamistietojen antamista tuomioistuimen           lakiehdotukseen.
30902: ratkaisuun." Ja vielä pääkirjoituspalstalla sa-           Kolmanneksi haluaisin todeta, että on aika
30903: nottiin: "On hyvä, että asiassa väitettiin todella     miellyttävää huomata, että ed. Laine uskoo hy-
30904: suuri munaus. Asian käsittely kuitenkin kertoo         vin vankasti siihen, mitä Helsingin Sanomat
30905: sellaisesta ilmapiiristä, jossa erittäin keskeisille   pääkirjoituksessaan kirjoittaa. Ilmeisesti nämä
30906: yksilön suojan arvoille ei eduskunnassa anneta         kommentit yleensäkin, mitä ed. Laine esittää,
30907: niille kuuluvaa sijaa. Kysyä sopii myös, miksi         tulevat suoraan Helsingin Sanomien pääkirjoi-
30908: ylipäätään poliisin tämän kaltaisista oikeuksis-       tuksista.
30909: ta pitää säätää teletoimintalaissa. Hallituksen
30910: on syytä ryhdistäytyä, kun se valmistelee puhe-           Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou-
30911: linkuuntelua koskevaa lainsäädäntöä." Sitten           va puhemies! Ed. Rauramolle toteaisin en nyt ed.
30912: tässä viitataan Jukka Pasaseen, apulaisoikeus-         Laineen puolesta mutta omissa nimissäni tuosta
30913: kansleriin, ja todetaan, että hän on paljon var-       Helsingin Sanomien pääkirjoituksesta, että por-
30914: tija.                                                  vareitakin on kahdenlaisia: konservatiivisia ja
30915:     Rouva puhemies! Kannatin ed. Tennilän teke-        liberaaleja, ja Helsingin Sanomien pääkirjoittaja
30916: mää hylkäysehdotusta.                                  tuntuu olevan näitä liberaaleja, jotka kunnioitta-
30917:                                                        vat perimmäisiä oikeuksia.
30918:     Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               Mitä tulee minun esitykseeni, niin minähän
30919: puhemies! Siltä osin ed. Laine oli oikeassa, että      olen esittänyt, että tunnistamistietoja annetaan
30920: hallituksen alkuperäinen esitys oli heikohkosti        "rikoksesta epäillyn" omistamasta tai hallitse-
30921: valmisteltu. Kuitenkin valiokuntakäsittelyssä lii-     masta puhelimesta, ja tämä on muuten, kuulkaa,
30922: kennevaliokunnassa ja edelleen suuressa valio-         suoraan Ruotsin vastaavasta lainsäädännöstä
30923: kunnassa ne puutteet on korjattu, ja kun suures-       otettu, eikä siis laajenneta oikeutta ketä tahansa
30924: sa valiokunnassa asiantuntijoita kuultiin oikeas-      koskevaksi mahdollisuudeksi. Tässä on se suuri
30925: taan kenelläkään ei ollut sillä tavoin muotoiltua      periaatteellinen ero. Tämä on se meidän linjam-
30926: lakia vastaan, johon muotoon se nyt on saatettu.       me.
30927: Jopa ihmisoikeuslakimies Scheinin totesi, että
30928: siltä kannalta katsoen tähän ei juurikaan enää             Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
30929: ole huomauttamista.                                    Arvoisa puhemies! Ed. Saarelle ilmoittaisin; että
30930:     Se, että puhutaan, että asia on väärässä laissa,   vihreiden näkemykset siitä, tuleeko tämä laki
30931: on nyt todella osoittautumassa verukkeeksi. Sillä      lopullisesti hyväksyä vai ei, hajoavat. Itse olen
30932: perusteella kukaan ei voi esittää lakia hylättä-       sillä kannalla, että tämä laki voidaan hyväksyä,
30933:                                                 Teletoiminta                                          2497
30934: 
30935: koska kyseessä ovat todellakin tunnistetiedot           manrangaistuksia. En ole vetoamassa semmoi-
30936: eikä salakuuntelu. Näen tässä asiassa suuren            seen ajatteluun, koska siinä on tietty ehkä liian
30937: käsitteellisen eron. Toisen käsittelyn yhteydessä       yksinkertainen logiikka, että kovilla rangaistuk-
30938: olisin tosin halunnut, että mahdollinen rangais-        silla kaikki yhteiskunnalliset epäkohdat ja myös
30939: tusraja olisi pitempi kuin nyt hyväksyttävässä tai      rikollisuus lähtevät pois. Tämä on se, mitä pitää
30940: hylättävässä muodossa on.                               kyllä kavahtaa suorastaan, jos aletaan kansan
30941:                                                         tahtoon suoraan vedota. Sieltä voisi tulla sitten
30942:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 äärettömän julmat lait meillekin, islamin laki
30943: ro): Arvoisa puhemies! Täytyy nyt sen verran            ehkä lopuksi.
30944: valistaa vihreitä, että mikäli he vielä harkitsevat,        Sitten kysyn ed. Laukkasen argumentaatios-
30945: voidaanko tämä laki hyväksyä, niin vuosikym-            ta, että kun esimerkiksi on rikos tapahtunut ja
30946: meniä meillä on ollut pelkästään ilkivaltaisien         kaikki ne, jotka ovat viimeksi soittaneet, pitää
30947: puhelinsoittojen vuoksi oikeus tunnistamistietoi-       poliisin saada tietoonsa, ovatko he siis kaikki
30948: hin, ja tämä oikeus on todellakin säädetty tässä        epäiltyjä. Tässähän sitten aletaan olla siinä prob-
30949: televiestintälainsäädännössä. Sen takia on tietys-      lematiikassa.
30950: ti ymmärrettävää, että sitä on laajennettujoiden-
30951: kin rikosten osalta.                                       Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
30952:     On todella syytä painottaa, että vain joiden-       voisa puhemies! Ed. Tennilä jo valottikin sitä,
30953: kin rikosten osalta, joissa rangaistusminimin           mikä oli hänen ehdotuksensa ja hyväksytyn
30954: pitää olla yksi vuosi vankeutta. Se koskee todella      mallin välinen ero.
30955: harvinaisia tapauksia, lähinnä murha ja tappo              Ed. Vesa Laukkanen tuo esiin konkreettisia
30956: tulevat kysymykseen. Sellaisissa tapauksissa ha-        tapauksia, ikään kuin ajattelee, että jos näin ja
30957: luaisin kyllä ehdottaa vihreille, että he hieman        näin tapahtuu, mitä kansa siitä sitten ajattelee.
30958: laajemmin kuuntelisivai kenttää ja kansalaisia ja       Tämähän on malli, jota esimerkiksi rattijuopu-
30959: kysyisivät, miten on. Jos joku on murhattu              mustapauksissa käytetään tavallaan kansalais-
30960: esimerkiksi omaan asuntoonsa ja puhelimen               keskustelussa vaadittaessa kovempia rangais-
30961: avulla voitaisiin saada selville ne henkilöt, jotka     tuksia. Eduskunnassa ei voi ihan tällä tavalla
30962: ovat viimeksi olleet tekemisissä uhrin kanssa tai       edetä, koska se voisi johtaa siihen, että aina
30963: saataisiin selville ainakin puhelinnumerot, niin        akuutti rikos, joka juuri on päällä tai lehdistössä,
30964: olen vakuuttunut siitä, että vihreiltäkin voisivat      johtaa aina siltä osin tiukkenevaan lainsäädän-
30965: kaikota nämä epäilykset, koska niihin epäilyk-          töön.
30966: siin ei ole mitään aihetta.                                Mielestäni tässä on ollut vähän niitä element-
30967:     Kaikkina aikoina on myönnetty sivistysvalti-        tejä, kun on kerrottu, että poliisilla on nyt
30968: oissa ja oikeusvaltioissa poliisille joitakin oi-       selvittämättä murha ja murha selviää, jos edus-
30969: keuksia toimia, jotta ylipäätänsä voidaan jolla-        kunta säätää tällaisen ja tällaisen lain. Itse aina-
30970: kin tavalla suojautua rikollisuutta vastaan. Ko-        kin pidän tällaista lainsäädäntötilannetta aika
30971: tietsintä on yksi keino. Huomattavasti lievem-          heikkona. Se ei anna eduskunnalle sitä harkinta-
30972: min perustein voidaan tunkeutua jonkun kotiin           mahdollisuutta, harkinta-aikaa, joka lakia sää-
30973: ja siivota se katosta lattiaan ja etsiä kaikki          dettäessä pitäisi olla. Tätä prosessia nyt minusta
30974: mahdollinen, mitä sieltä voidaan löytää. Tämä ei        osoittaa se, että liikennevaliokunta tavallaan otti
30975: ole lähellekään niin radikaali toimenpide kuin          ohjat omiin käsiinsä, ei käyttänyt asiantuntijava-
30976:  kotietsintä.                                           liokuntaa, joka mielestäni olisi ollut lakivalio-
30977:                                                         kunta tässä tilanteessa, eikä kuullut niitä asian-
30978:    Ed. T e n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-          tuntijoita, jotka olisivat vaiottaneet asian toista
30979: va puhemies! Näistä häirintäsoitoista ei ole mi-        puolta. Tämä on sellainen lainsäädäntömenette-
30980: tään semmoista mandaattia, että siitä vain, sano-       ly, jota en haluaisi tässä talossa suosia. Tällä
30981: kaa, niin sieltä tulee tiedot. Pitää olla täsmällinen   tavalla eteenpäin vietyinä näistä laeista voi tulla
30982: näyttö, milloin soitettiin, ja se pitää ilmoittaa, ja   mitä tahansa.
30983: vasta sitten on oikeus saada tietää, kuka häirit-
30984: see. Ei ole olemassa semmoista mandaattia, että            Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
30985: se on automaattinen. Pitää olla näyttöä.                voisa puhemies! Vastauksena ed. V. Laukkaselle
30986:    Sitten ed. Vesa Laukkasen argumentaatioon,           totean, että keskustelu, jota nyt on käyty, on
30987: että kansa vaatii kovia rangaistuksia. Kansa            ollut hyvin täynnä tunnevellontaa niin tässä
30988: saattaisi Suomessakin vaatia vaikkapa kuole-            käsittelyssä kuin aiemmissakin. Näen, että tämä
30989: 
30990: 157 220204C
30991: 2498                                    83. Perjantaina 12.6.1992
30992: 
30993: 
30994: kysymys on sellainen, että täytyy ottaa huomi-        ja ne ovat juuri nämä murha- ja tappotapaukset,
30995: oon esityksen hyödyt ja haitat.                       kaikki tulevaisuuden tapaukset, jotka muuten
30996:    Ryhmässämme on erilaisia käsityksiä siitä,         ehkä jäisivät selvittämättä.
30997: mihin tunnistetietojen luovuttaminen eräissä ta-
30998:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30999: pauksissa voisi johtaa. Itse uskon kuitenkin
31000: tutkintaviranomaisiin sen verran, että tällaisen        Ensimmäinen varapuhemies:
31001: käyttöönotto ei muuttaisi sitä tutkintalogiikkaa      Asian käsittely keskeytetään.
31002: ja oikeusvaltioperustaa, joka meillä on Suomes-
31003: sa. Mutta olen samaa mieltä kuin ed. Haavisto         12) Ehdotukset laeiksi lyhytaikaisissa työsuhteis-
31004: siinä suhteessa, että toki eduskunnan täytyy          sa olevien työntekijäin eläkelain 1 a §:n kumoami-
31005: vakavasti käyttää omaa harkintavaltaansa eikä         sesta ja työntekijäin eläkelain 8 §:n muuttamisesta
31006: lähteä aina mukaan iltapäivälehtien ruokkimiin
31007: oikeustapauskeskusteluihin, joissa aika ajoin on      Kolmas käsittely
31008: lynkkausmieliala. Siltä pohjalta Suomen lainsää-      Hallituksen esitys n:o 76
31009: däntöä ei tule muuttaa ja ohjata.                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 7
31010: 
31011:     Ed. V. La u k k a ne n : Arvoisa puhemies!          Ensimmäinen varapuhemies:
31012: Kun nyt kirjataan puheet, niin minun täytyy           Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
31013: korjata: Ed. Tennilä, että minä en puhu lainkaan      voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31014: nyt rangaistuksista. Olen vakuuttunut siitä              Keskustelua ei synny.
31015: myös, ed. Tennilä, että jos me henkilökohtaisesti
31016: saisimme päättää, kuinka vähän rangaistuksia             Lakiehdotukset hyväksytään.
31017: tai ei ollenkaan rangaistuksia rikoksentekijöille
31018: seuraisi, niin luulenpa vain, että vetäisin pitem-      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
31019: män korren siinä mielessä, että olisin paljon         päättyneeksi.
31020: enemmän valmis antamaan anteeksi ja armahta-
31021: maan rikollisia kuin ehkä ed. Tennilä loppujen           Asia on loppuun käsitelty.
31022: lopuksi.
31023:     Mutta tunnistamistietojen saaminen on sinän-      13) Ehdotus laiksi sairaanhoitotarvikelain muut-
31024: sä tärkeätä. Siinä on kysymys kiinnijäämisriskis-     tamisesta
31025: tä, ja se on omiaan ennalta estämään jonkin
31026: verran rikollisuutta. Se on minusta aivan oikean      Kolmas käsittely
31027: tyyppistä ajattelua, aivan samalla tavalla kuin       Hallituksen esitys n:o 66
31028: joku pysyvästi asennettu tutka tien päällä rau-       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 8
31029: hoittaa jo sellaisenaan ajamista, vaikka rangais-
31030: tus olisi kuinka lievä.                                 Ensimmäinen varapuhemies:
31031:     Ed. Tennilä kysyy myös, enkä vielä ymmärrä,       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
31032: että näiden pitkien keskustelujenkin jälkeen hän      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
31033: kysyy, ovatko nämä kaikki syyllisiksi epäiltyjä,
31034: jotka ovat soittaneet esimerkiksi kahden viimei-         Keskustelua ei synny.
31035: sen viikon aikana rikoksen uhrille. Mielestäni,
31036: ed. Tennilä, on itsestäänselvää, että sillä perus-       Lakiehdotus hyväksytään.
31037: teella yhtäkään ihmistä ei voida epäillä syyllisek-
31038: si eikä voida edes tietää, kuka on tämä ihminen.        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31039: Mutta ei voida epäillä, että joku olisi syyllinen     päättyneeksi.
31040: vain siksi, että on tapahtunut puhelu tietystä
31041: numerosta toiseen. Mutta toki se sallii jo hieman        Asia on loppuun käsitelty.
31042: rajaamisen siinä suhteessa, keneltä poliisi tiedus-
31043: telee asioita, jotka kiinnostavat.                    14) Ehdotus laiksi erikoissairaanhoitolain voi-
31044:    Täytyy vielä sanoa, ettei tässä nyt ole kysymys    maanpanosta annetun lain muuttamisesta
31045: mistään konkreettisesta tapauksesta, minkä
31046: pohjalta tunnistamistietoja annetaan, vaan yli-       Kolmas käsittely
31047: päätänsä siitä luokasta, siitä ryhmästä rikoksia,     Hallituksen esitys n:o 67
31048: joihin tämä käytännössä tulee ajankohtaiseksi,        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 9
31049:                                           Hiv-infektion luokittelu                                     2499
31050: 
31051:   Ensimmäinen varapuhemies:                            joista kolmas nykyisen lain mukaan on on: "3)
31052: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        jos taudin leviäminen voidaan estää tautiin sai-
31053: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          rastuneeseen tai sairastuneeksi epäiltyyn henki-
31054:                                                        löön kohdistettavilla toimenpiteillä". Ed. Ala-
31055:   Keskustelua ei synny.                                Harjan ym. lakialoitteessa lisätään vielä tähän:
31056:                                                        "ja jos tartuntatauti on hiv-infektio".
31057:   Lakiehdotus hyväksytään.                                 Mikäli nämä kaksi kriteeriä ovat rinnakkain,
31058:                                                        tämä käytännössä merkitsee sitä, että tartunta-
31059:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          tautilain merkitys lopulta kumoutuu, koska
31060: päättyneeksi.                                          nämä kaksi kriteeriä eivät voi olla nykyisen
31061:                                                        tietämyksen mukaan yhtä aikaa voimassa. Hiv-
31062:   Asia on loppuun käsitelty.                           infektiotahan ei voida estää tautiin sairastunee-
31063:                                                        seen tai sairastuneeksi epäiltyyn kohdistettavilla
31064: 15) Ehdotus laiksi valtion riskipääomatakuista         toimenpiteillä. Käytännössä tämä merkitsisi
31065:                                                        myös sitä, että muut taudit, jotka tällä hetkellä
31066: Kolmas käsittely                                       ovat tartuntatautilain piirissä asetuksen kautta,
31067: Hallituksen esitys n:o 65                              jäisivät sen ulkopuolelle, koska tässä on tämä
31068: Talousvaliokunnan mietintö n:o 23                      ratkaiseva ja-sana. Tässä perusteella ehdotto-
31069:                                                        masti en voi kannattaa tehtyä lakialoitetta, kos-
31070:   Ensimmäinen varapuhemies:                            ka se kumoaisi tartuntatautilain nykyisen merki-
31071: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        tyksen.
31072: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                              Arvoisa puhemies! Esityksellä kuitenkin lie-
31073:                                                        nee tarkoitettu sitä, että näiden kolmen kriteerin
31074:    Keskustelua ei synny.                               lisäksi yleisvaaralliseksi tartuntataudiksi otettai-
31075:                                                        siin niiden rinnalla hiv-infektio. Tämäkin esitys,
31076:    Lakiehdotus hyväksytään.                            mikäli ed. Ala-Harja ja muut tätä ovat tarkoitta-
31077:                                                        neet, merkitsee tartuntatautilain luonteen muut-
31078:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          tamista ratkaisevasti, koska nykyisellään nämä
31079: päättyneeksi.                                          toimenpiteet voidaan kohdistaa potilaaseen ja
31080:                                                        potilas voidaan parantaa, mutta nykyisen tietä-
31081:    Asia on loppuun käsitelty.                          myksen mukaan hiv-infektiota ei voida paran-
31082:                                                        taa, ja se tulisi erillisenä tautina rinnalle. Lakieh-
31083: 16) Ed. Ala-Harjan ym. lakialoite n:o 21 laiksi        dotus mahdollistaisi mm. erilaiset pakkotoimen-
31084: tartuntatautilain 4 §:n muuttamisesta                  piteet potilasta kohtaan.
31085:                                                            Kysymys siitä, tulisiko hiv-infektio ottaa tar-
31086: Valiokuntaan lähettäminen                              tuntatautilain piiriin yleisvaarallisena tartunta-
31087:                                                        tautina, on puhuttanut eduskuntaa aikaisem-
31088:    Ensimmäinen varapuhemies:                           minkin. Ed. Ala-Harja ym. ovat laatineet tämän
31089: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       vuoden maaliskuussa aiheesta kirjallisen kysy-
31090: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                 myksen, ja viime vuoden joulukuussa ed. Mäke-
31091:                                                        lä tiedusteli samaa asiaa ministeri Kuuskoskelta.
31092:    Keskustelu:                                          Osallistuin tuolloin käytyyn eduskuntakeskuste-
31093:                                                        luun, ja ministeri Kuuskosken esittämä vastaus
31094:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Luin            ed. Mäkelälie oli mielestäni erittäin järkevä.
31095: tänään kiinnostuneena ed. Ala-Harjaoja muiden           Ministeri Kuuskoski katsoi, että hiv-infektiota ei
31096: lakialoitteen tartuntatautilain 4 §:n muuttami-         tulisi sisällyttää tähän luetteloon, koska se ei
31097: sesta ja jäin ihmettelemään, mikä tämän laki-          täytä nykyisen tartuntatautilain edellyttämiä
31098: aloitteen lopullinen tarkoitus oikein on.              yleisvaarallisen tartuntataudin kriteereitä. Hän
31099:    Jos aloitteen lakitekstiosa luetaan sanasta sa-     kiinnitti tuoiloisessa puheenvuorossaan myös
31100: naan, niin loogisin tulkinta olisi sellainen, että     huomiota siihen, että Suomessa on onnistuttu
31101: kolmas ja neljäs kriteeri, jotka 4 §:ssä annetaan      varsin hyvin nykyisellään niillä toimilla, jotka
31102: tartuntataudeille, olisivat keskenään loogisessa        ovat käytössä, saamaan vapaaehtoisen testauk-
31103: ristiriidassa. Tämän lain 4 §:ssä yleisvaarallisille   sen kautta riskiryhmiin kuuluvia ihmisiä testa-
31104: tartuntataudeille asetetaan erilaiset kriteerit,        tuiksi ja sitä kautta hoidon piiriin. Tuoiloisessa
31105: 2500                                     83. Perjantaina 12.6.1992
31106: 
31107: vastauksessaan ministeri Kuuskoski kertoi, että            Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Olen
31108: väestöön suhteutetut aids-määrät ovat Suomessa         tehnyt lakialoitteen sen takia, että hiv-infektio
31109: noin neljäsosa siitä mitä Ruotsissa. Kuten tun-        luokiteltaisiin sellaiseksi yleisvaaralliseksi tar-
31110: nettua Ruotsissahan on voitu näitä pakkokeino-         tuntataudiksi, jonka perusteella voitaisiin esi-
31111: ja käyttää.                                            merkiksi määrätä potilas, jolla sen epäillään
31112:    ·Itse näen, että ministeri Kuuskosken valitse-      olevan, tutkittavaksi. Nythän on niin, että poti-
31113: ma linja ja ennen häntäkin toteutettu linja on         las voi kieltäytyä näytteen antamisesta sairaalas-
31114: aidsin ehkäisemisessä järkevämpi kuin tämä lin-        sakin, ja silloin hän voi olla tartuntavaarallinen,
31115: ja, jota ed. Ala-Harja ym. ilmeisesti tarkoittivat     niin omaisilleen, henkilökunnalle kuin aivan
31116: lakialoitteellaan. On sinänsä positiivista, että       syyttömille ulkopuolisillekin, jotka ottavat esi-
31117: myös vastauksessaan kirjalliseen kysymykseen,          merkiksi verinäytteitä.
31118: joka jätettiin viime maaliskuussa, ministeri Kan-          Tartuntatautilain, joka vuodelta 1986 on voi-
31119: kaanniemikin on todennut, että pakkokeinojen           massa, samoin kuin samalta vuodelta olevan
31120: käyttö sopii Suomen valitsemaan strategiaan            asetuksen mukaan hiv-infektio on ns. ilmoitetta-
31121: erittäin huonosti. Näiltä osin strategiaa ei ilmei-    va tauti, joka lääkärin ja hammaslääkärin on
31122: sesti Suomessa olla muuttamassa.                       ilmoitettava sosiaali- ja terveyshallitukselle, jos
31123:     Aidsin ja hiv-infektion leviämisen ehkäisemi-      sen toteaa tai epäilee hiv-tartuntaa. Se rinnaste-
31124: nen on sinänsä erittäin suuri kysymys meidän           taan sellaisiin tauteihin kuin tippuri ja seksiteitse
31125: terveydenhuollollemme ja globaalistikin tervey-        leviävä klamydia, jotka molemmat ovat täysin
31126: denhuollolle. Siinä suhteessa olen samaa mieltä        hoidettavia, tosin leviäviä tauteja. Kuppa taas
31127: kuin ed. Ala-Harja, että tämä edellyttää terve-        on luokiteltu yleisvaaralliseksi taudiksi. Meillä
31128: ydenhuonolta tehokasta politiikkaa, mutta ku-          on tänä päivänä mahdollisuus ilman lupaa ottaa
31129: ten olen äsken todennut, mielestäni näkökul-           henkilöltä, potilaalta, näyte sen selvittämiseksi,
31130: man tulisi olla erilainen ja tulisi pikemminkin        onko hän sairastanut kuppaa tai ei. Tämä on
31131: kannustaa tätä linjaa, joka Suomessa on varsin         juuri yksi ero yleisvaaralliseksi luokitellun tar-
31132:  tehokkaaksi havaittu. Mikäli tulee esiin sellai-      tuntataudin ja ilmoitettavan tartuntataudin vä-
31133: sia tapauksia, että hiv-infektioon sairastuneelia      lillä. Tälle on myös ominaista, niin kuin ed. U.
31134: on suuria pelkoja, niin sellaisia tilanteita, joissa   Anttila sanoi, että taudin täytyisi täyttää kritee-
31135: hän tulee vahingossa levittäneeksi tautia, tulee       rit, että se on tarttuva, leviää nopeasti, on
31136: totta kai välttää. Itse uskon, että tällä kei-         vaarallinen ja että se voidaan estää toimenpiteil-
31137: nolla, että pakollisuus saadaan aikaiseksi, pi-        lä. Nythän on tosin niin, että hiv- eli aids-tautiin
31138:  kemminkin ylläpidetään hiv-fobiaa eikä vähen-         (aids on hiv-infektion se tauti, joka on viimeinen,
31139: netä pelkoja. Kiinnittäisin huomiota myös sii-         kuolemaan johtava vaihe) meillä on hoitomah-
31140:  hen, että merkittävä osa uuden aids-kulttuurin        dollisuuksia, joilla helpotetaan aids-potilaiden
31141: aiheuttamia kuolonuhreja on nimenomaan nii-            vaivoja. Täysin parantavia lääkkeitä ei ole tällä
31142: tä ihmisiä, jotka ovat tehneet itsemurhan aid-         hetkellä, mutta koko ajan on tutkimus edisty-
31143: sin pelossa. Näen, että koko hiv-kysymys, aids-        mässä ja toivotaan, että saadaan myös paranta-
31144:  kysymys, on kauttaaltaan myös kuulttuurinen           via lääkkeitä pikapuoliin.
31145: asia.                                                      Mitä tulee hiv-positiivisten määrään Suomes-
31146:     Arvoisa puhemies! Toivon, että tämän kes-          sa, niin määrä esitettiin täysin erheellisesti. Ed.
31147:  kustelun myötä saan vastauksen siihen, mitä           U. Anttila sanoi, että nykyisillä konsteilla on
31148: ed. Ala-Harja ym. ovat aloitteessaan todella           saatu hyvin testatuksi kaikki epäillyt. Meillähän
31149:  tarkoittaneet. Onko heidän tarkoituksenaan            testataan vuosittain 400 000 henkilöä. Kun tie-
31150:  kumota tartuntatautilaki vai muuttaa hiv-in-           detään, miten testaus tapahtuu, niin näistä yli 80
31151: fektiota koskeva säännös osaksi tartuntatauti-         prosenttia on sellaisia testejä, joita otetaan ter-
31152: lakia?                                                 veiltä ihmisiltä, jotka luovuttavat verta. Se on
31153:                                                         rutiinitutkimus, ja voi olla, että samasta henki-
31154:     Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro):        löstä otetaan saman vuoden aikana jopa kolme-
31155: Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoroni on              kin näytettä. Ja tietysti ne kaikki terveestä ihmi-
31156: lyhyt. Jotta ei kuviteltaisi, että koko vihreä          sestä otettuina ovat positiiviisia. Me saamme siis
31157: eduskuntaryhmä on samalla kannalla kuin ed.            tällaisen suuren puhtaiden näytteiden määrän,
31158: U. Anttila, ilmoitan, että siitä ed. U. Anttilan        kun taas hiv-tartunnan positiivisten löydösten
31159: puheenvoron osasta, jonka kuulin tultuani sa-          määrä on vähäinen eikä missään suhteessa sii-
31160: liin, olen täysin vastakkaista mieltä.                 hen. Me emme tiedä, kuinka paljon Suomessa on
31161:                                            Hiv-infektion luokittelu                                    2501
31162: 
31163: hiv-positiivisia, koska ei ole mitään mahdolli-         on sellaiset taudit kuin salmonella, tuberkuloosi.
31164: suuksia testata, ei edes raskaana olevia äitejä         Nämä potilaat voidaan eristää, jos heillä tartun-
31165: eikä edes sairaalassa olevia potilaita, jos nämä        ta on todettu, työnteosta, etteivät he vaaranna
31166: henkilöt kieltäytyvät.                                  muiden terveydentilaa, tietyksi ajaksi, kunnes
31167:    Seksiteitse leviävän taudin hoidon todellinen        tauti on hoidettu. Hiv-potilaat sen sijaan voivat
31168: kulmakivi on tartunnalle alttiina olleiden kump-        olla työssä esimerkiksi lääkärinä sairaalassa,
31169: paneiden jäljittäminen, tutkiminen ja hoitami-          vaikka riski minusta on vielä suurempi, koska ei
31170: nen. Vaikka parantavaa hoitoa ei olekaan, te-           ole sitä parantavaa lääkettä olemassa. Nythän
31171: hokkain ja yhteiskunnalle halvin tapa on etsiä          on nimittäin käyty läpi oikeuskäsittelykin, ja
31172: hiv-tartunnan saaneita ja kutsua tutkimuksiin           rikoslaki rinnastaa hiv-infektion tietoisen tai vä-
31173: kaikki potilaan seksi- ja huumeneulakumppanit           linpitämättömyydestä johtuvan tartuttamisen
31174: Ruotsalaiset osoittivat vastikään, että useampi         törkeään pahoinpitelyyn. Jos tartutettu kuolee,
31175: kuin joka kolmas tällaisista tutkituista kontak-        voidaan tartuttajaa syyttää taposta. Tässä esiin-
31176: teista oli hiv-positiivinen ja näistä 40 prosenttia     tyy nyt siis selvä ristiriita.
31177: oli aiemmin toteamattomia. Siis he olisivat voi-            Viittaan iho- ja sukupuolitautierikoislääkä-
31178: neet mennä vapaaehtoisesti tutkimuksiin, mutta          reiden, jotka näitä tapauksia pääasiassa hoita-
31179: eivät olleet menneet. Suomessakin on tehty tut-         vat, tietämykseen. He ovat ehdottaneet hiv-
31180: kimus homoseksuaalisesti käyttäytyvien miesten          infektion määrittämistä yleisvaaralliseksi tartun-
31181: keskuudessa. Tutkimus on tosin vanha, vuodelta          tataudiksi, sillä jo hiv-testaus on yksilöön koh-
31182: 1985, ja silloin joka viides tutkimukseen tulleista     distuva toimenpide, jolla voidaan estää epidemi-
31183: seksikontakteista oli hiv-positiivinen. Amerikas-       an leviäminen. Tieto hiv-tartunnasta saa siis
31184: sa vastaavasti, hiv-positiivisen partnerin ilmoi-       useimmat ihmiset käyttäytymään vastuullisesti.
31185: tuksen perusteella tutkituista 7 prosenttia oli         Vapaaehtoinen testeihin hakeutuminen ei ole
31186: altistunut.                                             riittävä eikä luotettava keino seurata ja estää
31187:     Erittäin tärkeää olisi juuri se, että kun tode-     hiv-epidemian laajentumista.
31188: taan hiv-positiivisuus, niin yleensä vastuunalai-           Koska iho- ja sukupuolitautilääkäreiden vaa-
31189: set ihmiset suojaavat itsensä eivätkä levitä tautia,    timukset ja omat kirjalliset kysymykseni eivät ole
31190: ja näin pitäisikin tapahtua. Mutta myös on              johtaneet haluamaani tulokseen eli hiv-infektion
31191: paljon sellaisia henkilöitä, jotka eivät välitä         luokittelemiseen yleisvaaralliseksi tartuntatau-
31192: muista, vaan antavat vahingon kiertää. Senpä            diksi, ehdotamme lakialoitteessa lain muutta-
31193: takia pitäisikin saada muutos aikaan nyt, kun           mista. Jos se laki teknisesti, niin kuin ed. Anttila
31194: meillä on laki potilaan oikeuksista. Se vielä siinä     esitti, on virheellinen, sitä varmaan voidaan
31195: mielessä vahvistaa potilaan asemaa: Hän voi             korjata. Joka tapauksessa tulevaisuudessa mei-
31196: todella nytkin jo kieltäytyä. Kun ed. U. Anttila        dän on turvattava suomalaisten terveydenhuol-
31197: edellytti terveydenhuollolta tehokasta politiik-        tohenkilöiden ja niiden, jotka ovat tekemisissä
31198: kaa, niin miten se on mahdollista silloin, jos          henkilöiden kanssa, joilta on mahdollista saada
31199: potilasta ei edes voi tutkia? Miten häntä voidaan       tämä tartunta, terveys niin, ettei heille tule fobiaa
31200: tehokkaasti hoitaa, kun ei tiedetä, mistä on            ja pelkoa siitä, että he mahdollisesti ovat saaneet
31201: kysymys? Oikea diagnoosi on kaiken hoidon               tartunnan, koska heidän partneriosa ei suostu
31202: perusta.                                                menemään testeihin ja koska hiv-testi ei tule niin
31203:     Jos hiv-infektio olisi yleisvaarallinen tartunta-   nopeasti positiiviseksi. Asialla on puolensa ja
31204: tauti, olisi sekä lääkärin että potilaan helpompi       puolensa.
31205: toimia tartunnalle alttiiden tutkimuksiin saatta-
31206: miseksi. Se sallii myös henkilön tutkimisen siis           Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
31207: vastoin tahtoaan, jos hänen epäillään levittävän        Rouva puhemies! Olisin vain halunnut huomaut-
31208:  yleisvaarallista tartuntatautia ja vaarantavan         taa ed. Ala-Harjalle, että on erittäin hyvä, että
31209:  niin läheisten, hoitohenkilökunnan kuin per-           hän on ottanut asian puheeksi. Tämähän on
31210:  heenjäsenten terveyden. Tänä päivänä siis hiv-         ollut keskustelunaihe lääkärien keskuudessa
31211:  tartunnan saanut voi kieltäytyä testeistä, joita       Suomessa pitkään. On aivan ilmeistä, että sellai-
31212:  hoitava lääkäri hänelle oireiden selvittämiseksi       nen naivi ja piilotteleva suhtautuminen, joka
31213:  ehdottaa, vedoten yksilön itsemääräämisoikeu-          tässä tapauksessa kätkeytyy ns. humaaneiden tai
31214:  den loukkaamattomuuteen.                               ns. liberaalien näkemysten taakse, tulee maksa-
31215:     Kun katsotaan, mitä nykyisin yleisvaarallis-        maan tulevaisuudessa paljon ihmishenkiä Suo-
31216:  ten tartuntatautien luetteloon kuuluu, niin siellä     messa.
31217: 2502                                      83. Perjantaina 12.6.1992
31218: 
31219: 
31220:    Ongelma on siinä, että muiden yleisvaarallis-         hoitoon hakeutuneiden testauksesta vain puhuu.
31221: ten tautien vastaisesti juuri aids sisältää erään        Nythän on sellainen tilanne, että hyvin monet
31222: moraalisen elementin. Siitähän kai johtuu, että          potilaat tulevat muun sairauden ja oireiden takia
31223: nyt asiassa kakistellaan. Mutta samanaikaisesti,         hoitoon. Heitä tutkitaan korkean kuumeen ta-
31224: kun lakia pitäisi muuttaa sillä tavalla, että hiv-       kia, tai heillä on pahat infektio-oireet. Ei tiedä,
31225: tartunta ja aids siirrettäisiin yleisvaarallisten tau-   mistä se johtuu. Ei heillä ole diagnoosia poskes-
31226: tien joukkoon, pitäisi tietysti tehdä niin, että         sa, kun he tulevat. Täytyy tutkia. Kun tätä
31227: asiasta pyrittäisiin keskustelemaan avoimesti sitä       näytettä ei voida ottaa, tauti jää tunnistamatta.
31228: moralisoimatta niin, että tämä omituinen, abst-          Siinä on se probleemi.
31229: rakti, irrealistinen elementti saataisiin poistetuk-        Tietysti aids-vastaisuuttakin esiintyy, mutta
31230: si keskustelusta ja hiv olisi saman tyyppisessä          kyllä minusta juuri keskusteleminen ja asioista
31231: asemassa kuin tuberkuloosi, joka ilmeisesti on           puhuminen niiden oikeilla nimillä on se, mikä
31232: tällainen yleisvaarallinen tauti.                        vähentää aids-vastaisuutta, kun tauti voidaan
31233:                                                          todeta keneltä hyvänsä ja levittäjät voivat olla
31234:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):                matkalla olleita aviopuolisoita. Mutta olen sitä
31235: Arvoisa puhemies! Käydyssä keskustelussa toin            mieltä, että fobiat ovat pahempia sellaisilla, joita
31236: jo aiemmin esille omat näkökulmani ja tahdon             ei voida tutkia. Jos partneri ei suostu tutkimuk-
31237: tässä yhteydessä vielä korostaa sitä, kuinka aid-        siin, miten sinä varmistat, ettet saa jonain päivä-
31238: sista on nähtävä myös kulttuurinen puoli: Se             nä häneltä aidsia?
31239: aiheuttaa fobioita, ja fobiat ovat erittäin merkit-
31240: tävä syy siihen, että ihmiset eivät hakeudu testei-          Ed. U. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Kiin-
31241: hin.                                                     nittäisin vielä huomiota oirekysymykseen. Us-
31242:    Ed. Ala-Harja otti puheessaan esiin oireilevi-        kon, että sellainen potilas, joka saapuu lääkärin
31243: en potilaiden hoidon. En usko, että heidän hiv-          vastaanotolle oireesta jos toisesta, on kiinnostu-
31244: testauksensa sinänsä tuottaa ongelmia. Jos he            nut tietämään diagnoosinsa. Edelleen toistan,
31245: ovat jo hoitoon hakeutuneet, niin tuskin he              että oireettomat ovat tämä suurempi ongelma.
31246: kieltäytyvät hiv-testistä. Suurempi ongelma ovat         Uskon, että jos oirehtivat potilaat saapuvat lää-
31247: oireettomat. Epäilen, että he eivät hankkiudu            kärin vastaanotolle ja saavat asianmukaista tie-
31248: testeihin, mikäli he pelkäävät joutuvansa pakko-         toa tai ovat aiemmin saaneet asianmukaista
31249: toimien kohteeksi. Jos mietitään, mitä aidsin            tietoa hiv:stä, he ovat valmiit hyväksymään sen,
31250: vastaista toimintaa tässä maassa on, niin esimer-        että hiv-testi tehdään. Mutta oireettomat ovat
31251: kiksi Aids-tukikeskus toimii niin, että siellä on        suurempi ongelma siinä tilanteessa, mikäli he
31252: mahdollisuus käydä anonyymina testauttamassa             pelkäävät pakkokeinoja ja karttelevat testejä.
31253: itsensä. Tämä toimintahan ei enää olisi mahdol-          Näkisin, että tämä dilemma on se suurin koko
31254: lista, mikäli ajatus hiv-infektion saamisesta yleis-     tilanteessa.
31255: vaarallisten tartuntatautien listalle toteutuisi kai-        Uskon, että nämä vapaaehtoiset keinot, joita
31256: ken kaikkiaan.                                           Suomessa on toteutettu varsin menestyksellises-
31257:     Kiinnittäisin huomiota vielä siihen, että fobi-      ti, ovat järkevin tie. Se, että mahdollisimman
31258: oiden välttämiseksi ja taudin leviämisen estämi-         suuri osa riskikäyttäytyjistä saataisiin testin pii-
31259: seksi on välttämätöntä valistaa ihmisiä jo riittä-       riin, olisi tavoite. En usko, että pakkokeinojen-
31260: vän pienestä pitäen, jotta tietämys aidsin vaiku-        kaan kautta saadaan kaikkia riskiryhmässä ole-
31261: tuksista leviäisi niin, että ihmiset suhtautuisivat      via kartoitetuksi ja hoidon piiriin. Edelleen jäisi
31262: siihen valistuneemmin kaikin eri tavoin.                 mahdollisuus, että nämä yksilöt levittäisivät tau-
31263:                                                          tia täysin oireettomina. Tämä ongelma jäisi rat-
31264:    Ed. A 1a - H a r j a : Rouva puhemies! Olen           kaisematta, vaikka ed. Ala-Harjan aloiteidea
31265: samaa mieltä kuin ed. Paloheimo, että tässä on           hyväksyttäisiinkin.
31266: moraalinen elementti. Nyt kun yhä enemmän
31267: tavataan hiv-positiivisuutta myöskin heterosek-             Ed. A 1 a- H a r j a : Arvoisa puhemies! Pitä-
31268: suaalisilla ihmisillä, onkin hyvin tärkeää moraa-        nee paikkansa, että koskaan ketään ei voida
31269: linen keskustelu. Hyväksytään se yhtenä sairau-          väkisin hoitaa. Minusta oli oikein hyvä, että ed.
31270: tena muiden joukossa. Mutta se edellyttää, että          U. Anttilakin tuntee huolta oireettomista. Jos
31271: sitä voidaan kohdella myöskin samanlaisena               sairaalassa on todettu aids- tai hiv-positiivinen
31272: tautina eli potilaat voidaan tutkia.                     potilas eikä hän suostu ilmoittamaan näiden
31273:    Minä ihmettelen kyllä, miten ed. U. Anttila           hänen kontaktiensa, oireettomien ihmisten, ni-
31274:                                  Selonteko pitkän aikavälin suunnitelmasta                           2503
31275: 
31276: miä eivätkä he suostu menemään testeihin, niin         kunnalle ohjelmansa tiedonantona. Tämä asia ei
31277: siinähän se pelkokierre on sitten melko suurella       suinkaan ole uusi.
31278: porukalla. Kyllä ed. U. Anttilakin näyttää ole-            Käsiini on eduskunnan kansliasta ensimmäi-
31279: van periaatteessa samaa mieltä. Hän vain puhuu         senä tämän tyyppisenä aloitteena tullut toivo-
31280: eri kieltä.                                            musaloite n:o 477, joka on päivätty 12 päivänä
31281:                                                        helmikuuta 1971. En maita olla lukematta tästä
31282:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 joitakin pätkiä siitä syystä, että ne ovat erittäin
31283:                                                        ajankohtaisia vieläkin. Aloite alkaa näin:
31284:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                "Ihmisen elinympäristöön oleellisesti vaikut-
31285: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.      tava tuotantotekniikan muuttuminen nopeutuu
31286:                                                        jatkuvasti. Tämän kehityksen johdosta myös
31287: 17) Ed. Paloheimon ym. lakialoite n:o 22 laiksi        yhteiskunnalliset ja sosiaaliset muutokset nopeu-
31288: Suomen Hallitusmuodon 36 a §:n muuttamisesta           tuvat.
31289:                                                            Elleivät poliittiset päätöksentekijät ja ne vi-
31290: Valiokuntaan lähettäminen                              ranomaiset, jotka joutuvat valmistelemaan laki-
31291:                                                        esityksiä tai toteuttamaan tehtyjä päätöksiä sa-
31292:    Ensimmäinen varapuhemies:                           moin kuin myös koko elinkeinoelämä ole hyvis-
31293: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       sä ajoin tietoisia odotettavissa olevista muutok-
31294: siin perustuslakivaliokuntaan.                         sista tuotantotekniikassa, saattavat heidän pyr-
31295:                                                        kimyksensä yhteiskunnan ja jokaisen yksilön
31296:   Keskustelu:                                          elinolosuhteiden parantamiseksi osoittautua tur-
31297:                                                        hiksi. Pahimmassa tapauksessa voivat toimenpi-
31298:    Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies!           teet jopa olla niin paljon ristiriidassa teknillisen
31299: Eduskunnan ja hallituksen työskentelyssä on            kehityksen kanssa, että niillä aiheutetaankin
31300: monia rakenteellisia aukkokohtia. Eräitä niistä        epäkohtia silloin, kun pyritään parannuksiin."
31301: ovat seuraavat kaksi: Ensinnäkin eduskunta                 Tämä oli toivomusaloitteen alku, ja sitten
31302: työskentelee mitä suurimmassa määrin reagoi-           pikku pätkä vielä lopusta:
31303: vasti, ei luovasti. Se pyrkii vastaamaan hallituk-         "Futurologia - tulevaisuustiede - tutkii
31304: sen esityksiin, ei itse tekemään esityksiä. Toiseksi   sekä tekniikan että ihmisen arvostusten kehitty-
31305: eduskunta työskentelee lyhytjänteisesti päivän-        mistä tulevaisuudessa. Näin pyritään kartoitta-
31306: poliittisten kysymysten parissa, jotka ohitetaan,      maan tulevaisuus ja tutkimusten perusteella oh-
31307: sivuutetaan nopeasti, ja pitkän tähtäyksen on-         jaamaan sen kehitystä suotuisaan suuntaan.
31308: gelmiin ei koskaan paneuduta perusteellisesti tai          Useassa maassa toimii jo tällä hetkellä erityi-
31309: edes pinnallisesti. Nykyaikana olisi erittäin mer-     nen tulevaisuuden tutkimuslaitos. Nämä ovat
31310: kityksellistä pystyä eduskunnassa puhumaan             joko erillisiä laitoksia tai toimivat korkeakoulu-
31311: myös pitkän tähtäyksen ongelmista.                     jen yhteydessä. Myös suomalaisen yhteiskunnan
31312:    En halua esitellä asian hyviä puolia siitä          tasapainoisen kehityksen vuoksi tulisi valtioval-
31313: syystä, että ne lienevät selviä kaikille, mutta        lan suunnittelun jatkuvasti lisääntyessä kiinnit-
31314: esitän vertauksella sen, miten eduskunta työs-         tää tulevaisuuden tutkimukseen kasvavaa huo-
31315: kentelee tällä hetkellä. Eduskunta työskentelee        miota.
31316: kuten romaanin oikolukija, joka lukee sanan                Edelliseen viitaten ehdotamme- -."
31317: kerrallaan unohtaen sanat heti luettuaan ja pyr-           Tämän ovat allekirjoittaneet sellaiset henkilöt
31318: kii tarkastamaan yksinomaan, ovatko sanat oi-          kuin Ilkka Suominen, Jouni Mykkänen, Juha
31319: kein kirjoitettuja, korkeintaan siten, että koko-      Vikatmaa ja Pertti Salolainen.
31320: naiset lauseetkin ovat vielä kielellisesti oikein.         Aloitteen jättämisen jälkeen on useita kertoja
31321: Sen sijaan romaanin sisältö jää tällaiselta oikolu-    puututtu eduskunnassa tulevaisuuden tutkimuk-
31322: kijalta täysin huomaamatta.                            seen, tulevaisuuden tutkimuslaitoksen perusta-
31323:    Sama, mikä koskee eduskuntaa, koskee myös           miseenja pitkän tähtäyksen suunnitteluun yleen-
31324: hallitusta. Tämän tyyppinen oikolukijamainen           säkin.
31325: lähestymistapa maan merkittävimmän lainsää-                Kaksi vaalikautta sitten jätettiin kirjallinen
31326: dännöllisen elimen työskentelyssä ei voi olla          kysymys, joka oli erittäin perusteellisesti laadittu
31327: hyväksyttävää. Siitä syystä olen tehnyt aloitteen,     ja jonka oli allekirjoittanut 136 kansanedustajaa.
31328: joka liittyy hallituksen muodostamiseen ja sii-        Se loppuu seuraavaan ponteen: "Minkälaisia
31329: hen, että hallitus muodostettuaan jättää edus-         suunnitelmia hallituksella on kansaamme koh-
31330: 2504                                    83. Perjantaina 12.6.1992
31331: 
31332: distuvia tai maailman laajuisia tulevaisuuden         kerrallaan lukien aamun lehdet ja reagoiden
31333: uhkia ja mahdollisuuksia koskevan selvitystyön        niihin. Eduskunta käyttäytyy jossakin määrin
31334: aloittamisesta ja edistämisestä?" Siihen on vas-      samalla tavoin kuin yövahti, jonka tehtäväksi on
31335: tannut silloinen pääministeri Kalevi Sorsa vasta-     annettu ampua kaikkea, mikä liikkuu, mutta
31336: uksena, joka loppuu seuraavasti: "Valtioneuvos-       jonka tehtävänä ei ole pohtia, mihin maa pitem-
31337: ton kanslia on pyytänyt valtion tiedeneuvostolta      mällä tähtäyksellä suuntaa kulkunsa.
31338: lausunnon siitä, missä institutionaalisissa muo-          Esittämäni lakialoite saavutti poikkeukselli-
31339: doissa tulevaisuuden tutkimusta olisi edullista       sen kannatuksen kansanedustajien keskuudessa.
31340: kehittää ja miten sen yhteydet eduskuntaan ja         Sen allekirjoitti 5/6 eduskunnan kansanedusta-
31341: hallitukseen järjestää." Konkreettisiin toimiin ei    jista, 167 kansanedustajaa, ja itse asiassa ne,
31342: kuitenkaan näistä hyvistä yrityksistä huolimatta      jotka kieltäytyivät allekirjoittamisesta, kieltäy-
31343: ole päästy.                                           tyivät lähinnä siitä syystä, että he ovat muodol-
31344:    Viime syksynä 23 kansanedustajaa esitti edus-      lisesti sellaisessa asemassa, että he eivät katso-
31345: kunnan puhemiehelle kirjelmän, jossa toivottiin,      neet sopivaksi allekirjoittaa tällaista lakialoitet-
31346: että eduskunnassa järjestettäisiin kerran vuodes-     ta, tai sitten siitä syystä, että heidän mielestään
31347: sa tilaisuus, jossa voitaisiin keskustella pitkän     perustuslakiuudistuksia pitäisi tehdä kokonai-
31348: tähtäyksen tulevaisuuden kysymyksistä. Tämä ei        suutena. Muistaakseni ainoastaan yksi kansan-
31349: saavuttanut erityisempää menestystä. Puhemies-        edustaja katsoi, että lakialoitteen asiasisältö ei
31350: neuvosto siirsi asian takaisin vastaten, että tämä    ollut kannustettava. Huomattakoon myös, että
31351: sopisi kaikkein parhaiten Tutkaksen hoidetta-         perustuslakivaliokunnan kaikki jäsenet allekir-
31352: vaksi kysymykseksi. Tutkas sen jälkeen yritti         joittivat lakialoitteen lukuun ottamatta puheen-
31353: saada sovituksi, että voitaisiin kerran vuodessa      johtajaa, joka asemaansa vedoten kieltäytyi alle-
31354: istuntosalissa järjestää tilaisuus, jossa kaikki      kirjoittamasta lakialoitetta.
31355: kansanedustajat osallistuisivat keskusteluun              Näin ollen pidän toivottavana ja jopa toden-
31356: maan pitkän tähtäyksen tulevaisuudesta. Mutta         näköisenä tai vähintään mahdollisena, että kun
31357: puhemiesneuvoston vastaus oli sellainen, että         lakialoite menee valiokuntaan, se poikkeukselli-
31358: eduskunnan istuntosalia ei voida tämän tyyppi-        sesti otettaisiin siellä käsittelyyn eikä sitä ainoas-
31359: siin tarkoituksiin käyttää, koska laissa ei ole       taan merkittäisi lakivaliokunnan tiedoksi. Tä-
31360: mitään kohtaa, joka edellyttäisi tai oikeuttaisi      hän on lisäksi seuraavat perusteet.
31361: tämän tyyppiseen istuntosalin käyttöön.                   Lakialoite sisältää ainoastaan yhden lauseen.
31362:     Lakialoite, jonka nyt olen tehnyt, pohjaa         Se ei liity mihinkään muuhun lakiin. Se ei aiheu-
31363: oikeastaan koko kehitykseen lähtien vuodesta          ta mitään suurempia muutoksia lainsäädäntöön
31364: 1971, silloisen kansanedustajan Ilkka Suomisen        yleensä. Tämän yhden lauseen muotoilu varmas-
31365: ym. esittämästä toivomusaloitteesta. Sen tarkoi-      ti onnistuu lähettämättä sitä virkamieskoneiston
31366: tuksena olisi ei suinkaan kerran vuodessa vaan        muotoiltavaksi tai sitten kuulemaila asiantunti-
31367: ainoastaan aina hallituksen muodostamisen jäl-        joita. Kun tiedetään, että se voidaan lisätä perus-
31368: keen tuoda eduskuntaan suunnitelma, siis ei           tuslakiin ilman, että sillä on vaikutuksia mihin-
31369: ohjelma vaan suunnitelma pitkän tähtäyksen            kään muuhun lainsäädäntöön, se voidaan tällä
31370: tulevaisuudesta, joka liitettäisiin hallitusohjel-    tavoin kivuttomasti tehdä.
31371: maan, joka esitettäisiin edelleen eduskunnalle            Lisäksi, kuten allekirjoittajien määräkin
31372: tiedonannon muodossa.                                  osoittaa, lakialoite ei sisällä mitään sellaisia po-
31373:    Tällaisista pitkän tähtäyksen suunnitelmista       liittisia intohimoja, joissa pyrittäisiin ottamaan
31374: ei tietysti voi ryhtyä äänestämään, mutta sen         joltakulta jotakin pois. Sehän ei edes liity nykyi-
31375: sijaan, kun tiedonannosta äänestetään, olisi erit-    seen istuvaan hallitukseen vaan ainoastaan sii-
31376: täin hyvä, että tällainen tiedonantoon olisi kui-     hen tuntemattomaan tulevaan hallitukseen, jon-
31377: tenkin kytketty, niin että se perustuisi johonkin     ka tehtäväksi tämä tulisi. Näin ollen vetoan
31378: pitemmän tähtäyksen visioon. Tällöin eduskun-         kaikkiin kansanedustajiin, jotka sitten perustus-
31379: nalla olisi mahdollisuus keskustella, arvostella      lakivaliokunnassa asiaa käsittelevät, että asiaa ei
31380: tai antaa kannustusta ensinnäkin tälle pitkän         saisi jättää pölyttymään.
31381: tähtäyksen visiolle ja toiseksi sen kytkennälle           Haluan kiinnittää vielä huomiota kahteen
31382: hallitusohjelmaan tai sitten esittää arvostelua       muotoiluun lakialoitteen lauseessa. Toinen on
31383: siitä, että tämä kytkentä ontuu. Näin ollen            se, että kysymys on selonteosta eikä tiedonan-
31384: kuitenkin päästäisiin eroon siitä tilanteesta, joka   nosta. Se on tarkoituksellista siitä syystä, että
31385: tällä hetkellä on vallitseva, jossa edetään päivä     tuntuisi hieman omituiselta lähteä äänestämään
31386:                                 Selonteko pitkän aikavälin suunnitelmasta                             2505
31387: 
31388: luottamusta hallitukselle tämän pitkän tähtäyk-       että opposition puolella tähän ei ole mitään
31389: sen suunnitelmista. Tarkoitan tässä noin 30 vuo-      estettä.
31390: den mittaisia suunnitelmia.
31391:     Sitten toiseen sanaan, nimenomaan sanaan             Ed. S a a s t a m o i n e n : Rouva puhemies!
31392: "suunnitelma", joka on valittu eikä "ohjelma"         Itse myös kuulun tuon aloitteen allekirjoittajiin
31393: siitä syystä, että ohjelmat ovat sellaisia, jotka     ja pidän asiaa erittäin tärkeänä. Yleensä kaik-
31394: hallitus tietysti pyrkii myös toteuttamaan. Suun-     kialla muualla päätöksenteossa, kunnallishallin-
31395: nitelma on sen sijaan ajatus vain pitemmän            nossa jnp., meillä on aina pitkän tähtäyksen
31396: tähtäyksen tulevaisuudesta, johon lyhyen tähtä-       suunnitelmia. Kun eduskuntakausi on vain neljä
31397: yksen toteutettavan ohjelman tulisi liittyä.          vuotta, niin ilmeisesti siitä johtuu, että eduskun-
31398:    Arvoisa puhemies! Näillä sanoillani evästän        tatyöskentelyä ja valtioneuvoston työskentelyä
31399: tätä lakialoitetta jatkokäsittelyyn.                  vaivaa tietty lyhytjännitteisyys. Toivottavasti
31400:                                                       tämä asia todella etenee mahdollisimman pian,
31401:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa      ja kun hallitukset vaihtuvat, niin tätä tietä voi-
31402: puhemies! Minä mielelläni kuuntelin ed. Palohei-      daan ikään kuin viestittää tuleville hallituksille
31403: mon esitystä hänen lakialoitteensa saatteeksi.        vähän pitkäjännitteisemmän politiikan linjoista.
31404: Totean, että jo nyt se on herättänyt sillä tavalla
31405: keskustelua ja ajatuksia, että mielestäni olisi           Ed. P a 1o h e i m o : Arvoisa puhemies! Ha-
31406: varsin mahdollista jo tuolta pohjalta ryhtyä          lusin vain kiittää ministeri Uosukaista näistä
31407: vaikkapa valmistelemaan tiedonantaa tai jota-         rohkaisevista terveisistä. Minusta olisi erittäin
31408: kin sen tyyppistä jo tämän hallituksen aikana,        hyvä, jos hallitus oma-aloitteisesti, vaikka tämä
31409: joka suuntautuisi tulevaisuuteen, erityisesti siitä   ei tietysti missään tapauksessa tulisi velvoitta-
31410: syystä, että pohtisimme asioita tulevaisuusha-        maan tätä hallitusta, toisi eduskuntaan tämän
31411: kuisesti ja miettisimme asioita pidemmälti kuin       tyyppisen selonteon. Selonteko saattaisi olla pa-
31412: sitä, miten eletään suunnilleen aina kaudesta         rempi kuin tiedonanto, ja eduskunta voisi silloin
31413: kauteen. Se on välttämätöntä, ja sillä tavalla, jos   keskustella jo tällä vaalikaudella näistä kysy-
31414: se vaikkapa tiedonantona tulisi, toivottavasti        myksistä. Oletan siis, että hallitus istuisi vaali-
31415: asia tulisi myös eduskunnassa keskustelluksi.         kauden loppuun. Muussa tapauksessa se saattai-
31416: Tällaisia mietteitä on jo näinä päivinä ollut         si tulla aikaisemminkin kysymykseen.
31417: esillä. Minä opetusministeriötä pidän sellaisena,         Ed. Nikulaa muistutan siitä, että kanslia ei ole
31418: että sen pitäisi olla tulevaisuusministeriö ja sen    löytänyt mitään lakialoitetta toistaiseksi, jossa
31419: pitää olla sitä. Silloin esimerkiksi tällainen me-    olisi näin monta allekirjoittajaa. Lähimmäksi on
31420: nettely olisi ymmärtääkseni hyvinkin mielekäs ja      päässyt vuodelta 72 eräs lakialoite, jossa on 121
31421: palvelisi samaa tarkoitusta.                          allekirjoittajaa, mikä merkitsee kyllä sitä, että
31422:                                                       tämän kannatus eduskunnassa on aivan poik-
31423:     Ed. N i k u 1a :Arvoisa puhemies! Perustusla-     keuksellinen. Ellei tätä perustuslakivaliokunnas-
31424: kivaliokunnan jäsenenä ja yhtenä aloitteen alle-      sa otettaisi käsittelyyn, vaikuttaa siltä, että sitten
31425: kirjoittajana tervehdin todella tyydytyksellä, että   ei kyllä mitään oteta. Tämä merkitsisi mielestäni
31426: ed. Paloheimo on paitsi miettinyt ja erittäin         sitä, että ylipäänsä tämän tyyppinen mahdolli-
31427: perusteellisesti valmistellut esityksen myös hank-    suus kansanedustajien työskentelyssä olisi täysin
31428: kinut sille hyvin laajan kannatuksen, joka ylittää    tarpeeton.
31429: kaikki vaadittavat määrävähemmistöt Henkilö-
31430: kohtaisesti pidän hyvin erikoisena, jos nyt perus-       Ed. L e h t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
31431: tuslakivaliokunnan yksinkertainen enemmistö           Ed. Paloheimo perusteli erittäin hyvin aloitet-
31432: estäisi tämän asian etenemisen.                       taan. Myös ed. Saastamoinen toi vielä uudelleen
31433:     Opetusministeri Uosukaisen puheenvuorossa         esiin lyhytjänteisyyttä, jota meidänkin työssäm-
31434: tuli hyvin esille eräs oikeussosiologinen tosiasia:   me on liian usein. Paras puoli ed. Paloheimon
31435: Lait yleensä tulevat voimaan, ennen kuin ne           aloitteessaan mainitsemassa menettelytavassa
31436: tulevat voimaan. Kun osoitetaan hyvä ajatus,          olisi todellakin se, että se pakottaisi meidät
31437: jolla on kantavuutta, se alkaa jo toteutua itses-     miettimään kokonaisuuksia, miettimään, millä
31438: tään. Toivon, että nimenomaan opetusministe-          tavalla meidän päätöksemme täällä ohjaavat sitä
31439: rinkin puheenvuoron perusteella juuri hallitus-       kehitystä, jota tulevaisuudessa myös Suomessa
31440: puolueiden valiokunnan jäseniltä tulee tukea          tapahtuu.
31441: sille, että tämä tulee myös käsittelyyn. Luulisin,       Ministeri Uosukainen otti jo hyvin positiivi-
31442: 2506                                     83. Perjantaina 12.6.1992
31443: 
31444: sesti kantaa aloitteeseen. Toivoisin, että tämä             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31445: menisi jo tässä vaiheessa tiedoksi myös hallituk-
31446: sen budjettiriiheen ja tavallaan siellä huomioon          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
31447: otetuksi, jotta säästöpäätökset ja muut päätök-        asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
31448: set, jotka budjetin yhteydessä tehdään, tehtäisiin
31449: kokonaisuuksina tarkastellen eri paikoissa ja eri
31450: asioissa tapahtuvien muutoksien yhteisvaikutus-           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
31451: ta. Näin me näkisimme myös hieman pitemmälle           tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
31452: näissä asioissa kuin aivan seuraavaan päivään
31453: tai siihen yksittäiseen budjetin säästömomentti-       18) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8 (PNE
31454: kohtaan.                                               3)
31455:     Olen samaa mieltä ed. Paloheimon kanssa
31456: siitä, että tämä aivan poikkeuksellisen suuri          19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29 (K 11
31457: kannatus osoittaa mitä selkeimmällä tavalla, että      ja 13/1991 vp)
31458: tällaista on kaivattu, tällaista tarvitaan, tämä on
31459: erittäin tarpeellinen.                                 20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30 (K 1)
31460:    Ed. A 1 a - H a r j a : Rouva puhemies! Itse en     21) Talousvaliokunnan mietintö n:o 26 (K 2)
31461: ole ed. Paloheimon aloitteen allekiijoittaja, mikä
31462: johtui varmaan siitä, etten ehtinyt lukea sitä
31463: kunnolla läpi enkä mielelläni pane nimeä sellai-         Ensimmäinen varapuhemies:
31464: seen, mitä en lue läpi. Sen takia nyt kerron, että     Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi maa-
31465: olen tämän kannalla. Minusta tämä on hyvä              nantaina kello 14.
31466: siinä mielessä, että meillähän on eri hallinnon-
31467: aloittain tehty viisivuotissuunnitelmia ja tällaisia
31468: suunnitelmia, ne ovat kukin sektorikohtaisia,               Täysistunto lopetetaan kello 16.52.
31469: mutta tarvittaisiin enemmän tällaista ristikkäistä
31470: eri hallinnonalojen yhteensovittamista. Luulisin,                             Pöytäkiijan vakuudeksi:
31471: että tämän kautta voitaisiin saadakin jonkinlais-
31472: ta eri hallinnonalojen toimintojen yhteensovitta-                                    Seppo Tiitinen
31473: mista ja sillä tavalla tuloksellisempaa toimintaa
31474: myös tulevaisuudessa. Kannatan ed. Palohei-
31475: mon esitystä.
31476:                           84. Maanantaina 15 päivänä kesäkuuta 1992
31477:                                                                  kello 14
31478: 
31479:                                                                                                                        S.
31480: Päiväjärjestys                                                             6) Ehdotus laiksi Kanadan kanssa tu-
31481:                                                                         loveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
31482:    Ilmoituksia                                                          tuksen välttämiseksi ja veron kiertämi-
31483:                                                                   S.    sen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-
31484:    Kolmas             käsittely:                                        den määräysten hyväksymisestä .............. 2514
31485: 
31486:    1) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyk-                              Hallituksen esitys n:o 174/1991 vp
31487: sen muuttamisesta.................................... 2510              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
31488: 
31489: Hallituksen esitys n:o 234/1991 vp                                         7) Ehdotus laiksi Tanskan, Islannin,
31490: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7                                  Norjan ja Ruotsin kanssa perintö- ja
31491:                                                                         lahjaveroja koskevan kaksinkertaisen
31492:   2) Ehdotus laiksi puoluelain 10 §:n                                   verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-
31493: muuttamisesta ...... .. ... .... ........ ... .......... .... .. 2512   muksen eräiden määräysten hyväksymi-
31494:                                                                         sestä ........................................................ .
31495: Hallituksen esitys n:o 57                                                                                                                  "
31496: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6                                  Hallituksen esitys n:o 60
31497:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
31498:    3) Ehdotukset laeiksi teletoimintalain
31499: muuttamisesta sekä radiolain muuttami-                                    8) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-
31500: sesta ......................................................... 2513    netun lain verotaulukon muuttamisesta .. 2515
31501: 
31502: Hallituksen esitys n:o 227/1991 vp                                      Hallituksen esitys n:o 71
31503: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
31504: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2
31505:                                                                            9) Ehdotukset arpajaisverolaiksi ja
31506:    4) Ehdotus laiksi Venäjän federaation                                eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ... .... ... ... .... 2516
31507: kanssa kaupasta ja taloudellisesta yhteis-
31508: työstä tehdyn sopimuksen, siihen liittyvän                              Hallituksen esitys n:o 15
31509: kirjeenvaihdon ja alkuperäsääntöjen eräi-                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27
31510: den määräysten hyväksymisestä ............. .
31511:                                                                    "       10) Ehdotukset         kiinteistöverolaiksi
31512: Hallituksen esitys n:o 41                                               sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ... .... .. 2518
31513: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
31514:                                                                         Hallituksen esitys n:o 50
31515:    5) Ehdotus laiksi Barbadosin kanssa                                  Lakialoitteet n:ot 13 ja 14
31516: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-                               Toivomusaloitteet n:ot 103, 112 ja 153/
31517: tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen                                  1991 vp
31518: eräiden määräysten hyväksymisestä ........ 2514                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
31519: 
31520: Hallituksen esitys n:o 173/1991 vp                                         11) Ehdotukset kuntien valtionosuus-
31521: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23                                 laiksi sekä siihen liittyviksi laeiksi ........... 2520
31522: 2508                                                          84. Maanantaina 15.6.1992
31523: 
31524:                                                                              s.                                                                           s.
31525: Hallituksen esitys n:o 214/1991 vp                                                  Hallituksen esitys n:o 59
31526: Toivomusaloitteet n:ot 181, 243, 249 ja                                             Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
31527: 254/1991 vp
31528: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5                                                     19) Ehdotukset laeiksi lukiolain 15 §:n
31529:                                                                                     muuttamisesta sekä peruskoulun, lukion
31530:    12) Ehdotukset laiksi opetus- ja kult-                                           ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
31531: tuuritoimen rahoituksesta sekä siihen liit-                                         -avustuksista annetun lain ja iltalu-
31532: tyviksi laeiksi .. ...... ..... .. .. ..... ...... ..... .... ... .. . 2524         kiolain 16 §:n väliaikaisesta muuttamises-
31533:                                                                                     ta ............................................................ 2534
31534: Hallituksen esitys n:o 215/1991 vp
31535: Toivomusaloite n:o 221/1991 vp                                                      Hallituksen esitys n:o 64
31536: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6                                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
31537: Suuren valiokunnan mietintö n:o 3
31538:                                                                                        20) Ehdotus laiksi valtionosuutta saa-
31539:    13) Ehdotukset laiksi sosiaali- ja ter-                                          vista liikunnan koulutuskeskuksista ........ 2535
31540: veydenhuollon suunnittelusta ja val-
31541: tionosuudesta sekä siihen liittyviksi la-                                           Hallituksen esitys n:o 23
31542: eiksi .......................................................... 2527               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
31543: 
31544: Hallituksen esitys n:o 216/1991 vp                                                    21) Ehdotukset laiksi opintotukilain
31545: Lakialoitteet n:ot 4 ja 5                                                           muuttamisesta sekä laiksi rajoituksesta oi-
31546: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7                                                  keuteen saada aikuisopintorahaa ............ .
31547:                                                                                                                                                             "
31548:   14) Ehdotus laiksi Autorekisterikes-                                              Hallituksen esitys n:o 72
31549: kuksesta .. .. ... ....... ... ..... .. ... .. ... .. .. ...... .. ... ... . 2528   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
31550: 
31551: Hallituksen esitys n:o 73                                                               22) Ehdotukset lapsilisälaiksi . .. .. ... .... .. 2542
31552: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
31553:                                                                                     Hallituksen esitys n:o 37
31554:    15) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkke-                                          Lakialoitteet n:ot 5 ja 50/1991 vp
31555: lystuotannosta ......................................... .                          Toivomusaloitteet n:ot 1028, 1071, 1165,
31556:                                                                                "    1220, 1366 ja 1397/1991 vp
31557: Hallituksen esitys n:o 79                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
31558: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                             n:o 10
31559: n:o 10
31560:                                                                                        23) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoi-
31561:   16) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljy-                                             don tuesta ja lasten päivähoidosta annetun
31562: kasvituotannosta ..................................... .                            lain 11 a §:n muuttamisesta ..................... .
31563:                                                                                "                                                                            "
31564: Hallituksen esitys n:o 80                                                           Hallituksen esitys n:o 38
31565: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                             Lakialoite n:o 5111991 vp
31566: n:o 11                                                                              Toivomusaloitteet n:ot 1221/1991 vp ja
31567:                                                                                     272
31568:     17) Ehdotus sokerilaiksi ...... ..... .... ....... 2529                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
31569:                                                                                     n:o 11
31570: Hallituksen esitys n:o 78
31571: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                                24) Ehdotus laiksi aikuisten järjestel-
31572: n:o 12                                                                              ll_l:äl~se~ h~mmashuollon                toimeenpanon
31573:                                                                                     snrtam1sesta . ..... .. ..... ...... .... ..... ... .. ..... ... .... 2543
31574:    18) Ehdotukset laeiksi lukiolain, iltalu-
31575: kiolain ja ammatillisista oppilaitoksista                                           Hallituksen esitys n:o 75
31576: annetun lain sekä eräiden niihin liittyvien                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
31577: lakien muuttamisesta ... ...... ..... ..... ... .. ....... 2534                     n:o 12
31578:                                                                   Päiväjärjestys
31579: 
31580: 
31581:                                                                     s.                                                                                  s.
31582:    25) Ehdotukset ympäristöterveyden-                                     Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
31583: huollon, terveyskasvatuksen ja tartun-                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
31584: tatautien vastustamistyön keskushallin-
31585: non uudelleen järjestämistä koskeviksi la-                                   32) Ehdotus laiksi vuokra-asuntolaino-
31586: eiksi .......................................................... 2551     jen korkotuesta annetun lain muuttamises-
31587:                                                                           ta ............................................................ 2562
31588: Hallituksen esitys n:o 54
31589: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  Hallituksen esitys n:o 68
31590: n:o 13                                                                    Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 3
31591: 
31592:   26) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien                                     33) Ehdotukset laiksi vesilain muutta-
31593: hammashuollon järjestämisestä ja korvaa-                                  misesta .. .. . .. .. ... .. ..... ...... ..... .. .. ..... ... ..... .... .. 2565
31594: misesta .................................................... .
31595:                                                                      "    Hallituksen esitys n:o 42
31596: Hallituksen esitys n:o 83                                                 Lakialoite n:o 19
31597: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4
31598: n:o 14
31599:                                                                             34) Ehdotus laiksi huoneenvuokralain
31600:    27) Ehdotus laiksi potilaan asemasta ja                                muuttamisesta ... .. .. .. ..................... ... .... ... .. 2566
31601: oikeuksista ............................................... 2553
31602:                                                                           Hallituksen esitys n:o 87
31603: Hallituksen esitys n:o 185/1991 vp                                        Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5
31604: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
31605: n:o 15
31606: 
31607:    28) Ehdotus laiksi Amerikan yhdysval-
31608: tain kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopi-                                     Ainoa              käsittely:
31609: muksen eräiden määräysten hyväksymi-
31610: sestä ......................................................... 2554         35) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-
31611:                                                                            kunnan työjärjestyksen muuttamisesta ... . 2567
31612: Hallituksen esitys n:o 193/1991 vp
31613: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                   Mainittu ehdotus (PNE 3)
31614: n:o 17                                                                     Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8
31615: 
31616:    29) Ehdotus laiksi pienten ja keskisuur-                                   36) Hallituksen kertomus valtiovarain
31617: ten yritysten investointien korkotukilai-                                  hoidosta ja tilasta vuonna 1990 sekä val-
31618: noista ...................................................... .            tiontilintarkastajain kertomus vuodelta
31619:                                                                      "     1990 ........................................................ .
31620: Hallituksen esitys n:o 82                                                                                                                                 "
31621: Talousvaliokunnan mietintö n:o 25                                         Mainitut kertomukset (K 11 ja 13/1991 vp)
31622:                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
31623:   30) Ehdotus laiksi työllisyyslain väliai-
31624: kaisesta muuttamisesta ........................... .                          37) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan
31625:                                                                      "     toimintakertomus vuodelta 1991 ........... ..
31626: Hallituksen esitys n:o 77                                                                                                                                 "
31627: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                                        Mainittu kertomus (K 1)
31628:                                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30
31629:     31) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten
31630:  välisestä tasa-arvosta annetun lain 9 ja                                    38) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten
31631:  14 §:n muuttamisesta................................ 2562                 kertomus vuodelta 1991 ......................... ..
31632:                                                                                                                                                           "
31633:  Hallituksen esitys n:o 63                                                Mainittu kertomus (K 2)
31634:  Lakialoite n.:o 18                                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 26
31635: 2510                                             84. Maanantaina 15.6.1992
31636: 
31637: 
31638:                                                             s.    tarisoimiseksi ja antavan eduskunnalle tätä tar-
31639:   Pöydällepanoa                         varten                    koittavan esityksen vuoden 1993 loppuun men-
31640: esitellään:                                                       nessä."
31641:                                                                      2) "Hyväksyessään hallituksen esityksen
31642:     39) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan                           eduskunta edellyttää, että hallitus ei tuo edus-
31643: mietintö n:o 18 hallituksen esityksestä la-                       kuntaan verolakiesitystä, jonka perimmäisenä
31644: eiksi sairausvakuutuslain ja eräiden siihen                       tarkoituksena on valtiopäiväjärjestyksen sisältä-
31645: liittyvien lakien väliaikaisesta muuttami-                        mä lepäämäänjättämismahdollisuus sivuuttaen
31646: sesta (HE 85) ............. .............................. 2567   heikentää toimeentulon lakisääteistä perustur-
31647:                                                                   vaa."
31648:                                                                      Ed. Jäätteenmäki on ed. Stenius-Kaukosen
31649:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                              kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
31650:                                                                   tavaksi: "Suomalainen sosiaaliturva perustuu
31651:                                                                   huomattavalta osaltaan pohjoismaiseen kansan-
31652:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                         vakuutusjärjestelmään, jossa kaikki vakuutetut
31653: edustajat Astala, Donner, Morri ja Pelttari.                      saavat etuuksia pääosin riippumatta aikaisem-
31654:                                                                   masta työhistoriasta, perhesuhteista, muista an-
31655:                                                                   sioista tai vastaavista seikoista. Eduskunta edel-
31656: Ilmoitusasia:                                                     lyttää, että säästölaeilla ei puututa sosiaalitur-
31657:                                                                   vamme tämän osan ydinsisältöön."
31658: Hallintovaliokunnan puheenjohtaja                                    Ed. Moilanen on ed. Seivästön kannattamana
31659:                                                                   ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
31660:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että hallintova-                 syessään hallituksen esityksen eduskunta katsoo,
31661: liokunta on valinnut puheenjohtajakseen ed.                       että uudistettaessa perheoikeutta ja yleensäkin
31662: Väistön.                                                          elämän perusarvoja käsittävää lainsäädäntöä
31663:                                                                   tulee yhteiskunnassa pyrkiä laajaan yhteisym-
31664:                                                                   märrykseen ja kansalaiskeskusteluun eikä pu-
31665: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                 heena olevaa lainsäädäntöä tule muuttaa niukan
31666:                                                                   eduskuntaenemmistön turvin."
31667: 1) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen muutta-
31668: misesta                                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
31669: 
31670: Kolmas käsittely                                                      P u h e m i e s : Mitä tulee edustajien Jäätteen-
31671: Hallituksen esitys n:o 234/1991 vp                                mäen ja Moilasen perustelulausumaehdotuksiin,
31672: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7                            totean, että niitä ei ollut työjärjestyksen 44 §:n
31673:                                                                   mukaisessa määräajassa jätetty viime perjantai-
31674:    P u h e m i e s : Viime perjantaina pidetyssä                  na keskuskansliaan. Katson kuitenkin, että eh-
31675: istunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-                dotusten esittelemiseen on käsiteltävänä olevan
31676: neeksi.                                                           esityksen luonne huomioon ottaen erityistä syy-
31677:    Keskustelussa on ed. Vistbacka vastustanut                     tä.
31678: lakiehdotuksen julistamista kiireelliseksi.
31679:    Lisäksi on ed. Vistbacka ed. Laineen kan-                         Äänestykset ja päätökset:
31680: nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylät-
31681: täisiin.                                                             P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakiehdo-
31682:    Ed. Helle on ed. Louekosken kannattamana                       tuksen julistamisesta kiireelliseksi.
31683: tehnyt seuraavat kaksi perustelulausumaehdo-
31684: tusta:                                                               Joka hyväksyy ehdotuksen lakiehdotuksen
31685:     1) "Hyväksyessään hallituksen esityksen                       julistamisesta kiireelliseksi, äänestää "jaa"; joka
31686: valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta, mikä                       ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään 5/6
31687: merkitsee eduskunnan yksinkertaisen enemmis-                      annetuista äänistä kannattaa mainittua ehdotus-
31688: tön päätösvallan kasvua, eduskunta edellyttää                     ta, on se hyväksytty, mutta muuten ehdotus on
31689: hallituksen jatkavan valtiosääntöuudistusta ta-                   hylätty.
31690: savallan presidentin valtaoikeuksien parlamen-
31691:                                                                      "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
31692:                                      Lepäämäänjättämissäännöstö                                  2511
31693: 
31694:    E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,          Eduskunta on hyväksynyt ehdotuksen lakieh-
31695: Alho, Andersson, S-L. Anttila, U. Anttila, Ant-     dotuksen julistamisesta kiireelliseksi.
31696: vuori, Aula, Backman, von Bell, Biaudet, Björk-
31697: enheim, Dromberg, Enestam, Gustafsson, Haa-            P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä lakiehdo-
31698: visto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Heikki-    tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
31699: nen, Helle, Hiltunen, Hurskainen, Huuhtanen,
31700: Häkämies, Hämäläinen, Iivari, Isohookana-              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
31701: Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi,           "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
31702: Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jääskeläinen,      vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
31703: Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kalliomäki,        on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
31704: Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen,            hylätty.
31705: Kasurinen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen,
31706: Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
31707: honen, Korkeaoja, Korva, Koski, Koskinen,
31708: Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen,           E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
31709: Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laitinen,     Alho, Andersson, S-L. Anttila, U. Anttila, Ant-
31710: Laivoranta, Lamminen, M. Laukkanen, Laurila,        vuori, Apukka, Aula, Backman, von Bell, Biau-
31711: Lax, Lehtinen, Lehtosaari, J. Leppänen, P. Lep-     det, Björkenheim, Dromberg, Enestam, Gustafs-
31712: pänen, Liikkanen, Lindqvist, Lindroos, Linnain-     son, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hauta-
31713: maa, Lipponen, Louekoski, Louvo, Luhtanen,          la, Heikkinen, Helle, Hiltunen, Hurskainen,
31714: Luttinen, Luukkainen, Malm, Markkula, Matti-        Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Iivari, Iso-
31715: la, Metsämäki, Miettinen, Muttilainen, Myller,      hookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Joki-
31716: Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nord-         niemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jääskeläi-
31717: man, Norrback, Nyby, Näsi, A. Ojala, 0. Ojala,      nen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kalliomä-
31718: Ollila, Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Pekkari-      ki, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen,
31719: nen, Perho-Santala, Pesälä, M. Pietikäinen, S.      Kasurinen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen,
31720: Pietikäinen, Pokka, Polvi, Polvinen, Puhakka,       Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-
31721: Puisto, Pulliainen, Pura, Pykäläinen, Rajamäki,     honen, Korkeaoja, Korva, Koski, Koskinen,
31722: Ranta, Rask, Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn,             Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen,
31723: Renko, Renlund, Rimmi, Rinne, J. Roos, T.           Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahti-
31724: Roos, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty, Rönn-         nen, Laitinen, Laivoranta, Lamminen, M. Lauk-
31725: holm, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saas-      kanen, Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, J.
31726: tamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Savolainen,     Leppänen, P. Leppänen, Liikkanen, Lindqvist,
31727: Seivästö, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhola,       Lindroos, Linnainmaa, Lipponen, Louekoski,
31728: Särkijärvi, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Tuo-    Louvo, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,
31729: mioja, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukko-       Malm, Markkula, Mattila, Metsämäki, Mietti-
31730: la, Uosukainen, Urpilainen, Wahlström, Vanha-       nen, Moilanen, Muttilainen, Myller, Mäki-Ha-
31731: nen, Varpasuo, Vehkaoja, Westerlund, Vihriälä,      kola, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nordman, Norr-
31732: Viinanen, Viljamaa, Viljanen, Virrankoski, Vuo-     back, Nyby, Näsi, A. Ojala, 0. Ojala, Ollila,
31733: rensola, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki,           Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Pekkarinen, Per-
31734: Väistö, Väyrynen ja Zyskowicz.                      ho-Santala, Pesälä, M. Pietikäinen, S. Pietikäi-
31735:                                                     nen, Pokka, Polvi, Polvinen, Puhakka, Puisto,
31736:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:             Pulliainen, Pura, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta,
31737:                                                     Rask, Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn, Renko,
31738:   R. Aho, Aittoniemi, Apukka, Jurva, Laakso,        Renlund, Rimmi, Rinne, J. Roos, T. Roos,
31739: Laaksonen, Laine, V. Laukkanen, Moilanen,           Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty, Rönnholm,
31740: Mäkelä, Mäkipää, Riihijärvi, Seppänen, Suho-        Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoi-
31741: nen, Tennilä ja Vistbacka.                          nen, Salolainen, Sasi, Savela, Savolainen, Seiväs-
31742:                                                     tö, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhola, Särki-
31743:   Poissa äänestyksestä ovat edustajat Astala,       järvi, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Tuomioja,
31744: Donner, Morri ja Pelttari.                          Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola, Uo-
31745:                                                     sukainen, Urpilainen, Wahlström, Vanhanen,
31746:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 179   Varpasuo, Vehkaoja, Westerlund, Viinanen, Vil-
31747: jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 1)         jamaa, Viljanen, Virrankoski, Vuoristo, Vähä-
31748: 2512                                   84. Maanantaina 15.6.1992
31749: 
31750: 
31751: kangas, Vähänäkki, Väistö, Väyrynen ja Zysko-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 1
31752: wicz.                                                jaa-ääni ja 176 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 15.
31753:                                                      (Koneään. 5)
31754:      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
31755:                                                        Eduskunta on hyväksynyt ed. Jäätteenmäen
31756:                                                      ehdotuksen.
31757:   Aittoniemi, Jurira, Laakso, Laine, V. Laukka-
31758: nen, Mäkelä, Mäkipää, Riihijärvi, Suhonen,
31759:                                                         Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta.
31760: Tennilä, Vihriälä, Vistbacka ja Vuorensola.
31761:                                                         Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus "ei".
31762:   "Tyhjää" äänestävät edustajat R. Aho ja
31763: Seppänen.                                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 22
31764:                                                      jaa- ja 148 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 16. (Kone-
31765:   Poissa äänestyksestä ovat edustajat Astala,        ään. 6)
31766: Donner, Morri ja Pelttari.
31767:                                                         Eduskunta on hyväksynyt ed. Moilasen ehdo-
31768:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 180            tuksen.
31769: jaa- ja 13 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 4. (Koneään.
31770: 2)                                                      Asia on loppuun käsitelty.
31771: 
31772:      Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.         2) Ehdotus laiksi puoluelain 10 §:n muuttamisesta
31773:                                                      Kolmas käsittely
31774:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31775:                                                      Hallituksen esitys n:o 57
31776: päättyneeksi.                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
31777: 
31778:   P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perusteluja       Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
31779: koskevista ehdotuksista.                             lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31780:                                                      Keskustelu asiasta julistettiin päättyneeksi viime
31781:      Äänestys ed. Helteen 1) ehdotuksesta.           perjantaina pidetyssä täysistunnossa.
31782:                                                         Keskustelussa on ed. Aittoniemi ed. Jurvan
31783:      Mietintö "jaa", ed. Helteen 1) ehdotus "ei".    kannattamana ehdottanut, että eduskunta ei
31784:                                                      hyväksyisi mietinnön perustelujen viimeistä vir-
31785:                                                      kettä.
31786:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 8
31787: jaa- ja 175 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 3)
31788:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
31789:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Helteen 1) eh-
31790:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
31791: dotuksen.
31792:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31793:      Äänestys ed. Helteen 2) ehdotuksesta.
31794:                                                      päättyneeksi.
31795:      Mietintö "jaa", ed. Helteen 2) ehdotus "ei".
31796:                                                         P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
31797:                                                      teluja koskevasta ehdotuksesta.
31798:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 1
31799: jaa-ääni ja 182 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15.           Äänestys ja päätös:
31800: (Koneään. 4)
31801:                                                         Mietintö "jaa", ed. Aittoniemen ehdotus "ei".
31802:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Helteen 2) eh-
31803: dotuksen.                                               Puhemies: Äänestyksessä on annettu 188
31804:                                                      jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 7)
31805:      Äänestys ed. Jäätteenmäen ehdotuksesta.
31806:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31807:    Mietintö "jaa", ed. Jäätteenmäen ehdotus
31808: "ei".                                                   Asia on loppuun käsitelty.
31809:                                              Teletoiminta                                         2513
31810: 
31811: 3) Ehdotukset laeiksi teletoimintalain muuttami-     Ojala, Ollila, Paakkinen, Paasio, Paloheimo,
31812: sesta sekä radiolain muuttamisesta                   Pekkarinen, Perho-Santala, Pesälä, M. Pieti-
31813:                                                      käinen, S. Pietikäinen, Pokka, Puhakka, Puis-
31814: Kolmas käsittely                                     to, Pulliainen, Pura, Pykäläinen, Rajamäki,
31815: Hallituksen esitys n:o 227/1991 vp                   Ranta, Rask, Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn,
31816: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                   Renko, Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T.
31817: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2                    Roos, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty,
31818:                                                      Rönnholm, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario,
31819:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt     Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Savo-
31820: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.      lainen, Seivästö, Skinnari, Suhola, Suhonen,
31821: Keskustelu asiasta julistettiin päättyneeksi viime   Särkijärvi, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Tu-
31822: petjantaina pidetyssä täysistunnossa.                runen, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola, Uosu-
31823:    Keskustelussa on ed. Tennilä ed. Laineen          kainen, Urpilainen, Vanhanen, Varpasuo, Veh-
31824: kannattamana ehdottanut, että ensimmäinen la-        kaoja, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Vilja-
31825: kiehdotus hylättäisiin.                              maa, Viljanen, Virrankoski, Vistbacka, Vuo-
31826:                                                      rensola, Vuoristo, Vähänäkki, Väistö, Väyry-
31827:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    nen ja Zyskowicz.
31828: 
31829:                                                        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
31830:    Äänestys ja päätös:
31831:                                                         R. Aho, Andersson, Apukka, Haavisto, Hel-
31832:   Joka hyväksyy ensimmäisen lakiehdotuksen,          le, Korhonen, Laakso, Laaksonen, Laine, P.
31833: äänestää "jaa", jos "ei" voittaa, on lakiehdotus     Leppänen, 0. Ojala, Polvi, Polvinen, Rimmi,
31834: hylätty.                                             Seppänen, Stenius-Kaukonen, Tennilä, Wahl-
31835:                                                      ström ja Vähäkangas.
31836:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkitjaan
31837: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
31838: 
31839:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Astala, Donner, Halonen, Morri, Pelttari ja
31840:                                                      Tuomioja.
31841:    E. Aho, Aittoniemi, Ala-Hatja, Ala-Nissilä,
31842: Alaranta, Alho, S-L. Anttila, U. Anttila, Ant-          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 174
31843: vuori, Aula, Backman, von Bell, Biaudet,             jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 8)
31844: Björkenheim, Dromberg, Enestam, Gustafsson,
31845: Hacklin, Hassi, Hautala, Heikkinen, Hiltunen,           Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen la-
31846: Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläi-            kiehdotuksen.
31847: nen, Iivari, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaa-
31848: ri, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo,           Toinen lakiehdotus hyväksytään.
31849: Jurva, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
31850: Kaarilahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kanerva,        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
31851: Kankaanniemi, Karhunen, Kasurinen, Kauppi-           päättyneeksi.
31852: nen, Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kohijo-
31853: ki, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Kos-            Asia on loppuun käsitelty.
31854: ki, Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäi-
31855: nen, Laakkonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila,
31856: Lahtinen, Laitinen, Laivoranta, Lamminen, M.         4) Ehdotus laiksi Venäjän federaation kanssa
31857: Laukkanen, V. Laukkanen, Laurila, Lax, Leh-          kaupasta ja taloudellisesta yhteistyöstä tehdyn
31858: tinen, Lehtosaari, J. Leppänen, Liikkanen,           sopimuksen, siihen liittyvän kirjeenvaihdon ja al-
31859: Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa, Lipponen,           kuperäsääntöjen eräiden määräysten hyväksymi-
31860: Louekoski, Louvo, Luhtanen, Luttinen, Luuk-          sestä
31861: kainen, Malm, Markkula, Mattila, Metsämäki,
31862: Miettinen, Moilanen, Muttilainen, Myller, Mä-        Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
31863: kelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä, Niinistö,         Hallituksen esitys n:o 41
31864: Nikula, Nordman, Norrback, Nyby, Näsi, A.            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
31865: 
31866: 158 220204C
31867: 2514                                 84. Maanantaina 15.6.1992
31868: 
31869: 
31870:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu            6) Ehdotus laiksi Kanadan kanssa tuloveroja kos-
31871: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-        kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
31872: tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotukses-    veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
31873: ta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja       eräiden määräysten hyväksymisestä
31874: lopuksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvalio-
31875: kunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisäl-       Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
31876: tyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen       Hallituksen esitys n:o 17411991 vp
31877: niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaativat     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
31878: eduskunnan suostumuksen.
31879:   Menettelytapa hyväksytään.                          Puh e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
31880:                                                    asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
31881:   Keskustelua ei synny.                            kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
31882:                                                    voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
31883:   Lakiehdotus hyväksytään.                         ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan
31884:                                                    mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
31885:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
31886: päättyneeksi.                                      määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
31887:                                                    kunnan suostumuksen.
31888:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
31889: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.           Menettelytapa hyväksytään.
31890:                                                       Keskustelua ei synny.
31891:   Asia on loppuun käsitelty.
31892:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
31893: 5) Ehdotus laiksi Barbadosin kanssa tuloveroja
31894:                                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31895: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
31896:                                                    päättyneeksi.
31897: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
31898: väksymisestä                                         Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-
31899:                                                    mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
31900: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
31901: Hallituksen esitys n:o 17311991 vp                    Asia on loppuun käsitelty.
31902: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
31903:                                                    7) Ehdotus laiksi Tanskan, Islannin, Norjan ja
31904:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu    Ruotsin kanssa perintö- ja lahjaveroja kos-
31905: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-        kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
31906: tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-       tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
31907: sesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja    misestä
31908: lopuksi ainoassa käsittelyssä valtiovarainva-
31909: liokunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen si-       Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
31910: sältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopimuk-      Hallituksen esitys n:o 60
31911: sen niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaa-     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
31912: tivat eduskunnan suostumuksen.
31913:                                                       Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu asi-
31914:   Menettelytapa hyväksytään.                       asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
31915:                                                    kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
31916:   Keskustelua ei synny.                            voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
31917:                                                    ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan
31918:   Lakiehdotus hyväksytään.
31919:                                                    mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
31920:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
31921: päättyneeksi.                                      määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
31922:                                                    kunnan suostumuksen.
31923:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-
31924: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.        Menettelytapa hyväksytään.
31925: 
31926:   Asia on loppuun käsitelty.                          Keskustelua ei synny.
31927:                                              Polttoainevero                                        2515
31928: 
31929:   Lakiehdotus hyväksytään.                               "Eduskunta edellyttää hallituksen selvittävän
31930:                                                       pikaisesti keinot polttoaineveron osittaiseksi
31931:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         korvaamiseksi niille, jotka eivät voi käyttää
31932: päättyneeksi.                                         joukkoliikennettä työ- tai välttämätöntä llSioin-
31933:                                                       timatkaa tehdessään, ja antavan siitä pibisesti
31934:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-            esityksen eduskunnalle."
31935: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
31936:                                                         Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
31937:   Asia on loppuun käsitelty.                          natan ed. Apukan hyvin perusteltua ehdotusta.
31938: 
31939: 8) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
31940: verotaulukon muuttamisesta                            Apukka on tämän suuntaisia näkemyksiä esittä-
31941:                                                       nyt jo aikaisemminkin, kun on ollut kysymys
31942: Kolmas käsittely                                      polttoaineverolain muuttamisesta eli veron ko-
31943: Hallituksen esitys n:o 71                             rottamisesta. Nämä ajatukset ovat aivan oikeita,
31944: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26               koska julkinen liikenne jatkuvasti vähenee tie-
31945:                                                       tyillä syrjäalueilla. Toisaalta myös, kun näillä
31946:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu       alueilla työssäkäyvät joutuvat käyttämään omaa
31947: asiasta, minkä jälkeen päätetään lakiehdotuk-         ajoneuvoaan ja kun verottaja suhtautuu niin
31948: sesta. Koska toisessa käsittelyssä päätetty la-       nihkeästi kuin suhtautuu matkakustannuksiin
31949: kiehdotus koskee lisättyä veroa, joka on tar-         omalla kulkuvälineellä, niin jo siitäkin syystä ja
31950: koitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä         yleensä oman käyttötarpeen vuoksi tämän tyyp-
31951: ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen        pinen porrastus olisi tarpeellista. Tästä syystä
31952: 68 §:n 1 momentin mukaan hyväksytty, jos sitä         SMP:n eduskuntaryhmä kannattaa ja tulee tuke-
31953: kolmannessa käsittelyssä on kannattanut vä-           maan tätä. Toisin sanoen minäkin kannatan ed.
31954: hintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa tapa-          Apukan tekemää ehdotusta.
31955: uksessa lakiehdotus on rauennut, ja asia on
31956: palautettava valtiovarainvaliokuntaan maini-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31957: tun pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoi-
31958: tuksessa.                                                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Apukka
31959:                                                       ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut I vas-
31960:    Menettelytapa hyväksytään.                         talauseen mukaista perustelulausumaa.
31961: 
31962:   Keskustelu:                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
31963: 
31964:     Ed. A p u k k a : Herra puhemies! On kohtuu-        Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
31965: tonta, että polttoaineveroa kerta toisensa jälkeen
31966: korotetaan maan kaikissa osissa samalla tavalla.        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31967: Meillä on hyvin monia alueita Pohjois- ja Itä-        päättyneeksi.
31968: Suomessa, missä ei ole joukkoliikennettä juuri
31969: lainkaan, ja siellä joutuvat ihmiset käyttämään          P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
31970: yksityisautoa välttämättömiin työ- ja asiointi-       teluja koskevasta ehdotuksesta.
31971: matkoihinsa jatkuvasti. Vasemmistoliitto esitti
31972: lain toisessa käsittelyssä alueellista porrastusta,     Äänestys ja päätös:
31973: joka erityisesti sen jälkeen, kun polttoaineiden
31974: tasahintajärjestelmä poistettiin, olisi ollut jon-      Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
31975: kunlain kohtuullinen ja oikeudenmukainen toi-
31976: menpide siitä syystä, että polttoainebensiini            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 135
31977: maksaa meillä tänä päivänä lähes markan enem-         jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään.
31978: män Pohjois- ja Itä-Suomessa litralta kuin muu-       9)
31979: alla. Koska meidän tavoitteitamme ei toisessa
31980: käsittelyssä saatu lävitse, ehdotan mietintöön          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31981: liitettyyn I vastalauseeseen viitaten lausumaa,
31982: joka kuuluu seuraavasti:                                Asia on loppuun käsitelty.
31983: 2516                                     84. Maanantaina 15.6.1992
31984: 
31985: 
31986: 9) Ehdotukset arpajaisverolaiksi ja eräiksi siihen      tusta innostetaan kiinnittämään tulevaisuudessa
31987: liittyviksi laeiksi                                     asiaan huomiota.
31988:                                                             Tavara-arpajaisten osaltahan perittävän ve-
31989: Kolmas käsittely                                        ron määrä nousee noin kolminkertaiseksi. Veron
31990: Hallituksen esitys n:o 15                               kokonaistuotto olisi kuitenkin edelleen vain joi-
31991: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27                 takin satojatuhansia markkoja eli merkitykse-
31992:                                                         tön. Ilmeistä on, että tällainen pieni veron tuotto
31993:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-    kuluisi ainoastaan hallinnollisten toimien kus-
31994: asta, minkä jälkeen päätetään lakiehdotuksista.         tannuksiin. Joillekin näitä tavara-arpajaisia jär-
31995:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty ensim-          jestäville yhdistyksille vero saattaa nousta kui-
31996: mäinen lakiehdotus koskee osittain lisättyä ve-         tenkin nykyiseen verrattuna jopa kymmenkertai-
31997: roa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä             seksi.
31998: vuotta pitemmältä ajalta, ja kun hallituksen                Lähes kaikki tavara-arpajaisia järjestävät yh-
31999: esitykseen sisältyvät toinen ja kolmas lakiehdo-        distykset ovat yleishyödyllisiä, ja niiden omaa
32000: tus muodostavat asiallisesti yhden kokonaisuu-          varainhankintaa ei olisi mitään syytä vaikeuttaa
32001: den ensimmäisen lakiehdotuksen kanssa, ehdo-            ja heikentää. Nämä järjestöt saavat yhteiskun-
32002: tan meneteltäväksi seuraavasti:                         nan kannalta hyödyllisten tehtäviensä hoitami-
32003:    Ensimmäinen lakiehdotus on valtiopäiväjär-           seen usein myös valtionapua, jonka saamiseksi
32004: jestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan hyväksytty,          edellytetään omarahoitusosuutta. Omarahoitus-
32005: jos sitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut        osuuden kokoaminen luonnollisesti vaikeutuu
32006: vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa tapa-          verotuksen kiristymisen myötä.
32007: uksessa lakiehdotus on rauennut ja asia on tältä            Lain valmistelussa ei tavara-arpajaisten järjes-
32008: osin palautettava valtiovarainvaliokuntaan mai-         täjiä lainkaan kuultu, mikä on aika hämmästyt-
32009: nitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoi-           tävää. Mitään ei auttanut myöskään se, että
32010: tuksessa.                                               valtiovarainvaliokunnan verojaosto kuuli niiden
32011:    Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään,             edustajia ja ymmärtääkseni sille kävi hyvin sel-
32012: katsotaan myös toinen ja kolmas lakiehdotus             väksi näiden järjestöjen perusteltu huoli. Ilmei-
32013: hyväksytyiksi. Jos ensimmäinen lakiehdotus              sesti kysymys oli niin pienestä asiasta, etteivät
32014: raukeaa, keskeytetään toisen ja kolmannen la-           hallitus tai hallituspuolueet katsoneet tarpeelli-
32015: kiehdotuksen käsittely, kunnes valtiovarainva-           seksi ehkäistä ennakolta syntyvää ongelmaa,
32016: liokunnan lausunto ensimmäisestä lakiehdotuk-           joka on suuri tavara-arpajaisten järjestäjille. Nii-
32017: sesta on saatu.                                          tä ovat pääasiassa sosiaali-, terveys-, urheilu-
32018:                                                          sekä veteraanijärjestöt.
32019:    Menettelytapa hyväksytään.                               Varsin havahduttava on Suomen Punaisen
32020:                                                          Ristin tarjoama esimerkki uuden arpajaisvero-
32021:    Keskustelu:                                          lain vaikutuksista senjärjestämiä tavara-arpajai-
32022:                                                          sia koskien. Suomen Punainen Risti on vanhan
32023:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-      lain mukaan maksanut veroa tavara-arpajaisis-
32024: mies! On harmillista, että eduskunnan kiireistä ja      taan 8 500 markkaa. Uuden lain mukaan vastaa-
32025: vilkasta aikaa joudutaan nyt käyttämään yhteen          va vero nousisi peräti 60 000 markkaan. Olen
32026: pieneen yksityiskohtaan, mutta tämä pieni yksi-         varma, että monet edustajat ovat kanssani sa-
32027: tyiskohta on kuitenkin varsin tärkeä.                   maa mieltä siitä, ettei tämä voi olla oikein.
32028:    Arpajaisverojärjestelmän muuttaminen tä-                  Jotta hallitus innostuisi lain voimassa ollessa
32029: män lain avulla on perusteltua, sitä yhtä tärkeää        kiinnostumaan syntyvästä epäkohdasta, ehdo-
32030: yksityiskohtaa lukuunottamatta. Lakiahan so-             tan eduskunnan lausuvan nyt lain kolmannessa
32031: velletaan kaikkiin niihin arpajaisiin, joista saa-       käsittelyssä seuraavaa:
32032: dut voitot nykyisen lain mukaan ovat arpajaisve-             "Tavara-arpajaisista maksettavan veron mo-
32033: ron alaisia. Lisäksi lakia sovellettaisiin raha-        ninkertaistuessa vaikeutuu muun muassa sosiaa-
32034: automaatti- ja kasinopeleihin.                          li-, terveys- ja urheilujärjestöjen omatoiminen
32035:    Eduskunnan käsitellessä toisessa käsittelyssä        varojen hankinta. Arpajaisveron tuotto tältä
32036: lakiesitystä tuli esitys siitä, että tavara-arpajais-    osin jää valtiolle kuitenkin merkityksettömäksi
32037: ten osalta ei hyväksyttäisi lainkaan veron mää-          riittäen ehkä hallinnollisiin kustannuksiin. Tä-
32038: räämistä. Tämä esitys kuitenkin hävisi äänestyk-        män vuoksi eduskunta edellyttää, että hallitus
32039: sessä, joten on välttämätöntä, että ainakin halli-       arvioi tavara-arpajaisten verotuksen tarkoituk-
32040:                                                 Arpajaisvero                                            2517
32041: 
32042: senmukaisuutta saatavien kokemusten perus-              joista kertynyt tuotto on kuitenkin alle 20 000
32043: teella."                                                markkaa. Eli valiokunnan saamien selvitysten
32044:    Tämä ponsi on laadittu varsin lievähenkiseen         perusteella tämä hallituksen esitys on mielestäni
32045: muotoon juuri sen vuoksi, että myös hallitus-           perusteltu.
32046: puolueiden edustajat havahtuisivat tässä vai-
32047: heessa tukemaan sitä, että tavara-arpajaisten              Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
32048: järjestäjiä ei hamaan kaukaisuuteen saakka koh-         mies! Ed. Linnainmaa käytti puheenvuorossaan
32049: deltaisi sillä tavalla, kuin tämä uusi laki tulee       juuri niitä perusteluita, mitä täällä on esitetty
32050: tekemään.                                               aikaisemminkin. Kun ajatellaan Punaista Ristiä,
32051:                                                         Reumaliittoa, Invalidiliittoa tai mitä tahansa
32052:     Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Tämän           muuta valtakunnallista yleishyödyllistä yhteisöä,
32053: veronkorotushallituksen veropolitiikka on aika          niin ne järjestävät luonnollisesti valtakunnallisia
32054: erikoista. Kun se tämän lain yhteydessä esimer-         ja suhteellisen suuria arpajaisia. Vain tällä taval-
32055: kiksi verottaa Raha-automaattiyhdistyksen jär-          lahan ne voivat varmistaa myös tärkeän toimin-
32056: jestämää kasinopelitoimintaa, jolla tuetaan hy-         tansa omarahoitusosuuden.
32057: vin merkittävää yhteiskunnallista työtä tekeviä             Ed. Linnainmaa puhui pienemmistä arpajai-
32058: sosiaali- ja terveysalan järjestöjä, niin samainen      sista eikä halunnut kajota ollenkaan varsinaiseen
32059: hallitus on poistanut kokonaan veron todellisel-        ongelmaan Ymmärsin verojaostossa asiaa käsi-
32060: ta kasinopeliitä eli pörssikaupan leimaveron.           teltäessä, että myös ed. Linnainmaalle kävi hyvin
32061:     Tässä esityksessä erityisen heikolle kohtelulle     selväksi Suomen Punaista Ristiä koskenut esi-
32062: tulevat tavara-arpajaisia järjestävät yhteisöt, ja      merkki. Nykyinen lain mukaan Punainen Risti
32063: ne yhteisöt ovat, kuten ed. Lahti-Nuuttila totesi,      maksaa arpajaisista siis veroa noin 8 500 mark-
32064: juuri sosiaali- ja terveysalan järjestöjä, myös         kaa, mutta kun samoihin arpajaisiin sovelletaan
32065: liikunta- ja nuorisojärjestöjä. Nyt nämä järjestöt      uutta lakia, Punainen Risti joutuisi maksamaan
32066: joutuvat etsimään muutenkin vaikeana aikana             veroa 60 000 markkaa.
32067:  omarahoitusosuutta jotenkin muutoin kuin ar-              Vaikka kohdellaankin tasapuolisesti eri ve-
32068: pajaistuotolla.                                         ronmaksajatahoja, niin kyllä kai meidän on
32069:     Tässä mielessä kannatan ed. Lahti-Nuuttilan         paikallaan tunnustaa se, että sosiaali- ja terveys-
32070:  tekemää lausumaehdotusta, jonka perusteella            alan järjestöt kuten urheilu- ja nuorisojärjestöt ja
32071:  voitaisiin seurata, millä tavalla järjestöt kärsivät   veteraanijärjestöt tarvitsevat myös tällaisen tuen
32072:  tästä verolainsäädännön uudistuksesta, ja tarvit-      toiminnalleen, ettei niitä toista kautta veroteta
32073:  taessa voitaisiin poistaa tämä täysin turha tava-      rankasti ja toista kautta jouduta antamaan ehkä
32074:  ra-arpajaisvero.                                       entistä enemmän avustuksia.
32075:    Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!             Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
32076: Vastaan ed. Lahti-Nuuttilan puheenvuoroon.              Linnainmaan arviot tasapuolisuudesta tämän
32077: Ed. Backmanin puheenvuoroon oli mahdotonta              lain yhteydessä eivät pidä paikkaansa. Tasapuo-
32078: pyytää puheenvuoroa, koska tänne hälinän takia          lisuutta ei todellakaan ole se, että kansalaisjärjes-
32079: ei kuulunut, mitä hän sanoi.                            töjen tavara-arpajaisia verotetaan entistä ko-
32080:    Mutta olisin halunnut kiinnittää huomiota            vemmin samaan aikaan, kun kansalaisjärjestöil-
32081: tässä vaiheessa vielä siihen, että valiokuntakuu-       tä edellytetään entistä enemmän toisaalta oma-
32082: lemisen aikana tuli selvästi esiin se, että verovel-    vastuuta rahoituksen järjestämisessä ja yhteis-
32083: vollisten tasapuolinen kohtelu kyllä puolustaa          kunnan tuen saamisessa.
32084: tätä 1,5 prosentin verotusta. Haluaisin korostaa           Kun yhteiskunta muullakin tavoin entistä
32085: sitä, että vähäiset arpajaiset jäävät tässä ulko-       enemmän antaa ymmärtää, että kansalaisjär-
32086: puolelle eli veroa ei ole suoritettava, jos kalente-    jestöjen tulee ottaa vastuuta niistä toimista,
32087: rikuukaudelta suoritettava veromäärä olisi vä-          joita yhteiskunta ei omalla rahoituksenaan ky-
32088: hemmän kuin 300 markkaa. Aivan erityisesti              kene hoitamaan, niin erittäin pienen verotuo-
32089: haluan korostaa sitä, että tavara-arpajaisista          ton vuoksi aiheutetaan tavattoman suuri haitta
32090: jäisivät verovapaiksi nykyisinkin kokonaan ve-          niille kansalaisjärjestöille, joita -     näin olen
32091: rovapaat tavara-arpajaiset. Lisäksi verovapaus          ymmärtänyt             kokoomus ja keskustakin
32092: laajenisi koskemaan myös niitä tavara-arpajai-          ovat sanoneet pitävänsä arvossa ja joiden pal-
32093: sia, joissa myynnissä olevien arpojen yhteenlas-        veluita kansalaiset tarvitsevat. Tavattoman pie-
32094: kettu myyntihinta on yli 20 000 markkaa mutta           nen verotuoton vuoksi ollaan nyt raunioitta-
32095: 2518                                    84. Maanantaina 15.6.1992
32096: 
32097: 
32098: massa erittäin merkittävien, sosiaali- ja tervey-        Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-
32099: denhuollon parissa työtä tekevien kansalaisjär-        mielisesti.
32100: jestöjen mahdollisuuksia toimia: Punaisen Ris-
32101: tin, Reumaliiton, Invalidiliiton ja kaikkien             Toinen ja kolmas lakiehdotus katsotaan hy-
32102: muidenkin, jotka kuten me tiedämme merkittä-           väksytyiksi.
32103: vän osan omasta rahoituksestaan ovat nimen-
32104: omaan arpajaisilla järjestäneet.                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32105:                                                        päättyneeksi.
32106:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
32107: Kannatan ed. Lahti-Nuuttilan tekemää pon-                 P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
32108: siehdotusta ja varmasti eduskuntaryhmäkin,             rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
32109: mutta kun ehtimiseen mainitaan Punaisen Ris-
32110: tin nimi, kyllä nämä punaisetristit ovat                 Äänestys ja päätös:
32111: keksineet erilaisia rahoitussysteemejä omalle
32112: toiminnalleen. Esimerkiksi        Punainen Risti          Mietintö "jaa", ed. Lahti-Nuuttilan ehdotus
32113: tänä päivänä saa suuren osan tuloistaan Suo-           "ei".
32114: messa sillä tavalla, että täällä olevat pakolai-
32115: set ovat heidän hoidettavanaan ja yleiskustan-            Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
32116: nukset, mitä heille maksetaan, ovat moninker-          jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 10)
32117: taisia siihen nähden, mitä ovat todelliset kus-
32118: tannukset. He siis rahtaavat tänne pakolaisia,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32119: ovat Georg Otsia vastassa rannassa. Vaikka
32120: poliisi ajaisi sellaiset pakolaiset takaisin, joilla     Asia on loppuun käsitelty.
32121: ei ole mitään osuutta tulla Suomeen, Punaisen
32122: Ristin edustajat tekevät poliisista tyhmän, ja         10) Ehdotukset kiinteistöverolaiksi sekä eräiksi
32123: näin heidät otetaan tänne, koska SPR saa heis-         siihen liittyviksi laeiksi
32124: tä 10-15 prosenttia valtion maksamista kus-
32125: tannuksina yleiskustannuksilla Punaisen Ristin         Kolmas käsittely, ainoa käsittely
32126: kassaan.                                               Hallituksen esitys n:o 50
32127:    Herra puhemies! Minä en halua Punaisen              Lakialoitteet n:ot 13 ja 14
32128: Ristin arvoa mitenkään alentaa, sehän on jon-          Toivomusaloitteet n:ot 103, 112 ja 153/1991 vp
32129: kinlainen tabu, jota ei saisi missään tapauksessa      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
32130: loukata. Mutta ei tämä maailma niin ihmeellinen
32131: ole, ettei täällä uusia asioita voisi ottaa esiin.        P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
32132: Väitän, että Punainen Risti tekee bisnestä pako-       asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
32133: laissysteemillä.                                       kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toi-
32134:                                                        sessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen
32135:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä
32136:                                                        tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-
32137:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lahti-       lyssä toivomusaloitteista.
32138: Nuuttila ed. Backmanin kannattamana ehdot-
32139: tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Tavara-ar-           Menettelytapa hyväksytään.
32140: pajaisista maksettavan veron moninkertaistues-
32141: sa vaikeutuu muun muassa sosiaali-, terve-               Keskustelu:
32142: ys- ja urheilujärjestöjen omatoimineo varojen
32143: hankinta. Arpajaisveron tuotto tältä osin jää             Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Viime vii-
32144: valtiolle kuitenkin merkityksettömäksi riittäen        kolla käydyssä toisessa käsittelyssä esitimme
32145: ehkä hallinnollisiin kustannuksiin. Tämän              vasemmistoliiton käsitykset hallituksen esityk-
32146: vuoksi eduskunta edellyttää, että hallitus             sestä ja totesimme, että laki on monessa suh-
32147: arvioi tavara-arpajaisten verotuksen tarkoituk-        teessa erittäin epäoikeudenmukainen emmekä
32148: senmukaisuutta saatavien kokemusten perus-             voi sitä hyväksyä, mikäli hallitus ei ole valmis
32149: teella."                                               sitä joltakin osin tarkistamaan. Viime viikolla
32150:                                                        kuitenkin kävi selväksi, että hallitus ei ole sii-
32151:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      hen valmis, ei edes voimaantulon siirtämiseen.
32152:                                                 Kiinteistövero                                           2519
32153: 
32154: Sen vuoksi ehdotan, että lakiehdotukset hylät-          tulee tietämään erittäin suuria vaikeuksia vero-
32155: täisiin.                                                hallinnolle, joka on jo tällä hetkellä ylityöllistetty
32156:    Pääosin kolmesta syystä vasemmistoliiton             eikä ole vielä päässyt aiemmista atk- ym. ongel-
32157: mielestä ehdotus on epäoikeudenmukainen: En-            mistaan normaaliin päiväjärjestykseen, olisi ol-
32158: sinnäkin laki kohdentuu pääosin asumiseen ja            lut syystä lykätä lain voimaantuloa yhdellä vuo-
32159: nostaa asumiskustannuksia. Toiseksi tällä taval-        della.
32160: la saatetaan köyhät kunnat pakon eteen ja pitä-            Kun sosialidemokraatit eivät saaneet näitä
32161: mään korkeita kiinteistöveroprosentteja juuri           kolmea keskeistä elementtiä muutettua laissa,
32162: niillä alueilla, missä on myös korkeat veroäyrin        niin olemme myös sitä mieltä, että tässä yhtey-
32163: hinnat. Kolmanneksi laki on epäoikeudenmu-              dessä tämä sinänsä oikea laki, että siirrytään
32164: kainen siitä syystä, että se toimii bruttoperiaat-      yhteen kiinteistöveroon, tulisi tässä muodossa
32165: teella eli esimerkiksi omakotitalosta, joka val-        hylätä ja palata asiaan uuden perustellumman
32166: mistuessaan on jokaista nurkanpäätä myöten              esityksen muodossa.
32167: velkaa, varsinaisesti velasta maksetaan kunnalle
32168: kiinteistöveroa. Tämä ei voi meidän mielestäm-            Ed. R. A h o : Herra puhemies! Kannatan ed.
32169: me olla oikein.                                         Apukan tekemää hylkäysehdotusta.
32170:    Sen takia, herra puhemies, ehdotan lakiehdo-
32171: tusten hylkäämistä.                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32172: 
32173:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Apukka
32174: SMP:n eduskuntaryhmä teki ed. Mäkelän laki-             ed. Aittoniemen kannattamana ehdottanut, että
32175: aloitteen pohjalta muutosehdotukset lakiin toi-         toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-
32176: sessa käsittelyssä. Peruslähtökohtana oli, että         lättäisiin.
32177: vähätuloisten ihmisten asemaa helpotettaisiin
32178: erityisesti haja-asutusalueilla. Pyrimme saamaan            Selonteko myönnetään oikeaksi.
32179: tiettyjä tulorajoja esteeksi tai rajaksi sille, mistä
32180: alkaen kiinteistöverotusta voitaisiin suorittaa.           Äänestys ja päätös:
32181: Ehdotuksia ei kuitenkaan hyväksytty. Me kat-
32182: somme, että tämä kohta nimenomaan on tärkeä                Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt
32183: kiinteistöverolaissa: haja-asutusalueiden vähä-         lakiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
32184: osaisten ja vähätuloisten ihmisten asema kiin-          on lakiehdotukset hylätty.
32185: teistöveron kohteena, siis heidän omistamansa
32186: asunnon asema kiinteistöveron kohteena, että              P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
32187: emme voi sitä hyväksyä.                                 merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
32188:    Tästä syystä, herra puhemies, kannatan ed.
32189: Apukan hylkäämisehdotusta.                                  "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
32190: 
32191:     Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Keskei-            E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, S-
32192: sintä verolainsäädännössä on se, että veropohja         L. Anttila, U. Anttila, Antvuori, Aula, Biaudet,
32193: on mahdollisimman kattava. Kattavan pohjan              Björkenheim, Dromberg, Enestam, Haavisto,
32194: avulla päästään siihen, että yksittäisen veron-         Hassi, Hautala, Heikkinen, Hiltunen, Huuhta-
32195: maksajan vero ei nouse kohtuuttomaksi. Erityi-          nen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa, Jansson,
32196: sen tärkeää se olisi ollut nimenomaan kiinteistö-       Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jääs-
32197: veron osalta. Hallituksen esitys, jota nyt ollaan       keläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis,
32198: hyväksymässä sellaisenaan, pitää sisällään erit-        Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppi-
32199: täin kapean veropohjan, koska veron ulkopuo-            nen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi,
32200: lelle jäävät kokonaan metsät ja maatalousmaa.           Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskos-
32201:     Sosialidemokraatit esittivät, että veropohjaa       ki, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoran-
32202: olisi laajennettu. Esitimme myös, että ns. vapaa-       ta, Lamminen, M. Laukkanen, V. Laukkanen,
32203: ajan asuntojen verotusmahdollisuus ei olisi kuu-        Lax, Lehtinen, Lehtosaari, J. Leppänen, Liikka-
32204: sinkertainen verrattuna normaaleihin samassa            nen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Luukkai-
32205: kunnassa sijaitseviin asuntoihin vaan korkein-          nen, Malm, Markkula, Mattila, Moilanen,
32206: taan kaksinkertainen.                                   Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nord-
32207:     Kun lain voimaantulo ensi vuoden alussa             man, Norrback, Näsi, Ollila, Pekkarinen, Perho-
32208: 2520                                  84. Maanantaina 15.6.1992
32209: 
32210: 
32211: Santala, M. Pietikäinen, S. Pietikäinen, Pokka,     11) Ehdotukset kuntien valtionosuuslaiksi sekä
32212: Puhakka, Pulliainen, Pura, Pykäläinen, Raura-       siihen liittyviksi laeiksi
32213: mo, E. Rehn, 0. Rehn, Renko, Renlund, Rossi,
32214: Rusanen, Ryynänen, Räty, Röntynen, Saapun-          Kolmas käsittely, ainoa käsittely
32215: ki, Saari, Saaria, Saastamoinen, Sasi, Savela,      Hallituksen esitys n:o 214/1991 vp
32216: Seivästö, Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala, Tiu-   Toivomusaloitteet n:ot 181, 243, 249 ja 254/
32217: ri, Toivonen, Turunen, Ukkola, Uosukainen,          1991 vp
32218: Vanhanen, Varpasuo, Westerlund, Vihriälä, Vii-      Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5
32219: nanen, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Väis-
32220: tö ja Zyskowicz.                                       P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
32221:                                                     asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
32222:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toi-
32223:                                                     sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
32224:    R. Aho, Aittoniemi, Alho, Andersson, Apuk-       daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään
32225: ka, Backman, von Bell, Gustafsson, Hacklin,         ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
32226: Halonen, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Jaa-
32227: konsaari, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen, Kaut-          Menettelytapa hyväksytään.
32228: to, Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laakso,
32229: Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,          Keskustelu:
32230: Laitinen, P. Leppänen, Lindroos, Lipponen,
32231: Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Metsämäki,              Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Tämä
32232: Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nyby,         valtionosuuslainsäädäntö on monessa mielessä
32233: A. Ojala, 0. Ojala, Paakkinen, Paasio, Palohei-     hyvin tarpeellinen ja hyvä ratkaisu kuntien itse-
32234: mo, Polvi, Polvinen, Puisto, Rajamäki, Ranta,       hallinnon kehittämisen kannalta. Mutta tässä
32235: Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, J. Roos, T.         muodossaan, missä me olemme sitä nyt käsitte-
32236: Roos, Savolainen, Seppänen, Skinnari, Stenius~      lemässä, se pitää sisällään yhden erittäin suuren
32237: Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Tyk-          epäkohdan. Tähän epäkohtaan ovat muun mu-
32238: kyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Wahlström,         assa ed. Korva ja Ukkola kiinnittäneet huomiota
32239: Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-      omassa vastalauseessaan, mutta asia on jäänyt
32240: kangas ja Vähänäkki.                                mielipiteen tasolle tässä salissa.
32241:                                                        Arvoisa puhemies! Sen vuoksi ehdotan perus-
32242:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:   teluissa lausuttavaksi sen tekstin mukaisesti,
32243:                                                     joka on nimelläni jaettu:
32244:   Astala, Donner, Iivari, Laurila, Miettinen,          "Hyväksyessään esityksen kuntien valtion-
32245: Morri, Pelttari, Pesälä, Rönnholm, Salolainen ja    osuuslaiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
32246: Väyrynen.                                           eduskunta edellyttää, että hallitus antaa hyvissä
32247:                                                     ajoin ennen siirtymäkauden päättymistä edus-
32248:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116   kunnan käsiteltäväksi muutosesityksen, jolla
32249: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 11)       kompensoidaan pysyvästi kunnille valtionosuus-
32250:                                                     uudistuksesta nykyjärjestelmään verrattuna ai-
32251:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-     heutuvat valtionosuuden menetykset."
32252: sä päätetyt lakiehdotukset                             Lausuma on erittäin tärkeä siitä syystä, että
32253:                                                     lain sisältö perustuu hyvin sattumanvaraisesti
32254:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-      valittuun kertoimeen. Sen jälkeen kun siirtymä-
32255: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien    kausi on mennyt ohitse, Pohjois- ja Itä-Suomen
32256: lakiehdotusten hylkäämisestä.                       läänit, köyhimmät alueet, ovat menettäjinä, jos-
32257:                                                     kin keskimääräisesti julkishallinnon kustannus-
32258:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan       tenjako säilyy nykytasolla.
32259: päättyneeksi.                                          Vasemmistoliiton mielestä voi olla lain tavoit-
32260:                                                     teena, että siirtymäkauden jälkeen jää pysyvä
32261:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan           menetys näille kaikkein huonoimmille alueille.
32262: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.      Sen vuoksi edellytämme, että esitys täydestä
32263:                                                     kompensaatiosta tuotaisiin eduskuntaan ennen
32264:    Asia on loppuun käsitelty.                       siirtymäkauden päättymistä.
32265:                                          Kuntien valtionosuudet                                     2521
32266: 
32267:     Ed. U r p i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!          On luonnollista, että tämän kaltaiset yksipuo-
32268: Kunnallistalouden tilanne on tällä hetkellä vai-      liset toimenpiteet tulevat jatkossa vakavasti va-
32269: kea. Verotulojen romahdus on merkinnyt kun-           hingoittamaan kuntien ja valtiovallan luotta-
32270: nallistalouden rahoitusalijäämän voimakasta           muksellista yhteistyötä. Toisaalta kustannusjaon
32271: kasvua. Tänä vuonna kunnallistalouden rahoi-          muuttaminen sysäämällä kuntakentälle lisärasit-
32272: tusvajeen arvioidaan kohoavan yli 8 miljardiin        teita johtaa kunnat yhä pahenevaan kustannus-
32273: markkaan ja ensi vuonna yli 10 miljardiin             kriisiin. Muun muassa tämän takia on täysin
32274: markkaan nykyisillä äyrin hinnoilla laskettuna.       perusteltua, että jo tälle eduskunnalle hallitus
32275: Näin suuri alijäämä merkitsee keskimäärin             antaa selonteon valtionosuusuudistuksen käy-
32276: kolmea veroäyripenniä kuntien taloudessa.             tännön vaikutuksista.
32277: Monissa kunnissa on kuitenkin jo tällä hetkel-            Kuntien tämänhetkisen rahoitusvajeen katta-
32278: lä vakavia maksuvalmiusongelmia ja veroäyrin          miseksi voidaan kunnallisjärjestöjen arvioiden
32279: hinnankorotuspaineet ovat huomattavan suu-            mukaan sosiaali-, terveys- ja koulutussektoreilla
32280: ret. Eittämättä kunnallistalouden kriisi on jo        sekä yleisessä hallinnossa saavuttaa yhteensä
32281: johtanut ja johtaa jatkossakin äyrin hinnan           korkeintaan 3,5 miljardin säästöt toimintoja te-
32282: korotuksiin, koska äyrimäärän kasvua ei ole           hostamalla ja palveluja olennaisesti heikentä-
32283: odotettavissa kuin aikaisintaan vuonna 94.            mällä. Paineet veroäyrin hinnankorotukseen
32284: Kaikkiaan rahoitusvajeen aiheuttamia paineita         ovat toki senkin jälkeen suuret, mutta työttö-
32285: ei kuitenkaan voi sälyttää kuntalaisille lisära-      myyden kasvu ja äyrimäärien hupeneminen eivät
32286: sitteena.                                             mahdollista kuin korkeintaan 1 miljardin mar-
32287:     Kuntien lainakanta on tällä hetkellä 25 mil-      kan lisätulot äyrin hintaa korottamalla.
32288: jardia markkaa, ja sen on arvioitu kasvavan               Myöskään kiinteistöverouudistus ei tulle li-
32289:  ainakin 45 miljardiin markkaan vuoteen 95 men-       säämään kuntien verotuloja niin paljon, että sillä
32290:  nessä. Pelkästään kuntien lainanhoitokulujen li-     olennaisesti voitaisiin kattaa syntyvä rahoitusali-
32291:  säys veroäyrin hintaan merkitsee niiden osuuden      jäämä. Tarvittavan lisätulon se toki tarjoaa.
32292:  kohoamista nykyisestä 2,8 pennistä 4,3 penniin       Verotuksen uudistus tulee osaltaan pahimmil-
32293:  vuoteen 95 mennessä.                                 laan heikentämään peruskuntien taloutta.
32294:     Näin ollen on selvää, että kunnallistalous ei         Maksupolitiikassa kuntien liikkumavara on
32295:  kestä uusia kustannuksia lisääviä velvoitteita       tällä hetkellä vähäinen, eikä maksujen korotta-
32296:  eikä myöskään kustannusjaon muuttumista val-         misilla voida lyhyellä ajalla saada ratkaisua ajan-
32297:  tion ja kuntien välillä nykyistä enemmän kuntien     kohtaiseen rahoituskriisiin. Nykyisessä talousla-
32298:  vastuulle. Kuntien tehtävistä 2/3 on lakisääteisiä   massa on jo periaatteessa kyseenalaista korottaa
32299:  koulutukseen, terveydenhuoltoon ja sosiaalitoi-      palvelumaksuja, koska kunnallisveroäyrin hin-
32300:  meen liittyviä palvelutehtäviä. Valtionosuudet       nankorotukset ja mm. raippavero ovat kaventa-
32301:  vastaavat nykyään noin viidennestä kuntien tu-       neet kansalaisten käytettävissä olevia tuloja to-
32302:  loista, monissa kunnissa toki huomattavasti tätä     della merkittävästi.
32303:  enemmän.                                                 Kriisiä kuvaa hyvin myös se, että kaikkien
32304:      Nyt käsittelyssä oleva valtionosuusuudistus      mainittujen keinojen jälkeen kuntien on kohen-
32305:  tulee edelleen lisäämään kuntien valtaa ja vas-      nettava talouttaan noin 5,5 miljardin markan
32306:  tuuta palveluiden tuottamisessa. Uudistus ko-        lisälainanotolla ensi vuonna. On aivan selvää,
32307:  rostaakin kunnan vastuuta palvelujen taloudelli-     että pidemmän päälle tällainen kehitys käy kun~
32308:  sesta sekä tehokkaasta järjestämisestä.              nille mahdottomaksi.
32309:      Kuntien rahoituskriisiä ei kuitenkaan saa pa-        Kunnallistalouden kannalta yksi suuri uhka-
32310:  hentaa valtionosuusuudistuksella. Valtionosuu-       tekijä myös tulevaisuudessa on valtiovallan en-
32311:  den yleislain perusteluosassa hallitus ilmoittaa-    nalta arvaamaton toiminta. Huolimatta valtion-
32312:  kin, että kustannusjakoa ei tulla muuttamaan         osuusuudistuksen kunnille tuomasta lisäänty-
32313:  kuntakentän ja valtiovallan välillä. Tästä huoli-    neestä päätösvallasta nykyinen, jokasyksyinen ja
32314:  matta maan hallitus on päättänyt opetustoimen        tällä hetkellä omaksutun säästölinjan mukaan
32315:  säästöpäätöksistä, jotka muuttavat kustannusja-      lähes ympärivuotinen epävarmuus valtion toi-
32316:  koa kunnille tappioksi vähintään 224 miljoonaa       menpiteistä uhkaa vähitellen jo kunnallista itse-
32317:  markkaa vuodessa. Kuntien keskusjärjestöjen          hallintoa ja sen suunnitelmallista toimintaa ja
32318:  laskelmien mukaan kustannusjaon muutos voi           kehittämistä. Viime kädessä kärsimään luonnol-
32319:  nousta jopa 800 miljoonaan markkaan vuodes-          lisesti joutuvat kuntalaiset eli palvelujen käyttä-
32320:   sa.                                                 jät.
32321: 2522                                    84. Maanantaina 15.6.1992
32322: 
32323:    Tällaisesta paniikinomaisesta säästöpolitii-        näistyminen, vastuun ja vallan siirtyminen lähel-
32324: kasta olisi syytä päästä eroon sopimaila valtion       le kuntalaisia. Päätöksentekijöiden vastuun siir-
32325: ja kuntien kesken usean vuoden linjaukset, niistä      täminen valtion kontolle ei enää onnistu. Kunti-
32326: valtion toimenpiteistä, jotka vaikuttavat kuntien      en päättäjien on itse kannettava vastuu. Siinä
32327: talouteen, liittyvät ne sitten menojen säästämi-       onkin tekemistä, koska aina joku muu on tähän
32328: seen tai erilaisten verouudistusten toimeenpa-         asti saatu vastuulliseksi vaikeista päätöksistä.
32329: noon. Tällainen suunnitelmallinen yhteistyö on            Vastuun ja vallan kasvaminen merkitsee myös
32330: sopusoinnussa myös valtionosuusuudistuksen ja          sitä, että kuntalaisten osallistuminen päätöksen-
32331: kansalaisten edun kanssa.                              tekijöiden valintaan tulee entistä merkittäväm-
32332:    Arvoisa puhemies! Edellä olevaan viitaten           mäksi. Äänestäminen on aina kannattanut. Nyt
32333: ehdotan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan           sen merkitys kasvaa entisestään. Toivottavasti
32334: sisältöisen ponnen: "Eduskunta edellyttää, että        äänestäjät myös oivaltavat lakiehdotuksen myö-
32335: hallitus antaa uuden lainsäädännön oltua voi-          tä tulevien muutosten merkityksen omalta kan-
32336: massa kaksi vuotta eduskunnalle selonteon val-         naltaan.
32337: tionosuusjärjestelmän kokonaisuudistuksen vai-            Valtionosuusuudistusta käsiteltäessä on tullut
32338: kutuksista. Eduskunta edellyttää, että selonteon       monelta taholta epäilyjä kuntien päätöksenteki-
32339: yhteydessä arvioidaan perusteellisesti uudistuk-       jöitä kohtaan. On vaadittu normien purkamisen
32340: sen vaikutuksia muun muassa yleisen valtion-           lieventämistä, koska ei uskota kunnissa osatta-
32341: osuuden määräytymisperusteiden kuntakohtais-           van päättää ilman valtion ohjausta. Sama pelko
32342: ten vaikutusten ja tasausjärjestelmän näkökul-         on vallannut osan kansanedustajista, joiden
32343: masta sekä kansalaisten peruspalveluiden toteu-        kuntien päätöksentekoelimissä toimivia puolue-
32344: tumisen näkökulmasta."                                 kumppaneita kohtaan tunnetaan suurta epäluu-
32345:                                                        loa. Minä en olisi niin epäluuloinen. Mielestäni
32346:    Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Valtion-               vastuun ottaminen ja oivaltaminen vaatii muu-
32347: osuusuudistuksen tavoitteet ovat monella tavalla       tosta päättäjien asenteissa, mutta en epäile sen
32348: myönteiset. Eri asia sitten on, toteuttaako nyt        onnistumista. Sitä paitsi, jos kuntalaiset oivalta-
32349: hyväksyttävä monimutkainen valtionosuuksien            vat, että vastuunkantajat ovat kunnanvaltuus-
32350: laskentatapa oikeudenmukaisuuden ja tasapuo-           toissa, joutuvat valtuutetut kuntalaisten tiuk-
32351: lisuuden periaatteita kuntien kesken. Kunnat ja        kaan kontrolliin. Sitä kautta demokratia kasvaa
32352: kuntalaiset ovat eriarvoisessa asemassa palvelu-       ja kuntalaisten mielipiteet tulevat paremmin
32353: jen suhteen tällä hetkellä. Ne joutuvat myös           huomioiduiksi.
32354: säästöpäätöksiä tekemään erilaisista lähtökoh-            Julkisen hallinnon palvelujen käyttäjien tulee
32355: dista. Käytännössä eniten joutuvat säästämään          vihdoin oivaltaa olevansa kuluttajia, jotka mak-
32356: ne kunnat, joissa palveluista muutenkin on pu-         savat itse palveluistaan sekä maksuina että veroi-
32357: laa. Toivottavasti valtionosuusuudistus korjaa         na. Käyttäjillä on oikeus vaatia kunnollista pal-
32358: näitä vääristymiä.                                     velua ja taloudellista varojen käyttöä. Veron-
32359:    Näyttää siltä, että uusi järjestelmä suosii talo-   maksajien tulee vaatia mm. yksityisten palvelu-
32360: udellisuutta kunnissa ja estää kuntia paisutta-        jen kanssa tehtävää yhteistyötä silloin, kun se on
32361: masta oman hallintonsa kautta valtion menoja.          veronmaksajien etu. Turhat raja-aidat ja ideolo-
32362: Kunnissa on entistä tarkemmin mietittävä sitä,         giset esteet toivottavasti poistuvat taloudellisen
32363: miten yksilöllisiin ja kalliisiin palveluihin kunti-   ajattelun ja vastuun pakottamina.
32364: en varoilla pyritään. Pienet koulut ovat tästä            Epäluulo kuntien päättäjiä ja kuntalaisten
32365: hyvä esimerkki. Kunnissa on mietittävä, anne-          vaikutusmahdollisuuksia kohtaan on ilmeisesti
32366: taanko kalliiden koulujen jatkaa toimintaansa          saanut aikaan esityksen perusturvalautakunnas-
32367: vai onko taloudellisempaa käyttää enemmän              ta. On haluttu vieläkin ylläpitää valtion kontrol-
32368: varoja johonkin muuhun palveluun. Kunnissa             lia ja valvovaa isoa veljeä.
32369: voidaan myös paremmin pohtia sitä, järjeste-              Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa lähes kaikki
32370: täänkö spesiaalipalveluja kenties niin, että palve-    asiantuntijat pitivät lautakuntaa tarpeettomana.
32371: lujen käyttäjät maksavat osan palveluista itse.        Onhan hieman omituista, että sosiaali- ja ter-
32372: Tämä merkitsee niin suurta kulttuurin muutosta         veysministeriössä on lautakunta, joka valvoo,
32373: päätöksenteossa, että luulen siihen sopeutumi-         että peruspalvelut vastaavat maassa yleisesti hy-
32374: seen menevän aikaa sekä päättäjiltä että kunta-        väksyttävää tasoa. Lautakunnan pitäisi voida
32375: laisilta.                                              lisätä esimerkiksi suurten kaupunkien valtion-
32376:    Tärkeintä tässä esityksessä on kuntien itse-        osuuksia, koska niissä palvelut ovat taloudelli-
32377:                                           Kuntien valtionosuudet                                   2523
32378: 
32379: sista syistä suppeampia kuin monissa osissa           voisi kunta tästä eteenpäin päättää itse, on
32380: maata. Tähän lautakunnalla ei ole mahdolli-           väärä. Olemme edelleen samassa tilanteessa, että
32381: suuksia. Päinvastoin on esitetty, että lautakunta     terveyskeskuskäynnit ovat maksuttomia, lähes
32382: voisi supistaa valtionosuuksia, jos palvelut ovat     kaikki muut palvelut maksullisia. On tärkeää,
32383: heikommat kuin yleinen taso edellyttää. Onneksi       että sosiaali- ja terveydenhuollon maksupolitii-
32384: hallintovaliokunta esittää tämän sanktion pois-       kan uudistaminen ja uudelleenarviointi aloite-
32385: tamista. Perusturvalautakunnan merkitystä on          taan myös tältä osin kuntien itsenäisyyden lisää-
32386: seurattava, jotta sen tarpeellisuus voidaan tode-     miseksi.
32387: ta. Turhaa byrokratiaa ja valvontaa ei kannata            Valtionosuusuudistuksen yhteydessä on vaa-
32388: ylläpitää. On pyrittävä kunnallisen demokratian       dittu uuden karvalakkirahaston perustamista
32389: vahvistamiseen myös tältä osin.                       niin, että kunnat voisivat aina vaikeuksien tullen
32390:    Normien purku liittyy oleellisesti valtion-        anoa karvalakki kourassa valtiolta lisää apua.
32391: osuusuudistukseen. Kelpoisuusehdot ovat eniten        Taas ollaan siis vaatimassa, että valtion on
32392: herättäneet keskustelua. Varsinkin sosiaalitoi-       järjestettävä hätäapu pienille kunnille, joiden
32393: messa ovat ammatit ja tehtävät aliarvostettuja ja     talouden vaikkapa muutaman hengen yhtäaikai-
32394: tuntemattomia suurelle osalle päätöksentekijöi-       nen vammautuminen sekoittaa täysin. Poliittisis-
32395: tä. Kyse on matalapaikkaisista naisvaltaisista        ta syistä halutaan edelleen ylläpitää epätaloudel-
32396: aloista, joilla pelkona on koulutuksen merkityk-      lisia kuntakokoja ja järjestää kunnan palveluja
32397: sen väheksyminen. Sosiaali- ja terveysministeri-      muista kunnista kerätyillä varoilla. Järjestelmä
32398: össä on käsittelyssä ollut ehdotus, jossa mm.         ei ole oikeudenmukainen. Hallituksen pitäisikin
32399: lastentarhanopettajien koulutus olisi täysin mi-      voimakkaasti ohjata tai suorastaan pakottaa
32400: tätöity ja annettu mahdollisuus millä koulutuk-       kuntia yhdistymään, sillä siitä saisi todellista
32401: sella tahansa vastata lasten kasvatuksesta. On-       säästöä ilman, että tarvitsisi heikentää ihmisten
32402: neksi tästä suunnitelmasta on luovuttu. Koulu-        toimeentuloa.
32403: tuksen merkitystä sosiaalihuollon ammateissa ei
32404: tule mitätöidä, vaikka tiettyä joustavuutta var-        Ed. R. A h o : Herra puhemies! Kannatan ed.
32405: masti tarvitaan. Palvelujen turvaamiseksi on so-      Apukan tekemää perustelulausumaehdotusta.
32406: siaali- ja terveydenhuollossa oltava riittävä ja
32407: ammatillisesti pätevä henkilöstö. Kelpoisuuseh-          Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Kan-
32408: doista säädettäessä on huolehdittava siitä, että      natan ed. Urpilaisen hyvin muotoiltuaja oivalli-
32409: ammatillinen koulutus soveltuu eri tehtäviin so-      sesti perusteltua lausumaehdotusta.
32410: siaalihuollossa.
32411:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa äänestettiin       Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Täällä käy-
32412: mm. siitä, määrätäänkö laissa, että kunnassa on       tetyissä puheenvuoroissa on aivan oikein pe-
32413: oltava sosiaalijohto. Mielestäni kunnan on voi-       räänkuulutettu valtionosuusuudistuksen toteut-
32414: tava itse järjestää hallintonsa haluamallaan ta-      tamista, aivan niin kuin hallintovaltiokunnan
32415: valla eikä laissa tule asettaa rajoituksia. Sosiaa-   mietinnössäkin on mainittu.
32416: lihuolto on varmasti kaikissa kunnissa lapsipuo-         Mitä tulee ed. Apukan kantamaan huoleen,
32417: len asemassa. Mielestäni sen arvostus ja asema        pidän sitä oikeutettuna, mutta haluaisin allevii-
32418: vaatii kohennusta monessa kunnassa. Voi olla          vata, että samaa asiaa myös on peräänkuulutettu
32419: niin, että joissakin tapauksissa valtionosuusuu-      hallintovaliokunnan mietinnössä, ja siinä vai-
32420: distus vaikuttaa kunnan hallinnon uudelleenjär-       heessa, kun eduskunta saa asiasta selonteon, jota
32421: jestelyihin. En kuitenkaan usko, että kunnissa        se on pyytänyt tai pyytämässä, näihinkin tulta-
32422: asia hoidettaisiin kuntalaisten etujen vastaisella    neen eri kerrointen pohjalta antamaan aukotto-
32423: tavalla. Siksi en hyväksy vaatimusta hallinnon        mampaa tietoa.
32424:  säätämisestä lakitasolla. Lainmuutos olisi sitä         Ensimmäisessä käsittelyssä puutuin jo ed.
32425: paitsi vastoin valtionosuusuudistuksen periaat-       Urpilaisen esiin ottamaan asiaan, jossa oli kysy-
32426: teita.                                                mys selonteon antamisesta kahden tai kolmen
32427:     Valtionosuusuudistukseen liittyy laki sosiaali-   vuoden kuluttua. Hallintovaliokunta päätyi kol-
32428: ja terveydenhuollon maksuista. Siinä määritel-        meen vuoteen sen vuoksi, että eduskunta saisi
32429:  lään maksuttamiksi ne palvelut, jotka tälläkin       varsin perusteellisen, tilastopohjiin perustuvan
32430:  hetkellä ovat maksuttomia. Tältä osin ei muu-        tiedon käsiteltäväkseen.
32431:  tosta kuntien vapaaseen päätösvaltaan tule. Se          Ed. Taina viittasi puheenvuorossaan ohimen-
32432:  harhakäsitys, että myös terveyskeskusmaksuista       nen perusturvalautakuntaan. Vaikka se tulee
32433: 2524                                     84. Maanantaina 15.6.1992
32434: 
32435: 
32436: toisen lain yhteydessä, niin sallittaneen tämän         lainsäädännöksi eduskunta edellyttää, että halli-
32437: lain yhteydessä ottaa esille peruste, mihin poh-        tus antaa hyvissä ajoin ennen siirtymäkauden
32438: jautuu sanktioiden poistaminen perusturvalau-           päättymistä eduskunnan käsiteltäväksi muutos-
32439: takunnasta. Käsiteltävänä olevan lain 27 §:n pe-        esityksen, jolla kompensoidaan pysyvästi kun-
32440: rusteluissa sanotaan nimenomaan näin: "Kunti-           nille valtionosuusuudistuksesta nykyjärjestel-
32441: en tehtävien ohjauksessa ja valvonnassa sanktio-        mään verrattuna aiheutuvat valtionosuuden me-
32442: na ei olisi enää käytettävissä valtionosuuden tai       netykset."
32443: -avustuksen vähentämistä tai menetystä. Jäljelle           Ed. Urpilainen ed. Vähänäkin kannattamana
32444: jäävänä sanktiona olisi uhkasakon asettamis-            on ehdottanut II vastalauseeseen sisältyvää lau-
32445: mahdollisuutta pidettävä riittävänä." Eli tämä          sumaa.
32446: lainaus selvittänee, miksi sanktiomomentit on
32447: poistettu.                                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
32448: 
32449:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Sa-         Lakiehdotukset hyväksytään.
32450: nomani on suurin piirtein saman sisältöinen kuin
32451: ed. Mattilan juuri julkituoma. Kiinnitän erityi-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32452: sesti huomiota siihen, että jos vaaditaan selonte-      päättyneeksi.
32453: koa ja selvitystä valtionosuusuudistuksesta edus-
32454: kunnankin arvioitavaksi, niin ensinnäkin pitää             P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
32455: olla riittävästi aineistoa ja kokemusta, ja toiseksi    lausumaehdotuksista.
32456: lopputulosta ei pidä ennakoida tässä vaiheessa,
32457: vaan nimenomaan katsoa tavallaan puhtaalta                Äänestykset ja päätökset:
32458: pöydältä, mikä tilanne on, mihin tulokseen ajau-
32459: dutaan tai tullaan, ja sen jälkeen mietittävä,            Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta.
32460: kuinka tästä eteenpäin jatkossa. Totean, että ed.
32461: Apukan hyvää tarkoittavassa ponnessa jopa tie-             Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
32462: tyllä tavalla luettuna käy ilmi, että haluttaisiin-
32463: kin valtion ja kuntien välistä kustannusjakoa              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 156
32464: muutettavaksi jo nyt ennakkoon, kun tässä uu-           jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 12)
32465: distuksessa on lähdetty siitä, että sitä kustannus-
32466: jakoa ei muuteta tässä vaiheessa, joten henkilö-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32467: kohtaisesti en ole kummankaan ponnen hyväk-
32468: symisen kannalla.                                         Äänestys ed. Urpilaisen ehdotuksesta.
32469: 
32470:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ed.                  Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".
32471: Apukan ponsi ottaa minun mielestäni hyvin
32472: perustellusti ne näkökohdat huomioon, mitä                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
32473: esimerkiksi ed. Korvan ja allekirjoittamassani          jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 13)
32474: vastalauseessa on, eli kannatan tämän ponnen
32475: hyväksymistä.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32476:    Ed. Tainalle olisin sanonut perusturvalauta-
32477: kunnasta, että olisi ollut onnellisempaa, että sitä        Eduskunta yhtyy hallintovaliokunnan ehdo-
32478: ei olisi tullut ollenkaan tähän lakiin, vaan se olisi   tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
32479: hylätty kokonaan. Olen pahoillani, että kokoo-
32480: muksen kansanedustajat eivät voineet olla tuke-           Asia on loppuun käsitelty.
32481: massa tätä hylkäämistä muuten kuin puheissa.
32482: Äänestyskäyttäytyminen oli toista.                      12) Ehdotukset laiksi opetus- ja kulttuuritoimen
32483:                                                         rahoituksesta sekä siihen liittyviksi laeiksi
32484:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32485:                                                         Kolmas käsittely, ainoa käsittely
32486:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Apukka        Hallituksen esitys n:o 215/1991 vp
32487: ed. R. Ahon kannattamana ehdottanut peruste-            Toivomusaloite n:o 221/1991 vp
32488: luissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään esityksen          Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6
32489: kuntien valtionosuuslaiksi ja siihen liittyväksi        Suuren valiokunnan mietintö n:o 3
32490:                                      Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus                              2525
32491: 
32492:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-    kaupungin välillä tehdyn sopimuksen mukainen
32493: asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään           tuki Tampereen Työväen Teatterille turvataan
32494: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toi-         jatkossakin vuosittain."
32495: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
32496: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään             Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
32497: amoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.               mies! Ilmeisesti on jonkinasteinen lipsahdus, että
32498:                                                         tämän ison valtionosuusuudistuksen yhteydessä
32499:    Menettelytapa hyväks~tään.                           ei ole juurikaan kosketeltu valtion ja Tampereen
32500:                                                         kaupungin välillä tehtyä sopimusta Tampereen
32501:    Keskustelu:                                          Työväen Teatterin tuesta. Tämän vuoksi on
32502:                                                         hyvin tarpeellista, että eduskunta omalta osal-
32503:     Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!        taan vahvistaa sopimusta ja toisaalta teatterila-
32504: Ammatillisten oppilaitosten ylläpitäjäkunnat            kia tältä osin.
32505: joutuvat kohtuuttomuuksiin pääomakustannuk-                 Kannatan ed. Gustafssonin tekemää ehdotus-
32506: sien rahoituksen johdosta, mikäli hallituksen           ta.
32507: esitys hyväksyttäisiin tässä muodossa. Jotta näin
32508: ei tapahtuisi, ehdotan perusteluissa lausuttavak-          Ed. T. Roos: Herra puhemies! Kannatan
32509: si:                                                     ed. Tykkyläisen tekemää ehdotusta.
32510:     "Eduskunta toteaa, että nyt hyväksyttävä
32511: hallituksen esitys ei sisällä ammatillisten oppilai-       Ed. U r p i 1 a i n e n : Herra puhemies! Kan-
32512: tosten perustamiskustannusten huomioimista              natan ed. Vähänäkin tekemää ehdotusta, että 27.
32513: oppilaiden kotikuntien maksuosuuksissa. Tästä           lakiehdotus hylättäisiin. Jos lakiesitys hyväksy-
32514: syystä eduskunta edellyttää, että hallitus nopeas-      tään, merkitsee se käytännössä sitä, että toimieh-
32515:  ti antaa eduskunnalle esityksen, jonka mukaan          tosopimusjärjestelmää aletaan purkaa, ja tätä
32516:  oppilaan kotikunnan maksuosuuteen lisätään             me emme voi hyväksyä.
32517:  pääomakustannusten arvioituna osuutena las-
32518:  kennallisesti 10 prosenttia."                             Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Kannatan
32519:                                                         ed. Gustafssonin tekemää perustelulausumaa.
32520:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Eh-        Luonnollisesti näyttelijänä olen erittäin kiin-
32521: dotan, että hallituksen esitykseen sisältyvä 27.        nostunut tietämään, miten eduskunta suhtau-
32522: lakiehdotus hylättäisiin.                               tuu Työväen Teatterin tulevaisuuteen. Toivot-
32523:    Katson, että tämän lakiesityksen hyväksymi-          tavasti kaikki äänestätte perustelulausuman
32524: nen merkitsisi, että noin 7 000 työntekijääjoutui-      puolesta.
32525: si eroon toimiehtosopimusjärjestelmästä. Tätä
32526: me emme voi näin yksittäisesti hyväksyä vaan               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32527: katsomme, että se kuuluisi työehtosopimuslain-
32528: säädäntöön ja se pitäisi asianmukaisella tavalla           Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Vähä-
32529: käsitellä.                                              näkki ed. Urpilaisen kannattamana ehdottanut,
32530:                                                         että 27. lakiehdotus hylättäisiin.
32531:     Ed. G u s t a f s s o n : Herra puhemies! Edus-        Ed. Tykkyläinen ed. T. Roosin kannattamana
32532: kunta on aikanaan hyväksynyt valtion osalta             on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
32533: opetusministeriön ja Tampereen kaupungin vä-            "Eduskunta toteaa, että nyt hyväksyttävä halli-
32534: lillä tehdyn sopimuksen Tampereen Työväen               tuksen esitys ei sisällä ammatillisten oppilaitos-
32535: Teatterin tukemisen tasosta. Sopimuksen mu-             ten perustamiskustannusten huomioimista oppi-
32536: kainen tuen taso saavutettiin vasta vuonna 1991.        laiden kotikuntien maksuosuuksissa. Tästä syys-
32537: Nyt tehdyn Svenska Teaternin ja Tampereen               tä eduskunta edellyttää, että hallitus nopeasti
32538: Työväen Teatterin tukiprosentin korotuksenkin           antaa eduskunnalle esityksen, jonka mukaan
32539: jälkeen on vaarana se, että Tampereen Työväen           oppilaan kotikunnan maksuosuuteen lisätään
32540: Teatteri menettää merkittävästi valtionapuaan.          pääomakustannusten arvioituna osuutena las-
32541: Mielestäni kuitenkin tehdystä sopimuksesta tu-          kennallisesti 10 prosenttia."
32542: lee pitää kiinni. Tämän johdosta ehdotan perus-            Ed. Gustafsson ed. Lahti-Nuuttilan kannatta-
32543: teluissa lausuttavaksi:                                 mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
32544:     "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-         "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan
32545: van siitä, että opetusministeriön ja Tampereen          siitä, että opetusministeriön ja Tampereen kau-
32546: 2526                                 84. Maanantaina 15.6.1992
32547: 
32548: 
32549: pungin välillä tehdyn sopimuksen mukainen tuki      mäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korho-
32550: Tampereen Työväen Teatterille turvataan jat-        nen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,
32551: kossakin vuosittain."                               Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, P. Leppänen,
32552:                                                     Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Lut-
32553:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tinen, Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäkelä,
32554:                                                     Mäkipää, Nyby, A. Ojala, 0. Ojala, Paakkinen,
32555:   1.-26. ja 28. lakiehdotus hyväksytään.            Paasio, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Raja-
32556:                                                     mäki, Ranta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, J.
32557:    Puhemies: Nyt päätetään 27. lakiehdo-            Roos, T. Roos, Savolainen, Skinnari, Stenius-
32558: tuksesta.                                           Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Tyk-
32559:                                                     kyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Wahlström,
32560:   Äänestys ja päätös:                               Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-
32561:                                                     kangas ja Vähänäkki.
32562:    Joka hyväksyy 27. lakiehdotuksen, äänestää
32563: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
32564: 
32565:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        Alho, Astala, Donner, Laakkonen, Laurila,
32566: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.      Morri, Norrback, Pelttari, Pesälä, Pokka, Ren-
32567:                                                     lund, Rönnholm, Seppänen ja Väyrynen.
32568:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
32569:                                                        Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
32570:    E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, S-     jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 14)
32571: L. Anttila, Antvuori, Aula, Biaudet, Björken-
32572: heim, Dromberg, Enestam, Hassi, Hautala,               Eduskunta on hyväksynyt 27. lakiehdotuk-
32573: Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies,           sen.
32574: Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi,
32575: Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jääskeläinen,        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32576: Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kaner-     pää ttyneeksi.
32577: va, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppinen,
32578: Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-            P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
32579: keaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskoski,         rusteluja koskevista ehdotuksista.
32580: Kääriäinen, Lahtinen, Laivoranta, Lamminen,
32581: M. Laukkanen, V. Laukkanen, Lax, Lehtinen,             Äänestykset ja päätökset:
32582: Lehtosaari, J. Leppänen, Liikkanen, Lindqvist,
32583: Linnainmaa, Louvo, Luukkainen, Malm, Mark-            Äänestys ed. Tykkyläisen ehdotuksesta.
32584: kula, Mattila, Miettinen, Moilanen, Mäki-Ha-
32585: kola, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nordman, Näsi,          Mietintö "jaa", ed. Tykkyläisen ehdotus "ei".
32586: Ollila, Paloheimo, Pekkarinen, Perho-Santala,
32587: M. Pietikäinen, S. Pietikäinen, Puhakka, Pura,         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
32588: Pykäläinen, Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn, Ren-         jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 15)
32589: ko, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty, Röntynen,
32590: Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen, Salolai-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32591: nen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Särkijärvi,
32592: Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Turunen, Uk-           Äänestys ed. Gustafssonin ehdotuksesta.
32593: kola, Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo, Wes-
32594: terlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankos-      Mietintö "jaa", ed. Gustafssonin ehdotus
32595: ki, Vuorensola, Väistö ja Zyskowicz.                "ei".
32596: 
32597:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 100
32598:                                                     jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 16)
32599:    R. Aho, Aittoniemi, Andersson, U. Anttila,
32600: Apukka, Backman, von Bell, Gustafsson, Haa-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32601: visto, Hacklin, Halonen, Helle, Hurskainen,
32602: Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kallio-        Puheenvuoron saatuaan lausuu
32603:                           Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                     2527
32604: 
32605:   Ed. K u u s k o s k i : Herra puhemies! Minä          takuntaa koskevien säännösten muuttamises-
32606: äänestin väärin viimeisessä äänestyksessä.              ta."
32607: 
32608:    Eduskunta yhtyy hallintovaliokunnan ehdo-               Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Eh-
32609: tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.                dotan perusteluissa lausuttavaksi sosialidemo-
32610:                                                         kraattisen ryhmän hallintovaliokunnan mietin-
32611:   Asia on loppuun käsitelty.                            nön I vastalauseessa esittämän perustelun mu-
32612:                                                         kaisesti seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että
32613: 13) Ehdotukset laiksi sosiaali- ja terveydenhuol-       hallituksen tulisi selonteossaan valtionosuusuu-
32614: lon suunnittelusta ja valtionosuudesta sekä siihen      distuksen vaikutuksista selvittää suurtyöttö-
32615: liittyviksi Iaeiksi                                     myyden, erityisesti nuorisotyöttömyyden ja pit-
32616:                                                         käaikaistyöttömyyden vaikutukset sosiaali- ja
32617: Kolmas käsittely                                        terveydenhuollon tarpeeseen. Selonteossa on
32618: Hallituksen esitys n:o 216/1991 vp                      arvioitava, voitaisiinko palveluasiamiesjärjestel-
32619: Lakialoitteet n:ot 4 ja 5                               mällä aiottua paremmin turvata kansalaisten
32620: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7                      mahdollisuudet saada tarvitsemansa sosiaali- ja
32621:                                                         terveydenhuollon palvelut ja etuudet."
32622:   P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt,
32623: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset           Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Kanna-
32624: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                        tan ed. Vehkaojan tekemää ehdotusta.
32625: 
32626:    Keskustelu:                                              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
32627:                                                         mies! Ehdotan, että hyväksyttäisiin seuraavat
32628:     Ed. L a h i k a i n e n : Herra puhemies!           perustelulausumat, jotka sisältyvät III vastalau-
32629: Eduskunta päätti lain toisessa käsittelyssä             seeseen:
32630: poistaa sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-            "Eduskunta edellyttää, että sosiaali- ja ter-
32631: lua ja valtionosuutta koskevan lain 35 §:stä pe-        veyspalvelujen asiakasmaksulain 10 §:n säännös-
32632: rusturvalautakunnan mahdollisuudet reagoida             tä sovellettaessa avioliitonomaisissa olosuhteissa
32633: kuntien laiminlyönteihin palveluiden järjestä-          elävinä pidetään vain sellaisia henkilöitä, jotka
32634: misessä. Lain mukaan lautakunta kuitenkin               elävät jatkuvasti yhdessä avioliittoa solmimatta
32635: asetetaan kolmivuotiskaudeksi. Eduskunta                ja jotka ovat aikaisemmin olleet keskenään avio-
32636: myös edellyttää, että kolmen vuoden kuluessa            liitossa tai joilla on tai on ollut yhteinen lapsi."
32637: lain voimaantulosta valtioneuvosto antaa edus-              Toiseksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
32638: kunnalle selonteon valtionosuusuudistuksen              ryhtyy viipymättä valmistelemaan sosiaali- ja
32639: vaikutuksista. Katsomme, että tässä yhteydessä          terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain
32640: tulee voida tarkastella myös uudelleen perus-           muuttamista niin, että maksuperusteet ja asia-
32641: turvalautakunnan toiminta ja eritoten sen tar-          kasmaksujen tasoon vaikuttavat olennaiset teki-
32642: peellisuus, sillä uuden pysyvän byrokratian             jät sisällytetään lakiin."
32643: luominen ei liene tarkoituksenmukaista eikä
32644: tavoiteitua valtionosuusuudistuksen toteutta-             Ed. R. A h o : Herra puhemies! Kannatan ed.
32645: misessa, missä vallan ja vastuun piti siirtyä           Stenius-Kaukosen tekemiä perustelulausumaeh-
32646: kuntiin, mikä on ihan oikein. Perustur-                 dotuksia.
32647: valautakuntajärjestelmällä luodaan kuitenkin
32648: uusi holhousjärjestelmä, mikä ei ole looginen             Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies!
32649: uudistuksen tavoitteiden kanssa. Tästä syystä           Kannatan ed. Lahikaisen tekemää perustelulau-
32650: ehdotan perustelulausumaksi:                            sumaehdotusta.
32651:     "Eduskunta edellyttää, että sosiaali- ja ter-
32652: veydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32653: desta annetun lain 35 ja 36 §:ssä tarkoitetun
32654: perusturvalautakunnan tarpeellisuus ja toi-               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lahi-
32655: mivaltuudet otetaan uudelleen tarkasteltavak-           kainen ed. Metsämäen kannattamana ehdotta-
32656:  si valtionosuuden vaikutuksia arvioivan selon-         nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
32657: teon yhteydessä ja että arvion perusteella halli-       edellyttää, että sosiaali- ja terveydenhuollon
32658: tus . antaa tarvittaessa esitykset perusturvalau-       suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
32659: 2528                                  84. Maanantaina 15.6.1992
32660: 
32661: 
32662: 35 ja 36 §:ssä tarkoitetun perusturvalautakun-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32663: nan tarpeellisuus ja toimivaltuudet otetaan uu-
32664: delleen tarkasteltavaksi valtionosuuden vaiku-          Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 2) ehdotuk-
32665: tuksia arvioivan selonteon yhteydessä ja että        sesta.
32666: arvion perusteella hallitus antaa tarvittaessa
32667: esitykset perusturvalautakuntaa koskevien              Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 2) eh-
32668: säännösten muuttamisesta."                           dotus "ei".
32669:    Ed. Vehkaoja ed. Viljamaan kannattamana
32670: on ehdottanut I vastalauseen mukaista peruste-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 105
32671: lulausumaa.                                          jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 20)
32672:    Ed. Stenius-Kaukonen ed. R. Ahon kannatta-
32673: mana on ehdottanut III vastalauseen mukaisia           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32674: kahta perustelulausumaa.
32675:                                                         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
32676:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
32677:                                                      lakiehdotusten hylkäämisestä.
32678:   Lakiehdotukset hyväksytään.
32679:                                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32680:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        päättyneeksi.
32681: päättyneeksi.
32682:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
32683:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
32684: teluja koskevista ehdotuksista.
32685:                                                      Poisto päiväjärjestyksestä
32686: 
32687:   Äänestykset ja päätökset:                            Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan
32688:                                                      14) asia.
32689:   Äänestys ed. Lahikaisen ehdotuksesta.
32690: 
32691:   Mietintö "jaa", ed. Lahikaisen ehdotus "ei".       15) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkkelystuotan-
32692:                                                      nosta
32693:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 120
32694: jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään.   Kolmas käsittely
32695: 17)                                                  Hallituksen esitys n:o 79
32696:                                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10
32697:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32698:                                                         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
32699:   Äänestys ed. Vehkaojan ehdotuksesta.               lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32700: 
32701:   Mietintö "jaa", ed. Vehkaojan ehdotus "ei".          Keskustelua ei synny.
32702: 
32703:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 102              Lakiehdotus hyväksytään.
32704: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 18)
32705:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32706:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 päättyneeksi.
32707: 
32708:    Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 1) ehdotuk-           Asia on loppuun käsitelty.
32709: sesta.
32710:                                                      16) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljykasvituotan-
32711:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 1) eh-        nosta
32712: dotus "ei".
32713:                                                      Kolmas käsittely
32714:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 105           Hallituksen esitys n:o 80
32715: jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 19)        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11
32716:                                                Sokerilaki                                            2529
32717: 
32718:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty   nimenomaan tuottajan ja jalostavan teollisuu-
32719: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          den väliseksi asiaksi sivuutettiin ja sen sijaan
32720:                                                       päähuomio jäi lähinnä Elintarviketeollisuuslii-
32721:   Keskustelua ei synny.                               ton puheenjohtajan valiokunnassa esittämiin
32722:                                                       näkökohtiin, joissa ilmeisesti pitkälti persoo-
32723:   Lakiehdotus hyväksytään.                            nakohtaisesti tarkasteltiin asioita.
32724:                                                          Kaikkein eniten minua hämmästyttää, että
32725:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         lausunnossa nähtiin asia niin, että tällä esityksel-
32726: päättyneeksi.                                         lä lähdettäisiin jopa 100 prosentin sokeriomava-
32727:                                                       raisuudesta. Siitä ei suinkaan ole kyse, vaan
32728:   Asia on loppuun käsitelty.                          päinvastoin tässä trendi on aleneva. Ensimmäi-
32729:                                                       sen kerran myöskin 20 prosentin vaihteluväli
32730: 17) Ehdotus sokerilaiksi                              otetaan huomioon hinnoissa eli teollisuus joutuu
32731:                                                       vastaavasti myöskin omaa toimintaansa tehosta-
32732: Kolmas käsittely                                      maan, jotta alle 20 prosentin vaihteluvälit maa-
32733: Hallituksen esitys n:o 78                             ilmanmarkkinahinnoissa kyetään käytännössä
32734: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12        kestämään.
32735:                                                          Suomen maatalous ei kestä yhdentymistä, jos
32736:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty   meillä ei ole malttia maataloutta ja tässä tapauk-
32737: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          sessa erikoiskasveja ja lähinnä sokeria vähitellen,
32738:                                                       sen hintatasoa ja tehokkuutta, saattaa lähem-
32739:    Keskustelu:                                        mäksi EY-tasoa. Tässä on minusta hyvä pään-
32740:                                                       avaus sille. Olen erittäin pettynyt siihen, että
32741:     Ed. S-L. Antti 1a: Herra puhemies! Kol-           sosialidemokraatit eivät tässä asiassa muistaneet
32742: mannessa käsittelyssä on näistä hallituksen esit-     sitä, mitä valiokunnassa yhdessä huhtikuun
32743: tämistä erikoiskasvilaeista sokerilaki, jonka va-     alussa sovimme. Ehkä osasyy on myöskin se,
32744: liokunnan mietintöön valitettavasti on liitetty       että tämän esityksen käsittely jäi näin viime
32745: myöskin vastalause, jossa esitetään tätä esitystä     tippaan ja silloin, kun on kiire, ei yleensä tahdo
32746: hylättäväksi.                                         olla malttia nähdä asioita myönteisessä valossa.
32747:     Olen erittäin pettynyt siihen, että sokerilain        Minusta tämä on oikean suuntaineo pään-
32748: käsittely sai valiokunnassa sen lopputuloksen,        avaus ja antaa mahdollisuuden tuotannonalan
32749: minkä se sai, eli tässä emme kyenneet pitämään        itse kehittää omaa toimintaansa lähemmäksi
32750: mielessä sitä, mitä vielä huhtikuun 2 päivänä         EY-tasoa. Sen sijaan tässä yhteydessä hyvin
32751: maa- ja metsätalousvaliokunnassa Suomen maa-          helposti sotketaan asioita, niin kuin valtioneu-
32752: seudun puolueen edustajia lukuun ottamatta            voston pöytäkirjaaukio ministeri Salolainen on
32753: täysin yhdessä sovimme, eli valiokunta painotti       jättänyt lausuman. Kilpailulainsäädännöstä
32754: sitä, että kaikkien ns. erikoiskasvien eli sokeri-    päätetään ihan muulla kuin sillä lainsäädän-
32755: juurikkaan, öljykasvien ja tärkkelysperunan           nöllä, joka nyt on käsittelyssä ja joka on ni-
32756: osalta Suomelle tulee voida taata viime vuosien       menomaan viljelylainsäädäntö. Näiden kahden
32757: tuotantoa vastaavat tuotantomäärät                    asian sotkeminen jo valtioneuvostossa sai ai-
32758:     Olisin todella toivonut, että nyt olisi nähty     kaan sen, että se myöskin sotkeentui valiokun-
32759: tässä sokerilakiesityksessä valiokunnassa se tär-     nan käsittelyssä.
32760: keä uusi signaali, jonka se pitää sisällään. Tällä       Pidän hyvin valitettavana tätä tilannetta. Täs-
32761: järjestelmällä nimittäin vähennetään byrokrati-       sä maassa on jatkossa tuottajan, kuluttajan ja
32762: aa ja annetaan mahdollisuus ensimmäisen ker-          jalostavan teollisuuden löydettävä toisensa. Jos
32763: ran tuottajien ja jalostavan teollisuuden neuvo-      ne eivät löydä, tämän maan maataloudella ei ole
32764: tella keskenään niin sokerin hintapolitiikasta        tulevaisuutta. Se pitää rehellisesti myöntää. Me
32765: kuin myöskin siitäjohdettavasta sopimustuotan-        emme ykskaks saa millään tuotantokustannuksi-
32766: non mukaisesta viljelyalasta. Minusta tämä on         amme lähemmäksi EY:tä. On vähitellen niillä
32767: myöskin ensimmäinen päänavaus sille, millä ta-        toimenpiteillä, joita tässä laissa on sisällä, sitä
32768: valla jatkossa maataloustuotantoa sektoreittain       EY-tasoa haettava.
32769: pitäisi kehittää. Tätä taustaa vasten tämä minus-        Toinen lähtökohta toki olisi ollut se, että
32770:  ta tärkeä lähtökohta sokerilaissa eli tuotannon      lisätään suoraa subventiota ja silloin voidaan
32771:  tiukan sääntelyn purkaminen ja sen antaminen         sokerin hintaa pudottaa, mutta tässä se tapahtuu
32772: 
32773: 159 220204C
32774: 2530                                    84. Maanantaina 15.6.1992
32775: 
32776: niin, että osan siitä maksavat myös kuluttajat         tasoa laskemaan. Nimittäin se on ainoa keino,
32777: sokeriveron muodossa.                                  jolla me turvaamme, että täällä sokerin tuotanto
32778:     Kaiken kaikkiaan ihan lopuksi totean, että         säilyy. Kun kerran lähdetään siitä, niin kuin
32779: olisin ollut huomattavasti tyytyväisempi, jos va-      pitääkin lähteä, että meillä tietty sokerituotan-
32780: liokunnan mietinnössä ei olisi ollut sosialidemo-      non taso on, minusta tässä vaiheessa juuri, kun
32781: kraattien ja vaseministoliiton hylkäysesitystä,        EY-neuvotteluja ollaan aloittamassa, olisi kaik-
32782: koska yksimielisyys olisi ollut kuitenkin jatko        kein suurin virhe tästä tasosta tinkiä. Jos ja kun
32783: sille johdonmukaiselle politiikalle, jonka EY-         kerran EY-jäsenyydessä aiotaan sokeria Suo-
32784: lausunnossa löysimme ja saavutimme.                    messa tuottaa, mikä myös EY:n politiikan mu-
32785:                                                        kaan on mahdollista, tässä vaiheessa ei pidä
32786:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):           antaa vielä periksi.
32787: Herra puhemies! Ed. S-L. Anttila olisi hyvin
32788: tyytyväinen MTK:n lailla, jos EY-tavoitepake-             Ed. Iivari: Arvoisa puhemies! Minä ihan
32789: tista otettaisiin vain niitä osia, jotka maistuvat     pelästyin maa- ja metsätalousvaliokunnan pu-
32790: hyvältä. (Ed. Halonen: Maistuvat makealta!)            heenjohtajan ankaria moitteita valiokunnan op-
32791: Maidon lisäkiintiöiden osalta siinä lakiesitykses-     positiota kohtaan, mutta kun tänään olemme
32792: sä, joka on hallituksessa piilossa, ollaan täyteka-    siirtyneet enemmistöparlamentarismiin, niin
32793: kusta kuohukermaa nuolemassa ja pohja jättä-           ajattelin kuitenkin uskaltaa täältä ihan puhuja-
32794: mässä. Samalla tavalla sokeriasiassa koko valio-       korokkeelta puolustaa vastalauseessa esitettyjä
32795: kunnan mietintö perustelee hallituspuolueiden ja       kannanottoja.
32796: MTK-siiven lailla sitä, miten pitäisi jopa lisätä         Ei voida tehdä sillä tavalla lainsäädäntöä
32797: tuotantoa ja kankkulan kaivoon tältäkin osin           tässä yhteiskunnassa tulevaisuudessa eikä toi-
32798: lisätä jopa sen 280 miljoonan markan vuodatta-         vottavasti nytkään, että ei ollenkaan katsota
32799: mista, mitä asiassa on.                                kokonaisuutta. On aivan totta se, että rajasuojan
32800:     Ed. S-L. Anttila, EY-neuvottelutavoitteissa        purkaminen ei kuulu sokerilakiin lakipykälinäja
32801: korostettiin myös rajasuojan purkua. Ministeri         lakiteksteinä, mutta se kyllä kuuluu tähän koko-
32802: Salolainen on hallituksen pöytäkirjaan erikois-        naisuuteen.
32803: kasvien yhteydessä sanellut täysin oikean linjan,         Tämän uuden sokerilain sisällössähän on sitä
32804: joka on sosialidemokraattien linja, jota yritimme      uudistuslinjaa, mistä valiokunnan puheenjohtaja
32805: myös valiokunnassa mietintöön saada; emme              Sirkka-Liisa Anttila täällä mainitsi, mutta tämä
32806: saaneet sitä edes siellä läpi. Onkin näin, että        uudistus jää näennäiseksi, kun elintarviketeolli-
32807: ilmeisesti ministeri Salolainen huolehtii salaa        suus joutuu edelleen, koska rajasuojan purka-
32808: näistä hyvistä töistä hallituksessa ja lähinnä         mista ei edes aloiteta, ostamaan sokeriraaka-
32809: kokoomuksen MTK:lainen siipi valiokunnassa             aineensa suomalaiselta sokerimonopolilta. Mi-
32810: ja eduskunnassa sitten toimii keskustapuolueen         nusta tämä lainsäädäntö osoittaa sen, että Esko
32811: kanssa.                                                Ahon porvarihallitus ei ole tippaakaan kiinnos-
32812:     Toivon, että tämän käsittelyn yhteydessä           tunut suomalaisen korkean hinta- ja kustannus-
32813: eduskunta kyllä lausuisi ministeri Salolaisen lail-    tason alentamisesta.
32814: la, mikä asiassa on ollut suunnanmuutoksen                 Sen vuoksi ehdotan tämän lakiehdotuksen
32815: tarve, korostaen myös EY-neuvottelutavoittei-          hylkäämistä.
32816: siin liittyviä selkeitä maa- ja metsätalousvalio-          Tänne on kyllä pöydille jaettu ansiokkaita
32817: kunnan yksimielistä kannanottoja, jonka yksi-          lausumia sekä hallituspuolueitten että opposi-
32818: mielisyyden myös ed. S-L. Anttila toivottavasti        tion puolelta tämän lainsäädännön yhteyteen,
32819: muistaa äänestyksessä.                                 mutta tämän hallituksen runsaan vuoden toi-
32820:                                                        minnan aikana saatu kokemus osoittaa, että
32821:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):             tämä hallitus ei piittaa mistään eduskunnan
32822: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäelle: Olen aivan           lausumista eikä se piittaa myöskään kilpailulain-
32823: samaa mieltä siitä, että me joudumme asteittain        säädännön ja sokerilain yhteydestä. Sokerilaki-
32824: rajasuojaa alentamaan ja määrällisistä rajoituk-       han merkitsee juuri tämän monopolipakon
32825: sista siirtymään tuontimaksuihin ja tulleihin. Se      vuoksi sitä, että se on ristiriidassa kilpailulain-
32826: on aivan niin kuin EY-lausunnossa todettiin,           säädännön kanssa.
32827: mutta siinäkin pitää edetä hitaiden askelten               Ei voida tehdä lainsäädäntöä sillä tavalla, että
32828: politiikalla siitä yksinkertaisesta syystä, että sa-   katsotaan vain kapeasti yhtä lakia. Minä todella
32829: maan aikaan on kyettävä kotimaista kustannus-.         toivoo, että me voisimme hylätä sokerilain, jotta
32830:                                                 Sokerilaki                                           2531
32831: 
32832: hallitus uskoisi, että eduskunnan maa- ja metsä-       puute, että lain perusteluissa ei ole riittävästi
32833: talousvaliokunta oli myös vakavissaan siinä,           otettu kantaa tähän kysymykseen. Tässä mieles-
32834: kun sanoi omassa EY-selonteosta antamassaan            sä pidän välttämättömänä, että perusteluissa
32835: lausunnossa: "Saamansa selvityksen perusteella         lausutaan seuraavaa. Herra puhemies! Teen seu-
32836: valiokunta pitää tärkeänä, että ryhdytään välit-       raavan ehdotuksen:
32837: tömästi seuraaviin toimenpiteisiin: Elintarvik-           "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
32838: keiden rajasuojaa kehitetään korvaamalla lisen-        van siitä, ettei sokerilaki heikennä elintarvikete-
32839: siointi muuttuvilla tuontimaksuina tai tulleilla.      ollisuuden kilpailukykyä. Sokeriveron elintar-
32840: Tuontimaksuihin tai tulleihin sisältyvä teolli-        vikkeisiin kohdistamaa hintapainetta tulee ke-
32841: suussuoja alennetaan asteittain eurooppalaiselle       ventää korvaamalla tuontia estävä lisensiointi
32842: tasolle."                                              muuttuvilla tuontimaksuilla tai tulleilla, joita
32843:    Ei voi olla niin, että täällä on jotakin eduskun-   samalla on asteittain ryhdyttävä alentamaan
32844: nan ja valiokunnan yksimielistä tahtoa, jota           niiden saamiseksi eurooppalaiselle tasolle."
32845: voidaan noudattaa, ja sitten sellaista yksimieli-
32846: syyttä, jolla ei ole mitään merkitystä.                   Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies! Vii-
32847:                                                        taten edellä käytyyn keskusteluun haluaisin tuo-
32848:     Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Kuten        da esille sen ja korostaa sitä, mitä ed. Pulliainen
32849: äskeisestä keskustelusta on ilmennyt, valiokun-        aikaisemmassa käsittelyn vaiheessa toi esille lä-
32850: nan enemmistö ja hallituspuolueiden edustajat          hinnä siltä osin, mistä sitten sokeriraaka-ainetta
32851: ovat täällä lähteneet eräänlaiseen osatarkaste-        voitaisiin Suomeen tuoda. Hänen puheenvuo-
32852: luun, ja näin ei voi olla. Tämä laki on myös           rostaan kävi ilmi, että lähinnä kyseessä on joko
32853: kolmivuotinen, mikä ei ole onnistunutta tässä          kuubalainen tai eurooppalainen sokeriraaka-
32854: tilanteessa.                                           aine.
32855:     Tämän vuoksi kannatan ed. Iivarin hylkäys-            Kuubalaisessa ilmeisesti ongelmana on se,
32856: ehdotusta.                                             että sitä ei ainakaan kolmeen vuoteen ole mah-
32857:     Siltä varalta, herra puhemies, mikäli näin ei      dollista saada.
32858: käy, ehdotan, että perusteluissa lausutaan:               Eurooppalaisessa sokeriraaka-aineessa on
32859: "Eduskunta edellyttää erikoiskasvilainsäädän-          minusta se ongelma, että on turha kuvitella, että
32860: nön voimaantullessa kyseisten tuotteiden tuonti-       sitä raaka-aineena tänne tuotaisiin, vaan epäilen,
32861: suojajärjestelmän uudistamista. Eduskunta edel-        että siinä yhteydessä tuonnissa olisi kokonaan
32862: lyttää, että tuontisuojassa tullaan siirtymään         valmis tuote. Tältä osin kyse on myös työllisyys-
32863: toimivan kilpailun varmistamiseksi määrällisistä       näkökulmista ennen muuta tehtaissa, jotka ovat
32864: tuontirajoituksista maksupohjaiseen rajasuo-           tässä maassa ja joita nyt vielä muutama kappale
32865: jaan. Tullit ja tuotteiden tuontimaksut tulee niin     on, ja sitten myös niissä konepajoissa, jotka ovat
32866: mitoittaa, että tehokas ja toimiva kilpailu var-       pääosin näiden tehtaiden yhteydessä. Tätä halu-
32867: mistetaan."                                            aisin korostaa, puhumattakaan siitä, että kysees-
32868:     Herra puhemies! Tämä oli varmasti ministeri        sä on 30 000 hehtaarin viljelyalue, joka käytän-
32869: Salolaiselle kovin tuttua tekstiä, koska tämä on       nössä työllistää vähintään 5 000-6 000 tilaa.
32870: lähes sanatarkasti hänen hallituksen pöytäkir-
32871: jaan sanelemaosa lausuma. Olen iloinen myös              Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
32872: siitä, että tämän lausuman teko johtanut siihen,       Kannatan ed. Rajamäen tekemää ehdotusta.
32873: että kokoomuksen taholta ne, jotka ovat sitä
32874: mieltä, että nykyinen linja ei ole oikea, ovat            Ed. A n t v u o r i : Herra puhemies! Kanna-
32875: myös tehneet kutakuinkin samanlaisen lausu-            tan ed. Saarion tekemää ehdotusta.
32876: man. Sekin on jo hyvä saavutus tältä sosialide-
32877: mokraattien ponnelta ja ministeri Salolaisen sa-          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Meillä
32878: laiseksi jäävältä työltä.                              on huomenna täällä käsittelyssä Euroopan ta-
32879:                                                        lousaluetta koskeva sopimus ja meillä on tietyllä
32880:    Ed. S a a r i o : Arvoisa puhemies! Sen estä-       tavalla lähdössä Euroopan yhteisöön liittymistä
32881: mättä, että kysymyksessä olisikin ja onkin epäi-       koskeva eduskunnan kannanotto. Meillä tuntuu
32882: lemättä ns. viljelylaki, ei voida jättää huomiotta     olevan ankara kiire olla tuhoamassa maaseutua
32883: sitä tosiseikkaa, että tämä laki aika olennaisella     jo tässä vaiheessa, vaikka me emme edes tiedä,
32884: tavalla määrittelee sekä elintarviketuotannon          minkälaisille puitteille koko maataloustuotanto
32885: että kulutuksen reunaehtoja. Siinä mielessä on         ja siihen liittyvä elintarviketuotanto tulevaisuu-
32886: 2532                                  84. Maanantaina 15.6.1992
32887: 
32888: dessa tulee asettumaan. Se ei ole mitenkään             Ed. L a i n e : Herra puhemies! Puuttumatta
32889: ihmeellistä, että sosialidemokraatit ovat maata-     keskustelun muihin aineksiin ja esitettyihin
32890: loustuottajien kimpussa, mutta nyt sinne ovat        mielipiteisiin kiinnitän huomiota ed. Vuorenso-
32891: avoimesti lähtenyt kokoomuslaiset hyökkää-           lan puheenvuorossaan äsken esittämään näkö-
32892: mään myös mukaan. Tätä minä en ymmärrä               kantaan, että Kuubasta ei ainakaan kolmeen
32893: ollenkaan.                                           vuoteen olisi sokeria saatavissa. Mistä tämä
32894:    Korostan vielä sitä, että kun me olemme           tieto tai uutinen mahtaa olla peräisin ja onko
32895: ulkomaisen sokerin varassa, niin me teetämme         se lainkaan paikkansa pitävä? Toivoisin, että
32896: työtä orjatyövoimalla, joka tuolla plantaaseilla,    ed. Vuorensola voisi valaista, koska ainakaan
32897: niin kuin aikaisemmin sanoin, kokoaa olematto-       minä en tunne tilanteen olevan näin, kuin hän
32898: milla palkoilla, ainakin halpatyövoimalla -jos       mainitsi.
32899: nyt ei sanaa orjatyövoima voisi käyttää näin
32900: ulkoasiainvaliokunnan jäsenenä - tuotettavaa             Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Ed.
32901: sokeria. Meidän täytyy ihmisoikeussyistäkin          Aittaniemi ei ole kyllä palkansaajien mutta ei
32902: katsoa tätä asiaa.                                   myöskään maanviljelijöiden asialla. Hän unoh-
32903:    Suomessa sokeri kerätään ja tehdään puh-          taa, että ne varat, mitä ylipäänsä maatalouden
32904: taasti ja selkeästi suomalaisessa maataloustuo-      ylituotantoon ja tukiaisiin menee, ovat miljar-
32905: tannossa. Emme me voi lähteä siitä, että me          ditukia, pelkästään vientituet vuoden 1986 jäl-
32906: lähdemme heti sitä kaatamaan niin, että kun          keen yli 21 000 miljoonaa markkaa, ja myös
32907: meille tulee pikkuisenkin sen suuntaista asiaa       viljelijöille siitä johtuu hyvin monenlaisia kulu-
32908: ulkomaalaisesta lainsäädännöstä, lähdetään           ja.
32909: kaatamaan suomalaista viljelijää ja ostamaan             Kysymys on siitä, että tämä omavaraisuusta-
32910: sieltä, missä joku orjatyövoima tai halpatyövoi-     so, joka nyt on noin 60 prosenttia, on noin 280
32911: ma tekee suomalaisille sokeria. Näin katson, että    miljoonaa markkaa myös. Nyt me pelkäämme,
32912: tällaisia ponsiehdotuksia ja hylkäysehdotuksia ei    että tässä lähdetään myös tältä osin jopa lisää-
32913: voi kannattaa.                                       mään tänä aikana valtion varojen käyttöä. Ei
32914:                                                      tässä ole omavaraisuustasoa tarkoitus välttä-
32915:    Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kes-         mättä kovin alas viedä, mutta tarpeen olisi, että
32916: kustelua kuunnellessa tulee väkisinkin mieleen,      myös kilpailua lisättäisiin kuluttajan eduksi niin,
32917: että nyt meiltä päättäjiltä on unohtumassa se,       että voitaisiin erilaisella liikkuvalla rajasuojana
32918: että EY on hyvin pitkälti omavarainen sokeri-        ja tullimaksuilla lisätä kilpailua mutta samalla
32919: tuotannon suhteen. Jos ja kun me olemme me-          turvata tietty omavaraisuuden taso. Tämä on
32920: nossa yhteiseen talousalueeseen, niin sen jälkeen,   normaalitilanne, ja jo Gattin takia meidän on
32921: jos sitä sokeria ei tuoteta Suomessa, se             tähän mentävä. Sen takia tämä täytyisi ymmär-
32922: tuotetaan jossakin EY-maassa ja sieltä tuodaan       tää.
32923: tänne. Näinkö me jo luovumme niistä omista               Ed. S-L. Anttilalle on EY:stä todettava, että
32924: mahdollisuuksistamme, joita meillä tällä hetkel-     jos EY käyttää nyt jo maatalouden ylituotanto-
32925: lä on?                                               ongelmiinsa 60-70 prosenttia tärkeistä voima-
32926:     Ed. Vuorensola aivan oikein painotti työlli-     varoistaan, niin voisi todeta, että me olemme
32927: syysmerkitystä. Siinä mielessä viiitaisinkin va-     kyllä rasva- ja viljavuoriemme kanssa eurokun-
32928: liokunnan ponsiin, jotka nimenomaan tarkoit-         nossa, mutta onko se hyvä asia, on ihan toinen
32929: tavat sitä, että jotta meillä Suomessa loppuisi      juttu.
32930: tämä jatkuva keskustelu ja vastakkainasettelu
32931: siitä, kannattaako sokeria tuottaa vai ei, niin         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32932: me vaadimme, että selvitetään rahavirrat, jot-
32933: ka tästä aiheutuvat, kun valtion tietyn panos-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Iivari ed.
32934: tuksen ja tuen antaa sokerituotantoon. Samal-        Rajamäen kannattamana ehdottanut, että la-
32935: la edellytämme, että selvitetään, mistä kehitys-     kiehdotus hylättäisiin.
32936: maista sokeri olisi mahdollisesti ostettavissa ja       Ed. Rajamäki on ed. Lahikaisen kannattama-
32937: mikä on tämän tuotannon merkitys paikalli-           na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
32938: selle väestölle. Mutta vielä kerran peräänkuu-       "Eduskunta edellyttää erikoiskasvilainsäädän-
32939: luttaisin sitä, että EY-jäsenyydessä se sokeri       nön voimaantullessa kyseisten tuotteiden tuonti-
32940: tulisi mitä todennäköisimmin jostakin EY-            suojajärjestelmän uudistamista. Eduskunta edel-
32941: maasta.                                              lyttää, että tuontisuojassa tullaan siirtymään
32942:                                                Sokerilaki                                          2533
32943: 
32944: toimivan kilpailun varmistamiseksi määrällisistä     Sasi, Savela, Seivästö, Stenius-Kaukonen, Suho-
32945: tuontirajoituksista maksupohjaiseen rajasuo-         la, Suhonen, Särkijärvi, Taina, Takala, Tennilä,
32946: jaan. Tullit ja tuotteiden tuontimaksut tulee niin   Tiuri, Toivonen, Turunen, Ukkola, Uosukainen,
32947: mitoittaa, että tehokas ja toimiva kilpailu var-     Wahlström, Vanhanen, Varpasuo, Westerlund,
32948: mistetaan."                                          Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vist-
32949:    Ed. Saario on ed. Antvuoren kannattamana          backa, Vuorensola, Väistö ja Zyskowicz.
32950: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
32951: kunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä,         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
32952: ettei sokerilaki heikennä elintarviketeollisuuden
32953: kilpailukykyä. Sokeriveron elintarvikkeisiin            Backman, von Bell, Gustafsson, Hacklin,
32954: kohdistamaa hintapainetta tulee keventää kor-        Halonen, Hautala, Hurskainen, Hämäläinen, Ii-
32955: vaamalla tuontia estävä lisensiointi muuttuvilla     vari, Jaakonsaari, Kalliomäki, Kasurinen, Kaut-
32956: tuontimaksuilla tai tulleilla, joita samalla on      to, Kekkonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lai-
32957: asteittain ryhdyttävä alentamaan niiden saami-       tinen, Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luhta-
32958: seksi eurooppalaiselle tasolle."                     nen, Luttinen, Luukkainen, Metsämäki, Mutti-
32959:                                                      lainen, Myller, Nyby, A. Ojala, Paakkinen, Paa-
32960:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    sio, Paloheimo, Puisto, Rajamäki, Ranta, Rask,
32961:                                                      Rinne, J. Roos, T. Roos, Savolainen, Skinnari,
32962:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-    Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen,
32963: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.           Vehkaoja, Viljamaa, Vuoristo ja Vähänäkki.
32964: 
32965:    Äänestys ja päätös:                                 "Tyhjää" äänestävät edustajat Helle, Koski-
32966:                                                      nen, 0. Ojala, Polvinen ja Vähäkangas.
32967:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
32968: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
32969: 
32970:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkiijaan        Alho, Astala, Biaudet, Donner, Kauppinen,
32971: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.       Laakkonen, Laurila, Morri, Niinistö, Norrback,
32972:                                                      Pelttari, S. Pietikäinen, Rauramo, Renlund,
32973:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Räty, Rönnholm, Seppänen ja Väyrynen.
32974: 
32975:    E. Aho, R. Aho, Aittoniemi, Ala-Haija, Ala-          Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 128
32976: Nissilä, Alaranta, Andersson, S-L. Anttila, U.       jaa- ja 48 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 18. (Koneään.
32977: Anttila, Antvuori, Apukka, Aula, Björkenheim,        21)
32978: Dromberg, Enestam, Haavisto, Hassi, Heikki-
32979: nen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies, Isohoo-             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
32980: kana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppila,
32981: Juhantalo, Jurva, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäät-      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32982: teenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kanerv~.        päättyneeksi.
32983: Kankaanniemi, Karhunen, Kemppainen, Kohi-
32984: joki, Koistinen, Komi, Korhonen, Korkeaoja,             Puhemies: Lopuksi on äänestettävä pe-
32985: Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäi-         rusteluja koskevista ehdotuksista.
32986: nen, Laakso, Laaksonen, Lahtinen, Laine, Lai-
32987: voranta, Lamminen, M. Laukkanen, V. Laukka-             Äänestykset ja päätökset:
32988: nen, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, J. Leppänen, P.
32989: Leppänen, Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa,             Äänestys ed. Rajamäen ehdotuksesta.
32990: Louvo, Malm, Markkula, Mattila, Miettinen,
32991:  Moilanen, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää,                Mietintö "jaa", ed. Rajamäen ehdotus "ei".
32992:  Mölsä, Nikula, Nordman, Näsi, Ollila, Pekkari-
32993: nen, Perho-Santala, Pesälä, M. Pietikäinen, Pok-        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 111
32994: ka, Polvi, Puhakka, Pulliainen, Pura, Pykäläi-       jaa- ja 64 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 17. (Koneään.
32995:  nen, E. Rehn, 0. Rehn, Renko, Riihijärvi, Rim-      22)
32996: mi, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saa-
32997: punki, Saari, Saario, Saastamoinen, Salolainen,         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32998: 2534                                    84. Maanantaina 15.6.1992
32999: 
33000: 
33001:   Äänestys ed. Saarion ehdotuksesta.                       Lakiesityksen perusteluissa hallitus lisäksi to-
33002:                                                         teaa, että se aikoo tarkastella iltalukioiden opin-
33003:   Mietintö "jaa", ed. Saarion ehdotus "ei".             tososiaalisia etuja vuoden 1993 budjetin yhtey-
33004:                                                         dessä. Senkin vuoksi on tarpeetonta poistaa
33005:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 119              ateriaetu iltalukioiden ja iltalinjojen opiskelijoil-
33006: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 23)           ta syksyllä 1992. Kyse ei ole suuresta säästöstä,
33007:                                                         mutta niille opiskelijoille, jotka ateriatukea tar-
33008:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    vitsevat, se on tuiki tarpeellinen ja opiskelua
33009:                                                         tukeva.
33010:   Asia on loppuun käsitelty.                               Ehdotan, että hallituksen esitykseen sisältyvät
33011:                                                         toinen ja kolmas lakiehdotus hylättäisiin.
33012: 18) Ehdotukset laeiksi lukiolain, iltalukiolain ja
33013: ammatillisista oppilaitoksista annetun lain sekä           Ed. La a k s o : Herra puhemies! Kannatan
33014: eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta          ed. Hacklinin tekemää ehdotusta.
33015: 
33016: Kolmas käsittely                                          Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
33017: Hallituksen esitys n:o 59                               Kannatan ed. Hacklinin tekemää ehdotusta.
33018: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
33019:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33020:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
33021: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hacklin
33022:                                                         ed. Laakson kannattamana ehdottanut, että toi-
33023:   Keskustelua ei synny.                                 nen ja kolmas lakiehdotus hylättäisiin.
33024: 
33025:   Lakiehdotukset hyväksytään.                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
33026: 
33027:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan              Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään.
33028: päättyneeksi.
33029:                                                           Puh e m i e s : Nyt on päätettävä toisen ja
33030:   Asia on loppuun käsitelty.                            kolmannen lakiehdotuksen hyväksymisestä tai
33031:                                                         hylkäämisestä.
33032: 19) Ehdotukset laeiksi lukiolain 15 §:n muuttami-
33033: sesta sekä peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston        Äänestys ja päätös:
33034: valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain ja
33035: iltalukiolain 16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta          Joka hyväksyy toisenja kolmannen lakiehdo-
33036:                                                         tuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
33037: Kolmas käsittely                                        lakiehdotukset hylätty.
33038: Hallituksen esitys n:o 64
33039: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4                        P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
33040:                                                         merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
33041:    P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt      nyt.
33042: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33043:                                                            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
33044:   Keskustelu:
33045:                                                            E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, S-
33046:     Ed. H a c k 1 i n : Arvoisa puhemies! Hallituk-     L. Anttila, Antvuori, Aula, Björkenheim, Drom-
33047: sen esityksen n:o 64 toinen ja kolmas lakiesitys        berg, Enestam, Heikkinen, Hiltunen, Huuhta-
33048: merkitsevät sitä, että iltalukioiden ja lukioiden       nen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa, Jansson,
33049: iltalinjojen opiskelijat menettävät oikeuden            Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jääs-
33050: maksuttomaan ateriaan. Esitys on on eräs yksi-          keläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis,
33051: tyiskohta niiden tekojen sarjassa, joilla hallitus ja   Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppi-
33052: hallituspuolueiden edustajat murentavat opiske-         nen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi,
33053: lijoiden opintoturvaa, emmekä voi tällaisia laki-       Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskos-
33054: esityksiä hyväksyä.                                     ki, Kääriäinen, Lahtinen, Laivoranta, Lammi-
33055:                                            Koulujen säästöt                                       2535
33056: 
33057: nen, M. Laukkanen, V. Laukkanen, Lax, Lehti-        20) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavista liikun-
33058: nen, Lehtosaari, J. Leppänen, Liikkanen, Lind-      nan koulutuskeskuksista
33059: qvist, Linnainmaa, Louvo, Malm, Markkula,
33060: Mattila, Miettinen, Moilanen, Mäki-Hakola,          Kolmas käsittely
33061: Mölsä, Nordman, Näsi, Ollila, Pekkarinen, Per-      Hallituksen esitys n:o 23
33062: ho-Santala, Pesä1ä, M. Pietikäinen, S. Pietikäi-    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
33063: nen, Pokka, Puhakka, Pura, Rauramo, E. Rehn,
33064: 0. Rehn, Renko, Rossi, Rusanen, Ryynänen,              Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
33065: Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoi-       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33066: nen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola,
33067: Särkijärvi, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Tu-        Keskustelua ei synny.
33068: runen, Uosukainen, Vanhanen, Westerlund,
33069: Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuo-        Lakiehdotus hyväksytään.
33070: rensola, Väistö ja Zyskowicz.
33071:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33072:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              päättyneeksi.
33073: 
33074:     R. Aho, Aittoniemi, Andersson, U. Anttila,         Asia on loppuun käsitelty.
33075: Apukka, Backman, von Bell, Gustafsson, Haa-
33076: visto, Hacklin, Halonen, Hautala, Helle, Hurs-      21) Ehdotukset laiksi opintotukilain muuttami-
33077: kainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Jur-       sesta sekä laiksi rajoituksesta oikeuteen saada
33078: va, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,        aikuisopintorahaa
33079: Korhonen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, La-
33080: hikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, P.       Kolmas käsittely
33081: Leppänen, Lindroos, Lipponen, Louekoski,            Hallituksen esitys n:o 72
33082: Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Metsämäki,          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
33083: Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Niku-
33084: la, Nyby, A. Ojala, 0. Ojala, Paakkinen, Paa-           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
33085: sio, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliai-   lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
33086: nen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Rim-        tä.
33087: mi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Savolainen, Skin-
33088: nari, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä,              Keskustelu:
33089: Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, UkkoJa,
33090: Urpilainen, Wahlström, Vehkaoja, Viljamaa,             Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-
33091: Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas ja Vähänäk-         mies! Nyt käsillä oleva hallituksen esitys on sitä
33092: ki.                                                 samaa hallituksen poukkoilevaa politiikkaa, jo-
33093:                                                     hon muissakin asioissa olemme tottuneet. Erityi-
33094:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:    sesti aikuisten osalta hallituksen esitys on tehnyt
33095:                                                     ja tekee erittäin suurta vahinkoa. Luulen, että
33096:    Alho, Astala, Biaudet, Donner, Hassi, Laak-      hyvin monet meistä edustajista olemme saaneet
33097: konen, Laurila, Morri, Niinistö, Norrback, Pelt-    yhteydenottoja nuorilta, perheellisiltä opiskeli-
33098: tari, Renlund, Riihijärvi, Räty, Rönnholm, Sep-     joilta, joilta pahimmassa tapauksessa hallitus on
33099: pänen, Varpasuo ja Väyrynen.                        säästötoimillaan viemässä rahaa yli 2 000 mark-
33100:                                                     kaa kuukaudessa. Pääministeri Aho, tämä on
33101:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 103           minusta ja opposition kaikkien vastuullisten
33102: jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 24)       edustajien mielestä hävytöntä politiikkaa! Nuo-
33103:                                                     ret aikuiset, jotka ovat suunnitelleet elämänsä
33104:   Eduskunta on hyväksynyt toisen ja kolman-         tietyn aikuisopintotuen varaan, joutuvat yks-
33105: nen lakiehdotuksen.                                 kaks tilanteeseen, jossa koko elämän suunnitte-
33106:                                                     lun pohja murennetaan. Mielestäni hallitus har-
33107:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan       joittaa ajankohtaan nähden todella kummallista
33108: päättyneeksi.                                       koulutuspolitiikkaa. Se on vaaraotamassa kan-
33109:                                                     sakunnan kannalta tärkeimmän tulevaisuuden
33110:    Asia on loppuun käsitelty.                       tekijän kehityksen.
33111: 2536                                  84. Maanantaina 15.6.1992
33112: 
33113:     Hallitus on karsimassa aikuisopintotukea         tään kaikesta ylimääräisestä, jollaiseksi myös
33114: säästämällä 100 miljoonaa markkaa, mutta ku-         tärkeä kehittämis- ja kokeilutyö lasketaan.
33115: luttaa toisaalla 200 miljoonaa. Hallituksen ns.         Herra puhemies! Jos tiivistän käsillä olevan
33116: säästötoimet tältä osin tarkoittavat noin 9 000      lakiesityksen puutteet ja ongelmat, niin päädyn
33117: aikuisopiskelijan itsensä kehittämisen mahdolli-     seuraaviin arvioihin:
33118: suuden katkaisemista. Työttömyyskortistossa             Aikuisopintotuen kehittämisen tulisi olla
33119: nämä ihmiset maksavat yhteiskunnalle kaksi           johdonmukaista ja tavoitteellista, ja sen tulisi
33120: kertaa enemmän kuin koulutuksessa.                   tapahtua yhteistyössä rahoitukseen osallistuvi-
33121:     Herra puhemies! Hallituksen säästötoimet ai-     en työmarkkinaosapuolten kanssa. Hallitus on
33122: kuiskoulutuksessa merkitsevät ainakin seuraavia      onnistunut tässäkin asiassa jo aiemminkin huo-
33123: vääjäämättömiä uhkakuvia ja valitettavasti           noja suhteita edelleen huonontamaan. Valio-
33124: myös niiden toteutumista:                            kunnassa, kun asiantuntijoita kuunneltiin, sekä
33125:     Niin sanotut suuret ikäluokat uhkaavat tulla     TVK:n että SAK:n asiantuntijoiden taholta
33126: uloslyödyiksi sekä työelämän kehityksestä että       annettiin kiistattomasti ymmärtää, että halli-
33127: koulutuksesta, sillä nyt tehtävä aikuisopintotu-     tuksen ajama linja merkitsee Ilon sopimusten
33128: kien alentaminen vaarantaa taloudellisen toi-        alittamista, ja antoivat ymmärtää, että asiasta
33129: meentulon. Samalla opiskelupaikkojen käsittä-        jouduttaneen kansainvälistä työjärjestöä infor-
33130: mätön supistaminen tässä tilanteessa vähentää        moimaan.
33131: mahdollisuuksia saada koulutusta. Monet nyt             Toinen tärkeä näkökohta on se, että ai-
33132: 40:n-45:n tienoilla olevat aikuiset ovat viiden      kuisopintotuen tason tulisi olla kilpailukykyinen
33133: vuoden päästä jo viisikymppisiä, jolloin heidän      työttömyysturvan kanssa. Hallituksen esitys on
33134: oma halukkuutensa ja työantajan halukkuus            kerta kaikkiaan ristiriidassa aktiivisen työvoi-
33135: koulutukseen alenee.                                 mapolitiikan kanssa. Asia, josta me olemme
33136:     Hallitus on lisäämässä opiskelijoiden talou-     herttaisen yksimielisiä eduskunnassa, mutta jota
33137: dellisia ongelmia ja opintojen keskeyttämistä,       vastaan hallituksen politiikka tämän käytännön
33138: sillä kesken opiskeluajan tapahtuva opintotuki-      esimerkin valossa menee.
33139: en alentaminen ja samanaikaisesti tapahtunut            Kolmas olennainen kysymys on aikuinen,
33140: välillisten opintososiaalisten tukien poistami-      joka on lähtenyt opiskelemaan, jolla on lapsia,
33141: nen saattaa lapsiperheessä merkitä, kuten jo         tietty perhe-elämän tilanne. Kysyn, millä oikeu-
33142: totesin, yli 2 000 markan lisäkustannuksia kuu-      della tämän tyyppisen ihmisen elämän tilannetta
33143: kaudessa. Matkan varrellahan on jo poistettu         heilautetaan sillä tavalla, kuin hallitus on nyt
33144: ateriatukea, koulumatkoja, huoltajatisää jne.        tekemässä. Valiokunnassa kuultavana ollut
33145: Mikä kaikkein masentavinta: työttömyyskor-           Opintukikeskuksen johtaja Naumanen esittikin
33146: vaus ja aikuisten opintotuki suunniteltiin aika-     kirjallisessa lausunnossaan, että tässä rikotaan
33147: naan pari vuotta sitten saman tasoisiksi toi-        opiskelijan oikeusturvaa. Hän edellytti, että
33148: meentulomuodoiksi. Nyt tehtyjen supistusten          eduskunnalle tulisi antaa syysistuntokaudella
33149: jälkeen työttömyyskorvaus on useimmille edul-        esitys aikuisopiskelijoiden opintotuen yhtenäis-
33150: lisempi toimeentulotuki, (Ed. Jaakonsaari: Ei        tämistä koskevaksi lainsäädännöksi. Tämän
33151: kauan. Se leikataan!) ja työttömyyskorvausta         tyyppinen sirpale- ja tilkkutäkkipolitiikka on
33152: nostavahan ei saa käyttää aikaansa opiske-           kerta kaikkiaan aikuisia loukkaavaa ja väärää
33153: luun.                                                politiikkaa.
33154:     Myös koulutukseen ohjautuminen vaikeutuu,           Lopuksi ehkä kaikkein tärkein asia. Mielestä-
33155: koska ei edes lukukauden suunnitelmia voi tehdä      ni mahdollisten muutosten opintotuessakin tulisi
33156: enää oppilaitoksissa. Näinjoutuvat myös erilais-     perustua paitsi todettuihin muutostarpeisiin
33157: ta neuvontatyötä tekevät alan ihmiset työvoima-      myös kokonaistaloudelliseen harkintaan. Onko
33158: toimistoissa ja oppilaitoksissa tilanteeseen, että   valtiovarainministeri Viinanen paikalla?- Kyl-
33159: koulutusta ei voikaan asiakkaan, ihmisen, kans-      lä on. Totesin, arvoisa valtiovarainministeri, että
33160: sa tehokkaasti suunnitella. Tämä epävakaa ja         tulisi suorittaa kokonaistaloudellinen harkinta
33161: epävarma tilanne on aikuisten - nuorten ai-          sen osalta, onko järkevää leikata aikuisopintotu-
33162: kuisten, vanhempien aikuisten - mielestä kerta       kea vai ei. Mielestäni yhteiskunnan on vemitto-
33163: kaikkiaan kohtuuton.                                 masti edullisempaa maksaa aikuisopintotukea
33164:     Hallituksen poukkoilu on johtamassa myös         aikuisopiskelijoille aktiivisesta itsensä kehittämi-
33165: aikuiskoulutuksen kehityksen hidastumiseen,          sestä kuin työttömyysturvaa työn puuttumisesta.
33166: sillä säästötavoitteiden toteuttamiseksi sääste-        Arvoisa herra puhemies! Näihin näkökohtiin
33167:                                              Aikuisopintoraha                                            2537
33168: 
33169: viitaten ehdotan, että ehdotukset laiksi opintotu-     katsottavalle myönnetään opintotukea valtio-
33170: kilain muuttamisesta sekä laiksi rajoituksesta         neuvoston määräämiin opintoihin." Siis valtio-
33171: oikeuteen saada aikuisopintorahaa, hallituksen         neuvosto tämän mukaan määrää, mitä ai-
33172: esityksen lait 1 ja 2, hylätään.                       kuisopiskelija voi opiskella, sen lisäksi mitä vielä
33173:                                                        tulee tukeen nähden.
33174:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra                 Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Gustafsso-
33175: puhemies! Kaikki se, mitä ed. Gustafsson puhui,        nin tekemää hylkäysehdotusta.
33176: on totta. Ongelma tässä yhteydessä vain on se,
33177: että meillä on itse asiassa käsittelyssä yksi ensim-      Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
33178: mäisistä sellaisista lakiesityksistä, joissa perus-    Täällä on todettu useaan otteeseen, että tämä
33179: tuslakivaliokunta tulkitsee, että laki voidaan         laki on erittäin arveluttava ja siinä on pykälien-
33180: käsitellä ...                                          kin kohdalla ongelmia.
33181:                                                           Perustuslakivaliokunnan lausunnon eriävässä
33182:    P u h e m i e s : Ed. Laakso, huomautan vas-        mielipiteessä on lisäksi kiinnitetty huomiota sii-
33183: tauspuheenvuoron luonteesta. Haluaako ed.              hen, että ensimmäinen lakiehdotus voidaan käsi-
33184: Laakso korjata jotakin, mitä ed. Gustafsson            tellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
33185: sanoi?                                                 järjestyksessä ja että se valtiopäiväjärjestyksen
33186:                                                        66 a §:n säännökset huomioon ottaen voidaan
33187:   Puhu j a : Herra puhemies! Tarkoitukseni on          jättää lepäämään.
33188: käsitellä sitä, mitä ed. Gustafsson sanoi.                Tämän johdosta ehdotankin, että toinen la-
33189:                                                        kiehdotus jätetään lepäämään yli valtiopäivien.
33190:   P u h e m i e s : Sitten annan normaalin pu-
33191: heenvuoron.                                               Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Kuten
33192:                                                        täällä on käynyt ilmi, tämä on sangen epäsosi-
33193:    Ed. H a c k 1i n : Arvoisa puhemies! Lakiesi-       aalinen lakiesitys. Kuten valtiopäiväjärjestyk-
33194: tykseen sisältyy useita arveluttavia kohtia ja         sen muutoksen yhteydessä totesin ja moni muu
33195: useita arveluttavia seikkoja. Ensinnäkin on ky-        edustaja totesi, tämä laki on nyt tavallaan en-
33196: symys aikuisopiskelijan oikeusturvasta, kun ai-        simmäinen, joka peilaa sitä, mitä täällä tänään
33197: kuisopintotuki muuttuu kesken opiskelun ja             aikaisemmin on oltu hyväksymässä. Eli perus-
33198: opiskelijat joutuvat keskeyttämään opintonsa           tuslakivaliokunta poliittisin perustein katsoo,
33199: tuen muuttuessa. Hyvin suuri osa aikuisopiskeli-       mikä on toimeentulon lakisääteistä perustur-
33200: joista on terveydenhuoltoalan opiskelijoita, nai-      vaa, mikä ei.
33201: sia, joilla on yksi tai kaksi lasta. Juuri heihin         Arvoisa puhemies! Myös tähän toiseen laki-
33202: puree huoltajakorotuksen poistaminen merkittä-         esitykseen sisältyy selviä lainsäädäntöongelmia,
33203: västi.                                                 lähinnä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n säätämis-
33204:    Toiseksi perustuslakivaliokunta antamassaan         järjestykseen liittyviä, mutta koska perustuslaki-
33205: lausunnossa oli erimielinen siitä, kuuluuko huol-      valiokunta on sen käsitellyt, siihen ei voida
33206: tajakorotus perusturvaan vai ei. Vähemmistö            tietenkään enää täällä puuttua.
33207: katsoo, että huoltajakorotus on oleellinen osa            Mutta toisen lakiehdotuksen lepäämään jät-
33208: opiskelijan opintorahaa, joka katsotaan perus-         tämisen osalta kannatan ed. Tykkyläisen ehdo-
33209: turvaksi.                                              tusta.
33210:     Kolmanneksi lakiesitykseen sisältyy huomat-
33211: tava päätösvallan delegointi valtioneuvostolle,           Ed. La a k s o : Herra puhemies! Kuten jo
33212: mitä perustuslakivaliokunta pitää arveluttava-         aikaisemmin totesin, ed. Gustafsson oli täysin
33213: na.                                                    oikeassa siinä, mitä tämä lainmuutos tuo muka-
33214:     Neljänneksi lain käsittely valiokunnassa oli       naan. Se vaikeuttaa aikuisten mahdollisuuksia
33215: vertaansa vailla. Vielä toisen käsittelyn loppu-       opiskella, ja ennen kaikkea se merkitsee sitä, että
33216: vaiheessa tuotiin pykälämuutosehdotuksia, jois-        huoltajakorotus poistetaan kokonaisuudessaan
33217: ta ei voitu, ei haluttu hallituspuolueiden taholta     aikuisopiskelijalta.
33218: enää kuunnella asiantuntijoita, vaikka esimer-            Ongelma käsitykseni mukaan on se, että ellei
33219:  kiksi asianomainen ministeri olisi ollut halukas      eduskunta aikaisemmin olisi näyttänyt vihreää
33220:  valiokuntaan tulemaan.                                valoa säästölakien käsittelyjärjestyksen helpot-
33221:     Esimerkiksi ensimmäisen lakiehdotuksen 1 a §       tamiselle, tällaista lakiesitystä ei nyt hallitus olisi
33222:  on mielestäni merkillinen: "Aikuisopiskelijaksi       tuonut käsittelyyn, koska se ei olisi saanut sitä
33223: 2538                                   84. Maanantaina 15.6.1992
33224: 
33225: 
33226: lävitse. Eli en voi muuta kuin todeta, että ne        Laakso on perehtynyt erittäin hyvin sellaisiin
33227: poliittiset voimat, jotka näyttivät vihreää valoa     järjestelmiin, joissa oppositiolla ei ole mahdolli-
33228: säästölakien hyväksymisen helpottamiselle, ja         suuksia vaikuttaa. Tässä kannanotossaan hän
33229: näiden joukossa oli myös SDP, mahdollistavat          on kyllä erheellisesti tulkinnut tätä uudistusta.
33230: nyt sen, että tämän kaltainen lakiesitys on käsit-    Oppositiolla on edelleen kaikki parlamentaari-
33231: telyssä ja että tämän kaltainen lakiesitYs tulee      sen järjestelmän turvaamat mahdollisuudet vai-
33232: tässä eduskunnassa nyt hyväksytyksi.                  kuttaa hallituksen esityksiin ja viime kädessä
33233:     Me hyväksyimme väliaikaisena tällaisen muu-       vaaleissa hankkia omille näkemyksilleen laajem-
33234: toksen. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ää-           paa kannatusta.
33235: nesti säästölakien helpottamisjärjestystä vas-           Tässä lepäämäänjättämismahdollisuus avau-
33236: taan.                                                 tuu sen takia, että vaikka perustuslakivalio-
33237:     Tänä aamuna me hyväksyimme lepäämään-             kunta katsoo, että nämä molemmat lakiesityk-
33238: jättämismahdollisuuden poistamisen kokonaan.          set ovat säästölakeina sellaisia, joita ei voitaisi
33239: Alle 20 kansanedustajaa oli sitä mieltä, että näin    äänestää lepäämään, niin perustuslakivaliokun-
33240: ei olisi pitänyt tehdä, koska se vie oppositiolta     ta nimenomaan edellytti, että kakkoslaki tulisi
33241: kaiken mahdollisuuden jatkossa vaikuttaa. (Ed.        muuttaa siten, että "valtuutusta täsmennetään
33242: Vähänäkki: Kansa ratkaisee!) Käytännössä              esimerkiksi mainitsemalla, millaisissa tarkoi-
33243: tämä johtaa siihen, että täällä voidaan kyllä, niin   tuksissa ja millä keinoin aikuisopintorahan
33244: kuin nyt tehdään, puhua tämän kaltaisia huono-        saajien määrää voidaan rajoittaa valtioneuvos-
33245: ja lakiesityksiä vastaan, mutta emme voikaan          ton päätöksellä". Kun näin ei ole tehty, tämä
33246: enää muuta. Emme voi enää hidastaa näiden             kakkoslakiehdotus on säädettävä ns. tavallises-
33247: lakiesitysten hyväksymistä niiden estämisestä         sa lainsäätämisjärjestyksessä, ja silloin se voi-
33248: puhumattakaan.                                        daan äänestää myöskin lepäämään yli valtio-
33249:     Eli tuntuu aikamoiselta jeesustelulta se, että     päivien.
33250: näissä kysymyksissä nyt arvostellaan hallitusta
33251: tällaisesta lakiesityksestä, vaikka itse on oltu         Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Herra
33252: myötävaikuttamassa siihen, että tämän kaltai-         puhemies! Näitä lakiesityksiä käsiteltäessä me
33253:  set lakiesitykset ajetaan nyt hallituksen voimin,    näemme myös hyvin selvästi sen, minkälainen
33254: ja pelkästään hallituksen voimin, lävitse.            asema on eduskunnan perustuslakivaliokunnal-
33255:                                                       la. Perustuslakivaliokunta, jossa aina on halli-
33256:    Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro):       tuspuolueilla enemmistö, tulkitsee sen, minkälai-
33257: Arvoisa herra puhemies! Ed. Laakson hyvin             sen käsittelyjärjestyksen mikin laki ansaitsee.
33258: tarkoitushakuiseen puheenvuoroon ei välttämät-        Esimerkiksi tätä lakia käsiteltäessä perustuslaki-
33259: tä kannattaisi vastata mitään. Totean nyt kuiten-     valiokunta on ollut sitä mieltä, että huoltajako-
33260: kin sen, että ainakin meille sosialidemokraateille    rotuksen poistaminen aikuisopiskelijalta ei hei-
33261: tämä valtiosäännön muutoskysymys on syvästi           kennä perusturvaa, vaikka aikuisopiskelijan tu-
33262: periaatteellinen. Niin raskailta ja vääriltä kuin     loissa 380-1 140 markan menetys kuukaudessa
33263: nyt käsitteillä olevan aikuisopintotuen leikkauk-     on merkittävä ja varmasti monen aikuisopiskeli-
33264: set ja muutokset tuntuvatkin, meidän on pakko         japerheen osalta heikentää nimenomaan perheen
33265: luottaa siihen, että kansalaiset muistavat vaaleis-   perusturvaa.
33266: sa, mitkä poliittiset voimat kulloisiakin muutok-        Pelkään sitä, että myös tulevaisuudessa
33267: sia ja heikennyksiä ovat tehneet.                     eduskunnan perustuslakivaliokunnasta tulee
33268:    Toivon, että ed. Laakso on seuraavassa halli-      sellainen valiokunta, joka poliittisten voi-
33269: tuksessa parantamassa ja korjaamassa niitä vää-       masuhteiden mukaisesti tulkitsee lainsäädän-
33270: riä lakiesityksiä ja heikennyksiä, joita nyt porva-   töä, tulkitsee perusturvaa ja tulkitsee perusoi-
33271: rihallitus on tekemässä. Näin toimii demokratia.      keuksia aina hallituksen etujen mukaisella ta-
33272: Näin me olemme tämän sisäistäneet. Ed. Laak-          valla.
33273: solla on kovin lyhytaikainen näkemys, mistä              Itse asiassa olen varma siitä, että vasemmisto
33274: todella on kysymys.                                   löytää edestään sen, että vasemmisto nyt on ollut
33275:                                                       myötävaikuttamassa opposition vaikutusmah-
33276:   Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro):           dollisuuksien eliminoimiseen.
33277: Arvoisa puhemies! Ed. Laakso totesi, että lepää-
33278: määnjättämismahdollisuus vie oppositiolta kai-          Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
33279: ken mahdollisuuden vaikuttaa. Kieltämättä ed.         Herra puhemies! Keskustelu nyt kääntyi hiu-
33280:                                              Aikuisopintoraha                                         2539
33281: 
33282: kan sivu-uralle, mutta on todettava, että              sen vuoksi on laki, jota ei voida jättää lepää-
33283: juuri tässä nyt lähestytään lepäämäänjättämis-         mään.
33284: säännösten ongelmallisinta kohtaa eli sitä, mi-           Ed. Laakso, myöskään jatkossa kaikki laki-
33285: ten poliittinen instituutio kuten perustuslaki-        esitykset, jotka ovat merkittäviä sosiaaliturvan
33286: valiokunta tulee tulevaisuudessakin tulkitse-          kannalta, eivät ole sellaisia säästölakeja, joita
33287: maan lakeja sen mukaan, kuin on harvain-               valtiopäiväjärjestys tarkoittaa. Päinvastoin voi-
33288: valtaa ylläpitävien tarkoitus. Tästä on kysy-          daan sanoa, että kun uusi muutos tulee voimaan,
33289: mys, ja sen takia tähän on hyvä kiinnittää             jossa pääsääntönä on se, että asiat ratkaistaan
33290: huomiota.                                              yksinkertaisella enemmistöllä, ja poikkeuksena
33291:     Herra puhemies! Totean ed. Gustafssonille,         on se, että jokin lakiesitys on jätettävissä lepää-
33292: jonka puheenvuoroon pyysin oman vastauspu-             mään, tullaan näkemään luonnollisesti monia
33293: heenvuoroni: Kyllä on syytä vain keskustella ed.       sosiaaliturvaankin sinänsä kohdistuvia lakeja,
33294: Laaksonkin kanssa, koska siihen aika tämän             jotka ovat yksinkertaisella enemmistöllä säädet-
33295: jälkeen nyt sitten etupäässä kuuluu eli parpatta-      tävissä.
33296: miseen keskenämme opposition ja toisaalta
33297: myöskin eduskunnan enemmistön ja hallitus-                 Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Puuttu-
33298: puolueiden kanssa. Te puhuitte siitä, että teillä      matta nyt sen enempää keskustelussa enää val-
33299: on hyvin tärkeä, syvällinen periaate. Periaate on      tiopäiväjätjestyksen lepäämäänjättämissäännös-
33300:  kyllä mukava, mutta sitä periaatetta ei voi syö-      ten muutoksiin, jotka on tehty ja joista nyt
33301: dä.                                                    kuitenkin näytetään kovasti haluttavan keskus-
33302:     Ei tässä auta mitään periaatteet, koska niitä ei   tella, olen itse hyvin pitkälle samaa mieltä kuin
33303: voida syödä. Kun te puhuitte siitä, ed. Gustafs-       edustajat Gustafsson ja Tykkyläinen siitä, miksi
33304:  son, että kansa rankaisee, niin totta kai se          lakiesitykset tulisi hylätä ja miksi toinen lakiesi-
33305:  rankaisee sosialidemokraatteja, jotka ovat könt-      tys tulisi jättää lepäämään.
33306:  täsummana myyneet lepäämäänjättämissään-                  Totean kuitenkin huoltajakorotusten poista-
33307:  nösten yhteydessä mahdollisuudet auttaa köy-          misen osalta sen, että sen, mitä valtio menois-
33308:  hää kansaa täällä tehtävien päätösten suhteen.        saan säästää, sen kunnat joutuvat jatkossa mak-
33309:  Te olette myyneet kerralla kaikki, ja teitä ran-      samaan. Näin yksinkertaista matematiikkaa
33310:  gaistaan vaaleissa, sehän on selvä.                   tämä sitten on, että kunnat tämän löytävät
33311:                                                        edestään.
33312:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):            Olisin halunnut, herra puhemies, kiinnittää
33313: Arvoisa herra puhemies! Nyt oli käsittelyssä           huomiota siihen tapaan, jolla tämäkin lakiesitys
33314: yhteensä viisi lakiesitystä, joiden osalta perustus-   on valmisteltu. Kuten sivistysvaliokunnan mie-
33315: lakivaliokunta joutui ottamaan kantaa siihen,          tinnön vastalauseesta käy ilmi, tuloratkaisuun
33316: ovatko ne ns. säästölakeja vai ovatko ne               liittyvän, aikuisten opintotuen säätämistä koske-
33317: jätettävissä lepäämään sen vuoksi, että ne hei-        van asian heikentäminen valmisteltiin taas siten,
33318: kentäisivät toimeentulon lakisääteistä perustur-       että työmarkkinajärjestöjä kuulematta hallitus
33319: vaa. Näistä viidestä lakiesityksestä ei yhdenkään      esittää heikennyksiä sopimukseen. Tämä on tyy-
33320: säätämisjärjestystä tältä osin ratkaistu hallitus-     pillistä Ahon hallitukselle, kuten tulemme näke-
33321: ryhmien voimin siten, että toisella puolella           mään varmasti vielä monta kertaa, eli hallitus
33322: olisivat olleet hallitusryhmät ja toisella puolen      jatkuvasti rikkoo kolmikantaperiaatetta, josta
33323: oppositiosta olevat perustuslakivaliokunnan jä-        on sovittu. Jatketusta työmarkkinasopimuksesta
33324: senet.                                                 huolimatta nyt tehdään heikennyksiä porvari-
33325:     Myöskään nyt käsiteltävä lakiesitys ei ollut       puolueiden ja kokoomuksen myötävaikutuksel-
33326: sellainen, jonka osalta nimenomaan hallituspuo-        la.
33327: lueiden kansanedustajat yksinään olisivat olleet
33328: sillä kannalla, että lakiehdotus ei ole jätettävissä       Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Pyysin pu-
33329: lepäämään. Tältä osin on julkisuudessa annettu         heenvuoron oikaistakseni muutamia ylimitoi-
33330: tämän asian osalta väärä käsitys. Perustuslaki-        tettuja arvosteluja, joita mielestäni sisältyy op-
33331: valiokunta enemmistöllä, jossa oli mukana mm.          position puheenvuoroihin. Ei voida sanoa, että
33332: vihreiden kansanedustaja Nikula, katsoi, että          lailla pelkästään huononnettaisiin aikuisopiske-
33333: esitys ei valtiopäiväjärjestyksen väliaikaisen         lijoiden opintorahaa, koska samalla kun huol-
33334: muutoksen tarkoittamassa mielessä heikennä             tajakorotus poistetaan, aikuisopintorahan vä-
33335:  toimeentulon lakisääteistä perusturvaa ja että se     himmäismäärä nousee 1 200 markasta 1 570
33336: 2540                                   84. Maanantaina 15.6.1992
33337: 
33338: markkaan, jolloin esimerkiksi yksilapsisella             Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Olen sosi-
33339: perheellä korotus korvaa lähes täysin sen, että       alidemokraattien ja myös vasemmistoliiton ta-
33340: huoltajakorotus vähenee. Totta kai useampi-           holta tulleiden asiakysymysten osalta jokseenkin
33341: lapsisilla perheillä raha voi vähentyä. Toisaalta     samaa mieltä, eli tällaista lakiesitystä ei olisi
33342: myös lapsilisä on vastaavana aikana noussut,          oikeastaan pitänyt tuoda tai ainakin olisi pitänyt
33343: joten ei tätä voida niin suurena vähennyksenä         valmistella se niin, että se sopisi muuhunkin
33344: pitää kuin puheenvuoroissa on esitetty.               opintotuen linjaan.
33345:     Toisaalta omastakin mielestäni oli ongelmalli-       Minä ihmettelen ed. Outi Ojalan puheenvuo-
33346: nen toisessa lakiehdotuksessa esitetty valtuutus      rossa sitä, onko todella niin, että joka ikinen
33347: valtioneuvostolle rajoittaa aikuisopintorahan         aikuista koskeva asia on sellainen kolmikanta-
33348: saajien määrää. Juuri perustuslakivaliokunnan         asia, että se täytyy siellä käsitellä. Eihän edus-
33349: ehdotuksestahan sitä muutettiin ja tehtiin tiu-       kunnassa ole kohta mitään asioita, joista me
33350: kemmaksi. Sivistysvaliokunta ehdotti, että ai-        voimme päättää ilman työmarkkinajärjestöjen
33351: kuisopintorahan ulkopuolelle ei voida kuiten-         kolmikannan hyväksymistä. Tämä jos mikä vie
33352: kaan jättää työttömiksi jääneitä, ilman ammatil-      valtaa kansanedustajilta eikä suinkaan enemmis-
33353: lista peruskoulutusta olevia tai niitä, joiden pää-   töparlamentarismi.
33354: toimisista opinnoista on kulunut yli kymmenen
33355: vuotta. Ei voida sanoa, että lain perusteella
33356: työttömiksi jääneiltä poistettaisiin heidän mah-         Ed. H a c k 1 i n : Herra puhemies! Ed. Aulalle
33357: dollisuutensa päästä opiskelemaan tai saada ai-       totean, että aikuisten opintorahan korotus ei
33358: kuisopintorahaa, eli tällaista avointa valtuutusta    korvaa niitä menetyksiä, joita huoltajakorotuk-
33359: ei tähän enää sisälly.                                sen poistaminen merkitsee, jos on usea lapsi, eikä
33360:     Ihmettelen ed. Hacklinin arviota 1 a §:n en-      se korvaa sitä, mitä merkitsee opintolainan tule-
33361: simmäisestä lauseesta, koska tämähän on ai-           minen sellaiseksi, että sillä ei ole valtion korkotu-
33362: van sama lause kuin on tähänastisessa ai-             kea.
33363: kuisopintoja koskevassa laissa, joka on edelli-          Vielä liittyen rajoituspykälään: Kun siinä etu-
33364: sen hallituksen valmistelema. Pykälästähän pu-        oikeutetaan tiettyjä ryhmiä, kylläkin oikeita ryh-
33365: dotettiin vain loppuosa pois, koska se määri-         miä, työttömät ja ilman ammatillista peruskou-
33366:  tellään uudella 1 b §:llä, jossa aikuisopintora-     lutusta olevat ja yli kymmenen vuotta työelä-
33367: han taso sidotaan korkeakouluopiskelijan              mässä olleet, sehän samalla rajoittaa sitten niitä
33368:  opintorahan tasoon, mikä itse asiassa tekee sen      opiskelijoita, jotka ovat näitten etuoikeutettujen
33369:  lakisääteiseksi.                                     ulkopuolella, eli omaehtoinen koulutus ja täy-
33370:                                                       dennyskoulutus jää pakosta. Sitä ei tule ollen-
33371:     Ed. T y k k y 1 ä i ne n : Herra puhemies! To-    kaan, tai se jää vähäiseksi, ja se on taas haitta,
33372: tean ed. 0. Ojalalle, että hän oli aivan oikeassa     kun lamasta toivutaan ja hyvin koulutettua työ-
33373: siinä, että tällä hetkellä heikennetään aikuisopis-   voimaa taas tarvitaan.
33374: kelijoiden asemaa. Valiokunnassa todettiin, että
33375: 4 000 aloituspaikkaa menee, joissa on jo opiske-
33376: lijat. Lisäksi asiantuntijoiden kuulemisen yhtey-         Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ed.
33377: dessä on todettu, että peräti 6 500 opiskelupaik-     Aula vähätteli lain säästövaikutuksia lähinnä
33378: kaa menee, joten, ed. Aula, ei esille tuomanne        sillä tavoin, että tulee uusia etuuksia, näitä
33379: korotus ihan yksiselitteinen ole. Korotus on          korotetaan. Ainakin minulle jaetun hallituksen
33380: vähäinen, mutta sen sijaan oppilaspaikkoja me-        esityksen mukaan vuonna 93 tulee yli 100 mil-
33381: nee.                                                  joonaa markkaa ensimmäisen lakiesityksen mu-
33382:     Mitä tulee asiantuntijoiden lausuntoihin, ei-     kaan ja rajoitustoimenpiteitten osalta noin 80
33383: vät työvoimaministeriön eivätkä valtiovarainmi-       miljoonaa markkaa. Nämä ovat huomattavasti
33384: nisteriön edustajat itsekään tienneet, keitä lopet-   suurempia säästöjä kuin esimerkiksi Valtion vil-
33385: tamiset koskevat, ovatko ne niitä, jotka rakenne-     javaraston osalta, jota joitakin aikoja sitten kä-
33386: muutoksen takia ovat saaneet mahdollisuuden           siteltiin, muutama miljoona, ja myös iltaopiske-
33387: opiskella uuteen ammattiin, vai ovatko ne sellai-     lijoitten ilmaisen ruokailun poistamisen osalta.
33388: sia opiskelijoita, jotka tulevat jatkossa jäämään     Tässä puhutaan jo huomattavasti suuremmista
33389: työttömiksi.                                          summista.
33390:     Tämän johdosta mielestäni on hyvä, jos me
33391: voisimme jättää lain lepäämään.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33392:                                            Aikuisopintoraha                                        2541
33393: 
33394:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Gustafs-     Äänestys ja päätös:
33395: son ed. Hacklinin kannattamana ehdottanut,
33396: että lakiehdotukset hylättäisiin.                       Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
33397:    Ed. Tykkyläinen on ed. Vistbackan kannatta-       "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
33398: mana ehdottanut, että toinen lakiehdotus jätet-
33399: täisiin lepäämään yli valtiopäivien.                   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
33400:                                                      merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
33401:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
33402:                                                        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
33403:    Puhemies: Totean ed. Tykkyläisen le-
33404: päämäänjättämisehdotuksen johdosta, ettei
33405:                                                         E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, S-
33406: toistakaan lakiehdotusta voida perustuslakiva-       L. Anttila, Antvuori, Aula, Biaudet, Björken-
33407: liokunnan lausunnossa esitetty huomioon otta-        heim, Dromberg, Enestam, Heikkinen, Hiltu-
33408: en valtiopäiväjärjestyksen 66 a §:n mukaan jät-      nen, Huuhtanen, Häkämies, Isohookana-Asun-
33409: tää lepäämään. Näin ollen en katso voivani           maa, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo,
33410: esitellä ed. Tykkyläisen ehdotusta äänestettä-
33411:                                                      Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaari-
33412: väksi.                                               lahti, Kalli, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi,
33413:                                                      Karhunen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen,
33414:    Keskustelu puhemiehen menettelystä:
33415:                                                      Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskos-
33416:                                                      ki, Kääriäinen, Lahtinen, Laivoranta, Lammi-
33417:    Ed. V i s t b a c k a :Arvoisa puhemies! Perus-   nen, M. Laukkanen, V. Laukkanen, Lax, Lehti-
33418: telujen johdosta, jotka on esitetty, ja sen muu-     nen, Lehtosaari, J. Leppänen, Liikkanen, Lin-
33419: toksen johdosta, jonka asianomainen valiokunta       nainmaa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila,
33420: on tehnyt kyseiseen pykälään, arvoisa puhemies,      Miettinen, Moilanen, Mäki-Hakola, Mölsä, Nii-
33421: ehdotan, että puhemiehen menettely saatettaisiin     nistö, Nordman, Norrback, Näsi, Ollila, Pekka-
33422: valtiopäiväjärjestyksen 80 §:n mukaisesti perus-     rinen, Perho-Santala, Pesälä, M. Pietikäinen, S.
33423: tuslakivaliokunnan tutkittavaksi.                    Pietikäinen, Pokka, Puhakka, Pura, Rauramo,
33424:                                                      E. Rehn, 0. Rehn, Renko, Rossi, Rusanen,
33425:   Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
33426:                                                      Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saasta-
33427: Kannatan ed. Vistbackan ehdotusta.                   moinen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suho-
33428:                                                      la, Särkijärvi, Takala, Tiuri, Toivonen, Turunen,
33429:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-       Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo, Westerlund,
33430: taan päättyneeksi.                                   Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuo-
33431:                                                      rensola, Väistö ja Zyskowicz.
33432:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vist-
33433: backa ed. Tykkyläisen kannattamana ehdotta-             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
33434: nut, että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen me-
33435: nettelyyn vaan että menettely lähetettäisiin pe-        R. Aho, Aittoniemi, Andersson, U. Anttila,
33436: rustuslakivaliokuntaan.                              Apukka, Backman, von Bell, Gustafsson, Haa-
33437:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    visto, Hacklin, Halonen, Hautala, Helle, Hurs-
33438:                                                      kainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Jur-
33439:    Äänestys ja päätös:                               va, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,
33440:                                                      Korhonen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, La-
33441:   Puhemiehen menettely "jaa", ed. Vistbackan         hikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, P.
33442: ehdotus "ei".                                        Leppänen, Lindroos, Lipponen, Louekoski,
33443:                                                      Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Metsämäki,
33444:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100    Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Niku-
33445: jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 25)        la, Nyby, A. Ojala, 0. Ojala, Paakkinen, Paa-
33446:                                                      sio, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliai-
33447:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-            nen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Rii-
33448: nettelyn.                                            hijärvi, Rimmi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Sa-
33449:                                                      volainen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suho-
33450:    Puhe m i e s : Nyt on äänestettävä lakiehdo-      nen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Törn-
33451: tusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.             qvist, Ukkola, Urpilainen, Wahlström, Vehka-
33452: 2542                                    84. Maanantaina 15.6.1992
33453: 
33454: 
33455: oja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkan-           23) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoidon tuesta ja
33456: gas ja Vähänäkki.                                      lasten päivähoidosta annetun lain 11 a §:n muutta-
33457:                                                        misesta
33458:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
33459:                                                        Kolmas käsittely, ainoa käsittely
33460:   Alho, Astala, Donner, Hassi, Kauppinen,              Hallituksen esitys n:o 38
33461: Komi, Laakkonen, Laurila, Lindqvist, Morri,            Lakialoite n:o 5111991 vp
33462: Pelttari, Renlund, Räty, Rönnholm, Saario, Sep-        Toivomusaloitteet n:ot 122111991 vp ja 272
33463: pänen, Taina ja Väyrynen.                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 11
33464: 
33465:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
33466: jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 26)          asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
33467:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset               kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toi-
33468:                                                        sessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen
33469:                                                        sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä
33470:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
33471:                                                        tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-
33472: päättyneeksi.                                          lyssä toivomusaloitteista.
33473:   Asia on loppuun käsitelty.                              Menettelytapa hyväksytään.
33474: 22) Ehdotukset lapsilisälaiksi
33475:                                                           Keskustelu:
33476: Kolmas käsittely, ainoa käsittely
33477: Hallituksen esitys n:o 37                                 Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Vaikka
33478: Lakialoitteet n:ot 5 ja 50/1991 vp                     olenkin hyväksymässä tämän esityksen kuten
33479: Toivomusaloitteet n:ot 1028, 1071, 1165, 1220,         edellisenkin, niin on syytä tässä yhteydessä jo
33480: 1366 ja 1397/1991 vp                                   esittää kommentti vieressä olevalle ministerille,
33481: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 10        koska täällä esityksessä luetaan, että vuoden
33482:                                                        1994 alussa on tarkoitus siirtää Kansaneläkelai-
33483:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-   toksen hoidettavaksi äitiysavustus, elatustuki,
33484: asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään          sotilasavustus, opintotuki ja yleinen asumistuki
33485: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toi-        ja myös kaikki harkinnanvaraiset avustukset.
33486: sessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen       Mielestäni näin ei tule tapahtua, koska tie-
33487: sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai         dämme, että joka kunnassa paikallistuntemus
33488: hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä        sosiaalitoimistossa on erittäin hyvä ja myös tä-
33489: toivomusaloitteista.                                   hän tarkoitukseen on riittävä koulutus annettu
33490:    Menettelytapa hyväksytään.                          heille. Kun tiedetään myös, että esimerkiksi
33491:                                                        Kelan toimistoja ei ole joka kunnassa, niin
33492:    Keskustelua ei synny.                               tuntuu, että vaikka on puhuttu yhden luukun
33493:                                                        periaatteesta, niin tämä entisestään mutkistaa
33494:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-       ainakin tavallisen ihmisen tarpeita, asioiminen
33495: väksytään.                                             näissä Kelan toimistoissa. Nämä ovat lyhyitä
33496:                                                        toivomuksia, että ei mentäisi näin pitkälle.
33497:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         Nämä ovat suoraviivaisia maksatuksia. Tässä ei
33498: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien       tule mitään harkinnanvaraisuuksia, mutta tästä
33499: lakiehdotusten hylkäämisestä.                          eteenpäin ei pitäisi ainakaan näin nopealla vauh-
33500:                                                        dilla mennä.
33501:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
33502: päättyneeksi.                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33503: 
33504:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-         Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
33505: nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-          hyväksytään.
33506: sestä.                                                    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
33507:                                                        mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
33508:    Asia on loppuun käsitelty.                          lakiehdotuksen hylkäämisestä.
33509:                                          Aikuisten hammashuolto                                       2543
33510: 
33511:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan              Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Osaksi
33512: päättyneeksi.                                          eduskunnassa käydyn kovan aikuisten hammas-
33513:                                                        huoltouudistuksen toteuttamista vastustavan
33514:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-       keskustelun vuoksi, mikä keskustelu jatkui lähes
33515: nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-          samassa sävyssä uudistuksen siirtoesityksen en-
33516: sestä.                                                 simmäisessä käsittelyssä, hallituksen oli ilmeises-
33517:                                                        ti helppoa tässä taloudellisessa tilanteessa siirtää
33518:   Asia on loppuun käsitelty.                           säästötoimenpiteenä uudistuksen toimeenpanoa.
33519:                                                        Vaativathan aikuisten hammashuoltouudistuk-
33520:                                                        sen peruuttamista pitkin kevättä myös useat
33521: 24) Ehdotus laiksi aikuisten järjestelmällisen         merkittävät työmarkkinajohtajat, viimeksi pal-
33522: hammashuollon toimeenpanon siirtämisestä               kansaajien toimintapäivänä SAK:n puheenjoh-
33523:                                                        taja Lauri Ihalainen ja AKT:n puheenjohtaja
33524: Kolmas käsittely                                       Risto Kuisma. Heidän perustelunsakin olivat
33525: Hallituksen esitys n:o 75                              samat kuin vasemmistolla eduskunnassa joulun
33526: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12        alla. Uudistus olisi muka vain tulonsiirtoa yksi-
33527:                                                        tyishammaslääkäreille, palkansaajat eivät siitä
33528:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            hyötyisi.
33529: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.               Mitähän ajattelevat nyt heidän edustamansa
33530:                                                        palkansaajat, jotka sairauskuluvähennyksen
33531:   Keskustelu:                                          poistamisen vuoksi ovat menettäneet suurem-
33532:                                                        milla paikkakunnilla, joilla ei ole mahdollisuutta
33533:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-    päästä yhteiskunnan subventoimaan terveyskes-
33534: hemies! Hallitus ehdottaa aikuisten järjestel-         kushammashoitoon, ainoan hammashoitoon
33535: mällisen hammashuollon toimeenpanon siirtä-            saamansa yhteiskunnan tuen? Ja nyt jos tämä
33536: mistä heinäkuun alusta vuoden loppuun. Tämä            esitys menee läpi, he eivät saa mitään tilalle.
33537: esitys, jos mikä, kuvastaa hallituksen poukkoi-        Hammashuoltouudistuksenhan piti olla juuri
33538: levaa politiikkaa. Ei voida hyväksyä sitä, että        osakorvaus sairauskuluvähennyksen poistami-
33539: ensin sairailta viedään sairauskuluvähennys.           sesta asiaa tutkineen toimikunnan esityksen
33540: Kun asiantuntijavaliokunta ehdotti siinä tilan-        mukaisesti.
33541: teessa, kun hallitus esittää myös päivärahojen             Ymmärrän erittäin hyvin, että tässä taloudel-
33542: leikkausta ja kaikkien mahdollisten sairausku-         lisessa tilanteessa, jossa valtio ottaa joka viikko
33543: lujen lisäystä, että ei kannattaisi ottaa uutta        miljardin markan edestä velkaa, on vaikea tehdä
33544: järjestelmää käyttöön vaan olisi edetty asteit-        mitään uudistuksia, vaikka asiaa koskevat lait
33545: tain, niin hallitus ei ollut valmis siihen. Silloin    onkin jo täällä hyväksytty. On kuitenkin merkit-
33546: oppositio ehdotti, että 65 vuotta täyttäneet oli-      tävää, että nyt siirrettävästä hammashuoltouu-
33547: si otettu ensimmäisinä järjestelmällisen ham-          distuksesta kansalaiset ovat jo tänä vuonna
33548: mashuollon piiriin vuonna 56 ja sen jälkeen            maksaneet 1,4 miljardia markkaa, kun sairaus-
33549: syntyneiden lisäksi.                                   kuluvähennys poistui vuoden alusta nostaen ta-
33550:     Nyt kun puoli vuotta on kulunut päätöksestä,       vallisen keskivertoteollisuustyöntekijän perheen
33551: hallitus on tuonut esityksen, jossa se esittää         verorasitusta 0,3 prosenttia.
33552: lykättäväksi koko aikuisten hammashuoltoa.                 Nyt tilanne on se, etteivät aikuiset yli 35-
33553: Tämä on asettanut monet hampaidensa hoitoa             vuotiaat, paitsi onneksi veteraanit, tule Suomes-
33554: tarvitsevat ihmiset erittäin tukalaan ja kiusalli-     sa saamaan tänä vuonna useimmilla paikkakun-
33555:  seen asemaan, koska hallituksen politiikkaan ei       nilla todellakaan mitään tukea hammashoitoon-
33556: voi ollenkaan luottaa. Kun päätöksiä yhtenä            sa, täysin EY- ja Eta-maista poikkeavasti. Kai-
33557: päivänä tehdään, ei tiedetä, ovatko ne vielä           ken lisäksi valtiontaloudellinen säästö ei suin-
33558: puolen vuoden kuluttua voimassa.                       kaan tule olemaan tänä vuonna esitetyn 250
33559:     Jotta hallitus voisi miettiä tätä asiaa vielä      miljoonan markan suuruinen, vaan noin 100
33560: uudestaan ja tuoda järkevän ehdotuksen, jolla          miljoonaa markkaa pienempi johtuen mm. siitä,
33561:  asiaa edistetään, ja jotta ylipäätänsä voitaisiin     että aikuisten hammashuoltouudistuksen kus-
33562:  lopettaa kaikkien leikkausten suuntaaminen sai-       tannuslaskelmissa käytettiin vuoden 1992 tasolle
33563:  raisiin ihmisiin, ehdotan, että hallituksen esityk-   laskettuja korvauksia. Korvaustaksat ovat kui-
33564:  seen sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.              tenkin .edelleen vuoden 1989 tasolla. Myös se,
33565: 2544                                     84. Maanantaina 15.6.1992
33566: 
33567: että nuorten aikuisten hammashuolto jatkuu                 Hammashuoltouudistuksessa on tarkoitus
33568: entisin, korkeammin taksoin vielä loppuvuoden,          antaa julkisen ja yksityisen sektorin kilpailla
33569: nostaa kustannuksia. Samoin valiokunnan vete-           ennen kaikkea palvelulla ja työn laadulla painot-
33570: raanien hammashuoltoesitykseen tekemä lisäys            taen taloudellisin ta hoitoa, järjestelmällisyyttä ja
33571: vähentää kokonaissäästöä.                               sairauksien ennalta ehkäisyä. Nuorten aikuisten
33572:    Kyllä mielestäni taloudellisesti tiukkoinakin        hammashuollossa olemme nähneet, kuinka kus-
33573: aikoina pitäisi olla mahdollisuus tehdä järkeviä,       tannukset ovat potilasta kohden alentuneet juuri
33574: oikeudenmukaisuutta, tasapuolisuutta ja terveyt-        järjestelmällisyydestä ja ennaltaehkäisypainot-
33575: tä suuresti edistäviä terveys- ja sosiaalipoliittisia   teisuudesta johtuen.
33576: uudistuksia, varsinkin kun rahoitus on moninker-           Erittäin pitkään terveys- ja sosiaalipolitiikkaa
33577: taisesti sairauskuluvähennyksen poistamisella           on tehty pitkälti vasemmiston ideologian mu-
33578: hankittu kuten hammashuoltouudistuksessa.               kaan ja kasvatettu ennen kaikkea julkista sekto-
33579:    Sen sijaan pitäisi puuttua tiukemmin sosiaali-       ria ja ns. ilmaispalveluja. Tämän suunnan on
33580: turvan porsaanreikiin, joita käytetään hyväksi,         muututtava. Tässä uudistuksessa onkin tarkoi-
33581: sekä myös suoranaisiin väärinkäytöksiin. Esi-           tus hyödyntää myös yksityissektorin valmiita
33582: merkiksi oikeusjutut työttömyysturvan väärin-           tiloja, laitteita ja resursseja niin, että ihmiset
33583: käyttämisestä ovat räjähdysmäisesti lisäänty-           saavat palvelut oikeudenmukaisesti ja tasapuoli-
33584: neet.                                                   sesti asuinpaikastaan riippumatta. Ymmärrän
33585:    Valiokunta aivan oikein painotti olevan tär-         hyvin, että vasemmisto on kiihkoisasti tätä asiaa
33586: keää, että "sosiaaliturvan kehittäminen on pit-         vastustanut painottaen vain terveyskeskusham-
33587: käjänteistä toimintaa, johon niin kansalaiset           mashuoltoa, mikä on kyllä tärkeä elimellinen
33588: kuin viranomaiset voivat varautua. Lyhyellä ai-         osa kokonaisuutta. Tällöin on unohdettu valitet-
33589: kavälillä tapahtuvat etuuksien muutokset ja lyk-        tavasti tavallisen ihmisen edut.
33590: käykset saattavat johtaa tilanteisiin, joissa kan-          Onneksi pientä valonpilkahdus ta ideologiseen
33591: salaisen suunnitelmalliseen hoitoon hakeutumi-          suunnanmuutokseen on havaittavissa valiokun-
33592: sen estyessä sairaus saattaa pahentua ja hoito          nan mietintöön jätetyssä vasemmiston vastalau-
33593: muodostua loppujen lopuksi kalliimmaksi".               seessa ja ed. Stenius-Kaukosen äskeisessä ilmoi-
33594: Näin aivan varmasti tulee tapahtumaan, jos              tuksessa. Vastalauseessa kerrotaan, että vasem-
33595: lykkäysesitys toteutuu ja ihmiset jälleen odotta-       misto tulee esittämään tämän siirtoesityksen hyl-
33596: vat uuden puoli vuotta.                                 käämistä, jos heidän oma esityksensä ei mene
33597:    Esityksen ensimmäisessä käsittelyssä toistet-        läpi. Eihän se mennyt. Siitähän eduskunta on jo
33598: tiin ja pilkattiin lähes jokaisessa puheenvuorossa      päättänyt. Jos taas hylkäysesitys menisi läpi,
33599: sitä, kun aikuisten hammashuoltouudistusta              hammashuoltouudistus tulisi voimaan heinä-
33600: syksyllä käsiteltäessä totesin, että se kokonaisuu-     kuun alusta siinä muodossa ja kokonaisuudessa
33601: tena on porvarillisen terveyspolitiikan voitto.         kuin hallitus on esittänyt ja eduskunta hyväksy-
33602: Olen edelleen samaa mieltä. Uudistus on erittäin        nyt.
33603: oikeudenmukaisesti, taloudellisesti, tasapuoli-             Arvoisa puhemies! Monet vastalauseen esittä-
33604: sesti ja byrokratiaa vähentävästi suunniteltu           jistä ovat tässäkin keskustelussa kuitenkin to-
33605: moniosainen kokonaisuus, josta on jo toteutu-           denneet, etteivät katso aikuisten hammashuol-
33606: nut vuoden alusta sairauskuluvähennyksen ja             lon järjestämistä kovinkaan kiireelliseksi ter-
33607: oikean byrokratian kukkasen eli ns. kuntarahoi-         veyspoliittiseksi uudistukseksi. Tämä oli luetta-
33608: tuksen poisto. Jäljellä on vielä maksuUoman             vissa myös rivien välistä sosiaali- ja terveysvalio-
33609: terveyskeskushammashuollon lisääminen kah-              kunnan mietinnöstä. Tällainen asenne samoin
33610: della uudella nuorten ikäluokalla ja nykyistä           kuin ylipäätänsä aikuisten hammashuoltouudis-
33611: alempien korvausten ulottaminen kaikille yli 18-        tuksen siirtoesityksen antaminen todistavat, ettei
33612: vuotiaille aikuisille sekä maksualeneman poisto,        tässä valtakunnassa vieläkään tajuta, että ham-
33613: mikä alenema nyt on ollut voimassa vuonna 56            paat ja suun terveys vaikuttavat erittäin merkit-
33614: syntyneillä ja sitä nuoremmilla. Kaikkien näiden        tävästi koko ihmisen terveyteen. Ovathan ham-
33615: toimenpiteiden piti tulla voimaan heinäkuun             massairaudet esimerkiksi sepelvaltimopotilaille
33616: alusta, siis parin viikon kuluttua. Mielenkiintois-     yhtä suuri riskitekijä sydän- ja aivoinfarktin
33617: ta on nähdä, toteutuuko silloin edes maksualene-        saamiselle kuin tupakka. Jos hampaat ja suu
33618: man poisto. Jos näin ei tapahdu, hallituksen            ovat terveet, säästämme muussa terveydenhuol-
33619: laskelmat kustannussäästöistä heittävät entistä         lossa tavattomasti.
33620: enemmän häränpyllyä.                                        Arvoisa puhemies! Toivon, että tämä tosiasia
33621:                                          Aikuisten hammashuolto                                      2545
33622: 
33623: vähitellen tunnustetaan ja aikuisten hammas-          demokraatit teimme ehdotuksen siitä, millä ta-
33624: huoltouudistuksen vielä toteutumattomat osat          voin kapeammin pitäisi edetä, ja viime joulu-
33625: toteutuvat viimeistään ensi vuoden alusta, niin       kuussakin teimme tämän ehdotuksen. Olemme
33626: kuin hallitus esityksessään lupaa. Tähänastiset       edelleen samalla kannalla, joka ei vastaa sitä,
33627: tiedot tuon lupauksen täyttymisestä eivät valitet-    mitä ed. Louvo esitti, eikä myöskään sitä, mitä
33628: tavasti lupaa hyvää. Siksi tämä esitys pitäisikin     ed. Stenius-Kaukonen esitti.
33629: nyt hylätä.                                              Hallituksen politiikka on todella poukkoile-
33630:                                                       vaa ja kustannuksia lisäävää. Tässäkin asiassa
33631:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-      ensiksi päätettiin toteuttaa tämä uudistus niin,
33632: sa puhemies! Ed. Louvon puheenvuoron, jossa           että Suomi ajettiin uusin hampain kohti yhden-
33633: ylistettiin yksityisen sektorin mahdollisuuksia       tyvää Eurooppaa. Nyt pikkuhiljaa, kun hallitus
33634: hoitaa terveydenhuoltoa tehokkaammin ja edul-         on ruvennut laittamaan rukkasia naulaan, se
33635: lisemmin tai kansalaisia tasavertaisemmin koh-        viimeksi laittaa jo hampaatkin naulaan, mikä
33636: dellen, voisi tietysti jättää aivan omaan arvoon-     kuvastaa antautumismielialaa. Siinä mielessä ed.
33637: sa. Ilmeisesti ed. Louvo edustaa niitä näkökan-       Louvo olisi voinut vähän terävämminkin todeta,
33638: toja, joiden mukaan meidän pitäisi siirtyä hyvin      mistä tämä johtuu, koska hän nyt joutuu totea-
33639: amerikkalaiseen bisnesjärjestelmään terveyden-        maan sen asian, että hallitus ei tätä hänelle
33640: huollossa, mutta haluan muistuttaa ed. Louvol-        varmasti mieleistä uudistusta toteuttanut sillä
33641: le, että Yhdysvaltain terveyspalvelujärjestelmä       tavoin kuin hänelle ja esimerkiksi Hammaslää-
33642: on todella kallis myös yhteiskunnalle. Siellä         käriliitolle oli luvattu. Mutta kun rahasta on
33643: menee huomattavasti suurempi osa bruttokan-           puute, tällainen asteittainen eteneminen olisi
33644: santuotteesta nimenomaan yksityiseen voitonta-        varmasti järkevää. Näyttää vain siltä, että tälle
33645: voitteluun ja sitä kautta kuitenkin kansalaiset       hallitukselle tämän tyyppiset järkevät etenemis-
33646: ovat huomattavasti epätasa-arvoisemmassa ase-         tiet eivät ole mahdollisia.
33647: massa kuin Suomen järjestelmässä, jossa kuiten-
33648: kin on pyritty siihen, että kaikki saavat palveluja      Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
33649: tasavertaisemmin.                                     puhemies! Ed. Louvo arvosteli työmarkkinajär-
33650:     Edelleen ed. Louvo totesi, että valiokunta        jestöjä siitä, että ne ovat arvostelleet aikuisten
33651: on katsonut hammashuollon vähemmän kii-               järjestelmällisen hammashuollon toimeenpanoa
33652: reelliseksi asiaksi. Tässä yhteydessä viittaan va-    siinä muodossa kuin hallitus tätä esitti. Oikeam-
33653: liokunnan lausuntoon, jossa todetaan, että            pi tämän lain käsittelyssä tietenkin arvostella
33654: alun perin valiokunta oli sitä mieltä, että tämä      Ahon hallitusta ja Ahon hallituksessa olevia
33655: ei ollut kaikkein kiireisin asia niissä terveyspo-    kokoomuslaisia ed. Louvon ryhmätovereita,
33656: liittisissa toimenpiteissä, mitä maahamme tar-        kokoomuslaisia ministereitä, koska hallitus esit-
33657: vitaan. Tämä ei suinkaan tarkoita sitä, ettei         tää nyt jo kertaalleen hyväksytyn lain toimeen-
33658: valiokunta olisi pitänyt tätäkin uudistusta tär-      panon siirtämistä. Odotan mielenkiinnolla, mi-
33659: keänä. Viittaan myös siihen, että valiokunnan         ten ed. Louvo, joka tarrautui lakiesitykseen sitä
33660: vähemmistö on pyrkinyt nimenomaan myös                viime vuonna käsiteltäessä kuin hukkuvaan ol-
33661:  laajentamaan hammashuollon korvausta kos-            jenkorteen, nyt äänestää lakiesityksen lykkäämi-
33662:  kemaan myös erikoishammasteknikoiden teke-           sen yhteydessä.
33663: mää työtä, mitä ed. Louvo ei ole pitänyt pe-             Huomauttaisin myös siitä, että jälleen kerran
33664:  rusteltuna. Tämä on taas asia, joka kansalais-       meillä on käsittelyssä sellainen lakiesitys, että
33665:  ten kannalta olisi huomattavasti järkevämpää         ellei säästölakien käsittelyjärjestystä olisi helpo-
33666:  kuin se, että he ensin juoksevat hammaslääkä-        tettu, niin nyt me saisimme aikuisten järjestel-
33667:  rin luona saamassa lähetteen ja sitten menevät       mällisen hammashuollon toimeenpanon toteutu-
33668:  erikoishammasteknikon luokse.                        maan. Mutta nyt vasemmisto on itse luopunut
33669:                                                       välineistä, eli me emme enää tällä hetkellä voi
33670:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-     estää hallituksen lakiesitystä.
33671: ra puhemies! Sosiaali- ja terveysvaliokunnan             Muistutan vielä, että vasemmisto vastusti sai-
33672: mietinnössä todetaan, että hammashuollon kor-         raskuluvähennyksen poistamista 1 400 miljoo-
33673: vattavuudessa yhtenä mahdollisuutena on edetä         naa markkaa. Tämä uudistus on tavallaan jo
33674: asteittain siten, että vuosittain jatketaan uusien    maksettu, kuten ed. Louvokin totesi. Sen takia
33675: ikäluokkien ottamista järjestelmällisen hammas-       tuntuukin oudolta, että nyt porvarillinen enem-
33676: huollon piiriin. Toisessa käsittelyssä me sosiali-    mistö on valmis lykkäämään lain toteutumista
33677: 
33678: 160 220204C
33679: 2546                                   84. Maanantaina 15.6.1992
33680: 
33681: hamaan tulevaisuuteen, sillä vain harva meistä            Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuo-
33682: uskoo, että hallitus pitää lupauksensa ja siirtää     ro): Herra puhemies! Ed. Louvon kanssa voi olla
33683: uudistuksen toteutumista vain muutamalla kuu-         yhtä mieltä, toisin kuin vasemmiston edustajat,
33684: kaudella.                                             siitä että sairausvakuutus on erittäin tarkoituk-
33685:                                                       senmukainen tapa korvata sairaanhoitokuluja ja
33686:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):        varsinkin siinä muodossa kuin se on järjestelmäl-
33687: Herra puhemies! Ed. Louvo käytti mielenkiintoi-       lisen hammashuollon piirissä olevilla nuorilla
33688: sen puheenvuoron. Täällä on jo muissa vastaus-        ikäluokilla, kun julkinen ja sairausvakuutus ta-
33689: puheenvuoroissa muistutettu ed. Louvoa siitä,         vallaan kilpailevat.
33690: millä tavoin hän esitteli nimenomaan tätä asiaa.          On tietysti valitettavaa, että tällainen luvattu
33691: Hän perusteli asiaa sillä, että osa sairauskuluvä-    uudistus jää toteutumatta, mutta siihen on selviä
33692: hennyksen poistoista-niistä rahoista, mitä sen        syitä. Ja asian ajaminen tähän pisteeseen on yksi
33693: kautta säästyy- siirtyy tavallaan tähän. Myös         syy. Yksi syyhän on se, että on otettu liian iso
33694: ed. Taina, mikäli muistan oikein, erittäin voi-       pala uudistettavaksi aikana, jolloin on supista-
33695: makkaasti puolusti muutosta nimenomaan sillä,         misen tarvetta ja varsinkin sillä tavalla, että se
33696: että kun sairauskuluvähennys poistettiin, tulee       seuraavana vuonna voimaan tullessaan lisää
33697: aikuisten hammashuolto. Ja mikäli muistan oi-         edelleen menoja. Toinen suuri syy, miksi se
33698: kein, niin silloinen ministeri Kuuskoski puolus-      lykkääntyy, on se, että eri ammattiryhmiä saira-
33699: teli juuri samoilla seikoilla. Eli tämä mielestäni    uskuluvähennyksen poistossa on kohdeltu niin
33700: osoittaa valitettavasti, että nykyisin ei voida       epäoikeudenmukaisesti. Esimerkiksi kuntoutuk-
33701: enää luottaa juuri mihinkään, mitä hallitus lu-       sen työntekijät hieroota mukaan lukien jäivät
33702: paa. Siitä huolimatta että eduskunta tekee pää-       tyystin ilman korvausta verovähennyksen pois-
33703: töksen asiasta, niin sen jälkeen tuodaan uudel-       tuessa, samoin jo täällä mainitut silmälasit. Sen
33704: leen siirtoesityksiä.                                 takia epäoikeudenmukainen kohtelu ammatti-
33705:                                                       ryhmien välillä on varmasti luonut paineita.
33706:     Ed. M ä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          Mutta se ihmetyttää, että kokoomuksen ta-
33707: sa puhemies! Oli mielenkiintoista kuulla kokoo-       holta puolustetaan erittäin voimakkaasti tällais-
33708: muksen, hallituspuolueen, edustajan ed. Louvon        ta menonlisäyksen ottamista, kun aivan näinä
33709: puheenvuoro. Hän puhui ikään kuin opposition          päivinä on erittäin kovasti vastustettu minimi-
33710: suulla: vastusti hallituksen esitystä eli kansan      eläkkeen pientä parannusta siltä suunnasta. Kyl-
33711: pettämistä ja esitti jopa lakiesityksen hylkäämis-    lä tästä vähintäänkin kummallinen vastakkain-
33712: tä. Mielenkiinnolla jään seuraamaan, miten hän        asettelu tulee, että hyväosaisten hampaita korva-
33713: käyttäytyy tulevissa äänestyksissä, onko sano-        taan, mutta pienimpiä eläkkeitä ei haluttaisi
33714: jensa mittainen vai kääntääkö mielipiteensä asi-      korottaa.
33715: assa.
33716:     Mielelläni myös kuulisin, missä kokoomuk-            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
33717: sen hampaidenhoidon erityisasiantuntija ed.           Arvoisa puhemies! On erinomaisen hyvä asia,
33718: Louvo on ollut silloin, kun kokoomus on kabi-         että ed. Louvo on täällä puolustamassa omaa
33719: neteissa päättänyt, että esitystä siirretään. Muis-   Lex Louvoansa ja sen toteuttamisaikataulua.
33720: tan kyllä, että kun sairauskuluvähennys poistet-      Kaipailin häntä paikalle jo silloin, kun oli asian
33721: tiin, luvattiin, että tilalle tulee hampaidenhoito.   toinen käsittely, koska siinähän käsiteltiin sub-
33722: SMP suhtautui siihen silloin hyvin kriittisesti,      stanssipuolta eli sisältöä. Silloin tietysti olisi ollut
33723: koska ei hampaidenhoidon tuleminen Kelan              hyvä, että ed. Louvo olisi ollut argumentoimassa
33724: korvauksen piiriin ole paras mahdollinen kom-         omaa esitystään ja kantaansa.
33725: pensaatiomuoto sairauskuluvähennykselle. Esi-            Totean kuitenkin, että ed. Louvon äskeisestä,
33726: merkiksi silmälasien saaminen korvauksen pii-         omassa katsannossaan loogisesta puheenvuoros-
33727: riin tai joku muu asia olisi ollut paljon parempi.    ta puuttui varsinainen yhteenveto, siis johtopää-
33728: Mutta koska tähän päädyttiin, niin nyt olemme         tös. Sen johtopäätöksen ed. Kemppainen ehti
33729: pitämässä tästä kiinni. Henkilökohtaisesti olen       juuri todeta, eli hallitus kokonaisuutena otti liian
33730: sitä mieltä, että mikäli aikuisten hammashuöllon      suuren palan nieltäväkseen. Nyt kun se on ro-
33731: tulemista Kelan korvauksen piiriin lykätään,          muttumassa, sitten tulee juuri niitä putoajia,
33732: niin se on silkkaa pettämistä, sillä mitään muuta     jotka ed. Louvo äsken puheenvuorossaan totesi,
33733: ei ole tulossa tilalle sairauskuluvähennyksen         kun sairauskuluvähennys poistettiin jnp. Juuri
33734: poistamiselle.                                        tämä kuvaa hyvin sitä tilannetta, että ei harkita
33735:                                             Aikuisten hammashuolto                                      2547
33736: 
33737: tarpeeksi tällaisia kokonaisuudistuksia, otetaan          "terveyspoliittisesti välttämättä nimenomaan
33738: liian isoja paloja ja sitten aiheutetaan enemmän          hammashuoltoon tuotavat parannukset eivät ole
33739: päänsärkyä ja ongelmia kuin ongelmia ylipää-              niitä kaikkein kiireellisimpiä". Tämä asenne kyl-
33740: tään poistetaan. Taustalla oli väärä priorisointi         lä valitettavasti täällä on näkynyt muutenkin.
33741: ja siinä kaikki.                                              Hän myös puuttui yksityinen sektori kontra
33742:                                                           julkinen sektori -problematiikkaan. Itse olen sitä
33743:       Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             mieltä, että molempia aivan ehdottomasti tarvi-
33744:  puhemies! Sairausvakuutus on erittäin tärkeä             taan, ja se on osoittautunut erittäin toimivaksi
33745:  tuki asiakkaille ja potilaille. Se ei ole suinkaan eri   nuorten aikuisten hammashuollon järjestämises-
33746:  ammattiryhmien tukemista, niin kuin ed. Kemp-            sä. Mutta ei tässä taloudellisessa tilanteessa ole
33747:  painen totesi.                                           mitään mieltä, ed. Skinnari, niin kuin sosialide-
33748:       Olen puolustanut voimakkaasti sairausva-            mokraattien vastalauseessa ennen joulua todet-
33749:   kuutusta mm. siitä syystä, että kaikilla ihmisillä      tiin, että kehitetään pelkästään aikuisten ham-
33750:  ei suinkaan ole mahdollisuuksia saada maksut-            mashuoltoa terveyskeskuksissa. Se olisi tiennyt
33751:  tomia terveydenhuollon palveluja. Erityisesti            2 000 uuden lääkärinviran perustamista ja 3 000
33752:   tämä ongelma on tietysti suurissa kaupungeissa.         muun henkilöstön viran perustamista, ja miljar-
33753:   Pidän tärkeänä sitä, että ihmisillä on myöskin          diluokan uudistus olisi tämä asia silloin ollut. On
33754:  mahdollisuus valita julkisen ja yksityisen tervey-       erittäin hyvä, että käytetään molempia sektorei-
33755:   denhuollon väliltä ja saada paitsi sairausvakuu-        ta, toivon mukaan käytetään vastaisuudessa
33756:   tuksen maksajina niin myös veronmaksajina jo-           molempia sektoreita hyväksi. Silloin tämä uudis-
33757:   takin tukea sille, että he valitsevat jonkin muun       tus on taloudellinen, ja todella ihmisillä on
33758:   kuin julkisen sektorin palvelut.                        valinnan vapautta.
33759:       Olen myöskin puolustanut tätä hammashuol-               Ed. Laaksolle haluan todeta työmarkkinoista,
33760:   lon sairausvakuutuksen piiriin ottamista, ja se         että sen takia siihen puutuin, että he arvostelivat
33761: · on totta kai erityisen tärkeää siinä vaiheessa, kun     perusteena juuri tämä, että tällä tuetaan muka
33762:   sairauskuluvähennys on poistettu. Mutta jo bud-         vain yksityissektoria, yksityishammaslääkäreitä,
33763:   jettikäsittelyssä mm. sosiaali- ja terveysvaliokun-     ei niitä ihmisiä, jotka käyttävät hoitoa.
33764:   ta piti aika epäoikeudenmukaisena ratkaisuna                Lopuksi ed. Mäkelälle: Jos ed. Mäkelä silloin
33765:   sitä, että puoli miljardia varattaisiin hammas-         siinä sairaskulutoimikunnassa, jossa molemmat
33766:   huollon sairausvakuutukseen samanaikaisesti,             olimme mukana, ei olisi vastustanut sitä esitystä,
33767:   kun useampi sata miljoonaa markkaa leikataan            että koko tämä summa käytetään sairausvakuu-
33768:   muusta sairausvakuutuksesta. Me ehdotimme               tuksen ja terveyspolitiikan kehittämiseen, emme
33769:   melkein yksimielisesti, että tämä hammashuol-            olisi nyt tässä tilanteessa.
33770:   lon uudistus porrastettaisiin, koska me näimme
33771:   taloudellisen tilanteen ja toivoimme, että ham-
33772:   mashuollon sairausvakuutuskorvaus voitaisiin              Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-
33773:   edes jotenkuten toteuttaa. Silloin tämä kuuluisa        puhemies Paakkinen.
33774:   leikkuri, ministeri Viinanen, kieltäytyi mm. hy-
33775:   väksymästä ehdotusta näiden menojen vähentä-
33776:   misestä. Nyt kun taloudellinen tilanne ei ole               Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies! Kan-
33777:    tietenkään yhtään kohentunut, olemme siinä             natan ed. Stenius-Kaukosen hylkäämisehdotus-
33778:    tilanteessa, että tämä leikataan sitten kokonaan.      ta.
33779:    Se on tietysti huono ratkaisu, mutta varmasti              Minusta on ihan selvää, että tässä tilanteessa
33780:    oikeudenmukainen siitä syystä, että esimerkiksi        joudutaan tekemään leikkauksia, ja niitä sosiaa-
33781:    pitkäaikaissairaiden sairausvakuutusta on hei-         li- ja terveydenhuollon osalta on todella tehty
33782:    kennetty huomattavassa määrin.                         tämän sairaskuluverovähennyksen poistamisen
33783:                                                           lisäksi. Toinen tärkeä asia on, että pyritään
33784:     Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           tuottavuuden parantamiseen ja sitä kautta hy-
33785:  puhemies! Haluan ensinnäkin ed. 0. Ojalalle              viin palveluihin mutta pienemmin kustannuksin.
33786:  todeta, että hän piiJoutui vähän sosiaali- ja            Kolmas tärkeä asia on se, että on pakko, välttä-
33787:  terveysvaliokunnan selän taakse, kun hän sanoi,          mätöntä, tehdä myös uudistuksia, jotta me
33788:  että valiokunta ei ole katsonut, että tämä olisi         saamme toimivan kokonaisuuden. Sen vuoksi en
33789:  niitä kiireellisimpiä. Hän itse sanoi, ed. Ojala,        voi ollenkaan ymmärtää sitä, että tämän ehdo-
33790:  ensimmäisen käsittelyn puheenvuorossaan, että            tuksen hylkäämistä perustellaan nyt sillä, että
33791: 2548                                     84. Maanantaina 15.6.1992
33792: 
33793: 
33794: rahat ovat loppu. Rahat ovat kovin niukat,              Eta-lainsäädännön perusteella joudumme täällä
33795: mutta hyvään kokonaisuuteen voidaan päästä              elättämään, niin kuin varsin hyvin tiedämme.
33796: sitä kautta, että tehdään myöskin välttämättö-          Koska meillä ei ole tällä hetkellä nykyisellä
33797: miä uudistuksia.                                        hallituksen talouspolitiikalla mitään mahdolli-
33798:     Ei ole mitään syytä jättää yhtä terveydenhuol-      suuksia päästä tästä lamasta ylöspäin, on pakko
33799: lon osa-aluetta kokonaan vaille yhteiskunnan            ajaa kansa köyhyyteen tällä tavalla, jotta pys-
33800: tukea. Se ei ole oikeudenmukaista. Aikuisten            tyisimme tasavertaisena menemään Euroopan
33801: hammashuollon osalta tiedämme, että sosiaali-           yhteisöön, joko Euroopan talousalueen puitteis-
33802: ryhmittäiset erot ovat erittäin suuret. Niiden,         sa tai perusteellisesti Euroopan yhteisön jäsene-
33803: joilla on varaa, hampaat ovat kohtalaisessa kun-        nä.
33804: nossa, mutta niillä, joilla taloudellisia voimava-         Me olemme siinä tilanteessa, että on turha
33805: roja, rahaa, on kovin vähän, suun ja hampaiden          näperrellä hampaitten kanssa, turha näperrellä
33806: terveydenhoito on erittäin huonolla mallilla.           muutaman miljoonan markan säästön kanssa.
33807:     Hyvään lopputulokseen tässä tilanteessa             Me olemme totuuden edessä, ja meidät ajetaan
33808: päästään vain sillä, että julkista sektoria ja saira-   eurooppalaiseen köyhyyteen. (Ed. Rinne: Ei
33809: usvakuutusta, yksityistä sektoria, käytetään yh-        Euroopassa mitään köyhyyttä ole!) Hallituskin
33810: dessä ja luodaan semmoinen kokonaisuus, että            on sen huomannut. Huomenna, kun keskustel-
33811: se toimii. Tässä on, ed. Kemppainen, kyllä              laan EY-säännöstöstä, tulen kyllä perusteellisesti
33812: ensisijaista ja tärkeintä kansalaisten tukeminen.       esittämään, mihin tässä olemme menemässä.
33813: Minusta on kyllä aika hölmöä ruveta tähän
33814: sotkemaan eri ammattiryhmiä. He ovat tärkeitä              Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Olemme
33815: terveydenhuollon toteuttajia, mutta silloin kun         käsittelemässä Lex Louvoa, joka on hänen il-
33816: yhteiskunnan toimenpiteitä arvioidaan, ensisijai-       moituksensa mukaan porvarillisen terveyspoli-
33817: sesti pitää lähteä ihmisistä.                           tiikan riemuvoitto. Laki on myös silloisen minis-
33818:     Mitä tulee uudistuksen hylkäämiseen ja sii-         terin Kuuskosken voimakkaasti eteenpäin vie-
33819: hen, että se on mukamas pakko tehdä, kysymys            mä, ja hän ed. Louvo äänitorvena sitten toi sen
33820: on siitä, mitä yhteiskunnassa arvostetaan ja mitä       esiin. Porvarillisen terveyspolitiikan väkisin
33821: ei.                                                     vääntämisen tuloksena olemme todella ojassa. Ei
33822:                                                         ole enää hyviä ratkaisuja.
33823:   Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Kannatan                Silloin kun tämä on tuotu, heikennettiin saira-
33824: lämpimästi ed. Stenius-Kaukosen tekemää hyl-            usvakuutusta, poistettiin sairaskulujen vähen-
33825: käysesitystä.                                           nysoikeus. Kuten täällä on tuotu esiin, silloin
33826:                                                         olisi ollut syytä sairaskuluvähennystoimikunnan
33827:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Täällä    ääntä kuulla, että olisi huomioitu kuntoutus,
33828: eduskunnassa tällä hetkellä on aika merkittävä          silmälasit jne., kuten silloin valiokunnan enem-
33829: säästötoimenpide: 230 miljoonaa. Pienimmillään          mistö yli puoluerajojen harkitsikin, mutta sitten
33830: näissä on kai liikuttu jossakin 8 miljoonassa           tämä runnottiin väkisin läpi.
33831: markassa, taisi olla jopa 3 miljoonaa markkaa              Siltä osin tietysti, että ihmiset saisivat edes
33832: tämä kaikkein pienin.                                   jotain, olisi oikein, että tämä nyt hyväksyttäisiin.
33833:     Me katselemme asioita hyvin lyhytnäköisesti.        Mutta tiedämme, että tämä summa ei ole mi-
33834: Kysymys on tässä ei niinkään säästöstä vaan             kään 270 miljoonaa, vaan se voi olla 570 tai
33835: perusturvan alasajosta, johon eduskunta on an-          miljardin, mitä tämä aiheuttaa kuluja. Tältä
33836: tanut nyt mahdollisuuden myös lepäämäänjättä-           pohjalta joka tapauksessa tullaan taas leikkaa-
33837: missäännösten poiston hyväksymisellä. Valta on          maan jostakin muualta. Joulun alla näimme,
33838: annettu harvainvallalle ja meidän perusturvaam-         miten kylmäverisesti kaikkialta muualta voidaan
33839: me ajetaan systemaattisesti alas. Tähän on pe-          ottaa, kunhan tämä Lex Louvo viedään läpi. Sitä
33840: rusteet: Meillä on tällä hetkellä 30 miljardin          riskiä en ota enää köyhien osalta.
33841: markan verovaje. Kun menemme tämän vuoden
33842: loppuun, meillä on 20 miljardin markan ja ylikin           Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Ed. Puistol-
33843: työllisyyskustannukset Kun menemme Euroo-               Ie haluan todeta, että kyllä tätä asiaa ovat
33844: pan yhteisöön, mistä huomenna puhumme, meil-            ajaneet hyvin hyvin monet kansanedustajat. Sii-
33845: le tulee 20 miljardin markan tulovähennykset tai        tä on tässäkin talossa useita, useita lakialoitteita,
33846: maksut Euroopan yhteisöön. Meille tulee vuosi-          joita osaksi mainittiin valiokunnan mietinnössä-
33847: en kuluessa sosiaalipummien lauma, joita me jo          kin ennen joulua. Sairauskuluvähennyksen pois-
33848:                                           Aikuisten hammashuolto                                          2549
33849: 
33850: tamista tutkinut toimikuntakin on esittänyt tätä        luvähennyksen poiston laajakantoiset vaikutuk-
33851: ykköskohtana. Toimikunnassa koettiin, että              set ja kompensoinnit suorittaa sen mukaisesti.
33852: tämä on pahin puute ja todella ihmiset ovat tässä       Tämä kompensointi, jota nyt ollaan siirtämässä,
33853: asiassa erittäin epätasa-arvoisessa asemassa.           olisi ollut vain yksi osa, ja se olisi tullut toteuttaa
33854:     Totta kai olisi ollut hyvä, että muutkin toimi-     suppeampana ja kompensointia laajentaa joil-
33855: kunnan esittämät asiat olisivat toteutuneet, mut-       tain muilta osin.
33856: ta sen kyllä ymmärrän, että tämä taloudellinen             Mitä tulee tämän hankkeen lykkäämisen rei-
33857: tilanne on sellainen, että täytyy panna asioita         luuteen, niin itse koen kuitenkin, että tämä
33858: tärkeysjärjestykseen, mutta aikuisten hammas-           hanke on lykättävissä siltä pohjalta, että se
33859: huolto on kyllä todellinen aukkokohta meidän            perusteiltaan ei ollut paras mahdollinen kom-
33860: sosiaaliturvassamme.                                    pensointikeino sairauskuluvähennyksen poista-
33861:                                                         miselle.
33862:    Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies! Ed.
33863: Puistolie haluaisin todeta, että on aivan turha            Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Pidin
33864: puhua siitä, että uudistus sisältäisi joitakin suu-     kyllä Lex Louvo -- Kuuskoskea alun perin
33865: ria epävarmuustekijöitä ja kustannukset saatta-         erittäin epäsosiaalisena lainsäädäntönä ja pidän
33866: vat revähtää jopa miljardiin. Ne on hyvin tar-          edelleen lähinnä sen vuoksi, että Kuuskoski -
33867: koin suunniteltu. On aivan selvää, että tässä           Louvo-rintama pyrkii tälläkin toimenpiteellä
33868: raamissa tultaisiin myös pysymään, jos uudistus-        siirtämään julkiselta sektorilta nimenomaan nk.
33869: ta lähdettäisiin toteuttamaan.                          yksityiselle sektorille varoja eli suureotamaan
33870:    En laisinkaan ymmärrä sitä ajattelutapaa,            sitä epäkohtaa, joka meidän terveydenhuollos-
33871: että kun meidän on pakko nyt sopeuttaa myös             samme on. Ulkom?.alainen asiantuntija ei kovin-
33872: sosiaali- ja terveydenhuollon toimialue niihin          kaan monta viikkoa sitten, taisi olla englantilai-
33873: taloudellisiin raameihin, joita kansakunta kes-         nen, totesi, miten näin pienellä maalla on varaa
33874: tää, että me sitten jätämme jonkun terveydenhoi-        kahteen julkisin varoin huomattavalta osaltaan
33875: don alueen kokonaan ulkopuolelle. Minusta               rahoitettuun järjestelmään.
33876: näin ei pidä tehdä, vaan pitää lähteä siitä, että          Mutta kaikesta tästä huolimatta tulen kan-
33877: tällainen perustuki ja myös peruspalvelut ovat          nattamaan ed. Stenius-Kaukosen täällä tekemää
33878: kaikkien saatavilla. On ollut hyvin valitettavaa        esitystä sen vuoksi, ettei hallitus sentään pääsisi
33879: se, että terveyskeskukset ovat kovin niukasti           kahta kansanosaa pettämään: ensiksi niitä, joilta
33880: voineet aikuisväestöä hammashuollon osalta              poistettiin sairauskuluvähennys, ja nyt niitä, jot-
33881: palvella.                                               ka ovat lykänneet hammashoitoaan, kärsineet
33882:                                                         kenties monia kuukausia, jotta voisivat päästä
33883:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Vielä tote-      tämän lain tarjoamista eduista osallisiksi.
33884: an ed. Louvolle, että uskon, että sairauskulujen
33885: vähennystoimikunta, joka käsitteli rahojen uu-              Ed. H ä k ä m i e s : Arvoisa puhemies! Ed.
33886: delleenjärjestelyä, ei ollenkaan väheksynyt ham-        Vähänäkki yritti esittää käsitystä, jonka mukai-
33887: mashuoltoa. Eikä siitä ole kysymys, että minä-          sesti, jos oikein ymmärsin, tämä merkitsisi, jos
33888: kään sitä väheksyisin. Ymmärrän kyllä suun              tämä uudistus olisi toteutettu, tulonsiirtoa yksi-
33889: hygienian ja terveyden merkityksen koko kehol-          tyiselle sektorille eli yksityispraktiikoille. Minä
33890: le, mutta en ymmärrä sitä, että unohdatte ne            en ole niinkään varma, että heidän puolellaan
33891: muut seikat, joita toimikunta piti yhtä tärkeinä:       tämä asia välttämättä niin kovin suurta kanna-
33892: esimerkiksi silmälasit ja kuntoutuksen.                 tusta nauttii. Tosiasia on, että monilla yksityis-
33893:    Ed. Kuuskoskelle: Olen samaa mieltä, että on         hammaslääkäreillä on potilaita jo aivan tarpeek-
33894: valitettavaa, että joku alue ei saa riittävästi tukea   si. Eivät he voi lisää potilaita ottaa, ja jos tämä
33895: ja sitä ei korvata, mutta en ymmärrä, että muilta       uudistus toteutettaisiin, niin heidän kohdallaan
33896: alueilta leikkaamaila voidaan tehdä uudistuksia         se merkitsisi vain lisäbyrokratiaa.
33897: kansakunnan tässä tilassa.                                  Mitä itse asiaan tulee, niin muistan lukeneeni
33898:                                                         vastikään lyhennelmän eräästä väitöskirjasta,
33899:    Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Kes-        jossa kyllä todettiin, että itse asiassa korvaus ei
33900: kustelussa on tullut esiin useita hieman outoja         vaikuta hoitoon hakeutumiseen. Siinä mielessä
33901: vastakkainasetteluja. Itse näen, että kysymys           tietysti tämän uudistuksen lykkääminen on itse
33902: pitäisi hahmottaa siltä pohjalta, mitä viime syk-       asiassa aivan tarkoituksenmukaistakin, jos ker-
33903: synä jo olisi pitänyt tehdä eli arvioida sairausku-     ran niin todella on, että ihmisten hoitoon hakeu-
33904: 2550                                     84. Maanantaina 15.6.1992
33905: 
33906: 
33907: tumiseen ei vaikuta se, korvataanko vai ei. (Ed.        tilanteessa - meillä on tämä lama, mikä on -
33908: Vähänäkki: Sitä väitöskirjaa ei kyllä hyväksytty!       tätä voidaan siirtää siihen ajankohtaan, kun
33909: - Hälinää) Tämä ei ollut minun mielipiteeni             talous sen sallii.
33910: vaan eräs väitöskirja. (Ed. Tennilä: Mikä väitös-           Mutta ed. Häkämiehen kommenttiin viitaten
33911: kirja?)                                                 olin itse vastaväittäjänä siinä tilaisuudessa, jossa
33912:                                                         tämä väitöskirja tarkastettiin, joka osoitti, että
33913:    Ed. S-L. Antti 1 a : Rouva puhemies! Ed.             ihmisen sosioekonominen tausta ei vaikuta ham-
33914: Vähänäkin puheenvuoron johdosta on pakko                maslääkäriin hakeutumiseen, jos se koetaan mie-
33915: kommentoida sitä, että ed. Vähänäkki unohtaa            lekkääksi, eikä siinäkään tapauksessa, että se
33916: kokonaan sen tosiasian, että ne ihmiset, jotka          suoritetaan yleisanestesiassa, jolloin kustannuk-
33917: ovat riippuvaisia julkisen sektorin järjestämistä       set ovat toki huomattavasti kalliimmat. Tämä on
33918: palveluista tai toimeentulosta, ovat nyt joutu-         tehty- huom! ed. Tennilä- Lapissa rovanie-
33919: neet siitä syystä säästöjen kohteeksi, että val-        meläisellä potilasaineistolla.
33920: tion verotulokertymä on pettänyt. Ed. Vähä-
33921: näkki, kysymys on siitä, että me olemme hin-               Ed. P u 11 i a i n e n : Rouva puhemies! Kun
33922: noitelleet itsemme ulos. Olemme liian korkean           näitä selityksiä kuuntelee, niin ehdotan, että
33923: kustannustason maa. Tässä tilanteessa, jos me           otetaan yleisesti käyttöön sellainen, että kun
33924: olisimme kyenneet aikaisemmin, ay-liike mui-            tarkoitetaan "tässä taloudellisessa tilanteessa",
33925: den mukana, alentamaan yhdessä kustannuksi-             sanotaan vain lyhyesti ttt.
33926: amme, meidän ei olisi tarvinnut käydä ihmis-
33927: ten palvelujen ja toimeentulon kimppuun, niin              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33928: kuin nyt on pakko käydä. Ed. Vähänäkki, toi-
33929: voisin, että myös te sosialidemokraatit katsoi-            Ensimmäinen varapuhemies:
33930: sitte peiliin. Sieltä saattaisi löytyä aika paljon      Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.
33931: vastauksia siihen tilanteeseen, jossa me nyt            Kuuskosken kannattamana ehdottanut, että la-
33932: olemme. (Ed. Vähänäkki: Kyllä me olemme                 kiehdotus hylättäisiin.
33933: maataloustulon osalta katsoneet peiliin riittä-
33934: västi!)                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
33935: 
33936:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Pyysin         Äänestys ja päätös:
33937: puheenvuoron ed. S-L. Anttilan puheenvuoron
33938: johdosta. Olen sitä mieltä, että tuolla lailla ei voi      Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
33939: kyllä perustella sitä, että hallitus nyt vetää takai-   "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
33940: sin sen, mitä se on syksymmällä luvannut. Silloin
33941: kun joulukuussa otimme kantaa näihin asioihin,             Ensimmäinen varapuhemies:
33942: totisesti tällä salilla oli tiedossa joka ikisellä      Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
33943: ihmisellä se, että meillä on huono taloudellinen        kukin edustaja on äänestänyt.
33944: tilanne. Näillä perusteilla juuri arvosteltiin näin
33945: suuren uudistuksen aloittamista keskellä talou-            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
33946: dellista lamatilannetta. Sen johdosta voin hyvin
33947: yhtyä ed. Vähänäkin ajatuksiin, joita vien vielä           E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, S-
33948: vähän pitemmälle: Näin menetellen kuin tässä            L. Anttila, U. Anttila, Antvuori, Aula, Back-
33949: hammashuollon asiassa on tehty, kysymyksessä            man, Biaudet, Björkenheim, Dromberg,
33950: on oikeastaan suunniteltu varkaus, jossa ensin          Enestam, Haavisto, Halonen, Hautala, Heikki-
33951: otetaan yhdellä tapaa pois ja luvataan tilalle          nen, Hiltunen, Hurskainen, Huuhtanen, Häkä-
33952: muuta ja sitten otetaan loppukin lupauksesta            mies, Hämäläinen, Iivari, Isohookana-Asun-
33953: pois.                                                   maa, Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi, Jouppi-
33954:                                                         la, Juhantalo, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäät-
33955:    Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Pyysin       teenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis,
33956: puheenvuoron sen jälkeen, kun olin kuullut              Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen, Kasuri-
33957: keskustelun edustajien Vähänäkki ja Häkämies            nen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Kor-
33958: välillä. Itse olen tästä asiasta sitä mieltä, että      keaoja, Korva, Koski, Koskinen, Kuittinen,
33959: tämä olisi ollut terveyspoliittisesti ihan oikean       Kääriäinen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahti-
33960: suuntainen toteuttaa, mutta tässä taloudellisessa       nen, Laivoranta, Lamminen, M. Laukkanen,
33961:                                        Aikuisten hammashuolto                                    2551
33962: 
33963: V. Laukkanen, Lax, Lehtosaari, J. Leppänen,         25) Ehdotukset ympäristöterveydenhuollon, ter-
33964: Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louekoski,        veyskasvatuksen ja tartuntatautien vastustamis-
33965: Luttinen, Luukkainen, Malm, Markkula, Mat-          työn keskushallinnon uudelleen järjestämistä kos-
33966: tila, Miettinen, Moilanen, Mäki-Hakola, Möl-        keviksi laeiksi
33967: sä, Nikula, Nordman, Norrback, Nyby, Näsi,
33968: Paasio, Paloheimo, Pekkarinen, Perho-Santala,       Kolmas käsittely
33969: Pesälä, M. Pietikäinen, S. Pietikäinen, Pokka,      Hallituksen esitys n:o 54
33970: Puhakka, Pulliainen, Pura, Rajamäki, Ranta,         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 13
33971: Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn, Renko, T. Roos,
33972: Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saa-              Ensimmäinen varapuhemies:
33973: punki, Saari, Saastamoinen, Sasi, Savela, Sa-       Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
33974: volainen, Seivästö, Suhola, Taina, Takala, Tiu-     voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33975: ri, Toivonen, Tuomioja, Turunen, Tykkyläi-
33976: nen, Törnqvist, Ukkola, Uosukainen, Urpilai-          Keskustelua ei synny.
33977: nen, Vanhanen, Varpasuo, Westerlund, Vihriä-
33978: lä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuorenso-        Lakiehdotukset hyväksytään.
33979: la, Väistö ja Zyskowicz.
33980:                                                       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
33981:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              päättyneeksi.
33982: 
33983:   R. Aho, Aittoniemi, Andersson, Apukka,              Asia on loppuun käsitelty.
33984: von Bell, Gustafsson, Hacklin, Helle, Jurva,
33985: Kautto, Kekkonen, Korhonen, Kuuskoski,              26) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien hammas-
33986: Laakso, Laaksonen, Laine, Laitinen, P. Leppä-       huollon järjestämisestä ja korvaamisesta
33987: nen, Lindroos, Lipponen, Louvo, Luhtanen,
33988: Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, A.            Kolmas käsittely
33989: Ojala, 0. Ojala, Polvi, Polvinen, Rask, Rimmi,      Hallituksen esitys n:o 83
33990: Rinne, J. Roos, Seppänen, Stenius-Kaukonen,         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14
33991: Suhonen, Tennilä, Wahlström, Vehkaoja, Vil-
33992: jamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas ja             Ensimmäinen varapuhemies:
33993: Vähänäkki.                                          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
33994:                                                     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
33995:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Puisto ja Skin-
33996: nari.                                                 Keskustelu:
33997: 
33998:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat;        Ed. L o u v o :Arvoisa puhemies! Esitys rinta-
33999:                                                     maveteraanien hammashuollon jätjestämisestä
34000:    Alho, Astala, Donner, Hassi, Kauppinen,          ja korvaamisesta on balsamia edellisen eli aikuis-
34001: Komi, Laakkonen, Laurila, Lehtinen, Metsämä-        ten hammashuoltouudistuksen siirtämisesityk-
34002: ki, Morri, Niinistö, Ollila, Paakkinen, Pelttari,   sen aiheuttamille kirveleville haavoille. Vaikka
34003: Pykäläinen, Renlund, Riihijärvi, Räty, Rönn-        esitys on jo kolmannessa käsittelyssä, haluan
34004: holm, Saario, Salolainen, Särkijärvi ja Väyry-      lain saatteeksi vielä tuoda muutaman asian esil-
34005: nen.                                                le.
34006:                                                         Esitys on veteraaneille taloudellisesti paljon
34007:    Ensimmäinen varapuhemies:                        laajempi ja merkittävämpi kuin hallitus veteraa-
34008: Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 45 ei-ääntä,   nipäivänä antamassaan veteraanipaketissa lupa-
34009: 2 tyhjää; poissa 24. (Koneään. 27)                  si. Sen merkittävyydestä on julkisuudessa esiin-
34010:                                                     tynyt paljon väärinkäsityksiä ja jopa virheellistä
34011:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           tietoa. Itse asiassa esitys on rahallisesti vähin-
34012:                                                     tään viisinkertainen hallituksen lupaamaan näh-
34013:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       den ja vuositasolla suunnilleen yhtä suuri kuin
34014: päättyneeksi.                                       koko veteraanipaketin kaikki muut sosiaalipo-
34015:                                                     liittiset toimenpiteet, korvataanhan tämän esi-
34016:   Asia on loppuun käsitelty.                        tyksen mukaan lokakuun alusta tunnuksen
34017: 2552                                     84. Maanantaina 15.6.1992
34018: 
34019: 
34020: omaaville rintamaveteraaneille myös muuta               tulee lisäämään aivan varmasti kustannuksia,
34021: hammashoitoa kuin proteettisia toimenpiteitä            kun joudutaan tekemään sopimattomien protee-
34022: samalla lailla kuin nuorten aikuisten hammas-           sien tilalle uusia. Toivonkin, että veteraanijärjes-
34023: huollossa. Esimerkiksi paikkauksista ja juuri-          töt, Kela sekä sosiaali- ja terveysministeriö anta-
34024: hoidoista veteraanit saavat 60 prosentin korva-         vat sellaisia ohjeita, että asia tiedostetaan. Kyse
34025: uksen sairausvakuutuslain mukaisesta korvaus-           ei ole suinkaan siitä, että mitenkään väheksyisin
34026: taksasta. On valitettavaa, että taksa on vuoden         esimerkiksi erikoishammasteknikoiden työtä.
34027: 1989 tasolla, joten todellinen korvausprosentti         He tekevät hyvää työtä, mutta kyllä asia sellai-
34028: on vajaat 50 prosenttia, suunnilleen sama, mikä         nen on, että täytyy olla asiantuntemusta myös
34029: tulee proteesien korvausprosentiksi, kun kliini-        todeta suun sairauksia.
34030: nen työ korvataan sataprosenttisesti korvaustak-           Arvoisa puhemies! Muuten esitys on aivan
34031: soista.                                                 erinomainen, suorastaan sydäntä lämmittävä
34032:    Esitys on lähes täsmälleen sellainen kuin rin-       tässä taloudellisessa ahdingossa. Rintamavete-
34033: tamaveteraanien hammashuollon työryhmä, jos-            raanit ovat todellakin olleet asuinpaikastaan
34034: sa itsekin olin mukana, keväällä esitti ja asettaa      riippuen vielä eriarvoisemmassa asemassa kuin
34035: hampaalliset ja hampaattomat veteraanit tasa-           muut aikuiset. Onhan joillakin paikkakunnilla,
34036: arvoiseen asemaan. Kun aikuisten hammashuol-            esimerkiksi Espoossa, korvattu heidän hammas-
34037: touudistusta siirrettiin, oli suuri pelko siitä, että   hoitonsa terveyskeskuksissa sataprosenttisesti,
34038: vain protetiikkaan tulee nyt veteraanipäivänä           ja myös Kouvolassa yksityishammaslääkärin
34039: korvausta, niin kuin hallitus oli veteraaneille         hoidosta on saanut korvausta.
34040: luvannut. Suuri olikin ilo, kun esitys annettiin           Toivon, että tähän pieneen ongelmaan, mikä
34041: näin erinomaisessa muodossa, osaksi ehkä kor-           ehdotuksessa on, tulee sellaiset ohjeet, että se ei
34042: vauksena siitä, että aikuisten hammashuoltouu-          aiheuta mitään hankaluuksia. Todellakin tästä
34043: distusta siirrettiin.                                   esityksestä annan hallitukselle täydet kymmenen
34044:    Esityksessä on vain yksi pieni kauneusvirhe,         pistettä.
34045: joka tuli valiokuntakäsittelyn aikana. Valiokun-
34046: tahan esittää, että myös erikoishammasteknikon             Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Oli
34047: suorittamasta kliinisestä työstä tulee saman pro-       mielenkiintoista kuunnella jälleen kerran ed.
34048: senttimäärän mukainen korvaus kuin hammas-              Louvon ansiokasta puheenvuoroa hammashoi-
34049: lääkärin työstä. Se on hyvä asia. Sitä esitti           dosta. Kun hän esitti toivomuksia mahdollisesta
34050: myös veteraanien hammashuoltoa tutkinut                 korjauksesta, niin mielestäni paikallaan olisi ol-
34051: työryhmä, jossa veteraanijärjestöt olivat edus-         lut, että ed. Louvo olisi esittänyt kainon toivo-
34052: tettuina, ja olimme asiasta täysin yksimielisiä.        muksen, että jos huomataan, että kustannukset
34053: Mutta työryhmä oli myös sitä mieltä, että               nousevat korkeiksi, silti edes tämä lakiesitys
34054: ennen kuin tehdään proteesit, sitä täytyy               pidettäisiin voimassa. Toivottavasti ed. Louvo
34055: edeltää hammaslääkärin tarkastus. Asiasta on            pitää asiasta huolen, ettei käy niin kuin edellises-
34056: tehty uusia tutkimuksia. Esimerkiksi Oulun yli-         sä laissa.
34057: opistossa juuri julkaistiin tutkimus, jossa
34058: tutkittiin 432 kokoproteesien käyttäjää ja                 Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ed. Lou-
34059: todettiin, että heistä 75:llä oli kokoproteesien        von puheenvuoro oli erittäin mielenkiintoinen
34060: alla kovakudoslöydöksiä eli puhkeamattomia              siltä osin, että hän toi julki sen, että tämä on
34061: hampaita, hampaan juuria tai kasvaimia. Oulus-          korvausta lähinnä kai Hammaslääkäriliitolle sii-
34062: sa on myös tehty tutkimus, jossa on todettu, että       tä, että Hammaslääkäriliiton tahto ei mennyt
34063: 62 prosentilla kokoproteesien käyttäjistä on sel-       läpi edellisissä asioissa.
34064: laisia limakalvomuutoksia, jotka hoitamattoma-              Lain lähtökohta on siinä, että erikoisham-
34065: na saattavat aiheuttaa kahdessa vuodessa syö-           masteknikot ovat omana veteraanien tukitoi-
34066: vän.                                                    menaan ryhtyneet tukemaan veteraanien pro-
34067:    Tästä syystä olen todella pahoillani, ettei sitä     teesikustannuksia. He ovat noin 1 000 mark-
34068: lisäystä, että hammaslääkärin lähetteestä korva-        kaa per erikoishammasteknikko asettaneet tä-
34069: taan erikoishammastekninen hoito, ei lisätty va-        hän, ja nopeuttaneet tämän kaltaisen lain to-
34070: liokunnassa, niin kuin sosiaali- ja terveysministe-     teuttamista. Mutta hallituspa esittikin lain niin,
34071: riö esitti ja niin kuin valtiovarainvaliokuntaan        että erikoishammasteknikot olisi jätetty koko-
34072: saaduissa Kansaneläkelaitoksen ja sosiaali- ja          naan ulkopuolelle. Onneksi valiokunta on asi-
34073: terveysministeriön lausunnossa esitettiin. Tämä         an korjannut.
34074:                                      Rintamaveteraanien hammashuolto                                  2553
34075: 
34076:    Uskon vakaasti, koska tiedän, että erikois-          tämä on korvausta Hammaslääkäriliitolle. Kui-
34077: hammasteknikkojen koulutukseen kuuluu hy-               tenkin, hyvät ystävät, tämähän on korvausta
34078: vinkin paljon nimenomaan suun terveydenhuol-            veteraaneille ja nyt on kysymys veteraanien ham-
34079: lon osuutta, että he kykenevät arvioimaan, mil-         mashuollon järjestämisestä, niin kuin aikuisten
34080: loin potilaan hampaaton suu ei ole terve. He            hammashuollon järjestämisessä on nimenomaan
34081: lähettävät varmasti, kuten ovat tähänkin asti           kysymys tasapuolisesta korvauksesta hammas-
34082: lähettäneet, potilaat hammaslääkärille. Mahdol-         sairauksista kaikille ihmisille.
34083: lisesti asian kykenisi kyllä hoitamaan joku muu-           Hän totesi myös, että hallituksen esityksestä
34084: kin lääkäri, joka kykenee hoitamaan tämän               puuttui se, että myös erikoishammasteknikkojen
34085: tyyppisiä asioita. Olen kuitenkin iloinen, että         kliinisestä työstä saa korvausta. Se on aivan
34086: laki on saatu eteenpäin. Kuten olen aiemminkin          totta. Se oli ehdottomasti virhe, ja oli erittäin
34087: todennut salissa, onneksi on itsenäisyyden juhla-       hyvä, että valiokunta korjasi asian. Haluan kiit-
34088: vuosi, että edes joku saa jotakin.                      tää valiokuntaa, että se korjattiin. Mutta se, että
34089:                                                         esitys ei tullut veteraanihammashuoltoa tutkivan
34090:     Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! Kyl-     työryhmän esityksen mukaisena, jossa työryh-
34091: lä hallitus on rintamaveteraanien kohdalla kir-         mässä olivat todella veteraanijärjestöt edustet-
34092: kastanut aika tavalla julkista kuvaansa ja var-         tuina ja hyväksymässä sen, että proteettinen työ
34093: masti tietoisena siitä, että kun rintamaveteraani-      tapahtuu hammaslääkäritutkimuksen jälkeen,
34094: en asema peilataan 75-vuotisen itsenäisyyden            minusta oli virhe.
34095: taustaa vastaan, niin se menee kansaan kuin                Ed. Aittoniemelle myös haluan lisätä, kun
34096: häkä. Eikä lakia oikein uskalla arvostellakaan.         hän sanoi, että monenlaisia kalustoja suuhun
34097: Jos menee sanomaan jotakin toista, niin hyvin           on laitettu, että ehkäpä niitä monenlaisia ka-
34098: helposti sanotaan, että SMP vastusti rintamave-         lustoja suuhun ei laitettaisi tulevaisuudessa, jos
34099: teraanien hammashoitoa ja rintamaveteraanien            tehtäisiin ensin tutkimus siitä, että suu on to-
34100: rintamalisän korottamista jne. Näinkin on käy-          della terve.
34101: nyt. Oli miten tahansa, mutta pääasiallisena
34102: tarkoituksena on sanoa: Kun ihminen on ehtinyt             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34103: tähän ikään, niin monenlaisiakalustojaon kyllä
34104: suuhun laitettu, ja sanoisin, että monenlaiset             Lakiehdotus hyväksytään.
34105: laittajatkin ovat olleet, ei ihan kyläseppäasteella,
34106: mutta ei kaukana siitä.                                   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34107:     Haluan todeta, että lääkärillä ei käsitykseni       pää ttyneeksi.
34108: mukaan ole juuri mitään tekemistä sen jälkeen,
34109: kun hän on oman osuutensa tehnyt, kun nor-                Asia on loppuun käsitelty.
34110: maalilla tavalla kalusto suuhun entrataan ja
34111: laitetaan. Sellaisia tilastoja, joita ed. Louvo esit-   27) Ehdotus laiksi potilaan asemasta ja oikeuk-
34112: telee, kyllä löytyy. Meidän jokaisen suusta löy-        sista
34113: tyy niin hirmuinen määrä kaikenlaisia asioita,
34114: jos pari päivää tutkitaan oikein suurennuslasin         Kolmas käsittely
34115: ja pinsettien kanssa, että se on aivan uskomaton        Hallituksen esitys n:o 185/1991 vp
34116: asia. (Naurua) Mutta jos normaalilla tavalla            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 15
34117: lähdetään, niin erikoishammasteknikko kun te-
34118:  kee hampaat, siinä ei lääkäriä tarvita. Kyllä, ed.       Ensimmäinen varapuhemies:
34119: Pulliainen, oikein paljon sitä eduskunnassa pu-         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
34120:  huu kaikenlaista, tulee jopa peräpukamat kurk-         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
34121:  kuun, mutta tämä on toinen asia. Lähden siitä,
34122:  että erikoishammasteknikot ovat ammattimie-              Keskustelua ei synny.
34123:  hiä. He tarvitsevat hyvin harvoin lääkärin asian-
34124:  tuntemusta enää siinä vaiheessa.                         Lakiehdotus hyväksytään.
34125: 
34126:    Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Haluan ed.           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34127: Puistolie todeta, että hänjatkoi työmarkkinajoh-        päättyneeksi.
34128: tajien Ihalainen ja Kuisma linjaa, että tämä on
34129: korvausta vain yksityishammaslääkäreille tai              Asia on loppuun käsitelty.
34130: 2554                                  84. Maanantaina 15.6.1992
34131: 
34132: 
34133: 28) Ehdotus laiksi Amerikanyhdysvaltain kanssa         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34134: sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden mää-      päättyneeksi.
34135: räysten hyväksymisestä
34136:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
34137: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
34138: Hallituksen esitys n:o 193/1991 vp                   30) Ehdotus laiksi työllisyyslain väliaikaisesta
34139: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 17      muuttamisesta
34140: 
34141:   Ensimmäinen             varapuhemies:              Kolmas käsittely
34142: En~in sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-       Hallituksen esitys n:o 77
34143: dessaan, ja sen kuluessa on esitettävä kai;          Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
34144: ehdotukset, jotka halutaan asiassa tehdä. S n
34145: jälkeen tehdään päätös lakiehdotuksen hyväks -         Ensimmäinen varapuhemies:
34146: misestä tai hylkäämisestä noudattamalla valtio-      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
34147: päiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa ja 69 §:n 1    daan nyt hyväksyä tai hylätä.
34148: momentissa olevia säännöksiä niiden tapausten
34149: varalta, jolloin valtiosopimus koskee perustusla-       Keskustelu:
34150: kia. Lakiehdotus katsotaan rauenneeksi, jollei
34151: sitä kannata vähintään 2/3 annetuista äänistä.           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
34152:    Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä sosi-     hemies! Ehdotan, että lakiehdotus hylättäisiin.
34153: aali- ja terveysvaliokunnan mietinnön ensimmäi-          Hallitus ehdottaa nimittäin, että alle 20-vuoti-
34154: seen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka         aalle nuorelle kuuden kuukauden työ- tai har-
34155: koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-         joittelupaikka tulisi voimaan vasta kuuden kuu-
34156: mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.       kauden työttömyyden jälkeen, kun se nykyisten
34157:                                                      säännösten mukaan tulee kolmen kuukauden
34158:   Menettelytapa hyväksytään.                         työttömyyden jälkeen. On hämmästyttävää, että
34159:                                                      hallitus pyrkii heikentämään nimenomaan nuor-
34160:   Keskustelua ei synny.                              ten työttömien asemaa entisestään. Me tiedäm-
34161:                                                      me tällä hetkellä, että tänä keväänä monessa
34162:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.            oppilaitoksessa tilanne on se, että suurin piirtein
34163:                                                      90 prosenttia valmistuneista on jäänyt ilman
34164:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        työpaikkaa. Miten te luulette luovanne näille
34165: päättyneeksi.                                        nuorille uskoa tulevaisuuteen, kun heidän mah-
34166:                                                      dollisuuttaan saada edes ensimmäinen työpaik-
34167:    Sosiaali~ ja terveysvaliokunnan mietinnön en-     kaa siirretään edelleen? Ensi vuoden budjettiin
34168: simmäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy-        liittyenhän hallitus suunnittelee, että vaaditaan
34169: tään.                                                kuuden kuukauden työssäoloehto, ennen kuin
34170:                                                      on mahdollisuus saada työttömyyspäivärahaa.
34171:   Asia on loppuun käsitelty.                             Nämä ovat todella ällistyttäviä esityksiä.
34172:                                                      Vaikka ei sen puoleen, tältä hallitukselta olemme
34173: 29) Ehdotus laiksi pienten ja keskisuurten yritys-   jo tottuneet odottamaan melkein mitä tahansa.
34174: ten investointien korkotukilainoista                 Mitään oikeudenmukaisuutta, mitään pitkäjän-
34175:                                                      teisyyttä näissä esityksissä ei ole, eikä nimen-
34176: Kolmas käsittely                                     omaan ajatella sitä, mikä on nuorten tulevai-
34177: Hallituksen esitys n:o 82                            suus, ei mitään solidaarisuutta. Mutta kaikkein
34178: Talousvaliokunnan mietintö n:o 25                    eniten hämmästelen kyllä sitä, että ei ajatella,
34179:                                                      mikä on nuorten tulevaisuus, että ollaan valmiita
34180:   Ensimmäinen varapuhemies:                          nimenomaan heikentämään nuorten mahdolli-
34181: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      suuksia tulla työmarkkinoille. Me varmasti tie-
34182: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        dämme kaikki, miten monenlaisia ongelmia se
34183:                                                      yhteiskuntaan voi aiheuttaa, ja se varmasti mak-
34184:   Keskustelua ei synny.                              saa.
34185:                                                          Haluan vielä kerran muistuttaa kansliapääl-
34186:   Lakiehdotus hyväksytään.                           likkö von Hertzenin mielestäni varsin oikeaan
34187:                                          Kuntien työllistlimisvelvoite                                2555
34188: 
34189: osuneesta lausumasta sosiaali- ja terveysvalio-          semmässä elämässään ja pahimmassa tapaukses-
34190: kunnassa. Hän totesi, että viiden markan suuta-          sa viemään häneltä halun aktiiviseen työn han-
34191: rille sattuu satasen virhe. Tässä on yksi esimerkki      kintaan koko loppuelämäkseen. Tämä on liian
34192: siitä, että ei varmasti satanen riitä, vaan sata         suuri hinta siitä, että nykyinen hallitus on liian
34193: miljoonaa voi olla se lopputulos, mikä tästä             kykenemätön löytämään järkeviä säästökohteita
34194: aiheutuu.                                                ja suuntaa sen takia säästöt kaikkein heikoim-
34195:                                                          massa asemassa oleviin kansalaisiin.
34196:     Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Halli-             Se kritiikki, jota nykyistä kolmen kuukauden
34197: tuksen esitys työllisyyslain väliaikaisesta muut-        pituista työttömyysjaksoa kohtaan on esitetty ja
34198: tamisesta tarkoittaa sitä, että kuntien velvolli-        jonka perusteella on vaadittu ajan pidentämistä
34199: suus järjestää alle 20-vuotiaalle nuorelle puolen        kuuteen kuukauteen, on mielestäni kestämätön.
34200: vuoden työ- tai harjoittelupaikka tulisi voimaan         Väitetään, että kolmessa kuukaudessa on mah-
34201: vasta kuuden kuukauden työttömyyden jälkeen.             dotonta esittää ja etsiä nuorelle koulutuspaikka,
34202: Nykyisinhän vastaava aika on kolme kuukautta.            vaikka käytössä on nykyaikainen atk-järjestel-
34203:     Lisäksi laissa ehdotetaan, että työllisyyslaissa     mä. Tänä päivänä on työvoimahallinnolla käy-
34204: säädettyjen työllistämisvelvoitteiden nojalla jär-       tössään tietääkseni reaaliajassa oleva tietokanta,
34205: jestetyssä työssä työajan tulisi olla vähintään 75       josta avoin työpaikka voidaan valita vaikka
34206: prosenttia alan säännöllisestä työajasta.                samalla hetkellä. Luulisi olevan mahdollista saa-
34207:     Edelleen ehdotetaan valtionosuussäädöksiä            da tähän samaan järjestelmään sisällytetyksi
34208: muutettavaksi niin, että normaalin valtionosuu-          myös käynnissä olevat ja tulevat koulutuspaikat.
34209: den määrä alennetaan vastaamaan työttömyys-              Jos tämä ei onnistu, on joko työvoimahallintoa
34210: turvalain mukaista peruspäivärahaa, kun nykyi-           koneiden hankinnassa hämätty tai sitten siellä
34211: sin se on suurimman korotetun peftlspäivärahan           on epäpäteviä käyttäjiä. Joka tapauksessa väite
34212: perusteella määräytyvä.                                  kolmen kuukauden ajan lyhyydestä koulutus-
34213:     Kaikki edellä luetellut työllisyyslain muutos-       paikkojen etsinnässä ei pidä paikkaansa.
34214: kohdat heikentävät työttömän asemaa ja koh-                  Työttömäksi joutuminen on varsinkin juuri
34215: distuvat ennen kaikkea nuoriin työttömiin.               ammattiin valmistuneelle nuorelle erikoisen
34216: Nämä heikennykset kohdistuessaan nuoriin vah-            kova pala. Hän on päässyt koulusta ja valmistu-
34217: vistavat sitä yleistä käsitystä, että hallitus on        nut ammattiin suurin odotuksin ja toivoen pää-
34218: erityisen piittaamaton nuoria kohtaan. Tästä on          sevänsä työhön ja ryhtyvänsä rakentamaan
34219: hyviä esimerkkejä saatu eduskunnassa viime               omaa elämää. Kun työllisyyslakia heikentämällä
34220: viikkoina käsiteltäessä hallituksen lukuisia esi-        häneltä viedään tämä mahdollisuus ja hänet
34221: tyksiä säästökohteiksi. Säästöt pyrkivät kohdis-         siirretään työttömyyspäivärahalle, on hänen
34222: tumaan joko nuoriin tai opiskelijoihin tai sitten        maailmankuvaansa saatu aikaiseksi mitä mel-
34223: eläkeläisiin ja vanhuksiin. Hallitus on toiminnas-       koisin kolhu. Jos hän vielä ensimmäisten valmis-
34224: saan valinnut linjan, jolla se pyrkii maksatta-          tumisenjälkeisten vuosien aikanajoutuu turvau-
34225: maan kansantaloutemme heikon tilanteen pa-               tumaan jopa sosiaalihuollon avustuksiin, on ai-
34226: rantamisen ja kilpailukyvyn kohottamisen nuo-            heutettu ja aikaansaatu jälleen korvaamatonta
34227: rilla ja eläkkeellä olevilla kansalaisilla.              vahinkoa uskolle suomalaiseen yhteiskuntaan ja
34228:     Kun tarkastellaan nyt käsittelyssä olevan la-        suomalaisiin päättäjiin.
34229:  kiehdotuksen avulla aikaansaatavia säästöjä, on             Tämän takia meidän täällä eduskunnassa tu-
34230: selkeästi todettavissa, ettei säästö pitkällä tähtäi-    lisi ymmärtää se tosiseikka, että työ on eräs
34231: mellä tule olemaan kansantaloudellisesti kannat-         ihmisen perustarpeista ja sitä tulisi valtiovallan
34232: tavaa. Mikäli kyseisen lakiesityksen avulla voi-         kaikin käytettävissä olevin keinoin turvata kai-
34233: daan säästää vajaat 100 miljoonaa markkaa,               kille kansalaisilleen. Tähän ajatukseen perustui
34234: tulevat säästön pitkäaikaisvaikutukset myöhem-           alkuperäinen työllisyyslaki, jota nyt hallituspuo-
34235: pinä vuosina ja vuosikymmeninä olemaan huo-              lueiden toimesta on pyritty jatkuvasti nakerta-
34236: mattavasti suuremmat. Mikäli tämän päivän                maan pala palalta huonommaksi. Seuraava esi-
34237: aktiivityörupeamaansa aloittava nuori kohtaa             tys varmaan tulee olemaankin työllisyyslain täy-
34238:  heti suuria vaikeuksia työn saannissa ja valtio-        dellinen kumoaminen lakia edeltäneeseen huo-
34239:  vallan suhtautumisessa häneen työnhakijana,             mattavasti kovemman työllisyyspolitiikan aika-
34240:  tulee hän katkeroitumaan ja menettämään vä-             kauteen.
34241:  hintäänkin osan työmotivaatiostaan. Tämä taa-               Ongelmallista on myös lakiehdotuksessa esi-
34242:  sen tulee aiheuttamaan ongelmia hänen myöhäi-           tetty työajan lyhentäminen 75 prosenttiin alan
34243: 2556                                     84. Maanantaina 15.6.1992
34244: 
34245: säännöllisestä työajasta. Tämä on omalta osal-          maan työllistämisvelvoitettaan, mistä on seu-
34246: taan heikentämässä työn motivaatiota ja mielek-         rauksena se kuntayhteisössä, että ihmisiä ei pal-
34247: kyyttä. Ei ole mitään järkeä siinä, että työllisyys-    kata niihin tehtäviin, joihin heitä ensisijaisesti
34248: lain nojalla järjestetystä työstä tehdään toisar-       tarvittaisiin. Jopa sosiaali- ja terveydenhuollosta
34249: voinen työ lyhentämällä työaikaa normaalia ly-          vähennetään henkilökuntaa ja samaan aikaan
34250: hyemmäksi. Sillä aikaansaadaan lähinnä se, että         velvoitetyöllistetään. Tämä ei voi olla kuntalais-
34251: työllistetyt erottuvat varmasti työpaikalla nor-        ten, siis palvelujen käyttäjien, näkökulmasta oi-
34252: maalia työtä tekevistä henkilöistä.                     keaa politiikkaa.
34253:    Useat osat käsiteltävänä olevassa lakiehdo-             Mielestäni itse asiassa pitäisi hyvin pitkälle
34254: tuksessa sotivat myös Suomen solmimia ja hy-            harkita sitä, onko työllisyyslaki aikansa elänyt.
34255: väksymiä ihmisoikeussopimuksia vastaan. Var-            Ainoa tilanne, johon mielestäni se jollain lailla
34256: sinkin käsiteltävänä oleva lakiehdotus heikentää        soveltuu, on nuorisotyöttömyys, mutta muilta
34257: voimassa olevan lain tarkoittamaa työllistämis-         osin tämmöisenä lama-aikana työllisyyslaki kyl-
34258: velvoitetta ja hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin          lä on osoittautunut täysin mahdottomaksi.
34259: ilmaisemaa kansalaisten perusoikeutta työhön
34260: erityisesti alle 20-vuotiaiden työttömien osalta.          Ed. Mä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34261: Kuitenkin perusoikeus työhön omaa erityisen             sa puhemies! Ed. Häkämiehen puheenvuoro
34262: pysyvyyden ja velvoittavuuden muiden perusoi-           kuului näihin ed. Pulliaisen mainitsemiin ttt-
34263: keuksien tavoin. Näitä kaikkia Suomi on kan-            puheenvuoroihin eli "tässä taloudellisessa tilan-
34264: sainvälisissä ihmisoikeussopimuksissa kuten             teessa" -puheenvuoroihin. Nimenomaan tässä
34265: myös taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä     taloudellisessa tilanteessa pitäisi tämä hallituk-
34266: oikeuksia koskevassa yleissopimuksessa ja Eu-           sen esitys hylätä. Nuoret ovat oikeutettuja työ-
34267: roopan sosiaalisessa peruskirjassa sitoutunut           hön. Kaikilla Suomen kansalaisilla on oikeus
34268: noudattamaan.                                           työhön. Se kuuluu perusoikeuksiin. En voi käsit-
34269:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esitykseen             tää, että nykyhallitus on maksamassa tekemättö-
34270: työllisyyslain heikentämisestä sisältyy vielä se        mästä työstä miljardeja markkoja, jopa kymme-
34271: ikävä piirre, ettei siinä ole esitetty varoja eikä      niä miljardeja markkoja, työttömyyskorvauksi-
34272: edes perusteluissa kiinnitetty huomiota korvaa-         na mieluummin kuin tehdystä työstä.
34273: viin toimenpiteisiin säästyneillä varoilla. Näin oli       Nuorille ensimmäinen työpaikka on erittäin
34274: menetelty esimerkiksi hallituksen esityksessä n:o       tarpeellinen. Työnteon arvostus nousee, kun to-
34275:  147/91 työllisyyslain 18 §:n muuttamisesta. Tä-        della maksetaan tehdystä työstä. Minä sanon,
34276: män lakiesityksen yhteydessä hallitus jo täydelli-      että nuoret ovat erittäin huonossa tilanteessa, jos
34277: sesti myöntää voimattomuutensa vallitsevaan             he ovat kotona ja elävät työttömyysturvan va-
34278: työllisyystilanteeseen ja nostaa kätensä pystyyn.       rassa, ovat ilman sosiaalista yhteisöä, kontakteja
34279:    Työllisyysongelman vähättelystä tämä halli-          ja työkokemusta. Se tulee todella yhteiskunnalle
34280: tus on niin toimissaan kuin kannanotoissaankin          kalliiksi. Nimenomaan tässä taloudellisessa ti-
34281: antanut useita esimerkkejä, ja tarkastellessa hal-      lanteessa olisi tarjottava työnteon mahdollisuus
34282: lituksen esityksiä tämä käsitys edelleen vahve-         nuorille ja heille mahdollisuus sosiaaliseen elä-
34283: nee. Mikäli tällä linjalla jatketaan, ei suurtyöttö-    mään.
34284: myys tule maastamme poistumaan vielä vuosi-
34285: kausiin, jos enää koskaan.                                 Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
34286:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Stenius-              puhemies! Esitys on erityisen huolestuttava ni-
34287: Kaukosen tekemää hylkäysehdotusta.                      menomaan sen vuoksi, että se kohdistuu nuoriin.
34288:                                                         Mehän vallan hyvin tiedämme, mitä se merkit-
34289:    Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):            see, minkälaisia ongelmia syntyy perheissä ja
34290: Arvoisa puhemies! Kyllä tässä taloudellisessa           eritoten nuorten kohdalla, jos jatkuvasti suoja-
34291: lamatilanteessajoku vuosi sitten tehty työllisyys-      verkkoja nimenomaan nuorten kohdalta pure-
34292: laki on osoittanut mahdottomuutensa. Kunnat             taan. On aika mielenkiintoista muuten saada
34293: ja kuntainliitothan ovat niitä yhteisöjä, jotka         tietää, että kaikkialla muualla Euroopassa, esi-
34294: velvoitetyöllistämistä pääosin hoitavat. Monessa        merkiksi Ranskassa ja Englannissa, kaiken aikaa
34295: kunnassa tilanne on tällä hetkellä se, että vaki-       rakennetaan suojaverkkoja nimenomaan nuor-
34296: tuiset virat ja toimet ovat täyttökiellossa, sijaisia   ten työttömien kohdalle. Suomi on minun tieto-
34297: ei oteta ja vapautuvia vakansseja ei täytetä.           jeni mukaan Euroopassa ainut maa, joka purkaa
34298: Samaan aikaan kuitenkin kunnat joutuvat hoita-          niitä pois.
34299:                                         Kuntien työllistämisvelvoite                                   2557
34300: 
34301:    Ensimmäisen kerran nyt itsenäisyyden ajan           paikkaaminen kunnan näkökulmasta palvelujen
34302: historiassa tapahtuu se, että koko ikäluokka           luojana ei ole tarkoituksenmukaista. Kyllä kai
34303: käytännöllisesti katsoen syrjäytetään työttömyy-       ensisijaisesti ihmiset pitäisi kunnan palvelukses-
34304: teen. Ennestään on jo alle 30-vuotiaita yli            sa työllistää niihin tehtäviin, joita palvelusten
34305: 100 000, ja jos jonkinlainen viimesijainen turva       hakijat eli kuntalaiset tarvitsevat.
34306: mennään purkamaan kokonaan, niin sehän joh-               Mitä tulee nuorisotyöttömiin, olen tismalleen
34307: taa käytännössä siihen, että saattaa käydä niin,       samaa mieltä kuin ed. Rinne. Sanoinkin, että ne
34308: että nuori, joka nyt tulee työmarkkinoille, ei saa     määrärahat, jotka ylipäätään työllisyyslakiin
34309: koko elämänsä aikana edes ensimmäistä tilapäis-        käytetään, olisi tarkoituksenmukaisinta käyttää
34310: täkään työpaikkaa. Nyt tehdään uskomattomia            pelkästään nuoriin ihmisiin suunnaten, niin että
34311: virheitä ja minun mielestäni ollaan täysin edes-       työllisyyslakia muutettaisiin sillä tavoin, että se
34312: vastuuttomalla tiellä.                                 koskee vain nuoria ihmisiä. Väitän, ~ttä supistu-
34313:                                                        villa resursseilla tätä kautta saataisiin kaikkien
34314:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):        kannalta parempi lopputulos aikaan.
34315: Arvoisa puhemies! Kunnat ovat yleisesti ottaen
34316: hyvin huolehtineet velvoitetyöllistämisestä aina-         Ed. K ui t t i ne n (vastauspuheenvuoro):
34317: kin niillä alueilla, joilla työttömyyttä on ollut      Arvoisa puhemies! Toisin kuin ed. Häkämies
34318: silloinkin, kun on ollut noususuhdanne, lähinnä        olen sitä mieltä, että työllistämislailla on edel-
34319: Itä- ja Pohjois-Suomessa.                              leenkin tiettyjä etuja. Sillä on pystytty katkaise-
34320:     Ed. Häkämies oli oikeassa siinä, että osittain     maan pitkäaikaistyöttömyys, on annettu mah-
34321: töitä on jouduttu hoitamaan työllistämistuki-          dollisuus koulutuksen harkintaan sillä alueella,
34322: ihmisillä. Se johtuu siitä, että kunnat ovat halun-    jolla ensin on ollut velvoitetyöllistämisen kautta
34323: neet velvoitetyöllistettäville ja ennen kaikkea        työssä, ja myös työllistetty nuorisoa. Toisin kuin
34324: nuorille antaa järkevää työtä, ettei makseta jou-      on esitetty, olen sitä mieltä, että edelleenkin
34325: ten olemisesta.                                        nuorten työllistäminen lain kautta on mahdollis-
34326:     Nyt kunnat lain hyväksymisen myötä joutu-          ta. Se vain on ikävää, että odotusaika työpaik-
34327: vat todella vaikeuksiin, koska näitä työllistettä-     kaan pääsemiseen pitenee nyt kolmella kuukau-
34328: viä on hyvin paljon sosiaali- ja terveydenhuollos-     della. Mutta kun rahaa on vähän, näen tärkeänä
34329: sa. Ed. Häkämies sanoi, että sinne pitäisi perus-      sen, että sitä jaetaan hyvin oikeudenmukaisesti
34330: taa lisää virkoja. Niin pitäisi, mutta sosiaali- ja    eli mahdollisimman monella on mahdollisuus
34331: terveydenhuollon puolella on seuraaviksi kol-          tämän lain kautta saada työpaikka ja esimerkiksi
34332: meksi vuodeksi jäädytetty uusien virkojen perus-       nuorilla on mahdollisuus harkita omaa ammat-
34333: taminen, eli se ei ole mahdollista. Pelkäänkin,        tialaansa työllistämispaikan kautta.
34334: että juuri sosiaali- ja terveydenhuollossa ihmiset
34335: joutuvat kärsimään, nimenomaan hoidettavat                 Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
34336: ihmiset ja ennen kaikkea yanhukset, koska nuo-          Arvoisa puhemies! Ed. Häkämies sanoi, että
34337: ria on aika paljon myös kotisairaanhoidon piiris-       tulevaisuudessa työllisyyslain pitäisi koskea vain
34338: sä.                                                     nuoria ja voimavarat tulisi siirtää sinne. Ajatus
34339:     Suuri ongelma tulee olemaan siinä, mistä ed.        on tietysti kaunis. Mutta on paljon esimerkiksi
34340: Rinne jo mainitsi. Usein työpaikka on nuorille          sellaisia keski-ikäisiä naisia, jotka vaatetusalalta
34341: on ensimmäinen kosketus työelämään. Kun yk-             ovat jääneet työttömiksi. Jos 40-50-vuotias
34342: sinkertaisesti muuta työtä ei ole tarjolla, ei aina-    nainen ei työllisyyslain kautta saa edes puoleksi
34343: kaan kehitysalueella ole ollut, mistä nuori saa         vuodeksi välillä töitä, hänestä tulee sellainen
34344: ensimmäisen työpaikkansa, jos hän ei saa min-           väliinputoaja varsinkin nyt, kun aikuiskoulutus-
34345: käänlaista kosketusta työelämään?                       paikkoja ja aikuiskoulutusrahaa vähennetään,
34346:                                                         että hän kerta kaikkiaan 40-50-vuotiaana pu-
34347:    Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):            toaa väliin. Kun hän jää työttömäksi, ainakin
34348: Arvoisa puhemies! Ed. Mäkelä ymmärsi minut              kehitysalueella on aivan toivotonta saada uutta
34349: osittain väärin ja ed. Törnqvist täydellisesti vää-     työpaikkaa, jos hän ei edes työllisyyslain välityk-
34350: rin. Ed. Mäkelälie ja ed. Tömqvistille totean,          sellä pysy työkuntoisena, vaikkakin vain puolen
34351: että sanoin niin, että kunnat nyt taloudellisissa       vuoden jaksoissa.
34352: vaikeuksissaan jättävät vakituisia virkoja ja toi-
34353: mia täyttämättä ja samaan aikaanjoutuvat palk-            Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro): Rouva
34354: kaamaan ihmisiä sen kaltaisiin töihin, joihin           puhemies! Ajatushan kulkee sillä tavalla, ettei
34355: 2558                                    84. Maanantaina 15.6.1992
34356: 
34357: 
34358: työllisyyslakia eikä kohta enää mitään muuta-          nyt toisen kerran runsaan puolen vuoden aikana.
34359: kaan voida tietenkään toteuttaa, koska työttö-         Alle 20-vuotiaiden nuorten työllistämisajan pi-
34360: myys on kasvanut niin suuriin mittoihin. Näin          dentäminen kolmesta kuuteen kuukauteen on
34361: tietysti, jos vielä jatketaan, niin kuin näyttää       monellakin tavalla erittäin onneton. Ensinnäkin
34362: siltä, että samaa linjaa jatketaan: lisää työttömiä,   se vaikeuttaa nuorten toimeentuloasemaa, ja
34363: lisää leikkauksia, vähemmän kulutuskysyntää,           sitten se ohjaa nuoria ihmisiä mielestäni hyvin
34364: lisää työttömiä ja siitä syystä taas lisää leikkauk-   kyseenalaiseen rooliin eli siihen, että heistä tulee
34365: sia. Ainut tie on se, että tuottavan työn kautta-      sosiaaliturvan käyttäjiä heti nuoresta alkaen.
34366: han me luomme niitä arvoja, joilla voidaan                 Lakia on perusteltu kahdella syyllä, pääsään-
34367: työllisyyttä ja rahoitusta hoitaa. Mitä enemmän        töisesti sillä, että valtion varoja pitää säästää.
34368: lisätään työttömiä, sitä vankemmat perusteet           Hallitus aikoo kokonaisesityksellä säästää tänä
34369: tulevat siihen, että nuoret eivät saa edes tilapäis-   vuonna 165 miljoonaa markkaa. Toinen peruste-
34370: tä työpaikkaa ilmeisesti vuosikausiin. Alle 20-        lu on se, ettei kolmessa kuukaudessa löydetä
34371: vuotiaillekin, joita nämä muutokset pääasiassa         töitä ja koulutuspaikkaa. Väitän, että kolmessa
34372: koskevat, kuusi kuukautta on liian pitkä aika.         kuukaudessa löytyy töitä ja koulutuspaikka, jos
34373: Kannattaa muistaa yksi asia. Väkivaltatilastot         töitä yhteiskunnassa on ja niitä halutaan osoit-
34374: ovat aina ratkaisseet 17-23-vuotiaat miehet jo         taa.
34375: häjyajoilta asti. Sitäkö me kaipaamme?                     Lakiesitykseen sisältyy velvoitetyön muutta-
34376:                                                        minen 75 prosentiksi. Silloinhan ansiotaso työl-
34377:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                  listettävillä putoaisi. Osa saisi soviteltua työttö-
34378: Hallitus käyttää tässäkin laissa säästötavoitteita     myysturvaa, ja työttömiä ihmisiä luukutetaan,
34379: ja mielestään yrittää säästää. Mutta lain ensim-       ajetaan hakemaan vähäistä toimeentuloa kah-
34380: mäisessä käsittelyssä kerroin myös omia ajatuk-        desta eri pisteestä. Sitten esitykseen liittyy vielä
34381: siani siitä, millä tavoin säästöt saattavat tulla      erittäin huono asia mielestäni kuntien kohdalla,
34382: moninkertaisiksi menopuolella: sosiaalihuol-           paitsi se, että toimeentulotuen hakijoiden määrä
34383: toon, työttömyysturvaan, myös eräät joutuvat           lisääntyy, myös se, että lain 21 § esitetään muu-
34384: jopa vankilaan, kun kierre ei katkea muuten. He        tettavaksi niin, että kuntien saamia maksuperus-
34385: ovat sitten jo kalliita ihmisiä yhteiskunnalle,        teita työllistettävää kohden heikennetään niin,
34386: mutta näyttää siltä, että hallitus ei ole kiinnostu-   että kunnat tulevat jokaista työllistettävää koh-
34387: nut niistä nuorista ihmisistä, joiden pitäisi kysei-   den menettämään 75 markkaa.
34388: nen perusoikeus eli työn oikeus saada.                     Arvoisa rouva puhemies! Kannatan myös
34389:    Kun ajatellaan tilannetta, tässäkin esityksessä     sitä, että esitys hylätään.
34390: esitetään jopa osa-aikatyöhön nuoria, jolloin he
34391: eivät saa normaalia toimeentuloa siitä pienipaik-         Ed. Tennilä :Rouva puhemies! Vasemmis-
34392: kaisesta työstä. Heidän täytyy mennä sosiaali-         ton tavoitteena on jo hyvin kauan ollut se, että
34393: huoltoon hakemaan lisäansioita, että pystyisivät       perusoikeudet saadaan perustuslakiin. Jotta ih-
34394: ostamaan ruokansa ja maksamaan vuokransa.              minen voi elää turvatusti ja varmasti, mikä on
34395: On tämä ihmeellisesti ajateltua säästöä ja tällai-     onnellisen elämän perusedellytyksiä, pitää olla
34396: sessa tilanteessa kuin meillä on: 350 000 työtöntä     varmuus työstä, asumisesta, oikeudesta sivistyk-
34397: tällä hetkellä virallisesti, paljon on piilotyöttö-    seen, terveydenhoitoon, perusturvaan. Ja tärkeä-
34398: miäkin.                                                tä on myös huomata, että puhtaan ympäristön
34399:    Ihmisille pitäisi järjestää nimenomaan työtä,       täytyy kuulua perusoikeuksiin.
34400: mutta kun sitä ei haluta. Hallitus ei ole tuonut          Långin komitea on tehnyt esityksen siitä, että
34401: yhtään ainoaa sellaista esitystä, jossa ihmisille      nämä perusoikeudet kirjataan perustuslakiin.
34402: annettaisiin työtä mm. sillä tavoin, että korko-       Valitettavasti Långin komitean esitys on osin
34403: kantaa laskettaisiin. Jääräpäisesti pidetään kiin-     puutteellinen. Tietysti, mikä huolestuttavampaa,
34404: ni harjoitetusta talouspolitiikasta, joka johtaa       se on hyvin riitainen, mikä ei lupaa hyvää
34405: umpikujaan ensi syksynä. Silloin tulee varmasti        perusoikeuksien toteuttamisen osalta. Oikeisto
34406: umpikuja tälle talouspolitiikalle, ja silloin nähtä-   siinä näytti olevan jyrkästi vastaan. Perusoi-
34407: västi hallitus joutuu miettimään uudelleen, kun        keuksiin liittyen, kun siinä lähdetään perustus-
34408: se kaatuu, ja toivottavasti kaatuu.                    laista, kannattaa panna merkille, että nyt me
34409:                                                        olemme huonontamassa työllisyyslakia yksin-
34410:     Ed. R i mm i : Arvoisa rouva puhemies! Hal-        kertaisessa säätämisjärjestyksessä perustuslain
34411: litus esittää työttömien aseman heikentämistä          säätämisjärjestys sivuuttaen.
34412:                                          Kuntien työllistämisvelvoite                                2559
34413: 
34414:     Ed. Zyskowicz sanoi, ettei ole ollut mitään         linjan kannalta eli valtion varoja säästetään
34415: hallitusrintamaa, joka on tulkinnut asioita näis-       kaikesta siitä, mistä vähänkin voidaan säästää,
34416: sä asioissa tarpeiden mukaan. Tässä on tapahtu-         mikä tavalliselle ihmiselle on tärkeätä, ja tässä
34417: nut niin. Viime marraskuussa perustuslakivalio-         tapauksessa nyt säästöjen kohteena ovat nimen-
34418: kunta katsoi, miten säädetään työllisyyslain            omaan nuoret työttömät. 165 miljoonaa mark-
34419: muutos. Vasemmistoliiton, sosialidemokraattien          kaahan tässä valtion rahaa säästetään tälläkin
34420: ja SMP:n edustajat lähtivät siitä, että pitää           rötöksellä, joka nyt tekeillä on.
34421: mennä perustuslaillista tietä eli perustuslain kä-         Kyllä ei voi kuin hämmästellä, että tällaiseen
34422: sittelyjärjestyksessä. Valiokunnan enemmistö oli        lainsäädäntöön mennään. Nuorten työttömyys
34423: toista mieltä: Yksinkertaisella enemmistöllä voi-       on minusta yhteiskuntamme vakavimpia ongel-
34424: daan huonontaa työllisyyslakia, joka ilman              mia. Kun nuori koulun penkiltä joutuu työttö-
34425: muuta on seuraamusta hallitusmuotoon otetusta           mäksi, siinä voi tulla vaurio koko elämän ajaksi,
34426: määräyksestä, että valtiovallan tehtävänä on            koska nyt työttömyys voi jatkua pitkään ja
34427: järjestää työtä. Työllisyyslaki on johdannainen         uhkaamassa on, että koko työllistämislaki vel-
34428: perustuslaista. Nyt kuitenkin työllisyyslakia voi-      voittavana vesitetään. Minä en käsitä koko tätä
34429: daan yksinkertaisessa säätämisjärjestyksessä            menoa, koska tästä puuttuvat nyt järki ja sydän,
34430: huonontaa. Tämähän on ihan tarkoituksenmu-              molemmat, tästä politiikasta.
34431: kaista tulkintaa ja ihan selvästi väärin, jos lähde-       Työllisyyslakia on moitittu siitä, että se ei
34432: tään siitä, mistä pitäisi lähteä, eli on tietoisesti    toimi. Näin puhuvat eivät tunne käytäntöä.
34433: lähdetty siitä, että perustuslaki pannaan täytän-       Lapissa työllisyyslain ansiosta on työllistetty
34434: töön.                                                   3 00~ 000 ihmistä koko ajan, ja Lapin kun-
34435:     Työllisyyslakibao oli kovan tappelun kohtee-        nissa ei ole ollut edes ongelmia työllistämisen
34436: na hyvin pitkään. Se oli vaikea saada aikaiseksi.       suhteen, koska on ollut halu saada työttömyyttä
34437: Hallitusmuotoon on säädetty vuonna 1972 se              alaspäin. On ollut itse asiassa pakko tietysti,
34438: muutos, että valtiovallan tehtävänä on tarvitta-        koska työttömyys on meillä ollut koko ajan
34439: essa järjestää jokaiselle työtä. Vei 14 vuotta,         korkeana. Siitä seurasi se, että kunnat ottivat
34440: ennen kuin tämä pykälä saatiin käytäntöön. Nyt          myönteisenä tämän työllisyyslain, johon sisältyy
34441: sitä sitten huononnetaan. Minä en ole lainkaan          paitsi nuorten ja pitkäaikaistyöttömien työllistä-
34442: ihmeissäni, että sitä huononnetaan, sillä kokoo-        misvelvoite myös aluekerroin, joka on antanut
34443: mus oli koko ajan vastaan, kun työllisyyslakia          rahaa kunnille ja muillekin tahoille järjestää
34444: käsiteltiin. Se oli ankaraa jurraamista, että yleen-    työtä työttömille.
34445:  sä päästiin tähän, mutta päästiin sentään. Ko-            Lapissa kunnat ovat ylittäneet, jotkut kunnat
34446:  koomus vastusti mutta ei arvannut lähteä kaata-        jopa moneen kertaan, alimman työllistämisvel-
34447: maan, eikä ehkä sen voima olisi siihen riittänyt-       voitteensa eikä ole nupistu siitä, että joudutaan
34448:  kään. Nyt, kun kokoomuslainen on valtiova-             työllistämään. On ollut enemmän ongelmaa var-
34449: rainministerinä ja työministerinä, työllisyyslakia      sinkin viime aikoina siitä, että rahat ovat vähen-
34450: huonounetaan jo toista kertaa. Viime syksynä            tyneet, koska kerroinhan toimii omalaatuisesti.
34451: pitkäaikaistyöttömien asemaa huononnettiin, ja          Kun maan työttömyys on kasvanut keskimää-
34452:  nyt huonounetaan nuorten työttömien asemaa             räisesti, esimerkiksi Lapissajuuri on käynyt niin,
34453:  alle 20-vuotiaitten työllistämisvelvoitteen osalta.    että Lapin osuudet ovat pudonneet, mikä on
34454:      Kyllä valiokunnan enemmistökin on aika lail-       aivan järjetön tilanne, vaikka meilläkin työttö-
34455:  la jesuiittamainen. Se sanoo mietinnössään, että       myys on kasvanut; 1.8 on ollut se kerroin.
34456:  on erittäin suuri ongelma, että on paljon nuoria       Kerroin vaikuttaa siihen, paljonko annetaan
34457:  työttöminä. Yli 60 000 alle 25-vuotiasta nuorta        valtion rahaa kunnille, kuntainliitoille ja muille
34458:  on työttöminä. Samaan hengenvetoon sama va-            tahoille työllisyystarkoituksiin. Ei pohjoisessa
34459:  liokunta kuitenkin toteaa, että näin itse asiassa      ole ollut ongelmana todellakaan se, että joudu-
34460:  pitääkin muka tehdä, että pidennetään tuo työt-        taan järjestämään työtä. Ongelmaksi on tullut
34461:  tömyysjakso, joka tarvitaan, ennen kuin työllis-       se, että valtio ei anna tarpeeksi rahaa järjestää
34462:  tämisvelvoite tulee voimaan, kolmesta kuukau-          työtä.
34463:  desta kuuteen kuukauteen. Ensin todetaan, että            Minusta ei saa antaa tippaakaan periksi tässä
34464:  suurimpia ongelmia on nuorisotyöttömyys, ja            kysymyksessä. Työ on perusoikeus, ja niin kuin
34465:  sitten heti perään, että kyllä se vain niin on, että   perustuslakiin on kirjoitettu, valtiovallan tehtä-
34466:  antaa jatkua sen nuorten työttömyyden. Ei tässä        vänä viime kädessä on varmistaa se, että jokai-
34467:  ole logiikkaa muulta kannalta kuin Viinasen            nen pääsee töihin. Vähin, mikä pitää tehdä, on
34468:                                       84. Maanantaina 15.6.1992
34469: 
34470: se, että nuoret saavat työtä. Nyt otetaan taka-      muuta, jolla voitaisiin korvata menetystä, vaan
34471: pakkia, ja minä pelkään, että tämä ei ole muuta      kylmiä, raakoja leikkauksia juuri näitten ih-
34472: kuin alkusoittoa tai jatkosinfonia itse asiassa jo   misten kohdalla.
34473: koko työllisyyslain romuttamiselle. Pitkäaikais-        Tässä on tullut monta asiaa esille käytetyis-
34474: työttömistä aloitettiin, nyt ovat nuoret vuorossa    sä puheenvuoroissa, ja siksi haluan lämpimästi
34475: ja sitten menee koko laki, sitä pelkään. Työlli-     kannattaa ed. Stenius-Kaukosen tekemää esi-
34476: syyslakia pidän arvokkaimpana saavutuksena           tystä siitä, että tämä laki pitäisi hylätä ehdot-
34477: 80-luvulta perusoikeuksien toteuttamisen osalta      tomasti. Toivoisin, että kun täällä on nyt kui-
34478: ja itse asiassa ylipäätäänkin.                       tenkin hallituspuolueittenkin edustajien joukos-
34479:     Kyllä porvarihallitus ja lama on vaarallinen     sa semmoisia ihmisiä, jotka varmasti omakoh-
34480: yhdistelmä. Nyt se nähdään. (Ed. Rinne: Nehän        taisesti ovat kokeneet, miten vaikea on näitten
34481: kuuluuvat yhteen!) - Se on juuri niin, ed.           nuorten asema, myös sieltä löytyisi vastuuta
34482: Rinne, että toisesta ei päästä, jos ei päästä myös   asian käsittelyyn. Se on puhdasta sanahelinää,
34483: tästä toisesta. - Niin kauan kuin porvarihal-        mitä valiokunnassakin tehtiin, lisäyksiä mietin-
34484: litus istuu, tulee leikkauksia sosiaaliturvaan,      töön, että pitäisi tehdä niin ja näin, kun näh-
34485: koulutusjärjestelmiin, opiskelijoiden etuihin, ku-   dään ongelmat ja tiedetään vaikeudet. Jos ha-
34486: lutuskysyntää vedetään heikko-osaisemmilta           lutaan vaikuttaa, niin se pitää tehdä nyt ja laki
34487: alas. Näin lama kotimaisena tuotteena vain pa-       pitää hylätä.
34488: henee, mistä seuraa työttömyyttä, konkurssi-
34489: kierrettä jne. On päästävä molemmista, ja siihen         Ed. Lain e : Rouva puhemies! Ed. Tennilä
34490: tarvitaan se, että päästään ensin tästä porvarei-    äsken arvioi perustuslakivaliokunnan mietintöä
34491: den hallituksesta.                                   ja lain tulkintaa ja sanoi, että siitä puuttuu sydän
34492:     Kyllä minä en voi kuin ihmetellä myöskään        ja järki. Olen täsmälleen samaa mieltä ed. Tenni-
34493: työministeriä, että hän kehtaa tällaisia esityksiä   län arvion kanssa.
34494: tänne tuoda. Hänenhän pitäisi tapella leijonan           Kiinnitän samalla huomiota siihen, että ed.
34495: tavoin työllistämisen lisäämisen puolesta eikä       Häkämies tässä toivoi työllisyyslain kumoamis-
34496: suinkaan olla esittelemässä ja allekirjoittamas-     ta. Hän jätti kyllä pienen lievennyksen, että
34497: sa lakiesityksiä, joissa työttömyyttä lisätään.      nuoria se ehkä voisi koskea. Mutta nyt ed.
34498: Meillä on joko heikko tai työttömyysasioissa         Häkämies on hyväksymässä sellaisen työllisyys-
34499: haluton työministeri. Moiempi pahempi, ja            lain muutoksen, jolla juuri nuorten osalta hei-
34500: minä pelkään, että tämä ministeri on molem-          kennetään työllisyyslain käyttövoimaa.
34501: pia.                                                     Minusta tämä on, käyttääkseni ed. Koskisen
34502:                                                      toisessa yhteydessä käyttämää ilmaisua, rujoa
34503:    Ed. J. Roos: Rouva puhemies! Vaikkajulki-         lainsäädäntöä. Kiinnitän vielä huomiota siihen,
34504: sen talouden tasapainottamistoimet ovatkin tie-      että viime syksynä työllisyyslain vesittämistä
34505: tyllä tavalla perusteltuja, niin mitenkään ei voi    käsiteltäessä hallitus perusteli ehdotusta edes
34506: yhtyä siihen, että hallitus lähtee leikkaamaan       sillä lievennyksellä, että säästettäviä varoja käy-
34507: juuri nuorten kohdalla ja ylipäätään työttömien      tetään jossakin muualla työllisyyttä edistäviin
34508: kohdalla tässä kysymyksessä, mitä nyt käsitel-       toimiin. Nyt ei ole edes tällaista perustelua, joten
34509: lään. Nimittäin minun mielestäni juuri nuorten,      tämänkertainen lain hyväksyminen hallituksen
34510: alle 20-vuotiaitten, niin kuin kaikissa puheen-      esittämässä muodossa ja perustuslakivaliokun-
34511: vuoroissa on tullut todistettua, työn oikeuden       nan tulkinnalla merkitsee vielä pidemmälle me-
34512: heikentäminen on kaikkein epäoikeudenmukai-          nevää etääntymistä työllisyyslain tarkoituksesta
34513: sinta, mitä voi tehdä, eli pidetään nämä nuoret      ja myös hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin varsi-
34514: kerta kaikkiaan irti työelämästä, vaikka kaikki      naisesta tarkoituksesta.
34515: hyvin tiedämme, miten tuhoisat seuraukset siitä
34516: on tulevaisuudessa.                                     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kuten
34517:    Myös yhdyn siihen, mikä tässä on todettu,         ed. Laine täällä totesi, tämä laki on vielä karme-
34518: että työajan ja samalla palkan leikkaaminen          ampi tavallaan verrattuna edelliseen heikennyk-
34519: ovat semmoisia kysymyksiä, mitä ei missään           seen, koska siinä hallitus sentään esitti kauniisti,
34520: tapauksessa voi hyväksyä. Jotenkin kummas-           että niitä rahoja ohjataan mm. koulutukseen.
34521: tuttaa tässä, että ollaan vain heikentämässä         Mutta tämän lain osalta minkäänlaista ohjaus-
34522: eikä hallituksella ole esittää minkäänlaisia sem-    toimintaa, mitään perusteita ei ole, tämä on
34523: moisia asioita, esimerkiksi koulutusta tai jotain    puhtaasti säästölaki, joka kohdistuu nimen-
34524:                                        Kuntien työllistämisvelvoite                                2561
34525: 
34526: omaan nuoriin. Se säästömäärä, joka tällä saa-        J. Leppänen, Liikkanen, Lindqvist, Linnain-
34527: vutetaan, on sangen alhainen. Sen johdosta tun-       maa, Louvo, Luukkainen, Malm, Mattila,
34528: tuu oudolta, että kohdistetaan säästötoimet ni-       Moilanen, Mäki-Hakola, Mölsä, Nikula,
34529: menomaan nuoriin, joilla tulevaisuus pitäisi olla     Nordman, Norrback, Näsi, Pekkarinen, Perho-
34530: edessä. Ed. Häkämies, kun tulitte saliin, niin voi    Santala, Pesälä. M. Pietikäinen, S. Pietikäinen,
34531: kerrata sen, mitä täällä aikaisemmin todettiin:       Pokka, Pura, Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn,
34532: Nyt puututaan nuorten asemaan ja heikenne-            Renko, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen,
34533: tään huomattavasti sitä.                              Saapunki, Saari, Saastamoinen, Sasi, Savela,
34534:                                                       Seivästö, Suhola, Taina, Takala, Tiuri, Toivo-
34535:    Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Oli         nen, Turunen, Uosukainen, Vanhanen, Varpa-
34536: todella hyvä, että edustajat Tennilä ja Laine         suo, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen,
34537: toivat esille tämän työllisyyslain muutoksen          Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Väyrynen ja
34538: yhteyden perustuslakivaliokunnan viimesyksyi-         Zyskowicz.
34539: seen käsittelyyn. Silloin kunnallisvaalit olivat
34540: varmasti vähän liian kaukana, että ei tällaista           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
34541: omantunnon kysymystä työllisyyslain yhtey-
34542: dessä havaittu kuin nyt sosiaaliturvan yh-                R. Aho, Aittoniemi, Andersson, V. Anttila,
34543: teydessä. Mutta on aivan ilmiselvää, että tällä        Apukka, Backman, von Bell, Gustafsson, Haa-
34544: on politikoitu viime vuoden puolella ja tällä          visto, Hacklin, Halonen, Hautala, Helle, Hurs-
34545: tavalla heikennetään todella kansalaisten ja           kainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Jur-
34546: tässä tilanteessa nuorten perusturvaa ja oi-           va, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,
34547: keuksia.                                               Korhonen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, La-
34548:                                                        hikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, P.
34549:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Leppänen, Lindroos, Lipponen, Louekoski,
34550:                                                        Luhtanen, Luttinen, Metsämäki, Muttilainen,
34551:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nyby, A. Ojala, 0.
34552: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.              Ojala, Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvinen,
34553: Mäkipään kannattamana ehdottanut, että la-             Puisto, Pulliainen, Rajamäki, Ranta, Rask,
34554: kiehdotus hylättäisiin.                                Rimmi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Savolainen,
34555:                                                        Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suho-
34556:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      nen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Törn-
34557:                                                        qvist, Ukkola, Urpilainen, Wahlström, Vehka-
34558:    Äänestys ja päätös:                                 oja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkan-
34559:                                                        gas ja Vähänäkki.
34560:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
34561: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
34562: 
34563:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Alho, Astala, Donner, Dromberg, Hassi, Kai-
34564: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten           li, Komi, Laakkonen, Lamminen, Laurila,
34565: kukin edustaja on äänestänyt.                          Markkula, Miettinen, Morri, Niinistö, Ollila,
34566:                                                        Paakkinen, Pelttari, Puhakka, Pykäläinen, Ren-
34567:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               lund, Riihijärvi, Räty, Rönnholm, Saario, Salo-
34568:                                                        lainen ja SärkUärvi.
34569:    E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, S-
34570: L. Anttila, Antvuori, Aula, Biaudet, Björken-           . Ensimmäinen varapuhemies:
34571: heim, Enestam, Heikkinen, Hiltunen, Huuhta-            Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 75 ei-ääntä;
34572: nen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa, Jans-               poissa 26. (Koneään. 28)
34573: son, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti,
34574: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kallis,           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
34575: Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppi-
34576: nen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Kor-              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34577: keaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskoski,           pää ttyneeksi.
34578: Kääriäinen, Lahtinen, Laivoranta, M. Laukka-
34579: nen, V. Laukkanen, Lax, Lehtinen, Lehtosaari,             Asia on loppuun käsitelty.
34580: 
34581: 161 220204C
34582: 2562                                   84. Maanantaina 15.6.1992
34583: 
34584: 
34585: 31) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten välisestä    tänäänkin hallitusta on täällä eri yhteyksissä
34586: tasa-arvosta annetun lain 9 ja 14 §:n muuttamises-    syytetty.
34587: ta                                                       Kuitenkin tähän liittyy edelleen ongelma.
34588:                                                       Hallitus ei nimittäin esitä missään, millä tämä
34589: Kolmas käsittely                                      4 000 asunnon tavoite saavutetaan, kun hallitus
34590: Hallituksen esitys n:o 63                             on päättänyt korkotukea lisätä. Nimittäin niillä
34591: Lakialoite n:o 18                                     rahoilla, jotka ovat nyt käytettävissä, voidaan
34592: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2                   rakentaa ainoastaan 2 000 asuntoa. Sen vuoksi
34593: Suuren valiokunnan mietintö n:o 4                     ehdotankin mietinnössä olevaan vastalauseeseen
34594:                                                       viitaten seuraavan lausuman hyväksymistä:
34595:    Ensimmäinen varapuhemies:                             "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa-
34596: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-   vassa lisäbudjetissa parantaa vuokra-asuntolai-
34597: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä       nojen korkotuen määrää niin, että se kattaa 90
34598: tai hylätä.                                           prosenttia hyväksyttävistä kustannuksista ja että
34599:                                                       samalla korkotuen määrä nostetaan vuoden
34600:      Keskustelua ei synny.                            1991 tasolle."
34601: 
34602:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-       Ed. R a s k : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
34603: väksytään.                                            Myllerin tekemää ehdotusta.
34604: 
34605:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies!
34606: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän       Vuokra-asunnot eivät lähde liikkeelle, vaikkei
34607: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                         nyt tietysti niin kannattaisi lähteäkään, hyvä että
34608:                                                       pysyvät paikallaan. Mutta siitä syystä, että yh-
34609:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         teiskunnassa alkaa olla asuntoja liikaa, asunto-
34610: päättyneeksi.                                         jen rakentaminen on mennyttä elämää. Siihen ei
34611:                                                       voida esimerkiksi työllistämisen puolella enää
34612:      Asia on loppuun käsitelty.                       kovin paljon tulevaisuudessa luottaa eikä tukea.
34613:                                                       Meillä on 15 000 asuntoa Suomessa liikaa, ja
34614: 32) Ehdotus laiksi vuokra-asuntolainojen korko-       vuokrataso on tällä hetkellä yhteiskunnassa var-
34615: tuesta annetun lain muuttamisesta                     sin kohtuullinen. Ei ole kiinnostusta eikä kysyn-
34616:                                                       tää aravavuokra-asuntoihin eikä myöskään to-
34617: Kolmas käsittely                                      dennäköisesti aravaomistusasuntoihin.
34618: Hallituksen esitys n:o 68                                Tällä hetkellä mielestäni pitäisikin kiinnittää
34619: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 3                   erityisesti huomiota vanhojen vuokra-asuntota-
34620:                                                       lojen peruskorjaukseen, koska aikanaan kun
34621:   Ensimmäinen varapuhemies:                           niitä poliittisin perustein rakennettiin ja kaiken-
34622: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       laiset "tarveasunnot" niitä rakentelivat, niin pää-
34623: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         asia oli, että saatiin jonkinlainen talonkohjo
34624:                                                       pystyyn, että saatiin se myytyä ja vähän politiik-
34625:      Keskustelu:                                      kaan siitä rahaa. Näitä asuntoja pitäisi kiireesti
34626:                                                       peruskorjata, kiinnittää tähän puoleen huomiota
34627:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Tällä lail-     eikä uusien rakentamiseen, koska ne eivät mene
34628: la parannetaan korkotuella lainoitettujen             kaupaksi.
34629: vuokra-asuntojen rakentamismahdollisuutta.
34630: Tämä on tietenkin hyvä asia, mutta tämän lain            Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34631: yhteydessä erityisesti on ihmetyttänyt se, että       sa puhemies! Ed. Aittoniemi tapansa mukaan
34632: kun jo tiedettiin syksyllä budjettia laadittaes-      puhui kyllä nyt asiasta, josta hän ei välttämättä
34633: sa, että niillä ehdoilla, jotka silloin budjetissa    tiedä yhtään mitään. Tällä hetkellä ainoat asun-
34634: olivat, eivät korkotuetut vuokra-asunnot läh-         not, jotka lähtevät liikkeelle, ovat nimenomaan
34635: de liikkeelle, niin miksi ei jo silloin laadittu      aravavuokra-asuntotuotantoa, ja siinä suhteessa
34636: sellaista korkotukisäännöstöä, että nuo asun-         juuri siihen pitäisi saada korjausta. Se ei ole
34637: not olisivat lähteneet liikkeelle. Tämä on yksi       ollenkaan vastakkainen sen asian kanssa, että
34638: osoitus siitä poukkoilevasta politiikasta, josta      samanaikaisesti pitäisi toki satsata huomattavas-
34639:                                      Vuokra-asuntolainojen korkotuki                                  2563
34640: 
34641: ti enemmän peruskorjaukseen, mitä hallitus nyt             Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34642: tekee. Peruskorjauksien osaltahan on moninai-          puhemies! Tämä on aika erikoista keskustelua
34643: sissa muistioissa ja selvityksissä käynyt ilmi, että   sen vuoksi, että arvioidaan, kuka ymmärtää ja
34644: mikäli niihin ei lähivuosina satsata huomattavas-      mitä ymmärtää.
34645: ti rahaa, meillä on vanhoissa asunnoissa odotet-          Tosiasia on kuitenkin tällä hetkellä se, aivan
34646: tavissa varsinainen asuntopommi. Nyt juuri la-         niin kuin ed. 0. Ojala sanoi, että tilanne on
34647: man aikana olisi järkevää satsata vuokra-asun-         asuntomarkkinoilla ja -tuotannossa nyt se, että
34648: totuotannon lisäksi myös peruskorjaukseen.             ainoat asunnot, jotka todella lähtevät rakenteil-
34649:                                                        le, on aravavuokra-asunnot Ja kaikissa kasvu-
34650:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):                keskuskunnissa on pitkät jonot asuntotoimis-
34651: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi tosiaan puhui         toissa. Ed. Aittoniemi voi omilta edustajatove-
34652: ehkä nyt hieman vastoin parempaa tietoaan.             reiltaan myös tätä asiaa kysyä, jos ei muiden
34653: 15 000 tyhjää asuntoa pääkaupunkiseudulla ei           puhetta usko.
34654: merkitse sitä, että asuntoja on riittävästi muualla        Sen sijaan lakiehdotuksessa, joka nyt on esil-
34655: maassa. Kun meillä oli asiantuntijana kuultava-        lä, kritiikkini kohdistuu ensinnäkin siihen, että
34656: na jaostossa asuntohallituksen pääjohtaja Syrjä-       vuokrallaoloaika asunnoilla, jotka rakennetaan,
34657: nen, hän totesi, että 12 000 vuokra-asuntoa voi-       esitetään lyhennettäväksi 10 vuoteen. Silloin läh-
34658: taisiin välittömästi aloittaa, joihin on valmiit       detään siitä, että vuokra-asuminen ei ole todelli-
34659: suunnitelmat eri puolilla maata, jos olisi rahaa.      nen vaihtoehto omistusasumiselle. Toisekseen
34660:    Mitä tulee peruskorjaukseen, niin sitähän on        näilläkään ehdoilla, joita hallitus on nyt paranta-
34661: vaikka kuinka paljon tehtävissä, mutta tässäkin-       nut, vuokran hintaa ei saada sille tasolle, että
34662: hän tulee käymään niin, että kun hyväksymme            Suomessa varmistettaisiin, että saadaan kohtuu-
34663: toisen lisäbudjetin hallituksen esittämässä muo-       hintaisia vuokra-asuntoja.
34664: dossa, niin kuin pelkään hyväksyttävän, niin               Sitten sanoisin, että jos meillä on 15 000
34665: siellähän säästetään asuntomäärärahoja 110 mil-        tyhjää asuntoa ja vuokra-asuntojonot, nämä
34666: joonaa markkaa, jotka voitaisiin ohjata vuokra-        eivät yksinkertaisesti kohtaa toisiaan. Ne asun-
34667: asuntoihin ja joista osa voitaisiin käyttää perus-     not on rakennettu kalliilla rahalla ja niitä ei ole
34668: korjaukseen.                                           rakennettu vuokra-asunnoiksi. Minulla ei ole
34669:                                                        mitään sitä vastaan, että ne tulevat vuokra-
34670:    Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro):         asuntokäyttöön, päinvastoin.
34671: Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala käytti äsken
34672: puheenvuoron asiasta, josta hän ei ilmeisesti             Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34673: ymmärrä niin paljon kuin antaa ymmärtää ym-            sa puhemies! Ymmärtämisen ymmärtämisestä
34674: märtävänsä. Haluaisin huomauttaa, että vuok-           ed. Paloheimolle voisi todeta, että Tuusulan
34675: ra-asunnot ja omistusasunnot eivät fyysiseltä          näkökulmasta tuskin Helsingin ongelmia rat-
34676: olemukseltaan poikkea toisistaan, vaan omistus-        kaistaan. Kun Helsingissä ja pääkaupunkiseu-
34677: asuntoja voidaan muuttaa vuokra-asunnoiksi             dulla on 20 000 nuorta, jotka mielellään muut-
34678: muutenkin kuin rakentamalla lisää asuntoja.            taisivat kotoaan pois, mikäli olisi asunto tarjolla,
34679:    Ed. Aittoniemi oli täysin oikeassa siinä, kun       ehkä tämä ed. Paloheimoliekin kertoo, että ol-
34680: hän puhui asiasta, jonka hän paitsi ymmärtää,          laan jossakin muussa tilanteessa kuin siinä, mitä
34681: näyttää myöskin tietävän: On 15 000 tyhjää             hän täällä antaa ymmärtää.
34682: asuntoa, ja lisäasuntojen rakentaminen, siis              Onneksi toivottavasti Helsingin asuntotuo-
34683: määrällinen asuntojen lisärakentaminen, on tyh-        tanto-ohjelmasta vastaavat eivät kuuntele ed.
34684: mää puuhaa. Sen sijaan se, mihin voitaisiin            Paloheimon kaltaisia puheenvuoroja. Hän voisi
34685: kiinnittää päähuomio, on kohottaa asuntojen            kysyä vierustoveriltaan ed. Haavistolta, joka on
34686: laatua koko maassa ja tällä tavalla satsata asun-      samoin kuin minä Helsingin kaupunginvaltuu-
34687: totuotantoon. Näin luotaisiin maahan sellaista         tettu, ja sattuu tietämään, että kyllä täällä asun-
34688: asuntokantaa, jota ei tarvitse räjäyttää hajalle       toja tarvitaan. Pitää ottaa hieman selvää, ennen
34689: sen slummiutuessa, kuten tapahtuu monissa              kuin esittää perättömiä väitteitä.
34690: maissa, joissa on pyritty rakentamaan suuria
34691: määriä halpoja asuntoja, joita monet sellaiset            Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro): Ar-
34692: ihmiset haluaisivat rakentaa, jotka eivät ymmär-       voisa puhemies! Haluan tuoda minäkin esille
34693: rä näistä asioista niin paljon kuin antavat ym-        sen, että tiedän kunnallispolitiikasta sen, että
34694: märtää ymmärtävänsä.                                   useissa kasvukeskuksissa todella pitkät ·jonot
34695: 2564                                  84. Maanantaina 15.6.1992
34696: 
34697: vuokra-asuntoihin, esimerkiksi kotikaupungis-        silla korkotuettu vuokratuotanto lähtee reip-
34698: sani Jyväskylässä on tuhatkunta. (Eduskunnas-        paasti käyntiin etenkin, kun asuntohallituksella
34699: ta: 1 200!) - 1 200, korjaa edustajatoveri Mä-       on ehdollisia lainapäätöksiä jo noin 4 500:aa
34700: kelä, mikä lienee ihan paikallaan. - Syy miksi       asuntoa varten.
34701: vuokra-asuntoa halutaan, on se, että siellä on
34702: asunnottomien joukko melko iso. Kerron ensin             Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! On huo-
34703: asunnottomuuden syyt. Erilaisista laitoksista        lestuttava yhteenliittymä, kun ed. Aitioniemi ja
34704: voitaisiin kotiuttaa ihmisiä, jos olisi katto pään   ed. Paloheimo ovat samaa mieltä tästä asiasta.
34705: päälle. Eli on erittäin järkevää politiikkaa, että   Silloin pitää olla tarkkana. Molemmat edus-
34706: vuokra-asuntoja rakennetaan.                         tavat ilmeisesti sitä kulmakuntaa Suomea,
34707:    Ei silti, ettei voi löytää jotakin yhteyttä ed.   jossa asuntoasiat ovat kunnossa. Meillä Tu-
34708: Aittoniemen linjaan sikäli, että onhan aivan         russa valitettavasti, vaikka meillä on moni
34709: tuhlausta, että 15 000 asuntoa on tyhjillään. Se     muu asia hyvin, meillä on velkaakin enemmän
34710: on eri projekti, jolla ne saadaan vuokra-asun-       kuin kenelläkään teillä, eivät asuntoasiat vielä
34711: noiksi. Tokihan sitä tulee edistää. Ja edistetään-   ole kunnossa. Meillä valitettavasti on paljon
34712: hän sitä jonkin verran lunastamalla näitä asun-      asuntoja tälläkin hetkellä tyhjänä johtuen siitä,
34713: toja myös vuokra-asunnoiksi. Mutta siihen lääk-      että verotusjärjestelmä on tämmöinen, ettei
34714: keitä, ed. Aittoniemi?                               pystytä niitä ottamaan käyttöön, ja rangais-
34715:                                                      taan siitä, kun pidetään vuokralaisia. Mutta
34716:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):              kyllä me aravavuokratalojakin vielä Turussa
34717: Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimo toi esille,          tarvitsemme, ei siitä ole ollenkaan huolta.
34718: että voitaisiin 15 000 omistusarava-asuntoa          Meillä on paljon pakolaisia vielä asuttamatta.
34719: vaihtaa vuokra-asunnoiksi. Miten se tapahtuu         Turkulaiset eivät ole niihin asuntoihin päässeet
34720: Keski- ja Pohjois-Suomen osalta, jos pääkau-         pitkään aikaan. Pakolaiset ovat päässeet niihin
34721: punkiseudulla on 15 000 omistusaravaa tyhjä-         kyllä suoraan, kun menevät jonossa ohitse. Ne
34722: nä niin kuin hän todistaa? Miten se Keski- ja        ovat erityisasuntoja, ja he pääsevät niihin suo-
34723: Pohjois-Suomen vuokra-asunto-ongelmaa hel-           raan. Sitä linjaa minä en hyväksy. Nuoret ja
34724: pottaa, jos täällä ne muutetaan vuokra-asun-         monet muut turkulaiset, jotka olisivat halun-
34725: noiksi? Tässä tuntuu nyt kyllä olevan niin pal-      neet asuntoja, eivät niitä saa. Erityisasunnot
34726: jon erilaista viisautta, että katse kääntyy asun-    annetaan valitettavasti muille kuin suomalaisil-
34727: toministeriin. Valaiskaa nyt hieman tätä pime-       le.
34728: yttä!                                                    70-luvulla tehtiin elementtitaloja hyvin halval-
34729:                                                      la hyvin paljon. Ne ovat tietenkin siinä pisteessä,
34730:     Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!      että ne pitäisi korjata ehdottomasti, sitä ei var-
34731: Ensinnäkin on todettava, että aravavuokra-           maan kukaan kiistä. Mitä ed. Paloheimo sanoi
34732: asuntoja ei ole 15 OOO:ta tyhjinä koko maassa.       räjäyttämisestä, niin meillä Turussa on yritetty
34733: Ne tyhjät asunnot, joita on ehkä tällä hetkellä      vanhojen talojen räjäyttämistä mutta ei ole voi-
34734: 12 000--13 000, ovat kovanrahan asuntoja ja          tu. Siellä on heti ollut joku vihreä kettingissä
34735: ovat hajautuneet ympäri valtakuntaa.                 kiinni, kun on pitänyt hajottaa talo ja tehdä
34736:     Lakimuutoksen tarkoituksena, joka nyt on         ihmisille se asumiskelpoiseksi.
34737: käsittelyssä, on herättää kiinnostusta korkotuel-        Ed. 0. Ojala sanoi, että 20 000 nuorta haluaisi
34738: la tuotettujen vuokra-asuntojen rakentamiseen,       lähteä kotoa. Kyllä minä ymmärrän. Kun hänen
34739: joka lainaehtojen muutoksista johtuen oli huo-       puheenvuoroaan kuuntelin, niin varmaan minä-
34740: nontunut. Lainaehtoja huononnettiin jo edelli-       kin lähtisin kotoa pois.
34741: sen eduskunnan ja hallituksen toimesta. Nyt
34742: tilanteen muuttuessa ollaan valmiit palaamaan            Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Tääl-
34743: vuoden 91 tasolle. Käyttöajan lyhennyksellä ni-      lä on näköjään vallinnut aikamoinen epäselvyys
34744: menomaan pyritään siihen, että asuntojen tuot-       siitä, missä tyhjiä asuntoja on, kun ed. 0. Ojala
34745: taminen alkaisi enemmälti kiinnostaa. Erityisesti    väittää, että niitä on maaseudulla, ja ed. Vähä-
34746: tähän muutokseen samoin kuin muihinkin tässä         kangas väittää kivenkovaan, että niitä on pää-
34747: lakiehdotuksessa tehtyihin korjauksiin ovat ol-      kaupunkiseudulla. Minä olisin sitä mieltä, että
34748: leet vaikuttamassa rakennuttajatahojen toivo-        jos teillä on keskusteluyhteys keskenänne, niin
34749: mukset, joita hyvin pitkälti on nyt noudatettu.      selvittäkää keskenänne, missä tyhjiä asuntoja
34750: Tästä syystä on syytä olettaa, että näillä muutok-   on, ja puhukaa sitten vaikka ed. Suhosen kanssa
34751:                                                  Vesilaki                                              2565
34752: 
34753: myös, joka väittää, että niitä on Turussa. Kaikki      seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
34754: ovat nyt ottamassa tyhjiä asuntoja jollekin alu-       tai hylätä.
34755: eelle. Epäilen, että ministeri Rusanen on oikeas-
34756: sa, että tyhjiä asuntoja on kaikkialla maassa.              Keskustelu:
34757: Kysymys ei ole niinkään siitä, että niitä pitäisi
34758: massoittain rakentaa lisää, vaan kysymys on               Ed. K a u t t o : Rouva puhemies! Koska la-
34759: ennen muuta siitä, että niiden hallinnollista muo-     kialoitteeni on tullut hylätyksi, ehdotan mietin-
34760: toa pitää muuttaa sellaiseksi, että se miellyttää      nön vastalauseeseen liittyvän lausuman: "Edus-
34761: ihmisiä.                                               kunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti val-
34762:    Toistaisin edelleen, että tässä on kaksi täysin     mistelee ja antaa eduskunnalle esityksen vesilain
34763: toisistaan erotettavaa asiaa: asuntojen uudel-         muuttamisesta niin, että sen nojalla voidaan
34764: leenrakentaminen ja niiden hallintamuodon jär-         tehokkaasti vähentää maa- ja metsätalouden
34765: jestely. Ne pitää käsitellä erikseen eikä niitä pidä   sekä haja-asutuksen aiheuttamaa vesistöjen
34766: sotkea keskenään.                                      kuormitusta."
34767:                                                           Tässä yhteydessä haluan erityisesti vedota
34768:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ympäristöministeriin, että hän ryhtyisi asiassa
34769:                                                        toimenpiteisiin.
34770:    Ensimmäinen varapuhemies:
34771: Keskustelussa on ed. Myller ed. Raskin kannat-            Ed. H a u t a 1 a : Rouva puhemies! Kannatan
34772: tamana ehdottanut vastalauseen mukaista pe-            ed. Kauton tekemää ehdotusta.
34773: rustelulausumaa.
34774:                                                           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Jos
34775:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tästä otettaisiin "maa" pois ja jätettäisiin "met-
34776:                                                        sätalous", minä ymmärtäisin, mutta tämä on
34777:    Lakiehdotus hyväksytään.                            tyypillistä sosialidemokraattien taholta maa-
34778:                                                        seutuväestöä, maanviljelijäväestöä kohtaan
34779:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          suunnattua sortoa. (Hälinää) Tänä päivänä on
34780: päättyneeksi.                                          esimerkiksi järven rannalla, jonka rannalla
34781:                                                        minä asun kesäisin, ainoastaan yksi tila, joka
34782:   Ensimmäinen varapuhemies:                            lannoittaa peltojaan ja viljelee maataan. Ei
34783: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta           niistä tule mitään järviin, se on erittäin vähäis-
34784: ehdotuksesta.                                          tä. Jätetään maatalous pois, koska sen saastut-
34785:                                                        tava vaikutus vesistöihin on erittäin vähäinen.
34786:    Äänestys ja päätös:                                    Sen sijaan metsäojitukset, joiden alajuoksuille
34787:                                                        ei ole laitettu ns. sihtilaitteistoa, jonka läpi vesi
34788:    Mietintö "jaa", ed. Myllerin ehdotus "ei".          suodatetaan, aiheuttavat vesistölle merkittävästi
34789:                                                        rehevöitymistä ja humuspitoisuutta. Mutta
34790:    Ensimmäinen varapuhemies:                           maanviljelijöitä on turha enää syyttää siitä, että
34791: Äänestyksessä on annettu 92 jaa- ja 69 ei-ääntä,       heidän ansiostaan järvet saastuisivat. Sosialide-
34792: 4 tyhjää; poissa 34. (Koneään. 29)                     mokraattienkin pitäisi ottaa järki päähän tässä
34793:                                                        asiassa, ettei mennä kohtuuttoman pitkälle näis-
34794:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sä asioissa.
34795: 
34796:    Asia on loppuun käsitelty.                             Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Tästä
34797:                                                        kesästä on tulossa pahempi sinileväkesä kuin
34798: 33) Ehdotukset laiksi vesilain muuttamisesta           yhdestäkään aikaisemmasta rehevöitymisen ja
34799:                                                        lämpimän sään takia, joten tämä esitys on kyl-
34800: Kolmas käsittely                                       lä enemmän kuin paikallaan ja enemmän kuin
34801: Hallituksen esitys n:o 42                              ajallaan. Nähdäkseni myös maatalous on te-
34802: Lakialoite n:o 19                                      hostumaan päin. Integraatio tulee pakotta-
34803: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4                    maan maanviljelijöitä entistä enemmän lan-
34804:                                                        noitteiden ja torjunta-aineiden käyttöön, joten
34805:   Ensimmäinen varapuhemies:                            asia ei ole mitenkään vielä pois päiväjärjestyk-
34806: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-    sestä.
34807: 2566                                  84. Maanantaina 15.6.1992
34808: 
34809: 
34810:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Tuskin ed.      Ensimmäinen varapuhemies:
34811: Aittoniemen kommentteihin on syytä sen tar-          Keskustelussa on ed. Kautto ed. Hautalan kan-
34812: kemmin ottaa kantaa. Mutta kehottaisin häntä         nattamana ehdottanut vastalauseen mukaista
34813: esimerkiksi tutustumaan maa- ja metsätalousmi-       perustelulausumaa.
34814: nisteriön Mavero-tutkimukseen, jossa on aivan
34815: toisenlaista asiaa ja tekstiä kuin hän esitti.         Selonteko myönnetään oikeaksi.
34816: 
34817:    Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Minä-         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
34818: kin kuuluin yhteen aikaan niihin ihmisiin, jot-      väksytään.
34819: ka sanoivat, että maanviljelys on kaiken pahan
34820: alku ja juuri, joskus tulee hyvää leipää. Naa-          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
34821: purissa viljellään, ja omat peltoni ovat kaikki      mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
34822: vuokralla tai rikkaruoholla. Olin katsomassa,        lakiehdotuksen hylkäämisestä.
34823: kun naapurit pistivät lannoitetta. Kymmenen
34824: sentin syvyyteen he pistivät lannoitetta. Lan-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
34825: noite on niin kallista ainetta tänä päivänä, että    päättyneeksi.
34826: sitä ei kannata valuttaa mihinkään ojiin eikä
34827: mereen. Ehdottaisin, että demaritkin tekisivät         Ensimmäinen varapuhemies:
34828: joskus retken. Menkää joskus johonkin pellon         Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
34829: ääreen seisomaan ja katselkaa johonkin muu-          ehdotuksesta.
34830: hunkin kuin pelkästään Vantaan- tai Aura-
34831: jokeen. (Naurua!) Lannoitteet ovat nykyään
34832: niin kalliita, että niitä kannattaa pistää hyvin       Äänestys ja päätös:
34833: asiallisesti vain maahan eikä missään tapauk-
34834: sessa valuttaa mihinkään ojiin. Minä asun niin         Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
34835: suurten viljelijöiden vieressä, että minun on ol-
34836: lut pakko paneutua tähän tilanteeseen, ja us-           Ensimmäinen varapuhemies:
34837: kon, että asia on näin.                              Äänestyksessä on annettu 93 jaa- ja 70 ei-ääntä,
34838:                                                      1 tyhjä; poissa 35. (K.oneään. 30)
34839:    Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa rouva puhe-
34840: mies! Ed. Suhoselle muistuttaisin, että Turussa        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34841: sijaitseva Kakskerranjärvi, jonka varmasti hyvin
34842: tunnette, on pääasiassa rehevöitynyt maatalous-        Asia on loppuun käsitelty.
34843: lannoitteiden ansiosta.
34844:                                                      34) Ehdotus laiksi huoneenvuokralain muuttami-
34845:    Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Minulla     sesta
34846: on osuus Kakskerranjärveen, ja voin sanoa, että
34847: se on saastunut erittäin paljon kolibakteereista.    Kolmas käsittely
34848: Harvoin maanviljelys pistää kotibakteereita jär-     Hallituksen esitys n:o 87
34849: veen. Kolibakteeri tulee ihmisen ja hirven ulos-     Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5
34850: teista. (Naurua) Maanviljelijät eivät käy siellä
34851: aamuisin. Ed. Kaarilahti kuuluu Kakskerran             Ensimmäinen varapuhemies:
34852: suojeluyhdistykseen, vaikka ei hän ole muuta         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
34853: kuin ajanut ohi. Minulla on osuus siihen järveen.    daan nyt hyväksyä tai hylätä.
34854: Minä tiedän ja suojelen sitä järveä. Maanvilje-
34855: lyksestä ei tule mitään, kyllä ne ovat muita           Keskustelua ei synny.
34856: bakteereita.
34857:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
34858:    Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Ed.
34859: Suhoselle, jottei väärää todistusta lähimmäisestä      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34860: vannoisi, tarkennus: En kuulu siihen suojeluyh-      päättyneeksi.
34861: distykseen.
34862:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
34863:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34864:                                        Istunnon lopettaminen                                   2567
34865: 
34866: Poistoja päiväjärjestyksestä                          Ensimmäinen varapuhemies:
34867:                                                    Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
34868:   Ensimmäinen varapuhemies:                        kello 18.50.
34869: Päiväjärjestyksestä poistetaan 35)-38) asia.
34870:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 18.41.
34871: 39) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o
34872: 18 (HE 85)                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
34873: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-                                   Seppo Tiitinen
34874: sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
34875:                       85. Maanantaina 15 päivänä kesäkuuta 1992
34876:                                                      kello 18.50
34877: 
34878: 
34879: Päiväjärjestys                                               toisensa jälkeen tämän lakiesityksen loppuun
34880:                                                              käsittelemiseksi valiokunnassa. Tänään lopulta
34881:                                                              valiokuntakäsittely on saatu päätökseen. Olem-
34882:    Ilmoituksia                                               me odottaneet kokoomuksen edustajien saapu-
34883:                                                        s.    mista valiokunnan kokoukseen ja he lopulta
34884:    Ensimmäinen käsittely:                                    saapuivat todetakseen, että heidän kauniiden
34885:                                                              puheidensa mukaiset tavoitteet, että sairausku-
34886:    Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain                    luja ei heikennetä enempää ja päivärahoja ei
34887: ja eräiden siihen liittyvien lakien väliaikai-               leikata enempää, ovat olleet turhaa puhetta. He
34888: sesta muuttamisesta ................................. 2569   eivät ole saaneet kannatusta hallituksen piirissä.
34889:                                                              (Ed. Laine: Pelkkää suunpieksentää!) - Aivan
34890: Hallituksen esitys n:o 85                                    niin kuin ed. Laine sanoi, se on ollut pelkkää
34891: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                     suunpieksäntää, johon aikaa on käytetty aivan
34892: n:o 18                                                       turhaan.
34893:                                                                 Hallitus esittää ensinnäkin, että ns. peruskor-
34894:                                                              vattavien lääkkeiden korvausprosenttia pudote-
34895:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                taan nykyisen 50 prosentin sijasta 40 prosenttiin.
34896:                                                              Omavastuuosuus korotettiin jo vuoden alusta
34897:                                                              30:stä 45 markkaan eli tehtiin huomattava koro-
34898:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-                 tus. Kun korvausprosentti vielä leikataan 10
34899: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen           prosentilla, merkitsee se tavallisten reseptilääk-
34900: täysistuntoon.                                               keiden korvausten huomattavaa alenemista.
34901:                                                                 Hallituksen mukaan lääkemenoista sääste-
34902:                                                              tään kaiken kaikkiaan noin 80 miljoonaa mark-
34903: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                              kaa niillä ehdotuksilla, joita lakiesitys sisältää, ei
34904:                                                              yksinomaan mainitsemallani peruskorvauspro-
34905: Ehdotukset Iaeiksi sairausvakuutuslain ja eräiden            sentin leikkauksella. Valitettavasti emme ehti-
34906: siihen liittyvien lakien väliaikaisesta muuttamises-         neet valiokunnan pikakäsittelyssä kysyä, miten
34907: ta                                                           summa jakautuu näiden eri ehdotusten välillä.
34908:                                                              Sen sijaan pyysimme Kansaneläkelaitoksen sel-
34909: Ensimmäinen käsittely                                        vitystä siitä, mitä esitys merkitsee niiden kustan-
34910: Hallituksen esitys n:o 85                                    nusten osalta, jotka korvataan kokonaan. Nyt-
34911: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18              hän vuoden alusta alkaen, jos lääkekustannukset
34912:                                                              ylittävät 2 500 markkaa, niin kaikki, mikä menee
34913:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn          sen yli, kun puhutaan vain reseptilääkkeistä,
34914: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-              korvataan kokonaan. Tämän esityksen arvioi-
34915: tintö n:o 18.                                                daan loppuvuodesta, siis syyskuun 1 päivän
34916:                                                              jälkeen lisäävän korvaukseen oikeutettuja 3 000
34917:    Keskustelu:                                               henkilöllä eli aiheuttaa lisäkustannuksia 6 mil-
34918:                                                              joonaa markkaa. Eli vaikka toisaalta säästetään,
34919:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                          niin toisaalla tulee lisäkustannuksia. Tämä ei
34920: mies! Sosiaalivaliokuntaa on hyppyytetty kerta               varmasti ole ainoa kohta, jossa näitä lisäkustan-
34921: 2570                                   85. Maanantaina 15.6.1992
34922: 
34923: 
34924: nuksia aiheutuu, mutta tässä on ihan konkreet-        vaan, joka olisi ollut mahdollista jättää lepää-
34925: tinen esimerkki siitä viiden markan suutarin          mään. Tällä hetkellä karenssipäiviä on sairastu-
34926: tekemästä satasen virheestä. Me emme siis hy-         mispäivä plus seitsemän eli kahdeksan päivää, ja
34927: väksy peruskorvattavien lääkkeiden korvaus-           hallitus ehdotti niiden lisäämistä kahdella' päi-
34928: prosentin alentamista.                                vällä elikkä yhteensä kymmeneen karenssipäi-
34929:     Edelleen hallitus ehdottaa, että sairauspäivä-    vään. Tavallisestihan työssä käyville ihmisille,
34930: rahoja leikataan siten, että kun vuoden alussa        jos on vähintään kuukauden työsuhde, työantaja
34931: korvausprosentti pudotettiin 80:stä 75:een, niin      on velvollinen maksamaan palkan tältä ajalta ja
34932: pudotusta edelleen jatketaan 70 prosenttiin. Se-      sairauspäiväraha menee työnantajalle sitten, kun
34933: hän tarkoittaa sitä, mistä jo aikaisemmin pu-         sitä aletaan maksaa. Mutta niitä henkilöitä, joita
34934: huimme, että päivärahojen leikkaus alkaa 101,25       karenssipäivien lisäys olisi suoraan koskenut,
34935: markan päivärahoista. Siihen tulee 10 pennin          olisivat olleet esimerkiksi opiskelijat, kotiäidit,
34936: pudotus. Tämän suuruinen päiväraha merkitsee          freelance-toimittajat tai yleensä lyhyitä työsuh-
34937: kuukaudessa hieman yli 2 500 markan brutto-           teita tekevät ja myöskin yrittäjät. Oli tietysti
34938: päivärahaa miinus verot eli siitä jää noin 2 000      hyvä, että tämä kohta saatiin esityksestä pois,
34939: markkaa käteen.                                       mutta se ei riitä tekemään esityksestä hyväksyt-
34940:     Arvoisat keskustan edustajat! Tässäkö kulkee      tävää.
34941: se raja, joka on suojattu lepäämäänjättä-                 Toinen lakiehdotus koskee lääkelain muutos-
34942: mismahdollisuudelta? Rajaa vielä alennettiin ja       ta, jossa hyytymistekijävalmisteita ja dialyysines-
34943: selitettiin, että laskutapa tehdään yksinkertai-      teitä olisi ensin mainittuja voitu myydä Suomen
34944: semmaksi. Tottahan on, että siellä oli sellainen      Punaisen Ristin toimesta ja jälkimmäisiä olisi
34945: pieni siivu, jossa laskutapa oli hieman monimut-      voitu luovuttaa suoraan terveyskeskuksista tai
34946: kainen, mutta se ei mielestäni ole oikea perustelu    sairaalasta. Tämän esityksen valiokunta ehdot-
34947: sille, että näin pienistä päivärahoista alkaen        taa nyt hylättäväksi. Oppositio sen sijaan on
34948: leikkaus suoritetaan.                                  tämän ehdotuksen hyväksymisen kannalla, kos-
34949:     Kun palkka ylittää 9 491 markkaa kuukau-          ka tällä tavalla käytännössä pienennetään ap-
34950: dessa, niin ylimenevältä osalta korvausprosent-       teekkien voittomarginaalia ja siten säästö olisi
34951: tia pudotettiin vuoden alussa 50:stä 45:eenja nyt     useita kymmeniä miljoonia markkoja. Tosin hal-
34952: edelleen 40 prosenttiin. Edelleen kun palkka on        litus on nyt ilmoittanut, että ainakin suurin osa
34953: yli 15 818 markkaa, niin ylimenevältä osalta          säästöstä toteutetaan niin, että apteekkien mar-
34954: päiväraha pudotettiin aikaisemmin 30:stä 25:een        ginaalia pienennetään valtioneuvoston päätök-
34955: ja nyt edelleen 20 prosenttiin.                        sellä. Meidän mielestämme lakiehdotus olisi ol-
34956:     Vasemmistoliitossa olisimme olleet valmiit         lut hyväksyttävä.
34957: keskustelemaan asioista niin, että vain kahta              Kolmantena ehdotuksena, joka liittyy ensin
34958: ylintä korvausprosenttia olisi leikattu ja tätä       mainittuun ehdotukseen, on kuntoutusrahan
34959: kautta haettu säästöä. Tästä eivät hallituspuolu-      omavastuupäivien lisäys. Se myöskin poistettiin,
34960: eet kuitenkaan olleet kiinnostuneita. Joten kun        koska sitä koski sama lepäämäänjättämismah-
34961: tähän esitykseen sisältyy mainitsemani lääkekor-      dollisuus. Mutta sen sijaan hallituspuolueet eivät
34962: vaustenkin heikennys, niin ei meillä ollut mitään      olleet valmiit poistamaan kuntoutusrahan leik-
34963: aihetta lähteä esittämään vaihtoehtoista mallia,       kausta. Sitä siis koskevat samat leikkaussään-
34964: vaikka sellaisen voin milloin tahansa tehdä,           nökset kuin sairauspäivärahaa.
34965: koska meillä on tarkkaan tiedossa, millä tavalla           Herra puhemies! Tämä kuuluu siihen sarjaan,
34966: säästöjä syntyy, kun prosenttilukuja muutetaan.       josta olen täällä useassa yhteydessä kysynyt, eikö
34967: Mutta kokonaisuudessa tulemme ehdottamaan              tässä maassa todella keitään muita rikkaita ole
34968: tämän hallituksen esityksen hylkäämistä, koska         kuin sairaat ihmiset, joilta voidaan kaikilla mah-
34969: tässä tilanteessa ja ottaen huomioon kaikki eh-        dollisilla tavoilla leikata heidän etuuksiansa.
34970: dotukset hallituksen olisi ollut syytä kyllä harki-    Edellisessä istunnossa sanoin kyllä ehkä hiem~
34971: ta tätä koko esitystä uudestaan.                      epätarkasti, kun sanoin, että sairaisiin kohdistit-
34972:     Siis kolmannessa käsittelyssä tulen ehdotta-      vat leikkaukset pitää lopettaa. En tarkoittanut
34973: maan hylkäämistä. Lait on nyt mahdollista sää-         sitä, että sairaaloissa leikkausten tekeminen pi-
34974: tää ilman lepäämäänjättämismahdollisuutta,             täisi lopettaa, vaan tarkoitin sitä, että heidän
34975: koska valiokunta poisti karenssipäivien lisäämi-       korvaustensa leikkaaminen ja sairauspäiväraho-
34976: sen. Senhän perustuslakivaliokunta oli todennut       jen leikkaaminen pitäisi lopettaa sillä poikkeuk-
34977: kuuluvan toimeentulon lakisääteiseen perustur-         sena, että me edelleen olemme valmiit, arvoisat
34978:                                        Sairausvakuutuksen säästöt                                  2571
34979: 
34980: keskustan edustajat, suurien, todella ylisuurten      kaus merkitsee 17,70 markkaa eli 5,3 prosent-
34981: päivärahojen leikkaamiseen. Mutta jostain syys-       tia.
34982: tä ed. Kemppainen ehdotusta, jota valiokunnas-            Mielenkiintoista sen sijaan on se, että todella
34983: sa kannatin, kun hän esitti ed. Tainan ponsilau-      hyvätuloisten, siis 29 000 markkaa kuukaudessa
34984: sumaa muutettavaksi, ei sitten tehnyt siinä vai-      ansaitsevien, kohdalla leikkaus on 25,35 mark-
34985: heessa, kun olisi pitänyt varsinainen ehdotus         kaa eli 4, 7 prosenttia, kun vastaavasti lähes
34986: tehdä, joten tässä yhteydessä emme voineet sitä       14 000 markkaa kuukaudessa vähemmän ansait-
34987: enää kannattaa. Mutta meillä edelleen on selkeä       seva elikkä 15 818 markkaa kuukaudessa ansait-
34988: linja tässä asiassa. Ei sillä korvata kaikkia niitä   seva menettää päivärahatasolla 5 penniä enem-
34989: leikkauksia, mitä hallitus ehdottaa, mutta kui-       män eli 25 markkaa 40 penniä eli 6,3 prosenttia.
34990: tenkin kymmeniä miljoonia markkoja pystyttäi-         Näin prosentuaalinen päivärahaosuus pienenee,
34991: siin säästöjä aikaansaamaan.                          mitä suurempiin tuloluokkiin mennään, mutta
34992:                                                       markkamäärä pysyy tämän tason jälkeen täs-
34993:     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Tämän        mälleen samana, eli kaikilta, jotka ansaitsevat yli
34994: hallituksen esityksen n:o 85 osalta valiokunnassa     16 000 markkaa kuukaudessa, leikkaus merkit-
34995: tuntui usein siltä, että ei ollut oikein varma,       see tasasuuruista päiväraha-alennusta eli 25,35
34996: halusiko hallitus olla vai ei olla. Eli vanha         markkaa päivässä.
34997: Tanskanmaalta tullut Hamletin kysymys "olla-              Kysyn todella sekä keskustapuolueelta että
34998: ko vai eikö olla" päti tämän asian käsittelyn         kokoomukselta, tämäkö nyt on sitä linjaa, josta
34999: yhteydessä varsin pitkään. Tänään vihdoin por-        väitetään, että hyvätuloisimmilta nyt otetaan
35000: varihallituksen porvarienemmistö rohkeni tä-          vähän enemmän kuin pieni- ja keskituloisilta.
35001: män päätöksen tehdä.                                  (Ed. Sasi: Paljonko päiväraha kasvaa siellä?)
35002:     Vaikka itse en tänään ollut tilaisuudessa osal-   Tähän kaavaan ainakaan tämä leikkaus ei sovi.
35003: listua valiokunnan kokoukseen, ihmettelen ko-         - Mutta tietenkin, jos ed. Sasi haluaa puhua
35004: vasti erityisesti kahta asiaa tässä: Keskustapuo-     prosenteista. Mutta prosenteilla ei osteta maitoa.
35005: lue, joka on koko ajan vahvasti todennut, että        Maitoa ostetaan markoilla, kunnes me rupeam-
35006: nimenomaan pienituloisten etuuksiin ei kajota,        me maitoa ostamaan ilmeisesti eculla täällä Suo-
35007: on valmis ollut näin epäoikeudenmukaisen rat-         messakin. (Ed. Sasi: Paljonko päiväraha kasvaa
35008: kaisun hyväksymään. Vastaavasti olen yhtä ih-         niissä tuloissa?)- Mikä päiväraha kasvaa? Ei se
35009: meissäni siitä, että kokoomuspuolue johdonmu-         mitään kasva, kun se vähenee näissä tuloissa.
35010: kaisesti on valmis rökittämään erityisesti keski-         Kyllä minäkin olen aivan samoin kuin ed.
35011: tuloisia, ei hyvätuloisia. Tämä uudistushan ei        Stenius-Kaukonen ollut sitä mieltä, että nimen-
35012: todella merkitse sitä, että ne, jotka enemmän         omaan hyvätuloisilta voidaan leikata. Mutta ed.
35013: ansaitsevat, tinkisivät nyt omissa päivärahois-       Sasi tietää myös, että progressiivinen verotuskin
35014: saan enemmän, vaan kun Iuettelen vähän sa-            hoitaa oman osansa, eli minusta tämä ratkaisu
35015: maan tapaan kuin ed. Stenius-Kaukonen, mitä           on todella epäsolidaarinen. Se menee aivan pie-
35016: tämä merkitsee eri tuloluokissa, niin kyllä siitä     nimpiinkin etuisuuksiin ja rokottaa suhteellisesti
35017: pitää jo tietää, mitä tämä merkitsee.                 enemmän keskituloisilta kuin hyvätuloisilta.
35018:     5 000 markkaa kuukaudessa ansaitsevien                Ed. Sasille totean, että kun 12 000 markkaa
35019: kohdalla tämä heikennys merkitsee sitä, että          kuukaudessa ansaitsevalta päivärahataso laskee
35020: heiltä menee päivärahatasossa 3,75 markkaa, eli       5,3 prosenttia, niin 29 000 markkaa kuukaudessa
35021: voi sanoa, että yhden maitolitran verran joka         ansaitsevalta se leikkaa vain 4,7 prosenttia. Eli
35022: päivä 5 000 markkaa kuukaudessa ansaitseva            kyllä Ojalan laskuoppien ja kaikkien muittenkin
35023:  menettää sairausvakuutus- ja muissa päivära-         laskuoppien mukaan pitäisi varmasti osata näitä
35024:  hoissaan, ja se on 2,4 prosenttia.                   lukuja aivan oikein tulkita. Nämä eivät ole
35025:     8 000 markkaa kuukaudessa ansaitsevien, joi-      minun omia laskelmiani, vaan nämä laskelmat
35026:  ta varmaan tuskin kukaan voi väittää hyvätuloi-      voin ilolla myös ed. Sasille esittää, ed. Zyskowic-
35027:  siksi, rikkaiksi, kohdalla tämä merkitsee päi-       zille pyrin näitä jo esittämäänkin. (Ed. Laine:
35028:  vätasolla 9,75 markkaa, eli runsaat 2 maitolitraa    Ed. Paloheimokin epäilee varmasti!) -          Ed.
35029:  päivässä jää vähemmän saamatta, ja prosentti-        Paloheimon kanssa meidän matematiikat eivät
35030:  osuus on 4 prosenttia.                               näytä menevän kovin paljon yhteen, mikäli tä-
35031:     12 000 markkaa kuukaudessa ansaitsevalle,         mänpäiväistä keskustelua on uskominen.
35032: jota varsin yleisesti pidetään jo vähintään kes-          Tietysti on hyvä, että pakon edessä hallitus-
35033:  kituloisena ja kenties jopa hyvätuloisena, leik-     puolueet joutuivat perumaan toisen hyvin kes-
35034: 2572                                   85. Maanantaina 15.6.1992
35035: 
35036: keisen heikennyksen eli sen, että todella karens-     saataisi aikaiseksi. Katsonkin, että olisi tärkeää
35037: siaikaa olisi pidennetty yhdeksään päivään, mikä      miettiä, miltä sektoreilta säästöjä oikein teh-
35038: sekin olisi ollut todella kohtuutonta. Mutta tä-      dään. Mikäli pidetään arvona sinänsä sitä, että
35039: mänkin osalta muistutan, että vain pakon edes-        hyvinvointia tasataan, siinä tilanteessa tulee hy-
35040: sä, eli ei tämäkään mikään vapaaehtoinen esitys       väksyä se, että sosiaali- ja terveyssektoreilta on
35041: ollut.                                                säästetty jo niin paljon, että rajat ovat tulleet
35042:    Kyllä minä nyt kysyn, mikä oli se kauppata-        vastaan.
35043: vara, mistä kokoomus tämän oli valmis niele-
35044: mään. Satuin kuulemaan käytävillä, että joitakin        Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Olen ed.
35045: lupauksia pääministeri on antanut, joita on pitä-     Puiston kanssa samaa mieltä siitä, että asian
35046: nyt rivien välistä lukea, mutta tietysti oppositi-    käsittely on vienyt liikaa valiokunnan aikaa.
35047: onkin olisi hyvä tietää, mistä kauppaa on käyty.      Olen esittänyt myös valiokunnan kokouksissa
35048: Täytyy mennä myöhemmin kuuntelemaan uuti-             pahoitteluni siitä, että näin on käynyt. Mutta itse
35049: sia, ehkä sitä kautta saa tiedon. Meille tätä         tämä asia ja pyrkimys esityksen kumoamiseen
35050: kuitenkaan ei ole kerrottu.                           on ollut niin tärkeä, että katson itse, että on ollut
35051:                                                       hyvä, että siitä on viimeiseen asti neuvoteltu.
35052:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Säästääkse-
35053: ni eduskunnan aikaa ilmoitan, että yhdyn näihin          Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Odotin
35054: paheksuntoihin, joita tämän lakiesityksen osalta      tätä varapuheenjohtaja Tainan selityspuheen-
35055: on tuotu esiin. Haluan myös tuoda esiin pahek-        vuoroa. Tässähän oli niin, että kokoomuksen
35056: sunnan siltä osin, että valitettavasti hallituspuo-   tunnettu minkkiturkkisiipi aluksi päätti, että nyt
35057: lueiden välinen kädenvääntö on todella tuhlan-        ruvetaan olemaan palkansaajien ja köyhien asi-
35058: nut meidän kaikkien aikaa. Valiokuntaopposi-          alla, mutta loppujen lopuksi kävi sitten niin, että
35059: tioryhmittymät ja keskustaryhmän edustajat            siinä unohtuivat palkansaajat ja samalla muut-
35060: kokoontuivat lukemattomia kertoja odottaen            kin tärkeät periaatteet, joita kokoomus teoreetti-
35061: sitä, että kokoomuksen eduskuntaryhmä kyke-           sella tasolla kannattaa. Loppujen lopuksi vielä
35062: nee tekemään päätöksen. Kyllähän sosiaali- ja         apteekkarit pystyivät taivuttelemaan hallitus-
35063: terveydenhuollon asiantuntijat sitten todella ko-     puolueitten edustajat hylkäämään hallituksen
35064: koomuksen johdon voimin jyrättiin lopuksi.            esityksen, jota opposition piti yrittää pitää hen-
35065: Mahdollisesti pääministeriitä tuli vetoapua tässä     gissä valiokunnassa, joten vielä tämäkin episodi
35066: jyräämisessä.                                         saatiin hallitukselta kokea.
35067:    Olen pahoillani kokoomuksen sosiaali- ja ter-         Kaiken kaikkiaan tämä oli todella aika surul-
35068: veydenhuollon asiantuntijoiden puolesta, että he      linen näytelmä hallituspuolueitten tämänhetki-
35069: joutuivat äänestämään näin huonon esityksen           sestä tilanteesta. Kokoomusharr uhosi vielä
35070: puolesta.                                             muutama päivä sitten lehtien palstoilla ja julki-
35071:                                                       suudessa, että nyt pidetään kerrankin palkansaa-
35072:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! En voi         jien puolta ja tätä ansiosidonnaista sairauspäivä-
35073: olla muuta kuin samaa mieltä kuin edelliset           rahaa ei missään tapauksessa leikata. Mutta
35074: puhujat siitä, että tämä esitys, kun sitä markki-     loppujen lopuksi kävi niin, että siinä keskusta
35075: noidaan korkeiden päivärahojen leikkauksena,          pystyi taivuttelemaan kokoomuksen edustajien
35076: on sinänsä valheellinen tai ainakin tämä mainos-      päät niin, että hallituksen esitys pääosin tuli
35077: lause, jolla sitä on yritetty ainakin joissain pii-   hyväksytyksi. Siltä osin kuin se olisi ollut tarkoi-
35078: reissä markkinoida. Se, mitä on tullut muun           tuksenmukaista, hallitus esitti itse, että lääkeja-
35079: muassa ed. 0. Ojalan puheenvuorossa esiin siitä,      kelua koskeva kohta hylättäisiin. Tämä on yksi
35080: että jopa 2 500 markan kuukausibruttoetuudesta        osoitus siitä, että nykyinen hallitus ei pysty
35081: tämä leikkaus alkaa, puhuu mielestäni jo aivan        hallitsemaan maata sillä tavoin kuin pitäisi.
35082: puolestaan, että on kyse koko tämän systeemin
35083: asteittaisesta alentamisesta, eli sairausvakuutus-       Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
35084: ta on purettu viime syksystä alkaen vakain            mies! Kysymys on todella näytelmästä, jossa
35085: askelin. Mielestäni tätä ei tulisi kieltää.           kokoomus yrittää esittää palkansaajien ystävää.
35086:    Olen itse sitä mieltä, että suurimpia päivära-     Ihmettelen, että sosialidemokraatit ovat tässä
35087: hoja voitaisiinkin leikata, mutta rehellisyyden       näytelmässä mukana ja tukemassa sitä kuvaa,
35088: nimessä on myönnettävä se, että suurien päivä-        että kokoomus todella nyt palkansaajia tässä
35089: rahojen leikkauksista ei kovin suuria säästöjä        puolustaisi. Kyllä kokoamusta edelleen kiinnos-
35090:                                         Sairausvakuutuksen säästöt                                    2573
35091: 
35092: taa vain suurituloisten ihmisten etujen ajaminen       ei voida esittää uudistuksia, joissa joillekin kan-
35093: ensisijaisesti, vaikka myönnän kyllä, että kokoo-      salaisryhmille jaettaisiin uutta rahaa, mikä joh-
35094: muksenkin edustajat hämmästyivät sitä, että            taisi siihen, että jouduttaisiin vieläkin jyrkempiin
35095: 2 500 markan kuukausipäivärahan tasosta alka-          leikkauksiin joidenkuiden toisten henkilöiden
35096: en nämä leikkaukset alkavat.                           sosiaaliturvassa. Tästä syystä, kun olemme käsi-
35097:    Mutta kun olemme kuulleet sellaista, mitä           tyksemme mukaan saaneet tänään vakuudet sii-
35098: valiokunnan sisällä ei ole sanottu vaan olemme         tä, että mitään merkittäviä sosiaalipoliittisia uu-
35099: lehdistä saaneet lukea, että kokoomus jarruttaa        distuksia ei toteuteta ja tästä syystä paineet
35100: esitystä sen vuoksi, että keskusta haluaa kansan-      leikkauksiin myös vähenevät, olemme voineet
35101: eläkeuudistuksen neljännen vaiheen toteuttamis-        katsoa tässä vaiheessa hyväksyvämme sairaus-
35102: ta, niin ihmettelen, että sosialidemokraatit edel-     päivärahan leikkauksen ja katsomme sitten bud-
35103: leen tukevat kokoomuksen linjaa ja puhuvat             jettineuvotteluissa kokonaisuutta tarkemmin.
35104: kokoomuksesta palkansaajien etujen ajajana.
35105: Kansaneläkkeen lisäosa on tärkeä monelle pieni-           Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
35106: paikkaiselle työeläkkeen saajalle, ja sen vuoksi       ed. Skinnari totesi dialyysinesteitä ja lääkkeitä
35107: puolisoaleneman poistaminen on tärkeä ja hyö-          koskevasta ehdotuksesta, jota oppositio esittää
35108: dyttää nimenomaan pienituloisia. Mutta kokoo-          hyväksyttäväksi ja hallitus hylättäväksi. Mieles-
35109: muksen todellinen linja paljastui vasta, kun to-       täni on nyt omituinen ristiriita opposition toi-
35110: della saimme kuulla muualta kuin valiokunnas-          minnassa, kun toteatte vastalauseessa, ettei tule
35111: ta, että kokoomuksen todellinen tarkoitus on           siirtää kunnille uusia maksurasituksia, ja kuiten-
35112: vain estää kansaneläkeuudistuksen neljännen            kin olette sitä mieltä, että tämä esitys pitäisi
35113: vaiheen toteuttaminen. Toivoisin, että tämä näy-       hyväksyä. Sehän sisältää sen, että valtio siirtäisi
35114: telmä saisi ne muodot, jotka sillä todella on, että    omat kustannuksensa kunnille. Sillä ei ole mi-
35115: se näyteitäisiin loppuun asti oikein vuorosanoin       tään toiminnallista tarvetta, vaan tämä systeemi
35116: eikä yritetä muuttaa asiaa mustasta valkoiseksi.       toimii erittäin hyvin tällä hetkellä. Näin saimme
35117:                                                        kuulla valiokunnassa. Hallitus oli ehkä hieman
35118:      Ed. S a s i : Herra puhemies! Tässäkin keskus-    kiireessä tämän ehdotuksen tehnyt, koska melko
35119: telussa käy varsin selvästi ilmi sosiaalipolitiikan    nopeasti todettiin, että se ei ole järkevä esitys, ja
35120: jako. Kokoomus erityisesti ja myös sosialidemo-        hallitus on ehdottanut, että se hylätään. Opposi-
35121: kraatit lähtevät siitä, että työntekijöiden ansiosi-   tio on todellakin tässä kohdassa vähän ristiriitai-
35122: donnaisista etuuksista tulee pyrkiä pitämään           nen.
35123: kiinni, koska työnteon tulee johtaa parempiin             Mitä tulee kansaneläkeuudistuksen neljännen
35124: sosiaalietuuksiin. Sen sijaan vasemmistoliitto         vaiheen toteuttamiseen, olen lähtenyt nyt käsit-
35125: lähtee siitä, että kaikille tulee antaa vain tietty    telyssä olevan esityksen arvostelemiseen siksi,
35126: perusraha ja työlle ei tule antaa mitään arvoa         että sairailta on leikattu etuuksia monella eri
35127: sosiaaliturvan kertymisessä. Mitä tulee keskus-        tavalla. On heikennetty sairausvakuutusta, pois-
35128: taan, heidän kantansa taas lähtee pitkälti heidän      tettu sairauskuluvähennys jne., puhutaan miljar-
35129: omasta kannattajakunnastaan, jonka osalta työ-         diluokan säästöistä. Mielestäni tässä tilanteessa
35130: tulojen osuus on poikkeuksellisen alhainen.            on todella epäoikeudenmukaista ajatella, että
35131:      Tässä tapauksessa kokoomuksen eduskunta-          jotakin etuutta alettaisiin lisätä. Ihmettelen sitä,
35132: ryhmä lähti siitä, että kyse on kokonaisuudesta        että keskustan eduskuntaryhmä on kaiken tä-
35133:  hallituksen esityksen osalta ja myös linjakysy-       män keskustelun keskellä, kun puhutaan saira-
35134: myksestä, millä tavalla suhtaudutaan sosiaali-         usvakuutuksen etuuksista, tohtinut ehdottaa,
35135:  turvaan, ja halusimme selvät vakuudet siitä, että     että joitakin lisäetuuksia myönnettäisiin, siis lei-
35136:  kun leikkauksia toteutetaan, leikkaukset eivät        kataan sairailta ja siirretään lisäetuuksiin. Ih-
35137:  kohdistu yksinomaan ansiosidonnaiseen sosiaa-         mettelen tätä politiikkaa.
35138:  liturvaan vaan melko tasapuolisesti kaikkiin
35139:  kansalaisiin kuitenkin siten, että kansalaisten          Ed. A n t v u o r i : Herra puhemies! Käsityk-
35140:  maksukyky otetaan ensisijaisesti huomioon.            seni säästölaeista on edelleen se, että ne ovat
35141:  Mielestäni tänään olemme tällaiset vakuudet           todella epäoikeudenmukaiset esitykset ja koko
35142:  saaneet hallitukselta ja erityisesti pääministeril-   näytelmä on ollut surkea.
35143:  tä.                                                      Valitettavasti kokoomuksen ryhmä tänään
35144:      Olemme myös lähteneet siitä, että samanai-        päätti, että lait viedään läpi, ja varmasti hyvin
35145:  kaisesti, kun leikataan mm. sairauspäivärahoja,       suuri merkitys oli sillä, että pääministeri Aho oli
35146: 2574                                     85. Maanantaina 15.6.1992
35147: 
35148: 
35149: kokoomuksen ryhmässä. Pääministeri Aho an-              ko esimerkiksi varapuheenjohtaja Taina sellai-
35150: toi ymmärtää, että näistä säästölaeista on kiinni       sen.
35151: hallituksen talouspoliittinen uskottavuus ja ne            Ed. Stenius-Kaukoselle totean, että kokoo-
35152: signaalit, jotka näistä nyt lähtevät, ovat niin         muksen ryhmässä oli yhtä suuri huoli siitä, että
35153: merkittävät yhteiskunnalle, että nämä asiat on          jo pieni- ja keskituloisten sairauspäivärahoja
35154: vietävä läpi. Tässä tilanteessa tietysti kokoo-         esityksessä olisi leikattu, kuin konsanaan siitä,
35155: muksen sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenet          että suurempituloisten.
35156: joutuivat ja saatettiin arvoon arvaamattomaan              Ed. S-L. Anttilalle totean vanhan sinipunan
35157: eli vastuuseen hallituksen uskottavuudesta ja           janosta sen, että kokoomus lähtee puolustaes-
35158: tämän maan taloudenpidosta.                             saan ansiosidonnaista sosiaaliturvaa mm. siitä,
35159:    Valitettavasti käsitykseni on se, että nämä          että työnteolla pitää olla jokin motiivi. Yhteis-
35160: ovat kovasti heiveröiset hallituksen signaalit.         kunnalliset seurausvaikutukset siitä, että palkan-
35161: Taas kerran täytyy todeta, että klassinen synti-        saajat joutuessaan sairaslomalle tai työttömiksi
35162: pukkiteoria toimi taas tässäkin asiassa.                tipahtaisivat pelkän perusturvan varaan, olisivat
35163:                                                         varsin arvaamattomat.
35164:    Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.               Kokoomuksen valiokuntaryhmän reaktio la-
35165: Stenius-Kaukonen puheenvuorossaan ihmetteli             ldesitykseen toivottavasti vaikuttaa ainakin sillä
35166: ed. Skinnarin ja lähinnä sosialidemokraattien           tavalla, että nyt huomataan ja nähdään se, että
35167: puheenvuoroja kokoomuksen palkansaajaystä-              sv-korvausten leikkauksissa niin sairauspäivära-
35168: vällisyydestä. Ed. Stenius-Kaukonen, siinähän           hojen kuin omavastuuosuuksien korottamisten-
35169: on kyseessä vanhan sinipunanjanoa, sanotaan se          kin osalta on tultu sellaiselle äärirajalle, josta ei
35170: ihan suoraan. Nyt vain valitettavasti sillä yhteis-     voida enää edetä eteenpäin. Jos tässä on onnis-
35171: työllä tämä maa on ajettu tilanteeseen, jossa nyt       tuttu, on ainakin jotakin saavutettu.
35172: ollaan.
35173:    Itseäni erittäin suuresti häiritsevät ne puheen-        Ed. K a a r i 1 a h t i : Herra puhemies! Pyysin
35174: vuorot, joissa ei tiedosteta sitä tosiasiaa, että nyt   vastauspuheenvuoron mutta käytän nyt varsi-
35175: todella joudutaan sen takia leikkauksia teke-           naisen puheenvuoron. Vastauspuheenvuoroni
35176: mään, että ne ihmiset, joilla tänä päivänä on           oli tarkoitettu ed. Stenius-Kaukoselle, kun hän
35177: vielä työpaikka ja toimeentulo, eivät ole suostu-       väitti, että kokoomus vastustaa kansaneläkkeen
35178: neet tinkimään mistään lukuun ottamatta tasa-           neljännen vaiheen toteuttamista. Henkilökohtai-
35179: vallan presidenttiä, joka antaa 10 000 markkaa          sesti olen tulkinnut, kuten on esille tuotu, että se
35180: kuukaudessa omasta palkastaan, ja kansanedus-           seisoo hallitusohjelmassa. Mutta siellä seisoo
35181: tajista ainakin osa antaa lomarahansa. Jos oli-         myös kaikkien uudistusten kohdalla: kun valtion
35182: simme vuosi sitten tajunneet tilanteen ja suoma-        taloudellinen tilanne niin sallii. Mielestäni val-
35183: laisen kilpailukyvyn eteen olisi tehty toisen tyyp-     tion taloudellinen tilanne ei tässä vaiheessa ole
35184: pisiä ratkaisuja, meidän ei tarvitsisi sairaita ja      siinä jamassa, että mitään uudistusta voidaan
35185: heikompiosaisia verottaa. Järjestelmä, jossa nyt        alkaa, ei ainakaan sillä tavalla, että toisesta
35186: ollaan, on valitettavasti sellainen, että ne ihmiset,   päästä sairailta ja vanhuksilta leikataan ja ale-
35187: joiden toimeentulo on kiinni valtion kukkarosta,        taan toteuttaa jotakin tärkeääkin uudistusta ku-
35188: joutuvat nyt kärsimään ja varsin epäoikeuden-           ten hammashuolto.
35189: mukaisella tavalla, myönnän avoimesti sen.                 Mitä tulee pääministerin vakuutteluihin aa-
35190: Tämä esitys on kaikkea muuta kuin sosiaalista           mupäivällä eduskuntaryhmässämme, itse en pys-
35191: oikeudenmukaisuutta.                                    tynyt rivien välistä lukemaan vakuutteluja enkä
35192:    Ed. Taina, pyydän, että luette hallitusohjel-        saanut varmuutta siitä, että uudistuksia nykyi-
35193: man. Siellä lukee kansaneläkeuudistuksen neljäs         sessä valtion taloudellisessa tilanteessa, kuten
35194: vaihe. Tavalla tai toisella se on nyt saatava           hallitusohjelmassa seisoo, ei aleta toteuttaa.
35195: alkuun. Siinä on kysymys myös hallituksen us-
35196: kottavuudesta.                                             Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Meillä
35197:                                                         ensinnäkin sosiaaliturvan yksi ongelma on suu-
35198:   Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Herra puhemies!       ret palkkaerot. Se heijastelee tietysti sairausva-
35199: Ensinnäkin totean ed. Skinnarille, että puhu-           kuutukseenkin.
35200: minen valiokunnan minkkimuurista ei pidä ai-               Mitä tulee ed. Stenius-Kaukosen puheenvuo-
35201: nakaan allekirjoittaneen kohdalla paikkaansa.           roon siitä, millä tavoin me olemme tai vasemmis-
35202: En omista minkkiturkkia enkä tiedä, omistaa-            toliitto on suhtautunut mm. kokoomukseen,
35203:                                         Sairausvakuutuksen silistöt                                  2575
35204: 
35205: mietinnössä on aivan yksimielinen vastalause.          syytävät kaikki syyt sinipunahallituksen niskaan
35206: Jos ed. Stenius-Kaukonen näkee ja kuulee jota-         ja perustelevat, että vain sen tilanteen johdosta
35207: kin muuta, hän voi siitä tehdä omia johtopää-          joudutaan nyt leikkaamaan. Mutta he eivät ota
35208: töksiään. Mutta me emme ole sen kummemmin              itse ollenkaan syytä niistä leikkauksista, joita nyt
35209: kokoomusta tukeneet vaan päinvastoin arvostel-         tehdään ja joita he kokoomuksen kanssa halli-
35210: leet.         ·                                        tuksessa ollen ovat samalla tavalla valmiit hy-
35211:    Kansaneläkejärjestelmän ja sairausvakuutuk-         väksymään kuin sosialidemokraatit olivat sini-
35212: sen rahoittamisen osalta, johon ed. S-L. Anttila       punahallituksen aikana.
35213: puuttui, kyllähän tilanne on se, että viime halli-        Ed. Taina totesi, että kansaneläkeuudistuksen
35214: tuksessa toteutettiin yksi osa kansaneläkeuudis-       neljättä vaihetta ei voida toteuttaa. Tällä hetkel-
35215: tuksen neljättä vaihetta. Kohtuutonta on se, että      lä pienin täysi kansaneläke on kakkoskuntaryh-
35216: meillä nyt on todellakin yksi ryhmä, maatalous-        män eläkeläispuolisoilla 2 050 markkaa kuukau-
35217: yrittäjät, eräänlainen sosiaaliturvan vapaamat-        dessa. Keitä nämä ihmiset ovat? On totta, että
35218: kustajaryhmä, jolle pitäisi vielä antaa lisää          siellä on myös maatalon emäntiä. Mutta eivät he
35219: etuuksia. Päinvastoin tässä tilanteessa meidän         ole suinkaan ainoa ryhmä, joka tässä väestöryh-
35220: pitää tukea sellaista työn tekemistä, joka tämän       mässä on. Minua itseäni huolestuttavat kaikkein
35221: maan pystyy käytännössä nostamaan ahdingos-            eniten - ed. Kaarilahti, toivon, että kuuntelette
35222: ta, jossa olemme. Tässä mielessä kansaneläkeuu-        - nuoret ihmiset, jotka eivät ole saaneet sitä
35223: distuksen neljäs vaihe on menneeltä ajalta. Päin-      ensimmäistäkään työpaikkaansa. Itselläni vali-
35224: vastoin meidän pitäisi muistaa, että palkansaaja-      tettavasti on monta konkreettista tapausta tie-
35225: ryhmä meillä työt tekee, jonka työn pohjalta           dossa, joissa nuori ihminen opiskelun aikana
35226: kerätään Kansaneläkelaitokseen työnantajan tai         esimerkiksi on menettänyt terveytensä, usein
35227: palkansaajan maksamina nelisenkymmentä mil-            nimenomaan mielenterveytensä, ja joutunut työ-
35228: jardia markkaa tai valtion varoista pääosin pal-       kyvyttömyyseläkkeelle ja työeläkettä ei ole kart-
35229: kansaajien tuloveroina. Jossakin menee raja.           tunut vielä ollenkaan. Se, minkä varassa hän
35230: Tässä mielessä onneksi kokoomuksen taholta on          joutuu koko elämänsä rakentamaan, on surkean
35231: huomattu, että raja on nyt tullut. Tässä mielessä      kurja pieni kansaneläke. Mielestäni se on yksi
35232: ihmettelen vanhakantaista yhteistyötä, jota en         niitä ihmiskohtaloita, joita haluan tuoda esille ja
35233: viitsi sanoa sen vanhanaikaisella nimellä ja jota      jotka valitettavasti ovat jääneet kokonaan pu-
35234: ed. Stenius-Kaukonen kaipailee maalaisliiton           heiden ulkopuolelle.
35235: suuntaan.                                                 Valitettavasti sosialidemokraatit myös halua-
35236:                                                        vat aina vain, kun puhutaan kansaneläkeläisistä,
35237:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   sanoa, että ne ovat maatalon emäntiä. Mutta
35238: mies! Kaipaan yhteistyötä keskustan, sosialide-        näinhän asia ei ollenkaan ole. Juuri nämä ovat
35239: mokraattienja vasemmistoliiton, myös vihreiden         niitä sairaita ihmisiä, jotka eniten ovat joutuneet
35240: kesken. Uskon, että tällä kokoonpanolla voitai-        sairauskulujen lisäämisen vuoksi kärsimään. He
35241: siin parhaiten pieni- ja keskituloisten ihmisten       ovat todella surkeassa asemassa, ja heidän ase-
35242: edut turvata.                                          maansa on heikennetty, vaikka sitä pientä kan-
35243:    Ed. Sasi toi hyvin esille kokoomuksen linjan.       saneläkettä ei ole leikattu, mutta kun sairausku-
35244: Kaikilta on leikattava, ja toinen osa oli, että        luja on lisätty kaikilla mahdollisilla tavoilla, he
35245: maksukyvyn mukaan. Ed. Sasi on tietysti sitä           ovat todella vaikeassa asemassa. Toivoisin, että
35246: mieltä, että jos kuukausitulo on ollut 2 500           tämä muistettaisiin.
35247: markkaa, tällaisella henkilöllä ei ennenkään ole          Olen joskus vuosia sitten yrittänyt määrää
35248: ollut maksukykyä ja sitä voidaan vielä vähän           selvitellä, ja muistaakseni alle 30-vuotiaita pel-
35249: leikata. Me olemme tässä juuri eri mieltä. Me          kän kansaneläkkeen saajia oli 12 000-13 000.
35250: olemme sitä mieltä, että pienituloisilta ihmisiltä     Se ei ollut aivan selkeästi Kansaneläkelaitoksen
35251: ei saa leikata mitään. Suurituloisilta ihmisiltä       tilastoista saatavissa. Mielestäni se on suuri mää-
35252: voidaan leikata enemmän. Tässä on aivan selkeä         rä. Se ei ole viittä miljoonaa. Ed. Sasi siellä
35253: linjaero kokoomuksen ja vasemmistoliiton välil-        naureskelee selvästi sen näköisenä, että no niin,
35254: lä. Uskon, että sekä keskustan että sosialidemo-       näin vähän on, heiltä voidaan kyllä ottaa. Toi-
35255: kraattien piiristä löytyy enemmän, ainakin jos         voisin, että kun sairauskuluja leikataan ja yleen-
35256: puheisiin on uskomista, tukea sille linjalle, jota     sä päivärahoja leikataan ja kun puhutaan siitä,
35257: vasemmistoliittokin edustaa. Mutta käytännössä         mitä pitäisi korottaa, ajateitaistin sitä, missä
35258: se ei pääse toteutumaan, koska keskustalaiset          asemassa ihmiset todella tänä päivänä tässä
35259: 2576                                   85. Maanantaina 15.6.1992
35260: 
35261: maassa elävät. Pienituloisten ihmisten toimeen-        dialyysinesteiden jakelutavan muuttamisesta tu-
35262: tuloa on pakko parantaa, koska muuten he eivät         lisi yhteiskunnalle säästöä arviolta 20 miljoonaa
35263: selviä. Niiden päätösten jälkeen, joita edellisessä    markkaa vuodessa, mutta tämä kohtuuton kate
35264: istunnossa tehtiin, kun työllisyyslakia heikennet-     olisi pois apteekeilta. Uskon, että Apteekkariliit-
35265: tiin, ikävä kyllä olen vuorenvarma, että jälleen       tokin on käynyt tässä asialla.
35266: tulee nuoria työkyvyttömyyseläkkeen saajia,                Asiantuntemuksesta tässä asiassa: Oli mielen-
35267: koska he eivät pysty olemaan enää tässä yhteis-        kiintoista tämän näytelmän aikana nähdä, että
35268: kunnassa mukana. He tuntevat itsensä niin syr-         kun kokoomuksen alan asiantuntijat vahvistui-
35269: jityiksi, yhteiskunnan ulkopuolelle sysätyiksi,        vat käsityksissään ja näkivät asian oikeudenmu-
35270: että heillä ei ole voimia selviytyä siitä.             kaisuuden, niin valiokunta piti taukoja, jolloin
35271:                                                        paikalle saapuivat todelliset sosiaali- ja tervey-
35272:    Ed. M u t t i 1a i n e n : Herra puhemies! Ed.      denhuollon "asiantuntijat", muun muassa edus-
35273: Sasi vakuutti, että kokoomus yhdessä sosialide-        tajatSasijaZyskowicz. Kun tämä ei riittänyt, niin
35274: mokraattien kanssa puolustaa työllä ansaittua          myöhemmin valiokunnan oikeistolaisjäseniä on
35275: perusturvaa. Täytyy todeta, että kokoomuksella         jyrätty uhkauksilla hallituksen kaatumisesta,
35276: on tässä asiassa erittäin suuri ristiriita puheiden    mikä sinänsä ei minusta olisi ollut uhkaus, ja he
35277: ja tekojen tasolla tai keskustapuolue on onnistu-      ovat voineet kuulla isännän äänen Aholta. Mie-
35278: nut jyräämään kokoomuksen hallituksessa tai,           lenkiintoista oli äsken kuulla todellinen hallitus-
35279: mikä vielä pahempaa, onnistunut jopa markki-           puolueen puheenvuoro emäntäedustaja Sirkka-
35280: noimaan asian teille niin, että onkin erittäin         Liisa Anttilalta, joka kertoi, missä on todellinen
35281: oikeudenmukaista ja erittäin ansiokasta leikata        avaimen paikka tässä porvarihallituksessa. (Ed.
35282: suuria päivärahoja. Niin kuin me kaikki tiedäm-        Gustafsson: Varapääministeri Anttila!)
35283: me ja olemme moneen kertaan jo kuulleet, tällä             Ed. Stenius-Kaukonen ihmetteli vanhan suo-
35284: esityksellä puututaan 101 markan päivärahaan.          lan janoa kokoomusta kohtaan. Henkilökohtai-
35285: Se on erittäin pieni päiväraha. Tiedämme, että         sesti olen aina pyrkinyt olemaan sorrettujen
35286: työttömyysperuspäiväraha on 116 markkaa ja             puolella ja olen todennut, miten törkeästi ko-
35287: sekin on niin pieni, että sillä on erittäin vaikea     koomus on kohdellut omia asiantuntijoitaan
35288: tulla toimeen.                                         tässä asiassa.
35289:    Olen ed. Antvuoren kanssa aivan samaa miel-             Kun ed. Sasi vakuutteli puheenvuorossaan
35290: tä, että näytelmä, joka tämän esityksen osalta on     '~mm., että lisää leikkauksia ja heikennyksiä ei
35291: täällä näytelty, on ollut erittäin surkea ja sen       tule, niin ilmeisesti todellakaan ryhmänne asian-
35292: loppukin on hyvin surkea. Täytyy todellakin            tuntijat eivät ole tulleet asiasta vakuuttuneiksi,
35293: sanoa, että jos hallituksen talouspolitiikka ja        koska sosiaali- ja terveysvaliokunnan varapu-
35294: uskottavuus on siitä kiinni, pystyykö se leikkaa-      heenjohtaja Taina halusi mietintöön ponnen,
35295: maan sairailta heidän pieniä sairauspäiväraho-         jossa todetaan, että "sosiaali- ja terveysvaliokun-
35296: jaan, niin se on todella heikoissa kantimissa.         ta edellyttää, ettei hallitus enää toimenpiteillään
35297:                                                        heikennä sairausvakuutuksen korvaustasoa".
35298:     Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Käytän          Tätä pontta vastusti ed. Kemppainen, joka piti
35299: tätä paikkaa puhuakseni, jotta voin paremmin           sitä sopimattomana. Mielestäni tämä kertoo to-
35300: keskittää ajatukseni kuin lyhyessä paikalta pide-      dellisuudesta tämän asian hoidossa ja myös tule-
35301: tyssä puheessa.                                        vaisuudesta. Toivottavasti ed. Sasi on oikeassa
35302:     Ed. Sasi käytti hyvin tyypillisen propaganda-      eikä vain sinisilmäinen tämän asian kanssa.
35303: puheenvuoron oikeudenmukaisuudesta. On ym-
35304: märrettävää, että hän kerrankin sosiaali- ja ter-         Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ko-
35305: veydenhuollon asioista kiinnostuneena istuu sa-        koomuksella on huoli moneen kertaan palkan-
35306: lissa, kun näistä asioista keskustellaan, kun hä-      saajien asioista ja sanotaan, että he puolustavat
35307: nellä on nyt todella vahdittavaa~                      ansioon sidottua sosiaaliturvaa. Mutta aina, kun
35308:     Ed. Tainalle lääkelakiasiasta. Lainaan lakiesi-    tulee toiminnan hetki, he vetäytyvät kuoreensa
35309: tyksen perusteluja, joissa kerrotaan, että tämä        ja taistelevat sekä sanovat, että ensi kerralla ei
35310: on nimenomaan säästölaki, ei kuluja aiheuttava         ainakaan meitä jyrätä. Tänäänkin on annettu
35311: vaan säästölaki. Kerrotaan, että "lääkkeen osto-       tällainen lupaus, että tämä oli viimeinen kerta.
35312: kerran kalleuden vuoksi apteekin myyntipalkkio         Sitten huonoja tekoja selitellään jälkeenpäin, ja
35313: muodostuu kohtuuttoman suureksi (myyntikate            ponsi on tästä, niin kuin ed. Puisto mainitsi,
35314: 31 prosenttia)". Perusteluissa arvioidaan, että        hyvä esimerkki.
35315:                                         Sairausvakuutuksen säästöt                                     2577
35316: 
35317:    Täällä on monta kertaa tämän päivänä aika-          rausvakuutus enää oikea kohde säästöille lain-
35318: na väitetty, että talouspoliittinen tilanne on syy-    kaan. Onko ylipäätään leikattava sairausvakuu-
35319: nä siihen, että moniin ikäviin tekoihin joudutaan      tusta vai löytyisikö joitakin muita konsteja kuten
35320: menemään, mutta minä uskoisin, että tämäkin            kuntien yhdistäminen tai voitaisiinko jotain
35321: asiajohdonmukaisesti kuuluu satjaan,jossa por-         muuta hallinnollista tietä vähentää yhteiskun-
35322: varillisen terveyspolitiikan on päästävä näky-         nan kustannuksia? (Ed. Aittoniemi: Hävittäjä-
35323: viin. Se on sen satjan tekoa. Aivan riippumatta        hankinnat!)
35324: siitä, minkälainen talouspolitiikka meillä on,             Ed. S-L. Anttila puhui siitä, että ihmiset, jotka
35325: tämän suuntaisia uudistuksia olisi joka tapauk-        ovat riippuvaisia valtion kukkarosta, joutuvat
35326: sessa ollut tulossa. Tässä halutaan jälleen kerran     nyt valitettavasti kärsimään. Minä haluaisin
35327: tehdä tilaa yksityisille eläkejätjestelmille. Koska    muistuttaa häntä siitä, että sairausvakuutuksen
35328: näin halutaan murtaa sisältäpäin yhteisiä jätjes-      kustantavat työnantajat ja työntekijät, joiden
35329: telmiä, tässä nyt sairausvakuutusta, niin tällä        molempien sosiaaliturvamaksuja on nostettu
35330: yritetään ajaa keskituloisetkin jo yksityisten va-     tänä vuonna. Samaten on, niin kuin kaikki
35331: kuutusjätjestelmien piiriin.                           tietävät, sairauskuluvähennys poistettu ja saira-
35332:     Köyhällä ei ole koskaan vaihtoehtoa. Hänelle       usvakuutusta heikennetty. Kun nämä kaikki
35333: hallitus tatjoaa yhä suuremmilla vakuutusmak-          tapahtuvat samanaikaisesti, niin ei ole mikään
35334: suilla yhä vähäisempää turvaa, niin kuin tässä-        ihme, että myös työnantaja- ja työntekijäjätjes-
35335: kin nyt on tapahtumassa. Toivon, että palkan-          töt vastustavat näitä leikkauksia. (Ed. Lahti-
35336: saajat huomaavat, että tämä asia ei ole vain           Nuuttila: Kokoomus hyväksyy!) Koska heiltä
35337: talouspolitiikan uskottavuuden takia tehty, vaan       kerätään rahaa yhä enemmän ja enemmän ja
35338: on signaali myös palkansaajien suuntaan, että          samanaikaisesti leikataan, niin on toki selvää,
35339: kokoomuksen taholta ei ole mitään hyvää odo-           että tämä ei ole järkevää eikä oikeudenmukaista
35340: tettavissa.                                            eikä sitä voida enää perustella valtiontaloudelli-
35341:                                                        silla syillä.
35342:     Ed. H ä k ä m i e s : Herra puhemies! Olen             Mitä tulee hallitusohjelman kitjaukseen kan-
35343: hyvin hämmästyneenä kuunnellut keskustalai-            saneläkeuudistuksen neljännestä vaiheesta, niin
35344: sia puheenvuoroja siitä, että samalla kun halli-       todellakin todetaan, että valtiontalouden mah-
35345: tus ja sitä tukevat eduskuntaryhmät joutuvat           dollisuuksien mukaisesti toteutetaan uudistuk-
35346: hyvinkin vakavia sosiaalipoliittisten etuuksien        sia. Ihmettelen sitä, että päähallituspuolue ja
35347: leikkauksia toteuttamaan, keskustassa on vi-           pääministeri, joka on tässä asiassa toiminut
35348: rinnyt halu toteuttaa joitakin sosiaalipoliittisia     tiukasti ja vaatinut tätä esitystä hyväksyttäväksi,
35349: uudistuksia. Lähinnä kai tässä on kysymys              jossa kiista varsinaisesti oli 90 miljoonasta mar-
35350: kansaneläkeuudistuksen neljännestä vaiheesta.          kasta, ei saa omaa eduskuntaryhmäänsä ymmär-
35351: Perusteluna on mainittu se, että se seisoo halli-      tämään sitä, minkälainen taloudellinen tilanne
35352: tusohjelmassa.                                         on, vaan on ollut valmis tukemaan sitä, että
35353:     Kyllä muun muassa ed. S-L. Anttilan, joka          keskustan eduskuntaryhmä esittää lähes 200
35354: tämän asian puolesta täällä puhui, tulisi tietää,      miljoonan markan lisäystä samanaikaisesti. Pi-
35355: että hallitusohjelmassa on toki monia muitakin         dän sitä todella epäoikeudenmukaisena.
35356: sinänsä hyviä asioita, joista on jouduttu luopu-
35357: maan sillä perusteella, että taloudellinen tilanne        Ed. A n t vuori: Herra puhemies! Ed. S-L.
35358: on vakavasti ja nopeasti muuttunut. On täysin          Anttila vetosi kansaneläkkeen neljä.nnen vaiheen
35359: ristiriitaista esittää tällaisia vaatimuksia täällä.   toteuttamiseksi hallitusohjelmaan. Tähän täytyy
35360: Kyllä voi sanoa, että se on todella poliittista        kyllä sanoa, että viisas hallitus olisi jo ajat sitten
35361: propagandaa, jonka keppihevosena ovat kan-             tarkistanut ohjelmaansa, jonka epärealistiset
35362: saneläkeläiset. Tällä vauhdilla, jos tällaisia pu-     unelmat eivät ollenkaan sovi tähän kansantalou-
35363: heenvuoroja ja vaatimuksia keskusta edelleen           den tilaan. Siinä olisi nyt ollut niitä signaaleja,
35364: esittää, ollaan kyllä vakavasti rakentamassa so-       joita tämä yhteiskunta tarvitsee.
35365: siaalipoliittista Kemora-rataa tästä kysymykses-          Mitä tulee ed. S-L. Anttilan peräämään oi-
35366: tä.                                                    keudenmukaisuuteen, niin täytyy sanoa, että ei
35367:                                                        voi olla oikein, että keskusta tässäkin tilanteessa
35368:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Minun hen-        ajaa omien intressiensä mukaisia asioita ja toi-
35369: kilökohtainen näkemykseni on se, että hallituk-        saalta sairaat pannaan maksamaan laskua, jo-
35370: sen piirissä tulisi todella pohtia sitä, onko sai-     hon he vähiten ovat syyllisiä.
35371: 
35372: 162 220204C
35373: 2578                                   85. Maanantaina 15.6.1992
35374: 
35375: 
35376:    Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies!          tovelkaiset nuoret perheet. Siellä ovat ne todelli-
35377: Myönnän, että valtiontaloudellisista syistä on        set sosiaalipolitiikan ongelmatapaukset tänä päi-
35378: jouduttu tekemään monia vaikeita päätöksiä.           vänä. Pitää katsoa siis tämä kokonaisuus, jotta
35379: Sairausvakuutuksen vähimmäispäivärahan ja             tietää, minne tuki ensisijaisesti tulisi pyrkiä koh-
35380: vähimmäistasoisen kuntoutusrahan saamisedel-          distamaan.
35381: lytyksiin ei kuitenkaan puututa, koska se perus-          Mitä tulee suuriin sairauspäivärahoihin, ha-
35382: tuslakivaliokunnan lausunnon mukaan heiken-           luan muistuttaa, että suurimmilla tuloilla lisä-
35383: tää toimeentulon lakisääteistä perusturvaa. Lää-      kertymä on vain 20 prosenttia ansiosta. Siellä on
35384: kelain muutosta ei tehdä, koska valiokunnan           jo erittäin voimakas leikkuri tänä päivänä.
35385: saaman selvityksen mukaan pääosa tavoitellusta            Herra puhemies! Lopuksi haluan muistuttaa
35386: säästöistä on tarkoituksenmukaisemmin saavu-          siitä, että jotta meillä voi olla hyvä sosiaaliturva,
35387: tettavissa muuttamalla valtioneuvoston päätöstä       ihmisten täytyy tehdä työtä. Meidän tulee siitä
35388: lääketaksasta.                                        syystä kannustaa työtä. Sosialismi tuhosi halun
35389:    Haluan tuoda esille keskustan periaatteen,         tehdä työtä. Siksi siellä ei ole tänä päivänä
35390: että suurien eläkkeiden ja päivärahaetuuksien ja      minkäänlaista sosiaaliturvaa.
35391: vähimmäisetuuksien välistä eroa tulee kaventaa.           Ja demareille lopuksi: Missä on teidän säästö-
35392: Kattavan perusturvan ohella Suomessa on säily-        vaihtoehtonne? Mistä te ottaisitte rahat? Se ei ole
35393: tettävä kohtuullinen ansioon perustuva sosiaali-      tässä keskustelussa tullut lainkaan esille.
35394: turva.
35395:    Muistutan myös hallitusohjelmasta. Kansan-            Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!
35396: eläkeuudistuksen neljättä vaihetta on saatava         Ed. Sasille, kun hän sanoi, että ensin pitää tehdä
35397: eteenpäin hallitusohjelman mukaisessa aikatau-        työtä ja sitten saada sosiaalietuuksia, minä huo-
35398: lussa.                                                mautan nyt, kun koko ajan nyt sanotaan, että
35399:                                                       keskusta ajaa vain omiensa etuja, että nimen-
35400:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Puisto        omaan jos ajatellaan maatalojen emäntiä, niin
35401: epäili kokoomuksen eduskuntaryhmän johdon             hehän ovat jos jotkut tehneet työtä 40 vuotta
35402: kiinnostusta sosiaalipolitiikkaan. Tältä osin         huonoissa olosuhteissa. Nyt kun heidän vuoron-
35403: saanen ehkä todeta sen, että jos seurataan kes-       sa ehkä tulisi, hallituskumppani kokoomus on
35404: kustelua sosiaalipolitiikasta, niin uskon, että       jyrkästi sitä mieltä, että neljättä kelavaihetta ei
35405: kokoomuksen ryhmän johto ehkä kaikkein ak-            voi toteuttaa.
35406: tiivisimmin osallistuu niihin keskusteluihin. Ei         Myös ed. Stenius-Kaukonen aikaisemmin
35407: tarvitse kuin nyt katsoa saliin: Missä on SDP:n       puhui maatalon emännistä, niin kuin he eivät
35408: ryhmän johto, missä on vasemmistoliiton ryh-          olisi tehneet mitään sellaista työtä, joka olisi
35409: män johto, vaikka näin tärkeätä kysymystä kä-         antanut heille oikeutta kunnon eläkkeeseen. Tie-
35410: sitellään? Heitä ei näy täällä salissa, joten voisi   dämme, että lähinnä juuri emännät ovat niitä,
35411: katsoa myöskin peiliin tässä suhteessa näissä         joilla on tämä vain 2 050 markan eläke. Ottaen
35412: ryhmissä.                                             huomioon todellakin se työmäärä ja ne olosuh-
35413:     Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen pu-          teet, joissa työ on tehty, kuulostaa aika julmalta
35414: hui siitä, paljonko esimerkiksi hyvin nuorena         puhua heistä siihen sävyyn, että ei ole yhtään
35415: sairaseläkkeelle jäänyt henkilö saa tuloja. On        väliä, vaikka he saisivat tämän olemattoman
35416: totta, että summa on pieni. Mutta, ed. Stenius-       eläkkeen, johon korotusta nyt sitten ei edes
35417: Kaukonen, kun tunnen teidät hyvin sosiaaliva-         kannattaisi suunnitella.
35418: liokunta-ajaltani, saanen todeta, että teillä on         Minä olen sitä mieltä, että vaikka ei muulla
35419: ollut tapana aina ottaa vain yksi etuusjärjestelmä    perusteella, niin juuri tämän takia meidän on
35420: kerrallaan eikä muistaa koko sosiaalipolitiikan       neljättä kelavaihetta vietävä eteenpäin, koska
35421: kokonaisuutta. Te olette aina nippeleiden kanssa      totuushanonkuitenkin se, että emäntien hartia-
35422: tekemisissä, mutta kokonaisuus puuttuu. Katso-        pankista on maata ja sen nykyistä elintasoa aika
35423: kaa laskelmia, joissa otetaan huomioon kaikki         pitkälti rakennettu.
35424: etuusjärjestelmät ja käytettävissä olevat tulot.
35425: Loppujen lopuksi tulot eivät muutu paljonkaan            Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Ed. Ste-
35426: tilanteeseen, jossa henkilö saa pientä palkkatu-      nius-Kaukonen väitti, että sosialidemokraatit
35427: loa, vaikka hän olisi sitten pelkästään lähes         eivät ole kiinnostuneita kansaneläkejärjestelmän
35428: toimeentulotuen varassa. Ne, jotka tänä päivänä       kehittämisestä, kansaneläkkeiden parantamises-
35429: ovat ongelmissa, ovat keskituloiset, hyvin asun-      ta. Me olemme siitä kiinnostuneita, mutta ha-
35430:                                        Sairausvakuutuksen säästöt                                   2579
35431: 
35432: luamme kohdentaa nuo parannukset oikein. Jos          eivät mitään muuta ymmärräkään kuin sen, että
35433: jossakin vaiheessa kansantalous sen sallii, pitäisi   on olemassa vain demareita.
35434: juuri niiden pelkän kansaneläkkeen varassa toi-           Toisekseen kansaneläkeuudistuksen neljän-
35435: mivien eläkettä korottaa tasokorotuksella. Puo-       nestä vaiheesta on hyvä nyt kuuluttaa hallitus-
35436: lisoalenema, josta kansaneläkkeen neljännessä         puolueiden keskustelua keskusta - kokoomus,
35437: vaiheessa on kysymys, ei kohdistu niihin 20-          kun keskusta on toistuvasti vuosien varrella ja
35438: vuotiaisiin eläkeläisiin tai nuoriin eläkeläisiin,    varsinkin tämän hallituksen aikana puhunut,
35439: joista ed. Stenius-Kaukonen niin kovasti puhui.       että nyt se toteutetaan. On mukava kuulla, että
35440: (Ed. Stenius-Kaukonen: Kyllä heistä moni on           sitä ei nyt sitten toteuteta. Siitä on turha enää
35441: mennyt naimisiin samassa asemassa olevan              tämän jälkeen puhua. On myös mukava todeta,
35442: kanssa!) Puolisoaleneman poistaminenhan me-           kuka hallituksessa määrää tahdin. Se on kokoo-
35443: nisi kokonaan aviopareille, ja tuskin sentään         mus ja sillä siisti. Minä sanon, että se on ihan
35444: kovin monia on kaksikymppisiä eläkeläisaviopa-        kadehdittavaa, ed. Sasi. Herrat ovat herroja, ja
35445:  reja. (Ed. Stenius-Kaukonen: Puhuin alle kolmi-      ne jotka pystyvät pistämään keskustalle luuna-
35446:  kymppisistä!)                                        pin otsaan, se on ihan hyvä, ei siinä mitään. Te
35447:     Sitten itse käsittelyjärjestyksestä sen verran,   olette voimakkaampia ja sillä siisti. Mutta kes-
35448: että tänään hyväksytyllä valtiopäiväjärjestyksen      kustan on turha puhua enää neljännestä vaihees-
35449:  muutoksella vastaava laki, perusturvaa heiken-       ta.
35450:  tävä laki, olisi ollut mahdollista jättää lepää-         Mitä nämä signaalit sitten ovat, mitä sosiaali-
35451:  mään myös tämän sairauspäivärahaleikkauksen          turvan kiristämisellä kerrotaan? Kenelle niitä
35452:  osalta. Siinähän mennään tosiaan, niin kuin          annetaan, Bundesbankille mahdollisesti? Vai
35453:  edellä on keskustelussa todettu, jopa 2 500 mar-     kenelle sellaisia signaaleja annetaan, että Suo-
35454:  kan verotettavan tulon tasolla alentamaan päi-       messa säästetään muutama sata miljoonaa
35455:  värahoja. Liikutaan siis selvästi alle käyvän kan-   markkaa? Tämä on niin kuin käärme söisi itse-
35456:  saneläkkeen tason. Kun tuossa uudessa mietin-        ään hännästä päin, loppujen lopuksi sen periaat-
35457:  nössä perustuslakivaliokunta on mittapuuksi          teessa pitäisi kadota kokonaisuudessaan. Mitä
35458:  hakenut täyden kansaneläkkeen määrän, niin           enemmän te säästätte, sen kurjempaan tilantee-
35459:  myös ansiosidonnaisten päivärahojen leikkaus         seen Suomi joutuu. Tätä menoa te ette pääse
35460:  täyden kansaneläkkeen alittavalta osalta olisi       koskaan eteenpäin, sen paremmin kokoomus
35461:  uuden valtiopäiväjärjestyksen mukaan mahdol-         kuin keskustakaan. Sen tulette hyvin huomaa-
35462:  lista äänestää lepäämään.                            maan.
35463:      Tässä yhteydessä perustuslakivaliokunta ei
35464:  tarkemmin tutkinut tilannetta, kun kävi selväksi,       Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
35465:  että karenssiaikojen pidentäminen jo sinänsä         mies! Puuttumatta enempää keskustan ja sosiali-
35466:  loukkaa perusturvaa sillä tavalla, että lepää-       demokraattien puheenvuoroihin, mitä viimeksi
35467:  määnjättämismahdollisuutta olisi ...                 on käytetty, totean toisen kerran uskovani, että
35468:                                                       sosialidemokraattien, keskustan, vasemmistolii-
35469:     T o i n en vara p u h e m i e s (koputtaa):       ton, vihreiden ja miksei SMP:nkin - silloin kun
35470: Kehotan puhujaa siirtymään puhujakorokkeel-           se on valmis yhteistyöhön, mitä se ei viime
35471: le.                                                   aikoina ole ollut - näiden puolueiden yhteisesti
35472:                                                       määrittämällä linjalla, mikä ei ole olenkaan help-
35473:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ihan     po linjan määrittely, löytyisi kuitenkin sellainen
35474: muutamia näkemyksiä. Ensinnäkään demarit              linja, joka olisi pieni- ja keskituloisten ihmisten
35475: eivät ole kiinnostuneet kansaneläkeuudistuksis-       kannalta parempi, oikeudenmukaisempi kuin se,
35476: ta, neljännestä vaiheesta. Se nähtiin jo 1990         missä kokoomus määrä tahdin.
35477: elokuussa, jolloin lähdimme hallituksesta. Sosia-        Kokoomuksen sosiaalivaliokunnan jäsenille
35478: lidemokraatit eivät muuta kuin ivailivat näille       haluan esittää pahoitteluni siitä, että en aseta
35479: asioille, paitsi huomattuaan, että heidän oli pak-    teitä samaan nippuun kuin ryhmänne johtajan
35480: ko tehdä jotakin, he tekivät 4 prosentin myönny-      ed. Sasin, joka määrittelee valitettavasti teidän
35481: tyksen meidän lähdettyämme hallituksesta. Se          puolestanne sen linjan loppujen lopuksi. Pahoit-
35482: on aivan ymmärrettävää sikäli, että ei teidän         telen väärinkäsitystä, mikä puheestani saattaa
35483: kannattajakuntanne ole siellä vaan työtätekeväs-      syntyä. Mutta ed. Sasi ollessaan varajäsenenä
35484: sä väestössä. Ne, jotka ovat ikänsä olleet dema-      sosiaalivaliokunnassa ei varmasti tuntenut sen
35485: reita, eivät ikänä lähde mihinkään, koska he          paremmin kokonaisuutta kuin yksityiskohtia.
35486: 2580                                    85. Maanantaina 15.6.1992
35487: 
35488: 
35489: Ed. Sasi, jotta voi hallita kokonaisuuden, on              Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ed. Kuitti-
35490: tunnettava kaikki sen osat. Sen nippelitkin on         nen totesi, että on kavennettava tuloeroja, ja
35491: tunnettava.                                            toisaalta ed. Stenius-Kaukonen haikailee halli-
35492:    Sosiaalimenoissa ei puhuta mistään nappi-           tusyhteistyöhön keskustan kanssa. Varmasti on
35493: kaupasta. Ne ovat tällä hetkellä noin 30 prosent-      niin, että tältä osin vasemmistoliitto ja keskusta
35494: tia bruttokansantuotteestamme. Voin luetella           ovat todella lähellä toisiaan ja kaukana kokoo-
35495: ed. Sasille, miten se jakautuu eri etuuslajien         muksen ja ehkä myös sosialidemokraattien kan-
35496: suhteen. Voin luetella, miten se jakaantuu eri         noista. Kyllä kokoomuksessa ollaan sitä mieltä,
35497: etuuslajien sisällä erisuuruisiin osuuksiin ja millä   että työnteolla on voitava parantaa omaa ase-
35498: tavalla se kohdistuu erilaisiin perheisiin ja yksi-    maansa, on voitava ansaita kunnon palkka ja on
35499: näisiin ihmisiin.                                      myös voitava tienata itselleen parempi sosiaali-
35500:    Ed. Koskiselle voin kertoa, että meillä on          turva. Se on työmotivaation kannalta myöskin
35501: jopa vammaisia ihmisiä jotka menevät naimi-            erittäin tärkeä kysymys.
35502: siin toisen vammaisen kanssa ja he ovat nuoria             Ed. Stenius-Kaukonen puhui eläkeläisistä,
35503: ihmisiä. Mutta ehkä ed. Koskinen ei ole tullut         pienen kansaneläkkeen saajista. Olen myös sa-
35504: koskaan ajatelleeksi, että vammaisellakin on           maa mieltä hänen kanssaan siitä, että esimerkik-
35505: oikeus mennä naimisiin ja hankkia lapsia.              si työkyvyttömien yksinäisten nuorten eläkeläis-
35506: Minä voin tuoda teille esimerkit näistä, mutta         ten asemaa on varmasti parannettava taloudelli-
35507: voin tuoda myös keskituloisista lapsiperheistä         sen tilanteen mukaan. Mutta olen ehdottomasti
35508: yhtä lailla esimerkin; nämä mielestäni kaipaa-         sitä mieltä, ettäjuuri puolisoaleneroan poistami-
35509: vat yhteiskunnan tukea, että selviytyvät vaike-        nen tässä taloudellisessa tilanteessa ei ole se
35510: uksistaan. En minä ole yhden esimerkin tuo-            kiireisin sosiaalipoliittinen uudistus, jota tarvi-
35511: malla tarkoittanut sitä, että mitään muuta ei          taan. Jos meillä olisi rahaa tehdä uudistuksia,
35512: ole olemassa.                                          niin varmasti yksinäiset eläkkeensaajat olisivat
35513:                                                        paljon tärkeämmässä asemassa saamaan lisä-
35514:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ed. Sasi       etuuksia.
35515: lopetti oudon puheenvuoronsa kysymykseen:                  Ed. Björkenheim puhui neljännestä vaiheesta
35516: Missä ovat sosialidemokraattien säästöt?               todella oudolla tavalla: Tässä onkin kysymys
35517:     Ed. Sasi, me olimme tukemassa hallituksen          emäntien tulojen korottamisesta? Minä olen kyl-
35518: esitystä lääkelain 38 §:n muuttamisesta juuri sen      lä ymmärtänyt, että kansaneläkettä ja puoli-
35519: takia, että ymmärrämme, että maa on taloudel-          soeläkettä saavat toki monet kotiäidit esimerkik-
35520: lisissa vaikeuksissa, ja olisimme halunneet kerätä     si, jotka asuvat suurissa kaupungeissa ja jotka
35521: 20 miljoonan säästön. Pikemminkin toivon teiltä        eivät ole emäntiä. Täytyy todella ihmetellä, siitä-
35522: vastausta: Miksi te olette nyt nämä säästöt            kö tässä nyt onkin kysymys ja siitäkö syystä
35523: hylkäämässä?                                           keskusta tätä asiaa näin voimakkaasti ajaa.
35524:     Kansaneläkelain neljännen vaiheen uudista-             Mitä muuten tulee maatalousyrittäjien sosiaa-
35525: misesta: Henkilökohtaisesti, mikäli meillä vain        liturvaan, heidän peruspäivärahansa on korke-
35526: on siihen taloudellisesti mahdollisuuksia, olen        ampi kuin nyt leikattava sairauspäiväraha.
35527: myönteisesti viemässä sitä eteenpäin. Joskin nyt
35528: heräsi epäilyjä todella vakavasti, kun ed. Björ-          Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Kan-
35529: kenheim kuvasi kelan neljättä vaihetta suurin          saneläkeuudistuksen neljännestä vaiheesta on
35530: piirtein emäntien osuudeksi kelasta. Olen halun-       tullut sellainen hokema ja pakkomielle, joka
35531: nut ymmärtää tämän aivan toisin, mutta tietysti        joka paikassa tulee esille. (Ed. Jaakonsaari: Ke-
35532: jos keskustan asiantuntija käyttää tästä tällaista     pun mantroja!) Aika harva ihminen ainakin ns.
35533: nimitystä, niin silloin on harkittava asioita aivan    kentällä, joiden kanssa keskustelee, tietää todel-
35534: uudelleen.                                             la, mitä kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe
35535:     Ed. Kuittinen puhui kansaneläkkeen neljän-         tarkoittaa.
35536: nen vaiheen toteuttamisesta vedoten hallitusoh-           Mielestäni puolisoaleneroan poistaminen,
35537: jelmaan. Ed. Kuittinen, minä olisin teidän sijas-      joka liittyy neljänteen vaiheeseen, on sillä tavalla
35538: sanne hyvin häpeilevä puhumaan hallitusohjel-          epäoikeudenmukainen, että yksinäiset lesket ja
35539: masta. Lukekaapa, mitä siellä lukee perusturvas-       yksin olevat jäävät todella huonompaan ase-
35540: ta, sosiaaliturvasta, opetuksesta, sivistyksestä       maan verrattuna puolisoihin, kun ottaa huo-
35541: jne. Olisitte silloinkin hallitusohjelmanne kan-       mioon, että eläkeläispuolisot tulevat toimeen
35542: nalla.                                                 yhdellä asunnolla, yksi vuokra, yksi puhelin,
35543:                                        Sairausvakuutuksen säästöt                                  2581
35544: 
35545: yksi televisio, sama sähkölasku jne. (Ed. Alaran-         Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
35546: ta: Samat hampaat ja silmälasit!)) Kun tällaisista    Puistolie vastaan, että puhuin edellisen puheen-
35547: eläkeläispariskunnasta jää toinen leskeksi, toi-      vuoroni alussa nimenmaan kansantalouden ja
35548: nen kuolee, niin puoliso, joka jää jäljelle, joutuu   valtiontalouden tervehdyttämisestä ja siitä syys-
35549: kaikki menot suorittamaan pienestä eläkkeestä.        tä tehtävistä päätöksistä. Myös olen yhtä mieltä
35550: Minusta se ei ole oikein. Minusta nyt tämä            siitä, että perusturvauudistuksen kehittäminen
35551: suhde, joka on, on oikeudenmukainen, mutta            on tärkeää ja myös kansaneläkeuudistuksen nel-
35552: tasokorotusta pitää olla, koska kansaneläke on        jännen vaiheen toteuttaminen.
35553: liian alhainen. Tasokorotusta tarvitaan, mutta
35554: itse perusjako on minusta oikeudenmukainen.              Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies! RKP:n
35555:                                                       sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenenä haluan
35556:     Ed. S-L. Antti 1a: Herra puhemies! Ed.            todeta, että minäkin olen yrittänyt myötävaikut-
35557: Virpa Puistolie toteaisin, että ainakin itse näen,    taa siihen, että hallitus vetäisi tämän esityksen
35558: että kansaneläkeuudistuksen jatkaminen ei ni-         takaisin ja harkitsisi uudelleen sairaiden kustan-
35559: menomaan kohdistu mihinkään tiettyyn väestö-          nuksella säästämistä toisen kerran jo tänä vuon-
35560: ryhmään vaan niihin ihmisiin, joilla eläketurva ei    na. Tämä tuli sen jälkeen, kun selvisi, ettei
35561: muuten ole kunnossa. Valitettavasti en ole ollut      kaikkia säästöpaketin osia voida toteuttaa. Mut-
35562: silloin salissa, kun tätä keskustelua käytiin, jo-    ta tuloksen tiedämme. Hallitus pitää kiinni aina-
35563: hon ed. Puisto vastasi. Kysymys on niistä ihmi-       kin päivärahaleikkauksesta, mikä tulee koske-
35564: sistä, joille ei ole työsuhteen tai yrittäjyyden      maan arvelujeni mukaan eniten ja raskaimmin
35565: perusteella kertynyt riittävää eläketurvaa. Perus-    naisia. Tätä pahoittelen. Pienenä lohdutuksena
35566: eläketoimeentuloturva tulee taata kaikille. (Ed.      on todettava, ettei ainakaan minimipäivärahaa
35567: Puisto: Onko rahaa?- Ed. Vähäkangas: Tehän            eikä ihan pienimpiä rahoja leikata.
35568: muilta leikkaatte!)
35569:     Nyt kun on puhuttu eläkeuudistuksen neljän-          Ed. M ä k e 1 ä : Herra puhemies! Keskustan
35570: nestä vaiheesta, minusta tärkeintä on, että siinä     edustajat ovat moneen kertaan puhuneet kan-
35571: lähdetään siitä, että niillä ihmisillä, joilla on     saneläkeuudistuksen neljännestä vaiheesta, jota
35572: kaikkein pienin eläketurva, tasoa korotetaan ja       tietysti oma puolueenikin on lämpimästi kan-
35573: sillä tavalla annetaan mahdollisuus siihen perus-     nattanut. Sen takia jopa saimme aikoinaan
35574: toimeentuloturvaan, jonka tulee olla tavoitteena      Holkerin hallituksesta lähtöpassit, kun pidim-
35575: ja joka tulee jatkossa taata kaikille.                me pienituloisten eläkeläisten puolia. Kuiten-
35576:     Myönnän, että tänä päivänä rahat ovat niu-        kin kysyisin: Mistä keskustan edustajat aikovat
35577: kat, mutta pankkeja olemme tukeneet kymme-            ottaa rahat uudistuksen toteuttamiseen? Niin
35578: nillä miljardeilla markoilla, rahaa on löytynyt.      lämpimästi kuin sitä kannatankin, en voi kui-
35579: Kysymys ei ole siitä, ettei rahaa tässä maassa ole,   tenkaan olla kysymättä sitä. Etenkin haluan
35580: vaan kysymys on siitä, mihin sitä käytetään.          kysyä sitä sen vuoksi, että keskustan politiikka
35581: Kun niin kovasti on kritisoitu mm. maatalouden        eläkeläisiä kohtaan on ollut niin kuin hölmö-
35582: tukemista, pankkien tukemisen rinnalla niin elä-      läisten peiton ...
35583: keuudistus kuin maatalouden tukeminenkin on
35584: kerta kaikkiaan aivan eri mittaluokan asia. (Ed.        Toinen varapuhemies (koputtaa):
35585: Savolainen: Ei opposition ehdotuksesta ole            Huomautan puhujalle, että nyt on kysymys sai-
35586: pankkeja tuettu!) Myönnän, että pankkeja on           rausvakuutuslainja siihen liittyvien lakien väliai-
35587: ollut pakko tukea sen takia, että tallettajan         kaisesta muuttamisesta.
35588: asema turvataan, mutta se on kuitenkin ongel-
35589: ma, joka jatkossa vaatii erityistä huomiota sen          P u h u j a : Arvoisa puhemies! Tiedän sen ja
35590: takia, että sinne ei miljardi miljardin perään        siksi kysynkin: Miten nämä toimet tehdään?
35591: jatkossa menisi, koska kansaneläkeuudistuksen
35592: jatkamiseen emme tarvitse edes miljardia.                Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Yleensä
35593:                                                       pyrin pysymään käsiteltävässä asiassa. Tästä
35594:   T o i n e n v a rapu h e m i e s (koputtaa):        syystä haluan nyt kysyä ed. S-L. Anttilalta, joka
35595: Huomautan puhujille, että nyt on kysymys saira-       aina vetoaa säästöihin, josko te vastaisitte: Miksi
35596: usvakuutuslain ja eräiden siihen liittyvien lakien    te olette hylkäämässä hallituksen esityksen, jossa
35597: väliaikaisesta muuttamisesta. Kehotan seuraavia       säästetään 20 miljoonaa markkaa? Koska sa-
35598: puhujia pysymään päiväjärjestyksen asiassa.           manaikaisesti tällä lailla ollaan leikkaamassa
35599: 2582                                     85. Maanantaina 15.6.1992
35600: 
35601: etuuksia, haluan selvityksen tähän asiaan. Mikä         kustannukset olisi siirretty kunnille, kun kunnat
35602: on tämä linja?                                          terveyskeskusten kautta olisivat hoitaneet sen
35603:                                                         lääkejakelun, josta nyt apteekit huolehtivat.
35604:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Herra puhemies! Pyy-     Meille selvitettiin myös se, että mahdolliseen
35605: sin puheenvuoron ed. S-L. Anttilan puheenvuo-           terveyskuksiin siirtämiseen, joka nyt siis kumo-
35606: ron johdosta. Tiedustelen myös häneltä: Miksi           taan, ei ollut mitään toiminnallisia perusteita,
35607: he eivät ole hyväksymässä niitä säästöjä, joita         vaan peruste oli vain se, että siirretään valtion
35608: toisessa lakiesityksessä esitettiin?                    kulut kuntien kustannettavaksi. Onneksi sen-
35609:    Toiseksi, samaan asiaan liittyen, arvoisa pu-        tään ministeriössä ja hallituksessa tultiin järkiin-
35610: hemies, ed. S-L. Anttila puhuu aivan kuin hän           sä siinä suhteessa, että tämäntapaisia ehdotuksia
35611: keskustan eli päähallituspuolueen kansanedusta-         ei kannata tehdä, ja hallitus on ehdottanut esi-
35612: jana katselisi asioita ulkoapäin tai koko edus-         tyksen hylkäämistä.
35613: kuntaryhmä katselisi ulkoapäin, kun hän puhuu,
35614: että täällä on tuettu pankkeja ja tehty sitä ja tätä.      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35615: Eikö hallitus ole ollut asettamassa painotuksia
35616: näiden asioiden osalta ja myös tämän asian                 Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
35617: osalta, jossa sairailta leikataan päivärahoja?          taan päättyneeksi.
35618: 
35619:    Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Uskon, että
35620: sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenet hyvin tie-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
35621: tävät, mistä lääkelaissa on kysymys. Jotta se           nan seuraava täysistunto on tänään kello 20.40.
35622: tulee muillekin selväksi, niin ehkä on hyvä tode-
35623: ta, miksi sitä ollaan hylkäämässä. Sosiaali- ja
35624: terveysvaliokunnassahan mm. ministeriön edus-              Täysistunto lopetetaan kello 20.11.
35625: tajat totesivat, että hallitus voi saman säästön
35626: tehdä siten, että valtioneuvosto päättää alentaa                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
35627: korvausta, joka apteekeille maksetaan. Alkupe-
35628: räinen ehdotus olisi merkinnyt sitä, että nämä                                      Seppo Tiitinen
35629:                            86. Maanantaina 15 päivänä kesäkuuta 1992
35630:                                                                   kello 20.40
35631: 
35632: 
35633: Päiväjärjestys                                                              Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-
35634:                                                                          viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
35635:                                                                          täysistuntoon.
35636:    Ilmoituksia
35637: 
35638:                                                                    s.
35639:    Toinen             käsittely:                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
35640: 
35641:    1) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutus-                                1) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja eräi-
35642: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien väli-                           den siihen liittyvien lakien väliaikaisesta muutta-
35643: aikaisesta muuttamisesta .. .... .. .. ...... ... .. .... 2583           misesta
35644: 
35645: Hallituksen esitys n:o 85                                                Toinen käsittely
35646: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                 Hallituksen esitys n:o 85
35647: n:o 18                                                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18
35648: 
35649:                                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
35650:    Ainoa            käsittely:                                           pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
35651:                                                                          tintö n:o 18. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
35652:   2) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                                     telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
35653: kunnan työjärjestyksen muuttamisesta .... 2584                           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
35654: 
35655: Mainittu ehdotus (PNE 3)                                                   Yleiskeskustelu:
35656: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8
35657:                                                                             Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kuten
35658:    3) Hallituksen kertomus valtiovarain                                  ensimmäisessä käsittelyssä jo tuli ilmi, niin oli-
35659: hoidosta ja tilasta vuonna 1990 sekä val-                                simme oppositiossa toivoneet, että kokoomus ja
35660: tiontilintarkastajain kertomus vuodelta                                  samaten myös keskusta sekä ruotsalainen kan-
35661: 1990 ........................................................ .          sanpuolue olisivat pysäyttäneet sairausvakuu-
35662:                                                                     "    tusturvan ja yleensäkin sosiaaliturvan leikkauk-
35663: Mainitut kertomukset (K 11 ja 13/1991 vp)                                set. Nythän valiokunta yksimielisesti lähinnä
35664: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29                                  kokoomuksen toivomuksesta esitti pontta tähän
35665:                                                                          mietintöön, ettei hallitus enää toimenpiteillään
35666:    4) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan                                     heikennä sairausvakuutuksen korvaustasoa. Nyt
35667: toimintakertomus vuodelta 1991 ............. 2589                        on erinomainen tilaisuus ponsi panna toisessa
35668:                                                                          käsittelyssä täytäntöön, koska esitykset tulevat
35669: Mainittu kertomus (K 1)                                                  nyt yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35670: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30                                     Kokoomus ja keskusta eivät ole käytännössä
35671:                                                                          eikä myöskään RKP toteuttaneet niitä lupauk-
35672:                                                                          sia, joita keskusta erityisesti vaalien alla ja ko-
35673:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                           koomus myös vaalien jälkeen, kokoomus erityi-
35674:                                                                          sesti palkansaajajärjestöille ovat esittäneet.
35675: 2584                                    86. Maanantaina 15.6.1992
35676: 
35677: 
35678:    Muttajotta se olisi mahdollista, teen ehdotuk-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35679: sen, että toisen lakiehdotuksen käsittelyn poh-        keskustelutta
35680: jaksi otetaan mietintöön liitetyn vastalauseen            ensimmäisen lakiehdotuksen 5 a, 9 ja 16 §,
35681: mukainen lakiehdotus.                                  voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
35682:                                                           kolmannen lakiehdotuksen 14 §, voimaantu-
35683:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   losäännös, johtolause ja nimike.
35684: mies! Kannatan ed. Skinnarin ehdotusta, joka
35685: tarkoittaa sitä, että ensimmäinen lakiehdotus eli        Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
35686: sairausvakuutuslain muutosehdotus ja kolmas            nan ehdotukseen toisen lakiehdotuksen hylkää-
35687: lakiehdotus eli kuntoutusrahalain muutosehdo-          misestä.
35688: tus hylätään ja käsittelyn pohjaksi otetaan ja
35689: hyväksytään ainoastaan toinen lakiehdotus eli            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
35690: lääkelain muutosehdotus.                               päättyneeksi.
35691:    Niillä perustetuilla, jotka ensimmäisessä kä-
35692: sittelyssä jo esitin, tämä on mielestäni tässä
35693:                                                        2) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työjär-
35694: tilanteessa ainoa järkevä vaihtoehto. Toivon
35695:                                                        jestyksen muuttamisesta
35696: todella, että kokoomuksesta ne edustajat, jotka
35697: äskeisessäkin istunnossa puheenvuoroja käytti-
35698:                                                        Ainoa käsittely
35699: vät ja varsinkin jotka sosiaali- ja terveysvalio-
35700:                                                        Mainittu ehdotus (PNE 3)
35701: kunnassa olivat esitystä käsittelemässä, vastai-
35702:                                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8
35703: sivat nyt puheisiinsa ja olisivat opposition mu-
35704: kana hylkäämässä huonoja päivärahojen leik-
35705:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
35706: kausehdotuksia ja sairauskulukorvausten leik-
35707:                                                        pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
35708: kauksia.
35709:                                                        n:o 8. Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen
35710:                                                        jälkeen ryhdytään päätösehdotuksen yksityis-
35711:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Haluaisin
35712:                                                        kohtaiseen käsittelyyn.
35713: vain todeta sen, että pohjaehdotus on epäloogi-
35714: nen, koska siinä esitetään hyväksyttäväksi laki,
35715:                                                           Keskustelua ei synny.
35716: joka vaikeuttaa pitkäaikaissairaiden asemaa.
35717:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35718:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
35719:                                                        3, 33 ja 36 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
35720:                                                        päätöksen nimike.
35721:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
35722: kustelussa on ed. Skinnari ed. Stenius-Kaukosen
35723:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
35724: kannattamana ehdottanut, että toisen lakiehdo-
35725: tuksen käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin halli-
35726: tuksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus.               3) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
35727:                                                        tilasta vuouna 1990 sekä valtiontilintarkastajain
35728:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       kertomus vuodelta 1990
35729: 
35730:                                                        Ainoa käsittely
35731:   Äänestys ja päätös:                                  Mainitut kertomukset (K 11 ja 13/1991 vp)
35732:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
35733:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
35734: terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
35735: jos "ei" voittaa, on ed. Skinnarin ehdotus hyväk-      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
35736: sytty.                                                 n:o 29.
35737: 
35738:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-         Keskustelu:
35739: sessä on annettu 93 jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä;
35740: poissa 41. (Koneään. 31)                                  Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Valtiopäi-
35741:                                                        väjärjestyksen 30 §:n mukaan on jokaisilla varsi-
35742:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt          naisilla valtiopäivillä annettava kertomus valtio-
35743: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.             varain hoidosta ja tilasta. Saman lainkohdan
35744:                                   Valtiontilintarkastajien kertomus 1990                           2585
35745: 
35746: mukaan antavat myös eduskunnan valitsemat             prosentilla eli 18,5 prosenttiin, noin 3 prosenttia
35747: valtiontilintarkastajat eduskunnalle kertomuk-        yli tilintarkastajien ennakoinninkin.
35748: sensa. Nyt esillä oleva kertomus koskee vuotta            Jotta hyväksytyt menot saataisiin katetuksi,
35749: 1990. Valtiovarainvaliokunnan hallinto- ja ta-        valtionvelka lisääntyy kuluvana vuonna vielä
35750: lousjaostossa asiaa on käsitelty ja kuultu run-       43,8 miljardilla markalla. Valtionvelan bkt-aste
35751: saasti asiantuntijoita.                               nousee tästä syystä vuonna 1992 arviolta 27,3
35752:      Valtiontilintarkastajat ovat suorittaneet tar-   prosenttiin eli 9 prosenttiyksikköä vuodesta
35753: kastuksia lääninhallinnon ja kuntatason eri hal-      1991. Valtion velkaantuminen näyttää jatkuvan
35754: linnonaloilla ja tähän perustuen toteavat, että       myös vuonna 1993. Samoin valtionvelan bkt-
35755: budjetin puitteissa tapahtuneeseen valtiontalou-      aste kasvaa edelleen.
35756: den hoitoon ei ole huomauttamista varsinaisesti           Ulkomaisen velan määrä suhteessa vientitu-
35757: muodollisten seikkojen takia; asiallisia ja pitkä-    loihin pysyy myös korkeana. Osuus vientitulois-
35758: jänteisiä huomautuksia on runsaastikin. Ne on         ta oli vuonna 1991 noin 40 prosenttia ja on
35759: kitjattu tilintarkastuskertomuksessa.                 kuluvana vuonna tämänhetkisen arvion mukaan
35760:      Valtiovarainvaliokunnan hallinto- ja tarkas-     56 prosenttia.
35761: tusjaosto poimi monista huomautuksista erityi-            Valtion menoista valtionvelan hoitomenot
35762: sesti tarkastelun kohteeksi valtionvelan kehityk-     muodostavat koko ajan kasvavan osuuden.
35763: sen, tietohallinnon ja tarkastustoiminnan orga-       Kun velanhoitomenot, joihin luetaan korot ja
35764: nisointiin liittyvät kohdat.                          indeksikorotukset, olivat saadun selvityksen
35765:      Valtion tulot olivat vuonna 1989 134 828,4       mukaan kertomusvuonna 3,5 prosenttia eli 4,9
35766: miljoonaa markkaa ja kertomusvuonna                   miljardia markkaa tulo- ja menoarvion loppu-
35767:  138 738,8 miljoonaa markkaa, joten tulot kas-        summasta, on vastaava osuus kuluvana vuon-
35768: voivat edellisestä vuodesta 3 prosenttia. Valtion     na 4,8 prosenttia eli 8, 7 miljardia markkaa ja
35769: menot olivat vuonna 1989 129 459,3 miljoonaa          vuonna 1993 jo noin 7,7 prosenttia eli 13,5
35770: markkaa ja kertomusvuonna 140 892,9 miljoo-           miljardia markkaa ja vuonna 1994 arviolta 9,4
35771: naa markkaa. Lisäys edellisestä vuodesta oli siis     prosenttia. Näin saavutettu taso merkitsee sitä,
35772:  9 prosenttia. Vuoden 89 ylijäämä oli 5 369,2         että vuoden 1994 talousarvion menoista noin
35773:  miljoonaa markkaa ja kertomusvuoden alijäämä         17 miljardia markkaa joudutaan ohjaamaan
35774:  2 154,2 miljoonaa markkaa. Kertomusvuonna            pelkästään valtionvelan hoitomenoihin. Tähän-
35775:  annettiin kaksi lisäbudjettia.                       kin päästään vain sillä edellytyksellä, että val-
35776:      Valtion velkakehitys oli myönteistä lähes        tioneuvoston antamissa menojen kehyksissä
35777:  koko 80-luvun ajan ja erityisesti vuosikymmenen      voidaan pysyä ja että talous alkaa vähitellen
35778:  loppujaksolla. Tässä kehityksessä vuosi 1990         elpyä ja veropohja vahvistuu.
35779:  merkitsi selvää käännettä. Vaikka valtion netto-         Valtion tulopohjan parantamiseksi ei ole tois-
35780:  lainanotto oli aikaisempien vuosien tasoon ja        taiseksi näkyvissä merkkejä. Valtiontilintarkas-
35781:  erityisesti nykyiseen kehitykseen nähden vielä       tajat toteavat, että valtion menojen kattaminen
35782:  varsin maltillinen, valtiontilintarkastajat ovat     valtionvelkaa lisäämällä ei enää ole mahdollista,
35783:  todenneet, ettei valtionvelkaa tuolloin enää on-     mikä edellyttää uudenlaisia ratkaisuja talouspo-
35784:  nistuttu vähentämään, vaan velan markkamäärä         litiikan päätöksenteossa. Valiokunta pitää val-
35785:  nousi edellisistä vuosista noin 4,1 miljardilla      tiontilintarkastajien huomiota oikeaan osuneena
35786:  markalla eli 7,8 prosentilla, kun se edellisenä      ja ajankohtaisena. Valiokunta katsoo, että val-
35787:  vuonna oli vähentynyt 8,9 prosenttia. Valtionve-     tionvelan lisääminen tulee tilanne huomioon ot-
35788:  lan rakenne on pysynyt ennallaan niin, että          taen rajoittaa mahdollisimman pieneksi.
35789:  ulkomaisen velan osuus on 43 prosenttia koko             Tämä valtion rahatilanteesta.
35790:  velkakannasta. Valiokunnan saaman selvityksen            Valiokunta poimi myös tietohallintoa koske-
35791:  mukaan vuoden 1990 päättyessä valtionvelan           via huomautuksia yksityiskohtaisempaan tar-
35792:  bkt-osuus oli 10,9 prosenttia.                       kasteluun.
35793:      Valtiontilintarkastajien kertomuksessa on en-        Valtiontilintarkastajien kertomuksessa on tie-
35794:  nakoitu koko valtionvelan määräksi vuoden 91         tohallintoasioita käsitelty hyvin runsaasti. On
35795:  lopussa 84 975 miljoonaa markkaa. Tämä olisi         todettu päällekkäisyyksiä sekä kunta-, läänin-
35796:  merkinnyt sitä, että valtionvelan osuus bkt:stä      että valtionhallinnon keskushallinnon osalta tie-
35797:  olisi noussut 15,7 prosenttiin. Valiokunnan saa-     donkeruussa ja myös erilaisuuksia ja yhteensopi-
35798:  mien tietojen mukaan valtionvelan bkt-aste nou-      mattomuuksia tietojätjestelmien keskinäisessä
35799:   si vuoden 91 aikana todellisuudessa peräti 7, 18    toiminnassa. Kaiken kaikkiaan todetaan, että
35800: 2586                                   86. Maanantaina 15.6.1992
35801: 
35802: tiedonhankinnassa on ilmennyt paljon päällek-         mäksi on luontevaa ja tarkoituksenmukaista
35803: käisyyttä. Samalla todetaan, että sisäasiainmi-       lisätä eduskunnan mahdollisuuksia valtionhal-
35804: nisteriön mukaan Tilastokeskuksella olisi tekni-      linnon ja -talouden tarkastuksessa.
35805: set mahdollisuudet saada tarvitsemansa tiedot            Valtiontilintarkastajien ja valtiontalouden
35806: suoraan kunnilta.                                     tarkastusviraston tehtävät ja tarkastuskohteet
35807:    Valiokunta on todennut kehittämistarpeita          ovat suurelta osin päällekkäiset. Valiokunta to-
35808: niin tiedon keruussa, tietojen käsittelyssä kuin      teaa, että päällekkäisyyksiä yleensäkin valtion-
35809: käytössäkin. Tämä on tärkeää erityisesti menos-       hallinnossa ollaan purkamassa, ja kiirehtii val-
35810: sa olevan valtionosuusjärjestelmän uudistamisen       tiontalouden tarkastusviraston aseman uudel-
35811: takia, organisaatiorakenteen selvitystyön ja uu-      leenjärjestämistä osana valtion keskushallinnon
35812: distamisen takia. Samoin siirtyminen tulosjohta-      organisointia. Valiokunta katsoo, että valtionta-
35813: miseen edellyttää tietokantojen ja tiedonhallin-      louden tarkastusvirasto tulee siirtää pois valtio-
35814: nan keskittämistä ja yhtenäistämistä.                 varainministeriön alaisuudesta. Yhtenä vaihto-
35815:    Valiokunta yhtyy valtiontilintarkastajain vaa-     ehtona viraston siirtämiselle kokonaisuudessaan
35816: timukseen jo ensi tilassa vakavasti joka hallin-      eduskunnan alaisuuteen tulee vielä pikaisesti
35817: nonalalla selvittää, mitä tietoja kunnilta sekä       selvittää tarkastusviraston toimintatarkastuksen
35818: valtion alue- ja paikallishallinnolta joko lainsää-   ja valtiontilintarkastajien toimintojen yhdistä-
35819: dännön tai muiden päätösten perusteella sään-         mismahdollisuudet.
35820: nöllisesti kerätään. Valiokunta toteaa, että tilas-      Valiokunta pitää tarkastustoiminnan ja käy-
35821: tolakia ollaan uudistamassa, ja korostaa Tilasto-     tännön päätöksenteon välistä yhteyttä nyky-
35822: keskuksen merkitystä tiedon keruun ja tilastoin-      muodossaan ongelmallisena. Aikajänne tehdyis-
35823: uin koordinoijana. Tulevassa järjestelmässä tie-      tä päätöksistä ja toimenpiteistä niiden tarkastuk-
35824: dot voisivat tulla suoraan kunnista Tilastokes-       seen on liian pitkä. Tarkastustoiminnan avulla ei
35825: kukseen.                                              voida puuttua ajankohtaisiin ongelmiin, vaan
35826:    Paitsi keruun ja järjestelmien kehittäminen on     ollaan pakotettuja seuraamaan vuosien takaisia
35827: erittäin tärkeää myös se, että standardisointi        tapahtumia. Valiokunta edellyttääkin harkitta-
35828: tulee huomioon otetuksi. Valiokunta kiirehtii         vaksi mallia, jossa vuositarkastusta täydennet-
35829: tietohallinnon uudistamiseen liittyviä toimenpi-      täisiin antamalla eduskunnalle merkittäviä koh-
35830: teitä.                                                de- ja alakohtaisia kertomuksia sitä mukaa kuin
35831:    Kolmanneksi valiokunta poimi tilintarkasta-        niitä valmistuu. Valtiontilintarkastajien kerto-
35832: jien huomautuksista tarkastustoiminnan organi-        mus koko toimintavuodelta olisi tällöin käytän-
35833: sointia ja kehittämistä koskevan kohdan.              nössä yhteenvedonomainen luettelo tehdyistä
35834:    Valtiontalouden tarkastusjärjestelmän kehit-       tarkastuksista ja niiden tuloksista.
35835: täminen ja valtiontalouden tarkastusviraston             Arvoisa puhemies! Neljäntenä valiokunta poi-
35836: mahdollinen keskittäminen eduskunnan alaisuu-         mi ns. muut huomiot ja toteaa budjettilakien
35837: teen ja yhteyteen on ollut määräajoin esillä koko     osalta mm. sen, että yleensäkin budjettilakeja
35838: maamme itsenäisyyden ajan. Eduskunta on vuo-          koskevaa tulkintaa olisi valiokunnan mielestä
35839: sina 1961-69 esittänyt jo toivomusponsia tältä        tiukennettava. Varsinaisten budjettilakien käsit-
35840: osin. Viimeksi eduskunta tästä asiasta on lausu-      telylle on eduskunnan aiempien kannanottojen
35841: nut vuonna 1986.                                      mukaisesti pyrittävä luomaan edellytykset myös
35842:    Valiokunta toteaa, että valtiontalouden tar-       siten, että hallitus välttää laajojen selontekojen
35843: kastusviraston toimiminen hallituksen alaisena        antamista eduskunnalle syksyisin budjetin käsit-
35844: ja siten alistettuna tarkastuksen kohteelle on        telyn aikana.
35845: kansainvälisesti ottaen hyvin poikkeuksellista ja        Muissa huomioissa todetaan myös muutama
35846: että tarkastusvirastot ovat Pohjoismaissa Ruot-       huomautus kohdassa Valtion tuki elinkeinoille.
35847: sia lukuun ottamatta parlamentin alaisia. Samal-      Valtiontilintarkastajien kertomuksessa on käsi-
35848: la todetaan, että myös Ruotsissa viime aikoina        telty myös valtion tukea eri elinkeinoille ja todet-
35849: on tutkittu uudelleenjärjestelyjä.                    tu, että Euroopan taloudellisen yhdentymisen ja
35850:    Eduskunnan mahdollisuudet tarkastaa hallin-        eri maiden kansantalouksien sisäisten ongelmien
35851: toa ja talousarvion noudattamista ovat vähäiset.      johdosta on valtion tukipolitiikan uudelleenarvi-
35852: Myös äskettäin tapahtunut budjettiuudistus ja         ointi ajankohtaista ja tarpeellista useimmissa
35853: tulosohjaus voidaan nähdä eduskunnan budjet-          Euroopan maissa, niin myös meillä.
35854: tivaltaa kaventavina. Valtion talousarvion ra-           Valtion koko elinkeinotuen laskennallinen
35855: kenteen muuttuessa aiempaa yleispiirteisem-           arvo on noin 40 miljardia markkaa ollut vuonna
35856:                                  Valtiontilintarkastajien kertomus 1990                            2587
35857: 
35858: 1989. Valtion verotuki elinkeinoille oli tuolloin        Ed. M ä k i - H a k o 1a : Rouva puhemies!
35859: 25,5 miljardia markkaa. Teollisuuden verotuen        On tavattoman hyvä, että valtiovarainvaliokun-
35860: osuus oli 16 miljardia markkaa, liikenteen 3,6       nan tarkastusjaosto on ottanut valtion velkaan-
35861: miljardia markkaa ja alkutuotannon 5,9 miljar-       tumisen näin näyttävästi esiin. Tilintarkastajat
35862: dia markkaa. Valiokunta korostaa valtion tuki-       ovat tähän kiinnittäneet huomiota, ja minä olen
35863: politiikan uudelleenarvioinnin kiireellisyyttä ja    jatkuvasti melkein kuukausittain puolentoista
35864: pitää tärkeänä, että valtion tuki elinkeinoille      vuoden aikana varoittanut tilanteesta. Me olem-
35865: perustuu tulevaisuudessa johdonmukaiseen elin-       me erittäin ankarassa tilanteessa koko Suomen
35866: keinopoliittiseen ohjelmaan.                         kansantalouden kannalta.
35867:     Muista huomioista löytyy myös rahastoja              Mitä valtion velkaantumiseen tulee, minä
35868: koskeva toteamus. Valiokunta yhtyy kertomuk-         toistan esimerkin, jonka olen aikaisemminkin
35869: sessa esitettyyn vaatimukseen, että rahastoja        todennut, eli jos kaikki valtion virassa ja toimes-
35870: koskevaa informaatiota eduskunnalle lisätään         sa olevat henkilöt erotettaisiin toimistaan, se
35871: laajentamalla valtion vuotuiseen talousarvioesi-     merkitsisi 24 miljardin markan säästöä vuodes-
35872: tykseen sisältyvää rahastoja koskevaa selvitys-      sa. Jos valtion tulovero kaksinkertaistettaisiin, se
35873: osaa. Eduskunnan tulisi kyetä valiokunnan mie-       merkitsisi 30:tä miljardia vuodessa. Nämä kaksi
35874: lestä myös riittävässä määrin ohjaamaan rahas-       asiaa ovat yhdessä yhtä suuri kuin meidän netto-
35875: tojen toimintaa ja saada tietoja myös toiminta-      velkaantumisemme aukko valtiolla. Tämä on
35876: kertomuksen muodossa.                                skandaalimainen asia, jota eivät ne ratkaisut
35877:     Neljäntenä asiana näissä muissa huomioissa       pysty lainkaan parantamaan, joita hallitus yrit-
35878: todetaan, että tulevaisuudentutkimuksella on         tää nyt budjetin puitteissa tehdä. Me olemme
35879: jatkossa yhä tärkeämpi rooli. Valiokunta täh-        täysin sellaisessa tilanteessa, että meillä täytyy
35880: dentää tulevaisuudentutkimuslaitoksen keskittä-      olla uusi rakenne. Me joudumme asettautumaan
35881: mistä yhdelle korkeakoulupaikkakunnalle.             aiemmalle tasolle, ja tämä tosiasia tulee meille
35882:     Valiokunta sai myös selostuksen Wärtsilä         esiin tavalla tai toisella. Me kierrämme sitä
35883: Meriteollisuus Oy:n osalta kauppa- ja teollisuus-    valtionvelkaa tekemällä, mutta me emme tätä
35884: ministeriön toimesta ja toteaa, että toiminnan       asiaa pysty väistämään.
35885: tukemista koskeva uusi kertomus on valmisteil-           Jos olisikin kyse yksinomaan valtion vaikeuk-
35886: la.                                                  sista, mutta tämä on koko kansantalouden asia.
35887:     Samoin saimme selvityksen konkurssilainsää-      Suuri osa meistä on kunnallismiehiä, ja me
35888: dännön, tilintarkastusjärjestelmän ja kirjanpito-    tiedämme, minkälaisissa paineissa kunnat ovat.
35889: lain uudistamisen nykyvaiheista.                     Voin kertoa, että kun vuosi on mennyt ja tämän
35890:     Viimeisenä valiokunta esittää huolensa siitä,    vuoden kuntien tulot tulevat esiin, sen jälkeen
35891: että valtiontilintarkastajat joutuvat toistuvasti    me näemme, minkälaisessa ahtaassa tilanteessa
35892: vuodesta toiseen huomauttamaan samoista asi-         kunnat ovat.
35893: oista ilman, että niissä tapahtuisi olennaisia           Kannattaa panna merkille, että meillä ovat
35894: muutoksia. Valiokunta ei pidä asiaintilaa tyy-       työeläkekassat tyhjiä. Kuntien kattamaton elä-
35895: dyttävänä ja katsoo, että hallinnon tulee ryhtyä     kemeno on muistaakseni 200 miljardia markkaa
35896: korjaaviin toimenpiteisiin välittömästi kerto-       eli 40 000 markkaa asukasta kohti. Siellä on yksi
35897: mustenja niidenjohdosta annettujen mietintöjen       pommi. Meillä on työttömyyskassat kuivumas-
35898: valmistuttua.                                        sa, ja olemme sen tosiasian edessä, että kysytään,
35899:     Arvoisa puhemies! Edellä esitettyyn perustuen    kuka työttömyyskassamenot maksaa. Siis nämä
35900: valtiovarainvaliokunta esittää, että "eduskunta      varat ovat kuivumassa.
35901: päättäisi lähettää tämän mietinnön sekä valtion-         Vakuutuslaitokset ovat joutumassa yhä pa-
35902: tilintarkastajien kertomuksen hallitukselle niihin   hempiin vaikeuksiin, tappiot ovat suuret. Y ri-
35903: toimenpiteisiin ryhtymistä varten, joihin tehdyt     tykset ovat erittäin suurissa vaikeuksissa, ja
35904: muistutukset ja ehdotukset antavat aihetta, sekä     ennustetaan, että varsinainen konkurssiaalto tu-
35905: kehottaa hallitusta antamaan eduskunnalle ker-       lee tapahtumaan vasta tämän kesän lopulla.
35906: tomuksen näistä toimenpiteistä".                     Rakennusyrityksiä tulee kaatumaan noin toinen
35907:                                                      puoli, lvi-yrityksiä jne. Tiedämme kaikki, kuinka
35908:                                                      suuret velat suhteessa liikevaihtoon ovat mm.
35909:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen          suurilla yrityksillä.
35910: varapuhemies Paakkinen.                                  Eikä suinkaan viimeisenä: meidän pankkilai-
35911:                                                      toksemme on erittäin vakavassa tilassa. Amerik-
35912: 2588                                   86. Maanantaina 15.6.1992
35913: 
35914: 
35915: kalainen reittauslaitos Moody's viime viikolla        huomiota myös kasvavaan velkamäärään ja olen
35916: totesi, että meidän eduskuntamme ei olisi pitänyt     iloinen, että tähän hallinto- ja tarkastusjaosto
35917: lainkaan asettaa kattoa eli 20 miljardin markan       valtiovarainvaliokunnassa on myöskin puuttu-
35918: kattoa valtion vakuusrahastolle vaan se olisi         nut, siitä emme koskaan puhu liikaa. Mutta
35919: tullut jättää auki, ja ihme kyllä Moody's toteaa,     minusta ei pitäisi tuijottaa ainoastaan velkaan
35920: että on erittäin vaikea poliittinen ratkaisu tätä     vaan siihen, miten saamme laskukierteen pysäy-
35921: kattoa ruveta eduskunnassa nostamaan. Viime           tetyksi ja miten saamme jollakin tavalla nousun
35922: viikolla me pankkivaltuusmiehet totesimme ti-         piikistä kiinni. Se on yhteiskunnalle tämän het-
35923: lanteen, ja tämä edellyttää sitä, että pankkien       ken tärkeimpiä kysymyksiä. Vain sillä, että voi-
35924: vastuu omien asioidensa hoidosta tulee lähikuu-       daan saada pyörät pyörimään, työtä ja toimeen-
35925: kausina vielä suuremmaksi.                            tuloa aikaiseksi, voidaan päästä myös velkakier-
35926:    Otan pankkien aseman sen takia esiin, että         teestä ajan myötä irti.
35927: talousvaliokunta on erittäin kovin sanoin kiin-          Rouva puhemies! Pyysin puheenvuoron oi-
35928: nittänyt samaan asiaan huomiota ja varsin oike-       keastaan kahden asian toteamista varten. Yksi
35929: aan asiaan tänä päivänä pöydillemme jaetussa          on se, että nyt vihdoinkin otettaisiin hallituk-
35930: mietinnössä, joka nyt näyttää jäävän syksyn           sen piirissä todesta eduskunnan peräänkuulu-
35931: käsittelyyn. Totean kuitenkin tämän, sillä pan-       tukset valtion tarkastusjärjestelmän yhtenäistä-
35932: keille annettu tuki on lisänä valtionvelkaa. Jos      misestä niin, että se olisi eduskunnan alaista
35933: otamme valtionvelkaa tänä vuonna 54-55,               tarkastustoimintaa. Minä toivon sellaista vil-
35934: ehkä 60 miljardia, siihen itse asiassa on lisättävä   pittömästi.
35935: 20 miljardin lainat, luultavasti näin tulee tapah-       Toinen on tavallaan ilmoitusluonteinen asia.
35936: tumaan, 20 miljardin lainanotto valtion vakuus-       Valtiontilintarkastajien toimesta on aikoinaan
35937: rahastoa varten. Siihen on lisättävä 8 miljardin      käynnistetty ns. julkisen hallinnon tilintarkasta-
35938: markan tuki, joka huhtikuun 4 päivän vaiheissa        jakoulutus ja auktorisointitoiminta. Viime per-
35939: määrättiin osoitettavaksi otettavaksi pankeille.      jantaina julkisen tilintarkastuksen lautakunta
35940:    Näyttää siltä, että Suomen Pankki pystyy           hyväksyi ensimmäisetjhtt-tarkastajat, 23 tarkas-
35941: vastaamaan siihen huutoon, joka aiheutuu              tajaa julkisen hallinnon piiriin. Tämän vuoden
35942: SKOPista, josta ovat toteutuneet jo 5 miljardin       aikana on arvioitu, että jhtt-tarkastajia tulee
35943: markan tappiot. Erilaisiin kiinteistöihin, osak-      useita kymmeniä, joten julkisen hallinnon puo-
35944: keisiin on sidottuna 10 miljardia markkaa. Sieltä     lellakin tällainen auktorisoitu virkamiestarkas-
35945: toteutuu, mikä toteutuu, saadaan, mikä saa-           tusjärjestelmä kunta- ja valtiosektorilla alkaa
35946: daan.                                                 toimia eduskunnan toivomusten mukaisesti.
35947:    Mutta nämä ovat niin mahtavia summia, että
35948: tämä eduskunta joutuu sellaisten ratkaisujen             Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Yhdyn
35949: eteen, jotka ovat, uskallan melkein sanoa, itse-      niihin näkökohtiin, joita ed. Mattila valtiontalo-
35950: näisyytemme aikana ennenkuulumattomia.                uden tarkastuksen uudesta organisaatiosta esitti.
35951: Minä sanon, että minua pelottaa.                      Asiaa on hallituksen toimesta vuosien mittaan
35952:    Millä tämä asia hoidetaan? Se hoidetaan yk-        selvitelty riittävästi. Minusta olisi parasta, että
35953: sinomaan työtä tekemällä. Ne edellytykset, joita      valtiontalouden tarkastus olisi organisatorisesti
35954: työnteolle, innostukselle työhön ja yrittämiseen      eduskunnan alainen.
35955: annetaan, ovat ainoat, joilla pystymme tämän             Toinen tärkeä asia on käsiteltävänä olevan
35956: asian hoitamaan.                                      valtiovarainvaliokunnan mietinnön se osa, jossa
35957:    Käytän tämän puheenvuoron vain sitä varten,        puhutaan valtionvelan kehittymisestä. Se, mitä
35958: että tiedämme sen, että ennen syksyä tai syksyllä     ed. Mäki-Hakola kertoi meidän rahoituslaitos-
35959: olemme erittäin kovien tosiasioiden edessä. Me        temme tilasta, on äärimmäisen vakavaa. Luulen,
35960: elämme jonkinlaisen kangastuksen alla tänä päi-       että tuskin edes eduskunnassa, tuskin hallituk-
35961: vänä. Numerot loppujen lopuksi määräävät,             sessakaan ymmärretään täysin, minkälaiseen
35962: mitä tulee tapahtumaan. Me emme voi niitä             murrokseen meidän rahoitusjärjestelmämme on
35963: kiertää. Me kierrämme niitä tavattomilla velka-       joutumassa vielä kuluvan vuoden aikana. Me
35964: määrillä, joita eri yhteyksissä kansantaloutemme      olemme, SKOP pois luettuna, erikseen ottaneet
35965: kannettavaksi kiertyvät.                              kantaa ja olleet valmiit panostamaan pankkijär-
35966:                                                       jestelmän omarahoitusosuuden pitämiseksi pin-
35967:   Ed. M a t t i 1 a : Rouva puhemies! Kerto-          nan yläpuolella 28 miljardia markkaa. Nyt val-
35968: muksen lähetekeskustelun yhteydessä kiinnitin         misteilla olevissa järjestelyissä näyttää käyvän
35969:                                   Valtiontilintarkastajien kertomus 1990                           2589
35970: 
35971: niin, että SKOP tulee viemään tästä summasta          ettei keskustelutilannetta entisestään pahenna.
35972: osansa. Samalla on käynyt täysin selväksi, että       Ehkä siitäkin syystä on parempi, että talousva-
35973: tämä summa ei ollenkaan riitä.                        liokunnan mietintö käsitellään syksyllä ja tässä
35974:     Päinvastoin jo tämän vuoden aikana on va-         keskustelussa keskitytään numeroihin, minkä-
35975: rauduttava siihen, että useita miljardeja tarvi-      laista kehitystä valtionvelka nyt näyttää.
35976: taan lisää Moody'sin raportin mukaisesti ja ensi
35977: vuonna taas lisää. Se on erittäin vakava tilanne,        Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Rouva
35978: ja se johtaa todennäköisesti meillä asetelmaan,       puhemies! Varmasti veto, että osa asiaan liitty-
35979: jossa koko pankkijärjestelmä on kriisissä.            västä keskustelusta menee syksyyn, on oikea,
35980:     Rouva puhemies! Joutunemme tilanteeseen,          mutta toisaalta, kun säästölakien käsittelyaika ja
35981: jossa suomalainen pankkijärjestelmä ei kestä          budjetin teko on parhaillaan, olisi tietenkin suo-
35982: painetta nykyisillä rakenteillaan, vaan se tä-        tavaa, että sali olisi täynnä ja kef>kusteltaisiin
35983: män ja ensi vuoden aikana tulee hyvin vaikeas-        asian tosi puolesta eikä nippeleistä, joista on
35984: sa kriisissä muuttamaan muotoaan. Osittain            yritetty kinastella läpi illan.
35985: tästä syystä ja osittain siitä syystä, että ajan-        Tässä yhteydessä voi todeta, että tämä on
35986: kohta on näin myöhäinen, pyysin, että talous-         vuoden 1990 kertomus ja saamme toivon mu-
35987: valiokunnan mietintö poistettaisiin tämän päi-        kaan vuoden 1991 kertomuksen alkusyksystä
35988: vän listalta. On toivottavaa, että sitä voidaan       valmiiksi, jolloin keskustelua voidaan käydä rin-
35989: käsitellä sanoisinko eduskunnan normaalina            nan niiden ratkaisevien leikkausten kanssa, joita
35990: työaikana päivänvalossa ja suuremman edusta-          joudutaan tekemään.
35991: jajoukon läsnä ollessa. Tämä asia ei millään
35992: tavalla vanhene syksyllä. Päinvastoin saattaa            Ed. L i n n a i n m a a : Rouva puhemies! Kun
35993:  olla niin, että silloin se on nykyistäkin vielä      valtiovarainvaliokunnan asettama hallinto- ja
35994:  paljon ajankohtaisempi.                              tarkastusjaosto valmisteli mietintöä, koko mie-
35995:     Joka tapauksessa se huoli, jota valtiovarain-     tinnön valmistelu oli harvinaisen positiivinen
35996: valiokunta nyt jättämässään mietinnössä ilmai-        kokemus sikäli, että jaosto oli erittäin yksimieli-
35997:  see valtionvelan kasvusta, on hyvin oikeutettu ja    nen näkökohdista, joita halusimme korostaa ja
35998:  perusteltu. Tähän huoleen on mielestäni liitettä-    nostaa esiin näkemyksinämme. Voikin vain toi-
35999:  vä toivomus, että nykyistä keskustelua huomat-       voa, että hallitus todella ottaa vakavasti huomi-
36000:  tavasti analyyttisemmin katsellaan, mistä vel-       oon kohdat, jotka tuodaan esiin.
36001:  kaantuminenjohtuu. Jos voidaan tehdä sellainen          Halusin myös käyttää puheenvuoron kiit-
36002: jako, että on ikään kuin valtion tai hallituksen      tääksenijälleen kerran ed. Mäki-Hakolaa hänen
36003:  omista toimenpiteistä aiheutuva velkapaine, lä-      talouspoliittisesta analyysistään, joka oli lyhyt
36004:  hinnä julkisen palvelujärjestelmän pystyssä pitä-    mutta erittäin vakavia sanoja sisältävä. Ainakin
36005:  misestä aiheutuva velkapaine, ja toisaalta se        meillä kokoomusryhmässä on aina arvostettu
36006:  velkaantumisen paine, joka aiheutuu yksityisen       ed. Mäki-Hakolan mielipiteitä, ja uskoisin, että
36007:  elinkeinoelämän kurjasta tilasta, ja jos nämä        laajemminkin tässä salissa niillä on painoarvoa.
36008:  kaksi asiaa voidaan erotella, viimeksi mainittu      Voin vain nyt pahoitella, että tämä sattuu näin
36009:  on se varsinainen velkataakan aiheuttaja.            myöhäiseen ajankohtaan ja salissa oli kovin
36010:     Pankeista on jo puhuttu. Palautan valtionvel-     vähän väkeä näitä kuulemassa.
36011:  kaa analysoitaessa mieleen ne päätökset, joita
36012:  kevään aikana eduskunta on tehnyt pienten ja             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36013:  keskisuurten yritysten ja suurtenkin yritysten
36014:  tukemiseksi. Keran luotonantovaltuus on nostet-          Mietintö hyväksytään.
36015:  tu miljardista viiteen, pienten ja keskisuurten
36016:  yritysten korkotukeen käytetään miljardeja jne.          Asia on loppuun käsitelty.
36017:  Koko tukijärjestelmä on paisunut sellaiseksi, että
36018:  sen mitoitus vanhoilla laskentatavoilla näyttää jo
36019:  olevan varsin vaikeaa. Tältä puolelta tulee kaa-      4) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-
36020:  tumaan valtion maksettavaksi toteutuvia riskejä,      kertomus vuodelta 1991
36021:  muttajotakin on tehtävä hätätilassa,jotta meidän
36022:  yritysmaailmamme ei kokonaan romahtaisi.              Ainoa käsittely
36023:     Pankkijärjestelmästä puhuttaessa on vaikeu-        Mainittu kertomus (K 1)
36024:  tena myös se, että sanansa pitää sovittaa niin,       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30
36025: 2590                               86. Maanantaina 15.6.1992
36026: 
36027:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Ensimmäinen varapuhemies:
36028: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan    Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
36029: mietintö n:o 30.                                 tiistaina kello 12.
36030: 
36031:   Keskustelua ei synny.                            Täysistunto lopetetaan kello 21.24.
36032:   Mietintö hyväksytään.                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
36033:   Asia on loppuun käsitelty.                                               Seppo Tiitinen
36034:                                 87. Tiistaina 16 päivänä kesäkuuta 1992
36035:                                                                    kello 12
36036: 
36037: 
36038: Päiväjärjestys                                                            Ilmoitusasiat:
36039: 
36040:                                                                           Lomanpyynnöt
36041:    Ilmoituksia
36042:                                                                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
36043:                                                                     s.    västä virkatehtävien vuoksi edustajat E. Aho,
36044:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                               Norrback, Paakkinen ja Väyrynen sekä yksityis-
36045: tyksen                                                                    asioiden vuoksi edustajat Saario, Savela, Takala
36046:                                                                           ja Vuorensola sekä tästä ja huomisesta päivästä
36047:    käsitellään ulkoasiainvaliokunnan eh-                                  yksityisasioiden vuoksi ed. Urpilainen.
36048: dotus eduskunnan lausunnoksi valtioneu-
36049: voston selonteosta EY-jäsenyyden vaiku-
36050: tuksista Suomelle . .... ..... ... .. . .... ... .... .... .... .. 2591   Uusia hallituksen esityksiä
36051: 
36052: Mainittu selonteko                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
36053: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6                                      taan, että tasavallan presidentin kiijelmän ohella
36054:                                                                           kuluvan kesäkuun 12 päivältä ovat eduskunnalle
36055:                                                                           saapuneet hallituksen esitykset n:ot 89, 92 ja 94,
36056:     Esitellään:                                                           jotka nyt on edustajille jaettu.
36057: 
36058:    Hallituksen esitys n:o 95 Euroopan ta-
36059: lousalueen perustamiseen liittyvien sopi-                                 Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan ker-
36060: musten eräiden määräysten hyväksymises-                                   tomus
36061: tä ···························································· 2688
36062:                                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
36063:                                                                           taan, että kiijelmän ohella viime helmikuun 15
36064:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                            päivältä on eduskunnalle saapunut Euroopan
36065:                                                                           neuvoston Suomen valtuuskunnan kertomus
36066:                                                                           parlamentaarisen yleiskokouksen toiminnasta
36067:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                 43. istuntokaudella 22.4.1991-7.2.1992. Tämä
36068: ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä                                   kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon
36069: edustajat E. Aho, Alho, Astala, Juhantalo, V.                             jakamalla se edustajille.
36070: Laukkanen, Morri, Mäki-Hakola, Norrback,
36071: Pelttari, Ranta, Rauramo, Räty, Saario, Savela,
36072: Takala, Urpilainen, Vuorensola, Vähäkangas ja                             Vaitioneuvoston selonteko EY-jäsenyyden vaiku-
36073: Väyrynen.                                                                 tuksista Suomelle
36074: 
36075:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-                               Mainittu selonteko
36076: mäinen varapuhemies Paakkinen sekä edustajat                              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
36077: Mäki-Hakola, Vähäkangas, Rauramo, V. Lauk-
36078: kanen, Alho ja Vuorensola.                                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-
36079:                                                                           lella päiväjäijestyksen esitellään ulkoasiainvalio-
36080: 2592                                     87. Tiistaina 16.6.1992
36081: 
36082: 
36083: kunnan mietintö n:o 6, joka sisältää ehdotuksen       teisiin". Tämän vuoksi valiokunta katsoo, ettei
36084: EY-jäsenyyden vaikutuksia Suomelle koskevan           tässä vaiheessa ole viisasta eikä mahdollistakaan
36085: valtioneuvoston selonteon johdosta annettavan         ottaa lopullista kantaa neuvottelutavoitteisiin.
36086: lausunnon sanamuodoksi.                               Eduskunnalle on valiokunnan mielestä turvatta-
36087:    Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan        va mahdollisuus täsmentää asettamiaan tavoit-
36088: ehdottama lausunto, jonka lopullisesta sisällöstä     teita. Valiokunta korostaa monessa kohdin mie-
36089: eduskunnan on nyt päätettävä, minkä jälkeen           tintöään eduskunnan todellisten vaikutusmah-
36090: eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen. Niiden, jot-    dollisuuksien varmistamista.
36091: ka haluavat tehdä valiokunnan ehdotuksesta                Herra puhemies! Tämä tarkoittaa, ettemme
36092: poikkeavia ehdotuksia eduskunnan lausunnoksi,         nyt ole koolla kirjoittaaksemme Euroopan yhtei-
36093: on tehtävä ehdotuksensa keskustelun kuluessa.         sölle paperia ota tai jätä -periaatteella, paperia,
36094:    Selonteon käsittelyssä ei voida tehdä ehdotus-     jonka neuvottelijamme Brysselissä iskisivät pöy-
36095: ta eikä päätöstä valtioneuvoston tai sen jäsenen      tään saattosanoin: "Lukekaa tuosta hyvät her-
36096: nauttimasta luottamuksesta.                           rat, ehtomme!" Neuvotteluprosessi on niin mut-
36097:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu        kikas ja ennustamatonkin, että tiukat ennakko-
36098: myös päiväjärjestyksen ainoana asiana olevasta        kannat eivät niihin johtaneita tavoitteita turvaa,
36099: hallituksen esityksestä n:o 95 Euroopan talous-       todennäköisesti käy päinvastoin. Ei pidä luoda
36100: alueen perustamiseen liittyvien sopimusten eräi-      sellaista kuvaa julkisuudessa, että eduskunta
36101: den määräysten hyväksymisestä, joka tässä is-         suhtautuu suurella epäluulolla Suomea edustavi-
36102: tunnossa esitellään valiokuntaan lähettämistä         en neuvottelijoiden toimintaan ja kykyihin. Tä-
36103: varten ja jonka puhemiesneuvosto ehdottaa lä-         hän meillä ei ole minkäänlaista syytä. Tehtä-
36104: hetettäväksi valmistelevasti käsiteltäväksi ulko-     vänämme on varustaa heidät eväin, ei uhkauk-
36105: asiainvaliokuntaan, jolle kaikkien muiden eri-        sin.
36106: koisvaliokuntien on annettava lausunto. Mikäli            Herra puhemies! Eduskunnan asema on kriit-
36107: viimeksi mainitun päiväjärjestyksen asian osalta      tisimpiä asioita pohtiessamme suhdettamme yh-
36108: halutaan tehdä puhemiesneuvoston ehdotukses-          dentyvään ja myöhemmin yhdentyneeseen Eu-
36109: ta poikkeavia ehdotuksia, ne on tehtävä siinä         rooppaan. On voitava turvata järjestelmä, jonka
36110: yhteydessä, kun mainittu asia varsinaisesti esitel-   puitteissa eduskunta pysyy niin jäsenyysneuvot-
36111: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                teluihin valmistauduttaessa, niiden kestäessä
36112:                                                       kuin niiden jälkivaiheessakin riittävästi tilanteen
36113:    Keskustelu:                                        tasalla voidakseen reaaliajassa vaikuttaa tapah-
36114:                                                       tumien kulkuun.
36115:     Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Ulkoasiain-         Tämä ei tarkoita, että eduskunnan olisi omak-
36116: valiokunta on toiminut muiden erikoisvaliokun-        suttava sellaisia tehtäviäjotka kuuluvat hallituk-
36117: tien mielipiteiden kanavana täysistuntoon, josta      selle. Parlamentaarisen kontrollin puitteissa
36118: viesti kulkee eteenpäin eduskunnan eväinä aika-       eduskunta ei voi valvoa itseään, ei jäseniään, ei
36119: naan alkavia EY-neuvotteluja varten. On edel-         vähemmistöjään eikä valiokuntiaan. Parlamen-
36120: leen perusteltua tulkita eduskunnan lähekkäiset       taarisen valvonnan kohteena on hallitus, ja par-
36121: kannanotot hallituksen tiedonannon ja selonte-        lamentaarikkojen harjoittaman kontrollin pe-
36122: on johdosta siten, että tiedonannosta tekemäl-         rusteena on vastuu Suomen kansalle. Tältä poh-
36123: lään päätöksellä eduskunta antoi omasta puoles-       jalta on syytä edetä myös tulossa olevan EY-
36124: taan hallitukselle mandaatin jäsenhakemuksen          jäsenyyden alla ja sen puitteissa.
36125: jättämiseen. Selonteon käsittelyn kautta edus-            Ulkoasiainvaliokunta näkee hyödylliseksi
36126: kunta on nyt hahmottamassa hallitukselle eväitä       suunnitteilla olevan integraatiovaliokunnan roo-
36127: tai, jos niin halutaan sanoa, tavoitteita jäsenyys-   lin keskittämisen uudistuvalle suurelle valiokun-
36128: neuvotteluille, jotka todennäköisesti ensi vuoden     nalle. On kuitenkin vältettävä suuren valiokun-
36129: alkupuoliskolla alkavat.                              nan muodostumista eräänlaiseksi postikontto-
36130:    Valiokunta toteaa mietinnössään, että "kan-         riksi. Asiat, jotka selkeästi kuuluvat ulko- ja
36131: sainvälisen ympäristön muutoksiin liittyy huo-        turvallisuuspolitiikan piiriin, tulisi edelleen lukea
36132: mattavia epävarmuustekijöitä", ja edelleen, että      ulkoasiainvaliokunnan reviiriin. Suuren 'ialio-
36133: "neuvotteluprosessin kuluessa Suomen jäsenyy-          kunnan muodostuminen integraatiovaliokun-
36134: den kannalta merkityksellisissä tekijöissä saattaa    naksi edellyttänee tarkistuksia valiokunnan ko-
36135: tapahtua huomattavia muutoksia, jotka voivat           koonpanoon. Kun on kyseessä poliittinen sitou-
36136: vaikuttaa prosessin kuluessa asetettuihin tavoit-     tuminen EY-lainsäädäntöön, on valiokunnan
36137:                                        Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2593
36138: 
36139: koostuttava kansanedustajista, joilla on riittä-        aika ja aivan uudet kansainvälisen suursäätilan
36140: västi edustavuutta sekä erityisalojen että poliit-      merkit tuottavat tälle perinteelle huomattavia
36141: tisten ryhmien edustajina.                              vaikeuksia. On selvää, ettei menneiden vuosien
36142:     Herra puhemies! Pohdittaessa paljon puhut-          ja vuosikymmenin ulkopoliittisen symboli- ja
36143: tua demokratiavajetta EY:n piirissä on mietittä-        koodikielen soveltaminen nykyolojen tarpeeseen
36144: vä monta asiaa. Kansallisen parlamentin kan-            ole mahdollista. Yhtä selvää on, ettemme tarvit-
36145: nalta on tähdellistä pitää huoli siitä, että riittävä   se erityisiä ulkopolitiikan ylipappeja, jotka sa-
36146: yhteys ja myös kontrolli voidaan ylläpitää Suo-         nontojamme ja painotuksiamme mittaamalla
36147: men hallituksen edustajiin Etan ja Euroopan             voisivat antaa meille arvosanoja tai synninpääs-
36148: yhteisön päätöksentekoelimissä virkamieskomi-           töjä oikean opin näkökulmasta katsoen.
36149: teoista aina varsinaisiin päätöksentekoelimiin              Ulkoasiainvaliokunta toteaa mietinnössään,
36150: asti.                                                   että EY-jäsenyyden ja puolueettomuuden yh-
36151:     Suhde Euroopan parlamentin ja kansallisten          teensovittaminen on ongelmallista. Valiokunta
36152: parlamenttien, meidän tapauksessamme edus-              arvelee jäsenyyden voivan johtaa siihen, että
36153: kunnan, välillä on tärkeä pohdittaessa yhdenty-         Suomen ulkopolitiikka on tarpeen määritellä
36154: vän ja yhdentyneen Euroopan kansanvaltaisuut-           uudelleen. Samalla valiokunta korostaa, että
36155: ta. Koska joka tapauksessa oman parlamenttim-           Suomen tulee vastaisuudessakin itse määritellä
36156: me valtaa siirtyy EY-jäsenyyden toteutuessa             ulkopolitiikkansa lähtökohdat ja periaatteet.
36157: Euroopan yhteisön piiriin, on merkitystä sillä,         Tilanteen ongelmallisuutta korostaa valiokun-
36158: onko siirtymisen kohteena Euroopan parlament-           nan käsitys tarpeesta tässäkin ottaa huomioon
36159: ti vai EY:n virkamiesorganisaatio. Demokratia-          EY-jäsenyyden tuomat velvoitteet sekä kansain-
36160: ongelmaa on pohdittava myös tästä näkökul-              välisen tilanteen muutokset. Tilanteen nopeaa
36161: masta, ei vain siitä, mikä on kansallisen ja            muuttumista ja asemamme määrittelyn vaikeuk-
36162: eurooppalaisen parlamentin suhde. Tältä kan-            sia kuvaa suomalaisten määritelmien nopea
36163: nalta esimerkiksi eduskunnan ja Eurooppa-par-           muuttuminen yleisestä puolueettomuusstatuk-
36164: lamentin valtasuhteiden välillä ei kaikissa tapa-       sesta vain puolustukselliseen yhteistyöhön näh-
36165: uksissa ole ristiriitaa. Samalla on kyettävä pitä-      den määriteltyyn puolueettomuuten. Määrittely
36166: mään huoli eduskunnan ja europarlamentaarik-            on joustanut jopa ulkoasiainvaliokunnan käsit-
36167: kojemme yhteyksistä ja yhteistyön edellytyksis-         telyn kuluessa.
36168: tä. Ulkoasiainvaliokunta kiinnittää huomiota                Ulko- ja turvallisuuspoliittista yhteistyötä ei
36169: tarpeeseen selvittää, miten Euroopan parlamen-          Suomen hallitus näe ongelmana. Puolueetto-
36170:  tin vaalit Suomessa järjestetään, kun muistetaan,      muus-käsite pyritään rajaamaan käsittämään
36171: että verraten vähäinen väkilukumme johtaa ver-          vain sotilaallinen ja puolustuksellinen yhteistyö,
36172:  raten pieneen määrään europarlamentaarikkoja.          josta pidättyminen täyttäisi jo puolueettomuu-
36173:     Selvää on, etteivät Euroopan parlamentin            den tunnusmerkit. Hallitus on pyrkimyksissään
36174: jäsenet voi samanaikaisesti toimia Suomessa             antaa Suomen kansainväliselle asemalle täsmäl-
36175:  kansanedustajina. Tehtävienlaatu ja niiden vaa-        linen määritelmä kiteyttänyt tämän lähinnä kol-
36176:  tima aika vievät tähän johtopäätökseen. Tästä          meen elementtiin, jotka ovat luettavissa osin
36177:  huolimatta ja tämän vuoksi suomalaisille euro-         selonteosta, osin hallituksen ulkopoliittisissa
36178:  parlamentaarikoille on taattava riittävät yhtey-       puheenvuoroista. Elementeiksi mainitaan soti-
36179:  det eduskuntaan. Millä tavalla ja millaiselle sää-     laallinen liittoutumattomuus, itsenäinen puolus-
36180:  döspohjalle nämä suhteet järjestetään, olisi rat-      tus sekä puolueettomuus lähialueillamme. Itse-
36181:  kaistava lähiaikoina neuvottelujen kestäessä,          näisellä puolustuksella voidaan ymmärtää tilan-
36182:  koska ehdokkaiden asettaminen ja itse vaalin           netta, jossa puolustusvoimiamme ei alisteta mi-
36183: järjestäminen vaativat pitkän valmisteluajan.           hinkään muuhun kuin puhtaasti suomalaiseen
36184:      Suomen integraatiopolitiikan suuntien valin-       komentoon. Sotilaallisella liittoutumattomuu-
36185:  nassa on keskeinen asema luonnollisesti sekä           della haluttaneen tarkoittaa, ettemme liity sellai-
36186:  kansallisen itsemääräämisoikeuden säilyttämi-          siin organisaatioihin, jotka vaarantavat edellisen
36187:  sellä että maamme kansainvälisen aseman mää-           ehdon. Puolueettomuus lähialueillamme on kä-
36188:  rittämisellä yleensä. On mahdollista, että vuosi-      sitteenä ongelmallinen.
36189:  kymmeninen perinteemme ulkopolitiikkamme                   Mitä ensinnäkin lähialueilla tarkoitetaan, ei
36190:  määrittelyssä on aiheuttanut tarvetta enemmän-         ole täysin selvää. Tarkka määrittely ei varmaan
36191:  kin pyrkimystä puhua tietyin auktorisoiduin            olisikaan etujemme mukaista. Lähialuepuolueet-
36192:  käsittein. On ilmeistä, että nopeasti muuttuva         tomuuden ulottuvuudet eivät ole selvät myös-
36193: 
36194: 163 220204C
36195: 2594                                     87. Tiistaina 16.6.1992
36196: 
36197: 
36198: kään tilanteiden ennakoinnin kannalta eivätkä         sotilaallisen liittoutumattomuuden sisältävän
36199: siitäkään osin, minkälaista käyttäytymistä Suo-       puolueettomuuden". Toivottavasti, herra puhe-
36200: melta odotetaan minkinlaisessa tilanteessa. His-      mies, tästä ei tule sellaista luovalta ajattelulta
36201: toriallisesti pyrkimyksemme puolueettomuus-           suojaavaa doktriinia, josta tuossa pyrin varoitta-
36202: asemamme vakiinnuttamiseen katsottiin edellyt-        maan. Näin valiokunta itse asiassa tunnustaa
36203: tävän myös huomattavaa pidättymistä kannan-           puolueettomuus-käsitteen mahdollisen vanhen-
36204: otoista sen lisäksi, ettemme halunneet tietenkään     tuneisuuden, mutta osaltaan mahdollistaa kan-
36205: olla osapuolia eriasteisissa vastakkainasetteluis-    nustavallakin tavalla neuvottelutuloksen, jossa
36206: sa. Ajateltavissa olevia lähialueidemme kriisejä      tuo käsite säilyy.
36207: ei tässä yhteydessä kannata spekulatiivisesti ryh-        Herra puhemies! Euroopan integraation ohel-
36208: tyä erittelemään. On mielestäni kuitenkin toden-      la ja sen osana ulkoasiainvaliokunta on halunnut
36209: näköistä, että kantaaottamattomuus lähialue-          korostaa myös alueellisen yhteistyön, niin poh-
36210: puolueettomuuden kriteerinä saattaa joutua yli-       joismaisen kuin Itämeren piirin yhteistyön, mer-
36211: voimaiselle koetukselle. Jäljelle jää näin halum-     kitystä. Näiden merkitys tulee suurella todennä-
36212: me välttää joutumasta kriisien konkreettiseksi        köisyydellä korostumaan myös yhdentyneessä
36213: osapuoleksi, mikä ulkoasiainvaliokunnankin            Euroopassa. Tätä kehitystä on Suomen pyrittä-
36214: käsityksen mukaan on selvä pyrkimyksemme              vä kaikin tavoin myös edistämään.
36215: riippumatta mahdollisesta EY-jäsenyydestäm-               Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunta on
36216: me.                                                   ponnen muodossa kiinnittänyt huomiota tarpee-
36217:     On syytä muistaa, että Suomen puolueetto-         seen valtiopäiväjärjestyksen täsmentämiseen va-
36218: muuspolitiikka ja pyrkimys tunnustettuun rau-         liokunnan tiedonsaannin turvaamisen osalta.
36219: hanaikaiseenkin puolueettomuusasemaan on              Lähtökohtana tulee olla valiokunnan tarve saa-
36220: kaikessa olennaisessa ollut eurooppalainen il-        da tietoa. Nykyinen valtiopäiväjärjestyksen 48 §
36221: miö, siis suhteessa Euroopan tilanteeseen ja          säätää, että valiokunnan tulee saada selonteko,
36222: siihen vaikuttaviin suurvaltaristiriitoihin. Nyt,     kun, niin kuin laissa sanotaan, asianhaarat vaa-
36223: kun suurvalta- ja blokkiristiriitoja ei ole, joutuu   tivat. Säännös ei täsmennä, miten ja kuka tulkit-
36224: puolueettomuus-käsite asemamme määritteenä            see milloinkin, mitä mitkäkin asianhaarat vaati-
36225: välttämättä vaikeuksiin. Uudessa ja jatkuvasti        vat. Yleensä nykyinenkään säännös ei ole tuotta-
36226: muuttuvassa tilanteessa on syytä välttää perin-       nut ongelmia. Silloin tällöin niitä kuitenkin on
36227: teiden rasitusta siltä osin, kuin on kysymys          ilmennyt.
36228: tarpeesta määritellä asemamme täsmällisin auk-            Hallitus on mm. käsittelyssä olevan selonteon
36229: torisoiduin käsittein. Näistä me emme voi raken-      tekstin osalta jättänyt valiokunnan informaatio-
36230: taa itsellemme enempää kansallisessa, kansain-        ta vaille vedoten asian keskeneräisyyteen. Sa-
36231: välisessä kuin yksilöllisessäkään mittakaavassa       manlaista kitkaa ilmeni eräiden Neuvostoliiton-
36232: luovalta ajattelulta suojaavaa muuria.                ja Venäjän-sopimusten yhteydessä. Jos tekstin
36233:     Samalla on syytä välttää tavoittelemasta ase-     keskeneräisyys olisi hyväksyttävä peruste evätä
36234: mamme määrittämisessä ylipitkää perspektiiviä.        valiokunnalta sen vaatima tieto, niin kuin käy-
36235: Me emme voi jähmettää olosuhteitamme suur-            tännössä on ollut, voitaisiin mikä tahansa tieto
36236: valtaristiriitojen mahdollisen paluun pelossa         salata järjestämällä sen muodollinen keskeneräi-
36237: enempää kuin niiden ihanassa odotuksessakaan.         syys aina päätöksentekohetkeen asti, niin kuin
36238: Me emme voi vuosikymmeniksi eteenpäin en-             tässä tapauksessa tehtiin. Näin juuri tapahtui
36239: nustaa lähialueittemme tai maanosamme kehi-           hallituksen kohdalla tämän selonteon osalta. Jos
36240: tystä. Meidän on voitava toimia sen mukaan,           keskeneräisyysperiaate hyväksytään, valiokunta
36241: mikä näyttää järkevältä näissä oloissa muutok-        olisi oikeutettu saamaan vain muutenkin julkis-
36242: sen suunnat ja mahdollisuudet huomioon ottaen         tettua tietoa, eikä valiokuntaa tämän vuoksi
36243: ja tarpeettomia riskejä välttäen.                     kannata ylläpitää.
36244:     Samalla kun toteaa puolueettomuuspolitiikan           Perustuslain säädöstä ulkoasiainvaliokunnan
36245: ongelmallisuuden, ulkoasiainvaliokunta, tosin         tiedonsaantioikeudesta on erityisesti uusissa ja
36246: äänestyksen jälkeen, ei ole halunnut neuvottelu-      muuttuvissa oloissa täsmennettävä siten, ettei
36247: tavoitteita asettaessaan estää hallitusta pyrki-      sitä voida kiertää, niin kuin nyt voidaan. On
36248: mästä ja lainaan valiokunnan mietinnöstä "rat-        tärkeätä myös, herra puhemies, että valiokunta
36249: kaisuun, joka parhaimmalla mahdollisella taval-       itse pystyy määrittelemään, mitkä ovat tärkeitä
36250: la takaa maamme ja kansalaistemme turvallisuu-        asioita, ettei käy niin kuin tällä viikolla Pohjois-
36251: den sekä mahdollistaa itsenäisen puolustuksen ja      Atlantin yhteistyöneuvoston yhteydessä, että
36252:                                       Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2595
36253: 
36254: asia samanaikaisesti on Suomelle "mitä tärkein"       teista, joiden tavoittelemisessa ja joiden puolesta
36255: ja "vähäpätöinen". Jompikumpi näistä määritel-        kamppailemisessa hallituksella on eduskunnan
36256: mistä on virheellinen. Luulen, että se on "vähä-      tuki.
36257: pätöinen".
36258:     Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunta on si-          Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Herra puhemies!
36259: sällyttänyt mietintöönsä myös vaatimuksen kan-        Tarkoitukseni on käyttää vahnisteltu puheen-
36260: sanäänestyksestä, kun neuvottelutulos EY-jäse-        vuoro lähinnä Eta-sopimuksesta, mutta aluksi
36261: nyyden ehdoista on selvillä. Siitä huolimatta,        haluaisin lyhyesti vapaasti kommentoida ulko-
36262: että kansanäänestys on yleisesti omaksuttu vaa-       asiainvaliokunnan puheenjohtajan Paasion pu-
36263: timus, on sen ongelmiin syytä kiinnittää huomio-      heenvuoroa.
36264: ta. Korostan pohdintani periaatteellista, Tans-          Aivan ensinnä haluaisin kiittää puheenjohtaja
36265: kan äänestystuloksesta riippumatonta luonnet-         Paasiota ja myösulkoasiainvaliokuntaaja kaik-
36266: ta. On syytä huomata, että kansanäänestykseen         kia muita valiokuntia siitä työstä, joka on tehty
36267: alistettua neuvottelutulosta tai muuta ratkaisua      tämän selonteon lausunnon laatimisessa. Näkö-
36268: voidaan vastustaa ja samalla tavalla kannattaa-       jään on tehty erittäin perusteellista ja huolellista
36269: kin laadultaan ja mitoiltaan hyvin erilaisilla        työtä ja pohdittu asioita kaikilta syrjiltä.
36270: syillä. Kysymyksenasettelun vuoksi jopa keske-           Ensimmäinen kommenttini koskee sitä, kun
36271: nään ristiriitaiset vaihtoehdot kiteytyvät jom-       puheenjohtaja Paasio totesi, että täytyy varmis-
36272: mankumman vaihtoehdon näennäisesti yhtenäi-           taa eduskunnan vaikutusvalta tässä syvemmässä
36273: seksi kannattamiseksi. Esimerkkinä voidaan            integraatiovaiheessa. Tämä on mielestäni aivan
36274: mainita Irlannin tilanne. Irlannissa kansanää-        oikea vaatimus, ja viime kädessä näen, että jos
36275: nestyksen kiihkeäksi kiistakysymykseksi on            tämä toimii hyvin, niin kuin ymmärtääkseni
36276: muodostunut abortti ja suhtautuminen siihen,          eräissä maissa toimii, joissa eduskunta on todella
36277: seikka, joka sinänsä ei ollenkaan kuulu tähän         merkittävällä tavalla kaikessa valmistelussa mu-
36278: asia yhteyteen. Niin abortin vastustajat kuin kan-    kana ja jo etukäteen saa riittävät tiedot, jotta voi
36279: nattajatkin kiristävät hallitukselta mieleistään      määritellä kantansa, niin tämä on myös hallituk-
36280: ratkaisua uhkaamalla muussa tapauksessa ää-           selle pelkästään etu. Ainakin itse näen, että on
36281: nestää Maastrichtin sopimusta vastaan.                sitä parempi, mitä paremmin informoitu edus-
36282:     Kansanäänestyksen hyvänä puolena on sen           kunta on ja mitä varhaisemmassa vaiheessa se
36283: lopputuloksen muodollinen selkeys. Sen huono-         voi ilmaista näkemyksiään. Ja tulee kyllä ole-
36284: na puolena on vivahteiden puuttuminen, neuvot-        maan hyvin paljon tätä tarvetta ilmaista näke-
36285: telumahdollisuuksien puuttuminen ja keskenään         myksiä. Sen jälkeen jos jäsenyys Suomen koh-
36286: erimittaisten asioiden punninnan vaikeudet kan-       dalta toteutuu, niin todella on suuritöinen asia
36287: nanottoja harkittaessa. Edustuksellisen demo-         seurata uutta päätöksentekoa EY:ssä ja myös
36288:  kratian vähätteleminen saattaa kuulua tähän          eduskunta kytkeä siihen päätöksentekoon. Mut-
36289: aikaan. Edustuksellinen demokratia ei kuiten-         ta minun mielestäni nuotit ovat aivan selvät.
36290: kaan ole korvattavissa millään tunnetulla vaih-       Eduskunta tulee kytkeä läheisesti mukaan. On
36291: toehdolla. Siihen liittyvä vastuukin kuuluu kan-      hallituksen ja koko maan etu, että tämä yhteis-
36292:  sanvaltaan ilman, että vastuuseen valituilla olisi   työ toimii hyvin ja etukäteen voidaan ottaa jo
36293:  oikeutta vastuutaan paeta.                           kantoja, joita hallitus joutuu ottamaan myöhem-
36294:     Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunta on           min EY-prosessissa ja -päätöksissä huomioon.
36295:  mietinnössään korostanut muiden erityisvalio-           Toinen seikka, jota haluaisin kommentoida,
36296:  kuntien lausuntojen tärkeyttä. Niitten kautta        on se, että on luonnollista, että eduskunta täl-
36297: puhuu eduskunnan kokonaisuus. Ulkoasiain-             laisessa tilanteessa, jossa lähdetään neuvottelui-
36298: valiokunnalla ei ole ollut mahdollisuuksia eikä       hin, haluaa tietenkin määritellä hyvinkin perus-
36299:  edellytyksiäkään lähteä erikseen puimaan kaik-       teellisesti niitä ehtoja ja tavoitteita, joita neu-
36300:  kia valiokunnista tulleita kannanottoja. AJoit-      votteluille asetetaan. Mutta on syytä korostaa
36301:  tain on kuitenkin eräitä näkökohtia nostettu         kuten puheenjohtaja Paasiokin sitä, että kysy-
36302:  esiin myös mietinnön varsinaisessa tekstissä.        myksessä ovat neuvottelut, nimenomaan neu-
36303:  Tällä on pyritty lähinnä kuvaamaan ja ko-            vottelut ja neuvotteluissa ei voida lähteä siitä,
36304:  rostamaan EY-ratkaisun laaja-alaisuutta ja ko-       että niin kuin hän totesi lyödään paperi pöytään
36305:  konaisvaltaisuutta, joita myös seuraava keskus-      ja sanotaan, että tässä on, vaan tulee lähteä siitä,
36306:  telu heijastanee. Keskustelun perusteella syn-       että asetetaan neuvottelutavoitteet ja pyritään
36307:  tyy Suomen eduskunnan käsitys niistä tavoit-         mahdollisimman hyvään lopputulokseen niitten
36308: 2596                                      87. Tiistaina 16.6.1992
36309: 
36310: pohjalta ja sitten pohditaan, vastaako kokonai-        itsekin merkitsemään siihen tiettyjä reunamer-
36311: suus sitä, mitä on lähdetty tavoittelemaan.            kintöjä. Asia on yksinkertaisesti niin, että välttä-
36312:    On varsin tärkeä asia myös, millä tavalla           mättä kansanäänestyksessä ei aina äänestetä
36313: suuren valiokunnan ja eduskunnan ulkoasiain-           siitä asiasta, jota kysytään. Hyvin usein saattaa
36314: valiokunnan työnjako järjestetään, ja samaan           käydä niin, että kansanäänestyksestä tulee itse
36315: tärkeyteen liittyy myös se, että on ollut tiettyä      asiassa kansan yleinen välikysymysäänestys esi-
36316: epämääräisyyttä - ja muistan tätä jatkuneen            merkiksi siitä, tunnetaanko luottamusta estab-
36317: vuosikymmeniä itse asiassa - missä määrin              lishmentia ja ylipäätään päätöksentekijöitä koh-
36318: valiokunnan tulee saada tietoa eli valiokunnan         taan. Saattaa olla jopa niin, että itse asia, jota
36319: tiedonsaannin turvaamisessa. Olen samaa miel-          halutaan kysyä kansanäänestyksessä, jää toisar-
36320: tä, että siinä asiassa vallitsee tiettyä epämääräi-    voiseksi. (Ed. Rinne: Miksi ei Suomessa voisi
36321: syyttä, joka olisi saatava pois päiväjärjestykses-     kysyä?) Minusta on realistisesti otettava huomi-
36322: tä, ja ainakin olisi tiedettävä kaikkien, mitkä ne     oon tällainenkin näkökohta, joka ei ole tieten-
36323: pelisäännöt ovat. Mielestäni hallituksen tulee         kään oma keksintöni, vaan valtio-oppineiden
36324: tätä asiaa varsinkin tämän EY-jäsenyyskysy-            aikanaan huomaama epäkohta, joka saattaa
36325: myksen valossa nyt pohtia perusteellisesti.            liittyä pahimmassa tapauksessa kansanäänes-
36326:     Haluan myös korostaa sitä, että mitä nope-         tykseen. (Ed. Rinne: Siis aina ei?)
36327: ammin pääsemme mukaan neuvottelemaan,                      Herra puhemies! Näiden kommenttien ja kii-
36328: mitä nopeammin meistä tulee jäseniä, sitä enem-        tosten jälkeen, jotka tosiaan haluan osoittaa
36329: män me voimme vaikuttaa myös EY:n sisäiseen            koko eduskunnalle ja valiokunnille, haluan siir-
36330: kehitykseen. Eli jos olemme jäseniä vuonna 95,         tyä Eta-pakettiin. Eduskuntahan aloittaa vih-
36331: niin me pääsemme vaikuttamaan siihen, mitä             doinkin virallisesti Euroopan talousalueen pe-
36332: tapahtuu 96 suuressa hallitusten välisessä konfe-      rustamista koskevan sopimuksen sekä siihen
36333: renssissa, jossa päätetään mm. ulko- ja turvalli-      oleellisesti liittyvien muiden sopimusten käsitte-
36334: suuspolitiikan tulevaisuudesta keskeisesti.            lyn. Eduskunta on todella mittavan tehtävän
36335:    Ymmärsin niin, että puheenjohtaja Paasio            edessä, koska Eta-sopimus on ainutlaatuinen
36336: totesi, että esimerkiksi ulko-, turvallisuus- ja       kansainvälisten suhteidemme historiassa sekä
36337: puolustuspolitiikan osalta ei ole syytä naulata        laajuudeltaan että merkitykseltään. Kuten hyvin
36338: liian tiukkaan kiinni tässä vaiheessa, jossa asiat     tiedämme, Eta-neuvottelut kestivät kauemmin
36339: ovat muuttumassa, omia kantoja. Käsitin, että          kuin olimme alun perin kaavailleet, ja niiden
36340: hän tarkoitti tätä. Itse olen ehdottomasti samaa       aikana nousi esiin mitä erilaisimpia, vaikeitakin
36341: mieltä. Ei pidä sulkea mitään ovia eikä pidä           ongelmia.
36342: lyödä mitään kantoja liian sitovasti kiinni. Tämä          Kun tänään aloitamme sopimuksen hyväksy-
36343: johtuu yksinkertaisesti siitä, että sekä Eurooppa      miskäsittelyn, on tarkoituksena kuitenkin saada
36344: että maailma ovat koko ajan valtavassa muutok-         työ tehdyksi siten, että sopimus voi tulla voi-
36345: sessa, eikä vähiten siitä, että EY ei itsekään vielä   maan ensi vuoden alussa. Sama pyrkimys on
36346: tarkkaan tiedä, mitä se haluaa näissä asioissa.        kaikilla muillakin sopimuksen osapuolilla. Myös
36347: Miksi me lähtisimme ottamaan kantoja, ennen            Sveitsi, jonka kansanäänestysjärjestelmä edellyt-
36348: kuin EY itsekään niitä on kaikilta osin ottanut.       tää tietyn mittaista aikaa käsittelylle, on ilmoit-
36349:     Sinänsä sanon, että on erittäin hyvä asia, että    tanut tekevänsä kaikkensa pysyäkseen tässä ta-
36350: me vähitellen totuttaudumme eurooppalaiseen            voiteaikataulussa. Voimme näin siis todeta, että
36351: keskustelukulttuuriin myöskin ulko-, turvalli-         monista vaikeuksista ja jopa ajoittaisesta pessi-
36352: suus- ja puolustuspolitiikan alueilla. Tässä suh-      mismistä huolimatta Eta-sopimus näyttää tule-
36353: teessa meillä onkin ollut eräänlainen kehitys-         van voimaan alkuperäisen tavoitteen mukaisesti
36354: maastatus, mutta nyt näyttää siltä, että pystym-       sekä aikataulullisesti että pääosin myöskin sisäl-
36355: me näistäkin asioista käymään kiihkotonta ja           löllisesti.
36356: asiallista keskustelua puhuen asioista niiden oi-          Kun neuvotteluprosessi alkoi, asetettiin ta-
36357: keilla nimillä.                                        voitteeksi kiinteämmän ja kokonaisvaltaisem-
36358:     Viimeisenä kommenttinani kuultuun puheen-          man yhteistyön luominen Efta-maiden ja EY:n
36359: vuoroon totean, että jaan myöskin puheenjohta-         kesken. Lopputulos on ehkä vielä kiinteämpi ja
36360: ja Paasion epäi.~yksiä kansanäänestyksen yleises-      kokonaisvaltaisempi kuin tuolloin suunniteltiin.
36361: tä luonteesta. Akkipikaa tarkasteltuna näyttäisi       Efta-maat ovat neuvottelujen aikana havainneet
36362: siltä, että kansanäänestys aina olisi demokratian      monen kysymyksen osalta, että on omien etu-
36363: korkein ja ylevin muoto, mutta olen valmis             jemme mukaista hyväksyä sopimukseen mah-
36364:                                        Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2597
36365: 
36366: dollisimman yhtenäiset säännöt sen kattamilta          telujen aikana saatu kokemus tästä sekä toisten
36367: aloilta. Liiat poikkeamat olisivat merkinneet          erityisongelmiin perehtyminen tulee helpotta-
36368: yhtenäisyyden eli homogeenisen talousalueen            maan yhteistyötä jatkossa. Sama koskee Eta-
36369: perusajatuksen vaarantumista.                          sopimukseen liittyvien uusien Efta-elinten: val-
36370:     Eta-sopimus luo sisämarkkinat Efta-maiden          vontaviranomaisen, tuomioistuimen ja pysyvän
36371: ja EY:n kesken lähes täysin samalta pohjalta,          komitean, toimintaa. Ehkä ei ole riittävästi huo-
36372: kuin ne toteutetaan EY-maiden kesken. Se on            mattukaan sitä, että sopimusjärjestelyyn kuuluu
36373: kansalaistemme ja yritystemme tasavertaisen            varsin merkittävät institutionaaliset rakenteet.
36374: kohtelun sekä yhtäläisten mahdollisuuksien kan-            Eduskunta on seurannut neuvottelujen kul-
36375: nalta merkittävää. Sopimuksella on luotu menet-        kua tiiviisti. Ulkoasiainvaliokunta on saanut
36376: telytavat ja rakenteet sen turvaamiseksi, että         säännöllisesti katsauksia niiden kulkuun ja muut
36377: Efta-maat pääsevät tasavertaisesti osallistumaan       valiokunnat niin halutess::i!an. Eduskunnalla on
36378: yhteiseen päätöksentekoon sekä riittävästi pää-        edessään erittäin vaativa ! työ, ja syksystä on
36379: tösten valmisteluun ja että tehtyjä päätöksiä sekä     tulossa ennätyksellisen työntäyteinen. Valiokun-
36380: sopimuksen määräyksiä noudatetaan samoin               nat ovat jo osittain aloittaneet tutustumisen Eta-
36381:  koko alueella.                                        sopimukseen omalla sektorillaan, mutta työ pää-
36382:     Kokonaisuutena meillä on syytä olla tyytyväi-      see kuitenkin todella käyntiin vasta syksyllä.
36383:  siä lopputulokseen, varsinkin jos ajattelemme             Eduskunta on muutosten edessä Eta-sopi-
36384:  sitä toista vaihtoehtoa, että lopputulosta ei olisi   muksen tullessa voimaan. Koko prosessin ajan
36385:  tullut, ja ottaen huomioon sen, että Efta neuvot-     on käyty eri tasoilla keskusteluja siitä, miten
36386:  teli yhteen ääneen eli samalla neuvottelustrategi-    eduskunnan rooli voidaan turvata uudessa pää-
36387:  alla. Eta-sopimus vastaa sille alun perin asetettu-   töksentekotilanteessa, eli tilanne on hieman
36388: ja tavoitteita ja on asian laajuus ja erityisesti      sama kuin tuossa äsken puhuessani puheenjoh-
36389: juridisten ratkaisujen ongelmallisuus huomioon         taja Paasion esittämistä näkökohdista.
36390:  ottaen merkittävä saavutus.                               Vaikka eduskunnalle jääkin Eta-sopimuksen
36391:                                                        nojalla muodollisesti nykyinen toimivalta, on
36392:    Ees-avtalet tjänar även som bästa möjliga           selvää, että tosiasiallisesti päätösten sisältö muo-
36393: förberedelse för ett EG-medlemskap. Genom              vataan jo aikaisemmassa vaiheessa eli ennen
36394: avtalet införlivar vi största delen av den s.k.        niiden tuomista eduskunnan muodolliseen käsit-
36395: inremarknadslagstiftningen med vår nationella          telyyn. Onkin varmistettava, ja tässä on analogi-
36396: lagstiftning. Tack vare Ees-avtalets mekanism          nen tilanne, että todellisuudessa eduskunnalla on
36397: för beslutsfattande och avtalets evolutiva karak-      riittävät mahdollisuudet seurata neuvoteltavien
36398: tär kan vi följa med utvecklingen även i fortsätt-     kysymysten etenemistä ja ottaa niihin kantaa jo
36399: ningen. Trots att de institutionelia arrangemang-      niin aikaisessa vaiheessa, että tulevien päätösten
36400: en har skapats särskilt med tanke på Ees-avtalet       sisältöön on mahdollisuus vaikuttaa ja että kan-
36401: och trots att de avviker från EG-systemet bidrar       ta tulee huomioiduksi päätöksenteossa Brysselis-
36402: de tili att öka vår kännedom om EG:s intema            sä. Niin kuin sanoin on myös hallituksen etu,
36403: institutionelia struktur. Våra domstolar är redan      että mekanismi toimisi näin. Toisaalta hallituk-
36404: nu i fård med att fördjupa sig i EG-rättens            sen ja Suomen neuvottelijoiden kannalta on
36405: innehåll, varvid även EG-domstolens beslut             tärkeää saada eduskunnan kanta ainakin po-
36406: måste beaktas.                                         liittisesti riittävän sitovassa muodossa, jotta
36407:                                                        muodollisessa päätöksentekovaiheessa voitaisiin
36408:    Efta-maat voivat olla tyytyväisiä myös keski-       luottaa eduskunnan tukeen. Näin se toimii muis-
36409: näisen työskentelynsä onnistuneeseen sujumi-           sakin maissa, jotka ovat tämän systeemin piiris-
36410: seen. Luonnollisesti neuvottelujen kuluessa            sä.
36411: esiintyy ristiriitaisia pyrkimyksiä, mutta kaikki-         Eduskunta on tehnyt jo paljon työtä pohties-
36412: en ongelmien yli päästiin, ja Efta-maat pystyivät      saan tulevaa rooliaan ei pelkästään Etan tuomi-
36413: puhumaan yhdellä äänellä eli toimimaan yksi-           en muutostenjohdosta vaan myös EY-jäsenyyt-
36414: mielisesti koko prosessin ajan. Se on tärkeää siitä    tä ajatellen, jolloin muutokset tulevat olemaan
36415: syystä, että Efta-maiden läheinen yhteistyö tulee      vielä paljon laajempia. Kysymykset eivät ole
36416: vain tiivistymään sopimuksen tultua voimaan.           kuitenkaan helppoja, sillä niissä joudutaan si-
36417: Sopimus sisältää useita määräyksiä siitä, että         vuamaan syvällisesti koko hallitusmuotomme ja
36418: Efta-maat toimivat yhdessä ja mm. päätöksente-         valtiopäiväjärjestyksemme toimivuutta ja tule-
36419: ossa Eta-sekakomiteassa yksimielisesti. Neuvot-        vaisuutta.
36420: 2598                                      87. Töstaina 16.6.1992
36421: 
36422:    Toivon eduskunnalle hyvää paneutumista              riin, ettei jäsenyydelle ollut poliittisia edellytyk-
36423: Eta-sopimukseen niin, että Suomi ja myös edus-         siä. Näissä olosuhteissa oli realistista pyrkiä
36424: kunta saisi siitä parhaan mahdollisen hyödyn.          korostamaan puolueettomuutta ulkopolitiik-
36425: Meidän tavoitteemme Eta-sopimuksessa eivät             kamme perussuuntauksena. Linjamme uskotta-
36426: ole vain defensiivisiä, puolustuksellisia, uudessa     vuus ei ollut meidän itsemme määrättävissä.
36427: kehityksessä, vaan meidän täytyy ottaa myös            Siihen suhtauduttiin epäilevästi niin idässä kuin
36428: aktiivinen ote siihen, millä tavalla Suomi käyttää     lännessäkin.
36429: hyväkseen nyt avautuvia mahdollisuuksia.                   Nyt yya-sopimusta ja Neuvostoliittoa ei ole
36430:                                                        enää olemassa. Kun maaliskuussa 1992 jätimme
36431:                                                        EY:lle jäsenanomuksemme, voimme todeta, että
36432:   Ed. Mäki-Hakola merkitään läsnä olevaksi.            oma yhteiskuntajärjestelmämme on säilynyt en-
36433:                                                        nallaan, mutta kansainvälinen toimintaympäris-
36434:                                                        tömme on radikaalisti muuttunut. Muuttuneet
36435:    Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies!           olosuhteet on otettava huomioon, kun päätäm-
36436: Vuonna 1951 syntyneen Euroopan hiili- ja te-           me suhtautumisestamme Maastrichtin asiakir-
36437: räsyhteisön ja vuonna 1957 Rooman sopimuk-             jaan sisältyviin ulko- ja turvallisuuspoliittisiin
36438: sella perustetun Talousyhteisönjuuret tunkeutu-        määräyksiin. Taloudellisen, sosiaalisen ja kult-
36439: vat keskelle kylmän sodan aikakautta. Idän ja          tuurisen yhteistyön ja molemminsuuntaisen vuo-
36440: lännen välinen rautaesirippu jakoi tuolloin Eu-        rovaikutuksen merkitys ulko- ja turvallisuuspo-
36441: roopan kahteen vihamieliseen leiriin. Sotilasliit-     litiikan perustana korostuu uudessa Euroopassa.
36442: tojen miehitysjoukot pitivät yllä asevaraista kau-         Puolueettomuus, jolla kahtia jakautuneessa
36443: hun tasapainoa. Kilpavarusteluun uhrattiin             vanhassa Euroopassa oli keskeinen merkitys, voi
36444: suunnattomasti henkisiä ja taloudellisia resursse-     jäädä näissä olosuhteissa taka-alalle. Kokemuk-
36445: ja. Vielä niinkin myöhään kuin vuonna 1986,            semme puolueettomuuspolitiikan harjoittami-
36446: jolloin EY:n yhtenäisasiakirja hyväksyttiin, Eu-       sesta kylmän sodan aikakaudella ovat sinänsä
36447: rooppa oli jakautuneena sotilaallisesti ja poliitti-   arvokkaita. Nyt ne voidaan siirtää taka-alalle
36448: sesti vihamielisiin leireihin, vaikka Etyk-proses-     eräänlaiseen kylmäkaappiin, jossa niiden elämä
36449: sin puitteissa jännitys oli huomattavasti lieventy-    jatkuu kestoliekillä. Sieltä ne voidaan ottaa uu-
36450: nyt. Vasta vuosi 1989 toi mukanaan ratkaisevan         delleen esille, jos Euroopan turvallisuustilanne
36451: muutoksen, ja kahtiajako alkoi nopeassa tahdis-        alkaisi jostain syystä kärjistyä.
36452: sa murtua.                                                 Vuorovaikutuksen ja yhteistyön merkitys ko-
36453:    Arvoisa puhemies! Tänä päivänä elämme ko-           rostuu entisestään sen vuoksi, että kilpavaruste-
36454: konaan toisenlaisessa Euroopassa. Itäisen Eu-          lun aikakaudella taloudellista tehokkuutta etsit-
36455: roopan vanhat poliittiset, taloudelliset ja soti-      tiin luonnon ja ympäristön kustannuksella. Näin
36456: laalliset rakenteet ovat luhistuneet. Uuden, länsi-    tapahtui sekä idässä että lännessä. Ympäristön
36457: maiselle arvoperustalle rakentuvan Euroopan            saastumisesta muodostui yhteinen uhka koko
36458: ääriviivat ovat vähitellen hahmottumassa. Suo-         Euroopan hyvinvoinnille ja turvallisuudelle.
36459: men mahdollista jäsenyyttä Euroopan yhteisössä         Uudessa Euroopassa elinympäristömme suojele-
36460: on tarkasteltava tätä taustaa vasten.                  misesta on tullut pysyvä ja tärkeä osa yhteistä
36461:    Rooman sopimuksen mukaan kaikki demo-               ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa.
36462: kraattiset Euroopan maat voivat hakea yhteisön             Eurooppa ja eurooppalaiset ovat kautta aiko-
36463: jäsenyyttä. Sanonta oli alun perin, kylmän sodan       jen etsineet yhteistä rauhaa. Kuuluisa roomalai-
36464: aikakaudella, tarkoitettu sulkemaan ovet Itä-          nen rauha Pax Romana levittäytyi aikoinaan
36465: Euroopan sosialistisilta valtioilta. Se muodosti       suureen osaan nykyistä Länsi-Eurooppaa. Sen
36466: reunaehdon,jonka tarkoituksesta ei noissa olois-       jälkeen on käyty pitkiä ja katkeria sotia, joiden
36467: sa vallinnut epäselvyyttä.                             kaikkien perimmäisenä tavoitteena on ollut py-
36468:    Sisällön osalta reunaehtoa tulkittiin sen sijaan    syvän rauhantilan saavuttaminen. Rauhan eh-
36469: tarkoitushakuisesti. Vaikka maamme talous- ja          doksi on aina asetettu alistuminen yhden aatteen
36470: yhteiskuntajärjestelmä täytti kiistatta EY:n syn-      tai yhden ajatuksen diktatuuriin. Olemmeko me
36471: tyhetkellä demokraattisuuden vaatimukset, yya-         eurooppalaiset tänä päivänä oppineet, että ilman
36472: sopimukseen kirjatut periaatteet Suomen ja             kansallista vapautta ja itsenäisyyttä Euroopan
36473: Neuvostoliiton välisestä ystävyydestä, yhteis-         eivät pysy avoimina? Joko me uskomme, että
36474: työstä ja molemmanpuolisesta avunannosta si-           vain kunnioittamalla kansallisia kulttuureja on
36475: toivat meidät siinä määrin itäblokin vaikutuspii-      mahdollista löytää tie pysyvään rauhaan? Jos
36476:                                       Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                               2599
36477: 
36478: Rooman, Pariisin, Berliinin tai Moskovan rauha        viivaisesti kuin Maastrichtissa ajateltiin. Uusi
36479: aiotaan korvata Brysselin rauhalla, niin minun        Eurooppa ei synny pelkillä direktiiveillä tai kym-
36480: nähdäkseni historiasta ei ole opittu mitään.          menillätuhansilla tekstisivuilla. Se ei synny EY-
36481:    Arvoisa puhemies! Suomen ulkopolitiikan            komission sanelulla.
36482: keskeinen tavoite on Pohjois-Euroopan vakau-              Tie uuteen yhteisvastuun Eurooppaan kulkee
36483: den ja turvallisuuden ylläpitäminen ja vahvista-      kahta pääväylää pitkin. Toista voi kutsua taval-
36484: minen. Sen tavoitteena on hyvin ja ystävällisten      listen ihmisten kanavaksi, toinen on valtioiden
36485: suhteiden häiriötön jatkuminen Venäjän ja mui-        poliittisen johdon kanava. Elinehtona on, että
36486: den naapurimaiden kanssa. Suomen ja suoma-            kumpaisellakin kanavalla on kaksisuuntainen
36487: laisten tulee pystyä mahdollisimman luonnolli-        liikenne. Kaksisuuntaisen liikenteen varmistami-
36488: seen ja laajaan kanssakäymiseen Baltian maiden        nen edellyttää EY:n kansanvaltaisuuden lisää-
36489: ja erityisesti Venäjän lähialueiden ihmisten kans-    mistä. Ihmiset myös haluavat vaikuttaa tulevai-
36490: sa. Vasta perinteisiin kansalaisvapauksiin poh-       suuteensa. Uuden Euroopan perustana on olta-
36491: jautuva kanssakäyminen eri elämänalueilla on          va aito vuorovaikutuksen, yhteistyön ja lähim-
36492: täysimittaista yhteistyötä ja ystävyyttä.             mäisenrakkauden henki.
36493:     Keskustan eduskuntaryhmä yhtyy ulkoasiain-            Toivottavasti nyt aletaan ymmärtää, että
36494: valiokunnan toteamukseen, että EY:n jäsenyy-          kansallisen varallisuuden ja vaurauden sitomi-
36495: den ja puolueettomuuden yhteensovittaminen            nen sosiaaliturvaan ja koulutukseen on hyvä
36496: on ongelmallista. Jäsenyys saattaa johtaa siihen,     sijoitus tulevaisuuteen. Toivottavasti uuden Eu-
36497: että ulkopolitiikka on tarpeen määritellä uudella     roopan politiikassa nähdään, ettei perusturvalli-
36498: tavalla. Valiokunta haluaa korostaa, että Suo-        suus ole yhteiskunnallinen rasite vaan voimava-
36499: men tulee vastaisuudessakin itse määritellä ulko-     ra. Toivottavasti uudessa Euroopassa myös oi-
36500: politiikkansa lähtökohdat ja periaatteet EY-jä-       valletaan, ettei sosiaalisen oikeudenmukaisuu-
36501: senyyden tuomat velvoitteet sekä kansainvälisen       den toteuttamista voida jättää yksinomaan
36502: tilanteen muutokset realistisesti huomioon otta-      markkinavoimien varaan vaan että valtiolla ja
36503: en.                                                   valtioilla on edelleenkin tärkeä tehtävä perustur-
36504:     Keskusta katsoo kuten valiokuntakin, että         vallisuuden käytännöllisessä toteuttamisessa. On
36505:  kysymykseen suhtautumisesta Länsi-Euroopan           nähtävä, ettei EY-jäsenyys takaa sitä, että tie
36506: unionin jäsenyyteen on ennenaikaista ja tarpee-       hyvinvointiin ja vaurauteen olisi vaivaton. Päin-
36507:  tonta ottaa toistaiseksi kantaa.                     vastoin on syytä odottaa, että tie on kivinen ja
36508:     Ulkoasiainvaliokunta ehdottaa eduskunnan          hidaskulkuinen. Jotta kestäisimme uuden Eu-
36509:  päätettäväksi, että "hallitus pyrkii jäsenyysneu-    roopan paineet, meidän on opittava panemaan
36510:  votteluissa sellaiseen ratkaisuun, joka parhaim-     suu säkkiä myöten. Nykyinen elämänmuotom-
36511:  malla mahdollisella tavalla takaa maamme ja          me ja elintasomme ei välttämättä säily entisel-
36512:  kansalaistemme turvallisuuden sekä mahdollis-        lään.
36513:  taa itsenäisen puolustuksen ja sotilaallisen liit-       Ihmisten, palvelusten, tavaroiden ja pääoman
36514:  toutumattomuuden sisältävän puolueettomuu-           vapaa liikkuminen yli rajojen on suuri haaste
36515:  den". Keskustan ryhmä tukee valiokunnan esi-         meille itsellemme. Vuorovaikutus on antamista
36516:  tystä.                                               ja vastaanottamista. Hyvä ja paha liikkuvat
36517:     Euroopan yhteisö ei ole valtio, johon liitym-     samoilla kanavilla. Kun vastakkainasettelusta
36518:  me, vaan uudenlainen kansainvälinen tekijä.          on siirrytty sopimuksenvaraiseen yhteistyöhön,
36519:  Maastrichtin huippukokouksessa joulukuussa           kanavat ovat laajentuneet mutta samalla ne ovat
36520:  sovittiin Euroopan unionin perustamisesta vuo-       tulleet myös läpinäkyvämmiksi.
36521:  den 1993 alusta. Tämä sopimus on myös ollut              Arvoisa puhemies! Maastrichtin huippuko-
36522:  Suomen hallituksen lähtökohtana, kun se on           kouksessa päätettiin merkittävästä talouspoliit-
36523:  valmistellut kannanottoaan jäsenyyskysymyk-          tisen yhteistyön syventämisestä ja Euroopan ta-
36524:  seen. Euroopan unioni on Euroopan yhteisöä           lous- ja rahaliiton luomisesta viimeistään vuo-
36525:  jonkin verran kiinteämpi mutta valtiota oleelli-     teen 1999 mennessä. Emun toteuttamiselle
36526:  sesti löyhempi liittoutuma. Sille ei ole löydettä-   Maastrichtin kokous asetti ehtoja, jotka rajaavat
36527:  vissä kansainvälistä vertailukohdetta. Unioni ei     siirtymäkautena Emuun haluavien maiden in-
36528:  muodostaisi Euroopan yhdysvaltoja, vaan se           flaation ja julkisen talouden alijäämän pieneksi,
36529:  olisi edelleen itsenäisten valtioitten liitto.       korkotason alhaiseksi sekä valuuttakurssien
36530:     Tanskan kansanäänestys osoitti, ettei yhteis-     vaihtelut minimaalisiksi. Ehdot ovat useimmille
36531:  työn syventäminen välttämättä etene niin suora-      maille kovin vaativat.
36532: 2600                                     87. Tiistaina 16.6.1992
36533: 
36534:    Valiokunta on aivan oikein kiinnittänyt huo-       Rion ympäristökokouksen pettymyksistä huoli-
36535: miota työttömyyden sekä taloudellisiin että inhi-     matta joudumme toteamaan, että ihmiskunnan
36536: millisiin ja yhteiskunnallisiin vaikutuksiin. Olisi   on toteutettava ympäristövallankumous, mikäli
36537: hyvin tärkeää täydentää Emu-kriteereitä vaati-        se aikoo pysyä hengissä. Ympäristövaliokunta
36538: muksena, että jäsenmaan työttömyysaste ei saisi       toteaa lausunnossaan, että Euroopan yhteisö on
36539: olla määrättyä osuutta korkeampi kuin EY.·            selvästi tiukentamassa ympäristönsuojelupoli-
36540: maiden keskiarvo. Tämä voisi lisätä korkean           tiikkaansa. Suomen on tulevissa EY-jäsenyys-
36541: työllisyysasteen toteutumista EY:n sisällä.           neuvotteluissa tuettava tätä kehitystä. Erityisesti
36542:    Keskusta yhtyy valiokunnan ponteen, jossa          on pidettävä kiinni siitä, että kukin maa hoitaa
36543: kansallinen etu ja hyvinvointi ymmärretään hy-        omat jätteensä. Suomen on voitava vastaisuu-
36544: vin laajasti.                                         dessakin itse päättää, salliiko se alueellaan ulko-
36545:    Valiokunta on korostanut mietinnössään ter-        maisen ydinjätteen kuljettamisen, varastoinnin
36546: veen ja tasapainoisen kansantaloudenja korkea-        ja loppusijoittamisen. Päätösvaltaa ei voida siir-
36547: tasoisen sosiaaliturvan yhteyttä. Keskustan           tää eduskunnalta Euroopan yhteisölle eikä
36548: eduskuntaryhmä painottaa pohjoismaisen hy-            myöskään kunnille tai yrityksille.
36549: vinvointiyhteiskunnan perusarvoja ja pitää vält-         Arvoisa puhemies! Suomen maaseudun mah-
36550: tämättömänä, että Suomessa asumis- ja yksilö-         dollisuus on monipuolisuudessa ja erilaisissa
36551: periaatteeseen pohjautuvaa sosiaaliturvaa kehi-       yhteistyöverkostoissa, joissa erikoistutaan. Täl-
36552: tetään edelleen.                                      laiseen kehitykseen pitää pyrkiä, on Suomen
36553:    Integraatio aiheuttaa paineita verotuksen ra-      suhde EY:hyn millainen tahansa. Alueittain ja
36554: kenteelliseen muuttamiseen. Suomessa sosiaali-        maakunnittain räätälöity maaseutupolitiikka on
36555: turva on mitoitettu maltillisesti ja sosiaalimenot    tärkeä osa Suomen vastausta Euroopan yhden-
36556: eivät EY-maihin verrattuna ole kohtuuttoman           tymisen haasteisiin. Mahdollinen EY-jäsenyys
36557: korkeita. Verotusta uudistettaessa on sosiaali-       merkitsisi Eta-sopimukseen verrattuna suurinta
36558: turvamaksuja kehitettävä siten, että asumiseen        muutosta maatalouspolitiikassa. Suomen nykyi-
36559: perustuvan sosiaaliturvan ja palveluverkoston         nen maatalouslainsäädäntö muuttuisi oleellisilta
36560: rahoituspohja turvataan. Näin on tehtävä joka         osiltaan täysin.
36561: tapauksessa, ja näin on tehtävä jo jäsenyys-              Maatalouden kannalta on ydinkysymys, mi-
36562: neuvottelujen aikana. Nykyisen järjestelmän           ten tehdä Suomen maataloudesta EY:n sisä-
36563: mukaan esimerkiksi työttömyydestä aiheutuvat          markkinoilla kilpailukykyinen. Sopeutumisvai-
36564: menot nousevat samaan aikaan, kun tulot pie-          keudet kohdistuisivat erityisesti kasvinviljelyyn.
36565: nenevät. Jos tätä ongelmaa ei pystytä hallitse-       Ongelmanamme on ilmastosta ja kasvukauden
36566: maan, menetetään saman tien mahdollisuus hal-         pituudesta johtuva puolta alhaisempi satotasom-
36567: lita muuta sosiaaliturvaa, sen ovat viime ai-         me EY:n satotason keskiarvoihin verrattuna.
36568: kojen budjettiratkaisut osoittaneet. Tämän takia      Ulkoasiainvaliokunta katsoi mietinnössään, että
36569: on hyvinä aikoina siirrettävä voimavaroja va-         Suomen kasvinviljelyn jatkuvuuden turvaami-
36570: rastoon, johon voidaan sitten myöhempinä ai-          nen edellyttää luonnonolosuhteista johtuvien
36571: koina turvautua, silloin kun on huonot ajat           satotasoerojen korvaamista pinta-alakohtaisena
36572: käsillä.                                              kompensaationa. Tällaisen korvaustavoitteen
36573:     Keskusta pitää tärkeänä, että Suomi tukee         perustana pitää olla kotimaista kulutusta vastaa-
36574: sosiaalisten miniminormien vahvistumista              va peltopinta-ala. Tämän tavoitteen toteutumi-
36575: EY:ssä. Pohjoismaisella sosiaaliturvasopimuk-         nen edesauttaisi myös kotieläintuotannon kilpai-
36576: sella on edelleen tärkeä sijansa, ja sen laajuus      lukyvyn saavuttamista alenevien rehukustannus-
36577: tulee EY-jäsenyydenkin oloissa säilyttää. Mieles-     ten kautta.
36578: täni sidonnaisuus EY:n talouskuriin edellyttää            Keskustan eduskuntaryhmä katsoo, että kan-
36579: entistä solidaarisempaa kansallista politiikkaa.      sallisesti tulee ryhtyä toimenpiteisiin, joilla ennen
36580: Sopeutuminen talouden vaatimuksiin on toteu-          mahdollista EY-jäsenyyttä suomalaisten maati-
36581: tettava yleisten tuloratkaisujen kautta. Maksa-       lojen kilpailukykyä Euroopan markkinoilla pa-
36582: jiksi ei pidä asettaa niitä ryhmiä, jotka ovat        rannetaan. Kiireellisimpiä toimia on maatilojen
36583: eniten tuen tarpeessa.                                tulorahoituksen turvaaminen. Tämän lisäksi on
36584:     Euroopan yhdentyessä joutuvat vapaiden            maaseutuelinkeinolain mukaisia rahoitusmah-
36585: markkinoiden ja luonnon arvot monesti vasta-          dollisuuksia tehostettava investointimahdolli-
36586: tusten. Luonnon arvot ovat nousemassa entistä         suuksien parantamiseksi sekä maatilatalouden
36587: enemmän esille Euroopassa ja koko maailmassa.         pääomarakenteen tervehdyttämiseksi.
36588:                                       Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                2601
36589: 
36590:     Arvoisa puhemies! Eta-sopimuksen syntymis-         siä tehdään heistä riippumatta. Euroopan yhtei-
36591: tä keskustan eduskuntaryhmä pitää hyvin myön-          söön tai unioniin liittyminen on niin perusta-
36592: teisenä. Sopimuksen myötä Eurooppaan luo-              vaa laatua oleva asia, että kansalaisten on saata-
36593: daan laajat yhteismarkkinat. Suomikin on jo            va sanoa siitä mielipiteensä suoraan ja
36594: sitoutunut harmonisoimaan lainsäädäntöään              yksiselitteisesti mahdollisen neuvottelutuloksen
36595: merkittävässä määrin. Eta-sopimuksen lisäksi           jälkeen.                           ·
36596: eduskuntaan on tulossa noin 250 lain muutta-               Arvoisa puhemies! Suomen EY:hyn liittymi-
36597: mista koskevaa erillistä esitystä, jotka pitää kä-     sen kannalta aivan ratkaisevaa on, mitkä ovat
36598: sitellä ensi syksyn aikana. Eta-sopimuksen val-        pienten valtioiden vaikutusmahdollisuudet ja
36599: mistelu ja neuvottelut ovat tapahtuneet pääosin        liikkumavara Euroopan yhteisössä. On jopa esi-
36600: virkamiestyönä.                                        tetty arvioita, että Euroopan yhteisön laajenemi-
36601:     Virkamiehet ovat varmasti tehneet hyvää työ-       nen ja syveneminen merkitsisivät samalla pien-
36602: tä, mutta jäsenyysneuvotteluissa eivät vanhat          ten valtioiden vaikutusmahdollisuuksien merkit-
36603: menettelytavat enää kelpaa. Valmistelun avoi-          tävää kaventumista.
36604: muuteen ja valmistelukoneiston jäsenten moni-              Arvoisa puhemies! Historioitsijat ovat muis-
36605: puolisuuteen tulee kiinnittää erityistä huomiota.      tuttaneet, että 1200-luvulla Suomi liitettiin Län-
36606: Keskusta korostaa, että Euroopan yhteisönjäse-         si-Euroopan vaikutuspiiriin. Tämä lienee ollut
36607: nyyteen tähtäävien neuvottelujen perustana ovat        maallemme ja kansallemme onneksi. Ratkaisuun
36608: valiokuntien lausuntoihin ja ulkoasiainvaliokun-       vaikuttivat lähinnä kirkkopolitiikka, kauppa- ja
36609: nan mietintöön kirjatut lähtökohdat ja tavoit-         muu valtapolitiikka. Suomalaisten mielipidettä
36610: teet.                                                  ei tuolloin kysytty. Nyt tapahtuva läntisen integ-
36611:     Jäsenneuvottelujen aikana hallituksen tulee        raation syveneminen etenee toivottavasti sillä
36612: säännöllisesti informoida eduskuntaa neuvotte-         tavalla ja siinä tahdissa, minkä suomalaisten
36613: lujen kulusta. Tämän velvoite on yksilöity ulko-       laaja enemmistö valitsee. (Ed. Rinne: Väyrysen
36614: asiainvaliokunnan kolmannessa ponsiehdotuk-            kirjoittama puhe!)
36615:  sessa tarkasti ja vahvasti.
36616:     Lainsäädäntövallan siirtyessä osittain EY:n           Ed. H a 1o n en : Arvoisa puhemies! Olem-
36617:  toimielimille on eduskunnan aseman turvaami-          me jälleen saaneet opetuksen siitä, että asiat
36618:  seksi Suomen valtiosääntöä kehitettävä niin, että     muuttuvat myös Euroopassa nopeasti. Tanskan
36619:  eduskunta saa tiedon valmisteltavana olevista         kansanäänestyksen ja viime viikolla tapahtuneen
36620:  asioista mahdollisimman varhaisessa vaiheessa.        EY:n budjettiuudistuksen karilleajon jälkeen
36621:  Kun direktiivin pykälät on kirjoitettu, ei edus-      Euroopan yhteisössä vallitsee melkoinen sekaan-
36622:  kunnalla ole enää mahdollisuutta niitä muuttaa.       nus. Kolme vuotta jatkunut melko nopea ja
36623:  Ainoastaan erityisillä perusteilla Suomi voi poi-     selväpiirteiseksi arvioitu EY:n integraation sy-
36624:  keta direktiivin määräyksistä. Tämän takia            ventäminen on ajautunut viimeisen kuukauden
36625:  eduskunnalla tulisi olla mahdollisuus vaikuttaa       sisällä kriisiin. Maastrichtin sopimuksen tulevai-
36626: jo lainsäädäntöhankkeita koskeviin neuvottelu-         suus on auki ja EY:n laajentumisen edellytykse-
36627:  tavoitteisiin.                                        nä pidetty yhteisen budjetin kasvattaminen, ja
36628:     Integraatioprosessi muuttaa valtiollista järjes-   uudelleenjärjestäminen on kohdannut ankaraa
36629:  telmäämme niin syvästi, että koko kansakunnan         vastustusta.
36630:  on siihen sitouduttava. Lopullisista ratkaisuista        Siinä suhteessa voi hieman ihmetellä niitä
36631:  kantavat vastuun tietysti kansanedustajat, tasa-      lausuntoja, joiden mukaan Suomen jäsenyys-
36632:  vallan presidentti sekä ministerit, mutta heidän      hankkeiden suhteen ei olisi tapahtunut mitään
36633:  on tehtävä ratkaisunsa tietoisina kansalaisten        uutta tai mullistavaa. Vaikka oma asennoitumi-
36634:  mielipiteistä. Tämän takia jäsenyydestä voidaan       semme olisikin pysynyt entisellään, ei samaa voi
36635:  päättää vasta neuvoa-antavan kansanäänestyk-          sanoa EY-osapuolesta. On mahdollista, ettei
36636:  sen jälkeen.                                          sellaista Euroopan unionia, joka jäsenyyshake-
36637:     Julkisessa keskustelussa on aika ajoin väitet-     musta jätettäessä oli EY:n päämääränä, synny-
36638:  ty, että kansanäänestyksen järjestäminen Eu-          kään. Euroopan yhdentymisen suunta ja vauhti
36639:   roopan yhteisöön liittymisestä on poliitikkojen      ovat tänä päivänä erinomaisen avoimia kysy-
36640:  vastuunpakoilua. Tähän näkemykseen on mah-            myksiä. Laajentumishankkeet voivat pysähtyä
36641:   dotonta yhtyä. Edustuksellinen demokratiam-          tai hidastua merkittävästi, ellei nyt syntynyttä
36642:   me kärsii tälläkin hetkellä osittaista luotta-       hämmennyksen tilaa voida EY:n sisällä ratkaista
36643:   muspulaa. Kansalaiset tuntevat, että päätök-         nopeassa tahdissa.
36644: 2602                                     87. Tiistaina 16.6.1992
36645: 
36646: 
36647:     Oikeastaan on vain kaksi varmaa asiaa. En-        sään lyhytikäiseksi arvioitu Eta-sopimus vielä
36648: simmäinen on se, että Euroopan kansallisvaltiot       monia vireitä elinvuosia.
36649: eivät voi järjestää talouttaan toisistaan riippu-         Eta-sopimus avaa Suomelle pääsyn Euroopan
36650: matta. Sisämarkkinat toteutuvat ja myös talous-       sisämarkkinoille ja avaa myös Suomen ovet
36651: ja rahapolitiikan integroituminen jatkuu jossa-       ulkomaisille sijoituksille, joita kipeästi juuri nyt
36652: kin muodossa. Toinen suhteellisen varmana pi-         kaipaamme. Eta-sopimus tarjoaa meille väylän,
36653: detty asia on se, että Euroopan yhdentyminen          joskin jäsenyyttä heikomman, osallistua meihin
36654: taloudessa, politiikassa ja muillakin aloilla pysyy   joka tapauksessa vaikuttavien EY:n normien
36655: monimuotoisena. Kaikkea toimintaa ja kaikkia          säätämiseen.
36656: Euroopan valtioita ei kyetä kytkemään suunni-             Suomen tosiasiallisen vaikutusvallan määrä ja
36657: teltuun Euroopan unioniin.                            laatu riippuvat paljolti meistä itsestämme, siitä,
36658:     Ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla säilyy     että meillä on tietoa, näkemyksiä ja taitoa viedä
36659: erilaisten yhteisöjen moninaisuus. Taloudellinen      sanomamme perille ja kykyä löytää ymmärrystä
36660: yhdentyminen tapahtunee erilaisten sopimus- ja        ja tukea näkemyksillemme. Eta-sopimuskaan ei
36661: liitännäisjärjestelyjen kautta. Euroopan neuvos-      toki ole vielä pyy pivossa. Meidän on itse ratifi-
36662: ton asema säilynee myös tärkeänä. Onkin sanot-        oitava sopimus mahdollisimman pikaisesti ja
36663: tu, että Eurooppa ei tule koostumaan sisäkkäi-        saatettava sen määräykset myös valtion sisäisesti
36664: sistä renkaista kuten tikkataulu, vaan rinnakkai-     voimaan. Tämä edellyttää eduskunnalta mahta-
36665: sista järjestelyistä ikään kuin olympialipussa.       vaa työmäärää tulevana syksynä.
36666:     Tässä suhteessa itsestäänselvyydeltä tuntuva          Lisäksi on kaikin keinoin vaikutettava siihen,
36667: toteamus ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä            että myös muut sopimuskumppanit toimivat
36668: nousee arvoon arvaamattomaan: Suomen kan-             samoin. EY:n sisäinen käymistila voi viivästyt-
36669: nalta on tärkeää seurata EY:n sisäistä kehitystä      tää myös Eta-sopimuksen ratifiointia EY:ssä ja
36670: ja laajentumista sekä pyrkiä ratkaisuihin, jotka      sen jäsenvaltioissa. Eta-sopimuksen voimaantu-
36671: parhaalla mahdollisella tavalla turvaavat kansal-     lo edellyttääkin niin Suomen hallituksen kuin
36672: liset etumme.                                         eduskunnan, puolueiden ja eduskuntaryhmien-
36673:     Suomi on tässä eurooppalaisessa integraatios-     kin aktiivista kansainvälistä panosta.
36674: sa aktiivisesti mukana. Jäsenyyshakemuksemme              Lisäksi sekä EY:n jäsenyyden että Eta-sopi-
36675: jättäminen ja sen yhteydessä annettu lupaus           muksen tarjoamat mahdollisuudet ja niiden mu-
36676: sitoutua EY:n Maastrichtin huippukokouksen            kana tulevat sopeutumisvaikeudet ovat saman
36677: tuloksiin on avannut tien Suomen osallistumisel-      tyyppisiä. Onpa Eta-ratkaisu voimassa kaksi,
36678: le Euroopan ja EY:n tulevaisuudesta käytävään         viisi tai kymmenen vuotta, edellyttää Euroopan
36679: keskusteluun. Eri asia on, että hakemuksen pi-        taloudellinen yhdentyminen meiltä selkeää ta-
36680: kaisesta ja suotuisasta käsittelystä voidaan esit-    voitteenasettelua toiminnallemme niin Euroo-
36681: tää aikaisempaa enemmän perusteltuja epäilyk-         passa kuin kansallisellakin tasolla.
36682: siä.                                                      Arvoisa puhemies! Puolueettomuus on ollut
36683:     Kansan tahto voi olla vaikeasti ennakoitavis-     hyvin keskeinen ja vakiintunut osa Suomen ul-
36684: sa oleva asia, kuten viimeksi Tanskassa on käy-        kopoliittista linjaa viime vuosikymmeninä. Mitä
36685: nyt ilmi. Siihen on kuitenkin syytä suhtautua         se sitten on, on saanut useampia tulkintoja.
36686: kaikella vakavuudella. SDP tukee voimakkaasti         Aiemminkin meillä on mm. Urho Kekkosen
36687: ulkoasiainvaliokunnan kantaa, jossa edellyte-          kirjoituksissa painotettu sitä, että puolueetto-
36688: tään, että neuvoteltu jäsenyyssopimus alistetaan      muuspolitiikka ei ole itseisarvo vaan ulkopolitii-
36689: Suomessakin neuvoa-antavaan kansanäänestyk-            kan keino rauhan sekä maan itsenäisyyden, kan-
36690: seen.                                                  sallisten elinetujen ja hyvien kansainvälisten suh-
36691:     Arvoisa puhemies! Eta-sopimus on hyvä ja          teiden säilyttämiseksi ja edistämiseksi ja että
36692: turvallinen väylä eurooppalaiseen integraatioon.      samankin valtion puolueettomuuspolitiikka voi
36693: Se saa nyt korostuneen merkityksen.                   sisältönsä puolesta muuttua ulkopuolisessa maa-
36694:     Efta-leirin niin kutsutusti hajotessa jotkut      ilmassa tapahtuvien muutosten mukana. Moni-
36695: ehättivät arvioimaan Eta-sopimuksen elinkaarta         en mielestä juuri siitä on kysymys uudessa tilan-
36696: ja totesivat sen lyhyeksi. Tilanne on muuttunut.      teessa hahmotetuissa ulkopolitiikan luonnehdin-
36697: Jos EY:n integraation syventymistä ja laajentu-        noissa.
36698: mista koskevaa epäselvyyttä ei saada kohtuulli-           Edellä mainittuja perimmäisiä kansallisia etu-
36699: sen nopeasti ratkaistua, mitä on syytä pelätä,        ja ja päämääriä tavoittelevaa ulkopolitiikkaa ei
36700: vaikka toivoisimmekin parasta, saanee syntyes-        välttämättä tarvitse myöskään kytkeä juuri puo-
36701:                                         Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                   2603
36702: 
36703: lueettomuuspolitiikkaan. Voidaan argumentoi-             maan aikaan Suomen hallitus on vienyt maam-
36704: da, kuten hallitus selonteossaan, että "EY-jäse-         me mukaan Nacc:n toimintaan. Haluaako halli-
36705: nyys loisi yhtäältä Suomen kansallisille pyrki-          tus siis viestittää, että Suomi ei kuulu perinteises-
36706: myksille vahvemman toimeenpanokanavan ja                 ti puolueettomiin maihin? Huomioitsijan asema
36707: lisäisi Suomen merkitystä muille EY-maille". Jos         voi sinänsä osoittautua käyttökelpoiseksi väli-
36708: näin toimitaan, jää puolueettomuudesta jäljelle          neeksi ulkopolitiikassamme, mutta vähin, mitä
36709: kuitenkin sen ydin: pysyttäytyminen sotilasliitto-       hallitus voi nyt tehdä, on, että se antaa eduskun-
36710: jen ulkopuolella, kuten selonteossa todetaan, tai        nalle asiallisen selvityksen tapahtumista, jotka
36711: sotilaallinen liittoutumattomuus, kuten hallituk-        johtivat Suomen huomioitsija-asemaan Naton
36712: sen tiedonannossa asia ilmaistiin. Siitä kiinnipi-       yhteistyöneuvostossa. Asiallisuuteen kuuluu,
36713: täminen uudessakin tilanteessa merkitsee pitäy-          että selvityksen on oltava jotakin muuta kuin
36714: tymistä sodanjälkeisen ulkopolitiikan keskeises-         pääministeri Ahon tietämättömyys viime tors-
36715: sä opetuksessa eli siinä, että Suomen turvalli-          tain kyselytunnilla. Tarpeen on myös arvio itse
36716: suuskysymyksen ratkaisussa nojaudutaan hyviin            huomioitsija-aseman merkityksestä sekä siihen
36717: naapuruussuhteisiin, ulkopolitiikkaan ja kansal-         liittyvistä mahdollisuuksista ja velvoitteista.
36718: liseen puolustukseen.                                        Suomen turvallisuuspolitiikan sisältö näyttää
36719:     Suomi ei siten hae EY:stä tai tulevasta Euroo-       Ahon hallituksen käsittelyssä saavan hämmentä-
36720: pan unionistakaan ratkaisua turvallisuusongel-           vässä määrin sotilaspolitiikkaan liittyviä paino-
36721: maan, muutoin kuin ehkä välillisesti siltä osin          tuksia. Sotilaallisten ja asevaraisien turvallisuus-
36722: kuin se luo yleistä vakautta Eurooppaan ja siltä         kysymysten lisäksi olisi Suomen mielestäni pa-
36723:  osin kuin EY-integraatio lujittaa Etyk-perusteis-       nostettava enemmänkin osallistumiseemme mui-
36724: ta turvallisuusarkkitehtuuria.                           hin, siviililuonteisiin, rauhan rakenteita vahvis-
36725:     EY:n jäsenyys ei Maastrichtin sopimuksen-            taviin turvallisuusjärjestelyihin Euroopassa.
36726:  kaan mukaan edellytä Weu:n jäsenyyttä. Tosin                Tulevaisuuden kriisit ovat epäilemättä paljolti
36727: ne maat, jotka korostavat Weu:n kehittämistä,            köyhyyteen, suuriin tulo- ja varallisuuseroihin,
36728: pitävät selvänä, että EY-jäsenyyden mukana ja            poliittiseen epävakaisuuteen, vähemmistöjen
36729:  Euroopan unionin jäsenenä sitoudutaan samalla           asemaan, ympäristön pilaantumiseen taikka
36730: myös Weu:n kehittämiseen ja jäsenyyteen. Kui-            luonnonmullistuksiin liittyviä. Näiden kriisien
36731:  tenkin ainakin toistaiseksi Euroopan yhteisön ja        ennalta ehkäisy ja mahdollisimman varhainen
36732:  mahdollisen Euroopan unionin jäsenyys samoin            torjunta sekä toiminta kestävän kehityksen peri-
36733:  kuin tarkkailija-asema Weu:ssa on mahdollista           aatteille rakentuvan talouden puolesta ovat mitä
36734:  yhdistää puolueettomuuspolitiikan ytimeen eli           parhainta turvallisuuspolitiikkaa.
36735:  sotilaalliseen liittoutumattomuuteen.                       Siksi Suomen on tulevaisuuden Euroopassa
36736:     Nopeasti muuttuvassa Euroopassa, jonka tur-          toimittava avoimen ja kehityseroja tasaamaan
36737:  vallisuusarkkitehtuuri on edelleen muotoutu-            pyrkivän politiikan puolesta Euroopan yhdenty-
36738:  massa, saattaa perinteisille sotilaallisillekin orga-   miskehityksessä. Ihmisoikeuksien puolesta ta-
36739:  nisaatioille syntyä uudenlainen yleiseurooppalai-       pahtuva työ Etykissä ei ole menettänyt merkitys-
36740:  nen ja Etykiä tukeva rooli, joka samalla alueel-        tään, vaikka turvallisuuspolitiikka painottuukin
36741:  lisella tasolla tukisi YK:n päämääriä rauhan ja         ajankohtaisten kriisien vuoksi selvästi aikaisem-
36742:  kansainvälisen turvallisuuden ylläpitämiseksi.          paa enemmän. Ympäristöyhteistyötä on harjoi-
36743:  Sellaisessa tilanteessa Suomen kuten muidenkin          tettava ja voimistettava erityisesti Itämeren alu-
36744:  perinteisesti puolueettomien maiden on syytä            een valtioiden kanssa.
36745:  tarkastella ennakkoluulottomasti suhdettaan                 Arvoisa puhemies! Suomi on ollut viime vuo-
36746:  myös mainittuihin sotilaallisiin järjestöihin. Alu-     siin saakka eräänlainen menestystarina lähes
36747:  eellisen ja globaalisen turvallisuusjärjestelmän         kaikilla elintason ja inhimillisen kehityksen mit-
36748:  kaikinpuolinen vahvistaminen kuuluu Suomen-              tareilla tarkasteltuna. Menestys on perustunut
36749:  kin ulkopolitiikan tärkeimpiin etuihin ja pää-          tiettyihin perustekijöihin kuten luonnonvaroi-
36750:  määriin.                                                hin, inhimillisiin voimavaroihin ja yhteisymmär-
36751:      Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä tode-              ryksen perinteeseen. Näistä perustekijöistä on
36752:  taan, että Pohjois-Atlantin yhteystyöneuvoston          pidettävä huolta siitäkin huolimatta, että ne
36753:  Nacc:n perustamisella Nato on löyhästi kytkenyt          talous- ja yhteiskuntapolitiikan keinot, joilla
36754:  itseensä Itä-Euroopan ja itäisen Keski-Euroo-           hyvinvointiyhteiskunta on rakennettu, muuttu-
36755:  pan maat ja että Nacc:n ulkopuolella ovat Eu-            vat ja vähenevät Euroopan talouden yhdentyes-
36756:  roopan perinteisesti puolueettomat maat. Sa-             sä. Nyt laman ja joukkotyöttömyyden oloissa on
36757: 2604                                     87. Tiistaina 16.6.1992
36758: 
36759: kysyttävä, osaako Suomi pitää kiinni menestys-           Kuitenkin voitaisiin ajatella myös sitä, millai-
36760: tekijöistään. Siihen uskominen juuri nyt näyttää      sen rakennemuutoksen kourissa koko Suomi on
36761: vaikealta, kun katsoo hallituksen toimintaa ja        kahden viime vuoden ajan ollut maataloutta
36762: muistaa viimeviikkoisen koulutuspoliittisen kes-      lukuun ottamatta. 350 000 työttömän ja ihmis-
36763: kustelun.                                             ten toimeentulo-ongelmien räjähdysmäisen kas-
36764:    Suomalaisten naisten osallistuminen palkka-        vun pitäisi herättää ajatus kansallisesta selviy-
36765: työhön on ollut korkeaa luokkaa. Meitä on             tymisohjelmasta, aivan samoin kuin maatalou-
36766: palkansaajista noin puolet. Kattavat ja tehok-        den odotettavissa oleva rakennemuutos on he-
36767: kaat hyvinvointi- ja hoivapalvelut ovat sekä          rättänyt ajatuksen ja vaatimuksia kansallisesta
36768: vapauttaneet että rohkaisseet meitä osallistu-        maatalousohjelmasta. Ahon hallitus on kuiten-
36769: maan yhteiskunnan rakentamiseen myös työelä-          kin käynyt Suomen tulevaisuutta uhkaavien on-
36770: mässä. Ei ole liioiteltua todeta, että hyvinvointi-   gelmien, myös maatalouden ongelmien, kimp-
36771: yhteiskunnan saavutukset ovat kansainvälisen          puun tavalla, joka ei uudista taloutemme raken-
36772: kilpailukykymme perusta. Arvoisa puhemies!            teita, joka pahentaa työttömyyttä ja sen muka-
36773: Tässä mielessä ajatus kulkee pitkälti samaa lin-      naan tuomia ongelmia ja joka on vastakkain-
36774: jaa kuin ed. Kuuskoski edellä hyvinvointiyhteis-      asettelunja sanelupolitiikan, ei yhteisymmärryk-
36775: kuntaa kuvaavassa puheenvuorossaan toi esille.        sen malli.
36776: Valtion- ja kunnallistalouden kriisin vuoksi hy-         Sosialidemokraattien mielestä Suomen Eu-
36777: vinvointipalvelut ovat nyt uhattuina etenkin,         rooppa-strategian tavoitteena onkin oltava työt-
36778: kun hallitus hyökkää niitä vastaan sekä ideologi-     tömyyden poistaminen ja hyvinvointiyhteiskun-
36779: sista että tulonjakopoliittisista syistä. Suomi       nan kehittäminen. On ymmärrettävää, että Eu-
36780: näyttää noudattavan tässäkin suhteessa Itä-Eu-        roopan yhdentymisen varjolla käynnistetty
36781: roopan mallia.                                        hyökkäys hyvinvointiyhteiskuntaa vastaan
36782:    Kuitenkin pahin inhimillisiä voimavaroja,          kääntyy itseään vastaan monellakin tapaa. Se
36783: konsensuksen perinnettämme ja julkisen sekto-         murentaa Suomen talouden todellisia kilpailu-
36784: rin rahoitusta uhkaava tekijä on massatyöttö-         etuja. Se kääntää yleisen mielipiteen integraatio-
36785: myys. Se uhkaa jättää yhä suuremman joukon            pyrkimyksiä vastaan. Se on politiikkaa, joka
36786: suomalaisista pysyvästi työvoiman ulkopuolelle.       poikkeaa pohjoismaisesta perinteisestä työlli-
36787: Mitä nämä ihmiset voittavat siinä, että Suomi         syyttä korostavasta talouspolitiikasta, vaikka
36788: pääsee Euroopan sisämarkkinoille, taikka siinä,       pohjoismaisessa yhteistyössä Suomi onkin anta-
36789: että Suomi joskus tulevaisuudessa täyttää Eu-         nut sille tukensa. Se on myös politiikkaa, joka on
36790: roopan talous- ja rahaunionin inflaatiota, kor-       jyrkässä ristiriidassa niiden eurooppalaisten pyr-
36791: kotasoa ja julkisen sektorin velkaantumisastetta      kimysten kanssa, joilla EY ja sen jäsenmaat
36792: koskevat kriteerit. Joukkotyöttömyyden torju-         käyvät suurten tulevaisuuden ongelmiensa
36793: minen onkin tai ainakin sen tulisi olla integraa-     kimppuun. Mitä meillä on jäljellä pohjoismaises-
36794: tiokeskustelumme ja kansallisen valmistelumme         ta yhteiskuntamallista muulle Euroopalle, jos
36795: tärkein asia. Näin ei kuitenkaan näytä olevan.        tuhoamme oman menestyksemme rakennus-
36796:    Hallituksen selonteossa, tiedonannossa ja          puut?
36797: myös ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä, aina-            Arvoisa puhemies! Sekä Eta-sopimus että
36798: kin mitä käsittelyn yksityiskohtaisuuteen tulee,      mahdollinen EY :n jäsenyys merkitsevät sitä, että
36799: tärkeimmäksi kysymykseksemme on nostettu              yhä suurempi osa Suomessa voimaan tulevasta
36800: maatalous. Sinänsä on totta, että maataloutta         lainsäädännöstä perustuu kansainväliseen yh-
36801: odottaa melkoinen rakennemuutos, jonka onnis-         teistyöhön. Tämä yhteistyö voi olla sitä, että
36802: tuneeseen ratkaisemiseen on panostettava. (Ed.        tehdään kansainvälisiä sopimuksia, taikka sitten
36803: S-L. Anttila: Hinta- ja tukisopimus!) Me kat-         sitä, että toimivaltaa osittain luovutetaan ylikan-
36804: somme, että kansallisen maatalouspolitiikan ta-       sallisille toimielimille. Tällaisen lainsäädännön
36805: voitteena tulee olla tuotannon rakenteen terveh-      asiasisältöinen valmistelu näyttäisi nykyisten
36806: dyttäminen sekä tuotannon ja kulutuksen tasa-         säännösten mukaan kuuluvan tasavallan presi-
36807: painottaminen, jolloin voimavaroja on enem-           dentin ja ulkoasiainhallinnon toimivaltaan.
36808: män käytettävissä myös maaseudun elinvoiman           Eduskunnalle jäisi vain valta hyväksyä tai hylätä
36809: tukemiseen ja ylläpitämiseen nykyistä tuotta-         sellainen säädös, joka edellyttää laintasoista voi-
36810: vammalla, kestävämmällä ja ympäristöystävälli-        maan saattamista. Tämä merkitsisi valtioneu-
36811: semmällä tavalla. (Ed. S-L. Anttila: Hyviä aloit-     voston parlamentaarisen vastuun ja samalla
36812: teita!)                                               eduskunnan vallan kaventumista.
36813:                                       Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2605
36814: 
36815:     Kuten ulkoasiainvaliokuntakin korostaa, on        että tuomioistuimet Ståhlbergin perinteiden mu-
36816: syytä tehdä ero varsinaisen ulkopolitiikan hoita-     kaisesti eivät voi tutkia lainsäädännön perustus-
36817: misen sekä kansainvälisten sopimusten ja järjes-      lainmukaisuutta. Pelkästään kotimaisen ja EY-
36818: töjen puitteissa tapahtuvan lainsäädäntötyön          lainsäädännön perusoikeusmyönteisellä tulkin-
36819: välillä. Säädösvalmistelun ja -vallan tulisikin       nalla ei voitane välttää ristiriitatilanteita. Perus-
36820: mahdollisimman pitkälle noudattaa nykyisiä eri        oikeuksien muuttuminen eläväksi osaksi oikeus-
36821: valtioelinten välisiä toimivalta- ja vastuusuhtei-    järjestelmää edellyttää sitä, että niitä tarkastel-
36822: ta. Samoin tulee huolehtia siitä, että säädöstasol-   laan konkreettisten oikeusongelmien yhteydessä.
36823: la turvataan eduskunnan tietojensaantioikeus ja           Tämä ei merkitse kannan lyömistä kiinni sen
36824: hallituksen tietojenautovelvollisuus kaikissa         puolesta, että Suomeen tulisi perustaa jonkinlai-
36825: kansainvälisiä sopimuksia ja järjestöjä sekä kan-     nen valtiosääntötuomioistuin. Sen sijaan ja sen
36826: sainvälistä yhteistyötä koskevissa asioissa.          ohella voidaan pohtia myös järjestelyjä, joissa
36827:     Usea komitea tai toimikunta käsittelee muu-       korkeimmat oikeudet yhdessä eduskunnan pe-
36828: toksia valtiosopimuksia ja ulkopoliittista pää-       rustuslakivaliokunnan kanssa voisivat tutkia
36829: töksentekojärjestelmää koskeviin säännöksiin.         lainsäädännön perustuslainmukaisuutta yksi-
36830: Valitettavasti asetettujen toimielinten tehtäväja-    tyistapauksissa. Pääasia kaiken kaikkiaan on,
36831: ko on epämääräinen ja osittain päällekkäinen.         että asian selvittämiseen ryhdytään eikä uskota,
36832: Hajautetusta valmistelusta olisikin syytä luopua.     että aika hoitaa sen puolestamme.
36833: Euroopan talousaluetta koskevan sopimuksen                Arvoisa puhemies! Eduskunta on valmistanut
36834: edellyttämät, eduskunnan aseman vahvistavat ja        laajan ja perusteellisen mietinnön EY-jäsenyy-
36835: turvaavat sekä eduskunnan sisäistä toimintaa          destä ja sen ehdoista hallitukselle. Hallitus on
36836: uudistavat ratkaisut on tehtävä ilman viivytte-       puolestaan muistanut eduskuntaa kaikkien aiko-
36837: lyä. Niillä ei tule aiheuttaa haittaa laajemmalle     jen Jaajimmalla esityksellään. Kummankin on
36838: ulkopoliittista päätöksentekoa kehittävälle,          siis paras ryhtyä rivakasti työhönsä.
36839: eduskunnan asemaa korostavalleja tasavallan
36840: presidentin valtaoikeuksia rajoittavalle uudis-
36841:  tukselle. Laajemman uudistuksen valmistelu on           Edustajat Vähäkangas ja Rauramo merkitään
36842:  siirrettävä yhdelle parlamentaariselle komitealle    läsnä oleviksi.
36843:  nykyisiltä virkamiesvetoisilta toimielimiltä.
36844:      Lisäksi on myös tässä yhteydessä korostetta-
36845:  va perusoikeusuudistuksen merkitystä. Kuten             Ed. S a s i : Herra puhemies! Pitkän työn ja
36846:  ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä todetaan,          ansiokkaiden neuvottelujen jälkeen on hallitus
36847:  ulottuu EY-lainsäädännön ensisijaisuus kaiken        saattanut EY:n kanssa sovitun Eta-sopimuksen
36848:  kotimaisen lainsäädännön yli lukuun ottamatta        eduskunnan käsittelyyn. Jättimäiset paperipinot
36849:  eräin rajoituksin perusoikeuksia. Varsinkin EY-      ovat ilmestyneet työhuoneisiimme.
36850: jäsenyyden mahdollisesti toteutuessa on korkea           Eta-sopimus on julkisessa keskustelussa pal-
36851:  aika saattaa perusoikeussäännöksemme moder-          jolti jäänyt EY-hakemuksen varjoon. Tämä ei
36852:  nille eurooppalaiselle tasolle. Samalla voidaan      kuitenkaan saa hämärtää sitä tosiseikkaa, että
36853:  paremmin turvata suomalaisille tärkeiden arvo-       Eta-sopimus on meille aivan välttämätön. Sopi-
36854:  jen ja oikeuksien pysyvyyttä kansainvälistyvän       mus takaa markkinoiden vapauden Länsi-Eu-
36855:  maailman myllerryksessä.                             roopassa. Tavaroiden, pääomien, palvelujen ja
36856:      Suomen sitoutuminen kansainvälisiin ihmis-       ihmisten vapaa liikkuvuus luo edellytykset kan-
36857:  oikeussopimuksiin, osallistuminen Eta-sopi-          salaisten hyvinvoinnin parantumiselle.
36858:  muksen tulevaan kehitykseen ja mahdollinen              Aika ajoin tuntuu siltä, että Suomessa integ-
36859:  liittyminen Euroopan yhteisöön merkitsevät           raatiokeskustelussa pidetään Eta-sopimusta ja
36860:  sitä, että tuomioistuimet ja viranomaiset joutu-     jäsenyyshakemusta jonkinlaisina välttämättö-
36861:  vat entistä laajemmin tutkimaan, onko kansalli-      myyksinä, joihin on vain ajauduttu jonkin mys-
36862:  nen lainsäädäntö yhdenmukainen näiden vel-           tisen pakon seurauksena. Näin ei asia missään
36863:  voitteiden kanssa. Velvoite tulee koskemaan          tapauksessa ole. Kyse on Suomen kansallisten
36864:  myös sellaista EY-lainsäädäntöä, joka normaa-        etujen turvaamisesta kehittyvässä Euroopassa.
36865:  listi on Suomessa ollut jopa asetuksen tasoista         Hallitus esittää Eta-sopimusta hyväksyttä-
36866:   sääntelyä.                                          väksija hakee EY-jäsenyyttä Suomelle. Uskom-
36867:      Onkin kysyttävä, onko perusoikeusuudistuk-       me, että näistä ratkaisuista on hyötyä Suomelle
36868:   sen .toteuttamisen jälkeen enää perusteita sille,   ja suomalaisille. Tutkimustenkin mukaan integ-
36869: 2606                                    87. Töstaina 16.6.1992
36870: 
36871: 
36872: raatio tulee selvästi parantamaan suomalaisten       Euroopassa, ei maamme ainakaan näissä kysy-
36873: hyvinvointia. Eta-sopimus ja jäsenhakemus ovat       myksissä voi olla kannanotoissaan puolueeton
36874: saman poliittisen valinnan eri vaiheita. Suomi on    edes lähialueillamme. Mikäli puolueettomuudel-
36875: valinnut eristäytymisen sijaan yhteistyön. Eta-      la tarkoitetaan pysyttäytymistä selkkausten ul-
36876: sopimuksen avulla sopeutuu Suomen talous pää-        kopuolella, on tämä sinänsä oikea tavoite. Suo-
36877: osin EY-tilanteeseen. Jäsenyys toteutuessaan ta-     men ulkopolitiikan tavoitteena tulee kuitenkin
36878: kaa meille mahdollisuuden osallistua yhteiseen       olla kaikin keinoin pyrkiä välttämään selkkauk-
36879: päätöksentekoon. EY-jäsenyys lisää turvalli-         set lähialueillamme, ja tämä saattaa toisaalta
36880: suuttamme ja tekee Suomesta houkuttelevam-           vaatia yhteistoimintaa muiden eurooppalaisten
36881: man investointikohteen.                              valtioiden kanssa selkkausten syntymisen eh-
36882:    Kuten kaikki tiedämme, ei jäsenyys toteudu        käisemiseksi.
36883: missään tapauksessa ennen vuoden 1995 alkua.             Eduskunnan puhemies Ilkka Suominen ar-
36884: On mahdollista, että Suomen EY-jäsenyys siir-        vosteli joitakin aikoja sitten Tukholmassa pitä-
36885: tyy tästä parilla vuodella. Juuri tämän vuoksi on    mässään puheessa puolueettomuuteen sisälly-
36886: erittäin tärkeää, että nyt käsittelyyn tuleva Eta-   tettyä "liittoutumattomuuden" käsitettä. On
36887: sopimus ja siihen sisältyvät lakimuutokset hy-       selvää, että tällä hetkellä liittoutumattomuus
36888: väksytään eduskunnassa. Kokoomuksen edus-            on Suomen ulkopolitiikan kannalta tarkoituk-
36889: kuntaryhmä siis yksimielisesti tukee Eta-sopi-       senmukaista. Euroopan integraatiokehityksen
36890: muksen hyväksymistä.                                 edetessä on kuitenkin mitä todennäköisintä,
36891:    Euroopan sotilaallisen kahtiajaon päätyttyä       että liittoutumattomuus ei tule olemaan itses-
36892: ja Neuvostoliiton hajottua kävi täysin selväksi,     täänselvää. Kun Euroopan uudet turvallisuus-
36893: että Suomen perinteinen puolueettomuuslinja eli      rakenteet kehittyvät Naton, Weu:n ja Etykin
36894: pyrkimys pysyttäytymiseen suurvaltaristiriitojen     ympärille, hämärtyy jo sinänsä entistä enem-
36895: ulkopuolella oli menettänyt sisältönsä. Muuttu-      män raja liittoutuneen ja liittoutumattoman
36896: neissa olosuhteissa Suomi on joutunut etsimään       maan välillä.
36897: uutta sisältöä ja uudet määritelmät ulkopolitii-         On toki todennäköistä, että EY-jäsenyys ei
36898: kan linjaukselleen.                                  vielä useisiin vuosiin tule merkitsemään sotilaal-
36899:    Hallitus käyttää selonteossa edelleen käsitettä   lista yhteistoimintaa kaikkien EY-jäsenmaiden
36900: "puolueettomuus". Puolueettomuuden käsite            kesken. On myös erittäin todennäköistä, että
36901: täsmennetään pysyttäytymisenä sotilasliittojen       kansalliset armeijat ja kansallinen puolustus tu-
36902: ulkopuolella ja vastuuna maamme puolustukses-        levat säilymään Euroopassa vielä vuosikymme-
36903: ta omaamaHa uskottava itsenäinen kansallinen         niä. Silti on kuitenkin selvää, että Euroopan
36904: puolustuskyky. Edelleen Suomen pyrkimyksenä          turvallisuuden takaaminen vaatii ja edellyttää
36905: on puolueettomuus lähialueillamme.                   entistä tiiviimpää turvallisuuspoliittista yhteis-
36906:    Käsitteellä "puolueettomuus" on ollut keskei-     toimintaa.
36907: nen rooli koko Suomen itsenäisyyden ajan ulko-           Tässä yhteydessä ei voi olla myös kiinnittä-
36908: politiikassa. Siitä syystä on toisaalta ymmärret-    mättä huomiota siihen, että Pohjois-Atlantin
36909: tävää, että käsitettä edelleen halutaan käyttää      puolustusliitto Nato on saanut lukuisia jäse-
36910: lähinnä osoittamaan itsenäisen ulkopoliittisen       nyyshakemuksia entisiltä Varsovan liiton mailta.
36911: päätöksenteon tärkeyttä Suomelle.                    On siis mahdollista, että tulevaisuudessa katta-
36912:    Suomen rajojen ulkopuolella, esimerkiksi          vasti Pohjois-Amerikan ja Euroopan mailla on
36913: EY:ssä, keskusteltaessa puolueettomuuden käsi-       yhteinen puolustusjärjestö. Tältä osin Suomen ei
36914: tettä on sen sijaan varsin vaikea nykyisessä         tule kiirehtiä kehitystä, mutta on selvää, että
36915: eurooppalaisissa olosuhteissa ymmärtää. Tilan-       meidän tulee seurata kehitystä ja kaikissa olo-
36916: teen ratkaiseminen puolueettomuuden sisältö          suhteissa parhaalla mahdollisella tavalla turvata
36917: epätavallisesti määrittelemällä, kuten on tehty,     oma kansallinen etumme ja oma kansallinen
36918: on eräänlainen kompromissi. Tulevaisuudessa           turvallisuutemme.
36919: EY:n jäsenenä Maastrichtin sopimuksen toteu-             Laaja kansallinen konsensus vallitsee siitä,
36920: tuessa tuskin kuitenkaan käsitteen käyttö enää       että meidän tulee säilyttää uskottava itsenäinen
36921: on tarkoituksenmukaista.                              kansallinen puolustuskyky. Suomen historia
36922:    Myös käsitettä "puolueettomuus lähialueil-        mielestäni on osoittanut sen selvästi, Ehrensvär-
36923: lamme" voidaan perusteellisesti arvostella. Kun      din sanoin: "Kansakunta seiso tässä omalla
36924: Suomen ulkopolitiikka asettaa tavoitteekseen         pohjallasi äläkä luota vieraan apuun!" Kaikissa
36925: demokratian ja ihmisoikeuksien vahvistamisen         olosuhteissa siis Suomella tulee olla niin vahva
36926:                                        Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                              2607
36927: 
36928: puolustus, että kykenemme uskottavalla tavalla         laajentamaan vakaata vyöhykettä Itä-Euroopan ·
36929: pitämään huolta omasta kansallisesta turvalli-         suuntaan. Tässä työssä Naton yhteistyöneuvos-
36930: suudestamme. Juuri riittävän vahva kansallinen         ton ja EY:n merkitys on suuri.
36931: puolustus turvaa parhaiten sen, että omaan alu-            Herra puhemies! Viime torstaina kysyin val-
36932: eeseemme ei kohdistu uhkia. Ulkopuolinen apu           tioneuvoston kyselytunnilla pääministeri Ahol-
36933: saattaisi pienille kansoille sinänsä olla hyvä ja      ta, miten Suomesta tuli Naton yhteistyöneuvos-
36934: tervetullut, mutta oma historiamme osoittaa sel-       ton huomioitsija. Tänään asiaa on ulkoministeri
36935: västi, että ulkopuoliseen apuun ei koskaan tule        Väyrynen selvittänyt ulkoasiainvaliokunnassa.
36936: liian paljon luottaa.                                  Tein kysymyksen, koska julkisuuteen tulleiden
36937:     Yksi uusi olennainen osa Suomen ulkopoliit-        tietojen mukaan Naton päätös tuli Suomelle
36938: tista linjaa on passiivisuuden vaihtuminen aktii-      yllätyksenä. Itse huomioitsijastatukseen kokoo-
36939: visuudeksi ja kyynisyyden vaihtuminen euroop-          muksen eduskuntaryhmä on erittäin tyytyväi-
36940: palaiseksi identiteetiksi ja moraaliksi. Suomi         nen.
36941: pyrkii nyt aivan oikein omalla aktiivisella toi-           Naton yhteistyöneuvostossa ovat jäsenmaina
36942: minnallaan myötävaikuttamaan siihen, että rau-         lähes kaikki Itä-Euroopan ja Länsi-Euroopan
36943: han ja turvallisuuden perustana olevat keskeiset       maat. Neuvostossa on tietojen vaihtoa sotilaspo-
36944: arvot vahvistuvat ja säilyvät kaikkialla Euroo-        liittisista kysymyksistä, käydään keskustelua
36945: passa.                                                 aseidenriisunnasta ja mm. Baltian maiden ja
36946:     Meidän eurooppalainen identiteettimme pe-          Venäjän välillä puna-armeijan läsnäolosta. On
36947: rustuu YK:n, Helsingin päätösasiakirjan ja Pa-         erittäin tärkeää, että voimme saada ensikäden
36948: riisin peruskirjan periaatteisiin. Haluamme puo-       tietoja omaan turvallisuuteemme suuresti vai-
36949: lustaa ihmisoikeuksia, demokratiaa, oikeusvalti-       kuttavista kysymyksistä käytävää keskustelua
36950: operiaatetta ja markkinataloutta. Tässä toimin-        varten.
36951: nassa haluamme olla aktiivisia kaikilla euroop-            Vasemmisto on kritisoinut voimakkaasti hal-
36952: palaisilla tasoilla ja eri tavoin vahvistaa näiden     lituksen toimintaa Suomen hakeutuessa huomi-
36953: arvojen asemaa.                                        oitsijaksi Pohjois-Atlantin yhteistyöneuvostoon.
36954:     Suomi ei saa ristiriitatilanteessa vetäytyä neu-   Vaikka arvostelu on kohdistettu lähinnä menet-
36955: vottelupöydästä, vaan meidän tulee löytää itsel-       telytapakysymyksiin, pilkistää opposition liioi-
36956: lemme tarvittaessa välittäjän rooli. Suomi voikin      tellusta vauhkoontumisesta vasemmiston, var-
36957: saada merkittävän aseman uudessa eurooppalai-          sinkin äärivasemmiston, ikivanha Nato-fobia.
36958: sessa arkkitehtuurissa juuri läntisenä maana,          Emme ymmärrä tällaista asennoitumista. Lop-
36959: joka ymmärtää itäisten kehittyvien demokratioi-        putulos on erittäin hyvä: On kiistattomasti Suo-
36960: den ongelmia ja kehitystarpeita. Tämä välittäjän       men etujen mukaista, että olemme huomioitsija-
36961: rooli olkoon yksi keskeinen tavoite ulkopolitii-       na Pohjois-Atlantin yhteistyöneuvoston koko-
36962: kassamme. Muutenkin on suurella tyytyväisyy-           uksissa, joissa siis keskustellaan kannaltamme
36963: dellä tervehdittävä sitä kehitystä, mikä ulkopo-       tärkeistä, lähialueitammekin koskevista turvalli-
36964: liittisessa keskustelussa on ollut suuntaa antava-     suuspoliittisista kysymyksistä. Mitä menettelyta-
36965: na viime aikoina. Avoin ta ulkopoliittista keskus-     poihin tulee, niissä kyllä noudatettiin, kuten mm.
36966: telua tulee kaikin keinoin pyrkiä edistämään.          tasavallan presidentti on todennut, tavanomais-
36967:     Historia on osoittanut, että demokraattisen        ta ulkopolitiikkaa koskevaa päätöksentekota-
36968: markkinatalouden pohjalta toistensa kanssa             paa. Toisaalta hallituksen ja eduskunnan ulko-
36969:  kauppaa käyvät maat eivät sodi keskenään.             asiainvaliokuntia olisi tullut pitää paremmin
36970: Totalitaariset valtiot sen sijaan ovat olleet uhka     ajan tasalla tästä aiheesta. Ongelmat tässä suh-
36971:  rauhalle.                                             teessa johtuivat kuitenkin ainakin osaksi Naton
36972:     EY:n kautta valtioiden vuorovaikutus on li-        päätöksenteon yllättävistä käänteistä.
36973:  sääntynyt valtavasti. Voidaan sanoa, että Länsi-          Kaiken kaikkiaan emme ole Pohjois-Atlantin
36974:  Euroopan integraatio on luonut vakaan ja tur-         yhteistyöneuvostossa kovin kummallisessa seu-
36975: vallisen alueen maanosaamme. Integraation kul-         rassa. Se, että olemme kerrankin jossain asiassa
36976:  makivenä on EY. Nato on nyt takaamassa koko           Ruotsia edellä, on mielestäni oiva esimerkki
36977:  Euroopan turvallisuutta.                              nykyisen hallinnon kyvystä toimia nopeasti. On
36978:     Suomen turvallisuusintressien kannalta on          myös todettava, että tässä asiassa Suomen intres-
36979: ehdottoman hyödyllistä luoda voimakkaat siteet         sit ovat Ruotsia suuremmat. Toivomme, että
36980:  Euroopan vakaaseen osaan. Tärkeää myös on,            muut puolueettomat maat seuraavat Suomen
36981:  että me osana EY:tä pyrimme tulevaisuudessa           esimerkkiä.
36982: 2608                                     87. Tiistaina 16.6.1992
36983: 
36984: 
36985:    Vaikka Suomen turvallisuus perustuukin itse-       man parantamiseksi ja subsidiariteetti- eli lähei-
36986: näiseen puolustuskykyyn, on sen ohella tärkeätä       syysperiaatteen voimistamisen puolesta. Edus-
36987: osallistua kansainväliseen yhteistyöhön. Käy-         kunnan asemaa on kehitettävä niin, että se
36988: tännössä tämä tarkoittaa lähempien suhteiden          pääsee osallistumaan Suomen neuvottelutavoit-
36989: luomista Länsi-Euroopan puolustusunionin eli          teita koskevaan kansalliseen päätöksentekoon.
36990: Weu:n kanssa. Vaikka EY-jäsenyys ei edellytä-         Mikäli mitään muutoksia ei tehdä, nousee minis-
36991: kään minkäänlaisia sotilaspoliittisia sitoumuk-       tereiden valta kansan valitseman eduskunnan
36992: sia, on meidän itsemme kannalta järkevää osal-        kustannuksella. Kannatamme tehtyjä esityksiä
36993: listua Euroopan turvallisuusjärjestelmistä käytä-     suuren valiokunnan muuttamisesta Eta-ja EY-
36994: vään keskusteluun. Ei ole vielä mitenkään sel-        asioita käsitteleväksi valiokunnaksi. Kokemus
36995: vää, miten Euroopan turvallisuusjärjestely hoi-       Tanskassa ja Englannissa on osoittanut, että
36996: detaan. Tarjolla on Weu, EY, Naton yhteistyö-         tämän kaltainen asiantuntemuksen keskittämi-
36997: neuvosto, Euroopan neuvosto sekä Etyk. Ko-            nen yhdelle valiokunnalle, joka on vastuussa
36998: koomus katsoo ulkoasiainvaliokunnan kantaan           koko eduskunnalle ja viime kädessä Suomen
36999: yhtyen, että kysymys Weu:n jäsenyydestä riip-         kansalle, on mielekästä.
37000: puu ennen muuta siitä, arvioidaanko jäsenyyden            Suomen toiminnan kannalta ehkä keskeisin
37001: tuomat velvoitteet ja toisaalta sen antamat tur-      tavoite on läheisyysperiaatteen vahvistaminen
37002: vallisuustakuut sellaisiksi, että ne vastaavat        EY:ssä. Läheisyysperiaatehan tarkoittaa, että
37003: maamme kansallista etua. Sen sijaan tarkkailija-      asiat tulee delegoida päätettäviksi niin lähellä
37004: jäsenyys Weu:ssa on luonnollinen EY-jäsenyy-          ihmisiä kuin mahdollisia. EY:ssä mielestämme
37005: destä aiheutuva ratkaisu.                             periaate tulisi selventää ja täsmentää. Tämä
37006:    Tanskan kansanäänestys oli mielestämme             merkitsee sitä, että suurin osa nyt valtiotasolla
37007: hyvin ymmärrettävä ihmisten muistutus Brys-           päätettävistä asioista siirtyy päätettäväksi pai-
37008: selin byrokraateille. Tavalliset kansalaiset eivät    kallistasolla esimerkiksi kouluissa ja kunnissa.
37009: olleet valmiita hyväksymään Maastrichtissa            Vaikka läheisyysperiaate onkin hyväksytty joh-
37010: tehtyjä päätöksiä. Luulen, että suurin syy ei-        tavaksi tavoitteeksi EY:ssä, on terve suomalai-
37011: äänten voittoon oli ihmisten epäluulo EY :n           nen epäluulo ja varovaisuus tarpeen. Olen itse
37012: päätöksenteon julkisuutta ja demokraattisuutta        Brysselissä vieraillessani havainnut, että siellä
37013: kohtaan.                                              työskentelevillä ihmisillä on taipumusta keskit-
37014:     EY-jäsenyyden merkitys Suomelle on niin           tää asioiden päätöksenteko EY-tasolle myös
37015: suuri, että kokoomuksen eduskuntaryhmä tukee          kysymyksissä, jotka ovat kansallisin tai paikalli-
37016: hallituksen ilmoitusta alistaa neuvottelujen lop-     sin toimin ratkottavissa. Uskon, että muutkin
37017: putulos neuvoa antavaan kansanäänestykseen.           suomalaiset ovat EY:n keskuksessa käydessään
37018: Vaikka äänestys on luonteeltaan neuvoa antava,        tehneet saman havainnon.
37019: on sen lopputulos tärkeä eduskunnan tehdessä              Herra puhemies! Suomen on syytä käyttää
37020: lopullisen päätöksen jäsenyydestä. Viimeisten         tervettä maalaisjärkeä myös EY-jäsenenä mm.
37021: mielipidetutkimusten mukaan kansalaisten tuki         soveltaessaan EY:n direktiivejä. Meidän on toi-
37022: Suomen EY-jäsenyydelle on vahvistunut. Suo-           mittava niin, että päätösvaltaa ei keskitetä yh-
37023: men Gallupin toukokuussa tekemän tutkimuk-            teen keskukseen. Meidän on pidettävä siitä, että
37024: sen mukaan 61 prosenttia suomalaisista kannat-        päätöksenteko EY:ssä tapahtuu demokraattises-
37025: taa jäsenyyttä ja vain 27 prosenttia vastustaa.       ti. Olemme nyt suurten tulevaisuuden haasteiden
37026: Viime tammikuussa vastaavat luvut olivat 51           edessä.
37027: prosenttiaja 38 prosenttia. Muutos on peräti 10
37028: prosenttiyksikköä.                                       Ed. W a h 1s t r ö m : Herra puhemies! Sopi-
37029:     Hyvän kansalaiskeskustelun käymiseksi on          mus Euroopan talousalueesta toteuttaa varsin
37030: suomalaisten mahdollisuuksia saada EY:tä ja           kattavasti tavaroiden, palvelusten, pääomien ja
37031: Etaa koskevaa tietoa parannettava. Maastrich-         työvoiman vapaan liikkumisen Euroopan va-
37032: tin päätökset on välittömästi julkaistava lyhen-      paakauppaliiton ja Euroopan yhteisön maiden
37033: nettynä suomenkielisenä versiona. On julkaista-       välillä.
37034: va kansantajuinen, kaikille lähetettävä EY-tie-          Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on suh-
37035: dote.                                                 tautunut Eta-sopimukseen myönteisesti, enkä
37036:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä              usko, että sopimuksen valiokuntakäsittelykään
37037: Suomen on pyrittävä tulevaisuudessa EY :n jäse-       tuo esille sellaista oleellisesti uutta, että se antaisi
37038: nenä toimimaan kansallisten parlamenttien ase-        aihetta muuttaa arviotamme ja kantaamme.
37039:                                       Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                2609
37040: 
37041:    Euroopan talousalueen muodostaminen pa- koska Euroopan unionin kokoisen valtioiden
37042: kottaa muutkin kuin laajaa ulkomaankauppaa liiton tai liittovaltion turvallisuuspolitiikka si-
37043: käyvät vientiyritykset sopeuttamaan toimintan- sältää aina myös asevoimien käyttöön liittyvän
37044: sa kovenevaan kilpailuun. Esimerkiksi valtion ja puolen. Tämän lisäksi Maastrichtissa on sovit-
37045: Suomen Pankin suojassa aivan viime vuosiin tu, että päämääränä pidetään yhteistä puolus-
37046: saakka kilpailulta säästyneet, pöhöttyneet pan- tusta.
37047: kit ovat juuri tällä hetkellä sangen heikossa            Samalla Maastrichtin sopimuksessa todetaan
37048: kunnossa kohtaamaan kilpailua. Yhtä lailla ra- yhteys sekä Länsi-Euroopan unioniin että Poh-
37049: kennustarviketeollisuuden monopolit, jotka vie- jois-Atlantin           sopimusjärjestöön       Natoon.
37050: lä vastikään estivät kansallisten laatuvaatimus- Maastrichtin sopimuksen mukaan Länsi-Euroo-
37051: ten avulla sementin tuonnin, joutuvat sopeutu- pan unioni on olennainen osa Euroopan unionin
37052: maan kilpailuun. Tosin kuluttajan edun mukais- kehittämistä. Länsi-Euroopan unionin ja Poh-
37053: ta ei ole lainkaan sellainen sopeutuminen, että jois-Atlantin sopimusjärjestön toiminnan yh-
37054: suomalainen sementtimafia, Lohja ja Partek, teensopivuus pyritään siinä yhteydessä takaa-
37055: menevät osakkaiksi ulkomaisiin yrityksiin. maan ja samalla Länsi-Euroopan unioniin kut-
37056: Nämä ovat eräitä esimerkkejä Suomen tuotan- sutaan assosioituneiksi jäseniksi yhteisön ulko-
37057: non sopeuttamisen ongelmista.                         puoliset jäsenmaat. Sotilaallisista organisaatiois-
37058:    Talousaluesopimus jättää kuitenkin yhden ta Nato on organisaatioltaan ja toimintakyvyl-
37059: alueen sopeuttamisen ulkopuolelle: maatalou- tään oleellisesti vahvempi kuin Länsi-Euroopan
37060: den. Eta-sopimus ei pakota maataloutta alenta- unioni, eikä siksi ole sanottua, että jälkimmäises-
37061: maan kansantaloudelle omasta, nykyisellä taval- tä kehittyisi Euroopan unionille Natoa korvaava
37062: la hoidetusta maataloudesta vuosittain aiheutu- järjestö, jolloin yhteisön puolustuksen oleellinen
37063: via noin 20 miljardin ylimääräisiä kustannuksia. sisältö määrittyisi Natossa.
37064: Jolleivät maailmankauppaa koskeva Gatt-kier-             Vaikka ulko- ja turvallisuuspolitiikasta päät-
37065: ros tai valtiontalouden ongelmat muuhun pako- täminen Maastrichtin sopimuksessa edellyttää-
37066: ta, maatalouden järkeistyminen jää itseohjautu- kin yksimielisyyttä, on jäseneksi haluavien kuten
37067: van hitaan muutoksen varaan. Maatalouden Suomen otettava huomioon tähän liittyvä
37068: jäädessä Etan ulkopuolelle myös vähittäiskau- Maastrichtissa annettu julistus, jonka mukaan
37069: pan ketjut, tuo neljän kopla, saavat käydä kulut- jäsenvaltiot haluavat mahdollisuuksiensa mu-
37070: tajan kukkarolla ulkomaalaisen kilpailun pa- kaan pidättyä estämästä yksimielisyyden saavut-
37071: hemmin häiritsemättä. Vasta maataloustuottei- tamista, jos määräenemmistö on päätöksen ta-
37072: den vapauttaminen toisi ulkomaiselle kilpailulle kana. Siten on selvää, että Suomen hallituksen
37073: mahdollisuuden päivittäistavarakauppaan ilman mahdollisuudet yksinään vaikuttaa näissä asiois-
37074: tukkukaupan osuutena tunnettua suojelumak- sa ministerineuvoston päätökseen ovat olemat-
37075: sua.                                                  tomat.
37076:     Eta-sopimus täyttää pääosin ne tarpeet, joita        Hallituksen selonteossa ja valiokunnan mie-
37077: Suomella on muun Euroopan yhdentyessä talo- tinnössä arvioidaan aivan oikein, että puolueet-
37078: udellisesti ja sisämarkkinoiden syntyessä Euroo- tomuus suhteessa Euroopan unioniin ja sen pe-
37079: pan yhteisöön.                                        ruskirjojen mukaisiin pyrkimyksiin ei tule kysy-
37080:     Euroopan yhteisö, tuleva Euroopan unioni, mykseen. Valiokunnan enemmistö päätyi arvioi-
37081:  onkin jo toinen asia. Suomen ED-jäsenyyteen maan, että myös pysyvät erivapaudet ovat sen
37082: vasemmistoliitto onkin suhtautunut varauksin ja vuoksi vaikeasti saavutettavissa. Mielestämme
37083: tiedonannon yhteydessä esittänyt, ettei jäsenyyt- tämä toteamus antaa väärän kuvan maamme
37084: tä nyt haettaisi. Euroopan unioni on taloudelli- mahdollisuuksista, sillä pysyviä erivapauksia ei
37085: sen mahtinsa ja väkilukunsakin puolesta suur- ole mahdollista saada. Unioni merkitsee liittou-
37086: valta, vaikka sen ulkopolitiikan päätöksenteko tumista, jäähyväisiä: ei aseille vaan puolueetto-
37087: tähän asti onkin ollut jäsenmaiden kompromis- muudelle.
37088: sikyvyistä riippuvaa ja siksi usein hitaasti tapah-      Esitellessään selontekoa, josta nyt puhumme,
37089:  tumiin reagoivaa.                                    tammikuun 14 päivä eli viisi kuukautta sitten
37090:     Maastrichtin sopimuksen jälkeen Euroopan pääministeri Aho totesi: "Turvallisuuspolitiik-
37091: unioni ryhtyy aikaisempaa tiiviimmin harjoitta- kamme on puolueettomuutta, joka ytimeltään
37092:  maan yhteistä ulko-, turvallisuus- ja sotilaallis- · on pysyttäytymistä sotilasliittojen ulkopuolella
37093:  ta politiikka. Puhun tässä yhteydessä koroste- sekä riittävän ja uskottavan puolustuskyvyn yl-
37094:  tusti sotilaallisesta politiikasta, asevoimista1 läpitämistä .. Vastuu maamme puolustuksesta on
37095: 
37096: 164 220204C
37097: 2610                                      87. Tiistaina 16.6.1992
37098: 
37099: jatkossakin pidettävä omissa käsissämme. Pul-          tämä olisi kiistatta Suomen etu, niin kuin ed.
37100: mallisia kysymyksiä kannaltamme -             voivat   Sasi totesi, eikä mielestäni tämä lausuma sisällä
37101: olla osallistuminen EY :n pakotteisiin sekä soti-      mitään Nato-fobiaa.
37102: laallisiin väliintuloihin sekä suhteemme Länsi-            Sitä ongelmaa, että puolueettomuus häviää ja
37103: Euroopan unioniin Weu:hun." Näin puhui pää-            tilalle astuu liittoutuminen Suomen tullessa
37104: ministerimme viisi kuukautta sitten. Pääministe-       EU:n jäseneksi, on yritetty kiertää viittaamalla
37105: ri on edelleen sama, puheet ovat toiset. Puolu-        Varsovan liiton hajoamisen luomaan uuteen ti-
37106: eettomuuden määritelmä on jälleen elänyt.              lanteeseen. Sitä yritetään myös kiertää väittä-
37107:    Nyt mm. ulkoministeri Väyrynen ilmoittaa            mällä, että Maastrichtin sopimuksen mukaiset
37108: puolueettomuuden tarkoittavankin vain suhdet-          Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikan
37109: ta puolustukseen eikä siis ulkopolitiikkaan            päämäärät ja sisältö eivät sinänsä ole Suomen
37110: yleensä. Mielenkiintoista oli muuten havaita,          ulkopolitiikan kannalta ongelmallisia. Eivät "si-
37111: että kokoomuksen ed. Sasi käytti ilmaisua "itse-       nänsä" ehkä, mutta käytännössä testataan, mikä
37112: näinen puolustuskyky" sen sijaan, että hän olisi       on tilanne, jos unioni ryhtyy toimiin Balkanilla,
37113: puhunut itsenäisestä puolustuksesta. Tässäkin          Pohjois-Afrikassa, Lähi-idässä tai jossakin
37114: on vivahde-ero, joka viittaa siihen, että itsenäistä   muussa mahdollisessa konfliktipaikassa. Unio-
37115: puolustuskykyä voitaisiin käyttää muussakin            nin jäsenyys, arvoisat edustajatoverit, voi merki-
37116: yhteydessä kuin itsenäisessä puolustuksessa.           tä sitä, että ministeri Rehnin ostamat Hometit
37117:    Tiedonantokeskustelussa maaliskuun 17 päi-          lentävät muutama tuhat kilometriä etelämpänä
37118: vä pääministeri Aho totesi, että pyrkimyksenäm-        kuin nyt kuvittelemme tukemassa poikiamme
37119: me onkin puolueettomuus lähialueillamme mah-           siellä jossakin, missä ei ole jäätä eikä Eldankajär-
37120: dollisesti syntyvissä selkkauksissa. Miten tällai-     veä. Unioni merkitsee sitä, että me emme ainoas-
37121: nen puolueettomuus olisi mahdollista ja mitä se        taan tule vedetyksi mukaan vaan me olemme
37122: tarkoittaisi, ei saa tarkennusta. Sen sijaan pää-      alun perin mukana.
37123: ministeri tuolloin tiedonantokeskustelussa lausui          Valiokunnassa on kylläkin ollut keskustelua
37124: tosiseikan, jota on yritetty kierrellä. Pääministeri   siitä, missä määrin ja miltä osin tästä sitoutumi-
37125: totesi näin: "Maastrichtin sopimuksella on sovit-      sesta huolimatta Suomen olisi mahdollisuus säi-
37126: tu Euroopan unionin yhteisestä ulko- ja turvalli-      lyttää puolueettomuuspolitiikkaansa. Valiokun-
37127: suuspolitiikasta, puolustusulottuvuuden kehittä-       nan enemmistö on yrittänyt muotoilla kantaa,
37128: misestä ja Länsi-Euroopan unionin roolista.            jolla puolueettomuuspolitiikasta voitaisiin sanoa
37129: Suomi on valmis hyväksymään sopimuksen vel-            säilyvän edes jotakin. On puhuttu sen ytimen,
37130: voitteet ja osallistuu rakentavasti niiden toi-        sotilaallisen liittoutumattomuuden, säilymisestä.
37131: meenpanoon siten kuin Maastrichtissa on pää-           Jos tämä on vain neuvottelutaktinen lausuma,
37132: tetty."                                                johon ei itsekään uskota, niin olkoon, mutta
37133:    Enää ei näytä Länsi-Euroopan unioni olevan-         kenenkään ei pidä vakavissaan ja tosissaan sii-
37134: kaan "pulmallinen kysymys", jota se oli vielä          hen uskoa.
37135: muutama kuukausi aiemmin. Toisaalta on tie-                Meille on valiokunnan työskentelyn kuluessa
37136: tenkin hyvä, että tunnustetaan ne tosiasiat, mit-      vain vahvistunut vakaa käsitys siitä, että Euroo-
37137: kä jäsenyyteen liittyvät. Jos jäseneksi pyritään,      pan unionin jäsenyys merkitsee luopumista puo-
37138: Euroopan unioni, nykyinen EY, on hyväksyttä-           lueettomuudesta ja sitoutumista ja liittoutumista
37139: vä sellaisena kuin se on ja miksi se kehittyy. Ei      yhteiseen ulko-, turvallisuus- ja sotilaalliseen
37140: Maastrichtin sopimuksen tavoitteita Suomen             politiikkaan niin, ettei Euroopan unionin jäse-
37141: takia muuteta.                                         neksi hakeutuva voi etukäteen asettaa ehtoja
37142:    Ulkopolitiikkamme kelluu. Sitä osoittaa             vaan joutuu tyytymään siihen, miksi unioni on
37143: myös sekoilu Pohjois-Atlantin yhteistyöneuvos-         välittömästi kehittymässä ja mikä siitä vielä
37144: ton Nacc:n kohdalla. Ulkoministeri on luonneh-         vuosien kuluttua mahdollisesti tulee. Tähän on
37145: tinut huomioitsija-aseman hakemista rutiiniasi-        vain lainattava puolustusvaliokunnan lausun-
37146: aksi. Pääministeri taas ei tiennyt viime torstaina     toa: "Suomen puolueettomuuden turvaaminen
37147: asiasta mitään eli oli yhtä tietämätön kuin edus-      myös tulevassa integraatiokehityksessä on
37148: kunta ja esimerkiksi eduskunnan ulkoasiainva-          maamme kansallisen edun mukaista. Valiokunta
37149: liokunta. Menettely on uskomaton merkittäväs-          edellyttää, että jäsenyysneuvotteluissa varmiste-
37150: sä asiassa, jossa kuitenkin on kyse lähestymisestä     taan Suomen oikeus sotilaalliseen liittoutumat-
37151: Natoon ja todellisesta linjavalinnasta ulkopoli-       tomuuteen ja itsenäiseen puolustukseen senkin
37152: tiikan suhteen. En ole ollenkaan varma, että           jälkeen, kun Euroopan unioni tekee puolus-
37153:                                        Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                     2611
37154: 
37155: tusulottuvuutensa konkretisoimiseksi vaaditta-          to. Se on luonnollista valtioiden liitossa, jossa
37156: vat päätökset."                                         kansalliset parlamentit, ainakin muodollisesti,
37157:     Tämän lausunnon me vasemmistoliiton edus-           pitävät kiinni omasta päätösvallastaan. Se, joka
37158: kuntaryhmässä luemme niin, että näillä edelly-          valittaa demokratian vajetta, Euroopan parla-
37159: tyksillä jäsenyys ei tule kysymykseen. Me pel-          mentin vallan puutetta, tulee tahtomattaan vaa-
37160: käämme, että Eurooppa-innossaan hallitus neu-           tineeksi valtioiden liiton muuttamista liittoval-
37161: vottelujen kuluessa yhä uudestaan muotoilee             tioksi. Sen tähden niiden, jotka päivittelevät
37162: puolueettomuuspolitiikan määrittelyä unoh-              demokratian vajetta, tulisi miettiä asia loppuun
37163: taakseen koko asian siinä vaiheessa, kun nimi           saakka ja vasta senjälkeen, kun ovat päättäneet,
37164: pitäisi pistää papereihin.                              vaativatko liittovaltiota vai tyytyvätkö valtioi-
37165:     Herra puhemies! Selonteko ja mietintö anta-         den liittoon, ·ottaa kantaa demokratian vajee-
37166: vat liian myönteisen kuvan Euroopan unionin             seen. Jos joku haluaa Suomesta Euroopan yh-
37167: vaikutuksista Suomen talouteen. Unionin jäse-           dysvaltojen osavaltion, hän tietenkin vaatii Eu-
37168: nyys saattaa vaikuttaa pidemmällä ajalla myön-          roopan unioniin lakia säätävää parlamenttia ja
37169: teisesti Suomen talouden kehitykseen. Vaikutus-         sille vastuunalaista Euroopan hallitusta.
37170: ta ei tosin voi sillä tavoin ilmaista lukuina kuin          Yhteisön toimivallan toissijaisuus tai lähei-
37171: yksinkertaisimmat jäsenyyden puoltajat tekevät          syys, kumpaa suomennosta siitä käytetäänkään,
37172: eli lupaavat vaikkapa 100 000 uutta työpaikkaa.         suhteessa kansalliseen päätöksentekoon on ilah-
37173: Nämä työpaikathan, niin kuin selonteon tausta-          duttanut eräitä Euroopan unionin jäsenyyden
37174: selvitykset osoittavat, näyttäisivät sitä paitsi syn-   puoltajia. Valiokunta on todennut toissijaisuus-
37175: tyvän suureksi osaksi alkoholiveron alentamisen         periaatteen, subsidiariieettiperiaatteen, sisällön
37176: takia. Näin yksinkertaisesti sitä voidaan kuvata.       ja merkityksen toistaiseksi hämäräksi.
37177:     Sen sijaan välittömästi jo sopimus Euroopan             Periaatteen myönteisyyttä korostava saattaa
37178: talousalueesta merkitsee kilpailun kiristymistä ja      iloita siitä, että se antaa kansallisille hallituksille
37179: saneerauspaineita kansantalouden laajaan, tä-           mahdollisuuden maan olosuhteisiin nähden
37180: hän asti kilpailulta suojattuun ja suljettuun loh-      otollisempaan ja sisällöltään parempaan ratkai-
37181: koon. Rakennemuutoksen ja yritysten pääoman             suun vaikkapa ympäristöpäätöksissä tai ympä-
37182: käytön tehostamisen voi arvioida vähentävän             ristösovelluksissa kuin mihin Brysselin virka-
37183: työpaikkoja.                                            kunta kykenisi. Ilon nurjana puolena on se, että
37184:     Jos mukaan tulee lisäksi jäsenyyden myötä           se antaa yhtä lailla mahdollisuudet oleellisesti
37185: maatalouden ja elintarviketuotannon saneeraus,          huonompaan niin, että eri maiden ja niiden
37186: vaikkakin viipeellä, eivät alkuvuodet suinkaan          yritysten kilpaillessa keskenään huonompi rat-
37187: lupaa hyvää. Siksi ainakaan Ahon hallituksen            kaisu syrjäyttää paremman. Toissijaisuusperi-
37188: talouspolitiikalla ylläpidetyn ja pitkitetyn korke-     aatteen korostaminen voi esimerkiksi tarkoittaa
37189: an työttömyyden kanssa ei pitäisi havitella Eu-         sitä, että sosiaalinen peruskirja tuleekin jättää
37190: roopan unionin jäsenyyttä.                              vain niiden jäsenvaltioiden asiaksi, jotka ovat
37191:      Euroopan unionin jäsenyyden vakavasti otta-        siitä kiinnostuneet. Tästä seuraa pahimmillaan
37192: va hallitus elvyttäisi nyt määrätietoisesti ja vali-    kilpailua sosiaaliturvan heikkoudella, sosiaalista
37193: koiden, jotta työttömyys ei jäisi pysyvästi nyky-       polkumyyntiä.
37194: tasolle, sillä jäsenyyden myötä kaikkoaa kansal-            Sinänsä valtioliitoissa ja liitovaltioissa toimi-
37195: linen päätösvalta talouspolitiikassa.                   valta liiton ja jäsen- tai osavaltioiden välillä
37196:      Valiokunnassa tuli esille mm. se, että Talous-     joudutaan aina määrittelemään ja määrittelyä
37197: ja rahaliiton kolmannen vaiheen ehdot ovat              myös aika ajoin tarkistamaan. Sisällöltään
37198:  sikäli huonot, että ne eivät käsitä työllisyyttä       epämääräinen toissijaisuusperiaate jää unionis-
37199: koskevia ehtoja. Huomautus on hyvä. Minä vain           sa kiistojen kohteeksi ja saattaapa tulkintaan
37200: haluan nähdä, millä muskeleilla asian todenneet         pistää pukinsorkkansa yhteisön tuomioistuin-
37201: aikovat saada Maastrichtin sopimuksen tältä             km.
37202:  osin kirjoitetuksi uudelleen. Ei pidä kuvitella,          Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton tavoit-
37203: että Suomi saisi sen aikaanjäsenyysneuvotteluis-        teena on pitää Suomi sotilasliittojen ulkopuolel-
37204:  sa.                                                    la sekä turvata pohjoismaisen hyvinvointiyhteis-
37205:      Euroopan parlamentin valta on vähäinen             kunnan kehitys. Me olemme korostaneet myös
37206:  Maastrichtin sopimuksen jälkeenkin. Euroopan           valiokunnan mietintöön jätetyssä vastalauseessa
37207: unionin lakia säätävä elin on jäsenmaiden halli-        kansallisen päätäntävallan ja itsemääräämisoi-
37208:  tusten edustajista muodostunut ministerineuvos-        keuden säilyttämistä Suomen suhteita EY:n ui-
37209: 2612                                       87. Tiistaina 16.6.1992
37210: 
37211: 
37212: kopuolisiin maihin sekä mahdollisuutta säilyttää        kunta nyt tiedottaa, että neuvoa-antava kansan-
37213: itsenäinen, pohjoismaiseen hyvinvointiyhteis-           äänestys järjestetään neuvottelutuloksen valmis-
37214: kuntamalliin liittyvä talous- ja yhteiskuntapoli-       tuttua.
37215: tiikka. Me olemme myös korostaneet, että mah-
37216: dollisten neuvottelujen päätyttyä kansanäänes-             Det bör också här understrykas, herr talman,
37217: tys on välttämätön.                                     att ingen EG-enighet föreligger inom Sfp, trots
37218:     Me olemme sitä mieltä, että Suomen kansan-          att partiet som sådant fattat beslut i frågan.
37219: talouden tila on sellainen, ettei se kestä EY-          Partiets tidigare ordförande Jan-Magnus Jans-
37220: jäsenyyden aiheuttamia muutospaineita. Siksi            son är aktivt engagerad i en altemativrörelse mot
37221: jäsenyyshakemuksen kiirehtimiselle on mieles-           EG-medlemskap. Säreget nog anser många av
37222: tämme ollut erityisen huonot perustelut. Ehdo-          dem som avvisar EG att de kan godta Ees-
37223: tan valiokunnan mietintöön kirjatusta ehdotuk-          avtalet, vilket i praktiken innebär att de godtar
37224: sesta poiketen päätettäväksi siten kuin minun ja        en långtgående harmonisering till EG:s inre
37225: ed. Anderssonin allekirjoittamassa, ulkoasiain-         marknad, men inte önskar det medbestämmande
37226: valiokunnan mietintöön liitetyssä III vastalau-         vi kunde få genom EG:s olika organ.
37227: seessa esitetään eli:                                      Den grupp inom befolkningen som uppenbart
37228:     "että eduskunta saatuaan valtioneuvoston se-        varit och är mest negativt inställd till EG-
37229: lonteon EY-jäsenyyden vaikutuksista Suomelle            medlemskap är som bekant lantbrukama, och
37230: siirtyy päiväjärjestykseen ja toteaa, että jäsenha-     bakom dem deras egna intresseorganisationer.
37231: kemukselle ei ole perusteluja siksi, että yhteisön      Man medger gäma där att en anpassning bör
37232: jäsenyys merkitsee sitoutumista Euroopan unio-          ske, och vet också att den pågående Uruguay-
37233: niin, joka yhä kiinteämmin sitoo jäsenmaansa.           rundan inom Gatt kan komma att kräva en
37234: unionin yhteiseen ulko-, turvallisuus- ja sotilas-      sådan anpassning, speciellt när det gäller expor-
37235: politiikan yhteistyöhön ja päätöksentekoon var-         ten av våra överskott och subsidiema för dessa,
37236: sinkin, kun jäsenyyttä ei voida perustella sellai-      men man önskar långa övergångsperioder eller
37237: silla kiistattomilla taloudellisilla hyödyillä tai      permanenta undantag, en linje som åtminstone
37238: välttämättömyyksillä, että ne korvaisivat jäse-         vad den senare lösningen beträffar är en omöj-
37239: nyydestä ilmeisesti aiheutuvat haitat talous-, so-      lighet och skulle göra det meningslöst att ens
37240:  siaali- ja yleisessä yhteiskuntapolitiikassa ja pai-   påbörja förhandlingar.
37241: naisivat sitoutumista ja liittoutumista oleellisesti
37242: enemmän."                                                  Maassamme harjoitettavalla ja harjoitetulla
37243:                                                         maatalouspolitiikalla on monet historialliset ja
37244:                                                         sosiaaliset juurensa, joiden merkitystä ei pidä
37245:    Ed. V. Laukkanen merkitään läsnä olevaksi.           väheksyä esimerkiksi koskien tilojen koon ja
37246:                                                         sodanjälkeisen asutuspolitiikan suhdetta. (Ed. S-
37247:                                                         L. Anttila: Edustaja on ihan oikeassa!) Ei myös-
37248:     Ed. D o n n e r : Arvoisa puhemies! Olemme          kään ole mahdotonta, että EY:ssä saattaa löytyä
37249: kulkemassa kohti itsenäisyyden ajan tärkeimpiä          tiettyä ymmärrystä Suomen näkökannoille, jot-
37250: päätöksiä ja muutoksia Suomen tasavallassa.             ka sisältävät aluepoliittisia näkökulmia. Voi-
37251: Kansa tulee aikanaan lausumaan tuomionsa tai            daan toisaalta kysyä, onko pidemmän päälle
37252: antamaan hyväksyntänsä. Sitä ihmeellisempää             kansantaloudellisesti ja sosiaalisesti oikein har-
37253: on tavallaan, että väittely Eta-sopimuksesta ja         joittaa maatalouspolitiikkaa, joka pitkälti ra-
37254: EY-jäsenhakemuksesta käydään juhannuksen                kentuu subventioiden varaan, jolloin, paradok-
37255: aluspäivinä, ja osoittaahan se jotakin, että kes-       saalista kyllä, voidaan sanoa, että yhteiskunnas-
37256: kusteluun on toistaiseksi ilmoittautunut pelkäs-        sa innokkaimmin yksityistä omistusoikeutta
37257: tään 32 kansanedustuslaitoksen 200:sta jäsenes-         puolustava sektori tulomielessä on sosiaalisai-
37258: tä.                                                     duin eli yhteiskunnan tuesta riippuvainen. Tässä
37259:     Sopimuksesta tai hallituksen jo jättämästä          yhteydessä on syytä mainita, että EY:nkin maa-
37260: EY-jäsenanomuksesta ei ole yksimielisyyttä              talous nauttii yhteiskunnan tukea.
37261: eduskunnassa eikä Suomen kansan keskuudes-                 Vakavan maatalouskeskustelun keskeinen si-
37262: sakaan. Voidaan myös ajatella kansan olevan eri         sältö on joka tapauksessa se, että kaikki vaikut-
37263: mieltä kuin eduskunta, joka tietyllä enemmistöl-        tavat yksimielisiltä muutostarpeesta koskien
37264: lä tuki jäsenanomuksen jättämistä EY:lle. Tä-           sekä tilojen kokoa, tukimuotoja, hinnoittelua,
37265: män vuoksi onkin oikein, kuten ulkoasiainvalio-         kartelleja jne., mutta EY-jäsenyyttä vastustavat
37266:                                        Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2613
37267: 
37268: eivät halua muutoksen tapahtuvan ulkoisen pai-         kiinteistöihin. Ehdotukseni hylättiin suurella
37269: neen alla. Näyttää siltä kuin tällöin jätettäisiin     enemmistöllä, jolloin sain tilaisuuden hämmäs-
37270: huomaamatta se seikka, että EY-jäsenyyden voi-         tellä sitä, että myös kokoomuspuolueen edusta-
37271: daan ajatella merkitsevän kansantaloudenemme           jat pitävät tällaista lisäystä pahennusta herättä-
37272: etuja, jotka ovat painavampia kuin sopeutumi-          vänä.
37273: sen kustannukset.
37274:                                                            Bytesbalansunderskottet, och därmed förbun-
37275:    Lantbruket utgör inte heller den enda slutna        det trovärdigheten för vår ekonomiska politik,
37276: delen av vår ekonomi. Den öppenhet som efter-          eller snarare den bristande trovärdigheten, är för
37277: strävas, och som delvis redan blir en följd av Ees-    tillfållet vårt allvarligaste problem. Exportens
37278: avtalet, kräver ett antal nationella åtgärder, vilka   andel av vår bnp befinner sig på en rekordlåg
37279: man i grannlandet Sverige redan verkställt eller       nivå, 21 procent, bristen på trovärdighet speglar
37280: håller på att verkställa. Beredskapen tili grund-      sig i försämrad kreditvärdighet för republiken
37281: läggande förändringar måste fmnas, annars              och dess finansinstitut. Det finns ett stort antal
37282: tvingas vi in i en paradoxal situation där vi har      åtgärder som är nödvändiga för att råda bot på
37283: en konkurrensutsatt exportsektor i samhället,          detta, men dessa har egentligen föga med med-
37284: som bör svara för att vår för tillfället negativa      lemskapsfrågan att göra, och måste därför kun-
37285: bytesbalans förbättras, och en annan sektor, tili      na lösas på ett nationellt pian.
37286: denna hör den offentliga ekonomin, som lever
37287: under helt annorlunda villkor.                            Mitkä ovat ne kansalliset luovuttamattomat
37288:                                                        edut, joita on puolustettava, jos katsomme tär-
37289:     On aivan selvää, että pysyvät poikkeukset          keäksi EY:n muodostaman arvoyhteisöön me-
37290: taloutemme jollekin osalle ovat mahdottomuus.          non? Yhdessä valiokunnan ponnessa luetellaan
37291: Espanja kuuluu EY-jäsenyysneuvottelujen yhte-          nämä edut. Voidaan sanoa, että varmaankin
37292: ydessä puhuneen ns. aavikkomaataloudesta saa-          suuri enemmistö maassamme on yhtä mieltä
37293: matta vastakaikua. Yhtä vähän voidaan kuvitel-         niistä, jolloin toivomukset saattavat tuntua ai-
37294: la, että arktinen maatalous olisi käyttökelpoinen      van liian yleisiltä ja jopa mitäänsanomattomilta.
37295: iskusana.                                              Saattaakin olla syytä kysyä, onko neuvotteluissa
37296:     Kysymys, joka jollakin tavoin jää vastaamat-       todellakin kysymys tästä ja eikö nyt suorastaan
37297: ta UaV:n EY-mietinnössä ja joka on melko               pyritä tekemään EY vastuulliseksi sellaisestakin,
37298: keskeinen, kuuluu: Miksi liittyä EY:hyn, jos se        mikä meidän tulisi pyrkiä ratkaisemaan omin
37299: on niin vaikeaa, miltä se vaikuttaa, ja jos kustan-    päin.
37300: nukset muodostuvat etuja suuremmiksi? Yhdes-              Maan, Suomen, kulttuurista ei kerro kovin
37301: sä mietinnön kappaleessa nimittäin puhutaan            paljon viittaus sen "omaehtoisuuden" puolusta-
37302: maksuista, joita Suomen voidaan ajatella mak-          miseen, kun otetaan huomioon, että kulttuurim-
37303: savan.                                                 me kehityksen useimmissa parhaissa asioissa on
37304:     Eräiden EY-maiden kehitystä lähtökohtana           kyse eri virikkeiden vuorovaikutuksesta, joista
37305: pitäen ehdotin valiokunnassa mietintöön jaksoa,        useimmat ovat kansainvälisiä. Voi kuulostaa
37306: jonka tarkoituksena oli korostaa kahta näkö-           itsestäänselvyydeltä, kun sanotaan Alvar Aallon
37307: kohtaa. Toisessa on kyse meillä tällä hetkellä         omaleimaisuuden muodostuvan klassisismin,
37308: laskevan bkt:n mahdollisesta noususta joillakin        nykyaikaisen eurooppalaisen arkkitehtuurin ja
37309: prosenteilla, mikä on toteutunut eräiden EY-           Suomen luonnon tarjoamien virikkeiden välises-
37310: jäsenmaiden osalta. Toisessa on kyse ulkomaille        tä harmoniasta tai suurimman kansainvälisen
37311:  suuntautuneen investointivirran kääntämisestä,        tunnustuksen saaneen ruotsinkielisen runoilijan,
37312: virran joka on ollut käynnissä useiden vuosien         nimittäin Edith Södergranin, varttuneen ja elä-
37313:  ajan 10 miljardin markan vuosivauhtia tai vielä-      neen eri kielten ja kulttuurivaikutteiden sekaym-
37314:  kin suurempana, kun taas ulkomaiset investoin-        päristössä.
37315:  nit Suomeen vuonna 1991 olivat 131 miljoonaa             Kulttuurin "omaleimaisuutta" on pikemmin-
37316:  markkaa. Se kuitenkin edellyttää, kuten kaikki        kin kansamme lukutaito, kirjastojemme suuri
37317:  tiedämme, pörssin vapauttamista ulkomaiselle          määrä, korkeatasoinen musiikkikulttuuri ja
37318:  omistukselle, sementoitujen omistusrakennei-          edustavien taiteilijoiden suuri määrä useilla aloil-
37319:  mien pitämistä vähemmän toivottavina ja sitä,         la. Heille lähes kaikille yhteistä on kuitenkin
37320:  että ulkomaalaiset ja ulkomaiset yritykset saisi-     suomalaisuus oppiaikoineen ulkomailla ja pyrki-
37321:  vat vapaasti investoida Suomessa maahan ja            mys tietojen perusteella rajojen ulkopuolisesta
37322: 2614                                    87. Töstaina 16.6.1992
37323: 
37324: 
37325: maailmasta luoda omaleimaisuutta erityiseh-          näisten reunavaltioiden puskurin Neuvostoliiton
37326: doilla, jotka johtuvat asuinpaikasta, ilmastosta,    ympärille. Toisen maailmansodan aikana Suomi
37327: sosiaalisesta ympäristöstä, ilman että heitä as-     joutui Neuvostoliiton häikäilemättömän hyök-
37328: karruttaisi alituisesti kysymys siitä, mikä on       käyksen kohteeksi ja ajautui sitten jatkossa sa-
37329: suomalaista. Suomalaista on se tosiasia, että he     malle puolelle Hitlerin Saksan kanssa joutu-
37330: ovat suomalaisia.                                    matta miehitetyksi tai menettämättä itsenäisyyt-
37331:                                                      tään. Kun Suomi rituaalimaisesti ylläpiti ys-
37332:    Vårt land har genom historiens gång utsatts       tävällisiä suhteita Neuvostoliittoon yya-sopi-
37333: för influenser utifrån. Ibland har man försökt       muksen symboloimana, maallemme oli suurta
37334: bekämpa dem, ibland varit mottaglig. Ibland har      hyötyä neuvostokaupasta, joka antoi meille hal-
37335: det också förefallit att försvarsberedskapen mot     poja raaka-aineita ja takasi aina 20 prosentin
37336: dessa influenser är alltför hög, dvs att man         viennin teollisuustuotannollemme. Oli siis ole-
37337: avvisat det främmande därför att det är främ-        massa selvät syyt niin vaikeasti saavutettavan
37338: mande, utan att närmare tänka efter vad det är.      puolueettomuuden ylläpitämiseen suurvaltaristi-
37339: Därför är det viktigt att termen "omaehtoisuus"      riitojen aikana ja oli tilaa maltilliselle geopoliitti-
37340: definieras på ett öppet sätt i medvetande om         selle ajattelulle, joka useissa kohdin erosi siitä,
37341: vikten av öppen internationell kommunikation         mitä voitaisiin kutsua länsieurooppalaiseksi nor-
37342: och med hänsyn tagen till att de viktiga kultur-     miksi.
37343: besluten i vårt land fattas här i Finland, inte          Samalla on kuitenkin korostettava, mitä ei
37344: inom EG, trots att vissa övernationella normer       mieluiten pitäisi sanoa julkisuudessa, että toisen
37345: kan tänkas bli verklighet.                           maailmansodan voittajaliittoutuman molemmat
37346:                                                       osapuolet pitäytyivät ns. Jaltan sopimuksen
37347:    Kysymys kansallisista eduista ei ole kuiten-      määräyksiin, mikä merkitsi Suomen pysymistä
37348: kaan ainoa kohta, jossa valiokunnan mietintö          läntisenä, kuten Länsi-Berliinikin pysyi. Myös
37349: jää jossain määrin epäselväksi. Useissa kohdin        tiettyä psykologista suojaa oli siinä tosiasias-
37350: puhutaan "eurooppalaisesta identiteetistä" sitä      sa, että amerikkalainen sotilaallinen läsnäolo
37351: tarkemmin määrittelemättä. Yhtenä syynä voi-          Euroopassa Naton symboloimana merkitsi pe-
37352: daan ajatella olevan sen, ettei historiallinen ko-    lotetta, arvioitiinpa sitten miten tahansa Neu-
37353: kemus Suomen näkökulmasta aina ole yhtä sen           vostoliiton tuoiloisia imperialistisia pyrkimyk-
37354: kanssa, mitä tavallisesti kutsutaan eurooppalai-      siä, jotka kuitenkin vaikuttivat rajoittuneen pi-
37355: seksi kokemukseksi, vaikka tällaisen termin           tämään satelliitteina suuria Keski- ja Itä-
37356: käyttäminen objektiivisesti tarkasteltuna voikin      Euroopan alueita, ns. kansandemokratioita mu-
37357: olla kyseenalaista. Ranskalla, Saksalla, Italialla    kaan lukien saksalaisen osavaltion, jota juhlal-
37358: ja Isolla-Britannialla ei suinkaan kaikissa suh-      lisesti kutsuttiin Saksan demokraattiseksi tasa-
37359: teissa ole ollut yhteistä näkemystä historian         vallaksi.
37360: kulusta.
37361:     Eurooppalaisella identiteetillä voidaan sitä        Det för oss gynnsamma grannskapsförhållan-
37362: vastoin ajatella tarkoitettavan eräitä yhteisiä      det med Sovjet gjorde att vi ogärna ville säga
37363: arvostuksia, kuten oikeusvaltion periaatteita,       vem och vilka vi egentligen hörde samman med,
37364: demokratian ja monipuoluejärjestelmän kunni-         utom i den form som Kekkonen i ett tal uttryckte
37365: oittamista, mutta myös vakaumusta siitä, että        det, att Finland skulle förbli kapitalistiskt obero-
37366: sosiaalinen markkinatalous on yksi tapa pyrkiä       ende av den övriga världens förvandlingar. På
37367: sillan rakentamiseen rikkaiden ja köyhien väli-      den tiden fanns det ännu många hos oss som
37368: sen kuilun yli ja tarjota suotuisat edellytykset     trodde att den så kallade socialismen i Sovjet och
37369: taloudelliselle kehitykselle. Epäilemättä Suomen     Östeuropa var en hållbar och ekonomiskt intres-
37370: kansan suuri enemmistö hyväksynee nämä ylei-         sant styresform. De rätta dimensionerna i den
37371: set periaatteet.                                     sociala och ekonomiska katastrofen i dessa Iän-
37372:     Mitä sen sijaan tulee historialliseen kokemuk-   der skulle ju uppenbaras först mot slutet av 80-
37373: seen, Suomi on matkalla itsenäisyyteen ja itse-      talet.
37374: näisyytensä 75 vuoden aikana ollut osallisena           Om vi ansluter oss till vad som vagt kaUas en
37375: paradoksaalisesti toisistaan poikkeavissa mal-       europeisk identitet, är konsekvensen därav att vi
37376: leissa. Itsenäisyyden yleiseksi hyväksyiDiseksi      är villiga att försvara de värderingar som inbe-
37377: tarvittiin uudelta neuvostovaltiolta tunnustus,      grips i detta, någonting som kan bli lättare i och
37378: samalla kun länsivallat pyrkivät luomaan itse-       med att vår granne Ryssland på allvar söker
37379:                                       Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2615
37380: 
37381: anslutning tili denna identitet, och de motsats-       hulluttelulle." Julkaistaan kahden päivän kulut-
37382: fyllda paktsystemens tid är förbi.                     tua Suomen Kuvalehdessä. Se on kyllä minun
37383:                                                        haastatteluni. (Ed. Jaakonsaari: Mainoskatko!)
37384:     Herra puhemies! Eurooppalaiseen identiteet-        - No, totta kai!
37385: tiin sisältyvä kokemus osoittaa myös, että Eu-
37386: roopan valtioiden väliset muita valtioita vastaan         Presidenten brukar anse att man inte skall
37387: suuntautuneet strategiset liittoutumat ovat ana-       tolka hans uttalanden, men mycket av det han
37388: kronismia, joka on lisäksi aiheuttanut suuria          säger direkt kräver en tolkning, på grund av hans
37389: kärsimyksiä Euroopalle. On myös vaikeaa kuvi-          filosofiska uttryckssätt. Min tolkning är, att han
37390: tella, että laajentuneen alueen hallinta merkitsisi    här, med vissa inskränkningar, talar om natio-
37391: sinänsä etua. Tämä huomio koskee erityisesti           nell säkerhet på ett högre pian, genom medlem-
37392: Venäjää suunnattomine maapinta-aloineen.               skap och vad därav följer, och att denna säkerhet
37393: Vanha Venäjä ja Neuvostoliitto elivät kuvitel-         bör vara vår högsta ledstjäma.
37394: massa aluelaajennuksesta, ideologia, joka oli
37395: ehkä hakenut inspiraationsa Yhdysvalloista,               Sanoin omana tulkintanani - presidenttiä-
37396: joka harjoitti ekspansiopolitiikkaa ostaen ja          hän ei pitäisi tulkita, tulkitsenpa kuitenkin -·
37397: suostutellen. Yksi kannattavimmista kaupoista          että presidentti tässä eräin rajauksin puhuu kan-
37398: oli Alaska, josta Venäjä kuitenkin jostain syystä      sallisesta turvallisuudesta korkeammalla tasolla
37399: luopui.                                                jäsenyyden kautta ja sen mukanaan tuomin
37400:     Jos kuitenkin edellytetään, että Venäjästä ei      seurauksin ja että tämän turvallisuuden tulee
37401: tule alueellisesti ekspansiivista, ja tämä on aina-    olla korkeimpana johtotähtenämme. Tätä voi
37402: kin minun mielipiteeni, Suomessa on historialli-       tietysti edelleen tulkita kuten haluaa.
37403: sessa muistissa heijastuma ajasta, jona Suomi oli
37404: uhattuna. Tällöin saattaa vaikuttaa luonnollisel-         Neutralitetspolitiken får därigenom en ny in-
37405: ta ja tarjota suurempaa turvallisuutta, jos emme       nebörd. Jag kan i detta sammanhang inte låta bli
37406: ole vain EY:n, vaan myös Länsi-Euroopan uni-           att citera det av Sveriges riksdag antagna enhäl-
37407: onin jäseniä, sen sijaan että jäisimme pitkäksi        liga utskottsbetänkandet, som dels säger att
37408: kiilaksi EY-Ruotsin ja Venäjän välille, jonka          "Sveriges militära alliansfrihet syftande tili att
37409: tulevaa kehitystä emme voi varmuudella ennus-          vårt land skall kunna vara neutralt i händelse av
37410: taa.                                                   krig i vårt närområde består", men också på tal
37411:     Tällaisen kannanoton seuraukset ovat epäsel-       om framtidens institutionelia samarbete i Euro-
37412: vät, mutta tämä asettaa kysymyksen puolueetto-         pa att "det rör sig emellertid om för Europas
37413: muudestamme temppelinharjalle. Valiokunnan             säkerhet kvalitativt nya former av samverkan, i
37414: mietinnön puolueettomuusvarauma syntyi ää-             viiken alla europeiska Iänder har en roll att spela.
37415:  nestyksellä, kun taas vähemmistö olisi pitänyt        Det går inte i dag att utskilja någon naturlig
37416: parempana toista tulkintaa eli sitä, että mene-        slutpunkt för denna integrationsprocess".
37417:  tämme EY-jäsenyyden myötä perinteisen puolu-
37418: eettomuutemme, mutta päätämme tietysti edel-              Tässä Ruotsinkin parlamentti varoittaa siitä
37419:  leen itsenäisesti puolustuksestamme. Jostakin         johtopäätöksestä, että tänään voisimme sanoa,
37420:  maamme poliittisessa liturgiassa kauan vallin-        mikä on integraatioprosessin päätepiste. Sitä
37421:  neesta luopuminen näytti valiokunnan enemmis-         meidän ei ole syytä arvuutella. Jos olemme osa
37422:  töstä vaikealta siitä huolimatta, että uudellee-      eurooppalaista identiteettiä, tällöin olemme
37423:  najattelua on jatkuvasti tapahtunut maamme            osallisena eurooppalaisessa arvoyhteisössä, jon-
37424:  ulkopoliittisessa johdossa.                           ka tavoitteita ja tarkoitusperiä olemme haluk-
37425:     En kuitenkaan voi olla lainaamatta president-      kaat puolustamaan.
37426:  ti Koivistoa ja yhtä hänen ajatteluaan kuvaavaa          On moraalisesti mahdotonta olla tuomitse-
37427:  lausuntoa, joka julkaistaan muutaman päivän           massa jyrkästi hajoavan Jugoslavian kansallisrii-
37428:  kuluttua: "Jos haluaa olla mukana kansainväli-        tojen tulosta tai sitä, miten Romania kohtelee
37429:  sessä yhteistoiminnassa, täytyy noudattaa siellä      unkaria puhuvaa vähemmistöään, samalla kun
37430:  vallitsevia lakeja. Ollaan mukana jollakin ääni-      meidän saatettaisiin ajatella sulkevan silmämme
37431:  määrällä suuressa joukossa päätöksiä tekemäs-         Baltian valtioiden tai itäisen lähialueemme Ve-
37432:  sä, mutta siitä tulee sitten myös turvallisuutta      näjän tapahtumien arvetuttaviita puolilta, var-
37433:  lähinnä muussa kuin poliittisessa ja sotilaallises-   sinkin kun Venäjä pyrkii osalliseksi siitä samasta
37434:  sa mielessä. Ei anna tilaa sitten maakohtaiselle      arvoyhteisöstä, jonka tavoitteena on, että tule-
37435: 2616                                      87. Tiistaina 16.6.1992
37436: 
37437: 
37438: vaisuuden eurooppalaiset voisivat elää pelotta         inom övernationella organ leder till att man
37439: yhdessä ja jossain määrin vähentäisivät kansalli-      uppger något av det egoa, men man vinner
37440: sia intohirnojaan ja ristiriitojaan, jotka varjosta-   samtidigt något annat, ett slags delägarskap i
37441: vat olemassaoloamme vielä pitkään, hamaan              Europa.
37442: tulevaisuuteen.
37443:    Harvoin korostettu tosiasia on, että kahden            EY haluaa jatkaa Maastrichtissa päätetyllä
37444: maailmansodan voittajavallat ylhäältä tulevalla        tiellä. Tanskan kansan äskettäin niukalla enem-
37445: päätöksellä patosivat kansakuntien ja kansalli-        mistöllä antamaa päätöstä pidettiin tässä suh-
37446: suuksien itsenäisyyspyrkimykset tietenkin eräin        teessa suurena takaiskuna. Suomalaisille vastus-
37447: poikkeuksin, joista yhtenä oli Suomi. Tämän            tajille on kuitenkin sanottava, että Tanska on
37448: vuoksi ei ole hämmästyttävää, että samalla, kun        yhä edelleen EY:n jäsen ja että sillä tuskin on
37449: puhutaan integraatiosta, voidaan puhua disin-          varaa jättää yhteisöä. Lisäksi kansallisilla eduilla
37450: tegraatiosta, toisin sanoen aikaisempien liitto-       on merkittävä rooli yhteistyön tulevassa muo-
37451: valtioiden jakamisesta pieniin itsenäisiin valtioi-    toutumisessa, mikä tietenkin saattaa johtaa tila-
37452: hin, kuten on tapahtunut Sloveniassa ja Kro-           päisiin takaiskuihin sekä Etan että EY :n laajen-
37453: atiassa ja voidaan ajatella tapahtuvan Tshekko-        tumisen osalta.
37454: slovakian jakamisella disintegraation edetessä
37455: edelleen muuallakin.                                       Det vore inte heller önskvärt ur finländsk
37456:    Tämä on tässä sanottu valiokunnan mietin-           synpunkt om det uppstod ett kärn-EG bestående
37457: nössä esitetyn Euroopan politiikkaan ja todelli-       av de större industrinationerna inom den nuva-
37458: suuteen liittyvän epävarmuustekijän korostami-         rande gemenskapen, och dessa gick vägen vidare
37459: seksi. Meidän kaikkien tulee olla tietoisia siitä,     till monetär uni on, gemensam valuta, gemensam
37460: että rikkaiden ja köyhien maiden välisen kuilun        centralbank och vissa övernationella normer för
37461: tasoittamisen tulee olla tulevan eurooppalaisen        de offentliga finanserna. Resten av Europa,
37462: politiikan päämotiivi ja että tästä syystä monet       inklusive Finland, skulle då bli åskådare och
37463: maassamme EY:n täysjäsenyyden puolesta pu-             tvingas godta vad de andra bestämmer.
37464: huvat ovat vakuuttuneita siitä, että ainoastaan            En princip som det nuvarande EG betonar
37465: tässä sopimusyhteisössä pystymme myötävai-             kallas på ett för de flesta obegripligt språk
37466: kuttamaan aktiivisesti tähän prosessiin. Kenen-        subsidiaritetsprincipen. I Sverige använder man
37467: kään intressissä ei voi olla sellaisen Euroopan        beteckningen närhetsprincip, medan det fmska
37468: linnoituksen, lähinnä länsieurooppalaisen lin-         språkbruket talar om "toissijaisuus". Själv skulle
37469: noituksen, luominen, jossa palkkaolot ja elintaso      jag ha föredragit den svenska termen, eftersom
37470: ylittävät moninkertaisesti entisten kansandemo-        den i klartext säger vad EG syftar till, att beslut
37471: kratioiden ja entisen Neuvostoliiton tason. Eu-        som kan göras på lokalt och regionalt plan skall
37472: roopan taloudellisesti voimakkain valtio Saksa         göras där, vilket innebär att de nationella parla-
37473: on valmis politiikanaan myötävaikuttamaan täl-         mentens roll minskar. Vi har länge i Finland levt
37474: laiseen tasoitukseen, kun taas Suomen omat             i ett statscentralistiskt system, med ett övermått
37475: voimavarat eivät edes lähialueilla vaikuta tällä       av detaljerade lagar och bestämmelser. De som
37476: hetkellä kovin vakuuttavilta.                          strider för medborgarnas rättigheter mot staten,
37477:                                                        eller t.ex. vill att vi själva bestämmer över vad
37478:    Klyftan mellan rika och fattiga är självfallet      som byggs på våra stränder och hur, bör kunna
37479: också ett globalt problem. Det innebär att vi inte     acceptera denna närhetsprincip utan att vid varje
37480: bör eller kan medverka i europeisk integration         tillfålle gripa till ett spöke, även kallat Bryssel,
37481: samtidigt som vi glömmer de globala problemen.         som förmodas kunna förstöra någonting av det
37482: Ur den synpunkten sett förefaller detvara schi-        som vi anser vara viktigt.
37483: zofrent att samtidigt söka medlemskap i EG och
37484: minska vårt bistånd.                                      Arvoisa puhemies! Jäsenyysneuvottelujen voi-
37485:    Ser man tillbaka på åren 1989-1991 och vad          daan ajatella venyvän, ja nyt valiokuntiin lähe-
37486: som skedde då finns det ytterligare skäl att varoa     tettävä Eta-sopimus voi jäädä voimaan luultua
37487: för alltför vittgående spekulationer om arten av       pitemmäksi aikaa. Eta-sopimuksesta seuraava
37488: det europeiska samarbetet. Samtidigt tvingas           lakien harmonisointi on askel kohti EY-jäse-
37489: man konstatera att detta samarbete finner sin          nyyttä ja merkitsee, että valittaessa toinen vali-
37490: form genom EG och dess strävan att fmna en             taan oikeastaan toinenkin. Jokin muu olisi epä-
37491: framtid i samarbete, inte i konflikt. Samarbete        rehellistä ja lisäksi epäedullista meille, koska en
37492:                                        Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2617
37493: 
37494: voi kuvitella Luxemburgissa sijaitsevan EY-tuo-             Nähdyillä ja koetuilla vastalauseilla, muil-
37495: mioistuimen ottavan kovin merkittävästi huomi-          la mielenilmaisuilla ja kansanäänestystuloksella
37496: oonei-jäsenvaltioiden toiveita.                         on tietenkin oma merkityksensä itse Euroo-
37497:    Siitä huolimatta, että olen yrittänyt kertoa,        pan unionin muodostamisprosessin kannalta.
37498: etteivät läheskään kaikki RKP:n äänestäjät ja           Maastrichtin sopimukseen liittyi jo erivapauk-
37499: poliittisesti vastuulliset henkilöt ole yksimielises-   sia ja/tai varauman ilmauksia eräille EY:n ny-
37500: ti Euroopan yhteisön kannalla, ruotsalainen             kyisille jäsenvaltioille kuten Englannille.
37501: eduskuntaryhmä yhtyy ulkoasiainvaliokunnan                  Kuvattua taustaa vastaan Suomen pääminis-
37502: ehdotukseen yksinkertaisesta päiväjärjestykseen         terin lausunto EY-tiedonantoa eduskunnassa
37503: siirtymisestä.                                          käsiteltäessä vaikuttaa vähintäänkin pitkälle
37504:                                                         menevältä. Pääministeri Ahohan lausui sanatar-
37505:    Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! En-        kasti seuraavasti: "Maastrichtin sopimuksella on
37506: nen substanssiasioihin pureutumista vihreä              sovittu Euroopan unionin yhteisestä ulko- ja
37507: eduskuntaryhmä haluaa kiinnittää huomiota               turvallisuuspolitiikasta, puolustusulottuvuuden
37508: eräisiin yleisluonteisiin näkökohtiin Suomen            kehittämisestä ja Länsi-Euroopan unionin roo-
37509: osuudessa meneillään olevassa integraatiopro-           lista. Suomi on valmis hyväksymään sopimuksen
37510: sessissa.                                               velvoitteet ja osallistuu rakentavasti niiden toi-
37511:    Kun Suomen hallitus jätti maaliskuun 18              meenpanoon siten kuin Maastrichtissa on pää-
37512: päivänä jäsenyyshakemuksen Euroopan yhtei-              tetty."
37513: söille, näytti ilmeiseltä, että hakemalla mainitun          Näin varauksettomasti yksikään EY:n nykyi-
37514: yhteisön jäsenyyttä Suomi on käytännössä hake-          sistä jäsenvaltioista ei liene Maastrichtin päätös-
37515: massa sen korvaavan, Maastrichtissa sovitun             asiakirjaa toistaiseksi hyväksynyt. Ajateltakoon-
37516: Euroopan unionin jäsenyyttä.                            pa vaikka Englannin parlamentin ilmaisemia
37517:     Tuolloin näytti myös ilmeiseltä, että Euroo-        perusteita sopimuksen hyväksymiselle. Sehän
37518: pan unionin muodostamiseen tähtäävä prosessi            totesi Maastrichtin sopimuksen hajasijoittavan
37519: etenee Maastrichtissa sovitulla tavalla. Tämä           valtaa Euroopan unionin alueella ja katsoi sopi-
37520: odotus näyttää tämän päivän valossa hyvinkin            muksen sallivan Englannin kulkevan omaa tie-
37521: optimistiselta. Integraatiovauhti näyttää olleen        tään unionin sisällä. Suomen ulkomaankauppa-
37522: EY-maiden kansoille ja monille päätöksenteki-           ministeri taas perusteli asiaa eduskunnassa tote-
37523: jöille selvästikin liian luja. On luonnollista, että    amuksella, että Suomen "on nielaistava EY:n
37524: integraation jatkon onnistuminen edellyttää,            tyyliin koko koukku".
37525: että kaikki osapuolet tuntevat hyötyvänsä                   EY:n parlamentin vihreä ryhmä äänesti
37526: yhteisestä hankkeesta. Näin ei näytä nyt ole-           Maastrichtin sopimusta vastaan mm. sen vuoksi,
37527: van.                                                    että EY:stä muodostettavan Euroopan unionin
37528:     Saksassa kevään korvalla pidetyt osavaltio-         rakenteet ovat yhä edelleen epädemokraattisia
37529: vaalit kertoivat, että osavaltiot, Länder, eivät        eikä päätöksenteko ole nyt eikä Maastrichtin
37530: halua noin vain luovuttaa valtaansa EY:n tai            sopimuksella ole oleva EU:ssa kansanvaltaisessa
37531: EU:n päämajaan. Ranskassa on noussut "Pelas-            valvonnassa.
37532: takaa ranskalainen maaseutu" -liike. Siellä tosin           Meidän eduskuntaryhmämme yhtyy tähän
37533: parlamentti hyväksyi Maastrichtin sopimuksen            europarlamentin vihreän ryhmän kritiikkiin.
37534: edellyttämät muutokset Ranskan perustuslakei-           Meidän mielestämme Suomen tulee suhtautua
37535: hin, mutta Tanskan kansanäänestyksen tuloksen           nykyistä kriittisemmin ja erittelevämmin
37536: tultua tietoon hallitus lupasi kansalle kansanää-       Maastrichtissa sovittuihin EY:n kehitystavoittei-
37537: nestyksen. Irlanti järjestää sellaisen jo aiemman       siin. Emme myöskään hyväksy EY:n harjoitta-
37538: päätöksen mukaan vielä tänä kesänä, muutaman            maa painostusta, jossa Suomen tulisi etukäteen
37539: päivän kuluttua.                                        sitoutua paitsi jo tehtyihin päätöksiin myös tule-
37540:     Suuren ongelman nyky-EY:lle on tuottanut            viin ratkaisuihin, jotka ovat kaikkialla Euroo-
37541: Tanskan sitovan kansanäänestyksen kielteinen            passa vilkkaan kansalaiskeskustelun ja kritiikin
37542: tulos. EY joutuu nyt miettimään tarkoin Tans-           kohteita.
37543:  kan osuutta yhteisössä ja sitä, laajentuuko yhtei-         Eduskuntaryhmämme toteaa, että sosiaalisen
37544:  sö Efta-mailla ja jos, niin millä aikataululla.        ulottuvuuden osalta Maastrichtin sopimus ei
37545: Vaikuttaako tämä Suomen jättämän EY-jäse-               juurikaan muuttanut EY:n sosiaalipoliittista lin-
37546: nyyshakemuksen käsittelyaikatauluun, ei ole             jaa. EY:n yhteinen sosiaalipolitiikka on ollut
37547:  vielä nähtävissä.                                      näihinkin saakka hyvin vaatimatonta, eikä nä-
37548: 2618                                       87. Tiistaina 16.6.1992
37549: 
37550: 
37551: köpiirissä ole suoranaisia harmonisointipaineita.          Arvoisa puhemies! Suomen sisäiseen demo-
37552: Kuitenkin välillisesti sisämarkkinat, arvonlisäve-      kratiaan kuuluu myös neuvoa-antavan kansan-
37553: rotuksen harmonisointi ja rahaunionivaatimuk-           äänestyksen järjestäminen mahdollisesta EY-jä-
37554: set merkinnevät ajan myötä paineita sosiaalipo-         senyysneuvottelutuloksesta. Kaikki eduskunta-
37555: litiikankin yhtenäistämiseen.                           puolueet ovat tuoneet tavalla tai toisella julki
37556:     Arvoisa puhemies! Eduskunta on saanut tä-           kannatuksensa kansanäänestykselle ennen jäse-
37557: män vuoden puolella käsiteltäväkseen sekä EY-           nyysasian lopullista ratkaisua eduskunnassa.
37558: selonteon että EY-tiedonannon. Näistä edellinen         Tähän saakka kaikki merkittävät kannanotot
37559: on johtanut eduskunnassa varsinaiseen sub-              tässä asiassa ovat olleet "on tarkoitus järjestää"
37560: stanssikeskusteluun. Erikoisvaliokunnissa käyty         -tasolla. Tämä koskee myös pääministerin lau-
37561: EY-keskustelu tuotti erään laskelman mukaan             suntoja eduskunnassa. Vihreä eduskuntaryhmä
37562: noin 140 neuvottelutavoitetta jäsenyysneuvotte-         antaa arvoa ulkoasiainvaliokunnan kannanotol-
37563: luihin. Kun erikoisvaliokunnat ovat nimen-              le, jonka mukaan "valiokunta pitää tällaisen
37564: omaan asiantuntijavaliokuntia, kertoo tämä              kansanäänestyksen järjestämistä välttämättö-
37565: luku siitä, että pääministeri Ahon olisi tullut         mänä".
37566: käyttää toteutunutta enemmän asiantuntijoita               Kiinnitämme tässä yhteydessä huomiota tar-
37567: siteerattua EY-tiedonantopuhetta laatiessaan tai        peeseen muuttaa EY-slangia kotimaisille selko-
37568: laadituttaessaan.                                       kielille, kun EY- ja Eta-asioista tiedotetaan kan-
37569:     Hallituksen valitseman linjan mukaisesti itse       salaisille. Mielestämme myös kansalaisjärjestö-
37570: jäsenyyshakemusasiakirjahan oli vain yhden              jen tulee osallistua virallisten tahojen ohella
37571: virkkeen mittainen. Tähän ainokaiseen ei sisälty-       tiedotukseen EY-jäsenyyden myönteisistä ja
37572: nyt varaumia, ei neuvottelutavoitteita eikä poik-       kielteisistä puolista. Tähän ne tarvitsevat luon-
37573: keusvaatimuksia.                                        nollisesti varoja siinä missä virallinen tiedotus-
37574:     Jatkossa on tietenkin erityistä merkitystä sillä,   kin.
37575: mitkä eduskunnan ja sen erikoisvaliokuntien                Toinen lähitulevaisuuteen liittyvä asia on jo
37576: hyväksymistä neuvottelutavoitteista istuva halli-       mainittu eduskunnan rooli EY-jäsenyyteen liit-
37577: tus vie eteenpäin ja mitkä se karsii pois. Kysymys      tyvissä neuvotteluissa, joihin kuuluu osittain
37578: on perimmältään eduskunnan roolista koko in-            myös yhteisön direktiivien saattaminen osaksi
37579: tegraatioprosessissa.                                   Suomen lainsäädäntöä. Tämä koskee jo Eta-
37580:     Mainitsin edellä europarlamentin vihreän            järjestelyä. Tanska antoi tässä suhteessa malli-
37581: ryhmän kritiikin, joka kohdistuu organisaation          kelpoisen mallin perustamalla jäsenyysneuvot-
37582: demokratiavajeeseen. Demokratiaa ei tule unoh-          telujen alkuvaiheessa markkinavaliokunnan,
37583: taa myöskään kansallisella tasolla, kun suhteita        joka viikoittain seuraa EY:ssä käytäviä neu-
37584: EY:hyn järjestetään joko Eta-järjestelyllä tai          votteluja ja antaa myös neuvotteluohjeita. Vih-
37585: EY-täysjäsenyydellä. Olkoon Suomen suhteiden            reän eduskuntaryhmän mielestä meidän edus-
37586: järjestely EY:hyn kumpi hyvänsä, on vihreän             kuntaamme on saatava vastaava valiokunta.
37587: eduskuntaryhmän mielestä eduskunnan roolin              Sillä on käyttöä sekä ajatellen Eta-järjestelyä
37588: oltava keskeinen neuvottelutavoitteiden asetta-         että mahdollisesti käynnistyviä EY-jäsenyys-
37589: misessa.                                                neuvotteluja. Nykyinen suuri valiokunta tulee
37590:     Käytännössä tämä vaatimus edellyttää vii-           muodostaakio eduskunnan integraatiovalio-
37591: koittaista tai jopa päivittäistä vuoropuhelua           kunnaksi.
37592: eduskunnan ja hallituksen välillä. Hallituksen on          Niin Suomen eduskunnan, sen integraatiova-
37593: tuotava neuvoteltavat asiat oman eduskuntam-            liokuntana toimivan suuren valiokunnan kuin
37594: me integraatioasioita käsittelevän valiokunnan          kansalaiskeskustelunkin kannalta on suurimer-
37595: tietoon, ennen kuin ne viedään kansainväliseen          kityksellistä, että niin asioiden valmistelu kuin
37596: neuvottelupöytään. Hallituksen on myös vastat-          päätöksentekokin tulevat Euroopan yhteisöissä
37597: tava valiokuntien lausunnoissa esitettyihin neu-        julkisiksi. Valitettavasti EY ei ole vielä omaksu-
37598: vottelutavoitteisiinja ilmaistava kantansa niihin.      nut Pohjoismaidenjulkisuuskäytäntöä. Meillä se
37599: Eduskunnalla tulee olla vuoropuhelussa mah-             ilmenee mm. asiakirjojen julkisuutena ja poliitti-
37600: dollisuus tarkentaa tarpeen vaatiessa kannanot-         sen päätöksenteon avoimuutena. EY:ssä lopulli-
37601: tojaan ja asettaa uusia neuvottelutavoitteita.          set päätökset ovat julkisia, mutta muut asiakirjat
37602: Toteamme tyydytyksellä, että ulkoasiainvalio-           ja äänestystulokset pääsääntöisesti salaisia. Vih-
37603: kunta on päätynyt samanlaiseen johtopäätök-             reä eduskuntaryhmä toteaakin, ettei EY:n ny-
37604: seen.                                                   kyinen päätöksenteko täytä pohjoismaiseen kan-
37605:                                        Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2619
37606: 
37607: sanvaltakäsitykseen sisältyviä julkisuuskriteere-      rällisistä eroista, seuraa, että kasvintuotantolu-
37608: jä. Suomen onkin jäsenyysneuvotteluissa vaadit-        vut ovat Keski- ja Etelä-Euroopassa noin kak-
37609: tava julkisuusperiaatteen käyttöönottoa EY:ssä         sinkertaiset verrattuina vastaaviin lukuihin Suo-
37610: niin asioiden valmistelussa kuin varsinaisessa         messa. Kun kasvukauden pituus on eteläisim-
37611: päätöksenteossakin.                                    mässä Suomessa noin 170 vuorokautta, on se
37612:      Arvoisa puhemies! Euroopan yhteisöjen             esimerkiksi Irlannissa noin 360 vuorokautta.·
37613: muuttuminen Euroopan unioniksi merkitsee               Suomessakin on samojen seikkojen vuoksi alu-
37614: Maastrichtin päätösasiakirjan mukaan keskeisiä         eellisia tuotantoeroja. Viljan viljely ei nimittäin
37615: muutoksia mm. ulko- ja turvallisuuspolitiikan          onnistu Oulujoen pohjoispuolella. Vertailun
37616: alueilla. Euroopan viime aikojen tapahtumat            vuoksi on syytä palauttaa mieliin, että Ruotsin
37617: ovat jo nopeuttaneet EY:n askelia yhteisen ulko-       maataloudesta laajimmillaan 19 prosenttia sijait-
37618: ja turvallisuuspolitiikan tiellä. Pääsääntöisesti      si samoilla leveys piireillä, millä maataloutta Suo-
37619: näiden lohkojen päätökset edellyttävät yksimie-        messa nyt harjoitetaan.
37620: lisyyttä. Suuriin puolustuspoliittisiin ratkaisui-         Tähän saakka EY:n yhteisessä taloudessa
37621: hin varaudutaan yksimielisyysperiaatteen poh-          maataloudella on ollut keskeinen sija. Enimmil-
37622: jalta vuonna 1996, jolloin ministerineuvosto an-       lään noin 60 prosenttia budjetista on käytetty
37623: taa raporttinsa asiasta.                               tavalla tai toisella maataloustuotteiden kaup-
37624:      Suomalaisessa keskustelussa on viime aikoina      paan ja maatalouselinkeinon tukemiseen. Tar-
37625:  kiinnitetty jopa yksipuolisesti huomiota länsi-       vetta on ollut omiaan lisäämään se, että monet
37626: integraatioon. Kuitenkin Suomen geopoliittises-        alueen maataloudenharjoittajat ovat pyrkineet
37627: ta sijainnista johtuen kehitys EY:n ulkopuolises-      äärimmilleen kohottamaan tuotantolukuja. Lä-
37628:  sa Euroopassa, erityisesti Venäjällä, on kannal-      hivuosina osuus laskee alle 50 prosentin samalla,
37629:  tamme erityisen merkityksellistä. Suomen kan-         kun budjetin kokonaissumma nousee merkittä-
37630:  nalta ei ole mitään kiirettä linjata uudestaan        västi, mikäli Delorsin toiveet toteutuvat.
37631:  suhtautumistamme EY:ssä kaavailtuun ulko- ja              Suomen mahdollisen EY-jäsenyyden kannal-
37632:  turvallisuuspolitiikkaan. Suomen kansallisten         ta on merkityksellistä, että vaikka maatalous-
37633:  etujen mukaista on tehdä kaikki voitava yhteis-       kauppa on vapaata yhteisön sisällä, EY hyväk-
37634:  eurooppalaisen Etykin kehittämiseksi. Etykin          syy sisäisesti joukon tietynlaisia tukimuotoja,
37635:  meneillään olevan kokouksen järjestäjänä Suo-         joita on kaikkiaan 16 kappaletta, tosin valtaosil-
37636:  men tulee käyttää tämä maailmanhistoriallinen         taan tilapäisiä. Hyväksyttävää on mm. inves-
37637:  mahdollisuus täysimääräisesti hyväksi.                tointien, kirjanpidon, yhteistyön, markkinoin-
37638:      Ulkopoliittiset linjamäärittelymme eivät voi      nin, ammattikoulutuksen, kesannoinnin, tuotan-
37639:  olla vihreän eduskuntaryhmä mielestä kohteena         non laajaperäistämisen ja pellon käyttämisen
37640:  EY:n jäsenyysneuvotteluissa. Meidän on pidet-         non food -tuotantoon tukeminen. Tilapäisiin
37641:  tävä kiinni suvereniteetistamme ja pidätettävä        tukimuotoihin kuuluvat myös vuoristo- ja epä-
37642:  itsellemme oikeus oman ulko- ja turvallisuuspo-       suotuisten alueiden tuki. Näistä maksetaan EY:n
37643:  liittisen linjan määrittelyyn. Vihreä eduskunta-      maatalousrahastosta neljännes ja loput kolme
37644:  ryhmä toteaa tyytyväisyydellä, että sen UaV:ssa       neljännestä kunkin valtion kansallisesta budje-
37645:  olevan edustajan kannanotoilla on ollut merki-        tista. Vaikka käytetyt tukimuodot otetaan huo-
37646:  tystä valiokunnan puolueettomuuslliittoutumat-        mioon, EY:n nykyiseksi tuottajahintatasoksi
37647:  tomuus-kannanmäärittelyssä.                           muodostuu noin puolet siitä, mikä on Suomen
37648:      Arvoisa puhemies! Olipa kysymys Eta-järjes-       nykyinen tuottajahintataso. EY ei tunne eikä siis
37649:  telystä tai EY-täysjäsenyydestä, niin sopeutumi-      myöskään hyväksy kansallista omavaraisuutta
37650:  set maantieteellisiin ja kulttuurieroihin EY:n        maataloustuotannossa.
37651:  nykyisen alueen ja Suomen välillä tulevat muo-            Gattin Uruguayn kierros on eräänlainen
37652:  dostamaan merkittävän ongelmatekijän. Kun             "uhka" EY:n ylituotannosta kärsivälle maatalo-
37653:  ottaa huomioon EY:n perustaneiden valtioiden          udelle. EY näyttää pyrkivän varautumaan ns.
37654:  maantieteellisen sijainnin, on luonnollista, ettei-   Duokelin ehdotuksen mahdolliseen hyväksyn-
37655:  vät EY:n keskeiset sopimukset tunne pohjoi-           tään kaksoisstrategialla. Sen mukaan se, mikä
37656:  suus-käsitettä. EY-maat kuuluvat joko Välime-         hävitään Gattin uuden maatalouttakin koske-
37657:  ren tai lehtimetsäkasvillisuusvyöhykkeeseen,          van sopimuksen tuloksena, tulee voittaa otta-
37658:  kun taas maamme kuuluu pääosiltaan pohjoi-            malla maataloudesta luopuvat muut Pohjois-
37659:  seen havumetsävyöhykkeeseen. Kasvillisuusvyö-         maat kuin Tanska yhteisön jäseniksi ja siten
37660:  hyke-eroista, siis ilmastollisista ja myös maape-     nettomaksajina elintarvikkeiden uudeksi ostoky-
37661: 2620                                    87. Tiistaina 16.6.1992
37662: 
37663: 
37664: kyiseksi sisämarkkina-alueeksi. Toinen keino on      kuttavan määrätietoisesti EY-jäsenyysneuvotte-
37665: laajaperäistää maataloutta siirtymällä suoraan       luissa siihen, että EY ottaa mahdollisimman
37666: tulotukeen viljelijälle.                             pian käyttöön vaikutuksiltaan riittävät ja kat-
37667:     Suomen maataloudesta sen pääosa loppuisi         tavat ympäristöverot.
37668: jäsenyystilanteessa luonnon tuotanto-olojen             EY:n ensisijaisena tavoitteena on taloudelli-
37669: vuoksi joka tapauksessa, jollei erityisiin toimen-   sen toimeliaisuuden lisääminen laajalla vapaa-
37670: piteisiin ryhdyttäisi. Luomutuotanto tarjoaa         kauppaan perustuvalla sisämarkkina-alueella.
37671: jonkinlaisen kompensaatiovaihtoehdon, mutta          Tämä vaatimus on vakavassa ristiriidassa ympä-
37672: silläkin on rajansa. Kun taloudelliselta merki-      ristönsuojelun vaatimusten kanssa. Luonnon
37673: tykseltään suurin ero Eta-järjestelyn ja EY-jäse-    tuhoaminen taas tuhoaa ennen pitkää tuotan-
37674: nyyden välillä on juuri maatalouden osuudessa,       nolliset edellytykset. Vihreä eduskuntaryhmä
37675: muodostunevat maatalouden osuutta koskevat           edellyttääkin, että Suomi vaikuttaa määrätietoi-
37676: asiat yhdeksi vaikeimmista neuvottelukysymyk-        sesti EY-jäsenyysneuvotteluissa siihen, että Roo-
37677: sistä.                                               man sopimusta sovelletaan niin, että ympäris-
37678:     Vihreä eduskuntaryhmä edellyttää, että mah-      tönsuojelua ei voi tulkita kaupan esteeksi tilan-
37679: dollisessa jäsenyystilanteessa EY korvaa Suo-        teessa, missä luonnon terveys ja/tai lajistollinen
37680: melle maatalousrahastostaan sen tuottavuus-          monimuotoisuus ovat uhattuina.
37681: eron, joka luonnonolojen puolesta vallitsee EY-         Yhdysvaltain vesitettyä tai romutettua vaiku-
37682: alueen ja Suomen välillä. Tämä tapahtuu korot-       tuksiltaan merkittävimmät Rion juuri päätty-
37683: tamalla ns. interventiohintaa. Tämä vaatimus on      neen ympäristökokouksen päätösasiakirjat on
37684: sopusoinnussa EY:n oman säädöstön ja tuotan-         odotettavissa, että luonnon riisto ja tuhoaminen
37685: to-olojen tasavertaisuustavoitteiden kanssa.         teollisuusmaiden aineellisen elintason hyväksi
37686:     Arvoisa puhemies! Kun Tanska liittyi yli 20      entisestään kiihtyvät. Jotta tämä odotus ei toteu-
37687: vuotta sitten EY:n jäseneksi, se sai oikeuden        tuisi, vihreä eduskuntaryhmä edellyttää, että
37688: kansalliseen rantojen omistuksen rajoittamiseen.     Suomen neuvottelijat EY-jäsenyysneuvotteluis-
37689:  Suomen liittyminen EY :n jäseneksi voisi synnyt-    sa ottavat kaikissa neuvottelukysymyksissä huo-
37690: tää paineita rakentaa Suomen herkät rannat           mioon vaatimukset säilyttää terveinä luonnon ja
37691: lopullisesti liian täyteen. Vihreän eduskuntaryh-    elinympäristömme.
37692:  män mielestä rantojen suojelu liialta rakentami-        Eräänä perusteena Yhdysvaltain käyttäyty-
37693:  selta on länsieurooppalaisen mallin mukaisesti      miselle Rion ympäristökokouksessa oli pelko
37694:  hoidettavissa kansallisin toimin säätämällä ran-    kehitysmaiden merkityksen kasvamisesta päätet-
37695: talaki, joka kieltää uudisrakentamisen pääsään-      täessä maapallon elollisen osan kohtalosta. Kui-
37696:  töisesti lOO:aa metriä lähemmäs rantaa.             tenkin juuri kestävän kehityksen ja taloudenpi-
37697:     On arvioitu, että Euroopan yhdentyminen          don mahdollisuuksien antaminen kehitysmaille
37698:  tulee lisäämään autoliikennettä hälyttävästi.       voisi vastavuoroisesti pelastaa monet kansat ja
37699:  Suomen oloissa vaara autoilun lisääntymisestä       monet kehitysmaiden luonnonalueet Mitä huo-
37700:  syntyy siitä, että auto- ja bensiinivero laskevat   nommin kummallakin menee, sitä huonommin
37701: ja toisaalta arvonlisäveroon siirtyminen uhkaa       on ajan myötä menevä myös vielä vaurailla
37702:  nostaa julkisen liikenteen palvelujen hintaa.       teollisuusmailla, myös EY- ja Efta-mailla. Tätä
37703:  Suomen onkin sijoitettava julkiseen liikentee-      globaalista kytkentää ei saa unohtaa missään
37704:  seen nykyistä enemmän julkisia varoja. Kau-         yhteisöneuvotteluissa, ei niissäkään, joita käy-
37705:  pungeissa voitaisiin ottaa aivan hyvin tietullit    dään Euroopan yhteisöjen kanssa.
37706:  käyttöön.                                               Arvoisa puhemies! Eta-järjestelyn hallinnolli-
37707:     Olipa Euroopan unionin kohtalo mikä ta-          sia ja oikeudellisia järjestelyjä lukuunottamatta
37708:  hansa, EY tullee kehittymään sisäisesti kohti       EY-jäsenyyteen sisältyisi kaikki se, mikä nyt
37709:  nykyistä kiinteämpää taloudellista yhteistyötä.     esitetään Eta-sopimuksen muodossa eduskun-
37710:  Tämä puolestaan edellyttää välillisen verotuk-      nan hyväksyttäväksi. Itse Eta-järjestelyn suhteen
37711:  sen harmonisointia. Kun YK:n Rio de Ja-             on vain kaksi vaihtoehtoa: hyväksyä tai hylätä
37712:  neiron ympäristökokouksen alustavalta agen-         saavutettu neuvottelutulos.
37713:  dalta poistettiin ympäristöverot kehitettävien          Vihreän eduskuntaryhmän piirissä sopimuk-
37714:  keinojen listalta, on mitä tärkeintä, että Suomi    sen hyväksymiseen vaikuttavat erityisesti kansal-
37715:  edistyksellisenä valtiona pyrkii kaikilla fooru-    liset toimet, joilla ratkaistaan suhtautumisemme
37716: meilla korvaamaan tämän virheliikkeen. Vih-          mm. maan omistukseen ja käyttöön kansainvä-
37717:  reä eduskuntaryhmä edellyttääkin Suomen vai-        listyvissä olosuhteissa. Tässä suhteessa valio kun-
37718:                                       Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                               2621
37719: 
37720: takäsittelyllä tulee olemaan suuri merkitys moni-     seen epävakauteen liittyviä epävarmuustekijöitä,
37721: en ryhmämme jäsenten lopullisen mielipiteen           jotka lisäävät alueellisten selkkausten uhkaa,
37722: muotoutumisessa.                                      vaikkakin laajojen selkkausten uhka onkin suur-
37723:                                                       valtojen ja sotilasliittojen vastakkainasettelun
37724:                                                       häviämisen johdosta poistunut.
37725:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                     Edelleen ratkaisemattomat kansallisuus-,
37726:                                                       kieli-, uskonto ja vähemmistökysymykset sekä
37727:                                                       taloudellinen ja poliittinen epävakaus horjutta-
37728:    Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen          vat vakaata kehitystä myös Euroopassa. Epä-
37729:  varapuhemies Paakkinen.                              varmuutta lisääviä tekijöitä ovat erityisesti ase-
37730:                                                       voimien määrään, hallintaan ja sijoitukseen
37731:                                                       liittyvät avoimet kysymykset, ydin::tseiden hal-
37732:      Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Valtio-       linta entisen Neuvostoliiton alueella sekä ydin-
37733:  neuvoston selonteko EY-jäsenyyden vaikutuk-          aseteknologian leviämisen mahdollisuus kuten
37734:  sista Suomelle annettiin eduskunnalle 9.1.92.        ulkoasiainvaliokunta on todennut mietinnös-
37735:  Tuolloin Suomi ei vielä ollut hakenut Euroopan       sään. Ydinvoiman rauhanomais~ta käytöstä
37736:  yhteisön jäsenyyttä, vaan oltiin edelleen siinä      johtuvat ympäristöuhkat koskevat erityisesti
37737:  kehitysvaiheessa, jolloin Suomi pyrki turvaa-        Suomea sen lähialueilla toimivien heikkotasois-
37738:  maan taloudelliset etunsa Euroopan talousaluet-      ten ydinvoimaloiden vuoksi. Tässä tilanteessa
37739:  ta koskevalla sopimuksella. Kuitenkin jo tammi-      on myös Suomen välttämätöntä arvioida uu-
37740:  kuussa hallituksessa vaikutti avoimesti tunnus-      delleen asemansa, kansalliset etunsa ja pyrki-
37741:  tettu näkemys, jonka mukaan Suomen tuli Eta-         myksensä. On vain valitettavaa, että tämä ar-
37742:  sopimuksesta huolimatta hakea EY-jäsenyyttä          vio on nyt tehty tarkoitushakuisesti EY-jäse-
37743:  viivytyksettä ja viimeistään vuoden 1992 maalis-     nyys tavoitteena.
37744:  kuun aikana.                    _ /                      Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
37745:      Ilmeisesti osin tämän vtioksi hallitus antoi     taryhmä olisi pitänyt suotavimpana vaihtoehto-
37746:  EY-selontekonsa,joilka tarkoituksena oli selvit-     na pidättäytymistä jäsenhakemuksen jättämises-
37747:  tää EY-jäsenyyden edut ja haitat koko laajuu-        tä sekä pitäytymistä Eta-sopimukseen, joka tur-
37748:  dessaan sekä jäsenyyden vaikutukset suomalai-        vaa nähdäksemme Suomen taloudelliset edut
37749: -seen yhteiskuntaan ja sen elämänmenoon. Tar-         Euroopan sisämarkkinoilla ilman itsenäisyyden
37750:  koituksena oli myös korostaa, että Suomi ei          menetystä sekä vähäisemmin kustannuksin kuin
37751:  hallituksen mukaan ole valmis EY-jäsenyyteen         EY-jäsenyys. Kuitenkin eduskunnan enemmis-
37752:  hinnalla millä hyvänsä, vaan on määriteltävä ne      töllä oli kiire jättää EY-jäsenhakemus viipymät-
37753:  edellytykset tai kansalliset reunaehdot, joiden      tä.
37754:   toteutuessa Suomi liittyy yhteisöön. Vain pari          Suhtaudumme edelleen EY-jäsenyyteen va-
37755:   kuukautta selonteon antamisen jälkeen Suomi         rauksellisesti, mutta jäätyämme vähemmistöön
37756:   anoi EY-jäsenyyttä seuraten näin Ruotsin ja         näemme tässä vaiheessa tärkeimmäksi yhteiseksi
37757:   Itävallan esimerkkiä. Sittemmin myös Sveitsi on     tavoitteeksemme turvata Suomen kansalliset
37758:  jättänyt jäsenhakemuksensa.                          edut mahdollisimman hyvin tulevissa jäsenyys-
37759:      Kristillisen liiton eduskuntaryhmä painottaa,    neuvotteluissa. Pidämme välttämättömänä, että
37760:   että jäsenyysneuvotteluissa on tarkoin pitäydyt-    hallitus tutustuu tarkoin ulkoasiainvaliokunnan
37761:   tävä niissä reunaehdoissa, jotka muutama kuu-       mietinnön perustelulausumiin ja muiden erikois-
37762:   kausi sitten nähtiin välttämättömiksi ja joita      valiokuntien lausuntoihin ja pitäytyy niissä koko
37763:   mm. ulkoasiainvaliokunta on edellyttänyt.           neuvottelujen ajan, sillä valiokunnat ovat teh-
37764:   EY:hyn ei tule mennä hinnalla millä hyvänsä         neet perusteellista työtä ja osoittaneet varsin
37765:   kuten nyt näyttää olevan vaarana.                   selkeästi kukin alaltaan jäsenyyden ongelma-
37766:      Euroopan ja maailman laajuiset muutokset          kohdat.
37767:   ovat luoneet uuden kansainvälispoliittisen ase-         Neuvotteluissa on turvattava riittävän pitkät
37768:   telman. Euroopan sotilaallinen ja poliittinen        siirtymäajat ja valvottava, että Suomen geopo-
37769:   kahtiajako on päättynyt. Venäjä on tullut toisen    liittinen erityisasema samoin kuin koko Pohjo-
37770:   suurvallan tilalle, ja Baltian maat ovat jälleen    lan erityisasema tulee asianmukaisesti huomioon
37771:   saavuttaneet itsenäisyytensä. Itä-Euroopan ja       otetuksi ja turvatuksi. On selkeästi tiedostettava
37772:   itäisen Keski-Euroopan nykytilanteessa on kui-      se tosiasia, että Suomen tultua EY-jäseneksi
37773:   tenkin edelleen joukko poliittisia ja taloudelli-   pitkästä itärajastamme tulee myös koko Euroo-
37774: 2622                                     87. Töstaina 16.6.1992
37775: 
37776: 
37777: panyhteisön raja Venäjään päin. Tästä asemasta           Euroopan yhteisön jäsenyyspäätös jäänee yh-
37778: koituu Suomelle uusia tehtäviä ja niiden myötä        deksi demokraattisesti valitun kansanedustuslai-
37779: merkittäviä lisäkustannuksia, jotka on jaettava       toksemme viimeisistä isoista päätöksistä, mikäli
37780: koko EY:n kannettavaksi.                              eduskunta aikanaan päätyisi EY-jäsenyyteen.
37781:    Euroopan yhteisön jäsenenäkin Suomella tu-         Sen jälkeen kyse onkin lähinnä statistin roolin
37782: lee olla edellytykset riittävään maatalouteen ja      omaksumisesta.
37783: elintarvikeomavaraisuuteen kaikissa oloissa. On          Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
37784: myös korostettava maa- ja metsätalouden mer-          taryhmä katsoo kuitenkin, etteivät päättäjät voi
37785: kitystä maaseudun pitämiselle elinvoimaisena ja       kansanäänestystulokseen vedoten vetäytyä vas-
37786: koko maan pysymiselle asuttuna. Siten myös            tuustaan, vaan tässäkin asiassa päätösvastuu on
37787: aluepoliittiset tarpeet tulee turvata jäsenyysneu-    viime kädessä poliittisilla päätöksentekijöillä,
37788: votteluissa. Alueiden määrittelykriteereiksi on       vaikka lopullisia päätöksiä tehtäessä otetaankin
37789: hyväksyttävä muitakin seikkoja kuin Keski-Eu-         huomioon kansan näkemys.'
37790: roopan maissa omaksutut työttömyys- ja tulota-            Maastrichtin sopimuksella päätettiin viime
37791: sovertailut. Alhainen väestötiheys ja pitkät          joulukuussa integraation syventämisestä. Se
37792: maantieteelliset etäisyydet mm. ovat tällaisia        merkitsee väistämättä jäsenmaiden yhteistä
37793: Suomelle tärkeitä kriteereitä. On välttämätöntä,      ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa ja viimeistään
37794: että Suomi saa yhteisön aluetukea mm. alueelli-       vuonna 1999 yhteistä talous- ja rahaunionia sekä
37795: seen tasapainottamiseen, teollisuuden rakenteen       Länsi-Euroopan unionin eli EY:n yhteisen puo-
37796: monipuolistamiseen ja työpaikkojen aikaansaa-         lustusliiton jonkinlaista jäsenyyttä, ellei varsi-
37797: miseen. Neuvotteluissa on varmistettava, että         naista, niin ainakin tarkkailijajäsenyyttä. Nämä
37798: Suomen metsävarat myös EY:ssä ymmärretään             seikat merkitsevät käytännössä yhä selkeämpää
37799: uusiutuvaksi luonnonvaraksi ja Suomen asema           suuntautumista entistä kiinteämpään liittoutu-
37800: ensikuidun tuottajana turvataan.                      miseen ja siten yhä rajoitetumpaa jäsenvaltioi-
37801:    Pohjolan ja Suomen erityisasemaa tulee ko-         den itsenäisyyttä. Oman valuutan sijasta tulee
37802: rostaa jo senkin vuoksi, että EY:n synty ja           yhteinen valuutta. Oman keskuspankin sijasta
37803: kehitys perustuvat keskieurooppalaisiin yhteis-       EY-maiden yhteinen keskuspankki määrää ra-
37804: kuntaoloihin, joille pohjoiset ja suomalaiset eri-    hapolitiikan linjan.
37805: tyispiirteet ovat varsin vieraita. Erot tulevat           Länsi-Euroopan unionin kehittymisen myö-
37806: selkeimmin näkyviin sosiaalipolitiikassa sekä         tä Suomen puolueettomuus, liittoutumatto-
37807: maa- ja metsätaloudessa. Hallituksen on myös          muus ja omat puolustusvoimat käyvät yhä
37808: huolehdittava siitä, että koko eduskunta ja eri-      epätodennäköisemmiksi. Jäsenyys on omiaan
37809: tyisesti ulkoasiainvaliokunta pysyy asianmukai-       johtamaan maamme ulkopolitiikan uudelleen-
37810: sesti informoituna koko neuvottelujen ajan.           määrittelyyn. Neuvotteluissa on kuitenkin ko-
37811:    Ennen lopullista jäsenyyspäätöstä tulee maas-      rostettava, että Suomi tulevaisuudessakin mää-
37812: samme järjestää laajaan ja avoimeen kansalais-        rittelee itse ulkopolitiikkansa lähtökohdat ja
37813: keskusteluun pohjautuva neuvoa-antava kan-            periaatteet.
37814: sanäänestys. Keskustelun pohjaksi on kansalais-           Lainsäädännössä toimeenpanovallan ja tuo-
37815: ten ulottuvilla oltava puolueetonta, luotettavaa      miovallan aloilla EY-jäsenyys merkitsee päätös-
37816: ja helppolukuista tietoa EY:stä sekä jäsenyyden       vallan siirtymistä Brysseliin ja Suomen suvereni-
37817: eduista ja haitoista eikä mitään muutama vuosi        teetin rajoitusta yhteisön hyväksi. Suomen de-
37818: sitten jaettuun "Verotus kevenee" -tiedotteeseen      mokraattisesti valitun eduskunnan lainsäädän-
37819: verrattavaa informaatiota. Vasta asiallisen tie-      tövalta siirtyy merkittävässä määrin Euroopan
37820: don ja keskustelun jälkeen on todelliset edelly-      yhteisön epädemokraattisesti nimetyille päätök-
37821: tykset ottaa kantaa tähän maallemme elintärke-        sentekoelimille, lähinnä sen virkamieskomissiol-
37822: ään kysymykseen, joka määrää kehityksemme             le ja jäsenvaltioiden hallituksia edustavalle mi-
37823: suunnan ja sisällön vuosikymmeniksi eteenpäin.        nisterineuvostolle demokraattisesti valitun par-
37824: Mallia tiedon levittämisessä voitaisiin ottaa hy-     lamentin toimiessa lähinnä kumileimasimena.
37825: vin Tanskassa, jossa Maastrichtin sopimusta           Euroopan yhteisö edustaa epädemokraattista
37826: koskevan kansanäänestyksen edellä hallitus ja-        harvainvaltaa. Historia on selkeästi osoittanut
37827: koi sopimuksen tanskankielisenä. Lisäksi joka         tällaisen harvainvallan vaarat ja haitat, joiden
37828: talouteen jaettiin eri puolueiden ja kansalaisliik-   ilmentymiä EY itse ja sen jäsenmaat ovat kol-
37829: keiden näkökulmista kertovaa esitettä, jollaiseen     mansien maiden osalta mm. erilaisin sanktioin
37830: myös Suomessa tulisi osoittaa varoja.                 kuitenkin vastustaneet.
37831:                                        Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2623
37832: 
37833:     Vallan keskittyminen erilaisine lieveilmiöi-       omaavien valtioiden kanssa ja miten pystymme
37834: neen onkin eräs EY:n huolestuttavimpia piirtei-        hoitamaan lobbauksen eri yhteyksissä. Tältä
37835: tä. Tätä suuntausta voitaisiin osin lieventää ns.      osin on myös muistettava vieraan kielen tuomat
37836: toissijaisuus- eli subsidiariperiaatteen laajalla      lisärajoitukset, kun neuvottelut useimmiten jou-
37837: tulkinnalla. Sen mukaan asiat ratkaistaan mah-         dutaan käymään äidinkieltään puhuvien osa-
37838: dollisimman lähellä niitä, joita ne koskevat.          puolten kanssa. Onkin erityisen tärkeää, että
37839: Silloin EY:n toimialaan jäisivät lähinnä ne asia-      Suomea edustavat hyvän kieli- ja neuvottelutai-
37840: kokonaisuudet, jotka sille välttämättä kuuluvat,       don omaavat henkilöt. (Ed. Rajamäki: Asian-
37841: ja muut siirrettäisiin jäsenvaltioiden ratkaista-      tuntevat!)
37842: viksi.                                                    Vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseksi poh-
37843:     Kansallisen eduskunnan säätämät lait ovat          joismainen yhteistyö saa aivan uuden ulottuvuu-
37844: jatkossa vain toissijaisia varsin epädemokraatti-      den, merkityksen ja haasteet. Tästä yhteistyöstä
37845: sesti säädetyn EY-lainsäädännön rinnalla. Tä-          paljolti riippuu, miten Pohjoismaiden ja Suomen
37846: hän johtaa kiistatta EY-oikeuden ensisijaisuus-        erityispiirteet vaikuttavat EY:n päätöksente-
37847: periaatteen ja suoran oikeusvaikutusperiaatteen        koon.
37848: noudattaminen. Näin suomalaiset tuomioistui-               Lisäksi on muistettava EY:n ja Suomen sekä
37849: met joutuvat soveltamaan rinnakkain Suomen             muiden Pohjoismaiden sosiaalipolitiikan erilai-
37850: oikeutta ja EY-oikeutta. EY-tuomioistuin puo-          suus verrattuna Keski-Euroopan maihin. Meillä
37851: lestaan antaa lain soveltamista koskevia jäsen-        sosiaaliturva perustuu ihmisen asumiseen: EY-
37852: valtioiden omia tuomioistuimia sitovia kannan-         maissa työntekoon, mikä ei ole ihmisarvoa si-
37853: ottoja.                                                nänsä kunnioittava linja. EY-jäsenyys ei saa
37854:     Arvoisa puhemies! EY-jäsenyyden taloudelli-        johtaa sosiaaliturvamme murenemiseen, vaan
37855: set vaikutukset ovat melkoiset jo erilaisten jäsen-    vähintäänkin pohjoismaiseen sosiaaliturvan ta-
37856: ja tukimaksujen sekä menetettyjen verotulojen          soon tulee tähdätä koko EY:ssä.
37857: muodossa. Verotulojen menetys on arvioiden                 Euroopan integraatio perustuu tuotannon ja
37858:  mukaanjopa 15-20 miljardia markkaa vuodes-            kulutuksen kasvattamiseen, mikä on ympäristö-
37859:  sa, jäsenmaksun netto-osuus noin 5 miljardia          kielteinen linja. Samoin se on helposti epäsosiaa-
37860:  markkaa vuodessa. Elintarvike- ja maatalous-          linen linja. EY:n kehityslinja onkin omiaan kär-
37861:  alan työpaikkojen menetys koskee ilmeisesti ai-       jistämään kehitysmaiden ja hyvinvointivaltioi-
37862:  nakin 150 OOO:ta ihmistä. EY-jäsenyyden tuomi-        den välistä kuilua ja edistämään hyvinvointival-
37863:  en etujen tulee siis olla rahallisesti vähintäänkin   tioiden riistopolitiikkaa, ellei tähän alueeseen
37864:  30-40 miljardin markan luokkaa ennen kuin             erityisesti puututa.
37865:  päästään plus miinus nolla -tilanteeseen. Par-            Arvoisa puhemies! Mikäli jäsenyysneuvotte-
37866:  haalla tahdollakaan ei voi nähdä jäsenyyden           lut sujuvat arvioidussa tahdissa, Suomelle jäse-
37867:  mukanaan tuomien etujen rahallista merkitystä         nyys tulee taloudellisesti pahimpaan mahdolli-
37868:  näin suureksi.                                        seen aikaan. Onhan maamme suurimmissa talo-
37869:      Suomen kansalliset edut olisi varsin hyvin        udellisissa vaikeuksissa ja kansantaloutemme
37870:  turvattu huomattavasti vähäisemmin kustan-            pahimmassa kriisissään vuosikymmeniin. Näin
37871:  nuksin Eta-sopimuksella, jonka aiheuttamat            maamme ei vähäisimmässäkään määrin omaa
37872:  kustannukset ovat noin 100 miljoonan markan           valmiuksia vastata EY:n mukanaan tuomiin
37873:  vuositasoa. EY:ssä Suomi maksaa korkean hin-          koviin haasteisiin. Jo senkin vuoksi nyt päätettyä
37874:  nan vaikeasti arvioitavasta imagohyödystä ja          pidempi Eta-vaihe olisi ollut välttämätön. Se
37875:  siitä, että se yhtenä pienenä jäsenmaana saa          olisi suonut mahdollisuuden saattaa taloutemme
37876:  osallistua yhteisön päätöksentekoon samalla si-       kilpailukykyisempään kuntoon. Tähänastinen
37877:  toutuen yhteisön aiemmin tekemiin päätöksiin          integraatio jo osoittaa, että todelliset integraati-
37878:  sekä tulevaisuudessa tehtäviin enemmistöpää-          on hyödyn saajat ovat voimakkaat ja iskukykyi-
37879:  töksiin. Suomi maksaa köyhän etelän kehittämi-        set ylijäämätaloudet, kuten myös pääministeri
37880:  sestä merkittävän osan voimatta kuitenkaanjuu-        Aho selonteon lähetekeskustelussa linjapuhees-
37881:  rikaan vaikuttaa näissä maissa tapahtuvan kehi-       saan totesi 14.1. tänä vuonna.
37882:  tyksen linjaan ja sisältöön.                              On ilmeistä, että pysyvien poikkeuksien hank-
37883:      Se, pystyykö Suomi ylipäänsä suuntaamaan          kiminen EY-neuvotteluissa on varsin epätoden-
37884:  EY:n kehitystä, riippuu .ratkaisevasti siitä, kuin-   näköistä, ja ainakin niiden määrä jää hyvin
37885:  ka tehokkaasti pystymme tekemään yhteistyötä          pieneksi. Sen sijaan pitkien siirtymäkausien saa-
37886:  eri kysymyksissä. saman suuntaiset näkemykset         vuttaminen lienee realistisempi tavoite. Pitkiä
37887: 2624                                      87. Tiistaina 16.6.1992
37888: 
37889: siirtymäkausia tarvitaan erityisesti maataloudes-      suuntautumista Euroopan yhteisön taholta tule-
37890: sa ja elintarvikehuollossa.                            vaisuudessa tämän vuosituhannen lopulla liitto-
37891:    Maastrichtin sopimuksen pohjalta EY-jäse-           valtiotyyppiseen suuntaan Euroopan unionin
37892: nyyttä tarkasteltaessa on kysyttävä, miten soti-       kautta.
37893: lasliittojen ulkopuolella pysyttäytymistä merkit-         Sitä seuraava vaihe, joka on pelkästään mi-
37894: sevä puolueettomuutemme soveltuu EY:n tur-             nun oma ajatukseni, on se, että Suur-Saksa tulee
37895: vallisuuspoliittiseen linjaan ja miten itsenäinen      ottamaan sen, mitä se väkivallalla ei ole saanut,
37896: puolustus sovitetaan yhteen Maastrichtin sopi-         taloudellisten realiteettien kautta Euroopasta ja
37897: muksen sisältämän Länsi-Euroopan unionin jä-           muodostaa Suur-Saksan, josta Suomi, niin kuin
37898: senyyskehityksen kanssa. Puolueettomuuden ja           monet muut Euroopan maat, tulevat olemaan
37899: omien puolustusvoimien vaatimuksessa on kui-           yhtenä osana. Olkoot nämä minun näkemyksiä-
37900: tenkin pitäydyttävä koko neuvottelujen ajan,           ui, koska ne ovat vähän kovanlaisia. Minä en
37901: mikäli noudatetaan pääministeri Ahon linjausta         tiedä, miten eduskuntaryhmä näihin suhtautuu.
37902: EY-selontekokeskustelussa tammikuussa tänä             Eduskuntaryhmän jäsenet tietysti käyttävät
37903: vuonna sekä eduskunnan ulkoasiainvaliokun-             näistä asioista omia puheenvuorojaan.
37904: nan mietinnön vaatimuksia. Ulkoasiainvalio-               Tämä Euroopan talousaluetta koskeva asia
37905: kunnan mietinnön mukaan hallituksen tulee              oli vuoden 1990 keväällä ulkoasiainvaliokunnan
37906: neuvotteluissa mahdollistaa itsenäinen puolus-         käsittelyssä ja siellä, niin kuin täällä eduskunnas-
37907: tus ja sotilaallisen liittoutumattomuuden sisältä-     sakin senjälkeisessä täysistuntokäsittelyssä tun-
37908: vä puolueettomuus.                                     nettiin suurta murhetta ja huolta siitä, pysty-
37909:    Arvoisa puhemies! Korostan lopuksi, että            täänkö Suomen taloudelliset ym. edut riittävällä
37910: kristillisen liiton eduskuntaryhmä edelleen suh-       tavalla turvaamaan Euroopan talousaluetta kos-
37911: tautuu EY-jäsenyyteen varauksellisesti, mutta          kevien neuvottelujen yhteydessä.
37912: jäätyämme vähemmistöön näemme tässä vai-                  Suomi lähetti neuvottelijat matkaan muka-
37913: heessa tärkeimmäksi yhteiseksi tavoitteeksemme         naan eduskunnan antamat ohjeet, mutta ei kulu-
37914: turvata Suomen kansalliset edut mahdollisim-           nut kovin pitkä aika, kun matkalta tulevat tiedot
37915: man hyvin tulevissa jäsenyysneuvotteluissa.            jo kertoivat siitä, että kaikki ei taida oikein olla
37916:     Edellä sanotun nojalla kristillisen liiton edus-   kohdallaan. Epäiltiin, olisikohan neuvottelijoi-
37917: kuntaryhmä katsoo, että ulkoasiainvaliokunnan          den matka Brysseliin vähän samanlainen kuin
37918: perustelulausumat edustavat varsin realistisia         Jukolan Simeonin ja Eeron aikanaan Hämeen-
37919: Suomen EY-jäsenyyden edellytyksiä, ja lähtee           linnan markkinoille. Toisin sanoen eduskunnan
37920: siitä, että hallitus pitäytyy niissä koko jäsenyys-    ja ehkä hallituksenkin antamat velvoitteet Suo-
37921: neuvottelujen ajan.                                    men etujen puolustamisesta ja valvomisesta oli-
37922:     Hallituksen Eta-sopimusesitystä koskevat           vat saattaneet jäädä toissijaisiksi.
37923: kantamme käsitellään myöhemmin ed. Seiväs-                Erityisesti siinä vaiheessa, kun Norja ja eräät
37924: tön puheenvuorossa.                                    Keski-Euroopan maat väänsivät kättä Eta-neu-
37925:                                                        votteluissa kansallisten etujen puolesta, Norja
37926:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Itse-     mm. kalastukseen liittyvistä asioista, tiesimme,
37927: näisen Suomen tie kohti asemaa Suur-Saksan             että Suomen neuvottelijat ovat syrjäisessä pöy-
37928: pohjoisena maakuntana kulkee pätkittäin kuin           dässä istumassa ja viikailemassa loppuunsyöty-
37929: Uuno Turhapuron muisti, toisin sanoen neljässä         jen eväittensä eväspapereita.
37930: vaiheessa.                                                Kun katsomme Euroopan talousaluetta kos-
37931:    Ensimmäistä käsitellään täällä hallituksen esi-     kevaa sopimusta, joka eduskuntaan on tullut,
37932: tyksenä eduskunnalle Euroopan talousaluetta            nämä epäilykset ovat aivan oikeita. Niissä ei näy
37933: koskevien lakien ja sopimuksen hyväksymistä.           merkkejä siitä, millä perusteilla neuvottelijat ai-
37934:    Samanaikaisesti eduskunnasta on lähdössä            kanaan on matkaan lähetetty: ei varaumia eikä
37935: ulkoasiainvaliokunnan mietintö koskien halli-          vakuuksia siitä, että suomalaiselle yhteiskunnal-
37936: tuksen ja valtioneuvoston Euroopan yhteisön            le tärkeä teollisuus pysyisi suomalaisen yhteis-
37937: jäsenyyttä koskevaa selontekoa. Toisin sanoen          kunnan hallussa; ei siitä, että kiinteä maaomai-
37938: aidan toiselta puolelta mennessään lyövät kättä        suus tulevaisuudessa pysyisi vain suomalaisen
37939: toisilleen. Tämä selonteko, Euroopan yhteisön          yhteiskunnan ja senjäsenten hallussa, lukuunot-
37940: jäsenyyden hakeminen, on toinen vaihe.                 tamatta kolmen vuoden siirtymäaikaa, joka sin-
37941:    Kolmas vaihe on luotu Maastrichtin sopi-            ne on neuvoteltu. Sosiaalipolitiikkaa ja perustur-
37942: muksella viime joulukuussa ja koskee ehdotonta         vaa koskevat kysymykset euroasetuksen 1408
37943:                                        Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2625
37944: 
37945: kohdalta ovat edelleen täysin selvittämättä ja          mietintö, ulkoasiainvaliokunnan jonka jäsene-
37946: makaavat sillä pohjalla, kuin ne aikanaan olivat        nä itsekin olen ollut. Tosin täytyy todeta, että
37947: epävarmuuden tilassa 90 keväällä, kun ulkoasi-          ulkoasiainvaliokunta kyllä pyrki analysoimaan
37948: ainvaliokunta käsitteli tätä asiaa neuvotteluta-        jossain määrin realistisesti tulevaisuutta, mutta
37949: voitteiden luomiseksi. Kovin epäselvää on myös,         katsoi kuten tapana on liian lähelle, ei suun-
37950: mitä tulee tapahtumaan, jos Keski-Euroopan              nannut katsettaan tulevaisuuden visioihin. Ja
37951: suuret siirtolaismassat vyöryvät Suomeen, ovat          Maastrichtin sopimuksen seurauksena tulevat
37952: täällä töissä muutaman kuukauden, jos sellaista         tapahtuvat jäivät kovin vähäiselle tarkastelulle.
37953: saavat, sen jälkeen jäävät lopuksi elämäänsä                Rouva puhemies! Siitä syystä tarkastelen asi-
37954: elämään suomalaisen yhteiskunnan tuella, niin           aa eduskuntaryhmämme näkökulmasta, nimen-
37955: kuin tapahtuu tänä päivänä Ruotsissa.                   omaan sitä, mitä seurauksia ja hyötyjä mahdol-
37956:     Varaumia ei ole siis jäänyt muita kuin tuo          lisesti Suomelle aiheutuu Euroopan yhteisön
37957: kolmen vuoden siirtymäaika kiinteän omaisuu-            jäsenyydestä.
37958: den ja teollisuuden osalta ja epämääräinen                  Ensimmäinen kysymys koskee itsenäisyyttä,
37959: suojalauseke, joka oikeuttaa yhteiskunnan toi-          joka on käsite sellaisenaan. Se sisältää arvola-
37960: miin taloudellisen ja yhteiskunnallisen vakauden        tauksen ja on meille suomalaisille hyvin tärkeä.
37961: järkkyessä, joka on vastavuoroinen muiden Eu-           Itsenäinen valtio on kansankielellä määritelty
37962: roopan talousalueen jäsenmaiden kanssa.                 usein niin, että siinä tietty määrä ihmisiä käyttää
37963:     Näin ollen Suomen neuvottelut tulivat sulka-        suvereenia valtaa tietyllä tarkoin rajatulla alueel-
37964: sadolla takaisin ja siitä on oltava hyvin pahoil-       la. Vallankäyttöön kuuluu mm.lainsäädäntöval-
37965: laan. Suomen maaseudun puolueen eduskunta-              ta, toimeenpanovalta ja tuomiovalta. Ne ovat
37966: ryhmä on lähtenyt aikanaan tukemaan Euroo-              itsenäisen valtion ehdottomia tunnusmerkkejä
37967: pan talousalueen jäsenyyttä niillä perusteilla          kaikki kolme.
37968: kuin ulkoasiainvaliokunta aikanaan edellytti,               Kun menemme Euroopan yhteisön jäseneksi,
37969: mutta kun siitä ei ole ollut enää paljon jäljellä, on   joudumme luopumaan kaikissa osissa - niin
37970: vaikeaa enää sillä tavalla määritellä ainakaan          lainsäädäntövallan osalta kuin tuomiovallan ja
37971:  omaa kantaansa. Siitä huolimatta uskon, että           toimeenpanovallan osalta - itsenäisyyden kri-
37972: eduskuntaryhmämme tulee pysymään päätök-                teerinä olevista oikeuksista. Tämä toki tapahtuu
37973:  sessään tukea Suomen Euroopan talousaluetta            jo myöskin Euroopan talousaluetta koskevan
37974: koskevaa jäsenyyttä.                                     sopimuksen kautta, mutta voimakkaasti syvenee
37975:     Kuitenkin asiaa hämärtää vielä se, että niin        Euroopan yhteisöön liittyvää sopimusta koski-
37976:  kuin ulkoasiainvaliokunta aikanaan totesi, Eu-         en.
37977:  roopan talousaluetta koskeva sopimus on tietyl-            Lainsäädäntövallassa meille tulevat direktii-
37978:  lä tavalla vaihtoehto Euroopan yhteisön jäse-          vit, joiden suuntausta meidän täytyy lainsäädän-
37979: nyydelle eli siinä vaiheessa ei katsottu olevan         nössämme noudattaa, ja euroasetukset, jotka
37980:  aihetta ottaa kantaa Euroopan yhteisöä koske-          merkitsevät sinänsä jo suoraa toimeenpanoa,
37981:  vaan jäsenyyteen, kun ei tiedetty Euroopan ta-         niiden suoraa käyttöönottoa, ilman että niitä
37982:  lousalueen kehityksestä. Kun nyt siis Euroopan         käsiteltäisiin voimaansaattavasti Suomessa.
37983:  talousaluetta koskeva sopimus tullaan todennä-             Tuomiovallan osalta suomalaiset tuomioistui-
37984:  köisesti yksimielisesti hyväksymään, katsomme          met ovat selkeästi eurooppalaisen tuomioistui-
37985:  ettei ole mitään perusteita, ottaen huomioon           men ohjeiden varassa, koska suomalainen tuo-
37986:  kannanotot 90 ja sen jälkeen, enää lähteä hapui-       mioistuin joutuu ottamaan huomioon ennakko-
37987:  lemaan Euroopan yhteisön suuntaan, koska se            päätökset, ennakkosuuntaukset, eurotuomiois-
37988:  on ehdottomasti, kuten tulen osoittamaan, mei-          tuimesta tiettyjen lakien osalta siitä, miten niitä
37989:  dän etujemme vastaista.                                 tulee soveltaa ja noudattaa.
37990:     Rouva puhemies! Mitä tulee valtioneuvoston              Toimeenpanovaltaan nähden taas, jota suo-
37991:  selontekoon koskien Euroopan yhteisön jäse-            malaiset hallintoviranomaiset ovat käytännössä
37992:  nyyttä, se on niin kuin aikaisemmin olen tältä         tähän saakka suvereenisti pitäneet hallussaan,
37993:  samalta paikalta todennut, varsin hapuileva,            tulee mukaan Euroopan komissio, jonka virka-
37994:  epävarma, kantaaottamaton. Se välttelee ikäviä         miehet suorittavat mm. tarkastuksia suomalai-
37995:  asioita, korostaa niitä vähiä mahdollisia positii-      sissa iinnoissa jne. ja puuttuvat siis suomalaiseen
37996:  visia seikkoja, joita Euroopan yhteisön jäsenyy-        suvereeniin toimeenpanovaltaan.
37997:  destä voitaisiin katsoa olevan. Samalla linjalla           Rouva puhemies! Nämä kaikki menetetään
37998:  liikkuu valitettavasti ulkoasiainvaliokunnan            suureksi osaksi Euroopan yhteisön jäsenyyden
37999: 
38000: 165 220204C
38001: 2626                                       87. Tiistaina 16.6.1992
38002: 
38003: 
38004: osalta, osaksi jo Euroopan talousaluetta kos-           roopan unionin kansalaisuus. Minä en ymmärrä,
38005: kien.                                                   että ihminen voisi olla kuin yhden valtion kansa-
38006:    Suomalaisessa yhteiskunnassa on ollut tapa-          lainen, yhden yhteiskunnan jäsen. Jäsenyys mer-
38007: na, että me päätämme omasta ulkopolitiikas-             kitsee juuri suuntausta siihen: Suomi-käsite
38008: tamme, suhteistamme vieraisiin valtioihin, puo-         vaihtuu, ja sen jälkeen olemme Euroopan unio-
38009: lueettomuudesta tai puolueellisuudesta, puolus-         nin kansalaisia. Vain historiankirjatjoskus aika-
38010: tuksesta, liittoutumattomuudesta jne. Erityisesti       naan puhuvat Suomen kansalaisuudesta, valitet-
38011: siinä vaiheessa, jos liitymme, mikä on itsestään-       tavasti. Näin mustavalkoisena näen tämänkin
38012: selvä seuraus, ellei Tanskan esimerkki varoita          as1an.
38013: eurooppalaisia kansoja menemästä niin pitkälle,            Rouva puhemies! Näistä näkökohdista kat-
38014: se merkitsee joka tapauksessa liittymistä Euroo-        sottuna Suomi menettää oleellisesti itsenäisyy-
38015: pan unioniin, jolloin suomalainen puolustuspoli-        tensä jo ensimmäisessä vaiheessa Euroopan yh-
38016: tiikka, puolueettomuuspolitiikka ja ulkopolitiik-       teisön jäsenenä, mutta lopullisesti suurelta osin
38017: ka saneliaan jostakin muualta: Brysselistä tai          sen jälkeen, kun Maastrichtin päätökset on to-
38018: myöhemmin Berliinistä. (Ed. S-L. Anttila: Jos           teutettu eli Euroopan unioni on syntynyt.
38019: me valitsemmekin Tanskan tien!)                            Rouva puhemies! On aika ehkä siirtyä talou-
38020:    Ajatukset siitä, että Suomi voisi säilyttää          delliseen puoleen, joka näyttää vielä karmeam-
38021: puolueettomuutensa joillakin lähialueilla raja-         malta. Itsenäisyys on kuitenkin vain arvolataus,
38022: tuilla alueilla, kokea itsellistä puolustusta, ovat     mutta silloin, kun puhutaan taloudesta, puhu-
38023: naurettavia ja utopistisia, vaikka Suomen val-          taan ihmisten hyvinvoinnista, leivästä ja talou-
38024: tion ulkopoliittinen johto, erityisesti Paavo Väy-      dellisesta turvallisuudesta. Tätä taustaa vasten
38025: rynen, yrittää kymmeneltä eri kantilta näin sel-        katseltuna liittyminen Euroopan yhteisöön on
38026: vittää. Kun Euroopan unionista muodostuu                huono asia.
38027: puolustusliitto, se merkitsee yhteisiä puolustus-          Tämän vuoden aikana valtion verotulojen
38028: voimia. Se ei salli Suomelle minkäänlaista eriva-       vajaus tulee olemaan ehkä 30 miljardia markkaa
38029: pautta. Se on ymmärrettävää, sillä jos ajatellaan       ja työllistämiskustannukset korkean työttömyy-
38030: yhteistä puolustusliittoa ja yhteisiä puolustus-        den johdosta 20 miljardin markan luokkaa.
38031: voimia, niin Suomen itäinen raja on ainoa Eu-           Tämä merkitsee vajausta yhteiskunnan kassassa
38032: roopan yhteisön raja esimerkiksi Venäjän kans-          50 miljardin markan edestä, joka on otettava
38033: sa. Silloin ei sallita sitä, että Suomi puolustautui-   ulkomaisena lainana. Tämän hetken näkymien
38034: si ja näpertelisi täällä konfliktin tullessa vain       mukaan ja tällä talouspolitiikalla, mitä Suomes-
38035: omilla voimillaan. Se merkitsee yhteistä puolus-        sa harrastetaan, meillä ei lähivuosina ole kovin
38036: tusta ja samalla sitä, että myös suomalaiset            merkittäviä mahdollisuuksia päästä paremmille
38037: puolustusvoimat ovat velvollisia osallistumaan          taloudellisille jalansijoille. Kun menemme Eu-
38038: puolustustoimiin kaikkialla Euroopan yhteisön           roopan yhteisön jäseniksi, jo tämän hetken jä-
38039: alueella. Näin minä asian näen mustavalkoisesti.        senmaksut ja osuutemme koheesiorahastoihin
38040: Herraparatkoon, jos olen väärässä, mutta siitä          Etelä-Euroopan ja Irlannin, köyhien maiden,
38041: kai kärsin vain minä itse. Nämä kaikki, puolu-          avustamiseksi merkitsevät 6---8 miljardin mar-
38042: eettomuus ja liittoutumattomuus, ovat mennyttä          kan suoria menoja suomalaiselta yhteiskunnalta.
38043: elämää.                                                 Tämä ei kuitenkaan tule riittämään, vaan niin
38044:     Rouva puhemies! Eräs kansainvälisen valuut-         kuin tiedämme osuuksia tullaan nopeasti nosta-
38045: tarahaston merkittävä johtaja sanoi hiljattain,         maan, ja muutamien vuosien kuluttua siitä, kun
38046: että oma rahayksikkö on itsenäisen valtion eräs         sopimus on solmittu, maksut saattavat olla kak-
38047: tunnusmerkki. Kun Maastrichtin sopimukset               sin-, jopa kolminkertaisia. Mutta nyt pysytään
38048: toteutuvat, Suomi menettää oman rakkaan                 6---8 miljardissa markassa.
38049: markkansa ja joutuu käyttämään tuota vaikeasti             Verotuksen - valmiste- ja eräiden muiden
38050: lausuttavaa "ecuuta", tai riittää kai "ekukin".         verojen sekä tullikertymien - johdosta Suomi
38051: Näin tulee tapahtumaan. Samalla tavalla kes-            menettää verotuksellisia tuloja vuodessa tämän
38052: kuspankkijärjestelmämme liittyy eurooppalai-            hetken laskelmien mukaan noin 15 miljardia
38053: seen keskuspankkijärjestelmään. Koko rahavir-           markkaa, joka on 12 prosenttia valtion tuloker-
38054: tajärjestelmä menee pois Suomen itsenäisen pää-         tymästä. Jos lasketaan näin Ojalan laskuopin
38055: tösvallan alueelta.                                     mukaan 50 ja 20 miljardia markkaa ja jos
38056:     Euroopan unionista tulee kansalaisuus-käsite,       meidän taloutemme siinä vaiheessa, kun ehkä
38057: jolloin suomalaisilla olisi sekä Suomen että Eu-        vuoden 1995 alusta liitytään Euroopan yhteisön
38058:                                     Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                               2627
38059: 
38060: jäseneksi, ei ole kohentunut, meillä on 70 miljar- keinoilla, esimerkiksi devalvaatiolla - paha-
38061: din markan vaje suomalaisen yhteiskunnan talo- maineinen sana, mutta aina se meitä kuitenkin
38062: udessa.                                             on auttanut - käyttömahdollisuudet ovat ole-
38063:     Nyt voidaan sanoa, että hyvä on: Meillä mattomat. Suomella täytyisi olla mahdollisuudet
38064: työllisyys paranee ja työttömyys vähenee. Mistä rukata rahajärjestelmäänsä tietyssä vaiheessa.
38065: se vähenee, kun maataloudesta Euroopan yhtei- · Meillä ei ole mahdollisuutta siihen, että tietyillä
38066: sön jäsenyyden yhteydessä vapautuu puolet siel- alueilla menee hyvin, jos tietyillä alueilla menee
38067: lä olevasta työvoimasta yleisille työmarkkinoille vähän huonommin. Se on kovin haavoittuvaista.
38068: ja kun elintarviketeollisuudesta, maatalousko- Tämäkään ei missään tapauksessa edellytä meil-
38069: neteollisuudesta ja -kaupasta lähtee vielä toinen tä Euroopan yhteisön jäsenyyttä. (Ed. S-L. Ant-
38070: mokoma, ei ehkä niin paljon? Meille on mahdot- tila: Palkatjoustavat!) - Ei jää yhtään mitään,
38071: tomuus päästä eurotyöttömyyden yläpuolelle ed. S.-L. Anttila, kun tiedän, mikä on maatalou-
38072: samoihin työttömyyslukuihin kuin tänä päivä- den osuus. Minä puhuin maataloudesta lyhyesti
38073: nä (Ed. S-L. Anttila: Me olemme nyt yläpuolel- sanomalla, että puolet sieltä joutuu lähtemään
38074: la!)                                                kilometritehtaalle Hervannan kaljakuppiloihin
38075:     Mitä tapahtuu tämän jälkeen? Suomi ei kyke- litkimään kaljaa, niin kuin olen aikaisemmin
38076: ne olemaan Euroopan yhteisön jäsenenä 70 mil- sanonut, yhteiskunnan pienellä työttömyyskor-
38077: jardin markan vajauksella. Se merkitsee sitä, että vauksella.
38078:  yhteiskunnassa erityisesti vähäosaisten ihmisten      Nyt voidaan sanoa, että meille tulee se hyöty,
38079:  leivästä leikataan jälleen. Toki näitä summia ei että me pääsemme päätöksentekovaltaan mu-
38080:  pystytä leikkaamaan siitäkään, vaikka ne otet- kaan uudessa eurooppalaisessa yhteisössä. Mitä
38081:  taisiin kaikki pois. Tähän suuntaan Suomen Euroopan parlamentissa muutamalla edustajalla
38082:  hallitus on viime päivien lainsäädännössä edus- komissiossa, neuvostossa, muutaman prosentin
38083:  kunnassa pyrkinyt, kun on menty enemmistö- edustuksella, 1-3 prosentin edustuksella, voi-
38084:  parlamentarismiin ja toisin sanoen oppositiolta daan vaikuttaa asioihin, vaikka useat sellaiset
38085:  on otettu mahdollisuudet pois estää tällaiset maat, jotka ovat samassa junassa, yhdistäisivät
38086:  raa'at leikkaukset suomalaisesta perus- ja sosiaa- voimansa? Siellä pelaa jokainen omaan pus-
38087:  liturvasta. Kun täällä kuunnellaan kokoomuk- siinsa. Brysselissä pelaavat lobbarit - lahjojat
38088:  sen edustajien Sasin ja Zyskowiczin puheita, suomeksi sanottuna -             joita siellä on tällä
38089:  ollaan tarkkaan tietoisia, mihin ollaan menossa. hetkellä jo 3 000-4 000. Siellä ei suomalaisen
38090:  Me menemme euroköyhyyteen. Köyhyys balsa- parlamentaarikon ääni paljon paina. Sillä, että
38091:  moidaan Suomeen, ja kaikkein vaikeimmin se pääsemme mukaan päätöksentekoon, ei ole,
38092:  koskee suomalaisessa yhteiskunnassa jälleen vä- rouva puhemies, yhtään mitään merkitystä.
38093:  hävaraista ihmistä.                                   Tällainen on suomalainen tulevaisuus minun
38094:      Näin ollen haluaisin kuulla, kuka pystyy ku- vilpittömän näkemykseni mukaan, jos menem-
38095:  moamaan ajatukseni, että menetämme arvola- me Euroopan yhteisön jäseneksi. Siellä kaukana
38096:  tauksella olevan itsenäisyyden ja päätöksenteko- Euroopan unionin taustalla eräänä päivänä as-
38097:  vallan sekä taloudellinen tilanteemme tulee tuvat Aatun pojat remmiin ja sen jälkeen ollaan
38098:  kääntymään Euroopan yhteisön jäsenenä sietä- Hitlerin poikia, vaikka ei oltu sitä aikanaan. (Ed.
38099:  mättömäksi. Erityisesti kun otetaan huomioon Markkula: No, no!) - Ei se ole mikään louk-
38100:  vielä se, missä tilanteessa pankkimme tällä het- kaava sana. Voin minä sanoa sen toisellakin
38101:  kellä ovat, osa niistä on konkurssikypsiä eikä tavalla: Ollaan saksalaisten alamaisia, koska
38102:  mikään niistä ole kunnollisessa tilanteessa, miten siihen Saksa tulevaisuudessa tulee ehdottomasti
38103:  suomalainen rahajärjestelmä pystyy menemään pyrkimään. Jos minä sukuni perinteiden mukai-
38104:  silloin Euroopan yhteisöön ilman vakavia vauri- sesti saan elää pitkään, niin minä tulen näke-
38105:  oita, vielä vakavampia vaurioita kuin on jo tällä mään vielä sen ajan, jos näillä systeemeillä men-
38106:  hetkellä?                                          nään.
38107:      Erään asian haluan ottaa vielä esiin: Suoma-      Rouva puhemies! Näiden mustavalkoisten
38108:  lainen talousjärjestelmä on äärettömän haavoit- näkemysten jälkeen haluan todeta eduskunta-
38109:   tuva. Me kävelemme puujaloilla ja nojaamme ryhmämme näkemyksen. Minä lähden siitä, että
38110:   metallikeppiin. Toisin sanoen teollisuutemme eduskuntaryhmämme ei minun mustavalkoisia
38111:  valtaosa perustuu puuhun ja metalliin. Kun me näkemyksiäni sellaisenaan ehkä hyväksy, mutta
38112:   menemme eurooppalaiseen valuuttajärjestel- varmasti periaatteet ja lopputuloksen. Meillä on,
38113:   mään, meidän liikkumavaramme tavanomaisilla niin kuin alun perin olemme suunnitelleet, nyt
38114: 2628                                     87. Tiistaina 16.6.1992
38115: 
38116: 
38117: Euroopan talousaluetta koskeva sopimus käsis-            Vaikka kiinnostus Eta-sopimusta kohtaan on
38118: sämme. Me olemme alun perin lähteneet siitä,          laimentunut, se on kuitenkin otettava vakavasti.
38119: että se riittää meille. Se vie meiltä osan itsenäi-   Sen turvin meidän on tultava toimeen monta
38120: syyttä, mutta tuo meille eräitä etuja, jotka voi-     vuotta, ehkä kauemmin kuin tällä hetkellä us-
38121: daan tässä vaiheessa hyödyt ja haitat yhteenlas-      kommekaan. Sopimus myös vaikuttaa niin pe-
38122: kien katsoa riittäviksi. Suomen maaseudun puo-        rustavalla tavalla koko yhteiskuntaan, että sen
38123: lueen eduskuntaryhmä tukee Euroopan talous-           sisäistämisessä voi olla hankaluuksia. Siksi on
38124: alueeseen liittymistä, mutta vastustaa jyrkästi       erinomainen asia, että hallitus on ottanut vaka-
38125: meille vahingollista jäsenyyttä Euroopan yhtei-       vasti sekä koulutuksen että sopimuksesta tiedot-
38126: sössä. Meillä on yksi edustaja, ed. Jurva, joka on    tamisen.
38127: ottanut toisen kannan. Me kunnioitamme hänen             Aikaisemmissa keskusteluissa on tuotu esiin
38128: näkemystään. Ryhmän näkemys kuitenkin esite-          Eta-sopimuksen ja EY-jäsenyyden erot. Eta-
38129: tään enemmistön perusteella.                          sopimuksessa me vain sopeudumme, vaikka
38130:     Rouva puhemies! Yrittäen pelastaa Suomen          muodollisesti pidämmekin päätösvallan omissa
38131: vielä kerran vedän taskustani jokerin ja ehdotan      käsissämme. Etassa emme periaatteessa luovuta
38132: päiväjärjestyksen siirtymislausuman, joka on          osaa kansallista suvereniteettia Brysseliin, kuten
38133: sama kuin ulkoasiainvaliokunnan mietintöön            tapahtuu sitten, kun ja jos olemme EY:njäseniä.
38134: jättämässäni vastalauseessa.                          Mutta on muistettava, että me joutuisimme so-
38135:     "Eduskunta saatuaan valtioneuvoston selon-        peutumaan EY:n määräyksiin, vaikka emme
38136: teon EY-jäsenyyden vaikutuksista Suomelle siir-       olisi edes Etan jäseniä. Ilman sopeutumista ei
38137: tyy päiväjärjestykseen todeten, että pyrkimys         kauppaakaan voitaisi käydä.
38138: Euroopan yhteisön jäseneksi on maan edun                 Koko neuvotteluprosessi osoitti, mikä ase-
38139: vastainen, ja edellyttää hallituksen ryhtyvän vä-     ma Efta-valtioilla Etassa on. Niiden on kuuli-
38140: littömiin toimenpiteisiin jo jätetystä anomukses-     aisesti hyväksyttävä EY:n tekemät päätökset.
38141: ta luopumiseksi."                                     Etaan luotujen organisaatioiden avulla Efta-
38142:                                                       maat voivat saada tietoa ja myös vaikuttaa
38143:     Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Hallitus       etukäteen EY-määräysten sisältöön. Aivan toi-
38144: on antanut eduskunnalle esityksen Eta-sopimuk-        nen asia on, pystyvätkö ne olemaan yksimieli-
38145: sesta, ja eduskunnan ulkoasiainvaliokunta on          siä. Ilman sitä ei näet mitään vaikutusmahdol-
38146: saanut valmiiksi mietintönsä hallituksen EY-          lisuutta ole.
38147: selonteosta. Eta-sopimuksesta voimme täällä              Eta-organisaatio, jota on tarkasteltava rinnan
38148: vain keskustella. Se on hyväksyttävä piiruakaan       EY:n organisaation kanssa, tekee Euroopan in-
38149: muuttamatta. Ilman selonteosta annettua mie-          tegraatiosta erittäin byrokraattisen. Kun
38150: tintöä keskustelua ei olisi erityisemmin kannat-      EY:täkin jo vaivaa virkavaltaisuus ja instituuti-
38151: tanut täällä edes käydä.                              oiden monilukuisuus, Etassa tämä vain monin-
38152:     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö on hyvin           kertaistuu. Tämä ehkä on Etan yksi pahimpia
38153: laaja kannanotto niihin moniin avoimiin kysy-         vitsauksia.
38154: myksiin, joita hallituksen selonteossa ei edes            EY-jäsenyys on kuitenkin monessa suhteessa
38155: käsitellä. Tämä jos mikä osoittaa, että Euroop-       Etaa parempi ratkaisu. Suomella olisi paremmat
38156: pa muuttuu niin nopeasti, että muutaman kuu-          mahdollisuudet vaikuttaa asioihin. Se myös pää-
38157: kauden takaiset linjaukset ovat jo ennättäneet        sisi päättämään asioista, jos kohta asukasluvun
38158: vanhentua. Toisaalta myös ulkoasiainvaliokun-         mukainen päätösvalta jääkin mitättömäksi. Ei-
38159: nan mietinnön jälkeen on tapahtunut niin pal-          hän 1,5 prosenttia kovin paljon ole, mutta on
38160: jon asioita, että tärkeätkään linjavedot eivät        muistettava, että EY-päätöksissä ns. veto-oikeu-
38161: ole ennättäneet mietintöön kuin mainintana.           della on mahdollista estää kiusallisen lain voi-
38162: Siinä ei esimerkiksi yritetäkään vastata kysy-        maantulo, jos samalla tavalla ajattelevia maita
38163: mykseen, millä tavoin Tanskan kansanäänes-             on useampia. Tätä valtaa on EY-keskustelussa
38164: tyksen tulos vaikuttaa EY:n tulevaisuuteen, tu-       vähätelty.
38165: levaan kehitykseen ja Maastrichtin sopimuk-              Neuvotteluissa EY kohteli Efta-maita röyh-
38166: seen. Valiokunta on ollut myös perin konser-           keästi, suorastaan hävyttömästi. Sopimus on
38167: vatiivinen. Se on määritellyt Suomen ulkopo-           ulkoapäin tarkasteltuna tehty täysin EY:n eh-
38168: liittisen linjan vanhanaikaisesti, vaikka aineksia    doilla. Kiista EY-tuomioistuimen asemasta
38169: todellisiin uusiin linjauksiin olisi hyvinkin pal-    osoitti, että parempi olla mukana päättämässä
38170: jon.                                                   samoin oikeuksin kuin pelkästään sopeutua il-
38171:                                       Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                2629
38172: 
38173: man oikeuksia. Tämä lienee myös syy siihen, että      litiikkaa, jolla ei ole mitään vaikutusta Suomen
38174: Sveitsikin on liittynyt jäseneksi pyrkivien jouk-     suhteisiin ulkovaltoihin; niissä valtiopäiväjärjes-
38175: koon.                                                 tyksen 33 §:n mukaan määrää tasavallan presi-
38176:     Suomen Eta-neuvotteluprosessista voimme           dentti. Jatkossa on päätettävä, kumman valtio-
38177: ottaa paljon oppia. Viralliset neuvottelijamme        mahdin edustaja, presidentti vai eduskunnan
38178: pyyhkivät pöytää edellisen eduskunnan asetta-         luottamusta nauttiva pääministeri, edustaa Suo-
38179: milla reunaehdoilla. Yksikään niistä ei toteutu-      mea niin Etan kuin EY:nkin päättävissä elimis-
38180: nut. Tällainen ei voi eikä saa jatkossa missään       sä. Meidän on ratkaistava, onko järjestelmämme
38181: nimessä toistua. Neuvotteluprosessin aikana tul-      jatkossakin presidenttikeskeinen eli Ranskan
38182: tiin mielestäni kansanvallan ja parlamentarismin      mallin mukainen vai siirrämmekö eduskunnalle
38183: periaatteiden äärimmäisille rajoille. Asiaa ei tee    vastuussa olevalle pääministerille nykyistä enem-
38184: valkoisemmaksi se, että edellinen eduskunta oli       män valtaa myös ulkopoliittisissa asioissa. Kä-
38185: varomaton. Se otti silloisen opposition eli kes-      sittääkseni jälkimmäinen vaihtoehto toteuttaa
38186: kustan vaatimuksesta niin paljon ehdottomia           tämän eduskunnan tahtoa. Aivan toinen asia on,
38187: reunaehtoja, että ne alun pitäen olivat epärealis-    mikä on potentiaalisten presidenttiehdokkaiden
38188: tisia.                                                tahto. Se näyttää kuitenkin painavan enemmän
38189:     Tästä huolimatta eduskunnan on otettava           valmistelussa kuin selkeät järkisyyt
38190: kantaa Eta-sopimusta käsiteltäessä, miten se              Muutokset niin Etassa kuin EY:ssäkin ovat
38191: suhtautuu siihen, että eduskunnan asettamat           niin suuret, että kansallisen parlamentin valta
38192: ehdot eivät Eta-sopimuksessa nyt toteudu. Vaik-       ilman valtiosäännön muutoksia jää kohtuutto-
38193: ka kukaan järkevä ei voi ehdottaakaan, että Eta-      man pieneksi. Eduskunnan asemaa ja sitä kautta
38194: sopimusta ei eduskunnassa hyväksyttäisi, kui-         eduskunnan luottamuksen varassa olevan valtio-
38195: tenkin on syytä tunnustaa varomattomuus lii-          neuvoston ja pääministerin asemaa on vahvistet-
38196: kenteessä, ja siitä on ehdottomasti otettava op-      tava. Jo Eta-sopimus heikentää eduskunnan
38197: pia EY-neuvotteluissa.                                asemaa, vaikka jättääkin asioita omiin käsiim-
38198:     Eduskunnan ulkoasiainvaliokunnalle on an-         me. EY:ssä muutos on paljon suurempi. Ei enää
38199: nettava tunnustus siitä, että vaikka mietinnössä      riitä, että eduskunta hyväksyy, mitä neuvotte-
38200: asetetaankin neuvottelutavoitteita - eritoten         lijat ovat hyväksyneet. Eduskunnan on pystyt-
38201: niitä on erikoisvaliokuntien lausunnoissa - yh-       tävä ohjaamaan neuvottelujen kulkua. Sen kan-
38202: täkään ei ole nyt määritelty ehdottomaksi. Sen        ta on selvitettävä etukäteen eikä tyydyttävä
38203: sijaan vaaditaan eduskunnalle oikeutta täsmen-        siihen, että pilkkuakaan ei sopimuksesta sitten
38204:  tää tavoitteita ja asettaa uusia, jos kansainväli-   muuteta.
38205: sen ympäristön nopeat muutokset tai muut sei-             EY-jäsenyyden suurin muutos Eta-jäsenyy-
38206:  kat sitä edellyttävät.                               teen verrattuna on, että Suomi hyväksyy tällöin
38207:     Ulkoasiainvaliokunnan ehdotus eduskunnan          EY:n integraation koko sisällön: myös maatalo-
38208: päätökseksi on hyvä lukuunottamatta 2) kohtaa,        uspolitiikan, aluepolitiikan, verotuksen harrno-
38209: johon palaan myöhemmin. Se käsittelee Suomen          uisoinnin ja tulliunionin periaatteet. Suomen
38210:  ulkopolitiikkaa ja puolueettomuutta. Ulkoasi-        itärajasta tulee EY:n ulkoraja. Maastrichtin so-
38211: ainvaliokunnan vaatimus saada tarpeensa mu-           pimuksen mukaisesti Suomen on hyväksyttävä
38212:  kaan valtioneuvostolta selontekoja valtakunnan       yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka mukaan
38213:  suhteista ulkovaltoihin vaikuttaa puheenjohtaja      lukien myös tulevat puolustuspoliittiset ratkai-
38214:  Paasion kertomusten perusteella ilmeisen tar-        sut. Sen ohella on tietenkin hyväksyttävä raha-
38215:  peelliselta. Mutta samalla on syytä korostaa, että   ja talousliitto.
38216:  tietoa tarvitsee koko eduskunta eikä pelkästään          EY-jäsenyys merkitsee Suomelle integroitu-
38217:  kokouksiaan salaisena pitävä ulkoasiainvalio-        mista, yhdentymistä, syvällisesti eurooppalai-
38218:  kunta. Pitäisi myös harkita sitä, onko myös          seen arvomaailmaan, ihmisoikeuksien ja demo-
38219:  integraatiovaliokunnalle annettava samat oikeu-      kratian puolustamiseen. Onko tässä jotain vää-
38220:  det kuin ulkoasiainvaliokunnallekin.                 rää?
38221:     Joka tapauksessa valtiosääntöön joudutaan             Olen edelleenkin sitä mieltä, ja tätä on olen
38222:  tekemään suuria muutoksia. Jostain syystä va-        korostanut jo monesti aiemminkin, ettei Suomel-
38223:  liokunta ei ota niihin yksilöityjä kantoja. Ehkä     la tässä asiassa ole vaihtoehtoja. Pääperuste
38224:  syynä on se, että asioita vatvotaan parhaillaan      Suomen jäsenyydelle EY:ssä on Suomen turval-
38225:  monessa toimikunnassa ja komiteassa. Suurin          lisuuspolitiikassa. Tässä mielessä EY-päätös on
38226:  osa Eta-lainsäädännöstä koskee Suomen sisäpo-        itsenäisen Suomen tärkein. Toinen peruste tie-
38227: 2630                                      87. Töstaina 16.6.1992
38228: 
38229: tenkin on Suomen talous. Korporatismin runte-          kin puolueettomuuttamme tahraa. Se on, totta
38230: lema talouselämä ja koko järjestelmä ei saa            kai, erinomainen keino saada tietoa. Ei tässä
38231: riittävää järkevyyttä ilman ulkopuolista apua,         sinänsä ole mitään moitittavaa.
38232: ilman EY-jäsenyyttä. Tämä on tosiasia, joka                Sen sijaan kannattaa kyllä muistaa, millä
38233: etenkin viime aikoina on hyvin selkeästi tullut        tavalla Suomi lipsahti Nacc:hen tarkkailijaksi:
38234: ilmi.                                                  vahingossa, lähestulkoon vastoin tahtoaan. Ha-
38235:     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö kuten varsi-        kiko Suomi tarkkailijan asemaa lainkaan vaiko
38236: nainen hallituksen selontekokin antaa sen ku-          pelkästään lupaa seurata kokouksia? Miksi Na-
38237: van, kuin Suomi EY:n jäsenenä voisi säilyttää          tolla oli kiire saada Suomi virallisesti mukaan
38238: perinteisen puolueettomuuden. Ei se voi. Tässä         Nacc:hen? Olemmeko uskoneet koko toisen
38239: asiassa vasemmistoliitto on ihan oikeassa. Ana-        maailmansodan jälkeisen ajan pilvilinnoihin?
38240: lyysimme kuitenkin eroavat johtopäätöksissä            Ovatko Nato ja länsi sittenkin pitäneet meitä
38241: hyvin suuresti. Maastrichtin sopimus ei anna           itäiseen etupiiriin kuuluvana valtiona eli kaikkea
38242: varaa tulkinnoille. Jopa puhuminen puolueetto-         muuta kuin puolueettomana maana? Tämänkö
38243: muudesta lähialueilla on vanhakantaista liturgi-       vuoksi "puolueeton" Suomi hyväksyttiin kiirees-
38244: aa, joka on vastoin tosiasioita. Kaikilta jäseniltä    ti tarkkailijaksi, vaikka vielä muutama kuukausi
38245: edellytetään panosta EY:n kehittämiseen yhtei-         sitten Naton taholta vakuutettiin, ettei puolueet-
38246: sesti hyväksyttyjen tavoitteiden mukaisesti.           tomilta mailla ole asiaa Nacc:hen.
38247: Poikkeuksia ei sallita, minkä vuoksi niitä ei kyllä        Arvoisa puhemies! Itse asiassa asemamme on
38248: kannata edes tavoitella.                               nyt paljon merkillisempi kuin mihin EY-jäsenyys
38249:     Suomi määrittelee nyt virallisesti ulkopolitiik-   voi koskaan Suomea saattaa. Ellei Natosta yh-
38250: kansa itsenäiseksi puolustukseksi, sotilaalliseksi     teistyöneuvoston kautta kehity Etykin rauhan-
38251: liittoutumattomuudeksi ja puolueettomuudeksi           turvaelintä ja elleivät muut puolueettomat maat
38252: lähialueilla. Ulkoasiainvaliokunta on tehnyt           hae samaa statusta tai ellei niille sitä myönnetä,
38253: suurtyön yrittäessään kytkeä vanhakantaiset            vaikka hakisivatkin, niin merkillisestä joukosta
38254: puolueettomuusmääritelmät Maastrichtin sopi-           itsemme kyllä nyt löydämme. Herää kysymys,
38255: muksen todellisuuteen. Se kuitenkin myöntää,           onko Suomi laskettu kylmän sodan aikaiseksi
38256: että jäsenyys saattaa johtaa siihen, että Suomen       idän etuvartiomaaksi samalla tavalla kuin entiset
38257: ulkopolitiikka on tarpeen määritellä uudella ta-       kansandemokratiat. Olemmeko me Naton ja
38258: valla.                                                 lännen mielestä vasta nyt samassa demokratia-
38259:     Paljon rehellisempää olisi luopua Ruotsin ta-      vaiheessa kuin esimerkiksi Tshekkoslovakia,
38260: paan käyttämästä enää sanaa puolueettomuus.            Unkari tai Puola? Herää kysymys, elämmekö
38261: Tosiasia on, että puolueettomuus suhteessa             edelleen pilvilinnoissa. Entäpä, jos kuvittelemme
38262: EY:hyn ja sen peruskirjojen mukaisiin pyrki-           liikoja, jos uskomme, että EY-jäsenyytemme
38263: myksiin ei tule kysymykseenkään. EY:n jäsenen          olisi itsestäänselvä: Sen kuin haemme, neuvotte-
38264: velvollisuudet koskevat niin lähialueita kuin          lemme ja kansanäänestämme neuvottelutulok-
38265: kauempana oleviakin tapahtumia.                        sesta! Entäpä, jos EY:ssä todella ajatellaankin,
38266:     Myös pitäytyminen ns. sotilaalliseen liittou-      että Suomi hyväksytään jäseneksi vasta sitten,
38267: tumattomuuteen voi olla liikaa luvattu. Tällä          kun EY haluaa laajentua käsittämään kaikki
38268: hetkellä emme pysty näkemään, miten Euroop-            nakkivaltiot? Toivottavasti olen väärässä, vaik-
38269: pa ja EY tulevaisuudessa kehittyvät, minkälai-         ka tämmöisiä tietoja EY:n piiristä on joillekin
38270: sia tehtäviä tulee Natolle ja Länsi-Euroopan           kansanedustajille tullut.
38271: unionille. Jos esimerkiksi Nato saa itselleen              Joka tapauksessa Suomen ulkopoliittisetlinja-
38272: Etykin rauhanturvaamistehtävät, tuskin Suomi           ukset ovat muuttuneet lähes joka kuukausi.
38273: voi liittoutumattomuuteen viitaten jäädä sen           Kohtuullisen oikeassa ovat ne, jotka ihmettele-
38274: ulkopuolelle.                                          vät, onko ulkopolitiikka enää Suomessa kenen-
38275:     Itse asiassa Suomi on jo ottanut askeleen          kään hanskassa. Tohtori Jukka Tarkka sanoi
38276: liittoutumisen suuntaan liittyessään tarkkailijak-     viime viikollaeduskunnassa- ed. Heidi Hautala
38277: si Nacc:hen. Tämä asema on enemmän kuin                oli mukana, en muista, olitteko juuri silloin, kun
38278: yhdelläkään toisella ns. puolueettomalla maalla,       hän puhui tästä - että se tapa, jolla Suomessa
38279: onhan Naton yhteistyöneuvoston jäseninä pel-           tuli nakkivaltio, on kertakaikkisen järkyttävä.
38280: kästään kylmän sodan sotilasliittoihin kuulunei-       Hän kysyi aiheellisesti, onko Suomen ulkopoliit-
38281: ta maita. Jos asiaa tarkastellaan perinteisen puo-     tiselta johdolta kadonnut ammattitaito ja osaa-
38282: lueettomuuden valossa, tarkkailijan asema tus-         minen vai oliko sodanjälkeinen. suuri tietotaito
38283:                                         Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2631
38284: 
38285: pelkkää Neuvostoliiton pelkoaja ylivarovaisuut-              Kansalaismielipide EY-jäsenyyteen on viime
38286: ta eikä suinkaan ammattitaitoista osaamista.             aikoina Suomessa lientynyt. Syitä tuskin tarvit-
38287:     Tohtori Tarkka on myös Suomen Kuvaleh-               see kaukaa etsiä: EY ei ole pelkästään kauppa-
38288: dessä 5.6. analysoinut Suomen sodanjälkeistä             poliittinen ratkaisu, vaan asiaan otetaan kantaa
38289: ulkopolitiikkaa. Hänen mukaansa kylmän so-               nimenomaan Suomen turvallisuuden kannalta.
38290: dan aikana henkisesti vieras ideologinen super-          Tämän asian myöntäminen näyttää vain olevan
38291: valta nojasi Suomen kansankodin oveen. Heti,             hyvin hankalaa Suomen ulkopoliittiselle johdol-
38292: jos se narahti vähänkin lisää raolleen, tuli lunta       le.
38293: ja jäätä joka tupaan ja porstuaan. Saattoi olla,             Suomen on syytä suhtautua Euroopan integ-
38294: että ystävyys ja luottamus eivät olleetkaan tuon         raatioon ennakkoluulottomasti, avoimin mielin.
38295: ajan idänpolitiikan syvin sisältö, vaan suhteet          Me olemme integroitumassa siihen viitekehyk-
38296: olivat ihan tavallista kansainvälistä politiikkaa,       seen, johon olemme aina kuuluneet tai johon
38297: jonka peruselementit ovat etupiiriajattelu, voi-         olemme aina halunneet kuulua. Aivan varmasti
38298: matasapaino ja sotilaspolitiikka. Näin siis tohto-       se EY, johon aikanaan liitymme, on aivan toi-
38299: ri Jukka Tarkka.                                         senlainen kuin tämänhetkinen. Maastrichtin so-
38300:     Jos lähdetään siitä Tarkan ajatuksesta, että         pimus ei saa rajatonta hyväksyntää Euroopan
38301: vaaran vuosia ei ollut neljä vaan 40, tuo aika oli       maissa. Arvostelua eivät aiheuta turvallisuuteen
38302: Suomen turvallisuuden kestokriisi ei vain soti-          ja puolustukseen liittyvä yhdentyminen vaan
38303:  laallisesti vaan ennen kaikkea poliittisesti. Tä-       rahaunioni. Oma raha on monelle maalle niin
38304: män ajattelun mukaan Suomi ei suinkaan olisi             suuri itsenäisyyden ja riippumattomuuden sym-
38305:  ollut lännen etuvartio itään päin vaan päinvas-         boli, ettei siitä noin vain haluta luopua. Ne, jotka
38306:  toin idän etuvartio länteen. Jos tämä ajattelu          arvioivat kuten ed. Nikula, että tanskalaiset
38307:  hyväksyttäisiin, voitaisiin hyväksyä myös se, että      eivät äänestäneet niinkään Maastrichtin sopi-
38308:  vasta nyt olemme itsenäisiä tekemään omat ul-           musta vastaan kuin rahaunionia ja ecua vastaan,
38309:  kopoliittiset päätöksemme.                              ovat ilmeisen oikeassa. Toki tanskalaisten äänes-
38310:      Eurooppa elää jatkuvasti muutoksessa. Jugo-         tyksessä painoi huoli myös pienten maiden ase-
38311:  slavian tapaisia kriisejä voi puhjeta muuallakin.       masta EY:ssä.
38312:  Venäjän demokratisoitumiskehitys on vasta                   Tanskan kansanäänestyksen vaikutukset
38313:  alussa. Jeltsinin talousuudistus on vakavissa vai-      EY:n kehitykseen voivat olla dramaattiset. Voi
38314:  keuksissa. On hyväksyttävä se tosiasia, että elin-      olla, että Maastrichtin sopimus leviää käsiin tai
38315:  tasokuilu Suomen ja Venäjän rajalla voi aiheut-         että se joudutaan neuvottelemaan uudestaan.
38316:  taa arvaamattomuuksia ja on Suomelle selkeä             Joka tapauksessa Tanskan ratkaisuista emme
38317:  turvallisuusriski. Tämän on sanonut mm. ulko-           voi ottaa mallia. Jäsenyyttä hakevat maat ovat
38318:  ministeri Väyrynen.                                     aivan toisessa asemassa kuin EY:n tämänhetki-
38319:      EY talousapuineen on Venäjän ja Ivy-maiden          set jäsenet. Hakijoilla ei ole mahdollisuutta sa-
38320:  paras tae kohti demokratiaa. Jos hyväksymme             noa "kiitos ei" Maastrichtin sopimukselle. Se
38321:  tämän, vastaus kysymykseen, mikä on Suomen              oikeus on vain jäsenillä. Tässä suhteessa niin
38322:  paikka uudessa Euroopassa, on selkeä. Se on             Ruotsi kuin Suomikin ovat samassa, Tanskaa
38323:   EY :ssä, jonka arvot ovat myös meidän arvojam-         huonommassa veneessä.
38324:   me ja jonka arvot ovat myös puolustamisen                  Kun Suomessa yritetään tulkita Tanskan
38325:   arvoisia.                                              kansanäänestyksen tulosta ja norjalaisten koh-
38326:      Suomi tarvitsee EY:njäsenyyttä. On kuitenkin        talaisen kielteistä suhtautumista EY:hyn siten,
38327:   muistettava, ettei EY anna Suomelle riittäviä          että näiden perusteella meidänkin tulisi pysäyt-
38328:   turvallisuustakeita, jos kohta poliittiset takeet se   tää juna seuraavalle asemalle, asiat on ymmär-
38329:   antaakin. Olipa Suomi EY:njäsen tai ei, Suomen         retty väärin. Vaikka EY-jäsenyydellemme on
38330:   on pidettävä huoli kansallisesti uskoitavasta          toki taloudellisia perusteita ja ennen kaikkea
38331:   puolustuskyvystä. Hävittäjähankinnat ovat osoi-        se, ettemme voi jättää teollisuuttamme ruot-
38332:   tus siitä, että Suomi jatkossakin aikoo huolehtia      salaisia kilpailijoita huonompaan asemaan,
38333:   oman alueensa koskemattomuudesta. Kysymyk-             niin pääperuste EY-jäsenyydelle on kuitenkin
38334:   set Naton tai Weu:n jäsenyydestä jäävät tulevai-       poliittinen ja nimenomaan turvallisuuspoliitti-
38335:   suudessa ratkaistaviksi asioiksi, mutta jos voim-      nen.
38336:   me olla tarkkailijana Naton yhteistyöneuvostos-            Arvoisa puhemies! Sitten yksi lainaus: "Edes-
38337:   sa, niin tuskinpa Weu:n liitännäisyysjäsenyys olisi    sämme on historiallinen mahdollisuus, jollaista
38338:   yhtään pahempi vaihtoehto.                             ei ehkä koskaan aikaisemmin ole nähty Euroo-
38339: 2632                                      87. Tiistaina 16.6.1992
38340: 
38341: pan historiassa. Yhteisten arvostusten pohjalta        helle osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla
38342: on nyt mahdollisuus rakentaa yhteinen turvalli-        tänään 16 päivänä kesäkuuta 1992 annettu
38343: suus todellisessa tarkoituksessa, ei yhteistä tur-
38344: vallisuutta, joka perustuisi puolen Euroopan             Valtioneuvoston päätös tupakkatuotteista
38345: alistamiselle, vaan yhteinen turvallisuus, joka        suoritettavasta lisäverosta.
38346: rakentuu koko Euroopan vapaudelle. Me muo-
38347: toilemme nyt politiikan, joka aktiivisesti edistää       Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
38348: eurooppalaisen turvallisuusjärjestelmän tulevaa        eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
38349: kehitystä. Mutta näin tehdessämme me emme
38350: myöskään luovu siitä peruskäsityksestä, että lop-
38351: pujen lopuksi me itse voimme ottaa vastuun                Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
38352: omien alueittemme puolustamisesta ja että mi-          puhemies! Ulkoasiainvaliokunta on selkeästi to-
38353: tään valtiota, joka ei vakavissaan ota oman            dennut mietinnössään kantanaan, että EY-jäse-
38354: alueensa puolustamista, ei ajan mittaan oteta          nyysneuvottelujen tuloksesta on pidettävä neu-
38355: vakavasti kansainvälisissä yhteyksissä. Ruotsin        voa-antava kansanäänestys. Tämä on mielestäni
38356: ja Suomen ulko- ja puolustuspolitiikan perus-          hyvä kannanotto. Sen sijaan ed. Paasio ja eten-
38357: edellytykset ovat nyt enemmän yhteisiä kuin            kin ministeri Salolainen tuntuivat edelleen ole-
38358: ehkä koskaan aikaisemmin. Saatamme valittaa            van epäileviä kansanäänestyksen suhteen. Mie-
38359: hukattuja yhteistyömahdollisuuksia Suomen ja           lestäni EY-jäsenyys on niin suuri kysymys, ettei
38360: Ruotsin välillä, mutta emme voi kieltää sitä,          päätösvallan siirtoa eduskunnasta suoran kan-
38361: mikä on pysyvää, tai olla välittämättä siitä, mitä     sanvallan piiriin voi siinä millään muotoa pitää
38362: voidaan rakentaa tulevaisuudessa." Tämän ana-          kansanedustajien vastuun pakoiluna. Päinvas-
38363: lyysin esitti Suomen puolustusvoimain lippujuh-        toin juuri näin perustavaa laatua olevassa kysy-
38364: lan päivänä Ruotsin pääministeri Carl Bildt, ei        myksessä, kuin EY-jäsenyys on, poliittisilla pää-
38365: Suomen presidentti, ei Suomen pääministeri, ei         töksentekijöillä tulee olla rohkeutta myös alistaa
38366: Suomen ulkoministeri.                                  asia kansalaisten suoraan harkittavaksi.
38367:     Arvoisa puhemies! Tähän analyysiin ei ole             Mielestäni ministeri Salolaisen ja ed. Paasion
38368: mitään lisättävää. Se kuvaa erinomaisesti sitä,        puheista kuulsi kansanäänestyksen pelko eli se,
38369: mikä uudessa Euroopassa on tärkeintä niin Suo-         että kansa ei ymmärtäisi, tai epäily siitä, että
38370: melle kuin Ruotsille.                                  äänestys muodostuisi äänestykseksi poliittisen
38371:     LKP:n eduskuntaryhmä kannattaa myös ul-            eliitin luottamuksesta. Tietysti äänestystä täytyy
38372: koasiainvaliokunnan ehdotusta eduskunnan               edeltää laajan tiedotuskampanjan, mutta joka
38373: päätökseksi, vaikka siinä onkin huomauttamista         tapauksessa kansalaisilla on yllättävän paljon
38374: ja kritiikin sijaa, jota edellä olevassa puheessa on   arviointikykyä. Luottamusongelma on myös to-
38375: käsitelty. (Ed. Aittoniemi: Yksimielinen?)- On         dellinen, mutta se ei ratkea sillä, että poliittinen
38376: yksimielinen.                                          eliitti pyrkii eristymään kansalaisista tai aliarvi-
38377:                                                        oimaan heidän ymmärrystään.
38378:                                                           Se, että Tanskassa parlamentin kanta oli toi-
38379: Uusia hallituksen esityksiä                            nen kuin kansalaisten niukan enemmistön kanta,
38380:                                                        ei ole mielestäni kansan vaan Tanskan parla-
38381:    Ensimmäinen varapuhemies:                           mentin ongelma.
38382: ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-          Ed. Aittoniemi puolestaan esitti jäsenhake-
38383: män ohella kuluvan kesäkuun 12 päivältä ovat           muksesta luopumista. Sille en voi nähdä mitään
38384: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset           perusteita. Päinvastoin on Suomen kannalta erit-
38385: n:ot 90 ja 93, jotka on nyt edustajille jaettu.        täin hyvä, että meillä on nyt hakemus sisällä
38386:                                                        Euroopan yhteisöön. Se jättää meille kaikki ovet
38387:                                                        avoimiksi. Tanskan kansanäänestyspäätös voi
38388: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-       puolestaan johtaa EY:n kehitykseen Suomen
38389: tös                                                    kannalta myös ihan myönteiseen suuntaan eli
38390:                                                        siihen, että EY:stä tulee yhteisö, jonka sisällä
38391:    Ensimmäinen varapuhemies:                           sallitaan eri maille erilaisia ratkaisuja.
38392: Edelleen ilmoitetaan, että tupakkaverosta 7 päi-
38393: vänäjoulukuuta 1979 annetun lain 5 §:ssä sääde-          Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
38394: tyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemie-         puhemies! Ed. Aula on tulkinnut tai tahallaan
38395:                                       Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2633
38396: 
38397: ymmärtänyt väärin, mitä sanoin puheenvuoros-              Naton sihteeristön vastaus viikkoa myöhem-
38398: sani. Kun eduskunnan ulkoasiainvaliokunta on           min oli torjuva, ja Suomea uudelleen kuulematta
38399: edellyttänyt neuvoa-antavaa kansanäänestystä,          Naton ministerikokous teki kuitenkin ratkaisun
38400: niin ei tietenkään valiokunnan puheenjohtaja voi       siitä, että Suomi voi asemansa kokouksessa saa-
38401: mennä sanomaan, että sitä ei pidä järjestää.           da. Tämä oli se paljon puhuttu yllätys, johon
38402: Mutta on kohtuullista kiinnittää huomiota nii-         myös tasavallan presidentti muistaakseni Riossa
38403: hin ongelmiin, joita kansanäänestyksiin yleensä        antamassaan haastattelussa viittasi. Oli yllätys,
38404: liittyy, ja kiinnittää huomiota myös siihen, että      että päätös ministerineuvoston kokouksessa
38405: aika usein saa sen vaikutelman, että kansanää-         Suomelle oli myönteinen ja näin ollen Suomi sai
38406: nestystä esitetään silloin, kun poliittinen edus-      huomioitsijan aseman, joka, ed. Ukkola, ei pidä
38407: tuksellinen demokratia ei halua jotakin asiaa          sisällään edes puheoikeutta eikä siihen liity mi-
38408: päättää.                                               tään sitoumuksia.
38409:     Kansanäänestyksessä voidaan jotakin asiaa              Rouva puhemies! Sen takia tulkinta siitä, että
38410: vastustaa kovin monilla, keskenään useinkin            tämä olisi ollut lipsahdus, jolla Suomi tulee
38411: jopa ristiriitaisilla mielipiteillä, jolloin päädy-    Nacc:n jäseneksi, tai että Suomi olisi peräti
38412: tään täysin vastakkaisista näkökulmista ehkä           matkalla Naton jäseneksi, on kohtuuttoman
38413: hyvin erikokoistenkin asioiden yhteydessä yh-          väärä.
38414: teen kiteytykseen, joko jaa- tai ei-ääneen. Täs-
38415: sä mielessä kansanäänestys on edustuksellista              Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
38416: demokratiaa huomattavasti sanoisinko karke-            voisa puhemies! Ensinnäkin kansanäänestykses-
38417: ampi instrumentti. Sen käyttöä tulee edistää,          tä totean ed. Aulalle sen, että hyvä esimerkki
38418: kun muistetaan, mihin kansanäänestys sopii ja          siitä, miten kansanäänestystä ei pidä järjestää,
38419: mihin ei.                                              on se demokratia, mikä keskustassa oli, kun te
38420:     Olen tietenkin sitä mieltä, että näin iso asia     kuulitte kentän ääntä. Kun kenttä alkoi vastata,
38421: kuin EY-jäsenyys hyvin sopii kansanäänestys-           johto toimi juuri päinvastoin kuin kentän mieli-
38422: instituutioon, mutta se ei merkitse sitä, että         pide. Se on osoitus siitä, kuinka huonosti hyvin
38423: poliittinen järjestelmä - poliittiset puolueet,        tärkeä asia voidaan käytännössä järjestää.
38424: kansanedustajat - ikään kuin tumput suorina                Ed. Ukkolan kuten aika monen muunkin
38425: odottaisivat, mitä kansa sanoo. Kansa ei ole           puheenvuoroissa jäi näkemättä se, mikä ed.
38426: mikään valtioelin vaan kansanvallan perusta ja         Halosen puheenvuorossa oli selvästi esillä, eli se,
38427: lähtökohta, eikä sitä pidä valioelimenä käsit-         mitkä ovat maapallon todelliset ongelmat: väes-
38428: tääkään.                                               tönkasvu, ympäristötuhot, näistä aiheutuva
38429:                                                        hätä, kurjuus, ihmisvaellukset. Eli loppujen lo-
38430:    Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-         puksi se, mitä ollaan päättämässä ja tekemässä
38431: ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ukkola ryh-           Euroopassa, on todella itsekästä. Maailman
38432: mäpuheenvuorossaan joko tahattomasti tai ta-           vauraimmat alueet haluavat tulla entistä vau-
38433: hallaan sotki jälleen kerran asioita erityisesti sen   raammiksija miettivät, miten elintason parhailla
38434: osalta, mikä koski hänen tulkintaansa Suomen           kolkilla voidaan järjestää näitä ja näitä asioita.
38435: asemasta Naton yhteistyöneuvoston Nacc:n jä-           Tässä mielessä kritiikki, mitä Euroopan yhden-
38436: senyydessä sekä tietä sinne.                           tymistäkin kohtaan on esitetty, on aika tavalla
38437:    Ed. Ukkola, haluan vielä palauttaa mieliin          ymmärrettävää.
38438: tapahtumaketjun, jota jo muutaman päivän si-               Mitä tulee päätöksentekoon, johon ed. M.
38439: sällä tasavallan presidentti, pääministeri ja ul-      Laukkanen puuttui, niin kyllähän Nacc:n tapa-
38440: koministeri ovat koko maan ulkopoliittisena            uksessa menetettiin sillä tavoin väärin, että mei-
38441: johtona moneen otteeseen selostaneet. Suomi-           dän olisi pitänyt oman demokratian puitteissa
38442: han tiedusteli toukokuun lopulla 21.5. mahdol-         tarjoukseen vastaus käsitellä ja vastata, mikä on
38443: lisuutta seurata läheltä Nacc:n toimintaa esi-         lopullinen käsityksemme asiasta niin hallituksen
38444: merkiksi juuri osallistumalla kutsuttuna vieraa-       ulkoasiainvaliokunnan, eduskunnan ulkoasiain-
38445: na Oslon kokoukseen. Taustanahan oli tieten-           valiokunnan, valtioneuvoston kuin myös tasa-
38446: kin hallituksemme aito kiinnostus siihen, mitä         vallan presidentin osalta. Nyt tämä on pelkkää
38447: tapahtuu Suomen lähialueilla Venäjällä ja Bal-         selittelyä. Kukaan ei uskalla sanoa ääneen sitä
38448: tiassa niissä kylmän sodan jälkeisissä toimin-         tosiasiaa, että tämä jäi tekemättä ja tässä tapah-
38449: noissa, joihin myös Nato on Nacc:n puitteissa          tuivat nämä kaikki asiat juuri päinvastoin kuin
38450: osallistunut.                                          pitäisi. Tässä mielessä tämä on tavallaan hyvä
38451: 2634                                     87. Töstaina 16.6.1992
38452: 
38453: 
38454: esimerkki siitä, kuinka meillä EY- ja Eta-pää-          Meillä jokaisella on suosikkiselityksemme sii-
38455: töksenteko voi myös epäonnistua, jos meillä ei       tä, mistä Tanska oikeastaan äänesti, kun se
38456: demokratia eduskunnassa ja valtioneuvostossa         äänesti Maastrichtin sopimusta vastaan. Minun
38457: toimi.                                               oma suosikkiselitykseni on se, että hallitukset
38458:                                                      kautta Euroopan ovat ohittaneet kansalaismieli-
38459:     Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa     piteen. Omasta puolestani voin sanoa, että minä
38460: rouva puhemies! Ed. Ukkola totesi puheenvuo-         en ole sitoutunut Maastrichtin sopimukseen,
38461: rossaan, että EY kohteli Efta-maita röyhkeästi,      vaikka olenkin äänestänyt Euroopan yhteisön
38462: jopa hävyttömästi ja että sopimus on tehty täysin    jäsenhakemuksen jättämisen puolesta, vaikka
38463: EY :n ehdoilla.                                      pääministeri Aho on ilmoittanut, että Suomi on
38464:     Saattaa olla, että ed. Ukkola ehkä hieman        ennalta sitoutunut Euroopan unioni -sopimuk-
38465: liioitteli, mutta haluan muistuttaa, mitä EY:ssä     seen, ja, mikä pöyristyttävintä, hän on ilmoitta-
38466: sanottiin ennen Tanskan äänestystä. Viitattiin       nut, että me olemme sitoutuneet jo kaikkiin sen
38467: Rooman sopimukseen ja todettiin, että                jatkokierroksiinkin. Ei tällä tavalla voi antautua,
38468: Maastrichtin sopimus tulee voimaan ainoastaan        jos Eurooppa keskustelee parhaillaan siitä, min-
38469: jos EY:n kaikki jäsenmaat tämän hyväksyvät.          kälainen on sopiva ja kansalaisille hyvä unioni
38470: Kun tanskalaiset sanoivat ei Maastrichtin sopi-      tai Euroopan yhteisö.
38471: mukselle, jäljellä olevat 11 EY-jäsenmaata              Toivon todella, että demokratian aave liikkuu
38472: totesivat, että jatketaan ja pyyhitään Tanskan       Euroopassa edelleenkin. Toivon vilpittömästi,
38473: nimi yli sopimuksesta. Toisin sanoen suhtautu-       että Irlanti äänestää Maastrichtin sopimusta
38474: minen pienen jäsenvaltion mielipiteeseen on hy-      vastaan. Jos pääministeri Aholla on kädet sidot-
38475: vin nuiva. Tämä on otettava huomioon, kun            tu, meidän toivomme on siinä, että Euroopan
38476: ryhdytään neuvottelemaan. Ei pidä olla sinisil-      muut kansalaiset huolehtivat demokratiasta sil-
38477: mäinen. On syytä muistaa, miten suuret suhtau-       loin meidän puolestamme.
38478: tuvat pieniin.
38479:     Ed. Jörn Donner ihmetteli, miten voidaan olla       Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
38480: Eta-sopimuksen kannalla samanaikaisesti, kun         Rouva puhemies! Kansanäänestysehdotuksia on
38481: vastustetaan EY:tä sillä perusteella, että päätän-   tehty tietysti populistisessa tarkoituksessa liian
38482: tävalta siirtyy Brysseliin. Nyt on muistettava,      usein ja siltä osin väärin, mutta tietysti tällaisessa
38483: että Eta-sopimuksessa emme luovuta talouspoli-       asiassa, mistä nyt on kysymys, kansanäänestys
38484: tiikkaa Brysseliin. Me saamme harjoittaa ihan        on aivan välttämätön. Se ei merkitse kuitenkaan
38485: omaa talouspolitiikkaa, omaa finanssipolitiik-       sitä, että eduskunta voisi vetäytyä vastuustaan
38486: kaa, omaa ulkopolitiikkaa, omaa puolustuspoli-       siitä huolimatta.
38487: tiikkaa, omaa turvallisuuspolitiikkaa. Nämä säi-        Varsinainen vastauspuheenvuoni on ed. Uk-
38488: lyvät meillä. On myönnettävä ja tunnustettava,       kolan puheenvuoroon. Hän katsoo, että EY-
38489: että Etassa vaikutusmahdollisuudet ovat pienet.      myönteisyys, jos Suomessa nyt sellaista on, pe-
38490: Kyllä meillä siitä huolimatta on mahdollisuutta      rustuu turvallisuuspoliittisiin näkökohtiin. Kui-
38491: vaikuttaa, mutta ...                                 tenkin hän puheensa toisessa osassa totesi, että
38492:                                                      Suomi vastaa itsellisesti puolustuksestaan. Sitä
38493:   Ensimmäinen varapuhemies                           varten meille on hankittu mm. F-18-hävittäjät.
38494: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                         Näkisin näin, että turvallisuuspoliittisilla sei-
38495:                                                      koilla on varmasti kansalaisten mielipiteisiin
38496:    Ed. H a u t a 1 a (vastauspuheenvuoro): Rou-      vaikutusta, mutta suurin syy tällä hetkellä jos-
38497: va puhemies! Jos nyt ryhdytään miettimään,           sain määrin myönteisiin näkemyksiin on siinä,
38498: sopiiko neuvoa-antava kansanäänestys EY-jäse-        että kansalaisille on uskoteltu, että me emme
38499: nyyden kannatuksen mittaamiseen ja vahvista-         tule taloudellisesti pärjäämään emmekä pääse-
38500: miseen Suomessa, voin sanoa, että joiltakin on       mään nykyisestä huonosta taloudellisesta tilan-
38501: demokratia mennyt kurkkuun. Nyt pitäisi muis-        teesta ilman Euroopan yhteisön jäsenyyttä.
38502: taa, että demokratia ei ole sellainen asia, joka     Kun tätä on taitavasti tiettyjen erityisesti oi-
38503: otetaan käyttöön silloin, kun se itselle sopii       keistolaisten lehtien taholta kansalaisille janku-
38504: sopivan mielipiteen ollessa kyseessä, vaan se on     tettu, totta kai se vaikuttaa varsinkin sellaisiin
38505: keino, jolla voidaan varmistaa, että saadaan         ihmisiin, jotka tuntevat todella suurta huolta
38506: mahdollisimman laaja kannatus ja keskustelu-         elämisestä ja elintasostaan ja Suomen taloudes-
38507: prosessi aikaan.                                     ta eteenpäin. Kunhan tämä asia tulee kansalai-
38508:                                        Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                2635
38509: 
38510: sille selvitetyksi, että me olemme päinvastoin            Edustuksellinen demokratia edellyttää, että
38511: menossa huonompaan suuntaan tässä suhtees-             päättämään valitut kantavat vastuun päätöksis-
38512: sa Euroopan yhteisön jäsenenä, myös näke-              tä. Mietin sitä, löytyykö kansanedustajilta kant-
38513: mykset tästä asiasta tulevat varmasti muuttu-          tia tehdä kansanäänestyksen tuloksen vastainen
38514: maan.                                                  päätös, jos Suomi etu sitä vaatii. Pahaa pelkään,
38515:                                                        että ainakin osa kansanedustajista alkaa pelätä
38516:    Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):         oman asemansa puolesta ja unohtaa Suomen
38517: Rouva puhemies! Useissa puheenvuoroissa, mm.           edun. Tässä suhteessa kansanäänestys voi kään-
38518: ministeri Salolaisen ja ed. Halosen puheenvuo-         tyä kansan etua vastaan.
38519: rossa ja joissakin muissa, korostettiin sitä, että
38520: Eta-sopimuksen merkitys ja sen kesto meidän               Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
38521: ratkaisunamme ja välineenämme integraatiossa           puhemies! Mielestäni keskustelu kansanäänes-
38522: saattaa olla pidempi kuin muutama kuukausi             tyksestä on tietyssä mielessä turhaa. Hallitus on
38523: sitten arvioitiin. Tähän näkemykseen voi helpos-       tehnyt periaatepäätöksen siitä, että Suomessa
38524: ti yhtyä. Pidänkin väärinä niitä arvioita, joissa      järjestetään kansanäänestys Euroopan yhtei-
38525: on katsottu, että Tanskan äänestystuloksella ei        söön liittymisestä. Myös ulkoasiainvaliokunta
38526: olisi mitään merkitystä tälle prosessille tai EY:n     ponnessaan toteaa, että kansanäänestys tulee
38527: budjettisuunnitelman takaiskulla, minkä se sai         järjestää.
38528: valtiovarainministerien kokouksessa. Käsitykse-            Mielestäni on väärin, jos kuitenkin pyritään
38529: ni on, että nämä kaksi asiaa vaikuttavat siihen,       kieltämään keskustelu kansanäänestykseen liit-
38530: että EY-jäsenyysneuvottelujen alku saattaa jo          tyvistä ongelmista, kuten eräässä puheenvuo-
38531: viivästyä, ja selvää on, että sisäisesti erimielinen   rossa mielestäni on pyritty tekemään. On sel-
38532: EY on aika huono neuvottelukumppani, jos               vää, että ongelmista täytyy voida keskustella.
38533: ajatellaan niitä tavoitteita, mitä jäsenyysano-        Yksi kysymys on osanotto. On välttämätöntä,
38534: muksia tehneet maat ovat asettaneet. Meidän            että tällaiseen äänestykseen ottaa osaa lähes-
38535: pitää tämän takia keskittyä siihen, että Eta-          tulkoon koko kansa. Tärkeätä on myös se,
38536: sopimus käynnistyy mahdollisimman hyvin ja             että turvataan kaikilla toimenpiteillä, että kes-
38537: että tälle annetaan tarvittavat resurssit.             kustelu on asiallista ja että keskusteluun, joka
38538:     Toiseksi ihan lyhyesti toteaisin puolueetto-       edeltää kansanäänestystä, ei liity mitään pelot-
38539: muudesta sen, että täällä on Maastrichtin pää-         telukampanjaa.
38540: töksiä tulkittu etukäteen, mitä ne tarkoittavat ja        Tietysti voidaan keskustella Tanskan tapauk-
38541: mitä ne eivät tarkoita. Siihen emme voi antaa          sesta, jossa 50,7 prosenttia asettui vastustamaan
38542: vastausta, mutta irlantilaisten käsitysten mu-         Maastrichtin sopimuksen hyväksymistä. Mieles-
38543: kaan, ainakin eräiden heistä käsitysten mukaan,        täni enemmistö on enemmistö ja se on demokra-
38544: Maastrichtin sopimus ei ainakaan heidän puolu-         tiaa, mutta kansalle ja kansan enemmistölle toki
38545: eettomuuttaan sulje pois tai edellytä heitä luopu-     täytyy aina antaa mahdollisuus muuttaa kan-
38546: maan puolueettomuudesta. Näin on loogista,             taansa ja täytyy olla valmiutta järjestää myös
38547: ettei uusienkaan jäsenien ...                          uusia kansanäänestyksiä, jos niin hyväksi katso-
38548:                                                        taan.
38549:   Ensimmäinen varapuhemies                                Arvoisa puhemies! Täällä on myös arvosteltu
38550: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika          päätöstä Pohjois Atlantin puolustusliiton yhteis-
38551: on päättynyt!                                          työelimeen mukaan menemisestä ja siitä, että on
38552:                                                        menty yhteistyöneuvostoon. Tältä osin on todet-
38553:    Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Rouva           tava, että on tehty päätös, kun on tiedusteltu,
38554: puhemies! Tanskan kansanäänestyksestä on syy-          voidaanko sinne päästä mukaan. Mielestäni kri-
38555: tä muistaa, että noin puolet kansasta kannatti         tiikki on jossakin määrin perusteetonta. Haluai-
38556: Maastrichtin sopimuksen hyväksymistä. Mieles-          sin kuitenkin kysyä, onko täällä joku, joka
38557: täni se näyttää monilta keskustelijoilta unohtu-       vaatii, että meidän on lähdettävä sieltä pois. Se
38558: neen. EY-jäsenyys ei ole mikään musta tuntuu           on toki mahdollista. Kun täällä on kritisoitu,
38559: -asia. Kansanedustajien tehtävä on tietenkin sel-      niin esittäkää nyt, ettäjätetään yhteistyöneuvos-
38560: vittää tarkoin, mitä mahdollinen EY-jäsenyys           to. Sillä tavalla, jos olette tyytymättömiä, ongel-
38561: Suomelle ja Suomen kansalle merkitsee. Mieles-         ma toki voidaan ratkaista.
38562: täni sitä tietoa ei millään keinoin pysty jakamaan         Mitä tulee päätöksentekoon, niin haluan vain
38563: koko kansalle.                                         todeta, että on parempi, että olemme EY:ssä,
38564: 2636                                      87. Töstaina 16.6.1992
38565: 
38566: 
38567: siellä meillä on äänivaltaa. Kun olemme Etan              Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
38568: varassa, silloin me emme voi käyttää äänivaltaa        sa puhemies! Kun on kuunnellut muutamia tääl-
38569: Euroopan yhteisössä tehtäviin päätöksiin. Tältä        lä pidettyjä puheenvuoroja, niin ei enää oikeas-
38570: osin Suomen etu on selvä.                              taan ihmettele, minkä vuoksi valtiosäännössä
38571:                                                        olevaa uutta määräystä eli uutta mahdollisuutta
38572:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä ei ole
38573: Arvoisa puhemies! Täällä on käyty läpi suosikki-       käytetty. Ei sitä ilmeisesti halutakaan käyttää
38574: selityksiä Tanskan kansanäänestyksen lopputu-          kovin innokkaasti. Minä ihmettelen, kun ed.
38575: lokseen vaikuttaneista tekijöistä. Henkilökohtai-      Paasio sanoi, että kansanäänestys on karkeampi
38576: nen selitykseni on seuraava: Ratkaisevaa loppu-        demokraattinen instrumentti kuin edustukselli-
38577: tuloksen kannalta oli se, että juuri kansanäänes-      nen demokratia. Onko Sveitsissä karkeampi de-
38578: tyksen toimeenpanemisen alla tuli julkisuuteen         mokratia kuin esimerkiksi Suomessa, jossa on
38579: EY:n sisäinen salainen muistio, jossa tähdätään        edustuksellinen demokratia? Mielestäni tällaisis-
38580: siihen, että pienten jäsenvaltioiden painoarvoa        sa asioissa täytyy pitää itsestäänselvänä lähtö-
38581: tulevan Euroopan unionin puitteissa merkittä-          kohtana sitä, että kansa saa sanoa sanansa,
38582: västi vähennetään siitä, mitä se on ollut Euroo-       mutta eihän siitä tässä nyt ole kysymyskään.
38583: pan yhteisön ollessa kysymyksessä. Tämä vai-           Kyllä tässä asiassa ovat kaikki osapuolet luvan-
38584: kutti asenteisiin niin, että mahdolliset myönteiset    neet, että kansanäänestys järjestetään. Vaikka
38585: kokemukset, jotka oli saatu EY-jäsenyydestä yli        toki siihen, myönnän, liittyy sellaisia kiistanalai-
38586: 20 vuoden ajalta, jäivät yksinkertaisesti vähem-       sia kohtia, kuten että esimerkiksi Irlannissa tus-
38587: mistöön arvostuksessa. Ihmiset punnitsevat kui-        kin äänestetään Maastrichtin sopimuksesta.
38588: tenkin mielessään plus- ja miinustekijöitä.            Siellä äänestetään aborttilaista.
38589: Tässä tapauksessa kielteinen odotus ylitti mah-           Ed. M. Laukkaselle olisin sanonut, että hänen
38590: dolliset myönteiset kokemukset menneisyydessä          puheenvuoronsa ei kyllä millään muotoa poista-
38591: ja niin lopputulos oli se, minkä olemme ha-            nut omia aavistelujani, päinvastoin vahvisti,
38592: vainneet.                                              mitä Suomen tarkkailijajäsenyydessä Nacc:ssä
38593:                                                        on tapahtunut.
38594:     Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):         Kyllä ed. Skinnari on siinä mielessä aivan
38595: Arvoisa puhemies! Jatkan vielä kansanäänestys-         oikeassa, että tämä vastaus olisi toki täytynyt
38596: keskustelua, jonka ed. Aula mielestäni varsin          meidän omissa elimissämme käsitellä. Toinen
38597: aiheellisesti aloitti pontimena ministeri Salolai-     asia on, että kyllä meidän täytyisi tällaisissa
38598: sen ja ed. Paasion puheenvuorot. Ja erityisesti        asioissa olla samassa rintamassa muitten puo-
38599: ed. Tainan puheenvuoro meni vielä niistäkin            lueettomien maiden kanssa. Eli siis siinä mie-
38600: ylitse.                                                lessä minun mielestäni on kyllä tehty varomat-
38601:     Mielestäni oleellista tässä kansanäänestykses-     tomasti.
38602: sä on se, että kun ja jos Suomi liittyy Euroopan
38603: yhteisön jäseneksi, niin silloin kansallista pää-         Ed. J ä ä s k e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
38604: töksentekovaltaa siirtyy pysyvällä tavalla ylikan-     ro): Arvoisa puhemies! On aika mielenkiintoista,
38605: sallisille elimille eikä koskaan enää sieltä palaa.    että ed. Skinnari ja myös ed. Ukkola kantavat
38606: Kun tällä tavalla päätösvaltaa siirretään kansal-      päivä päivältä huolta tästä Nacc-tapauksesta.
38607: lisilta päätöksentekoelimiltä pois, niin se vaadi-     Enemmän minusta voitaisiin tässä keskustelussa
38608: taan toki valtakirja Suomen kansalta. Oleellista       olla huolestuneita Weu-kysymyksistä ja niistä
38609: on ehkä myös muistaa että kansa valitsee edus-         salaisista päätöksistä, joita ED-järjestelmässä
38610: kunnan ja demokraattisen järjestelmän edusta-          aikanaan tehdään. Mutta uskon, että varmasti
38611: jat, niin että kansan mielipidettä ei tässä mielessä   näkin puhujat aikanaan käyvät huolestuneeseen
38612: kannata vähätellä.                                     keskusteluun näistä kysymyksistä.
38613:     Mitätulee Tanskan kansanäänestykseen, niin            Valiokunnan mietintöön liittyvät ponnet ovat
38614: valtioneuvos Virolainen, joka itse kannattaa           varsin viisaasti ajateltuja niin kuin monet muut-
38615: Suomen EY-jäsenyyshakemusta, totesi, että sii-         kin ajatukset. Yhtyen ed. Hautalan ajatukseen
38616: nä Tanskan kansa antoi röyhkeille Brysselin            totean, että minun mielestäni näissä valiokunnan
38617: komission herroille varsin terveellisen näpäytyk-      ponsissa sen enempää kuin muissakaan Suomen
38618: sen ylimielisestä suhtautumisesta, mitä siellä on      virallisissa päätöksissä ei ole sitouduttu
38619: esiintynyt pieniä kansoja kohtaan. Itse myös           Maastrichtin päätöksiin. Näin ymmärtäisin täs-
38620: tulkitsin aika pitkälle näin käyneen.                  sä vaiheessa sittenkin olevan. Puolueettomuus
38621:                                        Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                    2637
38622: 
38623: on jatkossakin ja tälläkin hetkellä merkittävä          tymistä sillä tavalla kuin poliittiset päätöksente-
38624: kysymys Suomelle.                                       kijät sen tekivät, tai jatkosodan päättymistä.
38625:    On sinänsä ansiokasta, että valiokunnan mie-         Tarkoitan sitä, että tällaiset kysymykset, jos ne
38626: tintöpapereita ja eriäviä mielipiteitä lukiessa siel-   alistetaan kansanäänestykseen, eivät aina anna
38627: lä nostetaan esille myös muut ulottuvuudet kuin         kansakunnan kannalta toivattavia tuloksia.
38628: esimerkiksi meille Suomelle tietysti tärkeä lähi-           Kun ed. Hautala puhui, että Tanskan kansan-
38629: kuviomme. Siellä todetaan islamilaisten maiden          äänestys tulkitaan sillä tavalla kuten jokainen
38630: tosiasiat ja Lähi-idän kysymykset. Toki EU ei           itse haluaa, niin minä voisin myös tulkita sen
38631: jatkossakaan tule olemaan jossakin poliittisessa        sillä tavalla, että kysymystä ei asetettu niin kuin
38632: umpiossa, vaan tulee moneen suuntaan harjoit-           olisi pitänyt asettaa ja mikä tulee olemaan todel-
38633: tamaan puolueettomuuttansa tai puolueellisuut-          lisuus: "Hyväksyttekö Maastrichtin sopimuksen
38634: tansa tai niitä ratkaisuja, mitä tehdäänkin. Siksi      vai haluatteko jäädä EY:n ulkopuolelle?" Jos
38635: tässä puolueettomuusmääritelmässä on varsin             tämä olisi esitetty, niin 70 prosenttia Tanskan
38636: hyvä meidän pysyä jatkossakin.                          kansasta minun käsitykseni mukaan, jos minä
38637:                                                         saan tulkita, olisi sanonut jaa. Tarkoitan sillä
38638:    Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):        sitä, että Tanska tulee jättäytymään EY:n ulko-
38639: Arvoisa rouva puhemies! Muun muassa ed.                 puolelle, ja sitä Tanskan talous ei koskaan tule
38640: Hautala toi esille, että annetaan kansalle valta        kestämään.
38641: silloin, kun se on tarkoituksenmukaista oman                Jos meillä on huonoja kokemuksia ja vähän
38642: näkemyksen perusteella. Samoin ed. Paasio toi           tästä, niin silloin meidän pitäisi myös järjestää
38643: ansiokkaasti esille, että kansa on kansanvallan         kansanäänestyksiä muista asioista. Sveitsissä
38644: perusta.                                                tullaan järjestämään kansanäänestys Hometien
38645:     Sen takia ihmetyttääkin mm. perustuslakiva-         ostamisesta. 500 000 sveitsiläistä on allekirjoitta-
38646: liokunnan antama lausunto, jossa Euroopan               nut vetoomuksen sen puolesta. Minun mielestäni
38647: parlamentin aseman vahvistamista ei hyväksytä,          tämä olisi ollut erittäin hyvä kansanäänestyksen
38648: koska käytännössä kuten tiedämme kansa tulee            paikka, mutta tällaisesta asiasta ei sitä järjestetä,
38649: valitsemaan Euroopan parlamentin jäsenet suo-           mutta sen sijaan komplisoidusta teknisestä to-
38650: ralla kansanvaalilla. Eikö silloin väheksytä kan-       dellisuudesta, josta kansa ei voi antaa ääntään,
38651: san arvostelukykyä ja tarkoituksenhakuisesti            vaan pelkästään eduskunta ja hallitus.
38652: koeteta ottaa kansalta se valta pois, joka sille
38653: kuuluu, mikäli emme ole valmiit Euroopan par-               Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
38654: lamentin aseman vahvistamiseen suhteessa Eu-            puhemies! Kun Tanskan kansanäänestyksen tu-
38655: roopan ministerineuvostoon.                             los tuli julkisuuteen, niin useat suomalaiset po-
38656:     Muun muassa ed. Skinnari otti esille myös           liittiset johtajat totesivat, että sillä ei ole mitään
38657: asian käsittelyn täällä eduskuntasalissa ja demo-       vaikutusta Suomen EY-jäsenneuvotteluihin.
38658: kratian toimivuuden. Täytyy sanoa, että mikäli          Mielestäni tämä arvio heiltä oli virheellinen,
38659: kuten kokoomuksen eduskuntaryhmän ns. ryh-              aivan kuten ed. Korkeaojakin totesi. Siinä mie-
38660: mäpuheenvuorossa tuotiin esille, kannatetaan            lessä hänenkin moitteensa pääministeri Ahoa
38661: suuren valiokunnan mallia, niin irtisanoudun            kohtaan ovat aivan paikallaan kaiken kaikki-
38662: tästä kannanotosta, syystä että silloin me perus-       aan.
38663: tamme parlamentin parlamentin sisälle ja tällöin            Täällä keskustelussa on jo todettu, että pää-
38664:  keskitetään suurelle valiokunnalle kaikki edus-        ministeri on myös tullut sanoneeksi Maastrichtin
38665: kunnan täysistuntosalille kuuluva valta.                sopimuksen sitovuudesta Suomen suhteen sano-
38666:                                                         ja, jotka eivät varmaankaan pidä paikkaansa ja
38667:    Ed. D o n n e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        joita ei ainakaan tämä sali kaiken kaikkiaan
38668: sa rouva puhemies! Vaikka olenkin ollut muka-           ilmeisesti hyväksy, eli hän on puhunut sivu
38669: na ulkoasiainvaliokunnassa hyväksymässä tä-             suunsa.
38670: män yksimielisesti kannatetun ponnen koskien                Mitä tulee yleensä kansanäänestysinstituuti-
38671: neuvoa-antavaa kansanäänestystä, sanoisin kui-          oon, se on tietysti ongelmallinen. Mutta on myös
38672: tenkin, että Suomessa ei ole erittäin paljon koke-      vähän vaarallinen sentapainen näkemys, mitä
38673: musta tämän tyyppisistä äänestyksistä, alkoho-          ed. Donnerkin äsken esitti. Siinä tuli tämmöinen
38674: lista tosiaan kyllä. Sanoisin näin monia asioita        etujoukkoajattelu aika voimakkaasti esiin, ja
38675: muistavana, että Suomen kansa tuskin kansan-            sitäkin voisi miettiä, kun näistä asioista puhu-
38676: äänestyksessä olisi hyväksynyt talvisodan päät-         taan.
38677: 2638                                       87. Töstaina 16.6.1992
38678: 
38679: 
38680:    Mitä tulee paljon puhuttuun Nacc-sopimuk-            neuvotteluprosessin ajan eduskunta todella pide-
38681: seen tai siihen liittymiseen, niin oleellista mieles-   tään niissä mukana. Se on päällimmäinen tämän
38682: täni ei niinkään ole se, että tämmöinen tapahtu-        hetken asia. Se on senkin takia tärkeää huomata,
38683: ma on sattunut, mutta se osoittaa hyvin selvästi,       koska Eta-neuvotteluissa mielestäni aika lailla
38684: että meillä parlamentarismi ei toimi läheskään          hukkui eduskunnan asettamia tavoitteita. Muun
38685: kaikilla hallinnonaloilla. Tiedämme, että juuri         muassa, sanon tässä esimerkin, rantojen koti-
38686: ulkopolitiikka on parlamentarismimme ulko-              maista omistussta, suomalaista omistusta, ei ol-
38687: puolella, ja siinä mielessä tämäntapainen asia          lut huvin vuoksi kirjattu eduskunnan papereihin.
38688: tulisi korjata. Näissä selityksissä on juuri kuulta-    Edelleenkin on vaara, että yliolkaisesti suhtau-
38689: nut se läpi, että asia ei ole ollut oikein kenenkään    dutaan eduskunnan asettamiin tavoitteisiin, ovat
38690: hoidossa ja nimenomaan vastuukysymys asian              ne suuria tai pieniä asioita tai mitä tahansa. Ei
38691: hoidon suhteen on ollut puutteellinen. Se tuli          tässä talossa kuin ei myöskään kansanäänestyk-
38692: selvästi esiin valtioneuvoston kyselytunnillakin,       sessä välttämättä lainkaan ole kyse mistään
38693: kun pääministeri selitteli asiaa.                       muusta kuin siitä, miten me olemme näitä tavoit-
38694:                                                         teita hoitaneet ja neuvotteluissa edistäneet.
38695:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):                Tanskan kansanäänestyksellä on mielestäni
38696: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Taina vastauspu-            myöskin myönteisiä vaikutuksia. Se on tuonut
38697: heenvuorossaan pohti, mitä tapahtuu, jos kan-           myönteisten seikkojen ohella myös kriittisen kes-
38698: sanäänestyksen tulos onkin vastoin Suomen               kustelun EY :n piirissä entistä voimakkaammin
38699: kansallisia etuja, kykenevätkö kansanedustajat          esille. Yhä useammat sanovat ääneen, että Brys-
38700: sen jälkeen tekemään toisen tyyppisen päätök-           selissä on monessa suhteessa baabelin talo. EY:n
38701: sen. Ed. Taina, kyllä lähden silloin tilanteesta,       maatalouspolitiikka on byrokratiassaan kyllä
38702: että kansanedustajat ja poliittiset päätöksenteki-      huippuluokkaa. Se ylittää suomalaisenkin maa-
38703: jät eivät ole kyenneet oikein informoimaan asiaa        talouspolitiikan, eikä se ole kuin yksi lohko EY-
38704: kansalle. Silloin yhteydenotossa täytyy olla vi-        politiikan sisällä. Tässä suhteessa myöskin tyyty-
38705: kaa, jos tämän tyyppinen lopputulos syntyy.             mättömyys Maastrichtin sopimuksen moniin
38706:    Mutta minusta tärkeintä on, että nyt kun             valuutta- ym. ratkaisuihin näkyy myöskin Sak-
38707: Tanskan päätös on tiedossamme, se antaa mah-            san keskustelussa, ja niihin asioihin Suomessa-
38708: dollisuuden Suomen vielä kerran miettiä sitä,           kin on syytä vakavasti suhtautua.
38709: mikä on Suomen oma etu. Tarvitaan eri vaihto-              Tanskan äänestys osoitti myöskin, että EY-
38710: ehtojen perinpohjainen pohdinta. Kun me olem-           junassa olijat olivat monelta osin unohtaneet
38711: me osa Pohjoismaita, Tanskan ratkaisun jälkeen          myöskin kansan asemalaiturille.
38712: minusta on täysin mahdollista meidän selvittää,
38713: voisivatko Tanska, Norja ja Ruotsi yhdessä                 Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
38714: Suomen kanssa muodostaa ns. pohjoismaisen               voisa puhemies! Minusta on aika mielenkiintois-
38715: blokin vaikka mahdollisen EY:n sisälle taikka           ta se pohdiskelu, jota on käyty sen teeman
38716: sittenjäädä Eta-sopimuksen mukaiseen kauppa-            puitteissa, kuka parhaiten osaa ratkaista maan
38717: poliittiseen yhteistyöhön. Minusta kaikki nämä          edun. Onko niin, että kansa kansanäänestykses-
38718: vaihtoehdot pitää vielä voida pohtia ja Tanskan         sä sitä ei osaa tehdä, mutta kansanedustajat,
38719: kansanäänestys antaa siihen oivan mahdollisuu-          jotka kansa on äänestänyt, sen osaavat tehdä?
38720: den. Se saattaa yhtä hyvin olla Suomen etu ja           Toisin tähän sellaisen näkökulman, että en ole
38721: Pohjoismaiden etu. Ei sitä kukaan meistä tänä           ainakaan tähän mennessä vielä kenenkään tässä
38722: päivänä tiedä.                                          salissa kuullut tunnustavan, että kansa olisi
38723:                                                         eduskuntavaaleissa 1991 tehnyt ainakaan hänen
38724:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):            kohdallaan virheellistä ratkaisua. (Naurua)
38725: Rouva puhemies! Tässä on kansanäänestyksen
38726: paikka ja demokratiassa sitä ei tietysti huvin             Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
38727: vuoksi järjestetä. Ei meidän tässä tilanteessa tule     puhemies! Tanskan kansanäänestys on minusta
38728: tavalla eikä toisellakaan juosta kansan selän           kyllä jo vaikuttanut sillä tavalla, että tässäkin
38729: taakse, vaan meidän on hyvin vakavasti arvioita-        salissa puheenvuorot ovat EY-jäsenyyden koh-
38730: va EY-jäsenyyden erilaisia niin myönteisiä kuin         dalla huomattavasti rauhallisempia kuin alku-
38731: kielteisiä vaikutuksia. Erityisesti toivoisin, että     vuodesta. Täällä jo nyt tunnustetaan, että pienil-
38732: tässä tilanteessa me korostamme eduskunnan              lä kansakunnilla saattaa sittenkin olla ongelmia
38733: asettamia jäsenyysneuvottelutavoitteita ja koko         olla tuollaisen suuren yhteisön jäsenenä.
38734:                                        Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                2639
38735: 
38736:    Toiselta puolen voi kyllä sitten moittia paitsi     voa-antava kansanäänestys. Kyllä meidän täy-
38737: hallitusta myöskin ulkoasiainvaliokuntaa siitä,        tyy luottaa edustukselliseen demokratiaan ja sen
38738: että vaikka jäsenhakemuksen jättämisen jälkeen         toimivuuteen. Onnistunut kansanäänestys edel-
38739: on tapahtunut erittäin suuria muutoksia Euroo-         lyttää tavattoman paljon tietoa, ja siinä mielessä
38740: pan unionin muodostamisen osalta, niiltä osin ei       on hyvin tärkeätä, että tiedotuskampanja myös
38741: ole minkäänlaisia uusia arvioita tästä asiasta         nyt syntyneen Eta-sopimuksen osalta kansalai-
38742: esitetty, vaan väitetään, että tällä ei ole mitään     siin päin on aloitettu. Saman tulee ilman muuta
38743: vaikutusta Suomen jäsenhakemukseen. Kaikki-            koskea mahdollisesti joskus syntyvää EY-sopi-
38744: han me tiedämme, että tämä ei pidä paikkaansa.         musta.
38745:    Toiselta puolen pitäisi kyllä päätösvaltaa kos-         Tanskan tulos, joka oli siis hyvin vähäisen
38746: kevaa keskustelua laajentaa myöskin siihen,            enemmistön varassa, oli mielestäni selvä signaali
38747: mikä se todellinen mahdollisuus Euroopan yh-           siitä, että tämä enemmistö tanskalaisista ei halua
38748: teisön jäsenenä meillä olisi osallistua päätöksiin.    Euroopan unionista vahvaa keskitettyyn vallan-
38749: Mehän tiedämme, että siellä ei ole pelkästään          käyttöön perustuvaa imperiumia, vaan sellaisen
38750: demokratian vaje, vaan voi sanoa, että siellä itse     yhteisön, jossa kansallista liikkumavaraa ja
38751: asiassa kaikilta Euroopan kansoilta puuttuu hy-        myös pienten kansojen päätösvaltaa omaksu-
38752: vin suuri osa demokratiaa, koska sehän on              taan. Minusta tämä tulos on Suomelle hyvä, ja
38753: virkamiesbyrokratiaa tämä Euroopan yhteisön            siinä mielessä pidän tavallaan kaikkien ovien
38754: päätöksenteko. Siellä päättää virkamieskomis-          aukioloa Suomen aloittaessa ensi vuodenvaih-
38755: sio, jota avustaa noin 30 000 virkamiestä, ja          teessa neuvottelut edelleen mahdollisena.
38756: satunnaisesti valitut ministerineuvostot kokoon-           Hyvin kiintoisaa minusta tämän päivän kes-
38757: tuvat satunnaisesti päättämään 12 tulevan Eu-          kustelussa on se poliittinen havainto, että varsin-
38758: roopan yhteisön maan asioita, ja kukaan minis-         kin sosialidemokraattien puheenvuoroissa on
38759: teri ei ole niin taitava, että pystyisi nämä asiat     tyystin erilainen sävy suhteessa jäsenyyshake-
38760: pitämään hallinnassaan kunkin maan osalta.             mukseen ja neuvotteluun kuin oli siinä keskuste-
38761: Elikkä virkamiehistö päättää, ja se on todellinen      lussa, jonka pohjalta jäsenhakemus jätettiin.
38762: demokratiavaje tässä.                                  Tämä käy selvästi ilmi sosialidemokraattien ryh-
38763:                                                        mäpuheenvuorosta, jossa esimerkiksi ed. Halo-
38764:     Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            nen korosti, että Eta-sopimus on hyvä ja turval-
38765: puhemies! Omassa puheenvuorossani en lain-             linen väylä eurooppalaiseen integraatioon ja saa
38766: kaan vähätellyt kansan mielipiteen arvoa. Sen          tässä tilanteessa korostuneen merkityksen. Sa-
38767: sijaan ihmettelin tai epäilin sitä, miten kansan-      moin täällä käytetyt puheenvuorot edustajien
38768: edustajilta löytyy kanttia päättää toisin kuin         Skinnarin ja Rajamäen taholta osoittavat, että
38769: kansa on asiaan vastannut.                             tietty intomielisyys EY-jäsenyyden osalta on
38770:     Tanskassahan kävi sillä tavalla, että poliitikot   kadonnut ja sosialidemokraatit ovat tulleet hie-
38771: eivät pystyneet omaa näkemystään välittämään           man kriittisemmiksi ja kyselevämmiksi samalla
38772: kansalle niin, että kansa olisi sitä mieltä ollut,     tavoin kuin me keskustalaiset olemme tässä
38773: mitä poliittiset päättäjät olivat. Sehän oli oikeas-   alusta alkaen olleet.
38774: taan epäluottamuksen osoitus myös poliittisia              Ed. Kaarilahdelle olisin huomauttanut, että ...
38775: päätöksentekijöitä kohtaan.
38776:     Luonnollisesti on mahdollista sekin ratkaisu,        Ensimmäinen varapuhemies:
38777: että me täällä eduskunnassa tulemme siihen             (koputtaa): Kaksi minuuttia!
38778: tulokseen, että Suomen edun mukaista ei ole
38779: liittyä EY-jäseneksi ja kansa on sitä mieltä, että        Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
38780: meidän tulisi liittyä. Olisi mielenkiintoista näh-     puhemies! Tästä kansanäänestyksestä vielä. Oli-
38781: dä, miten edustajat S-L. Anttila ja Ala-Nissilä        sin samaa mieltä kuin ed. Donner siitä, että
38782: silloin nappia täällä painaisivat.                     olennaista sen käyttämisessä on mm. se, miten
38783:                                                        realistisesti kysymykset asetetaan, miten pitkälle
38784:    Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-         ollaan perillä siitä, mikä seuraus milläkin vaihto-
38785: ro): Rouva puhemies! Haluan vielä jatkaa hie-          ehdolla on. Tässä mielessä korostan vielä, että
38786: man kansanäänestysteemasta. Itse asiassa olen          kansanäänestystä ei pidä sillä tavalla käyttää,
38787: varsin lähellä ed. Paasion, ulkoasiainvaliokun-        että kansaa pidetään valtioelimenä, jolla on
38788: nan puheenjohtajan, tulkintaa asiasta. Minusta         monoliittinen tahto ja jolla on kaikki tieto jokai-
38789: kansanäänestyksen rooli on ennen muuta neu-            sen yksilön kohdalla hallussaan. Yhteensä voi
38790: 2640                                        87. Töstaina 16.6.1992
38791: 
38792: 
38793: tietysti olla. Tässä mielessä, kun näin ajattelem-          On myös merkkejä siitä, että on ruvettu vähän
38794: me, voimme turvallisin mielin lähteä siitä, että         pelkäämään nyt sitä, että ihmiset saavat enem-
38795: tämä jätjestetään, niin kuin eduskunta tulee             män tietoa. Notjassaja Ruotsissa on nyt selvästi
38796: suurella todennäköisyydellä päättämään.                  viimeisissä gallupeissa unionin vastainen mieli-
38797:    Mutta juuri siinä, että pyritään välttämään           ala enemmistössä, ja tuntuu, että Suomessakin
38798: keskustelua, on hiukan teologinen suhtautumi-            on tämmöinen pelko.
38799: nen kansanäänestykseen: Kansa olisi siinä mie-
38800: lessä jumalolento, että on aina erehtymätön. Ed.           Ensimmäinen varapuhemies
38801: Niinistö viittasi siihen, että onhan se valinnut         (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
38802: tämänkin eduskunnan. Tämä juuri onkin pan-               on päättynyt!
38803: nut epäilemään asiaa. (Naurua)
38804:    Nacc-asiaan vielä, johon ed. M. Laukkanen                Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Ar-
38805: mm. viittasi, totean, että olennaista on se, että        voisa puhemies! Kansanäänestyksen esittäjien
38806: hallitus samanaikaisesti on ilmoittanut, että huo-       joukkoon asettui eräässä vaiheessa myös myös
38807: mioitsijastatus siellä on hyvin tärkeä asia Suo-         ministeri Salolainen, ja silloin joutui kysymään,
38808: melle, mutta toisaalta sama asia on niin vähäpä-         mikä oli syy siihen, että yhtäkkiä tämä kansan-
38809: töinen, ettei siitä pitänyt tehdä mitään päätöstä.       äänestysaloite, jota alun perin esitettiin vasem-
38810: Toiseksi pääministerin eduskunnalle antama in-           mistoliiton ja vihreiden taholta, sai tuekseen
38811: formaatio oli olennaisesti toisenlainen kuin ul-         myös eräitä varsin vähän kansaa kuulevia polii-
38812: koministerin antama informaatio ulkoasiainva-            tikkoja.
38813: liokunnalle asian luonteesta. Pääministerin halli-          Tuossa vaiheessa näytti siltä, että eduskun-
38814: tuksen ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtajana             nassa oli syntymässä sellainen vähemmistö, joka
38815: olisi tullut tietää, miten asiat ovat, ja kertoa siitä   saattaisi estää EY-sopimuksen synnyn. Väitän-
38816: eduskunnalle.                                            kin, että kansanäänestystä haluttiin käyttää hy-
38817:                                                          väksi tämän eduskunnassa olevan vaikutusval-
38818:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                   taisen vähemmistön kiertämiseksi, sen päätök-
38819: Arvoisa puhemies! Olen kyllä eri mieltä ed.              sentekovallan murtamiseksi. Mutta nyt kun
38820: Tainan ja osittain ed. Donnerin kanssa, kun he           näyttää siltä, että eduskunnan suuri enemmistö
38821: tuovat esille näkemyksiä, että jäsenyyskysymys           on saatu suosiolliseksi EY-jäsenyydelle, pelä-
38822: olisi niin monimutkainen ja siihen liittyisi niin        tään sitä, että kansa saattaa käydä vastarintaan,
38823: paljon asioita, että ei voi tällaista alistaa kansan-    saattaa käydä niin kuin on käynyt Tanskassa.
38824: äänestykseen. Minun mielestäni kansanäänes-              Nyt ministeri Salolainen esittääkin kriittisiä huo-
38825: tyksen eräs tärkeä funktio liittyy siihen, että          mioita kansanäänestyksestä, sen merkityksestä
38826: siihen kuuluu tiedottaminen ja keskustelu asiasta        ja soveltuvuudesta tällaisten asioiden päätöksen-
38827: mahdollisimman monipuolisesti, niin että se li-          tekoon. Eli kysymys on kansanäänestyksen
38828: sää ihmisten tietoisuutta koko asiasta. Tämä on          käyttämisestä varsin tarkoituksenmukaisella ta-
38829: eräs kansanäänestyksen tärkeimpiä funktioita.            valla.
38830:    Mitä tulee Tanskan äänestykseen, minä kävin              Viittaisin myös siihen, että itse asiassa Tans-
38831: Kööpenhaminassa pari päivää ennen äänestystä,            kan kansa sanoi ei sille, mille Suomen hallitus
38832: ja silloinhan kaikki veikkasivat, että kyllä-puoli       on sanonut kyllä. Suomen hallitus on ilman
38833: voittaa. Tanskasta ei ainakaan voida sanoa, että         eduskunnan myötävaikutusta ilmoittanut hy-
38834: ei olisi kokemusta siitä, mitä EY-jäsenyys on.           väksyvänsä Maastrichtin sopimuksen velvoit-
38835: Heillä on 20 vuoden kokemus kantapään kautta,            teet, näin siitä huolimatta, että meille ei ole
38836: eikä tämä ollut mikään EY-vastainen tulos, vaan          edes jaettu Maastrichtin sopimusta. Me emme
38837: nimenomaan unionin vastainen tulos eli osoitti,          tiedä Maastrichtin sopimuksen sisältöä. Sitä ei
38838: että tämmöistä unionia ei voida kehittää ihmis-          ole edes käännetty suomeksi, ja hallitus on
38839: ten päitten yläpuolella byrokraattien voimin,            ilmoittanut hyväksyvänsä Maastrichtin sopi-
38840: vaan täytyy olla demokraattinen prosessi. Se oli         muksen velvoitteet. Tämä on toimenpide, joka
38841: myös paradoksaalinen tulos siinä mielessä, että          sotii alkeellisintakin demokratiaa vastaan.
38842: koko julkinen sana oli valjastettu kyllä-puolen
38843: puolelle. Minulla on semmoinen käsitys, että                Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):
38844: tanskalaiset saivat liikaa mustavalkoista kyllä-         Arvoisa puhemies! Täällä on useissa puheenvuo-
38845: propagandaa ja tavallaan protestoivat myös sitä          roissa kiinnitetty huomiota siihen pääministe-
38846: vastaan.                                                 rin puheeseen, kun hän totesi mm., että "pyrki-
38847:                                      Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                               2641
38848: 
38849: essään EY:n jäseneksi Suomi on valmis hy-            komission valtaa. Tämä on minun mielestäni
38850: väksymään yhteisön nykyisen säännöstön,              lähtökohta.
38851: Maastrichtin sopimuksen sisällön ja Euroopan
38852: unionin päämäärän". Tämä on epäilemättä ai-              Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
38853: nakin hyvin epätäsmällisesti lausuttu, ja jos        voisa puhemies! Aion puuttua samaan asiaan ed.
38854: väitetään, että Suomi hyväksyy sanonnalla "on        Kaarilahden puheenvuorossa, mihin ed. Ukko-
38855: valmis hyväksymään", niin näinhän ei toki voi        lakin puuttui, eli Euroopan parlamentin ase-
38856: olla.                                                maan ja juuri siihen, että asia on vähän erityyp-
38857:    Niin kuin ed. Laakso täällä mm. totesi, asia      pinen riippuen siitä, miltä kannalta katsoo. Jos
38858: on sillä tavalla, että Maastrichtin sopimus on       tosiaan ajatellaan Euroopan parlamentin valtaa
38859: yhtenä osana sitä kokonaisuutta, jota arvioidaan     suhteessa komissioon, niin on varmasti aihetta
38860: siinä vaiheessa, kun neuvottelutulos mahdolli-       lisätä Euroopan parlamentin valtaa. Jos katso-
38861: sesti on saavutettu ja ryhdytään päättämään,         taan ministerineuvostoon, niin silloin se ikään
38862: tuleeko Suomesta EY:n jäsen vai ei. Siihen           kuin vähentää meidän mahdollisuuksiamme.
38863: todella on melkoisen pitkä matka. Ensin pitää        Koko demokratiakysymys on ongelmallinen
38864: neuvottelut aloittaa. Sitten pitää neuvotteluissa    EY:ssä.
38865: päästä johonkin neuvottelutulokseen, ja vasta            Toisaalta ajattelen niin, että jos Suomesta
38866: sen jälkeen voi olla edessä kansanäänestys ja        valitaan oliko se nyt 16 jäsentä europarlament-
38867: kansanäänestyksen tulos, ja tänä aikana ilmei-       tiin, niin he todennäköisesti edustavat enemmän
38868: sesti on selville käynyt se, mitä Maastrichtin       yhteisiä intressejä kuin esimerkiksi Espanjasta
38869: sopimus todella tarkoittaa. Nämä muodostavat         valitut. Jos tulee Madridista tai baskialueelta,
38870: sen kokonaisuuden, jota sitten arvioidaan niin       niin edustaa aika lailla erilaisia näkemyksiä.
38871: kansanäänestyksessä kuin eduskunnassa lopul-         Suomesta ei ehkä niin toisistaan poikkeavia
38872: lista päätöstä tehtäessä.                            linjoja löydykään. On kysymys kansallisesta
38873:                                                      kontrollista. Jos olemme tyytymättömiä Euroo-
38874:     Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-    pan parlamentissa tehtyihin päätöksiin, voimme
38875: sa puhemies! Ed. Laakso saattaa olla äskeisessä      vaihtaa vain 16 jäsentä, mutta kotimaassa voim-
38876: analyysissään aika oikeassa. En muuten oikeas-       me tarvittaessa vaihtaa 200.
38877: taan voi ymmärtää sitä, että tämmöisiä kriittisiä        Tämä on kyllä demokratian peruskysymys ja
38878: sävyjä tähän kansanäänestysasiaan on ilmaantu-       kysymys siitä, miten ihmiset kokevat vaikutus-
38879: nut.                                                 mahdollisuutensa tämän jälkeen. Siinä mielessä
38880:     Ed. Helle myös nähdäkseni siinä mielessä         en ole hirveän innostunut niistä ajatuksista,
38881: ilmaisee asian oikein, kun hän sanoo, että ne,       joissa Euroopan parlamentin valta esimerkiksi
38882: jotka suhtautuvat tähän kriittisesti, ovat ylentä-   suhteessa ministerineuvostoon tai suhteessa kan-
38883: neet itsensä eräällä tavalla etujoukkoasemaan.       salliseen kontrolliin, mitä voidaan harjoittaa
38884: Ed. Helteellä varmasti on tieto ja kokemus siitä,    EY:ssä valmisteltavien päätösten suhteen, ko-
38885: kuinka vaarallista tämmöinen etujoukkoajattelu       vasti lisääntyisi. Silloin ihmisten motivaatio
38886: on.                                                  koko päätöksentekojärjestelmää ja vaikuttamis-
38887:     Mutta varsinaisesti olin pyytänyt tämän vas-     ta kohtaan kyllä voi oleellisesti vähentyä.
38888: tauspuheenvuoron ed. Kaarilahdelle. Hän ih-
38889: metteli sitä, että perustuslakivaliokunta ei halua      Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
38890: vahvistaa Euroopan parlamentin asemaa suh-           sa puhemies! Alun perin pyysin vastauspuheen-
38891: teessa Euroopan ministerineuvostoon ja komis-        vuoron ed. Donnerin puheenvuoroon.
38892: sioon. Tämä on aika monimutkainen asia sen              Ensin totean kuitenkin sen, että on mielen-
38893: takia, että jos vahvistetaan Euroopan parlamen-      kiintoista ollut seurata keskustelua siltä osin,
38894: tin asemaa, niin väistämättä seurauksena on          että alkutalvesta monet puhujat erityisesti va-
38895: se, että oman kansallisen parlamentin asema          semmistoliitosta korostivat useissa puheenvuo-
38896: heikkenee. Eli kuinka paljon ollaan valmiita         roissa, että nyt ollaan hakemassa Euroopan
38897:  antamaan eurooppalaiselle ylikansalliselle parla-   unionin jäsenyyttä eikä itse asiassa Euroopan
38898: mentille päätösvaltaa niissä asioissa, joiden        yhteisön jäsenyyttä. Silloin salissa oli melkomoi-
38899:  oikeastaan pitäisi kuulua meidän omiin käsiim-      nen huuto ja protestointi sitä vastaan. Nyt näyt-
38900:  me? Tässähän on se kysymys. Minun mieles-           tää kuitenkin siltä, että tältä osin keskustelu on
38901:  täni kun demokratiavajetta EY:ssä korjataan,        jo lieventynyt ja moni muukin on tunnustanut,
38902:  niin se vaje voidaan täyttää vain vähentämällä      mihin itse asiassa jäsenyyttä ollaan hakemassa.
38903: 
38904:  166 220204C
38905: 2642                                    87. Tiistaina 16.6.1992
38906: 
38907:    Ed. Andersson ja osittain myös ed. M. Lauk-       luoaihe nyt muissakin EY-maissa, kiitos Tans-
38908: kanen kiinnittivät huomiota siihen, että kansan-     kan äänestystuloksen.
38909: äänestyksessä hyvin keskeinen asia on se, minkä-         Demokraattista legitimiteettiä ei saavuteta sil-
38910: laista informaatiota, kuinka paljon ja riittävän     lä, että valitaan suorilla vaaleilla edustajia hyvin
38911: monipuolista kansalaiset tulevat saamaan pää-        moniin paikkoihin, esimerkiksi kunnanvaltuus-
38912: töksentekonsa pohjaksi. Minä uskon, että kansa       toihin, paikallistoimikuntiin, eduskuntaan, Eu-
38913: on valistunutta, jos se vain saa riittävästi ja      roopan parlamenttiin tai ehkäpä YK:n yleisko-
38914: monipuolista tietoa.                                 koukseen. Se saavutetaan niin, että ilmeisestikin
38915:    Se, mitä ed. M. Laukkanen tarkoitti tiedotus-     tästä eteenpäin vielä hyvin pitkän aikaa tulee
38916: kampanjalla, kuulosti aika yksioikoiselta halli-     olemaan tilanne se, että kansalaiset odottavat,
38917: tuksen äänitorvena olemiselta. Se minua erityi-      että on selkeästi jokin valtioelin, joka voi heidän
38918: sesti huolestuttaakin, koska ei ole paljon ollut     perusturvallisuudestaan hyvin laajasti ymmär-
38919: niitä ääniä, jotka haluaisivat riittävän hyvin       rettynä vastata ja jolla on tällainen demokraatti-
38920: turvata myös erilaisten näkemysten esille tulemi-    nen legitimiteetti. Tämä tulee olemaan Euroo-
38921: sen. Sehän nähtiin myös tässä salissa, kun mm.       passa vielä pitkään kansallinen parlamentti.
38922: Vaihtoehto EY:lle -liikkeen määrärahat supis-
38923: tuivat siitä huolimatta, että ensin ed. M. Lauk-         Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro):
38924: kanenkin oli allekirjoittamassa vähän suurem-        Arvoisa puhemies! Ed. M. Laukkaselle ei todel-
38925: mat määrärahat. Miljoonia ollaan valmiita mak-       lakaan näytä sosialidemokraattien keskustelun
38926: samaan hallituksen tahdon mukaisen informaa-         sävy sopivan oli aika, paikka tai asia mikä
38927: tion viemiseksi kansalaisille, mutta vähemmän        tahansa.
38928: ollaan huolissaan siitä, että myös kriittiset ja         Ed. Tuomiojalie totean, että me EY-kysymyk-
38929: toisenlaiset näkemykset pääsisivät esille. Minus-    sessä ja kaikessa muussakin suhtaudumme tar-
38930: ta tästä on syytä olla huolissaan enemmänkin         koin arvioin ja kriittisestikin, silloin kun on
38931: kuin siitä, tietävätkö suomalaiset mahdollisesti     kritiikin paikka, kyseessä olevaan asiaan, oli
38932: neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä, mitä           kysymys pienestä tai suuresta asiasta. Sekä ed.
38933: mieltä he ovat.                                      Tuomiojan että ed. Jaakonsaaren ryhmäpuheen-
38934:                                                      vuorot ovat kyllä ed. M. Laukkasen saatavilla
38935:    Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-    asian aikaisemmista käsittelyistä. Voimme ver-
38936: voisa puhemies! Ed. M. Laukkanen tulkitsee           tailla, jos sellainen isommin kiinnostaa.
38937: kyllä kummallisella tavalla sosialidemokraattien         Mitä tulee Etaan, olemme alusta saakka to-
38938: kannanottoja. Ed. Halosen ryhmäpuheenvuoro           denneet, että Eta on tarpeellinen. Se on välttä-
38939: jatkoi johdonmukaisesti samaa linjaa, jota edel-     mätön ratkaisu ja sillä tavalla myönteinen, mut-
38940: lisessä keskustelussa omassa ryhmäpuheenvuo-         ta verrattuna EY-ratkaisuun se on mitä ilmei-
38941: rossani esitin. Ei tässä ole tapahtunut mitään       simmin väliaikainen ja sen tulevaisuus siltä osin
38942: muutosta sen suhteen.                                siis on vähän hämärän peitossa.
38943:     Ed. Donner saattaa olla aivan oikeassa sii-          Tässä kritisoinoissa on vähän sama sävy kuin
38944: nä, että Tanskan äänestyksen tulos olisi ollut       jo kohta kuuluisaksi tulevassa Nacc:n asiassa.
38945: toinen, jos kysymyksenasettelu olisi tehty niin      Siitä totesimme ed. Halosen ryhmäpuheenvuo-
38946: kuin hän sen teki. Oleellista on se, että hänen      rossa, että itse asia eli huomioitsijan asema voi
38947: vaihtoehtonsa on vain yksi hyvin monista             sinänsä osoittautua käyttökelpoiseksi välineeksi
38948: mahdollisista tavoista esittää sama kysymyk-         Suomen ulkopolitiikalle. Olemme olleet erittäin
38949: senasettelu. On hyvin monenlaisia tulkintoja         kriittisiä siitä prosessista, jolla asiaa on viety
38950: siitä, mitä jaa tai ei tuossa äänestyksessä todel-   hallituksen ulkoasiainvaliokunnan ja muun ul-
38951: lisuudessa tarkoittaa. Ed. Donner nyt valitsee       kopoliittisen johdon osalta eteenpäin. Kaikki
38952: sellaisen tulkinnan, jota röyhkeimmät EY:n           perusteet mielestäni kritiikille ovat olleet olemas-
38953: komission jäsenet ovat esittäneet, jotka halua-      sa.
38954: vat painostaa oman kantansa läpi piittaamatta            Mitä tulee kansanäänestykseen EY-jäsenyys-
38955: EY-maiden kansalaisten mielipiteestä. Kysy-          asiassa, niin neuvoa-antava kansanäänestys on
38956: mys on siitä, että Euroopassa ollaan lähesty-        oikea ratkaisu, ja kaikki tuntuvat sitä kannatta-
38957: mässä demokratian kriisiä ja meidänkin tulisi        van, siitä ei kannata aivan hirveästi enää ääntä
38958: olla täällä huolissamme demokraattisesta legi-       nostaa. Perusteena ei kuitenkaan voi olla se,
38959: tiimisyydestä, joka liittyy kansanedustuslaitok-     minkä ed. Aula aikaisemmin toi esiin, että kan-
38960: seen. Uskon, että tämä on keskeinen keskuste-        salla on yllättävän paljon arviointikykyä. Miten
38961:                                        Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2643
38962: 
38963: niin yllättävän? Peruste on se, että kansalla on        nen käsittely suoritetaan uudessa eduskunnassa.
38964: arviointikykyä ratkaista omalta osaltaan tämä           Eduskuntavaaleissa valittavat henkilöt tulevat
38965: kysymys.                                                sen tekemään, jolloin, jos ja kun asia on tärkeä,
38966:                                                         heidät varmaan valitaan puolueiden sisältä sa-
38967:     Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             malla perusteella kuin on itse kansanäänestyk-
38968: Arvoisa puhemies! Jatkan edelleen neuvoa-anta-          sessä äänestetty. Siten voidaan sanoa, että jos
38969: vaa kansanäänestystä eli referendumia koskevaa          jollakulla on dubioita kansan viisaudesta jom-
38970: keskustelua. Yhdyn ed. Paasion näkemykseen              massakummassa äänestyksessä, ainakin virhe tai
38971: siinä, että monissa puheenvuoroissa tämä insti-         oikea äänestys tulee tapahtumaan molemmissa
38972: tuutio on kehitetty tavallaan valtioelimeksi.           samalla tapaa.
38973: Näin ollen ei voi olla demokraatti, ellei yhdy
38974: kuoroon, joka vaatii neuvoa-antavaa kansanää-              Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
38975: nestystä tässä asiassa.                                 ro): Rouva puhemies! Haluan todeta vain ed.
38976:     Mutta on otettava muutama valjopuolikin             Kalliomäelle, että minähän olin hyvin ilahtunut
38977: huomioon: nimenomaan nämä pinonpolttajat-               ja tyytyväinen niistä puheenvuoroista, joita ed.
38978: anteeksi: vainovatkeiden polttajat- ja muut ma-         Halonen SDP:n ryhmäpuheenvuoron käyttäjä-
38979: nipuloitsijat. Samoin kun kuunteli puheenjohta-         näja toisaalta ed. Paasio UaV:n puheenjohtaja-
38980: ja Haaviston puhetta viime viikonvaihteessa, voi        na käyttivät. Olin havaitsevinani molemmissa
38981: todeta, että myös MTK:lainen raha tulee teke-           integraatiopoliittista selkeää lähentymistä ja
38982: mään kaikkensa ennen kansanäänestystä, jotta            muutosta SDP:n aikaisempaan linjaan. Se ei
38983: heille edullinen ratkaisu tulisi tehtyä. On vielä       ollut moite.
38984: todettava se kielteinen piirre, että kansanedusta-         Rouva puhemies! Mitä tulee kysymykseen
38985: jat kätkeytyvät tavallaan kansan selän taakse           EY:n demokratiavajeesta, en ole laisinkaan va-
38986: silloin, kun neuvoa-antava kansanäänestys toi-          kuuttunut, korvataanko ja koljataanko demo-
38987: mitetaan. Ja vielä on vaara olemassa, että teem-        kratiavajetta EY-parlamentin valtaa lisäämällä.
38988: me kansan naurunalaiseksi, niin kuin tiedämme           Minusta, vaikka sitä pohdiskelua käytiinkin use-
38989: Ruotsissa tapahtuneen. Siellä kansanäänestys            assa valiokunnassa, myös perustuslakivaliokun-
38990: osoitti, että ydinvoimaloita ei enää rakenneta ja       nassa, ei yksiselitteisesti varmasti tänä päivänä
38991: loputkin pannaan seisomaan. Mutta nyt näyttää           voida vielä selvittää, kumpi malli on pienten
38992: siltä, että Ruotsijoutuu kansanedustuslaitoksen-        maiden kannalta parempi malli: lisätä EY-parla-
38993:  sa kautta palauttamaan asian päiväjäljestyk-           mentin valtaa, jonne Suomi saisi 16 jäsentä, vai
38994:  seen.                                                  tyytyä nykyisen kaltaiseen käytäntöön, jossa
38995:     Mitä tulee ed. M. Laukkasen puheenvuoroon,          kuitenkin pienillä mailla on täysivaltainen yksi
38996:  vaikuttaa siltä, että hänelle on syntynyt pieni        kokonainen edustaja sekä komissiossa että mi-
38997:  kompleksi siitä, etta hän ei entisenä tv-puolue-       nisterineuvostossa. Tässä mielessä olen hyvin
38998:  työntekijänä saa enää sosialidemokratian vas-          vakuuttunut siitä, että pienten maiden kannalta
38999:  taista ääntään niin monen korvan kuultavaksi           olisi etu, jos pienillä mailla, myös Suomella, olisi
39000:  kuin ennen.                                            edustaja komissiossa sekä ministerineuvostossa.
39001:                                                            Ed. Kaarilahti pohdiskeli perustuslakivalio-
39002:    Ed. S ä r k ij ä r v i (vastauspuheenvuoro):         kunnan asiaa koskevaa lausuntoa. Ihmettelen
39003: Arvoisa puhemies! Kansanäänestyksestä on tuo-           vain, miksi te ette jättänyt eriävää mielipidettä,
39004: tu monia sellaisia ongelmia esille, joita itse asias-   jossa olisitte voinut yhtyä ed. Laineen käsityk-
39005: sa ei pitäisi olla, jos alun perin aiottu aikataulu     seen, jossa hän nimenomaisesti tätä asiaryhmää
39006: pitää. Sen mukaanhan Suomessa jäljestettäisiin          käsitteli.
39007: kansanäänestys syksyllä 1994 ja eduskuntavaalit            Ed. 0. Ojala, olen aivan samaa mieltä: Lopul-
39008: keväällä 1995. Tämän seurauksena ennen kan-             linen EY-päätös ja neuvoa-antava kansanäänes-
39009: sanäänestystä kaikki kansanedustajaehdokkaat            tys edellyttävät monipuolista ja hyvää kansalais-
39010: ovat jotenkuten selvillä ja jokaisella heillä on        keskustelua. Jotta kansalaiskeskustelu onnistuu,
39011: pakko olla mielipide siitä, mitä tässä asiassa          täytyy moniarvoisen asiaa koskevan tiedotuksen
39012: tulisi kansanäänestyksessä päättää. Tämän seu-          toki toimia. Sehän luo vasta puitteet onnistuneen
39013: rauksena sekä kansanäänestyksessä että edus-            kansalaiskeskustelun käymiselle.
39014: kuntavaaleissa saadaan suunnilleen sama tulos,
39015: koska äänestämässä on suunnilleen sama kansa,             Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
39016: joka tietää, että perustuslakien muutoksen toi-         Rouva puhemies! Ensin ed .. M. Laukkaselle:
39017: 2644                                       87. Töstaina 16.6.1992
39018: 
39019: 
39020: Mikäli hän lukee perustuslakivaliokunnan mie-           laisia ja salaisia vielä 30 vuotta sen jälkeen, kun
39021: tinnön tarkasti, hän huomaa, että en osallistunut       päätöksiä on tehty. Elikkä puuttuu tyystin kont-
39022: toiseen, ratkaisevaan käsittelyyn enkä sen joh-         rolli- ja valvontamekanismi, joka liittyy oleelli-
39023: dosta voinut yhtyä vastalauseisiin.                     sesti demokratiaan.
39024:    Ed. Ukkolan, ed. Haavistonja ed. Tuomiojan
39025: puheenvuorojen johdosta haluaisin selventää                 Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
39026: käsitystäni. Lähden katsastamaan tilannetta             voisa puhemies! On erittäin ilahduttavaa, että
39027: Suomen kansalaisen näkökulmasta ja siirtymise-          keskustelu on tällä tavalla virinnyt. Olemme
39028: nä edustuksellisesta demokratiasta lähemmäs             mitä mieltä tahansa tanskalaisten päätöksestä,
39029: suoraa kansanvaltaa. Silloin mielestäni, kun            niin sen vaikutus on ainakin ollut positiivinen
39030: Suomen kansalainen valitsee yhden 16 EY-par-            tähän eduskuntaan. On varmaan kaikkien mei-
39031: lamentaarikosta, hänellä on konkreettisesti sata-       dän syytä vähän analysoida tanskalaisten menet-
39032: prosenttinen valta valita asetetuista ehdokkaista       telyä ja ottaa siitä tietenkin kriittisesti oppia,
39033: oma parlamentaarikkonsa. Toinen vaihtoehto              jotta suomalaisessa kansanäänestyksessä meidän
39034: on, että hän valitsee yhden 200 kansanedustajas-        kansalaisemme pääsisivät ottamaan todellakin
39035: ta, jotka valitsevat hallituksen, joka taas valitsee,   kantaa itse asiaan, että tieto Euroopan unionis-
39036: kuten tiedätte, ministerineuvostoon jäsenen plus        ta, sen vaikutuksista suomalaisten ihmisten arki-
39037: mahdollisesti komissioon yhden 17 jäsenestä.            päivään ja tämän maan tulevaisuuteen tulisi niin
39038:     Toinen ongelma demokratiassa ja kansanval-          selvästi ja tasapuolisesti jaettua kansalle, että
39039: lassa on, on se, että EY-komissio on riippuma-          jokainen äänestäjä voisi ottaa asiaan kantaa, ei
39040: ton kansallisesta valtiosta. Ongelma on myös se,        sillä tavalla kuin ehkä osittain kävi Tanskassa,
39041: että ministerineuvosto käsittelee asioita suljetus-     että äänestettiin samalla maan hallitusta vas-
39042: ti. Tähänkin pitäisi saada avoimuutta, jolloin          taan.
39043: kansanvalta voidaan toteuttaa. Ennen kaikkea:               Tässä suhteessa sekä Euroopan unionin kan-
39044: Mikä on EY-parlamentaarikkojen suhde suoma-             nattajien että poliittistaloudellisen itsenäisyy-
39045: laisiin kansanedustajiin?                               temme kannattajien, molempien, etu on se, että
39046:                                                         tietoa jaetaan kansantajuisesti, jotta me pystym-
39047:     Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro):         me tekemään lopullisen ratkaisun tästä kysy-
39048: Arvoisa puhemies! Ed. Haavisto toi esille mielen-       myksestä, koska Euroopan unionista tuskin
39049: kiintoisia ajatuksia EY-parlamentista ja siitä,         enää pystyy eroamaan, koska siinä ei ainakaan
39050: merkitseekö EY-parlamentin vahvistaminen                toistaiseksi ole sellaista pykälää kuin Neuvosto-
39051: kansallisten parlamenttien heikentämistä. En tie-       liitossa oli, että siitä liitosta pystyi perustuslailli-
39052: dä tähän vastausta. Kuitenkin, kun kävin UaV:n          sesti jopa eroamaan.
39053: kanssa Brysselissä viimeksi, ainakin minun usko-
39054: ni siihen, että EY-parlamenttia vahvistamalla ja           Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
39055: sen valtuuksia lisäämällä demokratiavaje kor-           sa rouva puhemies! Tämä keskustelu on ollut
39056: jautuisi, kyllä horjui.                                 tavattoman mielenkiintoinen repliikkivaiheessa.
39057:     Ensinnäkin tuli sellainen käsitys ainakin mi-       Kun minä alussa esitin "röyhkeän" vaihtoehdon
39058: nulle, että EY-parlamentti toimii aika huonosti.        Tanskan valinnasta, siis haluatteko jättää EY:n
39059: Siellä on keskimääräinen osallistumisprosentti          vai hyväksyä Maastrichtin, halusin tällä kertoa,
39060: istunnoissa alle 50 prosenttia. Esimerkiksi Eng-        kuinka absurdia tämä voi olla, koska kysymyk-
39061: lannin osallistuminen on 33 prosenttia. Oli vai-        sen olisi voinut asettaa niin monella eri tavalla.
39062: keuksia saada 266 edustajaa koolle, jotta Eta-          Siksi olenkin hieman epäileväinen, kun on kyse
39063: sopimus olisi voitu hyväksyä. Kävi myös ilmi,           tällaisista ratkaisuista.
39064: että EY-parlamentti ja EY-komissio ovat kuin               Haluan vain todeta, että Suomi on pitkälti jo
39065: kissa ja koira, mustasukkaisesti moittivat ja           integroitu ulkopuoliseen maailmaan taloudelli-
39066: valvovat toisiaan ja että EY-parlamentilla on           sestija poliittisesti. Meillä ei kylläkäänjärjestetty
39067: jatkuvasti sellainen tunne, että he eivät pääse         kansanäänestyksiä siitä, kuulummeko Oecd:hen
39068: mukaan tarpeeksi vaikuttamaan, vaikka                   tai Gattiin tai Olympiakomiteaan tai YK:hon.
39069: Maastrichtissa kuitenkin parlamentin valtuudet          Tarkoitan sitä, että me olemme jo integroitunei-
39070: selvästi lisääntyivät.                                  ta. Tämä on yksi askel, joka jatkaa tätä proses-
39071:     Minun mielestäni eräs suuri demokratiavaje          sia.
39072: liittyy komissioon ja sen julkisuusperiaatteen             Sitten voidaan periaatteessa pitkälti keskus-
39073: puuttumiseen. Siellä kaikki valmistelut ovat sa-        tella siitä, mistä ed. Tuomioja ansiokkaasti pu-
39074:                                        Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2645
39075: 
39076: hui, nimittäin tavallaan demokraattisten insti-            Tästä näkökulmasta kannatan kaikkia niitä
39077: tuutioiden tai demokratian kriisistä. Mutta tämä       puheenvuoroja, joissa on kovin puolustettu
39078: kriisi, joka minusta on eräänlaista päätöksente-       eduskunnan päätösvaltaa ja yleensä kansallisten
39079: on lamaa, koskee myös kansallisia parlamentteja        parlamenttien päätösvaltaa. Kuuntelin suurella
39080: suhteessa hallituksiinsa. Kun täällä peräänkuu-        mielenkiinnolla herra ulkoasiainvaliokunnan
39081: lutetaan vaikutusvaltaa, kansan päätöksente-           puheenjohtajan avauspuheenvuoron, jossa hän
39082: koa, haluaisin joskus myös keskustelun siitä,          puolusti kovasti sitä, että eduskunnan täytyy
39083: mikä on kansan osuus ja mikä on eduskunnan             saada tietää kaikista niistä vaiheista, miten jä-
39084: osuus meidän hallituksemme päätöksenteossa.            senneuvottelut lähtevät etenemään.
39085: Se antaisi myös aihetta ajatteluun demokratiava-           Ed. 0. Ojala kyseli, miten vaihtoehtoinen EY-
39086: jeesta.                                                tiedotus otetaan huomioon. Minulla on sellainen
39087:                                                        ennakkoarvio, että kyllä ensi vuoden tulo- ja
39088:     Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-      menoarvioesityksessä, jota hallitus parhaillaan
39089: hemies! Tätä keskustelua on ollut hirveän mie-         valmistelee, otetaan huomioon myös vaihtoeh-
39090: lenkiintoista kuulla. Täällä on erittäin monessa       toinen EY-tiedotus.
39091: puheenvuorossa arvioitu, mikä merkitys tällä               Mutta kun nyt näyttää siltä, että nimenomaan
39092: kansanäänestyksellä on ja minkälaisilla tiedoilla      tässä talossa ja tässä salissa ollaan kauhean
39093: ja tuntemuksilla ihmiset ottavat kantaa, kun           yksimielisiä siitä, että eduskunnan asemaa pitää
39094: jäsenneuvottelut on käyty, siihen, liitytäänkö         vahvistaa ja eduskunnan asemaa pitää vahvistaa
39095: Euroopan unioniin vai ei.                              nimenomaan kansainvälisessä päätöksenteossa,
39096:     Tähän ja tähän ajankohtaan ehkä sopisi esit-       niin oikeastaan pyysin tämän puheenvuoron sen
39097: tää sellainen kysymys käsi sydämellä, kuinka           vuoksi, että kun me äänestimme aivan äskettäin
39098: paljon me päättäjät itse tällä hetkellä tiedämme,      valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta, määrä-
39099: mitä Euroopan unioni tulee Suomen asemaan              vähemmistöistä, niin koin aika hämmentävänä
39100: vaikuttamaan ja mitä ei. Luulen, että olemme           sen keskustelun, joka täällä tuli esille ja joka
39101: yhtä epävarmojen tuntemusten varassa kuin              liittyi ulkoasiainvaliokunnan EY-selontekoa
39102: maaliskuussa, kun teimme äänestyspäätöksen             koskevaan asiaan, että Suomeenkin pitäisi ruve-
39103: eduskunnassa. Varmuutta saamme vasta sitten,           ta miettimään erillisen valtiosääntötuomioistui-
39104: kun todelliset jäsenneuvottelut ovat alkaneet.         men perustamista. Sehän asiallisesti merkitsee
39105: Tässä vaiheessa voimme puhua valistuneiden             sitä, että eduskunnan yläpuolelle tulisi uusi elin,
39106: arvausten varassa, miten Suomen käy ja miten ei        tuomioistuin. Kun katsoo, miten valtiosääntö-
39107:  käy.                                                  tuomioistuimet, kun niitä on käytössä mm. Sak-
39108:     Kuitenkin olen vakuuttunut siitä, että kan-        sassa ja eräissä muissa maissa, on kokoonpantu,
39109:  sanäänestys näin suuressa kysymyksessä on tar-        niin ne ovat hyvin poliittisia elimiä. Eli eduskun-
39110: peen, koska tosiasiahan on, että Euroopan unio-        nan yläpuolelle tulisi tällainen poliittinen valtio-
39111:  nilla, jos siitä sellainen tulee, niin kuin           sääntötuomioistuin, joka sitten tutkisi, ovatko
39112:  Maastrichtin sopimuksessa on arvioitu, on to-         eduskunnan päätökset vastoin perustuslakia tai
39113:  della suuret vaikutukset meidän kansalliseen          onko se jotenkin muuten tehty perustuslain kiel-
39114:  päätöksentekoommekin. Täytyy muistaa meikä-           tämällä tavalla.
39115:  läisessä järjestelmässä, että kansanäänestyksen           Itse pidän tätä keskustelua sinänsä ihan mie-
39116: jälkeenkin tulee vielä eduskunnan päätös ja            lenkiintoisena enkä pane vastaan, jos eduskunta
39117:  eduskunnassa täytyy olla 2/3:n enemmistö.             edellyttää, että valtiosääntötuomioistuintakin
39118:     Täällä on myös hyvin paljon puhuttu tulevan        täytyy ruveta miettimään. Mutta esitän kyllä jo
39119:  Euroopan unionin päätöksentekojärjestyksestä.         tässä vaiheessa sellaisen oman arvioni, että se on
39120:  Tosiasiahan on, että se on virkamieshallitus,         aika ongelmallinen asia. Meillähän on ollut
39121: joka Euroopan yhteisöä tällä hetkellä johtaa.          ståhlbergilainen malli Suomessa käytössä, että
39122:  Sellaisesta demokratiasta, mitä kansallisissa par-    eduskunnan yläpuolella ei ole mitään vaan edus-
39123:  lamenteissa ja kansallisvaltioissa harjoitetaan, se   kunta on suvereeni lainsäätäjä ja siellä valtaa
39124:  on tällä hetkellä tietenkin kaukana. Toisaalta se     käyttävät kansan valitsemat 200 kansanedusta-
39125:  myös merkitsee tuomarinvaltaa, koska Luxem-           jaa.
39126:  burgin tuomioistuin tulee valvomaan, miten                Me olemme lähteneet siitä, että perustuslaki-
39127:  Euroopan yhteisön peruskirjaa Rooman sopi-            valiokunta on se paikka eduskunnassa, joka
39128:  musta eri jäsenvaltiot noudattavat ja unionin         miettii lakien säätämisjärjestykset ja niiden pe-
39129:  antamia direktiivejä.                                 rustuslainmukaisuuden. Totta kai se on poliitti-
39130: 2646                                        87. Tiistaina 16.6.1992
39131: 
39132: 
39133: nen valiokunta, niin kuin eduskunnan valiokun-            roopan yhteisöön ja meidän mukanaoloomme
39134: nat yleensäkin ovat, ja niissä päätökset tehdään          liittyvän asian käsittelyyn tulee kitjatuksi pöy-
39135: yksinkertaisella enemmistöllä, jos äänestyksiin           täkitjaan.
39136: mennään. Mutta siirtyminen valtiosääntötuo-
39137: mioistuimeen jättää hyvin paljon kysymyksiä,
39138: minkälaisessa jätjestyksessä me sitten olisimme.            Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
39139:    Euroopan maissahan tunnetaan valtiosääntö-             Suominen.
39140: tuomioistuimia, ja niissä monissa on omat histo-
39141: rialliset syynsä, miksi siihen on lähdetty. Osa
39142: näistä liittyy fasististen jätjestelmien purkami-            Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
39143: seen, hyvin tyypillisesti Saksa. Osa valtiosääntö-        puhemies! Oikeusministeri Pokka minusta käsit-
39144: tuomioistuimista liittyy maihin, missä on liitto-         teli aika perusteellisesti ja omaa käsitystäni vas-
39145: valtiotyyppinen jätjestys, eli valtiosääntötuo-           taavalla tavalla kysymy,stä valtiosääntötuomio-
39146: mioistuinta on tarvittu osavaltioiden ja liittoval-       istuimesta. Se on hyvän makuinen sana. Tuntuu,
39147: tion suhteiden selvittämiseen. Valtiosääntötuo-           että sillä ratkaistaan vähän niin kuin antiikin
39148: mioistuin on liittovaltion osavaltioiden yläpuo-          näytelmässä Deus ex machina kaikki vaikeat
39149: lella ja katsoo, miten kirkko pannaan keskelle            oikeudelliset ongelmat.
39150: kylää. Ehkä uusimpana suuntauksena ovat enti-                 Perusparadoksi on kuitenkin siinä, että valtio-
39151: set Itä-Euroopan sosialistiset maat, jotka ovat           sääntötuomioistuin on aina poliittinen tuomiois-
39152: viehättyneet samasta ajatuksesta. Sekin liittyy           tuin. Se joutuu ottamaan kantaa poliittisiin ky-
39153: ehkä näiden maiden tämänhetkiseen historialli-            symyksiin. Taas perustuslakivaliokunta, joka
39154: seen kehitykseen.                                         poliittisena orgaanina toimii, toimii hyvin pitkäl-
39155:     Jos miettii suomalaisten oloja, meillä kansan-        le oikeudellisten periaatteiden mukaisesti. Perus-
39156: valta on kehittynyt aika rauhallisesti. Mielestäni        ongelma tässä oikeastaan on, onko helpompaa
39157: se järjestys, mikä Suomessa on toiminut, jossa            ja päästäänkö parempiin yhteiskunnallisiin lop-
39158: eduskunta päättää ja siellä perustuslakia valvoo          putuloksiin opettamalla juristeille politiikkaa vai
39159: lähinnä perustuslakivaliokunta, on ollut aika             poliitikoille juridiikkaa.
39160: hyvä jätjestys. Aika on epäilemättä nyt muuttu-               Ne kokemukset, joita perustuslakivaliokun-
39161: massa. Euroopan yhdentyminen ja mahdollinen               nasta on - niitähän on nyt jo itse asiassa koko
39162: Euroopan unionin jäsenyys tulee aiheuttamaan              itsenäisyyden ajalta- kyllä kertovat, että perus-
39163: meille monenlaisia muutoksia. Mutta mielestäni            tuslakivaliokunta on selviytynyt tästä ongelmas-
39164: se tie, mikä nyt on valittu, että me olemme               taan. Olen perustuslakivaliokunnan nykyiset
39165: lähteneet omaa perustuslakiamme kehittämään               kolme valtiosääntöoikeusoppinutta ns. pysyvää
39166: nimenomaan tuomalla siihen uusia perusoikeuk-             asiantuntijaa - pysyviä, niin että heillä voisi
39167: sia, antaisi sellaista turvaa meidän kansalaisil-         olla täällä eduskunnassa työhuoneetkin - noin
39168: lemme nykyaikana ja tulevaisuudessa, jota ehkä            neljännesvuosisadan ajan tuntenut. He ovat tut-
39169: integraatio edellyttää. Nimittäin nythän on voitu         kineet ja jatkuvasti seuranneet perustuslakivalio-
39170: havaita, että Luxemburgin eurotuomarit eivät              kunnan kannanottoja, eikä tätä kritiikkiä, että
39171: koskaan puutu sellaisiin säännöksiin, jotka ovat          perustuslakivaliokunta hairahtuisi lopputulok-
39172: asianomaisen maan omassa perustuslaissa suo-              sissaan puhtaasti puoluepoliittiseen lopputulok-
39173: jattuja kansalaisten perusoikeuksia tai perustur-         seen, ole voitu esittää. Perustuslakivaliokunta
39174: vallisuutta koskevia asioita. Tämän vuoksi pi-            saa hyvin laajoja asiantuntijaselvityksiä, ja niitä
39175: dän sitä linjaa, että on lähdetty omaa lainsää-           pidetään arvossa. Joskus valiokunta joutuu va-
39176: däntöä kehittämään, ehkä sittenkin huomatta-              litsemaan eri mieltä olevien asiantuntijoiden
39177: vasti kestävämpänä kuin sitä, että luodaan uu-            kannan mukaan, mutta se kuuluu asiaan luon-
39178: sia, ehkä erilaisiin jätjestyksiin ja erilaiseen valti-   nostaan.
39179: oiden historialliseen kehitykseen sopivia jätjes-             Joutuisiko välttämättä tuomioistuintyyppi-
39180: telmiä.                                                   nen orgaani kuulemaan poliittisia asiantuntijoi-
39181:     Tällä tarkoitan lähinnä esittää tässä vaihees-        ta, mikä tuntuu aika absurdilta? Mielestäni asiaa
39182: sa epäilyksiä valtiosääntötuomioistuimen esit-            voi selvittää, mutta ei pidä suin päin ottaa
39183: tämiselle, vaikka huomasin, että maanantaina              kantaa etukäteen.
39184: kannanottoja löytyi kovasti asian puolesta
39185: ihan puoluekannasta riippumatta. Toivon, että               Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
39186: tämäkin keskustelu sivujuonteena tähän Eu-                Puhemies! Sosialidemokraattien ryhmäpuheen-
39187:                                       Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                   2647
39188: 
39189: vuorossa puututtiin myöskin tänään tähän asi-            Siinä mielessä eduskunnan omaa koneistoa
39190: aan. Lähtökohta oli se, että on syytä todella         pitäisi kehittää mutta ei lähteä sille tielle, joka on
39191: selvittää asiaa, myöskin sitä, onko ståhlbergilai-    länsieurooppalainen, että uskotaan hirveästi,
39192: nen malli enää paras mahdollinen. Kuitenkin on        että me juristit pystymme ratkaisemaan ongel-
39193: sanottava, että se on toiminut tähän saakka           mat, kun muodostetaan juristien muodostama
39194: hyvin. Valtiosäännön nyt ottama uusi askel kui-       elin, jolloin eduskunta voi joko Brysselissä val-
39195: tenkin edellyttää, että katsomme asiat uudes-         misteltujen tai omien säännöstensä puitteissa
39196: taan. On sitten tietysti toinen asia, onko prosessi   tehdä minkälaisia lakeja tahansa ja viime kädes-
39197: järkevää käynnistää tässä ja nyt jonkin eduskun-      sä tuomioistuin, tässä tapauksessa perustuslaki-
39198: nassa esitettävän ponnen muodossa. Ehkä jokin         tuomioistuin, tulkitsisi, mitä eduskunta on päät-
39199: pidemmälle harkittu menettely tässä suhteessa         tänyt. Meidän pitää se tulkita, on sitten kysymys
39200: olisi parempi.                                        kansallisesta lainsäädännöstä tai EY - Eta-
39201:                                                       lainsäädännöstä. Vastustan perustuslakituomio-
39202:     Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         istuinta.
39203: puhemies! Yhdyn edellä esitettyihin vastauspu-
39204: heenvuoroihin ja myös ministeri Pokan puheen-             Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
39205: vuoroon siltä osin, että perustuslakituomioistuin     Herra puhemies! Käytyyn keskusteluun demo-
39206: on erittäin ongelmallinen asia. Mutta näkisin         kraattisista instituutioista ja toisaalta oikeusjär-
39207: samalla tavalla kuin edellä, että asiaa on syytä      jestyksestä liittyen EY-integraatioprosessiin tuo
39208: kuitenkin tässä yhteydessä tutkia. On aivan sel-      mielenkiintoisen lisänäkökulman subsidiariteet-
39209: vää, että kun nyt mahdollisesti EY-jäsenyyskin        tiperiaatteen soveltaminen, josta ei aivan selvää
39210: toteutuu, tosiasiahan on, että sen yhteydessä on      kuvaa vielä toistaiseksi ainakaan minulla ole.
39211: olemassa tuomarivalta, mihin ministerikin viitta-     Periaate on suomennettu "läheisyysperiaatteek-
39212: si. Eli meidän tulee pohtia oman järjestelmämme       si", jota termiä ed. Sasi käytti, tai "toissijai-
39213: toimivuus mahdollisessa uudessa tilanteessa ja        suusperiaatteeksi", jota ulkoasiainvaliokunta
39214: myös Etan läsnä ollessa, koska siihenhän liittyy      käyttää ja joka minusta on ehkä oikeampi ilmai-
39215: samantapainen tuomioistuinkäytäntö ymmär-             su.
39216: tääkseni. Asiaa on syytä pohtia, mutta missään            On mielenkiintoista, jos mennään sellaiseen
39217: tapauksessa tässä yhteydessä ei ole syytä ottaa       tulkintaan, jota on esitetty, että kansalaisilla olisi
39218: ainakaan myönteistä kantaa perustuslakituo-           oikeus Luxemburgin tuomioistuimeen tehdä va-
39219: mioistuimen tuloon. Mutta monet seikat edellyt-       litus jonkin päätöksen suhteen, että se on tehty
39220: tävät, toistan sen, asian pohtimista tältä pohjal-    tämän periaatteen vastaisesti Brysselissä ja se
39221: ta.                                                   olisi voitu tehdä lähempänä kyseistä henkilöä.
39222:                                                       Tällä tavalla saataisiin tämä päätös kumoon ja
39223:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-     tehtäväksi esimerkiksi kansallisella tasolla. Jos
39224: ra puhemies! Yksi vaara, joka perustuslakituo-        tällainen tulkinta subsidiariteettiperiaatteesta
39225: mioistuimeen liittyy esimerkiksi Ranskan koke-        menee läpi, se tuo minusta mielenkiintoisen arvi-
39226: muksen perusteella, on se, että kun eduskunta         on mm. näiden oikeudellisten instituutioiden
39227: eilen päätti siirtyä Suomessa enemmistödemo-          asemaan ja koko päätöksentekojärjestelmään.
39228: kratiaan yhä enemmän, Ranskassa esimerkiksi
39229: se on merkinnyt sitä, että tietty osa kansanedus-        Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra
39230: tajista voi vedota jonkin asian, lakiehdotuksen,      puhemies! Valtiosääntötuomioistuinkeskuste-
39231: perustuslainmukaisuuden tutkimiseen. Näin             luun puutun sen verran, että yhdyn myös siihen,
39232: käytännössä on syntynyt uusi tapa viivyttää           kun nykyinen ja entinen oikeusministeri puhui-
39233: asioiden käytännön toimeenpanoa. Tämä on              vat suurin epäilyksin siitä, tulisiko sen kaltainen
39234: yksi sellainen tekijä, jota tässä asiassa pelkään.    tuomioistuin perustaa. Olen myös sitä mieltä,
39235:    Toinen asia on se, että täydellisempää demo-       että perustuslakivaliokunta on huolimatta on-
39236: kratiaa on se, että lainsäädäntövalta mutta myös      gelmistansa merkittävän objektiivisella tavalla
39237: sen tulkinta tältä osin on nimenomaan eduskun-        vuosien mittaan kyennyt tehtävänsä hoitamaan.
39238: nan ja sen perustuslakivaliokunnan hallinnassa.       Tähän sisältyy myös se ajatus, kun ajetaan
39239: Jopa tämän eduskunnan, jota nyt en kaikilta           valtiosääntötuomioistuinta, että olisi olemassa
39240: osin tavattoman hyvänä pidä, aikana pidän             niin arvoarvostelmista vapaa kollegio, että se
39241: parempana sitä, että nimenomaan perustusla-           pystyisi ikään kuin ylentämään itsensä muiden
39242: kivaliokunta tätä valtaa käyttää.                     yläpuolelle ja ottamaan ainoan oikean kannan.
39243: 2648                                     87. Töstaina 16.6.1992
39244: 
39245: 
39246:    Niin kuin oikeusministeri totesi, valtiosääntö-       Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
39247: tuomioistuimet aika monessa maassa ovat san-          Herra puhemies! Ollaan kahdella tuolilla taval-
39248: gen poliittisia ja jäsenten valinnassa poliittisuu-   laan valtiosääntötuomioistuimen tarpeellisuu-
39249: teen ja jopa poliittisten ryhmittymien sisällä        desta: käsitellä niitä asioita, jotka tavanomaisesti
39250: oleviin vivahteisiin kiinnitetään huomiota, toisin    ovat perustuslakivaliokunnan käsiteltävänä, toi-
39251: sanoen valinnalla pyritään ratkaisemaan jo tule-      saalta sen yhteys tulevaan EY-lainsäädäntöön ja
39252: via päätöksiäkin. Jos meillä tuomioistuinlaitok-      siltä pohjalta tarkastelu.
39253: sessa olevaa elinikäisyysperiaatetta vielä sovel-         Minä näkisin asian niin, että jos katsotaan
39254: lettaisiin, olisi astuttu taaksepäin demokratian      perustuslakivaliokunnan nykyistä roolia, perus-
39255: kivikkoisella polulla.                                tuslakivaliokunnalle tulevaisuudessa tulee mer-
39256:    Kysymys on vain nyt sitten siitä, millä tavalla    kittäviä ratkaisuja tehtäväksi. Se on kuitenkin
39257: tässä yhteydessä otamme kantaa. Ulkoasiainva-         poliittinen valiokunta. Kun asetetaan sitten vas-
39258: liokunta ei halunnut ottaa mietintöönsä lakiva-       takkain kansan luottamus siihen, miten tulki-
39259: liokunnan ehdotusta siitä, että tämä tulisi olla,     taan esimerkiksi joitakin perustuslakikysymyk-
39260: nimenomaan siitä syystä, että tämä yhteys ei ole      siä, näkisin, että kansalaisten oikeusturvan ja
39261: meidän mielestämme oikea eikä ihan valiokunta-        toisaalta luottamuksen kannalta olisi parempi,
39262: kaan.                                                 kun eduskunnan yläpuolella olisi sen tyyppinen
39263:                                                       tuomioistuin, joka pystyy ratkaisemaan ilman
39264:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!        ainakin oletettua poliittista painetta. Näin ollen
39265: Olen samaa mieltä äskeisen puheenvuoron käyt-         minä uskon, että paineet perustuslakivaliokun-
39266: täjän kanssa. Mielestäni eduskunnan perustusla-       nan suunnassa tulevaisuudessa jo ihan kotimais-
39267: kivaliokunta on vuosikymmenien mittaan varsin         ten ongelmien takia tulevat kohtuuttomiksi. Täs-
39268: tyylikkäästi kuitenkin pystynyt lakien perustus-      tä syystä kannattaa harkita tällaista virkamies-
39269: lainmukaisuutta suojelemaan. Konfliktitilantei-       tuomioistuinta, joka kaiken yläpuolelta ratkai-
39270: ta on ollut, mutta kaikesta huolimatta lopputu-       see asioita; joissa kansalaisten luottamus tehtyyn
39271: los on Suomen oloihin ja suomalaiseenjärjestyk-       ratkaisuun on erittäin tärkeä.
39272: seen hyvin soveltunut.
39273:    Ehkä vielä voi käytettyjen puheenvuorojen              Ed. S- L. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Eta-
39274: lopuksi yhteenvetona sanoa, että nyt, kun Eu-         sopimus integroi Suomen talouden Euroopan
39275: roopan yhdentymiseen liittyen vaaditaan, että         talousalueeseen ns. neljän vapauden, siis tavaroi-
39276: Suomessa pitää olla valtiosääntötuomioistuin,         den, palveluiden, pääoman ja ihmisten vapaan
39277: en oikein ymmärrä, miten valtiosääntötuomio-          liikkumisen, toteutumisella. Merkittävimmät
39278: istuin tässä järjestyksessä pystyisi puolusta-        erot Eta-sopimuksen ja EY-jäsenyyden välillä
39279: maan Suomea ja suomalaisten etuja, kun me             ovat EY-päätöksentekoon ja asioiden valmiste-
39280: joudumme eduskuntana puolustamaan edus-               luun osallistumisessa sekä maatalouden jäämi-
39281: kunnan asemaa suhteessa Euroopan yhteisöön            sessä Eta-sopimuksessa vapaakaupan ulkopuo-
39282: ja Euroopasta tulevaan holhoukseen ja pitä-           lelle. Lisäksi Eta-sopimus edellyttää meiltä vuo-
39283: mään huolta siitä, että kansallinen parlamentti       sittain ns. koheesiorahastomaksua, joka kuiten-
39284: saa päättää mahdollisimman pitkälle meidän            kin lienee vain noin 100 miljoonaa markkaa
39285: omista asioistamme. Jos kansallisen parlamen-         verrattuna EY-jäsenyyden 700-800 miljoonan
39286: tin päälle tulisi hyvin poliittinen valtiosääntö-     markan vuosittaiseen jäsenmaksuun.
39287: tuomioistuin, käytännössä se kaventaisi edus-             Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä on luon-
39288: kunnan päätösvaltaa. Mielestäni keskusteluyh-         nollisesti pääpaino Euroopan yhdentymisen
39289: teys puhua valtiosääntötuomioistuimesta ni-           merkityksellä Suomen ulko- ja turvallisuuspoli-
39290: menomaan yhdentymiseen liittyen ei ole oikea          tiikalle. Lisäksi on tarkasteltu myös talous- ja
39291: paikka.                                               muuta yhteiskuntapolitiikkaa. Erikoisvaliokun-
39292:    Niissä historiallisissa esimerkeissä, joita val-   nathan antoivat kukin lausuntonsa ulkoasiain-
39293: tiosääntötuomioistuinten perustamisesta löytyy        valiokunnalle hallinnonalansa EY-jäsenyysneu-
39294: Euroopasta, on omat taustansa, jotka ovat kui-        vottelutavoitteista. Lähes 30 pysyvää poikkeusta
39295: tenkin varsin vieraita Suomelle ja suomalaisuu-       tai vastaavaa löytyy näistä erikoisvaliokuntien
39296: delle: fasismin tausta ja valtiosääntötuomiois-       lausunnoista Suomen EY-jäsenyysneuvottelijoil-
39297: tuin sen vuoksi, liittovaltioperusta ja sitten kom-   le. Erikoisvaliokuntien lausunnoissa on mielestä-
39298: munistisesta järjestelmästä vapautuminen, joka        ni hyvin kattavasti kartoitettu Suomen ongelma-
39299: on uuden aallon perusta.                              alueet mahdollisessa EY-jäsenyydessä.
39300:                                       Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2649
39301: 
39302:     Ulkoasiainvaliokunnan mietintöön liittyy          Suomen maatalouden tuotantovolyymi mahdol-
39303: myös kahden sosialidemokraatin jättämä vasta-         lisessa EY-jäsenyydessä määräytyy tuotteidem-
39304: lause, joka puuttuu yksinomaan maatalouteen.          me kilpailukyvyn mukaan. Jos meillä ei ole
39305: Pidän hyvin valitettavana sitä, että maa- ja          kilpailukykyisiä maataloustuotteita ja kilpailu-
39306: metsätalousvaliokunnassa         saavuttamaamme       kykyistä elintarviketeollisuutta, joka tuotteitam-
39307: laajaa yhteisymmärrystä maatalouden EY-jäse-          me jalostaa, ei Suomen maataloudella ole myös-
39308: nyysneuvottelutavoitteista ei enää ulkoasiainva-      kään tulevaisuutta. Yhteismarkkinoillahan maa-
39309: liokunnassa kyetty löytämään.                         taloustuotteet ja elintarvikkeet liikkuvat vapaas-
39310:     Itselleni oli suuri pettymys ulkoasiainvalio-     ti ilman rajoituksia. Näin me joudumme luopu-
39311: kunnan mietintöön ilmestynyt sosialidemokraat-        maan kansallisesta omavaraisuudesta, ja silloin
39312: tien vastalause. Siinä yhteydessä nimittäin unoh-     puhutaan EY-omavaraisuudesta. Siis peruskysy-
39313: detaan se, mikä on maa- ja metsätalouden mer-         mys on se, miten me teemme Suomen maatalou-
39314: kitys EY-jäsenyydessä. Euroopan yhteisön maa-         desta ja elintarviketeollisuudesta kilpailukykyi-
39315: talousrahaston rahoittamana toteutuisi kaikki se      sen mahdollisessa EY-jäsenyydessä.
39316: vienti, mitä Suomesta voitaisiin mahdollisesti            Tähän on myös lisättävä EY:n pyrkimys ns.
39317: Euroopan yhteisön ulkopuolisille markkinoille         suhteellisen edun periaatteen toteuttamiseen
39318: viedä tuotteita. Euroopan yhteisöhän rahoittaa        maataloustuotannossa. Nimittäin EY uskoo,
39319: vientituen muodossa maataloustuotannon vien-          että vapaat sisäiset markkinat ja yhteinen tuotta-
39320: nin sataprosenttisesti, kun taas maatalouden          jahintataso pyrkivät ohjaamaan tuotantoa EY:n
39321: muu tukeminen jakautuu rahoituksen suhteen            sisällä alueille, joilla on sille parhaat luontaiset
39322: jäsenmaiden ja EY:n kesken siten, että pohjoisis-     edellytykset. Käytännön elävä elämä kuitenkin
39323: sa jäsenmaissa EY:n rahoitusosuus on vain 25          EY:n sisällä on osoittanut, että yksikään maa ei
39324: prosenttia ja jäsenmaiden omavastuu 75 pro-           toistaiseksi ole luopunut maataloustuotannos-
39325: senttia.                                              taan, vaan omilla kansallisilla tukitoimillaan,
39326:     Maa- ja metsätalousvaliokunnassa teimme yli       jotka EY-komissio on hyväksynyt, on turvannut
39327:  kaksi kuukautta töitä löytääksemme yhteisen          sen, että olemassa oleva maatalouden tuotanto-
39328: lähestymistavan Suomen maatalouden EY-jäse-           taso kussakin maassa säilyy.
39329:  nyysneuvottelutavoitteille. Nyt, kun ulkoasiain-         Niin sanotun suhteellisen edun periaatteen
39330: valiokunnassa tämä yhteisymmärrys ei enää to-         toteutuminenhan käytännössä tietäisi sitä, että
39331:  teutunut, kysynkin, miten pieni Suomi kuvittelee     EY:n sisällä kukin maa tuottaisi niitä maatalous-
39332:  voivansa puolustaa omia etujaan EY-jäsenyys-         tuotteita, joihin maalla on parhaat maastolliset
39333:  neuvotteluissa, jos me emme maan sisällä poliit-     maaperään ja ilmastoon perustuvat luontaiset
39334:  tisella tasolla saavuta yhteisymmärrystä keskei-     edellytykset. Tämä kaunis kirjoituspöydän taka-
39335:  sistä neuvottelutavoitteista. Kaikkein ongelmal-     na tehty ajatus ei kuitenkaan näistä maakohtai-
39336:  lisinta olisi se, että me lähtisimme hakemaan        sista itsekkäistä syistä ole toteutunut. Tätä taus-
39337:  EY:tä sovittelemaan omia erilaisia näkemyksi-        taa vasten on helppo kysyä, minkä takia Suomen
39338:  ämme. Silloin lopputulos on jo etukäteen tiedos-     pitäisi olla maa, joka ensimmäisenä luopuu
39339:  sa. Olen itse vastustanut EY-jäsenyyttäja vastus-    omasta maataloustuotannon tasostaan mahdol-
39340:  tan sitä edelleen, ja se johtuu nimenomaan siitä,    lisessa EY-jäsenyydessä.
39341:  että maa, joka ei ole kyennyt löytämään laajaa           Maatalouden kilpailukykyproblematiikkaa
39342:  konsensusta niistä tavoitteista, joiden puolesta     eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunta poh-
39343:  me jäsenyysneuvotteluissa toimimme, ei ole kyp-      ti varsin rakentavassa hengessä ja löysimme
39344:  sä yhdentymään.                                      yhteisesti ratkaisun, jolla pyrimme tekemään
39345:      Pääministeri on lähtenyt puhuessaan Suomen       Suomen maataloudesta kilpailukykyisen. Maa-
39346:  EY-jäsenyydestä ja maataloudesta siitä, että         taloutemme oman sisäisen rakenteen parantami-
39347:  Suomen maataloudella tulee olla myös mahdol-         sen ohella keskeinen kysymys Suomen maata-
39348:  lisuus viedä tuotteitaan mahdollisessa EY-jäse-      louden sopeuttamisessa EY-jäsenyyteen on poh-
39349:  nyydessä. Tämä toki edellyttää silloin mm. sitä,     joisesta sijainnista, pitkistä etäisyyksistä ja il-
39350:  että maatalousvaliokunnan neuvottelutavoit-          mastosta aiheutuvat tuotanto-olosuhde-erot ja
39351:  teeksi kirjaama 3, 1 miljardin litran maitokiintiö   niistäjohtuvat huomattavasti alhaisempi satota-
39352:  todella otetaan myös neuvottelutavoitteeksi.         so ja korkeampi kustannustaso.
39353:      EY-jäsenyydessä kaiken avain on kilpailuky-          Etelä-Suomen kasvukausi on enintään 170
39354:  ky. Kuten hallituksen tiedonannossa eduskun-         päivää ja Perä-Pohjolassa 140 päivää. Kun sitä
39355:  nalle EY-jäsenyydestä aivan oikein todetaan,         verrataan EY:n kasvukauteen, joka on 250-365
39356: 2650                                     87. Tiistaina 16.6.1992
39357: 
39358: päivää, tekee se kasvinviljelyn Suomessa ilman        Siksi olisikin maataloushallinnon ja maaseutu-
39359: kompensaatiota kilpailukyvyttömäksi. Ratkai-          keskusten viranhaltijat koulutettava mahdolli-
39360: sevassa asemassa EY-sopeutumista arvioitaessa         simman nopeasti EY:n maatalouspolitiikkaan,
39361: onkin se, kykenemmekö säilyttämään suomalai-          jotta he voisivat omalta osaltaan jakaa infor-
39362: sen kasvinviljelyn kilpailukyvyn ottaen huomi-        maatiota viljelijöille.
39363: oon juuri nämä suuret tuotanto-olosuhde-erot.             Ainoa asia, jonka suomalainen talonpoika
39364: Mikäli Suomen kasvinviljelytuotanto voidaan           tänä päivänä tietää, on se, että EY-jäsenyydessä
39365: saattaa lähtökohtaisesti tasavertaiseen asemaan       tuottajahintataso putoaa puoleen nykyisestä,
39366: EY:n kasvinviljelytuotannon kanssa, tämä edes-        osassa tuotteita jopa kolmasosaan. Euroopan
39367: auttaa alenevien rehukustannusten muodossa            yhteisön sopiman Cap-reformin jälkeen viljan
39368: myös ratkaisun löytämistä kotieläintuotantom-         hinta laskee EY:n nykytasolta 29 prosenttia ja
39369: me kilpailukykyongelmiin. Kasvinviljelymme            lihan hinta 16 prosenttia. Näin Suomen EY-
39370: kilpailukyvyn turvaamisessa tuotanto-olosuh-          jäsenyyskynnys nousee entistä korkeammalle
39371: teistajohtuvat satotasoerot on korvattava pinta-      maatalouden osalta. Jotta maataloustuotanto
39372: alakohtaisena kompensaationa. Tavoitteeksi tu-        voisi näillä tuottajahinnoilla jatkua, on viljelijöi-
39373: lee asettaa, kuten valiokuntamme lausunnosta          den saatava tekemälleen työlle ja maatalouteen
39374: ilmenee, kotimaista kulutusta vastaavan pelto-        sijoittamalleen pääomalle riittävä korvaus. Kor-
39375: pinta-alan eli 1,6 miljoonan hehtaarin säilymi-       vausvaatimuksen tasoon vaikuttaa koko kan-
39376: nen tuotannossa. Vertailukohdaksi kompensaa-          santalouden ansio- ja korkotaso.
39377: tiota laskettaessa valiokunta esittää, että otetaan       Perusmaataloutemme tuotannon määrä on
39378: tavoitteeksi kunkin viljelykasvin kohdalla vii-       siis periaatteessa johdettavissa EY-jäsenyydessä
39379: meisten kymmenen vuoden aikana muodostunut            siitä, kuinka monta litraa tai kiloa voidaan
39380: keskimääräinen satotaso. Kasvinviljelyn osalta        toteutuvalla alhaisemmalla tuottajahintatasolla
39381: valiokunta esittää lisäksi, että kaura tulee saat-    tuottaa. Nähdäkseni ei voida tuottaa ilman kom-
39382: taa EY:n interventiotakuuhintajärjestelmän pii-       pensaatiota yhtään litraa ja kiloa.
39383: riin, koska kaura on ainoa viljalaji, jonka tuotta-       Edelleen budjetissa oleva maataloustuen, 3,6
39384: misessa Suomella olisi merkittävä asema EY:n          miljardin markan, uudelleenkohdentaminen on
39385: viljantuotannossa eli 24 prosentin osuus koko         aloitettava mahdollisimman nopeasti. Periaat-
39386: tuotantovolyymista.                                   teena tulee olla, että siitä maksetaan, että kehi-
39387:    Edelleen maatalousvaliokunta painottaa sitä,       tytään ja kehitetään tilaa. Nykyisin maksetaan
39388: että kaikkien erikoiskasvien eli sokerijuurik-        aivan liian usein siitä, että viljelijöitä säilyy
39389: kaan, öljykasvien ja tärkkelysperunan osalta          tuotannossa mukana. Suomen maatalouden
39390: Suomelle tulee voida taata viime vuosien tuotan-      selviytymisen ratkaisee ennen kaikkea, 80-pro-
39391: toa vastaavat seuraavat tuotantomäärät sokeri-        senttisesti, se, mitä me itse teemme kilpailuky-
39392: juurikkaassa 155 miljoonaa kiloa valkosokeria,        kymme hyväksi. Nämä toimet on aloitettava,
39393: öljykasvituotannossa 115 miljoonan kilon taso         kuten valiokunta yksimielisesti toteaa, välittö-
39394: ja perunatärkkelystuotannossa 24 miljoonaa ki-        mästi. Suurin virhe, minkä voisimme tehdä, on
39395: loa tuenalaisiin käyttötarkoituksiin ja 10 miljoo-    jäädä vain odottamaan ns. pelastavia reunaeh-
39396: naa kiloa elintarvikekäyttöön.                        toja.
39397:     Sokerin tuotanto on maidon tuotannon lisäk-           Oman ongelmansa maataloudessa muodostaa
39398: si EY:ssä maakohtaisesti kiintiöity. Eduskunnan       sen velkaantuminen. Maatalouden liikevaihto
39399: maa- ja metsätalousvaliokunta sai ministeriöitä       on tällä hetkellä 26 miljardia markkaa vuosita-
39400: tarkennetun tiedon koskien nimenomaan valko-          solla. Samaan aikaan maatilatalouden kokonais-
39401: sokerikiintiötavoitettamme. Kun valiokunnan           velka on 32 miljardia markkaa. Velkaongelma
39402: lausuntoon on kirjattu 145 miljoonaa kiloa, tulee     pahenee kaiken aikaa johtuen kasvaneista mark-
39403: sen olla 155 miljoonaa kiloa korjatun version         kinointimaksuista ja sitä kautta alentuneesta
39404: mukaan. Siinä mielessä todella toivon, että hal-      viljelijöiden tulotasosta. Maataloudessa kustan-
39405: litus EY-jäsenyysneuvotteluja käydessään ottaa        nustasoa on alennettava, ja ongelmamme on se,
39406: tämän valiokuntamme lausunnossa olevan vir-           että suurin osa tuotantopanostemme hinnoista
39407: heen huomioon ja ottaa tavoitteeksi 155 miljoo-       määräytyy elinkeinon ulkopuolella. Siksi Suo-
39408: naa kiloa.                                            men maatalouden olisi kyettävä löytämään ns.
39409:     Herra puhemies! Miten varautua sellaiseen,        suhteellisen edun periaate uudessa toimintaym-
39410: josta ei juuri tiedä mitään, on kysymys, joka tänä    päristössä ja hyödynnettävä sen edut. Vahvuu-
39411: päivänä askarruttaa erityisesti viljelijäväestöä.     temme on kotieläintuotannossa, koska mm. leh-
39412:                                          Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2651
39413: 
39414: mämme lypsävät EY:n keskiarvotuotosten yli.               toineet ja tilaansa kehittäneet viljelijät jo ennen
39415: Ongelmamme on liian korkea rehun hinta, mo-               EY-jäsenyyttä. Maalisvaalien tulos velvoittaa
39416: net välilliset verot ja maksut, jotka ovat mukana         hallitusta lupaustensa mukaisesti tekemään Suo-
39417: tuotantopanosten hinnoissa ja tuotantokustan-             men maataloudesta kilpailukykyisen ja kannat-
39418: nuksissa.                                                 tavan mahdollisessa EY-jäsenyydessä.
39419:     Suomessa on Portugalin ja Espanjan jälkeen               Arvoisa puhemies! Eduskunnan maa- ja met-
39420: Euroopan kolmanneksi heikoin tilarakenne. Se              sätalousvaliokunnan lausunnossa on myös mai-
39421: taas johtuu aivan muista syistä. Nimittäin agraa-         ninta, niin kuin ed. Rajamäkikin aivan oikein
39422: riyhteiskunnan sosiaalipolitiikka on aikanaan             totesi, ulkomaalaisomistuksista koskien nimen-
39423: ollut asuttamispolitiikkaa.                               omaan rantojen rakentamista. Tässä muistuttai-
39424:     Osa EY-maataloustuotannosta ja sen tehok-             sin siitä, miten kävi Eta-sopimusneuvotteluissa,
39425: kuudesta perustuu kehitysmaista tuotavaan                 vaikka siitäkin asiasta valiokunta aikanaan yksi-
39426: tuontirehuun. Itse en hyväksy kehitysmaista tuo-          mielisesti mainitsi.
39427: tavaan rehuun perustuvan maataloustuotantoa,                 Tanskan markkinavaliokunnan toimintaan
39428: tehotuotantoa, joka on nimenomaan kehitys-                maatalousvaliokunnan valtuuskunta tutustui
39429: maiden todellista riistoa, ja se on lisäksi ympäris-      maaliskuun alussa, ja lopuksi, herra puhemies,
39430: tön kannalta varsin vaarallista tulevaisuuttam-           vetoan todella siihen, että eduskunta pidetään
39431: me ajatellen.                                             neuvotteluista ajan tasalla koko neuvottelupro-
39432:     Suomen maataloudella on myös vahvuuksia.              sessin ajan. Parhaiten se tapahtuu siten, että
39433: Laajojen kansallisten tutkimusten mukaan, jot-            Suomen eduskuntaan perustetaan mielellään jo
39434: ka ovat kohta valmistumassa, Euroopan puhtain             syksyllä Tanskan markkinavaliokuntaa vastaa-
39435: maaperä löytyy Suomesta ja Ruotsista. Suomen              va valiokunta, joka seuraa tiiviisti käytäviä neu-
39436: onkin haettava ennakkoluulottomasti mahdolli-             votteluja ja antaa hallitukselle tarvittavaa palau-
39437: suuksia jatkossa olla Euroopan puhtaimman                 tetta nimenomaan eduskunnan näkökulmasta.
39438: maaperän tuotantoalue, jonka tuotteet markki-             Suomen etuja ei puolusta kukaan muu kuin me
39439:  noidaan mahdollisesti korkeammalla hintatasol-           suomalaiset itse.
39440:  la EY-alueelle. Kaikki tämä toki vain sillä ehdol-
39441: la, että itänaapurimme ydinvoimalat eivät tee                 Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
39442: meistä kilpailukyvyttömiä.                                Herra puhemies! Ed. S-L. Anttila poiketen
39443:     Edelleen maatalouden sisällä on löydettävä            MTK:n muuttuneesta kannasta on edelleen vuo-
39444:  selkeä työnjako maan sisällä. Se on yksi EY:n            den 1990 maa- ja metsätalousvaliokunnan kan-
39445:  strategia, eli lähtökohta on se, että vilja on           nan mukaisesti rantojen kotimaisen omistuksen
39446:  tuotettava sillä alueella maassamme, missä sii-          kannalla. MTK:han kaksi vuotta sitten itse oli
39447:  hen on luontaiset edellytykset ilmastollisesti.          samaa mieltä, mutta nyt on muuttanut rahastus-
39448:     Suomen maataloudella on tulevaisuutta, jos            mielessä kantaansa. Tämän ei ole syytä vaikut-
39449:  löytyy poliittista tahtoa ja taitoa seuraavien           taa Suomen eduskunnan ja neuvottelujen lähtö-
39450:  toimien toteuttamiseen:                                  kohtiin sen takia, että vapaa myynti ulkomaalai-
39451:     Maatalouden tulonmuodostus turvataan kus-             sille synnyttää sellaisen hintabuumin, joka kar-
39452:  tannuksia ja markkinointivastuuta alentamalla.           kottaa hyvin nopeasti tietysti suomalaiset ranto-
39453:  Tilojen rakennekehitys mahdollistetaan säädös-           jen omistajien joukosta.
39454:  viidakkoa purkamalla. On luotava tilakohtainen               Itse tähän maatalouteen: Meillä on hyvin
39455:  selviytymisstrategia. On aloitettava ylivelkaan-         eurokunnossa oleva maatalous ylituotantoineen.
39456:  tuneista tiloista ja luotava tiloille selviytymisstra-   EY:ssähän on harrastettu jo 30 vuotta sellaista
39457:  tegia tai saattohoito tarpeen mukaan. Viljelijöi-        maataloutta, jossa on paljon samanlaisia ongel-
39458:  den koulutus EY:n maatalouspolitiikkaan, sen             mia.       Erityisesti  hintatukeen      perustuva
39459:  uhkiin ja mahdollisuuksiin, on toteutettava vii-         maataloustuotantotukijärjestelmä         kannustaa
39460:  pymättä, koska muuten viljelijät eivät käytän-           viljelijöitä samalla tavalla kuin meillä vain lisää-
39461:  nössä voi tietää, mikä heitä odottaa. Samoin             mään tuotantoa. Samoin massiivinen ylituotan-
39462:  heitä on koulutettava omiin kehittämismahdolli-          to sijoitetaan interventiovarastoihin, meillä Vil-
39463:  suuksiin. Raaka-aineen tuottajista tulee tehdä           javarastolle, samoin maailmanmarkkinoille.
39464:  jatkojalostajia, ja markkina- ja vientimahdolli-         Myös jopa 70 prosenttia viime vuosina EY:n
39465:  suudet on selvitettävä.                                  budjetista on mennyt maatalouden ylituotannon
39466:     Nykymenon jatkuminen viime syksyn ratkai-             aiheuttamiin kustannuksiin entistä vähäisem-
39467:   sujenjälkeen tappaa ensimmäisinä nuoret, inves-         mälle joukolle yhteisön suurimpia tiloja. Meillä
39468: 2652                                     87. Tiistaina 16.6.1992
39469: 
39470: vuonna 1990 70 prosenttiajulkisesta rahoitustu-          Minusta on merkillinen hokkuspokkustemp-
39471: esta meni maataloudelle.                              pu ja suomalaisten hämäämistä - kaikki eivät
39472:    Samalla tavalla myös meillä kannustaa jär-         EY-rakenteita tunne- pyrkiä esittämään, että
39473: jestelmä mahdollisimman tehokkaaseen ja kas-          suomalaisille olisi jollakin tavalla edullista pyr-
39474: vavaan tuotantoon ja siitä aiheutuu myös ym-          kiä EY-rahoituksella ylituotantoa jatkamaan.
39475: päristölle sekä niin kuin meillä vesi- ja maa-        Pikemminkin pitäisi muistuttaa siitä, mitä EY:n
39476: perätutkimus todisti myös vesistöille ongelmia.       piiristä on muistutettu, että jos Suomi pyrkii
39477: Emme voi EY:llä perustella tätä muutosta.             saamaan pitkiä siirtymäaikoja ja poikkeuksia, se
39478: EY:llä on ihan samat ongelmat. Jos väitetään,         saattaa haitata merkittävästi meidän neuvottelu-
39479: että EY:hyn pitäisi sopeutua tuotantoa lisää-         jamme muiden meidän keskeisten alojemme
39480: mällä, niin kuin ministerit Aho ja Väyrynen           kannalta.
39481: ovat eduskunnassa todenneet, se on väärä ta-
39482: pa. Sen takia esimerkiksi maitokiintiöiden kas-          Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
39483: vua ei pidä nähdä irrallisena asiana, vaan sii-       Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäelle vain sen ver-
39484: hen täytyy liittyä laajempi tuotantokustannus-        ran, että rehuviljan hintapolitiikasta olen täysin
39485: ten lasku ja rehuviljan hinnan lasku eli tavoite-     samaa mieltä. Ongelma on vain se, että sitä ei ole
39486: hinnan pikainen alasajo, jolloin pystytään alue-      saatu käytännössä toteutetuksi, mutta se on
39487: ja sosiaalipoliittisesti maitotuotantoa parem-        ainoa keino alentaa kustannuksia ja saada sitä
39488: min lisäämään.                                        kautta kotieläintuotanto kilpailukykyiseksi. Se
39489:    Nyt erkaannutaan hyvin paljon valiokunnan          toki edellyttää suoraa tulotukea tai vajemaksua
39490: neuvottelutavoitteista, kun ei kiintiöihin ja hol-    viljan viljelylle.
39491: houkseen pystytä purkua aikaansaamaan. Neu-               Ed. Hämäläiselle toteaisin, että kun Tanska
39492: vottelutavoitteet eivät ole enää uskottavia, ne 3,1   aikanaan liittyi EY:n jäseneksi, tanskalaiset
39493: miljardin litran tavoitteet.                          tuottajat ja Tanska nostivat noin 40 prosenttia
39494:                                                       maatalouden tuotantovolyymiä ja Tanska saa
39495:     Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-          joka vuosi noin miljardi kruunua enemmän
39496: ro): Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttila ihmet-        EY:ltä maataloustuotannon vientituen ja muun
39497: teli, miksi jotkut sosialidemokraatit ovat jättä-     tuen muodossa kuin Tanska sinne maksaa.
39498: neet ulkoasiainvaliokunnan mietintöön maata-          Kysyn vain: Miten Suomen edun mukaista on
39499: loutta koskevan vastalauseen. Yhtenä allekir-         aloittaa ykskaks EY:n politiikan uudistaminen,
39500: joittajana haluan todeta, että ed. S-L. Anttila       kun toiset rahastavat sen kuin jaksavat ja pys-
39501: haluaa ylläpitää ja jatkaa maatalouden ylituo-        tyvät? Jos Suomi omaksuu tällaisen linjan, se
39502: tantoa. Itse asiassa hän haluaa tuotantomääriä        on kaikkea muuta kuin kansallinen etu, kos-
39503: vielä nykyisestäkin ylituotantotasosta nostaa.        ka kaikki muut rakentavat politiikkansa ihan
39504: Tämä on meidän mielestämme väärää politiik-           sillä tavalla, että niin paljon kuin sieltä pysty-
39505: kaa niin kansallisesti - merkitsisi kansallisesti     tään tukia samaan, sen mukaan neuvottelut ja
39506: kallista maataloustuotantoa - kuin myös               toiminnot asetetaan. Tätä osoittaa nimen-
39507: EY:n kannalta, joka jo muutenkin kärsii yli-          omaan EY:n maatalouspolitiikan ja maatalo-
39508: tuotannosta.                                          usbudjetin laajeneminen. Joka ainut maa ra-
39509:     Ei ole olemassa sellaista hokkuspokkus-           hastaa sitä kansallisista itsekkäistä lähtökoh-
39510: temppua, jolla voidaan sanoa, että Suomen             dista. Jos Suomi ei maataloudelleen sieltä saa
39511: liittyessä EY:hyn ylituotanto yhtäkkiä tulisi         tukea, me olemme puhdas nettomaksaja, 6-8
39512: kannattavaksi, kun EY sen rahoittaisi. Ei EY          miljardia markkaa. Aluetukeen ja maatalou-
39513: ole mikään jäsenmaidensa yläpuolelta tuleva           teen sieltä voidaan tukea saada, mutta ei muu-
39514: ylimääräinen rahoituslähde, vaan EY rahoittaa         hun.
39515: juuri niin paljon kuin jäsenmaat kykenevät ra-
39516: hoittamaan. Suomen pitäisi pikemminkin olla              Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
39517: mukana niissä ponnistuksissa, joita jo EY-jä-         Arvoisa puhemies! Niin kuin ed. S-L. Anttilan
39518: senmaissakin on tällä hetkellä nähty, jotka           puheenvuorosta kävi selville, Suomen maatalous
39519: pyrkivät nykyisin EY-maissakin kohtuuttoman           ei ole millään tavalla vertailukelpoinen Tanskan
39520: suuren ylituotannon alentamiseen ja maatalo-          maatalouden kanssa, ei nyt eikä silloin, kun
39521: ustuotannon saattamiseen sille tasolle, jonka         Tanska liittyi EY:hyn. Niin kuin ed. S-L. Anttila
39522: Euroopan yhteisön jäsenmaat pystyvät rahoit-          vallan hyvin tietää, EY:n piirissä on suunniteltu
39523: tamaan.                                               kokonaan uudenlainen vihreä maatalouspoli-
39524:                                        Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2653
39525: 
39526: tiikka,joka pyrkii aivan toisenlaisiin tavoitteisiin   ja säästöpaketti, ovat syntyneet pakon tai suo-
39527: kuin ne, mitä ed. S-L. Anttila hahmotteli.             rastaan paniikin tilanteessa ilman talousohjel-
39528:                                                        maa ja näkemystä siitä, millaiseksi suomalaista
39529:     Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Eduskunta      yhteiskuntaa tulisi rakentaa.
39530: näyttää keskittyvän tässä keskustelussa pohti-             Hallituksen summittaiset leikkaukset ovat ol-
39531: maan ulkoasiainvaliokunnan hallituksen EY-             leet omiaan pahentamaan lamaa. Työväen talo-
39532: selonteosta antaman mietinnön ja siihen liittyvi-      udellisen tutkimuslaitoksen mukaan yksityinen
39533: en valiokuntalausuntojen pohjalta Suomen ta-           kulutus supistuu tänä vuonna 6,5 prosenttia.
39534: voitteita EY-jäsenneuvotteluissa ja arvioimaan         Valtion ja kuntien verotulot ovat romahtaneet
39535: myös EY:n tulevaa kehitystä. Kaikki tämä on            samalla, kun työttömyyden hoitomenot ja toi-
39536: oikein ja perusteltua, mutta yhtä tärkeätä on          meentulotuen menot ovat kahden vuoden sisällä
39537: miettiä, millainen Suomi Euroopan yhteisön jä-         kaksinkertaistuneet. Pankeille varattu tuki, jon-
39538: seneksi pyrkii ja mitä meidän tulisi tehdä asioit-     ka riittävyydestä esitetään yhä enemmän epäily-
39539: temme kuntoon saattamiseksi.                           jä, on lähes 30 miljardia, ja yritysten eri kautta
39540:     Jäsenneuvottelujen tuloksellisuuden edelly-        saama tuki on useita miljardeja markkoja.
39541: tyksenä ei voi olla, että maan talous on ennennä-          Vaikka hallitus puhuu julkisen sektorin me-
39542: kemättömän syvässä kriisissä ja hallituksen us-        nojen supistamisesta, ovat julkisen sektorin me-
39543: kottavuus sekä kansallisesti että kansainvälisesti     nopaineet taitamattoman talouspolitiikan vuok-
39544: alhainen. Säälintunteeseen vetoaminen neuvot-          si ennätysmäisiä. Kohta valtion koko ulkomai-
39545: teluissa Brysselin kanssa tuskin auttaa asiaam-        nen lainanotto menee pelkästään työttömyyden
39546: me. Valtakunnan viralliset optimistit pääminis-        hoitoon, pankkikriisin paikkaamiseen ja sellai-
39547: teri etunenässä ovat viime aikoina toistamistaan       siin yritysten pelastustoimiin, joiden kautta ei
39548: toistaneet, että valoa on jo näkyvissä. Kuitenkin      synny mitään uutta ja kestävää. Kuitenkaan
39549: vaihtotaseen alijäämän supistuminen, johon täs-        hallitus ei ole suostunut keskustelemaan siitä,
39550: sä yhteydessä usein viitataan, johtuu investointi-     voitaisiinko tätä velkarahaa käyttää osin nykyis-
39551: en ja kotimaisen kysynnän lamasta, ei talouden         tä järkevämmin. Ennen kaikkea pitäisi pohtia
39552: rakenneongelmien vähenemisestä.                        työttömyyden hoitomenojen leikkausta sellais-
39553:     Viennin elpymistä on tosin tapahtunut eten-        ten investointien avulla, joita elinkeinoelämä ja
39554: kin metsä- ja metalliteollisuudessa. Muistettava       suomalainen yhteiskunta toipuakseen tarvitse-
39555: kuitenkin on, että tavaroiden vienti supistui          vat.
39556: viime vuonna noin 9 prosenttia ja tämän vuoden             Valtion ja kuntien yhteenlaskettu alijäämä
39557: viennin kasvuksi arvioidaan 4 prosenttia. Kiri-        nousee tänä vuonna 12 prosenttiin bruttokan-
39558: misen varaa todella on ennen kuin viennin kasvu        santuotteesta. Se merkitsee, että julkinen velka
39559: lähtee toivotulla tavalla vetämään koko kan-           kasvaa edelleen nopeasti, korkotaso pysyy kor-
39560: santaloutta. Lisäksi metsäteollisuuden tuotteista      keana ja paineet paniikinomaisiin säästötoimiin
39561: saatu hinta on suhteellisen alhainen, vaikka           sekä valtiontaloudessa että kunnissa kasvavat.
39562: eroja toki on eri tuoteryhmien välillä. EY-            Velkaongelmaa ei pidä vähätellä. Siksi Suomessa
39563: jäsenyyttä hakeva Suomi on edelleen syvässä            tarvitaan lähivuosille tiukka säästöohjelma, joka
39564:  talouskriisissä, mikä näkyy ennätysmäisenä            tähtää julkisten menojen vähentämiseen 5-7
39565:  työttömyytenä, pankkien jättimäisinä luottotap-       miljardilla markalla vuosittain. Näitä säästöjä ei
39566:  pioina ja suoranaisena rahoituskriisinä, ecukor-      kuitenkaan saa tehdä kuten hallitus nyt tekee eli
39567:  koa 3-5 prosenttia korkeampana korkotasona            Ieikkaamalla koulutuksesta ja tutkimuksesta, li-
39568: ja terveidenkin yritysten konkursseina. Akuutin         säämällä tässä vaikeassa tilanteessa työttömyyt-
39569:  talouskriisin takana ovat vakavat rakenteelliset       tä ja viemällä ihmisten uskoa tulevaisuuteen.
39570:  ongelmat, joiden myötä suomalainen hinta- ja              Erityisen vahingollisia sekä taloudellisesti että
39571:  kustannustaso on eurooppalaista huippua.              yhteiskuntapoliittisesti ovat keskustan ideologis-
39572:     Etenkin hallitus, mutta osin myös oppositio         painotteiset pyrkimykset käydä ihmisten omalla
39573:  tuntuu tarkastelevan taloustilannetta vain suh-       työllään ansaitseman sosiaaliturvan rakenteiden
39574:  danteiden valossa. Perimmäisenä ajatuksena            kimppuun. Keskusta pyrkii tekemään Suomesta
39575:  tuntuu olevan, että kunhan nousu maailmalla            täysin vastoin länsieurooppalaista käytäntöä
39576:  taas alkaa, voidaan entistä menoa jatkaa. Sel-        vanhanaikaisen köyhäinhoitolan, jossa työttö-
39577:  keimmin tämä ajattelutapa tulee esiin hallituk-       mät, sairaat ja eläkeläiset saavat täysin omasta
39578:  sen toiminnassa. Kaikki hallituksen talouspoliit-     elämäntilanteestaan riippumatta tasarahan, jota
39579:  tiset ratkaisut, markan ecukytkentä, devalvaatio      jaettaessa huomioitaisiin kyllä palkkatulot, mut-
39580: 2654                                      87. Tiistaina 16.6.1992
39581: 
39582: 
39583: ta ei omaisuustuloja. Keskustan tajuntaan ei ole       tusta jatkettava siten, että veropohjaa voidaan
39584: vielä mennyt tieto siitä, ettei sellainen yhteiskun-   laajentaa ja työtulojen verotusta pitkällä tähtä-
39585: ta voi toimia terveesti, jossa ihmisiltä viedään       yksellä alentaa. Pääomatulojen verotuksen uu-
39586: mahdollisuus rakentaa työllä omaa ja perheensä         distaminen on välttämätöntä. Pankkitalletusten
39587: elämää.                                                ja osakesijoitusten erilaiseen verokohteluun ei
39588:    On monta syytä pelätä, että Suomi jää pysy-         ole perusteita.
39589: västi taloudelliseksi takapajulaksi. Olemme syr-          Arvoisa puhemies! Suomalaisessa yhteiskun-
39590: jässä länsieurooppalaiseen markkina-alueeseen          nassa on vahva yhdessäsopimisen perinne, jonka
39591: nähden, ja talouden nousua ja yhteiskunnallisten       arvo ei vähene enemmistöparlamentarismiin siir-
39592: olojen vakiintumista lähimarkkina-alueilla Ve-         tymisen myötä. Pitkäjänteisen ja tehokkaan ta-
39593: näjällä ja Baltiassa saadaan varmasti odottaa          lousohjelman toteuttaminen vaatii uudelleenar-
39594: vielä pitkään. Yritysten pääomahuollossa on            viointia ja kipeitä ratkaisuja. Ne ratkaisut on
39595: kroonisia ongelmia, eikä Suomi toistaiseksi            tehtävä yhdessä, jotta yhteiskunnalliset vasta-
39596: näyttäydy kovin kiinnostavana ulkomaisten si-          kohtaisuudet eivät kärjistyisi vahingollisella ta-
39597: joitusten kohteena. Ei näitä sijoituksia tänne         valla kuten nyt näyttää käyvän. Länsieurooppa-
39598: varmaan halutakaan, kun kuunteli äskettäin             laiseen demokratiaan ja markkinatalouteen kuu-
39599: keskustelua suomalaisista rannoista, joitten suo-      luu palkansaajien järjestäytyminen, sopimusva-
39600: jelu voitaisiin hoitaa lailla eikä kansallisuudesta    paus ja sopimustoiminnan kunnioittaminen.
39601: nippuvilla rajoituksilla.                              Tästä on edelleenkin pidettävä kiinni. Vain sopi-
39602:    Takapajulaksi jääminen on kuitenkin sekin           musyhteiskuntaa arvostaen voidaan työmarkki-
39603: oma valintamme. Nousuun päästään panosta-              najärjestelmää kehittää vastaamaan yhdentymi-
39604: malla suomalaiseen osaamiseen, ottamalla tuot-         sen tuomia haasteita.
39605: tavuuden nousu yhteiseksi tehtäväksi sekä arvi-           Kiinteä valuuttakurssi, yritystoiminnan kan-
39606: oimalla ennakkoluulottomasti julkista menota-          sainvälistyminen ja uudet johtamismenetelmät
39607: loutta ja suomalaista tukiaisjärjestelmää, josta       vaativat uutta ajattelua palkkapolitiikassa. Työ-
39608: on tullut uuden luomisen sijasta tuhlaava ja           ehtosopimukset muodostavat tulevaisuudessa-
39609: usein kannattamatonta toimintaa suosiva.               kin palkkapolitiikan perustan, mutta sopimus-
39610:     Suomalaiseen sosiaaliturvaan ja terveyden-         toimintaa on kehitettävä ottamaan nykyistä pa-
39611: huoltoon liittyvät järjestelmät kestävät sinänsä       remmin huomioon työpaikkojen erilaiset tar-
39612: kriittisen kansainvälisen vertailun tarkasteltaes-     peet. Työpaikkatasolla voidaan sopia aiempaa
39613: sa panos- tuotos-suhdetta sekä yhteiskunnal-           enemmän. U seampiportaisessa sopimustoimin-
39614: lista oikeudenmukaisuutta. Mutta esimerkiksi           nassa keskusjärjestöt päättävät raamisopimuk-
39615: terveydenhuollossa on tehostamisen varaa, kun          sista, jotka määrittelevät mm. palkkojen osalta
39616: mietitään esimerkiksi kalliiden laitteiden käyttö-     kustannustason yleisesti. Liittojen työehtosopi-
39617: astetta tai sitä, hoidetaanko ihmisiä oikeilla         mukset olisivat perussopimus, jonka valtuuksin
39618: paikoilla. Palvelujen tuottamisen tehokkuutta,         tehtäisiin paikallisia ja yritystasoisia sovellutuk-
39619: maksupolitiikkaa sekä sosiaali- ja terveyden-          sia ja sopimuksia.
39620: huollon yhteistoimintaa on voitava arvioida uu-           Uusissa oloissa korostuu kuitenkin myös tu-
39621: delleen sekä palvelujen tarvitsijoiden että niiden     lopolitiikan ja keskitettyjen palkkaratkaisujen
39622: taloudellisuuden kannalta. Samalla on kyettävä         tarve osana laajan kolmikantaisen sopimustoi-
39623: päätöksiin, joilla puretaan epätaloudellista kun-      minnan kansallista keinovalikoimaa. Keskitetty-
39624: tajaotusta.                                            jä ratkaisuja tarvitaan etenkin kriisitilanteissa ja
39625:    Kannattamatonta toimintaa pönkittävä tuki-          voimakkaiden häiriöiden kohdatessa, kun va-
39626: politiikka on saatava perusteelliseen läpivalai-       luuttakurssipolitiikkaa ei enää voida käyttää
39627: suun ja perkaukseen. Pelkät aluepoliittiset näkö-      vakautuskeinona. Samalla on keskitettyjen työ-
39628: kohdat eivät riitä elinkeino- ja maataloustuen         markkinaratkaisujen muotoa ja sisältöä kehitet-
39629: perustaksi. Nykyaikainen tietoyhteiskunta tar-         tävä ottamaan huomioon paikallisia olosuhteita
39630: vitsee voimakkaita kasvukeskuksia, koska uutta         sekä talous- ja työmarkkinapolitiikan muutok-
39631: ei voi syntyä ilman ihmisten yhteistä osaamista ja     sia.
39632: vuorovaikutusta. Kasvukeskusten luomista                  Arvioitaessa Suomen taloustilannetta ja siinä
39633: puoltaa myös infrastruktuuri-investointien talo-       tarvittavia toimenpiteitä on tietenkin oltava ta-
39634: udellisuus.                                            voite, jota kohti pyritään. Mielestäni tämän
39635:    Vaikka verojärjestelmän uudistaminen on             tavoitteen tulee olla täystyöllisyys. Nykyisen
39636: tunnetusti epäkiitollista puuhaa, on verouudis-        joukkotyöttömyyden eräs kipeä ongelma on,
39637:                                      Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                2655
39638: 
39639: että työttömyyden kova ydin kasvaa entisestään.      Aho nimitti sosialidemokraattien velkaohjel-
39640: Työttömyysjaksojen pitkittyminen merkitsee           maksi. Sen vuoksi on ehkä hyvä syy lisätä ed.
39641: sitä, että yhä useamman on vaikeata työllistyä       Iivarin puheenvuoroon lyhyt kertaus siitä, mikä
39642: nousukauden koittaessa. Syrjäytymisen estämi-        on sosialidemokraattien velkaohjelma verrattu-
39643: nen vaatii aktiivista työvoimapolitiikkaa ja ai-     na hallituksen velkaohjelmaan.
39644: kuiskoulutusta, työvoiman liikkuvuuden tuke-            Hallituksen toimiuhan on pankkien pelasta-
39645: mista sekä riittäviä voimavaroja työnvälityksel-     miseen sijoitettu 30-40 miljardia markkaa riihi-
39646: le.                                                  kuivaa rahaa. Yhtä kymmenettä osaa siitä halli-
39647:     Työvoiman liikkumattomuus on ollut pitkään       tus ei ole ollut valmis sijoittamaan työllisyyden
39648: suomalainen ongelma. Meillä on tähän asti hy-        parantamiseksi tässä maassa esimerkiksi sen oh-
39649: väksytty aluepolitiikan nimissä korkeampi työt-      jelman pohjalta, joka oli laadittu alkuvuodesta
39650: tömyys eikä työvoiman liikkuvuutta ole suosittu.     työvoimaministeriössä ja joka olisi toteutettuna
39651: Kun nykyistä työttömyysturvalainsäädäntöä            ja ennen kaikkea rakennusalalle painotettuna
39652: eduskunnassa aikanaan valmisteltiin, pyrkivät        merkinnyt sitä, että noin 30 000 uutta työpaik-
39653: erityisesti keskusta ja silloinen SKDL rakenta-      kaa olisi kyetty käynnistämään tässä maassa ja
39654: maan parhaansa mukaan liikkuvuudelle esteitä.        näin käynnistetty myöskin sen vuodon tukkimi-
39655: Maalaisliitto-keskustan perinnehän on ollut tur-     nen, jonka tukkiminen on välttämätöntä. Työlli-
39656: peeseen sitominen: Ihmisiä on pidettävä paikoil-     syyttä ja yritystoimintaa vahvistamalla paranne-
39657: laan huonoissakin olosuhteissa sen sijaan, että      taan myöskin välillisesti sitä velkataakkaa, joka
39658: heitä rohkaistaisiin oman elämänsä aktiiviseen       juuri nyt kulminoituu pankkien velkakriisiin ja
39659: rakentamiseen. Ajatus "pilttuissa pidettävästä       jonka pysäyttämisessä hallitus ei ole kyennyt
39660: vaalikarjasta" ei ole kaukana.                       tekemään mitään kattavaa toimenpidettä. Päin-
39661:     Arvoisa puhemies! Oppositiossa oleva SDP         vastoin hallitus joutuu lähiaikoina ilmiselvästi
39662: on tukenut hallitusta sen EY-jäsenyyspyrkimyk-       harkitsemaan ja valmistelemaan lisäpanostusta
39663:  sissä. Kuten ryhmäpuheenvuorostamme kävi            pankkien vakuusrahaston kautta tai muilla me-
39664: ilmi, kyseessä on ratkaisu, jolla on suuria vaiku-   netelmillä, joilla pankkien kaatuminen voidaan
39665:  tuksia Suomen asemaan ja suomalaiseen yhteis-       estää.
39666:  kuntaan.
39667:     Hallitusta kohtaan sekä kansainvälisesti että       Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Mielestäni
39668:  kansallisesti tunnettava epäluottamus on johta-     Suomessa eletään tällä hetkellä itsenäistymisen
39669:  nut siihen, ettei jäsenhakemuksen jättäminen        aikaa, keskusjohtoisuudesta tai pohjoismaisesta
39670:  poistanut spekulaatioita Suomen talouslinjasta.     sosialismista luopumisen aikaa ja kustannustie-
39671:  Viime kevään kriisiviikonloppu oli siitä selkeä     toisuuden aikaa. Ne, jotka ovat saaneet nyt
39672:  osoitus.                                            murtuvassa systeemissä itselleen edulliset ase-
39673:     Hallitus on toiminut nyt runsaan vuoden. Sen     mat, ovat nousseet muutosta vastaan. Sama
39674:  aikana Suomen yhteiskunnalliset ja taloudelliset    muutosvastustus koskee myös EY-jäsenyyttä.
39675:  ongelmat ovat kärjistyneet entisestään. Sekä        Vaikka mahdollinen EY-jäsenyys merkitsee yh-
39676:  EY-jäsenyyden vuoksi että siitä riippumatta tar-    teistyön syvenemistä ja yksinäisyyden ja yksin
39677:  vitaan konkreettinen keskipitkän aikavälin krii-    tehtävien päätösten väistymistä, olemme tietyn-
39678:  siohjelma, johon yhteiskunnassa voitaisiin laa-     laisessa itsenäistymisen vaiheessa. Ne, jotka nyt
39679:  jasti sitoutua. Esko Ahon kokematon hallitus ei     kiihkeästi puolustavat asemiaan, väittävät toista
39680:  siihen pysty. Siksi on välttämätöntä, että nykyi-   ja vetoavat kansan syvien rivien isänmaallisiin
39681:  nen hallitus jättää paikkansa ja aloitetaan neu-    tuntoihin. Kunpa ihmiset ymmärtäisivät, että
39682:  vottelut laajapohjaisesta hallituksesta, joka ky-   suurelta osin on kysymys pelkästään taloudellis-
39683:  kenee luotsaamaan Suomen ulos lamasta ja kor-       ten intressien ja saavutettujen etujen puolustami-
39684:  jaamaan epätaloudelliset yhteiskunnan uudistu-      sesta eikä mistään isänmaallisesta operaatiosta
39685:  mista jäykistävät rakenteet.                        Suomen pelastamiseksi läntisen yhteistyön kuri-
39686:                                                      muksesta.
39687:    Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro):          Menossa on myös suomalaisen politiikan suu-
39688: Herra puhemies! Ed. Iivarin puheenvuoro sisälsi      rin murros sitten 70-luvun hullujen vuosien. Saa
39689: varsin ansiokkaana tavalla ne talous- ja työlli-     ja täytyy päättää itse ja täytyy kantaa vastuu itse
39690: syyspoliittiset linjaukset, jotka sosialidemokraa-   eikä sosialismin peikko enää lymyä nurkissa. Se
39691: tit vajaa pari viikkoa sitten esittelivät omana      on enää korkeintaan kalpea haamu. (Ed. Laine:
39692: vaihtoehtonaan. Näitä linjauksia pääministeri        Kapitalismin peikko kyllä!) Lähivuosina näem-
39693: 2656                                     87. Töstaina 16.6.1992
39694: 
39695: me, onko meillä malttia itsenäistyä. Suostumme-       misen puolesta. Aivan kuten kokoomuksen ryh-
39696: ko itsenäistymään vai emme? Sallimmeko Suo-           mäpuheenvuorossa korostettiin, on tärkeää, että
39697: messa markkinatalouden toimivan vai emme?             kansallisten parlamenttien asema on vahva.
39698: Haluammeko edelleen ylläpitää muurejaja rajoi-        Emme kannata Euroopan yhdysvaltoja vaan
39699: tuksia vai voimmeko luottaa ihmisten omiin            valtioiden yhteistyötä. On tärkeää, että Euroo-
39700: kykyihin? Suomen tulevaisuuteen vaikuttaa             pan yhteisössä päätökset tehdään sellaisissa
39701: myös se, sallimmeko ihmisten menestyä ja yrit-        päätöksentekoelimissä, joissa edustettuina ovat
39702: tää vai ylläpidämmekö 70-luvulla syntyneitä           valtioiden päättäjät. Parlamentin edustajathan
39703: menestymiselle kielteisiä asenteita. Keskustan        eivät välttämättä lainkaan edes edusta kansallis-
39704: puheet tulojen tasaamisesta eivät tältä osin lupaa    ta poliittista jakautumaa, hallituksesta puhu-
39705: hyvää.                                                mattakaan.
39706:     Suomi ei ehkä vielä ole kypsä itsenäistymään,        Arvoisa puhemies! Eduskunnan kannalta
39707: onhan itsenäisyytemme päätöksenteossa vahvis-         olemme tekemässä monella tavalla merkittävää
39708: tunut vasta Neuvostoliiton murtumisen myötä.          ratkaisua. Tarkoitan Eta-ratkaisua. Kiinnitän
39709: Suomi on tottunut nöyristelemään ja luimuile-         huomiota vain yhteen seikkaan. Virkamiesten
39710: maan. Tätä kuvaa myös ulkoasiainvaliokunnan           keskeinen tehtävä lienee saada poliitikot vakuut-
39711: suomettumistunnustus, jossa todetaan, että puo-       tuneiksi virkamiesten valmistelemien lakiehdo-
39712: lueettomuusasema merkitsi myös sitä, ettei jäse-      tusten tärkeydestä. Yhä useammin ehdotuksia
39713: nyys lännen edustajana pidetyssä EY:ssä ollut         perustellaan kansainvälisillä sopimuksilla. Kym-
39714: mahdollinen. Nyt meillä on vapaus päättää yh-         meniä kertoja olen kuullut virkamiesten väittä-
39715: teistyöhön osallistumisesta.                          vän, että jokin kansainvälinen sopimus vaatii
39716:     Poliittinen tilanne Euroopassa on mielenkiin-     meiltä lakia ja lainmuutosta. Hyvä esimerkki
39717: toinen ja jännittynyt, koska Euroopan yhdenty-        tästä on ulkomaalaisten äänioikeus ja vaalikel-
39718: minen ajoittuu sosialismin romahtamisen ja kan-       poisuus, joista olemme säätäneet huomattavasti
39719: sallisuusaatteen voimistumisen aikaan. Sen po-        EY:n ratkaisuja pidemmälle menevän lain.
39720: liittinen ympäristö on viidessä vuodessa muuttu-         Tosiasia on, että kansainvälisten sopimusten
39721: nut täydellisesti. On selvää, että kansojen terve     tekstit ovat aina niin muotoiltuja, että ne jättä-
39722: itsekkyys ja halu pysyä riippumattomana ja            vät lopullisen harkinnan itsenäisille valtioille.
39723: itsenäisenä ei häviä koskaan.                         EY:n direktiivitkin ovat ohjeita, joiden sovelta-
39724:     Euroopan yhteisössä on tietysti kysymys itse-     minen päätetään kansallisesti. Niiden sovelta-
39725: näisten valtioiden yhteistyöstä. Nyt herännyt         misessa on Suomessa poliittisten päättäjien
39726: kansallisvaltioiden uusi nousu muuttaa taatusti       vastuu suuri.
39727: Euroopan yhdentymisen luonnetta. Nopeasti                Virkamiehet saavat nyt tuekseen tuhansia si-
39728: pitkälle viety yhteistyö ei tule olemaan mahdol-      vuja tekstejä, joihin vedota lainmuutoksia esitel-
39729: lista. Siksi on tärkeää, että yhdentymisprosessi      lessään. Eduskunnan tulee edellyttää valmistele-
39730: hidastuu. Poliittisen ja asenneilmaston muutok-       vilta virkamiehiltä tarkkoja selvityksiä niistä
39731: set on prosessissa otettava huomioon.                 tekstikohdista, velvoitteiden tasosta ja merkityk-
39732:     Totesin jo EY-lähetekeskustelussa, että näen      sestä sekä sanktioista, joilla lakiehdotuksia pe-
39733: Suomen ja muiden Pohjoismaiden roolin EY:ssä          rustellaan. Sopimuksiin ei saa vedota liian löysin
39734: maltillisena ja toivon, että Suomi omassa politii-    perustein.
39735: kassaan korostaa hitaan etenemisen linjaa. Kos-          Hallinto ja politiikka tulee entistä monimuo-
39736: ka kansat ovat konservatiivisia, ei tiiviiseen yh-    toisemmaksi, ja päätökset vaativat nopeita reak-
39737: teistyöhön tule pyrkiä vastoin kansojen tahtoa.       tioita. Saattaa olla demokratian kannalta välttä-
39738: Liian nopea eteneminen saattaa tuhota koko            mätöntä, että kansanedustajat saavat itselleen
39739: ajatuksen yhteistyöstä. Se taas voisi pahimmil-       avustavaa henkilökuntaa, jotta virkamiesvalta ei
39740: laanjohtaa Euroopan maiden välisiin konfliktei-       Eta-sopimuksen tai mahdollisen EY-jäsenyyden
39741: hin. Jotkut pessimistit ovat jopa ennustaneet         myötä kasva.
39742: sodan tasolle etenevää kriisiä, jos yhdentymis-          On tietenkin ollut mahdotonta perehtyä sopi-
39743: prosessi etenee liian nopeasti.                       mustekstiin kokonaisuudessaan ennen tätä kes-
39744:     Poliittisessa keskustelussa on usein korostettu   kustelua, eikä myöhemminkään se näytä kovin
39745: Euroopan parlamentin heikkoa asemaa. Ne,              helpolta. Tietenkin valiokuntakäsittelyssä on
39746: jotka vaativat parlamentin aseman vahvistamis-        mahdollista vielä syventää oman alansa tietoja.
39747: ta, puhuvat todella pitkälle menevän ylikansalli-        Yhtenä esimerkkinä voin kertoa silmäiltyäni
39748: sen päätöksenteon ja. pitkälle viedyn yhdenty-        näitä sopimuksia, että löysin erään mielenkiin-
39749:                                        Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2657
39750: 
39751: toisen asetuksen, jota vo1s1 kutsua vaikkapa            vostolle eikä myöskään EY-komissaareille? Täs-
39752: "mummodirektiiviksi". Kyse on kuitenkin ase-            sä suhteessa olen havainnut, että ed. Tainana on
39753: tuksesta, ei direktiivistä. Sen mukaan kansalai-        toinen käsitys kuin esimerkiksi minulla.
39754: suudesta riippumatta on oikeus tulla asumaan
39755: sellaisen työntekijän luokse, joka on jäsenvaltion          Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
39756: kansalainen ja työssä toisen jäsenvaltion alueel-       Herra puhemies! Ed. Taina kokoomuslaisessa
39757: la, jos henkilö on työntekijän tai aviopuolison         liturgiassaan puhui pohjoismaisesta sosialismis-
39758: sukulainen ylenevässä polvessa ja on työntekijän        ta ja siitä, kuinka nyt ne heräävät, jotka puolus-
39759: huollettavana. Ottaen huomioon kaikki ne uh-            tavat tässä asemiaan. Tarkoittaako ed. Taina
39760: kakuvat, joita mm. rantojen valloittamisesta ja         niitä kymmeniätuhansia opettajia, sairaanhoita-
39761: saastaisen ruuan Suomeen tulosta on täälläkin           jia, insinöörejä, jotka kärsivät hallituksen törke-
39762: esitetty, voisin esittää uhkakuvan siitä, että kaik-    ästä leikkauspolitiikasta? Tarkoittaako ed. Tai-
39763: ki Euroopan mummot tulevat Suomen hyvän                 na kaikkia niitä palkansaaja-veronmaksajia, joi-
39764: sosiaaliturvan piiriin.- Vakavasti puhuen kui-          ta kuritetaan ennätysmäisillä tuloveroilla ja mar-
39765: tenkin on kyse siitä, että meidän on muutettava         ginaaliveroasteella? Tarkoittaako ed. Taina sitä,
39766: kansaneläke asumisaikaan perustuvaksi, jotta            että kokoomus on pönkittämässä keskustan pro-
39767: emme ole velvollisia maksamaan kansaneläkettä           tektionistista, monopoleja ja jättiläismäisiä maa-
39768: tänne muuttaville henkilöille.                          taloustukiaisia tukevaa politiikkaa? Onko tällai-
39769:     Olemme monessa asiassa olleet sinisilmäisiä ja      sen vastustaminen, ed. Taina, pohjoismaisen
39770: joutuneet siitä maksamaan. Hyvänä esimerkkinä           sosialismin puolustamispolitiikkaa? Tämä on
39771: ovat USA:han maksetut kansaneläkkeet USA:n              jotakin aivan muuta. Tämä on agraaris-fasisti-
39772: kansalaisille, jos he ovat Suomessa syntyneitä.         sen systeemin rakentamista, jota kokoomus on
39773: Eilen olemme hyväksyneet tämän sopimuksen               täällä tukemassa.
39774: muutoksen. Tulevaisuudessa on myös oltava
39775: terveesti itsekäs ja huolehdittava siitä, ettei sosi-      Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39776: aaliturvaa makseta perusteettomasti tänne               puhemies! Puhuin kieltämättä ehkä hieman mys-
39777: muuttaville Eta-maiden asukkaille. Tämä kos-            tisesti näistä asioista. En kuitenkaan puhunut
39778:  kee nimenomaan työstä riippumatonta perustur-          taloudellisesta tilanteesta lainkaan vaan siitä,
39779:  vaa.                                                   että meillä on joka tapauksessa porvarihallitus,
39780:     On myös tunnustettava se, että sopimus ei           joka on tekemässä porvarillista lainsäädäntöä.
39781:  merkitse sitä, että Eta-maiden ulkopuoliset            Nämä leikkauskysymykset ovat asia aivan erik-
39782:  kansalaiset olisi asetettava samaan asemaan.           seen.
39783:  Ottaen huomioon suomalainen poliittinen kult-             Kun viittasin näihin, jotka ovat nousseet
39784:  tuuri on sekin vaara, että aletaan vaatia tältä        muutosta ja mm. EY-jäsenyyttä vastaan, kyllä
39785:  osin tasa-arvoa. Siihen meillä ei ole varaa.           vihjaisin nimenomaan maatalousväestöön ja
39786:  Muutenkin on sosiaaliturvasopimusten teossa            MTK:hon, joka ei niinkään pohdi, mitä EY-
39787:  huolehdittava Suomen eduista. Tähän on myös            jäsenyys Suomen kannalta merkitsee, vaan mitä
39788:  sosiaali- ja terveysvaliokunta kiinnittänyt huo-       se merkitsee mahdollisesti eräiden saavutettujen
39789:  miota.                                                 etujen muuttamisessa tai mitä se merkitsee elin-
39790:                                                         tarviketeollisuuden kilpailukyvylle ja sille tuki-
39791:    Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro): Herra            jäljestelmälle,joka ylläpitää epätervettä tilannet-
39792: puhemies! Ed. Taina kritisoi niitä EY:n tahoja,         ta tässä suhteessa.
39793: jotka vaativat lisää valtaa EY-parlamentille. Jos
39794: olen oikein havainnut, niin näitä tahoja ovat              Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Aivan en-
39795: nimenomaan EY-parlamentin konservatiivit,               siksi kannatan ed. Wahlströmin ehdotusta.
39796: sosialistit, yleensä kaikki ne tahot, jotka ovat           Tanskassa koko poliittinen valtakoneisto,
39797: EY-parlamentissa edustettuina. Kun ed. Taina            hallitus ja pääoppositiopuolue sosialidemokraa-
39798: sitten sanoi, että on parempi kiinnittää huomiota       tit sekä valtatiedotus, jyräsi Maastrichtin sopi-
39799: siihen, miten voitaisiin kansallisten parlamentti-      muksen eli siis Euroopan unionin puolesta mutta
39800: en valtaa turvata ja vahvistaa, niin tästä olen         kansa sanoi kuitenkin ei. Sanoi, koska kansalai-
39801: täsmälleen samaa mieltä hänen kanssaan. Mutta           set ovat EY-kokemuksensaja Maastrichtin sopi-
39802: eikö, ed. Taina, tämä edellytä juuri sellaista          muksesta saamansa informaation perusteella sel-
39803: johtopäätöstä, että valtaa ei pidä luovuttaa Brys-      villä siitä, että EU veisi päätösvallan yhä kauem-
39804: seliin: ei EY-parlamentille, ei EY-ministerineu-        maksi kasvottomalle Bryssel-byrokratialle.
39805: 
39806: 167 220204C
39807: 2658                                       87. Töstaina 16.6.1992
39808: 
39809:     Varmuutta siitä, että kansallisen päätösval-        päätetty muodostaa EY:n sotilaallinen voima,
39810: lan raju kaventaminen voidaan torjua myös               jonkinlainen nyrkki, jolle Ranska on Mitterran-
39811: Suomessa kansanäänestyksessä, tuo sekin, että           din vihjauksen mukaan valmis antamaan jopa
39812: EY-EU-kielteisyys on voimistunut erittäin               ydinaseita käytettäväksi. EY-EU - mehän
39813: jyrkästi myös Ruotsissa ja Norjassa. Kansan-            olemme hakeneet jäsenyyttä nimenomaan
39814: äänestyksen pelon lisääntyminen tässä salissa           EU :hun, jos olemme täsmällisiä, vaikka siinä
39815: on sekin minusta hyvä merkki, sillä se kielii           lukikin EY - tulee siis olemaan ei vain joiden-
39816: siitä, että kansanedustajat ovat saaneet vieste-        kin puolesta vaan myös joitakin vastaan
39817: jä, joissa epävarmuus siitä, pitäisikö meidän           päätellen siitä, että esimerkiksi tällaisia so-
39818: Maastrichtin sopimukseen mennä, kansan kes-             tavoimia kehitellään.
39819: kuudessa kasvaa. Kaikkeenhan sitä on saanut                 Taloudellisella tasolla EY-EU :sta tehdään
39820: tottua, mutta sitä en kuitenkaan usko, että             kovaa mahtia, joka vetää vertoja Amerikan
39821: kansanäänestys meillä uskallettaisiin jättää to-        yhdysvalloille ja Japanille, mutta EY-EU :sta
39822: teuttamatta.                                            tehdään kovaa nyrkkiä erityisesti köyhien kehi-
39823:     Herra puhemies! EY:hyn liittymistä vastusta-        tysmaiden suuntaan, ennen muuta islamin maa-
39824: van kantani keskeisimmät perusteet ovat se, että        ilmaa vastaan. Kun blokit murtuvat, niin nyt
39825: jäsenyys lisäisi demokratiavajetta, ja toiseksi se,     rakennetaan uutta blokkia. On tulossa uusi rau-
39826: että meiltä menisi puolueettomuus. Lisäksi jäse-        taesirippu, ja se tulee etelän suuntaan, sillä isla-
39827: nyys lisäisi maan sisäistä alueellista epätasaista      min maailmahan alkaa EY:n etelärajalta. Länsi-
39828: kehitystä, koska aluepolitiikka heikkenisi EY-          hän on riippuvainen arabimaailman öljystä.
39829: direktiivien tullessa käytäntöön. Nythän jo esi-        USA on jo julistanut kauan sitten öljyn saannin
39830: merkiksi kuljetustuen poistoa on vaadittu juuri         kansallisesti elintärkeäksi asiaksi, ja samaan
39831: direktiiveihin vedoten. Meillähän ei EY-normien         suuntautuu EY-EU.
39832: mukaan varsinaisia kehitysalueita tässä maassa              Jäsenyys siis merkitsisi väistämättä todella
39833: ole. Vain muutama kunta sopii näihin EY-                 suurta mullistusta meidän turvallisuuspolitiik-
39834: normien mukaisiin kehitysaluemääritelmiin.              kaamme. Meillä ei enää olisi omaa ulko- ja
39835: Kaiken lisäksi sosiaalivaltio olisi verotuksen har-     turvallisuuspolitiikkaa, emmekä olisi enää puo-
39836: monisoinnin eli verotulojen vähenemisen seu-            lueeton maa. Liittovaltiojäsenyys ja puolueetto-
39837:  rauksena vielä suuremmassa vaarassa, kuin mi-          muus ovat mahdottomuus. Pitää omata ministe-
39838: hin se Aho-Viinasen voimin ja toimin on jo              ri Paavo Väyrysen itsepäisyys, jopa härskiys
39839: saatu.                                                  voisi sanoa, väittääkseen, että kyllä ne yhteen
39840:     EY:stä on Maastrichtin päätöksellä päätetty          sopivat.
39841:  kehittää asteittain poliittinen unioni, toisin sa-         Puolueettomuuden menetettyämme uhkana
39842: noen eräänlainen federaatio eli jonkinlainen liit-       on se, että voisimme tulevaisuudessa joutua
39843:  tovaltio. Suomen asema EY :ssä olisi pienen             EY-ED-osapuolena mukaan myös sellaisiin
39844:  osavaltion, jolle Bryssel sanelisi, mitä ja miten       kriiseihin, kiistoihin ja selkkauksiin ja jopa pa-
39845: tehdään.                                                 himmillaan sotatoimiin, joista puolueettomana
39846:     Maastrichtin viime vuoden lopun päätökset           maana voimme pysyä syrjässä. Meille kysymys
39847:  eivät olejokin yllättävä käänne EY-EU:n kehi-           on erityisen koskettava, koska maantiede ei
39848: tyksessä. Päinvastoin EY:stähän on jo 1950-              Paasikiven muistutuksen mukaan muutu muut-
39849:  luvulta lähtien eli alusta saakka kehitelty sellais-   tuvassakaan maailmassa. Vieressämme on Ve-
39850:  ta suurta koottua voimaa, joka palauttaa entisil-      näjä. Pahinta kannaltamme olisi selkkaus, jos-
39851: le suurvalloille ja siirtomaavalloille, Saksalle,        sa vastakkain olisivat Venäjä ja Baltia. Jos
39852:  Ranskalle, Englannille, Italialle, Espanjalle,          EY-EU asettuisi Venäjää vastaan pakottein
39853:  Rollannilie ja muille, niiden menettämän mah-           talouden alalla tai jopa voimatoimin, tilan-
39854:  din maailmanpolitiikassa.                              teemme olisi äärettömän vakava, onhan meillä
39855:     EY-EU:n kehitys on vaiheittaista. Ensim-            pitkä maaraja itänaapurimme kanssa.
39856: mäisessä vaiheessa tulevat nyt sisämarkkinat,               Huonolta tuntuu tietysti myös ajatus siitä,
39857:  kun jatkoa seuraa. Sitten tulee Emu, eli siirry-       että sotakalustoamme ja sotilaitamme jollakin
39858: tään yhteiseen talous- ja rahapolitiikkaan ja            tavalla kytkettäisiin mukaan johonkin tulevaan
39859: yhteiseen rahaan. Seuraava vaihe on yhteinen            Persianlahden kriisiin, mikä, jos maailma tällai-
39860: ulko- ja turvallisuuspolitiikka ja yhteiseen puo-        sena jatkuu, todellakin kaiken aikaa uhkaamas-
39861: lustukseen siirtyminen. Yhteinen puolustus edel-         sa valitettavasti on. Eihän tällainen maailma
39862:  lyttää tietysti toimenpiteitä sekin, ja Weu:sta on      loputtomiin mahdollinen ole, jossa on rikkaat ja
39863:                                        Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                   2659
39864: 
39865: köyhät ja jossa rikkaiden ja köyhien kuilu koko        tua järjestelmää. Minä kuvittelin, että vihreät
39866: ajan kasvaa.                                           ovat aidosti kasvukriittisiä, mutta olen näköjään
39867:     Demokratiavajeesta vielä: Eduskunnan asema         ollut väärässä. EY-EU:n ideahan on tulevaisuu-
39868: ei nytkään ole häävi. Meillä päätösvalta ulkopo-       dessa se, että tavaroita tuotetaan enemmän ja
39869: litiikan osalta on presidentillä ja talouden osalta    enemmän. Tuotetaan myös turhaa enemmän ja
39870: valtiovarainministeriöllä ja Suomen Pankilla,          enemmän. Näin kestävä kehitys etääntyy, kun
39871: joilla puolestaan on tiiviit kytkyt elinkeinoelä-      siihen nimenomaisesti pitäisi kaikin voimin pyr-
39872: mään ja sitä kautta teollisuuteen ja pankkeihin.       kiä.
39873: Kuitenkin eduskunnalla on nykytilanteessa po-             Myös ristiinkuljetukset lisääntyisivät Euroo-
39874: tentiaalinen mahdollisuus ottaa valtaa, jos vain       passa noin 20 prosenttia. Se tarkoittaa sitä, että
39875: kansanedustajien kantti piisaa. EY-jäsenenä            tavaroita siirrettäisiin kasvavassa määrin paikas-
39876: mahdollisuuttakaan ei enää olisi, vaan päätökset       ta toiseen. Lapin Kultaa vietäisiin Espanjaan ja
39877: tehtäisiin Brysselissä komission pillin mukaan         sieltä tuotaisiin jotain toista olutmerkkiä takai-
39878: tanssien. Eduskunnan asema siis vääjäämättä            sinjne. Kaikilla tasoilla sama ristiinkuljettelu. Se
39879: heikkenisi vielä nykyisestäänkin. Siitä tulisi pos-    lisää liikennettä, ja liikenne lisää päästöjä, erityi-
39880: tikonttori, joka ottaisi vastaan Brysselistä saapu-    sesti hiilidioksidipäästöjä, ja näin ilmakehän
39881: neita tiedoksiantoja ja löisi niihin eduskunnan        saastuminen voimistuisi ja ajauduttaisiin yhä
39882: leiman ja sitten ne menisivät käytäntöön.              pahempiin ympäristöongelmiin.
39883:     Kun kansalaisten vaikutusmahdollisuudet               Luulisi, että vihreät näitä kysymyksiä pohtisi-
39884: eduskunnan kauttakin vielä heikkenisivät, se           vat, mutta ei se siltä tunnu. Lienee muodissa olla
39885: ilman muuta vähentäisi poliittista aktiivisuutta.      eurokannalla ja muotituulet tuntuvat ainakin
39886: Sekin puolestaan tekisi helpommaksi viedä läpi         osaan vihreitä kovin paljon vaikuttavan. Me
39887: uusliberalistista talouspolitiikkaa, joka EY:n us-     vasemmistoliitossa olemme myös tätä näkökul-
39888:  kontunnustus juuri onkin. Näin yhä voimalli-          maa paljon pohtineet ja lähdemme siitä, että
39889:  semmin olisi uhattuna sosiaalivaltio ja kaikki ne     tavaroista mahdollisimman suuri osa pitää tuot-
39890:  saavutukset joita vasemmisto, työväenliike ja         taa siellä, missä niitä kulutetaan. Se koskee
39891:  eräissä vaiheissa vasemmiston ja keskustan yh-        minun ajattelussani myös maataloutta ja elintar-
39892:  teistyö on aikaansaanut                               vikkeita. Minä pidän ehdottomasti kiinni siitä
39893:     Mitä tulee sosiaaliturvaan, niin EY-EU ei          omassa ajattelussani, että Suomi on omavarai-
39894:  ole todellakaan aikaa tuhlannut sosiaaliseen di-      nen maatalouden ja elintarvikkeiden tuotannon
39895:  mensioon, niin kuin hienosti sanotaan, eli sosiaa-    osalta kaikissa tilanteissa. Se on ainoata oikeata
39896:  liseen ulottuvuuteen. Voimat, aika ja asiantunte-     turvallisuuspolitiikkaa myös tässä kriisiytyvässä
39897:  mus on keskitetty suuryhtiöille niin tärkeiden        maailmassa.
39898:  asioiden kuten pääomien, tavaroiden, palvelus-           Onko olemassa uskottavaa vaihtoehtoa? Sel-
39899:  ten ja työvoiman vapaaseen liikkumiseen raja-         laisen vaatiminen sinänsä EU:n kannattajilta on
39900:  aitoja kaatamalla ja harmonisointia toteuttamal-      väärin, koska heidän uskottelunsa, että EY-
39901:  la. Kuitenkin EY-EU välillisesti vaikuttaisi          EU on jokin onnela, paratiisi hunajavirroin ja
39902:  sosiaaliturvan tasoon. Se johtuu siitä, että vero-    kiisselirannoin on harhautusta. Ei sellaista Eu-
39903:  tus harmonisoitaisiin. Verotulojen alenema,           rooppaa ole missään, josta näissä saduissa kerro-
39904:  14-15 miljardia, olisi poissa valtion tuloista ja     taan, eikä semmoista ole mihinkään tulossa-
39905:  politiikan voimasuhteet huomioon ottaen ja            kaan. Voipa sanoa, että Pohjoismaita lukuun
39906:  muutenkin se tarkoittaisi sitä, että rahat olisivat   ottamatta esimerkiksi kerjäläiset ovat löydettä-
39907:  poissa ennen muuta perusturvasta ja peruspalve-       vissä kaikista muista Euroopan pääkaupungeis-
39908:  luista. Siitä olen aivan varma.                       ta. Nyt kuitenkin luodaan kuvaa, että hyökkää-
39909:      Palkkojen alenema olisi puolestaan seuraa-        mällä mukaan tämmöiseen prosessiin kaikki
39910:  musta ennen muuta työvoimatavaran myynnissä           muuttuu hyväksi. Näinhän se uskottelu kulkee.
39911:  tapahtuvasta kilpailun kovenemisesta. Halpa-             Tietysti vaihtoehto on olemassa. Vaihtoehto
39912:  työvoimahan on se, mitä suomalainen kapitaali         ei ole selän kääntäminen kansainvälisyydelle
39913:  meille halajaa.                                       vaan aidon kansainvälisyyden omaksuminen.
39914:      EY ei ole demokratiaprojekti eikä myöskään        Mitä se sitten olisi? Me olemme valmiita hyväk-
39915:  ekologiaprojekti. EY-EU luotiin kiihdyttä-            symään Eta-sopimuksen, joka on taloussopimus
39916:  mään talouskasvua, ja minä en voi kuin jälleen        ja turvaa suomalaiselle teollisuudelle ja yritystoi-
39917:  kerran ihmetellä, että vihreät yhäkin vain, ainakin   minnalle ne samat taloudelliset etuudet, joita
39918:  osa heistä, kannattaa kasvun kiihdyttäjäksi luo-      EY--EU:kin on tuomassa. (Ed. Tuomioja: Sa-
39919: 2660                                       87. Tiistaina 16.6.1992
39920: 
39921: 
39922: man talouskasvun ja samat ympäristöhaitat!)             harjoittaa yhteistyötä myös kehitysmaiden, köy-
39923: - Kyllä meillä on kuitenkin mahdollisuuksia             hien maiden, kanssa pyrkien aidosti siihen, että
39924: varauksiin. Eta-lainsäädäntöhän on sellaista,           sietämättömän suuret erot rikkaiden ja köyhien
39925: että yksi maa voi kaataa lakeja. Etassa ei ole          maiden välillä poistetaan. Jos ei sitä tehdä asteit-
39926: ylikansallista päätöksentekojärjestelmää, vaan          tain ja siihen suuntaan välittömästi toimiin ryh-
39927: meillä on veto-oikeutemme asioihin. En minä             tyen, tulee katastrofi ennemmin tai myöhemmin.
39928: sitä kiistä, ettei Etaankin sisälly hankalia puolia,    Tällaisena ei maailma voi loputtomiin todella-
39929: mutta lähden myös siitä, että pidämme maksi-            kaan jatkaa.
39930: maalisesti päätösvallan omissa käsissämme. Ne,             Me siis sanomme talousyhteisölle kyllä, mutta
39931: jotka ovat lähdössä unioniin, ovat antautumassa         itsemääräämisoikeuden vievälle Maastrichtin
39932: täydelleen tälle kovalle opille rakennetulle sys-       unionisopimukselle ei. Eli, herra puhemies,
39933: teemille.                                               Tanskan tie olkoon myös meidän tiemme.
39934:    Eta-ratkaisun lisäksi meillä on mahdollisuus
39935: käydä kauppaa myös itäisen naapurin kanssa ja              Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39936: kuulumatta EY:hyn mahdollisuudet ovat pa-               puhemies! Ed. Tennilä esitti, että vihreiden suh-
39937: remmin, sillä EY-EU, Euroopan unioni, on                tautuminen EY-jäsenyyteen ilmentäisi epäselvää
39938: tulevaisuudessa tulliliitto ja tulliraja tulisi juuri   suhtautumista taloudelliseen kasvuun. Itseäni on
39939: Suomen ja Venäjän väliin. Se taatusti vaikeuttai-       nimenomaan vasemmistoliiton suhtautuminen
39940: si kaupallisten suhteiden uudelleenelvytystä, jo-       tähän asiaan ihmetyttänyt kovasti, kun keskus-
39941: hon pitäisi ylipäätään panostaa paljon päättä-          telussa mahdollisesta EY-jäsenyydestä kelpaa
39942: väisemmin.- Herra puhemies! Jatkan hetken               argumentiksi se, että EY:n tavoitteena on talous-
39943: vielä. - Ylipäätäänkin Venäjän-kaupassa on              kasvu, mutta muuten kotimaisessa politiikassa
39944: tehty virheitä. Pidän eräänä virheenä sitä, että        vasemmistoliitto tuntuu pitävän hyvinkin kynsin
39945: clearingistä meidän puoleltamme niin helposti           hampain kiinni kaikesta, mikä on perustunut ja
39946: luovuttiin. Jokainen, joka asioita tunsi, tiesi, että   minkä jatkuvuuden olettammen perustuu ta-
39947: kaupan romahdushan siitä väistämättä seuraa.            louskasvun jatkumisen oletukseen. Olisinkin
39948: Mutta clearingiä oli kyllä Suomen puolellakin           kiinnostunut kuulemaan vasemmistoliiton tai
39949: asiantuntemattomasti aiemmin arvosteltu, niin           ainakin ed. Tennilän oman näkemyksen siitä,
39950: että siinä vaiheessa, kun naapuri rupesi clearin-       mikä on vasemmistoliiton tai ed. Tennilän suhde
39951: gistä luopumista ehdottamaan, meillä ei ilmei-          talouskasvuun.
39952: sesti ollut kellään johdossa olevalla kanttia
39953: tässä maassa sanoa, että ei käy. Olisi kuitenkin           Ed. S a a s ta m o i n e n (vastauspuheenvuo-
39954: pitänyt sanoa tai ainakin yrittää vaikuttaa sii-        ro): Herra puhemies! Ihmettelen, että ed. Tennilä
39955: hen, että tavaranvaihtoperusteista kauppaa olisi        jaksaa vielä kantaa huolta siitä, että tulliraja
39956: jatkettu.                                               tulisi Venäjän ja Suomen rajalle. Kun nyt idän-
39957:     Meidän pitää varjella taloussuhteitamme             kaupan suhteen on käynyt niin kuin on käynyt,
39958: myös Japaniin ja ylipäätäänkin Kaukoidän                kuten kaikki tiedämme, herää kysymys, olisiko
39959: markkinoille. Pitää nähdä, että Euroopan unio-          ed. Tennilän mielestä parempi, jos tulliraja olisi
39960: nia rakennetaan vastavoimaksi myös siihen               Suomenlahdessa ja Tornionjoessa.
39961: suuntaan. Edelleen pitää muistaa kehitysmaat ja
39962: köyhä maailma. On sydämetöntä, jos lähdetään               Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
39963: siitä, että vedetään rautaesirippu jokseenkin ke-       puhemies! Miksi näiden pitäisi olla vaihtoehtoja?
39964: hittyneen Euroopan ympärille ja ajatellaan, että        Etahan ei tuo tullirajoja. Ehkäpä puolueen pu-
39965: pärjätkööt muut miten pärjäävät ja voimistetaan         heenjohtaja voi hieman pitää kurssia oman puo-
39966: vielä muiden sortoa pitämällä öljyn hinta mata-         lueensa kansanedustajille siitä, mitä Eta merkit-
39967: lana ja ottamalla raaka-aineet jatkossakin hal-         see. Tulliraja ei ole tulossa Suomen ja Ruotsin
39968: valla, niin kuin nyt tapahtuu ja niin kuin täällä       välille, kun Eta-sopimus hyväksytään, ja sen me
39969: selvästi ajatellaan. Myytti kehittyneestä Euroo-        olemme valmiita hyväksymään. Tämä lienee nyt
39970: pasta on väärä. Se ei kokonaisuudessaan mis-            selvä. Mutta minä pidän pahana sitä, että tullira-
39971: sään tapauksessa sitä ole, mutta suhteellisesti         ja tulee Suomen ja Venäjän välille ja Suomen ja
39972: ottaen näin on. Tietysti kun eteläisestä Euroo-         Baltian välille, koska se haittaa meidän kaup-
39973: pasta siirrytään islamin maailman puolelle, al-         paamme. Esimerkiksi Lapin kannalta Kuola on
39974: kaa vielä paljon köyhempi maailma. Minusta              Lapin suurin mahdollisuus. Kyllä me olemme
39975: meidän pitää olla joka suuntaan avoimia ja              huolissamme siitä, että siihen tulliraja tulee.
39976:                                       Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2661
39977: 
39978:    Mitä tulee kestävään kehitykseen kotimaassa,        pakon sanelemina, liitossa Saksan kanssa Venä-
39979: olen sitä mieltä, että ilman kasvuakin voidaan         jää vastaan. Näkökulmamme on siis aivan erilai-
39980: turvata ihmisten perusturva ja perusoikeudet, jos      nen kuin Saksan miehittämien eurooppalaisten
39981: vain kansantulon kakkua uudelleen jaetaan. Esi-        valtioiden.
39982: merkiksi energiapolitiikan osalta vastustan jyr-          Ilmeistä kuitenkin on, että on perusteltua
39983: kästi sitä ajattelua, että pitää koko ajan tuottaa     sitoa eurooppalaiset valtiot yhteiseen politiik-
39984: lisää energiaa. Tämähän on hyvin ajankohtainen         kaan mieluummin kuin painottaa puhtaasti kan-
39985: asia nyt esimerkiksi Vuotoksen osalta. Ajattelu        sallisista intresseistä lähtevää politiikkaa. Tässä
39986: lähtee siitä, että ensin päätös Vuotoksesta ja         on nähtävä paljon suurempia syitä kuin pelkkä
39987: sitten ydinvoimasta ja aina vain lisää energiaa        talous. Aivan keskeinen on rauhan säilyminen
39988: eikä koskaan niitä säästöjä, joista aina silloin       Euroopassa.
39989: tällöin vaalien alla lämpimästi puhutaan.                 Herra puhemies! Suomen kannalta eurooppa-
39990:                                                        lainen päätöksenteko käytännössä siirtää Brys-
39991:     Ed. S a a s t a m o i ne n (vastauspuheenvuo-      selissä päätettäväksi monia sellaisia asioita, joita
39992: ro): Herra puhemies! Haluan todeta ed. Tenni-          aikaisemmin on hoidettu kansallisvaltion tasol-
39993: lälle, että siinä tilanteessa, joka tulevaisuudessa    la. Tätä asiaa tulee nykyistä painokkaammin
39994: on edessä, kun muut Pohjoismaat joka tapauk-           tarkastella demokratian näkökulmasta. Kansa-
39995: sessa Suomea lukuun ottamatta kuuluisivat              laisten vaikutusmahdollisuudet valmisteltaviin
39996: EY:hyn, Eta itsestäänselvästi menettäisi merki-        päätöksiin uhkaavat jäädä vähäisiksi, etenkin
39997: tyksensä, ja silloin tuo raja todellakin olisi Suo-    kun julkisuusperiaatetta pohjoismaisessa muo-
39998: menlahdessa ja Tornionjoessa.                          dossaan ei EY:ssä tunneta. Päätöksenteko ja
39999:                                                        siinä vaikuttavat argumentit eivät ole julkisia,
40000:     Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Tekisi     vain lopputulos saadaan tietää.
40001: mieli vastata ed. Tennilälle, mutta kun tässä             Demokraattista valmistelua ja päätöksente-
40002: puheenvuorossa tulee ehkä joitakin hänenkin            koa on tässä tilanteessa vahvasti puolustettava
40003: puheeseensa liittyviä ajatuksia, käytän tämän          myös Suomen EY-jäsenyysneuvotteluissa. Tans-
40004: ensin.                                                 kan käyttämä tapa, parlamentin markkinavalio-
40005:     Vuonna 1951 allekirjoitetun Euroopan hiili-        kunta, tuo kansalliselle parlamentille mahdolli-
40006: ja teräsyhteisösopimuksen alkusanat ovat varsin        suuden etukäteen ilmaista, mitä mieltä se josta-
40007: vaikuttavaa luettavaa ja antavat ajattelemisen         kin valmistelussa olevasta asiasta tai päätöksestä
40008: aihetta niille, jotka sanovat eurooppalaisen in-       on. Myös kansalaisille, kansalaisjärjestöille ja eri
40009: tegraation lähteneen vain taloudellisista intres-      painostusryhmille on luotava entistä paremmat
40010: seistä. Toisen maailmansodan kokemukset oli-           mahdollisuudet vaikuttaa asioiden valmisteluun.
40011: vat tuolloin, siis vuonna 51, varsin lähellä. Yhtei-   Bryssel on kyllä täynnä talouselämän lobbaajia,
40012: sön perustamisasiakirjassa viitattiin mm. Eu-          mutta kansalaisjärjestöistä sinne ovat yltäneet
40013: rooppaa jakaneisiin verisiin konflikteihin ja so-      vain muutamat.
40014: pimuksella pyrittiin saamaan aseteollisuuden              A voimemmalla tiedonkululla ja tukemalla
40015: keskeiset elementit hiili ja teräs ylikansalliseen     kansalaisjärjestöjen, mm. ympäristö- ja kulutta-
40016: valvontaan.                                            jajärjestöjen, kansainvälisen toiminnan mahdol-
40017:     Tästä ei tietenkään seuraa, että kaikki, mitä      lisuuksia pidetään huolta siitä, että jo valmistelu-
40018: tehdään eurooppalaisen integraation nimissä,           vaiheessa nämäkin näkökulmat ovat esillä.
40019: olisi toivottavaa tai edes hyväksyttävää.              Kaikkia keinoja on käytettävä demokratiava-
40020: Maastrichtilainen Eurooppa, jonka konsepti jo          jeen korjaamiseksi integraatioprosessissa. Silti
40021: nyt osittain natisee liitoksissaan, koettelee eu-      jää ilmaan perustavaa laatua oleva kysymys:
40022: rooppalaisen yhteistyön ylärajoja mm. yhteisen         Toimiiko demokratia ja riittääkö ihmisten moti-
40023: valuutan, talous- ja rahaunionin sekä yhteisen         vaatio päätöksentekoon osallistumiseen, kun lä-
40024: puolustuksen osalta.                                   hes kaikki ikävät asiat voidaan "selittää" pois
40025:     Innokkaimmin Euroopan yhdentymistä ja              Brysselissä tehdyillä ratkaisuilla? Kansallinen
40026: eurooppalaista liittovaltiolta ovat ajaneet fede-      taso ei enää otakaan kehityksestä vastuuta. Tä-
40027:  ralistit, joiden aatteelliset juuret ovat osaksi      hän muun muassa ed. Tuomioja tänään käydys-
40028: toisen maailmansodan aikaisessa eurooppalai-           sä keskustelussa viittasi.
40029: sessa vastarintaliikkeessä. Meillä Suomessa ko-           Tällaisesta ilmiöstä meillä on historiallinenkin
40030: kemus toisesta maailmansodasta ja Saksasta on          esimerkki Venäjän vallan ajalta eli Pietarin tie.
40031:  kuitenkin kokonaan toinen, olimmehan, tosin           Kaikki ikävät päätökset selitettiin keisarilta tul-
40032: 2662                                    87. Tiistaina 16.6.1992
40033: 
40034: 
40035: leiksi, ja kaikki hyvät asiat toivat sulan suoma-    aivan keskeinen asia, kehitys Venäjällä ja Venä-
40036: laisten päätöksentekijöiden hattuun. (Ed. Laine:     jän ja Euroopan yhteisön suhde, on vielä selkiin-
40037: Kunnallinen työmarkkinalaitos on melkein             tymätön ja avoin. Suomen edun mukaista on
40038: sama juttu!) Nyt on tarkoin varottava, ettei         tietenkin tukea kaikkia niitä hankkeita, joilla
40039: Pietarin tie muutu Brysselin tieksi, joka antaa      Venäjän olot tulevat vakaammiksi ja Venäjä
40040: saamattomille päätöksentekijöille ja laiskoille      tulisi yhä enemmän myös eurooppalaisen integ-
40041: virkamiehille aina sen kaikkein helpoimman se-       raation piiriin.
40042: lityksen.                                               Ed. Tennilä viittasi pitkään maarajaamme.
40043:     Arvoisa puhemies! Suomen oli hallituksen         On todella ongelma, jos tilanne kehittyisi siihen,
40044: ilmoituksen mukaan tarkoitus lähteä EY-jäse-         että joutuisimme esimerkiksi maarajallamme
40045: nyysneuvotteluihin puolueettomana valtiona,          valvomaan EY:n talousboikottia suhteessa Ve-
40046: mutta kevään mittaan on osa eväistä ehditty          näjään. Tietysti kaikki voivat ajatella mahdolli-
40047: syödä niin, että jäljellä ovat kohta enää paperit.   suutta, että Suomi kansallisen edun vuoksi irtisa-
40048: On aivan oikein, että Suomi on kylmän sodan          noutuisi tällaisesta boikotista, mutta tilanne olisi
40049: jälkeen luopunut ylilaajasta puolueettomuus-         varsin erikoinen. Taitaa olla Jordania, jolla vii-
40050: määrittelystään. Suurvaltojen eturistiriitojen vä-   meksi on tällaisesta tilanteesta kokemuksia Ira-
40051: lisestä puolueettomuudesta tuli meillä kantaaot-     kin kauppasaarron aikana, eikä tilanne heidän
40052: tamattomuutta, joka ulottui YK:n Afganistan-         kannaltaan ollut kovin helppo.
40053: äänestyksestä vaikenemiseen ihmisoikeuslouk-            UaV:n mietinnön mukaan EY-jäsenyys toisi
40054: kauksista Neuvostoliitossa ja Itä-Euroopassa.        idänkaupanemme myös etuja, mutta uskon niin,
40055: Onneksi tämä aika on ohitse. Ulkopolitiikkaa ei      että ne edut eivät todella itsestään tule tätä
40056: voi johtaa pelkistä moraalisista näkökohdista,       kautta, vaan se vaatisi kyllä Suomelta nykyistä
40057: mutta kun ne olivat kokonaan unohduksissa,           aktiivisempaa idänkaupan kehittämistä. Tässä
40058: tehtiin vaikenemisesta meillä hyve. Oikeastaan       mielessä ne ajatukset, joita viimeksi mm. Venä-
40059: vasta Baltian tapahtumat muistuttivat kaikille       jän Kaupan Kilta on esittänyt, pitäisi Suomessa
40060: suomalaisille, että vapaudella ja ihmisoikeuksilla   toteuttaa kaikesta huolimatta, EY-jäsenyysneu-
40061: on arvo, jota kannattaa vaikeissakin olosuhteis-     votteluista huolimatta.
40062: sa puolustaa.                                            Tänäänkin kuumana käynyt keskustelu
40063:     Uusi puolueettomuusmääritelmä: itsenäinen        Nacc:sta osoittaa, millaisten uusien arvioiden
40064: puolustus, sotilaallinen liittoutumattomuus ja       edessä Suomi ja muut puolueetomat maat
40065: puolueettomuus konflikteissa lähialueillamme,        ovat. Etyk ja Nacc toimivat osin päällekkäisis-
40066: etsii vielä omaa paikkaansa. Jopa hallituksen        sä asioissa, ja on aivan järkevää, että Suomi
40067: tulkinnat siitä ovat kevään mittaan huomatta-        tarkkailijana voi seurata Nacc:n toimintaa.
40068: vasti vaihdelleet. Pisimmälle viedyn version mu-     Mutta myös muilla Euroopan puolueettomilla
40069: kaan käsite puolueettomuus ei enää lainkaan          mailla, mm. Itävallalla, Sveitsillä ja ennen
40070: määrittele ulko- ja turvallisuuspolitiikkaamme,      kaikkea Ruotsilla, on täsmälleen sama intressi.
40071: vaan ainoastaan sotilaallisia kysymyksiä ja tilan-   Asiassa olisi edetty oikein, jos puolueettomat
40072: netta kriisin tai sodan aikana.                      maat olisivat yhdessä esittäneet tarkkailijasta-
40073:     On hyvä, että Suomi edelleen määrittelee         tuksen saamista Nacc:hen. Suomen erityisluon-
40074: oman liikkumavaransa siten, että mahdollisuus        teen korostamiseen tässä asiassa ei ole ollut
40075: puolueettomuuteen meillä säilyy. Tämä liikku-        mitään tarvetta. Muuttuvinakin aikoina pitäisi
40076: mavara ei voi olla EY-jäsenyysneuvottelujen          tarkkuus säilyttää tämän kaltaisissa ulkopoliit-
40077: kohteena. Jos maailma sitten muuttuu niin, ettei     tisissa päätöksissä, vaikka uudet ratkaisut
40078: ulkopolitiikkaamme enää kansallisen edun             ovatkin välttämättömiä.
40079: vuoksi tarvitse tai ole syytä määritellä puolueet-       Puhemies! UaV:n selontekovastauksessa on
40080: tomuudesta käsin, on johtopäätös ja päätöksen-       painotettu Suomen kannalta keskeisiä neuvotte-
40081: teko meidän oma asiamme.                             lukysymyksiä. Kaikkein keskeisimpiin kuuluvat
40082:     On tietysti myös epäselvää, olisivatko nykyi-    mielestäni koko eurooppalaista ympäristölain-
40083: set Naton tai Weu:n jäsenet valmiita antamaan        säädäntöä ja mm. kehitteillä olevaa ympäristö-
40084: Suomelle sellaisia turvallisuustakuita, joita tar-   verotusta koskevat asiat, koska ne toteutuessaan
40085: vitsisimme siinä tapauksessa, että muuttaisimme      tulevat ohjaamaan koko eurooppalaista talous-
40086: puolustuspolitiikkamme sotilaalliseksi liittoutu-    ja tuotantojäljestelmää. On tärkeätä, että Suo-
40087: neisuudeksi. Tämäkin kysymys on joka tapauk-         men puolelta jo neuvotteluvaiheessa tulee voi-
40088: sessa ennenaikainen, sillä meidän kannaltamme        makas signaali siitä, että suomalaiset ovat erityi-
40089:                                      Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                   2663
40090: 
40091: sen huolissaan ympäristön tilasta paitsi Suomes-     tehtuurista, kun tarkoitetaan nyt syntyviä uusia
40092: sa myös lähialueillamme ja Euroopassa.               rakenteita. Jos Eurooppa olisi talo, millainen
40093:     Keskeinen on ympäristövaliokunnan ja myös        talo se olisi? Toisille se on Baabelin torni, toisille
40094: UaV:n mietintöön kirjattu vaatimus, että kun         vallan pyramidi tai vallan labyrintti. Jotkut nä-
40095: kaupan vapaus ja kansallinen ympäristölainsää-       kevät siinä linnoituksen muuta maailmaa vas-
40096: däntö ovat ristiriidassa, vaa'an tulee kallistua     taan.
40097: ympäristönsuojelun hyväksi. Tämä voidaan to-            Jos vaihdetaan kaavamainen arkkitehtuuri-
40098: teuttaa muuttamalla Rooman sopimusta tai vä-         ajattelu toisiin taiteen lajeihin, voidaan tietysti
40099: hintään muuttamalla Rooman sopimuksen tul-           ajatella, että Eurooppa olisi maalaus. Millainen
40100: kintaa näiden kaupan esteiden osalta.                maalaus se olisi? Toivottavasti se ei olisi aina-
40101:     Suomen pitäisi myös neuvotteluissa osoittaa      kaan Picasson Guernica, sen olemme jo koke-
40102: voimakasta solidaarisuutta mm. Itävallalle ja        neet, ja Jugoslaviassa sitä kokeillaan parhaillaan
40103: Sveitsille, joiden alppialueet eniten kärsivät va-   uudestaan. Ehkä se olisi enemmän Akkoja Ruo-
40104: paakaupan mukanaan tuomasta transitliiken-           kolahden kirkolla, sellainen kulttuurimosaiikkia
40105: teestä. Maantiekuljetusten siirtäminen kiskoille     edustava ajatus, jossa dialogilla ja kanssakäymi-
40106: ja kuljetusten ympäristövaikutusten todenmu-         sellä on keskeinen sija.
40107: kainen hinnoittelu ovat järkeviä tulevaisuuden          Viemällä ajatuksen taiteeseen yritän hahmot-
40108: kehityssuuntia.                                      taa sitä yhteistä positiivista näkökulmaa tai vi-
40109:     Keskeistä eduskunnan asettamissa neuvotte-       siota, jota Eurooppa tarvitsee. Sen tulee perus-
40110: lutavoitteissa on mielestäni se, että ne ovat nyt    tua kasvavaan kansalaisten yhteistoimintaan ja
40111: prosessin lähtötilanteen koordinaatteja. Halli-      yhteiseen vastuuseen tulevaisuudesta. Integraati-
40112: tuksen tulisi jo nyt vastata erikoisvaliokuntien     ossa laajasti ajatellen on monia elementtejä,
40113: näkemyksiin, ja vuoropuhelun olisi jatkuttava        jotka edistävät myös tällaista kehitystä. Muun
40114: koko jäsenyysneuvottelujen ajan. Eduskunnalla        muassa ympäristönsuojeluajattelu kuuluu näihin
40115: tulee olla mahdollisuus tarkentaa näkemyksiään       elementteihin.
40116: ja asettaa neuvottelujen kuluessa myös koko-            Mielestäni on sen sijaanjonkin verran mauton
40117: naan uusia tavoitteita, kuten UaV:kin toteaa.        ajatus jatkuvasti korostaa integraation merkitys-
40118:     Puhemies! Tänään on jo keskustelussa sivuttu     tä jonkinlaisessa kilpailussa Japania ja Yhdys-
40119: paljon EY:n demokratiavajetta ja suhdetta kan-       valtoja vastaan. Kilpailun sijastahan tarvittaisiin
40120: sallisiin parlamentteihin, tiedonkulun ja päätök-    yhteistoimintaa teollisen maailman kesken ni-
40121:  senteon avoimuutta ja kansalaisten vaikutus-        menomaan ympäristönsuojelun ja talouden
40122:  mahdollisuuksia. Kaikki Maastrichtissa sovittu      aloilla tietysti kehitysmaiden tarpeita ja näkö-
40123:  tuskin toteutuu ainakaan ennustetussa aikatau-      kulmia unohtamatta. Tällainen eurosentrismi,
40124:  lussa. Tanskan kansanäänestys oli signaali siitä,   jossa jonkinlaiseksi haastajaksi tai kilpailijaksi
40125:  että suunnitelmat toteutuvat vain silloin, kun      nähdään Japani, ei mielestäni ole millään tavalla
40126:  kaikkien maiden kansat myös katsovat kehityk-       suomalaisten intresseissä eikä sitä tulisi proses-
40127:  sestä hyötyvänsä. Esimerkiksi työllisyysvaati-      sissa korostaa.
40128:  muksen mukaan ottaminen talouden kriteerei-            Peruskysymys on, onko Euroopassa nyt liikaa
40129:  hin- tämäkin oli esillä UaV:n mietinnössä-          vai liian vähän yhteistyötä, ja vastaus mielestäni
40130:  on tärkeä näkökulma pohjoismaisen hyvinvoin-        on: liian vähän. Integraation eri muotoihin eten-
40131:  tivaltion kannalta. Sosiaaliturvasta sopiminen      kin taloudessa on suhtauduttava kriittisesti,
40132:  tuotti jo Maastrichtissa huomattavia vaikeuksia     mutta en silti usko, että integraatio on se, mitä
40133:  mm. Ison-Britannian kohdalla, ja näitä vaikeuk-     saamme automaattisesti, jos emme taistele sitä
40134:  sia on jatkossakin ennustettavissa.                 vastaan, ja kansallisvaltio on se, jonka olemassa-
40135:     Kansalaisten Euroopan kannalta ympäristö-,       olon puolesta nyt pitäisi käydä erittäin kiihkeää
40136:  työllisyys-, sosiaaliturva- ja vaikutusmahdolli-    puolustustaistelua. Pikemmin ajattelen, että eris-
40137:  suusnäkökulmat ovat aivan keskeisiä. Jos ne         täytyneitä osaamme olla ja sinnikkäästi osaam-
40138:  jäävät sivuun tästä eurooppalaisesta kehitykses-    me puolustaa omia kansallisia intressejämme,
40139:  tä, kivet integraation tiellä varmasti kasvavat.    mutta kansainvälistyminen ja yleiseurooppalais-
40140:  Viimeistään järjestettävässä kansanäänestykses-     ten intressien ajaminen on Suomessakin vielä
40141:   sä Suomessa ja sitä edeltävässä kampanjassa        suuren työn takana.
40142:  nämä kysymykset tulevat nousemaan voimak-
40143:   kaasti esille.                                       Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
40144:     Puhemies! Usein puhutaan Euroopan arkki-         puhemies! EY:n demokratiavajeeseen. Se on di- .
40145: 2664                                        87. Töstaina 16.6.1992
40146: 
40147: 
40148: lemmakysymys. Jo esimerkiksi sellainen kysy-             min valittua tietä myöten. Kuitenkin mielestäni
40149: mys kuin europarlamentti/kansallinen parla-              suhtautumisen siihen, mikä on edistystä, pitäisi
40150: mentti on ratkaisematon juttu, tai jos sitä lähde-       olla paljon vivahteikkaampi. Katson, että Suo-
40151: tään ratkaisemaan europarlamenttia vahvista-             men tulisi EY-jäsenyysneuvotteluissaja mahdol-
40152: malla, se on pois kansalliselta parlamentilta.           lisesti myöhemmin EY-jäsenenä suhtautua kriit-
40153:    Sitä paitsi minä pidän illuusiona sellaista ajat-     tisesti kaikkeen sen tyyppiseen yhdentymiseen,
40154: telua, että voisi tulla demokraattinen Euroopan          joka loukkaa kansallisen identiteetin tunnetta
40155: unioni. Se ei käytännössä toimisi. Euroopan              mutta ei tuo mitään niin sanoakseni reaalisia
40156: unionia pannaan kokoon niin erilaisista ainek-           etuja tullessaan.
40157: sista, että jos siellä todella oltaisiin "demokraat-
40158: tisia", se johtaisi loputtomiin väittelyihin, kiistoi-      Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Eta-
40159: hin, riitoihin ja mitään päätöksiä ei sitten saataisi    sopimuksen keskeiset periaatteet: tavaroiden,
40160: käytäntöön. Niitä ei toteutettaisi, ellei olisi tuo-     henkilöiden, palvelujen ja pääomien vapaa liik-
40161: mioistuinta, joka pakottaa.                              kuvuus, ovat toteutumassa. Vieläkään ei tieten-
40162:    Kyllä politbyroo, komissio, nousee niistä tar-        kään ole aivan varmaa, tuleeko sopimus kaikissa
40163: peista, jotka EY-EU:n luojilla on, eli pitää             19 maassa hyväksytyksi. Suomi on kuitenkin nyt
40164: saada tehokas, keskitetty valtakoneisto, nyrkki,         menossa täysin oikeuksin ja täysin velvollisuuk-
40165: joka painaa päätökset läpi. Se on heidän ajatte-         sin EY:n sisämarkkinoille.
40166: lunsa, ja siitä kumpuaa se rakennekin, joka siellä          Vapaakauppasopimushan on ollut jo pitkään
40167: on. Se on hyvin byrokraattinen ja virkavaltainen         voimassa. Myönteistä sopimuksessa on mm. sen
40168: ja sinällään toimiva. Toisenlaisena se ei var-           9 artiklassa mainittu tarkastelu ennen vuoden
40169: maankaan toimisi. Se olisi sitten jotakin muuta,         1993loppua sekä sen jatkuminen. Kysyä kuiten-
40170: eikä sille tällaisia tavoitteita olisi koskaan asetet-   kin sopii, mitä pitää sisällään 19 artiklan mainin-
40171: tukaan.                                                  ta maatalouskaupan asteittaisesta vapauttami-
40172:     Sitten harhaan, että tarvitaan Euroopan yh-          sesta. Sopimus mahdollistaa myös valtion tuen
40173: teisönjäsenyysja Euroopanunioniin meno aika-             taloudellisen kehityksen edistämiseksi alueilla,
40174: naan, että voidaan toteuttaa kansalaisten Eu-            joilla esimerkiksi vajaatyöllisyys on vakavana
40175: rooppaa. Mikä estää kansalaisten Euroopan                ongelmana. Samoin entiset Efta-maat pääsevät
40176: luomista nyt? Eihän siihen mitään federaatioita          epävirallisesti vaikuttamaan EY:n komission
40177: tarvita tai työläisten Euroopan luomiseen. Mikä          lainsäädäntötyön valmisteluun. Miten paljon se
40178: nyt estää ammattiyhdistysliikkeen yhteistyötä            käytännössä vaikuttaa EY:n valtakeskuksen
40179: Euroopassa? Ei mikään. Jos sitä on haluja tarve          päätöksiin, onkin eri asia.
40180: kehittää, niin kuin on, siitä vain lähdetään kehit-         Eta-aluekin on vain pieni osa maailmasta ja
40181: tämään.                                                  sen asukkaista. Artiklan 115 alkuosa sopisi so-
40182:     Sitä paitsi kansainvälistymisen rajaaminen,          vellettavaksi hyvin myös alueen ulkopuolelle.
40183: ed. Haavisto, yleiseurooppalaiseksi on minusta           "Sopimuspuolet ovat yksimielisiä tarpeesta vä-
40184: vielä ahdasta. Koetetaan nyt ruveta katsomaan            hentää taloudellisia ja sosiaalisia eroja alueiden-
40185: koko maailmaa.                                           sa välillä edistääkseen kauppansa ja taloudellis-
40186:                                                          ten suhteidensa jatkuvaa ja tasapainoista vahvis-
40187:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           tumista."
40188: puhemies! Jaan saman perussuhtautumisen EY-                 Miten Etan ja EY:n puitteissa otetaan huo-
40189: integraatioon kuin ed. Haavisto, eli perusasen-          mioon maailman laajuiset ongelmat, syvä kui-
40190: teeni on myönteinen, mutta olen silti sitä mieltä,       lu rikkaiden ja köyhien maiden välillä ja sen
40191: että Suomen ei pidä purematta nielaista kaikkea,         luomat uhkakuvat? Mihin lopulta johtaa rik-
40192: mitä Brysselissä tähän asti on sovittu. Katson,          kaan Euroopan ja muiden rikkaiden maiden
40193: että Suomi on jossakin määrin osoittanut turhaa          itsekkyys? Linnoittaudummeko turvamuurien
40194: innokkuutta esimerkiksi Nacc:hen tarkkailijaksi          sisälle? Näyttävätkö Euroopan yhdentymiske-
40195: menollaan.                                               hitys, USA:n, Kanadan ja Meksikon vapaa-
40196:    Koen, että ne vaikeudet, joita esimerkiksi            kauppa-aikeet sekä Japanin talousmahti ns.
40197: Maastrichtin sopimuksen hyväksymisessä on                kolmannen maailman maista vain rikkaiden
40198: tullut Tanskassa ja sittemmin muuallakin EY-             yrityksiltä turvata asemansa kiihtyvässä keski-
40199: maissa, liittyvät siihen, että Brysselissä niin kuin     näisessä kilpailussa? Maailman väestöstähän
40200: monessa muussakin paikassa edistys tunnutaan             noin 20 prosenttia hyödyntää 80 prosenttia
40201: käsitettävän suoraviivaisena etenemisenä aiem-           maailman aineellisesta hyvyydestä ja hyvin-
40202:                                     Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                               2665
40203: 
40204: voinnista samalla, kun 800 miljoonaa ihmistä Weu:n joukkoihin? Miten valta lopulta jakau-
40205: näkee päivittäin nälkää. Mikä on näiden ih- tuu unionin sisällä? Keskittyykö se vähän sa-
40206: misten ostovoima?                                   malla tavalla kuin tapahtui Euroopan kommu-
40207:     Suomessakin ihmisiä köyhyysrajan alla on nistisissa maissa? Näistä kaikista pitäisi nyt
40208: ainakin eilisten uutisten mukaan tuhansia. Eu- keskustella laajasti ja kansantajuisesti, jotta jo-
40209: roopan yhteisön piirissä näitä köyhyysrajan alla kainen suomalainen voisi tietää, mitä unionin
40210: eläviä lasketaan olevan noin 50 miljoonaa.          jäsenyys todennäköisesti tuo mukanaan hänen
40211:     Arvoisa puhemies! Tämä pohdinta ei suoraan arkielämäänsä.
40212: liity Eta-sopimukseen mutta antaa sille vähän          Taloudellisestikin on vielä paljon auki. Miten
40213: viitekehystä. Euroopan unionin jäsenyyteen ver- kansantaloudellemme käy, menettääkö se enem-
40214: rattuna Eta-sopimuksella on se vahva etu, että män kuin saa, mikäli olemme Euroopan unionis-
40215: kuten 127 artiklassa todetaan: "Sopimuspuoli sa? Viekö erikoistuminen meiltä lopulta enem-
40216: voi irtisanoa sopimuksen ilmoittamalla siitä kir- män kuin antaa? Suomihan on reuna-aluetta
40217: jallisesti muille sopimuspuolille viimeistään kak- joka tapauksessa. Sitä unionin jäsenyys vain
40218: sitoista kuukautta aikaisemmin."                    korostaa. Päätösvaltahan keskittyy aivan muu-
40219:     Euroopan unioni ei moista mahdollisuutta alle, ja mitä kauemmaksi se meistä etääntyy, sitä
40220: tunne, ellei tapahdu aivan perustavaa laatua pienemmäksi Suomi-tietoisuus muodostuu.
40221: olevaa muutosta. Toki Eta-sopimuskin vie meil-         Taloudellinen toimeliaisuus helposti keskittyy
40222: tä osin kansallista päätösvaltaamme, jota myös markkinoiden keskipisteeseen. On selvä, että
40223: kansainvälistynyt talouselämä on jo ehtinyt kilpailukyvyllä on tärkeä merkitys maamme hy-
40224: meiltä viedä. Emme kuitenkaan sitoudu yhtei- vinvoinnille. Mutta maamme tarvitsee joka tapa-
40225: seen turvallisuus- ja ulkopolitiikkaan emmekä uksessa, olemme unionissa tai unionin ulkopuo-
40226: myöskään yhteiseen maatalouspolitiikkaan. Eta- lella, pitkäjänteisen kansallisen teollisuus-, ta-
40227: vaihtoehdossa pysyminen jättäisi Suomen myös lous-, maatalous- ja koulutuspoliittisen ohjel-
40228: Euroopan talous- ja rahaunionin ulkopuolelle, man ja sille pitkän sopeutumis- ja soveltamis-
40229: mikä mahdollistaisi suuremman talouspoliittisen ajan.
40230:  liikkumavaran kuin olisi mahdollista unionin          Arvoisa puhemies! Ulko- ja turvallisuuspoliit-
40231:  keskusvallan ohjauksessa.                          tisesti meidän on edelleen syytä muistaa niitä
40232:     Ulkoasiainvaliokunnalle voi antaa tunnustus- linjoja ja ajatuksia, joita edesmenneet president-
40233:  ta työstään, varsinkin niistä johtopäätöksistä, timme Mannerheim, Paasikivi ja Kekkonen ko-
40234: jotka se lopuksi tekee. Niissä tulee neuvottelijoi- rostivat. Symbolisesti on paikallaan muistuttaa
40235:  den ja maan hallituksen pitäytyä. Samoin valio- samasta raideleveydestä Venäjän kanssa. Venäjä
40236:  kunta edellyttää, että eduskunnalla ja sen valio- on edelleen suurvalta, vaikka sen islamilaiset
40237:  kunnilla on mahdollisuus seurata neuvottelujen alueet ovatkin muodostamassa omaa liittoutu-
40238:  kulkua ja muotoilla sen perusteella omia kan- maa joko Turkin tai Iranin vetämänä.
40239:  nanottojaan.                                          Tulevaisuuden suurvaltoina saatetaankin
40240:     Sitten jäsenyyshakemuksen jättämisen onkin nähdä USA:n, Venäjän, Euroopan unionin, Kii-
40241:  tapahtunut paljon sellaista, johon on nyt vaka- nan ja Japanin talousmahdin lisäksi islamilainen
40242:  vasti paneuduttava. Miksi tanskalaisten enem- sotilasliitto tai löyhä suurvalta. Viimeksi maini-
40243:  mistö sanoi ei Maastrichtin sopimukselle, vaikka tun alueellahan olisi todella suuret luonnonrik-
40244:  maa on ollut Euroopan yhteisön jäsenenä 20 kaudet, joilla on vääjäämättä vaikutusta maail-
40245:  vuotta? Näitä syitä olisi nyt meillä syytä perus- manpolitiikkaan. Emme voi palata ajassa taak-
40246:  teellisesti analysoida. Mitä merkitsevät puheet sepäin, mutta nykytilannekin elää maailmassam-
40247:  pienten jäsenmaiden aseman heikentämisestä? me ja myös Euroopassa niin voimakkaasti, että
40248:  Tuotannon ja liikenteen ympäristövaikutukset ja ennustaminen on peräti vaikeaa ja varovaisen
40249:  verotuksen yhdenmukaistamisen paineet kaipaa- vakaa eteneminen on pienelle maalle varmaan
40250:  vat runsaasti lisää tietoa.                        luontevin ta ja turvallisin ta.
40251:      Olisi korkea aika saada myös kansanpainos         Yhdentymiskehitystä tulee myös arvioida
40252:  Maastrichtin sopimuksesta ja tehdä sen mukai- työllisyyden kannalta, tarkastella myös huu-
40253:  sia gallupeja. Miten suomalaiset lopulta suh- mausaineiden leviämisen kannalta, puolueetto-
40254:  tautuvat kasvavaan ylikansalliseen päätöksen- muuden ja peruselintarvikkeiden tuottamisen
40255:  tekoon, yhteiseen rahaan, keskuspankkiin, yh- pohjalta.
40256:  teiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan, mah-       Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan
40257:  dollisiin saksalais-ranskalaisiin ja muihin . perustelulausumat ovat asianmukaiset, ja siksi
40258: 2666                                     87. Töstaina 16.6.1992
40259: 
40260: 
40261: hallituksen tuleekin pitää niistä kiinni koko neu-       Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on toden-
40262: votteluprosessin ajan.                                nut hallituksen valinneen linjakseen selkeän liit-
40263:                                                       toutumisen ja on tämän johdosta vaatinut halli-
40264:    Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Ilta ehtii, ja   tukselta julkista selvitystä ja laajaa keskustelua
40265: haluan muutamiin asioihin enää kiinnittää huo-        ulkopolitiikan uudesta linjauksesta. Selvitystä
40266: miota. Ryhmäpuheenvuoroissa vallankin va-             tarvitaan mm. siitä, miksi pääministeri kiirehti
40267: semmiston puolelta kävi jotenkin korvaani se,         ilmoittamaan, että Suomi hyväksyy Maastrich-
40268: että arvosteltiin, että mielipide on muuttunut,       tin päätökset ja sitoutuu niihin? Miksi maamme
40269: tulkinta on muuttunut jne., aivan niin kuin olisi     edustajien taholta on eri yhteyksissä nostettu
40270: pitänyt naulita tässä isossa asiassa aikoja sitten    esiin mahdollisuus liittymisestä Naton jäsenyy-
40271: Suomen kannat kiinni, puhumattakaan puoluei-          teen? Miksi annetaan sellainen kuva kuin Weu:n
40272: den kannoista.                                        jäsenyys ei olisi ristiriidassa puolueettomuuden
40273:    Minä näen koko EY:n kehityksen evolutio-           ja liittoutumattomuuden kanssa?
40274: näärisenä kehityksenä, jonne mennään mukaan               Suomessa on oikeutetusti kiinnitetty laajasti
40275: itse päättämään, vaikuttamaan ja ohjaamaan            huomiota siihen, että Maastrichtin sopimusta ei
40276: koko yhteisön tulevaisuutta. Siellä voi olla täys-    ole käännetty suomen kielelle. Esimerkiksi pe-
40277: jäsenenä ja samalla sotilasliittoutuman jäsenenä.     rustuslakivaliokunnan käsitellessä hallituksen
40278: Ehkä siellä ollaan pelkästään jäsenenä. Ehkä          EY-selontekoa esitettiin vaatimuksia suomen-
40279: ollaan jäsenenä Etan kautta, mahdollisesti yh-        kielisestä käännöksestä Maastrichtin sopimuk-
40280: teistyösopimuksien kautta. On mahdottomuus            sesta. Perustuslakivaliokunta oli jo kitjoittamas-
40281: ajatella Euroopan yhteistä kehitystä niin, että       sa tiukanpuoleista kannanottoa tässä asiassa,
40282: nämä suuret elintasoerot, kulttuurierot ja kielel-    mutta valiokunnan tietoon saatettiin, että halli-
40283: liset erot toisivat nopealla ulkoisella ohjelmalla    tus tulee sopimuksen nopeasti kääntämään. Ja
40284: yhteiset pakot, joihin kaikki alistuvat. Kaikki       niin perustuslakivaliokunta tyytyi seuraavaan
40285: merkit kansallisesta voimasta ja itsetunnosta         kannanmäärittelyyn: "Tässä yhteydessä valio-
40286: osoittavat juuri päinvastoin, ja sitä osoitti myös    kunta kiinnittää huomiota siihen, että valtioneu-
40287: Tanskan kansanäänestys.                               voston selonteon käsittely on jonkin verran vai-
40288:    Näenkin, että jatkossa, kun neuvotteluproses-      keutunut, koska valtioneuvostosta ei ole saatu
40289: si pannaan käyntiin, meidän tiedottajillamme on       Maastrichtin sopimuksen olennaisesta sisällöstä
40290: äärettömän suuri merkitys siinä, että objektiivis-    minkäänlaista yhtenäistä suomenkielistä teks-
40291: ta ja mahdollisimman monipuolista tietoa anne-        tiä."
40292: taan kansalle, että yleinen kansalaiskeskustelu           Perustuslakivaliokunnan kitjoittaessa maini-
40293: pysyy jotenkuten samassa tahdissa. Muuten tu-         tun lausuntonsa oli Maastrichtin sopimuksesta
40294: leva kansanäänestys voi olla hyvinkin yllätyksel-     kulunut aikaa lähes neljä kuukautta. Nyt on
40295: linen emmekä me voi kansan mielipidettä ohjata        aikaa kulunut jo puoli vuotta eikä valtioneuvos-
40296: pakolla, emme voi ulkoisella emmekä myöskään          to ole saanut aikaan suomenkielistä käännöstä,
40297: kansallisella päätöksenteolla mennä kansalais-        ei edes tähän palautekeskusteluun mennessä,
40298: mielipiteitten yli. Kuulun siihen ryhmään, joka       vaikka eduskunnan tulisi vastausta antaessaan
40299: arvostaa tulevaa kansanäänestystä, ja toivon,         tuntea Maastrichtin sopimuksen sisältö. Tällais-
40300: että vilkas kansalaiskeskustelu tulevien neuvot-      ta asiantilaa ei voida hyväksyä. Puheenvuoroni
40301: telujen osalta käydään, mutta se edellyttää, että     olkoonkin vastalauseeni hallitukselle tällaisesta
40302: tieto kulkee eduskunnasta hallitukseen, neuvot-       suhtautumisesta eduskuntaan.
40303: telijoilta hallitukseen ja päinvastoin.                   Kerron seuraavassa hieman lisää: Kyselytun-
40304:                                                       nilla 23 päivänä huhtikuuta tänä vuonna päämi-
40305:     Ed. Laine: Herra puhemies! Vaikka halli-          nisteri Aholta tivattiin Maastrichtin sopimuksen
40306: tuksen sitoutumista Maastrichtin sopimukseen          kääntämistä, jotta esimerkiksi kansanedustajilla
40307: voidaankin pitää perustellusti todellisena räh-       olisi siitä riittävästi tietoa. Pääministeri vastasi
40308: mällään olon mestarisuorituksena, suunnilleen         silloin seuraavasti: "Mitä tulee Maastrichtin so-
40309: samoin voidaan luonnehtia hallituksen ulkopo-         pimuksen sisältöön, kansanedustajilla oli mah-
40310: liittista sekoilua ja selittelyä puolueettomuuden     dollisuus eduskunnalle annetun selonteon yhtey-
40311: ja liittoutumattomuuden sisällöstä, Hometien          dessä saada varsin täsmällinen kuva siitä, mitä
40312: liittolaisalennuksesta ja Pohjois-Atlantin yhteis-    Maastrichtin sopimus piti sisällään."
40313: työneuvoston tarkkailijajäsenyydestä käydyssä             Tämä pääministerin antama vastaus ei pidä
40314: keskustelussa.                                        yhtä totuuden kanssa. Siksi yritin mainitulla
40315:                                          Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2667
40316: 
40317: kyselytunnilla saada puheenvuoron kysyäkseni              nisteri Uffe Ellemann-Jensen on Maastrichtin
40318: pääministeriltä, miten hän on voinut tulla maini-         sopimuksesta sanonut: "Kukaan ei voi lukea sitä
40319: tun kaltaiseen johtopäätökseen. Puhemies ei an-           ja ymmärtää sitä, en edes minä, ja minä neuvot-
40320: tanut puheenvuoroa. Siksi jätin toukokuussa,              telin sen." Lukea sitä ei voi, kun ei kerran
40321: siis mainitun kyselytunnin jälkeen, hallituksen           suomenkielellä ole sitä saatavana. Ymmärtämis-
40322: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan              tä en osaa tässä vaiheessa sanoa mitään.
40323: suullisen kysymyksen:                                         Olen toistaiseksi saanut suomen kielellä vain
40324:     "Toisin kuin pääministeri on lausunut, kan-           kaksi kohtaa Maastrichtin sopimuksesta. En-
40325: sanedustajille ei ole annettu täsmällistä kuvaa           simmäinen koskee artiklan J.l kohtaa 4, jossa
40326: Maastrichtin sopimuksen sisällöstä eikä hallitus          VEY:n lehden mukaan sanotaan näin: "Jäsen-
40327: ole vajaassa puolessa vuodessa saanut sopimusta           maat tukevat aktiivisesti ja ehdoitta, lojaalisti ja
40328: käännetyksi suomen kielelle. Se olisi kuitenkin           keskenään solidaarisesti Unionin ulko- ja turval-
40329: välttämätöntä mm. maamme EY-jäsenyydestä ja               lisuuspolitiikkaa. Jäsenmaat luopuvat kaikista
40330: ulko- ja turvallisuuspolitiikasta parhaillaan käy-        toimista, jotka ovat ristiriidassa Unionin intres-
40331: tävän kansalaiskeskustelun sekä lähestyvän kan-           sien kanssa, tai jotka voisivat vahingoittaa sen
40332: sanäänestyksen ja päätöksenteon kannalta. Mil-            tehokkuutta yhtenäisenä kokonaisuutena kan-
40333: loin hallitus aikoo saada valmiiksi ja eduskun-           sainvälisissä suhteissa." Miten tässä omia ulko-
40334: nalle sekä muille asiasta kiinnostuneille jaetta-         poliittisia päämääriä voisi olla, koska ristiriidas-
40335: vaksi Maastrichtin sopimuksen suomenkielisen              sa ne eivät voisi tämän kohdan kanssa olla?
40336: käännöksen?"                                                  Toinen sitaatin luonteinen käännös on perus-
40337:     Mainittu suullinen kysymys oli merkitty edus-         tuslakivaliokunnassa 6 päivänä helmikuuta lau-
40338: kunnan kyselytunnin päiväjärjestykseen 4 päivä-           suttu professori Jyrängin asiantuntijalausunto,
40339: nä kesäkuuta. Mutta vastaajaksi ilmoitettu ulko-          jossa hän ilmoittaa Maastrichtin sopimuksesta
40340: ministeri Väyrynen ei tuolloin ollut vastaamassa.         näin: "Paineita jättää käyttämättä estämisvaltaa
40341: Koska edellytin vastauksen saamista ennen nyt             sisältyy jo itse perusasiakirjoihin, kuten sopi-
40342: esille olevan EY-selonteon palautekeskustelua,            mukseen poliittisesta unionista. Sopimus tosin
40343: tein yhdessä neljän muun eri puolueita edusta-            edellyttää, että yhteisen ulko- ja turvallisuuspoli-
40344: van kansanedustajan kanssa vastaavan sisältöi-            tiikan asioissa ainakin linjaratkaisut tehdään
40345: sen kysymyksen valtioneuvoston viime viikon               yksimielisesti. Silti tähän liittyy Maastrichtissa
40346:  kyselytuntia varten. Puhemiesneuvosto ei kui-            annettu ja sopimustekstiin sisällytetty julistus,
40347:  tenkaan kelpuuttanut kysymystä valtioneuvos-             jonka mukaan jäsenvaltiot mahdollisimman pit-
40348:  ton kyselytunnin ohjelmaan sijoittaen siihen vain        källe välttävät yksimielisyyden estämistä tilan-
40349:  kolme kysymystä, vaikka aikaisemmin oli vas-             teissa, joissa tosiasiassa on saavutettu määrä-
40350:  tattu neljään, jopa kuuteenkin kysymykseen yh-           enemmistö ratkaisun hyväksi."
40351:  den kyselytunnin aikana.                                     Eräät Tanskan kansanäänestyksen tulosta
40352:     Kun ensi torstaina ei ole kyselytuntia, hallitus      tulkinneet tahot ovat lähteneet siitä väitteestä,
40353: vastannee aikaisintaan syyskuun puolivälissä              että Maastrichtin sopimuksen vastustuksen voi-
40354:  toukokuussa jättämääni kysymykseen.                      makkuus johtui aiheettomasta pelosta ja tietä-
40355:     Ed. Jaakonsaari yritti ystävällisesti saada val-      mättömyydestä Tanskassa. Tanskan kansalla
40356:  tioneuvoston viimeksi pidetyllä kyselytunnilla           on, kuten on aiemmin todettu, 20 vuotta pitkä
40357:  pääministeriitä vastausta, mutta pääministerin           kokemus EY-jäsenyydestä, joten siellä uskoisi
40358:  ylimalkainen vastaus sisälsi sen, että Maastrich-        tunnettavan seuraamukset. Pelon aiheellisuus
40359:  tin sopimuksen kääntäminen tulee ajankohtai-             selittyy hyvin pitkälle mielestänijuuri tästä koke-
40360:  seksi, jos tuleviin talousarvioihin sisällytetään        muksesta ja kansanäänestyksen edellä EY-byro-
40361:  tarvittavat varat.                                       kraattien uhkailevista lausunnoista Tanskassa.
40362:     Kaiken tämän jälkeen totean: Eikö pääminis-           Tanskan kansanäänestyksen tulosta arvioitaessa
40363:  teriä ja hallitusta lainkaan hävetä se, että teillä ei   kannattaa kiinnittää huomiota myös siihen, että
40364:  ole annettavana Suomen kansalle eikä sen edus-           parlamentin ylivoimainen enemmistö, pääosa
40365:  tajille eduskunnassa Maastrichtin sopimuksen             puolueista ja parlamenttiryhmistä sekä poliitti-
40366:  suomenkielistä käännöstä? Tanskassa sitä sen-            sesta eliitistä oli Maastrichtin sopimuksen hy-
40367:  tään jaettiin tanskankielisenä 300 OOO:n, toisten        väksymisen kannalla käyttäen valtavan määrän
40368:  tietojen mukaan jopa puolen miljoonan, kappa-            rahaa, energiaa ja painostusta saadakseen kan-
40369:  leen suuruisena painoksena.                              san enemmistön äänestämään Maastrichtin so-
40370:      Olen lukenut hiljattain, että Tanskan ulkomi-        pimuksen puolesta. Toisin kuitenkin kävi.
40371: 2668                                      87. Tiistaina 16.6.1992
40372: 
40373: 
40374:    Viime viikolla valtiopäiväjärjestyksen muu-         toisenlaisiin ehdotuksiin. Voi olla, että tästä
40375: tosta koskeneessa keskustelussa eräät kansan-          uudesta pinosta, joka viime viikon lopulla jaet-
40376: edustajat kiinnittivät huomiota perustuslakiva-        tiin, tästä korkeasta pinosta, jota en ole ehtinyt
40377: liokunnan asemaan tulevaisuudessa ja nostivat          lukea, löytyy vastauksia tähän kysymykseen.
40378: esille mm. sen, että perustuslakivaliokunta ei         Mutta tässä vaiheessa pidättäydyn kaikista kan-
40379: ryhtynyt selvittämään esimerkiksi perustuslaki-        nanotoista itse Eta-sopimuksen suhteen. Täytyy-
40380: tuomioistuimen tarvetta. Mielestäni esitetty ar-       hän se nyt ensin voida lukea ja todeta, missä
40381: vostelu on täysin paikallaan. Olen perustuslaki-       määrin se poikkeaa eduskunnan aiemmin asetta-
40382: valiokunnan lausuntoon liittämässäni vastalau-         mista ehdoista.
40383: seessa kiinnittänyt huomiota siihen, että valio-
40384: kunta ei suostunut mahdollisen EY-jäsenyyden              Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
40385: oloissa Suomessa sovellettavien EY-säädösten           puhemies! Ed. Laine on ihan oikeassa, kun hän
40386: perustuslainmukaisuuden jälkikontrollin järjes-        perää Maastrichtin sopimuksen suomennosta.
40387: tämistä koskevaan pohdiskeluun, vaikka sitä            Eihän kansa pysy keskustelussa mukana, jos
40388: ehdotin. Ehdotin lausuntoon lisättäväksi tätä          asiapapereita ei suomenneta. Mutta kunnioit-
40389: asiaa koskevan maininnan eli ehdotuksen siitä,         taen haluan kuitenkin lohduttaa, että valtiova-
40390: että valmistelu käynnistettäisiin, mutta tämäkin       rainvaliokunnan hallinto- ja tarkastusjaostossa
40391: ehdotus hylättiin. Viittaan myös muilta osin           olemme lisäbudjettiin lisänneet rahaa nimen-
40392: perustuslakivaliokunnan lausuntoon liittämääni         omaan EY-byrokratian käännöstyötä varten.
40393: erivään mielipiteeseen ja totean nyt, että ed.         Ylihuomenna meillä on sitten ilo lyödä nuijaa
40394: Niinistö on jakanut pöydille sellaisen ponnen,         pöytään ja saadaan rahat. Toivottavasti niillä
40395: joka vastaa käsityksiäni. Tässä en missään             saadaan kiireisimmästä päästä tuo sopimus suo-
40396: tapauksessa halua ennakkoon ottaa kantaa pe-           mennettua.
40397: rustuslakituomioistuimen perustamisen puoles-
40398: ta, vaan tämän jälkikontrollinjärjestämisen puo-          Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
40399: lesta.                                                 Herra puhemies! Ed. Laine mainitsi puheenvuo-
40400:    Vasemmistoliiton kansanedustajien vastalau-         rossaan ed. Niinistön ponsiehdotuksen. Suoraan
40401: seessa D aV:n mietintöön ja valiokuntien lausun-       sanottuna minulle ei ihan täsmällisesti aukea,
40402: toihin liitetyissä eriävissä mielipiteissä on osoi-    mitä ed. Niinistö tällä loppujen lopuksi ajaa
40403: tettu EY-jäsenyyden haitat maamme ulko- ja             takaa. Pelkään kuitenkin, ja tämä perustuu
40404: turvallisuuspoliittisille eduille, itsenäiselle pää-   enemmänkin tunteeseen kuin järkeen tai luetun
40405: tösvallalle sisä-, talous- ja yhteiskuntapolitiikas-   ymmärtämiseen, että tämän tien päässä on jon-
40406: sa sekä sosiaaliturvan rahoitusedellytyksille.         kinalainen perustuslakituomioistuin lähes kaik-
40407: EY:n taloudelliset pyrkimykset ovat ristiriidassa      kien läntisten maiden malliin. Se puolestaan
40408: kansainvälisen solidaarisuuden ja maailman             pitää aika isoja vaaroja sisällänsä. Ei nimittäin
40409: köyhimpien maiden pyrkimysten kanssa. Siksi            ole olemassa arvovapaata tuomioistuinta. Ei ole
40410: tarvitaan toisenlaista Eurooppaa, joka perustuu        sellaista juristeriaa, joka pystyisi toimimaan sillä
40411: kaikkien Euroopan valtioiden ja kansojen yh-           tavoin ilmattomassa tilassa, että sitä voitaisiin
40412: teistyölle, joka rajoittaa markkinavoimien kaik-       pitää täydellisesti puolueettomana. Tässä suh-
40413: kivaltaisuutta, joka vähentää maailman kanso-          teessa minusta, ed. Laine, olisi aika hyvä saada
40414: jen välisiä tuloeroja, joka asettaa luonnon kesto-     ensin tietää, mitä ed. Niinistö ehdotuksellaan
40415: kyvyn turvaamisen tärkeäksi tavoitteeksi, joka ei      tarkoittaa. Toistan, että juristeria sen kaltaisessa
40416: synnytä lisää työttömyyttä vaan turvaa täystyöl-       kysymyksessä, mihin tässä viitataan, ei voi tuot-
40417: lisyyttä. Sellainen Eurooppa on reaalinen vaihto-      taa kovin onnellisia lopputuloksia.
40418: ehto ED-Euroopalle ja ED-jäsenyydelle.
40419:     Herra puhemies! Tahdon lopuksi viitata laa-           Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-
40420: jaan Eta-pakettiin. Olen sen ensimmäisen versi-        ra puhemies! Tämän tien päässä on valtiosääntö-
40421: on, joka koski itse sopimusta, kahlannut läpi,         tuomioistuin, jonka nimi on EY-tuomioistuin.
40422: näin voin sanoa. Sen perusteella en saa mitään         Tämän tien päässä on EY-oikeus, joka asettuu
40423: vastausta siihen, mitä hallitusta edustaneet neu-      ohi suomalaisen perustuslainsäädännön erityi-
40424: vottelijat ovat Eta-neuvotteluissa esittäneet,         sesti siinä tapauksessa, ellei Suomessa ole mah-
40425: miksi eduskunnan asettamat reunaehdot eivät            dollista alkuunkaan tutkia omien perustusla-
40426: ole saaneet hyväksymistä, miten niihin on missä-       kiemme suhdetta täällä säädettävään lainsää-
40427: kin vaiheessa suhtauduttu, miten on päädytty           däntöön. Kaikissa tapauksissa EY-tuomioistuin
40428:                                        Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                2669
40429: 
40430: tulee tutkimaan kaiken suomalaisen lainsäädän-         naisen puhemyllyn. Nyt EY-jäsenhakemuksen
40431: nön asianmukaisuuden suhteessa EY-oikeuteen.           jättämisen jälkeen ja Eta-sopimuksen eduskun-
40432: Eli jos hyväksytään EY-tuomioistuin, niin on jo        takäsittelyn kynnyksen yli astuttaesssa innostus
40433: korotettu taso varsin korkealle. Suomalainen           keskusteluun on laimeampaa. On valitettavaa,
40434: valtiosääntötuomioistuin olisi pikkuasia siihen        jos eduskunta ei tässä yhteydessä puntaroi
40435: rinnastettuna.                                         riittävästi Etan ja EY:n vaihtoehtoja keskenään
40436:    En aja välttämättä takaa valtiosääntötuomio-        ja niiden ulkopuolelle jäämiseen nähden.
40437: istuinta, vaan ajan takaa sitä kantaa, joka vuon-          En usko, että keskusteluinnostuksen vähäi-
40438: na 1974 työnsä loppuun saattaneessa valtiosään-        syys johtuu pelkästään kesäkuun lämmöstä tai
40439: tökomiteassa yksimielisesti hyväksyttiin. Se oli       rankan talven jälkeisestä väsymyksestä. Oletan,
40440: parlamentaarinen komitea, ja se totesi yksimieli-      että intoa laimentaa astuminen yllätyksettö-
40441: sesti, että Suomessa on kansalaisten oikeustur-        myyden kehään. Eta-sopimus on pureksittu jul-
40442: vassa olennainen puute, kun lakien perustuslain-       kisuudessa jo neuvotteluvaiheessa. Sopimuksen
40443: mukaisuutta ei voida jälkikäteen alkuunkaan            tulisi kuitenkin ensi syksynä käydä läpi todelli-
40444: täällä tutkia. Sitten komitea hajautui kahtia, kun     nen aito eduskuntakäsittely ja tulla joko hy-
40445: ruvettiin puhumaan siitä, millä tavallajälkikont-      väksytyksi tai hylätyksi sen kautta. Nyt vaikut-
40446: rolli, joka nähtiin välttämättömäksi, toteutettai-     taa siltä, että Eta-sopimus on jo hyväksytty
40447: siin. Lähinnä vasemmisto oli sitä mieltä, että         ennakkojulkisuuden kautta selviöksi eikä edus-
40448: perustuslakivaliokunta olisi oikea myös jälkikä-       kunta välttämättä perehdy siihen sen edellyttä-
40449: teiskontrollin tekijänä hankittuaan ensin tuo-         mällä vakavuudella. Tietenkin Eta-ratkaisu on
40450: mioistuimilta ja korkeimmalta oikeudelta lau-          kokonaisuus ja siihen suhtautumisessa on kyse
40451: sunnon kussakin yksittäistapauksessa. Porvaril-        asenteista ja uskomuksista, jotka liittyvät Euroo-
40452: linen puoli näki, että valtiosääntötuomioistuin        pan yhdentymiseen. On kuitenkin tärkeää, että
40453: olisi oikea.                                           Eta-sopimus käsitellään yksityiskohtaisesti eikä
40454:    Tässä vaiheessa ponnessa on kysymys vain            tällaista itsestäänselvyyttä sen kaikista yksityis-
40455: siitä, ettei hävitetä ja hukata asiaa nyt, kun se      kohdista olisi.
40456: selvästi on noussut aivan toiseen merkitykseen             Itse en vielä katso voivani sanoa lopullista
40457:  kuin vuonna 74, jolloin siitä kuitenkin jo vallitsi   kantaani Eta-sopimukseen, koska en ole ehtinyt
40458: yksimielisyys: asia on välttämätön hoitaa.             perehtyä siihen sisältyviin sellaisiin pääkohtiin,
40459:                                                        joita pidän lopullisen päätökseni kannalta tär-
40460:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               keinä. Kriittisyyttäni EY-täysjäsenyyttä koh-
40461: puhemies! Toistan sen, minkä äsken sanoin, että        taan olen tuonut ilmi jo aiemmissa integraatiosta
40462: vaikka katson ed. Niinistön ponnen vastaavan           käydyissä keskusteluissa tässä salissa.
40463: käsityksiäni, en sillä halua sitoa itseäni mihin-          Pidän tärkeänä, että eduskunta selvittää kan-
40464: kään määrättyyn muotoon siinä, mikä on se              salliset valmiutemme hyväksyä Eta-sopimus.
40465: kontrollielin. Olen omassa lausuntoon liitetyssä       Tällä tarkoitan sitä, että pakettiin välttämättä
40466: eriävässä mielipiteessäni todennut: "Lainsää-          liittyvien lakien säätämisen lisäksi tulee esimer-
40467: däntövallan merkittävässä määrin tapahtuva             kiksi toimia siten, että maamme ympäristölain-
40468: siirtyminen EY:n toimielimille, EY:n tuomiois-         säädäntö takaa luonnolle kestävän kehityksen
40469: tuimen vaikutus, tuomarivallan kasvu, EY-ase-          mahdollisuuden.
40470: tusten soveltaminen Suomessa jne. olisi antanut            Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan
40471: aiheen tarkastella esimerkiksi vaihtoehtoisia          mietintö on varsin kattava ja punnittu. Siinä
40472: malleja jälkikontrollin järjestämiseksi. Olisiko se    arvioidaan erityisen tarkasti EY:n tai EU:n mer-
40473: perustuslakivaliokunnan, perustuslakituomiois-         kitystä Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikalle.
40474: tuimen vaiko KKO:nja KHO:n tehtävä?" Näitä             Tämä aspekti on maatalouspolitiikan ja päätök-
40475: vaihtoehtoja juuri ajattelin pohdittavan, kun           sentekojärjestelmän lisäksi merkittävin ero Suo-
40476: selvitetään mahdollisuuksia jälkikontrollin jär-       men Eta-ja EY-osallistumisen välillä. Jäsenyys
40477: jestämiseen.                                           EY-EU:ssa merkitsisi ainakin tietynasteisesti
40478:                                                        yhdentyvää yhteistä turvallisuuspolitiikkaa toi-
40479:    Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Edus-        sin kuin Eta-sopimus edellyttäisi Suomelta. Täs-
40480: kunta käsittelee istunnossaan Euroopan yhden-          sä mielessä Eta-ratkaisu jättää Suomelle suurem-
40481: tymistä jo kolmannen kerran puolen vuoden              man vapauden kuin EY:n täysjäsenyys.
40482: sisällä. Keskustelu jäsenhakemuksen jättämi-               Osallistuminen EY:hyn tai Etaan antaa Suo-
40483: sestä tammi- ja maaliskuussa kirvoittivat varsi-       melle päätöksenteon kannalta toisistaan poikke-
40484: 2670                                      87. Töstaina 16.6.1992
40485: 
40486: 
40487: avan aseman. Tämä on tullut esiin lukuisissa           vieras. Näyttääkin siltä, että keskustelua käyvät
40488: puheenvuoroissa. EY-jäsenyys toisi Suomelle sii-       lähinnä ne tahot, joilla on vahvoja intressejä EY-
40489: vun päätös- ja valmisteluvaltaa EY:ssä. Tämä on        jäsenyysasiassa.
40490: seikka, joka korostui hyvin vahvasti EY-myön-              Koska EY-jäsenyys kuitenkin muuttaa paljon
40491: teisten edustajien puheenvuoroissa ennen jäse-         suomalaista demokratiaa, päätöksentekojärjes-
40492: nyyshakemuksenjättämistä viime maaliskuussa,           telmää ja päätöksentekologiikkaa ja koska EY-
40493: miksei sen jälkeenkin. Eta-säännöstö toteutettai-      kansanäänestys on onneksi tarkoitus toteuttaa,
40494: siin Suomen lainsäädännön kautta, mikä antaa           todellinen tiedonvälitys EY:n hyvistä ja huonois-
40495: eduskunnalle ainakin periaatteelliset vaikutus-        ta vaikutuksista on tarpeen. Itse koen, että
40496: mahdollisuudet, tosin lähinnä hyväksyä tai hylä-       suomalainen EY-keskustelu on liikkunut pitkälti
40497: tä, ja Etan myötä Suomella olisi vaikutusmah-          mielikuvatasolla. Perusteltuja argumentteja jä-
40498: dollisuuksia myös Etan sekakomiteassa. Käsit-          senhakemuksen puolesta tai sitä vastaan on
40499: tääkseni käydyssä julkisessa keskustelussa on          esitetty valitettavan vähän, ja arvokysymykset
40500: yliarvioitu Suomen vaikutusmahdollisuuksia             ovat jääneet taka-alalle. Ongelma liittyy osittain
40501: EY:n sisäisessä päätöksenteossa ja sen valmiste-       tulevaisuuden ennustamisen mahdottomuuteen,
40502: lussa. Toisaalta on aliarvioitu sen merkitystä,        iäisyyskysymykseen, mutta myös EY-analyysien
40503: että Etassa päätösvalta jää lopulta Suomen edus-       puutteellisuuteen.
40504: kunnalle.                                                  Tutkimus on järkevän tiedonvälityksen ja
40505:     Sekä EY:n että Etan päätavoitteena on tava-        mielipiteenvaihdon perusta. On tärkeää, että
40506: roiden, palveluiden, pääoman ja ihmisten vapaa         puolueetonta tutkimustietoa EY:n vaikutuksista
40507: liikkuvuus. Olen kritisoinut tätä tavoitteenaset-      ja päätöksentekojärjestelmistä popularisoidaan
40508: telua siinä mielessä, että mielestäni näiden kilpai-   suomalaisten käyttöön mahdollisimman pian.
40509: lua edistävien vapauksien ei tulisi muodostaa          Ulkoasiainvaliokunnan olisi mielestäni tullut
40510: yhteiskunnan arvopohjaa. Mielestäni ne eivät           vaatia erilaisten selvitysten lisäksi myös perustel-
40511: saisi olla tavoitearvoja, vaan korkeintaan väli-       tua tutkimustietoa EY:n vaikutuksista.
40512: neitä muiden välineiden joukossa. Keskeisinä               Arvoisa puhemies! Euroopan yhteisöä on kri-
40513: yhteiskunnallisina tavoitteina tai arvoina pidän       tisoitu asiantuntijavaltaisuudesta. Tämän kal-
40514: ihmisten tasavertaisuutta, perusoikeuksien to-         taista kritiikkiä nykysosiologit ovat tosin esittä-
40515: teuttamista ja luonnon monimuotoisuutta. Kil-           neet miltei kaikkia moderneja yhteiskuntia koh-
40516: pailun vapauksien eli tehostuvan markkinatalo-          taan. Asiantuntijavallan kasvu on haaste demo-
40517: uden toteuttamisen ei pitäisi mielestäni aiheuttaa      kratialle. Kysymys erilaisen tiedon arvottamises-
40518: ristiriitaa mainitsemieni tavoitteiden kanssa.         ta nousee entistäkin keskeisemmäksi, kuten
40519: Mikäli ristiriita syntyy, tulee neljän vapauden        myös kysymys siitä, pystyykö demokraattinen
40520: olla mielestäni toissijaisia. Tätä näkökulmaa ei       järjestelmä hallitsemaan tietoa vai hallitseeko
40521: tulisi unohtaa Suomen käydessä neuvotteluja             tieto demokratiaa.
40522: EY:n täysjäsenyydestä. Pidän tarpeellisena myös            EY-selonteon käsittelyn yhteydessä valio-
40523: Rooman sopimuksen muuttamista sellaiseksi,              kunnat kuulivat satoja asiantuntijoita. Asian-
40524: että ympäristönsuojelu on tavoitteena neljää va-       tuntijat edustivat hallintoa, tiedettä, etujärjes-
40525: pautta tärkeämpi.                                      töjä jne. Katsellessani valiokuntien asiantunti-
40526:     Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta on          jalistoja kiinnitin erityistä huomiota siihen, että
40527: esittänyt EY-selontekomietinnössään, että EY-           valtaenemmistö asiantuntijoista oli miehiä. Esi-
40528: jäsenyyssopimus tulisi saattaa neuvoa-antavaan         merkiksi ulkoasiainvaliokunnan kuulemista 43
40529: kansanäänestykseen. Asiasta on tänään käyty            asiantuntijasta vain kolme oli naisia. Vastaa-
40530: vilkasta keskustelua tässä salissa. Mielestäni          vasti sosiaali- ja terveysvaliokunnan kuulemista
40531: kansanäänestys mahdollisesti saavutettavasta            asiantuntijoista runsas kolmannes oli naisia.
40532: sopimuksesta on välttämätön. Äänestystä tulisi         Ero näiden valiokuntien välillä oli kuitenkin
40533: edeltää vilkkaan kansalaiskeskustelun. Tätä ei-         selvä.
40534: vät kuitenkaan voi käynnistää viranomaiset tai             Oletettavasti valiokuntien kuulemien asian-
40535: eduskunta. Kuluneena keväänä keskustelu EY-            tuntijoiden sukupuolijakauma kertoi jotakin sii-
40536: jäsenyydestä nimenomaan kansalaistasolla lai-          tä, keillä on asiantuntijavaltaa Suomen EY-
40537: meni lähes heti, kun Suomi oli jättänyt jäsenha-       jäsenyysneuvotteluissa. Myös integraationeu-
40538: kemuksensa. Pidän tätä keskustelun laimenemis-         vottelukunnan valtaenemmistö on ollut miehiä.
40539: ta erittäin valitettavana. Se osoittaa, että koko       Suomalainen EY-tietämys joko on tai sen olete-
40540: jäsenyyskysymys on monille kansalaisille hyvin         taan olevan enimmäkseen miesten hallinnassa,
40541:                                        Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                2671
40542: 
40543: siitäkin huolimatta, että suomalaisten naisten             Eta-sopimuksen synnyn varmistuminen on-
40544: koulutustaso on noussut kohisten viime vuosina          kin mielestäni Suomen kannalta tärkeä asia.
40545: ja vuosikymmeninä.                                      Tietenkään sekään ei ole itsestäänselvyys vaan
40546:     Pidän tarpeellisena, että laadittavia tutkimuk-     vaatii perinpohjaisen käsittelyn eduskunnassa.
40547: sia EY:n vaikutuksista suunnataan myös tasa-            Se kuitenkin avaa meille yhteismarkkinat län-
40548: arvokysymyksiin. Yhtä lailla on tärkeää, että           nessä pysyvällä tavalla. Eta-sopimuksen synty
40549: eduskunta on tietoinen EY:n haitoista ja hyö-           antaa meille Suomessa nyt mahdollisuuden
40550: dyistä tasa-arvon kannalta. Koulutuksessa ja            kriittisestikin tarkastella Euroopan yhteisön ja
40551: palveluissa on kiinnitettävä erityistä huomiota         myöhemmin Euroopan unionin jäsenyyskysy-
40552: tasa-arvoa lisääviin rakenteellisiin ratkaisuihin.      mystä.
40553: Pidän myös tärkeänä, että lamankaan aikana                 Voidaan pohtia myöskin sitä vaihtoehtoa,
40554: emme luovu hyvinvointivaltion palveluista, jot-         että jäisimme ainakin vuosituhannen loppuun
40555: ka ovat edistäneet tasa-arvoa ja olleet tyypillisiä     EY:n ulkopuolelle, mikäli Pohjoismaiden kehi-
40556: pohjoismaisille hyvinvointiyhteiskunnille ja eri-       tys viittaa tähän suuntaan ja löytyy pohjaa ns.
40557: tyisesti Suomelle.                                      pohjoismaisen blokin syntymiselle tässä yhtey-
40558:     Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella         dessä.
40559: pidän erityisen tärkeänä työasiainvaliokunnan              Eta-sopimuksen käsittely eduskunnassa sel-
40560: pontta, joka korostaa naisten ja miesten tasa-          vittää meille päätöksentekijöille sen sopimuksen
40561:  arvoa, ja toivon, että siitä kuten myös sosiaali- ja   sisällön ja merkityksen, joskin tämä materiaali-
40562:  terveysvaliokunnan ja ulkoasiainvaliokunnan            kasa kaikkine säännöksineen on uuvuttavan laa-
40563:  ponsista pidetään kiinni, mikäli EY-jäsenyys-          ja. Samaan aikaan nähdään, lähteekö EY:n
40564:  neuvottelut etenevät.                                  kehittyminen väljempään suuntaan vai tapah-
40565:                                                         tuuko edelleen integraation syvenemistä.
40566:                                                            Ulkoasianvaliokunta samoin kuin hallitus on
40567:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            lähtenyt siitä, että EY-jäsenyydestä järjestetään
40568: puhemies Pesälä.                                        aikanaan neuvoa-antava kansanäänestys. Täällä
40569:                                                         tänään ulkomaankauppaministeri Salolaisen ja
40570:                                                         ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtajan ed. Paa-
40571:    Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Herra puhemies! Edel-     sion puheiden johdosta käytiin aika laaja ja
40572: lä käydyssä keskustelussa on käsitelty sekä yksi-       mielestäni tärkeä keskustelu kansanäänestyksen
40573: tyiskohtaisesti että aika yleisellä tasolla EY-         merkityksestä. Oleellista mielestäni tässä on se,
40574: selonteon pohjalta laadittua valiokuntamietin-          että kun mahdollisen EY-jäsenyyden myötä siir-
40575: töä sekä Eta-sopimusta. Itse keskityn vain ylei-        tyy kansallista päätösvaltaa ylikansalliseen pää-
40576: sen tason asioihin.                                     töksentekoon pysyvällä tavalla, on toki näin
40577:    Hallituksen antaessa selonteon mahdollisen           suureen päätökseen saatava valtakirja suoraan
40578: EY-jäsenyyden vaikutuksista Suomelle ei Eta-            kansalta.
40579: sopimuksen syntymisestä ollut vielä mitään var-            Suomihan valmistautuu EY-jäsenyysneuvot-
40580: muutta. EY-tiedonannosta päätettäessä Eta-so-           teluihin tilanteessa, jossa oma kansantaloutem-
40581: pimuksen syntyminen oli niin ikään epävarmaa.           me, myös julkinen taloutemme, ja erityisesti
40582: Nyt Eta-sopimus on käytännössä varmistunut ja           rahoitusmarkkinamme ovat todellisissa vaikeuk-
40583: eduskunnassa alkaa sopimukseen liittyvän lain-          sissa. Suomelle EY-jäsenyys merkitsisi osallistu-
40584: säädännön valmisteleva käsittely.                       mista sekä nykymuotoiseen ems-järjestelmään
40585:    Selonteon ja tiedonannon jälkeen on myös             että aikanaan myös European Monetary Unio-
40586: tapahtunut paljon käsitelty Tanskan niukasti            nin eli Emun toimintaan. Ems-jäsenyys ulkoasi-
40587: Maastrichtin päätökselle kielteinen kansanää-           ainvaliokunnan mukaan aiheuttaisi välittömiä
40588: nestyspäätös, joka oli tunnetusti sitova. Samoin        muutoksia Suomen valuuttakurssipolitiikkaan
40589: muuallakin Euroopassa Maastrichtin sopimuk-             ja sillä olisi myös monia välillisiä vaikutuksia
40590: seen nähden kriittinen keskustelu on aktivoitu-         yleensä suomalaiseen talouspolitiikkaan. Emu
40591: nut viime aikoina. Valiokunnan mietinnössä ja           toisi mukanaan täysin kiinteät valuuttakurssit
40592: hallituksenkaan linjauksessa nämä kehityssuun-          suhteessa muihin Emu-valuuttoihin, ylikansalli-
40593: nat eivät näy, mutta täällä keskustelussa mieles-       sen rahapolitiikan ohjauksen, yhteisötasoisen fi-
40594: täni tänään on näkynyt tietynlainen uuskriitti-         nanssipolitiikan puiteohjauksen. Maastrichtin
40595: nen suhtautuminen näihin yhdentymisasioihin,            huippukokous vahvisti talous- ja rahaliiton
40596: ainakin liian nopeaan etenemiseen nähden.               Emun perustamisen Rooman sopimukseen edel-
40597: 2672                                     87. Töstaina 16.6.1992
40598: 
40599: 
40600: lyttämät muutokset. Huippukokous vahvisti             taloustuotantomme osalta. Maatalousvaliokun-
40601: myös Talous- ja rahaliittoon siirtymisen aikatau-     ta on lausunnossaan linjannut näitä reunaehtoja
40602: lun, joka noudattaa komission puheenjohtajan          ja jäsenyyteen liittyviä kysymyksiä maatalouden
40603: Delorsin johtaman komitean alkuperäistä suun-         ja elintarvikkeiden osalta mielestäni aika onnis-
40604: nitelmaa kolmivaiheisesta etenemistiestä.             tuneella tavalla. Ulkoasiainvaliokunnan mietin-
40605:    Mikäli Suomi aikanaan pyrkii mukaan Ta-            nössä on tehty lievennyksiä, mutta kuitenkin
40606: lous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen, Suo-       siinäkin on pohja, miltä voitaisiin elintarviketa-
40607: men on täytettävä talouspolitiikan yhdenmukai-        loutemme tulevaisuus turvata.
40608: suudelle asetettavat tunnetut neljä kriteeriä. Täl-       Valiokunnan mietinnössä on todettu, että
40609: lä hetkellä inflaation ja julkisen velan kokonais-    EY-jäsenyyden aiheuttamat sopeutumisongel-
40610: määrän osalta Suomi täyttää kriteerit, mutta voi      mat kohdistuvat erityisesti kasvinviljelyyn. n-
40611: tulla tilanne eteen, jolloin näidenkin kanssa ol-     mastolliset erot Suomen ja EY:n parhaimpien
40612: laan vaikeuksissa. Mutta erityisesti budjettiali-     tuotantoalueiden välillä ovat niin suuret, että
40613: jäämän ja korkotason osalta olemme kaukana            Suomen perusmaatalouden kannattavuutta ei
40614: Emu-tavoitteesta.                                     ole mahdollista turvata pelkästään maatalouden
40615:    Nämä kriteerit kertovat osaltaan siitä, että       tuottavuutta lisäämällä. Tämän me kaikki ym-
40616: Suomen talous ei ole valmis kovaan eurooppa-          märrämme.
40617: laiseen talouspolitiikkaan. Meillähän on yritys-          Valiokunta on katsonut sinällään aivan oi-
40618: koko pieni, kustannustaso, vaikka nykyisen hal-       kein, että Suomen kasvinviljelyn turvaaminen
40619: lituksen toimenpitein on onnistuttu hintakilpai-      edellyttäisi luonnonolosuhteista johtuvien sato-
40620: lukykyämme parantamaan 20 prosenttia, on              tasoerojen korvaamista pinta-alakohtaisella
40621: edelleen korkea, työaika meillä on lyhyt, etäisyy-    kompensaatiolla. Kysymys vain kuuluu, onko
40622: det pitkät, ilmasto epäedullinen jnp. Eli me          tämä vaatimus realistisesti mahdollista toteut-
40623: joudumme lähtemään talouskilpailuun takamat-          taa. EY:ssä näin korkean tason kompensaatiota
40624: kalta. Rahamarkkinoiden vapautumisesta ja sii-        ei tunneta. Kuka maksaa: Onko se EY vai
40625: nä yhteydessä tehdyistä eräistä virheistä ja lai-     Suomi? Mitä yleensä merkitsee maatilatalouden
40626: minlyönneistäkin saadut kokemukset osaltaan           yrittäjyydelle näin voimakkaaseen kompensaati-
40627: kertovat taloutemme vaikeuksista sopeutua no-         oon meneminen?
40628: peasti.                                                   Haluan korostaa, että Suomen maatalouden
40629:     Erikseen on tässäkin yhteydessä todettava,        ja elintarviketalouden kannalta on välttämätön-
40630: että keskeinen teollisuutemme selkäranka,             tä turvata kolme peruspilaria, vaikka joudum-
40631: puunjalostusteollisuus, on altis suhdanteiden         rnekin rakennemuutosta tekemään. Kolme pe-
40632: muutoksille. Tämä osaltaan tekee hankalaksi           ruspilaria on pakko meillä säilyttää: kasvinvilje-
40633: sopeutua yhdenmukaiseen talouspolitiikkaan ja         ly, kotieläintalous ja elintarviketeollisuus. Näi-
40634: vaatii erityistä pohtimista. Ulkoasiainministeri      den kolmen kivijalan varassa suomalainen elin-
40635: Väyrynen on eräässä talouspoliittisessa kan-          tarviketeollisuus seisoo myös ensi vuosituhan-
40636: nanotossaan kiinnittänyt huomiota nimen-              nella ja myös maaseudun elinvoimaisuus hyvin
40637: omaan siihen kysymykseen, että keskeinen              keskeisesti.
40638: teollisuutemme selkäranka on suhdanteille altis           Mikäli elintarviketalouden kannalta keskei-
40639: ja valuuttakurssipolitiikan jäätyä pois me            sissä ns. reunaehtokysymyksissä ei onnistuta,
40640: olemme aika heppoisen keinovalikoiman edes-           mielestäni on ongelmana se, että koko maaseu-
40641: sä talouspolitiikassamme. Ministeri Väyrysen          tu voi kääntyä Suomen EU- tai EY-jäsenyyttä
40642: kannanotto on ymmärretty mielestäni tahalli-          vastaan. Jos näin käy, niin silloin koko jäse-
40643: sesti väärin. Se on tärkeä huomio ajatellen           nyyshanke vaarantuu, ja tässä mielessä elintar-
40644: Suomen talouspolitiikkaa vuosituhannen vaih-          viketalouden kysymykset on otettava erityisen
40645: teessa, jolloin Emun kolmas vaihe olisi realisti-     keskeisinä kynnyskysymyksinä neuvotteluissa.
40646: nen mahdollisesti.                                    (Ed. Kekkonen: Onko se hyvä vai paha, jos
40647:     Herra puhemies! Haluan myös kiinnittää huo-       kaatuu?)
40648: miota elintarviketalouden kysymyksiin ja ns.              Verotuksen osalta olisin vielä kommentoinut
40649: reunaehtoihin, jotka tässä yhteydessä olivat tie-     lyhyesti. - Mutta sitä ennen olisin todennut ed.
40650: donannossa esillä. Eta-järjestelyn ja EY-sopi-        Kekkoselle, että kysymys on siitä, millainen
40651: muksen merkittävin taloudellinen erohan liittyy       sopimus aikanaan syntyy. Huonoa EY-jäsenyys-
40652: nimenomaan elintarviketalouteen. EY-tiedon-           sopimusta Suomen ei kannata tehdä. Jos huono
40653: annossa listattiin keskeisiä ns. reunaehtoja maa-     sopimus vaarantuu, niin sehän on hyvä asia. Jos
40654:                                         Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2673
40655: 
40656: taas saadaan kunnollinen sopimus ja Eurooppa                Ed. N y b y : Herr talman, herra puhemies!
40657: kehittyy siihen suuntaan, että katsotaan, että           Utrikesutskottet ägnar ett kapitel i sitt betänkan-
40658: meidän kannattaa jäseneksi mennä, niin silloin           de för nordiskt samarbete. Utskottet anser bland
40659: asia on hiukan erilainen.                                annat "att det nordiska samarbetet är ett led i
40660:     Verotuksen osalta mielestäni niin valtiova-          den europeiska integrationsutvecklingen och
40661: rainvaliokunnan lausunnossa kuin ulkoasiainva-           därför bör förstärkas och vidareutvecklas vid
40662: liokunnan mietinnössä on puututtu olennaisiin            sidan av en bredare europeisk samverkan". Jag
40663: linjauksiin. Yleisesti voi todeta, että jäsenyys ei      instämmer helt i utskottets bedömningar.
40664: yhtään ainakaan helpota riittävän verokertymän              Inom Nordiska rådet pågår nu ett brett upp-
40665: keräämistä valtion menojen kattamiseksi. Mie-            lagt revisionsarbete på temat Nordiskt samarbe-
40666: luummin päinvastoin ovat paineet, sillä Suomi-           te efter 1992. Den av statsministrarna tillsatta
40667: han joutuu sitoutumaan yhteisön verotuksen               arbetsgruppen spelar en central roll i arbetet.
40668: harmonisointitoimenpiteisiin. Toisaalta harmo-           Arbetsgruppen väntas lägga fram sitt förslag i
40669: nisointi on ollut aika hidasta, koska se on              medlet av augusti. På basen av mellanrapporter-
40670: edellyttänyt yksimielisyyttä EY:ssä.                     na har vi anledning att vänta oss en bra slutrap-
40671:     Edelleen on huomattava tietysti, että EY:ssä         port. Arbetsgruppen är inne på rätt spår då den
40672: säädetään lähinnä minimiverotasot, ja Suomessa           betonar att Nordiska rådet skall behandla det
40673: voidaan siitä mennä korkeammalle tasolle. Me-            specifikt nordiska.
40674: neillään olevat verouudistushankkeet, varsinkin
40675: arvonlisäverouudistus, jo kehittävät meidän ve-             Maaliskuun ensimmäisellä viikolla Pohjois-
40676: rojärjestelmäämme tietysti yleiseurooppalaiseen          maiden neuvosto kokoontui Helsingissä. Istunto
40677: suuntaan. Pääomaverouudistuksessa, joka nou-             oli neuvoston 40:s. 40 vuodessa on paljon saavu-
40678: dattaa pohjoismaista mallia, on aineksia EY:n            tettu. Yhdentyvässä Euroopassa joutuu myös
40679: verojärjestelmän linjauksista, mutta se kuitenkin        Pohjoismaiden yhteistyö kriittisen tarkastelun
40680: myös eroaa tässä suhteessa.                              kohteeksi. Pohjoismaiden neuvosto käytti viime
40681:      Tänään on hallituksessa nostettu esille kysy-       vuonna suurimman osan ajastaan nimenomaan
40682: mys hiilidioksidiverosta. Mielestäni se on yksi          sen kysymyksen pohdiskeluun, miten voitaisiin
40683: sellainen verotuksen painopistealue, mihin suun-         kehittää Pohjoismaiden yhteistyötä niin, että se
40684: taan meidän on syytä edetä jo sen takia, että            toimisi mahdollisimman hyvin myös tämän vuo-
40685: ilmastokysymyksethän ovat ympäristönsuojelun             den jälkeen.
40686: ylivoimainen ykköskysymys, ja toisaalta järke-              Pohjoismaiden yhteistyö ei ole mikään itses-
40687: vällä hiilidioksidiverotuksella voimme suosia            täänselvyys, ja sitä ylläpidetään jatkossakin am-
40688: kotimaista omavaraisuutta energian tuotannos-            mattiyhdistysliikkeessä, vapaaehtoisjärjestöissä
40689:  sa.                                                     jne. Kyse on nyt lähinnä siitä, mikä parlamentti-
40690:      Herra puhemies! Lopuksi haluan painottaa            en ja hallituksien rooli on tulevaisuudessa. Viime
40691: sitä, että integraatio Euroopassa on osa maail-          aikoina pääministerit ovat aktivoituneet Poh-
40692: man yleistä globalisoitumiskehitystä. Maailma            joismaiden yhteistyössä. Se on sinänsä hyvä asia.
40693:  muuttuu koko ajan ja käy pienemmäksi, globa-            Valitettavasti pääministerien aktiivisuus on joh-
40694:  lisoituu, ja Eurooppahan ei ole koko maailma.           tanut siihen, että yhteistyöministerit odottavat
40695:  Se on vain osa siitä. Eurooppa-innostuksessa            nyt pääministerien ehdotuksia tekemättä itse
40696:  meillä Suomessa ei pidä unohtaa välttämätöntä           rohkaisevia esityksiä.
40697:  maailman laajuista näkemystä myöskään koti-                Euroopan yhdentymisen keskeinen lähtökoh-
40698:  maisen politiikan perustana. Toisaalta me tarvit-       ta on talous. Pohjoismaiden yhteistyö on taas
40699:  semme Suomessa myös tervettä kansallista itse-          ihmisten arkipäivää. Siinä onkin suuri ero. Jos
40700:  kyyttä hakiessamme paikkaamme muuttuvassa               kaikki Pohjoismaat olisivat EY:njäseniä, väkilu-
40701:  Euroopassa.                                             kumme olisi 6 prosenttia koko EY:n väkiluvus-
40702:      Eta-järjestelyä voidaan pitää meidän kannal-        ta. Pohjoismaiden ääniosuus ministerineuvos-
40703:  tamme hyvänä asiana. EY-jäsenyyden osalta               tossa taas olisi peräti 15,6 prosenttia.
40704:  mielestäni Suomella on nyt optiot auki kaikkiin            Eta-sopimuksen mukaan meillä on samanlai-
40705:  suuntiin. Itse edellytän jatkossa tervettä kansal-      nen oikeus yhteistyöhön kuin Benelux-mailla.
40706:  lista itsekkyyttä ja tervettä kriittisyyttä. Suomi ei   Emme siis saa aliarvioida vaikutusmahdolli-
40707:  saa ajautua missään vaiheessa vaihtoehdotto-            suuksiamme EY:ssä, jos Pohjoismaat vain pu-
40708:  muuden tilaan, sillä huonoa ED-sopimusta mei-           haltavat yhteen hiileen. Pohjoismaiden on nyt
40709:  dän ei kannata tehdä.                                   korostettava, että ne muodostavat yhtenäisen
40710: 
40711: 168 220204C
40712: 2674                                    87. Töstaina 16.6.1992
40713: 
40714: 
40715: alueen Euroopassa. Itämeren maat muodostavat         ning, infrastruktur, miljöpolitik, mediautbyte,
40716: yhdessä Pohjoismaiden kanssa toisen hyvin mie-       standardisering osv.
40717: lenkiintoisen ja merkittävän alueen.                    Ett nordiskt energisamarbete skulle vara en
40718:    Jotkut väittävät, että Pohjoismaiden neuvosto     industripolitiskt klok satsning, eller på annat
40719: on kallis ja ylibyrokratisoitunut Asiaan liittyvä    sätt sagt: Finland och Sverige borde köpa gas
40720: itsevarmuus kasvaa yleensä, mitä kauempana           från Norge. Ett gemensamt gasnät i Norden
40721: neuvoston toiminnasta ollaan. Pohjoismaiden          som med fördel kunde förlängas till Baltikum
40722: neuvostossa ja ministerineuvostossa on yhteensä      skulle fördjupa och aktivera det industripoliti-
40723: 180 työntekijää. Euroopan neuvostossa työnte-        ska samarbetet. Det i sin tur skulle bidra till
40724: kijöitä on 900 ja EY:ssä 15 000. Pohjoismainen       en hög sysselsättning. Tyvärr tror jag att rege-
40725: yhteistyö maksaa suomalaisille 6 markkaa vuo-        ringens överraskande val av jaktplanstyp på ett
40726: dessa asukasta kohti. Pohjoismainen yhteistyö        mycket allvarligt sätt har skadat det nordiska
40727: on siis kannattavaa, mutta sillä on myös itsear-     samarbetet i synnerhet inom industripolitiken.
40728: vonsa.                                               Beslutet har redan gett upphov tili ett nytt
40729:                                                      talesätt bland politikema i Sverige. Det lyder:
40730:     Herr talman! Inom EG planeras en långsiktig      Inga JAS, ingen gas.
40731: utveckling av infrastrukturen som bygger på
40732: regionalt samarbete. I de s.k. kunskapskorrido-         Ed. M a 1m (vastauspuheenvuoro): Talman!
40733: rema görs stora offentliga och privata               Jag håller med rdm. Nyby då han säger att det är
40734: investeringar i modema transportsystem, intel-       oerhört viktigt med det nordiska samarbetet i ett
40735: lektuell och kommersiell kommunikation samt          integrerat Europa. Dessvärre måste man konsta-
40736: forskning. Detta Transeuropean Network om-           tera att de personer, ledande politiker i vårt land
40737: fattar snabba transporter av människor och           och i Norden överhuvudtaget, som borde ta
40738: varor, gränskontroller, skatter, datakommuni-        initiativ och driva på den här frågan inte har
40739: kation, trafiksäkerhetssystem, forskning osv. De     visat sig ha så stor förståelse för att Norden
40740: nordliga områdena i Europa omfattas inte av          gemensamt skulle agera i framtiden. Det syns
40741: EG:s planer och riskerar därför att marginalise-     som om de nordiska ländema skulle ha mera
40742: ras i den här utvecklingen. Därför måste vi själva   intresse av att separat söka fördelar ute i Europa
40743: ta ansvar för betydande samhällsinvesteringar i      än att tillsammans nå resultat. Jag beklagar den
40744: infrastruktur. Vi måste ha som utgångspunkt att      här utvecklingen, men då det gäller målsättning-
40745: ha våra speciella förhållanden med stora avstånd     en håller jag helt med rdm. Nyby.
40746: och hög kunskapsnivå.                                   Jag tycker att ett exempel på att samarbetet
40747:     Den handlingsplan som socialdemokratema i        inte fungerar riktigt som det borde är just det
40748: Nordiska rådet efterlyst skall ta sikte på mera      som Mats Nyby nämnde, nämligen gassamarbe-
40749: omfattande system som är ouppnåeliga för våra        tet. Allt tyder i dag på att gasen kommer att falla
40750: enskilda Iänder och betona miljöaspektema. För       just på oviljan att samarbeta, både från Norges
40751: att vi skall uppnå en utveckling i vår del av        och från Sveriges sida. Personligen beklagar jag
40752: världen som ger en hög sysselsättning och en         den här utvecklingen precis såsom rdm. Nyby.
40753: stabil ekonomi måste vi granska hur den nya             Då det gäller JAS eller de amerikanska flyg-
40754: informationsteknologin skall kunna användas          planen har jag personligen ingen större förståelse
40755: av många i arbetslivet, inte bara av en elit. Vi     för de amerikanska planen. Samtidigt skall vi väl
40756: måste också utnyttja den nya tekoologin för att      medge att industriledama i Sverige har konstate-
40757: uppnå regional rättvisa. Det finns en miljon         rat att de inte kan bygga sin verksamhet och sitt
40758: arbetslösa i Norden just nu.                         samarbete med Finland på en affår av ameri-
40759:     Det nordiska samarbetet har inte tillkommit      kanska plan utan det finns mycket annat att
40760: genom formella beslut. Det är spontant sprunget.     samarbeta kring.
40761: ur en kulturell och historisk närhet. Utveckling-
40762: en i Europa ger nu Norden en historisk möjlighet        Ed. Ny b y (vastauspuheenvuoro): Herr tal-
40763: som vi måste ta vara på. Norden är en region i       man! Det ointresse bland nordiska politiker för
40764: Europa. Vi kommer att få se att den europeiska       nordiskt samarbete som rdm. Malm omnämnde
40765: mångfalden stärker den nordiska identiteten.         förstår jag inte riktigt. Jag kan försäkra att de
40766: Den utvecklingen kan parlamentarikema bidra          nordiska statsministrama aldrig har varit så
40767: till genom att satsa på områden som stärker          aktiva i nordiskt samarbete och haft en så
40768: nordiskt samarbete, kultur, forskning, utbild-       framträdande roll som de har just nu.
40769:                                       Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2675
40770: 
40771:    Vad sedan gäller inköpen av jaktplan så är det     tukeutuen voi hyvin etsiä omaan intressipiiriin
40772: onekligen så att svenska folkpartiet vid dessa        kuuluvia asioita, koskivatpa ne sitten vuohia tai
40773: inköp har innehaft en central position. Jag be-       lampaita tai vaikkapa ed. Tainan esille ottamaa
40774: klagar ytterligare en gång att valet utföll på det    mummodirektiiviä - tosin mummo-hakusanaa
40775: sätt som det gjorde och lever fortfarande i den       ei taida tuosta hakemistosta löytyä. Hakemiston
40776: tron att valet är ett hinder för fortsatt nordiskt    avulla löytyvät aika helposti myös kunkin valio-
40777: samarbete inom industripolitiken.                     kunnan aihepiiriin kuuluvat asiat. Kun kysy-
40778:                                                       myksessä on nimenomaan Euroopan talousalu-
40779:     Ed. M a 1m (vastauspuheenvuoro): Herr tal-        etta koskeva sopimus, on selvää, että mm. ta-
40780: man! Det stämmer att de nordiska statsmi-             lousvaliokunnan alue on aika laaja.
40781: nistrama i dag har ett oerhört gott samarbete.            Hakemistosta huolimatta varsinainen teksti
40782: Men då det gäller kontaktema till Europa har vi       on ainakin ensinäkemältä vaikeaselkoista, sillä
40783: otvivelaktigt fått flera bevis på att det har varit   se sisältää lukuisia viittauksia pykäliin ja artik-
40784: mera intressant att ta separata kontakter än att      loihin. Tämä johtuu varmaankin siitä, että sopi-
40785: tillsammans sköta kontaktema ut tili Europa.          mus on laadittu ns. viitetekniikalla. Kysymyk-
40786:     Det stämmer också som rdm. Nyby säger att         sessäjoka tapauksessa on kansanedustajille koh-
40787: svenska folkpartiet, då främst vår försvarsminis-     tuullisen vaikeaselkoinen ja raskas kesälukupa-
40788: ter, förstås har haft ett stort inflytande då det     ketti.
40789: gäller köpen av jaktplan. Jag konstaterade redan          Eta-sopimuksella luodaan talousalue, jonka
40790: att jag inte har någon omtanke varken om de           piiriin kuuluu 19 maata ja yhteensä 380 miljoo-
40791: amerikanska eller de svenska planen och jag vill      naa ihmistä. Maiden osuus on lähes puolet
40792: framhålla att svenska industrimän har konstate-       maailmankaupasta.
40793: rat att de inte kan bygga det nordiska samarbetet         Eta-sopimuksen perusteella Suomi kuten
40794: på köp av en produkt utan det hänger på mycket        muutkin Efta-maat sisällyttävät kansalliseen
40795: annat.                                                lainsäädäntöönsä eri alueiden EY-säännöksiä.
40796:                                                           Eta-sopimus koostuu pääsopimuksesta sekä
40797:     Ed. S a a s t a m o i n e n : Herra puhemies!     sitä täydentävistä pöytäkirjoista, liitteistä ja ju-
40798: Olen itsekin joskus aikaisemmassa tämänvuoti-         listuksista.
40799: sessa integraatiokeskustelussa todennut samaan            Eta-sopimuksen tarkoitus on astua voimaan
40800: tapaan kuin ed. Ulla Anttila äskettäin, että          ensi vuoden alussa, mikäli kaikki Efta-maat
40801: puhumme tästä asiasta kovin usein. Uskon kui-         hyväksyvät sopimuksen.
40802: tenkin, että asia on niin merkityksellinen Suo-           Koska Suomi on jättänyt EY-jäsenhake-
40803: men tulevaisuudelle, että luulisi kansanedustaji-     muksen, on perusteltua pitää Eta-sopimusta
40804: en löytävän uusia näkökulmia keskustelun läh-         merkittävyydestään huolimatta eräänlaisena
40805: tökohdaksi. Esimerkiksi tänään ed. Nyby otti          välivaiheena. Tämä ei mielestäni ollenkaan vä-
40806: tärkeän pohjoismaisen aspektin esille. Se on          hennä sopimuksen arvoa, pikemminkin päin-
40807: mielestäni erittäin merkityksellinen osa, kun         vastoin.
40808: käydään keskustelua Euroopan yhdentymisestä.              Talousvaliokunta totesi lausunnossaan halli-
40809: Tänään keskustelua voitaisiin käydä sitä paitsi       tuksen EY-selonteosta, että huolimatta siitä,
40810: kahdelta kantilta: puhua eduskunnan vastauk-          liittyykö Suomi EY:n jäseneksi vai ei, maan
40811: sesta hallituksen EY -selontekoon sekä samanai-       talous on saatava kuntoon. Valiokunnan käsi-
40812: kaisesti hallituksen antamasta Eta-sopimukses-        tyksen mukaan on niin ikään tärkeää, että Suo-
40813: ta.                                                   men ja varsinkin sen elinkeinoelämän on oltava
40814:     Puolen metrin paperinippu tulee luultavasti       tasavertaisena jäsenenä hyödyntämässä EY-jä-
40815: ainakin osittain edustajille tutuksi valiokuntakä-    senyyden etuja.
40816: sittelyn aikana. Yhdentymiskeskusteluissa pe-             Haluan tuoda tässä esiin myös sen valiokun-
40817: rätäänkin varsin usein kansanedustuslaitoksen,        nan mielipiteen, että suuntauduttaessa EY :hyn ei
40818: kansanedustajien, omaa päätäntävaltaa ja sen          pidä unohtaa myöskään muita kauppa-alueita,
40819: mahdollista katoamista. Yli puolimetriseen hal-       etenkään lähialueitamme Venäjää ja Baltiaa,
40820: lituksen esitykseen tutustuminen onkin kansan-        joihin meillä on pitkät perinteiset kauppasuh-
40821: edustajille eräänlainen koetinkivi tässä asiassa.     teet. Uskon, että painoarvoamme Euroopan yh-
40822: Omaa aktiviteettia tarvitaan.                         dentymisessä lisää se, että meillä on tallella
40823:     Hallituksen esityksen hakemisto-osasta saa        idänkaupan osaamista. Se pitää vain ottaa uu-
40824: aika hyvän kuvan sopimuksen sisällöstä. Siihen        delleen käyttöön ja hyödyntää vaikkapa samaan
40825: 2676                                      87. Tiistaina 16.6.1992
40826: 
40827: 
40828: tapaan kuin Venäjän Kaupan Kilta viime viikol-         joittelijavaihtoa, opiskelija- ja opettajavaihtoa,
40829: la eduskunnan auditoriossa esitti.                     nuorisovaihtoa sekä ammatillisen koulutuksen
40830:     Herra puhemies! Muutamissa ryhmäpuheen-            kehittämisohjelmia, teknologian opettamisohjel-
40831: vuoroissa on kiinnitetty huomiota siihen, että         mia ammatillisissa oppilaitoksissa jne.
40832: EY:n rahapoliittisen yhteistyön tavoitteena on            Yhdentyminen avaa suomalaiselle koulutuk-
40833: siirtyminen kiinteisiin valuuttakursseihin ja          selle ja tiedemaailmalle aivan uusia näköaloja.
40834: mahdollisesti myös yhteiseen valuuttaan. Asia          Tärkeätä kuitenkin on, että koulutuksen ja tutki-
40835: liittyy pääomien ja palveluiden vapaaseen liikku-      muksen kehittämistä ei saa jättää pelkästään
40836: miseen Euroopan alueella. Kehitys kohti Euroo-         EY-ohjelmien varaan, vaan että varoja koulu-
40837: pan talous- ja rahaunionia Emua on nähtävä             tukseenja tutkimukseen ohjataanjatkossa riittä-
40838: ennen kaikkea johdonmukaisena seurauksena              västi myös valtion budjetissa.
40839: EY:n sisämarkkinoiden avaamisesta ja tavaroi-
40840: den, palvelusten, pääomien ja työvoiman va-               Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Saas-
40841: paasta liikkumisesta maasta toiseen.                   tamoinen paljoksui Eta-sopimuksen asiakirjojen
40842:     Kun Eurooppaan muodostuu yksi markkina-            kokoa. Näköjään vain puhemiehistölle ja halli-
40843: ja talousalue ilman rajoja, ei ole mahdollista, että   tukselle on tuotu ne istuntosaliin. Edustajat eivät
40844: jokin jäsenmaa edelleen toteuttaa omaa rahapo-         ole niitä pöydilleen tuoneet. Ei sen puoleen, eivät
40845: litiikkaa. Yhteinen valuutta poistaa valuutta-         he ole itsekään näköjään tänne raahautuneet.
40846: kurssiepävarmuuden ja lisää maiden välistä ta-         Jos me katsomme istuntosalia, näemme aika
40847: loudellista kanssakäymistä ja tavaroiden vaih-         korkeita paperipinoja. Siinä on osa tämän vuo-
40848: toa. Vientiin ja tuontiin ei enää liity ulkomaista     den asiakirjoista. En pidä sinänsä tätä laajaa
40849: valuuttariskiä. Emu merkitsee kaiken kaikkiaan         asiakirjakokoelmaa ylivoimaisena. Myönnän,
40850: entistä vakaampaa talouskehitystä.                     että tietysti sen omaksuminen nopeasti on ongel-
40851:     Yhtenäinen valuutta merkitsee myös kor-            mallista, mutta toisaalta maassa tuskin on mon-
40852: koerojen häviämistä. Suomen kannalta tämä              takaan henkilöä, tuskin ketään, joka esimerkiksi
40853: kehitys merkitsisi korkotason alenemista. Etaan        edes pääpiirteittäin hallitsee voimassa olevan
40854: liittyminen ei ratkaise Suomen korko-ongelmaa.         lainsäädäntömme. Pääasiat luulisin sekä Eta-
40855: Vasta EY:n jäsenenä Suomen on mahdollista              sopimuksesta että myös mahdollisesta EY-jäse-
40856: liittyä Emuun, mikäli täyttää varsin tiukat in-        nyydestä, sikäli kuin yleensä mistään tulevasta
40857: flaatiota, valtionvelkaa, korkotasoa ja vakaata        voi saada tietää, voitavan saada hallintaan.
40858: valuuttaa koskevat ehdot.                                  Euroopan yhteisön ymmärtämiseksi on syytä
40859:     Etan jäsenenä Suomi tosin jo hyötyy Euroo-         palauttaa mieliin muutama historiallinen tosi-
40860: pan finanssialueen eduista. Kysymyksessä on siis       asia. Ensinnäkin suurin osa Euroopan yhteisön
40861: tavallaan vapaasti sanottuna valmennuskurssi           nykyisistäjäsenmaista on kolmen viime sukupol-
40862: EY-jäsenyyteen. Valtakunnan talouden tämän-            ven aikana ollut avoimessa sodassa keskenään.
40863: hetkistä tilaa ajatellen toivoisi, että tässä kehi-    Nykyisistä suurista jäsenmaista muutamalla on
40864: tyksessä olisimme jo pitemmällä. Uskon nimit-          taustassaan historiassa vahva ja hyvin vaikea
40865: täin, että aikanaan yhtenäinen rahapolitiikka          totalitaarinen kausi. Euroopan yhteisö perustet-
40866: estää sen kaltaisen tilanteen, johon nyt olemme        tiin näiden vihan aiheuttamien koettelemusten
40867: joutuneet.                                             pysyväksi estämiseksi. Yhteisön tehtävänä on
40868:     Herra puhemies! EY-jäsenyys ja jo Eta-sopi-        kiinteyttää yhteisönjäsenten taloudellisia suhtei-
40869: mus avaavat Suomelle nykyistä paremmat                 ta niin, että paluu entisiin aikoihin käy mahdot-
40870: mahdollisuudet kansainväliseen tiede- ja koulu-        tomaksi. Taloudellisista tavoitteistaan huolimat-
40871: tusyhteistyöhön. EY sijoittaa huomattavasti            ta Euroopan yhteisö on siis hyvin vahvasti poliit-
40872: varoja koulutukseen, tutkimukseen ja tuoteke-          tinen järjestö. Poliittisena järjestönä se oman
40873: hittelyyn.                                             ymmärrykseni mukaan haluaa tehdä tyhjäksi
40874:     Eta-sopimuksessa määritellään yhteistyön           sotien ja fasismin perinnön Euroopassa. Tältä
40875: yleiset linjat. Koulutusohjelmien rahoitus ja hal-     kannalta voi ymmärtää pyrkimyksen integraati-
40876: linnointi seuraavat samoja periaatteita kuin jo        on jatkuvaan syventämiseen mutta yhtä hyvin
40877: nyt käynnissä olevat Comett- ja Erasmus-ohjel-         myös sen yhteisön sisäisen vastustuksen integ-
40878: mat jne. Yhteistyö tulee koskemaan informaati-         raation syventämiselle niiden maiden taholta,
40879: on ja asiantuntijoiden vaihtoa, seminaareja, kon-      kuten Tanska ja Englanti, joilla ei ole yhtä
40880: ferensseja jne. Yhteistyöohjelmat käsittävät kor-      raskaita kokemuksia kuin eräässä mielessä integ-
40881: keakouluyhteistyötä, viestintäyhteistyötä, har-        raatiohaukoilla Välimeren mailla ja Saksallakin.
40882:                                        Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2677
40883: 
40884:     Euroopan yhteisön vastapainoksi on joskus          yhteisymmärrykseen puolustus- ja turvallisuus-
40885: tarjottu pohjoismaista yhteistyötä. Pidän sinän-       kysymyksistä sekä rahaliitosta ja yhteisestä va-
40886: sä ajatusta hyvänä ja kehitteleiDisen arvoisena,       luutasta eikä niinkään välittömästi täytäntöön
40887: mutta haluan varoittaa myös eräänlaisesta poh-         pantavissa olevia ratkaisuja.
40888: joismaisesta euforiasta. Eri Pohjoismaissa puhu-           Tanskan kansanäänestys osoitti terveellä ta-
40889: taan valtaväestön näkökulmasta tai korvakul-           valla, että ollaan vaarassa pyrkiä astumaan pi-
40890: masta, jos niin halutaan sanoa, erilaisia kieliä.      demmälle kuin ihmiset haluavat. Aikaisemmissa
40891: Me emme ymmärrä toisiamme äidinkielelläm-              eduskuntakeskusteluissa vihreät ovat epäilleet,
40892: me. Mailla on varsin erilaiset turvallisuuspoliitti-   että sodan raunioille rakennettu Euroopan yh-
40893: set tarpeet, takeet ja järjestelyt osan kuuluessa      teisö on Maastrichtissa kurottautunut liian kor-
40894: Natoon ja Ruotsin ja Suomen pyrkiessä eri              kealle ja Fenix-linnun tavoin polttaa siipensä.
40895: tavoin määriteltyyn puolueettomuuteen. Tanska          Tämä epäilys on ymmärtääkseni saamassa yhä
40896: on taloudellisissa suhteissaan, kulttuurisuhteis-      enemmän katetta.
40897:  saan ja monissa muissakin suhteissaan vuosi-              Ajatus siirtymisestä yhteiseen valuuttaan ja
40898: kymmenen, ehkä pitempäänkin, tähynnyt enem-            rahayksikköön ecuun ei saavuta vastakaikua
40899: mänkin etelään Euroopan yhteisöihin kuin Poh-          Euroopan kansojen syvissä riveissä. Saksalaiset
40900: jolaan. Kaikesta huolimatta Pohjoismailla on           puhuvat ecusta esperantovaluuttana, keinote-
40901:  niin paljon yhteistä, että meillä on hyvä pohja       koisena tekeleenä, ja maassa on aika voimakas
40902:  syventää ja kehittää tätä yhteistyötä. Ei vain        liike uutta valuuttaa vastaan. Ecun tarjoaminen
40903:  pidä luulla siltä liikoja, niin kuin äskeinen kes-    kansallisten rahojen sijaan tai edes rinnalle osoit-
40904:  kustelu edustajien Nyby ja Malm välilläkin            taa huonoa kansanpsykologista silmää. On odo-
40905:  osoittaa. Epäilen, riittääkö tämä yhteinen pohja,     tettavissa, että yhteisestä valuutasta tulee yhä
40906:  yhteistyön saavutettavissa olevat muodot, sitten-     merkitsevämpi tekijä Maastrichtin sopimuksen
40907:  kään täydelliseksi vaihtoehdoksi Euroopan yh-         viivytyksessä ja peräti murentamisessa.
40908:  teisölle.                                                 Mielestäni suomalaisten ei ole syytä surra sitä,
40909:     Myöskään Baltian maiden liittäminen mu-            että Maastrichtin sopimus jää puolitiehen. Ny-
40910:  kaan ei elintasokuilun vuoksi onnistune yksin-        kyinen EY on ilmeisesti se, mihin useimmat
40911:  omaan Pohjoismailta, vaan tarvitaan muitakin          jäsenyyttä kannattavat mielessään tähtäävät.
40912:  Euroopan maita ja, mikäli olen oikein ymmärtä-            Jaan ne käsitykset, että maassamme mietitään
40913:  nyt, myös baltit itse toivovat samaa.                 myös turvallisuuspolitiikkaa, kun pohditaan jä-
40914:      Pohjoismailla on yksi yhteinen ominaisuus,        senyyttä talousyhteisössä. Me emme varmaan-
40915:  jolla voi olla tulevaisuudessa tärkeä merkitys.       kaan halua eristäytyä Venäjästä, mutta sen ny-
40916:  Tosin Suomi tässä jää hyvin vaatimattomaan            kyiset suunnattomat ongelmat ja pysyvästi suuri
40917:  osaan. Maat ovat muuttumassa monikulttuuri-           koko merkitsevät epäsuhtaa maittemme välillä.
40918:  siksi. Tämä tapahtuu ilman siirtomaaperinnettä        Ydin-lehden päätoimittaja, lehden, jonka tilauk-
40919:  ja sen taakkaa. Maailmassa ei ole monia vastaa-       sia eduskunnassa kansanedustajat ovat kiitettä-
40920:  via maita. Teollisesti kehittyneet länsimaat jok-     vällä tavalla tehneet viime päivinä, Saska Saari-
40921:  seenkin kaikki ovat monikulttuurisia sen takia,       koski on hiljattain siteerannut Paasikiven ajatus-
40922:  että ne ovat entisiä siirtomaavaltoja ja kärsivät     ta, että Venäjä ei koskaan tule niin heikoksi, ettei
40923:  tavallaan sen seurauksia.                             se olisi tarpeeksi iso Suomelle. Euroopan yhtei-
40924:      Suomalaisten hyvinvointia ja sosiaaliturvaa ei    sön jäsenenä edellytyksemme yhteistyölle pa-
40925:  ehkä voida ensi vuosikymmeneltä alkaen taata          ranevat. Sen sijaan on vaikeampi sanoa, mitä
40926:  ilman ulkomaista työvoimaa. Tämän ovat mo-            yhteistyöllemme merkitsee se, että Venäjä ei enää
40927:  net sosiaalipolitiikan ja talouden asiantuntijat      ole sosialistinen maa vaan suuntautumassa yltiö-
40928:  toistuvasti todenneet. Tässä mielessä Suomella        porvarilliseksi ja eräällä tavalla selvästi entistä
40929:  on oppimista muiden Pohjoismaiden hyvistä ja          materialistisemmaksi.
40930:  huonoista kokemuksista ja ratkaisuista, kun jo            Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan mie-
40931:  Eta-sopimuksen myötä maamme rajat entises-            tintö liitteineen muodostaa hyvän perustan jäse-
40932:  tään aukeavat.                                        nyysneuvotteluillemme. Puhevaltaa Suomen
40933:      Euroopan kehitys kohti kiinteämpää unionia        puolesta käyttävät ovat sen avulla hyvin selvillä,
40934:  sovittiin, niin kuin monesti on jo nyt käydyn         mitä neuvotteluissa on nostettava pöydälle, ja
40935:   keskustelunkin aikana todettu, Maastrichtissa.       myös neuvottelujen seuranta toimii, jos se järjes-
40936:  Tämä sopimus monilta tärkeiltä osiltaan sisältää      tetään niin kuin ulkoasiainvaliokunta ja muut
40937:   tosin vain vakaita aikeita päästä tulevaisuudessa    erityisvaliokunnat ovat lausunnoissaan edellyt-
40938: 2678                                     87. Töstaina 16.6.1992
40939: 
40940: 
40941: täneet. Neuvotteluissa on lisäksi kaiken aikaa             Tuomiovallan siirtyminen silti on periaatteel-
40942: oltava erityisen tarkkaan tutkalla sen suhteen,       lisesti tärkeä asia, mutta käytännössä sen merki-
40943: mitä on tapahtumassa Maastrichtin sopimuksel-         tys voi olla odotettua rajoitetumpi. Ehkä merki-
40944: le.                                                   tyksellisempää on Euroopan yhteisön tulkintata-
40945:     Eta-sopimus tunnetusti vie maamme hyvin           pa, joka vahvasti perustuu säännösten tarkoi-
40946: kiinteään yhteyteen Euroopan yhteisön kanssa          tukseen joskus ohi niiden sanamuodonkin. Täl-
40947: ilman jäsenyyden mukanaan tuomia vaikutus-            lainen evolutiivinen tulkintatapa voidaan kui-
40948: mahdollisuuksia sekä maataloudelle aiheutuvia         tenkin lukea jo omista tuomarinohjeistamme,
40949: ongelmia. Eta-jäsenyyden merkitys avautuu,            joissa lainkäyttäjää veivoitetaan huolellisesti tut-
40950: kun katsomme hallituksen esityksen ensimmäi-          kimaan lain oikeata tarkoitusta ja tuomitsemaan
40951: sen lakiehdotuksen 2 §:ää. Siinä samoin kuin          sen mukaan.
40952: seuraavassa eli 3 §:ssä säädetään Euroopan yh-             Lakivaliokunta on päätynyt esittämään oi-
40953: teisön oikeuden ensisijaisuudesta kansalliseen        keudellisia asioita koskevan laajan valtio-oi-
40954: lainsäädäntöön nähden. Säännöksessä sano-             keudellisen asiantuntijaselvityksen laatimista.
40955: taan, että Eta-sopimuksen pääsopimuksessa,            Ottamatta kantaa siihen, merkitseekö tämä
40956: pöytäkitjassa tai liitteessä olevan ehdottoman ja     myös valtiosääntötuomioistuinta vai ei, voi la-
40957: riittävän täsmällisen määräyksen kanssa ristirii-     kivaliokunnan kantaan yhtyä, koska jo Eta-
40958: dassa olevaa kansallisen lain tai asetuksen sään-     sopimuksen toteutuminen tuo monia oikeudel-
40959: nöstä ei saa soveltaa. Palaan tähän muotoiluun        lisia ongelmia, joihin on syytä varautua mah-
40960: vähän myöhemmin.                                      dollisimman hyvin. Pöydille jaetuista asiakir-
40961:     Esityksen perusteluissa on varsin tarkkaan        joista näkyy, että ilmeisesti keskustelussa jat-
40962: pohdittu säännösten merkitystä ja vaikutuksia,        kossa tullaan tätä koskeva toivomus esittä-
40963: ja lakivaliokunta on niin ikään lausunnossaan         mään. Suhtaudun henkilökohtaisesti siihen
40964: käsitellyt tätä aihetta. Perusteluissa lausutaan,     myönteisesti.
40965: että tämä säännös on luonteeltaan lainvalinta-             Yhtenä näistä ongelmista voi viitata ensim-
40966: säännös. Sen nojalla lain soveltaja voi olla sovel-   mäisen lakiesityksen 2 §:n varsin epämääräiseen
40967: tamatta kansallista säännöstä sen ollessa ristirii-    sanontaan riittävän täsmällisestä EY-oikeuden
40968: dassa EY-oikeuden kanssa. EY-oikeuteenhan             määräyksestä, joka vain voi syrjäyttää kansalli-
40969:  kuuluvat sopimuksessa mainitut Euroopan yh-           sen lainsäädäntömme. Tämä on aika erikoinen
40970: teisön asetukset ja direktiivit sekä EY:n tuomio-     muotoilu lainsäädännössämme. Aikoinaan, kun
40971: istuimen oikeuskäytäntö sopimuksen allekirjoi-         olin mukana virkakielikomitean työssä, suunni-
40972: tuspäivään eli viime toukokuun 2 päivään saak-         teltiin puoli leikillään lakia, jossa olisi säädetty,
40973: ka.                                                    että kaikki tulkinnanvaraiset lait kumotaan ja
40974:     Säännös ei kuitenkaan, niin kuin perusteluissa     voimaan jäävät vain yksiselitteiset ja selvät lait.
40975: todetaan, merkitse kansallisen säännöksen päte-        Näin ei kuitenkaan käytännössä voida menetel-
40976: mättömyyttä. Sitä voidaan edelleen soveltaa niis-      lä.
40977: sä asioissa, jotka eivät kuulu Eta-sopimuksen              En silti epäile, ettei ristiriitatilanteista selvit-
40978: soveltamisalaan. Vanhastaan kansainvälisen so-         täisi. Mehän kuulumme samaan länsimaiseen
40979: pimuksenja kansallisen lainsäädännön ristiriitaa       oikeudelliseen traditioon kuin Euroopan yhtei-
40980: on käsitelty ikään kuin päällekkäisenä, kaksi-         sön jäsenmaat. Ongelmallisempaa voi olla se,
40981: ulotteisena ongelmana. Nyt ristiriitatilanteet         että ristiriitatilanteiden osoittaminen voi olla
40982: muodostuvat kolmiulotteisiksi. Syyttä ei lakiva-       käytännössä vaikeaa ja yllätyksellistä.
40983: liokunta korostakaan uuden lainsäädännön
40984: edellyttämän opiskelun ja ajattelutavan omaksu-          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
40985: misen merkitystä.                                     Herra puhemies! Olen yhdestä asiasta ensin sa-
40986:     Euroopan yhteisön tuomioistuin käsittelee         maa mieltä ja sitten kahdesta eri mieltä, silloin se
40987: noin 250 tapausta vuodessa. Tältä kannalta on         täyttää varmasti vastauspuheenvuoron kriteerit.
40988: aiheellista todeta, että maastamme tulee lähte-          Olen samaa mieltä, että rahayksikkö saattaa
40989: mään korkeintaan kolme tai neljä asiaa vuosit-        olla yksi hajottava tekijä aikanaan Euroopan
40990: tain Luxemburgin tuomioistuimeen ja näistäkin         unionissa. Toinen sellainen saattaa olla unionin
40991: oikeudenkäynneistä osa ilmeisesti on sellaisia,       kansalaisuus, joka on epämääräinen asia, koska
40992: jotka on varta vasten suunniteltu niin, että niistä   ihminen ei oikeastaan voisi olla kahden maan
40993: saadaan Euroopan yhteisön tuomioistuimen rat-         kansalainen: oman maansa ja unionin kansalai-
40994: kaisu.                                                nen.
40995:                                        Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2679
40996: 
40997:     Mutta pari asiaa. Ed. Nikula totesi, että ensi     tästä asiasta yhtä mieltä, että näin täytyy ta-
40998: vuosituhannella, jos muistan ajan määrityksen          pahtua.
40999: oikein, ei tulla toimeen ilman ulkomaista työvoi-         Se, miten nämä ihmiset tänne tulevat, on
41000: maa. Minä en jaksa ymmärtää hänen näkemys-             asia tietysti sinänsä. Muistuttaisin ed. Aittonie-
41001: tään. Työ maailmasta katoaa siitäkin syystä, että      melle, että maamme noin 36 OOO:sta vakinaises-
41002: maailma tulee tiettyjä hyödykkeitä täyteen tietyl-     ti täällä oleskelevasta ulkomaalaisesta 75 pro-
41003: lä tavalla ja työn laajenemisen mahdollisuus           senttia on nykyisistä Etyk-maista. Suomi on
41004: koko ajan vähenee. Toiseksi työttömyys on niin         semmoinen maa, johon toivon mukaan myös
41005: kuin verenpaine: Kun se pääsee kerran korkeal-         hyvinkoulutetut ulkomaalaiset tulevat monista
41006: le, niin sitä on vaikea saada lääkkeilläkään alas.     eri syistä, miten elämä ihmisiä kuljettaa. Tässä
41007: Suomessa on tilanne se, että Suomessa ei kos-          suhteessahan Eta-sopimuksen hyväksymisen
41008: kaan täystyöllisyyteen edes päästä. Nämä ovat          jälkeen valinta puolin ja toisin: Suomeen tule-
41009: utopistisia ajatuksia. Minä en käsitä, mitä ulko-      vien ja Suomesta lähtevien osalta, on hyvin
41010: maalaisilla täällä sitten tehtäisiin: Palvelisivaiko   vapaa.
41011: he meitä mahdollisesti vuoteeseen tai jotakin
41012: tällaista? En tiedä.                                       Ed. K o r k e a o j a : Herra puhemies! Päätös
41013:     Mitä tulee siirtomaapolitiikkaan liittyvään        käydä EY-selontekoa koskeva palautekeskuste-
41014: monikulttuurisuuteen, niin minun mielestäni            lu ja Eta-lähetekeskustelu yhtenä kokonaisuute-
41015: siirtomaapolitiikkaan liittyvä monikulttuurisuus       na oli mielestäni oikea ratkaisu, koska nämä
41016: on juurellista ja luontevasti sopivaa sellaisiin       kaksi asiaa liittyvät hyvin tiiviisti yhteen. Alun
41017: maihin, jotka ovat vanhoja siirtomaavaltoja. Sen       perinhän oli tarkoitus, että nämä asiat olisi viety
41018: sijaan Ruotsissa, jos sitä ajatellaan yhtenä esi-      läpi kahdessa eri keskustelussa.
41019: merkkinä, se on juuretonta ja irrallista: Osa              Viime viikkojen kehitys on osoittanut sen, että
41020: ihmisistä on tullut seikkailunhalusta, osa pa-         muodostuvan Euroopan unionin tulevan kehi-
41021:  kenemalla. Sellainen ei juurru maan kulttuuriin       tyksen ennakoiminen on hyvin vaikeaa. Tanskan
41022:  omanakaan persoonallisena muotonaan sillä ta-         kansanäänestyksen jälkeen EY:n Maastrichtissa
41023:  valla kuin aikanaan hitaasti siirtomaapolitiik-       päättämä Euroopan unionin muodostaminen on
41024:  kaan liittyen.                                        joutunut mielestäni todella suuriin vaikeuksiin.
41025:                                                        Tanskan äänestystulos on aktivoinut unionisopi-
41026:    Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-      muksen vastustajien toimia myös muissa maissa,
41027: ro): Herra puhemies! Saattaa olla, että ed. Niku-      ja mahdollista on, että myös tällä viikolla pidet-
41028: la on oikeassa ecuasiassa, niin että ecusta ei         tävässä Irlannin kansanäänestyksessä, joka
41029: koskaan tule yhteistä valuuttaa, ainakaan yhteis-      muistaakseni on 18 päivänä, tämä unionisopi-
41030: tä valuutan nimeä. Olen ajatellut, että eräs vaih-     mus tulee hylätyksi. Myös Ranskassa, Englan-
41031: toehto voisi olla pitkän päälle samantapainen          nissa ja Saksassa, niin kuin keskustelussa on
41032: tilanne kuin Brittein saarilla. Skotlannilla on        tullut esille, kritiikki Maastrichtin sopimusta
41033: oma punta, jolla on oma nimi, mutta aivan              kohtaan on kasvanut, ja kaikissa näissä maissa
41034: tavallinen Englannin punnan arvo.                      vaaditaan myös kansanäänestyksen toteuttamis-
41035:                                                        ta.
41036:    Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-                  Samoin Maastrichtin sopimukseen kiinteästi
41037: voisa puhemies! Tämä kuulostaa hyvin lupaa-            liittyvä suunnitelma EY:n budjetin voimakkaas-
41038: valta, jos me voimme ed. Aittaniemen kanssa            ta kasvattamisesta on kohdannut vaikeuksia
41039: olla 2-1 yhtä mieltä.                                  valtiovarainministerien otettua tähän suunnitel-
41040:    Käsitykseni siitä, että maamme ei selviä il-        maan kielteisen kannan.
41041: man ulkomaista työvoimaa, perustuu yksin-                  Myös käsitys siitä, milloin jäsenyysneuvotte-
41042: omaan niihin asiantuntijaselvityksiin ja lau-          lut voisivat uusien jäsenien kanssa alkaa tai
41043: suntoihin, joihin olen voinut paneutua. (Ed.           milloin olisi suotavaa, että ne aloitettaisiin, vaih-
41044: Aittoniemi: Ei pidä uskoa kaikkea!) - En               televat melkoisesti EY:n sisällä. Minulla olijokin
41045: minä kaikkea uskokaan, mutta sen, mikä on              aika sitten mahdollisuus kuulla korkea-arvoista
41046: sopusoinnussa muiden tietojen kanssa, voin us-         espanjalaista EY-parlamentaarikkoa, kun hän
41047: koa. Suomen Kuvalehdessä on käyty perusteel-           puhui Efta-parlamentaarikoille Reykjavikissa, ja
41048: lista keskustelua eläkejärjestelmämme kestä-           puheessaan hän totesi, että neuvottelut voita-
41049: vyydestä. Sekä ylijohtaja Korkman että eläke-          neen aloittaa uusien jäsenten kanssa vuonna
41050: järjestelmän luoja, professori Pentikäinen ovat        1995. Hän katsoi, että neuvottelujen alku olisi
41051: 2680                                     87. Tiistaina 16.6.1992
41052: 
41053: 
41054: sopiva toteuttaa vuonna 1995. Toisaalta ulkoasi-      lutavoitteita eduskunnan tulisi asettaa aikaville
41055: ainvaliokunnan matkan yhteydessä mm. tuli             jäsenyysneuvotteluille.
41056: Englannin edustajien taholta hyvin selvästi esille        Ulkoasiainvaliokunnan oman erityisalan
41057: heidän vakaa pyrkimyksensä toimia niin, että          ulko- ja turvallisuuspolitiikan kannalta keskei-
41058: neuvottelut voitaisiin aloittaa ensi vuoden alus-     simmäksi kysymykseksi nousi Suomen puolueet-
41059: ta. Tässähän heidän roolinsa on aika keskeinen,       tomuuspolitiikka, jonka tiimoilta ulkoasiainva-
41060: kun Englanti on EY:n puheenjohtajamaa kesä-           liokunta kuuli erittäin lukuisan määrän asian-
41061: kuun jälkeen tämän loppuvuoden.                       tuntijoita ja perehtyi asiaan myös matkallaan
41062:    Edellä mainitut EY:n sisäiset ongelmat voivat      Irlantiin, joka on puolueeton EY:n jäsenmaa,
41063: merkitä sitä, että EY:n laajenemisneuvottelut         niin kuin tunnettua on.
41064: lykkääntyvät. Joka tapauksessa lienee selvää,             Näiden selvitysten ja tämän matkan antaman
41065: ettei sisäisten ongelmien rasittamalla Euroopan       tiedon pohjalta olen itse päätynyt ja päädyin sille
41066: yhteisöllä ole mahdollisuuksia helposti taipua        kannalle, että Suomen etujen mukaista on pitää
41067: uusien jäsenkandidaattien esittämiin muutos-          kiinni puolueettomuuspolitiikasta siten kuin hal-
41068: vaatimuksiin Euroopan yhteisön eri toimintojen        litus on asian esittänyt, mille kannalle myös
41069: suhteen.                                              ulkoasiainvaliokunnan enemmistö asettui.
41070:    Edellä esitetyn perusteella näyttääkin ilmeisel-       Käydyssä keskustelussa on pohdittu, merkit-
41071: tä, että Eta-sopimuksesta voi tulla Efta-maille ja     seekö Maastrichtin kokouksessa tehty linjaus
41072: kenties jopa Tanskalle, kuten mm. Valery Gis-         käytännössä sitä, ettei puolueettomuutta voida
41073: card d'Estaing esitti EY:n parlamentissa Tans-         sovittaa yhteen EY:n unionikehityksen kanssa.
41074: kan äänestystuloksen jälkeen, pitempiaikainen          Irlantilaisten arvioiden mukaan Maastrichtin
41075: taloussuhteiden järjestelyn muoto EY:n kanssa.         päätökset eivät edellytä heiltä luopumista puo-
41076: Tämän tilannearvion perusteella onkin syytä            lueettomuuspolitiikasta. Jäsenyyttä hakevien
41077: voimakkaasti korostaa Eta-sopimuksen voi-             maiden ei mielestäni tule missään nimessä suos-
41078: maan saattamisen keskeistä merkitystä Suomelle         tua sellaiseen menettelyyn, mikä merkitsisi uusil-
41079: ja muille Efta-maille.                                 le jäsenille muunlaista kohtelua kuin se, mitä
41080:    Eta-sopimuksen ongelmana tulee olemaan              noudatetaan vanhojen jäsenten kohdalla.
41081: sen päätöksentekojärjestelmän monitasoisuus,              Suomen historialliset kokemukset antavat
41082: mikä muun muassa ed. Nikulan äskeisessä an-            vahvan perustelun puolueettomuuspolitiikan
41083: siokkaassa puheenvuorossa tuli esille. Kun sa-        jatkamiselle. Vaikka suurvaltojen vastakkain-
41084: maan aikaan Eta-järjestelyn käynnistämisen             asetteluun perustuva kylmän sodan aika näyttää
41085: kanssa ajoittuvat mahdollisesti myös jäsenyys-         olevan ohi, ei Euroopan turvallisuustilannetta
41086: neuvottelut, jos ne alkavat ensi vuonna, saattaa       voida missään nimessä pitää vakiintuneena.
41087: henkilöresurssien riittävyydestä muodostua kes-        Puolueettomuus ei ole Suomelle itseisarvo, vaan
41088: keinen ongelma Suomelle.                               koeteltu ulkopoliittinen toimintamalli Suomen
41089:    Suomen tulisi valtion talousongelmista huoli-       kansallisten turvallisuusetujen hoitamiseksi.
41090: matta myötävaikuttaa siihen, että Eftan resurs-           Jos aika näyttää, että Euroopan turvallisuus-
41091: seja kasvatetaan ja kohdeunetaan niin, että Eta-       asetelma vakiintuu uudelle, aikaisempaa rau-
41092: sopimuksen toimeenpano voi tapahtua niin hy-           hanomaisemmalle tasolle ja Eurooppaan voi-
41093: vin kuin mahdollista. Suomen tulee myös kan-           daan luoda kattava turvallisuusjärjestelmä esi-
41094: sallisella tasolla turvata riittävät voimavarat        merkiksi Etykin puitteissa, voidaan Suomen
41095: Eta-sopimuksen kitkattoman voimaan saattami-           puolueettomuuspolitiikkaa tämän kehityksen
41096: sen varmistamiseksi. Hallituksen päätöstä käyn-       jälkeen tarkastella uudesta näkökulmasta. Mie-
41097: nistää kampanja Eta-sopimuksen tekemiseksi             lestäni ennen kuin tällaista uutta vakiintunutta
41098: tunnetuksi kansalaisten keskuudessa on terveh-         tilannetta on syntynyt, meidän ei tule hypätä
41099: dittävä tyydytyksellä.                                 pois vanhasta ja vakiintuneesta tilanteestamme.
41100:    Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta pe-             EY-jäsenmaissa käydään voimakasta keskus-
41101: rehtyi hyvin huolellisesti Suomen mahdollisen          telua Maastrichtin sopimuksesta. Hallituksen
41102: EY-jäsenyyden mukanaan tuomiin vaikutuksiin.           EY-tiedonantoon liittyneessä esittelypuheen-
41103: Lähtökohtana valiokunnassa oli paitsi EY-se-           vuorossa pääministeri Aho totesi mm. seuraa-
41104: lonteko myös hallituksen tiedonanto EY-jäse-           vaa: "Pyrkiessään EY:n jäseneksi Suomi on
41105: nyyden hakemisesta. Valiokunta lähti siis siitä        valmis hyväksymään yhteisön nykyisen säännös-
41106: tosiasiasta, että Suomi on jättänyt jäsenyyshake-      tön Maastrichtin sopimuksen sisällön ja Euroo-
41107: muksen, ja keskittyi arvioimaan, mitä neuvotte-        pan unionin päämääränä". Pidän pääministerin
41108:                                       Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                               2681
41109: 
41110: muotoilua tältä osin epätäsmällisenä, koska hän          Maaseudun elinvoimaisuuden asettaminen
41111: toisaalla puheessaan asetti runsaasti sellaisia eh-   primääriseksi tavoitteeksi sulkee pois maatalous-
41112: toja jäsenyyden toteuttamiselle, jotka edellyttä-     politiikan kehittämisen puhtaaksi viljellyn ns.
41113: vät muutoksia EY:n säännöstöön ja ovat aina-          tehotuotantomallin pohjalta. Eräissä arvioissa-
41114: kin joidenkin tulkintojen mukaan ristiriidassa        han on visioitu, että Suomen maataloudessa
41115: Maastrichtin sopimuksen kanssa.                       tulisi tuotanto suunnata yksinomaan kotieläin-
41116:     Oman näkemykseni mukaan Maastrichtin              talouteen ja keskittää tämä tuotanto lähelle ja-
41117: sopimuksen hyväksyminen Suomen osalta ta-             lostuspisteitä ja satamia, mikä mahdollistaisi
41118: pahtuu jäsenyydestä aikanaan lopullisesti pää-        halvan ulkomaisen rehun käyttämisen suurissa
41119: tettäessä ja asiasta järjestetyn kansanäänestyk-      teollisuusmaissa kotieläinyksiköissä.
41120: sen jälkeen. Se, onko Suomi valmis mm. hyväk-            Maaseudun elävänä säilyttämiseen tähtäävä
41121: symään Maastrichtin sopimuksen, ratkeaa vasta         toimintamalli korostaa metsätalouden ja ns. uu-
41122: tuolloin. Tuossa vaiheessa toivottavasti on jo        sien maaseutuelinkeinojen merkitystä maatalou-
41123: käynyt selville, mitä Maastrichtin sopimus todel-     den ohella. Se edellyttää myös, kuten ympäristö-
41124: la käytännössä tarkoittaa, ja voidaan luotetta-       valiokunta on lausunnossaan tuonut esiin, Suo-
41125: vasti arvioida kokonaisuutta, jonka osana on          men maataloustuotannon vahvuuksien eli kor-
41126: toisaalta saavutettu neuvottelutulos, jos sellai-     kean laadun ja alhaisen jäämien määrän muka-
41127: seen päästään, ja toisaalta unioniksi muuttuneen      naan tuoman kilpailuedun turvaamistajäsenyys-
41128: EY:n kehityskuva.                                     neuvottelujen yhteydessä.
41129:     Arvoisa puhemies! Eduskunnan valiokunnat             Tässä yhteydessä on syytä painottaa tarvetta
41130: ovat tehneet huolellista työtä perehtyessään EY-      käynnistää kotimainen valmistautuminen uutta
41131: jäsenyyden mahdollisesti mukanaan tuomiin             tilannetta varten. On valitettavaa, että kevään
41132: vaikutuksiin omalle alalleen ja samalla asetta-       maataloustuloratkaisussa ei otettu askeleita in-
41133: neet tavoitteita neuvotteluille. Ulkoasiainvalio-     tegraatiokehityksen edellyttämään suuntaan.
41134: kunta ei voinut sisällyttää mietintöönsä kaikkia      Suomen hallitus valmistelee parhaillaan EY:n
41135: valiokuntien esittämiä näkemyksiä ja neuvotte-        neuvottelustrategisia peruslinjoja. Ennen kuin
41136: lutavoitteita. UaV esittää ponnen muodossa,           lopulliset päätökset näistä linjauksista tehdään
41137: että hallitus ottaisi huomioon valiokunnan mie-       mm. maatalouspolitiikan osalta, tulisi hallituk-
41138: tinnön liitteenä oleviin eri valiokuntien lausun-     sen esittää arvionsa eduskunnan asettamista
41139: toihin liittyvät näkökohdat. Valiokuntien esittä-     neuvottelutavoitteista kuten UaV mietinnössään
41140: mät neuvottelutavoitteet ovat sekä määrän että        esittää. Maatalouspolitiikan osalta tämä voitai-
41141: tavoitteiden ongelmallisuuden kannalta hyvin          siin tehdä maaseutupoliittisen selonteon muo-
41142: vaativia. Tarkastelen seuraavassa vain muuta-         dossa.
41143: mia.                                                     Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi vielä pala-
41144:      Hallitus esitti EY-jäsenyyden hakemista kos-     ta Eta-sopimukseen. Haluan painottaa, että
41145: keneessa tiedonannossaan arvostelua herättä-          Suomen hallituksen tulee tehdä kaikki mahdolli-
41146: neessä laajuudessa maataloutta koskevia ehtoja        nen Eta-sopimuksen ratifioinnin varmistamisek-
41147: jäsenyyden toteuttamiselle. Hallitus piti menette-    si ja sopimuksen toimeenpanon edellyttämien
41148: lyä perusteltuna ottaen huomioon maatalouspo-         resurssien turvaamiseksi niin kotimaisella kuin
41149: litiikan keskeisen osuuden EY-politiikassa ja         Eftan tasolla.
41150: toisaalta sen tosiasian, että Suomen maatalou-           Myös jokaisen kansanedustajan tulisi kaikissa
41151: den sopeutuminen EY:n maatalouspolitiikkaan           kansainvälisissä kontakteissa eurooppalaisten
41152: on ehkä jäsenyyden ongelmallisin asia.                vaikuttajien kanssa tehdä voitavansa Eta-sopi-
41153:      Ulkoasianvaliokunta esittää ponsiehdotuk-        muksen hyväksymiseksi. Tämä on tärkeää, kos-
41154: sessaan, että hallituksen tulee varmistaa jäse-       ka monelle Euroopan parlamentin jäsenelle Eta-
41155: nyysneuvotteluissa Suomen kansalliset edut si-        sopimus on kokemukseni mukaan jäänyt melko
41156: ten, että edellytykset mm. maaseudun elinvoi-         etäiseksi ja vieraaksi asiaksi.
41157: maisuuteen ja alueelliseen tasapainoon turva-
41158: taan mahdollisimman hyvin. Pidän näin asetet-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
41159:  tuja neuvottelutavoitteita oikeaan osuneina.         Herra puhemies! Ed. Korkeaoja jossitteli sitä,
41160:  Maaseudun elinvoimaisuus voi toteutua vain           olemmeko valmiita hyväksymään Maastrichtin
41161:  sillä edellytyksellä, että maatalouden harjoitta-    sopimuksen. Heidän oma pääministerinsä on
41162: miselle voidaan turvata yksityistaloudellinen         selkeästi ilmoittanut, että me hyväksymme kaik-
41163: .kannattavuus.                                        ki ne tavoitteet, mitä Maastrichtin sopimuksessa
41164: 2682                                      87. Tiistaina 16.6.1992
41165: 
41166: 
41167: on ollut. Jälkeenpäin on kyllä kansanedustajien        toinkin ollut paljon esillä Rion kokouksen joh-
41168: suulla jopa tänäkin iltana muuteltu ja korjailtu       dosta.
41169: pääministerin puheita. Minä uskon, että päämi-
41170: nisteri ei oikein pidä siitä, että pojat muuttelevat        Ed. H a u t a l a : Arvoisa puhemies! Aion
41171: hänen puheitaan. Kyllä kai hän muuttaa niitä           omassa puheenvuorossani keskittyä ympäristön,
41172: itse eikä täällä salissa.          ·                   talouden ja EY:n yhteyksiin.
41173:    Keskustalla oli ulkoasiainvaliokunnassakin               Usein kuulee sanottavan, että EY:n perusta-
41174: kova hätä puolueettomuuden käsitteen säilyttä-         voiteon taloudellinen kasvu. Tästäjohtopäätök-
41175: misestä sanallisena liturgianaja onnistuikin siinä     senä esitetään, että integraatio sinänsä pahentai-
41176: jonkin verran. En ymmärrä, että koko puolueet-         si ympäristöongelmia. Tällä tavoin Suomen EY-
41177: tomuus-sanan täytyy muuttua käsitykseltään,            jäsenyys heikentäisi maamme ympäristön tilaa ja
41178: tai minä olen käsittänyt sen aina väärin. Jo           vaikeuttaisi edistyksellistä ympäristöpolitiikkaa.
41179: Euroopan yhteisö sitoutuu tiettyihin alueellisiin      Mutta toisaalta väitetään aivan yhtä usein, että
41180: pakotteisiin. Esimerkiksi sen rakenne ja hallinto      EY-jäsenyys automaattisesti parantaisi Suomen
41181: merkitsee sitä, että se voi ryhtyä alueellisiin        ympäristön tilaa ja ympäristöpolitiikan mahdol-
41182: pakotteisiin. Muun muassa Jugoslavian kysy-            lisuuksia, koska ympäristöpolitiikkaa voidaan
41183: myksessä se on voimakkaasti esillä. Emmehän            nykymaailmassa toteuttaa vain kansainvälisesti
41184: me voi olla puolueettomia: Kun toiset lähtevät         ja koska ns. hyvin hoidettu talous on välttämä-
41185: tekemään jotain, me menemme sivuun ja kuvit-           tön ympäristönsuojelun voimavarojen ja korke-
41186: telemme, että olemme puolueettomia? Kyllä tä-          an tason turvaamiseksi. Väitän, että kumpikaan
41187: män asian nyt ymmärtää.                                väite ei kestä lähempää tarkastelua. Muutamia
41188:     Lopuksi kotieläintuotannosta. Se saattaisi         havaintoja ympäristönsuojelun aseman kehityk-
41189: käydä etelän maisemissa, mutta täällä ei ole           sestä EY:ssä:
41190: navetoita, kun kaikki navetat ovat Pohjois-Suo-             Rooman sopimuksen mukaan yhteisön tar-
41191: messa. Ne pitäisi ottaa pyörien päälle ja tuoda        koitus on edistää koko yhteisön alueella mm.
41192: etelään. Tänne etelään ei ilman suuria investoin-      taloudellisten toimintojen tasapainoista kehitys-
41193: teja sovi muu kuin viljantuotantoa. Jos täällä         tä, jatkuvaa ja tasapainoista kasvua ja kiihtyvää
41194: olisi navetoita, totta kai tänne sopisi kotieläin-     elintason kasvua. Nämä käsitteet eivät luonnol-
41195: tuotanto. Ihmettelen vain, mistä ed. Korkeaoja          lisestikaan täytä nykyaikaisen kokonaistaloudel-
41196: saa suojaa niitten mullikoitten päälle, kun nave-      lisen tai ympäristötaloudellisen lähestymistavan
41197: toita ei ole.                                          vaatimuksia. Vuonna 1987 Rooman sopimusta
41198:                                                        muutettiin EY:n yhtenäisasiakirjalla, jossa sää-
41199:     Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):         dettiin, että ympäristönsuojelun vaatimusten tu-
41200: Herra puhemies! Totesin viitatessani pääministe-        lisi olla yhteisön muiden toimintaohjelmien osa.
41201: rin puheeseen, että siihen sisältyy mielestäni          Nyt Maastrichtin sopimuksella, jolla on edelleen
41202: epäjohdonmukaisuus. On nimittäin täysin selvää          tarkoitus muuttaa Rooman sopimusta, pääte-
41203: ja luonnollista, että mitä tulee Maastrichtin sopi-     tään, että ympäristönsuojelun vaatimukset in-
41204: mukseen, niin lopullisesti se hyväksytään Suo-          tegroidaan muun yhteisötoiminnan perusmäärit-
41205: men osalta vasta siinä yhteydessä, kun tai jos          telyyn ja soveltamiseen. Keinoiksi aiotaan ottaa
41206: Suomi päättää liittyä Euroopan yhteisön jäse-           ympäristöverot, maankäytön ohjaaminen ja
41207: neksi. On päivänselvää, että mitään sitoutumista        energiapolitiikka. Mutta valitettavasti näillä
41208: ei voida eikä ole edes mahdollista tehdä aikai-         aloilla, jotka ovat kiistämättä erittäin keskeisiä,
41209: semmin.                                                vaaditaan EY-neuvoston yksimielinen päätös.
41210:     Mitä tulee maatalouspolitiikkaan, niin oma          Jotta köyhimpien EY-maiden olisi mahdollista
41211: lähtökohtani on, että sellainen malli, mitä joku        toteuttaa edellä mainittuja ympäristönsuojelu-
41212: on kaavaillut, että koko suomalainen maatalo-           keinoja, perustetaan niiden avustamiseksi kohee-
41213: ustuotanto keskittyisi kotieläintuotantoon ja se        siorahasto.
41214: tuotaisiin Etelä-Suomeen, on vailla realistista             Muita ympäristöpäätöksiä tullaan Maastrich-
41215: pohjaa. Minusta ulkoasiainvaliokunnan mietin-           tin jälkeen tekemään yhä enemmän määräenem-
41216: tö, jossa todetaan nimenomaan maaseudun                 mistöllä, ei enää yksimielisesti. Tämä helpottaa
41217: elävänä säilyttäminen ja alueellisen tasapainoi-        ympäristönsuojelua, kun yksittäisten maiden
41218: sen kehityksen säilyttäminen, edellyttää meiltä         veto-oikeus vähenee. Myönteisiä mahdollisuuk-
41219: maatalouspolitiikkaa, jonka pohjaksi otetaan            sia saattaa olla esimerkiksi autojen pakokaa-
41220: kestävä kehitys, mikä viime päivinä on muu-             sunormien tiukentamisessa. Tällä voi olla merki-
41221:                                        Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2683
41222: 
41223: tystä Suomelle, joka näillä näkymin joutuu jo           kuluessa eikä tämä kehitys ole suinkaan vielä
41224: Eta-sopimuksen perusteella löysentämään nor-            päättynyt.
41225: mejaan.                                                     EY :n komission ympäristöosasto on omaksu-
41226:     Euroopan parlamentin vihreät katsovat, että         massa ympäristötalousajattelua. Suomen olisi
41227: Maastrichtissa ympäristönsuojelussa edistyttiin         tuettava näitä pyrkimyksiä, vaikka ne eivät vielä
41228: rajallisesti eli ei riittävästi. Suuret ongelmat ovat   näy EY:n yleisessä talouspolitiikassa. Ongelma-
41229: yhä ratkaisematta. Ympäristönsuojelun parhaat           na nimittäin on, että taloudellisen toimeliaisuu-
41230: välineet, taloudelliset ohjauskeinot, ovat käytän-      den sisältöön ja rakenteeseen ei haluta puuttua
41231: nössä vaikeasti toteutettavissa yksimielisyysvaa-       ympäristön sietokyvyn näkökulmasta.
41232: timuksen vuoksi. Nythän olemme kevään ja                    Itse asiassa EY:n ympäristöosaston ja EY:n
41233: kesän korvalla nähneet, että myös Euroopassa            komission välinen ristiriita on hyvin samantapai-
41234: osataan vedota siihen, että Yhdysvallat ja Japani       nen kuin Suomessa ympäristöministeriön ja
41235: eivät ole valmiita kiristämään omaa ympäristön-         muun hallituksen näkemysero esimerkiksi ener-
41236: suojelun tasoaan.                                       giapolitiikassa tai muilla aloilla, joilla ratkaise-
41237:     Jos ei taloudellisia ohjauskeinoja saada            vasti muovataan talouden toimintaedellytyksiä.
41238: käyttöön, sisämarkkinat aivan ilmeisesti pa-                Eduskunnan ympäristövaliokunta edellyttää
41239: hentavat ympäristöongelmia monilla tärkeillä            selonteosta antamassaan lausunnossa, että jäse-
41240: aloilla. EY:n komission ympäristöosaston teet-          nyysneuvotteluissa pyritään muuttamaan Roo-
41241: tämät ennusteet ilmansaasteiden lisääntymises-          man sopimuksen 100 a §:ää, jossa säädetään pe-
41242:  tä maantiekuljetusten ja muun liikenteen kas-          rusteet poiketa sisämarkkinoita toteuttavista
41243:  vaessa toteutuvat, kun rajat avataan ja kun            harmonisointidirektiiveistä. Ympäristövaliokun-
41244:  talous niin sanotusti tehostuu. Taloudellinen          nan mielestä tämän pykälän 4 kohtaa tulisi tulkita
41245:  tehokkuus voi olla tavoite sinänsä vain, jos           siten, että kansalliset ympäristönormit sallitaan
41246:  siihen rakennetaan sisään mekanismit, joilla           silloinkin, kun ne ovat tulkittavissa kaupan es-
41247:  vähennetään ja tehostetaan luonnonvarojen ja           teeksi, jos ne perustuvat ennaltaehkäisyperiaat-
41248:  energian käyttöä.                                      teelle tai paikallisten olosuhteiden poikkeavuu-
41249:      EY:n viidennen ympäristönsuojelun tavoite-         teen, esimerkiksi siihen, että Suomen kylmä
41250: ja toimenpideohjelman mukaan onkin otettava             ilmanala tai herkkä maaperä ei siedä niin suuria
41251:  aivan ratkaisevasti nykyistä suurempia askeleita.      saastepitoisuuksia kuin Keski-Euroopassa tai
41252:  Siinä todetaan, että sisämarkkinoiden pitkän           etelämpänä. Myös ulkoasiainvaliokunta on poi-
41253:  aikavälin tehokkuus riippuu teollisuuden, ener-        minut tämän ajatuksen omaan mietintöönsä.
41254:  gian, aluekehityksen ja maatalouspolitiikan kes-       Vihreät edellyttävät, että tätä ajatusta viedään
41255:  kinäisistä suhteista ja kuljetuspolitiikasta, jota     aktiivisesti ja määrätietoisesti eteenpäin neuvot-
41256:  tarvitaan tuotteiden jakamiseksi. Kaikki nämä          teluissa. Se toki riippuu myös muista kuin Suo-
41257:  toimenpidealueet ovat toisistaan riippuvaisia          mesta, mutta Suomi voi olla edelläkävijän ase-
41258:  ympäristönsuojeluohjelman mukaan. Niiden               massa.
41259:  kytkeytyessä toisiinsa tehostumista ja kasvua              Eta-sopimus merkitsee EY:n sisämarkkina-
41260:  rajoittaa viime kädessä luonnonympäristön sie-         hankkeen ulottumista Efta-maihin. Siitä nyt
41261:  tokyky.                                                olemme täällä käymässä mm. lähetekeskustelua.
41262:      EY:n ympäristöosasto on arvioinut uusim-           On hyvin ongelmallista, että ympäristötalouden
41263:  massa ympäristön tilaa kuvaavassa raportis-            näkökulmasta havaitut hyvin perustavanlaatui-
41264:   saan, että monenlaisia kielteisiä kehitysnäky-        set puutteet on sellaisinaan hyväksyttävä, koska
41265:  miä on toteutumassa, jos ei niihin nyt aktiivi-        sopimus ei anna mahdollisuutta olla muovaa-
41266:   sesti puututa. On arvioitu, että energian käyt-       massa itse sisämarkkinoiden sääntöjä. Mutta jo
41267:   tö lisääntyy neljänneksellä vuoteen 2010 men-         nykytilanteessa ilman Eta-sopimustakin Suomi
41268:  nessä, minkä seurauksena hiilidioksidipäästöt          on pitkälti sopeutuja ylikansallisen pääoman
41269:   kasvavat viidenneksen. On arvioitu, että auto-        lähes mieleisikseen muovaamilla markkinoilla.
41270:  jen ja niillä ajettujen kilometrien määrä kas-         Talouden ylikansallisen dynamiikan takia ei ole
41271:   vaa melkein kolmanneksella vuoteen 2000               todennäköistä, että EY:n talouden vaikutukset
41272:   mennessä. Ja turismi lisääntyy Välimeren alu-         Suomen ympäristön tilaan olisivat vältettävissä
41273:   eella jopa 60 prosenttia tämän vuosikymmenen          jättäytymällä sisämarkkinoiden ja EY:n ulko-
41274:   kuluessa. Lisäksi EY:n ympäristön tilaa kuvaa-        puolelle.
41275:   vassa raportissa todetaan, että lannoitteiden             Globaaleja ympäristö- ja kehitysongelmia ei
41276:   käyttö on kasvanut yli puolella 70- ja 80-luvun       niin ikään voida ratkaista ilman EY:n panosta,
41277: 2684                                     87. Töstaina 16.6.1992
41278: 
41279: koska EY on maailmantalouden ja maailman-             laajennettava esimerkiksi ympäristövaikutusten
41280: kaupan suurin osatekijä. EY:n sisämarkkinat           arviointimenettelyn kautta, josta on juuri val-
41281: ovat maailmankaupan vapauttamisen alueelli-           mistumassa ympäristöministeriön lakiesitys, ja
41282: nen sovellus Länsi-Euroopan rajojen sisällä. Jos      on saatettava kansalaisryhmät asianosaisiksi
41283: sisämarkkinoita halutaan muuttaa ekologisesti         ympäristöä koskeviin oikeusprosesseihin. Tämä
41284: kestävämpään suuntaan ympäristöhaittoja en-           ei ole Suomessa vielä lainkaan toteutunut.
41285: nalta ehkäisemällä, on samalla pyrittävä vaikut-         Koska EY:ssä vaikutusvaltaa on aivan val-
41286: tamaan myös muihin kansainvälisen kaupan              taosaltaan muilla kuin ympäristönsuojelijoilla,
41287: järjestöihin. Kaupan kansainvälisiä periaatteita      on löydettävä uusia vaikutustapoja ja strategi-
41288: ja sääntöjä on muutettava lähtökohdiltaan ym-         sia liittoutumia. Uusia ympäristönsuojelua aja-
41289: päristön hyväksi. Erittäin kauaskantoisia poliit-     via liittoutumia onkin syntymässä mm. ympä-
41290: tisia sopimuksia on nyt yritetty tehdä YK:n           ristöliikkeiden, vihreiden ja ympäristöviran-
41291: ympäristön ja kehityksen maailmankonferens-           omaisten kesken koko EY-alueella. Kansainvä-
41292: sissa, mutta alku on ollut kovin vaatimaton ja        lisistä ympäristöjärjestöistä EY:n toimintaa
41293: todelliset kysymykset kuten Gattin asema ympä-        seuraavat valppaasti Greenpeace, Maan ystä-
41294: ristönsuojelun vaikeuttajana on jäänyt toistai-       vät ja Maailman Luonnon Säätiö muiden jou-
41295: seksi liian vähälle.                                  kossa. Samanmielisten maiden yhteistyö on
41296:     EY:n vaikutus Suomen ympäristön tilaan            yksi tapa edistää ympäristönsuojelua EY:ssä.
41297: seuraa paljolti siitä, miten nopeasti EY:n ta-        Kasvavaa vaikutusta on myös kansalaisten ja
41298: louspoliittinen kokonaisote muuttuu. Olen             asiakkaiden suoraan yrityksiin kohdistamilla
41299: edellä kuvaillut keinoja, joita tulisi ottaa käyt-    vaatimuksilla.
41300: töön. Teollisuuden on joka tapauksessa syytä              Arvoisa puhemies! Kun EY-neuvotteluja käy-
41301: olla valppaana ja aistia tulevat muutokset sekä       dään ja kun Eta-säädöksistä eduskunnassa kes-
41302: tehdä markkinoidenkin jo vaatimat ympäristö-          kustellaan, on muistettava, että ympäristönsuo-
41303: poliittiset ratkaisut ennen kuin lainsäädäntö         jeluun voidaan vaikuttaa ratkaisevasti silloin,
41304: pakottaa siihen.                                      kun tehdään päätöksiä talouden yleisistä toimin-
41305:     Suomen metsäteollisuus on tuhlannut kallista      taperiaatteista. Ympäristönsuojelua ei voi EY-
41306: aikaa ympäristönsuojelun vastustamiseen niin          jäsenyysneuvotteluissakaan pitää sektorina,
41307: kotimaassa kuin markkinamaissaankin puolus-           vaan se tulee pitää mielessä myös, kun käsitel-
41308: tellessaan esimerkiksi kloorivalkaisua. Taaskaan      lään muita osa-alueita.
41309: ei ole nähty metsää puilta vaan on jääty päivitte-
41310: lemään kuluttajien järjenvastaista ja selvästi vää-      Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-
41311: rää kiinnostusta ruskeisiin kahvinsuodatinpus-        mies! Näin alkuun haluaisin lyhyesti vain kom-
41312:  seihin. Kloorivalkaisemattoman paperin kysyn-        mentoida ed. Hautalan puheenvuoron sitä osaa,
41313: tä ja paperiteollisuuden suunnittelemat suurin-       jossa hän pohti Euroopan yhteisön päätöksente-
41314: vestoinnit Saksaan osoittavat, että ympäristön-       koelinten suhdetta ja viittasi ymmärtääkseni sii-
41315: suojelu on tulossa yhä useammin kilpailueduksi        hen, että EY-parlamentin valtaa tulisi kasvattaa.
41316: kuin kilpailuhaitaksi. Tuotteiden sisältämä ener-     Toteaisin vain ed. Hautalalle, että minusta se ei
41317:  giapanos ja muut ympäristövaikutukset ovat           ole niin yksiselitteinen kysymys. Jos EY-parla-
41318: teollisuuden asiakasmaissa kasvavan kiinnos-          mentin valtaa kasvatetaan EY:n ministerineu-
41319: tuksen kohteena. Tämä tulisi ottaa huomioon,          voston ja komission valtaa vähentämällä ja jos
41320: kun Suomessa tehdään energiapoliittisia ratkai-       pienet maat tulevat menettämään edustajansa
41321: suja.                                                 näin ollen komissiossa ja ministerineuvostossa,
41322:     Arvoisa puhemies! Viime kädessä kysymys           kysynkin: Onko esimerkiksi Suomen kaltaisten
41323: on siitä, miten tärkeänä EY-alueen ja Eta-alu-        pienten maiden kannalta edullisempaa, että me
41324: een kansalaismielipide pitää ympäristönsuoje-         mahdollisena EY-jäsenenä saisimme oman pysy-
41325: lua ja miten tämä kansalaismielipide voi kana-        vän edustajamme sekä komissioon että ministe-
41326:  voitua poliittisiksi päätöksiksi. Siksi EY:tä on     rineuvostoon ja, kuten tänä päivänä, maamme
41327: pyrittävä muuttamaan nykyistä demokraatti-            väestöpohjaan pohjautuvan 16 edustajan osuu-
41328:  semmaksi. Hallituksilla on liian paljon valtaa       den EY-parlamentissa? Itse en ole tähän, vaikka
41329: kansallisiin parlamentteihin ja EY-parlament-         tätä kysymystä aika paljon myös perustuslakiva-
41330: tiin nähden.                                          liokunnassa pohdimme, löytänyt mitään selkeä-
41331:     Kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia elin-        tä vastausta. Mutta jos EY-parlamentin valta
41332: ympäristöä koskeviin päätöksiin on Suomessa           kasvaa ns. demokratiavajeen poistamiseksi mi-
41333:                                       Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                2685
41334: 
41335: nisterineuvoston jäsenyyden kustannuksella, en        nen sekä asetettuihin ympäristönsuojelutavoit-
41336: yksiselitteisesti pidä sitä pienten Suomen kaltais-   teisiin pääseminen edellyttävät vähintään 2,5
41337: ten maiden kannalta hyvänä kehityksenä.               prosentin bruttokansantuotteen kasvua vuosit-
41338:     Herra puhemies! Erityisesti haluaisin alkuun      tain, ja jotta tähän päästäisiin, on teollisuustuo-
41339: kosketella talouspolitiikkaa ja sitä asiakokonai-     tannon kasvettava 5, viennin 6-7 prosenttia
41340: suutta, joka Suomen EY-jäsenyydessä ja Eta-           vuodessa. Tässä mielessä keskustelu siitä, voim-
41341: sopimuksessa on Suomen talouden kuntoon               meko hyväksyä Euroopan yhteisössä vallalla
41342: saattamisessa.                                        olevan kasvupolitiikan vaiko emme, on vähin-
41343:     Onhan selvää, että Euroopan mittavat me-          täänkin kyseenalaista sen vuoksi, että me olem-
41344: neillään olevat muutokset koskettavat kaikkia         me itse jo rakentaneet sen kaltaisen hyvinvointi-
41345: maita, myös meitä suomalaisia, kun läntinen           yhteiskunnan, jonka ylläpito edellyttää taloudel-
41346: Eurooppa on siirtymässä laajemmin teollisesta         lista kasvua.
41347: aikakaudesta informaatioteknologiseen vaihee-             Euroopan yhteisö mielletään hyvin usein
41348: seen. On tietysti turha kysyä, tulisiko meidän        suurten ylikansallisten yritysten kotimaaksi. Silti
41349: olla muutoksessa mukana vaiko ei. Myöntei-            yhteisö on ennen muuta pienten ja keskisuurten
41350: nen vastaus ainakin minulle on itsestäänsel-          yritysten aluetta. Niiden osuus kaikista yrityksis-
41351: vyys.                                                 tä on peräti 95 prosenttia, ja ne työllistävät 2/3
41352:     Vaikka monet kuten keskustelu täällä tänään       Euroopan yhteisön sisäisestä työvoimasta. Tuo-
41353: on osoittanut haluaisivatkin, että Suomi edelleen     tantotoiminnan eräs mielenkiintoinen piirre on
41354: eläisi suljettuna kansallisvaltiona, pelkään pa-      maakuntakeskeisyys, vahvat aluetaloudet, yrit-
41355: hoin, ettei sille synny edellytyksiä tulevassa Eu-    teliäisyys. Siksi terveiden, kilpailukykyisten yri-
41356: roopassa. Voidaan sanoa, että jo ilman EY-            tysten syntyminen on ainoa mahdollisuus työlli-
41357: jäsenyyttäkin kansallisen valuutta- ja rahapoli-      syyskehityksen saattamiseksi parempaan suun-
41358: tiikan liikkumavara on kaventunut. Olemmehan          taan. Tosin epäilen aika vahvasti, että me olem-
41359: viime vuoden aikana tehdyissä talous- ja rahapo-      me siirtyneet ja tulevina vuosina joudumme
41360: liittisissa ratkaisuissa joutuneet tämän tosiasian    sopeutumaan vaikean sopeutumispolitiikan
41361: karvaasti monesti jo kokemaan. Suomi on jo nyt        myötä pitkähköön rakenteellisen korkean työt-
41362: osa eurooppalaista ja kansainvälistä taloutta,        tömyyden aikaan.
41363: haluamme sitä tai emme. Ellei maamme talou-               Olemme siis tilanteessa, jossa joudumme etsi-
41364: delliseen kehitykseen ja markan arvoon luoteta,       mään keinot uuden, nykyistä kestävämmän poh-
41365: syntyy ulkoisia pääomaliikkeiden paineita, joi-       jan luomiseksi hyvinvointiyhteiskunnalle. Integ-
41366: hin poliittisen hallituksen ja eduskunnan on          raatiopolitiikan keskeinen ydin onkin, kykenem-
41367: vastattava ja useimmiten myös taivuttava. Mei-        mekö sen kautta luomaan lisää jaettavaa, kas-
41368: dän tehtävämme on pyrkiä hallitsemaan tätä            vattamaan kakkua, sen sijaan että menneinä
41369: muutosta, koettaa pitää kehitys omissa suoma-         vuosina yhteiskuntapolitiikassa keskityttiin sen
41370: laisissa käsissämme mahdollisimman pitkälle ja        jakamiseen, jonka seurauksena Suomessa on
41371: yrittää tietysti sisältäpäin vaikuttaa muutoksen      vallalla tällainen vapaamatkustaja-ajattelu: jul-
41372: suuntaan ja sisältöön.                                kisen vallan tuottamien palvelujen jakaminen
41373:     Meillähän on erittäin hyvät lähtökohdat ja        alihintaan tai ilmaiseksi.
41374: eväät eurooppalaiseen yhteistyöhön. Sijainti-             Tähänastinen hyvinvointi-Suomi on syntynyt
41375: kaan ei välttämättä ole enää este. Nykypäivän         suljetun palkka- ja hintajärjestelmän aikana,
41376:  kuljetustaloudelliset ratkaisut eivät ole este Eu-   jolloin verot on kytketty tuloratkaisun keskei-
41377:  roopan yhteisille markkinoille. Taloutemme           seksi osaksi. Rahamarkkinoiden vapautuksen
41378: pohja on vain luvattoman kapea. Viennistä 40          jälkeen vanha, keskitetty, millimetrin tarkkuu-
41379: prosenttia, nettoviennistä jopa puolet, on metsä-     della hoidettu hyvinvoinnin jakaminen eri väes-
41380:  teollisuuden vientiä. Tosin viimeaikaiset uutiset    töryhmille ei enää toiminutkaan.
41381:  kertovat erityisesti metalliteollisuuden kasvavas-       Olemme rakentaneet siis järjestelmän, jonka
41382:  ta vientiosuudesta, ja mikä tärkeintä: ennen         ylläpito sitoo valtavasti varoja, eläneet yli varo-
41383: muuta EY-maihin.                                      jemme. Tiellä Euroopan yhteisöön joudumme
41384:     Keskeisin kysymys nyt kuuluukin: Miten ky-        nyt ratkaisemaan, miten tuotamme kaiken sa-
41385:  kenemme kasvattamaan teollisuustuotantoam-           man hyvinvoinnin nykyistä tehokkaammin ja
41386: me ja ennen muuta vientiämme sekä pk-yritys-          nykyisiä olennaisesti aiemmin kustannuksin.
41387:  pohjaista tavaran tuotantoa? Suomalaisen elin-       Valtion ja kuntien velkaantumisen suurin ongel-
41388:  tason, sosiaaliturvan ja työllisyyden ylläpitämi-    ma onkin siinä, että se on seurausta julkisen
41389: 2686                                      87. Tiistaina 16.6.1992
41390: 
41391: 
41392: talouden vääristyneistä rakenteista, joiden            me alene. Se merkitsee julkisen talouden hallin-
41393: muuttamiseen on nyt vihdoinkin istuvan halli-          taa, siis olennaisesti takavuosia kireämpiä bud-
41394: tuksen aikana ryhdytty. Mikään muu ei olisi            jetteja. Se merkitsee nykyistä kehittyneempää,
41395: mahdollistakaan, mikäli me aidosti aiomme              parempaa kilpailukykyä niin hinnan, laadun
41396: osallistua eurooppalaiseen yhteistyöhön Eta-so-        kuin tuottavuudenkin osalta.
41397: pimuksen ja myöhemmin mahdollisen EY-jäse-                 Itse olen saanut arvostelua viime kuukausina
41398: nyyden puitteissa.                                     aika paljon siitä, että olen rohjennut arvostella
41399:     EY:n talous- ja rahaliiton jäsenyyden ehdot        suomalaista työmarkkinajärjestelmää jousta-
41400: ovat tiukat: alhainen inflaatio, rajoitettu julkisen   mattomuudesta. Haluan todeta tässäkin yhtey-
41401: talouden alijäämä ja velka, vakaa korkotaso ja         dessä, että jos me haluamme säilyttää tähän
41402: vakaa valuutta. Näitä kriteerejä tutkittaessa ei       saakka kohtuullista hyvää tuottaneen kolmikan-
41403: voi oikeastaan nähdä minkäänlaista vaihtoehtoa         tajärjestelmän, on selvää, että kaikkien osapuo-
41404: nykyisen hallituksen harjoittamalle talouspolitii-     lien, tämän kolmikannan kulmakivien, tulee
41405: kalle, niin ikävää kuin se vaihtoehdottomuus           kyetä joustavuuteen, mutta mikä tärkeintä
41406: onkin. Hallituksen taannoisen kriisiviikonlopun        myöskin ennen muuta kokonaisvastuun kanta-
41407: ratkaisut rauhoittivat rahamarkkinat. Suomen           miseen. Tietysti kokonaisvastuu maan talouspo-
41408: Pankki ja hallitus saivat ratkaisuilleen keskeisten    litiikasta on aina hallituksella, mutta jos palkan-
41409: eurooppalaisten keskuspankkien tuen, ja se tuki        saajajärjestöt haluavat tässä maassa todella vai-
41410: tuli julkisen talouden saneeraukselle, ja olisin       kuttaa kansantalouden kokonaisuuteen, silloin
41411: halunnut sanoa painokkaasti sosialidemokraa-           täytyy myös ammattiyhdistysliikkeen olla ny-
41412: teille, joita nyt ei salissa ole: se tuki ei tullut    kyistä valmiimpi kantamaan kokonaisvastuuta
41413: elvytyspolitiikalle. Korkotaso on seurausta suu-       eikä niin vain, että he ovat valmiit kantamaan
41414: resta alijäämästä ja kasvavasta valtionvelasta.        vain osavastuun tulonjakopolitiikasta, joka vii-
41415: Siksi nykyinen valittu tie onkin ainoa, joka           me kädessä on yksiselitteisimmin vain puhdasta
41416: johtaa mahdolliseen EY-jäsenyyteen, ja ainoa           edunjakopolitiikkaa. On selvää, että jatkossa
41417: tie, millä me kykenemme säilyttämään nykyisen          meillä on hyvin olennaista se, että me ymmär-
41418: suomalaisen hyvinvoinnin ja sosiaaliturvan yti-        rämme, että ostovoima on keskeisin edunvalvon-
41419: men. Tässä mielessä Suomen talouden ja raha-           nan tavoite palkansaajien kannalta, sen kehitty-
41420: politiikan sitominen tehtyjen ratkaisujen kautta       minen, mutta hinnat eivät suinkaan Suomessa
41421: eurooppalaiseen talous- ja rahapolitiikkaan on         laske Euroopan yhteisön tasolle millään muulla
41422: ollut siis oikein.                                     tavalla kuin omin, kotimaisin kustannusten alen-
41423:     Mutta tämä ei tietysti merkitse mitään myön-       tamiseen tähtäävin keinoin.
41424: teistä kannanottoa yhteiseen valuuttaan, ei                On vain valitettavaa, että tällaiseen jousta-
41425: myöskään kannanottoa yhteiseen keskuspank-             vuuteen ei esimerkiksi tänä keväänä vielä paljon
41426: kiin eikä myöskään siihen, etteikö jäsenmailla         puhutun lomapalkkaratkaisun osalta päästy.
41427: voisi olla liikkumavaraa talous- ja rahapolitii-       Nykyistä väkevämmin täytyy yritysten palkan-
41428: kassa ja myöskin tulisi olla sitä. Minusta on          maksukyky kyetä jatkossa ottamaan huomioon.
41429: selvää, että jäsenmailla tulee olla muita omia         Vain sitä kautta syntyy myös työllistämiskykyä,
41430: kansallisia keinoja kuin devalvaatio tai revalvaa-     ja on jatkon kannalta hyvin olennaista, miten
41431: tio, sellaisia keinoja, joilla jäsenmaat voivat ta-    terveitä yrityksiä ja sen kautta työpaikkoja tä-
41432: soittaa suhdannevaihtelujen aiheuttamia vaiku-         hän maahan saadaan.
41433: tuksia. Suomestakin on käsitykseni mukaan tu-              Herra puhemies! Lyhyesti haluan vielä käsi-
41434: lossa EY-jäsenyyden myötä hyvin voimakkaiden           tellä tänään esillä ollutta kysymystä Euroopan
41435: suhdanteiden vaihtelujen maa. Kun Euroopassa           unionin kehittymisestä: Täällä iltapäivällä pal-
41436: menee hyvin, niin meillä menee vielä paremmin.         jon pohdittiin sitä, mitäjohtopäätöksiä Tanskan
41437: Kun Euroopassa menee huonosti, meillä taas             kansanäänestyksestä on tehtävissä. Henkilökoh-
41438: huonommin.                                             taisesti olin hyvin tyytyväinen äänestystulok-
41439:     Suomijoutuu siis sopeutumaan ja on jo joutu-       seen, vaikka· mielestäni niin vähäisen enemmis-
41440: nut aloittamaan vaikean sopeutumisen tien euro-        tön varassa syntyneestä äänestysratkaisusta ei
41441: talouteen. Se merkitsee jatkossa hyväksymistä          pitäisi kovin pitkälle meneviä johtopäätöksiä
41442: kiinteille valuuttakursseille, hidasta inflaatiota,    tehdä. Se on kuitenkin selvää, että tulos oli
41443: johon me tosin olemme nyt jo päässeet, nykyistä        selkeä ja vahva viesti siitä, että se tanskalainen
41444: olennaisesti matalampaa korkotasoa, joka taas          enemmistö, joka äänienemmistön takana oli, ei
41445: ei alene, ellei hirmuinen vaihtotaseen alijäämäm-      haluaisi muodostaa Euroopan unionista mitään
41446:                                         Ey-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2687
41447: 
41448: keskitettyyn vallankäyttöön pohjautuvaa uutta            tästä pitämään kiinni ja että se tulee pitämään
41449: imperiumia, vaan haluaisi säilyttää kansallista          kiinni myös lupauksestaan antaa aktiivista infor-
41450: liikkumavaraa ja sellaista kansallista päätöksen-        maatiota kansalaiskeskustelun aineksiksi. Itse
41451: teko-oikeutta, josta mielestäni me keskustalaiset        pidän tänään täällä esillä ollutta keskustelua
41452: olemme integraatiokeskustelussa jo ennen EY-             kansanäänestyksestä hyvänä, mutta siinä mieles-
41453: jäsenhakemuksen jättämistä hyvin useasti puhu-           sä turhana, että siihenhän on hallitus jo sitoutu-
41454: neet.                                                    nut. Minusta kansanäänestys on, totta kai, suo-
41455:      Tässä mielessä minusta tänään oli nähtävis-         ritettava neuvottelutuloksen pohjalta, mutta
41456: sä selviä äänenpainon ja -sävyn muutoksia eri-           mielestäni sen tulee olla neuvoa-antava. Tämän
41457: tyisesti täällä käytettyjen sosialidemokraattis-         tyyppisissä vaikeissa ratkaisuissa edustuksellisen
41458: ten puhujien taholla. Minusta on oikein ter-             demokratian, siis eduskunnan, ei tule lymytä
41459: veellistä, että nyt aletaan todellakin kantaa            kansan selän taakse, vaan sen täytyy kunnioit-
41460: huolta siitä, miten pienet kansakunnat ja pie-           taen ottaa huomioon neuvoa-antavan kansanää-
41461: net Suomen kaltaiset maat kykenevät säilyttä-            nestyksen tulos, mutta itse toki tehdä varsinai-
41462: mään vaikutusvaltansa tulevassa Euroopan yh-             nen päätös jäsenyydestä. Sen aika on neuvottelu-
41463:  teisössä. Itse uskon en mihinkään kansojen su-          jen käymisen jälkeen.
41464:  latusuuniin vaan tasavertaisien kansakuntien               Lopuksi vielä, herra puhemies, haluaisin
41465: yhteistyöhön, jossa todellakin kansakunnat               muistuttaa siitä, että monissa maissa on ollut
41466:  voivat käyttää tasavertaisesti omia erilaisuuksi-       tapana asettaa Euroopan parlamentin ja kun-
41467:  aan ja omia voimavarojaan yhteisöpolitiikan             kin jäsenyyttä hakevan maan kansallisen parla-
41468:  hyväksi ja sitä kautta myös omien kansallisten          mentin välinen sekakomitea, jonka tehtävänä
41469:  etujensa ajamiseksi.                                    on ollut seurata EY:n ja sen jäsenyyttä hake-
41470:      Kovin vähälle on tänään jäänyt pohdinta             van maan suhteita, laatia suosituksia EY-par-
41471:  Suomen sopeutumisen tiestä, niistä kansallisista        lamentille ja kansalliselle parlamentille ja neu-
41472:  reunaehdoista, jollaisina itse pidän kansallisia        vottelujen käynnistyttyä seurata niitä tiiviisti.
41473:  ratkaisuja niin talouspolitiikan kuin myös moni-        Minusta on selvää, että sekakomitea tulee ni-
41474:  en erillisten kysymysten osalta: ympäristöpolitii-      mittää myös Suomeen ja suomalaisia jäseniä
41475:  kan, työmarkkinapolitiikan, maatalouden jne.            nimitettäessä ottaa huomioon parlamentaari-
41476:  Nyt täytyisi pitää huoli siitä, että hallitus huolel-   sen edustavuuden ohella myös se, että siinä
41477:  lisesti todellakin valmistautuu ehkä vuodenvaih-        ovat edustettuina erikoisvaliokunnat. Tässä
41478:  teessa alkaviin neuvotteluihin ja pitää todellakin      mielessä kiirehtisin myös niitä ratkaisuja, jotka
41479:  huolen siitä, että paitsi neuvottelutavoitteet          koskevat eduskunnan seurantamekanismien ja
41480:  myös kansalliset reunaehdot tulevat eduskunnan          seurantaorganisaatioiden perustamista itse neu-
41481:  aktiiviseen monipuoliseen käsittelyyn. Sellaisesta      votteluja varten ja myöhemmin itse jäsenyyttä
41482:  pidän hyvänä esimerkkinä EY-jäsenyydestä an-            varten.
41483:  netun selonteon käsittelyä kaikissa eri valiokun-          Herra puhemies! Hieman pahoittelen ja ih-
41484:  nissa. Kansallisten sisäpoliittisten sopeutumis-        mettelen sitä, että jostain syystä keskustelu on
41485:  ratkaisujen merkitystä ei voi vähätellä. Ne ovat        tänään hiipunut. Ei hiipumiseen olisi ollut mi-
41486:   äärimmäisen olennaisia, jotta me kykenemme             nusta mitään syytä, vaan nyt juuri on hyvin
41487:   saamaan Suomen kansalliset kysymykset sellai-          olennainen aika vielä kerran paaluttaa näitä
41488:   seen kuntoon, että jäsenyys ylipäätään voi olla        eduskunnan lähtökohtia syksyllä alkaviin neu-
41489:  joskus mahdollista.                                     votteluihin. Ne ovat ajallisesti kovin lähellä ja
41490:      Herra puhemies! Sen jälkeen kun tasavallan          sen vuoksi on valitettavaa, että eduskunta huk-
41491:   presidentti päätti 18 päivä maaliskuuta tänä           kasi mielestäni jossain määrin tämän erinomai-
41492:   vuonna Suomen jäsenyyshakemuksen jättämi-              sen tilaisuuden käydä keskustelua Etasta ja EY-
41493:   sestä EY:lle, valtioneuvosto käsitteli myös            jäsenyydestä.
41494:   neuvotteluissaan jäsenyysneuvottelujen organi-
41495:   soimista. Valtioneuvosto lausui tuolloin:
41496:   "Eduskunnalle ja sen valiokunnille turvataan             Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi.
41497:   mahdollisuus seurata tiiviisti hakemuksen kä-
41498:   sittelyä sekä neuvottelujen aloittamista ja kul-
41499:   kua eduskunnan kanssa erikseen sovittavalla                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
41500:   tavalla."                                              sittely keskeytetään.
41501:       Minusta on hyvin tärkeää, että hallitus tulee
41502: 2688                                     87. Töstaina 16.6.1992
41503: 
41504: 
41505: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     Valtioneuvoston päätös 16 päivältä kesäkuuta
41506:                                                       1992 tupakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta
41507: Hallituksen esitys n:o 95 Euroopan talousalueen       (VNP 2)
41508: perustamiseen liittyvien sopimusten eräiden mää-
41509: räysten hyväksymisestä                                lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
41510:                                                       kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
41511: Valiokuntaan lähettäminen
41512: 
41513:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       T o i n e n v a r a p u he m i e s : Eduskun-
41514: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ulko-     nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
41515: asiainvaliokuntaan, jolle kaikkien muiden eri-        viikkona kello 12.
41516: koisvaliokuntien tulee antaa asiasta lausunto.
41517: 
41518:     T o i ne n v a r apu h e m i e s : Asian kä-        Täysistunto lopetetaan kello 21.22.
41519: sittely keskeytetään.
41520:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
41521: 
41522:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Edustajille                               Seppo Tiitinen
41523: tänään jaettu valtioneuvoston päätös voitaneen
41524: nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä varten.
41525: 
41526:   Hyväksytään.
41527:                          88. Keskiviikkona 17 päivänä kesäkuuta 1992
41528:                                                                  kello 12
41529: 
41530:                                                                                                                                         s.
41531: Päiväjärjestys                                                             7) Ed. Aittaniemen ym. lakialoite n:o 23
41532:                                                                         laiksi kansaneläkelain 25 §:n 2 momentin
41533:                                                                         kumoamisesta .......................................... 2759
41534:    Ilmoituksia
41535:                                                                   S.       8) Ed. Mäkipään ym. lakialoite n:o 24
41536:   Ulkopuolella                        päiväjär-                         laiksi kunnallislain muuttamisesta ......... ..                  ,
41537: jestyksen
41538:                                                                            9) Ed. Hautalan ym. lakialoite n:o 25
41539:   jatketaan ulkoasiainvaliokunnan ehdo-                                 laiksi Kemijoen yläosan erityissuojelusta. 2760
41540: tuksen käsittelyä eduskunnan lausunnoksi
41541: valtioneuvoston selonteosta EY-jäsenyy-                                    10) Kertomus eduskunnalle niistä toi-
41542: den vaikutuksista Suomelle .. ... ..... .. .. ... .. . . 2690           menpiteistä, joihin eduskunnan tekemät
41543:                                                                         muistutukset valtiovarain hoidosta ja tilin-
41544: Mainittu selonteko                                                      pidosta vuonna 1989 ovat antaneet aihetta
41545: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6                                    (K 6) ........................................................ 2770
41546: 
41547:    Esitellään:                                                             11) Euroopan neuvoston Suomen val-
41548:                                                                         tuuskunnan kertomus parlamentaarisen
41549:    1) Hallituksen esitys n:o 95 Euroopan                                yleiskokouksen toiminnasta 43. istunto-
41550: talousalueen perustamiseen liittyvien sopi-                             kaudella 22.4.1991-7.2.1992 (K 9) .........
41551: musten eräiden määräysten hyväksymises-                                                                                                  "
41552: tä ........................................................... . 2757
41553: 
41554:    2) Hallituksen esitys n:o 89 Pohjoismai-                               Pöydällepanoa varten esi-
41555: den Investointipankin Baltian maiden yri-                               tellään:
41556: tyksille myönnettävien luottojen valtionta-
41557: kauksista ................................................. .      ,       12) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
41558:                                                                         Eduskunnan kirjaston kertomuksesta vuo-
41559:    3) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi tullita-                         delta 1991 (K 7) ..................................... ..
41560: riffilain liitteenä olevan teollisuustulliluet-
41561: telon muuttamisesta ................................ .                      13) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
41562:                                                                    "    Antellin kokoelmien ja rahavarain hoidos-
41563:    4) Hallituksen esitys n:o 92 laiksi mie-                             ta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta
41564: lenterveyslain 8 §:n muuttamisesta .......... .                         1.1.1989-31.12.1990 annetun kertomuk-
41565:                                                                         sen johdosta (K 8/1991 vp) ..................... .               ,
41566:    5) Hallituksen esitys n:o 93 vakuutus-
41567: kassalaiksi ja laiksi sairausvakuutuslain                                  14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
41568: 61 §:n muuttamisesta ................................ 2759              n:o 31 sen johdosta, että eduskunnan tie-
41569:                                                                         toon on saatettu valtioneuvoston päätös
41570:   6) Hallituksen esitys n:o 94 laiksi pää-                              tupakkatuotteista suoritettavasta lisäve-
41571: kaupunkiseudun rakennusmaamaksusta                                      rosta (VNP 2) ........................................ ..
41572: annetun lain kumoamisesta .................... .                   ,
41573: 
41574: 169 220204C
41575: 2690                                  88. Keskiviikkona 17.6.1992
41576: 
41577: 
41578:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.         Valtioneuvoston selonteko EY-jäsenyyden vaiku-
41579:                                                      tuksista Suomelle
41580: 
41581:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi          Mainittu selonteko
41582: edustajat Alho, Astala, Backman, von Bell, Has-      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
41583: si, Hurskainen, Isohookana-Asunmaa, Jouppila,
41584: Karhunen, Kauppinen, Kautto, Koski, Lahti-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-
41585: nen, P. Leppänen, Lindqvist, Lindroos, Louvo,        lella päiväjärjestyksen jatketaan eilen pidetyssä
41586: Morri, Näsi, Pelttari, Rauramo, Renko, Rossi,        istunnossa keskeytettyä ulkoasiainvaliokunnan
41587: Räty, Rönnholm, Saapunki, Turunen, Urpilai-          ehdotuksen käsittelyä eduskunnan lausunnoksi
41588: nen ja Vähäkangas.                                   valtioneuvoston selonteosta EY-jäsenyyden vai-
41589:                                                      kutuksista Suomelle.
41590:                                                         Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
41591:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-        myös päiväjärjestyksen 1) asiasta.
41592: jat Hurskainen, Kautto, Karhunen, Renko,
41593: Kauppinen, P. Leppänen ja Koski.                        Keskustelu jatkuu:
41594: 
41595:                                                         Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Ulko-
41596:                                                      asiainvaliokunnan selontekomietinnön ulko- ja
41597: Ilmoitusasiat:                                       turvallisuuspoliittinen ponsi edellyttää jäsenyys-
41598:                                                      neuvotteluissa hallituksen pyrkivän ratkaisuun,
41599:                                                      joka parhaalla mahdollisella tavalla takaa
41600: Lomanpyynnöt                                         maamme turvallisuuden sekä mahdollistaa puo-
41601:                                                      lueettomuuden, joka sisältää, niin kuin olemme
41602:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      sen virallisesti määritelleet, itsenäisen puolustuk-
41603: västä sairauden vuoksi ed. Turunen, virkatehtä-      sen ja sotilaallisen liittoutumattomuuden.
41604: vien vuoksi ed. Isohookana-Asunmaa sekä yksi-           En usko, että meille tärkeää turvallisuuspoliit-
41605: tyisasioiden vuoksi edustajat von Bell, Hassi,       tista tavoitetta voi tai tarvitsee sen kattavammin
41606: Jouppila, Lindqvist, Louvo, Rauramo, Rossi,          määritellä. Puolueettomuuden sisällöstä ja mer-
41607: Saapunki ja Vähäkangas sekä tästä ja huomises-       kityksestä voi tietysti kiistellä loputtomiin. Tär-
41608: ta päivästä yksityisasioiden vuoksi edustajat        keintä on kuitenkin, että tulevaisuudessakin
41609: Backman, Lindroos ja Rönnholm.                       määrittelemme itse ulkopolitiikkamme lähtö-
41610:                                                      kohdat ja pystymme kiihkottomasti tarkastele-
41611:                                                      maan, mikä on muuttunut ja mikä on pysyvää ja
41612:                                                      oleellista kansainvälisessä tilanteessa ja Suomen
41613: Uusi hallituksen esitys                              asemassa. Suomen maantieteellinen asema ja
41614:                                                      historiaan perustuvat kokemukset ovat edelleen
41615:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-    kestävä lähtökohta. Suomen päämäärä on edel-
41616: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella   leen vahvistaa vakautta Pohjois-Euroopassa ja
41617: kuluvan kesäkuun 12 päivältä on eduskunnalle         syventää eurooppalaista turvallisuutta lisäävää
41618: saapunut hallituksen esitys n:o 91, joka nyt on      yhteistyötä erityisesti Etykin kautta. Suomelle
41619: edustajille jaettu.                                  hyvä, monipuolinen yhteistyö Venäjän kanssa
41620:                                                      mukaan lukien kehittyvä lähialueyhteistyö on
41621:                                                      välttämätöntä sekä ympäristö-, talous- että tur-
41622:                                                      vallisuussyistä.
41623: Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna 1991         Arvoisa puhemies! Talous- ja yhteiskuntapoli-
41624:                                                      tiikkaa koskevassa mietinnön kohdassa tähden-
41625:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-    netään Suomen talouden kuntoon saattamista
41626: taan, että hallituksen kirjelmän ohella viime        ehtona osallistumiselle syvenevään talousinteg-
41627: huhtikuun 24 päivältä on eduskunnalle annettu        raatioon. Samassa yhteydessä kuitenkin tode-
41628: hallituksen kertomus toimenpiteistään vuonna         taan, että jäsenyys merkitsee talous- ja muun
41629: 1991. Tämä kertomus on nyt saatettu eduskun-         yhteiskuntapolitiikan osalta merkittävää toimi-
41630: nan tietoon jakamalla se edustajille.                vallan siirtoa kansalliselta ylikansalliselle tasolle.
41631:                                                      Kenellekään ei liene epäselvää, että taloutemme
41632:                                         EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2691
41633: 
41634: ei täytä tällä hetkellä eurokuntoisuuden tunnus-         Koko yhdentymisen filosofiaa tullaan varmasti
41635: merkkejä juuri muilta osin kuin alhaisen inflaa-         tarkastelemaan uudelleen, ja ns. subsidiariteetti-
41636: tion osalta. Itsemme ratkaistavaksi jää, miten           periaate tulee varmaan antamaan kansallista
41637: saatamme taloutemme eurokuntoon.                         välttämätöntä liikkumatilaa ja siirtämään pää-
41638:     Jatkokysymys kuuluukin: Millaisia mahdolli-          tösvaltaa alaspäin.
41639: suuksia jäsenyys yhteisössä tarjoaa Suomen kal-             Toinen vaihtoehto, hyvin kiinteän keskitetyn
41640: taiselle taloudelle säilyttää suhteellinen asemam-       unionin nopea toteuttaminen, merkitsisi väistä-
41641: me? Hallitsevatko EY:ssä suurten talouksien              mättä intressien yhteentörmäystä ja hukkumista
41642: edut niin saumattomasti, että erikoistoiveillem-         suunnattomaan ja varsin jäykkään byrokrati-
41643: me ja -asemallemme ei jää riittävästi tilaa? Mie-        aan. Yhdentyvässä Euroopassa tiukka kytkentä
41644: tinnössä myönnetäänkin nämä epäilyt aiheelli-            kansakunnan ja valtion välillä tulee löystymään.
41645: siksi ainakin osittain tunnustamalla, että osallis-      Valtion valtaa delegoidaan eri suuntiin, eikä
41646: tuminen integraatioon hyödyttää kansallisesti            kansakunta voi enää yhtä vahvasti tukeutua
41647: niitä alueita, ryhmiä ja ihmisiä, joilla on parhaat      valtioon. Eräs asiantuntija ulkoasiainvaliokun-
41648: valmiudet hyödyntää rajojen avautumisesta koi-           nassa totesikin, että puolustuspolitiikan eturin-
41649: tuvia menestymisen mahdollisuuksia. Ongelma-             tama tulevaisuudessa muodostuu kulttuurista.
41650: na kuitenkin on, että yhdentymiskehitys samalla          Snellmanilainen kansallisuusaate voi kokea re-
41651: myös rajoittaa käytettävissä olevien keinojen            nessanssin uudessa Euroopassa. Keskeistä me-
41652: valikoimaa kansallisella tasolla, myönnetään             nestymiselle ovat kansallinen omanarvontunto
41653: mietinnössä. Yksi konkreettinen huolenaihe on            ja sen pohjalta avautuvat mahdollisuudet osallis-
41654: mm. kotimaisen huoltovarmuuden säilyttämi-               tua ja vaikuttaa.
41655: nen esimerkiksi poikkeusolojen varalle.                     Uskon, että haluamme yhteistyössä edistää
41656:     EY:n jäsenenä kaksi vuosikymmentä olleiden           sosiaalista oikeudenmukaisuutta ja kestävää ke-
41657: ja integraatiosta kiistattomasti hyötyneiden             hitystä. Suomen on neuvotteluissa tuettava sekä
41658: tanskalaisten suurin epäilys koski mitä ilmeisim-        sosiaalisen ulottuvuuden ja sosiaalisten ruinimi-
41659: min pienen kansakunnan sananvaltaa kansalli-             normien vahvistamista Euroopan yhteisössä että
41660: sesti elintärkeissä kysymyksissä. Myös hyvin             EY:n ympäristöpolitiikan tiukentumista. Emme
41661:  suurta joukkoa suomalaisia askarruttaa, millais-        myöskään saa olla mukana rakentamassa vain
41662:  ta ymmärtämystä me suomalaiset saisimme eri-            hyvinvoinnin muuria peittämään näkyvistä kehi-
41663: tyisasemaamme kohtaan poliittisesti ja ennen             tysmaiden tarpeet.
41664:  muuta taloudellisesti. Suomi on Islannin ohella            Kansalaisten Euroopan rakennustyö on vasta
41665:  ulkomaankaupaltaan Euroopan yksipuolisin                alkamassa. Kansalaiset eri maissa ovat havahtu-
41666:  maa. Nettovientituloista yli puolet tulee puunja-       neet keskustelemaan ja ottamaan kantaa yhtei-
41667:  losteista. Metsäteollisuuteen liittyvä metalliteol-     sen eurooppalaisen tulevaisuuden rakentami-
41668:  lisuus mukaan lukien osuus noussee lähes kah-           seen. Tanskan jälkeen EY joutuu nyt kuuntele-
41669:  teen kolmasosaan nettomääräisestä viennin ar-           maan Irlannin ääntä. Tulevaisuus huolestuttaa
41670:  vosta. Kun ainoa merkittävä luonnonvaramme              erityisesti EY:n pieniä jäsenmaita, vaikka ne
41671:  metsä on tällä hetkellä selvässä vajaakäytössä,         ovatkin selvästi hyötyneet yhdentymisestä tähän
41672:  taloudellemme on luonnollisesti ensiarvoisen            saakka. EY:n sisällä on puolestaan aika voimak-
41673:  tärkeää, millaisen kohtelun Suomi saa puunja-           kaita paineita heikentää päätöksenteossa pien-
41674:  losteilleen yhteisön sisällä, meneehän metsävien-       ten jäsenmaiden nyt suhteellisen vahvaa asemaa.
41675:  nistämme EY:n alueelle yli 70 prosenttia.               Kuitenkin nykyinen tasapaino suurten ja pienten
41676:     Arvoisa puhemies! Keskustelut eri Euroopan           maiden välillä on selvästi ollut EY:n vahvuuste-
41677:  maiden parlamenttien edustajien kanssa vahvis-          kijöitä.
41678:  tavat vaistarnaista tunnetta siitä, että Maastricht        Arvoisa puhemies! Lopuksi otan esille yhden
41679:  tavallaan merkitsee eräänlaista integraation teo-       pienen esimerkin, joka kuvaa mielestäni sekä
41680:  reettista huippua ja että käytännön kehitys tulee       kulttuuripoliittisia eroja että vaikuttamisen tar-
41681:  etenemään paitsi laajempaan myös väljempään             vetta, kun uusista säädöksistä päätetään. Huo-
41682:  suuntaan. Euroopan unionin sisällä tulee mah-           menna ja ylihuomenna nimittäin päätetään
41683:  dollisesti olemaan erilaisia tasoja ja yhdentymi-       Brysselissä ministerineuvoston istunnossa EY:n
41684:  sen asteita. Yhteisössä on pakko myös olla              tekijänoikeusdirektiivistä. Pohjoismaisen kirjas-
41685:  enemmän kulttuurista ymmärtämystä kunkin                toväen mielestä sinänsä hyvän direktiivin perus-
41686:  maan ominaispiirteille ja kansallisille intresseille,   ongelma on juuri aineiston lainaarnisen rinnasta-
41687:  jos ne eivät vaaranna koko yhteisön toimivuutta.        minen vuokraamiseen. Nimittäin pohjoismaisen
41688: 2692                                    88. Keskiviikkona 17.6.1992
41689: 
41690: käsityksen mukaan kirjastot ovat osa kulttuuri-        kaikki valiokunnat ovat lausunnoissaan koros-
41691: ja informaatiopolitiikkaa, eivät ensisijaisesti osa    taneet.
41692: kaupallisia aineistomarkkinoita. Pohjoismainen
41693: kokemus on vahvasti osoittanut, että kaupalli-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
41694: nen levitys ja kirjastolevitys tukevat toisiaan        Arvoisa puhemies! Ed. Ryynänen on hyvin jär-
41695: eivätkä kilpaile keskenään. Varmasti suomalais-        kevä kansanedustaja, joka tuo keskusteluun aina
41696: tenkin lukuharrastus olisi paljon vähäisempää          hyvin perusteltuja näkemyksiä. Mutta juuri siltä
41697: ilman kirjastoja.                                      pohjalta näenkin, kuinka epärealistisesti me lä-
41698:    Esityksen mukaan sekä vuokraamiseen että            hestymme tätä kysymystä esimerkiksi puolueet-
41699: lainaamiseen tarvittaisiin tekijän lupa, joka käy-     tomuuden ja itsellisen puolustuksen kannalta.
41700: tännössä hoituisi tekijänoikeusjärjestöjen kaut-       Meillä ei ole mitään tekemistä sen puolueetto-
41701: ta. Näin direktiivi tekisi aineiston hankinnan         muuden kanssa, jota liturgian tavoin on tuotu
41702: kirjastoihin nykyistä paljon hankalammaksi:            esiin viimeiset vuosikymmenet, eikä mitään teke-
41703: Syntyisi uusi byrokratia, joka voisi osaltaan          mistä sen itsellisen puolustuksen kanssa, jota
41704: estää aineiston hankintaa kirjastoihin. Tämä           keskusta esimeriksi ulkoasiainvaliokunnassa
41705: tapahtuisi samaan aikaan, kun kuitenkin yleis-         koko ajan painotti tänne papereihin.
41706: linjana on tavaroiden, palveluiden ja ihmisten            On selvä asia, että jos Eurooppa kehittyy
41707: liikkuvuuden esteiden alentaminen Euroopassa           siihen suuntaan, mihin se on menossa, niin
41708: ja rikas kulttuurin vuorovaikutus ja sen edistä-       mitkään kodinturvajoukot eivät riitä puolusta-
41709: minen.                                                 maan Euroopan yhteisön, Euroopan unionin,
41710:     Tässä asiassa pohjoismaisen kirjastoväen vies-     turvallisuutta sellaisella maantieteellisellä alueel-
41711: ti Brysseliin on, että direktiivistä, jota parhail-    la kuin Suomi, jolla on ainoana Euroopan yhtei-
41712: laan käsitellään, jätettäisiin maininta aineiston      sön maana yhteinen raja Venäjää vastaan. En
41713: lainaamisesta kokonaan pois. Tällöin nykyinen          halua sanoa sitä, että Venäjä olisi ainoa viholli-
41714: tilanne jäisi voimaan, jossa kirjasto-oikeudet         nen ja että se olisi vihollinen, mutta jos historial-
41715: automaattisesti sisältyvät kirjan hintaan.             lisesti katsotaan, niin sehän on kai ainoa ajatel-
41716:     Kritiikin kohde on myös se, että Pohjoismai-       tavissa oleva mahdollisuus.
41717: den nykyiset kirjastokorvausjärjestelmät joudut-           On selvä asia, että sitä ei jätetä suomalaisten
41718: taisiin avaamaan koko Euroopan kirjailijoille.         kodinturvajoukkojen puolustettavaksi Euroo-
41719: Kun käännöskirjallisuuden valtavirta on isoilta        pan yhteisön taholta ja suomalaiset joukot ovat
41720: kielialueilta pienille, victaisivat kirjastokorvauk-   velvolliset puolustusliiton mukaisesti myös puo-
41721: set vastaavasti pieniltä isoille. Tämä ei luonnol-     lustamaan Euroopan yhteisön aluetta siellä, mi-
41722: lisestikaan ole linjassa kansallisen kulttuurin tu-    hin ne aikanaan sopimusten mukaisesti määrä-
41723: kemisen kanssa. Sivistysvaliokunta on lausun-          tään.
41724: nossaan aivan oikein kiinnittänyt asiaan huo-              Mitä tulee, ed. Ryynänen, metsiin, niin puhut-
41725: miota. Toivomme, että yhteispohjoismainen työ          te kauniisti metsistä. Suomalaiset maanviljelijät
41726: asian puolesta myös tuottaa tulosta.                   ovat siinä vaiheessa, kun Euroopan yhteisö syn-
41727:     Arvoisa puhemies! Suomen edessä on suuria          tyy, niin huonossa taloudellisessa tilanteessa,
41728: ja syvällisiä muutoksia ensi vuoden alusta toteu-      että he odottavat jo satamassa saksalaisia ja
41729: tuvan Eta-yhteistyön ja myöhemmin mahdolli-            ranskalaisia ostajia, jotka tulevat ostamaan pol-
41730: sen EY-täysjäsenyyden kautta. Eduskunnalla ja          kuhintaan suomalaisia metsiä, kun siirtymäaika
41731: myös hallituksella on valtava vastuu Suomen            on mennyt ohitse.
41732: kansallisten intressien puolustajina myös muut-            Ja todella havahtuneisuudesta: Tanska on
41733: tuvissa olosuhteissa. Eri valiokunnat ovatkin          havahtunut. On havahduttu huomaamaan, mi-
41734: hyvin yksityiskohtaisesti ja huolellisesti paneutu-    hin Eurooppa on menossa. Havahtuminen tulee
41735: neet kullakin hallinnonalalla tarvittaviin toimen-     tapahtumaan ei myönteiseen suuntaan vaan sii-
41736: piteisiin sekä kansallisen valmistautumisen että       hen, että Euroopan yhteisö, Euroopan unioni,
41737: itse neuvotteluprosessin kannalta. On välttämä-        kaatuu aikanaan omaan mahdottomuuteensa.
41738: töntä korostaa, että eduskunta hyväksyessään
41739: käsiteltävänä olevan mietinnön yhdentymisen               Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Tämä
41740: vaikutuksista samalla antaa hallitukselle neuvot-      keskustelu on samanaikaisesti keskustelu kah-
41741: teluohjeet ja -tavoitteet. Eduskunnan on myös          desta eri asiasta. Tämä on EY-selonteon palau-
41742: voitava kiinteästi seurata tavoitteiden toteutu-       tekeskustelu ja Eta-sopimukseen liittyvä lähete-
41743: mista ja neuvottelujen kulkua koko ajan, kuten         keskustelu. Jälkimmäinen osa tätä keskustelua,
41744:                                       EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                    2693
41745: 
41746: siis Eta-sopimuksen lähetekeskustelu, on jäänyt        itse laskevat sen ja päätyvät samaan melko
41747: nähdäkseni hieman vähäisemmälle osalle. Se             järkyttävään lopputulokseen, johon minäkin
41748: johtuu ehkä siitä, että 11 000 sivun kokoinen          päädyin. Kun te laskette keskimääräisen maan
41749: paketti on tuotu edustajille viime torstaina ja        hinnan Suomessa tällä hetkellä ja vertaatie sitä
41750: edellytetään, että he tähän tiistaihin mennessä        Keski-Euroopan maiden tai EY-maiden yhtei-
41751: olisivat muodostaneet siitä käsityksensä. Minus-       seen bruttokansantuotteeseen, niin tulos on sel-
41752: ta eduskunnan työtavoissa kannattaisi ottaa            lainen, että alle prosentin osuus EY-maiden
41753: huomioon myös ihmisen fysiologiset mahdolli-           bruttokansantuotteesta uhrattuna 10 vuoden
41754: suudet.                                                ajan Suomen ostamiseen johtaisi siihen, että
41755:     Keskityn tästä huolimatta nyt jälkimmäiseen        koko Suomi olisi myyty näihin maihin, koko
41756: osaan eli Eta-sopimukseen ja ainoastaan erää-          Suomen maapinta-ala olisi myyty näihin maihin.
41757: seen yksityiskohtaan siinä.                                Jos te vertaatte tätä summaa näiden maiden
41758:     Me olemme nyt siinä tilanteessa, jossa ei enää     varustelumenoihin, lopputulos on tietysti vitsi
41759: voida asettaa neuvottelutavoitteita neuvotteli-        siitä syystä, että varustelumenoihan on nimen-
41760: joille, vaan me voimme asettaa ainoastaan yhden        omaan ajateltu sen kysymyksen varalle, että
41761: tyyppisiä reunaehtoja sopimuksen hyväksymi-            maiden rajoja jouduttaisiin siirtämään. Maiden
41762: selle. Ne reunaehdot liittyvät kotimaiseen lain-       rajoja voidaan itse asiassa siirtää tällä tavoin
41763: säädäntöön. Ne eivät liity enää sopimukseen.           huomattavasti pienemmillä rahasummilla kuin
41764: Ehdotan, että jokainen ryhmä ennen Eta-sopi-           Keski-Euroopan maat uhraavat varustelume-
41765: muksen valiokuntiin lähettämistä esittää täällä        noihin. Mitä me teemme torjuntahävittäjillä, jos
41766:  omat reunaehtonsa saatteeksi valiokuntiin ja          me myymme maan hernerokalla?
41767: että jokainen edustaja toimii samoin siitä syystä,         Ehdoton lopputulokseni tästä päättelystä on
41768: että myöhäisemmässä vaiheessa näiden reunaeh-          se, että me tarvitsemme sellaiset suojalait, joista
41769:  tojen esittämistä voidaan pitää ajankohdaltaan        ministeri Salolainen on täällä aikaisemmin pu-
41770: virheellisenä.                                         hunut, ennen kuin Eta-sopimus voidaan allekir-
41771:      Arvoisa puhemies! Esitän nyt oman reunaeh-        joittaa. Suojalait tulevat siis ajankohtaisiksi kol-
41772:  toni sopimuksen kannattamiselle, ja minulla on        mannen käsittelyn yhteydessä.
41773:  kysymys lähinnä yhdestä reunaehdosta. Se on               Suojalakien luonne ei voi olla se, että olisi
41774:  siis kynnyskysymys, jonka olen esittänyt jo pal-      kysymys pelkästään rannoista, vaan pitää olla
41775: jon aikaisemmin siinä vaiheessa, kun näistä ky-        koko maaperästä kysymys ja kiinteistöistä yleen-
41776:  symyksistä alettiin ensimmäistä kertaa eduskun-       sä. Ei myöskään ole kysymys siitä, että ulkomaa-
41777:  nassa keskustella. Se liittyy maanomistukseen.        laiset jostain kumman syystä hoitaisivat Suomen
41778:      Maanomistuskysymys on ollut tämän keskus-         ympäristöä huonommin kuin suomalaiset, vaan
41779:  telun alusta lähtien eräs kulmakivi. Se on muka-      on kysymys yksinkertaisesti siitä, että tänne tulee
41780:  na myös ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä,            lisää väkeä. Ei myöskään voi olla kysymys
41781: joka luovutettiin 5.6. ja jossa edellytettiin, että    kansalaisuudesta, vaan on kysymys siitä, kuka
41782:  sopimukseen saadaan ehto, että suomalaiset vi-        hallitsee maaperää, kuka määrää sen käytöstä.
41783:  ranomaiset pystyvät rajoittamaan maan käyttöä         Määräävätkö siitä pysyvästi täällä asuvat ihmi-
41784:  ja kiinteistöjen myyntiä Suomessa ja vaikutta-        set vai muut? Kysymys on luonnonvarojen koh-
41785:  maan siihen.                                          telusta, rakentamisesta, alueen käytöstä, sen
41786:      Kun ministeri Salolainen sitten tuli takaisin     mahdollisesta rajaamisesta jne. Kysymys on sii-
41787:  neuvotteluista, niin hän kertoi, että tästä edelly-    tä, voiko ulkomainen firma ostaa metsäteolli-
41788:  tyksestä ei voitukaan pitää kiinni. Siitä joudut-     suutta ja parturoida suuren osan Suomesta,
41789:  tiin luopumaan siitä syystä, että jos siitä olisi     voiko ulkomainen firma ostaa henkilökuntaetu-
41790:  pidetty kiinni, niin sopimusta ei olisi syntynyt.     na tontteja Suomesta ja tuoda tänne henkilökun-
41791:  Vastakysymys kuuluu: Entä sitten? Eikö siitä          taansa kesälomille tai voivatko yksityiset ihmiset
41792:  huolimatta olisi pitänyt pitää kiinni eduskunnan      ostaa kesämökkipalstoja Lappia myöten, voiko
41793:  asettamista edellytyksistä?                           ulkomainen rakentaja ostaa alueita Suomesta
41794:      Kun EY-selontekoa käsiteltiin eduskunnassa         rakentaakseen ne ja voiko ulkomailla asuva
41795:   16.1.92, niin kysyin EY:n kannattajilta, millä        rajata täällä alueita sillä tavalla, että täällä asu-
41796:  hinnalla he olisivat valmiit myymään koko Suo-        vat eivät pääse niille käymään. Nämä ovat vain
41797:  men, jos Suomi kerran on myytävissä. Toistai-         eräitä niistä lukemattomista kysymyksistä, jotka
41798:  seksi ei ole mitään vastausta tullut, mutta tämä      ovat aivan perostavia tämän asian yhteydessä.
41799:   hinta on laskettavissa. Ehdotan, että edustajat      Ne ovat eräänlaisia megakysymyksiä. Ne on
41800: 2694                                    88. Keskiviikkona 17.6.1992
41801: 
41802: ratkaistava ennen Eta-sopimuksen allekirjoitta-         keikka, sanoo ed. Kekkonen, ja hän on siinä
41803: mista.                                                  aivan oikeassa.
41804:    Eduskuntahan on edellyttänyt nyt sitä, että             Minä haluaisin kysyä nyt, mitä meidän pitäisi
41805: tämä kysymys ratkaistaan. Kun ministeri Salo-           tässä yhteydessä, kun me emme kuitenkaan voi
41806: lainen selittää, että sopimukseen täytyy liittyä        skalpeerata tänne tulevia ulkomaalaisia. (Ed.
41807: suojalakeja, niin tämä periaatteessa tyydyttää          Jaakonsaari: Onko se edustajan toive'!) Meidän
41808: kyllä minua, mutta minä edellytän, että ne              pitäisi ilmeisesti laatia suojalait Eta-sopimuksen
41809: suojalait tulevat. Ellei niitä tule, eduskunnan         varalle. Se on se, mitä meidän pitäisi tehdä.
41810: edellytykset muuttuvat samalla kertaa naurun-           Muuten me olemme, arvoisa puhemies, 50 vuo-
41811: alaisiksi.                                              den tähtäyksellä sen tyyppisessä tilanteessa, että
41812:    Haluaisin tässä yhteydessä puuttua lisäksi           on eurooppalaisia firmoja, kuten saksalainen
41813: asiaan, josta olen puhunut joskus aikaisemmin-          Daimler-Benz, hollantilainen Dutch-Shell, eng-
41814: kin täällä, keskieurooppalaisen ja suomalaisen          lantilainen British Petroleum, joilla kaikilla on
41815: mentaliteetin eroihin. Nähdäkseni keskieuroop-          liikevaihto suurempi kuin Suomen valtion bud-
41816: palaisittain katsoen suomalaiset ovat naiiveja,         jetti, ja ne ostavat tästä luonnonkauniista maasta
41817: hyväuskoisia, ystävällisyydellä höynäytettäviä,         rantoja ja saaristoja ja ryhtyvät lomauttamaan
41818: itsetunnoltaan heikkoja ja vanhanaikaisia kun-          henkilökuntaansa tänne eräänlaisena henkilö-
41819: nia- ja rehellisyyskäsityksissään, sopimuksia kir-      kuntaetuna, niin kuin firmat tekevät tällä hetkel-
41820: jaimellisesti noudattavia. Kysymys on vähän             lä Helsingissä ja lähettävät kelomökeille Lappiin
41821: saman tyyppisestä joukosta kuin Amerikan inti-          omaa henkilökuntaansa tai saaristoon. (Ed. Hel-
41822: aanit olivat silloin, kun eurooppalaiset tulivat        le: Johtajia vain!)
41823: Amerikkaan.                                                 Varoittavana esimerkkinä on nähtävä myös
41824:    Tässä yhteydessä on syytä muistaa, että Ame-         sen tyyppiset alueet kuin Kanarian saaret ja
41825: rikan siirtolaisuuden varhaisvaiheessa useiden          Itävallan vuoristokylät, joissa kaikki perinteiset
41826: ravintoloiden ovella oli kyltti, jossa sanottiin,       ammatit ja koko perinteinen ympäristö ovat
41827: että niihin ravintoloihin eivät pääse intiaanit         kadonneet turismin alle. Onko tämä se, mitä
41828: eivätkä suomalaiset. (Ed. Rinne: Eivätkä irlanti-       halutaan? Halutaanko, että suomalainen pienvil-
41829: laiset kuulemma vielä!) -Joo, mutta irlantilai-         jelijä muuttuu keskieurooppalaisen rikkaan lo-
41830: set pääsivät joihinkin ravintoloihin, mihin suo-        manviettäjän osa-aikapalvelijaksi? Sekö on se
41831: malaiset ja intiaanit eivät päässeet. - Suoma-          ruusuinen tulevaisuus? (Ed. Kekkonen: Jos siitä
41832: laisten ja intiaanien yhtymäkohdat ovat kaik-           tienataan!) - Ei ole tienaamisesta kysymys!
41833: kein lähimpänä toisiaan. (Ed. Stenius-Kauko-            Tässä on kysymys jostain muusta kuin rahasta!
41834: nen: Entäs islantilaiset?) - Minä en nyt ryhdy          (Ed. Kekkonen: Tämä oli provokatorinen heit-
41835: kaikkiin näihin välihuutoihin vastailemaan. Täs-        to!)- Niin, minä ymmärrän sen.
41836: sä menee muuten koko puheenvuoro siihen, kun                Sitten haluaisin kiinnittää teidän huomionne
41837: vastaa kaiken näköisiin typeriin välihuutoihin,         siihen, olemmeko me ajamassa Suomea 50 vuo-
41838: herra puhemies. - Minä haluan nyt jatkaa tästä          den tähtäyksellä semmoiseen tilanteeseen, että
41839: vain sikäli, että yleensä on tapana jälkikäteen         meillä on laajoja parturoituja alueita, jotka jokin
41840: ihmetellä ja surkutella, miten tässä nyt näin pääsi     keskieurooppalainen firma ostettuaan jonkin
41841: käymään. Senjälkeen kummasteliaan sitä, kuin-           metsäyhtiön ja ostettuaan myös sen maat on
41842: ka jokin porukka ollut niin naiivi, että on anta-       parturoinut; onko meillä täyteen rakennettuja
41843: nut höynäyttää itseään tällä lailla. Näinhän on         rantoja ja kesämökkislummeja Järvi-Suomessa
41844: puhuttu esimerkiksi juutalaisista, kuinka ne niin       kaikkialla; onko meillä sellaisia aidattuja alueita,
41845: pehmeästi antoivat ajaa itsensä saksalaisten kes-       joissa lukee kylteissä "Privateigentum", niin että
41846: kitysleireille. Jotta tässä nyt ei kävisi näin, jotta   suomalaiset eivät saa mennä sinne; onko tyhjen-
41847: ei kävisi sillä tavalla, että meillä olisi vähän        nettyjä kaivoksia. Ja ylipäänsä: mitä merkitystä
41848: saman tyyppinen historia kuin Pohjois-Ameri-            on esimerkiksi sosiaalilainsäädännöllä silloin,
41849: kan intiaaneilla, jotka varmasti ovat monta ker-        jos tämä peruskysymys ei ole kunnossa?
41850: taa surreet sitä, minkä tähden he eivät listineet           Tässä on esitetty joitakin hataria vastaväittei-
41851:  Mayflowerista Amerikan rannikolle saapuneita           tä näkemykseni vastapainoksi. (Ed. Jaakonsaari:
41852: pyhiinvaeltajia heti siihen rantaviivalle, heti sii-    Viitteetkin ovat hataria!) Haluan esittää, mitä
41853: hen vesirajaan ja skalpeeranneet niitä siihen,          ovat ne hatarat vastaväitteet.
41854: tarvitaan toimia, (Ed. Kekkonen: Se olisi ollut             On puhuttu esimerkiksi siitä, että rantalailla
41855: helppo keikka!) - Niin, se olisi ollut helppo           tämä saataisiin hoidetuksi ja että riittäisi, kun
41856:                                        EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2695
41857: 
41858: kiellettäisiin rantojen myyminen. Mitä merkitys-        todella hyvä saattaa tämä asia kuntoon tuomalla
41859: tä on sen jälkeen rantojen myynnin kieltämisellä        eduskunnalle laki, jossa sidotaan maan omista-
41860: sellaisille henkilöille, jotka asuvat ulkomailla, jos   minen Suomessa pysyvään asumiseen. Se on
41861: rantoja ei edes saa rakentaa? Eihän tämän tyyp-         ainoa keino, millä me voimme tämän asian
41862: pisessä ajattelussa ole mitään logiikkaa.               turvata.
41863:    Toinen argumentti on se, että kun suomalaiset           Pelkäänpä pahaa vain, että nyt sitten, kun
41864: ovat ostaneet linnoja ja maataloja ulkomailta,          EY-jäsenyysneuvottelut alkavat, me emme tätä
41865: niin kaikkien ulkomaalaistenkin pitää saada os-         asiaa kykene sielläkään nostamaan pöytään.
41866: taa Suomesta. Tämä on juuri sitä naiiviutta.            Eta-neuvotteluissa neuvottelijat puolustelivat it-
41867: Sehän on heidän asiansa hoitaa oma lainsäädän-          seään sillä, että siellä kaikki neuvottelivat yhtai-
41868: tönsä sillä tavalla, että jos he haluavat, niin he      kaa ja silloin ei ollut mahdollista tällaista tavoi-
41869: hoitavat sitten samanlaisen lainsäädännön kuin          tetta siellä viedä eteenpäin. Nyt ilmeisesti neuvo-
41870: Suomessakin, jossa käsittääkseni pitäisi säätää         tellaan sitten Suomen ja EY:n välillä. Nyt pitäisi
41871: se, että maanomistus Suomessa edellyttää pitkäl-        olla mahdollisuus nostaa tämä esille, mutta mei-
41872: listä pysyvää oleskelua maassa.                         dän pitää, ennen kuin Eta tulee voimaan, tähän
41873:     Sitten on sanottu, että bulvaaneilla tätä voi       säätää juuri se laki, mitä ed. Paloheimo täällä
41874: kyllä kiertää. Melkein kaikista laeista voi sanoa       vaati.
41875: niin. Minusta se argumentti ei ole koskaan
41876: pitävä.                                                    Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
41877:     Minun oma kantani tästä kysymyksestä riip-          puhemies! Ed. Paloheimo kiistämättä koskette-
41878: pumatta muiden ryhmätoverieni tai kenenkään             li hyvin tärkeitä asioita, mutta toisaalta en oi-
41879: muun kannasta tulee olemaan ehdoton, ja se on           kein ymmärrä sitä tapaa, millä hän otti ne
41880: se, että mikäli tällaisia suojalakeja ei tuoda eikä     esiin. Nämä perustelut pohjautuvat pitkälti en-
41881: niitä hyväksytä, niin en tule olemaan Eta-sopi-         nakkoluuloihin ja alhaisten vaistojen hyväksi-
41882: muksen kannalla. Ne on tuotava ennen sopi-              käyttöön.
41883: muksen ratifiointia, sillä jos maanomistuskysy-            Mutta itse asioista totean, että on ihan paikal-
41884: mys ei ole kunnossa, niin mitkään Eta-sopimuk-          laan, että tästä asiasta keskustellaan, ja on pai-
41885: sen kautta saavutetut edut eivät voi korvata ja         kallaan kyllä se vaatimus, että näistä asioista
41886: kompensoida niitä potentiaalisia haittoja, joita        tulisi saada laki aikaan. Mutta ongelmaksi näen
41887: tällaisesta aiheutuu.                                   sen, että ainakin tähän asti nimenomaan keskus-
41888:     Samalla, arvoisa puhemies, yllytän kaikkia          tapuolue on ollut vastaan jatkuvasti sentapaista
41889: muitakin kansanedustajia kannalleni tässä kysy-         lainsäädäntöä, jolla voitaisiin näitä asioita hoi-
41890: myksessä. En peräänny tästä milliäkään. Maan-           taa.
41891: omistusta sekä luonnonvarojen ja kiinteistöjen             Viittaan vain siihen rantalakiin, jota ed. Pa-
41892: omistusta koskeva laki on tuotava eduskuntaan           loheimo nähdäkseni hieman aliarvioi ja sen
41893: ennen Eta-sopimuksen allekirjoittamista.                mahdollisuuksia, mutta minusta se on selvä
41894:                                                         esimerkki siitä, että nimenomaan keskustapuo-
41895:                                                         lueen taholta tämäntapaista lainsäädäntöä on
41896:    Edustajat Hurskainen ja Kautto merkitään             jarrutettu ja ehkäisty. On aivan selvää, että
41897: läsnä oleviksi.                                         jollakin rantalailla ei koko asiakimppua pysty-
41898:                                                         tä ratkaisemaan, mutta ilman sen tekemistä
41899:                                                         tässä maassa on kyllä aikamoinen kaaos. Ti-
41900:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             lanne on sentapainen, että mm. jokamiehen
41901: Herra puhemies! Ed. Paloheimo käsitteli varsin          oikeus, joka on vanha pohjoismainen perinne,
41902: laajasti ulkomaalaisen maanomistuksen kysy-             menettää merkitystään.
41903: mystä, ja olen ed. Paloheimon kanssa aivan                 Toisaalta mitä tulee maankäyttöön puuttumi-
41904: samaa mieltä siitä, että Eta-sopimusneuvotte-           seen, siinä yhteydessä pitää kyllä tarkastaa sitä
41905: luissa todella Suomen neuvottelijat luopuivat           meillä lainsäädännössä olevaa käsitystä, että on
41906: tästä tavoitteesta, joka silloin eduskunnassa hy-       olemassa perusrakentamisoikeus. Sitä käsitystä
41907: vin selkeästi kirjattiin. Aikanaan maa- ja metsä-       kyllä pitää muuttaa toisen tyyppiseksi. Tosiasia-
41908: talousvaliokunta käsitellessään EY-jäsenyysky-          han on, että esimerkiksi rantakaavoituslaki on
41909: symystä antoi ulkoasiainvaliokunnalle lausun-           tällä hetkellä rantojen rakentamislaki eikä niiden
41910: non, josta myös löytyy tästä maininta. Pitkälti         suojelu- ja säilyttämislaki; tämän sen taustana
41911: yhdyn ed. Paloheimoon siinä, että nyt olisi             olisi tullut olla.
41912: 2696                                    88. Keskiviikkona 17.6.1992
41913: 
41914:    Ed. Hauta 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-             teita,joihin ehkä ajauduttaisiin,jos ulkomaalais-
41915: voisa puhemies! Omasta mielestäni tässä kysy-          ten maanomistusta ei rajoitettaisi niin Eta-järjes-
41916: myksenasettelussa kiireellisintä ja tärkeintä on       telyn kuin mahdollisen EY-jäsenyydenkään ti-
41917: maankäyttölainsäädännön säätäminen ajan ta-            lanteessa. Alkupuolella puheenvuoroaan ed. Pa-
41918: salle. Luulen, että on aika vaikea pitkällä tähtäi-    loheimo mainitsi mahdollisuuden, että ulkomaa-
41919: mellä estää ulkomaalaisten maanomistusta sen           laiset yhtiöt omistaisivat suomalaista metsäpoh-
41920: takia, että koko integraatio perustuu siihen, että     jaa ja parturoisivat sillä olevan metsän tykkä-
41921: kansalaisuuden perusteella ei saa diskriminoida.       nään pois.
41922: Voidaan tietysti yrittää saada poikkeuksia Tans-          Itse asiassa eilen sattui tässä suhteessa hyvin
41923: kan malliin, että pysyvästi maassa asuvat saavat       merkittävä ennakkotapaus, tosin ilmoituksella
41924: omistaa esimerkiksi rantamökkejä, mutta meillä         suomalaisen yhtiön taholta. Kemijoki-yhtiön
41925: on vähän toisen tyyppinen problematiikka.              toimitusjohtaja Kivinen ilmoitti radiossa, että
41926: Tanskassa on pulaa mökeistä ja mökkitonteista.         yhtiö omistaa 37 prosenttia Vuotoksen alueen
41927: Meillä niitä mahdollisia paikkoja on aika paljon.      maankamarasta ja aikoo parturoida sieltä vii-
41928: Tanskassa on jo voimassa oleva rantalaki, mutta        meistä puuta myöten kaikki puut pois tämän
41929: Suomesta se puuttuu, ja jos keskustapuoluetta          kesän aikana. Toisin sanoen suomalainen valti-
41930: on vaikea saada rantalain taakse, niin vielä           onyhtiö ilmoittaa, että ennen kuin on olemassa
41931: vaikeampi sitä on saada sellaisen lainsäädännön        mitään allas- tai muuta päätöstä, niin kaikki
41932: taakse, että vain maassa pysyvästi asuvat saisivat     metsät voi tarkoitushakuisesti parturoida pois.
41933: ostaa maata ja kiinteistöjä.                           Tarkoitus pyhittää keinot. Tässähän on valmis
41934:    Myös luonnonsuojeluohjelmien saattaminen            malli ulkomaalaisille yhtiöille ulkomaalaisomis-
41935: ajan tasalle olisi erittäin tärkeää. Nythän hallitus   tustilanteessa käyttäytyä täsmälleen samalla ta-
41936: aikoo vähentää luonnonsuojelualueiden ostoon           valla. Kun metsät on hakattu, niin häivytään
41937: tarkoitettuja määrärahoja, kun niitä tässä yh-         tästä maasta pois, ja asia on sillä sipuli.
41938: dentymistilanteessa tarvittaisiin nykyistä enem-
41939: män. Luonnonsuojeluhallinnon uudistamista                  Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Her-
41940: miettinyt työryhmä on halunnut nostaa muuta-           ra puhemies! Tämä kesämökkikiinteistöasia on
41941: maksi vuodeksi luonnonsuojeluohjelmien to-             tietysti erittäin mielenkiintoinen. Ed. Puhakka
41942: teuttamiseen tarkoitetut rahat 200 miljoonaan          puuttui siihen kansallisena itsemääräämisoikeu-
41943: markkaan vuodessa, kun nyt niitä ollaan ensi           tena, mutta käytännön tilannehan on se, kuten
41944: vuoden budjettiin ilmeisesti laskemassa 120 mil-       monessa muussakin asiassa, ettei ole pakko myy-
41945: joonasta 100 miljoonaan. Tämä on aivan järje-          dä. Kyllä ed. Puhakka ja muut maanomistajat
41946: töntä tässä tilanteessa.                               voivat olla myymättä omia kiinteistöjään ulko-
41947:                                                        maalaisille, jos katsovat, että joku italialainen tai
41948:     Ed. Puhakka (vastauspuheenvuoro): Her-             ranskalainen perhe on sellainen, jota he eivät
41949: ra puhemies! Ed. Paloheimon puheenvuoroon              oman maatilansa tai kesämökkikiinteistönsä lä-
41950: liittyen mieleeni tuli semmoinen perusasia, joka       helle halua. Minusta vain tuntuu, että aika moni
41951: liittyy Euroopan yhdentymiseen ja meidän mah-          mielellään ehkä ottaisijuurijonkun eurooppalai-
41952: dolliseen liittymiseemme Euroopan unioniin, eli        sen.
41953: kysymys omasta itsemääräämisoikeudestamme,                 Kun ajatellaan asiaa myös toisin päin, niin
41954: ja se liittyy tietenkin näihin rantalakeihinkin.       onko Kreikka, Espanja tai Ranska menettänyt
41955: Minulla on semmoinen näkemys, että me emme             itsenäisyyttään sen takia, että suomalaisilla on
41956: lailla ja byrokratialla pysty tätä maata suojaa-       siellä lomakiinteistöjä? Kuinka paljon ne ovat
41957: maan, vaan meidän täytyy nähdä kokonaisuus,            menettäneet itsemääräämisoikeuttaan sen vuok-
41958: mikä tähän liittyy, ennen kaikkea se, että emme        si, että suomalaiset ovat voineet ja voivat siellä
41959: todellakaan menetä kansallista itsemääräämisoi-        näitä ostaa ja omistaa?
41960: keuttamme liittyen rantoihimme ja siihen kaik-             Käytännön tilanne esimerkiksi Päijänteellä,
41961: keen. Tässä mielessä näkisin, että meidän pitää        jonka aika hyvin tunnen, on se, että tällä hetkellä
41962: keskustella näistäkin kysymyksistä paljon syväl-       maanomistajat ovat pyytäneet kuntia kaavoitta-
41963: lisemmin ja nähdä kokonaisuus ja se, mikä on           maan ranta-alueita, koska maatiloilla on kova
41964: suomalainen itsemääräämisoikeus jatkossa.              rahapula, ja olen aivan varma, että huolimatta
41965:                                                        periaatteesta, jota ed. Puhakka on kovasti varje-
41966:   Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):         lemassa, niin kyllä ne maanomistajat ovat ensim-
41967: Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimo maalaili tilan-        mäisiä, jotka ovat myymässä sille, joka eniten
41968:                                       EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2697
41969: 
41970: tarjoaa. He odottavat ensi kesää. Tulipa sitten        riitä tässä kysymyksessä. Kyllä meidän pitää
41971: D-markkoina tai Ranskan frangeina, jos rahaa           saada koko maaperää, kiinteistöjä ja luonnonva-
41972: vain tulee, niin maat myydään.                         roja koskeva lainsäädäntö.
41973:                                                            Ed. Hautala ilmeisesti ymmärsi vähän väärin
41974:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           puheenvuoroni. (Ed. Pulliainen: Varmasti!) -
41975: puhemies! Epäilin äsken, että keskustapuolueen         Varmasti, sanoo edustajatoveri Pulliainen. -
41976: taholla ei olla valmiita sentapaiseen lainsäädän-      Hän puhui siitä, että ei kansalaisuus voi olla
41977: töön, jolla voitaisiin meidän maamme maan-             rajoituksena maanomistukselle. En minä sellais-
41978: käyttöä järkevöittää ja nimenomaan rantojen            ta väittänytkään. Minä puhuinkin koko ajan
41979: käyttöä suojata sillä tavalla, että niistä ainakin     siitä, että maanomistukselle voi olla rajoituksena
41980: osa jää koko kansan käyttöön, toisin sanoen            ainoastaan se, onko henkilö asunut pitemmän
41981: jokamiehenoikeuden piiriin, ja että ne jäävät          ajanjakson Suomessa pysyvästi vai ei. Tämä
41982: alueet eivät olisi huonoimpia. Ed. Puhakan pu-         ilmeisesti ei ole EY:n säännöksiä vastaan.
41983: heenvuoro vain vahvisti tätä kantaa, koska hän             Lopuksi ed. Skinnarille: Olen täysin samaa
41984: totesi, että näihin asioihin ei lailla sovi puuttua.   mieltä siitä, että kyllä maanomistajat Suomessa
41985: Mielestäni rantalakikysymys on kyllä selvä osoi-       maata myyvät, kun hinnoista sovitaan. Ei niin
41986: tus siitä, että keskustapuolueesta ei ole vieläkään    periaatteellista ihmistä löydykään eikä niin peri-
41987: sellaista puoluetta tullut, joka katsoisi koko         aatteellista tilaa, että jättäisi maan myymättä,
41988: maan etua näissä asioissa.                             kun tarpeeksi hyvää hintaa taijotaan.
41989: 
41990:    Ed. Puhakka (vastauspuheenvuoro): Ar-                   Ed. J. Leppänen : Herra puhemies! Kuten
41991: voisa puhemies! Minä väittäisin aivan päinvas-         ed. Paloheimo aloitti puheenvuoronsa, puhum-
41992: taista kuin ed. Skinnari ja ed. Helle siinä mieles-    me täällä samalla kertaa kahdesta eri asiasta
41993: sä, että meillä keskustapuolueessa luotetaan ih-       tavallaan, jotka kuitenkin kytkeytyvät toisiinsa,
41994: misten ajattelukykyyn ja siihen, että asioita voi-     eli UaV:n mietinnöstä, joka on EY-selonteon
41995: daan harkita myös muulla tavoin, sen sijaan että       pohjalta tehty, ja toisaalta on Eta-sopimukseen
41996: aina täytyy säätää laki johonkin ja lisätä byro-       liittyvä lähetekeskustelu.
41997: kratiaa.                                                   Ennen kuin käyn tähän, niin muutama kom-
41998:    Toisaalta meillä Suomessa on hyvin laaja            mentti ed. Sasin eiliseen puheenvuoroon ulkopo-
41999: jokamiehenoikeus. Rannoillamme ja metsissäm-           litiikasta. Vaikka ed. Sasi ei ole paikalla, rohke-
42000: me riittää tilaa ihmisille olla, viihtyä ja nauttia    nen kuitenkin kommentoida.
42001: luonnosta. Itse olen erityisen luonnonihminen, ja          Ed. Sasin mukaan Suomen ulkopolitiikan
42002: minulle ei ainakaan ole vielä tullut minkäänlaista     peruspilari eli puolueettomuus on käsitteenä
42003: kieltoa päästä luontoon, jos sinne olen halunnut.      vanhentunut. Henkilökohtaisesti en kyllä alle-
42004: Tällä hetkellä en ole myöskään maanomistaja,           kirjoita tämän kaltaista näköalaa. Vaikka ulko-
42005: niin että tässä mielessä voin sen sanoa. Aina on       politiikan sisältö muuttuu ja on muuttunut ja sen
42006: mahdollisuuksia. Liika kiristäminen ja byrokra-        tarvitsee muuttua, niin Suomen kansan syvien
42007: tia, niin uskon, ei ole tulevaisuutemme yhteis-        rivien sisälle on hyvin pitkälle puolueettomuus-
42008: kunnan osalta paras mahdollinen vaihtoehto             näkökulma aivan kuin mennyt sydämeen. Siksi
42009: tulevassa kehityksessä.                                on minusta hyvin arveluttavaa suhdanteiden
42010:                                                        mukaan, jotka paljolti myös Euroopasta johtu-
42011:    Ed. P a 1 o he i m o (vastauspuheenvuoro):          vat, tällaisten näkökulmien mukaan, muuttaa
42012: Herra puhemies! Vastaan joillekin vastauspu-           peruskäsitettä. Ei Suomen ulkopolitiikkaa ja sen
42013: heenvuoron käyttäjille.                                sisältöä pidä mennä tarkastelemaan Euroopasta
42014:    Ed. Helle sanoi, että vetosin alhaisiin vaistoi-    käsin varsinkaan suomalaisten, vaan meidän on
42015: hin. Ilmeisesti hän tarkoitti sitä kohtaa, jossa       itse se määriteltävä Suomesta ja Suomen tarpeis-
42016: sanoin, että emme voi skalpeerata ulkomaalai-          ta lähtien. Toki muutokseen olisi syytä, ja aika
42017: sia, kun he tulevat Suomeen. Sattuu olemaan            kun muuttuu, myös ulkopolitiikan sisältö muut-
42018: vain sillä tavalla, että eduskunta näyttää kuunte-     tuu.
42019: levan näitä alhaisiin vaistoihin vetoavia puheita          Edelleen ed. Sasi totesi, että vihdoinkin ollaan
42020: huomattavasti tarkkaavaisemmin kuin yleviä             siirtymässä passiivisesta ulkopolitiikasta aktiivi-
42021: puheita, joita olen joskus myöskin yrittänyt           seen. En tiedä oliko tarkastelujakso lyhyt vai
42022: pitää. (Naurua)                                        olemmeko todella näin paljon eri mieltä harjoite-
42023:    Sitten ed. Heiteelle rantalaista: Ei rantalaki      tusta ulkopolitiikasta maassamme, koska tuo
42024: 2698                                     88. Keskiviikkona 17.6.1992
42025: 
42026: analyysi mielestäni on väärä. Suomi on saanut            to ole pahitteeksi meille edustajillekaan. Olen
42027: maailmalla hyvin paljon tunnustusta ja kiitosta          kyllä havainnut keskusteluissa, että vauhdik-
42028: sekä luottamusta juuri aktiivisesta ulkopolitii-         kaimpienkin EY:n täysjäsenyyden kannattajien
42029: kasta, jonka peruspilarina on ollut puolueetto-          todellinen tietämys EY:stä on varsin asenteellis-
42030: muus. Voitaisiin esimerkiksi ottaa Etyk-prosessi,        ta. Toki se on meillä vastustajillakin. Esimerkiksi
42031: joka parhaillaankin on täällä käynnissä ja vuon-         sopisivat hyvin ennusteet Tanskan kansanäänes-
42032: na 75 oli ensimmäisen kerran.                            tyksen tuloksista ennakolta ja toisaalta lopputu-
42033:     Kolmas kommentti. Ed. Sasi eteni puheessaan          loksen tulkinta. Toiset sanovat, että kansanää-
42034: hieman ristiriitaisesti, kun hän piti Weu:n anta-        nestys ei vaikuta mitään, ja vastustajat taas ehkä
42035: mia turvallisuustakuita perusteluina EY:n täys-          perusteettomastikin ilakoivat tällä tuloksella.
42036: jäsenyydelle ja sitä kautta Weu:hun liittymiselle           Herra puhemies! Eta-sopimus voi olla huo-
42037: ja vielä esitti, että pitäisi nopeasti nämä ratkaisut    mattavasti pitempiaikainen järjestely kuin tänä
42038: tehdä. Kuitenkin hän aikaisemmin muisteli Eh-            päivänä saatamme olettaa. Siksi meidän on otet-
42039: rensvärdin lausumaa: "Suomalainen seiso omilla           tava se vakavasti ja aktiivisesti vastaan. Koska
42040: jaloillasi äläkä luota vieraan apuun." Politiikas-       Eta on ns. evolutiivinen sopimus, joka mahdol-
42041: sa ristiriita tietysti on normaalia, ja puheessam-       listaa uusien asioiden ottamisen mukaan Eta-
42042: me ristiriidat ovat normaaleja; tästäkin puheen-         sopimuksen kautta integraatiossa, tähänkin
42043: vuorosta varmaan niitä löytyy. Mutta kun on              puoleen pitäisi mielestäni huomattavasti vaka-
42044: kyse ulkopolitiikasta, mielestäni on kysymys             vammin paneutua. Yhdessäkään puheenvuoros-
42045: vakavasta asiasta.                                       sa, mitä minä olen kuullut, ei ole paneuduttu
42046:      Herra puhemies! Eduskunta on saanut käsi-           evolutiiviseen puoleen syvällisemmin.
42047: teltäväkseen Eta-sopimuksen ja siihen liittyvän              Uusia alueita voi olla, jos heitetään ilmaan,
42048: oheismateriaalin, jota on todella paljon ja johon        vaikka maatalouskin tietyiltä osin, koska siellä
42049: ei ole voinut kuin ihan pintapuolisesti muuta-           on meillä kumppanina Pohjoismaiden yhteistyö,
42050: maan sivuun tähän mennessä vielä tutustua.               joka on Eftan puitteissa vakiintunut ja tuttu
42051:  Mutta eduskunnalla ja valiokunnilla on edes-            meille. Eta ei estä sitäkään mahdollisuutta. Hei-
42052:  sään todella mittava työ ensi syksyn aikana, kun        tän tämän aivan kuin ilmaan ja tarkasteltavaksi.
42053:  tätä sopimusta ja siihen liittyvää materiaalia              On esitetty, että Etassa emme voi vaikuttaa
42054:  käsitellään. Sen vuoksi tuntuvat vähän ihmeelii-        EY:n päätöksiin, mikä teoriassa on varmasti
42055:  siltä ne puheenvuorot, joissa on tullut esille          aivan totta. Kuitenkin voimme kysyä: Kuinka
42056:  sellainen ajatus, että nyt käsitellään ikään kuin       paljon enemmän pystymme käytännössä vaikut-
42057:  rutiinia ja tämmöistä pakkopullaa, josta olisi          tamaan mahdollisessa EY:ssä? Vastaus, ilmeises-
42058:  tarkoitus vain päästä mahdollisimman nopeasti           ti paras vastaus, on muistuttaa siitä veteen piir-
42059: eroon. Päähuomio, niin kuin ed. Paloheimo                retystä viivasta. Kun Oxfordin yliopiston tutkija
42060:  mainitsi, on kiinnittynyt EY-neuvotteluihin, ja         William Wales viime viikolla oli täällä seminaa-
42061:  varsin vähälle huomiolle on Eta jäänyt.                 rissa, hän käsitteli tätä problematiikkaa pienten
42062:      Nyt vihdoin on aika panostaa Etan sisään-           maiden vaikutusmahdollisuuksista ja esitti kysy-
42063:  ajoon, joka on meille todellisuutta, koska toden-       myksen: Miten kauan suuret maat sietävät ny-
42064:  näköistä on, että me teemme päätöksen Etaan             kyistä tilannetta, joka on epäsuhteessa suurten
42065: liittymisestä ensi syksynä. Sillä Etan kautta pääs-      maiden tappioksi? Hän edelleen esitti kysymyk-
42066:  tään sisälle ei vain sisämarkkinoille vaan euroop-      sen: Mitä vaikuttaa mahdollinen EY:n laajenta-
42067:  palaiseen ajattelutapaan ja ajattelumalliin ja          minen aikanaan? Kuinka kauan todella suuret
42068:  käytäntöihin, ja se on hyvin tarpeellista meille,       maat Euroopan sydämessä sietävät tätä? Hän
42069:  kun hamassa tulevaisuudessa käsittelemme jäse-          totesi, että pienet maat eivät voi vaikuttaa kaik-
42070:  nyysneuvottelun tulosta, menemmekö täysjäse-            keen, vaan on tarkoin harkittava, missä ja mil-
42071:  neksi vai emme. Mielestäni on erinomaisen tär-          loin ja miten pyrkii vaikuttamaan. Hän otti pari
42072:  keä asia päästä ajattelemaan samalla tavalla,           esimerkkiäkin:
42073:  sillä vain sitä kautta tietää, mitä asiat tarkoitta-        Tanskan me kaikki tunnemme ja tiedämme,
42074:  vat ja mitä direktiivit, asetukset jne. tarkoittavat.   kuinka Tanska on hyvin hoitanut yhteydet ja
42075:  Itselläni tässä ainakin on hyvin suuri puute vielä.     onnistunut hyvin pitkälle niissä tavoitteissa, mitä
42076:      En sano tätä sen vuoksi, että olisin muuttunut      se on asettanut. Liekö läheisyys siinä yksi tekijä,
42077:  EY-jäsenyyden kannattajaksi, vaan siksi, että           mutta varmasti toinen tekijä on se, että tanska-
42078:  voisimme antaa myös kansalaisille tietoa, mitä          laiset ovat järjestelmänkin onnistuneet luomaan
42079:  integraation Eta-vaihe tarkoittaa, eikä tämä tie-       erittäin hyväksi. Toisesta laidasta on esimerkki-
42080:                                         EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2699
42081: 
42082: nä Kreikka, jonka vaikutusvalta EY:ssä on ää-             että ed. Sasi ja kokoomus ovat kyllä rehellisem-
42083: rimmäisen vähäinen ja heikko. Tässäkin voitai-            piä, koska he ilmoittavat suoraan, että EY-
42084: siin tietysti omaa kantaa tukien esittää syyksi           jäsenyyttä ja puolueettomuutta on mahdotonta
42085: etäisyys, mutta ei ole varmasti siitä kysymys             sovittaa yhteen. Sen sijaan keskusta yrittää tasa-
42086: pääasiassa, vaan asiat on huonosti järjestetty.           painoilla ja väittää, että puolueettomuus ja Eu-
42087:     Herra puhemies! Eduskunnan on mielestäni              roopan unioni olisivat yhdistettävissä. Kuiten-
42088: nyt keskityttävä tähän ja keskitettävä kaikki             kin, kuten eilen ryhmäpuheenvuorossani totesin,
42089: tarmonsa käsiteltävään Etaanjajätettävä selväs-           pääministeri Aho sanoi jo tiedonantokeskuste-
42090: ti taka-alalle jatkuvasti ylläpidetty, monesti jopa       lussa, että Suomi hyväksyy Maastrichtin sopi-
42091: keinotekoinen EY-täysjäsenyyskeskustelu. Toki             muksen velvoitteet ja on valmis osallistumaan
42092: on koko ajan seurattava, mitä hallitus neuvotte-          niiden toimeenpanoon. Tällä tavoin Esko Aho jo
42093: luissa tekee, ja vaadittava hallitusta antamaan           tuossa puheenvuorossa oli niin rähmällään Brys-
42094: tietoa, pidettävä eduskunta ajan tasalla neuvot-          selin suuntaan kuin olla voi.
42095: teluista, mutta painopiste on siirrettävä Eta-                 Ed. Sasi ja kokoomus haluavat, kuten aina
42096: ratkaisun perusteelliseen käsittelyyn.                    ovat halunneet, Suomen liittyvän yhä tiukemmin
42097:     Herra puhemies! Lopuksi ranta-asiasta. Oli            länteen ja kiinteästi Natoanja Weu:n yhteyteen.
42098: mielenkiintoista kuunnella maanomistukseen ja             Se on hyvin paljon imagokysymys. Puhutaan
42099: rantoihin liittyviä asioista. Itse omistan 3 kilo-        siitä, että Suomen pitää näyttää eurooppalaiselta
42100: metriä puhtaan Kivijärven rantaviivaa. Totean             ja silloin Suomi on houkutteleva investointien
42101: vain, että se tietysti myy, jolla rantaa on.              kohde, uskottava jne. On totta, että Suomi
42102:                                                           todellakaan ei näytä tällä hetkellä eurooppalai-
42103:                                                           selta. Suomi näyttää ensi sijassa amerikkalaisel-
42104:   Edustajat Karhunen ja Renko merkitään läs-              ta, toiseksi ehkä suomalaiselta ja kolmanneksi
42105: nä oleviksi.                                              eurooppalaiselta. Mutta imagon merkitys ja sen
42106:                                                           korostaminen on kyllä aivan ylimitoitettua. Jos
42107:                                                           pelkkä EY-jäsenyys toisi imagon ja sitä kautta
42108:     Ed. L a u r i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          esimerkiksi investointien kannalta houkuttele-
42109: voisa puhemies! Vastauspuheenvuorona haluan               van maan, Kreikka olisi siinä suhteessa menesty-
42110: lausua muutaman sanan pienten maiden vaiku-               nyt loistavasti pelkästään EY-jäsenyyden takia,
42111: tusvallasta EY:n jäseninä ja EY:n sisällä. Kun            mutta näin ei ole käynyt.
42112: olen saanut asiaan perehtyä sekä EY-maissa että                Mitä tulee rantojen omistukseen ja maan
42113: myös itse EY:n komission ja EY:n parlamentin              myyntiin, niin todellakin, jos oikein isänmaalli-
42114: sisällä ja haastatella erilaisia ja eri vaikutustasoil-    sia ollaan, niin eihän maata myydä ulkomaalai-
42115: la toimivia henkilöitä, olen tullut vakuuttuneeksi         sille. Ed. Johannes Leppänen näyttää omistavan
42116: siitä, että maan painoarvo riippuu hyvin paljon           maata runsaasti. Minä omistan 33 metriä Poh-
42117: siitä, miten se EY-jäsenyytensä ottaa.                    janlahden rantaa, mutta en myy saksalaisille
42118:     Toisin sanoen ne, sanoisinko suoraan, rooma-          enkä keskustalaisille.
42119: laiskatoliset ja ortodoksiset maat, joissa sääntö-
42120: jen noudattamisen perinne ei ole sama kuin                   Ed. Puhakka (vastauspuheenvuoro): Ar-
42121: meillä luterilaisilla - kuten Portugali, varsinkin        voisa puhemies! Puutun ed. J. Leppäsen erittäin
42122: Italia ja äsken mainittu Kreikka - ovat paino-            hyvän puheenvuoron alkuosaan eli puolueetto-
42123: arvoltaan EY:n sisällä asioista päätettäessä pu-          muusnäkökulmaan. Mielestäni asiaa ei ole tar-
42124: humassa heikommalla äänellä kuin ne maat,                 peeksi syvällisesti tarkasteltu. Se on kuitenkin
42125: jotka ottavat EY :n direktiivit ja EY :ssä jäsenenä       meidän suomalaisten kannalta erittäin tärkeä
42126: olemisen tosissaan, kuten me luterilaiset varmas-         kysymys. Ei maailma ole niin rauhallinen kuin
42127: ti teemme. Silloin ilman muuta puhumme kuun-              me ehkä kuvittelemme täällä lintukodossa sen
42128: neltavammalla äänellä, jos aikanaan täysjäseni-           olevan. On monia sellaisia tekijöitä, jotka mei-
42129: nä täytämme jäsenyyden velvoitteet.                       dän todella tulee havaita.
42130:                                                              Valitettavasti ministeri Salolainen ei ole pai-
42131:    Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro):            kalla, koska haluaisin tässä yhteydessä myös
42132: Arvoisa puhemies! Ed. J. Leppänen arvosteli ed.           todeta, että Euroopasta tulee viestejä siitä, miksi
42133: Sasin puheenvuoroa, jossa puolueettomuudesta              Suomella ei ole selkeitä vaihtoehtoja ja miksi
42134: oikeastaan kokonaan luovuttiin. Minusta arvos-            Suomella ei ole selkeätä itsetuntoa lähdettäessä
42135: telu oli hyvin ristiriitaista ensinnäkin sen takia,       nyt Euroopan yhteisön neuvotteluihin, vaan
42136: 2700                                       88. Keskiviikkona 17.6.1992
42137: 
42138: meillä ollaan rähmälleen menossa, suoraan sa-                  Tässä vaiheessa esimerkiksi puolustusvalio-
42139: noen, ilman omia selkeitä vaihtoehtoja. Niitä nyt          kunnalle on annettu se käsitys, että Suomi muka
42140: todella kaivattaisiin. Toivoisin, että tässäkin ta-        voisi jäädä Weu:n jäsenyyden ulkopuolelle. Täs-
42141: lossa niitä lähdettäsi etsimään. (Ed. Wahlström:           tä syystä puolustusvaliokunta yksimielisesti esit-
42142: Pääministeri on rähmällään!)                               ti, että tehtäköön sitten näin. Samalla on suo-
42143:                                                            raan sanottava, että väite siitä, että Suomi voisi
42144:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                    pysyä Weu:n ulkopuolella ollessaan Euroopan
42145: Arvoisa puhemies! Ed. Johannes Leppänen an-                unionin jäsen, on joko tietämättömyyttä, itsepe-
42146: siokkaassa puheenvuorossaan kiinnitti mielestä-            tosta tai tahallista valhetta. Suomella ei ole EU:n
42147: ni tärkeään kysymykseen huomiota nostaessaan               jäsenenä ollessaan mitään muuta vaihtoehtoa
42148: esille Etan evolutiivisen luonteen ja sen asian            kuin olla tarkkailijajäsen tai täysjäsen Länsi-
42149: tärkeyden, että Eta-sopimuksen voimaan saatta-             Euroopan puolustusliitossa, ja silloin Suomi
42150: miseen pitää kiinnittää nyt erityistä huomiota.            menettää liittoutumattomuutensa on sotilaslii-
42151: Etan rakenne on kieltämättä aika monimutkai-               tonjäsen.
42152: nenja monitasoinen. Jotta sopimuksella päästäi-
42153: siin myönteisiin tuloksiin ja jotta se lähtisi hyvin          Ed. M i et t i n en : Herra puhemies! Toivon,
42154: liikkeelle, tarvitaan riittävästi resursseja sekä          että ed. Laakso malttaa odottaa muutaman
42155: Eftan tasolla että kansallisella tasolla. Näinä            vuoden, jolloin näemme, minkälaiseksi Weu on
42156: aikoina käydään keskustelua, pitäisikö Eftan               kaiken kaikkiaan kehittynyt, ja sen jälkeen on
42157: saada käyttöönsä lisäresursseja. Mielestäni asia           johtopäätösten teon aika, ainakin niin tiukkojen
42158: tulisi tarkkaan harkita tai ainakin tehdä Eftan            kuin mitä hän pyrkii nyt tekemään.
42159: sisällä sellaisia järjestelyjä, että riittävät resurssit       Herra puhemies! Edustajien työhuoneisiin
42160: Eta-sopimuksen käyntiin lähtöön turvattaisiin.             kannettu Eta-sopimus osoittaa varsin konkreet-
42161: On mahdollista, ehkä todella välttämätöntäkin,             tisella tavalla, mistä integraatioasiassa pohjim-
42162: että Eftan resursseja kaiken kaikkiaan lisätään.           miltaan on kysymys. Työ yhtenäisemmän Eu-
42163: Sama koskee myös kotimaisia asioita. Tarvitaan             roopan puolesta on varsin arkista. Se on työtä
42164: sekä yksityisellä sektorilla että myös ulkoasiain-         normien ja muiden vapaan liikkuvuuden estei-
42165: hallinnossa riittävät resurssit, jotta tämä tärkeä         den poistamiseksi.
42166: sopimus saadaan käyntiin parhaalla mahdolli-                   Kaiken taustalla on tietenkin ylevät Rooman
42167: sella tavalla.                                             sopimuksessa hyväksytyt periaatteet. Henkilö-
42168:                                                            kohtaisesti haluan kyllä korostaa integraatioke-
42169:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra                  hityksen asiasisältöä ja niitä käytännön seurauk-
42170: puhemies! Ed. J. Leppäsen puheenvuoro oli                  sia, mitä Eta-sopimus Suomelle ja suomalaisille
42171: mielenkiintoinen. Hän kosketteli myös Länsi-               aiheuttaa. Maassamme käytävässä integraa-
42172: Euroopan puolustusliittoa Weu:ta puheenvuo-                tiokeskustelussa on edelleen kansalaisten silmin
42173: rossaan. Luulen, että presidentti Koivisto tode-           havaittavissa selkeästi tavoitteiden eräänlainen
42174: tessaan, kuinka raskain saappain kussakin tilan-           selkiytymättömyys. Kansalaisille on paljolti epä-
42175: teessa pitää astua, itse asiassa paljasti sen, että        selvää, miksi pyrimme ensin Eta-sopimuksen ja
42176: suomalaisille ei kerrota tässä ja nyt, mitä jäsenyys       myöhemmin jäsenyyden kautta järjestämään
42177: Euroopan yhteisössä ja myöhemmin Euroopan                  suhteemme EY:n kanssa. Sen johdosta meidän
42178: unionissa tuo mukanaan. Tässä vaiheessa astu-              kansanedustajien kontolle lankeaa myös kan-
42179: taan vähemmän raskain saappain eikä kerrota                sanvalistajan rooli, jotta kansalaiskeskustelu
42180: koko totuutta. Koko totuus on todella se, että             pohjautuu vähemmän tunteeseen ja enemmän
42181: Suomi menettää Maastrichtin velvoitteiden hy-              tosiasioihin. Tähän myös ed. J. Leppänen edelli-
42182: väksymisen myötä mm. puolueettomuutensa.                   sessä puheenvuorossaan viittasi.
42183:    Kun esimerkiksi kokoomuksen taholla vaadi-                  Eräs keskeinen tosiasia on, että Suomi on
42184: taan Suomen liittämistä Länsi-Euroopan puo-                monia kilpailijamaitaan enemmän riippuvainen
42185: lustusunionin Weu:njäseneksi, niin se merkitsee            ulkomaankaupasta, josta yli 40 prosenttia käy-
42186: jäsenyyttä selkeässä sotilasliitossa kuten esimer-         dään EY-jäsenmaiden kanssa ja yli 70 prosenttia
42187: kiksi pääesikunnan päällikkö kenraaliluutnantti            yhteensä EY- ja Efta-maiden kanssa. Meille on
42188: Gustav Hägglund on todennut. On aivan selvää,              siis elintärkeää pitää huolta siitä, että minkään-
42189: että jäsenyys selkeässä sotilasliitossa merkitsee          laisia kaupankäyntiä haittaavia esteitä ei synny
42190: myös sitä, että Suomi ei ole enää liittoutumaton           Suomen ja EY :n välillä.
42191: eikä sotilasliittojen ulkopuolella oleva maa.                  Eta-sopimuksella on luotu menettelytavat ja
42192:                                       EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2701
42193: 
42194: rakenteet sen turvaamiseksi, että Efta-maat pää-       riittävästi voimavaroja hyvinvointiyhteiskunnan
42195: sevät tasavertaisesti osallistumaan päätöksente-       ylläpitämiseen ja kehittämiseen. Suomen ja suo-
42196: koon sekä riittävästi päätösten valmisteluun ja        malaisten hyvinvoinnin taloudellisten edellytys-
42197: että tehtyjä päätöksiä ja sopimuksen määräyksiä        ten varmistaminen yhdentyvässä Euroopassa
42198: noudatetaan yli 350 miljoonan ihmisen markki-          edellyttää suomalaisten yritysten kilpailuaseman
42199: na-alueella kuten ministeri Salolainen eilen mm.       ja kilpailukyvyn turvaamista EY:n sisämarkki-
42200: korosti.                                               noilla. Tämän tavoitteen saavuttaminen onnis-
42201:     Toinen Eta-järjestelyjen myötä saavutettava        tuu parhaiten Suomen ollessa Euroopan yhtei-
42202: etu on Suomen olosuhteiden saattaminen EY-             sön täysivaltainen ja tasavertainen jäsen, kuten
42203: tasolle. Taloutta koskevaa lainsäädäntöä har-          ulkoasiainvaliokunta korostaa.
42204: monisoidaan, ja se on mielestäni monessa suh-              Erityisen tärkeitä nämä seikat ovat maamme
42205: teessa tärkeää meille. Mikäli haluamme ulko-           päävientiteollisuudelle: metsäteollisuudelle, min-
42206: maisten investointien lisääntyvän maassamme,           kä johdosta, herra puhemies, puheenvuoroni
42207: on ulkomaalaisilla sijoittajilla oltava varmuus        keskeinen osa meneekin vankasti metsään jat-
42208: siitä taloudellisesta kehityksestä ja niistä olosuh-   kossa.
42209: teista, jotka Suomessa vallitsevat tulevaisuudes-          Eurooppa on Suomen metsäteollisuudelle
42210: sa. Eta-sopimus sekä päätös hakea EY-jäsenyyt-         korvaamaton markkina-alue. Metsäteollisuus
42211: tä luovat ulkomaisille arvioitsijoille selkeän ku-     taas on Suomelle korvaamaton vientitulojen
42212: van siitä, mihin suuntaan Suomea ollaan kehittä-       hankkija. Huolimatta paljon puhutusta rakenne-
42213: mässä. Se luo vankan perustan maahamme                 muutoksesta tai ehkä juuri siksi Suomi elää
42214: Suuntautuvalle sijoitustoiminnalle. Nimen-             jatkossakin metsästä. Nettovientituloistamme
42215: omaan nykytilanteessa uudet sijoitukset ja uusi        koostuu edelleenkin yli puolet puusta ja sen
42216: pääoma luovat edellytyksiä uusien työpaikkojen         jalosteista. Metsäteollisuus on niitä harvoja teol-
42217: syntymiselle. Tämänhetkinen vaikea taloudelli-         lisuudenaloja, joilla meillä on tietoa, taitoa, ko-
42218: nen tilanteemme johtuu pitkälti juuri rahoitus-        kemusta ja kansainvälistä osaamista.
42219: järjestelmämme kriisistä.                                  Jatkossakin metsäsektorilla on hyvät mahdol-
42220:     Vaikka teollisuustuotteidemme kansainväli-         lisuudet toimia kestävää kehitystä noudattavan
42221: nen kilpailukyky onkin merkittävästi parantu-          kansantalouden veturina. Valtiovallan tehtävä-
42222: nut ja vienti on elpymässä- toivottavasti Kana-        nä on tukea talouspoliittisilla tavoitteilla erityi-
42223: dan selluloosatehtaiden toissapäivänä alkanut          sesti teollisuuden hintakilpailukyvyn paranta-
42224: lakko tätä edelleen vauhdittaa- niin taloudelli-       mista sekä toisaalta turvata integraatioratkaisul-
42225: nen tilanne maassamme ei kuitenkaan tunnu              lajajärkevillä, riittävän ja kilpailukykyisen ener-
42226: merkittävästi ja nopeasti helpottuvan. Nyt tarvi-      gian saantiin liittyvillä päätöksillä metsäsektorin
42227: taankin uutta pääomaa suomalaisille markki-            tasavertaiset kilpailuedellytykset keskeisiin kil-
42228: noille. Tässä mielessä integraatioratkaisun lisäk-     pailijamaihimme nähden. Tässä suhteessahan
42229:  si tarvitaan omassa lainsäädännössämme nopei-         hallitus on etenemässä sekä huomenna että muu-
42230:  ta toimia mm. ulkomaalaisomistuksen vapautta-         taman viikon kuluttua.
42231: miseksi. Näenkin välttämättömänä, että hallitus            Arvoisa puhemies! Edelliseen liittyen, tosin
42232:  saattaa loppuun pikaisesti lainsäädännön val-         mittasuhteiltaan varsin pienenä mutta ajankoh-
42233:  mistelut ulkomaalaisomistuksen rajoitusten            taisena asiana haluan tässä yhteydessä ottaa
42234: poistamiseksi ja tuo esityksen siitä eduskunnan        esille erään yksityiskohdan, nimittäin kysymyk-
42235:  syysistuntokauden alkaessa käsittelyyn.               sen metsäattaseoiden virkojen perustamisesta
42236:      Tässä yhteydessä tulee keskusteluun ja rat-       tärkeimpiin eurooppalaisiin pisteisiin eli Brysse-
42237:  kaistavaksi myös jo esiin tullut kysymys rantojen     liin, Bonniin ja Lontooseen; näiden toivon ole-
42238:  omistuksesta. On painokkaasti yhdyttävä ulko-         van ensi vuoden budjettiesityksessä sisäänkirjoi-
42239:  asiainvaliokunnan mietinnössään ilmaisemaan           tettuna. Nimittäin metsäalan eri järjestöt ja
42240:  kantaan siitä, että Euroopan yhteisön jäsenenä        muutkin ovat esittäneet virkoja sen johdosta,
42241:  Suomen on pyrittävä taloudellisesti, sosiaalisesti    että meille tärkeissä markkinamaissa voitaisiin
42242: ja ekologisesti vastuulliseen hyvinvointiyhteis-       erikoishenkilöiden, metsäattaseoiden, toimesta
42243:  kunnan kehittämiseen sekä yhteisön että kansal-       antaa mahdollisimman objektiivista tietoa suo-
42244:  lisen tason päätöksenteossa. Perusedellytyksenä       malaisesta metsätaloudesta ja -teollisuudesta
42245:  on Suomen talouden kuntoon saattaminen ja             sekä kokonaisuudessaan luonnonvarojemme
42246:  sopeuttaminen eurooppalaiseen talouspolitiik-         kestävästä käytöstä niin tuotantotoiminnassa
42247:  kaan, sillä vain vahvalla kansantaloudella on         kuin virkistyskäytössä. Tämä on erityisen tär-
42248: 2702                                    88. Keskiviikkona 17.6.1992
42249: 
42250: keää sen johdosta, että Suomen metsätaloutta ja        EY:n sisällä, ja varsinkin EY:n ulkosuhteissa
42251: -teollisuutta arvosteleva väärä tiedonvälitys on       sillä on jo nyt merkittävästi valtaa, kuten olem-
42252: lisääntynyt päämarkkina-alueillamme. Keski-            me Eta-sopimuksen hyväksymismenettelynkin
42253: Euroopassa on syntynyt ja synnytetty joukko            osalta havainneet.
42254: myyttejä, jotka haittaavat huomattavasti tär-              Näen eräänä EY:n suurimmista ongelmista
42255: keimmän vientiteollisuutemme toimintaa. On             tällä hetkellä sen komission ja virkamiesten val-
42256: syntymässä tilanne, jossa väärät myytit johtavat       lankäytön. Myöskin ministerineuvoston valmis-
42257: ostajamaissa meille epäedullisten normien säätä-       telun ja päätöksenteon tapahtuminen julkisuu-
42258: miseen. Ainoa mahdollisuutemme menestyä jat-           delta paljolti piilossa herättää aiheellisia epäluu-
42259: kossa on perustaa metsäsektorin tuotannon ar-          loja. Onkin perusteltua parantaa kansan valitse-
42260: gumentointi tosiasioihin ja siis lisätä objektiivis-   man EY-parlamentin asemaa suhteessa komissi-
42261: ta tiedonvälitystä.                                    oon, joka keskustelu ja kädenvääntö onkin jat-
42262:    Yleisesti ottaen Suomen metsätaloudella ei ole      kuvasti käynnissä.
42263: ongelmia sopeutua EY-jäsenyyteen. Pääsyy tä-               Kun me olemme nyt hakeneet EY-jäsenyyttä,
42264: hän on siinä, että metsäpolitiikka ei kuulu Eu-        näen tärkeänä, että meilläkin käynnistyy laaja
42265: roopan yhteisössä yhteisesti päätettäviin eli ns.      keskustelu siitä, miten me näemme nk. EY:n
42266: yhteisökompetenssiasioihin. Lähinnä Iso-Bri-           demokratiavajeen olemassaolon. Ulkoasiainva-
42267: tannia, Saksa sekä Tanska ovat maita, jotka ovat       liokunta on mietinnössään laajasti käsitellyt tätä
42268: halunneet estää yhteisen metsäpolitiikan luomi-        kysymystä ja edellyttänyt selvitettäväksi, millä
42269: sen. Nämä jäsenmaat ovat katsoneet, että metsä-        tavoin järjestetään mm. eduskunnan ja Euroo-
42270: taloudesta ei saisi tehdä maatalouteen tai kalas-      pan parlamentin yhteistoimintamuodot, viitaten
42271: tukseen rinnastettavaa säänneltyä ja tuettua elin-     tässä yhteydessä Maastrichtissa hyväksyttyyn
42272: keinoa. En henkilökohtaisesti pidäkään toden~          julistukseen kansallisten parlamenttien asemasta
42273: näköisenä, että metsäpolitiikka tulisi laajemmin       Euroopan unionissa.
42274: yhteisesti päätettävien asioiden piiriin. Eräät            Lopuksi, herra puhemies, menemättä liiaksi
42275: asiantuntijat ovatkin sattuvasti todenneet, että       asioiden edelle haluan todeta, että Lissabonissa
42276: Brysselin direktiivinikkareillekin lienee ylivoi-      pidettävässä huippukokouksessa lähiaikoina
42277: mainen tehtävä runnoa Euroopan metsiä Väli-            tullaan lopullisesti hyväksymään jäsenyyttä ha-
42278: meren rannalta Kessiin samaan sabluunaan.              keneiden maiden EY-parlamenttipaikat. Täten
42279:    Sen sijaan, herra puhemies, Suomella olisi          Suomi on saamassa 16 edustajaa laajentuvaan
42280: paljon annettavaa EY:lle ja sen eri jäsenmaille        EY-parlamenttiin. Nämä Suomen edustajat
42281: metsäasioissa. On huomattava, että Suomen,             tullaan valitsemaan suorilla vaaleilla. Haluan-
42282: Ruotsin ja Itävallan EY-jäsenyys kaksinkertais-        kin korostaa valiokunnan tavoin sitä, että hal-
42283: taisi yhteisön metsien määrän.                         litus tekee jo nyt perusteellisen selvityksen siitä,
42284:    Yhteenvetona totean, ettei Eta-ratkaisulla          miten vaalit Suomessa järjestetään, ottaen huo-
42285: eikä varsinaisella EY-jäsenyydellä tulisi olemaan      mioon muiden jäsenmaiden nykyiset, toisistaan
42286: merkittävää vaikutusta maamme perusmetsäta-            poikkeavat vaalijärjestelmät ja yhteisön pyrki-
42287: louteen. Metsäsektorin kannalta on sen sijaan          myksen vaalilainsäädännön yhdenmukaistami-
42288: ensiarvoisen tärkeää, että vuoden 73 Eec-vapaa-        seen.
42289: kauppasopimuksella saavutettu tullietu EY-
42290: markkinoilla suhteessa Pohjois-Amerikan ja Itä-
42291: Euroopan metsäteollisuuteen kyetään säilyttä-             Edustajat Kauppinen ja P. Leppänen merki-
42292: mään sekä kuljetaan tasatahtia myös läheisim-          tään läsnä oleviksi.
42293: män kilpailijamaamme Ruotsin kanssa.
42294:    Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama näke-
42295: mys Euroopan parlamentin toiminnasta ja yh-               Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
42296: teydenpidosta siihen. Jo jonkin aikaa sitten ovat      Arvoisa puhemies! Tämä ed. Miettisen puheen-
42297: eri eduskuntaryhmät ryhtyneet luomaan suhteita         vuoro sattui hyvin näppärästi ed. Paloheimon
42298: Euroopan parlamentin poliittisiin ryhmiin. Pi-         äsken käyttämän puheenvuoron jälkeen. Jos ed.
42299: dän tätä kehitystä varsin myönteisenä ja tärkeä-       Miettisen toiveet ulkomaalaisomistuksen rajoi-
42300: nä. Eta-tilanteessa ja varsinkin tulevana EY-          tusten poistamisesta onnistuvat sillä aikataulul-
42301: jäsenmaana on meille tärkeääomatajo ennak-             la, kuin hän äsken edellytti, se merkitsee auto-
42302: koon hyvät suhteet kollegoihimme europarla-            maattisesti sitä, että ed. Paloheimo tulee äänestä-
42303: mentissa. Parlamentin asema on parantumassa            mään niin Eta-järjestelyä koskevaa sopimusta
42304:                                       EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                   2703
42305: 
42306: kuin mahdollisesti tulevaisuudessa EY-jäsenyyt-        siihen, että tulopolitiikan joustamismahdollisuus
42307: tä koskevaa sopimusta vastaan.                         on vain alaspäin. Eli se kaunis toive, mikä
42308:    Toinen asia, joka tuossa kiinnitti huomiota,        Suomen kansalaisilla on, että EY ja Eta alenta-
42309: oli EY-päätösten noudattamisvelvoite. Tämä on          vat hintoja, alentaa niitä vain sitä kautta, että
42310: hyvin mielenkiintoista sillä tavalla, että ed. Miet-   myös palkat alenevat. Se on eräs peruste, miksi
42311: tinen perussuomalaisena ja kokoomuslaisena             me olemme hyvin kriittisiä EY-jäsenyyteen näh-
42312: asettui ehdottoman noudattamisvelvoitteen              den.
42313: taakse, mutta kun täällä eräitten toisten kokoo-
42314: muksen kansanedustajien kanssa on mennyt kes-              Ed. Puhakka (vastauspuheenvuoro): Her-
42315: kustelu tiukoille, niin silloin on vedottu Italiaan    ra puhemies! Ed. Miettisen puheenvuoroon tote-
42316: ja sanottu, että eiväthän nekään noudata, ei           aisin sen, että ed. Miettisellä on kovin ruusun-
42317: meidänkään tarvitse noudattaa. Elikkä aina riip-       bobtoinen kuva Euroopan unionista ja siihen
42318: puu neuvottelutilanteesta, puhuuko kirjoitettua        liittymisestä aivan niin kuin se olisi joku taika-
42319: tekstiä edestä vai joutuuko tiukoille käytävässä       laatikko sillä tavalla, että kun me tähän liitym-
42320: debatissa.                                             me, niin meidän ongelmamme on silloin ratkais-
42321:     Kolmanneksi totean, että kun ed. Miettinen         tu. Minulla itselläni on aivan toinen käsitys eli se,
42322: käytti sanontaa "ekologisesti vastuullinen kehi-       että itse meidän on joka tapauksessa ongelmam-
42323: tys", niin ed. Miettisen esittämällä tavalla sellai-   me kuitenkin ratkaistava, liittyvät ne työttömyy-
42324: sesta ei voi toki puhua lainkaan.                      teen, työllistämiseen, maatalouteen, ympäris-
42325:                                                        töön, mihin tahansa. Ei tämä meitä auta ollen-
42326:    Ed. W a h 1s t r ö m (vastauspuheenvuoro):          kaan tässä mielessä.
42327: Arvoisa puhemies! Minun korvaani kalskahti                 Toisaalta ed. Miettisen puheessa tuotiin erit-
42328: pari asiaa ed. Miettisen puheenvuorossa.               täin keskeinen asia esille eli tiedottaminen kansa-
42329:     Ensinnäkin, kun hän puhui Euroopan yhtei-          laisille. Kunoletanja ymmärrän, ettäjoka tapa-
42330: sön jäsenyyden ongelmattomuudesta, kunhan              uksessa tästä järjestetään kansanäänestys, täl-
42331: vain turvataan metsäteollisuudelle kilpailuky-         löin myös tiedottamisen tulee olla tasapuolista.
42332: kyinen energian hinta, minusta se ed. Miettisen        Meillä hyvin vähän tämän päivän tiedotuksessa
42333: sanomana tarkoittaa samaa kuin se, että pitää          kerrotaan Maastrichtin sopimuksen todellisesta
42334: tarjota halpaa energiaa metsäteollisuudelle, ja        merkityksestä ja siitä, mitä se meille merkitsee.
42335: siitä seuraa vaatimus ydinvoiman rakentamises-         Myöskään ei täällä salissa eikä tiedotuksessa
42336: ta. Tällä tavoin valitettavasti kytketään yhteen       tuoda esille sitä, mitä Euroopan unioniin liitty-
42337: ydinvoiman lisärakentaminen ja Euroopan yh-            minen tulee meille jatkossa maksamaan. Näistä
42338: teisön jäsenyys. Ihmettelen, miten ne ihmiset,         kysymyksistä toivoo todella, että niistä myös
42339: jotka ydinvoiman lisärakentamista vastustavat,         tiedotetaan jatkossa.
42340: voivat samalla kuitenkin kannattaa Euroopan                Metsän merkityksestä totean sen, että tässä
42341: yhteisön jäsenyyttä. Tällainen kytkentä on aina-       kyllä yhdyn ed. Miettiseen siinä, että metsän
42342: kin metsäteollisuuden ja sen puolestapuhujien          osalta me olemme todella vahvoja. Meillä on
42343: mielestä olemassa.                                     osaamista, tietoa ja taitoa varmasti paljon enem-
42344:     Toinen asia on sitten, joka myös tuossa pu-        män tässä suhteessa kuin Keski-Euroopan mais-
42345: heenvuorossa tuli esiin, yleensä kilpailukyky ja       sa.
42346: meidän teollisuutemme kunto. Nimittäin siinä
42347: on myös asia, joka panee hälytyskellot soimaan            Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):
42348: ja niin kuin edellinenkin asia tekee minut hyvin       Herra puhemies! Ed. Pulliainen ehkä kuuli tai
42349: kriittiseksi Euroopan yhteisön jäsenyyttä koh-         kuunteli huonosti, sillä kun puhuin ulkomaalais-
42350: taan. Nimittäin jo Eta-sopimuksen yhteydessä           omistuksen rajoitusten poistamisesta, totesin,
42351: on moneen kertaan todettu, että ensinnäkin             että tässä yhteydessä nimenomaan rantojen
42352: meidän finanssipolitiikkamme, valtion budjetti-        omistuksen osalta tehdään ratkaisut. En sanonut
42353: politiikan, mahdollisuus, joustavuus ja raamit         millä lailla. Itse olen myös sillä kannalla, että
42354: kapenevat, sen ala on yhä pienempi ja yhä              joitakin erikoisjätjestelyjä on tehtävä, niin kuin
42355: vähemmän sillä voidaan vaikuttaa. Toisaalta            yleinen mielipide näyttää salissa muutoinkin ole-
42356: yhteinen rahapolitiikka johtaa siihen, ettei myös-     van. Tässä suhteessa hän veti väärät johtopää-
42357:  kään rahapolitiikalla voida vaikuttaa talouteen.      tökset puheenvuorostani.
42358: Jäljelle jää sitten tulopolitiikka. Kaikki selvityk-      Ed. Wahlströmille totean, että riittävän ja
42359:  set, mitä tähän mennessä on tehty, viittaavat         kohtuuhintaisen energian saanti on perusedelly-
42360: 2704                                   88. Keskiviikkona 17.6.1992
42361: 
42362: tys meidän tärkeimmän vientiteollisuutemme               Arvoisa puhemies! Kuluvan vuoden helmi-
42363: metsäteollisuuden toiminnalle. Minä sen sijaan        kuun 7 päivänä allekirjoitettiin paljon keskuste-
42364: en maininnut sanaa ydinvoima, joten tässä suh-        lua synnyttänyt Maastrichtin sopimus, jonka
42365: teessa ed. Wahlström tulkitsi sanomaani. En           Tanska yllättäen kansanäänestyksellä päätti hy-
42366: väitä, että hän olisi tulkinnut kovin väärin omaa     lätä. Nyt on irlantilaisten vuoro sanoa sopimuk-
42367: henkilökohtaista kantaani ydinvoimaratkaisua          sesta sanansa. Tanskan esimerkki osoittaa, että
42368: kohtaan.                                              epävarmuus EY:n tulevasta tilanteesta on lisään-
42369:    Ed. Puhakalle totean, että en minä minään          tymässä. Toisaalta Tanskan kansanäänestys hei-
42370: ruusunhohtoisena taikalaatikkona EY :tä ole           jastelee myös sitä, että EY ei itsekään tiedä,
42371: näkemässä enkä näin ole puhunutkaan. Mei-             miten pitkälle ja millä nopeudella se on yhdisty-
42372: dän on itse todella ratkaistava nämä kysymyk-         mässä.
42373: set mutta realistiselta pohjalta. Sen johdosta            Maastrichtin huippukokouksessa päätettiin
42374: halusin korostaa sitä, että meidän pitää olla         merkittävästä talouspoliittisen yhteistyön syven-
42375: samalla viivalla, samassa kilpailuasetelmassa         tämisestä. Siellä hyväksyttiin Euroopan talous-
42376: kuin meidän tärkeimmät kilpailijamaamme ku-           ja rahaliiton perustamista koskeva sopimus.
42377: ten Ruotsi.                                           Emu on tarkoitus toteuttaa kolmessa vaiheessa.
42378:    Tiedottamisen osalta me kansanedustajat            Ensimmäinen vaihe alkoi jo vuonna 1990,jolloin
42379: olemme keskeisiä henkilöitä. Meillä nyt on tie-       pääomaliikkeet vapautettiin lopullisesti. Toises-
42380: toa, puoli metriä Eta-tietoa ja EY-tietoa sen         sa vaiheessa on tarkoitus tiivistää keskuspankki-
42381: lisäksi, joten vähemmän tunteella ja enemmän          politiikkaa, ja vihdoin vuosituhannen lopulla
42382: tiedolla meidän on kansalaisia valistettava, ku-      tavoitteena on siirtyä yhteiseen valuuttaan.
42383: ten korostin varsinaisessa puheenvuorossani.              Talous- ja rahaliittoon pääsemisen ehdot ovat
42384:                                                       tiukat. Ehtoja ovat alhainen inflaatio, rajoitettu
42385:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Valtioneu-       julkisen talouden velka ja alijäämä, vakaa kor-
42386: voston selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista          kotaso ja vakaa valuutta. Emun toteutuminen
42387: Suomelle on saanut eduskunnassa varsin perus-         merkitsee sitä, että jäsenmaiden kansallinen liik-
42388: teellisen käsittelyn. Tämä on mielestäni ollut        kumatila rahapolitiikassa ja talousratkaisuissa
42389: välttämätöntä. Valiokuntakäsittelyn pohjalta          yleensäkin vähenee. Talous- ja rahaliiton toteu-
42390: eduskunta on nyt asettamassa tavoitteita jäse-        tuminen kokonaisuudessaan on kuitenkin vielä
42391: nyysneuvotteluille. Samalla on kuitenkin syytä        monen kiven takana ja kenties ei kaikilta osin
42392: korostaa, että kyse on lähtötilanteesta. Tilanne      toteudu koskaan.
42393: voi neuvottelujen kuluessa merkittävästikin               On kuitenkin syytä korostaa, että jo Euroo-
42394: muuttua. Viime vuosina muutosten vyöry on             pan talousaluetta koskevan sopimuksen toteutu-
42395: ollut mittava. Onkin välttämätöntä, että hallitus     minen merkitsee Suomen talouspolitiikalle suur-
42396: pitää neuvottelujen kulusta eduskuntaa ja edus-       ta haastetta. Eta rajoittaa meidän päätöstemme
42397: kunnan erikoisvaliokuntia ajan tasalla. EY-jäse-      liikkumatilaa. Meidän on sopeuduttava EY:ssä
42398: nyysneuvotteluille on eduskunnan tarvittaessa         harjoitettavaan talouspolitiikkaan ongelmineen
42399: voitava asettaa myös uusia tavoitteita ja ehtoja-     ja rajoituksineen joka tapauksessa.
42400: kin.                                                      Tässä tilanteessa korostuu tarve taloutemme
42401:    Neuvottelujen kulusta on aktiivisesti jaettava     kuntoon saamiseksi. Sopeutusratkaisut ovat ki-
42402: tietoa myös kansalaisille, asia, johon ed. Mietti-    peitä mutta välttämättömiä. Korkotaso on saa-
42403: nen myös puuttui. Pidän tärkeänä, että jäsenyy-       tava alenemaan ja valtiontalouden tasapaino
42404: destä virinnyt monipuolinen kansalaiskeskustelu       kohenemaan. Talouskuun on kova koko julki-
42405: voi jatkua mahdollisimman tuoreen ja eri näkö-         sella sektorilla.
42406: kulmia edustavan tiedon varassa.                          Yhdentymiskehitys tulee merkitsemään Suo-
42407:    Aikanaan neuvottelutulos on alistettava kan-       messa kiristyvää kilpailua. Tässä tilanteessa tar-
42408: sanäänestyksessä ratkaistavaksi, kuten ulkoasi-       vitsemme selkeää kansallista selviytymisohjel-
42409: ainvaliokunta esittää mietinnössään. Suomessa         maa. Yritystoiminnan edellytyksistä on pidettä-
42410: kansanäänestys on neuvoa-antava. Uskon kui-           vä huolta, ja työllisyys on saatava paranemaan.
42411: tenkin, että kansanäänestystä tullaan lopullises-     Tarvitsemme sellaista kansallisen talouspolitii-
42412: sa päätöksenteossa kunnioittamaan. Kyseessä           kan peruslinjausta, jolla yhdentyvässä Euroo-
42413: on sellainen poliittinen aito valinta, jossa kansa-   passa kykenemme mahdollisimman hyvin tur-
42414: lainen on yhtä lailla kykenevä päätöksentekoon        vaamaan työllisyyden, toimeentulon ja kattavan
42415: kuin eduskunnan jäsenkin.                             pohjoismaisen sosiaaliturvan edellytykset.
42416:                                       EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                    2705
42417: 
42418:    Arvoisa puhemies! Viime vuosina olemme                  Maamme harvasta asutuksesta, teollisuutem-
42419: voineet havaita, että kansantaloutemme ei ole          me rakenteesta sekä pitkistä etäisyyksistä ja
42420: valmis yhdentyvän Euroopan kilpailulle. Ta-            vaativista luonnonoloista johtuen kuljetuskus-
42421: loutemme on osoittautunut suhdanneherkäksi.            tannusten osuus on yritystemme kilpailukyvyn
42422: Karulla tavalla olemme joutuneet havaitse-             kannalta suuri. Tämän vuoksi on välttämätöntä,
42423: maan myös sen, että olemme eläneet yli varo-           että mahdollisuus kansalliseen kuljetustukeen
42424: jemme.                                                 säilyy.
42425:     Maamme teollisuuden tuotantorakennetta on              Neuvottelutavoitteiden joukossa sekä EY:n
42426: voitava monipuolistaa. Tutkimus- ja tuotekehi-         Itä-Euroopan ohjelma että rajaseutuyhteistyö-
42427: tysvaroja tulee suunnata ennen muuta pieneen ja        ohjelma on pidettävä tärkeällä sijalla. Näitä
42428: keskisuureen yritystoimintaan. Pienen ja keski-        ohjelmia pitäisi voida kehittää niin, että EY:n
42429: suuren yritystoiminnan elvyttämisellä on keskei-       tukea voitaisiin soveltaa Suomen lähialueyhteis-
42430: nen merkitys myös työllisyyspoliittisesti ja           työhankkeisiin.
42431: maamme alueellisesti tasapainoisen kehityksen              Arvoisa puhemies! EY-jäsenyyshakemuksesta
42432: kannalta.                                              käydyssä keskustelussa on aiheellisesti korostu-
42433:     Jo Eta-sopimuksen myötä meille avautuvat           nut maamme maatalouden ja elintarviketalou-
42434: laajat eurooppalaiset markkinat. Näillä markki-        den ongelmallinen tilanne. Eta-järjestelyä onkin
42435: noilla menestymme vain, jos tuotteemme ovat            näiden elinkeinojen näkökulmasta pidetty riittä-
42436: sekä laadun että hinnan osalta kilpailukykyisiä.       vänä. Suomen tuotanto-olosuhteista johtuvat
42437: On tärkeää, että Eta-järjestelyn toteutuksessa         erot kärjistyvät kasvituotannossa.
42438: onnistumme kansallista etuamme ajatellen mah-              Kotieläintaloutemme kilpailukyvyn kannalta
42439: dollisimman hyvin. Ulkoasiainvaliokunta koros-         keskeistä on rehukustannusten ja muiden tuo-
42440: taakin aivan oikein, että Eta-sopimus valmistel-       tantokustannusten alentaminen. Suomalainen
42441: laan hyvin ja että toimeenpanoon varataan riit-        elintarviketeollisuus on puolestaan pitkälti riip-
42442: tävät resurssit, kuten muun muassa ed. Korkea-         puvainen oman maamme maataloudesta. Maa-
42443: oja taannoin korosti.                                  talouden kilpailukyvyn turvaavilla toimenpiteil-
42444:     Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta             lä voidaan turvata myös kotimaiseen raaka-
42445:  edellyttää, että hallitus varmistaa EY-neuvotte-      ainetuotantoon perustuvan elintarviketeollisuu-
42446: luissa Suomen kansalliset edut. Valiokunta nos-        den toimintaedellytykset.
42447:  taa kärkiasioiksi koko maan taloudellisen hyvin-          Metsäteollisuuden osalta EY on tärkeä
42448:  voinnin, täystyöllisyyden, sosiaalisen turvalli-      markkina-alue. Metsämme ovat uusiutuva
42449:  suuden, kulttuurin omaehtoisuuden, ekologisen         luonnonvara, ja on välttämätöntä, että Suo-
42450:  vastuullisuuden, maaseudun elinvoimaisuuden           men asema ensikuidun tuottajana voidaan tur-
42451: ja alueellisen tasapainon.                             vata myös yhdentymisen edetessä. Maatalou-
42452:     Mielestäni näistä samoin kuin muista mietin-       den ja muiden maaseutuelinkeinojen ohella
42453:  nössä mainituista tavoitteista on neuvotteluissa      metsät ovat keskeisessä asemassa myös aluepo-
42454:  pidettävä tiukasti kiinni. Ulkopolitiikkamme          liittisessa, energiapoliittisessa ja työllisyyspoliit-
42455:  keskeisenä tavoitteena on Pohjois-Euroopan va-        tisessa mielessä. Toisaalta on syytä korostaa,
42456:  kauden ja turvallisuuden ylläpitäminen ja vah-        että metsien hyödyntäminen onnistuu vain, jos
42457:  vistaminen. Suomen tavoitteena on hyvien ja           alue- ja maaseutupoliittisin toimenpitein voim-
42458:  ystävällisten suhteiden jatkuminen niin Venäjän       me turvata elinvoimaisen ja monipuolisen maa-
42459:  kuin muiden naapurimaiden kanssa.                     seudun elinkeinorakenteen.
42460:     Neuvotteluissa on tavoitehava mahdollisim-             Arvoisa puhemies! Euroopan yhdentyminen
42461:  man suurta aluetukea teollisuutemme rakenteen         sen enempää Eta-sopimuksen kuin mahdollisen
42462:  monipuolistamiseen, alueellisen kehityksen tasa-      EY-jäsenyyden myötä ei ole helppo tie vaurau-
42463:  painottamiseen ja pysyvien työpaikkojen ai-           den ja hyvinvoinnin onnelaan. Tämän suomalai-
42464:  kaansaamiseen. Suomelle tärkeä harvan asutuk-         set ymmärtävät mielestäni tänä päivänä aiempaa
42465:  sen ottaminen huomioon myös EY:n aluetuen             paremmin. Päinvastoin jo nyt voimme nähdä,
42466:  kriteerinä on Eta-sopimuksessa erikseen todettu.      että tulevaan tilanteeseen sopeutuminen on
42467:  Tässä suhteessa mahdollinen täysjäsenyys ei           maallemme suuri haaste jo Eta-järjestelynkin
42468:  merkitsisi asiallista muutosta sovellettaviin sään-   osalta. Etualalle nousee taloutemme kuntoon
42469:  nöksiin. Tehokkaan kansallisen aluepolitiikan         saaminen, kipeästi kaivattava työllisyyden pa-
42470:  harjoittamisen on Suomessa oltava jatkossakin         rantaminen ja kansalaisten elämänmyönteisen ja
42471:  mahdollista.                                          turvallisen olon aikaansaaminen. Samalla. on
42472: 
42473: 170 220204C
42474: 2706                                   88. Keskiviikkona 17.6.1992
42475: 
42476: 
42477: muistettava, että emme ratkaisuissamme unohda             Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra
42478: luonnon arvoja, luonnon, joka on maamme                puhemies! Ed. Aittoniemi kiinnitti sinänsä vaka-
42479: kestävää vaurautta ja jonka arvo on nousussa.          vaan asiaan, vaikeaan työttömyyteemme, huo-
42480: Näissä paineissa, arvoisa puhemies, tarvitsemme        miota oikealla tavalla. Me kaikki tiedämme, että
42481: mahdollisimman laajaa kansallista yksimieli-           työttömyyden ongelma on pitkäaikainen. Sitä
42482: syyttä ja vahvaa yhteistä tahtoa tavoitteidemme        kaikki taloudellisten tutkimuslaitosten tämän
42483: toteuttamiseksi.                                       hetken ennusteet myös ennakoivat. Toisaalta
42484:                                                        ulkoasiainvaliokunta on selkeästi asettanut itse
42485:                                                        neuvottelujen tavoitteeksi täystyöllisyyden saa-
42486:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               vuttamisen. Minusta se on niin tärkeä tavoite,
42487: Suominen.                                              että siitä ei pidä missään oloissa tavoitteena
42488:                                                        luopua.
42489:                                                           Se, miten saamme taloutemme kuntoon, mi-
42490:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        ten saamme tuotantotoiminnan pyörimään ja
42491: Herra puhemies! Ed. Väistön sinänsä hyvässä            miten menestymme tulevan Euroopan kiristy-
42492: puheessa oli aikamoinen liturginen lista mennei-       vässä kilpailussa, on paljolti meistä itsestämme
42493: syyden kaikuja. Siellä olivat hyvät suhteet ja         ja omista toimenpiteistämme kiinni. Siitä syystä
42494: puolueettomuus ja täystyöllisyys, johon, siis tä-      on tärkeää korostaa juuri käsillä olevien talous-
42495: hän viimeiseen asiaan, kiinnitin huomiota. Ehkä        poliittisten ratkaisujen tärkeyttä ja myös sitä,
42496: ne ovat tulleet niin oleelliseksi osaksi poliittista   miten pystymme omaa kustannusrakennettam-
42497: sanastoa, ettei niistä missään vaiheessa enää          me sopeuttamaan, tehostamaan ja tätä kautta
42498: päästä irti.                                           parantamaan maamme kilpailukykyä.
42499:    Työllisyydestä puhuen: miten voi olla, että            Uskon, että tuotantotoimintamme on moni-
42500: meillä työllisyys paranee, kun kilpailu tulee kiris-   puolistumassa. Ed. Aittoniemi viittasi puujalkoi-
42501: tymään markkinoiden avauduttua sillä tavalla,          hin ja metallikeppiin. Meillä on hyvin laaja pieni
42502: että ulkomaiset tuotteet aiheuttavat kilpailua         ja keskisuuri yritystoiminta, jonka edellytykset
42503: suomalaisilla markkinoilla? Siellä tarvitaan kus-      ovat vahvistumassa, kun vain saamme muuten
42504: tannusten osalta merkittävää tehostamista, ta-         talouttamme kuntoon.
42505: pahtuu työvoiman vähenemistä jne. Samanai-
42506: kaisesti myös maatalous oheiselinkeinoineen syl-           Ed. L a u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Hyvät
42507: kee markkinoille ihmisiä, jotka tarvitsevat työtä,     kuulijat! Keskustelun päästyä tähän vaiheeseen
42508: jota heille ei voida tarjota.                          muutama hajakommentti sekä Eta-sopimuksen
42509:    Suomen työttömyys ei tule tämän jälkeen             että mahdollisen EY-täysjäsenyyden osalta.
42510: laskemaan parhaimmillaankaan 250 OOO:een, se               Kun on puhuttu paljon puolueettomuudesta,
42511: jää 250 00~300 OOO:n välille parhainakin ai-           liittoutumattomuudesta ja oman alueen puolus-
42512: koina. Tähän olen perustanut myös aikaisem-            tamisesta, välillä on tuntunut siltä, että on täysin
42513: man näkemykseni kustannuksista. Suomella on            unohtunut se asia, minkälaiseen Eurooppaan me
42514: valtavat kustannukset työllisyyspuolella, toisaal-     olemme nyt valmistautumassa ja minkälaiseen
42515: ta verotulojen väheneminen aiheuttaa sen, että         Eurooppaan me olemme hakemassa EY-jäse-
42516: valtiolla ei ole varoja siihen. Meidän täytyy          nyyttä. Me olemme hakemassa sitä Euroopassa,
42517: lainata entistä enemmän.                               jossa olemme tukeutumassa Euroopan ns. va-
42518:    Mitä tulee kansalliseen liikkumatilaan Emun         kaaseen osaan ja etsimässä omaa tukeamme ja
42519: yhteydessä, suomalainen teollisuustuotanto ja          omaa turvallisuuspoliittista taustaamme tästä
42520: vienti ovat haavoittuvia ja kapea-alaisia: puuja-      osasta. Sikäli kuin oikein ymmärrän, Euroopan
42521: lat ja metallikeppi. Meillä pitäisi olla välttämättä   se osa, joka ei vielä ole demokratian pelisääntö-
42522: liikkumavaraa esimerkiksi valuuttakurssien suh-        jen tai markkinatalousjärjestelmän osalta samaa
42523: teen, joilla korjata joskus tilannetta, koska meil-    vakautta saavuttanut, on hyvin mielellään pyrki-
42524: lä ei laajamittaisella teollisuudella voi olla sillä   mässä niin pian, kuin nämä vakaudet on saavu-
42525: tavalla, että toisella menee hyvin ja toisella         tettu, myös samaan ns. vakaan Euroopan osaan.
42526: huonosti. Meillä on kovin epätasaista. Kaiken          Mielestäni tämä on unohtunut, kun olemme
42527: lisäksi Suomessa niin kauan menee huonosti             keskustelleet käsitteistä puolueettomuus, liittou-
42528: kuin on 2,5 prosentin inflaatio. Meillä täytyy         tumattomuus ja oman alueen puolustaminen.
42529: inflaation lähteä liikkeelle, silloin meillä vasta         Tämän vakaan Euroopan, johon minun näke-
42530: pystytään joltisestikin toimimaan.                     mykseni mukaan Suomenkin tulee EY:n täysjä-
42531:                                       EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2707
42532: 
42533: senenä tulevaisuudessa kuulua, periaatteena on         taloudelliset resurssimme antaisivat mahdolli-
42534: ratkaista konfliktit etukäteen siten, että sotilaal-   suuden sosiaaliturvan ylläpitämiseen, koska me
42535: lisia konflikteja ei syntyisi. Tämä ratkaisumalli,     Pohjoismaissa olemme tottuneet esimerkiksi
42536: tämä pyrkimys, tämä tavoite on mielestäni mon-         naisten tasavertaisiin mahdollisuuksiin sekä
42537: ta kertaa tässä keskustelussa unohtunut, kun on        opiskelussa että työelämässä. Niiden turvaami-
42538: puhuttu nimenomaan sotilaallisten konfliktien          nen sellaisin sosiaalipolitiikan toimenpitein, jot-
42539: ratkaisemisesta. Käsittääkseni tavoitteena on          ka tekevät sen käytännössä mahdolliseksi, tulee
42540: juuri se, että Eurooppa mahdollisimman laajasti        olemaan tavoitteena tulevaisuudessakin, mutta
42541: vakiintuisi ja sotilaallisia konflikteja pystyttäi-    se kaikki tietysti edellyttää sitä, että taloudelli-
42542: siin yhteistoimin välttämään. Sen sijaan tietysti      nen turva on vakaana pohjalla.
42543: täytyy sanoa, että mitä tulee demokratian ja              Eräästä asiasta varoittaisin hieman tässä vai-
42544: ihmisoikeuksien puolustamiseen, mitä tulee             heessa eli meitä Pohjoismaita vaatimasta kovin
42545: markkinatalousjärjestelmän kehittämiseen, siinä        äänekkäästi sosiaaliturvan tason normeja välttä-
42546: tuskin suomalaiset voivat olla puolueettomia-          mättä samalle tasolle, johon olemme itse tottu-
42547: kaan.                                                  neet. Nimittäin tämä keskustelu saattaa synnyt-
42548:      Sitten muutama muu huomio.                        tää EY:n sisällä aikanaan keskustelun siitä, että
42549:     Olen EY:n täysjäsenyyden kannattajana täs-         ne, jotka vielä voidaan katsoa siinäkin vaiheessa
42550: mälleen samaa mieltä EY:n täysjäsenyyden vas-          normien mukaan ns. varakkaiksi maiksi, joutu-
42551:  tustajien kanssa siitä, että Eta-sopimus on mie-      vat köyhempien maiden sosiaaliturvan maksa-
42552: lestäni hyvin tärkeä. Eta-sopimus jo sinänsä suo       jiksi. Siksi minusta tätä keskustelua kannattaa
42553: Suomelle taloudelliset mahdollisuudet, suo sen         käydä niin, että perehtyy taustoihin, perehtyy
42554: taloudellisen haasteen, jota me itse voimme joko       siihen, mihin se mahdollisesti johtaa, jos me
42555:  käyttää hyväksemme tai olla käyttämättä. Siis         olemme voimakkaasti sitä vaatimassa. Olen toki
42556:  meistä itsestämme riippuu, minkälaiset mahdol-        tukemassa sitä ajatusta, että sosiaaliturvan tasoa
42557: lisuudet Eta-sopimus meille suo. Eta-sopimus ei        koko Euroopassa pyritään nostamaan Pohjois-
42558:  tulevaisuudessa meille riitä sen tähden, että miksi   maiden tasolle, mutta en välttämättä sillä hinnal-
42559: jäisimme päätöksenteon ulkopuolelle, jos meillä        la, että Suomi tulisi olemaan yhtenä maana
42560:  on mahdollisuus olla vaikuttamassa niihin pää-        muiden maiden sosiaaliturvan tason nostamisen
42561:  töksiin, jotka meidän omaan taloudelliseen tule-      maksajana.
42562:  vaan kehitykseemme myös vaikuttavat. Tämä-               Kansanäänestyksestä keskusteltiin eilen tääl-
42563:  hän on moneen kertaan sanottu, mutta ehkä se          lä aika paljon. Yhdyn niihin, joiden mielestä
42564:  on syytä vielä kerran toistaa: Eta olkoon välivai-    Tanskan kansanäänestys ei välttämättä valin-
42565:  he. Eta on toki erittäin tärkeä, ja sitä pitää        nut kahdesta vaihtoehdosta vaan ainoastaan
42566:  todella täysin voimin sen mahdollisuuksia hy-         tyrmäsi yhden vaihtoehdon. Olen sitä mieltä,
42567:  väksi käyttäen Suomessakin toteuttaa, mutta           että Tanskan kansanäänestyksessä äänestäjillä
42568:  koko ajan pitää pyrkiä siihen, että me tulemme        ei ollut selkeästi sitä toista vaihtoehtoa edes-
42569:  olemaan siellä, missä myös päätöksiä tehdään.         sään, joka ehkä nyt toteutuu, jos kehitys todel-
42570:  Kuten täällä on jo todettu, pienten maiden            la menee siten kuin Tanskan kansanäänestys
42571:  vaikutusmahdollisuudet päätöksiä tehtäessä ei-        toivoi. Kun meillä aikanaan kansanäänestys
42572:  vät ole suoraan verrannollisia niiden valtiolliseen   järjestetään, niin toivoisin, että informaatio oli-
42573:  kokoon, vaan huomattavasti suurempia.                 si riittävää. Mikä sitten on riittävää, kun ajat-
42574:      Muutama sana myös pohjoismaisesta sosiaa-         telee kymmeniätuhansia sivuja, joihin mekin
42575:  liturvastamme.                                        olemme perehtyneet ja joita olemme syventä-
42576:      Eta-sopimus ei ollenkaan eikä myöskään EY-        neet erilaisilla paikan päällä tapahtuvilla sy-
42577:  täysjäsenyys vaikuta siihen, minkälaista pohjois-     ventävillä opinnoilla? Mutta kuitenkin sen pi-
42578:  maista sosiaaliturvan tasoa me haluamme pitää         täisi olla riittävää kansanäänestyksen toimitta-
42579:  yllä tai pystymme pitämään Suomessa yllä. Olen        miseen siten, että kansanäänestyksessä voitai-
42580:   kuitenkin itse täysin vakuuttunut siitä, että mi-    siin valita selvästi kahdesta vaihtoehdosta sit-
42581:   käli jäämme tulevaisuudessa kokonaan EY-jäse-        ten aikanaan, kun EY-jäsenyysneuvottelut on
42582:   nyyden ulkopuolelle, meidän pohjoismaisen so-        käyty: Tiedetään selkeästi, mitä EY-jäsenyys
42583:   siaaliturvamme tason ylläpitäminen tulee ole-        tuo tullessaan; mutta tiedetään myös selkeästi,
42584:   maan erittäin vaikeaa. Vaihtoehto siltä kannalta     mitä EY-jäsenyyden ulkopuolelle jääminen tuo
42585:   katsottuna on huono.                                 tullessaan. Ei pelkästään ei tai jaa EY-jäsenyy-
42586:      Itse tunnen suurta huolta siitä, että meidän      delle, vaan myös jaa sitten sille tulevaisuudelle,
42587: 2708                                   88. Keskiviikkona 17.6.1992
42588: 
42589: 
42590: joka syntyy, mikäli Suomi on Euroopan ulko-           Mielestäni se alkaa nyt jo. Me tulemme silloin
42591: puolella, tiukasti sanottuna.                         saamaan sisään 300-350 eri alojen asiantunti-
42592:     EY:n sisäisestä demokratiavajeesta sen verran,    jaa, joilta vaaditaan eurooppalaisten kielten tai-
42593: että mikäli läheisyysperiaate toteutuu aiotussa       to, mutta ei pelkästään eurooppalaisten kielten
42594: muodossa, se tuo todella kaikki ne asiat päätet-      taito, vaan eurooppalaisen kulttuurin ymmärtä-
42595: täviksi mahdollisimman lähelle ihmistä, jotka         misen kyky. Tähän kehottaisin suomalaisia nuo-
42596: niissä elimissä on mahdollisuus päättää. Toisin       ria, päteviä ihmisiä valmentautumaan nyt jo ja
42597: sanoen minä näen tulevaisuuden sellaisena, että       meitä kaikkia kansanedustajia edesauttamaan
42598: esimerkiksi Suomessa saattaa EY:n täysjäsenyy-        sitä toimintaa, joka muokkaisi sitä todellista
42599: den myötä kuntatason päätöksenteon arvo nous-         vallankäyttöä, mitä EY:ssä tullaan aikanaan
42600: ta huomattavasti. Kaikki ne asiat päätetään           toteuttamaan, muokkaisi sitä riittävästi jo ajois-
42601: kansallisessa parlamentissa, joita muuten ei vält-    sa.
42602: tämättä ole päätettävä missään muualla jne.               Arvoisa puhemies! Olen itse ulkoasiainvalio-
42603: Pidän läheisyysperiaatetta erityisen tärkeänä.         kunnan jäsenenä tuon ulkoasiainvaliokunnan
42604:     Kun on puhuttu, missä vallan EY:ssä pitäisi       mietinnön takanaja yhdyn siinä esitettyyn, vaik-
42605: olla, niin on aivan selvä, että jos Euroopan          kakin siinä ehkä pari asiaa meni äänestyksin
42606: parlamentti on vaaleilla valittu, se on demo-         siten, että itse olin äänestyksessä vähemmistön-
42607: kraattinen elin, mutta jos nimenomaan Euroo-           km puolella. Mutta kokonaisuutena ulkoasiain-
42608: pan parlamentin päätöksentekoa lisätään, se           valiokunnan mietintö vastaa niitä näkemyksiä,
42609: vetää pois päätöksentekoa kansallisen parla-          joita omasta puolestani haluan tämän keskuste-
42610: mentin tasolta. Ministerineuvostossa näyttää          lun yhteydessä esittää.
42611: käyvän niin, että ministerineuvoston jäsenten
42612: painoarvo riippuu maasta ja riippuu henkilöstä.          Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):
42613: Yhden äänen arvo ei siellä aina välttämättä ole       Herra puhemies! Ed. Laurilan puheenvuorossa
42614:  yksi ääni, vaan se voi olla henkilön mukaan tai      oli vähän sellaista sävyä, jota on pidettävä vaa-
42615: itse sen valtion mukaan enemmän kuin yksi ääni.       rallisena suhteessa kansanäänestykseen ja sen
42616:  Yhtä ääntä voidaan kuunnella kahden tai kol-         vaihtoehtojen luonnehdintaan. On nimittäin va-
42617:  men tai jopa kuuden äänen edestä, jos ääni on        rottava sellaista suhtautumista asioihin, jossa
42618:  oikeanlainen. Kaikkiin näihin asioihin meidän        hallitus tai eduskunnan enemmistö tai establish-
42619:  Suomessakin tulee ajoissa paneutua siinä vai-        ment tai ylipäänsä vallanpitäjät ovat pitkän
42620:  heessa, kun EY-jäsenyysneuvottelut on käyty ja       aikaa tehneet suunnitelmia ja valmiit viemään
42621:  olemme mahdollisesti menossa täysjäseninä si-        jotain lävitse ja sitten tyrmäävät tällaisten suun-
42622:  sään.                                                nitelmien ja esitysten vastustamiset sillä perus-
42623:     Haluaisin muistuttaa myös siitä, että Euroo-      teella, että vastustajilla ei ole yhtä selkeätä vaih-
42624:  pan parlamentin sisällä poliittisten ryhmittymien    toehtoa. Mistä he olisivat sen voineet tehdä?
42625:  toiminnalla on varsin suuri ja painokas merkitys,    Kyllä meidän on lähdettävä siitä, että ei-ääni-
42626: ja siksi kehottaisin meitä kaikkia kansanedusta-      jota en todellakaan kannata, minä olen kyllä-
42627: jia nyt jo omissa poliittisissa ryhmissämme sel-      kannalla, huomautan tämän - on sinänsä yhtä
42628:  västi lobbailemaan Suomen puolesta ja Suomen         arvokas ja täytyy kunnioittaa niitä perusteita,
42629:  etujen puolesta tapaan, joka jättäisi meidän         joita on.
42630:  kansalliset erimielisyytemme syrjään ja jossa voi-      On totta, että me emme tiedä, mitä ein seura-
42631:  simme kaikki työskennellä kukin omassa jou-          ukset olisivat. Mutta emme me tiedä itse asiassa
42632:  kossamme sen hyväksi, että Suomen yhteiset           tarkkaan ottaen, mitkä ovat jaan seuraukset.
42633:  edut tulisivat otetuiksi riittävästi huomioon.       Uskon, että tämä yhtä lailla oli Tanskassa vai-
42634:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin muistut-      kuttamassa. Ei tiedetty sitä, onko Maastrichtin
42635:  taa meitä kaikkia suomalaisia siitä, että jos me     sopimuksen seurauksena aikanaan kirjaimelli-
42636:  menemme aikanaan EY:hyn täysjäseninä kaik-           sesti yhteinen puolustus, yhteinen sotilaallinen
42637:  kien neuvottelujen ja kansanäänestysten ja pää-      yhteistyö jne., seikka, jota kaikki tanskalaiset
42638:  töksentekojen jälkeen, niin sinä päivänä, kun me     eivät pitäneet erityisen toivottavana asiana. On
42639:  olemme EY:n täysjäseniä, me tarvitsemme EY:n         monia muitakin täysin tuntemattomia asioita ja
42640:  komissioon, mutta myös komission liepeillä toi-      avoimia kysymyksiä, jotka liittyvät Euroopan
42641:  miviin eurooppalaisiin järjestöihin runsaasti pä-    unionin kehitykseen. Ei meidän tietomme voi
42642:  teviä, hyviä suomalaisia virkamiehiä. Siihen val-    olla siitä yhtään sen täsmällisempi kuin einkään
42643:  mentautumisaika ei koskaan ala liian varhain.        seurauksista.
42644:                                         EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                    2709
42645: 
42646:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             bioosi silloin merkitsee sitä, että uhka mihin
42647: puhemies! Ed. Laurila pohdiskeli puheenvuoros-           tahansa osaan tätä järjestelmää on uhka koko
42648: saan europarlamentin valtaa ja oli sitä mieltä,          järjestelmälle.
42649: niin kuin eilenkin useat puheenvuoron käyttäjät,
42650: että jos europarlamentti saa lisää valtaa, niin se          Ed. Laurila (vastauspuheenvuoro): Ar-
42651: vähentää kansallisten parlamenttien vallankäy-           voisa puhemies! Yritän vastata lyhyesti.
42652: tön mahdollisuuksia. Minusta asiaa kyllä kan-               Ensinnäkin ed. Tuomiajalle totean, että eivät
42653: nattaa pohtia, mutta en ole aivan vakuuttunut            meidän näkemyksemme kansanäänestyksestä
42654: tästä tulemasta, koska tosiasiahan on, että jos          kovin kaukana toisistaan ole. Minä lähdin lähin-
42655: Suomi liittyy EY:hyn, niin osa nyt kansallista           nä siitä, että vaihtoehtojen epävarmuuden tai
42656: päätösvaltaa vaativista asioista siirtyy sellaisiksi,    varmuuden pitäisi olla kummassakin äänestä-
42657: että ne ovat Euroopan yhteisön päätösvallassa.           misvaihtoehdossa suunnilleen yhtä hyvin selvil-
42658:    Mutta toinen asia on sitten, ettäjos Euroopan         lä, elijos me olemme epävarmojajoistakin EY:n
42659: yhteisön sisällä olevaa valtaa parlamentarisoi-          täysjäsenyyteen liittyvistä kysymyksiin, silloin
42660: daan, niin eihän se välttämättä vie kansallisilta        täytyy kyllä tiedotustoiminnassa ennen kansan-
42661: parlamenteilta valtaa, joka niiltä on jo aikaisem-       äänestystä selvästi tuoda esiin myös ne epävar-
42662: min viety. Eli mielestäni kyllä kannattaa pohtia         muudet, jotka liittyvät ei-jäsenyyteen, eli infor-
42663: sitä vaihtoehtoa ihan myönteisesti, että europar-        maation tärkeyttä varmasti painotamme molem-
42664: lamentin valtaa kasvatetaan, mikä lisää omalta           mat. Vaikka olen kansanäänestyksen kannalla,
42665: osaltaan parlamentarismia ja demokratiaa EY:n            olen sitä mieltä, että päättäjät eivät pääse kan-
42666: oman päätöksenteon suhteen. Minä todella epäi-           sanäänestyksen selän taakse piiloon, vaan päät-
42667: len sitä näkökantaa, että tästä sinänsä seuraisi         täjien pitää ottaa vastuu tulevasta kehityksestä
42668: se, että kansalliset parlamentit menettäisivät val-      suuntaan tai toiseen eli päätöksenteon vastuuta
42669: taa, jonka ne ovat jo aiemmin menettäneet.               ei voi vierittää kansanäänestyksen niskoille.
42670:                                                              Europarlamentista olen kyllä sitä mieltä, että
42671:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                   jos läheisyysperiaate tarkkaan tulkitaan, niin
42672: Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. Laurilan pu-            kansallisille parlamenteille voi jäädä enemmän
42673: heessa oli tietty ristiriita. Hän ei problematisoi-      päätettävää, mikäli europarlamentti ei sitä pe-
42674: nut asioita. Hän tuki voimakkaasti Eta-sopimus-          rustellen itselleen vaadi, eli läheisyysperiaate suo
42675: ta, piti sitä hyvin tärkeänä, mutta samalla sanoi,       mahdollisuuksia sille, että kylläkin komission
42676: että meidän pitää tukea kaikin tavoin myös               päätösten osalta veto-oikeutta europarlamentille
42677: Euroopan unianiin liittymistä.                           tulisi lisää, mutta toisaalta kaikki se, mikä ei
42678:    Ensinnäkin käsitykseni on, että Eta-järjestel-        välttämättä ole Euroopan parlamentin päätettä-
42679: mästä tulee huomattavasti pitkäaikaisempi kuin           vissä, jätettäisiin kansallisille parlamenteille.
42680: nyt kuvitellaan, siitä syystä että Maastrichtin              Lopuksi: olen ehdottomasti sitä mieltä, että
42681: sopimuksessa olevat varsinkin talous- ja raha-           Suomen pitää olla mukana siinä vaiheessa, kun
42682: unianiin liittyvät asiat ovat jo nyt mutkistuneet        Euroopan unionia kehitetään, yhtenä aivan täy-
42683: ja tulevat mutkistumaan, koska siellä on hyvin           sivertaisena maana; ehdottomasti sitä mieltä,
42684: pitkälle menevääjärjestelyä siihen suuntaan, että        että vain taloudelliset mahdollisuudet luovat
42685: kansallinen politiikka yleensäkin tulee hyvin vai-       meille yleensä mahdollisuuden kansalliseen poli-
42686: keaksi ja se minimoidaan, myös sosiaalipolitiik-         tiikkaan, ed. Andersson.
42687: ka, ei pelkästään raha- ja budjettipolitiikka vaan
42688: yleensä kansallisista asioista huolehtiminen.               Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Edus-
42689:     Mielestäni ristiriita oli siinä, että ed. Laurilan   kunta on nyt asettamassa tavoitteita jäsenyys-
42690: puheessa tuli useassa kohdassa ajatus, että Suo-         neuvotteluihin Euroopan yhteisön kanssa. Tämä
42691: mella siitä huolimatta, että me olisimme raha- ja        on hyvä asia, että kyseessä on tosiaan eduskunta,
42692: talousunionissa, olisi jonkinlaista kansallista          joka näitä tavoitteita asettaa. Silloin kun hallitus
42693: politiikkaa, jota voitaisiin harjoittaa kuten en-        esitti tiedonantonsa eduskunnalle, se itse omak-
42694: nenkin. En pysty näkemään tätä. En myöskään              sui kyllä selkeästi sen näkemyksen, että se itse
42695: pysty näkemään millään, että niin syvässä talou-         myöskin asettaa neuvottelutavoitteet Nyt ulko-
42696: dellisessa riippuvuudessa kuin jokin Emu, jos se         asiainvaliokunta on mietinnössään lisäksi määri-
42697: toteutuu, voitaisiin edes ajatella, että olisi itse-     tellyt sen, mitä tarkoittavat nämä mietinnössä
42698: näistä ulkopolitiikkaa, itsenäistä turvallisuus- tai     esitetyt ehdot ja neuvottelutavoitteet ja miten
42699: puolustuspolitiikkaa, koska taloudellinen sym-           tulee menetellä silloin, jos näyttää siltä, että näitä
42700: 2710                                   88. KeskiviiKkona 17.6.1992
42701: 
42702: ei neuvotteluissa saavuteta. Tässä tapauksessa        helppoa, erityisesti yksipuoluemaissa. Sitten voi-
42703: hallituksella on paljon suurempi informointi- ja      daan myös sanoa, että tällä hetkellä Suomen
42704: erityisesti mielipiteentiedusteluvelvoite eduskun-    kansalaisten mielipiteet EY-jäsenyydestä ovat
42705: nan suuntaan, kuin oli Eta-ratkaisusta neuvotel-      hyvin ohuella maaperällä. Niiden pohjana ei ole
42706: taessa. Toki neuvottelujen luonne myös vastaa-        sitä tietoa, jolta pohjalta kansanäänestykseen
42707: vasti oli erilainen.              ·                   mentäessä joudutaan kannat muodostamaan.
42708:     Kun neuvotellaan EY:n kanssa nykytilantees-       Siten sen enempää kannatus kuin vastustuskaan
42709: sa, ollaan itse asiassa seuraamassa sellaista ju-     eivät ole vielä kovin vakavasti otettavia.
42710: naa, joka liikkuu nykäyksittäin eteenpäin ja aina         Ulkoasiainvaliokunta on ottanut runsaasti
42711: silloin tällöin ajaa muuallakin kuin kiskoilla.       erilaisia kantoja mietinnössään, ja niiden taus-
42712: Toisin sanoen me emme tiedä, mikä on se               tasta ja ympäristöstä muutama kommentti seu-
42713: lopputilanne, mikä on se EY ja mikä on se             raavassa.
42714: Suomi, jotka mahdollisesti joskus kohtaavat toi-          Ensinnäkin selvästi voidaan mietinnöstä tode-
42715: sensa niin pitkällä, että saadaan jäsenyyssopimus     ta, että ulkoasiainvaliokunta edelleenkin pitää
42716: aikaan. Siitä syystä on aika yllättävää, että         puolueettomuutta vain välineenä Suomen itse-
42717: jotkut ovat valmiit ottamaan kantaa tähän lop-        näisyyden turvaamisessa. Näinhän se on ollut
42718: putilanteeseen jo tässä vaiheessa. Jopa neuvotte-     aikaisemminkin. Itse asiassa silloin, kun me
42719: lutaktiikan kannalta minusta tuntuu oudolta,          olimme Saksan kanssa liitossa tai saimme Sak-
42720: että ensiksi asetetaan runsaslukuisesti tavoitteita   salta tukea toisen maailmansodan aikana, me
42721: ja sitten heti perään sanotaan, että kyllähän me      emme olleet yhtään puolueettomia, mutta tämä
42722: hyväksymme lopputuloksen, vaikka yksikään             liittoutuminen oli erinomaisen tärkeätä Suomen
42723: tavoitteistamme ei menisi läpi. Tätä sivulausetta     itsenäisyyden säilymisen kannalta, eikä kukaan
42724: ei edes tarvitse sanoa, kyllä sen toinen osapuoli     ole ymmärtääkseni saanut runsaasti näppylöitä
42725: myöskin ymmärtää. Mutta otaksun, että joku            näin jälkikäteen siitä, että Saksan apuun turvau-
42726: valaisee minua tämän neuvottelutaktiikan järke-       duttiin.
42727: vyydestä puheenvuoroni jälkeen, koska täällä              Sen sijaan en ole samaa mieltä niiden edusta-
42728: ainakin äsken vielä oli henkilöitä, joilla on selvä   jien kanssa, joidenka mielestä myös itsenäisyy-
42729: kanta - tietämättä mihin.                             dellä on pelkkä välinearvo, toisin sanoen: että jos
42730:     Kun erityisvaliokuntien lausuntoja luettiin       itsenäisyydestä maksetaan kyllin paljon, niin se
42731: ulkoasiainvaliokunnassa, ainakin minulle heräsi       kannattaa myydä pois. Tämä mammonanpal-
42732: kysymys siitä, onko Suomen eduskunta ja sitä          vonta muutenkin on mielestäni ollut suhteetonta
42733: kautta Suomen kansa yleensäkään valmis tällai-        sekä näissä integraatiokeskusteluissa että myös
42734: seen ratkaisuun, jossa pitäisi antaa ja saada         suomalaisessa kansalaisten ja yritysten viime-
42735: suunnilleen yhtä paljon. Valiokunta ja lausunnot      vuotisessa käyttäytymisessä.
42736: nimittäin olivat pelkästään ottamista ja saamis-          Ulkoasiainvaliokunta on jättänyt mietinnös-
42737: ta. Vaadittujen poikkeuksien ja erityisjärjestely-    tään näkemyksensä, jotka koskevat puolueetto-
42738: jen määrä oli huimaava, itse asiassa aivan käsit-     muutta lähialueilla, aivan ilmeisesti siksi, että
42739: tämätön. Myös keskustelussa, jota julkisuudessa       tämä käsite on hyvin epäselvä ja vaikeasti siten
42740: on käyty, on pyritty selittämään asiat aina par-      määriteltävissä, että se voisi olla ennalta loogi-
42741: hain päin, ikään kuin me olisimme toisella puo-       sesti pääteltävissä, mikä olisi ulkopoliittisen
42742: lella näissä neuvotteluissa, ja ongelmista on py-     doktriinin oleellinen perusedellytys. Toisaalta
42743: ritty vaikenemaan.                                    ulkoasiainvaliokunta on myös osannut välttää
42744:     Riippumatta siitä, mitä mieltä itse olen asias-   sen, että puolueettomuutta käytettäisiin sanan
42745: ta, niin eduskunnan kyllä pitäisi pystyä käsittele-   virheellisessä määrityksessä. On nimittäin sekä
42746: mään asioita sillä tavalla tasapuolisesti, että       tässä keskustelussa että myös eräissä hallituksen
42747: kaikki argumentit pyritään tuomaan esiin ja           asiakirjoissa rinnastettu puolueettomuus kannan
42748: punnitsemaan niiden tosiasiallinen arvo. Oletta-      ottamisesta pidättäytymiseen, ja se ei suinkaan
42749: vasti eräs syy siihen, että Tanskassa kävi niin       ole sama asia. Se ehkä suomen kielessä hiukan
42750: kuin kävi ja mahdollisesti joissain muissakin         sinnepäin toimii, mutta yrittäkääpä kääntää se
42751: Euroopan maissa tulee käymään niin kuin tulee         jollekin ns. eurooppalaiselle kielelle, niin huo-
42752: käymään, on siinä, että kun asiat kerrotaan           maatte, että kyseessä on kaksi aivan eri käsitettä.
42753: yksipuolisesti, niihin ei koskaan luoteta. Ei kan-        Oman näkemykseni mukaan se optimaalinen
42754: sa usko sellaista, mitä sille väkipakolla uskotel-    ratkaisu, joka joskus ehkä Eurooppaan saadaan,
42755: laan, muutenhan olisi poliitikonkin elämä kovin       on sellainen puolustusjärjestely, joka perustuu
42756:                                       EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                2711
42757: 
42758: suunnilleen kaikkien Etyk-maiden yhteiselle           den asioiden tulisi olla selvillä siinä vaiheessa,
42759: puolustusjäljestelylle. Kutsuttakoon sitä vaikka      kun lopullista päätöstä jäsenyydestä tehdään.
42760: Etyk-puolustusliitoksi. Tällöin voimme todeta,            Tähän liittyy myös se, että samaan aikaan kun
42761: että itse asiassa ei sen jälkeen ole sen enempää      hallitus esittää kehityslinjaa, jonka tuloksena
42762: puolueettomuutta kuin liittoutuneisuuttakaan,         olisimme Euroopan rahaunionissa, se itse ei
42763: koska ei ole vastapuolta kumpaankaan suun-            noudata laisinkaan samanlaista politiikkaa, jota
42764: taan.                                                 tämä rahaunioni sitten Suomelta edellyttäisi.
42765:     Turvallisuuden osalta on vielä selvästi ratkai-   Tämä looginen konflikti tulisi ratkaista mitä
42766: sematta se ongelma, joka nyt näkyvissä olevaan        pikimmin, ei pelkästään integraatiokehityksen
42767: ratkaisuun sisältyy. Toisaalta siinä menetetään       uskottavuuden vaan myös Suomen valtion ja
42768: itsenäisen ulkopoliittisen päätöksenteon mah-         kansantalouden uskottavuuden vuoksi.
42769: dollisuus, mutta samalla aikaa ei kuitenkaan              Toistaiseksi on jätetty jossain määrin auki
42770: saada mitään turvallisuuspoliittisia takeita. On      vallanjako presidentin, hallituksen ja eduskun-
42771: hyvin mahdollista, että EY:n tai EU:n kehitys         nan välillä EY-jäsenyyden vallitessa. Uskoisin,
42772: tulee johtamaan siihen, että myös tällaiset takeet    että tältäkin osin kehitys on sikäli voimakkaassa
42773: ovat samalla kertaa saatavissa, mutta Suomen          liikkeessä, että tällä hetkellä emme voi välttä-
42774: kannalta toki loogista olisi mieluummin ottaa         mättä esittää ratkaisua, joka olisi hyvä ja hyväk-
42775: takeet ensiksi ja sen jälkeen lähteä antamaan         syttävissä kolmen vuoden kuluttua, jolloin ole-
42776: valtuuksia Suomen ulkopolitiikan hoidosta jon-        tettavasti aikaisintaan eduskunta tästä asiasta
42777: nekin muualle.                                        päätöksiä tekee.
42778:      Kolmas probleema, joka joudutaan neuvotte-           Tarkoitan tällä sitä, että meillä on menossa
42779: lujen kuluessa Suomessa tarkemmin miettimään,         yhteiskunnallinen murros, joka ei hyväksy ny-
42780: on pohjoismaisen hyvinvointivaltion tulevai-          kyisenlaista asioiden hoitamisen tapaa, ja tässä
42781: suus. Vaikka usein valitetaan Suomessa korkeis-       murroksessa arvostellaan selvästi eduskuntaa
42782: ta veroista ja julkisen talouden korkeasta suh-       siitä, mitä hallitus tekee, ja yksittäiset kansan-
42783: teesta kokonaistalouteen, tämä kuitenkin tar-         edustajat hyvin laajalti uskoisivat pystyvänsä
42784: koittaa lähinnä vain sitä, että valtio kerää varo-    parempaan kuin mitä hallitus heillä teettää.
42785: ja, joita se käyttää kollektiivisiin palveluihin,     Tämän käsittäisin edellyttävän sitä, että hallituk-
42786: yksilöllisiin palveluihin ja tulonsiirtoihin. Itse    sen valtaa pyritään nykyisestään selvästi heiken-
42787: järjestelmän pyörittämiseenjäävä raha on vähäi-       tämään eduskunnan hyväksi. Siis sitä valtaa,
42788:  nen, ja se on lisäksi vähentynyt selvästi viime      jota presidentiltä ollaan poistamassa, ei tulisi
42789:  vuosien aikana.                                      siirtää hallitukselle vaan eduskunnalle.
42790:      EY-jäsenyys selvästi tarkoittaisi näiden varo-       Arvoisa puhemies! On aivan selvää, että se
42791: jen keräämismekanismien huomattavaa karsi-            tieto, joka tarvitaan lopullisten ratkaisujen teke-
42792:  mista, jolloin joutuisimme joko siirtymään keski-    miseen, ei ole tällä hetkellä käytettävissä, ja
42793:  eurooppalaiseen kevennettyyn sosiaaliturvaan         todella toivon, että tämä poliittinen järjestel-
42794:  tai sitten järjestämään lainsäädännöllä muutoin      mämme pystyy sen tiedon tuottamaan ja levittä-
42795:  aukottomasti ja todennäköisesti kalliimmalla         mään siten, ettäjärkeviinja rationaalisiin ratkai-
42796:  tavalla sen julkisten palvelujen ja sosiaaliturvan   suihin lopullisesti päästään.
42797:  tason, johon olemme tottuneet ja josta ei suurta
42798:  luopumisen halua ole ollut viime aikoinakaan,           Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):
42799:  vaikka sitä pelkästään lainavaroin on ylläpidet-     Herra puhemies! Ed. Särkijärvi kiinnitti minusta
42800:  ty.                                                  hyvin tärkeään asiaan huomiota ihmetellessään
42801:      Edelleen odotamme selvästi hallitukselta sen     sitä, kuinka meillä samaan aikaan kun asetetaan
42802:  lupaamia selontekoja tai ohjelmia Suomen talo-       aika tiukkoja ja runsaslukuisia neuvottelutavoit-
42803:  usroolista ja siitä, millä tavalla me pystymme       teita, annetaan kuitenkin ymmärtää, että nämä
42804:  järjestämään siirtymäkauden jälkeen niiden           neuvottelut ovat ikään kuin jonkinlainen läpi-
42805:  suomalaisten teollisuudenalojen aseman, joiden       huutojuttu ja tapahtuu mitä tahansa neuvotte-
42806:  suojatullit poistuvat EY-jäsenyyden myötä, sa-       luissa, niin me olemme muutaman vuoden sisällä
42807:  moin sen, millä tavalla voimme järjestää maata-      EY :n jäseniä.
42808:  loudesta selvästi vapautuvan työvoiman työllis-         Jos ja kun tällä annetaan jonkinlainen viesti
42809:  tämisen ja maataloutta tukevien elinkeinojen         todella sille neuvotteluosapuolelle, jonka kanssa
42810:  tulevaisuuden tilanteessa, jossa maatalouden         näitä neuvotteluja käydään, ja siihen suuntaan,
42811:   osuus on huomattavasti nykyistä pienempi. Näi-      että näitä tavoitteita ikään kuin ei tarkoitettaisi
42812: 2712                                    88. Keskiviikkona 17.6.1992
42813: 
42814: 
42815: otettavaksi tosissaan, se johtaa siihen, että neu-      elinkeinoelämän tukemisesta. SKOPillekin me-
42816: votteluosapuoli torjuu nämä tavoitteet. Ne hen-         nee 16 viikkoa ja muille pankeille 8 viikkoa. Kun
42817: kilöt, jotka ilmeisesti haluavat Suomen nopeasti        samaan aikaan tuloverotus laskee 10 miljardilla,
42818: jäseneksi, tekevät omalle tavoitteelleen karhun-        pitäisi 10 viikkoa jostain saada. Elinkeinoelämän
42819: palveluksen, sillä olen aivan vakuuttunut siitä,        velkaantuminen on meidän suuri ongelmamme
42820: että ellei näissä neuvotteluissa hyvin onnistuta ja     ja osoittaa vain niitä vaaroja, joita Euroopan
42821: voida saavuttaa sellaista tulosta, joka neuvotte-       sinänsä myönteinen yhdentyminen tuo.
42822: lutavoitteet hyvässä määrin toteuttaa, ei neuvot-           Suomestahan käytettiin 1980-luvun lopun
42823: telutulos ole koskaan hyväksyttävissä.                  huumassa nimitystä Euroopan Japani, mutta
42824:                                                         silloin jo valmistauduttiin, tosin vähän leikkimie-
42825:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ensinnä-       lellä, siihenkin, että Suomesta saattaisi tulla
42826: kin totean olevani samaa mieltä kuin ed. Särki-         Euroopan Turkki. Nyt me olemme kyllä enem-
42827: järvi äsken, että tasavallan presidentiltä siirrettä-   män muistuttamassa Euroopan Turkkia, tässä
42828: vän vallan pitäisi tulla nimenomaan eduskun-            vaiheessa kylläkin onneksi vielä kysymysmerkil-
42829: taan eikä valtioneuvostolle. Tämä asia on tietysti      lä.
42830: meidän kansanedustajien itsemme käsissä. Tun-               Suuri vahinko suunnattomassa velkaantumi-
42831: tuu vain aina siltä, että jokaiselle eduskunnalle       sessa ulkomaille on se, että elinkeinoelämän
42832: tuottaa vaikeuksia näinkin heikkojen hallitusten        velkarahoilla ei ole panostettu suomalaiseen
42833: aikana tämä asia hoitaa sillä tavoin kuin kansan-       osaamiseen, luovuteen ja iskukykyisyyteen Län-
42834: edustuslaitokselle olisi tärkeätä.                      si-Euroopan kovasti kilpailuilla markkinoilla, ei
42835:    Sitä kuvaa ehkä myös hyvin terminologinen            myöskään Japanin tai Yhdysvaltojen markki-
42836: sotkeminen. Kun maanantaina päätettiin siitä,           noilla.
42837: että Suomi, sen eduskunta, siirtyy enemmistöde-             Euroopan yhteisöä on pidetty monissa pu-
42838: mokratiaan eli enemmistö eduskunnassa yhä               heenvuoroissa, tosin vähemmistössä, nimen-
42839: enemmän päättää asioista eikä ole mahdollista           omaan uhkana. Itse näen sen mahdollisuutena.
42840: 67 kansanedustajan käyttää noin vuoden veto-            Suomen kuten Länsi-Euroopankin suurin uhka
42841: oikeutta, niinjulkisuudessakin tämä tuotiin esille      on maapallon räjähdysmäinen väestönkasvu,
42842: siten, että Suomi on siirtynyt enemmistöparla-          suunnattomat ympäristötuhot ja niiden kustan-
42843: mentarismiin, ihan niin kuin ei aikaisemmin olisi       taminen. Nälänhädän ja sairauksien vuoksi on
42844: vaadittu sitä, että hallituksen pitää nauttia edus-     alkanut ja jatkuu suunnaton väestömuutto maa-
42845: kunnan enemmistön luottamusta. Enemmistö-               ilman köyhiltä alueilta erityisesti Länsi-Euroop-
42846: parlamentarismiahan meillä on toteutettu kyllä          paan. Ulkomaalaista työvoimaa runsaasti otta-
42847: jo aikaisemmin ja nyt ollaan siirtymässä enem-          neet Länsi-Euroopan valtiot alkavat nyt panna
42848: mistödemokratiaan.                                      siirtolaisportteja kiinni, paine mm. Suomeen tu-
42849:    Oma sanomani, jos tässä nyt niin voi todeta ja       lee kasvamaan.
42850: voihan, on se, että meillä EY:n neljästä vapau-             Euroopan yhdentymisestä riippumatta Suo-
42851: desta yhdestä on jo pystytty nauttimaan tosin           men ongelma viisumi- ja työlupapakosta huoli-
42852: aika huonoin tuloksin eli pääomien liikkumisen          matta tulevat olemaan Venäjä ja Baltian maat.
42853: vapaudesta. Kun viime vuosikymmenen lopulla             Ulkomaalaisten määrän kasvu Suomessa noin
42854: tehtiin mahdolliseksi se, että pääomat saivat           20 OOO:sta 40 OOO:een parissa vuodessa on jo
42855: maasta liikkua ja tulla tänne, elinkeinoelämä           osoittanut sen; näistä lisäulkomaalaisista noin
42856: käytti hulvattomasti mahdollisuutta hyväkseen            10 000 on entisen Neuvostoliiton alueelta. Tämä
42857: ja otti velkaa nopeaan tahtiin. Jo vuoden 88            suuntaus varmasti tulee jatkumaan. Miten näitä
42858: lopussa ulkomainen bruttovelka oli runsaat 250          alueita pystytään auttamaan koulutuksen, uu-
42859: miljardia. Valtion budjetti oli silloin 140 miljar-     den teknologian ja muiden toimenpiteiden avul-
42860: dia ja kuntien 140 miljardia. Kun tällainen             la, jotta väestömuutto Suomeen muodostuisi
42861: rahamäärä tänne tulvahti, ei ole ihmekään, että         mahdollisimman vähäiseksi? Tämä on tärkeä
42862: paikallispankitkin ilmoittivat, että tulkaa hake-       kysymys niin Suomelle kuin Euroopan talous-
42863: maan meiltä taskut täyteen taskurahaa.                  alueelle ja Euroopan yhteisölle.
42864:    Nyt bruttovelka on jo lähes 400 miljardia ja             Siirtolaispaineen kanssa Suomi joutuu ole-
42865: nettovelkakin noin 200 miljardia. Tämä on se            maan valitettavan yksin riippumatta pohjois-
42866: suurin ongelmamme. Nyt kun SKOPia, muita                maisesta yhteistyöstä tai Länsi-Euroopan talou-
42867: pankkeja ja elinkeinoelämää joudutaan tuke-             dellisesta yhdentymisestä. Me olemme lukujem-
42868: maan, miljardi per viikko aika usein tulee juuri        me kanssa kuitenkin niin vähän ulkomaalaista
42869:                                       EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2713
42870: 
42871: ottanut maa, että meidän on vaikea saada ongel-        ratkaisuja EY:n laajentaminen tavoittelevat vie-
42872: matilanteissakaan sympatiaa tai tukea siihen,          lä parempaa hyvinvointia meille eurooppalaisil-
42873: että voisimme valitettavasti menetellä kovin           le. Voidaan kysyä, kenen kustannuksella. Kuka
42874: reippaalla tavalla puolustaessamme sitä, että          katsoo maapallon kokonaisuutta samaan ai-
42875: tänne pitäisi tulla mahdollisimman vähän ulko-         kaan, kun me täällä olemme Afrikkaan ja mo-
42876: maalaisia, niin kuin monet kansalaiset toivovat.       niin muihin alueisiin katsottuna hyvinvoiva osa?
42877: Kukaan ei meitä tule auttamaan tai puolusta-           Miten muille käy, kun me järjestämme asioita,
42878: maan, vaan meidän on itse ratkaistava siirtolais-      jotta me voisimme vielä paremmin ja vielä pak-
42879: ongelmat.                                              summin, jos voisi tällaista ilmaisua käyttää?
42880:     Monissa puheenvuoroissa on Euroopan yh-            Muun maapallon syvenevät ongelmat eivät voi
42881: dentymiseen suhtauduttu kuin ikuisuuteen. Kui-         olla vaikuttamatta myös Länsi-Euroopan me-
42882: tenkaan maapallolla ei yleensä ole mitään aivan        nestymiseen.
42883: uutta eikä mitään aivan ikuista. Noin 2 000                Toisaalta EY-kaupasta vain noin 1 prosentin
42884: vuotta sitten perustettiin Rooman imperiumi ja         Suomi voi asiansa hyvin hoitamalla pärjätä aina
42885: se kesti noin 200 vuotta. Roomasta käsin hallit-       riippumatta Länsi-Euroopan taloudellisista suh-
42886: tiin suurempaa aluetta kuin Euroopan talous-           danteista. Toinen on tilanne Saksan, Ranskan ja
42887: alue on tällä hetkellä. Kommunistijobtoiseen           Britannian osalta. Jos Eurooppa ja muu maail-
42888: Neuvostoliittoon uskottiin kuin ikuisuuteen,           ma eivät vedä, niin niillä on vaikeuksia, mutta
42889: mutta se on nyt samaan aikaan hajonnut, kun            jos Suomi pystyisi nostamaan oman kauppansa
42890: Länsi-Eurooppa on yhdentymässä, eli Euroo-             EY-maiden kanssa nykyisestä noin 1 prosentista
42891: passa on tapahtumassa kaksi aivan erilaista            noin 2 prosenttiin, ei sitä Euroopan talousalueel-
42892: kehityssuuntaa. On mielenkiintoista nähdä vaik-        la edes huomattaisi, mutta Suomelle sillä olisi
42893: ka parinsadan vuoden kuluessa, kumpi vaihto-           ratkaiseva merkitys. Eikä tämä ole mikään mah-
42894: ehto on ollut onnellisempi.                            doton tavoite.
42895:     Ulkopolitiikassa ja turvallisuuspolitiikassa           Suomen kaltaisessa markkinatalousmaassa
42896: Suomen on kuitenkin edelleen otettava huomi-           elinkeinoelämän menestys on kuitenkin viime
42897: oon Venäjä ja Pietarin alue, jotka ovat edelleen       kädessä yksin yritysjohdon ja sen henkilöstön
42898: samassa paikassa riippumatta Eta-ratkaisusta ja        käsissä. Euroopan yhdentymisellä ja Suomen
42899: EY-jäsenhakemuksenjättämisestä. Tämähän on             valtion kuten myös kuntien toimenpiteillä voi-
42900: Suomen näkökulmasta se tavallaan ikuinen to-           daan luoda puitteita yrityselämän menestymisel-
42901: tuus, jota valtioneuvos Danielson-Kaimari opet-        le, mutta itse menestymistä ei voida näillä toi-
42902: ti Juho Kusti Paasikivelle ja jota tämä on opet-       menpiteillä ratkaista. Jos se olisi hallinnollinen
42903: tanut välittömästi tai välillisesti seuraajilleen ja   päätös, eduskunnan kannattaisi ensi yönä tapah-
42904: Suomen kansalle presidenttinä. Tässäkin asiassa        tuvassa äänestyksessä päättää, että nyt suoma-
42905: Suomen on oltava kansallisesti itsekäs ja omaa         laiset yritykset alkavat menestyä. Neuvostolii-
42906: etuaan katsovat, sillä viime kädessä me joudum-        tossahan tätä kokeiltiin, mutta todettiin, ettei se
42907: me aina yksin ratkaisemaan suhteemme Venä-             yksin hallinnollisella päätöksellä menesty. Sama
42908: jäänja Länsi-Eurooppaan. Siinäkään kriisitilan-        asia on myös, kun uskotaan siihen, että yhtiöit-
42909: teessa ei kukaan muu voi meidän asiastamme             tämällä kunnallishallinto tai valtion yrityksiä
42910: päättää kuin me itse.                                  samoista virkamiehistä tulee hallinnollisella pää-
42911:     Monet ovat epäilleet eivätkä tietysti ihan         töksellä bisnesmiehiä. En tiedä, kuinka paljon
42912: aiheetta, miten Suomen ja suomalaisten tulee           parempi bisnesmies esimerkiksi pääjohtaja Pek-
42913: käymään Euroopan taloudellisessa yhdentymi-            ka Vennamo on, kun hän nyt on yritysyhteisön
42914: sessä. Nouseeko elintaso vai eikö ja miten Eu-         johtaja, sen sijaan että olisi vanhanaikainen
42915: roopalle yleensä käy? Mutta siinä arvostelijoiden      pääjohtaja.
42916: kanssa olen samaa mieltä, että Länsi-Euroopan              Osana Länsi-Euroopan taloudellista yhteen-
42917: taloudellinen yhdentyminen on erittäin itsekäs         liittymää Suomesta on myös enemmän hyötyä
42918:  tavoite. Entinen Itä-Saksa huomioon ottaen            Venäjälle ja Baltian maille. Suomalainen elinkei-
42919:  Euroopan yhteisön piirissä lienee tällä hetkellä      noelämä mutta myös valtiovalta on laiminlyönyt
42920:  noin 60 miljoonaa köyhää kunkin jäsenmaan             perehtymisen ja opiskelun koskien uudenlaista
42921:  minimitoimeentulon mittarilla katsottuna, siis        Venäjän yritysmaailmaa ongelmineen. Nyt kun
42922:  erittäin paljon köyhiä ihmisiä. Silti maailman        Euroopan yhteisö ja sen jäsenmaat tarvitsisivat
42923:  laajuisesti Eurooppa ja eurooppalaiset ovat           todellista asiantuntemusta Venäjän ongelmien
42924: maapallon keskimääräisesti hyvinvoiva osa. Eta-        helpottamiseksi, Suomessa tätä asiantuntemusta
42925: 2714                                    88. Keskiviikkona 17.6.1992
42926: 
42927: ei ole sillä tavoin saatavissa kuin suomalaiset itse   on enemmänkin askaroinut maatalouden ongel-
42928: uskovat ja Länsi-Euroopassa luullaan. Suomes-          mien kanssa kuin panostanut suomalaisen tuot-
42929: sa tämä on perustunut delegaatioihin tai yksittäi-     teen tai suomalaisten patenttien ja rekisterien
42930: siin henkilösuhteisiin erityisesti entisen kommu-      sekä tekijänoikeuksien edistämiseen kansainväli-
42931: nistisen puolueen johtoon ja sen elimiin, mutta        sillä markkinoilla. Luovuus ja uudet ideat puut-
42932: venäläisen kansan ja venäläisen yritystoiminnan        tuvat hallitukselta, mutta niin ne näyttävätpuut-
42933: tunteminen suomalaisille on yhtä vierasta kuin         tuvan myös suomalaiselta elinkeinoelämältä.
42934: Euroopassa yleensäkin.                                 Onneksi on poikkeuksia, mutta ne ovat harvas-
42935:     On ollut surullista, että esimerkiksi doku-        sa.
42936: menttiohjelmat Venäjän nykyisestä tilanteesta ja           Herra puhemies! Henkilöstön irtisanomisiin
42937: Baltian tilanteesta Suomen televisiossa usein          ja lomautuksiin ei paljon mielikuvitusta tarvita.
42938: ovat muiden eurooppalaisten televisioyhtiöiden         Samoin hallituksen on helppoa leikata suoma-
42939: tekemiä ja muiden eurooppalaisten asiantunti-          laista sosiaali- ja terveysturvaa. Mutta vaikeam-
42940: joiden arvioimia sen sijaan, että ne olisivat suo-     paa näyttää porvarihallitukselle olevan saada
42941: malaisten tekemiä. Sellaista asiantuntemusta           esimerkiksi suomalainen lääketeollisuus parem-
42942: meillä ei ole. Asiaan kyllä nopeasti pitäisi puut-     paan eurokuntoon, jotta Suomen lääkekulutus
42943: tua, koska meillä olisi hyvät mahdollisuudet           ei olisi yhä enemmän ulkomaisten lääkkeiden ja
42944: pitää itseämme ajan tasalla, paremmat mahdol-          lääketeollisuuden varassa. Tällä hetkellähän ti-
42945: lisuudet kuin monilla muilla.                          lanne on: 50 prosenttia ulkomaalaisia ja 50
42946:     Ei EY-jäsenhakemuksen jättäminen eikä Eta-         prosenttia suomalaisia lääkkeitä. Myös lääke-
42947: ratkaisu tuo sinänsä välitöntä apua Suomen             vientiä Eurooppaan ja muuallekin maailmaan
42948: lähes 400 000 työttömälle ja työttömyyseläkkeel-       voitaisiin Suomessa edistää. Tällä tavoin kerty-
42949: lä olevalle. Pienen kansan näkökulmasta erityi-        neitä varoja voitaisiin käyttää keskitasoisen hy-
42950: senä ongelmana on se, että työttömistä noin            vinvointimme ylläpitämiseen, sillä käytännössä
42951:  100 000 on alle 30-vuotiaita. Suomalainen mieli-      hyvinvoiva kansa on tärkeä kilpailuvaltti.
42952: kuvitus elinkeinoelämän elvyttämiseen ja kan-
42953: sainväliseen bisnekseen on hyvin kapea-alaista.            Ed. K e m p p aine n (vastauspuheenvuo-
42954: Tässä mielessä huoli 100 OOO:sta alle 30-vuoti-        ro): Herra puhemies! Hieman ed. Skinnarin pu-
42955: aasta on ihan samanlainen kuin 60-luvun lopus-         heen sävy yllätti, kun ottaa huomioon, että
42956: sa, jolloin noin 100 000 suomalaista pakkasi           hänen puolueensa on varsin kritiikittömästi suh-
42957: laukkunsa ja muutti Ruotsiin. Nyt on vaarana           tautunut EY-hakemukseen. Nyt kritiikki tulee
42958: se, että ainakin nuorista työttömistä parhain ja       vähän jälkijättöisenä. Olisin odottanut, että täl-
42959: kielitaitoisin osa pyrkii Länsi-Euroopan ja mui-       laista keskustelua olisi käyty jo aikaisemmin,
42960: den maiden työmarkkinoille.                            silloin kun keskusta viritti kriittistä keskustelua.
42961:     Me osaamme Suomessa kesäaikana järjestää           Olisimme varmaankin saaneet vieläkin yksimie-
42962: kansainvälisestikin korkeatasoisia kulttuurita-        lisemmänja paremman mietinnön eduskunnasta
42963: pahtumia, mutta Suomen osuus kansainvälisen            ulos. No, joka tapauksessa mietintö on hyvä.
42964: musiikin, elokuvan, kirjallisuuden tai muun                Ed. Skinnari tunsi huolta nimenomaan työt-
42965: kulttuurin tekijänoikeuksista on hävettävän vä-        tömyydestä ja nuorisotyöttömyydestä, joka uh-
42966: häinen. Suomen osuutta kansainvälisessä viihde-        kaa Euroopan yhdentyessä. Odottaisin, että käy-
42967: bisneksessä kuvastaa hyvin menestyksemme eu-           tännön toimenpiteillä ed. Skinnarin taho ja ay-
42968: roviisuissa verrattuna Ruotsiin. Suomen tekijän-       liike huomioisivat myös sen ja mukautuisivat
42969: oikeudet bruttokansantuotteesta ovat 2,9 pro-          pelisääntöihin paremmin kuin tähän asti. Viime-
42970: senttia ja Ruotsissa 6,6 prosenttia. Me emme elä       syksyinen tupo-sopimus oli karmea esimerkki
42971: sillä, että me soitamme ja laulamme toisillemme,       siitä, että tämä ryhmä voi jättää jopa omat
42972: mutta me emme myöskään elä pienenä kansana             jäsenensä työttömäksi, saati sitten muistaa nuo-
42973: yksinomaan sillä, että me teemme tavaroita toi-        ria.
42974: sillemme. Pohjolan merkittävin huonekaluviejä
42975: ei ole suinkaan Suomi vaan se on Tanska. Sekin             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
42976: kuvastaa hyvin tilannetta.                             Herra puhemies! Minäkin olin, tosin positiivises-
42977:     Luulisi, että näin porvarienemmistöisen edus-      ti, yllättynyt euromyönteisen ed. Skinnarin syn-
42978: kunnan puhdas porvarihallitus pystyisi ideoi-          kästä yksinpuhelusta. Se merkitsee sitä, että
42979: maan suomalaista bisnestä vaikeassakin tilan-          järjen ääni ehkä alkaa kaikua laajemmaltikin
42980: teessa, mutta toisin on käynyt. Nykyinen hallitus      kuin SMP:n ja vasemmiston piirissä.
42981:                                       EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2715
42982: 
42983:     Kun hän puhui neljästä vapaudesta, niin pää-       hallitusten hyvin niukka suhtautuminen tutki-
42984: omien vapaa liikkuminen on ehkä jo osoittanut          mus- ja tuotekehitysrahoihin. Valtionosuushan
42985: negatiivisuutensa ja näillä muillakin alueilla tu-     oli pitkään vain puoli prosenttia bruttokansan-
42986: lee olemaan sama merkitys. Tavaroiden ja palve-        tuotteesta, kun se muissa maissa oli lähelle
42987: luiden vapaa liikkuminen luo Suomessa ulko-            puoltatoista. Nyt me sentään olemme päässeet
42988: puolelta tulevan kilpailutilanteen, joka merkitsee     siihen, että valtio satsaa lähes prosentin brutto-
42989: sitä, että me emme hetken kuluttua tee tavaroita       kansantuotteesta tutkimukseen ja tuotekehityk-
42990: edes toisillemme, niin kuin ed. Skinnari sanoi         seen, mutta sekin on vielä huomattavasti vähem-
42991: tähän saakka tehdyn. Toisin sanoen ulkomainen          män kuin muissa maissa. Kun siihen pannaan
42992: kilpailu tulee viemään suomalaiselta kotimarkki-       lisää rahaa, niin kyllä tilanne paranee.
42993: nateollisuudelta pois siivet. Se merkitsee jatku-
42994: vasti kasvavaa työttömyyttä, ehkä hintojen las-           Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-
42995: kua. Saattaa olla hyvä. Mutta mitä väliä sillä on,     ra puhemies! Olen suurin piirtein pari vuotta
42996: kun halpojakaan tavaroita ei pian pystytä osta-        samanlaista puheenvuoroa käyttänyt, ainoas-
42997: maan?                                                  taan jonkin verran muotoillut sitä toisin. Enkä
42998:     Neljäs eli ihmisten ja työvoiman vapaa liikku-     nyt kysynyt sitä, missä on elinkeinoelämän toni
42999: minen: Kun katsoo mm. Eta-sopimusta, niin              nieminen eli missä ovat ne ihmiset, jotka ovat
43000: tänne tulee ulkomaalainen ja Ruotsinkin malliin        valmentaneet itsensä sellaiseen kuntoon, että
43001:  ollaan muutama kuukausi töissä ja sen jälkeen         Euroopassa pärjättäisiin, ja joita kehtaisi näyt-
43002: aletaan syödä suomalaista perusturvaa, sitä mitä       tää euromarkkinoilla. Meillä on elinkeinoelä-
43003: on jäljellä. Ei näistä neljästä vapaudesta näillä      män johtopaikoilla vain entisiä matti nykäsiä,
43004:  systeemeillä löydä mitään, mikä olisi absoluutti-     joilla ei edes ole saavutuksia Länsi-Euroopan
43005:  sen edullista Suomelle. Etaa toki kannatamme,         markkinoilla vaan enemmänkin nykyisen Venä-
43006: muttajos puhun EY:stä, ainoa hyöty on se, että         jän markkinoilla, jos ovat jonkinlaisia mitaleita
43007:  meidän omat tuotteemme eivät jää tullimuurin          sieltä saaneet. Bisnes on jopa meidän sosiaali- ja
43008:  taakse vaan pääsevät yhtävertaisina kilpaile-         terveysturvamme näkökulmasta se, mikä tämän
43009:  maan Euroopan markkinoilla.                           maan pystyy tästä tilanteesta nostamaan. Eivät
43010:                                                        meillä palkat ja sosiaaliturva keskitasaisina ole
43011:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra               mikään este, vaan ongelma on se, että me emme
43012: puhemies! Ed. Skinnari antoi ymmärtää, että            kahdeksassa tunnissa pysty tekemään mielikuvi-
43013: Euroopan yhdentyminen on nollasummapeli ja             tusrikkaita, haluttuja tuotteita eikä suomalaisten
43014: Euroopan hyöty pois jostakin muusta. Mutta             tuotteitten taso ja laatu ole sellainen, että me
43015: niinhän ei ole, vaan yhdentyminen poistaa hyö-         pärjäisimme Keski-Euroopassa verrattuna esi-
43016: dyttömiä toimintoja, esimerkiksi tyhjän rekan          merkiksi Ruotsiin. Meillä on jonkin verran sa-
43017: ajamista takaisin, kun se vie toiseen suuntaan         manlaisia ongelmia kuin Unkarilla, Puolalla ja
43018: jotakin ja vastaavia, sekä sellaisten tuotteiden       Tshekkoslovakialla, koska niilläkin on ollut ja
43019: pieniä muuttamisvaatimuksia, joita on tehty            vielä suurempi Neuvostoliiton-kauppa kuin
43020: vain siitä syystä, että eri maissa on vähän erilai-    meillä oli.
43021: set normit. Se helpottaa nimenomaan suomalais-            Minä olen kuitenkin koko ajan ollut sitä
43022: ten mahdollisuuksia, kun ei tarvitse joka maa-         mieltä ja olen edelleenkin, että emme me Ivyn ja
43023: han erikseen tehdä pieniä muutoksia tuotteisiin        Baltian varaan voi jäädä, vaan meidän pitää
43024: vaan sama kelpaa joka paikkaan.                        lähteä Länsi-Euroopan markkinoille kilpaile-
43025:     En myöskään oikein hyväksy suomalaisten            maan, panostaa siihen ja uskoa, että me pär-
43026: yritysten arvostelua, että ei olisi saatu länsivien-   jäämme. Siinä toiminnassa mielestäni hallitus,
43027: tiä aikaan. Elektroniikkapuolella länsivienti kas-     vaikka onkin niin porvarienemmistöinen, ei ole
43028: voi viime vuonnakin useilla aloilla kymmeniä           ymmärtänyt, mitä pitäisi tehdä. Eivät tässä pel-
43029: prosentteja ja on täysin kompensoinut poisjää-         kästään vanhanaikaiset delegaatiot, ministerit ja
43030: neen viennin idän suuntaan. Elektroniikkavien-         vuorineuvokset riitä, vaan pitäisi todella panos-
43031: nin osuus suhteessa Suomeen tuotaviin elektro-         taa näihin kysymyksiin ja myös elinkeinoelämän
43032: niikkatavaroihin on jatkuvasti kasvanut hyvää          itse rapautuneita organisaatioitaan panna sellai-
43033: vauhtia. Vaikka tuonti on kasvanut, niin vienti        seen kuntoon, että me pärjäisimme.
43034: on kasvanut vielä enemmän. Kyllä tässä on
43035: aivan hyvät mahdollisuudet. Siihen, että ei ole           Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuo-
43036:  pidemmälle päästy, on syynä mm. punamulta-            ro): Herra puhemies! Ed. Skinnarilla on erikoi-
43037: 2716                                    88. Keskiviikkona 17.6.1992
43038: 
43039: nen tapa projisoida meidän heikkouksiamme              ministeri, kun sekin pitäisi käyttää ulkomaan-
43040: johonkin muualle, minne ei voi vaikuttaa. Kun          kaupan ja viennin edistämiseen ja tukemiseen.
43041: hän arvostelee elinkeinoelämää, niin hän kuvit-
43042: telee, että pitäisi syntyä uusia messiaita tai uusia       Ed. L a x : Herr talman! Tidtabellen har inte
43043: tähtiä, jotka panisivat asiat kuntoon. (Ed. 0.         gjort det möjligt för utrikesutskottet att närmare
43044: Ojala: Ei olisi pahitteeksi!) Asia on vähän sama       dryfta följdema av folkomröstningen i Dan-
43045: kuin silloin, kun te häviätte vaaleissa ja toivotte,   mark. Följdema kan bli mycket allvarliga också
43046: että kansa pitäisi vaihtaa, tai sanotte, että tulos    för Finlands förhållande till EG och de kom-
43047: ei olisi oikea. Kyllä kai se, että Euroopassa          mande underhandlingama om hur vi skall regle-
43048: yleensä pärjätään, tarkoittaa sitä, että meidän        ra vårt förhållande till EG. Jag skall gå litet
43049: pitää pelata samoilla pelisäännöillä. Yhtä tyh-        närmare in på det här, i synnerhet som det har
43050: miä tai yhtä viisaita yrittäjät ja yritysjohtajat      hörts ganska aningslösa uttalanden från
43051: ovat muuallakin, mutta heillä monessa paikassa         regeringens sida, både från statsministems och
43052: on paremmat olosuhteet kustannustasoltaan tai          utrikeshandelsministems sida.
43053: yhteistyöilmapiiriltään. Sitä erityisesti toivoisin,       En annan fråga som jag också skall gå in på
43054: että sosialidemokraatit ja teidän kauttanne ay-        berör vår rättskultur. Finlands rättsordning är
43055: liike mukautuisivat tilanteeseen niin, että peli-      en oskiljaktig del av den skandinaviska och det
43056: säännöt ja kustannustaso olisivat suurin piirtein      kommer den att vara också i det fall att vi lyckas
43057: samanlaiset kuin kilpailijamaissa.                     bli medlemmar i EG. Alla finländska jurister vet
43058:                                                        att man kan inte bli jurist i det här landet och
43059:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-      sköta juridiken i Finland, om man inte känner
43060: ra puhemies! Ongelma nyt ei ole mikään puolue-         till de skandinaviska ländemas rättsutveckling.
43061: poliittinen ongelma, vaan kyllä se, mitä sanoin,       Därför kommer det att vara viktigt att vi fortfa-
43062: perustuu keskusteluihin yritysjohtajien kanssa,        rande kan svenska i det här landet, om vi skall
43063: erityisesti sellaisten kanssa, jotka itse hoitivat     kunna klara den egna och den intemationella
43064: asiansa 80-luvulla. Heitä ottaa tällä hetkellä         juridiken i omvälvningamas Europa.
43065: päähän se, että on suuria tai pienempiä yrityksiä,
43066: joita tuetaan niin kuin kansalaisia sosiaalitoimis-       Herra puhemies! Ymmärrettävistä syistä ul-
43067: ton toimeentulotuella. Siis on syntynyt ihan           koasiainvaliokunnalle ei ole jäänyt mahdolli-
43068: käsittämätön tilanne, että meillä on hyvin voivia      suutta tarkemmin pohtia Tanskan kansanäänes-
43069: yrityksiä tai pääomasukuja, jos niin voidaan           tyksen mahdollisia vaikutuksia yhdentymiskehi-
43070: sanoa, jotka samalla tavoin ottavat valtion bud-       tyksen jatkoon. Hallituksen taholta asiaa sen
43071: jetista rahaa ja oikeastaan ihan samansuuruisia        sijaan on kommentoitu näkyvästi ainakin pää-
43072: summiakin jo kuin meillä menee toimeentulo tu-         ministeri Esko Ahon ja ulkomaankauppaminis-
43073: keen. Heitä täytyy nyt tukea sen takia, että he        teri Pertti Salolaisen toimesta. Molempien minis-
43074: eivät hoitaneet asioitaan sellaiseen järjestykseen     terien lausunnoissa on mielestäni perusteetto-
43075: 80-luvulla kuin olisi pitänyt. Tämä on se perus-       masti vähätelty tanskalaisten ottaman kannan
43076: ongelma.                                               merkitystä. Syntyneessä epäselvässä tilanteessa
43077:    Ymmärrän niitä yrittäjiä, jotka ovat velkara-       olisi syytä varoa turhan optimismin levittämistä
43078: halla laittaneet yrityksensä sellaiseen kuntoon        Suomen mahdollisuuksista päästä nopeasti Eu-
43079: kuin piti. Ei heillä ole mitään ongelmia. Ei heillä    roopan yhteisön jäseneksi. Paljon viisaampaa
43080: ole ongelmia palkkauksen eikä sosiaaliturvan           olisi varautua siihen, että Suomen jäsenyyden
43081: kanssa, vaan he pystyvät hoitamaan asiansa ja          toteutuminen valitettavasti nyt saattaa siirtyä
43082: tekemään tavaroitaan, koska ne ovat oikeassa           tuonnemmaksi.
43083: hinta - laatu-suhteessa siihen nähden, mitä               Oli presidentti Franr.;ois Mitterrandin ja liitto-
43084: Keski-Euroopassa kysytään.                             kansleri Helmut Kohlin tahto toteuttaa
43085:    Tässä mielessä asia ei ole puoluepoliittinen,       Maastrichtin päätösten mukainen unioni kuinka
43086: vaan itsenäisen kansan yksi perusehto. Siinä           kova tahansa, niin olisi kuitenkin ennenkuulu-
43087: mielessä olen koettanut saada aikaan hallituksen       matonta, että tilanteessa, jolloin Rooman sopi-
43088: jäsenille, jos heitä on sattunut joskus olemaan        muksen muutos ehdottomasti vaatii yksimieli-
43089: paikalla, huonoa omaatuntoa siitä, että meidän         syyttä, lähdettäisiin muuttamaan sitä piittaamat-
43090: pitäisi tähän panostaa. Olen hallituksen kokoon-       ta jonkin jäsenmaan käsityksistä. Mitä voimak-
43091: panoakio arvostellut ja ihmetellyt, miksi siellä       kaammin suuret EY-jäsenet mahdollisesti pyrki-
43092: pitää tässä tilanteessa olla joku kehitysyhteistyö-    sivät jyräämään taikka syrjäyttämään Tanskan
43093:                                        EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2717
43094: 
43095: kansan ilmaiseman tahdon, sitä väkevämmin ne            sopivasta ylikireästä talouspolitiikasta. Miksi
43096: osoittaisivat, että tanskalaisten enemmistön tun-       Suomen tulisi yksipuolisesti takertua Euroopan
43097: temat epäilykset olivat sittenkin oikeutettuja.         yhteisön ylivoimaisiin talouslääkkeisiin tilan-
43098: Tanskan ilmiön laajenemisen todennäköisyys              teessa, jolloin EY-jäsenyydestä saatava hyöty
43099: näin vain kasvaisi.                                     työntyy hamaan tulevaisuuteen?
43100:     Ed. Jörn Donner totesi aivan oikein ruotsalai-         Syksyllä toki tiedämme enemmän Maastrich-
43101: sen eduskuntaryhmän puheenvuorossa, että mei-           tin päätösten toteutumismahdollisuuksista ja
43102: dän suomalaisten taloudenpidon epäuskotta-              uusien jäsenanomusten käsittelyjärjestyksestä.
43103: vuus ulkomaailman silmissä on pahin ongel-              Olisi kuitenkin viisasta etukäteen varautua pa-
43104: mamme tällä hetkellä. Ei ole ihmeellistä, jos           han varalle eli siihen, että jäsenanomusten käsit-
43105: myös maamme ulkopuolella kummastellaan,                 tely menee takalukkoon pitkäksi aikaa.
43106: miten hallitus kaksi kertaa viiden kuukauden               Tuo mainitsemani paha vaihtoehto olisi koh-
43107: kuluessa on voinut ajautua pakkodevalvaatioon           talokas myös maataloutemme kannalta. Euroo-
43108: tai sen partaalle.                                      pan yhteisön valtavien elintarvikemarkkinoiden
43109:     Selkeitä linjanvetoja siitä, mitä julkisia toi-     tarjoamien uusien mahdollisuuksien pois jäämi-
43110: mintoja tulee karsia ja mitä tulee tehostaa, ei ole     nen tekisi maataloutemme uudelleen suuntaami-
43111: vieläkään hallituksen toimesta saatu syntymään.         sen ja erikoistumisen monessa suhteessa tyhjäk-
43112: Kansalaisille ei liioin ole tehty selväksi selvällä     si. Hallituksen tulisikin sen vuoksi varautua
43113: suomen kielellä, että olemme joka tapauksessa           selvittämään, olisiko joillakin erikoisjärjestelyil-
43114: tuntuvan elintason laskun edessä, halusimme tai         lä mahdollista taata suomalaisille pääsy noille
43115: emme. Hallituksen tehtävänä on tehdä selväksi,          elintarvikemarkkinoille jo ennen kuin täysjäse-
43116: että paluu aikaisempaan elintasoon vaatii, että         nyys joskus myöhemmin toteutuu.
43117: me suomalaiset määrätietoisesti hankimme itsel-            Lakivaliokunnan puheenjohtajan ominaisuu-
43118: lemme runsaasti uusia tietoja ja taitoja. Yhteiset      dessa haluan kiinnittää huomiota ulkoasiainva-
43119: ponnistuksemme on viime kädessä saatava pal-            liokunnan mietinnön sivulla 26 käsiteltyyn tuo-
43120: velemaan vientimme nostamista puolella eli noin         miovallan käyttöön liittyvään seikkaan. Tekstis-
43121: 50 miljardilla markalla vuodessa ja vieläpä sillä       sä on sanatarkasti lainattu lakivaliokunnan yksi-
43122: tavalla, että viennistä syntyy vähintään 10 mil-        mielisesti hyväksymää tekstiä, jossa peräänkuu-
43123: jardin markan vuotuinen ylijäämä tuontiin ver-          lutetaan valtiosääntöoikeudellista asiantuntija-
43124: rattuna. Tässä haasteita Suomen kansalle ker-           selvitystä. Lainauksesta on kuitenkin jäänyt pois
43125: rassaan.                                                muutama rivi, jossa selvityksen tarkoitus on
43126:      Ellei hallitus onnistu muutamassa kuukaudes-       määritelty. Luulin ensin, että kysymyksessä oli
43127: sa saamaan ay-liikkeen, puolueiden ja kansan            painovirheen luonteinen työtapaturma, mutta
43128: tukea edellä mainitsemieni muutosprosessien             ed. Ensio Laineen käyttämä puheenvuoro pal-
43129: käynnistämiselle, ylikorkea korkokantamme               jasti hämmästyksekseni, ettei näin ollutkaan.
43130: ajaa meidät umpikujaan. Silloin on pakosta                 Lakivaliokuntaa askarrutti ja askarruttaa
43131: edessä täyskäännös talouspolitiikassa, jotta kan-       edelleen EY-jäsenyyden tuoma normihierarkian
43132: samme toimeentulon perusta, yritystoiminta, ja          vinoutuminen lakien perustuslainmukaisuuden
43133: sen myötä sosiaaliturvajärjestelmämme voitai-           tutkimisen osalta. Sen vuoksi lakivaliokunta ni-
43134: siin pelastaa romahdukselta. Ainoaksi vaihtoeh-         menomaan edellytti selvitettävän, onko meillä
43135: doksi tuossa tilanteessa jäisi luopuminen inflaa-       mahdollisesti EY-jäsenyyden toteutuessa tarve
43136: tion vastaisesta politiikasta ja kiinteistä valuutta-   järjestää lakien säätämisjärjestyksen ja perustus-
43137:  kursseista.                                            lainmukaisuuden tutkiminen uudella tavalla.
43138:      Entä miten tämä sopisi yhteen EY-jäsenyys-         Ed. Antero Kekkoselle haluaisin tässä huomaut-
43139: pyrkimystemme kanssa? Erittäin huonosti tietys-         taa, että tämä näkökohta sai kannatusta myös
43140:  ti, mutta myöskään Euroopan yhteisön etujen            sosialidemokraattien        ryhmäpuheenvuorossa.
43141: mukaista ei ole eikä voikaan olla, että taloutem-       Myös ed. Sauli Niinistö on kiinnittänyt huomio-
43142: me perusrakenteet luhistuvat. Tanskan kansan-           ta ongelmaan. Hän esittääkin ponsilausumaa,
43143:  äänestyksen luoma tilanne saattaa kuitenkin tar-       jotta tuo tärkeä asia tulisi selvitetyksi. Ilmoitan
43144: jota hallitukselle takaportin. Mikäli se johtaa         etukäteen, että aion kannattaa hänen ehdotus-
43145:  siihen, että Euroopan yhteisön uusien jäsenten         taan.
43146:  ottaminen lykkääntyy pitkäksi aikaa, olisi varsin         EY-jäsenyyden ympärillä käydyssä keskuste-
43147:  luonnollista luopua Euroopan talousunionin             lussa on eri yhteyksissä esitetty epäilyksiä tuo-
43148:  edellyttämästä, nykyolosuhteisiimme huonosti           marinvallan liiallisesta lisääntymisestä. Itse pi-
43149: 2718                                   88. Keskiviikkona 17.6.1992
43150: 
43151: dän näitä pelkoja maallikoiden keskuudessa            Omalta osaltani en ole vielä tässä vaiheessa
43152: ymmärrettävinä, mutta vahvasti liioiteltuina. On      valmis ratkaisemaan suhtautumistani tähän ky-
43153: toki selvää, että lainkäyttäjä maassamme joutuu       symykseen enkä edes näe mitään tarvetta kiiruh-
43154: uusien haasteiden eteen ja joutuu hankkimaan          taa asioiden edelle. Maailma ehtii vielä muuttua
43155: itselleen uusia valmiuksia ja kansainvälisesti pä-    paljon, ennen kuin mahdolliseen kansanäänes-
43156: tevienjuristien tarve korostuu meillä entisestään.    tykseen tarvitsee ottaa kantaa.
43157:     Tähän liittyen haluan myös muistuttaa, että
43158: Suomen oikeusjärjestelmä on erottamaton osa              Herr talman! Det har föreslagits att det skall
43159: skandinaavista oikeuskulttuuria. Tämä merkit-         förrättas en folkomröstning i landet innan det
43160: see samalla, että skandinaavisen oikeuskehityk-       slutliga beslutet fattas om ett eventuellt med-
43161: sen seuraaminen on välttämätöntä jo yksistään         lemskap. Saken har många sidor. Visst är det
43162: kotosuomalaisen oikeushoidon kannalta. Tämä           viktigt att en bred folkopinion stöder ett beslut
43163: asia on itsestäänselvä jokaiselle suomalaiselle       om medlemskap, men jag är för egen del åtmin-
43164: juristille, mutta jokseenkin tuntematon suurelle      stone inte ännu beredd att svara ja på frågan om
43165: yleisölle.                                            det skall vara med en folkomröstning som den
43166:     Suomessa on samasta syystä mahdotonta suo-        opinionen skall mätas. Det är onödigt att föregå
43167: rittaa lakimiehen pätevyyden antava oikeustie-        sakernas utveckling. Om några år blir det aktu-
43168: teellinen tutkinto ymmärtämättä ruotsin kieltä.       ellt att ta ställning till saken. Då ser världen
43169: Itse jouduin lukemaan myös norjalaista ja tans-       förmodligen mycket annorlunda ut än i dag och
43170: kalaista kirjallisuutta runsaan ruotsinkielisen ai-   jag väntar med mitt besked i frågan till dess.
43171: neiston ohella, kun aikoinaan suoritin tuon tut-
43172: kinnon.                                                   Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
43173:     Jokainen kansainvälisiä asioita hoitanut laki-    Arvoisa puhemies! Lyhyesti ed. Laxin asiallisen
43174: mies tietää, että menestymisen perusedellytys on      puheenvuoron johdosta lähinnä kansanäänes-
43175: oman maansa oikeusjärjestelmän hyvä tunte-            tyskysymyksestä siltä osin, että tuntuu hieman
43176: mus. Puhun tässä omasta kokemuksestani. Olen          oudolta, jos sama eduskunta jättää hakemuksen
43177: itse hoitanut yhtiöiden perustamisia, lakkautta-      ja tekee päätöksen liittymisestä ilman kansanää-
43178: misia taikka uudelleenjärjestämisiä kutakuinkin       nestystä, koska eduskuntavaaleja ei ole käyty
43179:  kaikissa maissa Suomen ja Marokon välillä sekä       nimenomaan sitä silmälläpitäen, että valittava
43180: Suomen ja Pohjois-Amerikan välillä. Tiedän sen        eduskunta tekee päätöksen hakemisesta ja myös
43181: vuoksi, että pohjoismainen oikeuskulttuuri poik-      päätöksen mahdollisesta liittymisestä. Minun
43182:  keaa angloamerikkalaisesta samoin kuin man-          mielestänijärkevää olisijoka tapauksessa se, että
43183: nereurooppalaisestakin eikä Suomen liittyminen        eri eduskunta tekisi päätöksen liittymisestä sen
43184: Euroopan yhteisöön muuta tätä miksikään.              jälkeen, kun neuvottelut on käyty. Kansalaisilla
43185:     Jo edellä mainitsemistani syistä hallituksella    pitää joka tapauksessa olla mahdollisuus vaikut-
43186: on vankat perusteet pönkittää ruotsin kielen          taa asioihin sillä tavoin, että he ovat tietoisia
43187: asemaa kouluissamme annettavassa opetukses-           siitä, mitä päätöksiä eduskunta tekee.
43188:  sa. Näin on aivan siitä riippumatta, nouseeko
43189: Ruotsi ajan oloon Euroopan yhteisössä johta-             Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
43190: vaksi Pohjoismaaksi, ja siitä, vahvistuuko skan-      mies! Haluan vain ed. Vistbackalle muistuttaa,
43191: dinaavisten kielten asema Euroopan yhteisössä,        mitä olin muuten sanomassa puheenvuorossani-
43192: kun aikanaan kaikki Pohjoismaat ovat liittyneet       kin, että minusta on tässä vaiheessa erityisen
43193: yhteisöön.                                            epävarmaa, miten ylipäätänsä Suomenjäsenyys-
43194:     Herra puhemies! Suomen suhteiden järjestä-        kysymys etenee. Me olemme varmasti jo loppu-
43195: minen Euroopan yhteisöön on kansakuntamme             vuodesta paljon viisaampia siinä, ja minä itse
43196: kannalta kohtalonkysymys. Sen vuoksi on tärke-        pahoin pelkään, että ehdimme pitää ainakin
43197:  ää, että laaja kansalaismielipide hyväksyy tehtä-    yhdet eduskuntavaalit, ennen kuin asia tulee
43198: vät ratkaisut. Tässä mielessä neuvoa-antava           ratkaisuun.
43199:  kansanäänestys saattaa olla paikallaan ennen
43200:  kuin lopullisesti ratkaistaan, liittyykö maamme         Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Olen
43201:  yhteisön täysjäseneksi. Asia on kuitenkin moni-      useaan otteeseen parin viime vuoden aikana
43202:  tahoinen, enkä ole vielä täysin vakuuttunut siitä,   tässäkin salissa todennut, että EY-jäsenyys tulee
43203: että kansanäänestyksen kautta saadaan vastaus         merkitsemään dramaattista muutosta suomalai-
43204:  siihen kysymykseen, johon vastausta kaivataan.       sessa oikeusjärjestelmässä ja että tuo dramaatti-
43205:                                       EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2719
43206: 
43207: nen muutos väistämättä heijastuu myös suoma-           heetta. Ehkä myös perustuslakivaliokunnan olisi
43208: laiseen poliittiseen järjestelmään. EY-selonteko       tullut tämä seikka tässä yhteydessä huomata.
43209: osoittaa, että näin tulee käymään.                     Lakivaliokunta totesikin, että EY-jäsenyysha-
43210:     Tässä tilanteessa kannattaa esittää yksi kitey-    kemusta varten on tehtävä valtio-oikeudellinen
43211: tetty kysymys, ja se on se, minkälaisen arvon me       asiantuntijaselvitys, jolloin on kiinnitettävä huo-
43212: Suomessa annamme omille perustuslaeillemme.            miota lakien perustuslainmukaisuuden tutkimi-
43213: Nimittäin EY-jäsenyyden myötä me annamme               sessa tapahtuvaan normihierarkian vinoutumi-
43214: EY:n oikeusjärjestykselle, EY-oikeudelle, erit-        seenja selvitettävä, onko meillä tarvettajärjestää
43215: täin suuren arvon. Me annamme sille niin suuren        uudelleen lakien säätämisjärjestyksen ja perus-
43216: arvon, että me sitoudumme siihen, että jos Suo-        tuslainmukaisuuden tutkiminen. Ehkä sanonta
43217: messa on tullut säädettyä EY-oikeuden kanssa           ei ole kovin onnistunut. Ei se ainakaan helposti
43218: ristiriidassa oleva laki, EY-tuomioistuin saa so-      aukea, mutta kuvailin äsken, mistä on kysymys,
43219: veltaa suoraan EY-oikeutta, siis mitätöidä sen         siitä, voiko Suomen kansalainen vedota suoraan
43220: suomalaisen eduskunnan ratkaisun, joka on ris-         perustuslakiin silloin, kun hän hakee perustusla-
43221: tiriidassa EY:n käsitysten kanssa. EY-tuomiois-        kiin kirjoitettuja perusoikeuksiaan, joista niin
43222: tuin voi suoran oikeusvaikutuksen periaatteen          paljon puhutaan.
43223: vuoksi soveltaa suomalaiseen asiaan suoraan                On jokseenkin hämmästyttävää, että ulkoasi-
43224: EY-oikeutta, olipa suomalainen laki minkä sisäl-       ainvaliokunta poisti lakivaliokunnan esityksen.
43225: töinen tahansa, kunhan se vain on ristiriidassa        Kysymys ei ollut ulkoasiainvaliokunnassa va-
43226: EY-lain kanssa. Tämä on peruslähtökohta.               hingosta vaan tietämäni mukaan tietoisesta rat-
43227:     Miten tämä liittyy suomalaisten perustuslaki-      kaisusta. Jos nyt ulkoasiainvaliokunnan mietin-
43228: en kunnioittamiseen? Se liittyy sillä tavalla, että    tö sellaisenaan tulee siunatuksi, minä luulen, että
43229:  Suomessa ei ole mahdollisuutta kontrolloida           se tarkoittaa lakien perustuslainmukaisuuden
43230:  tämän talon työtä sillä tavalla, että jos täältä      jälkikontrollin hautaamista, sen seikan hautaa-
43231:  sattuu lipsahtamaan ulos laki, joka on Suomen         mista, josta vuodesta 74 asti on oltu kuitenkin
43232:  valtiosäännön kanssa ristiriidassa, siihen voisi      aika lailla yksimielisiä Suomessa.
43233: joku vedota. Se on suorastaan perustuslaissa               Vuoden 74 jälkeen on päädytty etenkin viime-
43234:  kielletty. Siis Suomen kansalainen ei voi perätä      aikaisten tapahtumien vuoksi aivan uuteen tilan-
43235:  perustuslakiin kirjoitettuja perusoikeuksiaan, jos    teeseen. Viime viikolla säädetty lepäämäänjättä-
43236:  on tullut säädettyä laki, joka on ristiriidassa       missäännöstön kumoaminen johtaa väistämättä
43237:  noiden perusoikeuksien kanssa, ja tämän mah-          siihen, että perustuslakivaliokunta saa täysistun-
43238:  dollisuuden kieltää häneltä Suomen perustusla-        non sijaan tulkinnoillaan tosiasiallisen oikeuden
43239:  ki. Kuinka näin hassu tilanne voi olla olemassa?      käyttää yhden kolmasosan määrävähemmistöä
43240:  Se johtuu ainoastaan ja vain siitä, että Suomessa     tai olla sitä käyttämättä. Tässä salissa oltiin
43241:  kenties eräänä ainoana länsieurooppalaisena oi-       viime viikolla harvinaisen yksimielisiä siitä, että
43242:  keusvaltiona ei ole hyväksytty lakien perustus-       tuo tulkintaoikeus on huomattavan laaja, ja
43243:  lainmukaisuuden jälkikontrollia missään muo-          kaiken lisäksi yksimielisiä myös siitä, että tuikit-
43244:  dossa.                                                tavaa tulee ja sitä tulee todella paljon. Kansalais-
43245:      Vuonna 1974 työnsä saattoi loppuun valtio-        ten perusturva, josta myös on puhuttu paljon, on
43246:  sääntökomitea, joka täysin yksimielisesti katsoi,     siis tuollaisen tulkinnan varassa, sen varassa,
43247:  että meidän oikeusjärjestelmässämme on erittäin       miten perustuslakivaliokunta tulkitsee, tarvi-
43248:  vakava puute, kun tätä jälkikontrollia ei ole         taanko määrävähemmistöä vai ei, aika pitkälti
43249:  olemassa. Parlamentaarinen komitea oli asiasta        senkin varassa.
43250:  liikuttavan yksimielinen. Sen perustelut olivat           Entäpäjos sitten kävisi niin, että perustuslaki-
43251:  vedenpitävät jo silloin vuonna 1974. Pitää saada      valiokunta viisaudessaan erehtyisi- kaikki ovat
43252:  lakien perustuslainmukaisuuden jälkikontrolli         erehtyväisiä- tai kävisi niin kuin viime viikolla
43253:  aikaiseksi. Miksei sitä sitten ole saatu näiden 18    ainakin ed. Koskinen totesi, että jokin hallitus
43254:   vuoden aikana? Se johtuu kai etupäässä siitä,        katsoisi asiakseen runtata perustuslakivaliokun-
43255:  että komitea ei koskaan löytänyt oikeata keinoa.      nan jäseniä tulkitsemaan asiaa tietyllä tavalla tai
43256:   Siitä komitea oli erimielinen.                       olemaan sitä tulkitsematta? Näinkin väitetään
43257:      Lakivaliokunnan puheenjohtaja Henrik Lax          käyneen ja epäilemättä onkin käynyt.
43258:  jo totesi, että lakivaliokunnassa kiinnitettiin tä-       Mitä tämä merkitsee yksityisen kansalaisen
43259:   hän seikkaan EY-selonteon johdosta annetussa         kannalta? Se tarkoittaa yksinkertaisesti sitä, että
43260:   mietinnössä vakavaa huomiota eikä todella ai-        hänen perusoikeutensa jäävät tällaisen prosessin
43261: 2720                                    88. Keskiviikkona 17.6.1992
43262: 
43263: varaan ja harteille. Jos moitittava prosessi tapah-     tojen aborttikeskustelu on varsin tyypillistä tä-
43264: tuu, siihen on yksityinen kansalainen sidottu           män kaltaista keskustelua. Molemmat rintama-
43265: huolimatta siitä, että hän selvästi osaa lukea          linjat hakevat keskusteluun oikeutuksen Yhdys-
43266: Suomen hallitusmuotoa, valtiopäiväjärjestystä           valtain perustuslaista.
43267: tai muuta perustuslakia, jossa hänelle onkin               Suomessa ei kuule vetoamista perustuslakiin.
43268: taattujokin oikeus. Se on vain tullut syrjäytetyk-      Mistä tämä johtuu? Ilmeisesti se johtuu siitä, että
43269: si tavallisella lailla. Se on täysin mahdollista.       suomalaiset eivät koe perustuslakien turvaa heil-
43270:     Liittyminen EY:hyn muuttaa myös tilannetta.         le tarkoitetuksi, eikä se ole mikään ihme, koska
43271: EY:n tuomioistuin on jossakin määrin lieventä-          perustuslakien mukaan siihen turvaan ei voi
43272: nyt tulkintaansa siitä, että EY-oikeus aina ja          vedota enää jälkikäteen. Eräällä tavalla perus-
43273: kaikissa tapauksissa ohittaa kansallisen lainsää-       tuslain merkitys siis katoaa, jos samasta asiasta
43274: dännön, mm. valtiosäännön. Jos kysymys on               on tullut säädetyksi tavallinen laki. Kun tavallis-
43275: perusoikeuksista, on kansallisille perustuslakita-      ta lakia ei voi enää jälkikäteen missään suhteessa
43276: soisille perusoikeussäännöksille annettu merki-         ohittaa, perustuslain kirjain katoaa sieltä takaa
43277: tystä, vaikka ne olisivat ristiriidassa EY-oikeu-       pois.
43278: den kanssa.                                                Arvoisa puhemies! Olen jättänyt asiassa sen
43279:     Mitä tästä sitten seuraa? Siitä saattaisi seurata   ponnen jonka lakivaliokunta jo mietintöönsä
43280: esimerkiksi se, että Suomen kansalainen voisi           kirjoitti. Ehdotankin perusteluissa lausuttavaksi:
43281: vedota Suomen perustuslain tasoiseen perusoi-           "Hyväksyessään valiokunnan mietinnön edus-
43282: keuteen EY-säännöksiä vastaan. Mutta Suomes-            kunta edellyttää, että hallitus laadituttaa valtio-
43283: sa hän ei voi vedota ristiriitaisen lain ollessa        oikeudellisen asiantuntijaselvityksen, jossa on
43284: kysymyksessä samaan suomalaiseen perustusla-            erikseen kiinnitettävä huomiota EY-jäsenyyden
43285: kiin. Minä näen tässä aika suuren ristiriidan.          aiheuttaman normihierarkian vinoutumisen vai-
43286:     EY-tuomioistuin on itsessään selkeästi valtio-      kutuksiin sekä selvitettävä lakien perustuslain-
43287: sääntötuomioistuin. Se käyttää meidän lainsää-          mukaisuuden jälkikontrollin tarve."
43288: däntöömme täsmälleen sitä jälkikontrollia, jota
43289: Suomessa on maan sisäisesti yritetty saada aikai-           Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
43290: seksi vuodesta 74 lähtien. Täälläkin on moneen          Arvoisa puhemies! Mitä ed. Niinistön puheen-
43291: kertaan esitetty, että lakien perustuslainmukai-        vuoroon tulee erityisesti siltä osin kuin se koski
43292: suuden tutkiota on parasta pitää ainoastaan ja          perustuslainmukaisuuden jälkikontrollin tarvet-
43293: vain poliitikkojen käsissä. En ota siihen kantaa.       ta, josta hän on perustelulausumankin jättänyt,
43294: Mutta siitä olen vakuuttunut, että niin kauan           se on tavattoman tärkeä asia. Erityisesti se on
43295: kuin jälkikontrollia ei ole olemassa, tilanne on        tärkeä sen takia, että todella tällä viikolla olem-
43296: oikeusturvaa vaarantava ja täysin vastoin esi-          me hyväksyneet valtiosääntöuudistuksen, jolla
43297: merkiksi niitä oikeusperiaatteita, joita EY:ssä         siirrymme enemmistöparlamentarismiin.
43298: kunnioitetaan.                                              Se, että ulkoasiainvaliokunnassa on asiaa
43299:     Ajatuksenjuoksu, jota kuvailin, sekoaa myös         koskeva lausuma lakivaliokunnan mietinnön
43300: täysin silloin, kun samat henkilöt, jotka näin          osalta poistettu, nähdäkseni lähtee pitkälti sii-
43301: väittävät, ovat kuitenkin valmiit liittyessään          tä, että ilmeisesti perustuslakivaliokunnan etu
43302: EY:hyn luovuttamaan EY-tuomioistuimelle, ul-            on se, ettei tämän tyyppistä järjestelmää luotai-
43303: komaiselle tuomioistuimelle, sen oikeuden, jota         si. Itse kahdeksan vuotta perustuslakivaliokun-
43304: he suuresti pelkäävät luovuttaa osaksikaan suo-         nan jäsenenä olleena olen vahvasti sitä mieltä,
43305: malaiselle tuomioistuimelle. Minusta siinä on           että Suomessa pitää selvittää ja nopeasti, miten
43306: aikamoinen ristiriita.                                  voisimme järjestää ns. perustuslakituomio-
43307:     Vallitsee tietynlainen kuilu Suomen ja niiden       istuinjärjestelmän. En pidä välttämättä täysin
43308: maiden oikeuskulttuurin välillä, joissa lakien          hyvänä sitä, että poliittinen päätöksentekotaho
43309: perustuslainmukaisuuden jälkikontrolli on ole-          tutkii lakien perustuslainmukaisuutta. Se saisi
43310: massa. Suomessa aika harvoin kuulee kenen-              olla tuomioistuinjärjestelmä, jolloin se olisi
43311: kään kadunmiehen perustavan oikeuksiaan Suo-            myös riippumaton, huomattavasti riippumatto-
43312: men perustuslakiin. Sen sijaan muualla on aika          mampi kuin tämän päivän perustuslakiv,alio-
43313: tavanomaista, että kaikessa yhteiskunnallisessa         kunta on. Kahdeksan vuoden kokemuKsella
43314: keskustelussa ja yksittäistapauksissa tavalliset        voin todeta, että ei ole kovin epätavanomaista,
43315: ihmiset argumentoivat asioitaan lähtien liikkeel-       että hallituksen suunnalta tulee viestejä, että
43316: le maan perustuslaeista. Esimerkiksi Yhdysval-          tietyllä tavalla perustuslakeja pitää tulkita, jot-
43317:                                       EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2721
43318: 
43319: ta päästään siihen lopputulokseen, joka on ol-            Kun ed. Niinistö kovin synkin värein maalaili
43320: lut hallituksen tarkoitus.                             niitä epäkohtia, jotka liittyvät tähänastiseen
43321:    Minusta olisi oikein, että ed. Niinistön ponsi      käytäntöön, tai paremminkin sitä, mitä saattaa
43322: hyväksyttäisiin, mutta jos tiedän oikein, ilmei-       eteen tulla, olisi paremminkin odottanut, että
43323: sesti hallitusryhmät kuitenkaan eivät ole sitä         hän olisi halunnut kertoa esimerkkejä, miten
43324: hyväksymässä. Asia sinänsä on tavattoman tär-          huonosti tähänastinen käytäntö on toiminut ja
43325: keä.                                                   minkälaisia epäkohtia siitä on seurannut. En
43326:                                                        havainnut, että hänellä olisi siitä ollut esittää
43327:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 mitään konkreettisia epäkohtia, enkä ole yli-
43328: ro): Arvoisa puhemies! Mielelläni tuen ed. Nii-        päänsä havainnut, että tässä suhteessa olisi tässä
43329: nistön ajattelua sen takia, että itse ajattelen myös   talossa tai sen ulkopuolella havaittu suurempia
43330: niin, että valtiosääntötuomioistuin olisi varsin       epäkohtia, joten olisin hyvin varovainen, ennen
43331: tarpeellinen myös Suomessa. Itse olen jonkin           kuin lähtisin tällaisia edes ponsimuodossa tässä
43332: verran perehtynyt Saksan Iiittotasavallan valtio-      vaiheessa hyväksymään.
43333: sääntötuomioistuimeen ja siihen oikeuskäytän-
43334: töön, joka heiltä löytyy. Se osoittaa selvästi, että       Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
43335: perusoikeudet saavat vasta silloin jotakin konk-       Herra puhemies! Olen ulkoasiainvaliokunnassa
43336: reettista sisältöä, jos niihin voidaan menestyksel-    vastustanut lakivaliokunnan näkemysten pois-
43337: lisesti vedota. Näkisin myös sen aspektin, joka        tamista. Siellä oli eräs henkilö sanelemassa näitä
43338: tosin tuli myös ed. Niinistön puheessa esille, että    asioita sillä tavalla kuin niiden hänen mielestään
43339: kysymys ei ole pelkästään lakien perustuslain-         piti olla. (Ed. Tuomioja: Kuka saneli?) - Kyllä
43340: mukaisuuden tulkinnasta vaan myös siitä, että          siellä on oltu sanelemassa. - (Ed. Tuomioja:
43341: joissakin tapauksissa perusoikeudet voivat olla        Höpö höpö!) Ed. Niinistö ei ottanut kantaa
43342: keskenään ristiriitatilanteessa. Silloin joudutaan     siihen, pitäisikö olla tuomioistuintyyppinen vai
43343: suorittamaan intressipunnintoja, mikä sinänsä          nykyisen perustuslakivaliokunnan tyyppinen po-
43344: absoluuttinen perusoikeus joutuu väistymään            liittinen päätöksentekoelin. Ehdottomasti valtio-
43345: jonkin toisen perusoikeuden edessä.                    sääntötuomioistuin, se herättää myös kansalais-
43346:     Otan havainnollisen esimerkin, joka on mie-        ten piirissä luottamusta vaikeissa tulkinta-asiois-
43347: lessäni, siellä paljon keskusteltu tapaus, missä oli   sa, joita tulevaisuudessa varmasti esimerkiksi
43348: toisaalta kysymys perusoikeudesta sananvapau-          lepäämäänjättämissäännöstön muutosten kaut-
43349: teen. Lehti halusi kirjoittaa erään julman rikolli-    ta perusturvan kysymyksissä tulee olemaan.
43350: sen menneisyydestä sen jälkeen, kun jo kymme-
43351: nen vuotta oli kulunut rikoksista ja murhista.            Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
43352: Silloin syytetty vetosi myös perusoikeuteensa          Herra puhemies! Mielestäni oli erittäin hyvä, että
43353: saada sovitettuaan tekonsa palata takaisin yh-         ed. Niinistö otti näinkin laaja-alaisesti esille
43354: teiskuntaan ja sosiaaliseen toipumiseen. Silloin       lakien perustuslainmukaisuuden jälkikontrollin
43355: lehti tiukasti vaatija myös televisiossa vaadittiin    tarpeen lähinnä sen johdosta, että kun lukee
43356: tämän artikkelin julkaisemista, mutta siinä yksit-     asiakirjoja, jotka liittyvät EY-selontekoon, kyllä
43357: täistapauksessa henkilön oikeus palata takaisin        siellä kieltämättä jää sellainen aukko olemaan
43358: yhteiskuntaan sai painokkaamman suojan kuin            ainakin minun mielessäni, että tällaista tarvi-
43359: tiedottamisen vapaus.                                  taan. Mielestäni se, mitä ed. S-L. Anttila totesi
43360:                                                        perustuslakivaliokunnan toiminnasta, oli totta.
43361:    Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ):          Itse viitisen vuotta sen jäsenenä olleena voin
43362: Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunnassa oli            tässä yhteydessä yhtyä pitkälle ed. S-L. Anttilan
43363: esillä ed. Niinistön esille ottama asia. Kyllä se      näkemyksiin nimenomaan tämän asian suhteen.
43364: ihan harkittu päätös oli, että sitä ei tähän yhte-
43365: yteen otettu. On tärkeää, että tässä yhteydessä           Ed. M. L a u k k a ne n (vastauspuheenvuo-
43366: puhutaan nimenomaan niistä asioista, jotka suo-        ro): Herra puhemies! Toki tässä askarruttaa se,
43367: ranaisesti liittyvät mahdollisen EY-jäsenyyden         että toisaalta perustuslaki kuitenkin sanoo, että
43368: seurauksiin. Mutta mahdollinen perustuslaki-           eduskunta on korkein lakia säätävä elin Suomes-
43369: tuomioistuin on kokonaan toisen tyyppinen asia.        sa. Pohjimmiltaanhan ed. Niinistön ajatus pitää
43370: Näyttää siltä, että sillä ajetaankin ihan toisen       sisällään sen, että eduskunnan yläpuolelle asetet-
43371: tyyppisiä asioita, jotka eivät ole suoranaisesti       taisiin jokin elin, joka käyttäisi vielä mittavam-
43372: yhdentymiseen kytköksissä.                             paa valtaa.
43373: 
43374: 171 220204C
43375: 2722                                   88. Keskiviikkona 17.6.1992
43376: 
43377: 
43378:    Itse kaipailin myös esimerkkejä perustuslaki-          Edelleen ed. Tuomioja kaipasi konneksiteettia
43379: valiokunnan tulkinnoista kuten ed. Tuomioja-          tähän asiaan. Sehän on aivan ilmeinen. Nimit-
43380: kin. Itselläni on kovin lyhyt, vasta tämän vaali-     täin kun me nyt korotamme EY-oikeuden, EY-
43381: kauden mittainen kokemus valiokunnan työs-            tuomioistuimen, siihen asemaan, että siellä voi
43382: kentelystä. Ed. Vistbackalle totean, että tältä       tuomioistuin sormeilla suomalaista lainsäädän-
43383: vaalikaudelta ei ainakaan löydy esimerkkejä sel-      töä miten tahtoo sikäläisten sääntöjen mukaan,
43384: laisesta moitittavasta menettelystä, jossa perus-     niin me tietoisesti haluamme painaa suomalaisen
43385: tuslakivaliokunta olisi syyllistynyt ikään kuin       perustuslain arvoa, ellemme me sitä täällä koro-
43386: poliittiseen tulkintaan. (Ed. Vistbacka: Työlli-      ta samaan arvoon eli anna sitä mahdollisuutta,
43387: syyslain yhteydessä!) Otetaan esimerkiksi vaikka      että Suomen kansalainen voi Suomessa vedota
43388: parin lain palauttaminen viime viikolta. Minusta      Suomen perustuslakiin, jos on tullut säädettyä
43389: se osoittaa aika konkreettisella tavalla, miten       laki, joka on sen kanssa ristiriidassa. Tämähän
43390: itsenäisesti perustuslakivaliokunta kykeni kui-       on aivan selvä yhteys. Oikeutta ollaan luovutta-
43391: tenkin tässäkin tilanteessa työskentelemään.          massa nimenomaan EY-tuomioistuimelle ja vain
43392:    Toisaalta pohdituttaa myös se, onko ed. Nii-       sille.
43393: nistö aivan vakuuttunut, että tällainen tuomiois-         Edelleen ed. Tuomioja kaipasi joitakin esi-
43394: tuin olisi ilman muuta riippumattomampi ja            merkkejä. En tiedä, mistä esimerkkejä. Tässä on
43395: objektiivisempi kuin perustuslakivaliokunta           se esimerkki. Tämähän on ongelma. Suomen
43396: tänä päivänä on. Ne kokemukset, mitä on vaik-         kansalainen ei koskaan voi vedota Suomen pe-
43397: kapa EY-tuomioistuimesta Euroopassa, ovat             rustuslakiin yksittäistapauksessaan, jos samasta
43398: sen kaltaisia, että kritiikkiä on esiintynyt nimen-   asiasta on jo säädetty laki. Hänelle vastataan,
43399: omaan tuomarivaltaisuudesta. Sen takia ehkä           että perustuslain mukaan ei ole oikeutta vedota
43400: ed. Niinistön olisi syytä vielä täsmentää sitä,       perustuslakiin, koska laki sanoo näin, tavallinen
43401: mitä hän jälkikontrollilla todella tarkoittaa, tuo-   laki. Eikö tämä ole täysin ristiriitainen tilanne?
43402: mioistuinta vai esimerkiksi sitä, että jälkikont-
43403: rollivelvollisuus annettaisiin perustuslakivalio-        Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
43404: kunnalle.                                             mies! Ed. Tuomiojan logiikka ontuu pahasti
43405:    Mitä tulee, herra puhemies, oikeuskulttuuri-       kahdella tavalla. Hän sanoi, että ulkoasiainva-
43406: muutokseen, minusta siinä asiassa lakivalio-          liokunnan mietintöön otetaan vain asioita, jotka
43407: kunta kuten myös perustuslakivaliokunta ovat          välittömästi vaikuttavat suhteeseen Euroopan
43408: kiinnittäneet hyvin tärkeällä tavalla huomiota        yhteisöön. Ulkoasiainvaliokunta on kuitenkin
43409: siihen muutokseen ja myös siitä seuraavaan            mietintöönsä ottanut sanatarkasti lakivaliokun-
43410: koulutustarpeeseen. On aivan välttämätöntä,           nan ehdottamaa tekstiä, jossa peräänkuulute-
43411: että hallitus pyrkii toimenpiteillään edistämään      taan selvitystä, mutta on jättänyt pois selvityk-
43412: kulttuurin ...                                        sen kohteen määrityksen.
43413:                                                          Toisessakin suhteessa logiikka ontuu: Ilmei-
43414:    Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!          sesti on niin, että ed. Tuomiojana ei ole suurta
43415:                                                       kannatusta omassakaan ryhmässä, kun hän pu-
43416:    Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-      hui niin kuin äsken puhui. Sosialidemokraattien
43417: voisa puhemies! Suora vastaus ensin ed. M.            ryhmäpuheenvuorossa yhdyttiin nimenomaan
43418: Laukkasen kysymykseen: En ole missään yhtey-          tähän ajatukseen.
43419: dessä esittämässä valtiosääntötuomioistuinta tai         Ed. M. Laukkaselle haluaisin muistuttaa, että
43420: perustuslakituomioistuinta, vaan lakien perus-        tuomiovallan ja lainsäädäntövallan välillä on
43421: tuslainmukaisuuden jälkikontrollia. On olemas-        ero. Suomessa korkein lainsäädäntövalta on
43422: sa muita malleja. On olemassa mm. malli, jossa        suotu eduskunnalle ja tuomiovalta yleensä va-
43423: perustuslakivaliokunta suorittaa jälkikontrollin      rattu tuomioistuimille. Tässä tapauksessa näin ei
43424: hankittuaan esimerkiksi lausuntoja. Lausuntoja        ole.
43425: se tänä päivänä hankkii asiantuntijoilta, joilla ei
43426: ole kovin suurta asiantuntijavastuuta. Jos lau-          Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
43427: sunto hankittaisiin olemassa olevilta tuomiois-       Arvoisa puhemies! Pyysin tämän vastauspuheen-
43428: tuimilta, tilanne olisi ehkä jopa parempi siinä       vuorona ed. M. Laukkasen puheenvuoroon ja
43429: suhteessa. Kysymys on jälkikontrollista, jota         haluan todeta, etten suinkaan epäile tämänhet-
43430: mm. sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuoros-           kistä perustuslakivaliokuntaa taikka sen toimin-
43431: sa tässä asiassa tunnuttiin kaipaavan.                taa. Puhuin vastauspuheenvuorossani niistä ko-
43432:                                         EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2723
43433: 
43434: kemuksista, joita itselläni on. Yhden esimerkin             Sinänsä perustuslain ståhlbergilainen malii-
43435: nyt ainakin muistan, ja se on se, että perustusla-       han on toiminut hyvin tässä maassa niissä olo-
43436: kivaliokunnan tehtävä useimmiten on tutkia lain          suhteissa, jotka tähän saakka ovat Suomessa
43437: säätämisjätjestystä. Silloin on monta kertaa ky-         vallinneet, ja se kannattaa kyllä ottaa huomioon,
43438: symys siitä, onko kyseessä verolaki vai ei. Muun         kun pohditaan tulevaisuutta. Jos ei löydy mer-
43439: muassa kun siellä kelamaksua aikanaan tutkit-            kittäviä vaatimuksia toisenlaiseen perusmalliin
43440: tiin ja selviteltiin, niin silloin nimenomaan halli-     ja ratkaisuihin, niin ei niitä silloin myöskään
43441: tuksen suunnalta tuli toive, että siitä pitäisi saada    kannata tehdä.
43442: verolaki, koska sille tulee tietty säätämisjätjestys        Sanoin jo eilen, että on sitten hiukan eri asia,
43443: silloin ja sen saa vuoden lakina eduskunnassa            onko ed. Niinistön käsittelyyn tuleva ponsi se
43444: läpi. Tämä vain yhtenä esimerkkinä.                      tapa, jolla prosessia lähdettäisiin käynnistä-
43445:     Minusta ed. Niinistö viimeisessä vastauspu-          mään. Siltä osin voi olla tarpeellista harkita
43446: heenvuorossaan erittäin hyvin perusteli sen,             joitakin muita mahdollisia parempia käynnistys-
43447: mikä tämä asia on nimenomaan yksittäisen kan-            tapoja.
43448: salaisen ja perustuslain näkökulmasta.
43449:                                                              Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
43450:    Ed. V. La u k k a ne n (vastauspuheenvuo-             Herra puhemies! EY tuomioistuin ei tutki Suo-
43451: ro): Arvoisa puhemies! Olisin vielä vastannut,           men perustuslakien noudattamista näissä EY-
43452: kun ed. Tuomioja kyseli ongelmia tai murheita.           normeissa. Sikäli tämä on hiukan harhaanjoh-
43453: Sanoisin, että ei niitä paljon ole, kun käytännös-       tunutta keskustelua. Mutta toki näitä ongelmia
43454: sä ei paljon perusoikeuksiin todellakaan vedota          ilmenee juuri normihierarkian sekoittumisen
43455: eivätkä ne elä suomalaisessa oikeusjätjestelmäs-         kautta, että EY tuomioistuin kuitenkin voisi
43456: sä mitenkään vastaavalla tavalla kuin esimerkik-         todeta, että Suomessa ihan meidän normistom-
43457: si Saksan Iiittotasavallassa. Toisaalta haluaisin        me mukaisesti säädetyt säännökset eivät sovel-
43458: vielä sanoa, että tuomioistuimen etu olisi, että se      tuisikaan sitten EY:n sopimusjätjestelmään ja
43459: kykenisi ehdottomasti ammattitaitoisemmin ja             sitä kautta jouduttaisiin meillä mahdollisesti
43460: taitavammin ratkaisemaan todella vaikeita int-           muuttamaan normeja.
43461: ressiristiriitatilanteita ja punnintatilanteita, jois-       Oleellistahan tässä olisi se, että EY-maissa
43462: sa eri perusoikeudet ovat vastakkain. Eikä se            ilmennyt tuomarivaltiokehitys pystyttäisiin tor-
43463: minusta olisi vieras ilmiö tuomioistuimelle siinä-       jumaan. Sen vuoksi tarvitaan selvityksiä, ja nii-
43464: kään mielessä, että korkein oikeuskin nykyään            den pitäisi minun nähdäkseni olla kylläkin parla-
43465: saattaa soveltaa esimerkiksi Euroopan neuvos-            mentaarisia pohjaltaan, joten välttämättä tämä
43466: ton ihmisoikeussopimuksesta johtuen tiettyjä             ed. Niinistön asiantuntijaselvitysten korostami-
43467: ratkaisuja, jotka ikään kuin sytjäyttävät suoma-         nen ei ole oikea linja. Tietysti pohjaksi tarvitaan
43468: laista lainsäädäntöä. Minusta tämä on aivan              hyvinkin tarkkaa juridista tutkimusta. Mutta
43469: oikein. Aivan vastaavalla tavalla olisi oikein,          sitten linjanvedon, minkälaisiin ratkaisuihin me
43470: että valtiosääntötuomioistuin joissakin tapauk-          pyrimme, jotta sekä tuomarivaltio-ongelmilta
43471: sissa toteaisi, että tällainen lainsäädäntö joutuu       että säännösten keskinäiseltä ristiriitaisuudelta
43472: väistymään ottaen huomioon perustuslakiin kir-           kansainvälisellä tasolla vältyttäisiin, pitää olla
43473: jatut perusoikeudet.                                     poliittisissa parlamentaarisissa käsissä.
43474:                                                             Suora vetoaminen perusoikeuksiin tuomiois-
43475:    Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):             tuimissa ihan kansallisella tasolla edellyttää jo
43476: Herra puhemies! Keskustelua käytiin jo eilen             näiden kysymysten selvittelyä, mutta toki EY-
43477: tässä salissa. Silloin mm. ministeri Pokka oli           kehitys vielä lisää tuon selvitystyön tarvetta.
43478: paikalla. Siltä osin hän tuntui olevan sosialide-           Tuossa ed. Niinistön esittämässä muodossa ...
43479: mokraattien ryhmäpuheenvuoron kanssa samaa
43480: mieltä, että tämä asia kaipaa kyllä selvityksen            Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
43481: ennen kaikkea siksi, että muuttuvat olosuhteet
43482: saattavat vaikuttaa tilanteeseen merkittävästi-             Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):
43483: kin. Sen pidemmälle ei pidä myöskään sosialide-          Herra puhemies! Maassa on voimia, jotka pyrki-
43484: mokraattien ryhmäpuheenvuorosta tehdä sinän-             vät poHtisoimaan tuomioistuinlaitoksen ja aset-
43485: sä johtopäätöksiä. Siinä pohdittiin todella selvi-       tamaan eduskunnan yläpuolelle valtiosääntö-
43486: tyksen tarvetta ja muotoa, jolla jälkikontrolli          tuomioistuimen. Enkä voinut mitään sille, että
43487: ehkä voitaisiin jatkossa tehdä.                          näin tai paremminkin kuulin ed. Niinistön varsi-
43488: 2724                                   88. Keskiviikkona 17.6.1992
43489: 
43490: naisesta puheenvuorosta myös tällaisen pyrki-          tuslakivaliokunta katsookin, että hallituksen tu-
43491: myksen. Nyt kun hän haluaa siitä irtisanoutua,         lisi valmistaa kotimaisilla kielillä valikoima EY-
43492: niin mielelläni noteeraan tämän, ja se helpottaa       tuomioistuimen sellaisista ratkaisuista, joilla on
43493: ehkä asiassa eteenpäinpääsyä.                          yleistä ennakkopäätösarvoa. Olen hyvin vakuut-
43494:    Vieläkään en ole saanut yhtään esimerkkiä           tunut, että tällaisen tarve on hyvin pian.
43495: siitä, minkälaisia epäkohtia tähänastiseen käy-
43496: täntöön Suomessa olisi liittynyt. Kysymys siitä,           Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
43497: mitenkä mahdollisesti EY-tuomioistuin muuttaa          voisa puhemies! Eivät nyt edustajat Kalliomäki
43498: tilannetta, on tietenkin uusi, mutta ei siitä tuo-     ja oikeastaan Tuomiojakaan onnistu olemaan
43499: miovallasta, joka tulee siirtymään EY-jäsenyy-         eri mieltä kanssani. Minä aivan saman esityksen
43500: den myötä EY-tuomioistuimelle, ole pieninkään          tein, joka on sosialidemokraattien ryhmäpu-
43501: osa palautettavissa Suomeen millään uudella            heenvuorossa ja joka on myöskin tuossa ponnes-
43502: tuomioistuin- tai perustuslakienmukaisuuden            sa. Minusta tässä vaiheessa on aivan liian aikais-
43503: tutkimisjärjestelmällä. Se on ja pysyy. Yhtä lailla    ta puhua siitä, millä tavallajälkikontrolli toimisi,
43504: on mahdollista, että EY:n tuomioistuimen pää-          jos suhtaudutaan kielteisesti koko jälkikontrolli-
43505: tökset voivat joissain kohdissa tällaisenkin uu-       mahdollisuuteen. Ensin se pitäisi selvittää, ja
43506: den elimen täällä tekemät päätökset sivuuttaa.         siihen tässä tähdätään.
43507: Sille me emme voi mitään. Tämä asia ei ole tällä           Toteaisin ed. Tuomiojalle, joka tuntui edel-
43508: korjattavissa.                                         leen valittavan konneksiteetin puutetta, että on-
43509:                                                        han U aV:kin pitänyt tarpeellisena, että suorite-
43510:    Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-         taan "valtiosääntöoikeudellinen asiantuntijasel-
43511: ro): Herra puhemies! Ed. Niinistön edellinen           vitys". Mutta UaV sen jälkeen nimenomaan
43512: vastauspuheenvuoro hieman täsmensi. Ehkä hän           poisti jatkolauseen, jossa sanottiin "silloin olisi
43513: todellakin tällä täsmennyksellään otti hieman          kiinnitettävä huomiota lakien perustuslainmu-
43514: takaisin aikaisempaa ehdotustaan. Kysymys nyt          kaisuuden tutkimiseen". Eli me puhumme sa-
43515: lienee ed. Niinistön kohdalla siitä, että todellakin   masta asiasta kuin ulkoasiainvaliokunta, mutta
43516: tarkoitatte ennen muuta perustuslain toteutumi-        on vaara, että kun ulkoasiainvaliokunta nimen-
43517: sen jälkikontrollia ettekä niinkään vaatinut val-      omaan tempaisi pois muutoin siteeraamastaan
43518: tiosääntötuomioistuimen instituution perusta-          lakivaliokunnan lauseesta erään osan, siitä vede-
43519: mista, josta seuraisi minunkin mielestäni sen          tään johtopäätös, ettei sitä olekaan tarkoitus
43520: tyyppisiä ongelmia, joihin ed. Tuomioja kiinnitti      tutkia tuossa yhteydessä, vaikka se on näin
43521: huomiota. Tosin aika monet edustajat ovat suo-          oleellinen asia. Kyllä tilanne on ehdottomasti
43522: raan vaatineet tällaisen valtiosääntötuomioistui-      niin, että kun yksittäiselle kansalaiselle syntyy
43523: men aikaansaamista, edustajat Aittoniemi, Vist-        epäilys, että hänellä on perustuslain mukaan
43524: backa, V. Laukkanen jne.                               tämä oikeus, mutta tuo laki vie sen häneltä,
43525:    Mutta ed. Kalliomäelle vain totean havain-          puuttuu mahdollisuus asian tutkimiseen. Hänel-
43526: non siitä, että perustuslakivaliokunnan roolihan        tä on kielletty mahdollisuus vedota perustusla-
43527: on nyt muuttumassa. Se on juuri näin. Nimen-           kiin, perustuslain säännökseen. Eikö se ole todel-
43528: omaan valtiopäiväjärjestyksen pysyvän muutok-           la ristiriitainen tilanne? Kun jälkikontrollia ei
43529: sen myötä on selvää, että perustuslakivaliokun-         ole, sitä ei saa kukaan tehdä. Se on kielletty.
43530: nalle tulee tavattoman suuri rooli lakisääteisen
43531: perusturvan käsitteen tulkinnan osalta. Saman             Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Edus-
43532: tyyppisiä tehtäviä tulee varmasti myös sen jäl-        kunnassa on jälleen kerran puhuttu ja puhutaan
43533: keen, kun perusoikeusuudistus tähän maahan             vielä jonkin aikaa sekä EY:n puolesta että sitä
43534: saadaan.                                               vastaan. Kannanotot näyttävät olevan tietenkin
43535:    Tässä mielessä minusta on aivan selvää, että        sen mukaisia, mikä käsitys puhujalla aina itse
43536: jos ed. Niinistön täsmennys nyt tarkoittaa asian       kullakin on EY:stä.
43537: yksiselitteistä selvittämistä eikä uuden tuomiois-        Täällä käytetyistä puheenvuoroista on myös
43538: tuimen aikaansaanoista tämän selvityksen kan-          käynyt ilmi se, että hallitus ei ole vieläkään
43539: nalla toki voi olla. Mutta, herra puhemies, halu-      käännäitänyt Maastrichtin asiakirjoja suomeksi,
43540: an korostaa myös sitä, että tässä selvitystyössä       vaikka aikaa kyllä olisi ollut. Kuten ed. Laine
43541: olisi todella tärkeätä selvittää myös, mitä EY-        täällä eilen illalla totesi, perustuslakivaliokunta
43542: oikeuskulttuurin tulo käytännössä suomalaiselle        oli jo kirjannut tiukan yksimielisen kantansa ko.
43543: oikeuskäytännölle merkitsee. Sen vuoksi perus-         asiakirjojen suomentamisesta. Silloin kuitenkin
43544:                                       EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                   2725
43545: 
43546: valiokunnan jäsenille ilmoitettiin, että hallitus      nyt Suomessa on tekeillä Ahon hallituksen toi-
43547: tulee käännättämään kyseisen päätösasiakitjan          mesta hanke maan yhteiskuntajätjestyksen ja
43548: mitä pikimmin. Näin ei ole ilmeisesti tapahtunut       suvereniteetin kumoamiseksi tai ainakin osittain
43549: vieläkään. Ainakaan allekitjoittanut ei ole saa-       kumoamiseksi. Lainsäädäntötyön osalta EY-
43550: nut suomenkielistä versiota.                           komission puheenjohtajan Delorsin ilmoituksen
43551:     Kaikesta tästä huolimatta pääministeri on jo       mukaan se siirtyisi 80-prosenttisesti Brysseliin.
43552: ennättänyt viestittää, että Suomi on valmis hy-        Tästä on esitetty erilaisia vertauksia riippuen
43553: väksymään kaikki EY:n aikaisemmat päätökset            tietysti siitä, kuinka ohjeellisesti jo sitä ennen on
43554: ja myös Maastrichtin asiakitjat. Eikö tämä il-         Brysselistä tuleva ohjaus otettu onkeen. Tämän
43555: moitus ole jo täysin kritiikitöntä suhtautumista       seurauksena Suomen eduskunnasta tulisi ns.
43556: EY:hyn? Luulisi, että edes pääministeri suhtau-        kumileimasin, joka ei pystyisi täyttämään lain-
43557: tuisi tämän tyylisissä asioissa hieman varauksel-      kaan omaa päätöksentekotahtoaan vaan olisi
43558: lisesti, kun kyse on sentään käsitykseni mukaan        Brysselin tahdon mukaisesti työskentelevä sät-
43559: jopa Suomen itsenäisyydestä, osasta päätäntä- ja       kynukke.
43560: toimeenpanovaltaa.                                        Eduskunnan ja puolueiden tärkeimmäksi teh-
43561:     Arvoisa puhemies! Lukuisissa kansalaiskir-         täväksi tulisi nimenomaan tämän lainsäädäntö-
43562: jeissä, joita myös itse olen saanut ko. asian          vallan osalta ns. lobbailu, jolloin pyrittäisiin
43563: johdosta, on puututtu juuri tuohon itsenäisyys-        vaikuttamaan lakien sisältöön mahdollisimman
43564: käsitteeseen. Perustuslain mukaanhan valta on          paljon jo niiden valmisteluvaiheessa. Paljonko
43565: kansalla eikä missään Brysselissä vielä ainakaan       suomalaisilla olisi sitten vaikutusmahdollisuuk-
43566: toistaiseksi. Toisaalta on tullut mieleen mainittu-    sia, on pelkän arvailun varassa.
43567: jen kitjeiden perusteella myös se vala, joka tuli         Käsitykseni mukaanjokainen maa pyrkii saa-
43568: tehtyä aikoinaan varusmiespalveluksen aikana.          maan mm. lakien sisältöön EY:n puitteissa niin
43569: Jossain valan kohdassa mm. luvattiin olla Suo-         paljon omaa maata hyödyttäviä näkökohtia
43570: men valtakunnan luotettava ja uskollinen kansa-        kuin mahdollista. Tästä seuraa luonnollisesti se,
43571: lainen. Siellähän luvattiin myös palvella maata        että pienen Suomen vaikutusmahdollisuudet
43572:  rehellisesti sekä parhaan kyvyn mukaan etsiä ja       ovat minimaaliset. Lisäksi on otettava huomi-
43573:  edistää sen hyötyä ja parasta. Valassahan luvat-      oon, että EY:n päätöksenteossa on hyvin vähän
43574:  tiin myös kaikkialla ja kaikissa tilanteissa rau-     asioita, joissa vaaditaan täydellistä yksimieli-
43575:  han ja sodan aikana puolustaa isänmaan koske-         syyttä. Yleensä päätökset tehdään enemmistö-
43576:  mattomuutta, sen laillista yhteiskuntajätjestystä     päätöksillä, ja päätöksentekoa ollaan lisäksi oh-
43577:  sekä laillista esivaltaa. Lisäksi luvattiin: "Jos     jaamassa yhä enemmän määräenemmistökäy-
43578:  havaitsen tai saan tietää jotakin olevan tekeillä     tännön suuntaan, eli määrävähemmistöstä tul-
43579:  laillisen esivallan kukistamiseksi tai maan yhteis-   laan ilmeisesti aikaa myöten käytännössä luopu-
43580:  kuntajärjestyksen kumoamiseksi, tahdon sen vii-       maan kokonaan.
43581:  pymättä viranomaisille ilmoittaa."                        Kuten edellä jo totesin, pääministeri on il-
43582:      Arvoisa puhemies! Tuon valan perusteella voi      moittanut hyväksyvän kantansa Maastrichtin
43583:  pohtia, onko mahdollinen EY-jäsenyys sopu-            sopimukseen. Se ilmoitus oli mielestäni hätiköi-
43584:  soinnussa kyseisen valan kanssa. Itse näkisin,        ty. Kyseinen sopimus luo yhteisen ulko- ja tur-
43585:  että mikäli emme muuta perustuslakejamme en-          vallisuuspolitiikan käsitteen ja periaatteen. Ne
43586:  nen mahdollisen EY-jäsenyyden voimaantuloa,           mainitaan tosin jo Rooman sopimuksessakin.
43587:  silloin olemme todellisten ristiriitatilanteiden      Niistä muodostuu Euroopan unionin ns. yksi
43588:  edessä. Jo hallitusmuotomme 1 §on mielenkiin-         pilari, jota rakennetaan omien aikataulujen, ta-
43589:  toinen. Sen mukaanhan Suomi on täysivaltainen         voitteiden ja menettelytapojen mukaisesti talous-
43590:  tasavalta, EY-sopimuksen jälkeen näin ei enää         ja rahaunionia ja sisäistä turvallisuutta koskevi-
43591:  olisi. Näin myös oikeusministeri Pokka totesi         en kahden muun pilarin rinnalla. Tämä tosiseik-
43592:  perustuslakivaliokunnassa, kun hän oli kuulta-        ka todetaan mm. selonteon liiteasiakirjoissa.
43593:  vana. Sopimuksen jälkeen me luovuttaisimme            Käytännössä tämä merkitsee sitä, että ulko- ja
43594:  osan perustuslakiemme mukaan Suomen kansal-           turvallisuuspoliittisessa päätöksissä itsenäinen
43595:  le kuuluvasta valtiovallasta EY:hyn tai parem-        päätöksentekomme vähenisi ja ylikansallinen
43596:  minkin EU:n ylikansallisille päätöselimille.          kontrolli ja käskyvalta lisääntyisivät huomatta-
43597:      Arvoisa puhemies! Valan velvoituksin onkin        vasti. Tästä herääkin kysymys siitä, tuleeko Suo-
43598:  ilmoitettava näin julkisesti eduskunnan pöytä-        men lähes ehdoitta antaa pois suurilla uhrauksil-
43599:   kitjaan merkittäväksi, että käsitykseni mukaan       la aikaansaatu ja säilytetty itsenäisyytemme pel-
43600: 2726                                  88. Keskiviikkona 17.6.1992
43601: 
43602: kästään luvassa olevien mahdollisten talouspo-       vastaista" ja "eduskunta edellyttää hallituksen
43603: liittisten hyötynäkökohtien takia.                   ryhtyvän välittömiin toimenpiteisiin jo jätetystä
43604:     Nämä mahdolliset hyötynäkökohdatkin ovat         anomuksesta luopumiseksi."
43605: sangen epävarmoja, ainakin silloin jos vertail-         Arvoisa puhemies! Haluan lisäksi kannattaa
43606: laan asioita kokonaisvaltaisesti. Uskon, että ai-    ed. Niinistön tekemää perustelulausumaehdo-
43607: nakin veteraanien keskuudessa herättää suurta        tusta, koska itse näen, että tässä tilanteessa
43608: katkeruutta ja hämmennystä mahdollisen EY:n          eduskunnan on edellytettävä nimenomaan sitä,
43609: tai oikeammin EU :n tuoma itsenäisyytemme            että hallitus teettää valtio-oikeudellisen asian-
43610: heikentäminen. Tämä on ollut selvästi havaitta-      tuntijaselvityksen siitä, millä tavoin perustus-
43611: vissa ainakin niistä yleisön osastokirjoituksista,   lainmukaisuuden jälkikontrolli pystytään hoita-
43612: jotka ovat silmiini sattuneet.                       maan tässä maassa ja mitä mahdollisia ristiriito-
43613:     Arvoisa puhemies! Mahdollinen EY-sopimus         ja ja ongelmia mahdollisen EY-jäsenyyden jäl-
43614: muuttaisi maataloutemme rakennetta totaalises-       keen nimenomaan tämän suhteen tulee.
43615: ti. Viljan viljely loppuisi Suomesta lähes koko-
43616: naan, liha- ja maitotuotanto siirtyisivät enene-        Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
43617: vässä määrin Etelä-Suomeen, ja sen kautta maa-       Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Vistbackalle
43618: seutu muualla Suomessa autioituisi entisestään.      ja erityisesti siitä ponsilausumaehdotuksesta,
43619: Sen seurauksena myös palvelut tietenkin häviäi-      jota hän kannatti ja jossa lähdetään siitä, että
43620: sivät entisestään haja-asutusalueilta. Maatalou-     Suomen pitäisi vetää nyt jätetty EY-jäsenyysha-
43621: desta ja siihen liittyvästä yritystoiminnasta va-    kemus takaisin.
43622: pautuisi suuri joukko ihmisiä, joiden tulevaisuus       Vaikka olen itsekin vastustanut EY:tä enkä
43623: mitä todennäköisimmin olisi kortiston kautta         vieläkään ole valmis sitä jäsenyyttä hyväksy-
43624: tuleva elanto. Mielestäni on täyttä hurskastelua     mään, niin minusta Suomen uskottavuuden kan-
43625: vakuutella maatalousväestölle, että EY ei tulisi     nalta, ajatellen meidän ulkomaista uskottavuut-
43626: vaikeuttamaan heidän tulevaisuuttaan, niin sel-      tamme, tällainen vaihtoehto on tässä vaiheessa
43627: vä asia mielestäni on, vaikka esimerkiksi maata-     poissuljettu. Kyllä me nyt olemme johtuen juuri
43628: lousministeri ja pääministeri viime viikonvaih-      siitä, että eduskunta on sen päätöksen maalis-
43629: teessa ainakin lehtitietojen mukaan tällaisia va-    kuussa tehnyt, sillä tiellä, että hakemus pitää
43630: kuutteluja esittivätkin.                             loppuun katsoa. Minusta se on realiteetti ja tässä
43631:     Arvoisa puhemies! Nyt kun Eta-sopimus ol-        vaiheessa puhuminen siitä, että hakemus vede-
43632: laan saamassa sovituksi, niin se minun mielestäni    tään pois, olisi Suomen uskottavuuden kannalta
43633: riittäköön meille ainakin toistaiseksi, vaikka so-   erittäin huono vaihtoehto.
43634: pimukseen ei olekaan saatu juuri mitään edus-
43635: kunnan edellyttämistä ns. reunaehdoista. Eta-           Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
43636: sopimuskin vie tietenkin meiltä osan itsenäisyy-     Herra puhemies! Haluaisin lyhyesti todeta, että
43637: destämme, mutta hyötynäkökohdat huomioiden           minun mielestäni on parempi vetää pois tässä
43638: se voitaneen hyväksyä.                               vaiheessa kuin niin, että 3-5 vuotta neuvotel-
43639:     EY:n taikka EU:n vaikutuksista meillä ei ole     laan ja sen jälkeen todetaan, että tästä ei tullut
43640: riittävästi tietoa. On huomioitava myös se, mikä     mitään. Säästetään rahoja tässäkin suhteessa.
43641: täällä on jo useaan kertaan todettu, että vaikka
43642: Tanska on ollut jo useita vuosikymmeniä EY:n             Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Eta on
43643: jäsenenä, niin kansalaiset hylkäsivät kansanää-      Suomelle välttämätön mutta tuo jättimäinen
43644: nestyksessä Maastrichtin sopimuksen. Luulisin        sopimus antaa hyvän näytteen siitä, mitä Etaan
43645: tämän herättävän edes jonkinlaisia epävarmuus-       tyytyminen merkitsisi Suomelle ja suomalaiselle
43646: tekijöitä, mutta EY:n kannattajat eivät halua        demokratialle. Eduskunta on kyllä ottanut kan-
43647: ottaa huomioon mitään jäsenyyteen liittyviä          taa neuvottelutavoitteisiin Eta-neuvotteluissa ja
43648: kielteisiä tekijöitä. Toivonkin, että ns. Tanskan-   Suomi on neuvotellut, mutta Eta-sopimuksessa
43649: tauti leviäisi tässä suhteessa nopeasti ja voimak-   ja kaikessa tulevassa Eta-lainsäädännössä jou-
43650: kaana myös Suomessa. (Ed. S-L. Anttila: On se        dumme kuitenkin hyväksymään sen, mitä
43651: levinnyt Norjaan ja Ruotsiin jo ainakin!)            EY:ssä on säädetty ja säädetään. Suomen itse-
43652:     Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella      näistä päätöksentekovaltaa luovutetaan Brysse-
43653: kannatan ed. Aittoniemen eilen ryhmäpuheen-          liin saamatta tilalle päätösvaltaa Brysselissä.
43654: vuoron yhteydessä tekemää ehdotusta, jossa to-       Kuitenkin täällä jatkuvasti puhutaan siitä, kuin-
43655: detaan mm., että "EY-jäsenyys on maan edun           ka jäsenyys merkitsisi luopumista itsenäisyydes-
43656:                                         EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                    2727
43657: 
43658: tä. Erään EY:n asiantuntijan mukaan ainakin              sitten, joten jätän omaan arvoonsa ne puheen-
43659: noin 90 prosenttia Etassa hyväksyttävästä lain-          vuorot, joita täällä on esitetty siitä, että on
43660: säädännöstä, direktiiveistä, on EY :n direktiivien       kritiikittömästi oltu menossa EY:hyn. Ne puheet
43661: mukaisia ja jokin pienempi osa voi olla erityisesti      todella voidaan jättää omaan arvoonsa. Niitä
43662: Etaavarten tehty.                                        ovat esittäneet ne, jotka olivat kieltämässä koko
43663:      Väite, että Eta antaa 80-prosenttisesti EY-         keskustelua aikoinaan tästä asiasta, ja nyt sitten
43664: jäsenyyden taloudelliset edut, tätähän meillä jat-       ihmetellään, että voi tulla vaikeuksia tässä pro-
43665: kuvasti jauhetaan, on sekä virheellinen että har-        sessissa. Niitä voi todella tulla. (Ed. S-L. Anttila:
43666: haanjohtava. EY:n ulkopuolella Suomi joutuu              Kuka on kieltänyt?)
43667: jatkuvasti maksamaan ylimääräistä hintaa kor-                EY:ssä on nyt pakko ei Tanskan vaan suu-
43668: keampana korkona ja kaupan ylimääräisinä es-             rempien maiden kuten Englannin ja Saksan
43669: teinä. Suomi pysyy maatalouksineen suljettuna            takia antaa käytännön sisältöä ns. subsidiariteet-
43670: taloutena, jota erilaiset palkansaaja-veronmak-          tiperiaatteelle eli siis läheisyyden tai toissijaisuu-
43671: sajan kustannuksella elävät painostusryhmät              den periaatteelle. Direktiivibyrokratiaa on aktii-
43672: hallitsevat.                                             visesti purettava, eivät riitä pelkät lausunnot, ja
43673:      On hyvä palauttaa mieliin, ketkä riemastuivat       annettava niin jäsenvaltioiden kuin niiden aluei-
43674: viime vuoden elokuun tapahtumista Moskovas-              den ja kuntien päättää asioista, ellei niitä aivan
43675: sa: Keijo Korhonen ja saamieni tietojen mukaan           välttämättä ole vietävä yhteisön tasolle. Siis ei
43676:  kulissien takaiset idänkaupan vuorineuvokset.           mitään hanhenmunanväridirektiivejä enää kos-
43677:  Haluaisin kysyä Suomen itsenäisyysseuralta pro-         kaan.
43678:  fessoreineen: Tähänkö pyritään, takaisin "van-              Uusienjäsenten hyväksyminen Euroopan yh-
43679:  haan hyvään aikaan"?                                    teisöön tai liittoon näyttää lykkäytyvän optimis-
43680:      Tanskan kansanäänestyksen tulosta on jo eh-         tisesta tammikuun 1 päivästä 1995. EY:ssä, eten-
43681:  ditty juhlia poliittisen ja taloudellisen unionin       kin europarlamentissa ja eteläisissä jäsenmaissa,
43682:  tai, näitä termejä tullaan varmasti vielä oikaise-      halutaan panna sisäiset asiat kuntoon ennen
43683:  maan, liiton loppuna tai ainakin kuoliniskuna           kuin otetaan uusia jäseniä sekoittamaan ympy-
43684:  Pohjoismaiden EY-jäsenyyspyrkimyksille. Jos             röitä. Tältä näyttää. Toisaalta ei ole mahdotonta
43685:  takaisku tarvittiin, oli hyvä, että se tuli nyt ja      sekään, että EY:ssä halutaan Tanskan kansan-
43686: juuri Tanskassa.                                         äänestyksen jälkeen joka suhteessa näyttää, että
43687:      EY:n menestyksen salaisuus on ollut integraa-       yhteisön dynamiikka toimii. Uudet jäsenet Efta-
43688:  tioprosessin johdonmukaisessa mutta pragmaat-           maista voisivat antaa EY:lle sopivan piristysruis-
43689:  tisessa, käytännönläheisessä, etenemisessä. Sisä-       keen.
43690:  markkinoiden toteuttaminen, joka nyt on me-                 Valiokuntamietintöjä lukiessa ja tasavallan
43691:  nossa, noudattaa integraation logiikkaa, ja siitä       yleistä menoa seuratessa jää ihmettelemään, onko
43692:  seuraa yhtä loogisesti sekä taloudellisen että          Suomi todella menossa EY:n jäseneksi, puuttuu
43693:  poliittisen unionin välttämättömyys.                    selkeä näkemys ja tavoitteenasettelu. Ei Tanska
43694:      Minä ihmettelen erityisesti työväenliikkeen         vaikuta Suomen pyrkimykseen EY:n jäseneksi.
43695:  piiristä tässä salissa tulevia käsityksiä, joissa       Se voi vaikuttaa niihin olosuhteisiin, joissa pyri-
43696:  nähdään unioni tai liitto huonona asiana. Onko          tään. Nämä asiat on erotettava toisistaan.
43697:  sitten niin, että vasemmistoliitto haluaisi täysin          Ulkopoliittisesti Suomi hakee EY:n jäsenyy-
43698:  antautua markkinavoimille ja hylätä ne mahdol-          dellä vakautta Euroopan muutoksessa ja mah-
43699:  lisuudet, joita yhteisö tai liitto tarjoaa markkina-    dollisuuksia vaikuttaa omaan asemaansa. Jäse-
43700:  voimien hallitsemiseksi? Kaiken aikaa esimer-           nyys edellyttää sitoutumista Maastrichtin sopi-
43701:   kiksi vasemmistoliiton taholta esitetään vaati-        muksen artikloihin ja sopimuksen tavoitteisiin
43702:  muksia siitä, mitä kaikkea hyvää EY:n pitäisi           yhteisen puolustuksen kehittämistä myöten.
43703:   tehdä tai miten sitä pitäisi parantaa, jotta voitai-   Puolueettomuuspolitiikka ei perinteisessä mie-
43704:   siin hallita esimerkiksi ympäristöongelmia.            lessä ole enää mahdollista Euroopan liitossa.
43705:      Tietenkään näitä kysymyksiä ei ratkaista pel-       Tämä ei tule selkeästi esiin ulkoasiainvaliokun-
43706:   kän logiikan voimalla. Tässä onkin kysymys             nan mietinnössä. Meillä spekuloidaan mm. sillä,
43707:   siitä, että liian rautainen kartesiolainen logiikka    että Iriannilla on jokin erityinen asema EY:ssä,
43708:   voi kostautua. Integraatioprosessi taantuu, jos        mutta Irlannin asema ei ole Suomea ja muita
43709:   yritetään yhdellä kertaa liikaa.                       Efta-puolueettomia varten.
43710:       Muuten tätä keskustelua ne meistä, jotka ovat          Pyrkimys puolueettomuuteen lähialueilla
43711:   aikanaan jo keskustelleet, ovat käyneet jo kauan       mahdollisesti syntyvissä konflikteissa on hyväk-
43712: 2728                                  88. Keskivökkona 17.6.1992
43713: 
43714: syttävä, jos sillä tarkoitetaan, että Suomi haluaa       Pohjois-Atlantin liiton yhteistyöneuvostoa ei
43715: välttää ajautumista konfliktiin Venäjän kanssa.      ole perustettu Suomen tapaisia maita varten.
43716: Jäsenyysneuvotteluissa on lähdettävä siitä, että     Emme tarvitse mitään sellaista suhdetta tähän
43717: jatkuvuus tässä suhteessa säilyy Suomen ulkopo-      neuvostoon, joka antaa vaikutelman, että Suomi
43718: litiikassa, siis elintärkeiden kansallisten etujen   on Itä-Euroopan maa ja tarvitsee Naton erityistä
43719: osalta.                                              holhousta, ed. Sasi ja kokoomus. Natossa ei
43720:     Suomelta ei voi edellyttää suurempaa riskin-     ilmeisesti ymmärretty Suomen diplomaattista
43721: ottoa kuin muilta jäsenmailta. EY ei ainakaan        tietoyhteyden rakentamispyrkimystä kaikkine
43722: nykyisellään kykene antamaan Suomelle soti-          hienouksineen. Ilmeisesti Naton pääsihteeri näki
43723: laallisia turvallisuustakeita, joten Suomi joutuu    hyvän tilaisuuden ja teki Suomelle niin sanotusti
43724: ensi sijassa itse vastaamaan omasta puolustuk-       vanhanaikaisen, kun Suomi dramaattisesti hy-
43725: sestaan. Toisaalta luulisi EY:n etujen mukaista      väksyttiin tarkkailijaksi neuvoston kokoukseen.
43726: olevan, että Pohjois-Euroopan tilanne säilyy va-     Vastaisuudessa Suomen tulee hoitaa tällaiset
43727: kaana niin kuin se on ollut lähes koko sodanjäl-     toimenpiteet nimenomaan Nacc:n suhteen, mi-
43728: keisen ajan. Suomen puolustusvalmiudella on          käli mahdollista, yhdessä muiden puolueettomi-
43729: oma roolinsa tämän vakauden ylläpitäjänä.            en maiden kanssa.
43730:     EY:n puolustusulottuvuutta kehitetään, ja            Olisi aika panna länteen päin nöyristelylle nyt
43731: mikäli Suomi aikoo jäseneksi, on hyvissä ajoin       muutenkin rajat. Näyttää siltä, että Suomesta
43732: valmistauduttava osallistumaan myös yhteiseen        käsin aktiivisesti ruokitaan länteen käsitystä,
43733: puolustuspolitiikkaan. Suomen ei tule antaa          että Suomi on äskettäin vapautunut niin kuin
43734: EY:lle avointa valtakirjaa lähettää poikiamme ja     Itä-Euroopan maat ja nauttii nyt täysin rinnoin
43735: tyttäriämme kaikenlaisiin erämaainterventioi-        uudesta asemastaan. (Ed. Laine: Ollaan rähmäl-
43736: hin, mutta Suomi voisi hyvin osallistua ja aktii-    lään!) Eräässä suuressa saksalaisessa lehdessä
43737: visesti tarjota kokemuksiaan erilaisiin rauhan-      kirjoitettiin, että Suomi ei aikaisemmin saanut
43738: turva- ja humanitaarisiin operaatioihin. Hyök-       ostaa aseita mistään muualta kuin Neuvostolii-
43739: kääjää vastaan Suomikin joutuisi antamaan            tosta, mutta nyt on Suomi vapautunut ja nyt
43740: oman panoksensa yhteisön puolustukseen, myös         ostetaan muualtakin. Ei tosin huomattu, että
43741: lähialueilla.                                        mm. DDR:n jäämistöstä. Sama lehti, kuinka
43742:     Olisi odottanut, että ulkoasiain- ja ainakin     ollakaan, mainostaa erästä reipasta ministeriä,
43743: puolustusvaliokunta olisivat kiinnittäneet huo-      joka on tämän vapauden Suomeen tuonut. On
43744: miota Suomen puolustusvalmiuden kehittämis-          aivan yhdentekevää, kumarretaanko vai niia-
43745: tarpeisiin uudessa Euroopassa. Euroopan liitos-      taanko, hallituksen on aika ryhdistäytyä ulkopo-
43746: sa tai sen ulkopuolella Suomen on huolehdittava      litiikassa. (Ed. Seppänen: Talouspolitiikassa ja
43747: puolustuksestaan ja otettava huomioon sotilaal-      sosiaalipolitiikassa ja koulutuspolitiikassa!) -
43748: lisen uhkakuvan muutokset, varsinkin erittäin        Tähän tullaan!
43749: tulivoimaisten ja nopeasti liikuteltavien erikois-       EY:n jäsenyys antaa mahdollisuuden päästä
43750: ja ammattijoukkojen kehittäminen suurvallois-        alhaisempiin korkoihin ja hintoihin, parempaan
43751: sa. Hävittäjähankinta on Suomen puolustuksen         investointiympäristöön sekä korkeampaan työl-
43752: uskottavuudelle välttämätön ja tyyppiratkaisu        lisyyteen. Niihin päästään vain sitoutumalla sel-
43753: varmaankin perusteltu. Aseostot DDR:njäämis-         keästi avoimeen talouteen ja inflaation vastai-
43754: töstä varmistavat sen, että myös maavoimien          seen politiikkaan. Ulkoasiainvaliokunnan mie-
43755: kehittäminen jatkuu.                                 tinnöstä ei löydy tällaista sitoutumista. Alhainen
43756:     UaV:n mietinnössä puhutao muodikkaasti           inflaatio, hallittu julkinen velka, suhteellisen al-
43757: Euroopan "turvallisuusarkkitehtuurista", mikä        hainen korkotaso ja vahva valuutta ovat tavoit-
43758: antaa vaikutelman, että Euroopassa ollaan teke-      teita, jotka voivat toteutua vain pitkäjänteisellä,
43759: mässä tai pitäisi rakentaa valmis talo, jossa        määrätietoisella talouspolitiikalla. Sellaisesta ei
43760: jokaisella organisaatiolla on tietty paikkansa.      ole riittävää näyttöä. Täällähän ed. Lax sen jo
43761: Käytännössä olemme tekemisissä erilaisten or-        myönsi.
43762: ganisaatioiden verkoston kanssa. Se toimii jous-         Suomessa on lopultakin päätettävä, halutaan-
43763: tavasti tilanteen vaatimusten mukaan. On turha       ko luoda sellainen vakaa talousympäristö, jossa
43764: pelätä esimerkiksi Etykin ja Nacc:n "päällekkäi-     terve rakennemuutos voi toteutua pienten ja
43765: syyttä", jos Nacc kykenee hoitamaan tiettyjä         keskisuurten yritysten monipuolisen kehityksen
43766: asioita kuten tae-sopimuksen toteuttamisen           kautta. Se edellyttää ennen muuta valtiontalou-
43767: ikään kuin valmiiksi Etykiä varten.                  den tasapainottamista säästöjen kautta. Sosiali-
43768:                                        EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2729
43769: 
43770: demokraattien talousohjelmassa esitetään selkei-        sillä tavalla automaattisesti kuin ulkoasiainva-
43771: tä säästötavoitteita. Niidenkin yli tarvitaan sääs-     liokunnan mietinnössä. Jos työllisyys heikkenee
43772: töjä myös sosiaali- ja koulusektorilla, mutta ei        jossakin jäsenmaassa, edellyttää yhteisön yli-
43773: siten, että palkansaajien ponnistuksilla aikaan-        määräisen tuen saaminen kyseiseltä maalta ta-
43774: saadut järjestelmät romutetaan tai luodaan lisää        louspolitiikan korjausta eli alistamista ja alistu-
43775: koulutuksellista eriarvoisuutta.                        mista yhteisön jonkin asteiseen holhoukseen.
43776:     Palkkahillintä on välttämätön edellytys työlli-         Suomi on peruuttamattomasti joutunut mu-
43777: syyden paranemiselle. Avaimet ovat nyt hallituk-        kaan eurooppalaiseen integraatiokehitykseen,
43778: sen käsissä. Käyttämällä kaikki mahdollisuudet          mutta johtopäätökset ovat tekemättä. Euroopan
43779: hintojen ja tuloverojen alentamiseen voidaan            yhteisöön ollaan sekä ulko- että talouspoliittises-
43780: jatkaa nollalinjaa. Se edellyttäisi elintarvikkei-      ti menossa kaksin kortein. Sellaisesta linjasta ei
43781: den rajasuojan välitöntä alentamista ja muita           hyvä seuraa. Suomi tarvitsee uuden hallituksen,
43782: toimia elintarvikkeiden hintojen alentamiseksi.         jonka politiikka nojaa palkansaaja-veronmaksa-
43783: Asiaan on Metalliliiton puheenjohtaja Per-Erik          jan ja kuluttajan etuihin. Ne ovat Suomen etuja.
43784: Lundh kiinnittänyt huomiota. Siinä on ammatti-
43785: yhdistysliikkeen ojennettu käsi, mutta hallitus ei
43786: näytä siihen tarttuvan.                                   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
43787:     Uudesta kilpailulaista huolimatta monopolit         varapuhemies Paakkinen.
43788: rehottavat niin kuin ennenkin. Viimeksi sokeri-
43789: lain yhteydessä nähtiin, että eduskunnan ylivoi-
43790: mainen enemmistö on rähmällään kuluttaja-                  Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
43791: veronmaksajaa riistävien monopolien ja protek-          Rouva puhemies! Ed. Lipponen oli ainakin
43792: tionististen eturyhmien edessä. Nykyisen halli-         eräässä asiassa mielestäni hyvin oikeassa puhu-
43793: tuksen ja eduskunnan voimin käytävät EY-                essaan Nacc:sta ja siitä, että Suomella ei ole
43794: neuvottelut voivat johtaa siihen, että suomalaiset      mitään perusteita rakentaa yhteyksiä Pohjois-
43795: tulevat hylkäämään jäsenyyden. Jos kansalaiset          Atlantin liiton sopimusjärjestelmään.
43796: eivät saa välittömästi tuntea jäsenyyden etuja             Mutta halusin kommentoida hänen hieman
43797: alhaisempina hintoina ja korkoina, ei sopimusta         arveluttavaa tapaansa jälleen niputtaa EY-kriit-
43798: kannatakaan hyväksyä.                                   tiset tai EY:n vastustajat samaan nippuun mai-
43799:     Tässä hallitus ja eduskunta vahtivai kuitenkin      nitsemiensa viime kesänä Venäjän vallankaap-
43800: yksipuolisesti yhden alhaisen tuottavuuden elin-        pausta suosineiden kanssa. Nimittäin vasemmis-
43801:  keinon ja sen piirissä tukiaisten varassa elävän       toliitto oli ensimmäinen puolue tässä maassa,
43802: väestön etuja, niitäkin vastuuHornalla tavalla.         joka tuomitsi vallankaappauksen. Tällä tavalla
43803:  (Ed. Kalliomäki: Eduskunnan enemmistö!)                varjon heittäminen vasemmistoliiton ylle sen
43804:  Kymmenen tai viidentoista vuoden siirtymäai-           takia, että me vastustamme EY:tä, ja sen kytke-
43805:  kojen vaatiminen ei ole huolestuttavinta siksi,        minen asiaan on todella aika härskiä.
43806: että sellaiset eivät mene läpi neuvotteluissa, vaan        Mitä tulee siihen, että me haluaisimme antau-
43807:  sen takia, että ne osoittavat, ettei vaatijoilla ole   tua markkinavoimille, niin siitä ei suinkaan ole
43808:  aikomustakaan sopeutua EY:n jäsenyyteen. Al-           kysymys. Me emme ole antautuneet markkina-
43809:  haisen tuottavuuden aloja ja niitä pönkittäviä         voimille, mutta meistä näyttää, että yhä vaike-
43810:  tukiaisia halutaan ylläpitää, niin kuin mikään ei      ampi on vastustaa markkinavoimia EY:ssä ja
43811:  olisi muuttunut. EY:ssä ei tunneta yksittäisen         yhä vaikeampi on rakentaa sellaisia suojaverk-
43812: jäsenmaan omavaraisuustavoitetta maatalous-             koja, jotka erityisesti sopisivat suomalaiseen yh-
43813:  tuotteissa. Tämän sanoi ed. Pulliainen jo aikai-       teiskuntaan ja talouteen, kun Brysselistä käsin
43814:  semmin. Kotimaiset tukiaiset on paras unohtaa,         määritellään tavoitteet.
43815:  puhumattakaan kotimaisen energian nimissä                 Ymmärrän, että ed. Lipponen on hyvin selvil-
43816:  pystytettävistä uusista tukiaisjärjestelmistä.         lä vaikeasta ja monimutkaisesta byrokratiasta,
43817:     Herra puhemies! Jos työttömyys on vielä             joka EY:ssä on. Mutta ihmettelen, miksi hän
43818:  vuosikymmenen lopussa korkealla, 10 prosentin          luottaa siihen, että sitä voitaisiin yhtäkkiä muut-
43819:  tasolla, pannaan sekin EY:n syyksi, vaikka syyt        taa.
43820:  olisivat kotimaisessa politiikassa. Työttömyyden          Lopuksi: on valmistauduttava yhteiseen puo-
43821:  ongelma on ratkaistava sekä kotimaisin että            lustuspolitiikkaan sanoi ed. Lipponen, mutta ei
43822:  yhteisön toimin. Talous- ja rahaunionin kritee-        pidä osallistua mihinkään erämaainventioihin
43823:  reihin on lisättävä myös työllisyys, ei kuitenkaan     vaan pelkästään rauhan turvaamiseen ja muu-
43824: 2730                                    88. Keskiviikkona 17.6.1992
43825: 
43826: hun vastaavaan. Miten ed. Lipponen luulee, että         olla yhteistyössä muiden puolueettomien maiden
43827: me voisimme valita, mihin me osallistumme? Jos          kanssa. Eli se kuva, minkä Suomi on nyt antanut
43828: me olemme yhteisessä liitossa, me osallistumme          hakiessaan ja päästessään kiireen vilkkaa huomi-
43829: silloin kaikkeen. Siellä tehdään päätöksiä, joista      oitsijaksi Nacc:hen, on sellainen, että me emme
43830: ei erivapauksia anneta.                                 olisikaan puolueeton maa vaan entinen Varso-
43831:                                                         van liiton ja idän etuvartiomaa, joka on syytäkin
43832:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-        ottaa tietyllä tavalla Naton valvontaan, kuten
43833: voisa puhemies! Ed. Lipponen kiinnitti huomio-          ed. Lipponen puheenvuorossaan sanoi.
43834: ta samaan asiaan, josta eilen mainitsin puheen-
43835: vuorossani, eli Suomen ja Nacc:n suhteeseen                Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
43836: juuri siltä kannalta, että tarvitseeko Suomi kai-       Arvoisa puhemies! Ed. Wahlström kiinnitti huo-
43837: kista puolueettomista maista jonkin erityissuh-         miota siihen ed. Lipposen puheenvuoron osaan,
43838: teen Nacc:hen. Olen samaa mieltä, että asiassa          jossa tämä toisaalta vaati koko koukun nielaise-
43839: menetettiin sillä tavalla kömpelösti, että kun          mista ja toisaalta ilmoitti, että pitää kuitenkin
43840: tiedossa oli, että kaikki Euroopan puolueetto-          päästä valikoimaan, mitä koukussa on tullut
43841: mat maat, myös Itävalta, Ruotsi ja Sveitsi, ovat        nielaistua. Tässä suhteessa ed. Lipposen puheen-
43842: tietysti kiinnostuneita siitä, mitä Nacc:issa ta-       vuorossa olisi ollut vielä viimeistelyn varaa.
43843: pahtuu, ja varsinkin siitä, millä tavalla sen toi-         Erityisesti pyysin vastauspuheenvuoron sen
43844: minnot menevät päällekkäin Etykin toimintojen           johdosta, että minulle palautui erittäin elävästi
43845: kanssa, niin olisi ollut aivan järkevää ja tarkoi-      mieleen ed. Lipposen kanssa Helsingin Sanomi-
43846: tuksenmukaista rakentaa jonkinlainen yhteinen           en yleisönosastossa käymämme vastakirjoittelu
43847: tarkkailijastatus tai -asema näille maille              pari vuotta sitten. Silloin ed. Lipponen ilmoitti,
43848: Nacc:ssa. Suomen oma erillinen päätös - tai             että sellainen aika ei ole näköpiirissä, jolloin
43849: kuka päätöksen sitten tekikin, Nato vai Suomi           EY:stä olisi kehittyvä yhteisö, jolla on yhteinen
43850: -korosti oudolla tavalla jonkinlaista Suomen            puolustuspolitiikka. Nyt ed. Lipponen ilmoitti
43851: erityisintressiä, jota mielestäni tässä mielessä ei     moneen kertaan puhujakorokkeelta, että näin
43852: ole olemassa.                                           on todella tapahtunut: Yhteinen puolustuspoli-
43853:    On valitettavaa, että puolueettomien maiden          tiikka on kehittymässä, ja siihen pitää Suomen
43854: yhteistyö on tällä tasolla. Suomen pitäisi mieles-      selvästi reagoida. Hänen mielipiteensä oli, että
43855: täni tehdä enemmän sen suhteen, sillä sama              myönteisesti. Minun mielipiteeni tietysti on päin-
43856: ilmiöhän oli nähtävissä Eta-neuvotteluissa ja           vastainen.
43857: tulee varmasti olemaan nähtävissä EY-neuvotte-             Ed. Lipponen kiinnitti huomiota siihen, että
43858: luissakin. Solidaarisuus toisten maiden neuvotte-       hallituksen pitäisi ryhdistäytyä ulkopolitiikassa.
43859: lutavoitteita kohtaan ei välttämättä ole kovin          Olen tässä suhteessa ed. Lipposen kanssa aivan
43860: suuri. Tässäkin mielessä ehkä yhteistyötä tässä          samaa mieltä. Siis valtiolla täytyy olla selvä
43861: maaryhmässä pitäisi nyt tiivistää.                      ulkopoliittinen linja, jota noudatetaan. Nykyi-
43862:                                                         sellä hallituksella ei siinä suhteessa ole yhtään
43863:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          mitään tarjottavaa.
43864: sa puhemies! Minäkin olin puuttumassa ed.
43865: Lipposen huomautukseen Nacc:sta. Hän aivan                  Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
43866: oikein sanoi saman asian, mitä minä korostin            Arvoisa puhemies! EY:n kehitystä arvioitaessa ei
43867: ryhmäpuheenvuorossa, että Suomella ei tarvitse          pidä liioitella eikä myöskään vähätellä ja tämä
43868: olla tällaisia suhteita ainoana puolueettomana          koskee myös puolustusulottuvuutta. Ei ole nä-
43869: maana Naton yhteistyöneuvostoon, jossa jäseni-          köpiirissä sotilasliitto-EY:tä. On olemassa Nato,
43870: nä ovat entisen kylmän sodan sotilasliittoihin          ja se hoitaa näitä tehtäviä. Mutta on näköpiirissä
43871: kuuluneet valtiot. Kun Suomi on tähän saakka            asteittainen kehitys EY:ssä puolustusyhteistyön
43872: ollut niin huolestunut siitä, että kyllähän meidät      suuntaan, mihin pitää reagoida realistisesti.
43873: tunnustetaan puolueettomaksi maaksi, niin                   Nyt Suomi neuvotellessaan jäsenyydestä neu-
43874: tämä siirto: huomioitsija-asema Nacc:ssa ainoa-         vottelee omasta asemastaan tilanteessa, jossa
43875: na puolueettomana maana, heittää Suomeen                Maastrichtin nojalla ei edellytetä meiltä osallis-
43876: varjon. Ei olisi uskonut, että nykyinen hallitus        tumista mihinkään yhteiseen puolustukseen tai
43877: toimii näin typerästi! Eli jos tällaisessa asiassa      Weu:n jäsenyyttä tai tämän kaltaista. Näitä
43878: tehdään jotakin päätöksiä ja ratkaisuja ja halu-        neuvotteluja on käytävä, ed. Wahlström, lähtien
43879: taan tietoja, jotka toki ovat tärkeitä, niin täytyisi   siitä, että Suomella niin kuin muillakin EY :n
43880:                                       EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2731
43881: 
43882: nykyisillä tai tulevilla jäsenillä on oikeus huoleh-   huomiota, mikä se sellainen solisaliratti on. Se
43883: tia omista elintärkeistä kansallisista eduistaan.      on tietty, mikä onnettomuus siitä on tosin tullut,
43884: Näin tekevät nyt kaikki EY:njäsenmaat. Palau-          mutta Nacc:ssa ei ole mitään onnettomuutta.
43885: tan mieliin, että ulkoasiainvaliokuntaan saadun           Mutta minun tarkoitukseni oli oikeastaan
43886: tiedon mukaan presidentti Mitterrand mm. on            täydentää eilistä ryhmäpuheenvuoroa, jossa esi-
43887: sanonut pääministerille, että Ranska tässä suh-        tin, että Suomen saamatta jäämät verot, ylimää-
43888: teessa ymmärtää Suomen politiikkaa. Eli sitä           räiset työllistämiskustannukset ja maksut Eu-
43889: meidän on haettava aivan rauhallisesti ja maltil-      roopan yhteisöön tulevat merkitsemään tulevai-
43890: lisesti, ei yhtään enempää eikä vähempää.              suudessa tämän päivän tasolla laskettuna 70
43891:    Tietysti me joudumme osallistumaan EY:n             miljardin markan summaa. Ja koska Suomen
43892: yhteiseen ulkopolitiikkaan ja aikaa myöten myös        talous ei tule elpymään tulevien vuosien aikana,
43893: yhteiseen puolustukseen. Mutta on parempi, että        minä kysyin, mistä näitä rahoja otetaan. Minulle
43894: me siinäkin olemme aktiivisia ja esitämme sitä,        vastattiin silloin, että tulee suuret maksut siitä
43895: mikä on myönteistä: meidän kokemustamme                suunnasta, niin kuin Amerikan pakettia Euroo-
43896: rauhanturvatoiminnassa ja muussa, sekä vedäm-          pan yhteisön suunnasta, suuria suorituksia Suo-
43897: me rajan siihen, mihin meitä ei millään tavalla        meen.
43898: voida kohtuudella vaatia eli siis juuri tällaisiin        Tämä ei pidä kyllä paikkaansa. Nimittäin
43899: eräämaainterventioihin tai siihen, että jälleen        kustannusjako Euroopassa tulee muuttumaan
43900: taisteltaisiin viimeiseen suomalaiseen inhaa itää      lähivuosien aikana. Saksan maksuosuudet tule-
43901: vastaan.                                               vat vähenemään ainakin siitä syystä, että 94
43902:                                                        alusta Itä-Saksa suunnattomine vaatimuksineen
43903:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             tulee Euroopan yhteisön avustusrahastojen koh-
43904: Arvoisa puhemies! Yhdyn ed. Lipposen näke-             teeksi. Tämä kaivo on sellainen, että siihen
43905: myksiin siitä, ettei EY:hyn meneminen todella-         menee kaikki se, mitä Euroopan yhteisössä on
43906: kaan vie meidän itsenäisyyttämme, niin kuin ed.        varaa maksaa. Toisin sanoen me olemme netto-
43907: Vistbacka traagisin sävyin kertoi, ja edelleen         maksajia. 70:tä miljardia markkaa ei täytetä
43908: siihen näkemykseen, jonka ed. Lipponen toi             millään maksulla sen paremmin maatalouden
43909: esiin, että Eta on jo tässä vaiheessa melkein          tuen kuin aluetukienkaan suhteen. Tämä on
43910: tarpeeton välivaihe, koska siellä meillä ei ole        totuus.
43911: minkäänlaista vaikutusvaltaa, ainoastaan vel-
43912: voitteet. EY:ssä jäsenenä ollessamme saamme                Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
43913: erittäin moneen toimielimeen edustajamme. Eri-         mies! Meillä on lyhyen ajan kuluessa ollut tilai-
43914: tyisen tärkeä on komissaarin tehtävä. Siihen           suus seurata kahta opettavaista tapahtumaa,
43915: meillä varmasti löytyy sopivia henkilöitä. Muis-       jotka ovat ainakin hetkeksi raikastaneet ilmaa
43916: tan Holkerin veronkevennyshallituksen aikaisen         Eurooppa-hurmoksen savuverhon sumentamas-
43917: valtiovarainministerin puheita tässä salissa esi-      sa mielipideilmastossa. Näistä uusia mahdolli-
43918: merkiksi, jolloin hän sai monen mielen käänty-         suuksia ihmisten ehdoilla etenevään kansainvä-
43919: mään. Muun muassa ed. Seppänen joutui niska            listymiseen antaa tieto siitä, että Tanskan kansa-
43920: punaisena poistumaan tästä salista jäätyään toi-       laisten enemmistö ei nielaissut puoluejohtajien
43921: seksi. Kyllä siellä on hyvin suuri merkitys yhdel-     täkyä Euroopan unionin ihanuudesta, ja tämä
43922: läkin virkamiehellä eli komissaarilla.                 tulos saattaa toistua pian myös Irlannissa ja
43923:                                                        Isossa-Britanniassa.
43924:   Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä           Suomessa sen sijaan näyttää jatkuvan kansa-
43925: sana Nacc on saanut liian suuren arvon näissä          laisista piittaamaton tapa hoitaa yhteisiä asioita.
43926: keskusteluissa. Mitä merkitystä sillä on, jos joku     Hallituksen pääministerin johdolla harrastama
43927: suurlähettiläs on Nmjassa istumassa jossakin           vähättely tanskalaisten EY-yhteistyön tiivistä-
43928: kokouksessa vähän aikaa, kun kuitenkin hetken          mistavoitteita koskeville epäilyille ja uskomaton
43929: kuluttua tällä systeemillä, minkä perään te täällä     nöyristelevä kritiikittömyys Maastrichtin tulok-
43930: huudatte, olemme Naton sotilasliiton jäseniä           siin muutoinkin osoittaa mielestäni pelottavaa
43931: käytännössä. Ei pidä olla noin herkkäuskoinen.         kuilua vallan keskiössä olevien ja kansalaisten
43932: Mummot kyselevät kaduilla, mikä se sellainen           välillä.
43933: naksi on, onko se paha asia vai mitä se on.                Suomen joutuminen taitamattoman ulkopo-
43934: Vähän samanlainen kuin Punaisessa viivassa             liittisen valmistelun ja diplomaattisen hölmöilyn
43935: solisaliratti. Siihenhän kiinnitettiin valtavasti      seurauksena ja ulkoministeri Väyrysen eilisistä
43936: 2732                                   88. Keskiviikkona 17.6.1992
43937: 
43938: selittelyistä huolimatta asiallisesti vahingossa      roolin pitää olla koko ajan keskeinen, ei vain
43939: Nacc:n tarkkailijajäseneksi on puolestaan ter-        alussa ja vasta sen jälkeen, kun kaikki oleellinen
43940: veellinen varoitus hätäilyn vaaroista ja tietysti     on jo myyty.
43941: myös Naton geopolitiikasta, jossa Suomelle on            Yhdyn ed. Pulliaisen eduskuntaryhmämme
43942: varattu etuvartijan rooli. Kuten aiemminkin on        puheenvuorossa korostamaan periaatteeseen,
43943: todettu, on uskomatonta, että asian kannalta          jonka mukaan hallituksen on tuotava neuvotei-
43944: keskeiset vaikuttajat eivät tunnu tietävän, mistä     tavat asiat eduskunnan integraatiovaliokunnan
43945: oikeastaan on sovittu.                                tietoon jo ennen kuin ne viedään kansainvälisiin
43946:    Mutta kunniattomistakin teoista voi ottaa          neuvottelupöytiin. Hallituksen on vastattava
43947: opiksi. Näiden kahden tapahtuman, Tanskan             valiokuntien lausunnoissa esitettyihin neuvotte-
43948: kansanäänestyksen ja Nacc:n episodin, merkitys        lutavoitteisiin ja ilmaistava selkeästi kantansa
43949: on ennen kaikkea siinä, että tulevissa Eurooppa-      niihin. Eduskunnalla tulee olla prosessin aikana
43950: linjauksissa tarvitaan nöyristelyn sijasta tervettä   mahdollisuus tarkentaa jo· asetettuja tavoitteita
43951: itseluottamusta, kabinettipolitikoinnin ja ulko-      tai asettaa uusia, mikäli kansainvälinen tilanne
43952: poliittisen salailun sijasta elävää yhteistyötä       tai omat kansalliset etumme niin vaativat.
43953: päättäjien ja kansalaisten välillä sekä hyväuskoi-       Eurooppa-keskustelun uskottavuuden kan-
43954: suuden sijasta jatkuvaa epäilyä miesten maail-        nalta on välttämätöntä, että eri eduskuntaryhmi-
43955: man pelisääntöjä ja toimintatapoja kohtaan.           en lupaukset tukea neuvoa-antavan kansanää-
43956:    Tanskalaiset ovat aidosti huolissaan Euroo-        nestyksen järjestämistä EY-neuvottelutuloksesta
43957: pan yhdentymiskehityksen vauhdista ja suun-           lunastetaan mahdollisimman pian selkeänä pää-
43958: nasta. Äänestystulos on protesti EY:n päätök-         töksenä.
43959: sentekokoneiston harvainvaltaa ja epädemo-               Kokoomuksen ja eräissä muissakin puheen-
43960: kraattisuutta vastaan. Tanska pelkää, että EY         vuoroissa on eilen ja tänään oltu valmiita hau-
43961: on muuttumassa kansalaisten Euroopan sijasta          taamaan Suomen puolueettomuus ulkopolitii-
43962: Saksan tai Ranskan Euroopaksi, suurvaltaint-          kan peruslinjauksena. Samaan lopputulokseen
43963: ressien ohjaamaksi koneistoksi, jossa pienillä        johtaa joidenkin keskustapoliitikkojen verbaali-
43964: kansoilla on vain myötäelämisen oikeus. Kuten         nen akrobatia, jossa Orwellin tapaan sanojen
43965: tammikuun ja maaliskuun EY-keskusteluissa             merkitystä muuttamalla uskotellaan, että puolu-
43966: kuvasin, tällainen tulevaisuuden kuva on mah-         eettomuus on mahdollista Naton kyljessäkin.
43967: dollinen ja todennäköinen.                            Olen toista mieltä. Mikään toiminnan perusta ei
43968:    Suomelle ja suomalaisille on elintärkeää, että     ole tietenkään ikuinen, jos toimintaympäristön
43969: me emme anna blankovaltakirjaa sellaisen kehi-        muuttuminen edellyttää uutta suhtautumista-
43970: tyksen puolesta, jota vastaan laajat kansalais-       paa. Itä- länsi-vastakkainolon lientyminen ei
43971: ryhmät useissa nykyisissä EY-maissa toimivat.         ole kuitenkaan sellainen muutos, joka olisi teh-
43972: Siksi EY :n vaatimus siitä, että Suomen jäse-         nyt tarpeettomaksi tai vahingolliseksi puolueet-
43973: nyysehtona on sitoutuminen Maastrichtin jo            tomuuspolitiikan harjoittamisen. Puolueetto-
43974: tehtyihin ja myös tuleviin päätöksiin, ei ole         muus ei ole suhdannepolitiikkaa eikä vain so-
43975: maamme etujen mukaista.                               danjälkeisen geopoliittisen asemamme synnyttä-
43976:    Nacc-sekoilu ei oleellinen ensisijaisesti loppu-   mä selviytymisoppi. Se on tervettä turvallisuus-
43977: tuloksen vuoksi, vaikka en toki ole varma sen-        politiikkaa myös monimutkaistuvien valtiosuh-
43978: kään viisaudesta. Tapahtumaketju on paljasta-         teiden Euroopassa ja polarisoituvassa maailmas-
43979: nut murheellisella tavalla ulko- ja turvallisuus-     sa. Epäilen vahvasti, että nämä kansalliset ta-
43980: poliittisen päätöksentekojärjestelmämme hata-         voitteet ja jäsenyys Maastrichtissa hahmotellus-
43981: ruuden nyt, kun UM ei enää työllistä itseään          sa Euroopan unionissa olisivat yhteensovitetta-
43982: ensisijaisesti Neuvostoliitto-suhteidemme liturgi-    vissa.
43983: an ylipappina ja kuvioluistelijana. Minä en luota        Arvoisa rouva puhemies! Minusta asia on
43984: tällä tavalla toimivan päätöksentekojärjestelmän      muotoiltu hyvin puolustusvaliokunnan EY-lau-
43985: kykyyn huolehtia kansallisten etujemme ja kan-        sunnossa: Valiokunta pitää saamansa selvityk-
43986: salaisille tärkeiden tavoitteiden toteuttamisesta     sen perusteella selvänä, "ettei puolueettomuus-
43987: tulevissa EY-jäsenyysneuvotteluissa.                  politiikan harjoittaminen perinteisessä mielessä
43988:    Arvoisa rouva puhemies! Tanskan vaalitulos         ole Suomelle EU:n jäsenenä mahdollista.--
43989: ja Nacc-sekoilu korostavat avoimuuden tärkeyt-        Valiokunta pitää mahdollisena, että kyetäkseen
43990: tä Eurooppa-politiikan muotoilussa. Neuvotte-         vielä tällöinkin määrittelemään itsensä puolueet-
43991: lutavoitteiden jatkovalmistelussa eduskunnan          tomaksi maaksi Suomi voisi EU:n jäsenenä jou-
43992:                                       EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2733
43993: 
43994: tua tinkimään jopa puolueettomuuden ytimeksi           viime peljantaina tuhansia sivuja Eta-esityksiä,
43995: tässä vaiheessa toteamistaan näkökohdista".            joihin jätettiin aikaa tutustua vain viikonloppu.
43996:     "Suomen puolueettomuuden turvaaminen               Käytävälle EY-keskustelulle tärkeän Maastrich-
43997: myös tulevassa integraatiokehityksessä on              tin sopimuksen suomalaista käännöstä ei hallitus
43998: maamme kansallisen edun mukaista. Valiokunta           ole vieläkään pystynyt toimittamaan meidän
43999: edellyttää, että jäsenyysneuvotteluissa varmiste-      kansanedustajien käyttöön. Hallitus on ilmeisesti
44000: taan Suomen oikeus sotilaalliseen liittoutumat-        sitä mieltä, että mitä vähemmän me edustajat
44001: tomuuteen ja itsenäiseen puolustukseen senkin          pääsemme perehtymään asioihin, sitä helpompaa
44002: jälkeen, kun Euroopan unioni tekee puolus-             hallituksen on runnoa asioita läpi.
44003: tusulottuvuutensa konkretisoimiseksi vaaditta-             SMP:n edustajat ovat täällä puheenvuorois-
44004: vat päätökset."                                        saan ja kannanotoissaan kiinnittäneet huomiota
44005:     En pidäjäsenyyttä Länsi-Euroopan unionissa         mm. EY-jäsenyyden Suomen eduskunnan suve-
44006: Suomen turvallisuuspoliittisen aseman kannalta         reenisia oikeuksia rajoittaviin seikkoihin kaup-
44007: tarkoituksenmukaisena. "Suomen tulee mahdol-           pa-, talous- ja rahapolitiikassa, työllisyyspolitii-
44008: lisissa EU :n jäsenneuvotteluissa tavoitella ensisi-   kassa, liikennepolitiikassa sekä sosiaaliturvan ja
44009: jaisesti sellaista tilannetta, jossa se voi jäädä      terveydenhuollon aloilla. Samoin SMP:n taholta
44010: Weu:n ulkopuolelle." Näin siis totesi puolustus-       on viitattu EY-jäsenyyden tuomiin vakaviin on-
44011: valiokunta. Nacc-sekoilu osoittaa, että turvalli-      gelmiin maamme ulko- ja turvallisuuspolitiikas-
44012: suuspolitiikkamme perustan nakertaminen on jo          sa. SMP:n edustajat ovat vastalauseessaan pe-
44013: alkanut eivätkä puolustusvaliokunnan tavoitteet        rustellusti esittäneet, että Suomen tulisi luopua
44014: näytä toteutuvan.                                      EY-jäsenyyden hakemisesta maamme ja sen
44015:     Arvoisa rouva puhemies! Ulkoasiainvalio-           kansalaisten perusetujen vastaisena. Myös puo-
44016:  kunnan mietintö ja sen pohjana olevat valiokun-       lueena SMP:n kanta on kaiken aikaa ollut kiel-
44017:  talausunnot eivät ole saaneet minua vakuuttu-         teinen EY:n täysjäsenyydelle.
44018:  maan siitä, että Suomen tulevaisuus pitäisi ank-          Toteutuessaan EY-jäsenyys merkitsisi suoma-
44019:  kuroida EY-jäsenyyteen. Kun jäsenhakemus              laisen yhteiskunnan perusrakenteiden radikaalia
44020:  kuitenkin on jätetty, pidän tärkeänä eduskunta-       muutosprosessia. Näin tapahtuisi erityisesti suo-
44021:  ryhmämme tapaan, että Suomi rakentaa neuvot-          malaisen maatalouden ja koko maaseudun koh-
44022:  telustrategiansa valiokuntamietinnöissä esitetty-     dalla. Suomalainen vapaa talonpoika siirtyisi
44023: jen tavoitteiden perustalle ja pitää eduskunnan        historiaan, ja arviolta 200 000-300 000 uutta
44024:  koko prosessin ajan tietoisena siitä, miten näille    maaseudun työtöntä olisi vuosikymmenen lop-
44025:  tavoitteille on käymässä, ja myös kuulee edus-        puun mennessä vaeltanut työttömyyskortistoi-
44026:  kuntaa tilanteen niin vaatiessa. Neuvottelutulos      hin. Nykyiselle hallitukselle ei puoli miljoonaa
44027:  on tuotava kansanäänestykseen, jonka jäljestä-        tämän päivän työttömyyden uhria näytä riittä-
44028:  misestä on päätettävä mahdollisimman pian.            vän.
44029:                                                            On vaikea nähdä, kuinka EY:hyn liittymällä
44030:    Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Ulkoasi-         koko Suomi voitaisiin pitää asuttuna ja maanvil-
44031: ainvaliokunnan mietintö hallituksen selonteosta        jelys edes auttavasti elinkelpoisena. Maaseudun
44032: EY-jäsenyyden vaikutuksista Suomelle tarkaste-         ja sen syljäkylien laajamittainen autioituminen
44033: lee varsin monipuolisesti mahdollisen EY-jäse-          olisi väistämättä edessä. Näin tulee tapahtu-
44034: nyytemme seurauksia. Koska mietinnön yleissä-          maan, vaikka hallitus on selonteossaan ja myö-
44035: vy on jäänyt, kuten hallituksen selonteonkin,          hemmin antamassaan EY-tiedonannossa ilmoit-
44036: EY:hyn liittymisen haittoja aliarvioivaksi, se on      tanut pyrkivänsä laajoilla kansallisilla tukitoi-
44037: saanut liitteekseen lukuisia sekä ulkoasiainvalio-     milla turvaamaan maanviljelijöille siirtymäkau-
44038: kunnan että lausuntovaliokutienjäsenten eriäviä        deksi mahdollisimman korkean tuotannon ta-
44039: mielipiteitä. Näissä eriävissä mielipiteissä puutu-     son. Hallituksen pyrkimyksillä, aikomuksilla ja
44040: taan moniin keskeisiin EY :n mukanaan tuomiin          lupauksilla ei juurikaan ole merkitystä, koska
44041: haittoihin.                                            EY ei aio maatalouden kohdalla suostua arktista
44042:    Samalla kun EY-selonteko on palautettu va-          maataloutta koskeviin poikkeuksiin. Vain Suo-
44043: liokunnasta eduskunnan käsittelyyn, esillä on          men maatalouden EY-normistoon siirtymäkau-
44044: Eta-esityksen valiokuntaan lähettäminen. Halli-         den pituudesta EY on valmis neuvottelemaan,
44045: tus suhtautuu kuitenkin taas kerran varsin ylimie-     mutta ei pysyvistä poikkeuksista. Pysyviä poik-
44046: lisesti eduskuntaan. Jokainen muistamme, kuin-          keuksia ei EY tule uusille jäsenilleen hyväksy-
44047: ka kansanedustajien huoneisiin jaettiin vasta          mään muillakaan aloilla.
44048: 2734                                   88. Keskiviikkona 17.6.1992
44049: 
44050: 
44051:     Työllisyyspolitiikkaa EY-jäsenyyden kannal-       jyrkästi EY-jäsenhakemusta vastaan. SMP on
44052: ta tarkasteltaessa työasiainvaliokunta kiinnitti      myös vaatinut ennen Suomen lopullista EY-
44053: ulkoasiainvaliokunnalle antamassaan lausun-           ratkaisua sitovan kansanäänestyksen järjestä-
44054: nossa moneen tärkeään seikkaan huomiota, jois-        mistä maassamme Tanskan malliin. Hallitushan
44055: ta jäsenyyden seurauksena voi muodostua ongel-        on ilmoittanut, että sen tarkoitus on järjestää
44056: mallisia maallemme. Siirtymä vaiheessa, toteaa        asiasta vain neuvoa-antava kansanäänestys.
44057: valiokunta, tulee Suomesta katoamaan merkit-             Liittyminen Euroopan yhteisöön sen jälkeen,
44058: tävä määrä työpaikkoja, joiden takaisin saami-        kun EY on Maastrichtin sopimuksella muuttu-
44059: nen voi olla ylivoimaisen vaikeaa. Elintarvikete-     massa taloudellisesta liitosta yhä poliittisem-
44060: ollisuutemme tulee olemaan yksi vaikeimmista          maksi liitoksi eli Euroopan unioniksi, tuo muka-
44061: työllisyysaloista tuontisuojan poistuessa. Valio-     naan suuria, ellei peräti ylipääsemättömiä vaike-
44062: kunnan mietinnössä todetaan myös maamme               uksia pitää kiinni Suomen perinteisestä puolu-
44063: oman työvoima-, talous- ja suhdannepolitiikan         eettomuuspoliittisesta linjasta, vaikka hallitus on
44064: harjoittamisen tulevan vaikeaksi EY-jäsenyyden        kannanotoissaan tätä vakuutellut. Jo nyt on
44065: myötä. Samoin käynee solidaarisen palkkapoli-         käynyt selväksi, että mahdollisuudet EY:n jäse-
44066: tiikanja tasa-arvokehityksen. Myös aluepolitiik-      nenä pysyttäytyä erossa EY:n piirissä harjoitet-
44067: kaamme tultaisiinjatkossa ohjaamaan Brysselis-        tavasta sotilaallisesta yhteistyöstä ovat varsin
44068: tä käsin. Lisäksi on olemassa Irlannin tavoin         vähäiset, koska EY-maiden sotilaallinen yhteis-
44069: vaara, että korkeasti koulutettu ammattitaitoi-       työjärjestö Weu eli Länsi-Euroopan unioni liite-
44070: nen työvoima siirtyy kotimaasta ulkomaille.           tään askel askeleelta osaksi EY :tä. Näin ollen
44071: Näin siis totesi työasiainvaliokunta lausunnos-       puheet maamme puolueettomuuden säilymisestä
44072: saan.                                                 EY-jäsenyydestä huolimatta eivät ole realistisia.
44073:     Työasiainvaliokunta ei toteamistaan monista       Samoin hallituksen propagoimat uudet ulko- ja
44074: kielteisistä EY:n vaikutuksista huolimatta kui-       turvallisuuspoliittiset termit Suomen liittoutu-
44075: tenkaan rohjennut esittää kielteistä kantaa Suo-      mattomuudesta, itsenäisestä puolustuksesta ja
44076: men EY-jäsenyydelle. SMP:n valiokuntaedusta-          puolueettomuudesta lähialueillamme eivät ole
44077: ja Lea Mäkipää joutui sen yksin tekemään eriä-        kovin vakuuttavia maalle, josta EY:n lisäksi on
44078: vässä mielipiteessään.                                aivan ilmeisesti tulossa sotilaallista yhteistyötä
44079:     Liikennepoliittisesti EY:hyn meneminen ei         harjoittavan Länsi-Euroopan unionin Weu:njä-
44080: merkitse mitään sellaisia etuja, joita ei saavuteta   sen.
44081: jo Eta-sopimuksen kautta. Sosiaalipolitiikan              Suomen pyrkimys puolueettomuuspolitiikan
44082: alalla jää nähtäväksi, pitävätkö Suomessa alan        harjoittamiseen menetti lisää uskottavuuttaan,
44083: asiantuntijoiden julkisuudessa esittämät väitteet     kun maamme ulkopoliittinen johto vei Suomen
44084: paikkansa, joiden mukaan kukin EY-maa saa             joko tieten tahtoen tai vahingossa, kuten on
44085: itse ratkaista sosiaalietuisuuksiensa ja sosiaali-    myös väitetty, Länsi-Euroopan puolustusliiton
44086: turvansa tason, kunhan yhteisestä minimitasosta       Naton ja entisten itäblokin maiden kanssa muo-
44087: vain pidetään kiinni.                                 dostetun Naton yhteisjärjestön Nacc:n tarkkaili-
44088:     Yksi EY-jäsenyyden mukanaan tuomista va-          jaksi. Kun kerran ulkopoliittinen linjamme on
44089: kavista ongelmista on maamme eduskuntalai-            näin selvästi irrottautunut puolueettomuudesta,
44090: toksen lainsäätäjän roolin näivettyminen. En-         eikö olisi reilumpaa hallituksenkin taholta sel-
44091: nusteiden mukaan tulevina vuosina, siis ainakin,      västi tämä todeta eikä pitää väkisin kiinni linjas-
44092: kun Suomikin mahdollisesti on EY:njäsen, noin         ta, jota EY:hyn pyrittäessä ei voida toteuttaa?
44093: 80 prosenttiajäsenmaiden kaikesta taloudellises-      Eihän Ruotsikaan enää puhu puolueettomuu-
44094: ta ja myös sosiaalisesta lainsäädännöstä laadi-       destaan.
44095: taan EY-lainsäädäntöelinten toimesta. Käskyt              SMP vastustaa jo edellä esittämistäni vakavis-
44096: tulisivat Brysselistä, Suomen eduskunta olisi         ta haitoistajohtuen Suomen viemistä EY:n täys-
44097: pelkkä bulvaani. Olemmeko me vapaan Suomen            jäseneksi. Mielestämme solmittu Eta-sopimus
44098: vapaat kansanedustajat valmiita hyväksymään           turvaa aivan riittävästi maamme taloudelliset
44099: tällaisen sopimuksen?                                 edut Euroopassa. Eta-sopimus ei talouspoliitti-
44100:     EY-tiedonantoäänestys eduskunnassa maalis-        silta vaikutuksiltaan eroa suuresti EY:ssä harjoi-
44101: kuussa valitettavasti osoitti, että kansanedustaji-   tettavasta talouspolitiikasta, mutta siihen ei si-
44102: en suuri enemmistö on valmis uhraamaan Suo-           sälly sellaisia maamme itsenäistä päätösvaltaa
44103: men itsenäisyyden EY :n alttarille. SMP:n edus-       rajoittavia ulko- ja turvallisuuspoliittisia sidon-
44104: kuntaryhmä oli yhtä edustajaa lukuun ottamatta        naisuuksia kuin EY-täysjäsenyys toisi. Tärkeää
44105:                                       EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2735
44106: 
44107: Eta-sopimuksessa on myös se, että maatalous on         vaikeuden ennustaa niin maamme kuin Euroo-
44108: jätetty kokonaan sopimuksen ulkopuolelle.              pankin kehitystä. Tästä huolimatta useimmat
44109:     Miksi Suomella on niin kiire EY-junaan, vaik-      valiokuntien kannanotoista lienevät voimassa
44110: ka meillä on jo valmiiksi neuvoteltu ja nyt jo         sekä jäsenyyttä koskevien neuvottelutavoittei-
44111: allekirjoitettu Eta-sopimus tulossa? Muistetta-        den että kansallisten toimenpiteiden osalta. Ul-
44112: koon, että Suomi on aikoinaan Efta-jäsenyyten-         koasiainvaliokunnan kannanottoa ei kuitenkaan
44113: sä ja Eec-vapaakauppasopimuksensa soimies-             tule käsittää siten, että neuvottelijat olisivat
44114: saan harjoittanut varsin varovaista kauppaliit-        saaneet valtuudet olla piittaamatta muiden va-
44115: toumapolitiikkaa mutta ulkomaankauppaetun-             liokuntien lausunnoista.
44116: sa pitkälle tälläkin tavoin turvaten. Varovaisuus         Panen tyytyväisenä merkille, että ulkoasiain-
44117: erityisesti liittoumien suhteen oli Suomen puolu-      valiokunta korostaa aktiivisen aluepolitiikan
44118: eettoman ulkopolitiikan takavuosien tavara-            harjoittamista jatkossa. Sen ja riittävän pitkän
44119: merkki. Miksi siis nyt on niin kiire luopua tästä?     siirtymäajan, vähintään kymmenen vuoden, tur-
44120:     Arvoisa puhemies! Eta-sopimus on kaikkine          vaamisella maataloudelle, puutarha- ja kasvi-
44121: asiakirjoineen mammuttisopimus, jonka todelli-         huoneviljelylle maaseutu tulee voida pitää elin-
44122: nen merkitys paljastuu vasta sen jälkeen, kun          voimaisena kaikilla alueilla. Tämä on kansalli-
44123: sopimuksen kaikkia kohtia aletaan soveltaa käy-        nen etu, jonka tulee olla ohjeena neuvottelijoille.
44124: tännössä. Eta-sopimuksen meille keskeisin mer-         Jo nyt alueiden tulee pyrkiä yhteistyöhön niin
44125:  kitys on siinä, että voimme olla mukana Efta-ja       lähialueillaan kuin yli maan rajojenkin. Yhdessä
44126:  EY-maiden kanssa tasa-arvoisena kilpailemassa         saavutetaan suurempi tehokkuus, monipuoli-
44127:  tavaroiden, henkilöiden, palveluiden ja pääomi-       suus ja suuremmat markkinat.
44128: en vapaan liikkumisen sallimalla Euroopan jätti-
44129:  markkinoilla ilman meille kohtalokasta syrjintää         Utgångspunkten för social- och hälsovården
44130: ja ulkopuolella oloa.                                  bör vara bibehållande av grundema för den
44131:     Arvoisa puhemies! Ed. Sulo Aittaniemi esitti       nordiska modellen och den nordiska standarden.
44132:  puheenvuorossaan perustelulausuman, jota ed.          Inre nationella hot mot socialskyddet utgör en
44133:  Vistbacka on kannattanut ja johon myös omalta         dålig ekonomisk utveckling och en stor arbets-
44134:  osaltani haluan lopuksi yhtyä.                        löshet samt politiska värderingar. Ett nytt yttre
44135:                                                        hot blir den socialpolitik som drivs i konkurre-
44136:    Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-        rande EG-länder. Finland bör medverka tili en
44137: rade talman! Ees i den form som man har avtalat        höjd miniminivå för socialskyddet i EG-länder-
44138: om passar Finland bra som kanal tili EG-               na och förhindrande av social dumping som
44139: marknaden. Men med tanke på den strävan som            konkurrensmedel.
44140: finns i andra Efta-länder att bli medlemmar i EG          Vi skall inte blunda för risken att den nya
44141: har Ees en osäker framtid. Det är därför natur-        handelsmarknaden och den ökande varuproduk-
44142: ligt att även vårt land försöker förhandla sig tili    tionen sker på miljöns och den fattiga världens
44143: medlemskap i EG.                                       bekostnad. Mera uppmärksamhet bör därför
44144:    Utrikesutskottet konstaterar att det i detta        ägnas åt hur integrationen skall kunna förenas
44145: skede inte är klokt eller ens möjligt att ställa upp   med en hållbar utveckling.
44146: villkorslösa förhandlingsmålsättningar för ett            AHdeles som utrikesutskottet påpekar bör
44147: medlemskap i EG. Den bedömningen är väl nog            vårt land deklarera stöd för en hög nivå för
44148: riktig med tanke på hur oklar tidtabellen för          miljöskyddet och utverka rätt tili strängare na-
44149: förhandlingama är, inte minst efter omröstning-        tionella bestämmelser i vissa avseenden.
44150: en i Danmark och den svårbedömda utveckling               Som jag ser det bör ett villkorslöst mål vara
44151: som pågår i vårt land och i Europa. Pessimistiska      att Finland kan säga nej tili andra länders
44152: bedömare frågar sig rentav om ett medlemskap           kämavtal, någonting som också utrikesutskottet
44153: kan nås på 1990-talet.                                 understryker.
44154:                                                           Oberoende av hur förhandlingama framskri-
44155:    Ulkoasiainvaliokunta toteaa, että tässä vai-        der bör de nordiska ländema granska strukturer-
44156: heessa ei ole viisasta tai edes mahdollistakaan        na för sitt samarbete och åstadkomma en effek-
44157: asettaa ehdottomia neuvottelutavoitteita jäse-         tivare organisation. Det finns behov av en nordisk
44158: nyydelle. Tämä arvio onkin oikea ottaen huomi-         politik inom flera sektorer i ett integrerat Europa.
44159: oon neuvotteluaikataulun epävarmuuden var-             Tanken på ett gemensamt kontor i Bryssel, som
44160: sinkin Tanskan kansanäänestyksen jälkeen ja            förs fram av utskottet, förtjänar stöd.
44161: 2736                                      88. Keskiviikkona 17.6.1992
44162: 
44163:    Arvoisa puhemies! Kuulun niihin, joiden mie-           siitä, mihin kansalaismielipiteestä piittaamatto-
44164: lestä tanskalaisten äänestystulos Euroopan unio-          muus voi johtaa. Tanskan hallitus ja kansankä-
44165: nista voi muodostua monessakin mielessä arvok-            räjät ovat ilmeisesti suhtautuneet liian kevyesti
44166: kaaksi yhteistyön tiivistyessä Euroopassa. Tulos          selkeyttävään informaatioon ja julkisen keskus-
44167: oli merkkinä siitä, että EY:n pääarkkitehdit              telun tarpeeseen Maastrichtin sopimuksesta ja
44168: sortuivat yksinkertaistuksiin innossaan valaa             sen tavoitteista.
44169: EY-maat samaan muottiin ja että poliitikot yk-                Ruotsissa jäsenyyden vastaisten reaktioiden
44170: sittäisissä maissa kiirehtivät liian nopeasti.            voimistuminen perustuu puolestaan siihen, että
44171:     Historialla on muutenkin melkoisesti kerrot-          edellinen hallitus kiirehti asiassa hankkimatta
44172: tava epäonnistuneista yhdentymispyrkimyksistä             valtuuksia kansalaisilta.
44173: Euroopassa, mitä seikkaa ei voi sivuuttaa. On                 Asian käsittely maassamme, erityisesti edus-
44174: syytä nähdä, miten kirjava Eurooppa on edelleen           kunnassa, on ollut jonkin verran laajempaa,
44175: kansojen, kulttuurien ja kansallisten pyrkimys-           vaikka emme aivan vakuuttavasti pystykään
44176: ten osalta. Miten erilaisia EY-maat ovatkaan              osoittamaan, mitä jäsenyys eri suhteissa merkit-
44177: monivuotisesta yhteistyöstä huolimatta? Myös              sisi tai miten hyvinvointiyhteiskuntamme voitai-
44178: jatkossa on oltava mahdollisuus itsemäärää-               siin pitää pystyssä, jos Suomi jättäytyy EY:n
44179: misoikeuteen ja kansallisiin erityispiirteisiin ja        ulkopuolelle.
44180: -pyrkimyksiin. Nämä on otettava huomioon                      Integraatiokysymys on niin suuri ja vaativa
44181: EY:lle ja Euroopan unionille asetettavissa ta-            asia, että sitä tulee käsitellä kansalaismielipidettä
44182: voitteissa.                                               kunnioittaen. Ihmisille on annettava kunnolliset
44183:                                                           mahdollisuudet muodostaa käsitys siitä, mikä
44184:     Som medlem i EG skulle vårt land fullvärdigt          vaihtoehto on maamme kannalta hyödyllisin.
44185: kunna medverka i beredningen och fattandet av             Tämä lisää yhteisymmärrystä ja ainakin voi
44186: beslut i motsats till vad som gäller i Ees. Men           estää hallituksen ja eduskunnan tappion tulevas-
44187: beslutsprocessen lämnar ändå mycket övrigt att            sa kansanäänestyksessä. Suomen kansaa ei voi-
44188: önska i EG. Utrikesutskottets påpekande om                da vaihtaa, kansan valitsemat poliitikot kylläkin.
44189: organisatoriska åtgärder både i EG och här                Tämä on hyvä muistaa.
44190: hemma för att åstadkomma större offentlighet
44191: och mera demokrati är synnerligen viktiga påpe-               Integrationsfrågan är så stor och krävande att
44192: kanden.                                                   den bör behandlas med respekt för folkopinio-
44193:     De nordiska ländema bör med kraft driva på            nema. Allmänheten måste ges rejäla möjligheter
44194: att den så kallade subsidiaritetsprincipen eller          att bilda sig en uppfattning om vilket altemativ
44195: närhetsprincipen blir gällande för var beslut             som gagnar vårt land bäst. Det ökar möjligheten
44196: fattas så att många beslut fortfarande skall fattas       till förståelse och undvikande av ett eventuellt
44197: på nationell eller varför inte regional nivå.             nederlag för regering och riksdag i en kommande
44198:     Omröstningsresultatet i Danmark bör ses som           folkomröstning på samma sätt som skedde i
44199: en allvarlig påminnelse om vad nonchalans mot             Danmark. Det kan vara skäl att minnas att det
44200: medborgama kan leda till. Regeringen och fol-             finländska folket inte kan bytas, men nog dess
44201: ketinget i Danmark har tydligen tagit för lätt på         politiker om folket så vill.
44202: behovet av klarläggande information och dis-
44203: kussion i offentligheten om Maastricht-avtalet
44204: och dess målsättningar.                                      Ed. Koski merkitään läsnä olevaksi.
44205:     En växande reaktion i Sverige mot medlem-
44206: skap bottnar igen i att den förra regeringen rusade
44207: i väg utan att skaffa medborgamas fullmakter.                Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
44208:     Något mer omfattande har behandlingen va-             Arvoisa puhemies! Ed. Nordman varmaan muis-
44209: rit i vårt land, speciellt i riksdagen, utan att vi för   taa, kun eduskunta asetti reunaehtoja Eta-neu-
44210: den skull alldeles övertygande kan bevisa vad ett         votteluille. Nyt tiedämme lopputuloksen, miten
44211: medlemskap skulle betyda i olika avseenden eller          suomalaisten reunaehdoille on käynyt, niitähän
44212: hur vårt välfårdssamhälle kan upprätthållas, om           ei mennyt neuvotteluissa yhtään lävitse. Nähtä-
44213: Finland ställer sig på sidan om EG.                       västi EY-neuvotteluissa tulee jatkossa käymään
44214:                                                           samalla tavoin. Ei meidän äänemme siellä suu-
44215:    Arvoisa puhemies! Tanskan kansanäänestys-              ressa myllyssä tule kuulumaan. Kun eduskunta
44216: tulosta on pidettävä vakavana muistutuksena               aikoinaan äänesti muodollisesti EY-hakemuk-
44217:                                       EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2737
44218: 
44219: sesta, siitähän eduskunta ei äänestänyt, vaan          Mutta luonnollisesti on paikallaan, että keskus-
44220: sisäpolitiikasta ja sen suunnasta, kun Aho pää-        telussa tuodaan esille erilaisia näkökohtia ja
44221: ministerinä pakotti keskustan edustajat ruotuun.       ongelmia, joita kansanäänestysmenettelyyn, jol-
44222: Jos samassa yhteydessä olisi äänestetty tässä          laista Suomessa ei kovin usein ole käytetty,
44223: salissa, mennäänkö Naton jäseneksi, epäilen,           väistämättä liittyy ja korostetaan sitä, että vaih-
44224: että sataa kansanedustajaa ei olisi löytynyt tästä     toehtojen kaikkine seuraamuksineen täytyy olla
44225: salista. Ei olisi löytynyt sellaista pääministeriä,    hyvin tiedossa, jotta kansanäänestyksestä saatai-
44226: joka olisi pakottanut kansanedustajat vastoin          siin varteenotettava tulos. Joka tapauksessa mi-
44227: perustuslakia äänestämään Naton jäsenyyden             nusta on selvää, että vaikka kansanäänestys on
44228: puolesta.                                              neuvoa-antava, koska muunlaista ei Suomen
44229:    Nyt ovat niin pääministeri kuin muutkin mi-         lainsäädäntö tunne, niin hyvissä ajoin on tehtävä
44230: nisterit puhuneet jatkuvasti siitä, että me voim-      sellaiset pelisäännöt selväksi, että jos vähintään
44231: me olla puolueeton maa jatkossa. Nyt tiedämme,         puolet äänioikeutetuista osallistuu tällaiseen ää-
44232: mihin meitä ollaan pala palalta hivuttamassa eli       nestykseen, äänestyksen tulosta tullaan kunni-
44233: Naton jäsenyyteen, joka on uhka EY:lle. On             oittamaan, vaikka se olisi ryhmien tai puoluei-
44234: yllättävää, että kun EY:stä on tarkoitus raken-        den täällä ottamien kantojenkin vastainen.
44235: taa vahva Eurooppa, niin nyt mennään sellaisen
44236: sotilasliittoutuman jäseneksi, joka uhkaa meitä           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
44237: tulevina vuosina eurooppalaisina. Näinhän tässä        Rouva puhemies! Ed. Kallis totesi, että Tanskas-
44238: tulee käymään. Se ottaa vallan vaikka aseilla.         sa kansa äänesti hallitusta, siis politiikkaa, vas-
44239: Siellähän ei katsota muuta kuin sitä, kenellä on       taan, ja toivoi, että näin ei tapahtuisi Suomessa.
44240: vahva aseistus. Se on USA:lla ollut ikuisesti, ja      Juuri näin tulee tapahtumaan Suomessakin, kos-
44241: nyt kun on saatu Itä-Euroopan maat hajotettua,         ka Suomen hallitus väen väkisin on vääntämässä
44242: luonnollisesti tästä seuraa, että USA on meille        tosiasiat ja realiteetit unohtaen Suomea Euroo-
44243: uhka tulevina vuosina.                                 pan yhteisön ja Euroopan unionin jäseneksi.
44244:                                                        Kansa tulee äänestämään Suomessa hallitusta
44245:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        vastaan, jos tämä hallitus silloin enää on vallas-
44246: rouva puhemies! Ed. Nordman viittasi Tanskan           sa, ei todennäköisesti. (Ed. Kekkonen: Minkä
44247: kansanäänestykseen, ja ymmärsin, että hän tar-         puolesta?) Mutta on nyt miten hyvänsä, niin
44248: koitti sitä, että Tanskassa kansa äänesti taval-       kansa tulee ainakin osaksi äänestämään hallitus-
44249: laan hallitusta vastaan ja äänesti vastaan sen         ta vastaan, tietysti asian substanssista myös. Ja
44250: takia, että poliitikot olivat kiirehtineet asiassa.    siinä äänestyksessä saavat siipeensä myös sosia-
44251: Minä myös yhdyn tähän. Nyt Suomessa meidän             lidemokraatit ja vihreät, vaikka he eivät olisi
44252: hallituksemme on päättänyt, että järjestetään          hallituksessakaan, virheellisen politiikkansa
44253: kansanäänestys ja pitkälti oppositio on myös           vuoksi.
44254: tähän yhtynyt. Toisin sanoen tulemme todennä-
44255: köisesti järjestämään kansanäänestyksen. Tie-              Ed. V. La u k k a n en : Arvoisa puhemies!
44256: tenkin toivomme kaikki, että Suomessa kansa            Nyt kun on edetty jo siihen pisteeseen, että
44257: ottaisi kantaa liittymiseen eikä äänestäisi halli-     jäsenhakemus on jätetty, minusta olisi tavatto-
44258: tusta eikä poliitikkoja vastaan. Sen takia pidän       man tärkeää, että uudestaan palattaisiin perus-
44259: erittäin valitettavana, että niin eilen kuin tänään-   kysymykseen, miksi Suomi oikeastaan haluaa
44260: kin on pantu kyseenalaiseksi, pystyykö kansa           Euroopan yhteisön jäseneksi. (Ed. P. Leppänen:
44261: tällaisessa asiassa asiallisesti ottamaan kantaa       Haluaa Naton jäseneksi!) Jäsenyyshakemuksen
44262: EY-liittymiseen. Eilen kahden suuren puolueen          jättämisen yhtenä perusteena oli hallituksella se,
44263: edustajat panivat tämän kyseenalaiseksi, ja tänä       että Etan pysyvyys oli ikään kuin uhanalainen ja
44264: päivänä myös eräs hallituspuolueen edustaja            todettiin, että Eta uhkaa jäädä väliaikaiseksi.
44265: pani kansanäänestyksen kyseenalaiseksi.                Minusta tämä perustelu on äärimmäisen heikko
44266:                                                        tällä hetkellä, kun koko Eta tuskin on päässyt
44267:    Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):                  vielä käynnistymään eivätkä sisämarkkinatkaan
44268: Arvoisa puhemies! Kun ed. Kallis viittasi eilen        ole vielä käynnistyneet. Ehkä painavin peruste
44269: käytettyihin puheenvuoroihin, niin täytyy nyt          sille, että tässä ei ole kysymys väliaikaisesta
44270: todeta, että kyllä meillä sosialidemokraateilla on     ratkaisusta, on se, että Eta-sopimus sisältää
44271: aivan yksiselitteisen kirkas näkemys siitä, että       nimenomaisen artiklan, jossa todetaan, että
44272: kansanäänestykseen on tämä asia alistettava.           tämä sopimus ei ole esteenä sille, että jokin Efta-
44273: 
44274: 172 220204C
44275: 2738                                    88. Keskiviikkona 17.6.1992
44276: 
44277: maa siirtyy EY:n jäseneksi. Näin ollen Eta sisä-        ta, ettei ole edellytyksiä EY-jäsenyydelle. Tar-
44278: markkinoina säilyttää saman ulottuvuuden ja             koitan tällä ennen kaikkea puolustuspolitiik-
44279: alueen täysin siitä riippumatta, montako maata          kaamme eli ulkopolitiikkamme ja toisaalta myös
44280: sinne tulee Efta-maiden puolelta ja montako             lainsäädäntövallan siirtymistä Brysseliin.
44281: EY :n jäsenmaana.                                          Jos vielä ajatellaan Suomen vaikutusmahdol-
44282:    Kysymys siitä, miksi todella pitäisi liittyä         lisuuksien menettämistä, niin on selvää, että on
44283: EY:hyn, on tavattoman tärkeä, koska Etaja EY            eräitä alueita, joilla erityisesti Suomi ei käytän-
44284: ovat luonteeltaan aivan erilaisia. Kauan on to-         nössä pääsisi vaikuttamaan tehtäviin päätöksiin.
44285: della uskottu siihen, että sama peruste kuin            Näitä alueita ovat tietysti ulkopolitiikka, puolus-
44286: Etalle kävisi myös EY:lle eli se, että taloudellises-   tuspolitiikka sekä raha- ja talouspolitiikka. On
44287: ti olisi jotenkin kannattavaa liittyä EY:n jäsen-       selvää, että tällaisilla alueilla politiikan pitää olla
44288: maaksi. Olen vakuuttunut siitä, että kannatta-          johdonmukaista eikä sitä voida torpedoida yh-
44289: vuus alkaa olla yhä huterammalla pohjalla, kos-         den pienen maan tai useammankaan pienen
44290: kaEtayksinään käytännössä riittää turvaamaan            maan toimesta. Suomi olisi näin ollen sidottu
44291: taloudelliset intressimme ja se turvaa meidät           siihen politiikkaan, mitä harjoitettaisiin, myös
44292: monilta kielteisiltä ja taloudellisesti haitallisilta   niissä tapauksissa, joissa se olisi Suomelle epä-
44293: vaikutuksilta.                                          edullista.
44294:    Ei voi muuta kuin toistaa sen perusajatuksen,           Mitä tulee Suomen puolueettomuuteen, niin
44295: että jäsenmaksut Euroopan yhteisön jäsenenä ja          minusta jo nyt on aivan riidatonta Maastrichtin
44296: kaikki muut maksut johtavat siihen, että Suomi          sopimuksen perusteella, että Suomi ei voi pysyä
44297: joutuisi maksamaan nettona vuodessa jopa 5              puolueettomana maana. Tätä perinteistä puolu-
44298: miljardia markkaa, eikä tässä tarvitse ottaa edes       eettomuutta, jota Suomi on harjoittanut, ei voi-
44299: vielä Delors 2:n vaikutusta, joka nostaisi huo-         da korvata niillä ajatuksilla, joiden mukaan
44300: mattavasti jäsenmaksuja. 5 000 miljoonaa mark-          Suomi jatkossakin vain puolustaisi omia rajo-
44301: kaa on suunnilleen sama raha kuin 13 miljoonaa          jaan ja olisi sotilaallisesti liittoutumaton. Tällai-
44302: markkaa joka ikinen päivä vuodessa. Sillä saa-          nen ajattelu ei kerta kaikkiaan sovi Maastrichtin
44303: taisiin noin 50 asuntoa joka päivä pyhät arjet 360      sopimuksen sanamuotoon, koska siellä todetaan
44304: päivänä vuodessa. (Ed. Tuomioja: Tai 20 torjun-         yksiselitteisellä tavalla, että jokaisen jäsenvaltion
44305: tahävittäjää!) Se on suunnattoman suuri summa.          tulee aktiivisesti ja lojaalisesti yhteisen solidaari-
44306: - Aivan sama millä esimerkillä sitä kuvaamme.           suuden hengessä tukea ulkopolitiikkaa ja myös
44307: - Mutta tämä rahasumma on niin valtava, että            varauksettomasti tehdä näin. Siellä ei siis sallita
44308: ne, jotka ovat viemässä Suomea EY:hyn, ovat             minkäänlaisia varauksia.
44309: nähdäkseni velvollisia jotenkin uskottavalla ta-            Toisaalta on muistettava, että kun Euroopan
44310: valla näyttämään, että EY olisi edes taloudelli-        unionin yksiselitteinen tehtävä on poistaa sisäi-
44311: sesti kannattava. Täytyy nimittäin muistaa, että        set rajat Euroopan unionin alueelta, niin esimer-
44312: aina kun ollaan menossa johonkin uuteen sopi-           kiksi Suomen ja Venäjän raja ei ole enää sen
44313: mukseen, on selvää, että ne, jotka tukevat sopi-        jälkeen vain Suomen raja vaan se on myös
44314: muksen allekirjoittamista, ovat velvollisia näyt-       Euroopan unionin raja. Pidän selvänä, että Eu-
44315: tämään toteen, mikäli he väittävät, että sopimus        roopan unionilla on oikeutetut intressit tässä
44316: olisi Suomen etujen mukainen. (Ed. Aittoniemi:          suhteessa sellaiseen puolustuspolitiikkaan, joka
44317: Kantajan asema!) Sen tulee olla Suomen etujen           turvaa tämän rajan kaikissa konfliktitilanteissa-
44318: mukainen kokonaisarvostelun pohjalta, ja siinä          kin. (Ed. Aittoniemi: Oikein!) Tällaisessa tilan-
44319: olisi syytä nähdä vaivaa, koska tähän asti ei ole       teessa olisi lähes huvittavaa mennä kertomaan
44320: mitään uskottavaa selvitystä tehty.                      Brysseliin, että Suomi yksin taistelee tämän rajan
44321:     Jotta etujen ja haittojen vertailu olisi mahdol-    kanssa, pysyy sitten pystyssä tai kaatuu. (Ed.
44322: lista, olisi myös todella tärkeätä kiinnittää huo-      Aittoniemi: Kodinturvajoukot aseisiin!) Tällai-
44323: miota niihin todellisiin menetyksiin, jotka Suomi       silla alueilla, mitkä edelläkin luettelen, Suomi on
44324: kohtaa, ja ennen kaikkea tulisi neuvotteluissa          todellakin sidottu näihin päätöksiin, vaikka ne
44325: todella vahvistaa ne seikat, joista Suomi ei yksin-     olisivat Suomelle epäedullisia.
44326: kertaisesti ole valmis luopumaan. Mielestäni                Yhtä lailla toisaalta täällä on väitetty ja ed.
44327: neuvottelut pitäisi käydä vielä siinä järjestykses-     Lipponenkin sanoi, että Suomi ei osallistuisi
44328: sä, että ne seikat, jotka ovat Suomelle keskeisim-      joihinkin eksoottisissa maissa tapahtuviin inter-
44329: piä ja ehdottomimpia, pitäisi käsitellä ensimmäi-       ventioihin, mutta tämäkin olisi merkillistä, kun
44330: seksi, jotta voitaisiin ehkä jo hyvissä ajoin tode-     ei olisi olemassa muuta kuin yksi yhtenäinen
44331:                                         EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2739
44332: 
44333: ulkopolitiikka Euroopan unionissa. Vaikeaa on            telty. Kaikki viittaa todellakin siihen, että tämän
44334: sitten selittää, kuinka ei ole siinä osallisena. Itse    unionin kansalaisuudesta johtuva lainsäädäntö-
44335: asiassa se olisi mahdotonta.                             vallan laajeneminen on väistämätön tosiasia.
44336:     Mitä tulee demokratiavajeeseen, niin täällä on       Siitä on osoituksena Maastrichtin sopimuksessa
44337: käyty aika paljon keskustelua siitä. Ensinnäkin          esimerkiksi maininta viisumipolitiikasta. Tule-
44338: haluaisin toistaa väitteeni siitä, että ei ole oikeas-   vaisuudessa Suomella ei olisi siinä sanansijaa,
44339: taan täsmällistä puhua demokratiavajeesta, vaan          kun Brysselissä päätettäisiin, mitkä maat tarvit-
44340: pitäisi puhua sen puuttumisesta kokonaisuudes-           sevat viisumin päästäkseen Euroopan unionin
44341: saan. Nyt on esitetty ja itsekin viime viikonlop-        alueelle. Vastaavasti pakolaispolitiikka olisi yk-
44342: puna olin eräässä kansainvälisessä seminaarissa,         sinomaan Brysselin käsissä niin kuin Maastrich-
44343: jossa esitettiin EY-tahon puolelta, että tämä            tin sopimus edellyttää. Eurooppalaisen poliisin
44344: demokratian vaje, mitä termiä he käyttävät,              luominen osaltaan tukee sitä, että myös sääntelyt
44345: korjattaisiin siten, että lisättäisiin parlamentille     poliisin toimivallasta ja kaikesta tällaisesta yhä
44346: lainsäädäntövaltaa. Lähtökohtahan tällä hetkel-          enemmän yhtenäistetään. Silloin täällä loppuisi-
44347: lä on se, että parlamentilla ei yksinkertaisesti ole     vat kokonaisuudessaan ne keskustelut, mitkä
44348: minkäänlaista lainsäädäntövaltaa. Voi tietysti           esimerkiksi hiljan on käyty poliisin toimivallasta
44349: oikeutetusti kysyä, että mikäli EY:n vakavana            ja sen rajoista ja keinoista. Silloin 3 prosenttia
44350: tavoitteena olisi lisätä parlamentille lainsäädän-       Euroopan parlamentista eli 15-16 suomalaista
44351: tövaltaa, niin miksi se ei sitä tehnyt jo esimerkik-     lausuisivat oman mielipiteensä siellä voimak-
44352: si Maastrichtin sopimuksella. Näinhän ei ole             kaasti, hienoin sanakääntein, mutta häviäisivät
44353: tapahtunut. Mutta aivan yhtä oikeutettu on               sitten äänestyksessä enemmistölle varsin kirk-
44354: kysymys siitä, olisiko ylipäätänsä pienten valtioi-      kaasti.
44355:  den edun mukaista lisätä parlamentin valtaa.                Mitä vielä tulee tähän välivaiheeseen, jolloin
44356:  Minusta tähän kysymykseen on vastattava kiel-           neuvotteluja käydään, niin olisi tavattoman tär-
44357: teisesti. Suomi tulisi saamaan 15 tai 16 edustajaa       keää, että puolueet vielä hieman vetäytyisivät
44358:  parlamenttiin, jonka kokonaislukumäärä kulkisi          asemistaan, miksei kaikkikin puolueet, mutta
44359:  550:n paikkeilla, ehkä jonkin verran ylikin Sak-        varsinkin ne puolueet, jotka nopeasti ottivat
44360:  san laajentumisen takia. Tämä siis tarkoittaisi         oman kantansa puoluejohdon avulla. Nyt olisi
44361:  sitä, että Suomi olisi edustettuna tuossa parla-        tärkeätä nöyrästi myöntää, että yhä enemmän
44362:  mentissa alle 3 prosentin edustuksella. (Ed. Ait-       tulee sellaisia seikkoja, jotka puoltavat uudel-
44363:  toniemi: Yksi suomalainen vastaa kymmentä               leenarviointia, ei pelkästään Tanskan takia vaan
44364:  venäläistä!) Mitä enemmän parlamentilla olisi           myös esimerkiksi siksi, että Saksan liittotasaval-
44365:  todellista päätöksentekovaltaa, sen häviävän            lassakin, yllättävää kyllä, tavallinen kansa vas-
44366:  pienemmäksi tulisi Suomen vaikuttamismahdol-            tustaa varsin jyrkästi niitä kehityspiirteitä, jotka
44367:  lisuus. On muistettava, että tietysti Suomessakin       sisältyvät Maastrichtin sopimukseen. Yli 80 pro-
44368:  täällä kotoisessa eduskunnassa 3 prosentilla ei         senttia saksalaisista ei ole valmiita luopumaan
44369:  pitkälle pötkitä, mutta siinä on se ero, että kaikki    Saksan markasta, ja kuitenkin se on väistämätön
44370:  edustajat ajattelevat yksinomaan Suomen etua.           tosiasia, jos Maastrichtin sopimus hyväksytään
44371:  (Ed. Kekkonen: Oletteko varma?) Mutta Euroo-            Saksassa.
44372:  pan parlamentissa tilanne on aivan toinen, koska            Tämä koskisi väistämättä myös Suomea. Val-
44373:  siellä jokainen ryhmä ja jokaisen maan edustajat        tava määrä ihmisiä ymmärtää, että rahalla on
44374:  ajattelevat ennen kaikkea oman maansa etua, ja          jotakin muutakin arvoa kuin vain vaihtovälinee-
44375:  näin ollen Suomen etua edustaisi puhtaasti vain         nä, minä ecukin tietysti hyvin kävisi. Jo Vanhas-
44376:  tämä vajaat 3 prosenttia. Tämä olisi kyllä kata-        sa ja suuressa kirjassakin sanottiin: "Maksakaa
44377:  strofaalinen lopputulos. Sen takia olen vakuut-         verot sille, kenen kuva kolikosta näkyy." Tässä
44378:  tunut siitä, että tällaiseen kehitykseen ei pitäisi     on enemmän liittymäkohtia, eikä ole kysymys
44379:  mennä. Mutta lopputulos on se, että tätä tilan-         pelkästään vaihdannasta, vaan eräässä mielessä
44380:  netta ei ylipäätänsä voida korjata. Jos parlamen-       siitä, mihin valtaa siirretään. Toisaalta Saksassa
44381:  tin valtaa lisätään, niin demokratiavaje ei suin-       on myös nyt joukko johtavia kansantaloustie-
44382:  kaan parane. Mutta ellei sitä lisätä, niin sen          teen asiantuntijoita, yli 40 professoria ja muuta
44383:  demokratian puuttuminen on voimassa oleva               asiantuntijaa, antanut varsin murskaavan lau-
44384:  tosiasia.                                               sunnon koko rahaliitosta ja tuominnut sen.
44385:      Haluaisin vielä lyhyesti puhua lainsäädäntö-        Tämä on tähänastisista vastoinkäymisistä Sak-
44386:  vallan laajenemisesta, koska siitä on paljon kiis-      sassa ylivoimaisesti vakavin.
44387: 2740                                    88. Keskiviikkona 17.6.1992
44388: 
44389: 
44390:    Me Suomessa liian helposti jotenkin katsom-             Ed. K e m p p aine n (vastauspuheenvuo-
44391: me, että ne, jotka vastustavat EY-jäsenyyttä,           ro): Arvoisa puhemies! Ed. V. Laukkanen aloitti
44392: elävät taakse jäänyttä aikaa, ja ne, jotka puolta-      puheenvuoronsa sillä, että Eta-sopimuksen to-
44393: vat sitä, ovat jotenkin moderneja. Näin ei suin-        teutumisen varmistuminen ei olisi ollut vahva
44394: kaan ole. Täytyy muistaa, että täällä kun jä-           peruste EY-hakemuksenjättämiselle. Mutta kyl-
44395: senhakemus jätettiin, Maastrichtin sopimusta            lä on todettava, että se sillä hetkellä oli tosi
44396: tuskin monikaan kansanedustaja oli edes näh-            vahva peruste. Nyt kun hakemus on jätetty ja
44397: nyt, saatikka sitten lukenut. Kuitenkin kun oli         Etakin on toteutunut, niin sehän tarkoittaa sitä,
44398: näin tavattoman tärk~ästäasiasta kysymys, olisi         että meille jää hyvää aikaa katsoa, minkälainen
44399: ollut varsinkohtuullista, että jäsenyyttä puolta-       rooli integraatiokehityksessä meille on paras. Ei
44400: vat henkilöt olisivat huolellisesti perehtyneet         Tanskan kansanäänestyksen tuloksen pitäisi
44401: Maastrichtin sopimukseen.                               muuta kuin rohkaista meitä edelleen keskustele-
44402:    Tanskassa on puhuttu siitä, että siellä on           maan yhtä avoimesti kuin koko talvi on keskus-
44403: vastustettu politiikkoja, mutta täytyy muistaa,         teltu. Verrattuna esimerkiksi Ruotsin tapaan
44404: että myös Tanskan kansalaisten tietoisuus               jättää hakemus tämä on varmasti paljon vii-
44405: Maastrichtin sopimuksen sisällöstä on ollut             saampi.
44406: varmasti monin tavoin paljon parempaa luok-                Toinen asia, johon haluaisin kiinnittää huo-
44407: kaa kuin täällä monien suomalaisten päättä-             miota, oli Saksassa noussut vastustus ja siellä
44408: jien.                                                   nämä 40 talousasiantuntijaa. Minusta ed. Lauk-
44409:                                                         kasen on hieman hankalaa vedota siihen, koska
44410:    Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):                   heidän perusteensahan on se, että Saksan ei
44411: Arvoisa puhemies! Ed. V. Laukkanen kiinnitti            pitäisi lähteä mukaan, koska Saksan kustannuk-
44412: huomiota siihen, millä tavoin esimerkiksi toimii        sella muut hyötyisivät. Jos me uskoisimme näin,
44413: Euroopan unionissa ulkopoliittinen ja turvalli-         meidänhän pitäisi kilvan olla menossa tähän,
44414: suuspoliittinen yhteistyö ja sitten toisaalta viisu-    että me pääsisimme hyötymään yhteisön kehi-
44415: mi- ja pakolaisyhteistyö. Mutta häneltä jäi nyt         tyksestä Saksan kustannuksella.
44416: huomaamatta, että nama yhteistyöalueet
44417: Maastrichtin sopimuksen mukaan -joka nyt                   Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
44418: sinänsä on nulliteetti, koska sitä ei ole Tanskassa     rouva puhemies! Ed. Tuomioja totesi, että se
44419: hyväksytty, niin että turha sitä on lukea, luetaan      Maastrichtin sopimus, johon ed. V. Laukkanen
44420: sitten se seuraava sopimus - kuuluvat valtioi-          viittasi, on nulliteetti. Näin tietenkin pitäisi olla,
44421: den välisen yhteistyön ja ministerineuvoston pii-       koska ennen Tanskan äänestystä annettiin ym-
44422: riin eivätkä siihen alaan, jossa Euroopan parla-        märtää ja sanottiin ihan selvästi, että mikäli
44423: mentti esimerkiksi voisi tehdä päätöksiä. Tämä          kaikki jäsenmaat Maastrichtin sopimusta eivät
44424: edustaa sen kaltaista yhteistyölinjaa, jota uskoi-      hyväksy, se raukeaa. Mutta nyt äänestyksen
44425: sin, että nimenomaan Pohjoismaiden, jos ne              jälkeen, niin kuin ed. Tuomioja varmasti tietää,
44426: kaikki EY:hyn päätyvät, tulisi jatkossakin puol-        johtavat EY:n poliitikot totesivat kylmän rau-
44427: taa.                                                    hallisesti, että pyyhitään Tanskan nimi siitä sopi-
44428:     Eräs englantilainen korkea virkamies toivotti       muksesta pois ja jatketaan ihan entisin ehdoin.
44429: suomalaiset tervetulleiksi EY:hyn lähtien siitä,        Aivan viime päivinä EY:n Andreasenon toden-
44430: että he uskovat suomalaisten olevan suuria              nut, että voidaan mahdollisesti ryhtyä uusiin
44431: kreikkalaisen arkkitehtuurin ystäviä elikkä juuri       neuvotteluihin, mutta en ole huomannut, että
44432: tällaisen erillisen valtioiden välisen yhteistyöpila-   tämä olisi saanut vastakaikua oikeastaan mil-
44433: rin kannattajia enemmän kuin tällaisen federaa-         tään suunnalta.
44434: lisen Euroopan. On tärkeätä, että me tulemme
44435: todellakin pohtimaan asiaa ja keskustelemaan                Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
44436: näistä EY:n sisäisistä tulevaisuuden linjavalin-        ro ): Arvoisa puhemies! Yritin puheessani vain
44437: noista, mutta sen me voimme tehdä vasta silloin,        hahmottaa sitä kehitystä, mikä liittyy Euroopan
44438: jos me olemme myös EY :n jäseniä. Silloin meillä        unionin yhä syvenemiseen,ja perustelin sitäjuuri
44439: on myöskin mahdollisuus vaikuttaa. Nyt olem-            sillä, että Euroopan unionin kansalaisuus johtaa
44440: me siinä tilanteessa, että meidän pääministerim-        väistämättä siihen.
44441: me joutuu ilmoittamaan, että kyllä me hyväk-                Ed. Tuomioja, eivät nämä ole sellaisia alueita
44442: symme mitä vain, kunhan vain tietäisimme, mitä          eivätkä mitkään muutkaan alueet, jotka jäisivät
44443: EY on ensin pystynyt itse päättämään.                   saman sisältöisen lainsäädännön ulkopuolelle
44444:                                       EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2741
44445: 
44446: tulevaisuudessa. Asiantuntijat lakivaliokunnassa          Arvoisa puhemies! Joudumme myös punnitse-
44447: aika yksiselitteisellä tavalla vahvistivat, että ei    maan, mitä merkitsisi, jos jäisimme EY-jäsenyy-
44448: ole olemassa sellaista lainsäädännön alaa, joka        den ulkopuolelle. Minä näen asian eräänä osana
44449: voitaisiin sulkea tämän kehityksen ulkopuolelle.       koko kansainvälistä kehitystä, joka on ollut
44450: He jopa mainitsivat esimerkkinä, että Euroopan         viimeisen kolmen vuoden aikana todella suurta
44451: yhteisön sisällä on jo mietitty yhtenäisen euroop-     ja ennalta-arvaamatontakin, tosin myönteisessä
44452: palaisen siviililakikirjan luomista.                   mielessä.
44453:     Jos kerran henkilö haluaaja voi asua vapaasti         Kehittyneiden maiden kansainvälinen soli-
44454: Espanjassa, Suomessa tai Saksassa, hän myös            daarisuus ja yhteistyö tulee nähdäkseni lisäänty-
44455: johdonmukaisesti haluaa, että periaatteessa            mään. Jos haluamme eristäytyä suomalaisina,
44456: kaikki häntä koskeva lainsäädäntö, oli se sitten       sekin on meidän ratkaisumme, jonka seuraukset
44457: huoneenvuokralakia tai rattijuopumusta tai             joudumme itse kantamaan. Maapallon historial-
44458: mitä muuta tahansa, olisi yhtenevä, aivan samal-       liset tilanteet ovat muuttuneet kautta aikojen
44459: la tavalla esimerkiksi perheoikeudelliset sään-        kuvastaen aikansa ihmisten maailmankäsitystä.
44460: nökset. Tämä unionin kansalaisuuden käsite             Me emme mielestäni voi jäädä kehityksen ulko-
44461: avaa oven sellaiselle syvenevälle liitolle, ettei      puolelle. Meidän on syytä avautua yhä enemmän
44462: kukaan voi vastustaa sitä, kun ottaa huomioon,         kansainväliseen yhteistyöhön, jolla voidaan par-
44463: että uusijäsenvaltio, joka liittyy Euroopan yhtei-     haiten turvata Euroopan rauhanomaisen kehi-
44464: sön jäseneksi, sitoutuu siihen, että hyväksyy          tyksen jatkuminen ja samoin koko maapallon
44465: alkuperäisen tavoitteen, joka on aina syvenevä         olemassaolon oikeutus.
44466: liitto. Tätä vain halusin kuvata, eikä silloin            Tulevaisuudessa nähdäkseni yhteistyö tiivis-
44467: kannata keskustella siitä, että vaikka Maastrich-      tyy Euroopan, USA:n ja Japanin kesken varsin
44468: tin sopimus vain toteaa, että nämä ovat "matters       voimakkaasti. Miksi näin? Se vaatii katsetta
44469:  of common interest" eli yhteisen intressin asioita,   koko maapallon todellisiin uhkatekijöihin. Ym-
44470: ne ovat niitä asioita, jotka lähitulevaisuudessa       päristöuhkat ovat kaikille yhteiset globaalisella
44471: siirtyvät Brysselin yksinomaiseen päätäntäval-         tasolla. Niiden hoitaminen vaatii voimakasta
44472: taan.                                                  yhteistyötä, jotta maapallomme olisi elämiskel-
44473:                                                        vollinen kaikille luomakunnan olennoille ja kas-
44474:    Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa rouva puhe-         veille tulevaisuudessakin. Tässä suhteessa alike-
44475: mies! Täällä käydyssä keskustelussa on paljolti        hittyneet maat tarvitsevat laajamittaista tukea,
44476: toistettu aiemmin kuuituja niin hyvässä kuin           johon vain laajalla yhteisellä kansainvälisellä
44477: pahassakin ja kuultu realismia. Mutta pahinta,         rintamalla pystytään.
44478: mitä minusta on ollut, on se, että on herätetty            Mitä taas puolueettomuus-käsitteeseen tulee,
44479: pelkoja itsenäisyyden menettämisestä ja muista         meidän on syytä huomioida todelliset uhkateki-
44480: asioista vailla analyyttistä asioiden pohdiskelua.     jät tulevien 10 ja 20:kin vuoden kuluessa. Ne
44481: Jos täällä me emme pysty analysoimaan keskus-          ovat mielestäni Aasia ja musliminusko kiihko-
44482: telua, niin kuinka me voisimme ajatella, että          mielisine toimintoineen. Kautta maailmanhisto-
44483: kansanäänestys voitaisiin suorittaa asialliselta       rian verisimmät sodat on käyty uskon varjolla, ja
44484: pohjalta?                                              niin tulee edelleenkin olemaan. Tässä suhteessa
44485:    Olen sitä mieltä, että EY-jäsenyys on niin          historia varmasti toistaa itseään. Tämä on taval-
44486: laaja ja tulevaisuuteen vahvasti vaikuttava asia,      laan osoitettu Neuvostoliiton hajoamisen seura-
44487: että sen ratkaisemiseksi tarvitaan paljon tosiasi-     uksinaja Jugoslavian sisäisenä sotatilana. Silloin
44488: allista tietoa, vaihtoehtoisiakin ratkaisumalleja      kun vahvimpina vihamielisyyden ylläpitäjinä
44489: ja niistä keskustelemista. Millään ei voida ajatel-    ovat kiihkousko ja kostonkierre, ei ratkaisua ole
44490: la, että voisimme tarjota kansalaisille kaiken         helpolla löydettävissä järkevin perustein. Näin
44491: tarvittavan EY-tiedon oikean arvioinnin lähtö-         ollen Euroopan, Venäjä mukaan lukien, tärkein
44492: kohdaksi. Näin ollen näiltä perusteilta minä           turvallisuuspoliittinen riski on musliminusko.
44493: vastustan kansanäänestystä, koska kansalle ei             Toinen tosiasia on Aasian ylikansoittuminen.
44494: kuitenkaan ole mahdollisuuksia antaa kaikkea           Siellä asuu jo nyt yli puolet maapallon väestöstä
44495: sitä tietoa, vaikka kuinka haluaisimme, mikä           ja väki vain lisääntyy kiihtyvällä nopeudella
44496: vaikuttaisi tosiasiallisesti oikean ratkaisun teke-    huolimatta toisen suuntaisista kansainvälisistä-
44497: miseen. Minusta kansalle vastuun siirtäminen           kin ponnisteluista. Aasiassa tulee olemaan ravin-
44498: tässä tilanteessa on kansanedustajien eli poliittis-   non ja tilan puute todellisena ongelmana, minkä
44499: ten päättäjien vastuunpakoilua.                        kaikki Euroopan maat joutuvat huomioimaan,
44500: 2742                                   88. Keskiviikkona 17.6.1992
44501: 
44502: 
44503: halusivatpa ne tai eivät. Siellä on aikapommi,        diskelua tulevaisuudesta. Jos joudumme aina
44504: joka tikittää yhä kiihtyvällä nopeudella.             vain tilanteeseen, jossa toimimme kuin palokun-
44505:     Ottaen huomioon Venäjän maantieteellisen          ta pahinta paloa sammuttaen, niin kuin sisäises-
44506: aseman lienee itsestäänselvää, että edellä maini-     sä tilanteessamme olemme pitkälti tehneet, lain-
44507: tut uhkat koskettavat erityisen suuresti juuri        säädännössäkin tässä eduskuntatyössä, emme
44508: heitä, venäläisiä. Selviytyäkseen tilanteesta Ve-     voi kuvitella maatamme eli Suomea tulevaisuu-
44509: näjä tarvitsee muun Euroopan tukea. Ensisijais-       dessa muuttuvan maailman kehittyneenä osana,
44510: ta on saada Venäjällä talouselämä kuntoon niin,       joten Euroopan unionin käsitteellä on ennenai-
44511: että heidän kehityksensä tapahtuisi rauhanomai-       kaista pelotella. Weu:n ulkopuolelle jäämiselle-
44512: sesti. Ongelma on kuitenkin Euroopan voimava-         kään ei ole perusteluita.
44513: rojen vähäisyys Venäjän massiivisuuteenja siellä
44514: olevien ympäristötuhojen ja talousongelmien               Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Pyy-
44515: vaikeuteen nähden. Todella auttamisen mahdol-         sin eilen jo puheenvuoron, mutta kuunneltuani
44516: listamiseksi tehokkaasti tarvitaan myös USA:n         illan täällä käytettyjä puheenvuoroja tänä aamu-
44517: ja Japaninkin panostusta taloudellisesti varsin       na peruutin sen. Peruutin sen, kun muistelin sitä
44518: suurissa mittakaavoissa tulevina vuosina. Voi-        puoluetoverini Rinteen usein siteeraamaa Lauri
44519: daan kysyä, millä ehdoilla kansainvälistä apua        Viidan runonpätkää, joka on näin kuuluva:
44520: voitaisiin mahdollisesti antaa niin mittavasti        "Avaruuden puhki, musta mylly huhki. Mitä
44521: kuin tarve olisi.                                     lienee jauhanut, kun mitään ei oo varissut?" Ei
44522:     Toisaalta entisen Neuvostoliiton alueella on      todellakaan monista puheenvuoroista huolimat-
44523: varsin paljon epäkuranttia varustelua, joka kui-      ta, johtuen kai siitä, että aiheesta on jo aikanaan
44524: tenkin on vaarallista joutuessaan vääriin käsiin.     ennen valiokuntaan lähettämistä keskusteltu ja
44525: Näitä ovat keskipitkän ja pitkän kantaman oh-         toistuvasti samoja asioita on tullut esiin.
44526: jukset ydinvarauksineen. Kansainvälisesti voisi           Tänään kuitenkin tuli esiin eräitä näkökohtia.
44527: olettaa olevan hyvin tärkeää saada ne turvalli-       Nimenomaan torajyvä löytyi ed. Vistbackan
44528: seen valvontaan. Tämä selittää mielestäni Venä-       puheenvuorosta, ja taas ed. Niinistön pontta
44529: jän ja Naton yhteistyön kehittymisen. Silloin on      pitäisin erittäin hyvänä jyvänä ja tulen sitä aika-
44530: aivan turhaa keskustella, olemmeko Nacc:n huo-        naan kannattamaan.
44531: mioitsijoita, tarkkailijoita vai jäseniä tai missä        Ed. Vistbacka totesi puheenvuorossaan, että
44532: järjestyksessä päätökset ovat tulleet.                viime sotiemme veteraanit ovat useissa yhteyk-
44533:     Toisaalta SDP:n ja vasemmistoliiton taholta       sissä todenneet, että jos Suomi menee Euroo-
44534: tullut ryöpytys hallitukseen päin päätöksenteos-      pan yhteisöön täysjäseneksi, niin he ovat aika-
44535: ta ihmetyttää, koska ulkopolitiikka on presi-         naan taistelleet turhaan ja itsenäisyys on mene-
44536: denttimme käsissä. Onko SDP:n keskusteluyhte-         tetty. Minä olen myös kuullut muutamilta ve-
44537: ys presidenttiin päin kunnossa vai onko tämän         teraaneilta heidän tilaisuuksissaan vastaavan
44538: keskustelun ylläpito vain julkisuusteatteria? Jos     kannanoton ja olen vastannut, että asia on
44539: se on julkisuusteatteria, niin asia on liian vakava   taivaallisen tarkkaan täysin päinvastoin. Jos
44540: teatraalisen toiminnan pohjaksi.                      emme mene EY :n jäseneksi, niin he ovat tais-
44541:     Arvoisa puhemies! Miten voidaan saada var-        telleet turhaan. Nyt tietysti voidaan sanoa pe-
44542: muus valvonnan kansainvälisestä pitävyydestä?         rustelut, ja minusta siinä on historialliset pe-
44543: Siten, että kyseiset varustukselliset uhkat ovat      rustelut varsin hyvin.
44544: kansainvälisessä omistuksessa ja kansainvälises-          Suomi ei ole itse saanut määrätä asemaansa
44545: sä sotilaallisessa valvonnassa yhteistyöllä. Se       paljoakaan tähän mennessä. Ruotsin vallan alla
44546: edellyttää kiinteätä yhteistyötä Venäjän ja Na-       olimme satoja vuosia. Tilsitissä 1800-luvun alus-
44547: ton välillä. Miten tässä tilanteessa nykyisen puo-    sa Napoleon ja Aleksanteri 1 sopivat siitä, että
44548: lueettomuus-käsitieemme laita on? Olemmeko            mm. Suomi kuuluu Venäjän hegemonian piiriin,
44549: siinä tilanteessa eurooppalaisen, mukaan lukien       ja aivan pian Aleksanteri 1 myös Suomen otti, ja
44550: Venäjä, ja yhdysvaltalaisen koalition vastapuoli      venäläiset pitivät meitä vallassaan toistasataa
44551: eli vastaan itäistä naapuriamme? Ketä vastaan         vuotta. Sen jälkeen oli pieni hengähdysaika,
44552: meidän tulisi puolustautua? Kysymyksiä voi-           mutta 1930-luvun lopulla Hitler ja Stalin ren-
44553: daan esittää paljonkin edellä olevan ajattelun        kiensä Molotovin ja Ribbentropin myötä jälleen
44554: pohjalta.                                             päättivät meidän puolestamme, että me kuulum-
44555:     Meiltä, jotka päättäjiksi kutsumme itseämme,      me Venäjän etupiiriin reunavaltiona, jossa tulee
44556: tulisi voida vaatia laajojakin näköaloja ja poh-      olla venäläinen hegemonia. Venäjä yritti tätä
44557:                                        EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                2743
44558: 
44559: Neuvostoliiton nimikkeellä, mutta Suomi pani            sen, että tällä hetkellähän EY muodostuu Tans-
44560: vastaan, Baltian maat eivät.                            kaa lukuunottamatta Keski- ja Etelä-Euroopan
44561:      Jos nyt emme todellakaan mene, kun meillä          maista ja niiden tavat, lainsäädäntö ja kulttuuri
44562: on täysi valta valita, EY:n jäseneksi, niin nouse-      sävyttävät direktiivejä ja muita päätöksiä. Pal-
44563: van suurmahdin Venäjän johtomiehet toteavat             jonkaan ei ole tuotu esiin sitä näkemystä, että
44564: 10-20 vuoden kuluttua, että 1990-luvun alussa           kun Suomi ja muut Pohjoismaat menevät jäse-
44565: olisitte saanut vapaasti päättää, oletteko nk.          niksi, niillä on hyvin paljon annettavaa ja myös
44566: länsimaa vai oletteko Venäjän etupiiriin kuuluva        pystyvät vaikuttamaan tuleviin säännöksiin ja
44567: vasallivaltio. (Ed. Aittoniemi: Saksan maakun-          jopa rakenteisiin.
44568: ta!) Kyllä tämä pitää täysin paikkansa.                     Pohjoismaat ovat monessa suhteessa malli-
44569:      Tästä onkin hyvä siirtyä eräisiin ulkopolitii-     maitajoita varmasti tullaan sellaisina myös käyt-
44570: kan ja turvallisuuspolitiikan näkemyksiin.              tämään, kunhan keski- ja eteläeurooppalaiset
44571:      Usein näinä päivinä kuulee mainintoja, että        oppivat tuntemaan asioitamme. Suurvalloissa
44572: Paasikiven - Kekkosen ulkopolitiikka on ro-             kuten Saksassa ja Ranskassa ei olla paljoakaan
44573: mukoppaan pantava, ja hyvinkin pitkälle mene-           kiinnostuneita muiden ja pienten maiden sisäisis-
44574: viä siihen liittyviä näkemyksiä tuodaan esiin.          tä asioista, mutta kun EY:n kautta pääsemme
44575: Kuitenkin olen sitä mieltä, että keskeiset periaat-     niitä kertomaan, varmasti on vaikutus positiivi-
44576: teet Paasikivi - Kekkosen linjasta ovat edelleen        nen. Asukasmäärien vähäisyys ei ole tässä estee-
44577: voimassa ja tulevat jatkuvasti olemaan. He pu-          nä. Meillä on annettavaa paljon sosiaali-, terve-
44578: huivat maantieteen tärkeydestä ulkopolitiikasta,        ys- ja opetustoimen puolella. Yksilönvapauden
44579: ja taisi olla Kekkonen, joka totesi, että "valitse      osalta, vähemmistöjen kohtelussa ja monilla
44580: ystävät läheltä ja viholliset kaukaa".                  muilla aloilla sittenkin meillä on demokratia
44581:      Samat neuvot pätevät edelleen. Venäjä on           viety huomattavasti pidemmälle kuin keskisessä
44582: mahtava naapuri, olkoon siellä kommunistinen            Euroopassa Etelä-Euroopasta puhumattakaan.
44583: tai kapitalistinen talousjärjestelmä, olkoon siellä         Mainitsen yhtenä hyvänä esimerkkinä kun-
44584: tsaristinen santarmijärjestelmä tai kommunisti-         nallishallinnon, joka on Suomessa yli 100 vuotta
44585: nen komentovaltio. Tällä hetkellä Venäjän kar-          vanhaa. Se on lähidemokratiaa parhaimmillan.
44586: hu on tietyllä tavalla savijaloilla, mutta ei monta     EY-asiakirjoissa vilahtelee vähän väliä sana
44587: vuosikymmentä varmasti tarvitse odottaa, kun            "aluehallinto", ja se on juuri nostettu tärkeäksi
44588:  se on maailman mahtavin valtio ja me olemme            sen vuoksi, että aluehallinto on Keski- ja Etelä-
44589:  sen lähinaapurissa. Elämme karhun kainalossa.          Euroopassa huomattavasti vanhempi ja pidem-
44590:      Turvallisuuspolitiikan osalta olisin ainoas-       mälle menevämpi kuin meillä, missä sitä ei peri-
44591:  taan tuonut esiin kriikkiä puolustusministerim-        aatteessa ole ollenkaan. Meillä sen sijaan paikal-
44592:  me toiminnoista. Olen ihmetellyt, miksi ulkopo-        lishallinto on maailman huippuluokkaa eli juuri
44593:  liittinen johtomme, lähinnä tasavallan president-      kunnallishallinto.
44594:  ti juuri, ei ole osoittanut - ainakaan julkisesti ei       Suomen keskusta on ottanut esiin aluehallin-
44595:  ole tiedossa- vakavampia moitteita puolustus-          non EY-sanastosta ja jossain määrin markkinoi-
44596:  ministerille, joka on toiminut taitamattomasti.        nut ajatusta, että EY pakottaa meidät muodos-
44597:  Puolustusministerin toimesta esitellään asetuk-        tamaan maakuntaitsehallinnon: vaalit ja maa-
44598:  sia, jotka rikkovat eduskunnan lainsäädäntöval-         kuntavirastot virkamiehineen sekä mahdollisesti
44599:  taa. Edelleen puolustusministerin tieten ja toi-       jopa maakunnan verotusoikeus. Monilta tahoil-
44600:  mesta pyydetään hävittäjähankintoihin liittolais-       ta asiantuntijoilta on nimenomaan kuultu, että
44601:  alennusta. Vielä voidaan sekin todeta, että puo-        EY ei pakota meitä demokraattisen aluehallin-
44602:  lustusministerin taholta on tuotu esiin ajatus,        non muodostamiseen, vaan että nimenomaan
44603:  että Ruotsi ja Suomi aivan niin kuin Ruotsi-            kuntien yhteistoiminta, mm. kuntayhtymät, jot-
44604:  Suomi aikanaan muodostaisivat puolustukselli-           ka tulevassa laissa tulevat mahdollisiksi, katta-
44605:  sen yhteisön. Olen ollut neljännesvuosisadan           vat ne vaatimukset, mitä aluehallinnoita EY:n
44606:  kunnanvirastossajohtavassa tehtävässä. Jos vas-        määräyksissä vaaditaan. Mainittakoon esimerk-
44607:  taavan kaltaisia taitamattomuusvirheitä, tietysti       kinä, että Ranskasta ei ole meille mitään omak-
44608:  sillä tasolla erilaisia, olisi tapahtunut, julkinen    suttavaa kunnallishallinnon osalta. Siellä on yksi
44609:  huomautus olisi ollut vähin reaktio näihin toi-        henkilö, joka päättää kunnan asioista, ja myös
44610:  mintoihin.                                              tehtäväpiiri on hyvin kapea.
44611:       Seuraavaksi tuon esiin näkökohdan, jota ed.           Kansanäänestyksestä olisin tässä varsinaises-
44612:  Lipponen jossain määrin kosketteli, nimittäin           sa puheenvuorossanikin jotain todennut, vaikka
44613: 2744                                   88. Keskivökkona 17.6.1992
44614: 
44615: 
44616: yhden repliikin olen asiasta käyttänyt. Yhdyn         ta puhuttaessa puhutaan niiden puolueettomuu-
44617: ed. Paasion näkemykseen siitä, että käyty kes-        desta, niin kyllä siitäkin erilaisia käsityksiä voi-
44618: kustelu on kääntynyt sellaiseksi, että se aivan       daan esittää, kun tiedetään ne rekrytointi- ja
44619: kuin antaisi ymmärtää, että kansanäänestys olisi      ylennyssysteemit, mitkä meidän tuomioistuinlai-
44620: jonkinlainen valtioelin. Tosiasiassa referendum       toksessamme on. Minusta on tärkeää, että kont-
44621: Suomessa on nimenomaan neuvoa-antava kan-             rollielimestä nimenomaan tässä salissa pääte-
44622: sanäänestys. Eduskunta ei ole velvollinen sen         tään, tämän talon puitteissa. Vox populihan on
44623: tulosta välttämättä noudattamaan. Tässä yhtey-        vox Dei.
44624: dessä kiirehdin toteamaan, että olen ehdotto-
44625: masti sitä mieltä, että neuvoa-antava kansanää-          Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-
44626: nestys suoritetaan EY:n jäsenyydestä. (Ed.            ro): Rouva puhemies! Kaksi myönteistä ja yksi
44627: Laakso: Pitäisikö sen olla sitova?) Mutta niin        ~~elteinen kommentti ed. Vähänäkin mielipitei-
44628: kuin ed. Tuomioja äsken mainitsi, on myös             sun.
44629: tuotava esiin ne kielteiset puolet, mitä neuvoa-         On todella niin, että propagandistinen puhe,
44630: antavassa ja sitovassakin kansanäänestyksessä         että veteraanit olisivat taistelleet turhaan, on
44631: on.                                                   kyllä täysin väärä. Kyllähän ennen kaikkea soti-
44632:     Joku jo sanoi, että kansanedustajillakin on       en tulos oli se, että meillä säilyi länsimainen
44633: työtä perehtyessään EY-asiakirjoihin. Miten on,       elämänmuoto ja valtiojärjestys sekä länsimainen
44634: jos viidelle miljoonalle suomalaiselle nuo pinot,     elintaso. Olivathan esimerkiksi Tshekkoslova-
44635: jotka meidän työhuoneissamme ovat, toimite-           kia, Unkari ja Puola itsenäisiä, jopa useimpien
44636: taan, jotta varmasti olisi kaikki tarpeellinen        länsimaiden, Suomenkin, tunnustamia, mutta
44637: tieto?                                                kun ne jäivät blokin tuolle puolen, niin niiden
44638:     Edelleen, kansanäänestys antaa mahdollisuu-       kohtalo oli tuo. Lisäksi sodan tuloksena saavu-
44639: den erilaiseen manipulaatioon. Pinonpolttajat         timme sen, että meillä on valinnan vapaus aivan
44640: tai, korjaan, vainovalkeiden polttajat saavat vet-    niin kuin hakemuksen jättämisen jälkeen, min-
44641: tä myllyynsä. He kulkevat pitkin pitäjiä, ja osin     kälaiseksi tulevan kehityksen haluamme.
44642: keskustajohtoinen televisio seuraa perässä kuun-         Erittäin myönteistä oli myös ed. Vähänäkin
44643: telemassa hirvivillapaitaisäntien vuodatuksia.        puheessa se, että hän antoi arvoa Paasikiven -
44644:     Edelleen yhdyn siihen, kuka äskettäin juuri       Kekkosen linjalle. Mutta on samaan hengenve-
44645: totesikaan, että kansan selän taakse menon ja         toon todettava, että ensimmäiset kritiikit tätä
44646: vastuunpakoilun piirre sisältyy kansanäänestyk-       linjaa kohtaan taisivat tulla aika paljon sosiali-
44647: seen.                                                 demokraattien taholta ja tulivat tietysti aika
44648:     Vielä yksi seikka: Kansaa ei saa tehdä missään    paljon kokoomuksenkin taholta. Minä koros-
44649: tilanteessa naurunalaiseksi. Niin on tapahtumas-      tan, että perusajatukset - geografia, historian
44650: sa veljeskansamme Ruotsin osalta, jossa aika-         opetus ja pienen ja suuren valtion suhteet- ovat
44651: naan tehtiin referendumin pohjalta päätös, että       edelleen voimassa niin kuin Paasikivenkin aika-
44652: ydinvoimalaitokset suljetaan ja uusia ei rakenne-     na. Pienen maan on oltava viisas, ja ulkopolitii-
44653: ta. (Ed. Kekkonen: Entäs keskustan EY-pää-            kassa tarvitaan jatkuvuutta. Sen takia puolueet-
44654: tös?) Nyt joutuu parlamentti Ruotsissa teke-          tomuusaiheen esillä pitäminen on jatkuvasti tär-
44655: mään kansan vastaisen päätöksen, ja se vasta on       keää.
44656:  kansan naurunalaiseksi tekemistä ja pilkkaamis-         Sen sijaan ehdottomasti eri mieltä täytyy olla
44657: ta.                                                   ed. Vähänäkin kanssa maakuntahallintoasiasta.
44658:     Ed. Niinistön ponteen: Kannatan sitä, niin        Nimittäin ei se ole byrokratian rakentamista
44659: kuin jo totesin, että lakien perustuslainmukai-       eikä se pelkällä kuntayhtymämallilla ratkea.
44660: suuden seurantaan jokin instrumentti saataisiin.      Meillähän on valtiollista aluehallintoa, ja ennen
44661:  Kannatan nimenomaan sen vuoksi, että ed. Nii-        kaikkea sen hajauttamista pitää jatkaa ja sen
44662: nistö myöhemmissä puheenvuoroissaan taval-            pitämistä maakunnissa. Sen pohjalle maakunta-
44663: laan luopui tuomioistuinvaihtoehdosta eli esitti      hallinto pitäisi rakentaa ...
44664: muitakin vaihtoehtoja ja nimenomaan sen, että
44665: tämän talon sisällä olisi kontrollielin.                Ensimmäinen varapuhemies
44666:     Tällä puolella salia ei ole koskaan erityisesti   (koputtaa): Kaksi minuuttia!
44667: rakastettu erityistuomioistuimia. Suomen työvä-
44668: enliikkeellä on niistä karvaita kokemuksia.             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
44669: Usein on myös niin, että vaikka tuomioistuimis-       Rouva puhemies! Suomi menettää EY-jäsenyy-
44670:                                       EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                    2745
44671: 
44672: den ja Euroopan unionin yhteydessä itsenäisyy-         jälkeen paljon mitään olekaanjäljellä itsenäisyy-
44673: tensä, mihin johtanut prosessi alkoi aikanaan          destä.
44674: Pohjanmaalta, kun Pohjanmaan miehet paljain               Olen samaa mieltä kuin ed. Vähänäkki siitä,
44675: käsin ottivat venäläisiltä pois aseet ja siitä alet-   että Suomessa ovat kunnat hoitaneet hyvin asi-
44676: tiin vyöryttämään. Itsenäisyyttä puolustettiin         ansa. Meillä on vahvat ja hyvin organisoidut
44677: 1939-1945 verisesti ankarin uhrauksin ja sitä          kunnat. Mutta jos Suomi lähtee EY:n täysjäse-
44678: on sen jälkeen rakennettu jälleen kukoistavaksi        neksi, kunnat ovat auttamattomasti liian pieniä
44679: yhteiskunnaksi, jonka Ahon hallitus nyt on tu-         yksiköitä tekemään yhteistyötä EY:n alueiden
44680: honnut. Tämä on se itsenäisyys, jonka Suomi            kanssa. Kun hallintovaliokunta vieraili Stras-
44681: tulee menettämään. Näin ollen veteraanien ajat-        bourgissa ja tapasimme mm. Euroopan neuvos-
44682: telu on aivan oikeaa. Se on heidän näkemyksen-         ton alan kaksi eksperttiä, he olivat sitä mieltä,
44683: sä, jota ed. Kemppaisen ei kannata missään             että Suomeen pitäisi järjestää jonkinlainen väli-
44684: tapauksessa väheksyä.                                  hallinto, maakuntahallinto. He olivat myös sitä
44685:     Sen jälkeen haluan palata ed. Vähänäkin            mieltä, että viisi aluetta riittäisi, mutta ei missään
44686: puheeseen. Hän sanoi, ettei Suomi ollut saanut         nimessä 19:ää, niin kuin tällä hetkellä Suomeen
44687: itse määrätä pitkiin aikoihin. Tosi on. Kymme-         on suunniteltu.
44688: niä vuosia olemme olleet Venäjänjoko enemmän              Neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä olen
44689: tai vähemmän näkyvässä määräysvallassa. Nyt            samaa mieltä. Mutta en toki kannata sitä, että
44690: kansainvälisten tapahtumien kautta meille on           kansalaisille lähetetään yhtä suuret pinkat pape-
44691: tullut tietynlainen vapaus: ajattelun, politiikan      ria kuin meille on lähetetty, vaan tiivistä asiatie-
44692: vapaus. Tästä juuri on kyse, arvoisa ed. Vähä-         toa ja ennen kaikkea tasa puolista tietoa niin, että
44693: näkki: Minkä vuoksi, kun me olemme juuri               myös EY-kriittiset kannanotot tulisivat näky-
44694: päässeet verkosta, meidän täytyy rynnätä toiseen       viin. Nythän vain VEY-liike on hoitanut kritii-
44695: katiskaan suin päin välittömästi emmekä voi olla       kin puolta, ja se on valtiolta saanut liian vähän
44696: edes muutamaa vuotta itsenäisinä ja itse asiois-       avustusta.
44697: tamme määräävinä? Siinä teidän, ed. Vähänäk-
44698:  ki, näkemyksenne olivat täysin ristiriidassa to-        Ensimmäinen varapuhemies
44699: tuuden ja loogisen ajattelun kanssa. Teidän täy-       (koputtaa): Kaksi minuuttia!
44700:  tyy heti sännätä Euroopan yhteisön jäseneksi ja
44701:  Suur-Saksan maakunnaksi, kun on päästy Venä-              Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
44702: jän vallan alta.                                       Arvoisa puhemies! Pettymyksekseni huomaan,
44703:     Lisäksi totean, että puolustusministeri Rehn       että ed. Aittoniemi poistui juuri salista. Kun ed.
44704:  on ainoa ministeri, jota minä arvostan. Hän on        Aittoniemi ilmoitti olevansa valmis jopa luopu-
44705:  tehnyt hyviä päätöksiä. Hän on osannut ne             maan presidenttiehdokkuudesta, sen tietysti hy-
44706:  tehdä. Hän on ostanut Suomen puolustusvoimil-         vin suurella mielenkiinnolla panin merkille, val-
44707: le halpaa kalustoa, aivan niin kuin aloitteissani      lankin sen jälkeen, kun olen kuullut hänenjulki-
44708:  olen toivonutkin. Kun hän ostaa Venäjältä vielä       sesti ilmoittaneen, että hän on Suomen vastaus
44709:  nämä sata Sukhoi-konetta, että saadaan ne siltä       Zhirinovskille. Minusta hänen ajatuksillaan olisi
44710:  puolelta tänne, niin olen melkein vaikka valmis       saattanut nousta hyvin mielenkiintoinen pohdis-
44711:  luopumaan presidenttiehdokkuudestani hänen            kelu siitä, millainen on Suomen vastaus Zhi-
44712:  hyväkseen.                                            rinovskille siinä tilanteessa, jossa, ed. Kemppai-
44713:                                                        nen, me olemme valitsemassa tietämme Euroo-
44714:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                 passa.
44715: Arvoisa puhemies! Ne veteraanit, jotka ovat ed.            Kun te, ed. Kemppainen, puhuitte geografias-
44716: Vähänäkilie tulleet sanomaan, että heidän työn-        ta, historiasta sekä pienen ja suuren maan suh-
44717: sä on mennyt hukkaan, jos Suomi liittyy EY:n           teen huomioimisesta, niin kaikki tämä on aivan
44718: jäseneksi, ovat olleet ihan oikeassa. Minä olen        oikein. Mutta jos te sosialisoitte sen Paasikiven
44719: samalla kannalla kuin he ovat olleet ja he ovat        - Kekkosen linjaan vain, niin siinä te teette
44720: varmasti vieläkin. On aivan selvää, että Suomel-       kyllä historialle erittäin suurta vääryyttä. Kyllä-
44721: la ei ole täyttä suvereniteettiä, jos meidän kor-      hän sellainen ajattelu lähtee Snellmanista. Sitä
44722: kein päätösvaltamme siirretään Brysseliin ja jos       on harjoittanut Danielson-Kaimari ja työväen-
44723: me joudumme luovuttamaan puolueettomuu-                liikkeen piirissä Yrjö Mäkelin on aivan keskei-
44724: temme, keskuspankkimme, rahamme sekä ulko-             nen pohdiskelija tällaisissa asioissa. Minusta ei
44725: ja turvallisuuspolitiikkamme. Eipä meillä tämän        kannattaisi historiaa oikaista ihan loputtoman
44726: 2746                                   88. Keskiviikkona 17.6.1992
44727: 
44728: 
44729: paljon, vaikka se tässä keskustelussa onkin ollut     pidä paikkaansa, ed. Anttila!) Sosialidemokraa-
44730: aika mielenkiintoista kansanhuvia näinä kahte-        tit käsittääkseni tekivät päätöksen hakea Suo-
44731: na päivänä.                                           men EY-jäsenyyttä jo ennen kuin keskustelu
44732:    Mitä tulee kansanäänestykseen, niin en malta       kentällä käynnistyi. Jos oikein tiedän, niin mm.
44733: mitenkään olla esittämättä ed. Vähänäkin pu-          teidänjäsenistönne keskuudessa on tehty kysely,
44734: heen perusteella yhtä pikku esimerkkiä kansan-        ja se kysely ilmeisesti, jos tietoni ovat oikeat,
44735: äänestyksestä ja kansanäänestyksen siitä ulottu-      osoitti sen, että teidänkin kentällämme erittäin
44736: vuudesta, että ihmisiä ikään kuin pidetään pilk-      suurijoukko vastustaa. Te pistitte tämän kyselyn
44737: kana. Kyllä se prosessi, jonka Suomen keskusta        ilmeisesti haudaten kaappiin, koska sillä ei ollut
44738: kävi läpi suhteessa EY:hyn - antoi ihmisten           minkäänlaista julkisuusarvoa.
44739: äänestää ja päätti toisin - lähenteli ihmisten            Siinä myönnän avoimesti, ed. Kekkonen, että
44740: naurunalaiseksi tekemistä. Jos olisin keskustalai-    tavallaan hallituksen suunnalla ehkä tehtiin vir-
44741: nen maanviljelijä, olisin tavattoman pettynyt.        he, että asiasta tehtiin eduskunnassa luottamus-
44742:                                                       lausekysymys. Mutta sen sijaan esimerkiksi kes-
44743:   Ensimmäinen varapuhemies                            kustan puoluevaltuuskunnan kokouksessa sel-
44744: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                          keästi äänestettiin EY :tä vastaan ja EY :n puoles-
44745:                                                       ta ja mielipiteet kartoitettiin. En muista niitä
44746:    Ed. K e m p p aine n (vastauspuheenvuo-            lukuja ulkoa, mutta erittäin iso osa keskustan
44747: ro): Arvoisa puhemies! Kyllähän näin on, että         kansanedustajia oli silloin EY-jäsenyyttä vas-
44748: pienellä maalla ei ole täyttä suvereniteettia, ei     taan. Eli ei tämä kuva niin irvokas ole kuin ed.
44749: ollut sodan jälkeen Paasikiven aikana eikä ole        Kekkonen vastauspuheenvuorossaan antoi ym-
44750: varmasti nytkään. Vielä pahemmin me sen me-           märtää. Keskustan kentällä toimittiin demo-
44751: netämme, jos emme ole yhteistyössä muiden             kraattisesti. Ihmiset saivat tietoja ja saivat muo-
44752: valtavirtojen kanssa. Todettakoon heti aluksi,        dostaa kantansa ainoana, kun verrataan, miten
44753: että en minä ole EY:n ehdoton kannattaja enkä         menettelivät kokoomus ja sosialidemokraatit.
44754: puolustaja. Kehitys, tämä keskustelu ja kansan-
44755: äänestykseen meneminen sen näyttäköön. En                Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
44756: aio mennä kansan selän taakse, vaan aion siinä        Arvoisa puhemies! Kyllä ed. S-L. Anttila vähän
44757: vaiheessa kertoa mielipiteeni.                        läheisimmissä asioissa kuin edeltäjät historian
44758:    Historian huomioon ottamisesta: Jos ei kaik-       suhteen veti mutkat suoriksi. Muistin virkistämi-
44759: kia historian positiivisia nimiä ehdi kertoa yhdes-   seksi, ed. Anttila, Suomen sosialidemokraattinen
44760: sä puheenvuorossa, niin ei se sitä tarkoita, etten    puolue perusti alkuvuodesta 1988 integraatio-
44761: olisi tarkoittanut, että näiden kahden, Paasikiven    työryhmän, jota ryhtyi vetämään Ulf Sundqvist,
44762: ja Kekkosen, ajatteluun ei olisi nimenomaan           nykyinen puolueemme puheenjohtaja. Tämä in-
44763: tämän vaikuttanut. Mutta nyt ollaan tavallaan         tegraatiotyöryhmä tuotti aineistoa meidän pe-
44764: mustamaalaamassa sitä aikaa. Ed. Aittoniemikin        rusjärjestöillemme, meidän peruskannattajakun-
44765: viimeisessä puheenvuorossaan, johon vastauspu-        nallemme tuosta vuodesta lähtien. Me emme
44766: heenvuoron pyysin, sanoi, että me olimme Neu-         näin vakavissa asioissa toimi ikään kuin sirkus-
44767: vostoliiton talutusnuorassa. Jos noin koetaan,        teltoissa toimitaan. Ei voi muuttaa sitä tosiasiaa,
44768: jätetään hyväksymättä se tosiasia, että sinä aika-    että me olemme käyneet erittäin syvällisen, hyvin
44769: na me nostimme elintasomme eurooppalaiseen            vähän huutokauppamaisen keskustelun siitä,
44770: huippuun, ohi Benelux-maiden, Englannin ja            mitä integraatio merkitsee Suomelle yleensä ja
44771: Ranskan, ja olemme edelleen sillä tasolla.            sen palkansaajille aivan erityisesti.
44772:    Tätä tarkoittaa se, että pienen maan pitää            Kyselyn osalta, josta ed. Anttila puhui, siis
44773: osata valita suhtautumisensa nyt Brysseliin ja        sellaisen kyselyn, jossa hän tietää olevan niin,
44774: aikaisemmin Moskovaan, ja sen takia pitää vii-        että sosialidemokraatit vastustaisivat EY:tä, hän
44775: saasti valita ilman tunteita.                         puhuu nyt kyllä asiasta, josta minä en ole kuullut
44776:                                                       mitään. Luulen, että jos tällainen kysely olisi
44777:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):            ollut, se olisi myös tullut julkisuuteen ja luulen-
44778: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kekkosen vastaus-         pa, että ihan isoin otsikoinkin. Mutta kuten
44779: puheenvuoron johdosta toteaisin, että ensinnä-        sanottu meidän poliittiseen toimintakulttuuriim-
44780: kin keskusta oli ainoa puolue Suomessa tässä          me eivät kuulu sellaisissa asioissa suuret otsikot,
44781: EY-asiassa, joka nimenomaan käynnisti asiasta         sellainen rähinöinti ja sellainen huutokauppa-
44782: keskustelun kentän kanssa. (Ed. 0. Ojala: Ei          meininki kuin eräiden muiden puolueiden.
44783:                                         EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2747
44784: 
44785:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-            tustivat siinä vaiheessa, kun se esitettiin, juuri
44786: voisa puhemies! Kun ed. Sirkka-Liisa Anttila             isot puolueet täällä. Nyt on onneksi se vaatimus
44787: antoi ymmärtää, että keskustapuolue olisi ollut          mennyt läpi.
44788: jotenkin ainoa puolue tässä maassa, joka on
44789: hoitanut demokraattisesti mahdollisen EY-jäse-              Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):
44790: nyyden käsittelyä omassa puoluekentässään,               Arvoisa puhemies! On ensinnäkin myönnettävä,
44791: niin se ei todellakaan pidä paikkaansa. En nyt           että kaikilla puolueilla on sisäinen prosessi tämän
44792: kommentoi sosialidemokraatteja, miten olette             EY-asian osalta varmasti vielä kesken. Kuinka se
44793: menetelleet, se on teidän oma asianne, mutta             voisi olla mitään muuta, kun me olemme vajaan
44794: korostan sitä, että vasemmistoliitto on käynyt           vuoden sisällä sellaisessa tilanteessa, että olemme
44795: hyvin avoimen keskustelun kentällä, me olemme            nyt vasta itse asiassa pääsemässä sisälle siihen,
44796: suorittaneet jäsenkyselyn.                               mitä EY-jäsenyys saattaa merkitä? Tämä prosessi
44797:     Muistutan ed. Anttilalle, että me todellakin         tulee jatkumaan vielä monta vuotta, ja minusta
44798: olemme myös toteuttaneet jäsenten tahtoa eli             meidän kaikkien kannattaa suhtautua niin ylei-
44799:  olemme pitäytyneet jäsenten tahdossa emmekä             seen keskusteluun kuin myöskin omaan keskus-
44800: kuten keskustapuolueessa tapahtuu, että kun              teluun aika lailla nöyrästi eikä kenelläkään ole
44801: johdossa oli henkilöt, jotka halusivat toisenlai-        varaa pröystäillä siitä, kuinka hyvin ja seikkape-
44802: sen ratkaisun, niin he kävelivät jäsenkuntansa           räisesti tämä asia on selvitetty.
44803:  ylitse. Myönnän, että myös meillä vasemmistolii-           Mutta ed. Kemppaisen puheenvuoron joh-
44804:  tossa osa johtoa oli sitä mieltä, että olisi tullut     dosta tuli kyllä mieleen, kun hän näin täysin
44805:  suhtautua positiivisesti jäsenhakemuksen jättä-         nonshaleeraa heidän oman puolueensa sisäisen
44806: miseen, mutta vasemmistoliitossa ei sentään on-          kyselyn, mikä hänellä tietysti on täysi oikeus
44807:  nistu se, että muutama johtohenkilö kävelee             tehdä, sehän oli vain neuvoa-antava kysely, niin
44808:  koko kentän ylitse.                                     ennakoiko se myöskin suhtautumista neuvoa-
44809:     Totta kai meillä edelleenkin puolueessa on           antavaan kansanäänestykseen? Tilannehan on
44810:  erilaisia näkemyksiä tässä asiassa. Mutta koros-        täysin saman kaltainen. Kun hän perustelee, että
44811:  tan sitä, että kun täällä todettiin, että demo-         päätäntävalta kuului puoluekokousedustajille,
44812:  kraattista käsittelyä ei muualla olisi ollut, niin se   niinhän se kuuluu meille kansanedustajillekin.
44813: ei pidä paikkaansa.
44814:                                                             Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
44815:     Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-           Arvoisa puhemies! Itse asiassa ed. Tuomioja
44816: ro): Arvoisa puhemies! Kyllä on irvokasta, että          aika lailla sanoi sen, mitä olin ajatellut vastata
44817: sosialidemokraattien taholta arvostellaan mei-           ed. Kemppaiselle. Ei tietenkään kuulu meille
44818: dän päätöksentekomenettelyämme. Päätöksen-               muille, mikä on teidän päätöksentekotapanne.
44819: teko tapahtui täysin demokraattisesti. Ne päät-          Te toimitte täsmälleen oman puoluekulttuurinne
44820: tävät elimet, jotka sääntöjen mukaan olivat vel-         mukaisesti. Mutta sallinette kumminkin pikku
44821: vollisia asiasta päättämään, tekivät päätöksen           ihmettelyn siitä, että te teette hyvin näyttävän,
44822: normaalissa järjestyksessä. (Ed. Laakso: Vastoin         mittavan kyselyn, jonka tuloksella ei ole mitään
44823: jäsenistön kantaa!) - Ei ole vastoin jäsenistön          merkitystä sitten, kun teidän ne päättävät eli-
44824: kantaa, kun he edustavat puoluekokousten välil-          menne, joita te kovasti mainostitte, oman pää-
44825: lä meidän jäsenistöämme. - Se, mitä tapahtui             töksensä tekevät.
44826: sillä välillä, oli puhdasta mielipiteen kartoitusta          Mitä tulee yleisesti ottaen tähän koko proses-
44827: ja muokkausta. Tämä, mistä te teette päätelmiä,          siin, aivan niin kuin ed. Tuomioja antoi ymmär-
44828: oli jäsenkysely, joka ei millään tavalla mitannut        tää, prosessi elää, on auki, ja olisi tietysti aika
44829: päättävien elinten päätöksentekoa.                       kohtalokasta, jos sulkisimme silmämme ja kor-
44830:     Kyllä tällä on ero kuin yöllä ja päivällä, kun       vamme paitsi tosiasiailta myöskin muilta yhteis-
44831: te pienessä piirissä, pienessä kabinetissa sosiali-      kuntaryhmiltä, sellaisiltakin jotka edustavat ai-
44832: demokraatit teitte työryhmissänne päätöksen,             van toisenlaista kantaa.
44833: kun prosessi oli meillä koko ajan avoin muiden-             Mutta toistan vielä sen, että ei todellakaan
44834: kin kansalaisten kuin meidän jäsentemme mieli-           meille ulkopuolisille kuulu, miten keskusta omaa
44835: piteille ja sen jälkeen päätös tehtiin.                  kannattajakuntaansa huijaa.
44836:     On syytä korostaa, että myös neuvoa-antava
44837: kansanäänestyshän tuli EY-kysymyksessä ni-                  Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-
44838: menomaan keskustan vaatimuksesta. Sitä vas-              ro): Arvoisa puhemies! Miksi tämä ensimmäinen
44839: 2748                                   88. Keskiviikkona 17.6.1992
44840: 
44841: 
44842: puheenvuoro, ed. Kekkonen? Kun se kerran ei              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
44843: teille kuulu, miksi sitten tuon sävyinen puheen-      Arvoisa puhemies! Eduskunnan kanta vastaa
44844: vuoro? Kyllä kai me olemme käyneet avoimem-           kansan kantaa, jos kansanedustajat ovat aktiivi-
44845: min kuin mikään muu puolue tämän keskustelun          sesti yhteydessä äänestäjiinsä ja toteuttavat nä-
44846: ja tehneet päätökset sen jälkeen. Minä olen           kemyksensä oman ja kansalaisten näkemysten
44847: samaa mieltä kuin ed. Tuomioja, että on toki          mukaisesti. Mutta kysymys on siitä, että kun
44848: nöyrästi suhtauduttava tähän keskusteluun, jota       Aho on päättänyt, että Euroopan yhteisöön
44849: joka puolueessa käydään. Mutta tämä on var-           mennään, niin sinne mennään. Te teette sen
44850: masti hyvä esimerkki teille muille puolueille,        mukaan, mitä Aho sanoo, taikka sitten Aho
44851: miten sitä pitää käydä.                               nousee, niin kuin aikaisemmin olen sanonut,
44852:                                                       pystyyn ja kalpenee hieman ja rykäisee ja sanoo,
44853:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                että minä teen tästä sitten omat johtopäätökseni,
44854: Arvoisa rouva puhemies! Olen todella pettynyt         jolloin kaikki kansanedustajat keskustassa sano-
44855: tämän keskustelun tasoon, kun täällä nyt ruvet-       vat: "Älkää nyt, Aho, mihinkään vielä lähtekö,
44856: tiin kinaamaan siitä, mikä puolue on parhaiten        kyllä se tästä järjestyy." Siinä on sitten kansan-
44857: hoitanut jäsenkyselynsä ja minkälaisessa laajuu-      äänestys. Harvainvalta runttaa teidät, ja te ette
44858: dessa.                                                vastaakaan siitä, mistä kansan edustajina teidän
44859:     Minusta kannattaa olla enemmänkin huolis-         pitäisi vastata.
44860: saan siitä, mikä merkitys neuvoa-antavalla kan-           Toisaalta, jos kansa äänestää, monta kertaa se
44861: sanäänestyksellä on. Olen kovasti pettynyt siitä,     ei ole tietoinen asian todellisesta laidasta. Heidän
44862: että kun Lohjalla suoritettiin kansanäänestys         tietonsa on manipulaatioiden varassa. Kansan-
44863: tiehankkeesta, ja muistaakseni yli 70 prosenttia      äänestyksessä on tietysti tämä vaikeus.
44864: kuntalaisista oli sitä mieltä, että tiettyä tiehan-       Mitä tulee keskustan informaatioon omalle
44865: ketta, muistaakseni kaaritietä, ei tulisi rakentaa,   porukalleen, te lähditte kentille Pohjanmaalle, ja
44866: siitä huolimatta kaupunginhallitus on tehnyt          lehdistökin sanoi, että saa nähdä, pystyykö kes-
44867: päätöksen, jonka mukaan tie rakennetaan juuri         kusta junttaamaan äänestäjäkuntansa EY:lle
44868: niin. Olen kovasti pahoillani siitä, että Lohjalla    myönteiseksi. Kaikki seurasivat jännittyneenä,
44869: kansanäänestyksellä ei ollut tämän enempää            kun keskusta lähti junttausmatkoille. Väyrynen
44870: merkitystä. Jos samalla tavalla käy myös Suo-         oli suurena sankarina edessä ja Aho, ja kävitte
44871: messa toimitettavalle kansanäänestykselle EY-         junttaamassa porukkaa ja olette varmasti saa-
44872: jäsenyydestä, olen todella pahoillani. Toivoisin,     neetkin. Mutta tuollainen väkivaltainenjunttaus
44873: että meilläkin harkittaisiin mieluumminkin sitä       merkitsee sitä, että se on kuin kuviin työntäisi
44874: vaihtoehtoa, että kansanäänestyksen tulisi olla       kätensä, se palaa pikkuhiljaa takaisinpäin. Seu-
44875: sitova niin kuin Tanskassakin. Ehkä sillä sitten      raavissa kannanotoissa, siellä missä te äänesty-
44876: olisi enemmän merkitystä myös poliittisille päät-     titte seurojentaloilla, se on aivan toinen kuin oli
44877: täjille.                                              silloin.
44878: 
44879:    Ed. Viljamaa             (vastauspuheenvuoro):
44880: Rouva puhemies! Sellainen sananlasku on ole-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
44881: massa, että niin metsä vastaa kuin sinne huude-       puhemies Pesälä.
44882: taan. Olematta nyt mukana ihan koko keskuste-
44883: lussa niin kieltämättä ed. Kemppaisen näkökul-
44884: ma,joka kielii sitä, että kun meidän puolueemme,         Ed. M a l m : Herr talman, herra puhemies!
44885: keskusta, on parhaiten ja avoimimmin jne. asian       Den senaste tidens utveckling inom EG ställer en
44886: prosessoinut ja hoitanut, niin miksi te muut sitten   hei del frågetecken inför gemenskapens framtid
44887: vastaatte meille näin, ei kai voi herättää muuta      och framtiden i Europa överhuvudtaget.
44888: kuin tietynlaisen vastareaktion, jos joku julistau-      Utvecklingen gör att det i dag finns ännu
44889: tuu parhaimmaksi ja kauneimmaksi.                     större orsaker, somjag ser det, att utan medlem-
44890:    Ed. Tuomiojan näkökulma siitä, että kyseessä       skap invänta konsekvenserna av det som sker ute
44891: on prosessi, jota on käytävä ja jossa varmasti        i vår världsdel. Vi har på kommande ett Ees-
44892: joka puolue on vähän eri vaiheissaan, on hyvin        avtal som gör det möjligt för oss att samarbeta
44893: viisas näkökulma, ja se antaa mahdollisuuden          och leva i Europa, vi har tillträde tili EG-
44894: keskittyä todella enemmän asiasisältöön, mistä        marknaden och det kan enligt mitt sätt att se
44895: ed. Laakkonenkin tuntui olevan huolissaan.            vara tillräckligt för tillfället.
44896:                                       EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                               2749
44897: 
44898:     Men eftersom en medlemsansökan lämnats in         panostuksen välttämättömyys, jotta maamme
44899: tili EG är det nödvändigt att föra förhandlingar      alueet voitaisiin pitää asuttuina.
44900: som ger vårt land och vårt folk maximal utdel-
44901: ning om vi blir antagna till medlemmar och om            Det räcker dock inte med att vi inväntar ett
44902: Finland besluter sig för att gå in i den europeiska   eventuellt medlemskap. Redan nu måste vi ska-
44903: gemenskapen eller kantänka den europeiska             pa förutsättningar för näringslivet att möta den
44904: unionen.                                              öppna marknaden, som ett medlemskap innebär.
44905:     Detta gäller också samhällsområden som kan        I en ekonomiskt svår tid är resurserna begränsa-
44906: vara svåra med beaktande av den situation som         de. Vi måste dock satsa på det näringsliv som
44907: redan i dag finns inom EG. Regionerna,                producerar och satsa så att det har möjlighet
44908: landsbygden och lantbruket är områden som             också i regionerna.
44909: måste ägnas uppmärksamhet när förhandlingar-             I dag förs det en intensiv diskussion i vårt
44910: na skall föras.                                       lands regering om den så kallade landskapsför-
44911:     Utrikesutskottet uppmärksamgör regionalpo-        valtningen. Det är många som ser landskapsför-
44912: litiken på ett utmärkt sätt. Vårt lands geografi-     valtningen som en räddande ängel då det gäller
44913: ska läge och de stora avstånden tili marknaderna      regionernas möjligheter i ett framtida Europa.
44914: i Europa och i vårt land gör det nödvändigt med       Jag tror att det är att undervärdera den kom-
44915: en aktiv regionalpolitik. Vi måste kunna kräva        mande utvecklingen om man tror att man genom
44916: EG-stöd och vi måste satsa nationellt för att         små lokalförvaltningar skall kunna möta den
44917: skapa förutsättningar för näringsliv och service      problematik som uppstår kring och i regionerna
44918: också ute i glesbygden. Om vi blir medlemmar i        vid den europeiska integrationen. Man hänvisar
44919: EG blir det en viktig uppgift att göra gemenska-      ofta tili att det är regionernas Europa som
44920: pen intresserad av våra regioner. På samma sätt       kommer att haen framtid. Jag tror också att det
44921: som det under senare år satsats på olika utveck-      är regionernas Europa som har framtiden, men
44922: lingsregioner inom den nuvarande gemenska-            då talar man inte om små landskap som tili
44923: pen, tili exempel i Portugal, bör också vi kunna      exempel tre landskap i Vasa Iän. Det kommer att
44924: kräva likadana satsningar.                            handla om betydligt större livskraftigare områ-
44925:     I en situation där näringslivet i regionerna      den. Jag förmodar att det kommer att handla om
44926: utsätts för en hänsynslös konkurrens utan att         regioner som hela Finland, som Mittnorden,
44927: kunna få stöd i någon form kommer ut-                 varför inte hela Norden i det här sammanhanget.
44928: komstmöjligheterna att minska och befolkning-         Jag tror att det skulle fmnas skäl att se över de
44929: en att glesna. Vi måste få EG att förstå att det      planer man har då det gäller landskapsförvalt-
44930: krävs ytterligare satsningar om regionerna i vårt     ningen och tänka om just med tanke på det
44931: land skall kunna hållas befolkade.                    framtida Europa.
44932:                                                          För det finländska lantbruket kommer en
44933:    Ulkoasiainvaliokunta kiinnittää erinomaisel-       eventuell anpassning till EG att vara synnerligen
44934: la tavalla huomiota aluepolitiikkaan. Maamme          svår, men det är inte bara svårt för lantbruket
44935: maantieteellinen asema ja suuret etäisyydet Eu-       och lantbrukarbefolkningen utan det har också
44936: roopan ja oman maamme markkinoihin tekevät            konsekvenser just för regionerna, för landsbyg-
44937: aktiivisen aluepolitiikan välttämättömäksi. Mei-      den. Klimatologiska, strukturella och kost-
44938: dän on voitava vaatia EY:ltä tukea ja meidän on       nadsmässiga faktorer gör det svårt för oss att
44939: tehtävä kansallisia panostuksia elinkeinoelämän       konkurrera på en öppen EG-marknad. Det är
44940: ja palvelujen edellytysten luomiseksi myös haja-      klart att vi på sikt kan åtgärda de strukturella
44941: asutusalueilla. Jos meistä tulee EY:n jäseniä,        problem vi har, vi kan också på sikt åtgärda de
44942: merkittävä tehtävä on saada yhteisö kiinnostu-        höga kostnaderna i vårt land. Klimatet kommer
44943: neeksi meidän alueistamme. Samoin kuin viime          vi inte att kunna göra någonting åt och därför
44944: vuosina on panostettu nykyisen yhteisön eri           kommer vi att ha varaktiga och bestående pro-
44945: kehitysalueisiin meidän on myös voitava vaatia        blem just för lantbrukets del.
44946: vastaavanlaisia panostuksia.                             Det är uppenbart att lantbruket skulle klara
44947:    Tilanteessa, jossa alueiden elinkeinoelämä         sig bäst med enbart ett Ees-avtal. Det är med det
44948: joutuu alttiiksi häikäilemättömälle kilpailulle       som vi borde leva åtminstone en tid framöver,
44949: saamatta minkäänlaista tukea, toimeentulomah-         inte minst med tanke på den inhemska livsme-
44950: dollisuudet tulevat vähenemään ja väestö harve-       delsförsörjningen och tryggheten i det dagliga
44951: nemaan. Meidän on saatava EY ymmärtämään              brödet. Det kommer att krävas avsevärda tilimö-
44952: 2750                                    88. Keskiviikkona 17.6.1992
44953: 
44954: tesgåenden från EG:s sida om det skall vara            maamme lähentymistä. Tavoitteena EY:n kans-
44955: möjligt att upprätthålla livsmedelsproduktionen        sa käytävissä neuvotteluissa on oltava pitkälti
44956: i vårt land vid ett medlemskap.                        kotimaista kulutusta vastaavan tuotannon yllä-
44957:    Utskottets betänkande återspeglar rätt bra de       pitäminen. Avoimemmat markkinat tekevät
44958: problem vi har. Samtidigt har utskottet pekat på       tuonnin väistämättömäksi, mutta myöskään
44959: väsentliga åtgärder som måste vidtas från vår          vastaavin määrin viennin ei tule olla mahdoton-
44960: egen sida och på tillmötesgåenden som vi förvän-       ta. Voimme tuskin laskea sen varaan, että saisim-
44961: tar oss av EG. Vi kan inte räkna med att vi skall      me mahdollisuuden suurehkoon ylituotantoon,
44962: kunna ställa villkor till EG, varken då det gäller     jonka EY sitten maksaisi. Sen sijaan toivon, että
44963: lantbruket eller då det gäller andra frågeställning-   meillä on kansalliset mahdollisuudet antaa re-
44964: ar i samband med ett medlemskap. Men vi har rätt       surssit, jotka mahdollistavat riittävän korkean
44965: att kräva att EG också ger oss det stöd som man        tuotannon silloin, kun EY-tuki ei riitä.
44966: ger andra regioner inom EG, därtill måste vi
44967: själva fylla på för att klara av utvecklingen och          För anpassningen till EG är det mer än
44968: framför allt klara av den inhemska livsmedelsför-      nödvändigt att vi får en tillräckligt lång över-
44969: sörjningen.                                            gångstid. För att komma ner till en prisnivå på
44970:     I förhandlingama med EG måste målet vara           produktema som gör det möjligt att konkurrera
44971: ett bibehållande av en produktion som i stort          med EG-ländema måste vår kostnadsnivå radi-
44972: motsvarar den inhemska konsumtionen. Den               kalt sänkas. Den kostnadssänkningen kan knap-
44973: öppnare marknaden gör det ofrånkomligt med             past ske separat från det som sker i samhället i
44974: import, men det skall inte heller vara omöjligt        övrigt och vi kan inte sänka prisema på produk-
44975: med export av motsvarande mängder. Att vi              tema utan att få stöd på samma sätt som EG-
44976: skulle ges möjligheter till någon större överpro-      ländema över lag. Processen kräver tid för att vi
44977: duktion som EG skulle betala kan vi knappast           inte skall få en utslagning av lantbruket som på
44978: räkna med. Jag tror inte att vi i det här samman-      sikt riskerar vår livsmedelsförsörjning.
44979: hanget kan se det relevant att jämföra oss med             En anpassning av vår livsmedelsproduktion
44980: Danmark och Danmarks situation, när landet             till ett integrerat Europa kan inte ske genom
44981: för tjugo år sedan blev medlem av EG. Då hade          formella beslut. Den kräver resurser och den
44982: vi ett underskott av livsmedel inom EG och det         kräver hänsyn till både människor och regioner.
44983: var naturligt att Danmark som ett högt produce-        Jag hoppas att EG-ivrama har insett det här och
44984: rande land, ett effektivt lantbruksland, också         har beredskap att satsa utgående från att vi skall
44985: gavs tillstånd att producera över den inhemska         producera i stort sett det vi konsumerar.
44986: konsumtionen. Däremot hoppas vi att vi natio-              I den här salen, både i går och i dag, har man
44987: nellt har beredskap att ge resurser som möjliggör      allmänt diskuterat nödvändigheten och behovet
44988: en tillräckligt hög produktion när EG-stödet inte      av en folkomröstning. Jag tycker det är att
44989: räcker till. För oss i Österbotten är det oerhört      undervärdera folks uppfattningar och folks för-
44990: viktigt att man också ger samma möjligheter till       måga att sätta sig in i problemen om man
44991: växthusnäringen och grönsaksodlingen. Den har          ifrågasätter just en folkomröstning. Jag tror att
44992: betydelse för regionen, men den har också en           den enskilda människan genom en folkomröst-
44993: avsevärd betydelse för hela vårt land.                 ning, eller genom vetskapen om en folkomröst-
44994:                                                        ning, också sätter sig in i problemen och har
44995:    Suomen maataloudelle mahdollinen sopeutu-           förmåga att avgöra om man är för eller emot
44996: minen EY:hyn muodostuu erityisen vaikeaksi.            utgående från de fakta som finns till förfogan-
44997: llmastolliset, rakenteelliset ja kustannustekijät      de. Visserligen kan man konstatera att det stän-
44998: tekevät kilpailun avoimilla EY-markkinoilla vai-       digt sker förändringar, att det sker snabba
44999: keaksi. Ilmeistä on, että maatalous selviäisi par-     förändringar, men jag tror att folk lika väl som
45000: haiten Eta-sopimuksen avulla. EY:ltä vaaditaan         riksdagsmän har möjlighet att sätta sig in i de här
45001: huomattavaa lähentymistä, jotta jäsenyystilan-         problemen. Jag är för en folkomröstning ochjag
45002: teessa elintarviketuotannon ylläpitäminen olisi        tycker att en folkomröstning också trots att den
45003: meille mahdollista.                                    är rådgivande på lång sikt skall binda också
45004:    Valiokunnan mietintö heijastelee hyvin              beslutsfattama.
45005: maamme ongelmia. Samalla valiokunta on ko-                 Sedan till sist tror jag också som rdm. Nyby i
45006: rostanut omalta puoleltamme tarvittavia toi-           går att samarbetet i Norden är oerhört väsentligt
45007: menpiteitä ja EY:n puolelta meidän odotta-             just inför en EG-diskussion. Det är viktigt, eller
45008:                                        EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2751
45009: 
45010: skulle vara viktigt, att vi tillsammans i de nordi-     misesta kaikissa tilanteissa ja ylläpitää tämän
45011: ska länderna kunde föra de här förhandlingarna          edellyttämää puolustuskykyä. Muun muassa
45012: med EG. Dessvärre har vi haft en utveckling det         hävittäjähankintoja on perusteltu itsenäisen
45013: senaste halvåret som har tytt på att enskilda           puolustuksen ylläpidon välttämättömyydellä.
45014: nordiska Iänder har ett större intresse av att             Puhemies Suomisen mukaan ehdoton itsenäi-
45015: diskutera separat och den vägen försöka nå              nen puolustus nykyoloissa on sekä mahdotonta
45016: maximalt resultat än att tillsammans försöka få         että täysin ristiriitainen niiden pyrkimysten
45017: ut det som för hela Norden skulle vara det mest         kanssa, jotka Suomella ja Ruotsilla on suhteessa
45018: givande och ge bästa utdelning åt de nordiska           Euroopan yhteisöön. Kokoomuksen entisen pu-
45019: folken.                                                 heenjohtajan mielestä Suomen puolustusdoktrii-
45020:                                                         nin ainoa kestävä peruste on itsenäisen puolus-
45021:      Ed. Laakso: Herra puhemies! Valtakun-              tuskyvyn ylläpitäminen, mutta ehdottomasti
45022: nan hierarkian kakkonen, eduskunnan puhemies            myös sen hyväksyminen, että demokraattinen
45023: Ilkka Suominen arvosteli äskettäin Suomen ul-           maailma puolustaa arvojaan yhdessä. Demo-
45024: kopoliittiseen uussanastoon tuotuja käsitteitä.         kraattisella maailmalla Suominen arvattavasti
45025: Ahon hallituksen käyttöön ottamat määreet,              tarkoittaa erityisesti Pohjois-Atlantin sotilaslii-
45026: jotka voimme lukea nyt EY-selonteosta, kuten            ton Naton jäsenmaita.
45027: itsenäinen puolustus, puolueettomuus lähialueil-           Ahon hallitus on kieltäytynyt selvittämästä,
45028: la ja liittoutumattomuus, eivät hallituksen taval-      miten itsenäinen puolustus olisi sopusoinnussa
45029: la ymmärrettyinä kelpaa puhemies Suomiselle.            Euroopan unioniksi muuttuvan Euroopan yhtei-
45030:      Presidentti Mauno Koivisto huomautti Suo-          sön ulko-, turvallisuus- ja puolustuspoliittisten
45031: misen puheen jälkeen sarkastisesti, että Suomi-         velvoitteiden kanssa. Tätä selvitystä ei ole tehty.
45032: nen ilmeisesti arvosteli erityisesti Ruotsia, koska     Tästä syystä voimme sanoa, että esimerkiksi nyt
45033: Ruotsin hallitus käytti näitä määreitä ennen            käsittelyssä oleva eduskunnan EY-selonteko on
45034: Suomen hallitusta. Totta onkin, että nämä uudet         puutteellinen, koska myöskään selonteossa ei
45035: käsitteet ovat tuontitavaraa Ruotsista, josta           tätä seikkaa käsitellä.
45036: Suomen hallitus ja ulkopoliittinen johto ne ovat           Tosin maaliskuussa EY-tiedonannon yhtey-
45037: kopioineet.                                             dessä pääministeri Esko Aho ilmoitti yksikan-
45038:      Presidentin mukaan nyt on kyse siitä, kuinka       taan Suomen hyväksyvän Maastrichtin sopi-
45039: raskailla saappailla nykyisessä tilanteessa on          muksen velvoitteet Euroopan unionin yhteisestä
45040:  syytä kulkea. Tämä on hyvin mielenkiintoinen           ulko- ja turvallisuuspolitiikasta, puolustusulot-
45041:  ajatus. Itse asiassa tämä ajatus pitää sisällään       tuvuuden kehittämisestä ja Länsi-Euroopan
45042:  sen, että tässä tilanteessa ei ole syytä kertoa        puolustusliiton Weu:n roolista. Tämä kannanot-
45043:  kansalle, mitä Maastrichtin sopimuksen velvoit-        to ei syntynyt Ahon yksityisajattelun tuloksena.
45044:  teet Suomelle aiheuttavat. Ei ole syytä kulkea         Tämän kannanoton synnyttämisessä oli mukana
45045:  niin raskailla saappailla tässä ja nyt, että yksise-   koko Suomen ulkopoliittinen johto, myös presi-
45046:  litteisesti Suomisen tapaan todettaisiin, että itse-   dentti Mauno Koivisto.
45047:  näinen puolustus ei ole mahdollista, kun Suomi             Suomen ulkopoliittinen johto ja hallitus ovat
45048:  on Euroopan unionin jäsen, puolueettomuus              antaneet toisin sanoen EY-jäsenanomukseen liit-
45049:  lähialueella ei tule kysymykseen, kun Suomi on         tyen ilmoituksen siitä, että Suomi hyväksyy
45050:  Euroopan unionin jäsen, ja Suomi ei ole liittou-       Maastrichtin sopimuksen velvoitteet. Näin siitä
45051:  tumaton, kun Suomi on Euroopan unionin jä-             huolimatta, että eduskunta ei ole käsitellyt
45052:  sen. Tätä Koiviston lausumaa on tulkittu siten,        Maastrichtin sopimusta, eduskunnalle ei ole edes
45053:  että hänenkin mielestään Suominen on arvoste-          jaettu Maastrichtin sopimusta, Maastrichtin so-
45054:  lussaan suurin piirtein oikeassa mutta nykytilan-      pimusta ei ole edes suomennettu toistaiseksi.
45055:  teessa ei vielä ole soveliasta kutsua asioita niiden   Mutta tästä huolimatta, vaikka luulen, että hal-
45056:  oikeilla nimillä.                                      lituksen jäsenetkään eivät ole lukeneet
45057:      Ahon hallitus on presidentti Koiviston myö-        Maastrichtin sopimusta, hallitus ilmoittaa hy-
45058:  tävaikutuksella typistänyt vielä jokin aika sitten     väksyvänsä Maastrichtin sopimuksen velvoitteet
45059:  arvoon arvaamattomaan kohotetun perinteisen            ja kuten Esko Aho täsmensi: "velvoitteet, jotka
45060:  puolueettomuuspolitiikan itsenäiseksi puolus-          koskevat Euroopan unionin yhteistä ulko- ja
45061:  tukseksi ja liittoutumattomuudeksi. Itsenäisellä       turvallisuuspolitiikkaa, puolustusulottuvuuden
45062:  puolustuksella sanotaan tarkoitettavan sitä, että      kehittymistä ja Länsi-Euroopan puolustusliiton
45063:   Suomi itse pitää huolta oman alueensa puolusta-       Weu:n roolia".
45064: 2752                                   88. Keskiviikkona 17.6.1992
45065: 
45066:     Eduskunta on syrjäytetty täydellisesti tässä      mis luopumaan puolueettomuuden rippeistäkin.
45067: kysymyksessä. Itse asiassa juuri tähän Tanskan        Hänen mielestään puolueettomuus lähialueilla
45068: kansa otti kantaa. Tanskan kansahan ei hyväk-         sen paremmin kuin itsenäinen puolustuskaan
45069: synyt Maastrichtin sopimusta ja äänesti sopi-         eivät sovi yhteen sen kanssa, että Suomi on
45070: muksen velvoitteita vastaan, jotka Suomen hal-        liittymässä Euroopan unioniksi muuttuvaksi
45071: litus ilman, että eduskunta on asiaa käsitellyt, on   Euroopan yhteisöön.
45072: ilmoittanut hyväksyvänsä.                                 Samasta syystä Suominen arvostelee myös
45073:     Ahon mukaan Suomi on myös valmis osallis-         liittoutumattomuus-käsitettä. Suomisen mielestä
45074: tumaan Maastrichtin velvoitteiden toimeenpa-          on vaikea nähdä, missä liittoutumattomuus
45075: noon. Vielä tammikuussa eduskunnan käsitelles-        päättyy ja liittoutuminen alkaa. Se on vähintään-
45076: sä hallituksen EY-selontekoa Aho sanoi Suomel-        kin kuin myrskyiseen veteen piirretty viiva, hän
45077: la olevan muutostarpeita EY:n säännöstön suh-         totesi. Jos Suomi on Euroopan unionin täysival-
45078: teen mm. turvallisuuspolitiikassa. Vielä tammi-       tainen jäsen, hän sanoi, ja unioni kehittyy siihen
45079: kuussa pääministeri piti pulmallisena osallistu-      suuntaan, että turvallisuustekijät yhä enemmän
45080: mista EY:n pakotteisiin ja sotilaallisiin väliintu-   koetaan yhteisiksi ja niitä ollaan valmiit yhteises-
45081: loihin sekä Suomen suhdetta Länsi-Euroopan            ti puolustamaan, olemmeko me silloin liitossa
45082: puolustusliittoon Weu:hun. Tammikuussa nämä           vai emme, hän kysyi.
45083: asiat olivat vielä pulmallisia. Maaliskuussa Esko         Asiantuntijat ovat suurin piirtein yhtä mieltä
45084: Aho ilmoitti, että Suomi on valmis hyväksymään        siitä, että Euroopan unioni on tyypillinen turval-
45085: Maastrichtin sopimuksen velvoitteet näiltäkin         lisuuspoliittinen liitto eikä sen jäsenmaa voi olla
45086: osin.                                                 käsitteellisesti sen paremmin puolueeton kuin
45087:     Askel askeleelta saappaiden paino on siis         liittoutumatonkaan.
45088: kasvanut. Tammikuussa saappaat olivat kevy-               Tässä yhteydessä on paikallaan muutama
45089: emmät kuin ne olivat maaliskuussa. Itse asiassa       sana Suomen suhteesta Länsi-Euroopan puolus-
45090: nyt käydyssä keskustelussa saappaiden paino on        tusunioniin Weu:hun. Eduskunnan puolustusva-
45091: jälleen kasvanut. Tässä keskustelussa on käytet-      liokuntahan katsoi yksimielisessä kannanotos-
45092: ty puheenvuoroja - sanottakoon nyt suoraan:           saan, ettei Suomen pitäisi liittyä Länsi-Euroopan
45093: hyvin asiantuntemattomia puheenvuoroja- esi-          puolustusliittoon sen paremmin jäseneksi kuin
45094: merkiksi Länsi-Euroopan puolustusliitosta             tarkkailijajäseneksikään. Puolustusvaliokunta
45095: Weu:sta, puheenvuoroja, joissa on nähty Suo-          päätyi tähän y ksimieliseen toteamukseen sen
45096: men tuleva suhde Weu:hun ongelmattomaksi              takia, että puolustusvaliokunnan kuulemat asi-
45097: tietämättä edes, mitä velvoitteita Weu:n tarkkai-     antuntijat, varsinkin asiantuntijat, jotka tulevat
45098: lijajäsenyys tai jäsenyys Suomelle toisi muka-        ulkoministeriöstä ja puolustusministeriöstä,
45099: naan.                                                 väittävät, että Suomella on myös mahdollisuus
45100:     Suomisen mielestä Ahon hallituksen käyttöön       ja optio tilanteessa, jossa Suomi on EU:n jäsen,
45101: ottama termi "puolueettomuus lähialueilla" on         pysytellä Länsi-Euroopan puolustusliiton ulko-
45102: syntynyt hieman liian nopealla harkinnalla. Suo-      puolella.
45103: minen kysyikin, määritteleekö Suomi kantansa              Itse sanon aivan suoraan, että kyse on joko
45104: sen mukaisesti, mitä lähempänä meitä mahdolli-        tahallisesta harhaanjohtamisesta tai itsepetok-
45105: nen uhkatekijä on. Onko niin, että tuomitsemme        sesta. Vaikka puolustusvaliokunnan varapu-
45106: ihmisoikeuksien loukkaukset mahdollisesti Kii-        heenjohtajana olen ollutkin esittämässä sitä, että
45107: nassa ja Etelä-Afrikassa, mutta mikäli näemme         puolustusvaliokunta kirjaa kannanottoonsa sen,
45108: sellaisia tapahtuvan lähialueillamme, käännäm-        että Suomen pitäisi pysytellä Euroopan unionin
45109: me selkämme ja toteamme, että emme ota kan-           jäsenenäkin tämän selkeän sotilasliiton Weu:n
45110: taa? Näin kerrottiin Suomen lehdistössä Suomi-        ulkopuolella, niin ymmärrän, että mikäli Suomi
45111: sen sanoneen. Itse asiassa Suominen Tukholmas-        liittyy Euroopan unioniin, tällaista mahdolli-
45112: sa pitämässään puheessa viittasi tässä yhteydessä     suutta Suomella ei ole. Tässä suhteessa saappai-
45113: mm. venäläisen vähemmistön oikeuksiin Baltian         den paino on kasvamassa. Kun vielä jokin aika
45114: maissa. Yksikään suomalainen lehti ei täsmentä-       sitten hallituksen asiantuntijat, ulkoministeriön
45115: nyt tätä puheen kohtaa tällä tavalla.                 asiantuntijat ja puolustusministeriön asiantmlti-
45116:     Olennaista kuitenkin on se, että Suominen ei      jat ykskantaan väittivät Suomella olevan mah-
45117: puolustanut perinteiseen puolueettomuuspoli-          dollisuuden pysytellä Weu:n jäsenyyden ja tark-
45118: tiikkaan palaamista arvostellessaan termiä            kailijajäsenyydenkin ulkopuolella mahdollisen
45119: "puolueettomuus lähialueilla", vaan hän on val-       EU :n jäsenyyden jälkeenkin, niin tällä hetkellä
45120:                                        EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                  2753
45121: 
45122: valtaosa asiantuntijoista jo avoimesti on valmis        minä syrjään ja sitä ollaan nyt korvaamassa
45123: myöntämään sen, että Suomella on oikeastaan             "itsenäisellä puolustuskyvyllä". On tietenkin
45124: vain kaksi mahdollisuutta: olla tarkkailijajäsen        kaksi aivan eri asiaa puhua itsenäisestä puolus-
45125: tai täysjäsen.                                          tuksesta ja itsenäisestä puolustuskyvystä. Itse-
45126:     Pääesikunnan päällikkö, kenraaliluutnantti          näinen puolustus pitää sisällään myös sen turval-
45127: Gustav Hägglund totesi omassa asiantuntijalau-          lisuuspoliittisen ja sotilasstrategisen viitekehyk-
45128: sunnossaan, jonka hän myös julkisti, että Weu           sen, josta Suomi itsenäisesti tekisi päätökset. Sen
45129: on selkeä sotilasliitto ja Suomen jäsenyys tällai-      sijaan itsenäinen puolustuskyky tarkoittaa vain
45130: sessa selkeässä sotilasliitossa veisi pohjan pois       puolustuksen materiaalista perustaa.
45131: liittoutumattomuudelta. Parhaillaan ulkominis-             Väitän, että kulissien takana jo parhaillaan
45132: teriössä kaavaillaan Suomelle jonkinlaista tark-        valmistellaan sellaista päätöstä, jonka tuloksena
45133: kailijan asemaa Länsi-Euroopan puolustusliitos-         Suomi varsin pian avaa suhteensa Länsi-Euroo-
45134: sa Weu:ssa, ei tarkkailijajäsenyyttä, jäsenyydestä      pan puolustusliittoon Weu:hun tavoitteena mah-
45135: puhumattakaan, vaanjonkin kaltaista huomioit-           dollisimman aikaisessa vaiheessa mahdollisen
45136: sijan tai tarkkailijan asemaa. Tätä perustellaan        ED-jäsenyyden myötä liittyä myös tämän järjes-
45137: välttämättömyydellä saada informaatiota Länsi-          tön tarkkailijajäseneksi tai täysivaltaiseksi jäse-
45138: Euroopan puolustusliiton nopeasta kehitykses-           neksi.
45139: tä. On aivan totta, että Länsi-Euroopan puolus-            Todettakoon, että Weu:ssa parhaillaan kes-
45140: tusliitto kehittyy nyt varsin nopeasti ja ottaa         kustellaan siitä, mikä on tarkkailijajäsenyys.
45141: itselleen tehtäviä, joiden tuloksena tästä aikai-       Weu:ssa ei ole vielä selvitetty sitä juridista poh-
45142: semmin vain paperilla olleesta sotilasliitosta on       jaa ja niitä velvoitteita, jotka tarkkailijajäsenten
45143: muodostumassa myös käytännössä selkeä soti-             pitäisi omaksua. Tästä huolimatta jo oikealta
45144: lasliitto mahdollisesti omine armeijoineen.             laidalta esitetään vaatimus Suomen liittymisestä
45145:     Suomelle on toki välttämätöntä saada infor-         ei vain tarkkailijajäseneksi vaan jäseneksi tähän
45146: maatiota siitä, mitä Länsi-Euroopan puolustus-          selkeään sotilasliittoon.
45147: liitossa tapahtuu. Pelkään vain, että se farssimai-        Weu kehittyy tällä hetkellä nopeasti sellaiseksi
45148: nen käsittely, joka oli luonteenomaista Suomelle        selkeäksi sotilasliitoksi, jolla on myös omaa
45149: sen hakiessa huomioitsijan asemaa Pohjois-              kapasiteettia. Samanaikaisesti Weu:n ja Naton
45150: Atlantin sotilasliiton yhteistyöneuvostossa             yhteistoiminta tiivistyy. Nämä kaksi järjestöä
45151: Nacc:ssa, saattaa toistua, kun Suomi nyt hamu-          hahmottelevat yhdessä yhteistä, koko Länsi-
45152: aa tarkkailijan tai huomioitsijan asemaa Länsi-         Euroopalle tarkoitettua turvallisuus- ja puolus-
45153: Euroopan puolustusliitossa Weu:ssa. Toivotta-           tuspolitiikkaa. Tästä syystä on perusteetonta ja
45154: vaa olisi, että Suomi tässä suhteessa pitäisi pää-      virheellistä väittää, että vasta vuonna 1996 näis-
45155: töksenteon omissa käsissään eikä jättäisi sitä          sä kysymyksissä tehtäisiin uusia päätöksiä. Pää-
45156: esimerkiksi Weu:n päättäville elimille, niin kuin       töksiä turvallisuus- ja puolustuspolitiikassa syn-
45157: tehtiin Pohjois-Atlantin yhteistyöneuvoston             tyy itse asiassa lähestulkoon päivittäin sekä Na-
45158: osalta. Suomihan jätti tässä yhteydessä päätök-         tossa että Länsi-Euroopan puolustusliitossa, sel-
45159:  senteon Naton ulkoministerikokoukselle, joka           laisia päätöksiä, jotka koskevat niitä kaikkein
45160:  sitten teki päätöksen Suomen puolesta, päätök-         olennaisimpia kysymyksiä, jotka liittyvät myös
45161:  sen, josta edelleenkin on epäselvyyttä, minkälai-      Suomen EY-jäsenhakemukseen.
45162:  nen sen sisältö loppujen lopuksi on.
45163:      Olen siis sitä mieltä, että on joko itsepetosta        Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
45164:  tai tietoista harhaanjohtamista väittää, että Suo-     Herra puhemies! Ed. Laakso osui varmasti aika
45165:  mi Euroopan unionin jäsenenä voisi olla puolu-         oikeaan siinä, että puolustus- ja jopa sotilaspo-
45166:  eeton, voisi olla liittoutumaton, voisi pysyä soti-    liittisesti tapahtuu päätöksentekoa päivittäin.
45167:  lasliittojen ulkopuolella, voisi harjoittaa lähialu-   Ehkä yksi hyvin merkittävä asia jäi vähälle
45168:  eillaan puolueettomuutta ja säilyttää itsenäisen       huomiolle ed. Laakson äskeisessä puheenvuo-
45169:  puolustuksen. Todettakoon, että aivan viime            rossa, ja se on se, että minä henkilökohtaisesti
45170:  aikoina "itsenäinen puolustus" on oltu vääntä-         pidän ehkä kaikkein voimakkaimpana signaali-
45171:  mässä muotoon "itsenäinen puolustuskyky".              na tähän suuntaan sitä, että Saksa ja Ranska
45172:  Sitä mukaa kuin ymmärrys esimerkiksi puolus-           päättivät muodostaa 40 000 miehen euroarmei-
45173:  tusministeriössä lisääntyy siitä, että "itsenäinen     jan, joka on varsinainen iskujoukko, nucleus, jo
45174:  puolustus" Euroopan unionissa on mahdotto-             sille, että tämä kehitys nopeasti etenee. Toiset
45175:  muus, niin "itsenäinen puolustus" jätetään ter-        tulevat siihen mukaan sitä mukaa kuin Saksa ja
45176: 
45177: 173 220204C
45178: 2754                                    88. Keskiviikkona 17.6.1992
45179: 
45180: Ranska sanelevat toisille suunnan, mihin ollaan         ei ole suomennettu, niin haluaisin siitä todeta,
45181: menossa.                                                että jo kevättalvella eräs suomalainen aikakausi-
45182:                                                         lehti julkaisi kyllä tätä sopimustekstiä suomen-
45183:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Herra          nettuna, käsittääkseni hyvin asiantuntevan hen-
45184: puhemies! Ed. Pulliaisen huomio oli aivan oikea.        kilön suomentamana. Se ei ole tietenkään viral-
45185: Toteaisin sen, että Länsi-Euroopan puolustuslii-        linen käännös. Arvelen, että ed. Laakso tarkoitti
45186: tossa Weu:ssa on useitakin erilaisia optioita siitä,    juuri sitä, että virallista käännöstä ei ole täällä
45187: miten tälle järjestölle kehitetään oma armeija.         käytettävissä.
45188: Yksi optio, yksi mahdollisuus, on juuri se, minkä           Herra puhemies! Tämä aihe ja tämä keskuste-
45189: rakentaminen nyt on alkanut jo olemassa olevan          lu ovat sen verran historiallisia, että rohkenen
45190: saksalais-ranskalaisen prikaatin muuttamisena           vielä liittyä puhujien joukkoon, vaikka täällä on
45191: Weu:n omaksi armeijaksi.                                hyvin laajasti asiaa käsitelty. Itse keskityn pu-
45192:    Todettakoon, että mukana eivät ole vain Sak-         heenvuorossani muutamiin aiheisiin, jotka ovat
45193: sa ja Ranska. Myös Belgia on ilmaissut tukensa          mielestäni jääneet vähemmälle. Perinteille uskol-
45194: tälle hankkeelle ja ilmoittanut valmiutensa osal-       lisena puhun vähän alkoholipolitiikasta, arvopo-
45195: listua tämän Weu:n ytimeksi kaavaillun nopean           litiikasta muutenkin ja lyhyesti eräitä sosiaalitur-
45196: iskukyvyn joukon rakentamiseen. Myös Espan-             vaan liittyviä kommentteja.
45197: jan hallitus on ilmaissut tukensa tälle hankkeelle.          Sen johdosta, että tämä aihe on todella histo-
45198: Tiettävästi aivan lähiaikoina myös eräät muut           riallinen, haluaisin hieman lainata historiaa.
45199: Pohjois-Atlantin liiton jäsenvaltiot tulevat anta-      Tämä lainaus on professori Yrjö Blomstedtin
45200: maan tälle hankkeelle tukensa. Tämä on ensim-           esitelmästä Suomen itsenäisyyden 70-vuotisjuh-
45201: mäinen optio.                                           lassa tässä salissa 21.5.1987, johonjuhlaan meis-
45202:     Toinen optio on se, että Naton iskujoukkoja,        tä monet saivat osallistua. Professori Blomstedt
45203: joita parhaillaan luodaan, käytettäisiin Weu:n          kertoi, miten Suomen ensimmäisen yksikamari-
45204: omina joukkoina. Näin siksi, että Natolla perus-        sen eduskunnan ensimmäisessä täysistunnossa,
45205: kirjansa mukaan on tiettyjä rajoituksia käyttää         liekö tasan 85 vuotta sitten, tuon eduskunnan
45206: omia joukkojaan esimerkiksi Euroopan rajojen            ikäpuhemies, lappilainen maanviljelijä, silloisen
45207: ulkopuolella. Mutta jos nämä Naton joukot               Oulun läänin pohjoisen vaalipiirin kansanedus-
45208: alistettaisiin Weu:n päätöksentekoon, silloin näi-      taja, suomalaisen puolueen edustaja Iisakki
45209: tä joukkoja voitaisiin käyttää myös Euroopan            Hoikka tulkitsi itsenäiseksi julistautuneen kan-
45210: ulkopuolella.                                           sakunnan tuntoja. Hoikka sanoi: "Hetki tälläi-
45211:     Tällä hetkellä Weu:ssa esimerkiksi käsitellään      nen on suuri merkkitapaus maamme aikakirjois-
45212: Pohjois-Afrikassa olevaa ns. uhkaaja katsotaan,         sa ja monet ja valtavat tunteet täyttävät sen
45213: että Naton nopean reaktion iskukyvyn joukkoja           johdosta kansalaisten mielet. - - kuinka risti-
45214: voitaisiin Weu:n päätöksellä käyttää mm. Poh-            riitaisia vivahduksia pinnalla ilmeneekin, pohjal-
45215: jois-Afrikassa ja myös Lähi-idän alueella. Meillä       taan kaikkialla tarkotusperä on sama."
45216: on nyt tällä hetkellä vaara, että me olemme                  Tämän tarkoitusperän ilmaisi myöhemmin
45217: joutumassa mukaan tällaiseen.                           Oskari Tokoi Vaasan läänin Kannuksesta, ny-
45218:     Todettakoon, että Maastrichtin kokouksen             kyisen pääministerin kotikaupungista, edusta-
45219: päätöksiä tehtäessä Italia teki esityksen siitä, että   jaksi valittu renki ja toimittaja senaatin toimival-
45220: Maastrichtin sopimuksen jäsenvaltioissa asevel-         lan laajentamista koskevan lain lähetekeskuste-
45221: vollisuus voitaisiin suorittaa missä tahansa jä-        lussa näin: "Suomen kansan ja Suomen edus-
45222: senmaassa. Tätä esitystä ei hylätty. Se on edel-         kunnan tarkoitus on Suomen itsenäisyyden ja
45223: leenkin käsittelyssä. Sitä ei myöskään hyväksyt-        vapauden saavuttaminen."
45224: ty.                                                          Kun korkein valtiovalta oli päätetty antaa
45225:                                                          Suomen eduskunnalle, kehotti Kannuksen naa-
45226:    Ed. A 1a r a n t a :Herra puhemies! Ed. Laak-         purissa Kälviällä syntynyt, mutta Hämeestä
45227: so käytti minunkin mielestäni hyvin ansiokkaan          eduskuntaan valittu opettaja Lucina Hagman
45228: ja pohtivan analyyttisen puheenvuoron Suomen             puhemiestä, että tämä kehottaisi edustajia elä-
45229: asemasta Weu-kehityksessä, ja mielelläni siihen          köönhuutoon Suomen uudelle vapaudelle.
45230: ajatuksenjuoksuun yhdyn. Ei ehkä kaikkiin uh-                Nämä historian tapahtumat kuvaavat siis ti-
45231: kakuviin voi yhtyä, joita ed. Laakso teki johto-        lannetta, jossa Suomen kansa sai itsenäisyyden,
45232: päätöksinä.                                              itsemääräämisoikeuden, miten sitä nyt halutaan
45233:    Kun hän totesi, että Maastrichtin sopimusta           nimittää. Professori Blomstedt päätti tuon juh-
45234:                                       EY-jäsenyys ja Eta-sopimukset                                 2755
45235: 
45236: laesitelmänsä toteamukseen: "Tie itsenäisyyteen        jina, joita sitoo vain oikeus ja totuus.
45237: oli pitkä, kivikkoinen, mutkikas ja kai ta. Kulku         Tässä keskustelussa on tullut esille myös pe-
45238: oli vaivalloista, joskus kuin eksyksissä haparoi-      rustuslakituomioistuimen tarve tai tarpeetto-
45239: mista."                                                muus. Siinä yhteydessä on korostettu eduskun-
45240:     Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa nyt on       nan asemaa Suomen ylimpänä päätöksentekoeli-
45241: mielestäni samoja piirteitä: eksyksissä haparoi-       menä. Näinhän on kitjan mukaan, jos käyttäisi
45242: misen, vaivalloisen etenemisen piirteitä. Olen         tässä talossa tuttua sanontaa. Pidän kuitenkin
45243: kuunnellut niitä puhujia tarkasti, jotka ovat          tätä korostusta, niin oikea ja tarpeellinen kuin se
45244: puhuneet Suomen itsenäisyyden menettämisestä.          onkin, myös vähän epärehellisenä nykykäytän-
45245: Ed. Aittoniemi, joka on täällä ahkerasti taas          töön verrattuna. Emme me ole kaikki valitetta-
45246: paikalla, mm. on puhunut. Pelkään itsekin sitä,        vasti perustuslain sanonnan mukaisia vapaita
45247: että tätä vaivalloisesti saavutettua itsenäisyyttä     kansanedustajia. Kun en voi kertoa esimerkkejä
45248: olemme me, tämän historiallisen tilanteen suo-         muista, niin kerron itsestäni. Aivan äskettäin
45249: malaiset kansanedustajat, nyt luovuttamassa            muutama päivä sitten olen kokenut täällä edus-
45250: pois.                                                  kunnassa sen, että kun ilmoitin ryhmälleni toimi-
45251:     Näiden päivien keskustelusta ei voi sanoa          vani sen mukaan, minkä tunnen ja tiedän oike-
45252: kuten ikäpuhemies Hoikka aikanaan, että "mo-           aksi, tässä salissa minun selkäni taakse ilmestyi
45253: net valtavat tunteet täyttävät kansalaisten mie-       suuri savolaismies, joka sanoi, miten ed. Alaran-
45254: let". Aika on erilainen. Keskustelukulttuuri on        nan on äänestettävä. Pidän tällaista menettelyä
45255: erilainen. Ero on myös siinä, että tarkoitusperä-      hyvin ongelmallisena, varsinkin kun se tapahtuu
45256: kään ei ole kaikilla sama, niin kuin oli silloin.      tässä salissa eduskunnan täysistunnon aikana.
45257: Aivan selvästi keskustelun perusteella voi todeta,     Minua auttoi tietysti vanha sanonta, jonka mu-
45258: että osa meistä haluaakin siirtää suomalaista          kaan silloin kun savolaiset puhuvat, vastuu on
45259: päätösvaltaa maan rajojen ulkopuolelle. Osa            kuulijalla.
45260: meistä pitää kiinni siitä, että ei ole syytä luottaa      Nyt käsiteltävän olevan asiakokonaisuuden
45261: "vieraan apuun". Kyynikot lainaavat näissä kes-        kannalta näissä ongelmissa on tietysti se hyvä
45262: kusteluissa mielellään brittipoliitikko Michael        puoli, jos sitä nyt voi hyväksi nimittää, mutta
45263: Heseltinen lausuntoa: "Saharassa yksin vaeltaja        ehkä sellainen lohduttava puoli, että kun edus-
45264:  on täysin riippumaton muista mutta myös vailla        kunta on jo käytännössä luovuttanut valtaansa
45265:  kaikkea vaikutusvaltaa."                              muualle, mm. hyvin paljon hallitukselle, mene-
45266:     Olen kuunnellut mielenkiinnolla myöskin kes-       tykset eduskunnan vallan suhteen tässä tilantees-
45267:  kustelua kansanäänestyksen problematiikasta.          sa eivät ole niin suuret kuin ne voisivat olla.
45268:  On käynyt esille, että puolue jota edustan, Suo-         Herra puhemies! Eurooppalaisen yhteistyön
45269:  men keskusta, on voimakkaasti ajanut kansan-          arvoista puhui kansanedustaja Eeva Kuuskoski
45270:  äänestystä, ja ymmärrän sen, että niin on tehty.      keskustan ryhmäpuheenvuorossa,josta lyhyt lai-
45271:  Mutta ymmärrän myös niitä äänenpainoja, joita         naus: "Uuden Euroopan perustana on oltava
45272:  esimerkiksi ulkoasiainvaliokunnan puheenjohta-        aito vuorovaikutuksen, yhteistyön ja lähimmäi-
45273: ja ed. Paasio sekä ulkomaankauppaministeri             senrakkauden henki." Mielelläni kannatan tätä,
45274:  Salolainen tämän keskustelun aluksi kansanää-         näitä arvoja ja sitä, että Suomi tässä yhdentymis-
45275:  nestyksen problematiikasta toivat esille. Kun         kehityksessä, jolle me emme mitään mahda, voisi
45276:  nykyään niin paljon vannotaan kansanäänestyk-         näitä arvoja edustaa Euroopassa.
45277:  sen nimiin, helposti unohdetaan, ettei sekään ole        Kulttuuri- ja arvopuolesta on aika vähän
45278:  ongelmaton vallankäytön muoto. Oikeastaan se          keskusteltu. Muistan erään ed. Vuoriston pu-
45279:  on kansanvallan kaikkein alkeellisin muoto. Se        heenvuoron, jossa hän pohti syvällisesti, niin
45280:  on paluuta käräjäkiville, torikokouksiin, huuto-      kuin hänen tapansa onkin, näitä arvokysymyk-
45281:  äänestyksiin. Edustuksellinen demokratia, jota        siä. Siitä on jo kauan aikaa, ja ed. Vuoristokin
45282:  eduskuntakin edustaa, on sitä paljon kehitty-         on ehtinyt muuttaa mielipiteitään EY-kehityk-
45283:  neempi päätöksentekotapa. Kannatan toki sitä,         seen sen puheen jälkeen. Tämä arvoalue olisi
45284:  että näin isossa asiassa kysytään kansan mielipi-     tärkeätä käsitellä siksi, että se on meille ja
45285:  dettä. Kannatan myös sitä, että kansanäänestyk-       muulle Euroopalle yhteinen. Jos on paljon
45286:  sen tulosta pidetään neuvoa-antavana, kuten           erottavia tekijöitä, niin on toki tässä asiassa
45287:  perustuslaissa se määritelläänkinja että varsinai-    paljon yhteistä. Meistähän monet arvostavat
45288:  sen päätöksen tekevät kansan valitsemat päättä-       esimerkiksi ns. luterilaista työnteon etiikkaa,
45289:  jät perustuslain hengessä vapaina kansanedusta-       josta suomalaiset ja monet muutkin eurooppa-
45290: 2756                                    88. Keskiviikkona 17.6.1992
45291: 
45292: laiset, saksalaiset esimerkiksi, ovat maailmalla           Sosiaalipolitiikassa ongelma on se, että mei-
45293: tunnettuja.                                             dän sosiaaliturvamme on erilainen rakenteel-
45294:    Itse olen ollut aina ja edelleenkin olen hyvin       taan verrattuna eurooppalaiseen sosiaalitur-
45295: kriittinen tätä EY-asiaa kohtaan ja varsinkin           vaan, joka perustuu pääsääntöisesti työnte-
45296: EY-jäsenyyttä kohtaan. Hakemuksen jättämisen            koon, ja meillä työnteon ohella mm. kansalai-
45297: puolesta olen täällä äänestänyt, kun tuo äänestys       suuteen. Sehän tarkoittaa sitä, että meidän
45298: oli ns. luottamuslauseäänestys. Olen kuitenkin          lainsäädäntömme turvaa sosiaaliturvan myös
45299: eri tilanteissa, joissa tähän on kantaa joutunut        sellaisille henkilöille, jotka eivät ole pystyneet
45300: ottamaan, todennut kannattavani Suomen yh-              sitä työllään hankkimaan. Kun ns. lobbaus on
45301: teistyötä muun Euroopan kanssa enemmän kuin             eurooppalainen tapa vaikuttaa asioihin, tehdä
45302: Suomen yhteistyötä esimerkiksi USA:n kanssa             politiikkaa, näen suureksi vaaraksi sen, että
45303: juuri kulttuuritaustasta johtuen. Amerikkalais-         juuri heikkojen ihmisten ääni jää kuulumatta
45304: tyylinen huoleton elämän tyyli, sen kertakäyttö-        eikä pääse vaikuttamaan eurooppalaiseen pää-
45305: ja sarjakuvakulttuuri ovat tuoneet meillekin            töksentekoon.
45306: Suomeen sellaisia vaikutuksia, joita ei olisi toivo-       Siksi, herra puhemies, toivon lopuksi, että
45307: nut tänne koskaan tulevan. Toivonkin, että tä-          myös tämän arvon, heikkojen kuulemisen ja
45308: hän kulttuuripuoleen ja sen yhteiseen taustaan          huomioonottamisen arvon, Suomi voisi antaa
45309: kiinnitetään eduskunnassakin jatkossa enem-             muulle Euroopalle.
45310: män huomiota.
45311:     Alkoholipolitiikka on jäänyt tällä kertaa hy-          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
45312: vin vähällä huomiolle tässä mietinnössä. Mah-           Herra puhemies! En tiedä, täyttääkö tämä vas-
45313: taako johtua eduskunnan valiokuntien työnjaon           tauspuheenvuoron tunnusmerkit, mutta haluan
45314: muutoksesta? Itselläni on se kuva, tämä on              todeta erään asian. Ed. Alaranta kertoi täällä,
45315: todella vain kuva, en ehtinyt tarkistaa tätä asia-      miten Iisakki Hoikka aikanaan - en muista,
45316: kirjoista, että silloin kun eduskunnan talousva-        miten hän ilmensi asiaa, mutta joka tapauksessa
45317: liokunta pohti alkoholi- ja päihdepolitiikkaa,          ylevässä hengessä - silloin riemuitsi silloisesta
45318: asia sai enemmän huomiota. Sosiaali- ja terveys-        itsenäisyydestä, ja joku Hämeenlinnan seudulta
45319: valiokunnalla on niin paljon asioita, että ymmär-       oleva kansanedustaja kehotti eläköönhuutoon.
45320: tää tietysti sen, että kaikkeen ei mielenkiinto         Jos seuraa tätä keskustelua nyt täällä, tässä on
45321: riitä.                                                  selvä masentuneisuuden leima, tietämättömyy-
45322:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausunnon si-       den ja epävarmuuden leima siitä huolimatta, että
45323: vulla 6 on päihde- ja tupakkapolitiikasta lyhyt         EY-jäsenyyttä kannattavat yrittävät kovasti
45324:  kappale, jossa korostetaan sitä, että tätä asiaa       puolustaa näkemystään. Minä uskoisin, että jos
45325: pitäisi lähestyä sosiaali- ja terveyspoliittisena       joku Hämeenlinnan seudulta oleva kansanedus-
45326: kysymyksenä ja että alkoholipolitiikan edelleen         taja täällä kehottaisi eläköönhuutoon Euroopan
45327: on koskettava alkoholin tuotantoa, kauppaa ja           yhteisölle, niin saattaisi tulla kovinkin käheä
45328:  käyttöä sekä alkoholista aiheutuvia haittoja ja        kähinä tässä salissa, mikä merkitsee juuri sitä,
45329: että Suomen alkoholipolitiikkaan tulee sisältyä         että nyt ollaan menossa eri suuntaan kuin itse-
45330: soveliaat tavat alkoholin vähittäismyynnin sää-         näisyyteen.
45331: telyyn, laittoman tuotannon ja kaupan pysyttä-
45332: miseen mahdollisimman alhaisena sekä erilaisen              Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
45333: valistustoiminnan jatkuminen ja mainonnan               voisa puhemies! Suurella mielenkiinnolla kuun-
45334:  kieltäminen. Alkoholin hinnalla on merkitystä          telin ed. Alarannan puheenvuoron, ja minusta
45335: sen kulutuksen tasoon. Alkoholin hinta- ja vero-        erityisesti alkuosa, jossa oli paitsi historiallista
45336: politiikan keskeisenä pyrkimyksenä tulee olla           vaiotusta Suomen itsenäisyyden alkuajoilta
45337: alkoholihaittojen vähentämisen.                         myös filosofista arvopohdiskelua oli minusta
45338:     Mutta mitään tästä aiheesta ei ole päässyt          erittäin antoisa, ja siitä kiitokset ed. Alarannal-
45339: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön siihen osaan,           le.
45340: jossa käsitellään sosiaali- ja terveyspolitiikkaa, ja       Voin myös yhtyä hänen näkemykseensä siitä
45341: se on mielestäni valitettavaa. Toivon vain tässä,       huolesta, mitä on syytä kantaa nimenomaan
45342: että tähän aihepiiriin voitaisiin jatkossa kiinnit-     suomalaisen ja pohjoismaisen sosiaaliturvajär-
45343:  tää enemmän huomiota. Tästä yhdentymiskehi-            jestelmän tulevaisuuden osalta. Juuri tämä kes-
45344:  tyksestä seuraa tiettyjä ongelmia suomalaiseen         keinen pelko myös itselläni on, että heikkojen
45345: alkoholipolitiikkaan.                                   ääni ei välttämättä ole se, mikä tulee Euroopan
45346:                                          Alaikäisen psykiatrineo hoito                                 2757
45347: 
45348: yhteisössä kuulumaan, ja tuskin siellä vammai-           Uusi hallituksen esitys
45349: silla ja muutoin syrjäytyneillä tarpeeksi lobbaa-
45350: jia riittää.                                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
45351:     Ymmärrän myös, että ed. Alaranta kantoi              taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
45352: kovasti huolta siitä, että hänen tärkeänä pitämi-        kuluvan kesäkuun 12 päivältä on eduskunnalle
45353: ään asioita ei ehkä riittävästi korostettu sosiaali-     saapunut hallituksen esitys n:o 96, joka nyt on
45354: ja terveysvaliokunnan lausunnossa, mutta tote-           edustajille jaettu.
45355: aisin kuitenkin siltä osin, että sosiaali- ja terveys-
45356: valiokunta päätyi myös ratkaisuun, että emme
45357: toista kaikkea, mitä aikoinaan, siis vuonna 90,          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
45358: sosiaalivaliokunnan ja talousvaliokunnan lau-
45359: sunnoissa on sanottu silloin, kun on asetettu              Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
45360: tavoitteita nimenomaan Eta-neuvotteluihin.               mukaisesti
45361: Katsottiin, että ne ovat pääosin edelleen voimas-
45362: sa ja ajankohtaisia myös, mitä tulee EY-jäsenyy-           ulkoasiainvaliokuntaan, jolle kaikkien mui-
45363: den hakemiseen ja EY-pohdiskeluun, eli tältä             den erikoisvaliokuntien tulee antaa asiasta lau-
45364: osin täytyy ottaa myös huomioon, että viittaus           sunto:
45365: täällä lausunnossa todella on.
45366:                                                          1) Hallituksen esitys n:o 95 Euroopan talousalu-
45367:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-           een perustamiseen liittyvien sopimusten eräiden
45368: mies! Ed. Alaranta on huolissaan samoista asi-           määräysten hyväksymisestä
45369: oista kuin itsekin olen ja kristillinen liitto on
45370: ollut. Arvokeskustelua on käyty liian vähän                 ulkoasiainvaliokuntaan:
45371: näiden Eta - EY-asioiden valossa. Kun tiede-
45372: tään, että EY:n tavoitteena on koko ajan talou-          2) Hallituksen esitys n:o 89 Pohjoismaiden Inves-
45373: dellisen voiton maksimointi, niin tässä valossa          tointipankin Baltian maiden yrityksille myönnet-
45374: näyttää siltä, että heikot sortuvat vahvempien           tävien luottojen valtiontakaoksista
45375: jalkoihin. Kun ajatellaan vain taloudellista voit-
45376: toa, arvoasiat auttamattomasti jäävät toiselle              valtiovarainvaliokuntaan:
45377: sijalle.
45378:     Olen myös samalla tavalla kuin ed. Alaranta          3) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi tullitariffilain
45379: huolissani alkoholipolitiikasta. Tiedetään, että         liitteenä olevan teollisuustulliluettelon muuttami-
45380: alkoholi-, tupakka- ja polttoaineveron harrno-           sesta
45381: uisointi EY-maiden tasolle merkitsisi sitä, että
45382: valtion verotulot vähenisivät noin 20 miljardil-
45383: la markalla, ja korvaavia veroja on hyvin vai-           4) Hallituksen esitys n:o 92 laiksi mielenterveys-
45384: kea löytää. Yksistään alkoholipolitiikan yhte-           lain 8 §:n muuttamisesta
45385: näistäminen EY-tasolle merkitsisi noin 13-17
45386: miljardin markan verotulojen supistumista, jos           Valiokuntaan lähettäminen
45387: kulutuksen muutosta ei ole huomioitu. Tiede-
45388: tään, että tähän asti valtio on saanut alkoholi-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
45389: haitoista aiheutuneiden kulujen vastapainoksi            neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
45390: verotulot. EY-jäsenyys veisi näistä verotuloista         li- ja terveysvaliokuntaan.
45391: valtaosan, ja liberaali alkoholipolitiikka tuho-
45392: aisi joidenkin arvioiden mukaan jopa yhden                  Keskustelu:
45393:  sukupolven Suomen kansasta. Näiden tietojen
45394: valossa alkoholipolitiikan tulevaisuus näyttää              Ed. 0. 0 j a 1a : Herra puhemies! Uutena
45395: hyvin synkältä.                                          kansanedustajana en tietenkään ole voinut osal-
45396:                                                          listua vuonna 1989 mielenterveyslain uudistami-
45397:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sen käsittelyyn, mutta toteaisin kuitenkin heti
45398:                                                          aluksi, että tämä hallituksen muutosesitys mielen-
45399:    T o i ne n v a rapu he m i e s : Asian kä-            terveyslain 8 §:ään kyllä on tietyllä tavalla perus-
45400: sittely keskeytetään.                                    teltuja tarpeellinen, mutta mielestäni kuitenkaan
45401:                                                          ei ole se, mitä minä toivoin tänne tulevaksi.
45402: 2758                                     88. Keskiviikkona 17.6.1992
45403: 
45404:    Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan:             "Alaikäinen voidaan määrätä tahdostaan
45405: "Mielenterveyslain 8 §:ää ehdotetaan muutetta-           riippumatta psykiatriseen sairaalahoitoon myös,
45406: vaksi siten, että alaikäisten hoito järjestetään         jos hän on vakavan mielenterveyden häiriön
45407: erillään aikuisista. Tämä tarkoittaisi sekä niitä        vuoksi hoidon tarpeessa siten, että hoitoon toi-
45408: tilanteita, joissa alaikäinen on otettu psykiatri-       mittamatta jättäminen olennaisesti pahentaisi
45409: seen sairaalahoitoon tahdostaan riippumatta              hänen sairauHaan tai vakavasti vaarantaisi hä-
45410: mielisairauden perusteella, että sellaisia tilantei-     nen terveyttään tai turvallisuuttaan taikka mui-
45411: ta, joissa hoitoon ottaminen on tapahtunut va-           den henkilöiden terveyttä tai turvallisuutta ja jos
45412: kavan mielenterveyden häiriön perusteella." Eli          mitkään muut mielenterveyspalvelut eivät sovel-
45413: hallitus esittää, että alaikäisten hoito tulee järjes-   lu käytettäviksi."
45414: tää erillään aikuisista ja ainoastaan, mikäli lap-           Talousvaliokunnan enemmistölle ei riittänyt
45415: sen etu vaatii toisin, tästä voitaisiin luopua.          se, että tahdonvastaiseen hoitoon olisi voitu
45416:     Perusteluissaan hallitus toteaa myös, että           toimittaa ne, joilla selvästi on mielisairaus, vaan
45417: Yhdistyneiden kansakuntien lapsen oikeuksia              haluttiin ottaa alaikäisten kohdalla mukaan
45418: koskeva yleissopimus edellyttää, että erityisesti        myös mielenterveyshäiriö, jonka tulkinta on
45419: vapaudenriiston kohteeksi joutunutta lasta on            huomattavasti paljon vaikeampi kuin mielisai-
45420: pidettävä erillään aikuisista, paitsi silloin, kun       rauden. Tällainen lisäys lakiin sitten otettiin.
45421: katsotaan olevan lapsen edun mukaista menetel-                Eduskunnassa käytiin tältä osin monta kier-
45422: lä toisin. Näin on, ja Suomihan on tämän sopi-           rosta. Asia oli kahteen otteeseen myös suuressa
45423: muksen omalta osaltaan ratifioinut, ja se sitoo          valiokunnassa. Viime kädessä suuren valiokun-
45424: myös meitä.                                              nan käsittelyssä lisäys, joka on 2 momentin
45425:     Muistutan kuitenkin, kun olen tutustunut             kohdalla - tämän momentin nojalla hoidossa
45426: voimassa olevan lain valmisteluun ja erityisesti          olevaa alaikäistä saadaan pitää ainoastaan ala-
45427: siitä annettuihin lausuntoihin, että jo lokakuussa        ikäiselle tarkoitetulla osastolla - tuli eduskun-
45428: 1990 talousvaliokunnan vähemmistön vastalau-             nan päätökseksi. Tästä seurasi puolestaan se,
45429: seessa kiinnitettiin huomiota siihen, että halli-        että ne alaikäiset lapset, jotka voidaan toimittaa
45430: tuksen esityksessä erityisesti siinä muodossa,           vastentahtoiseen hoitoon mielenterveyshäiriön
45431: jonka mielenterveyslaki sai talousvaliokunnan            perusteella, tulee hoitaa alaikäisille tarkoitetuilla
45432: enemmistön ja viime kädessä eduskunnan siu-               osastoilla, mutta sitä vastoin niitä lapsia, joilla
45433: naamana, ei noudateta lapsen oikeuksien sopi-             on selvästi todettu mielisairaus, voidaan lain
45434: muksen 37 artiklaa. On varmaan syytä lukea tuo           mukaan hoitaakin aikuisille tarkoitetuilla osas-
45435: artikla, jotta se kaikille on sitten selvä.               toilla. Eli lakiin jäi selvä epäkohta, plus tämä
45436:     Sopimuksen 37 artiklan c-kohdan mukaan:               todella tulkinnanvarainen kohta, jolloin alaikäi-
45437: "Sopimusvaltiot takaavat, että jokaista vapau-            nen, jolla ei ole siis todettu varsinaista mielisai-
45438: tensa menettänyttä lasta on kohdeltava inhimil-           rautta, voidaan toimittaa vastentahtoiseen hoi-
45439: lisesti ja hänen synnynnäistä ihmisarvoaan kun-           toon.
45440: nioittaen ja huomioiden hänen iästään johtuvat                Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan
45441: tarpeet. Erityisesti on huomioitava, että jokainen        myös, että vuoden 1990 aikana on runsaat 60 alle
45442: vapautensa menettänyt lapsi on pidettävä eril-            18-vuotiasta ollut mielenterveyslain 8 §:n tar-
45443: lään aikuisista, paitsi silloin, kun katsotaan ole-       koittamassa psykiatrisessa sairaalahoidossa.
45444: van lapsen edun mukaista menetellä toisin."               Näistä runsaasta 60 nuoresta runsas puolet on
45445: Edelleen todetaan, että "jokaisella lapsella on           ollut hoidettavana mielisairauden perusteella ja
45446: oikeus pitää yhteyttä perheeseensä kirjeiden ja          vajaa puolet alkavan mielenterveyshäiriön puo-
45447: vierailujen muodossa, paitsi erityisissä olosuh-          lella. Eli joka tapauksessa tätä voidaan tulkita
45448: teissa".                                                  niin, että yli 20 mutta alle 30 lasta on ollut
45449:     Mutta on hyvä myös muistaa voimassa olevan            mielenterveyshäiriöiden perusteella vastentah-
45450: mielenterveyslain syntyhistoria. Nimittäin nyt            toisessa hoidossa. Kaikki nämä päätökset tulee
45451: ehdotetaan, että 8 §:ää ja erityisesti 8 §:n 2 mo-        alistaa lääninoikeuksien vahvistettavaksi, ja täs-
45452: menttia muutetaan ja otetaan lain 8 §:ään uusi 3          sä todetaan myös, että päätöksiä on alistettu
45453: momentti. 2 momentti, jota nyt ollaan muutta-             vuonna 1991 lääninoikeuksiin runsaat 80 eli
45454: massa, ei alun perin sisältynyt ollenkaan halli-          hylkyjäkin on täytynyt tulla ilmeisesti. Tässä
45455: tuksen esitykseen, vaan se nimenomaan tuotiin             suhteessa tietysti valiokuntakäsittelyn aikana
45456: valiokuntakäsittelyn aikana. Talousvaliokunnan            varmasti selviää myös se, onko tarpeen todella-
45457: enemmistö halusi lakiin kohdan, jonka nyt luen:           kaan säilyttää laissa enää 2 momenttia siinä
45458:                                   Kansaneläkkeen lisäosan puolisoalenema                            2759
45459: 
45460: muodossa kuin se nyt sosiaali- ja terveysministeri     yhteiskunnassa ole enää päteviä. (Ed. Gustafs-
45461: Huuhtasen lakiesityksessä meille on toimitettu.        son: Pitää paikkansa kuitenkin!) - On lämmin
45462:                                                        ja kiehuu samassa kattilassa, mutta yksilöllisyy-
45463:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 den vaatimukset vaativat, että kumpikin ovat
45464:                                                        tasa-arvoisia.
45465:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               Herra puhemies! Olemme todella tyytyväisiä,
45466: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.      että pääsemme Suomen keskustan mukaan nyt
45467:                                                        merkittävässä lakiuudistuksessa tältä vähäiseltä
45468:                                                        osin kuin lakiaioitteemme edellyttää.
45469:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
45470: mukaisesti                                                Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
45471:                                                        Tämä lakialoite on varmasti SMP:n ja ed. Aitto-
45472:   sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:                    niemen taholta erittäin perusteellisesti harkittu.
45473:                                                        Mutta sikäli kuin minä huomaan, tästä tekstistä
45474: 5) Hallituksen esitys n:o 93 vakuutuskassalaiksi ja    on jäänyt aivan olennainen osa pois perustetuis-
45475: laiksi sairausvakuutuslain 61 §:n muuttamisesta        ta, ja se on se osa, jossa kerrotaan, miten tämä
45476:                                                        hanke rahoitetaan.
45477:   ympäristövalio kuntaan:
45478:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45479: 6) Hallituksen esitys n:o 94 laiksi pääkaupunki-
45480: seudun rakennusmaamaksusta annetun lain kumo-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45481: amisesta                                               asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
45482: 
45483: 
45484: 7) Ed. Aittoniemen ym. lakialoite n:o 23 laiksi        8) Ed. Mäkipään ym. lakialoite n:o 24 laiksi
45485: kansaneläkelain 25 §:n 2 momentin kumoamisesta         kunnallislain muuttamisesta
45486: 
45487: Valiokuntaan lähettäminen                              Valiokuntaan lähettäminen
45488: 
45489:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
45490: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-    neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hallin-
45491: li- ja terveysvaliokuntaan.                            tovaliokuntaan.
45492: 
45493:    Keskustelu:                                           Keskustelu:
45494: 
45495:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kes-          Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! SMP:n
45496: kusta toteuttaa tänä syksynä lupauksensa mu-           lakialoite on tarkoitettu rinnakkaislakialoitteek-
45497: kaisesti kansaneläkeuudistuksen neljännen vai-         si hallituksen esitykselle n:o 70 koskien kunnal-
45498: heen täydellisenä! Me yritimme 90 syksyllä, tosin      lislain muuttamisesta niiltä osin kuin se muuttaa
45499: osittaista, uudistusta eli puolisoaleneroan poista-    kunnanvaltuuston määräenemmistösäännöksiä.
45500: mista sillä tavalla, että kumpikin aviopuoliso             Emme voi hyväksyä sitä, että nykyisen kun-
45501: saisi lisäosan 100-prosenttisena. Loppujen lo-         nallislain 50§ aiotaan kumota. Jos näin kävisi,
45502: puksi kävi niin, että ensiksi eläkkeelle jäävän        kaikissa kunnan taloutta koskevissa asioissa
45503: puolison osalta siihen asti, kunnes toinenkin          päätöksenteko tapahtuisi yksinkertaisella enem-
45504: puoliso jää eläkkeelle, aikaisemmin ollut 100          mistöllä samoin kuin esimerkiksi uuden viran
45505: prosentin lisäosa laski 85 prosenttiin, ja vaikutus    perustaminen tapahtuu yksinkertaisella enem-
45506: oli oikeastaan päinvastainen.                          mistöllä.
45507:    Herra puhemies! Jotta pääsisimme vähäisinä              Kuten ryhmämme tällä viikolla äänesti, olem-
45508: nyt suuren keskustan matkaan suuressa uudis-           me sitä mieltä, että niin eduskunnassa kuin myös
45509: tuksessa, olemme tehneet lakialoitteen koskien         Suomen kunnissa tulee määräenemmistösään-
45510: puolisoaleneroan poistamista siten, että kumpi-        nöstö edelleen säilyttää. Tältä pohjalta toivon,
45511: kin saisi täyden lisäosan. Sellaiset perusteet, että   että kun tämä aikanaan menee valiokuntaan
45512: toisen kylki on lämmin ja perunat keitetään            käsiteltäväksi, tämä todella otettaisiin tarkkaan
45513: samalla kattilalla, eivät tänä päivänä ja tässä        harkittavaksi.
45514: 2760                                  88. Keskiviikkona 17.6.1992
45515: 
45516: 
45517:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Tote-     sesta välikysymys. Tänään on aika palauttaa
45518: an vielä sen, että kun valtionosuusuudistus nyt      mieleen, mitä hallitus tuolloin lupasi.
45519: on tapahtumassa ja kun kunnille siirretään entis-       Välikysymykseen hallituksen puolesta vastan-
45520: tä enemmän päätöksentekoa niiden omaa talo-          nut ministeri Juhantalo lupasi, että altaan ympä-
45521: utta koskevissa asioissa, niin samanaikaisesti       ristövaikutukset selvitetään parhaan nykytiedon
45522: juuri tämän tyyppinen enemmistöpäätöksiin            mukaisesti yhteistyössä ympäristöviranomaisten
45523: meneminen vaikuttaa sen, että entistä varmem-        kanssa ja myös yhteistyössä naapurimaiden
45524: min kunnissa tietyt heikommat ryhmät joutuvat        kanssa kansainvälisten sopimusten edellyttämäl-
45525: jäämään varojen käytössä toisarvoiseen ase-          lä tavalla. Tuo lupaus on nyt rikottu. Hallitus
45526: maan. Harvainvalta kunnissa yhdessä uudiste-         torjui välikysymyskeskustelussa myös ed. Pulli-
45527: tun valtionosuuslainsäädännön kanssa merkit-         aisen ponsiesityksen, jossa edellytettiin hallituk-
45528: see sitä, että muutaman vuoden kuluessa näh-         sen tuovan eduskunnan käsiteltäväksi perusteel-
45529: dään varsinaisia hirmupäätöksiä, joissa tietyt       lisen selvityksen Vuotoksen altaan taloudellises-
45530: heikompiosaiset, vammaiset ym., joilla ei ole        ta kannattavuudesta ja sen aiheuttamista hai-
45531: poliittista voimaa ja valtaa, joutuvat jäämään       toista ympäristölle ja ihmisille.
45532: toisarvoiseen asemaan. Siltä osin pidän ed. Mä-          Pääministeri Aho vetosi keskustelussa voi-
45533: kipään ensimmäisenä allekirjoittamaa lakialoi-       makkaasti eduskuntaan, jotta se luottaisi halli-
45534: tetta perusteltuna.                                  tukseen. Näin pääministeri Aho sanoi: "Halli-
45535:                                                      tuksen tarkoituksena on saattaa eduskunnan
45536:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tietoon kaikki ne sekä taloudelliset selvitykset
45537:                                                      että ympäristöselvitykset, joita Vuotos-hank-
45538:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          keesta tehdään. Tässä suhteessa toivon, että
45539: asia lähetetään hallintovaliokuntaan.                eduskunta voisi luottaa hallitukseen, mutta se ei
45540:                                                      näköjään sitä tee, ja tästäkin syystä on syytä
45541:                                                      tulkita kyseinen ponsiesitys epäluottamuslau-
45542: 9) Ed. Hautalan ym. lakialoite n:o 25 laiksi         seeksi."
45543: Kemijoen yläosan erityissuojelusta                       Arvoisa puhemies! Tänään voi kysyä, kenen
45544:                                                      olisi tullut luottaa kehen.
45545: Valiokuntaan lähettäminen                                Ympäristövaikutusten arviointia ei ensiksi-
45546:                                                      kään pitäisi jättää periaatepäätöstä seuraavaan
45547:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-   vesioikeuskäsittelyyn monistakaan eri syistä.
45548: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä-    Vesioikeus ei ole velvollinen tai edes kykenevä
45549: ristövaliokuntaan.                                   selvittämään kaikkia niitä moninaisia vaikutuk-
45550:                                                      sia, joita altaan rakentamisella on hyvin eri
45551:    Keskustelu:                                       tyyppisten arvojen muodostamaan vesi- ja
45552:                                                      maaekosysteemiin sekä talousalueen kokonai-
45553:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus    suuteen. Selvitysvelvollisuus on kaikessa laajuu-
45554: teki tänään iltapäivällä ylimääräisessä istunnos-    dessaan poliittista laatua. Se olisi tullut täyttää
45555: saan periaatepäätöksen Vuotoksen altaan raken-       ennen periaatepäätöksen tekemistä. Tämän vel-
45556: tamisesta neljän ministerin vastustaessa ratkai-     vollisuuden hallitus on väistänyt.
45557: sua. Ratkaisussa keskusta sai itselleen päähän-          Jos ympäristövaikutusten arviointi jätetään
45558: pinttymäksi muodostuneen poliittisen epärehel-       periaatepäätöksen jälkeiseen aikaan, vesioikeus-
45559: lisyyden monumentin: Vuotoksen altaan. Ilmei-        käsittelyyn, on myös odotettavissa, että menete-
45560: sesti ydinvoimaa vastustava ministeri Kankaan-       tään korvaamattomia luonnonarvoja, kun Ke-
45561: niemi on päätellyt hänkin Vuotoksen olevan osa       mijoki Oy:n toimesta aloitetaan raivaushakkuut.
45562: ydinvoimapakettia, koska hän liittyi nyt hank-           Juuri samaan aikaan kun hallitus teki myön-
45563: keen vastustajiin.                                   teisen periaatepäätöksen Vuotoksen altaan ra-
45564:    Tarkastelen aluksi hankkeen valmistelua siitä     kentamisesta, on valmistunut ehdotus, joka vel-
45565: lähtien, kun hallitus viime keväänä otti Vuotok-     voittaa arvioimaan merkittävällä tavalla luontoa
45566: sen altaan rakentamisen uudelleen käsittelyyn        muuttavien hankkeiden ympäristövaikutukset.
45567: vuoden 1982 kielteisen iltakoulupäätöksen jäl-       Tällaisia hankkeita ovat lakiehdotuksen perusta-
45568: keen. Näin tehdessään hallitus rikkoi luottamuk-     na olevan EY-direktiivin mukaan mm. tekoal-
45569: sen hallitusten päätösten pysyvyyteen. Tästä         taat
45570: syystä eduskunnassa tehtiin vuosi sitten Vuotok-         Hallitus on ilmeisesti arvioinut, että on viimei-
45571:                                             Kemijoen yläosan suojelu                                     2761
45572: 
45573: nen hetki tehdä periaatepäätös Vuotoksesta,                  Poliittisen vastuunsa hallitus on väistänyt.
45574: koska jo muutaman kuukauden kuluttua kan-                 Hallitus on väistänyt poliittisen vastuun siitä,
45575: sainvälistenkin sopimusten velvoittama laki ym-           että vesioikeuden päätöksen tuskallisina odotus-
45576: päristövaikutusten arvioinnista olisi voimassa.           vuosina Vuotoskiista runtelee aluetta ja sen
45577: Hallitus ei ole piitannut kansainvälisistä sopi-          asukkaita entistä katkerammin. Hallitus on väis-
45578: muksista, jotka velvoittavat sitä Vuotos-hank-            tänyt poliittisen vastuun siitä, että pysyviä työ-
45579: keessa. Sellaisia sopimuksia ovat Pohjoismaiden           paikkoja katoaa veden alle ja altaan tuomat
45580: ympäristönsuojelusopimus, Itämeren suojeluso-             työpaikat vain lykkäävät ponnistuksia uusien
45581: pimus, julistus arktisen ympäristön suojelusta ja         kestävien työpaikkojen synnyttämiseen. Hallitus
45582: sopimus ympäristövaikutusten arvioinnista                 on väistänyt poliittisen vastuun siitä, että tulevat
45583: hankkeissa, joiden vaikutukset ulottuvat maiden           sukupolvet saattavat arvostaa alkuperäistä luon-
45584: rajojen yli.                                              toa vielä enemmän kuin nykyiset. Hallitus on
45585:     Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen yh-           väistänyt poliittisen vastuun siitä, että jos vesioi-
45586: teiskuntataloudellisten laskelmien mukaan al-             keus ei myönnä rakentamislupaa, kestää satoja
45587: taasta ei saa kannattavaa tekemälläkään. On               vuosia ennen kuin luonto on palautunut ennal-
45588: käsittämätöntä, että allashanketta valmistellut           laan niissä korvissa, niillä rämeillä ja niillä ne-
45589: ministeri Juhantalo on voinut rauhassa nimitellä          voilla, jotka ehditään raivata ennen vesioikeuden
45590: tutkimuslaitoksen korkealle koulutettuja tutki-           ratkaisua. (Ed. Aittoniemi: Sietää raivatakin!)
45591: joita ja jopa sen johtajaa lintupönttömiehiksi.              Arvoisa puhemies! Ainoa kestävä ratkaisu
45592: (Ed. Aittoniemi: Ministeri Juhantalo on ihan              tänä iltana, kun periaatepäätös on tehty myön-
45593: oikeassa!) Teistä itse kukin voi miettiä, miltä           teisenä, on se, että ympäristövaliokunnan eräi-
45594: teistä tuntuisi, jos sattuisitte olemaan tiedemie-        den jäsenten esittämä laki toteutetaan. Toteu-
45595: hiä tai tiedenaisia ja joku toteaisi, että teiltä kului   tuessaan laki merkitsisi sitä, että Vuotoksen
45596: puoli vuotta tulostenne perustelujenne keksimi-           allasta ei voida rakentaa. Aloitetta valiokunnan
45597: seen.                                                     jäsenet ovat perustelleet mm. seuraavasti:
45598:     Olisi totisesti paikallaan, että valtiontilintar-        Ristiriidat alueen kunnissa ovat haitanneet
45599: kastajat ottaisivat kantaa Vuotoksen altaan kan-          kaikkea asioiden käsittelyä. Kunnissa toivotaan
45600: nattavuuslaskelmista syntyneeseen kiistaan.               pikaista ratkaisua alueen tulevasta käytöstä.
45601: Eduskunnan kyselytunneilla kiista ei ole selvin-             Ainoaksi pysyväksi ratkaisuksi on esitetty
45602: nyt, koska vastaajana on ollut kukapa muu kuin            alueen tuhoamista rakentamalla alueelle sään-
45603: ministeri Juhantalo, vaikka onkin kiistan osa-            nöstelyallas. Tämän esityksen tarkoituksena on
45604: puoli.                                                    osoittaa, että on olemassa myös kestävä, vaihto-
45605:     Oikeuskansleri puuttui viime talvena siihen,          ehtoinen päätös, joka turvaisi alueen nykyiseen
45606: että alueen asukkaita ei ollut kuultu hyvän               ympäristöön nojautuvan kehittämisen ja vastaisi
45607: hallintokäytännön hengessä. Asukkaita on nyt              myös alueen tärkeimmän kunnan Pelkosennie-
45608: kuultu, mutta eduskunnan oikeusasiamiestä on              men esittämiä kannanottoja.
45609: pyydetty tutkimaan, miksi altaan rakentamiselle              Alueen vesiluonnon ja maaekasysteemien
45610: myönteisten lausuntojen painoarvoa on pidetty             sekä ihmisten elinympäristön ainoa ja vakavin
45611: suurempana kuin kielteisten.                              uhka on suunnitelma Vuotoksen tekoaltaan ra-
45612:     Vuotoksen alueen metsänparannusvarat on               kentamisesta. Hanketta on käsitelty hallitukses-
45613:  todettu laittomasti jäädytetyiksi.                       sa toukokuusta 1991 alkaen. Asian valmistelun
45614:     Ilmeistä siis on, että hallitus ei kykene kanta-      yhteydessä ei ole kuitenkaan tehty riittäviä ym-
45615:  maan Vuotos-päätöksessä poliittista vastuutaan           päristövaikutuksia koskevia selvityksiä, jotka
45616:  tulevaisuudessa, kun se ei ole sitä kantanut             osoittaisivat, ettei hankkeesta ole suurempaa
45617:  tähänkään asti.                                          haittaa kuin hyötyä.
45618:     Arvoisa puhemies! Tämänpäiväinen periaate-                Kemijoen vesistö lakiesityksen tarkoittamalla
45619:  päätös ei ollut lopullinen ratkaisu, älköönkä sitä       alueella ja sen yläpuolisella jo koskiensuojelulail-
45620:  sellaiseksi erehdyttäkö luulemaan. Jos nyt valit-        la suojellulla alueella on valtakunnallisesti ja
45621:  tua tietä edetään, lopullisesti asian ratkaisee          jopa kansainvälisestikin arvokas. kokonaisuus.
45622:  vesioikeus, kun se 5-6 vuoden selvitysten jäl-           Alueen luonnon ja maiseman suojelu on vahvasti
45623:  keen arvioi, voidaanko altaalle antaa rakenta-           perusteltua.
45624:  mislupa. Hallitus ratkaisi tänään, minkälaista              Alueen väestö, elinkeinot ja kunnalliselämä
45625:  ääntä valtio käyttää omistajana valtionyhtiö             ovat joutuneet valtion omistaman voimayhtiön
45626:  Kemijoki Oy:ssä.                                         liiketaloudellisen kannattavuuden parantami-
45627: 2762                                   88. Keskiviikkona 17.6.1992
45628: 
45629: 
45630: seen tähtäävän, ympäristöä laajasti pilaavan          maan ehdotusta valtioneuvoston periaatepää-
45631: hankkeen uhkaamiksi. Pitkällinen epävarmuus           tökseksi Vuotoksen altaan rakentamisesta. Val-
45632: on aiheuttanut syviä ongelmia niin taloudellises-     mistelun yhteydessä arvioidaan hankkeen vaiku-
45633: ti, sosiaalisesti kuin henkisestikin.                 tukset ympäristöön." Edelleen vastauksessa to-
45634:     Aluetta uhkaava hanke on yhteiskuntatalou-        detaan: "Hallitus edellyttääkin, että allashank-
45635: dellisesti kannattamaton, energiataloudellisesti      keen ympäristövaikutusten arviointi tehdään
45636: merkityksetön ja ympäristölle erittäin haitalli-      parhaan nykyisen tietämyksen mukaisesti." Tä-
45637: nen. Voimataloushankkeen pitkäaikaisuuden ja          män ed. Hautala jo edellä todisteli. Vielä lisää:
45638: sitä suunnittelevan yhtiön erityisen aseman           "Vuotoksen altaasta varhemmin tehtyjen selvi-
45639: vuoksi ainoa tapa saada asia kohtuullisesti ja        tysten ajankohtaisuus tulee tarkistaa ja täyden-
45640: oikeudenmukaisesti ratkaistua on laatia kyseistä      tää niitä säännöstelystä ja tekoaltaasta sekä
45641: vesistön osaa koskeva erityislaki, joka lopullises-   Kemijoen vesistön vedenlaatuun vaikuttavista
45642: ti estäisi voimatalousrakentamisen alueella.          tekijöistä vuoden 1982 jälkeen saaduilla tiedoilla
45643:                                                       ja kehittyneillä ennustusmenetelmillä."
45644:     Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Oli välttä-        Miten sitten on tapahtunut? Ympäristövaiku-
45645: mätöntä, että edes lakialoitteen lähetekeskuste-      tuksista on tehty ainoastaan yksi uusi selvitys ja
45646: lun muodossa eduskunnalla on mahdollisuus             sekin vaitaisaHa kiireellä kolmessa kuukaudessa.
45647: ottaa kantaa Vuotokseen samaan aikaan, kun            Aikaa kuitenkin olisi ollut myös kenttätöihin
45648: hallitus erilaisten vaiheiden jälkeen asiasta on      viime keväästä saakka. Kenttätyöt olisi pitänyt
45649: nyt päätöksensä tehnyt haluamatta kuunnella           käynnistää jo viime kesänä ja jatkaa tuota työtä
45650: sen enempää alueen asukkaita kuin eduskuntaa-         tänä kesänä. Tähän ei kuitenkaan haluttu ryh-
45651: kaan.                                                 tyä, vaikka sekä ympäristöministeriö että vesi- ja
45652:     Tämän asian yhteydessä ei voi liikaa korostaa     ympäristöhallitus tarjoutuivat työssä autta-
45653: johdonmukaisuuden vaatimusta ylipäänsä poli-          maan. Näihin kokemuksiin viitaten en voi mi-
45654: tiikan teossa ja vastuuta ihmisille aikaisemmin       tään sille, että jo tässä vaiheessa suhtaudun
45655: tehdyistä päätöksistä. Alueen väestö on jo aivan      melko skeptisesti tulevaan lakiin ympäristövai-
45656: riittävästi joutunut kärsimään epävarmuutta.          kutusten arvioinnista.
45657: Epävarmuudenhan piti päättyä vuonna 1982,                 Nyt nähty Vuotos-näytelmä osoittaa, että
45658: mutta nykyinen hallitus otti jälleen yllättäen        ympäristövaikutusten arviointi on sanahelinää
45659: esille noin vuosi sitten, ja tänään on hallituksen    eikä todellisuudessa lainkaan pyritä saamaan
45660: poliittinen kanta asiasta kuultu.                     aikaan kunnollisia selvityksiä. Tai jos selvityksiä
45661:     Poliittinen näytelmä, joka Vuotoksen yhtey-       on saatu ja ne eivät tyydytä hankkeen ajajia,
45662: dessä on näytelty, on vertaansa vailla. Nähdyn ja     jätetään selvitykset huomiotta. Näinhän kävi
45663: kuullun perusteella ei voi välttyä vaikutelmalta,     selvitykselle, jonka teki Valtion taloudellinen
45664: että hallituksen keskeisten puolueiden välillä oli    tutkimuskeskus Vuotoksen yhteiskuntataloudel-
45665: sovittu, että Vuotos rakennetaan, kunhan vain         lisesta kannattavuudesta. Vattin selvityksessä
45666: ensin on suoritettu tarvittavat ja riittävät kumar-   Vuotoksen yhteiskuntataloudelliseksi hyödyksi
45667: rukset eri puolille.                                  on arvioitu 5-10 miljoonaa markkaa vuodessa.
45668:     Kokoomuksen on aivan erityisesti pitänyt          Se on siis se hyöty, johon rakentamisesta johtu-
45669: vakuuttaa oma ympäristöväkensä, että eihän            via ympäristöhaittoja olisi verrattava. Vattin
45670: me, mutta kun. "Mutta kun" joudutaan lunasta-         omien tulosten ja laskelmien perusteella esitet-
45671: maan nyt, sen jälkeen kun keskusta muutti             tiinkin, ettei hanke olisi kannattava, vaikka ym-
45672: puoluekokouksensa päätöksellä omaa, ydin-             päristöhaittoja ei lainkaan otettaisi huomioon.
45673: energian lisärakentamiseen kielteistä kantaansa.          On selvää, että tällaisesta asiasta, jossa on
45674: Aivan luonnollisestikin tämä johtopäätös on           erilaisia intressejä - sanotaan, että hyvinkin
45675: molempien valtahallituspuolueiden taholta kiis-       suuria intressejä - eri puolilta tulee erilaista
45676: tetty, mutta joka tapauksessa tämä on se kuva,        tietoa. Minun mielestäni on kuitenkin kohtuu-
45677: mikä päähallituspuolueiden keskinäisestä kes-         tonta se, että nimenomaan Vattin tutkimukseen
45678: kustelusta on välittynyt.                             on mm. Kemijoki Oy:n ja kauppa- ja teollisuus-
45679:     Arvoisa puhemies! Antaessaan 4.6.91 vasta-        ministeriön toimesta pyritty heittämään sellai-
45680: uksen Vuotoksen altaan rakentamista koske-            nen varjo, että tutkimus ei olisi pätevä. On
45681: vaan välikysymykseen, hallitus totesi eduskun-        kuitenkin sanottava, että niistä tutkimuksen te-
45682: nalle mm. seuraavaa: "Hallitus päätti, että kaup-     kijöistä, jotka ovat olleet liikkeellä Vuotoksen
45683: pa- ja teollisuusministeriö ryhtyy valmistele-        yhteydessä, Vattilla ei, toisin kuin esimerkiksi
45684:                                         Kemijoen yläosan suojelu                                    2763
45685: 
45686: edellä mainituilla tahoilla, ole ollut omaa intres-   kritiikkiin Vuotos-hankkeen valmistelun osalta
45687: siä asiassa, ja se on selvittänyt hanketta yhtenä     ja varsinkin siltä osin, mikä koskee tämän halli-
45688: monista julkisista investoinneista. Nyt esitetyn      tuksen enemmistön ja varsinkin ministeri Juhan-
45689: mukaan Vuotoksen ympäristövaikutusten arvi-           talon toimia Vuotos-asiassa.
45690: ointi jäisi Kemijoki Oy:n vastuulle.                     Mielestäni keskeisintä tässä on se, että ajan-
45691:     Niin kuin täällä jo todettiin aikaisemminkin,     mukaisia ympäristöselvityksiä ei ole tehty. Kun
45692: Suomi on allekirjoittanut kansainvälisiä sopi-        tiedetään, että hallitus on esimerkiksi vuosi sitten
45693: muksia, mm. yleissopimuksen ympäristövaiku-           välikysymykseen vastatessaan todennut, että
45694: tusten arvioinnista hankkeissa, joiden vaikutuk-      valmistelun yhteydessä arvioidaan hankkeen
45695: set ylittävät valtioiden rajat. Periaatteena olisi,   ympäristövaikutukset ja että hallitus edellyttää,
45696: että tätä sopimusta noudatettaisiin jo siinä vai-     että allashankkeen ympäristövaikutusten arvi-
45697: heessa, kun sitä ei virallisesti ole saatettu voi-    ointi tehdään parhaan nykyisen tietämyksen
45698: maan. Vuotoksella on mm. Perämeren kautta             mukaisesti, niin ei voi kuin hämmästellä, että
45699: vaikutuksia. Tästä syystä erityisesti myös Ruotsi     sama hallitus sitten ei näitä selvityksiä tee ja
45700: on se ulkopuolinen taho, johon tässä yhteydessä       suorastaan äänestää, että niitä ei tehdä.
45701: pitäisi ottaa yhteyttä. Edelleen Suomi on muka-          Pitää myös todeta, että hallitus ei ole miten-
45702: na Itämeri-sopimuksessa ja sitoutunut sen perus-      kään ottanut huomioon ympäristövaliokunnan
45703: teella vähentämään fosforikuormitustaan vähin-        kannanottoajoulukuulta 91,jossa todetaan, että
45704: tään 50 prosentilla vuoteen 95 mennessä.              ympäristövaliokunnan mielestä allashankkeen
45705:     Ympäristöministeriön selvitysten mukaan           ympäristövaikutukset on selvitettävä valmisteil-
45706: Vuotoksen altaan vaikutus Kemijoen, Kemijär-          la olevan yva-lainsäädännön periaatteita nou-
45707: ven ja Perämeren fosforipitoisuuteen olisi huo-       dattaen ennen valtioneuvoston periaatepäätök-
45708: mattava. Kemijoen virtauksen mukana purkau-           sen tekemistä ja että tarvittavien lisäselvitysten
45709: tuu Perämereen nykyisin noin 400 tonnia fosfo-        tekeminen ja kansalaisten kuuleminen on aloitet-
45710: ria vuodessa. Vuotoksen allas lisäisi Kemijoen        tava välittömästi.
45711: fosforikuormitusta Perämereen 60---70 tonnia             Näin ollen lyhyesti voi todeta, että keskeisim-
45712: vuodessa. Lisäys on lähes 1,5 prosenttia koko         mät syyt, miksi tämänpäiväisen tiedon perusteel-
45713: Perämeren fosforikuormituksesta eli samaa suu-        la voi sanoa, että allashankkeen haitat ovat
45714: ruusluokkaa Kemin edustan teollisuuden fosfo-         suuremmat kuin hyödyt, ovat tässä ympäristö-
45715:  rikuormituksen kanssa. On huomattava, että           vaikutusten selvityksen tekemättömyydessä, sii-
45716: tässä tehty selvitys siitä, mikä on kuormituksen      nä että hankkeella ei ole energiataloudellista
45717:  kokonaistaso, on huomattavasti suurempi kuin         merkitystä, se on yhteiskuntataloudellisesti kan-
45718:  se, mitkä mm. KTM:n Vuotos-työryhmässä en-           nattamaton, sillä on laajasti ympäristöä pilaava
45719:  nakoitiin.                                           ja ekosysteemiä vahingollisesti muuttava vaiku-
45720:     Arvoisa puhemies! Suomi on ollut juuri aktii-     tus ja menettelyssä ei noudateta kansainvälisiä
45721: visena Rion ympäristökokouksessa solmimassa           sopimuksia ja että hankkeella on laaja kansalais-
45722:  kansainvälisiä ympäristösopimuksia. On joten-        vastustus.
45723:  kin nurinkurista, että tällainen kansainvälistäkin      Mielestäni pelkät työllisyysperustelut eivät
45724:  huomiota saanut ympäristön väkivaltainen             mitenkään ole riittäviä tämän kaltaiselle hank-
45725:  muuttaminen ja vesistökuormituksen lisääjä           keelle. Tällä en mitenkään vähättele suurta työt-
45726:  päätetään rakentaa välittömästi kauniiden pu-        tömyyttä alueella, mutta sen ratkaisuksi on löy-
45727:  heiden ja sopimusten kirjoittamisen jälkeen.         dettävä muut keinot, esimerkiksi yrittäjyyden
45728:     Arvoisa puhemies! Nyt kuitenkin eduskunnal-       suosiminen. Eikä myöskään tule vähätellä mat-
45729:  la on mahdollisuus lausua oma kantansa asiaan.       kailuelinkeinon merkitystä alueelle. Sen perusta-
45730:  Se tapahtuu ensinnäkin ottamalla käsittelyyn         na taas on ainutlaatuinen alkuperäinen, kaunis
45731:  nyt esittelyssä oleva lakialoite. Toteutuessaan-     ja monimuotoinen luonto.
45732:  han tämä lakialoite estäisi Vuotoksen altaan            Omalta osaltani tässä lain aikaansaamisessa
45733:  rakentamisen.                                        kannatan sitä, että lakialoite tullaan ottamaan
45734:                                                       käsittelyyn ympäristövaliokunnassa, ja tulen
45735:    Ed. T a k a 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä suo-      vastustamaan altaan rakentamista.
45736: jelulakiesitys on mielestäni hyvin perusteltu, ja
45737: voi hyvin yhtyä vaatimuksiin, millä perustellaan         Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Suomen
45738: nimenomaan ympäristövaikutusten selvityksiä.          hallituksen edustajana Rio de Janeiron ympäris-
45739: Ei ole myöskään vaikea yhtyä ed. Hautalan             tö- ja kehityskokouksessa ulkoministeri Paavo
45740: 2764                                    88. Keskiviikkona 17.6.1992
45741: 
45742: Väyrynen puhui kauniita sanoja ympäristönsuo-              Ongelmaksi tuolloin muodostui kuitenkin,
45743: jelusta, kestävästä kehityksestä, energian sääs-        kuten Tanskassa ED-asiassa, väki. Kävi nimit-
45744: töstä ja niin edelleen ja ynnä muuta sellaista.         täin niin, että Pelkosenniemen kunnanvaltuus-
45745: Arvaan, että puhe esitettiin hyvin sujuvasti ja         toon allasvaaleissa, jotka käytiin todella allasasi-
45746: vieläpä aivan vakavalla naamalla. Naurussa sii-         an merkeissä, tuli allasta vastustava enemmistö.
45747: nä onkin pitelemistä, kun Paavo Väyrynen julis-         Edellinen hallitus otti tuon Pelkosenniemen kun-
45748: taa sanomaa ympäristönsuojelusta ja kestävästä          nan eli allaskunnan kannan huomioon, mutta
45749: kehityksestä. Onhan samainen Väyrynen ollut             nykyinen keskustan johtama katsoo, että kun-
45750: päätekijä, kun täällä puuhataan taas kerran ja          nan kanta voidaan sivuuttaa. Hyvin erikoista
45751: nyt aivan väkisten yli 200 neliökilometriä Pelko-       ajattelua minusta. Jos hallitus päättäisi sijoittaa
45752: senniemen kunnasta hukuttavaa Vuotoksen al-             ydinjätteitä Helsingin alueelle johonkin "hyvään
45753: lasta viidennen ydinvoimalan säätösähkön tuot-          peruskallioon", ei päätöstä taatusti edes yritet-
45754: tajaksi.                                                täisi viedä käytäntöön ohi Helsingin kaupungin-
45755:    Väyrynen kuului siihen hallitukseen, joka            valtuuston, en ainakaan usko. Pelkosenniemi on
45756:  1982 teki päätöksen siitä, ettei allasta tehdä.        etelästä katsottuna kaukana ja pieni, siksi tuon
45757: Perustelu kielteiselle päätökselle oli se, että kan-    allaskunnan kanta eli kunnanvaltuuston kanta
45758: nattavuus on heikko altaalla ja että tulisi suuria      näköjään voidaan sivuuttaa päätöksenteossa.
45759: ympäristöhaittoja ja muita menetyksiä. Merkit-          Sivuuttaminen on hallitustasolla mahdollista,
45760: tävää on se, että ympäristökysymyksiä 82 arvos-         mutta seuraamuksena on, sen minä arvaan, raju
45761: tettiin enemmän kuin vuonna 92. Ympäristöky-            ja suora yhteenotto allasalueella mahdollisen
45762: symykset olivat 82 isommassa asemassa kuin              päätöksen toimeenpanijoiden ja niiden välillä,
45763: kymmenen vuotta myöhemmin, vaikka ekologi-              jotka pari vuosikymmentä ovat saaneet hukutta-
45764: nen tietoisuus tuon jälkeen meillä kaikilla on,         misuhasta kärsiä.
45765: niin luulisin, kasvanut. Varmasti ja ilman muuta           Herra puhemies! Vuotoksen allasta vastaan
45766: paikallisen väestön erittäin kova vastustus ja          ollaan Lapissa ja muualla maassa hyvin laajasti.
45767: liikehdintä kymmenen vuotta sitten vaikuttivat          Kaleva-lehden teettämän gallupin mukaan vain
45768: päätökseen. Silloin kuunneltiin väkeä enemmän           18 prosenttia suomalaisista kannattaa altaan
45769: kuin nyt.                                               rakentamista. Selkeän ei-kannan omaa 58 pro-
45770:     Hallituksen päätös 1982 oli kuulemma kuiten-        senttia suomalaisista ja ei osaa sanoa -kannalla
45771: kin "vain iltakoulupäätös" eikä sido myöhempiä          on 24 prosenttia. Kantansa jo muodostaneista
45772: hallituksia, selittää Paavo Väyrynen nyt. Kuiten-       kokoomuksen kannattajista 18 prosenttia on
45773: kin tuon hallituksen päätöksen jälkeen eduskun-         puolesta ja 62 vastaan. SDP:n osalta luvut ovat
45774: ta on tehnyt lukuisia päätöksiä Vuotoksen al-            18 prosenttia puolesta, 61 prosenttia vastaan.
45775:  taasta ja nimenomaisesti kielteisen päätöksen          Vasemmistoliiton tukijoista 16 prosenttia on
45776: mukaisia seuraamuspäätöksiä panemalla allas-            puolesta, 81 prosenttia vastaan. Vihreiden tuki-
45777: alueen elvyttämiseen rahaa useita kertoja. Nämä         joista tukee allasta 12 prosenttia ja 73 prosenttia
45778: päätökset eduskunnassa on tehty yksimielisesti.         vastustaa. Keskustankin kannattajista vain 28
45779: Kaikkiaan eduskunta on pannut budjetteihin              prosenttia on puolesta, 44 prosenttia vastaan.
45780:  rahaa kielteisen allaspäätöksen jälkeen yli 30            Miksi Väyrynen, Juhantalo ja kumppanit sit-
45781: miljoonaa markkaa tie- ja siltatöihin, maatalou-        ten kuitenkin niin jääräpäisesti ovat allasta aja-
45782:  den edistämiseen sekä metsänparannustöihin.            massa?
45783: Kukahan noistakin miljoonista kantaa vastuun,              Kyse on ensinnäkin uuden ydinvoimalan ja
45784: jotka nyt menetettäisiin, jos alue todella lopulta      Vuotoksen altaan kytkystä. Vuotoksen allasta ei
45785: hukutettaisiin? Ensin elvytetään ja sitten lopuksi      kukaan lähtisi tosimielellä ajamaan, ellei sitä
45786: hukutetaan. Mitä järkeä siinä mahtaa olla?              ajateltaisi uuden ydinvoiman säätösähköksi.
45787:     Kun hallitus 1982 teki päätöksen, Väyrynen          Vuotoksen tuottama lisäsähköhän olisi vain 0,6
45788:  sanoi jo silloin, että te voititte nyt, mutta päätös   prosenttia sähkönkulutuksen tasosta Suomessa
45789: muuttuu vielä. Tällaistakin päätöksentekomo-            eli siitä sähkömäärästä, joka meillä kulutetaan,
45790: raalia on olemassa. Kemijoki Oy:n hallintoneu-          alle prosentin. Perusvoimahankkeena Vuotok-
45791: voston puheenjohtajana Väyrynen onkin ollut             sen allas on taloudellisesti aivan järjetön.
45792:  koko ajan rohkaisemassa yhtiötä jatkamaan al-             Ydinvoiman säätösähköä allas tuottaisi lisää
45793: taan suunnittelua, ja viitisen vuotta sitten allas-     5-10 prosenttia nykytasosta, ja tähän tarkoi-
45794: asia nostettiin uudelleen esille erittäin kovan         tukseen sitä allasta nyt puuhataan. Säätövoiman
45795:  rakentamispropagandan seuraamuksena.                   tuottajanakin altaan kannattavuus on kuitenkin
45796:                                          Kemijoen yläosan suojelu                                    2765
45797: 
45798: heikko eli noin O,jos lainoille lasketaan 5 prosen-        Allas maksaisi 1-1,5 miljardia. Jos nämä
45799: tin korko, kuten Valtion taloudellisen tutkimus-       rahat käytetään toisin, pysyviä työpaikkoja poh-
45800: keskuksen Vattin seikkaperäinen tutkimus osoit-        joiseen saadaan hyvin paljon. Välittömästi käyn-
45801: ti.                                                    nistettävänä työkohteena tuolla alueella olisi
45802:     Taas kerran on muuten olemassa työnjako:           esimerkiksi Rovaniemen - Kemijärven - Sal-
45803: yhdet ajavat säätösähköä, toiset puuhaavat             lan rataosuus, joka jatkossa siten edistyisi, että
45804: ydinvoimaa. Näin näitä politiikan pelejä pelail-       rataosuutta jatkettaisiin Murmannin rataan eli
45805: laan. Se on minun näkemykseni.                         60 kilometriä vedettäisiin toiselle puolelle rajaa.
45806:     Väyrysen ja kumppaneiden allaskiihkeyteen          Näin saataisiin yhteys Murmanskin satamaan ja
45807: vaikuttavat, se on Lapissa vielä hyvin yleinen         sitä kautta meille avautuisi käyttöön Koillisväy-
45808: käsitys, myös annetut lupaukset ja kytkyt. Tämä        lä. Se olisi erinomainen pysyvä apu Lapin tilan-
45809: on meillä päin hyvin selvä käsitys. On annettu         teen parantamiseksi. Tuota väylää voitaisiin
45810: lupauksia, ja on olemassa tietyissä tilanteissa        käyttää kuljetuksissa Kaukoitään, mutta myös
45811: hyvin selvinä näkyvät kytkytkin: palvelus palve-       Suomen kautta voitaisiin kuljettaa Kuolan tava-
45812: luksesta!                                              roita Euroopan markkinoille, kun tuo rata teh-
45813:     Herra puhemies! Allas aiheuttaisi suuria ym-       täisiin. (Ed. Aittoniemi: Se rikkoisi taas maise-
45814: päristöhaittoja. Allasalueen pohjasta irtoaisi ve-     maa!) -- No, siellä rata on jo olemassa, ed.
45815: teen turvetta, rapaa, mutaa, elohopeaa ja muita        Aittoniemi ja ratapohjakin Sallan ja Kantalah-
45816: raskasmetalleja. Ne valuisivat alapuoliseen Ke-        den välillä on olemassa. Mitään raivuutöitäkään
45817: mijärveen ja Kemijokeen. Fosforikuormalisäys           ei tarvitse tehdä. Rata on olemassa, ja ratapohja
45818: Perämerellä saakka olisi erittäin tuntuva, kuten       odottaa vain kiskotusta toisella puolella rajaa.
45819: puutteellisetkin ympäristöselvitykset ovat osoit-          Herra puhemies! Vuotos liittyy ydinvoimaan
45820: taneet. Sääntelyn voimistamisesta seuraisi myös        ja sitä kautta todella suureen kysymykseen: Pi-
45821: muita haittoja. Kemijokeen esimerkiksi ei muo-         tääkö aina vain tuottaa lisää energiaa vai ruve-
45822: dostuisi enää veden korkeuden voimakkaan               taanko sitä jossakin vaiheessa todella säästä-
45823: vaihtelun vuoksi kestävää jääpeitettä talvisin, ja     mään, josta säästämisestä niin paljon puhuttiin
45824: näin kahden puolen jokea rakentuneet kyläko-           myös tässä maassa ennen vaaleja ja josta energi-
45825: konaisuudet särkyisivät. Oman kylän kohdalta           an säästämisestä puhuttiin erittäin paljon Rion
45826: tiedän jo näin tapahtuneen, kun siellä säännöste-      kokouksessa.
45827: lyä harjoitetaan, ja sääntely voimistuu, kun näitä         Kyse on myös siitä, miten tuotetaan energiaa.
45828: toimia suoritetaan.                                    Vaihtoehdot tulevaisuuden osalta ovat joko uu-
45829:     Herra puhemies! Altaan puuhaajat puhuvat            della ydinvoimalalla ja siihen liittyvällä Vuotok-
45830: erittäin paljon työpaikoista. Vuotos-toimikun-          sen altaalla tai sitten maakaasulla, jota Norjasta
45831: nan selvityksen mukaan allastyömaa työllistäisi         on tarjolla ainakin myöhemmin. Siihen "myö-
45832:  rakennusaikana kymmenen vuoden aikana                 hempään" saakka me taatusti selviämme ilman
45833:  100-300 työntekijää. He olisivat ensi vaiheessa       muuta ryhtymällä säästämään energiaa tuotan-
45834: pääasiassa metsänraivaajia ja sitten maansiirto-       nossa, kotitalouksissa ja kaikkialla muuallakin,
45835:  yritysten työntekijöitä. Työntekijöistä iso osa       missä se on mahdollista, ja se on mahdollista
45836:  tulisi muualta. Lapin suurtyöttömyyden poista-        kaikkialla. Me tuhlaamme energiaa hyvin pal-
45837: jaksi altaasta ei siis missään tapauksessa olisi.      jon.
45838:  Työllisyydestä puhuvat sivuuttavat sen, että py-          Vaihtoehtojen selvittely jää sivuun, ellei edus-
45839:  syviä työpaikkoja allas vain veisi. Niitä menisi       kunta puutu asiaan ja tule allasalueen asukkai-
45840:  maataloudesta, niitä menisi metsätyömiehiltä,         den, kemijokivartisten, ekologiasta huolta kan-
45841: jotka siellä nyt voivat pysyvästi hakkuutöitä           tavien luonnon ja energian säästäjien avuksi.
45842:  suorittaa, ja poromiehiltä. Hirvasniemen palis-        Mahdollisuus on siinä, että ympäristövaliokunta
45843:  kunta käytännössä menettäisi kaikki laidun-            ottaa ed. Hautalan lakialoitteen käsittelyyn ja
45844:  maansa, jos allas tulee. (Ed. Aittoniemi: Ei siellä   tekee siitä mietinnön ja tuo sen saliin, jolloin
45845:  ole paljon puitakaan!)- Kyllä siellä on. Jos ed.       kansanedustajat pääsevät asiaa ratkaisemaan.
45846:  Aittoniemi käy alueeseen tutustumassa, käsitys         (Ed. Aittoniemen välihuuto) - Ei tästä asiasta
45847:  muuttuu. - Myös hyviä hillasoita peittyisi ve-         ole koskaan äänestetty eduskunnassa. On päin-
45848:  den alle. Arvokalojen kalastamiseen perustuval-        vastoin luvattu pääministerin suulla, että asiasta
45849:  ta matkailutoiminnalta menisi pohja, koska ar-         tehdään ympäristöselvitys, ennen kuin Vuotos-
45850:  vokala on se, joka sinne esimerkiksi kalamatkai-       asia ratkaistaan. Tämä oli aivan päivänselvä
45851:  lijoita vetää.                                         pääministeri Esko Ahon lupaus tältä paikalta,
45852: 2766                                      88. Keskiviikkona 17.6.1992
45853: 
45854: kun energiasta keskusteltiin, että Vuotos-asiaa ei        lakia, kun on keskeyttänyt metsänparannustyöt
45855: ratkaista, ennen kuin ympäristöselvitys on tehty,         Vuotos-alueella. Eduskunnan oikeusasiamies on
45856: ja tätä ympäristöselvitystä ei koskaan tehty.             todennut, että maa- ja metsätalousministeri
45857:     Tarvitaan kiireisiäkin toimia ja nimenomaan           Martti Pura on toiminut väärin, virheellisesti,
45858: niitä, sillä vaikka hallitus ei voikaan antaa lupaa       lakia rikkoen, kun tällaisiin toimiin meni. Kun
45859: altaan rakentamiselle, sehän tulee vesioikeudel-          ollaan näin epävarmana pohjalla, vähin mitä
45860: ta, jos tulee koskaan, uhkana on se, että hyvin           voitaisiin kuitenkin tehdä, on se, että vähintään
45861: röyhkeästi toimiva Kemijoki Oy aloittaa alueella          kiistanalaiseen avohakkuuhommaan ei nyt läh-
45862: omistamillaan mailla välittömästi avohakkuut.             dettäisi. Jos lähdetään, minä tiedän, mitä siitä
45863: Niitä ei minun järkeni mukaan voi aloittaa                seuraa.
45864: hallituksen päätöksen seuraamuksena, jossa an-
45865: netaan vain lupa hakea altaan rakentamislupaa.               Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Vuo-
45866:     Mutta jotkut ovat sitä mieltä, että yksityis-         si sitten vihreä eduskuntaryhmä teki välikysy-
45867: metsälaki venyy jopa niin paljon, että voidaan            myksen Vuotos-asiasta ja valitsi juuri puhuvan
45868: avohakkuisiin mennä. Minä en pysty tätä lakia             sen ensimmäiseksi allekirjoittajaksi ja puhemie-
45869: niin lukemaan mitenkään, mutta joku on väittä-            heksi. Välikysymys on siinä mielessä tavanomai-
45870: nyt, että näin se voidaan tulkita, että kun joku          sesta välikysymyksestä poikkeava, että se perus-
45871: vain hakkaa omaa metsäänsä avohakkuuna, niin              tui yksinomaan tiedolliseen substanssiin. Se mer-
45872: se on mahdollista ainakin silloin, kun suuryhtiö          kitsi myös käytännössä sitä, että tuon välikysy-
45873: on asialla.                                               myksen puhem.henkilö joutui altistumaan sille,
45874:     Kuitenkin yksityismetsälaissa sanotaan hyvin          että ne tiedot, jotka esitetään, ovat vääriä. Tämä
45875: suoraan, että "metsää älköön hävitettäkö", ja             altistuminen huipentui siihen, että Kemijoki
45876: todetaan edelleen: "Metsän hävittämistä on sel-           Osakeyhtiö tuotti lehtereille suuren joukon asi-
45877: lainen hakkuu sekä hakkuun jälkeen maan sel-              antuntijoita, jotka auttoivat eduskunnassa lähin-
45878: laiseen tilaan jättäminen tai sellainen käyttämi-         nä keskustapuolueen kansanedustajia käymään
45879: nen, että metsän luontainen uudistaminen tai              debattia juuri puhuvaa vastaan. Lopputulos kes-
45880: viljelyllä toteutettava uudistuminen joutuu vaa-          kustelusta oli, ettei tietojani asiassa voitu osoit-
45881: raan, samoin kuin kehitettäväksi kelvollisen              taa vääriksi. Ne perustuivat kahdenkymmenen
45882: metsän sellainen käsittely, joka on ristiriidassa         vuoden aikana saatuihin kokemuksiin allas-
45883: sen järkevän kasvattamisen kanssa." Tämä on               asioista. Nyt on siis turha puhua tiedollisesta
45884: yksityismetsälain 1 §ja minusta kiistaton. Met-           puolesta. Nyt puhutaan politiikkaa.
45885: sää ei saa hävittää eikä sen luontaista uudistu-             Vuonna 1982 valtioneuvosto teki täällä usein
45886: mista saa vaarantaa.                                      mainitun iltakoulupäätöksen asiasta. On todet-
45887:      Tästä on 2 §:ssä poikkeus, jossa lähdetään           tu, että se oli iltakoulupäätös, se ei ollut siinä
45888:  siitä, että avohakkuitakin voi suorittaa eli rajuja      katsannossa sitova. Totean, että tähän iltakoulu-
45889:  hakkuita, jos metsä hakataan teollisuuden tar-           päätökseen perustuen viidessä eri budjetissa
45890: peisiin. Mutta tässä tullaankin tähän avainkoh-           osoitettiin Vuotos-alueelle elvytysrahaa. Joka
45891:  taan. Miten Kemijoki Oy voi omin lupinsa                 ikinen kerta budjetin perusteluissa viitattiin tä-
45892:  tulkita nyt asian niin, että sillä on oikeus avohak-     hän ratkaisuun, jonka eduskunta viisi kertaa
45893:  kuisiin, kun ei ole lupaa kuitenkaan voimalai-           yksimielisesti siunasi. Jo iltakoulupäätöksen toi
45894:  toksen ja altaan rakentamiseen? Se on omaval-            julkisuuteen silloinen kepulainen ministeri Esko
45895:  tainen tulkinta, jonka Kemijoki Oy tekee. Jos            Ollila, joka vakuutti, että päätökset ovat pysy-
45896:  lakia näin voidaan tulkita täysin omavaltaisesti         viä.
45897: ja miten vain, voiko ihmetellä, jos siellä ihmiset-          On siis kysymys hyvin laaja-alaisesti poliitti-
45898:  kin katsovat, jotka ovat toista mieltä, että täytyy      sesta uskottavuudesta. Kun nyt istuva hallitus
45899:  sitten ryhtyä sellaisiin toimiin, joilla lain tulkinta   on päätynyt purkamaan kaiken tämän, on se
45900: on sellainen kuin ihmisjärki sanoo?                       ottanut äärimmäisen merkittävän kannanoton
45901:      Herra puhemies! Tämän tulkinnan on edus-             sekä poliittisesti että asiallisesti. Kunnioitan sy-
45902:  kunnan kyselytunnilla antanut kauppa- ja teolli-         västi ministereitä Salolainen, Pietikäinen, Kan-
45903:  suusministeri Kauko Juhantalo avohakkuiden               kaanniemi ja Rehn siitä, että he ovat katsoneet
45904: mahdollisuuksista. Hän on nojautunut lausun-              voivansa asettua kolmentoista ministerin enem-
45905:  nossaan maa- ja metsätalousministeriön tulkin-           mistöä vastaan tässä asiassa. (Ed. Aittoniemi:
45906:  taan. Nyt maa- ja metsätalousministeri on kui-           Politiikka on politiikkaa!) - Voi, ed. Aittonie-
45907:  tenkin jäänyt kiinni siitä, että hän on rikkonut         mi, politiikka on politiikkaa.
45908:                                            Kemijoen yläosan suojelu                                   2767
45909: 
45910:     Mutta on hyvin mielenkiintoista ollut seurata        yksityismetsälaissa todetaan yksiselitteisen sel-
45911: sitä, miten joku näistä ministereistä on tarkoin         västi. Merkittävää on, että maa- ja metsätalous-
45912: perehtynyt asiaan. Olen hänen kanssaan keskus-           ministeriö on siunannut tällaiset toimenpiteet.
45913: tellut asiasta ulkopuolella kaiken julkisuuden.          Siis tarkoituksenmukaisuusperusteella voidaan
45914: Hän on salissa tällä hetkellä: ministeri Kankaan-        perustavaa laatua olevalla tavalla lain tarkoituk-
45915: niemi, ja olen voinut todeta, kuinka hän on              sesta poiketa.
45916: syvällisen perehtymisen kautta päätynyt kannal-             Olen henkilökohtaisesti syvästi järkyttynyt,
45917: leen, joka ei ole ollut julkisuudessa aiemmin            että suuresti kunnioittamani metsätieteellisen
45918: tiedossa. (Ed. Vähänäkki: Juhantalo on vielä             tiedekunnan professorit ovat asettuneet tuke-
45919: enemmän perillä!) - Juhantalo on kaikesta                maan maa- ja metsätalousministeriötä tässä
45920: perillä omalla tavallaan ja milloin menestyy             asiassa. Tuntuu siltä, ettei tämän jälkeen yksi-
45921: bisneksessään ja muissa hommissaan ja milloin            tyismetsälailla ole mitään merkitystä. Tulee mie-
45922: taas ei, tällä kertaa menestyy politiikanteossa.         leen tapaus Takala, jossa oli kysymys muuta-
45923:     Toinen uskottavuusulottuvuus on siinä, mitä          masta puusta, meikäläisen silmin katsottuna to-
45924: tämän istuvan valtioneuvoston jäsenet ovat pu-           dellisesta kasvavasta metsästä, ja sitten mentiin
45925: huneet kansainvälisillä foorumeilla. Niitä lau-          oikeuteen. Nyt on tuhansien hehtaarien avohak-
45926: suntoja on siteerattu tässä useaan otteeseen             kuusta kysymys, ilman että tiedetään mitään
45927: useamman edustajan toimesta. Juuri tällä taval-          vesioikeuden päätöksestä. Minusta tämä on
45928: la, kun on kysymys selvästi ei kansallisesta vaan        moraalisella tasolla ainakin rikollista toimintaa.
45929: kansainvälisesti merkittävästä hankkeesta, juuri         Tuskin se eduskunta, joka yksityismetsälain on
45930: näin: puhumalla tänään tätä, tekemällä ensi              säätänyt, on ajatellut tällaisia ratkaisuja missään
45931: viikolla juuri päinvastoin, menetetään kansain-          unelmissakaan.
45932: välinen uskottavuus ja luotettavuus näissä                  Arvoisa puhemies! Minulla oli tilaisuus olla
45933: asioissa.                                                esitelmäkeikalla Keski-Euroopassa parisen kuu-
45934:     Irvokkaaksi tämän asian tekee se, että tämän         kautta sitten ja tavata eräitä ympäristöaktiviste-
45935: aamun lehdet kertoivat siitä, kuinka hallitus            ja, jotka ovat saman alan professoreita, millä
45936:  tulee antamaan yva-lainsäädäntöesityksen edus-          itsekin toimin. He kysyivät, kuinka tämä hanke
45937:  kunnalle syysistuntokaudella käsiteltäväksi ja          voi, ja ilmoittivat, että he tietävät, että laajat
45938: samanaikaisesti toimii juuri päinvastoin, niin           ympäristöaktivistijoukot ovat tästä asiasta
45939:  kuin edellä puhuneet edustajatkin ovat osoitta-         eurooppalaisittain hyvin kiinnostuneita ja ovat
45940:  neet. Samalla tässä on tapahtunut erittäin suuri        valmiit tulemaan lausumaan omalla läsnäolol-
45941: arvovaltamenetys ja todellinen substanssimene-           laan näkemyksensä tästä asiasta Suomeen, kun
45942:  tys siinä, että ympäristöministeriö on tässä pro-       oikea hetki koittaa. Tehtäväni ei ole heitä kutsua
45943:  sessissa nolattu. Ministeri Pietikäinen on tehnyt       tänne, mutta ei myöskään estää. Taistelu asiassa
45944: erittäin hyvää työtä tässä asiassa, taistellut oman      jatkuu.
45945:  kantansa puolesta, ja nyt olemme havainneet:
45946:  hävinnyt äänin 13-4. Tämä ei ole yksittäinen               Ed. R i n n e : Herra puhemies! Palaan vielä
45947:  tapaus, tämä on syvällinen periaatetappio. Se           vihreitten puheenvuoroon laajemminkin, en
45948:  viitoittaa valitettavaa suuntaa tuleville ympä-         niinkään edustajatoveri Pulliaisen, vaan siihen,
45949:  ristöpoliittisille ratkaisuille. Tässä asiassa on pe-   että jotenkin tuntuu kummalta, että vihreät edel-
45950:  tetty kansalaisia. Kepulaiset ovat käyneet kepu-        leen jaksavat uskoa keskustapuolueen puheisiin.
45951:  laisia vastaan. Enemmistö on jyrännyt vähem-            Teot ja puheet ovat täysin vastakkaisia, ja kysyä
45952:  mistön eli paikalliset asukkaat.                        sopii, kuinka kauan he mahtavat uskoa tähän
45953:     Arvoisa puhemies! Ed. Tennilä otti äsken             huijaukseen.
45954:  esille seurauspuolesta hyvin tärkeän asian, jolla
45955:  niin ikään on periaatteellisessa mielessä hyvin            Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
45956:  laajaa kantavuutta, nimittäin sen, että Kemijoki-       Vuotoksen allashankkeen osalta on aivan liian
45957:  yhtiön toimitusjohtaja Kivinen ilmoitti eilen ra-       vähän kiinnitetty huomiota sen valtiontalou-
45958:  diossa, että välittömästi kun yhtiökokous on            delliseen vaikutukseen. Valtiontaloudellisessa
45959:  siunannut altaan rakentamiseen ryhtymistoi-             mielessähän koko allashanke on täysin järje-
45960:  menpiteet, mikä siis tapahtunee ihan lähipäivien        tön. Kuten aiemminkin on käynyt ilmi, kym-
45961:  tai -tuntien aikana, aloitetaan sillä alueella, min-    menen viime vuoden aikana alueen elvyttämi-
45962:  kä Kemijoki-yhtiö omistaa tällä hetkellä, metsä-        seen on jo käytetty yli 30 miljoonaa markkaa
45963:  alueen raivaaminen, täysin vastoin sitä, mitä           verorahoja. Allaspäätöksellä valtio nyt aivan
45964: 2768                                   88. Keskivökkona 17.6.1992
45965: 
45966: samanmukaisesti laittaa rahat menemään vir-            saatavaan taloudelliseen hyötyyn, jonka ed.
45967: ran mukana.                                            Luukkainen totesi hyvin vähäiseksi, merkityk-
45968:     Toiseksi hanke on täysin kannattamaton talo-       settömäksi.
45969: udellisessa mielessä. Kemijoki Oy:n laskelmissa-          Toiseksi hankkeen suunnittelu on silloin
45970: kin hanke on kannattava vain, jos valtio a)            avointa ja kaikki intressitahot voivat osallistua
45971: rahoittaa altaan raivauskulut ja b) osallistuu         sekä tehtävien selvitysten määrittelyyn että nii-
45972: yhtiön osakepääoman korotukseen eli maksaa             den riittävyyden hyväksymiseen.
45973: siis sen. Tällaisella rahapanoksella tällä alueella       Kolmanneksi sikäli kuin on tehtävä jotakin,
45974: voitaisiin saada aikaan huomattavia positiivisia-      saadaan eri osapuolet hyväksymään helpommin
45975: kin hankkeita, kestäviä hankkeita, joilla ei tu-       ratkaisun sisältö eikä jouduta konfliktitilantee-
45976: hottaisi ympäristöä, esimerkiksi tiettyjä rata-        seen.
45977: hankkeita, joihin ed. Tenniläkin jo viittasi.             Neljänneksi, mitä ed. Hautala puheenvuoros-
45978:     Tällaisella oletuksella, jolla kannattavuuslas-    saan korosti, ei tule jättää asiaa vasta vesioikeu-
45979: kelmat on tehty, valtio voisi aivan yhtä hyvin         den lupakäsittelyn varaan, vaan asia olisi tullut
45980: ryhtyä rahoittamaan vaikka kissanpissahiekan           poliittisesti selvittää ja tuoda kannat esille ennen
45981: vientiä Saharan beduiineille. Se olisi ihan yhtä       sitä.
45982: kannattavaa. Edellytys olisi vain se, että valtio
45983: rahoittaisi tämän operaation. Kannattavuuslas-             Ensimmäinen varapuhemies
45984: kelmissa on lähtökohtana se, että ne on tehty 5        (koputtaa): Kaksi minuuttia! Jos edustaja halu-
45985: prosentin reaalikorolla. Tällä hetkellä Suomessa       aa jatkaa, pyydän siirtymään puhujakorokkeel-
45986: pitkien lainojen korot ovat 12-13 prosentin            le.
45987: luokkaa, siis varsin kaukana 5 prosentin reaali-
45988: korosta. Kun hanke on ajateltu toteuttaa tämän            Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Pyy-
45989: hallituksen aikana, näköpiirissä ei ole mitään         sin puheenvuoron tarkoituksena vastata ed.
45990: sellaista, joka laskisi reaalikorot tämän hallituk-    Hautalan varsinaiseen puheenvuoroon, kun hän
45991: sen aikana tai tämän hallituksen toimilla 5 pro-       ensin totesi, että suunnitelma on kannattamaton.
45992: sentin reaalikoron pintaan. Eli hanke on todella       Sen jälkeen hän väitti, että sillä tuetaan voi-
45993: taloudellisesti kannattamaton.                         mayhtiöiden kannattavuutta. Mielestäni se on
45994:                                                        aika lailla ristiriitainen ajatus, jos oikein sen
45995:                                                        käsitin.
45996:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen               En ymmärrä sitä, että kun vihreät vastustavat
45997: varapuhemies Paakkinen.                                käsitykseni mukaan ydinvoimaa, haluavat suo-
45998:                                                        jella suoalueita ja vastustavat, totta kai niin kuin
45999:                                                        kaikki me, ilman saastumisen takia fossiilisia
46000:     Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Suo-        polttoaineita, mistä he ottavat sen energian, jota
46001: men aloitteellisuus sekä Ece:n yleissopimuksen         yhteiskunnassa varmasti tulevaisuudessakin tar-
46002: että arktisen ympäristönsuojelusopimuksen sol-         vitaan.
46003: mimisessa asettaa meille todellakin erityisiä vaa-        Tämä on Ahon hallituksen ensimmäinen sel-
46004: timuksia ja velvoitteita ja nimenomaan vaati-          lainen päätös, jonka se pitkän jahkailun jälkeen
46005: muksia ja velvoitteita tehdä riittävät ympäristö-      on tehnyt perustelluista syistä. Täytyy lausua
46006: selvitykset. Sitä hallitus ei todellakaan lupauksis-   ihailuni, että hallitus on tähän sopimukseen
46007: taan huolimatta ole toteuttanut. Ja niin kuin ed.      asiassa päässyt.
46008: Rinnekin toi esille, sanat ja teot eivät täsmää.           On selvä asia, että tämä hanke kestää vielä
46009: Siltä pohjalta sosialidemokraattinen ryhmä on-         pitkään. Ensin riidellään vesioikeudessa. Sen
46010: kin tiivistänyt kantansa ja kertonut, että hallitus    jälkeen alkaa jonkinlainen kettinkiralli, sitovat
46011: on tehnyt pikku ohituksen, ohittanut eduskun-          itsensä kettingeillä johonkin suon laidalle ja
46012: nan, kansalaismielipiteen ja luonnon tässä asias-      aloitetaan tämän tyyppinen jarruttelu. (Ed. Gus-
46013: sa.                                                    tafsson: Aikooko ed. Aittoniemi olla mukana?)
46014:     Ympäristöselvitysten tekeminen sillä tasolla,      Olen sitä mieltä, että tätä ei yhteiskunnassa pidä
46015: kuin suositukset esittävät, toisi monia parannuk-      sallia. Vesioikeuden päätöksen pitää tulla nope-
46016: sia näihin tärkeisiin isoihin päätöksiin, mitä         asti ja sen jälkeen tulee hoitaa asiaa sillä tavalla,
46017: Vuotoskin merkitsee. On hankittava riittävät           että työt lähtevät käyntiin.
46018: tiedot hankkeen vaikutuksista ympäristöön, jol-            Toivoisin myös sitä, että alustavat raivaustyöt
46019: loin niitä voidaan todella verrata hankkeesta          ja muut aloitettaisiin välittömästi päätöksen jäl-
46020:                                         Kemijoen yläosan suojelu                                    2769
46021: 
46022: keen odottamatta vesioikeuden päätöstä, jotta            Ympäristövaliokunta vaati jo 12.12.1991
46023: ollaan tarpeeksi pitkällä siinä vaiheessa, kun        kauppa- ja teollisuusministeriöitä selvitystä Vuo-
46024: tämä Lapille, sen työllisyydelle ja tulevaisuudelle   toksesta. Näyttää siltä, että eduskunnan tahtoa
46025: erityisen tärkeä hanke saadaan liikkeelle. (Ed.       hallitus ei lainkaan noteeraa. Sitä ei ole millään
46026: Gustafsson: Tehdään Lex Aittoniemi!) - Sitä           tavalla otettu huomioon. Nimittäin valiokunta
46027: ollaan nyt niin vihreitä, niin vihreitä. Kyllä minä   vaati, että allasalueella asuville ihmisille on tur-
46028: vihreiden puolelta asian ymmärrän, koska se           vattava taloudelliset mahdollisuudet tehdä rat-
46029: heidän poliittinen perustansa, mutta kun on niin      kaisu alueelle jäämisestä tai sieltä lähtemisestä
46030: kauhean vihreätä muutenkin, että oikein järki-        riippumatta siitä, rakennetaanko allas vai ei,
46031: kin näyttää muilla kansanedustajilla sekoavan.        tämän toteuttamiseksi on tarvittaessa muutetta-
46032:                                                       va verotusta ja tiloille myönnettyjä avustuksia
46033:    Ed. Jaa k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-         koskevaa lainsäädäntöä ja valtiovarainministeri-
46034: ro): Arvoisa puhemies! Minua harmittaa se, että       ön on ryhdyttävä valmistelemaan asiaa välittö-
46035: SMP:stä on kadonnut kaikki vihreys. Vielä kun         mästi. Mitään tämän tyyppistä valmistelua ei
46036: koskiensuojelulakia säädettiin, niin Suomen           todellakaan ole näköpiirissä, ei ole näkynyt mis-
46037: maaseudun puolue oli aidosti ympäristöpuolue,         sään eikä ole tapahtunut. Näin uutena kansan-
46038: mutta ed. Sulo Aittoniemen vaikutuksesta ilmei-       edustajana todella ihmetyttää se, että hallitus ei
46039: sesti SMP:n eduskuntaryhmä tukee raakaa vesi-         millään tavalla ole ottanut huomioon eduskun-
46040: rakentamista ja kaiken lisäksi erittäin epäkan-       nan tahtoa.
46041: sanvaltaista toimintalinjaa, mitä hallitus on tässä
46042: suhteessa harrastanut. (Ed. Gustafsson: P. Ven-          Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Ed. Vilja-
46043: namo oli ainoa järkimies siellä!)                     maalle sanoisin, että poliittinen kanta Vuotok-
46044:     Oikeusministeri Hannele Pokkahan teki väi-        sen rakentamisessa mitattiin silloin, kun oli Vuo-
46045: töskirjan Suomen vesien rakentamisesta ja tote-       tos-välikysymys.
46046: si, että on hyvin paljon mustia aukkoja ja on            Ed. Luukkaiselle olisin sanonut, että jos kis-
46047: todellakin menetelty törkeästi, lähes mafiamai-       sanpissahiekan myymisellä arabeille tehdään
46048: sesti, Suomen vesien rakentamisessa. Minä jolla-      300--400 työpaikkaa, niin sitä kannattaisikin
46049: kin tavalla ymmärrän sotien sukupolvia. Kun           sinne myydä.
46050: piti asuttaa siirtoväki ja piti maksaa sotakorva-        Ed. Jaakonsaarelle sanoisin, että onneksi
46051: ukset, niin silloin ei paljon ehditty tehdä ympä-     meillä tällä hetkellä on oikeusministerinä Pokka,
46052: ristöselvityksiä, ei osattukaan, ei kyselty kansa-    joka on tutkinut vesirakentamista, jolloin aina-
46053: laisten mielipidettä. Mutta sitä minä en ymmär-       kin voidaan varmistaa se, että samanlaisia mus-
46054: rä, että 90-luvulla jatketaan samalla tyylillä,       tia aukkoja, oikeudellisia epävarmuuksia, ei täs-
46055: samalla maalaisliittolaisella voimapolitiikalla       sä tapauksessa synny.
46056: myös ministeri Pokan tukemana sellaista vesien-
46057: rakentamispolitiikkaa, jonka varmasti historia           Ed. H a a v i s t o : Puhemies! Kun eilen pää-
46058: myöhemmin tuomitsee.                                  töksen tultua tv-uutisissa jotkut Vuotoksen alu-
46059:     Minusta vihreät ovat tässä hyvällä asialla, ja    een asukkaat kommentoivat, että usko demo-
46060: sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on myös          kratiaan on mennyt, niin ymmärrän heitä aika
46061: johdonmukaisesti vastustanut Vuotoksen altaan         hyvin siinä mielessä, että Suomessa näyttää ole-
46062:  rakentamista.                                        van kyllä kykyä viedä pienet päätökset hyvinkin
46063:                                                       yksityiskohtaisesti ja tarkasti paragrafien mu-
46064:    Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Aikaisem-      kaan. Mutta silloin kun tulee kyse suurista
46065: mat puheenvuoron käyttäjät, lukuun ottamatta          päätöksistä, otetaan nyt sitten paljon puhuttu
46066: ed. Sulo Aittoniemeä, jolle onneksi ed. Liisa         Nacc-päätös taikka nyt tehty Vuotoksen päätös
46067: Jaakonsaari vastasi erittäin hyvin niin, ettei mi-    tai, niin uskon, ydinvoimapäätöksen valmistelu,
46068: nun tarvitse enää siihen puuttua, ovat käsitelleet    niin nämä ovat niin suuria päätöksiä, etteivät ne
46069: lakialoitetta erittäin monipuolisesti ja laajasti.    tunnu mahtuvan suomalaiseen demokraattiseen
46070: Minusta tämänhetkinen tilanne Vuotoksen koh-          järjestelmään, vaan niissä ainakin niiden kuvaus-
46071: dalla on tullut todella erittäin hyvin selväksi.      ten mukaan, joita on ollut jopa hallituksen
46072:    Itseäni tässä asiassa on vaivannut koko ajan       työskentelystä, mennään tosiaan sieltä, mistä
46073: se, että altaan alueella asuvien ihmisten epävar-     aita on matalin, ja etsitään kaikki keinot.
46074: muus oman elämisensä jatkon mahdollisuuksis-             Totta kai, kuten ed. Aittoniemi povasi, kon-
46075: ta on todellakin erittäin häiritsevä.                 flikteja ja ristiriitoja on edelleen luvassa Vuotok-
46076: 
46077: 174 220204C
46078: 2770                                   88. Keskiviikkona 17.6.1992
46079: 
46080: sessa, kun tällaisia päätöksentekomenetelmiä             ulkoasiainvaliokuntaan:
46081: käytetään: Ympäristövaikutuksia ei selvitetä.
46082: Paikallisten asukkaiden kantaa ei kuunnella.          11) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
46083: Siinä mielessä hallitus saa kyllä tästä juuri sitä,   kertomus parlamentaarisen yleiskokouksen toi-
46084: mitä se tällä päätöksellä kerjää. (Ed. Aittoniemi:    minnasta 43. istuntokaudella 22.4.1991-
46085: Sehän on enemmistön kanta!)                           7.2.1992 (K 9)
46086: 
46087: 
46088:    Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Ed.            Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
46089: Ukkolalle toteaisin, että kuitenkin välikysymyk-      tuksen mukaisesti
46090: sen ja sen vastauksen jälkeen ympäristövalio-
46091:                                                          huomenna pidettävään kolmanteen täysistun-
46092: kunta on asiaa käsitellyt ja siellä myös hallitus-    toon:
46093: puolueen edustajat ovat erityisesti jopa eriävään
46094: mielipiteeseensä kirjanneet ympäristöselvityksen      12) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7 (K 7)
46095: tarpeen. Teettääkö hallitus kansanedustajillaan
46096: aivan turhaa työtä? Onko sekin sitä samaa             13) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8 (K 8/1991
46097: teatteria?                                            vp)
46098:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  seuraavaan täysistuntoon:
46099:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31
46100: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.                (VNP 2)
46101: 
46102: 
46103:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
46104:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
46105: mukaisesti                                            torstaina kello 0.05.
46106:    valtiovarainvaliokuntaan:
46107:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 20.12.
46108: 10) Kertomus eduskunnalle niistä toimenpiteistä,
46109: joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtiova-
46110:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
46111: rain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1989 ovat
46112: antaneet aihetta (K 6)                                                         Seppo Tiitinen
46113:                           89. Torstaina 18 päivänä kesäkuuta 1992
46114:                                                         kello 0.05
46115: 
46116: Päiväjärjestys                                                    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
46117:                                                                edustajat Alho, Astala, Backman, Laitinen,
46118:                                                                Lindqvist, Lindroos, Morri, Pelttari, Ranta,
46119:                                                                Rauramo, Rossi, Räty, Rönnholm, Saapunki,
46120:    Ilmoituksia                                                 Turunen, Uosukainen, Urpilainen, Vähäkangas
46121:                                                                ja Väyrynen.
46122:                                                          s.
46123:   Ulkopuolella päiväjärjes-
46124: tyksen                                                         Ilmoitusasia:
46125: 
46126:   tehdään päätös ulkoasiainvaliokunnan                         Lomanpyynnöt
46127: ehdotuksesta eduskunnan lausunnoksi
46128: valtioneuvoston selonteosta EY-jäsenyy-                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
46129: den vaikutuksista Suomelle ..................... 2771          västä sairauden vuoksi ed. Astala sekä yksityis-
46130:                                                                asioiden vuoksi edustajat Alho, Laitinen, Lind-
46131: Mainittu selonteko                                             qvist, Rossi, Saapunki, Uosukainen, Urpilainen
46132: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6                           ja Vähäkangas.
46133: 
46134: 
46135:    Kolmas          käsittely:                                  Valtioneuvoston selonteko EY-jäsenyyden vaiku-
46136:                                                                tuksista Suomelle
46137:    1) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutus-
46138: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien väli-                 Mainittu selonteko
46139: aikaisesta muuttamisesta .... .. ...... .. ........ ... 2772   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
46140: 
46141: Hallituksen esitys n:o 85                                         P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
46142: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                       sen päätetään valtioneuvoston selonteosta EY-
46143: n:o 18                                                         jäsenyyden vaikutuksista Suomelle.
46144:                                                                   Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
46145:                                                                ehdottarua lausunto, jonka lopullisesta sisällöstä
46146:    Ainoa käsittely:                                            valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mu-
46147:                                                                kaan eduskunnan on nyt päätettävä, minkä
46148:    2) Valtioneuvoston päätös 16 päivältä                       jälkeen eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
46149: kesäkuuta 1992 tupakkatuotteista suori-                        Keskustelu asiasta julistettiin eilen pidetyssä is-
46150: tettavasta lisäverosta ................................ 2780   tunnossa päättyneeksi.
46151:                                                                   Keskustelussa ed. Wahlström ed. Tennilän
46152: Sanottu päätös (VNP 2)                                         kannattamana on ehdottanut, että mietinnön
46153: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31                        päätösosan ensimmäinen ponsi hyväksyttäisiin
46154:                                                                III vastalauseen mukaisena.
46155:                                                                   Ed. Aittoniemi ed. Vistbackan kannattamana
46156:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                           on ehdottanut, että mainittu ponsi hyväksyttäi-
46157:                                                                siin II vastalauseen mukaisena.
46158: 2772                                     89. Torstaina 18.6.1992
46159: 
46160: 
46161:    Ed. Niinistö ed. Vistbackan kannattamana on           Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
46162: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-       jaa- ja 36 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 19. (Kone-
46163: syessään valiokunnan mietinnön eduskunta              ään. 3)
46164: edellyttää, että hallitus laadituttaa valtio-oikeu-
46165: dellisen asiantuntijaselvityksen, jossa on erikseen      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46166: kiinnitettävä huomiota EY-jäsenyyden aiheutta-
46167: man normihierarkian vinoutumisen vaikutuksiin            Mietinnön päätösosan toinen ponsi hyväksy-
46168: sekä selvitettävä lakien perustuslainmukaisuu-        tään.
46169: den jälkikontrollin tarve."
46170:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
46171:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
46172:                                                          Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
46173:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-
46174: teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Wahl-
46175: strömin ja ed. Aittoniemen ehdotusten välillä ja      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
46176: sitten voittaneesta mietintöä vastaan. Ed. Niinis-
46177: tön ehdotuksesta äänestetään erikseen mietintöä       1) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja eräi-
46178: vastaan.                                              den siihen liittyvien lakien väliaikaisesta muutta-
46179:                                                       misesta
46180:    Menettelytapa hyväksytään.
46181:                                                       Kolmas käsittely
46182:    Äänestykset ja päätökset:                          Hallituksen esitys n:o 85
46183:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18
46184:    Mietinnön päätösosan ensimmäinen ponsi.
46185:                                                         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
46186:    1) Äänestys ed. Wahlströmin ja ed. Aittonie-       ensimmäinen ja kolmas lakiehdotus voidaan nyt
46187: men ehdotusten välillä.                               hyväksyä tai hylätä.
46188: 
46189:   Ed. Wahlströmin ehdotus "jaa", ed. Aitionie-           Keskustelu:
46190: men ehdotus "ei".
46191:                                                          Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tämä sai-
46192:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 78         rausvakuutuslain muutos osoittaa jälleen kerran
46193: jaa- ja 21 ei-ääntä, 81 tyhjää; poissa 19. (Kone-     sen, kuinka hallitus erittäin huonosti pystyy
46194: ään. 1)                                               käytännössä näitä asioita hoitamaan, kuten toi-
46195:                                                       sessa käsittelyssä tapahtui. Oppositio oli halli-
46196:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        tuksen esityksen toisen lakiesityksen hyväksymi-
46197: ed. Wahlströmin ehdotuksen.                           sen kannalla, kun taas hallituspuolueet äänesti-
46198:                                                       vät hallituksen toista lakiehdotusta vastaan, ja
46199:   2) Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta            nyt käsittelyssä ovat sairausvakuutuslain ensim-
46200: mietintöä vastaan.                                    mäinen ja toinen lakiehdotus.
46201:                                                          Tässä vaiheessa jo teen ehdotuksen siitä, ar-
46202:    Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus            voisa puhemies, että nämä lakiehdotukset hylät-
46203: "ei".                                                 täisiin.
46204:                                                          Kokoomushan tässäkin asiassa, kuten budje-
46205:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 155             tin käsittely tänään on myös hallituksessa osoit-
46206: jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 2)          tanut, uhosi kovasti julkisuudessa siitä, että
46207:                                                       kokoomus tulee loppuun asti olemaan tämän
46208:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 hallituksen esityksen hylkäämisen kannalla,
46209:                                                       mutta käytännössä kävi kuitenkin toisin. Jo
46210:    Perustelut.                                        sosiaali- ja terveysvaliokunnassa valiokunnan
46211:                                                       varapuheenjohtaja Anneli Taina, jäsenet Pirjo
46212:    Äänestys ed. Niinistön ehdotuksesta.               Antvuori, Maija Perho-Santala ja Kirsti Ala-
46213:                                                       Harja loppujen lopuksi taipuivat siihen, mitä
46214:    Mietintö "jaa", ed. Niinistön ehdotus "ei".        keskustapuolue tässä asiassa vaati.
46215:                                        Sairausvakuutuksen säästöt                                   2773
46216: 
46217:     Ennen vaaleja keskusta kovasti lupasi sitä,       sitä enemmistöä, joka nämä hylkäisi, jätettäisiin
46218: kuinka se käytännössä tulee huolehtimaan siitä,       lepäämään yli valtiopäivien.
46219: niin kuin eräässä keskustan vaaliohjelmassa to-
46220: detaan, että "yhteiskunnan on kaikissa olosuh-           Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
46221: teissa kyettävä auttamaan niitä kansalaisiaan,        Puhemies! Eduskunnan perustuslakivaliokunta
46222: jotka ovat hädässä. Lamaa ei pidä maksattaa           on ensimmäisen kerran tänä keväänä joutunut
46223: lapsiperheillä, eläkeläisillä tai nuorilla". Tässä    ottamaan kantaa maaliskuun alussa voimaan
46224: äänestyksessä tullaanjälleen näkemään se, ketkä       tulleen valtiopäiväjärjestyksen väliaikaisen muu-
46225: kansanedustajat käytännössä tulevat olemaan           toksen nojalla eräiden ns. säästölakien säätämis-
46226: sitä keskustan vaaliohjelman mukaista vaati-          järjestykseen. Koska nämä ovat olleet ensimmäi-
46227: musta kannattamassa.                                  siä lausuntoja valtiopäiväjärjestyksen tämän py-
46228:     Samaten RKP:nkin kansanedustajat ovat             kälän nojalla, on myös tässä vaiheessa ensim-
46229: monissa eri yhteyksissä todenneet, kuinka hekin       mäisen kerranjouduttu hahmottamaan sen pon-
46230: ovat sekä suomeksiettä ruotsiksi köyhän asialla,      nen muotoilu, jossa lausutaan kanta säätämis-
46231: mutta käytännössä tilanne on toisin. Tässäkin         järjestyksestä. (Ed. 0. Ojala: Kuka tulkitsee, ed.
46232: sairausvakuutuksen päivärahojen leikkaus aloi-        Zyskowicz, kuka tulkitsee?)
46233: tetaan jo 101 markasta ja jo 2 500 markan                Perustuslakivaliokunnan ponnen muotoilu on
46234: kuukausitoimeentuloon nyt katsotaan käytän-           sellainen, kuin ed. Skinnari sanoi, mutta siitä ei
46235: nössä voitavan puuttua.                               luonnollisestikaan seuraa, aivan kuten oikeustie-
46236:     Arvoisa puhemies! Tähän perustuslainsää-          teen kandidaatti, ed. Skinnari hyvin ymmärtää,
46237: tämisjärjestyksen osalta - jos joku malttaisi         se, että nämä lait olisivat jätettävissä lepäämään
46238: kuunnella - sisältyy myös erittäin mielenkiin-        riippumatta siitä, minkälaisia muutoksia niihin
46239: toinen asia. Eduskunnan sosiaali- ja terveysva-       on tehty perustuslakivaliokunnan lausunnon
46240: liokunta eduskunnan täysistunnon päätöksen            antamisen jälkeen. Kun perustuslakivaliokun-
46241: mukaisesti pyysi tästä asiasta perustuslakivalio-     nan lausunnosta selvästi käy ilmi, minkä vuoksi
46242:  kunnan lausunnon. Perustuslakivaliokunnan            nuo lait ovat jätettävissä lepäämään ja kun näitä
46243: lausunnossa todettiin, että ensimmäinen ja kol-       lakeja on tältä osin muutettu, luonnollisesti lau-
46244: mas lakiehdotus voidaan jättää lepäämään niistä       sunnosta voidaan nähdä, että muutosten jälkeen
46245:  syistä, joita väliaikaisessa valtiopäiväjärjestyk-   niitä ei voida jättää lepäämään, vaan ne ovat
46246:  sen muutoksessa edellytetään. Perusteluissa vii-     väliaikaisessa valtiopäiväjärjestyksen muutok-
46247:  tattiin lakiehdotuksen 19 §:ään ensimmäisen la-      sessa tarkoitettuja ns. säästölakeja.
46248:  kiehdotuksen osalta ja kolmannen lakiehdotuk-
46249:  sen 9 §:ään, mutta loppuponnessa todetaan yksi-         Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
46250:  selitteisesti, että ensimmäinen ja kolmas lakieh-    Arvoisa herra puhemiesl Toivoisin, että ed. Skin-
46251:  dotus huomioon ottaen valtiopäiväjärjestyksen        narin näkemys olisi ollut oikean suuntainen.
46252:  66 a §:n säännökset voidaan jättää lepäämään.        Mutta perustuslakivaliokunnan jäsenenä ja en-
46253:  Toisin sanoen ponnessa todetaan, että nämä           nen kaikkea tämän illan aikana olen perehtynyt
46254:  lakiehdotukset voidaan jättää lepäämään.             asiantuntijoiden lausuntoihin, joissa todetaan,
46255:     Nyt käytännössä on menetelty sillä tavoin,        että lakiesitys niiltä pykäliltään, jotka koskevat
46256:  että perustuslakivaliokunnan sinänsä ansiok-         päivärahojen siirtämistä, voidaan jättää lepää-
46257:  kaalta sihteeriitä on kysytty, mitkä pykälät tästä   mään, mutta ykkös- ja kolmoslakia ei voida
46258:  pitäisi muuttaa tai poistaa, jotta hänen mukaan-     jättää. Niin paljon kuin haluaisinkin, että ne
46259:  sa tämä ei enää voisi jäädä lepäämään. Tällaista     voitaisiin jättää lepäämään, niin niitä ei voida
46260:  järjestelyähän eduskunta ei ole voinut tarkoittaa,   lepäämään. Pyrin objektiivisesti tarkastelemaan
46261:  kun se on päättänyt valtiopäiväjärjestyksen väli-    tätä perustuslakivaliokunnan jäsenenä, ja mieles-
46262:  aikaisesta muuttamisesta, vaan käytännössähän        täni näitä lakeja ei voidajättää lepäämään, ikävä
46263:  tilanne on se, että olisi pitänyt pyytää ja perus-   kyllä, siitä huolimatta että kuin niin haluaisinkin.
46264:  tuslakivaliokunnan antaa lausunto nimenomaan
46265:  niistä lakiehdotuksista, joista nämä pykälät on         Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
46266:  poistettu. Tämän takia tämä ponsiosa on edel-        voisa puhemies! Minäkin haluaisin. Päinvastoin
46267:  leen voimassa.                                       kuin täällä perustuslakivaliokunnan puheenjoh-
46268:      Sen takia teen ehdotuksen siitä, että ensim-     taja, oikeustieteen kandidaatti Zyskowicz totesi,
46269:  mäinen ja kolmas lakiehdotus, jos jostakin käsit-    asia ei ole mitenkään selvä, vaan päinvastoin.
46270:  tämättömästä syystä täällä eduskunnassa ei ole       Ainoassa virkkeessä, joka täällä koskee ongel-
46271: 2774                                     89. Torstaina 18.6.1992
46272: 
46273: 
46274: maa, joka on nyt esillä, sanotaan: ''Näin ollen          Sinänsä koko näytelmä, joka aiheuttaa mei-
46275: valtiopäiväjärjestyksen 66 a §:n 3 momentin kan-      dän kokoontumisemme tähän aikaan vuorokau-
46276: nalta on arvioitava hallituksen esitykseen sisälty-   desta, on kyllä hieman arvoton, ja se, mitä
46277: vän ensimmäisen lakiehdotuksen 19 §:ää ja kol-        tapahtui kokoomuspuolueen toimesta, ansaitsisi
46278: mannen lakiehdotuksen 9 §:ää." Toisin sanoen          vähän suuremman ja perusteellisemman käsitte-
46279: asia on hyvin paljon ilmassa, mutta emmehän me        lyn. Mutta kun ottaa huomioon, että valtion ensi
46280: voi eduskunnassa menetellä sillä tavalla, että        vuoden tulo- ja menoarviokin on hyväksytty ja
46281: eduskunnan valiokuntasihteeri on se, joka arvioi      varsin hyvässä muodossa, niin toivoisin, että
46282: toiseen valiokuntaan loppuvaiheessa sen, mikä         täällä olisi malttia ja asia käsiteltäisiin siinä
46283: on Suomessa valtiopäiväjärjestyksen tarkoitta-        hengessä kuin se oli sosiaali- ja terveysvaliokun-
46284: ma poikkeuksellinen perusturva. Tässä mielessä        nassa käsitelty perustuslakivaliokunnan lausun-
46285: me olemme nyt aika huteralla pohjalla ja sen          non mukaisesti.
46286: vuoksi olisi viisainta tietysti se, että nämä ehdo-
46287: tukset hylätään, jolloin tämä asia poistuu päivä-        Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
46288: järjestyksestä. Jos nyt jostain käsittämättömästä     Arvoisa herra puhemies! Perustuslakivaliokunta
46289: syystä kokoomuksen, RKP:nja kristillisen liiton       on vuosien saatossa joskus antanut moniselittei-
46290: kansanedustajien enemmistö ei tähän lopputu-          siä lausuntoja varsinkin tilanteissa, joissa on
46291: lokseen tulisi, niin siinä tapauksessa kuitenkin      äänestetty valiokunnassa niukoin enemmistöin
46292: lait pitäisi jättää lepäämään.                        ja eri perustelukappaleet ovat saattaneet tulla
46293:                                                       jopa ristiriitaisiksi keskenään. Kuitenkin nyt
46294:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       käsiteltävänä oleva perustuslakivaliokunnan
46295: sa puhemies! Aivan kuten ed. Skinnari totesi,         lausunto ei ole moniselitteinen eikä tulkinnanva-
46296: niin minustakin kyseessä on hyvin merkittävä          rainen, vaan se on tältä osin, mistä nyt puhutaan,
46297: ennakkotapaus. Hyväksymmekö tavallaan sen,            hyvin yksiselitteinen.
46298: että kun perustuslakivaliokunta on kuitenkin             Ed. Skinnari luki seuraavan virkkeen: "Näin
46299: lausunnossaan puhunut lakiehdotuksista ja la-         ollen valtiopäiväjärjestyksen 66 a §:n 3 momen-
46300: kiehdotukset voidaan jättää lepäämään, niin sen       tin kannalta on arvioitava hallituksen esitykseen
46301: jälkeen asiat tuodaankin tänne saliin ja salissa      sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen 19 §:ää
46302: alkaa debatti siitä, mitä kukakin on tarkoittanut     ja kolmannen lakiehdotuksen 9 §:ää." Sen sijaan
46303: ja mitä on itse asiassa arvioitu? Kenties käy niin,   ed. Skinnari ei täällä lukenut myöhempää kap-
46304: että perustuslakivaliokunnan jäsenilläkin voi         paletta, joka ratkaisee ed. Skinnarin ja ed. 0.
46305: olla erilaisia näkemyksiä siitä, mitä itse asiassa    Ojalan ongelman: "Koska ensimmäisen ja kol-
46306: on tarkoitettu. Emme me voi suuressa salissa          mannen lakiehdotuksen edellä mainitut pykä-
46307: tehdä päätöksiä arvelujen perusteella.                lät", siis edellä mainitut pykälät, "tiukentavat
46308:    Eikö ed. Zyskowicz voisi myöntää nyt rehelli-      nykyisestä sairauspäivärahan sekä vähimmäista-
46309: syyden nimissä, että teille on tapahtunut perus-      sossaan kuntoutusrahan saamisedellytyksiä,
46310: tuslakivaliokunnassa tältä osin selvästikin virhe     merkitsevät kyseiset lait toimeentulon lakisäätei-
46311: ja että virhe täytyy korjata. Se täytyy korjata       sen perusturvan heikentämistä sillä tavoin kuin
46312: täällä joko siten, että tulkitaan perustuslakiva-     valtiopäiväjärjestyksen 66 a §:n 3 momentissa
46313: liokunnan kannan, että laki olisi voitu jättää        tarkoitetaan. Tämän takia - ed. Skinnari -
46314: lepäämään, olevan voimassa tai sitten perustus-       lakiehdotukset voidaan valtiopäiväjärjestyksen
46315: lakivaliokunnan puheenjohtajana toteatte täällä,      66 a §:n 3 momentin mukaisesti jättää lepää-
46316: että perustuslakivaliokunnan täytyy kokoontua         mään." En ymmärrä, mitä epäselvää perustusla-
46317: uudelleen tänä yönä.                                  kivaliokunnan lausunnossa on.
46318:                                                          Ed. 0. Ojalalle sanon, että mielelläni myön-
46319:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-         nän omat virheeni ja, jos valiokunnan puolesta
46320: ro): Herra puhemies! Ei voi pitää moraalisesti        voin, valiokunnankin virheet, mutta ei tässä
46321: oikeana eikä hyvän tavan mukaisena, että valio-       tapauksessa ole mitään sellaisia virheitä, jotka
46322: kunnan puheenjohtaja ja jäsen esittävät uusia         nyt pitäisi myöntää.
46323: tulkintoja laista, koska esimerkiksi valiokunta-
46324: käsittelyn missään vaiheessa tällaista käsitystä ei      Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
46325: tuotu esille. On selvästi perustuslakivaliokunnan     Herra puhemies! Sekä ed. Skinnarin että ed.
46326: lausunnossa todettu, miltä osin säätämisjärjes-       Zyskowiczin kannanotot pitävät paikkansa pe-
46327: tyksen poikkeus on voimassa.                          ruslinjaltaan. Perustuslakivaliokunta ei tutkinut
46328:                                          Sairausvakuutuksen säästöt                                  2775
46329: 
46330: tarkemmin muita kohtia lainmuutoksesta sen              mään. Loppujen lopuksi enemmistö löytyi jos-
46331: jälkeen, kun oli todettu, että karenssipäivien          tain muualta, valiokunnan ulkopuolelta. Ryh-
46332: lisäykset jo selkeästi loukkaavat toimeentulon          mien puheenjohtajien Sasin ja Zyskowiczin
46333: lakisääteistä perusturvaa. Tuolta kannalta, ku-         hahmoissa se käveli valiokunnan käytävillä ja
46334: ten ed. Zyskowicz luki, että se rivien välissä sitten   välillä olivat kokouksen sisätiloissakin. Tämä
46335: kertoisi hyvin pitkälle meneviä arvioita myös           vain osoitti sitä, minkälaisessa hengessä sairaus-
46336: lain muista pykälistä, ei pidä kyllä paikkaansa.        vakuutusturvaa leikattiin.
46337:     Meillähän asiantuntijakuuleminen tapahtui              Nyt vielä kun on täysin epäselvää - niin
46338: hyvin pikaisesti ja esimerkiksi ansiosidonnaisten       kuin täällä ed. Koskinenkin totesi ja ed. Kaari-
46339: päivärahojen laskentatavan vaikutusta päivära-          lahtikin totesi hyvin selvästi, että asiassa on
46340: han määrään myös vähimmäispäivärahojen ta-              epäselvyyksiä - niin selvintä olisi tietysti se,
46341: solla ja alle täyden kansaneläkkeen tasolla liikut-     että hallituksen esitys jo näistäkin syistä hylät-
46342: taessa ei selvitetty tarkemmin. Sen takia lisäsel-      täisiin ja ongelmasta tällä kertaa päästäisiin. Se
46343: vittely perustelulakivaliokunnassa näiden muu-          olisi kansalaistenkin kannalta juhannuksen-
46344: tosten jälkeen olisi varmasti ollut paikallaan.         alustilanteessa erittäin hyvä juhannuslahja
46345:  Samahan koskee aikuisopintorahamuutosta. Si-           huonolta hallitukselta.
46346:  täkään ei tuotu perustuslakivaliokuntaan muu-
46347:  tosten jälkeen tutkittavaksi.                             Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
46348:     Kun tosiaan on kysymyksessä ennakkotapa-            Arvoisa herra puhemies! Oli hyvä, että ed. Skin-
46349: ukset, ensimmäisen kerran väliaikaisen valtio-          nari rehellisesti sanoi, että näytelmän ja tämän
46350:  päiväjärjestyksen muutoksen tulkinnoista (Ed.          tapauksen ydin on niissä pöydällepanoissa, jotka
46351:  Zyskowicz: Ja viimeisen!) olisi ollut suotavaa,        tapahtuivat sosiaalivaliokunnassa kokoomuk-
46352:  että olisi hiukan paremmin ollut aikaa ja olisi        sen edustajien pyynnöstä. Itse tosin kiellän pyö-
46353:  voitu palata näihin kysymyksiin asiantuntijava-        rineeni valiokunnan käytävillä tai sisätiloissa. En
46354:  liokunnan tekemien muutosten jälkeen. Tässä            ole siellä ollut. Todellakin näytelmän ydin on
46355:  tilanteessa se ei ilmeisesti ole mahdollista.          näissä tapahtumissa, koska valtiosääntöoikeu-
46356:                                                         delliseksi tapaukseksi tässä onkin aivan liian
46357:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            vähäiset ainekset. Ei todellakaan ole mitään
46358: Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti ed. Outi Oja-          sellaista epäselvyyttä, jota ed. Skinnari ja vielä
46359: lalle ja ed. Skinnarille: Maanantainahan tässä          vähän aikaa sitten myös ed. Outi Ojala kuvitte-
46360: salissa muistaakseni molemmatkin teistä olitte          livat.
46361: mukana tekemässä päätöstä, että Suomessa siir-             Mitä ed. Koskisen puheenvuoroon tulee, niin
46362: rytään enemmistöparlamentarismiin. Sitä taus-           voi olla, että hän perustuslakivaliokunnan jäse-
46363: taa vasten ihmettelen suuresti nyt käytävää kes-        nenä ei kiinnittänyt huomiota muihin pykäliin,
46364: kustelua. Sen vähemmistösuojan perään on tur-           mutta perustuslakivaliokunnassa kyllä muut jä-
46365: ha nyt haikailla. Se on maanantaina täällä pää-         senet kiinnittivät. Se näkyy, ed. Koskinen, myös
46366: tetty. (Hälinää)                                        perustuslakivaliokunnan mietinnöstä, nimen-
46367:                                                         omaan sivulta 2 vasemmalta palstalta virkkees-
46368:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        tä: "Näin ollen valtiopäiväjärjestyksen 66 a §:n 3
46369: voisa puhemies! Ed. Kemppaiselle totean, että           momentin kannalta on arvioitava -" näitä ja
46370: mehän emme oppositiossa ole asian käsittelyä            näitä pykäliä. Sitä ennen on juuri todettu, että
46371: millään tavoin viivyttäneet. Viikko sitten tiistai-     nämä ovat ne pykälät, joiden kannalta asiaa on
46372: na kello 8 olisimme olleet valmiit hylkäämään           arvioitava, koska näissä pykälissä on toimeentu-
46373: hallituksen esityksen, mutta silloin kokoomus           lon lakisääteinen perusturva -käsitteen kannalta
46374: pyysi sitä pöydälle. Kokoomus pyysi sitä keski-         arvioitavaa.
46375: viikkona pöydälle. Kokoomus pyysi sitä torstai-            Sitä on lausunnossa arvioitu näiden pykälien
46376: na pöydälle. Kokoomus pyysi sitä perjantaina            kannalta ja sitten todettu, mitä pykälät aiheutta-
46377: pöydälle. Vielä maanantainakin, ellen olisi kut-        vat säätämisjärjestykseen. Nyt kun niitä pykäliä
46378: sunut valiokuntaa kokoomuksen eduskuntaryh-             on sosiaalivaliokunnassa ed. Skinnarin johdolla
46379: män kokouksen jälkeen koolle, varmasti kokoo-           muutettu, niin lain säätämisjärjestys on edelleen-
46380: mus olisi vielä asian pyytänyt pöydälle. Tässä-         kin täysin selvä perustuslakivaliokunnan lausun-
46381: hän on koko näytelmän ydin. Kokoomus koko               non valossa. Ei tässä ole todellakaan, herra
46382: ajan väitti, että esitys pitäisi hylätä, ja valiokun-   puhemies, mitään kysymyksenalaista tässä suh-
46383: nassa oli enemmistö, joka oli valmis sen hylkää-        teessa.
46384: 2776                                       89. Torstaina 18.6.1992
46385: 
46386:     Ed. S t e P. i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   mahdollista. Se on perustelutekstiä, ja ed. Zys-
46387: mies! Ihmettelen, että ed. Kemppaisella on otsaa         kowiczin voimat eivät käsitykseni mukaan riitä
46388: puhua moraalista valiokunnan puheenjohtajan              sen läpi viemiseksi, koska siellä on kahdella
46389: työjärjestykseen liittyvän puheenvuoron johdos-          ponnella todettu, mikä on turvattu. On turvattu
46390: ta tai lainsäätämisjärjestykseen liittyvän puheen-       vähimmäistaso, kansaneläkkeen täysi määrä, ja,
46391: vuoron johdosta. Hallituspuolueilla ei ole min-          ed. Zyskowicz, sairauspäivärahasta ei tule jää-
46392: käänlaista moraalia, kun te lähdette leikkaa-            mään käteen kansaneläkkeen täyttä määrää ensi
46393: maan sairaiden sairauspäivärahaa 2 500 markan            vuonna. Näin ollen nämä esitykset, jos hallitus
46394: kuukausituloista alkaen. Huomautan, että 2 500           tulee esitykset antamaan, voidaan jättää lepää-
46395: markkaa ei ole nettotulo, vaan se on bruttotulo,         mään. Sama koskee karenssipäiviä. Ei pysyvällä
46396: josta menee vero. Siitä jää noin 2 000 markkaa           ja tilapäisellä lailla ole sellaista eroa, että on
46397: kuukaudessa käteen, josta te kehtaatte lähteä            mahdollista pysyvän lain aikana karenssipäiviä
46398: pienituloisten, sairaiden ihmisten toimeentuloa          lisätä. Myöskään korotettua lapsilisää ei pysy-
46399: leikkaamaan ja samanaikaisesti myös korotatte            vän lain mukaan voida poistaa.
46400: sairauskustannuksia heikentämällä lääkekustan-              Mutta tietysti, jos moraali on sellainen, että
46401: nuksissa peruskorvattavien lääkkeiden korvaus-           musta voidaan muuttaa valkoiseksi, niin tehän
46402: tasoa 50 prosentista 40 prosenttiin.                     voitte tehdä, mitä te haluatte, sillä enemmistöllä,
46403:     Tämän asian yhteydessä on kyllä syytä puhua          mikä teillä perustuslakivaliokunnassa on. Mutta
46404: moraalista mutta, ed. Kemppainen, nimen-                 sen lain pohjalta, mikä eduskunnassa on säädet-
46405: omaan hallituspuolueiden edustajien moraalista.          ty ja niiden perustelujen ja perustelulausumien
46406: Myös sen näytelmän jälkeen, mikä valiokunnas-            pohjalta, mitkä eduskunta on hyväksynyt, nämä
46407: sa näyteltiin, on syytä nimenomaan kysyä halli-          eivät ole mahdollisia.
46408: tuspuolueiden edustajien moraalin perään, myös              Ihmettelen todella suuresti, että hallituksen
46409: keskustan moraalin nimenomaan, koska keskus-             ministerit ovat olleet hyväksymässä budjettiesi-
46410: ta on se, joka puheissa vaatii pienituloisten            tykseen liittyviä ehdotuksia. Vielä enemmän ih-
46411: toimeentulon turvaamista, mutta käytännössä te           mettelen, jos eduskunta tulee ne hyväksymään ja
46412: ette siitä huolehdi.                                     jos ed. Zyskowicz perustuslakivaliokunnan pu-
46413:     Kannatan ed. Skinnarin tekemiä ehdotuksia,           heenjohtajan ominaisuudessa tekee mahdollisek-
46414: sekä hylkäysehdotuksia molempien lakien osalta           si sen, että ne tulkitaan siten, että ne eivät kuulu
46415: että myös lepäämäänjättämisehdotuksia.                   toimeentulon lakisääteiseen perusturvaan.
46416:     Mielestäni nämä lakiehdotukset on jätettävä
46417: lepäämään ja ne voidaan jättää lepäämään, ja                Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
46418: tätä asiaa nimenomaan on selvitettävä edelleen,          Arvoisa herra puhemies! Ei varmasti ole tässä
46419: koska tämä asia ei ole loppuun asti selvitetty.          vaiheessa aiheellista mennä sen pidemmälle bud-
46420: Minkä takia näitä asioita on syytä selvittää?            jettiesityksessä olevien lakien säätämisjärjestyk-
46421: Erityisesti hallituksen tänä päivänä antaman             seen. Mutta ed. Stenius-Kaukosen ja samalla
46422: budjettiesityksen johdosta. Jaetussa tiedotteessa        koko eduskunnan huomiota kuitenkin kiinnit-
46423: ilmoitetaan, että sairauspäivärahojen leikkauk-          täisin pariin virkkeeseen.
46424: sia tullaan jatkamaan ensi vuonna ja karenssi-               Ensinnäkin siinä lausunnossa, jonka perus-
46425: päiviä tullaan lisäämään. Myös ilmoitetaan, että         tuslakivaliokunta antoi esillä nyt olevasta laista,
46426: lapsilisien ns. vaippalisä tullaan asteittain poista-    se kirjoitettu ~;anatarkasti seuraavaa: "Valiokun-
46427: maan. Ihmettelen eduskunnan maanantaina te-              ta viittaa tässä yhteydessä siihen, että se on tätä,
46428: kemän päätöksen jälkeen, millä lihaksilla halli-         valtiopäiväjärjestyksen 66 a §:n pohjalta arvioi-
46429: tus luulee tämän voivansa tehdä. Ainoastaan              tavaa lakiehdotusta käsitellessään pitäytynyt
46430: sillä, että se räikeästi tulee rikkomaan eduskun-        66 a §:n mainitunlaiseen tarkoitukseen" - tar-
46431: nan tekemää päätöstä valtiosäännön muuttami-             koittaa institutionaalista suojaa - "eikä ole
46432: sesta.                                                   kiinnittänyt huomiota niihin näkökohtiin, joita
46433:     Ed. Zyskowiczhan on kyllä yksityisesti tulkin-       on tarkasteltu hallituksen esityksestä n:o 234/
46434: nut tietysti itsensä johdolla kirjoitettua perustus-     1991 vp laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttami-
46435: lakivaliokunnan mietintöä, että jatkossa voi-            sesta annetussa mietinnössä n:o 7/1992 vp."
46436: daan jonkin verran etuuksia leikata, ja hänen            Tämä mietintö on siis se mietintö, jossa säädet-
46437: tulkintansa on se, että se tarkoittaa sitä, että         tiin valtiopäiväjärjestykseen pysyvä muutos,
46438: suurituloisilta voidaan viedä lapsilisät vaikka          joka koskee määräenemmistöasiaa.
46439: kokonaan .. Mutta, ed. Zyskowicz, tämä ei ole               Viimeksi mainitun mietinnön osalta kiinnitän
46440:                                         Sairausvakuutuksen säästöt                                   2777
46441: 
46442: huomiota seuraavaan virkkeeseen: "Suojan in-           heenvuoroa. Tosin viimeisessä puheenvuorossa
46443: stitutionaalisen luonteen estämättä voitaisiin va-     ed. Stenius-Kaukoselle osoitettu huomio siitä,
46444: liokunnan käsityksen mukaan kuitenkin ilman            että tulkinta voi olla ehkä hieman erilainen
46445: lepäämäänjättämismahdollisuutta esimerkiksi            väliaikaisen ja pysyvän valtiopäiväjärjestyksen
46446: tarkistaa jonkin verran jonkin suojan piiriin          muutoksen osalta, pitää paikkansa. Näitä perus-
46447: sinänsä luettavan etuuden saamisedellytyksiä ja        teluja kehitettiin olennaisesti pysyvän valtiopäi-
46448: vähäisesti sen suuruuttakin, kunhan etuuden            väjärjestyksen muutoksen yhteydessä.
46449: edelleenkin saisivat riittävän suurena ne, joille se       Kun kappaleessa, johon ed. Zyskowicz on
46450: kokonaisuutena arvioiden on välttämätön toi-           viitannut, todetaan, että lähtökohtaisesti saira-
46451: meentulon perusturvan kannalta."                       usvakuutuksen vähimmäispäiväraha on se laki-
46452:    En halua, kuten sanoin, tässä vaiheessa ryhtyä      sääteinen toimeentulon perusturva, jota suoja-
46453: siitä sen pitempään keskustelemaan, eikä ole           taan, niin tuossa siteeratussa virkkeessä, jossa
46454: mahdollistakaan nyt ottaa kantaa budjettiin liit-      puhutaan vain ensimmäisen lakiehdotuksen
46455: tyvien lakiesitysten säätämisjärjestykseen. Mutta      19 §:stä ja kolmannen lakiehdotuksen 9 §:stä, on
46456: sen haluan jo tässä yhteydessä sanoa, että toi-        todettu, että nämä törmäävät tuohon niukkaan
46457: meentulon lakisääteisen perusturvan käsite on          tulkintaan. Tästä ei voida vastakkaista eli kont-
46458: -ja tästä voimme varmaan olla yhtä mieltä -            raariopäätelmää tehdä, niin kuin ed. Zyskowicz
46459: jonkin verran erilainen väliaikaisessa valtiopäi-      on toistuvasti tehnyt, että mikään muu pykälä ei
46460: väjärjestyksen muutoksessa ja pysyvässä. (Ed.          sitten voisi tulla harkittavaksi toimeentulon pe-
46461: Stenius-Kaukonen: Miten niin!) - Kun ed.               rusturvan kannalta. Yhtä hyvin voitaisiin tutkia
46462: Stenius-Kaukonen kysyi, että miten niin, niin          myös näissä muuttuneissa normeissa 16 §:n kuu-
46463: siten niin, että perustuslakivaliokunnan mietin-       lumista lakisääteisen perusturvan ja siten lepää-
46464: nössä, kun on säädetty tämä uusi laki, on tätä         määnjättämissuojan piiriin.
46465: tulkintaa luotu.
46466:                                                            Ed. S te n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-
46467:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       heenvuoro): Arvoisa puhemies! Köyhän oikeu-
46468: Herra puhemies! On ehkä turha sanoa, mutta             det vietiin silloin, kun tilapäinen laki tehtiin, ja
46469: sanon kuitenkin ed. Stenius-Kaukoselle, että           siinä vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei ollut
46470: turha tässä nyt on itkeä enää sen paremmin             mukana. Pysyvässä laissa hallituksen esityshän
46471: väliaikaisen kuin pysyvänkään valtiopäiväjärjes-       lähti täsmälleen samasta kuin tilapäinen laki.
46472: tyksen muuttamisen aiheuttamia harmeja. Kat-           Ed. Zyskowicz varsin ovelasti perustuslakivalio-
46473: sellaan äänestyspöytäkirjoja eduskuntasalissa,         kunnassa on kehitellyt mietintöön kappaleita,
46474: miten itse kukin on niissä asioissa äänestänyt.        joissa yritetään viedä pohja pois hallituksen
46475: Köyhän asia on myyty silloin ja nyt ensimmäisiä        esitykseltä, jossa on lueteltu ne etuudet, jotka
46476: kertoja nähdään, miten perustuslakivaliokunta          kuuluvat toimeentulon lakisääteisen perustur-
46477: toteuttaa täällä sitä harvainvaltaa, johon viita-      van piiriin. Mutta, ed. Zyskowicz, ed. Jäätteen-
46478: taan jo äsken mainitussa perustuslakivaliokun-         mäen nimissä hyväksyttiin ponsi, joka nimen-
46479: nan mietinnössä sivulla 6. Siellähän on selvät         omaan tekee tyhjäksi teidän kaavailunne, jos te
46480: systeemit, että voidaan köyhän asiaa aina vähän        tulkitsette, mitä ponsi tarkoittaa. Tämä teksti,
46481: nipistää.                                              jota ed. Zyskowicz lukee, on suorasanaista teks-
46482:     Kyllä tilanne on se, että minä jo aikanaan         tiä. Se on vain perustuslakivaliokunnan mielestä.
46483: silloin sanoin, että poliittisen petoksen maku on      Se ei ole mikään ponsi. Ed. Jäätteenmäen pon-
46484: ilmassa, ja sanon sen suoraan nytkin, että mitään      nella nimenomaan turvattiin se, että tehtiin tyh-
46485: perusoikeussäännöksiäkään ei tule sillä tavalla        jäksi teidän kappaleenne.
46486: kuin demareita ja vasemmistolaisia vedettiin ret-          Mutta tiedänhän minä varsin hyvin, niin kuin
46487: kuun. Mutta SMP seisoo siinäkin ryhdikkäänä            jo aikaisemmin sanoin, että te voitte muuttaa
46488: ja äänesteli köyhän asian puolesta. Täytyisi kat-      vaikka mustan valkoiseksi, jos te niin haluatte,
46489: soa hiukan aikaisemmin eteensä, ettei ruveta           sillä enemmistöllä, joka teillä on. Sillehän me
46490: sitten aamuyöstä joskus juhannuksen alla selvit-       emme mitään voi. Sama koskee perusoikeuksia.
46491: telemään täällä perusoikeuksia.                        Meillä on kansalaisten työvoima valtion erityi-
46492:                                                        sessä suojeluksessa, ja me tiedämme, että meillä
46493:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              on 338 000 työtöntä. Me tiedämme myös, mikä
46494: voisa puhemies! Näin ennen aamuyötä täytyy             merkitys sillä on silloin, kun on tällainen porva-
46495: vielä oikaista ed. Zyskowiczin aikaisempaa pu-         rienemmistö eduskunnassa, niin kuin on nyt.
46496: 2778                                      89. Torstaina 18.6.1992
46497: 
46498: 
46499:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-           Mutta tänään pääministeri Aho on hyvin suuri-
46500: ro): Herra puhemies! Ei ole mitään syytä puolus-        eleisesti budjettiriihen tiedotustilaisuudessa an-
46501: tella kokoomuksen valiokuntakäyttäytymistä,             tanut ymmärtää, että ensi vuoden budjetissa
46502: jota ed. Skinnari arvosteli ja jonka takia me           yhdistyy järkevä taloudenpito, sosiaalinen oi-
46503: tähän aikaan käsittelemme tätä asiaa. Mutta sen         keudenmukaisuus ja tulevaisuuden rakentami-
46504: takia minä olen pitänyt moraalittomana ed.              nen. Kuten ed. Stenius-Kaukonen totesi, tämä
46505: Skinnarin ja ed. Stenius-Kaukosen taholta tule-         hallitus kyllä pystyy väittämään, että musta on
46506: vaa keskustelun nostamista, koska sanallakaan           valkeaa, ja tänäkin yönä, kun täällä istumme, ei
46507: teidän vastalauseessanne sosiaali- ja terveysva-        edes valoisa Pohjolan kesäyö ole vaalea, vaan se
46508: liokunnassa ei ole arvioitu perustuslain vastai-        on aika synkkä ja musta.
46509: suutta. Teidän vastalauseessanne todetaan, että            Minusta on todella arveluttavaa, että yrite-
46510: ei ole oikein, tai todetaan täysin poliittisin ter-     tään väittää, että nyt leikataan nimenomaan
46511: mein, että ei pitäisi näin tehdä. Mutta että tässä      hyvätuloisten etuisuuksia, kun tämä ei pidä
46512: tilanteessa herätetään keskustelu perustuslain          paikkaansa. Kuten jo aikaisemmin toisen käsit-
46513: mukaisuudesta? Ymmärtääkseni sosiaalivalio-             telyn yhteydessä totesin, tässä sairausvakuutus-
46514: kunnassa todettiin yksimielisesti, mitä se koski.       päivärahojenja kuntoutuspäivärahojen ym.leik-
46515: Sen tämä vastalause todistaa, jossa teillä on           kaamisessa leikataan suhteellisesti eniten keski-
46516: nimet alla. Sen takia tämä on täysin moraaliton-        tuloisilta. Se pitää paikkansa, sitä ette voi miksi-
46517: ta, että tähän aikaan vuorokaudesta tuotte uu-          kään muuttaa.
46518: den asian tänne.                                           Todellakin vetoan vielä kerran hallituspuolu-
46519:                                                         eiden edustajiin, käsi sydämelle: Voitteko olla
46520:     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Mitä           todella tämän hyväksymässä?
46521: enemmän ed. Zyskowiczia kuuntelen täällä sa-
46522: lissa liittyen perusoikeuksiin ja perusturvaan,            Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ed. 0.
46523: joudun uudelleen ja uudelleen miettimään, tar-          Ojalan puheenvuoro oli muuten hyvä, mutta
46524: vittaisiinko Suomessa kuitenkin perustuslaki-           epäilen sitä, että hallituspuolueiden kaikilla
46525: tuomioistuin. Nimittäin niin poliittisesti tarkoi-      edustajilla olisi sydäntä.
46526: tushakuisia ed. Zyskowiczin puheenvuorot                   Toiseksi, kun hän väitti, että he voivat laittaa
46527: usein ovat, ja luulen, että kansalaisten kannal-        kätensä omalle lompakolleen, niin hallitus lait-
46528: takaan ei voi olla kovin pitkälle järkevää, jos         taa tällä hetkellä kättään yleensä aina toisten
46529: tällainen jatkuu.                                       lompakoille.
46530:     Mutta, arvoisa puhemies, mitä tulee hallituk-
46531: sen esitykseen sairausvakuutusetuuksien heiken-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46532: tämiseksi, sanoin jo aikaisemmin käsittelyssä,
46533: että minusta lakiesitykset 1 ja 3 pitää hylätä. Ja         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Skinnari
46534: aivan samoin kuin aikaisemmin ed. Skinnari ja           ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdotta-
46535: ed. Stenius-Kaukonen ovat todenneet, olen               nut, että toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdo-
46536: myös sitä mieltä, että tässä tilanteessa ja tämän       tukset hylättäisiin.
46537: debatin jälkeen tulisi voida myös jättää lepää-            Lisäksi on ed. Skinnari ed. Stenius-Kaukosen
46538: mään, mikäli ei perustuslakivaliokunta uudel-           kannattamana ehdottanut, että lakiehdotukset,
46539: leen kokoonnu, niin kuin sanoin aikaisemmin,            mikäli ne tulevat hyväksytyiksi, jätettäisiin le-
46540: tänä yönä ja anna uutta lausuntoa, joka olisi           päämään yli valtiopäivien.
46541: yksiselitteisen selkeä.
46542:     Kysyn nyt erityisesti hallituspuolueiden edus-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
46543: tajilta, käsi sydämelle, hallituspuolueiden edus-
46544: tajat: Oletteko te sitä mieltä, että tässä esitykses-     P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toisessa
46545: sä yhdistyy ... (Ed. Jaakonsaari: Käsi on köyhän        käsittelyssä päätettyjen lakiehdotusten hyväksy-
46546: lompakolla!) - No, se voi olla lompakolla,              misestä tai hylkäämisestä.
46547: mutta sen voisi nyt edes hetkeksi siirtää sydämel-
46548: le, koska kai niillä jokin sydän vielä on olemassa,        Äänestys ja päätös:
46549: kun ne hengissäkin ovat. - Kysyn: Yhdistyykö
46550: tässä esityksessä järkevä taloudenpito, sosiaali-          Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt
46551: nen oikeudenmukaisuus ja tulevaisuuden raken-           lakiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
46552: taminen? Minä nimittäin väitän, että ei yhdisty.        on lakiehdotukset hylätty.
46553:                                        Sairausvakuutuksen säästöt                                  2779
46554: 
46555:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
46556: merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
46557: nyt.                                                   Alho, Astala, Backman, Donner, Laitinen,
46558:                                                      Lax, Lindqvist, Lindroos, Morri, Pelttari, Rau-
46559:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              ramo, Rossi, Räty, Rönnholm, Saapunki, Turu-
46560:                                                      nen, Uosukainen, Urpilainen, Vähäkangas ja
46561:    E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, S-      Väyrynen.
46562: L. Anttila, Antvuori, Aula, Biaudet, Björken-
46563: heim, Dromberg, Enestam, Heikkinen, Hiltu-              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 104
46564: nen, Huuhtanen, Häkämies, Isohookana-Asun-           jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Koneään.
46565: maa, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo,        4)
46566: Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli,
46567: Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen,                 Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
46568: Kauppinen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen,           sä päätetyt lakiehdotukset.
46569: Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen,
46570: Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen,             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
46571: Laivoranta, Lamminen, M. Laukkanen, V.                mässään päätöksessä toisen lakiehdotuksen hyl-
46572: Laukkanen, Laurila, Lehtinen, Lehtosaari, J.          käämisestä.
46573: Leppänen, Liikkanen, Linnainmaa, Louvo,
46574: Luukkainen, Malm, Markkula, Mattila, Mietti-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
46575: nen, Moilanen, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö,         päättyneeksi.
46576: Nordman, Norrback, Näsi, Ollila, Paloheimo,
46577: Pekkarinen, Perho-Santala, Pesälä, M. Pietikäi-         Puhemies : Totean ed. Skinnarin nyt hy-
46578: nen, S. Pietikäinen, Pokka, Puhakka, Pura, E.        väksyttyjä lakiehdotuksia koskevan lepäämään-
46579: Rehn, 0. Rehn, Renko, Renlund, Rusanen,              jättämisehdotuksen johdosta, ettei sanottuja la-
46580: Ryynänen, Röntynen, Saari, Saario, Saastamoi-        kiehdotuksia voida perustuslakivaliokunnan
46581: nen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola,     lausunnossa esitetty sekä sosiaali- ja terveysva-
46582: Särkijärvi, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Van-     liokunnan lakiehdotuksiin tekemät muutokset
46583: hanen, Varpasuo, Westerlund, Vihriälä, Viina-        huomioon       ottaen    valtiopäiväjärjestyksen
46584: nen, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö       66 a §:n mukaanjättää lepäämään. Näin ollen en
46585: ja Zyskowicz.                                        katso voivani esitellä ed. Skinnarin ehdotusta
46586:                                                      äänestettäväksi.
46587:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
46588:                                                           Keskustelu puhemiehen menettelystä:
46589:    R. Aho, Aittoniemi, Andersson, U. Anttila,
46590: Apukka, von Bell, Gustafsson, Haavisto,                  Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kuten
46591: Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle,              keskustelu osoitti, perustuslakivaliokunnan pu-
46592: Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari,          heenjohtajalle ja sen jäsenille sekä mietinnön
46593: Jurva, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekko-          perusteella on täysin epäselvää, mitä mieltä pe-
46594: nen, Korhonen, Koskinen, Laakso, Laakso-              rustuslakivaliokunta on ollut lakiehdotuksista.
46595: nen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, P.               Ottaen huomioon asian tärkeyden ja sen, että
46596: Leppänen, Lipponen, Louekoski, Luhtanen,              puhemies ei nyt ottanut asiaa käsittelyyn, ehdo-
46597: Luttinen, Metsämäki, Muttilainen, Myller,             tan, että puhemiehen menettely lähetetään pe-
46598: Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Nyby, A. Ojala, 0.           rustuslakivaliokunnan tutkittavaksi, jolloin asia-
46599: Ojala, Paakkinen, Paasio, Polvi, Polvinen,            kin tulee selvitetyksi.
46600: Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-
46601: ta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, J. Roos, T.         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
46602: Roos, Savolainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-        mies! Kannatan ed. Skinnarin ehdotusta.
46603: Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Tyk-
46604: kyläinen, Törnqvist, Ukkola, Wahlström, Veh-             Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
46605: kaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo ja Vähä-         taan päättyneeksi.
46606: näkki.
46607:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Skinnari
46608:    "Tyhjää" äänestää ed. Kaarilahti.                  ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdotta-
46609: 2780                                    89. Torstaina 18.6.1992
46610: 
46611: nut, että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen me-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
46612: nettelyyn vaan että menettely lähetettäisiin pe-     varainvaliokunnan mietintö n:o 31.
46613: rustuslakivaliokuntaan.
46614:                                                         Keskustelua ei synny.
46615:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
46616:                                                         Mietintö hyväksytään.
46617:      Äänestys ja päätös:
46618:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
46619:   Puhemiehen menettely "jaa", ed. Skinnarin
46620: ehdotus "ei".
46621:                                                         Puheenvuoron saatuaan lausuu
46622:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
46623: jaa- ja 69 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään.      Ed. M a t t i 1a : Herra puhemies! Ilmoitan,
46624: 5)                                                   että valtiovarainvaliokunta kokoontuu välittö-
46625:                                                      mästi tämän täysistunnon päätyttyä.
46626:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
46627: nettelyn.
46628:                                                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
46629:      Asia on loppuun käsitelty.                      tunto on tänään kello 10.
46630: 2) Valtioneuvoston päätös 16 päivältä kesäkuuta
46631: 1992 tupakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta      Täysistunto lopetetaan kello 0.51.
46632: 
46633: Ainoa käsittely                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
46634: Sanottu päätös (VNP 2)
46635: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31                                         Seppo Tiitinen
46636:                      90. Torstaina 18 päivänä kesäkuuta 1992
46637:                                               kello 10
46638: 
46639: Päiväjärjestys                                      Vaitiopäivien keskeyttäminen
46640: 
46641:                                                        P u he m i e s : Nojautuen valtiopäiväjärjes-
46642:   Ilmoituksia                                       tyksen 19 §:n säännöksiin puhemiesneuvosto eh-
46643:                                                     dottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää val-
46644:                                               S.    tiopäivät tämän päivän täysistuntojen päätyttyä
46645:   Pöydäl1epanoa varten esi-                         sekä kokoontua jatkamaan vuoden 1992 varsi-
46646: tellään:                                            naisia valtiopäiviä tiistaina ensi syyskuun 1 päi-
46647:                                                     vänä kello 14.
46648:   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
46649: 32 hallituksen esityksen johdosta vuoden                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
46650: 1992 toiseksi lisätalousarvioksi (HE 69) .. 2781
46651: 
46652: 
46653:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.                 Päiväjärjestyksessä oleva asia:
46654: 
46655: 
46656:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32 (HE 69)
46657: ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä
46658: edustajat Alho, Astala, Kaarilahti, Laakkonen,      pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
46659: Laitinen, Miettinen, Morri, Pelttari, E. Rehn, 0.   sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
46660: Rehn, Riihijärvi, Räty, Särkijärvi, Uosukainen,
46661: Urpilainen ja Vanhanen.
46662:                                                       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
46663:                                                     tunto on tänään kello 10.10.
46664: Ilmoitusasiat:
46665: 
46666: Lomanpyynnöt                                             Täysistunto lopetetaan kello 10.03.
46667: 
46668:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
46669: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Laakko-
46670: nen, Paakkinen, E. Rehn ja Riihijärvi.                                          Seppo Tiitinen
46671:                                  91. Torstaina 18 päivänä kesäkuuta 1992
46672:                                                                       kello 10.10
46673:                                                                                                                                        s.
46674: Päiväjärjestys                                                                    6} Kertomus hallituksen toimenpiteistä
46675:                                                                                 vuonna 1991 (K 8) ................................... 2784
46676: 
46677: 
46678:     Ilmoituksia                                                                    Puhetta johtaa puhemies Suominen.
46679: 
46680:                                                                           s.
46681:     Ainoa            käsittely:                                                    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
46682:                                                                                 si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
46683:    1) Ehdotus vuoden 1992 toiseksi lisäta-                                      istuntoon.
46684: lousarvioksi .. ... .•.. ... .. ... .. ... ... .... ... .. ..... ....... 2783
46685: 
46686: Hallituksen esitys n:o 69                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
46687: Lisätalousarvioaloitteet n:ot 40-58
46688: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32                                         1) Ehdotus vuoden 1992 toiseksi lisätalousarvioksi
46689: 
46690:   2) Eduskunnan kirjaston kertomus vuo-                                         Ainoa käsittely
46691: delta 1991 ................................................ 2784                Hallituksen esitys n:o 69
46692:                                                                                 Lisätalousarvioaloitteet n:ot 40-58
46693: Mainittu kertomus (K 7)                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32
46694: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
46695:                                                                                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
46696:   3) Kertomus Antellin kokoelmien ja                                            varainvaliokunnan mietintö n:o 32.
46697: rahavarain hoidosta, käytöstä, kartutta-                                           Ensin sallitaan yleiskeskustelu lisätalousar-
46698: misesta ja         hallinnosta             1.1.1989-                            vioesityksestä kokonaisuudessaan. Yksityiskoh-
46699: 31.12.1990 ............................................... .                    taisessa käsittelyssä esitellään ehdotusten teke-
46700:                                                                            "    mistä varten ensin menot pääluokittainja luvuit-
46701: Mainittu kertomus (K 8/1991 vp)                                                 tain vastaavine perusteluineen, sitten tulot osas-
46702: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8                                              toittain ja luvuittain vastaavine perusteluineen,
46703:                                                                                 sen jälkeen mietinnössä oleva talousarvion tasa-
46704:                                                                                 painoa koskeva lausuma sekä lopuksi mietinnön
46705:     Esitellään:                                                                 toinen ponsi, joka koskee lisätalousarvioaloittei-
46706:                                                                                 den hylkäämistä, ja kolmas ponsi, joka koskee
46707:    4) Hallituksen esitys n:o 91 laiksi kulu-                                    lisätalousarvion julkaisemista ja soveltamista.
46708: tustavaroiden alkuperämaan ilmoittami-                                             Jos halutaan tehdä lisätalousarvion yleispe-
46709: sesta annetun lain kumoamisesta ............ .                                  rusteluiksi tarkoitettu ehdotus, on se tehtävä
46710:                                                                            "    ennen mainittujen ponsien esittelyä.
46711:    5) Hallituksen esitys n:o 96 Euroopan                                           Kiinnitän edustajien huomiota valtiopäiväjär-
46712: talousyhteisön kanssa tietyistä maatalou-                                       jestyksen 75 §:n 3 momentin säännökseen, jonka
46713: den järjestelyistä kirjeenvaihtona tehdyn                                       mukaan edustajan tekemä ehdotus, joka tarkoit-
46714: sopim~ksen eräiden määräysten hyväksy-                                          taa uuden ja hallituksen esitykseen sisältymättö-
46715: tnisestä .................................................... .                 män määrärahan tai muun päätöksen ottamista
46716:                                                                            "
46717: 2784                                     91. Torstaina 18.6.1992
46718: 
46719: talousarvioon, voidaan talousarviosta päätet-         3) Kertomus Antellin kokoelmien ja rahavarain
46720: täessä ottaa huomioon ainoastaan, jos se on           hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta
46721: pantu vireille asianmukaisesti tehdyllä talous-       1.1.1989-31.12.1990
46722: arvioaloitteella.                                     Ainoa käsittely
46723:    Työjärjestyksen 44 §:n 5 momentin mukaan
46724:                                                       Mainittu kertomus (K 8/1991 vp)
46725: edustajan, joka aikoo ehdottaa sellaisia muutok-
46726:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
46727: sia, jotka eivät sisälly valtiovarainvaliokunnan
46728: mietinnön vastalauseisiin, tulee jättää muutoseh-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
46729: dotuksensa keskuskansliaan viimeistään kolme          tysvaliokunnan mietintö n:o 8.
46730: tuntia ennen täysistuntoa. Ottaen huomioon
46731: täysistunnon poikkeuksellisen alkamisajankoh-            Keskustelua ei synny.
46732: dan tulen ottamaan käsiteltäviksi myös ne muu-           Mietintö hyväksytään.
46733: tosehdotukset, jotka on jätetty keskuskansliaan
46734: ennen yksityiskohtaiseen käsittelyyn ryhtymistä.         Asia on loppuun käsitelty.
46735:    Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä pu-
46736: hemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten,
46737: että muutosehdotukset tehdään ja käsitellään            Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
46738: asianomaisen pääluokan tai pääluokan jonkin           mukaisesti
46739: luvun kohdalla. Mikäli muutosehdotuksia ei ole
46740: tehty, pääluokka tai luku katsotaan hyväksytyk-          talousvalio kuntaan:
46741: si valtiovarainvaliokunnan mietinnön mukaise-         4) Hallituksen esitys n:o 91 laiksi kulutustavaroi-
46742: na. Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja           den alkuperämaan ilmoittamisesta annetun lain
46743: käsitellään vastaavalla tavoin kuin menojen pää-      kumoamisesta
46744: luokissa.
46745:    Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-             maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
46746: tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n
46747: mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.         5) Hallituksen esitys n:o 96 Euroopan talousyhtei-
46748:                                                       sön kanssa tietyistä maatalouden järjestelyistä
46749:    Menettelytapa hyväksytään.                         kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen eräiden mää-
46750:                                                       räysten hyväksymisestä
46751:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
46752:                                                          perustuslakivaliokuntaan ja suhteita ulkoval-
46753:                                                       toihin koskevalta osalta ulkoasiainvaliokuntaan:
46754: 2) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1991
46755:                                                       6) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
46756: Ainoa käsittely                                       1991 (K 8)
46757: Mainittu kertomus (K 7)
46758: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
46759:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
46760:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-     tunto on tänään kello 12.
46761: tysvaliokunnan mietintö n:o 7.
46762: 
46763:    Keskustelua ei synny.                                 Täysistunto lopetetaan kello 10.17.
46764: 
46765:    Mietintö hyväksytään.                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
46766: 
46767:    Asia on loppuun käsitelty.                                                    Seppo Tiitinen
46768:                                  92. Torstaina 18 päivänä kesäkuuta 1992
46769:                                                                         kello 12
46770: 
46771: Päiväjärjestys                                                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
46772: 
46773:                                                                                1) Ehdotus vuoden 1992 toiseksi lisätalousarvioksi
46774:     Ilmoituksia
46775:                                                                          s.    Ainoa käsittely
46776:     Ainoa            käsittely:                                                Hallituksen esitys n:o 69
46777:                                                                                Lisätalousarvioaloitteet n:ot 40-58
46778:    1) Ehdotus vuoden 1992 toiseksi lisäta-                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32
46779: lousarvioksi .... ..... ... .. ...... .... ... .. ..... ... .. ... .... 2785
46780:                                                                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
46781: Hallituksen esitys n:o 69                                                      varainvaliokunnan mietintö n:o 32.
46782: Lisätalousarvioaloitteet n:ot 40-58
46783: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32                                            Yleiskeskustelu:
46784: 
46785:                                                                                    Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Ainoassa
46786:   Pöydällepanoa varten esi-                                                    käsittelyssä oleva kuluvan vuoden toinen lisäta-
46787: tellään:                                                                       lousarvio käsitellään aikana, johon taloudellinen
46788:                                                                                epävarmuus luo omia uhkapilviään, mutta myös
46789:    2) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                                     aikana, jolloin on selviä lamasta irtipääsyn
46790: tintö n:o 19 Kansaneläkelaitoksen valtuu-                                      merkkejäkin havaittavissa. Lisätalousarvion
46791: tettujen kertomuksesta vuodelta 1991                                           säästövaikutukset valtion menoihin kuluvan
46792: (K 3) ........................................................ 2822            vuoden aikana arvioidaan 1,8 miljardiksi mar-
46793:                                                                                kaksi. Säästötoimet ovatkin eräänlaisena punai-
46794:    3) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                                     sena lankana läpi koko lisätalousarvion.
46795: tintö n:o 20 hallituksen esityksestä laeiksi                                       Tässä toteutetaan niitä tavoitteita, jotka halli-
46796: erikoissairaanhoitolain, Helsingin yliopis-                                    tus päätti 5.4. kuluvana vuonna rahamarkkinoil-
46797: tollisesta keskussairaalasta annetun lain ja                                   la vallinneen epävarmuuden poistamiseksi ja
46798: kansanterveyslain muuttamisesta (HE 84)                                        talouspolitiikan linjan täsmentämiseksi. Yhtenä
46799:                                                                           "    oleellisena tekijänä tässä periaatepäätöksessä oli
46800:                                                                                julkisten menojen vähentäminen. Vähentämisen
46801:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                          tietä joudumme kulkemaan tästä eteenpäin use-
46802:                                                                                amman vuoden, ehkä koko vuosikymmenenkin
46803:                                                                                ajan. Samassa veneessä menojen supistamiseksi
46804:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                                 ovat myös kunnat.
46805: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                              Toinen koko tämän vuosikymmenen riesa on
46806: istuntoon, ja ensimmäinen varapuhemies Paak-                                   raju velkaantumisemme. Vaikka lisämenoarvio
46807: kinen sekä edustajat Kaarilahti, Miettinen, E.                                 on tasapainotettu menoja karsimaliaja tupakka-
46808: Rehn ja Vanhanen.                                                              veron tuottoa korottamalla, ilmenevät kuitenkin
46809:                                                                                velanhoitokustannusten rasitteet selvästi. Val-
46810:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Laak-                                 tion velka oli toukokuun lopun tilanteessa 113,8
46811: konen.                                                                         miljardia markkaa ja kasvua vuodenvaihteen
46812:                                                                                tilanteeseen oli 21,8 miljardia. On selvää, että
46813: 
46814: 175 220204C
46815: 2786                                     92. Torstaina 18.6.1992
46816: 
46817: tällainen velkamäärän kasvu syö valtion hyvin-        hallitus pyrkii vakavasti saamaan elinkeinoelä-
46818: vointia. Samaa voidaan sanoa kuntien ja yritys-       män rattaat pyörimään ja näin puhaltamaan
46819: ten sekä myös kansalaisten velkaantumisesta.          talouteemme uutta puhtia. Edellä olevan lisäksi
46820:    Olemme tilanteessa, missä entistä suurempi         lisätalousarviossa on menoja kohdennettu myös
46821: osa jo alkaneen nousun tuotoksista joudutaan          rintamaveteraanien etuuksien parantamiseen,
46822: käyttämään korkomenoihin. Kun velkamäärä              kevään maataloustuloratkaisun toteuttamiseen
46823: suhteutetaan esimerkiksi valtion veroihin ja ve-      ja eräisiin arviomäärärahatarpeisiin.
46824: ronluonteisiin tuloihin, jotka arvioitiin kuluvan        Kuten aikaisemmin totesin, lisätalousarvio on
46825: vuoden tulo- ja menoarviossa 115,5 miljardiksi        tasapainotettu menoja vähentämällä sekä tupak-
46826: markaksi, voidaan todeta, että valtio on vel-         kaveron tuottoa lisäämällä. Tämä ilmenee val-
46827: kaantunut jo lähes liikevaihtonsa verran. Tilan-      tiovarainvaliokunnan mietinnöstä yksityiskoh-
46828: ne edellyttää näin ollen tiukkoja toimia, joilla      taisemmin. Valiokunnan mietintöön liitetyistä
46829: velkakierre saadaan edes jollakin tavalla aisoi-      vastalauseista ilmenevät myös tarkemmin ne
46830: hin. Niiden parissa hallitus on puurtanut tätäkin     kohdat, jotka ovat aiheuttaneet valiokunnassa
46831: lisätalousarviota ja myös ensi vuoden talousarvi-     äänestyksiä ja erilaisia painotuksia.
46832: ota laatiessaan.                                         Lopuksi, herra puhemies, alleviivaan sitä, että
46833:    Talouspoliittista keskustelua on viime aikoina     lähiaikoina tulisi löytää talouspoliittisesta linjas-
46834: sävyttänyt synkkyyden ylistys, johon vähän itse-      ta mahdollisimman suuri yksimielisyys kaikkien
46835: kin edellä loksahdin. Vaikka tällaiselle on perus-    vaikuttajatahojen kanssa. Maamme kannalta on
46836: teita ja vaikka emme tässä ja nyt osaa edes           äärimmäisen tärkeää saada aikaan talouspoliitti-
46837: kaikkea edessä olevia yllätysmenoja arvatakaan,       nen konsensus, mille osaltaan luo pohjaa halli-
46838: on välttämätöntä tuoda esille myönteisiä puo-         tuksen tällä viikolla sopima ensi vuoden talous-
46839: liakin. Voimakkaanpuoleinen suhdanteiden el-          arviokin. Mikäli tähän pystytään laatimaan kes-
46840: pyminen reaalitalouden kehityksessä on näet           kipitkän ajan talousohjelma maltillisine tulorat-
46841: jäänyt rahoitus- ja pankkikriisien sekä julkisen      kaisuineenja sitä tietä hintojenkin pysyttämisek-
46842: talouden alijäämäongelman varjoon. Syytä on           si siedettävällä tasolla, olemme palauttamassa
46843: tässäkin tilanteessa korostaa, että kauppataseen      talouspoliittista uskottavuuttamme. Tätä tarvit-
46844: ylijäämä tulee kuluvana vuonna lisääntymään           semme enemmän kuin aikoihin.
46845: tuntuvasti. Myös vaihtotaseen alijäämä supistuu          Korostan vielä, että hallitus on päättänyt
46846: kasvavista korkomenoista huolimatta. Vaikka           velanoton supistamisesta mahdollisuuksien mu-
46847: meillä on pitkä matka tyydyttävälle talouden          kaan, usean vuoden aikaisista alenevista budje-
46848: tasolle, edellä olevat kertovat selvää kieltä alka-   teista sekä monista rakenteellisista uudistuksista
46849: neesta talouden elpymisestä.                          taloudellisen toiminnan tehostamiseksi. Näin al-
46850:     Lisätalousarviossa on tietoisesti myös haluttu    kaa olla pohja laajemmalle talouspoliittiselle
46851: vauhdittaa elpymisen linjaa. Onhan siinä paino-       linjanvedolle ja tätä kautta talouskriisin laukai-
46852: tettu pienten ja keskisuurten yritysten osuutta       semiselle sekä työttömyyden vähentämiselle.
46853: varsin tuntuvasti. Uutena tukimuotona otetaan             Herra puhemies! Toivon hartaasti, että tälle
46854: näet käyttöön määräaikainen korkotukijärjestel-       konsensukselle löytäisimme alkusyksystä riittä-
46855: mä sekä yritysten perustamislainajärjestelmä.         vät eväät ja ennen muuta yhteistä halua.
46856: Molemmat pohjaavat korkotuen käyttöön. Tätä
46857: on pidettäväjärkevänä sekä valtiontaloudellises-         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
46858: ti että kilpailukyvynkin parantamisen kannalta.       Herra puhemies! Huomautan arvoisalle kansan-
46859: Nämä järjestelmät suunnataan ensi sijassa teol-       edustaja Mattilalle, että valtion velkaantumisen
46860: listen pk-yritysten tarpeisiin. 2 miljardin markan    kasvua ei hillitä yksinomaan valtion menoja
46861: investointilainoilla on tarkoituksen lisätä teolli-   supistamalla, koska valtion menojen supistami-
46862: sen toiminnan volyymia ja tehokkuutta. 100            nen supistaa samalla myös merkittävästi valtion
46863: miljoonan markan perustamislainalla on tavoit-        tuloja. Kyllä hallituksen pitäisi se asia huomata.
46864: teena helpottaa uusien yritysten syntymistä ja        Jos me yhteiskunnassa jatkamme tätä linjaa, että
46865: markkinoille pääsyä. Näiden ohella lisätään           velkaantumista estetään vain menoja vähentä-
46866: Valtiontakuukeskuksen           riskinottomahdolli-   mällä, yhteiskunta ajautuu ennen pitkää mora-
46867: suuksia ja vielä kasvatetaan Kehitysaluerahas-        torioon, jolloin kaikille täytyy antaa velat an-
46868: ton suhdannelainojen määrääkin 300 miljoonal-         teeksi.
46869: la markalla.                                             Suomalaisessa yhteiskunnassa pitäisi tällä
46870:     Edellä oleva kuvaa selkeästi sitä linjaa, millä   hetkellä lisätä vaikka keinotekoisesti, niin kuin
46871:                                               Lisätalousarvio                                         2787
46872: 
46873: olen aikaisemmin tuon naurettavan ajatuksen            merkkejä se, että pankit ovat tosissaan konkurs-
46874: esittänyt, likviditeettiä. (Eduskunnasta: Ilaski-      sin partaalla? Niille ei riitä minkään valtakunnan
46875: ven ajatus!) - Ilaskivi on oppinut sen minulta,        rahat. Onko lamasta irtipääsemisen merkkejä se,
46876: hyväkuuloinen kun on.- Siis likviditeettiä vaik-       että velkaantumisasteemme, velkaantumismäärä
46877: ka keinotekoisesti suomalaisille markkinoille.         suhteessa vaihtotaseeseen, on jo banaanivaltion
46878: On vedottu siihen, että se olisi Venäjän malli. Ei     asteella ja kohta me tarvitsemme banaanivaltion
46879: ole Venäjän mallista kysymys. Venäjällä on 700         keinoja?
46880: prosentin inflaatio ja kauppojen hyllyt ovat tyh-
46881: jinä. Suomessa on inflaatio 2,5 prosenttia. Kaup-          Ed. Jaa k on s a a r i (vastauspuheenvuo-
46882: pojen hyllyt ovat täynnä, varastot täynnä ja           ro): Arvoisa puhemies! Ed. Mattila kaipasi uutta
46883: toimintakykyinen teollisuus, jota Venäjällä ei         yhteisymmärrystä talouspolitiikkaan, ja se on
46884: ole. Kulutusteollisuus on valmiina pyöräyttä-          tärkeä vaatimus, koska on näkyvissä sen viralli-
46885: mään pyörät käyntiin milloin hyvänsä.                  sen optimismin ja yhteistyöhakuisuuden taustal-
46886:    Jos sitä ei tehdä, sanotaan sitten Ilaskiven        ta, mitä ed. Mattila puheessaan sanoo, kuitenkin
46887: malliksi, suomalaisessa yhteiskunnassa eli ei          aivan toisenlainen todellisuus: Työttömyys kas-
46888: työnnetä lisää likvidiä eli suomalaista rahaa          vaa, konkurssit lisääntyvät ja ristiriidat yhteis-
46889: Rahapajasta markkinoille, niin silloin mennään         kunnassa syvenevät. Onkin merkillistä, että edel-
46890: aikanaan toisenlaisiin keinoihin eli samoihin,         leen puhutaan suuresta yhteisymmärryksestä.
46891: joita Yhdysvalloissa on tehty 30-luvulla, ja läh-      Kun sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
46892: detään velkojen moratorioon.                           esitti omaa vaihtoehto-ohjelmaansa ja tarjosi
46893:                                                        tarjoamalla yhteistyön kättä, niin hallitus vaike-
46894:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):                ni ylimielisesti ja kuittasi koko hyvin vakavasti
46895: Herra puhemies! Ed. Mattila käytti aivan ajan-         tehdyn ohjelman väittämällä, että sosialidemo-
46896: kohtaan sopivan puheenvuoron kevätkauden               kraatit haluavat elvyttää lainarahalla. Se ei var-
46897: viimeiselle päivälle, tällaisen sovittelevan, kau-     masti pidä paikkaansa.
46898: niin puheenvuoron. Sinänsä siinä ei ole mitään.            Koko tuon lainamyytin paljastaminen olisi
46899: Mutta kyllä minä olen syvästi pettynyt siitä, että     erittäin tärkeää, koska nythän itse asiassa ulko-
46900: vaikka siitä löytyi muutama pieni murunen posi-        maille velkaannutaan sen takia, että työttömyys
46901: tiivista asiaa, ikävä kyllä siinä ei puututtu sanal-   kasvaa, mitä hallitus tempauksillaan lisää, sy-
46902: lakaan niihin suuriin ongelma-asioihin, mitä täs-      ventää työttömyyttä. Ulkomainen velkaantumi-
46903: sä toisessa lisämenoarviossaan. Yksi oleellinen        nen on seurausta pankkien tukitoimista ja maa-
46904: asia siinä on asuntomääräraha.                         talouden vientitarpeen ja -tuen kasvusta. Kaikki
46905:     Ed. Mattila tietää varsin hyvin meidän omas-       nämä toimenpiteet, mitä hallitus nyt tekee, itse
46906: ta läänistämme, samasta kun olemme täällä              asiassa lisäävät velkaantumista.
46907: edustajina, kuinka huutava pula on vuokra-                 Hallitus on ottanut uskottavuutensa takuuksi
46908: asunnoista ja vanhojen asuntojen peruskorjauk-         ainoastaan julkisten menojen leikkaukset. Jul-
46909: sesta. Tähän työhön tarvittavaa työvoimaa on           kisten menojen leikkaukset lisäävät työttömyyt-
46910: työttömänä huomattavasti enemmän kuin maas-            tä, niin kuin aika lailla talouspoliittinen yksimie-
46911: sa keskimäärin. Miten voi olla tähän tyytyväinen       lisyys Suomessa jo on sen todennut. Tämä pitkit-
46912: tässä tilanteessa, että 110 miljoonaa markkaa on       tää lamaa, ja tämän vuoksi hallitus jatkaa uskot-
46913: varaa asuntomäärärahoista säästää? Se on usko-         tavuutensa vahvistamista uusillajulkisten meno-
46914: maton asia.                                            jen leikkauksilla. Sen takia hallitus on talouspo-
46915:                                                        litiikassaan umpikujassa. Sen pitäisi vetää siitä
46916:     Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       johtopäätökset.
46917: sa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan puheen-
46918: johtaja Mattila sanoi puheessaan, että lamasta            Ed. M a t t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
46919: irtipääsemisen merkkejä on jo näkyvissä. Mitä-         puhemies! Yritän joihinkin täällä esiin tulleisiin
46920: hän nämä merkit muuta ovat kuin viennin elpy-          kysymyksiin vastata.
46921: minen? Ja vientiyritykset eivät auta kyllä koti-          Ensinnä totean ed. Aittoniemelle, että en ole
46922: markkinateollisuutta sen takia, että ne maksavat       suinkaan tarkoittanut enkä sanonut, että velkaa
46923: vientituloillaan lainojaan pois. Onko, ed. Matti-      voitaisiin vähentää yksinomaan julkisia menoja
46924: la, lamasta irtipääsemisen merkkejä se, että Suo-      säästämällä. Julkisten menojen säästäminen on
46925: men valtio ei kohta saa lainaa ulkomailta kuten        yksi osatekijä siinä talouden tervehdyttämispa-
46926: on kuulunut jo viestejä? Onko lamasta irtipääsyn       ketissa, jota yritin tuossa esiintuoda ja joka
46927: 2788                                      92. Torstaina 18.6.1992
46928: 
46929: 
46930: tarkemmin löytyy hallituksen pöytäkirjoista ja         nut. Se, että miljardi markkaa vuositasolla maa-
46931: on lähetetty meille kaikille edustajillekin tiedok-    talouden menoja supistetaan, totta kai näkyy
46932: si.                                                    koko kansantaloudessa työpaikkojen supistuk-
46933:     Haluaisin tuoda esille kuitenkin sen, että meil-   sena. Tämä on tietyllä tavalla eräänlainen ora-
46934: lä on sen verran näkyvissä elpymistä vientiteolli-     vanpyörä, ja maatalouden alasajaminen näkyy
46935: suuden piirissä ennen muuta, että jo toki myön-        myöskin suoraan työllisyydessä.
46936: teistä puoltakin pitää ruveta tuomaan esille ja
46937: ruveta rakentamaan sille pohjalle, mitä hallitus          Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
46938: on tehnyt lisätalousarvion ja ensi vuoden talous-      voisa herra puhemies! Hallitus näyttää lähtevän
46939: arvioesityksen osalta, eli laajaa, useamman vuo-       lomalle, ja kaikki merkit viittaavat siihen, että se
46940: den tähtäimelle ulottuvaa talouspoliittista paket-     tulee palaamaan lomalta niin kuin viime kesänä-
46941: tia, jonka taakse me voisimme mahdollisimman           kin sen jälkeen, kun joku kertoo sille, mikä on
46942: suurella yksimielisyydellä tulla. Vain tätä kautta     maan todellinen tilanne. Hallitus on keskittynyt
46943: me pystymme vaikuttamaan siihen, että uskotta-         pelkästään täällä ed. Sirkka-Liisa Anttilan ja
46944: vuus maamme rajojen ulkopuolellakin palautuu           muiden painostuksesta lähinnä maatalouden
46945: talouspolitiikkaamme. Sitä kautta pystytään            hoitamiseen. (Ed. S-L. Anttila: Olenpas minä
46946: saamaan myöskin sellaista viestiä, että korkota-       vahva nainen!) Samaan aikaan vienti- ja monet
46947: sokin rupeaa pikkuhiljaa alenemaan.                    muut sektorit, jotka todella nostaisivat maan
46948:     Ed. Vähäkangas toi esille asuntomäärärahat         lamasta, ovat jääneet liian vähälle työlle ja huo-
46949: ja niiden supistamisen. Haluaisin vain tuoda           miolle.
46950: esille sen, että julkisuudessa olleiden tietojen          Samaan aikaan jos usko on mennyt ulkomail-
46951: mukaan perusparantamislainoihin on ensi vuo-           la Suomeen, niin myös suomalaisilta, jotka to-
46952: den puolella tulossa lisää määrärahoja.                della tämän maan rakentavat ja joiden työn
46953:                                                        varassa tämän maan vienti ja tavaroiden, palve-
46954:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             lujen valmistaminen on, on viety usko. Kotimai-
46955: Arvoisa puhemies! Kun ed. Aittoniemi juuri             nen kysyntä on hallituksen toimenpitein, kun on
46956: kertoili talouspoliittisen oppi-isänsä Raimo Ilas-     budjetistakin kuultu, viety mahdollisimman alas.
46957: kiven oppeja, hän myös keikaili sivistyssanoilla       Kuntien talous on erittäin huonossa kunnossa,
46958: mainiten, että Ahon hallitus vie meitä "morato-        ja hallituksen toimenpiteet tämänkin vuoden
46959: rioon". Minä kyllä käyttäisin mieluummin sanaa         aikana paljastuvat todennäköisesti vasta kunnal-
46960: "krematorio". Kun katsotaan sosiaalipoliittisen        lisvaalien jälkeen. Joka tapauksessa hallitus on
46961: ja terveyspoliittisen lainsäädännön murentamis-        tehnyt kaikkensa, jotta kotimainen kysyntä me-
46962: ta ja raippaveroja ym., niin todella on Ahon           nisi mahdollisimman alas.
46963: hallitus viemässä sairaita, eläkeläisiä, vanhuksia,       Samaan aikaan työttömyys on edelleen tavat-
46964: jotka tarvitsevat jatkuvasti lääkärin ja sosiaali-     toman suuri, noin 400 000 ihmistä työttömyys-
46965: toimen palveluja, konkreettisesti krematorioon.        eläkeläiset mukaan lukien on työttömänä. Näis-
46966: Myös lisäbudjetin ja varsinaisen budjetin raami-       tä työttömistä alle 30-vuotiaita on noin 100 000.
46967: en perusteella on nähtävissä, että myös kansan-        On erittäin suuri vaara siinä, että meillä nuorista
46968: talouteen sopii paremmin sana "krematorio"             erityisesti kielitaitoisista, hyvin koulutetuista ih-
46969: kuin ed. Aittaniemen "moratorio".                      mistä suurin osa alkaa lähteä Suomesta Keski-
46970:                                                        Eurooppaan ja muualle ulkomaille (Ed. Rinne:
46971:     Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):            Paljon on lähtenyt jo!) aivan samalla kuin 60-
46972: Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaari sdp:läiseen          1uvun lopussa 100 000 suomalaista lähti neljässä
46973: tapaan viittasi jälleen kerran vastauspuheenvuo-       vuodessa Ruotsiin.
46974: rossaan kasvaneisiin maatalouden ylijäämien
46975: vientimenoihin. Tämä toki pitää paikkansa,                Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
46976: mutta, ed. Jaakonsaari, sinipunakaudella vuon-         puhemies! Keskustapuolueen ed. Mattila haikai-
46977: na 90 maatalouden todella hyvä sato piti Suo-          li yhteisymmärryksen puolesta, jotta saisimme
46978: men bruttokansantuotteen silloin plussan puo-          talousasiat kuntoon. Mielestäni ei ole mitään
46979: lella. Tästä on olemassa selvät tutkimukset ja         mahdollisuutta löytää yhteisymmärrystä talous-
46980: selvitykset. Seuraavana vuonna jo sukellettiin         asioiden hoidosta niin kauan kuin hallitus ja
46981: varsin syvälle. Nyt nähdään tulos, kun maatalo-        hallituspuolueiden edustajat eivät ajatuksen häi-
46982: utta on ajettu alas: Tuhansia työpaikkoja maata-       vääkään uhraa Suomen kansalaisten ongelmien
46983: loutta lähellä olevasta teollisuudesta on poistu-      korjaamiseen. Ei sanallakaan viitata esimerkiksi
46984:                                               Lisätalousarvio                                         2789
46985: 
46986: työttömyyteen ja siitä aiheutuvien ongelmien           kilpailukyky ja toimintaedellytykset kyetään täl-
46987: parantamiseen, työttömien asemasta huolehti-           lä tavalla paremmin turvaamaan. (Ed. Halonen:
46988: miseen. Päinvastoin heidän hyvin heikkoja              Muistaako ed. Sasi vielä sanan ihminen?) Vain
46989: etuuksiaan ollaan kaiken lisäksi leikkaamassa.         siten voidaan luoda työpaikkoja tähän maahan,
46990: En usko, että vasemmisto voi lähteä sellaisen          arvoisat veljet vasemmalla.
46991: ohjelman taakse, jossa kansalaiset unohdetaan.
46992: Tuijotetaan vain näihin suuriin kansantaloudel-             Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
46993: lisiin suureisiin ottamatta huomioon, mitä mieltä       ro): Herra puhemies! Minäkin olisin hieman
46994: ihmiset ovat ja miten toimet kohdistuvat ihmi-          kysellyt sen todellisen vaihtoehtoisen talouspoli-
46995: siin.                                                   tiikan perään. Ed. Jaakonsaarelle olisin halun-
46996:     Kuvittelin, että kun hallitus sai ensi vuoden       nut muistuttaa, että kun hallitus teki kuuluisan
46997: budjettiriihensä ohi, niin tässä keskustelussa oli-     kriisipaketin, jonka seurauksena nyt teemme
46998: sivat hallituksen talouspolitiikasta vastuussa ole-     sitten julkisen talouden säästöjä, kriisipaketti
46999: vat ministerit mukana. Täällä on muutama mi-            tarvittiin silloin eikä päivääkään myöhemmin.
47000: nisteri, mutta näyttää, että he hiljaa istuvat ja       Sosialidemokraattien talouspoliittinen ohjelma
47001: vain seuraavat keskustelua. Minusta on häm-            .tuli kaksi kuukautta myöhemmin. Ei sillä ohjel-
47002: mästyttävää eduskunnan aliarviointia, että pää-         malla ja sellaisella valmisteluaikataululla kyetty
47003: ministeri ja valtiovarainministeri eivät tule tänne     vastaamaan senhetkiseen markkinatilanteeseen.
47004: keskusteluun mukaan selvittämään tätä lisätalo-         Sitä paitsi kriisipaketti rauhoitti markkinat.
47005: usarviota ja tähän liittyvää ensi vuoden talousar-      Vaihtoehtona olisi ollut 20 prosentin pakkode-
47006: vioehdotustaan, jossa tosiaan unohdetaan kan-           valvaatio. Olisiko se ollut Suomen kansalaisten
47007: salaiset tyystin.                                       ja palkansaajien kannalta parempi vaihtoehto?
47008:                                                         (Ed. Rinteen välihuuto)- Bundesbankin tuki,
47009:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          ed. Rinne, tuli hallituksen talouspolitiikalle, se
47010: hemies! Ensinnäkin haluan puolustaa ministeri           tuli kriisipaketille, julkisen talouden säästöille.
47011: Viinasta. Hän on parasta aikaa tiedotustilaisuu-        Bundesbankin ja muiden eurooppalaisten kes-
47012: dessa, jossa esitellään pääomaverouudistusta, ja        kuspankkien tuki ei tullut elvytyspolitiikalle eikä
47013: tuonkin uudistuksen tarkoituksena on pyrkiä             näin ollen sille sosialidemokraattiselle vaihtoeh-
47014: edesauttamaan suomalaisen elinkeinoelämän               dolle, jota edelleenkin täällä kysellään.
47015: toimintaedellytyksiä, jotta tähän maahan voitai-            Me tarvitsemme nyt todellakin sitä yhteisym-
47016: siin luoda työpaikkoja. (Ed. Seppänen: Ei se            märryksen politiikkaa, johon ed. Mattila kiinnit-
47017: toteudu!- Ed. Rinne: Joku muu aika!)                    ti huomiota. Pallo on nyt suurelta osin myös
47018:    Herra puhemies! Ed. Skinnarille haluan tode-         ammattiyhdistysliikkeellä. Me tarvitsemme ensi
47019: ta, että kaikki tiedämme nämä ongelmat, joita te        syksynä sellaisen sopimuksen, joka sopii nyt
47020: kuvailitte puheenvuorossanne. Mutta mikä on             valittuun budjettilinjaan jatkaen sitä ja sillä ta-
47021: sosialidemokraattien vaihtoehto? Pari viikkoa           voin luo edellytyksiä todellisen ostovoiman li-
47022: sitten te julkaisitte ohjelman. Kun sitä ohjelmaa       säämiselle tässä maassa.
47023: on pyritty analysoimaan, niin te sanotte kyllä,             On aivan selvää, että kolmikantaiselle työ-
47024: että pitää säästää. Olette samaa mieltä hallituk-       markkinarakennelmalle on erityistä tarvetta täl-
47025: sen kanssa, mutta nyt ei saisi säästää, vaan            laisena lama-aikana. On ollut vain valitettavaa,
47026: säästetäänjoskus tulevaisuudessa. Kun kysytään          että työmarkkinajärjestöjen nihkeys yhteistyö-
47027: kohteita, mistä säästetään, niin kohteet ovat           hön on ollut niin silmiinpistävä.
47028: varsin pieniä, joista säästöjä sitten loppujen
47029: lopuksi on löytynyt. (Ed. Rinne: On eritelty!)            Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):
47030: Uskottava vaihtoehto-ohjelmaa ei ole sosialide-        Herra puhemies! Ed. Skinnari moitti Ahon hal-
47031: mokraateilla vasemmistoliitosta lainkaan puhu-         litusta kovasti. Kuinkahan monta kertaa tässä
47032: mattakaan.                                             salissa pitää muistuttaa ed. Skinnaria ja muita
47033:     Haluan korostaa sitä, että tällä hetkellä ei ole   opposition puhujia siitä, että ei suinkaan ole
47034: muuta vaihtoehtoa kuin pyrkiä pitämään menot           Ahon hallituksen syy eikä Ahon hallituksesta
47035: kurissa. Se on onnistunut sillä budjetilla, joka       johdu se, että me olemme nyt menoja karsimas-
47036: nyt on hallituksessa laadittu ja josta on sovittu.     sa. Jokainen tässä salissa tietää sen, että kun
47037: Valtion menojen kasvu kyetään pysäyttämään ja          julkisen talouden osuus on yli 50 prosenttia
47038: tällä tavalla luodaan edellytyksiä sille, että kus-    bruttokansantuotteesta, niin joka tapauksessa
47039: tannustaso tässä maassa ei nouse ja yritysten          tässä maassa on tätä puolta supistettava ja se
47040: 2790                                       92. Torstaina 18.6.1992
47041: 
47042: 
47043: tietää myös menojen karsintaa. On ihme, jos             sessa on vielä sen verran itsesuojeluvaistoa jäljel-
47044: tästä me emme ole täällä yksimielisiä ja yhdessä        lä, että he eivät haluakaan tulla kuuntelemaan,
47045: pyri siihen, että saamme todella työttömyyden ja        mitä oppositio täällä ajattelee.
47046: muun alaslaskettua.                                        Totean kansanedustaja Markku Laukkaselle,
47047:     Minusta tämä lisäbudjetti aivan oikein lähtee       että kriisipaketti tarvittiin keväällä sen vuoksi,
47048: siitä, että pieniä ja keskisuuria yrityksiä yritetään   kun kokematon ja taitamaton pääministeri aihe-
47049: elvyttää. Kun eivät sitä aikaisemmat hallitukset        utti omilla toimillaan hallituskriisin ja vaikutti
47050: ole ymmärtäneet, nyt se pitää tehdä ja sitä kautta      myös siihen, että ulkomailla menetettiin luotta-
47051: saada edelleen ihmisille töitä tähän maahan.            mus nykyisen hallituksen toimivuuteen ja tai-
47052:                                                         toon tehdä talouspoliittisia ratkaisuja.
47053:     Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):         Toivoisin, että ed. Mattilan tavalla ajattelevi-
47054: Herra puhemies! Minäkin jäin kysymään tätä              en kansanedustajien määrä lisääntyisi eduskun-
47055: sosialidemokraattien talouspoliittista vaihtoeh-        nassa, jotta me todella vältymme suurilta yhteen-
47056: toa, joka tuntuu olevan velanoton ilosanoman            törmäyksiltä syksyllä. Mutta jos se linja jatkuu,
47057: jatkuva julistaminen. Kun me tiedämme, että             mikä täällä muiden keskustalaisten tähän asti
47058: yhteiskunnan pahin ongelma on juuri velkaantu-          käytetyissä puheenvuoroista ilmenee, on aivan
47059: minen (Ed. Rinne: Työttömyys!) niin julkisessa          varmaa, että syksyllä meillä on kovat ajat edes-
47060: sektorissa kuin yrityksissä sekä tavallisilla henki-    sämme.
47061: löillä, miten me sitä voimme korjata velkaantu-
47062: mista lisäämällä? Mehän tiedämme, että lisävel-             Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
47063: kaantuminen korkoineen on kaikki tulevaisuu-            Herra puhemies! Ed. Sasi käytti puheenvuoron
47064: den veroa, mikä kaatuu tulevien sukupolvien             puolustellakseen ministereitä, jotka ovat saman-
47065: niskaan. Me tiedämme myös, että meidän vel-             aikaisesti pidettävässä tiedotustilaisuudessa. He-
47066: kaantumisemme ylittää Emu-kriteerit moneen              rättää hämmästystä, että hallitus pitää samanai-
47067: moneen kertaan, budjettivaje tässä mielessä.            kaisesti eduskunnan istunnon kanssa tiedotusti-
47068:     Olisin kiinnittänyt myös huomiota siihen, että      laisuutta eikä ole eduskunnalle kertomassa niistä
47069: on todella ongelma, että meillä talous on eriyty-       talouspoliittisista vaihtoehdoista, joita tällä het-
47070: mässä kahteen suuntaan: Vientisektori, joka hal-        kellä tarvitaan. Sitä paitsi, ed. Sasi, hallitus ei ole
47071: lituksen toimenpitein on saatu liikkeelle (Ed.          päässyt yksimielisyyteen pääomaverouudistuk-
47072: Rinne: Pakkodevalvaatiolla!) 20 prosenttia kil-         sesta, vaan hallitus pitää nyt tiedotustilaisuutta
47073: pailukykyä parantamalla, menestyy ja vetää ta-          siitä, miksi se ei ole päässyt pääomaverouudis-
47074: loutta eteenpäin. Samaan aikaan kotimaan sek-           tuksesta yksimielisyyteen.
47075: tori on todellisissa vaikeuksissa, kun tiedämme             Minä haluan nyt käyttää tilaisuuden hyväksi
47076: myös rahoitusmarkkinoiden epävarmuuden.                 vastatakseni ed. Ukkolalle, joka varoitti Suomea
47077: Tässä mielessä me tarvitsemme ed. Mattilan ja           banaanivaltion kohtalosta. Kyllä, ed. Ukkola,
47078: M. Laukkasenkin esiin tuomaa konsensusta syk-           Suomi on tilanteessa, jossa meitä odottaa rössy-
47079: syllä. Sitä meidän pitäisi yhdessä rakentaa. Me         pottutasavallan kohtalo. Kansantaloudesta teh-
47080: olemme vientisektorin saaneet vetämään. Yh-             dään veripalttua. Ed. Ukkola oululaisena tietää,
47081: dessä konsensusta rakentamalla me voimme saa-           mistä on nyt kysymys. Kansantaloutta ollaan
47082: da todella pienen ja keskisuuren yritystoiminnan        romuttamassa, ja niitä ongelmia, joita meillä on,
47083: liikkeelle ja sitä kautta kotimaan sektorille vält-     kierretään. Mainitsen omassa myöhemmässä
47084: tämätöntä apua ja pikkuhiljaa nousemaan hi-             puheenvuorossani tarkalleen ne ongelmat, mistä
47085: taasti tämän kotimaan sektorinkin tilanteen pa-         on kysymys. Viittaan vain siihen, että meillä on
47086: remmille vesille.                                       vuoden alusta lähtien pankkien hoitamattomien
47087:                                                         luottojen määrä noussut 42 miljardista markasta
47088:    Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):             55 miljardiin markkaan. Tältä osin meitä odot-
47089: Arvoisa puhemies! Ed. Sasille haluaisin todeta,         taa syksyllä, ei edes rössypottutasavallan kohta-
47090: että eduskunnan aikataulu on ollut hallituksen ja       lo vaan täydellinen katastrofi.
47091: myös ministeri Viinasen tiedossa. Jos he olisivat
47092: halunneet kunnioittaa eduskuntaa läsnäolol-                Ed. S te n i u s- K a u k o ne n (vastauspu-
47093: laan, kun me keskustelemme keskeisestä asiasta,         heenvuoro): Herra puhemies! Vaikka en olekaan
47094: talouspolitiikasta, niin olisi odottanut, että halli-   ed. Sasin veli, rohkenen osallistua keskusteluun.
47095: tuksen keskeiset ministerit olisivat osallistuneet         Ed. Sasin käyttämä puheenvuoro edustaa kyl-
47096: tähän keskusteluun. Näyttää siltä, että hallituk-       lä miesten politiikkaa: Ensin on saatava valtion
47097:                                               Lisätalousarvio                                         2791
47098: 
47099: menot kuriin. Te ette ollenkaan ajattele, mitä         vaihtoehto-ohjelman kimppuun. Kuitenkin to-
47100: siitä seuraa. Siitä seuraa se, että kansantalous ei    teutettuna ohjelma merkitsisi sitä, että työtä
47101: sitä kestä, niin kuin ed. Seppänen totesi. Syksyllä    tarjoavaa yritystoimintaa elvytettäisiin ja samal-
47102: on todellinen katastrofi edessä, koska tällä toi-      la vältettäisiin se syväjäädytystila, mikä tällä
47103: minnallanne te kaadatte nekin yritykset, jotka         hetkellä vallitsee. Se merkitsi talouden tukiaisjär-
47104: voisivat vielä terveinä yrityksinä jatkaa toimin-      jestelmän purkamista asteittain ja menoauto-
47105: taa, jos niillä olisi kotimaista kysyntää. Juuri       maattien purkamista. Se merkitsi harkitusti koh-
47106: kotimaisen kysynnän te olette vieneet niin paljon      dennettua säästöohjelmaa ajoitettuna noususuh-
47107: miinuksen puolelle, että myös terveet yritykset        danteeseen, niin kuin järkevä suhdannepolitiik-
47108: nyt kaatuvat. Se on niin lyhytnäköistä politiik-       ka edellyttää. Tätä ohjelmaa pääministeri Aho
47109: kaa, että ei voi olla hämmästelemättä, miksi           on nimittänyt velkaohjelmaksi, ja sitä kaikuna
47110: hallitus kaikista niistä kokemuksista huolimatta,      nyt seuraavat edustajat Sasi, M. Laukkanen ja
47111: joita nyt on jo saatu, ja kaikista niistä merkeistä    kumppanit.
47112: huolimatta, jotka nyt on saatu, sitä vain jäärä-          Verratkaamme sitä hallituksen velkaohjel-
47113: päisesti jatkaa.                                       maan: Hallitus on pelkästään pankkien vaikeuk-
47114:     Jos toukokuun lopussa on 338 000 työtöntä,         siin velkarahalla panostamassa yhteistä rahaa
47115: niin eikö se kerro teille mitään? Viennin vetämi-      palkansaajien taskusta 30-40 miljardia mark-
47116: nen ei auta tässä tilanteessa, jos kotimarkkinat       kaa. Se ei kuitenkaan ole ollut valmis kymmenet-
47117: eivät vedä. Hyvinhän te tiedätte, että kotimark-       tä osaa näistä miljardeista panostamaan työttö-
47118: kinoiden osuus on yli 70 prosenttia.                   myyden helpottamiseen. Esimerkiksi työvoima-
47119:     Olisi kyllä aika antaa naisillekin ääni politii-   ministeriön laatima ohjelma osoitti, että noin 3
47120: kan teossa, ja nimenomaan sosiaalipolitiikka on,       miljardin, siis kymmenesosan, panostuksella voi-
47121: niin kuin kansliapäällikkö von Hertzen toteaa,         taisiin työllistää ennen kaikkea rakennusalalla
47122:  kilpailutekijä. Te olette vieneet pohjan pois so-     noin 30 000 ihmistä ja näin purkaa se paha putki,
47123: siaalipolitiikalta.                                    jonka kierteessä hallitus tällä hetkellä on. Halli-
47124:                                                        tus ei pääse irti konkurssikierteestä, työttömyys-
47125:    Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-        kierteestä ja ruokkii tätä kautta pankkien kriisiä,
47126: ro): Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheen-           joka taas koituu konkurssikierteeksi jne. Tämä
47127: vuoron ed. Sasin puheenvuoroon. Toteaisin täs-         on siis hallituksen velkaohjelma. Minusta on
47128: sä oikeastaan sen, minkä valtiovarainvaliokun-         syytä vertailla kahta ohjelmaa rehellisesti.
47129: nan rehellinen puheenjohtaja jo totesi ja johon
47130: on perustunut sosialidemokraattien kritiikki eli           Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
47131: sen, että hallituksella ei ole ollut ohjelmaa. Hal-    Herra puhemies! Hallituksen esitys, mitä nyt
47132: litus on laatimassa talouspoliittista ohjelmaa.        juuri nyt käsitellään, yksiselitteisesti ei poista,
47133: Hallitus on elänyt kriisistä kriisiin. Sillä ei ole    vaan syventää lamaa. Se yksiselitteisesti lisää sitä
47134: ollut talouspoliittista ohjelmaa.                      kuuluisaa epäluottamusta ei vain hallitusta koh-
47135:     Ed. Sasi, väitän ja sosialidemokraatit väittä-     taan vaan koko Suomea kohtaan. Asiasta niin
47136: vät, että nimenomaan kasvava työttömyys ja             erinomaisesti englantilainen hyvin arvovaltainen
47137: lisääntyvät konkurssit ovat koko ajan vieneet          talousjulkaisu The Economist on kirjoittanut
47138: uskottavuutta talouspolitiikalta ja pitävät kor-       puhuessaan heikosta oikeistohallituksesta, jolla
47139: keina korkoja, koska tämä lisää epävarmuutta           ei ole minkäänlaisia talouspoliittisia eväitä rat-
47140: erittäin paljon taloudessa. Ennen kaikkea se, että     kaista yhteiskunnan ongelmia.
47141: hallitus tietoisesti jatkaa lamapolitiikkaa, luo           Kun täällä nyt on puhuttu sosialidemokraat-
47142: hulinailmapiirin, ja syksyisen hulinan odotus          tien vaihtoehto-ohjelmasta, niin se on kokonais-
47143: pitää korkoja korkealla ja on ajamassa maatam-         ohjelma. On mahdotonta tehdä sellaista ohjel-
47144: me katastrofiin. Sen takia pidän erittäin vastuut-     maa, jossa olisi yksityiskohdittain vastine jokai-
47145: tomana sitä ylimielisyyttä, millä hallituspuolueet     seen paniikkipäätökseen, minkä hallitus edus-
47146: ovat suhtautuneet sosialidemokraattien vaka-           kuntaan esimerkiksi tuo. Se on kokonaisohjel-
47147: vasti tekemään yhteistyötarjoukseen.                   ma, joka pitkällä tähtäyksellä vie löysät pois
47148:                                                        yhteiskunnasta, joka pitkällä tähtäyksellä muut-
47149:    Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro):        taa suomalaisen yhteiskunnan rakenteita, joka
47150: Herra puhemies! Edustajat Sasi, M. Laukkanen           pitkällä tähtäyksellä myöskin vähentää julkisen
47151: ja kumppanit käyvät suuren innostuksen vallas-         menotalouden osuutta Suomen kansantaloudes-
47152: sa sosialidemokraattien kahden viikon takaisen         sa.
47153: 2792                                      92. Torstaina 18.6.1992
47154: 
47155:    Mitä tulee ammattiyhdistysliikkeeseen, on ai-       jotka ovat hyvin yhdensuuntaisia niiden näke-
47156: van selvää, että siitä uhkailusta, jota hallitus       mysten kanssa, mitä me olemme täällä esittä-
47157: ammattiyhdistysliikkeeseen päin osoittaa, ei voi       neet. Samoin kansantaloustietelijät ovat tällä
47158: seurata mitään hyvää. On toivottavaa, että am-         kannalla, joten on aivan selvää, että hallituksen
47159: mattiyhdistysliike säilyttäisi itsenäisyytensä         toiminnalla, mikäli se saa esteettä jatkua vielä
47160: myös tämän hallituksen edessä. Vain sitä kautta        muutaman kuukauden, me menemme vain on-
47161: voidaan päästä edes jotenkin siedettäviin tulok-       gelmasta toiseen ja yhä syvemmälle. Huomau-
47162: siin.                                                  tan, että työttömyysongelman vähättely on erit-
47163:                                                        täin oleellinen osa hallituksen toimenpiteitä ja
47164:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         siitä myös seuraa se, että korkotaso pysyy korke-
47165: Arvoisa puhemies! On uskomatonta itseriittoi-          alle. Se aiheuttaa sekä perhetasolla että nimen-
47166: suutta hallituspuolueiden kansanedustajilta, kun       omaan yritystasolla konkursseja ja lisääntyviä
47167: he kuvittelevat että Bundesbank olisi hallituksen      ongelmia. Tähän hallituksen toimenpiteet eivät
47168: talouspolitiikkaa kiittänyt. Kyllä Bundesbankin        kykene vaikuttamaan yhtään mitään. Hallituk-
47169: väliintulo on ollut enemmänkin hätähuuto eu-           sen uskottavuus ns. rahamaailmankin silmissä
47170: rooppalaisten valuuttojen puolesta, joiden pelät-      on hyvin, hyvin olematon puhumattakaan mei-
47171: tiin horjuvan Suomen hallituksen aiheuttamassa         dän silmistämme.
47172: valuutta- ja pankkikriisissä.                              Ed. Sasi totesi, että ministeri Viinanen on
47173:     Ei julkisen talouden osuus suinkaan ole Suo-       tiedotustilaisuudessa. Äsken kyllä näin hänen
47174: men talouden suurin ongelma. Suomen talouden           harhailevan käytävillä. Pyydänkin, että herra
47175: suurin ongelma on se, että taloudellinen toime-        puhemies kutsuu ministeri Viinasen saliin vas-
47176: liaisuus on pysähtynyt ja työttömyys on tavatto-       taamaan lisäbudjetista ja budjettilinjauksista.
47177: man suuri. (Ed. Jaakonsaari: Ja hallitus lisää
47178: sitä!) Tällä hetkellä pieni ja keskisuuri yritystoi-      Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Suomi on
47179: minta kaatuu ja kamppailee kuolinkouristuksis-         syvässä talouskriisissä, mutta Esko Ahon halli-
47180: saan. Tilastot kertovat, että yksi yritys tunnissa     tuksella ei vieläkään ole talouspoliittista toimen-
47181: kaatuu hallituksen tietoisen politiikan seurauk-       pideohjelmaa, jolla nostettaisiin Suomen talous
47182: sena. Kun verotus on liian kireä, ei ole ostovoi-      nousuun. Tällaista ohjelmaa eivät ole yksin so-
47183: maa, ei ole kysyntää, ja yritykset kaatuvat kiih-      sialidemokraatit vaatineet, vaan vastaavia vaati-
47184: tyvällä vauhdilla. Pahinta vaihetta tuskin on          muksia on esitetty myös elinkeinoelämän johto-
47185: vielä nähtykään. Kaikki yritysten kuolemat näh-        miesten taholta. On hyvä todeta, että valtiova-
47186: dään pankkien taseissa suurenevina, kiihtyvällä        rainvaliokunnan puheenjohtaja Mattila yhtyi
47187: vauhdilla suurenevina luottotappioina. Tulossa         nyt sosialidemokraattien vaatimukseen talous-
47188: on myöskin se aalto, jossa sama asia kohtaa            poliittisen toimenpideohjelman laatimisesta. Oli-
47189: yksityisiä kansalaisia ja yksityisiä talouksia.        si toivottavaa, että hallitus ryhtyisi toimenpitei-
47190:     Pelkäänpä, että ed. Kalliomäen arvio pankki-       siin nopeasti. Sillä on ollut toista vuotta aikaa
47191: kriisin syvyydestä on sulaa optimismia. Syksy          laatia talouspoliittinen toimenpideohjelma. Sitä
47192: tulee osoittamaan, että pankkikriisi on paljon         ei ole kuulunut. Aika tavalla epäilen, että hallitus
47193: syvempi kuin ne luvut, joita hän äsken arvioi, ja      pystyisi nytkään tällaiseen suoritukseen.
47194: ensi vuosi tulee menemään vielä pahemmin.                 Kuluvan vuoden toisessa lisätalousarviossa
47195: Pelkäänpä, että silloin ollaan tilanteessa, jossa      sekä esityksessä ensi vuoden varsinaiseksi talous-
47196: Bundesbank jättää meidät oman onnensa nojaan           arvioksi hallitus jatkaa julkisten menojen leik-
47197: eikä löydy sellaista tukea eikä yhteiskunnassa         kaamista tavalla, joka entisestään hidastaa suh-
47198: sellaisia voimavaroja, joilla se kriisi on hoidetta-   danteiden elpymistä sekä johtaa loputtomaan
47199: vissa. Me ajaudumme täydelliseen katastrofiin.         talouden kurjistumiskierteeseen. Hallitus onkin
47200:                                                        sitonut oman uskottavuutensa jatkuviin valtion
47201:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           menojen leikkauksiin, jotka kohdistuvat koulu-
47202: puhemies! Tosiasia on, että Ahon kriisihallitus        tukseen, sosiaali- ja terveydenhuoltoon sekä työ-
47203: toimenpiteillään kriisiyttää Suomen talouspoli-        voimapolitiikkaan. Sen seurauksena ollaan jou-
47204: tiikkaa, mikä on tullut edellisissä puheenvuo-         tumassa kierteeseen, josta ei ole ulospääsyä. Kun
47205: roissa moneen kertaa todetuksi.                        huomataan, että menojen leikkausten jälkeen
47206:    Kun vasemmisto on esittänyt omia ohjelmi-           talous ei käännykään nousuun, vaan lama pitkit-
47207: aan, on syytä muistuttaa siitä, että yhä enemmän       tyy, joutuu hallitus jälleen toteuttamaan uusia
47208: näkyy julkisuudessa yritysjohtajien hätähuutoja,       säästöjä oman uskottavuutensa vahvistamiseksi.
47209:                                                Lisätalousarvio                                         2793
47210: 
47211: Tällä tavalla murennetaan edelleen talouspolitii-       painottamiseen tulevalla nousukaudella.
47212: kan uskottavuutta sekä lopulta talouden ja yh-             Ahon hallituksen talouspolitiikalla ei kuiten-
47213: teiskunnan perusrakenteita. Näin on itse asiassa        kaan ole luotu riittäviä edellytyksiä elinkeinotoi-
47214: jo hyvin pitkälle käynytkin.                            minnan ja työllisyyden nopealle elpymiselle.
47215:      Hallitus näyttää luottavan siihen, että talous-    Päinvastoin hallitus on omilla toimillaan pitkit-
47216: kasvu tulee itsestään vientimarkkinoilta ja julki-      tänyt talouskriisiä ja ylläpitänyt epäluottamusta
47217: sia menoja karsimalla. Tähän asti talouspolitii-        Suomen talouteen niin kotimaisilla kuin ulko-
47218: kalla onkin tuettu vientiteollisuutta ja avoimen        maisillakin rahoitusmarkkinoilla. Paniikinomai-
47219: sektorin kilpailukykyä, mutta kurjistettu koti-         set säästötoimet ja läntisen Euroopan ennätyslu-
47220: markkinoita. Länsivienti on lähtenyt kasvuun,           kemia hipova työttömyys ovat omiaan lisää-
47221: kauppatase on muuttunut ylijäämäiseksi ja vaih-         mään myös raha- ja valuuttamarkkinoiden epä-
47222: totaseen vaje on alkanut supistua. Vienti on            vakautta. Huolimatta hallituksen väitteistä el-
47223: kuitenkin vain pieni osa kansantaloutta. Viennin        vyttävälle talouspolitiikalle on tällä hetkellä ole-
47224: kasvun jatkuminen on maailmantalouden taan-             massa varaa myös ilman tuntuvaa valtion lisä-
47225: tuman vuoksi myös epävarmaa, eikä vientiteolli-         velkaantumista.
47226: suus yksin voi nostaa Suomen taloutta yhdestä              Raippaveron välitön poistaminen eikä vasta
47227: historian pahimmasta talouskriisistä.                   ensi vuonna osittainen poistaminen ja tulovero-
47228:      Vaikka teollisuustuotanto näyttääkin elpymi-       asteikkoihin tehtävä inflaatiotarkistus lisäisivät
47229: sen merkkejä ja vientisektorilla toimivien yritys-      kotitalouksien ostovoimaa ja elvyttäisivät koti-
47230: ten kannattavuus ja tilauskanta ovat alkaneet           maista kysyntää. Tällaisesta verotuksen keventä-
47231:  kohentua, monet pienet ja keskisuuret yritykset        misestä koituva verotulojen väheneminen kään-
47232: joutuvat edelleenkin supistamaan tuotantoaan ja         tyy nopeasti verotulojen kasvuksi, kun talous
47233:  vähentämään työvoimaansa. Syynä on yksinker-           saadaan elpymään. Hallitus menettelee kuiten-
47234:  taisesti se, että useiden vientiyritystenkin tuotan-   kin täsmälleen päinvastoin. Se kiristää palkan-
47235:  nosta merkittävä osa menee kotimarkkinoille,           saajien verotusta ensi vuonnakin.
47236: joilla lama edelleenkin syvenee.                           Edes inflaation kiihtyminen ei tällä hetkellä
47237:      Hallitus on kuluvan vuoden aikana talouspo-        ole esteenä työllisyyttä tukevalle ja elvyttävälle
47238:  litiikallaan pitkittänyt talouskriisiä leikkaamaila    talouspolitiikalle. Inflaatio on koko alkuvuoden
47239:  kotimaista kysyntää veronkorotuksilla ja harkit-       hidastunut. Toukokuussa inflaatio oli 2,4 pro-
47240:  semattomilla säästötoimilla. Seurauksena tästä         senttia. Se on huomattavasti vähemmän kuin
47241:  on ollut yritysten konkurssikierteen kiihtyminen       tärkeimmissä vientimaissamme ja alle EY-mai-
47242: ja työttömyyden lisääntyminen. Toukokuussa              den keskiarvon.
47243:  työvoimatoimistoissa oli jo 337 900 työtöntä              Tällä hetkellä ennakoitavissa olevan talouske-
47244:  työnhakijaa eli 13,1 prosenttia koko työvoimas-        hityksen perusteella hallituksen arvio Suomen
47245:  ta.                                                    kansantalouden tervehdyttämisen keinoista on
47246:      Toisessa lisätalousarviossa esitetyt menojen       yksipuolinen ja virheellinen. Vaikka hallitus us-
47247:  leikkaukset kohdistuvat kansantalouden kan-            kookin vientijohteiseen talouskasvuun, ei tämä
47248:  nalta epätarkoituksenmukaisella ja sosiaalisesti       vielä tarjoa perustetta sille, että kansantalouden
47249:  epäoikeudenmukaisella tavalla. Näillä menojen          pääosa, kotimarkkinat, jätetään täysin huomiot-
47250:  leikkauksilla heikennetään opiskelumahdolli-           ta. Jos työttömyyden annetaan kasvaa, on pian
47251:  suuksia sekä työttömien mahdollisuuksia työllis-       seurauksena koko tuotantorakenteen rapautu-
47252:  tyä, mutta samalla kohdeunetaan lisämäärära-           minen. Tämä puolestaan heikentää talouden
47253:  hoja maatalouden tukemiseen. Hallitus näyttää-         tasapainoista kasvua ja reaalista kilpailukykyä
47254:  kin maksattavan talouspoliittisten seikkailujensa      myös tulevalla nousukaudella. Nousukauden
47255:  seuraukset kaikkein heikoimmassa asemassa ole-         käynnistymistä voikin merkittävästi hidastaa se,
47256:  villa kansalaisilla, niillä jotka muutenkin joutu-     että iso osa teollista perusrakennetta ja terveitä-
47257:  vat kärsimään eniten talouslamasta.                    kin yrityksiä on tuhoutunut talouskriisin aikana
47258:      Suomen talouden kääntäminen nousuun,               ja lisää tuhoutuu.
47259:  työttömyyden ja korkotason alentaminen sekä               Tällä hetkellä valtio joutuu velkaautumaan yli
47260:  yritysten ja kotitalouksien velkaantumisen lievit-     40 miljardin markan vuosivauhtia, ilman että
47261:  täminen edellyttäisivät määrätietoista ja luotet-      velanotolla edes pyrittäisiin sellaisiin toimiin,
47262:  tavaa talouspolitiikkaa. Tällainen talouspolitiik-     jotka vähentäisivät työttömyyttä ja lopettaisivat
47263:  ka sisältäisi välittömästi valikoivia elvyttäviä       lamakierteen. Sen sijaan valtio velkaantuu, jotta
47264:  toimia sekä sitoutumista julkisen talouden tasa-       maatalouden vientituki, pankkikriisin torjumi-
47265: 2794                                      92. Torstaina 18.6.1992
47266: 
47267: 
47268: nenja työttömyysturva voitaisiin hoitaa. Vaikka         lähtökohdista. Tästä seuraa, että sosialidemo-
47269: hallitus puhuukin menojen supistamisesta, ovat          kraattien taholta tullaan tekemään lisätalousar-
47270: valtion menopaineet jatkuvasti kasvaneet taita-         vioon useita muutosehdotuksia, jotka ilmenevät
47271: mattoman talouspolitiikan seurauksena. Suo-             jättämästämme vastalauseesta.
47272: men kansantalous on vaikeassa rakennekriisissä,             Viimeistään nyt pitäisi kuitenkin kaikille olla
47273: minkä nykyinen lama on paljastanut.                     selvää, että Suomi ei nouse lamasta nykyisen
47274:     Vaihtotaseen paraneminen tulee jättämään            hallituksen budjettipolitiikalla eikä kriisipäätök-
47275: jälkeensä pahan talouden sisäisen ongelman:             sillä. Nykyinen budjettipolitiikka vain kurjistaa
47276: suurtyöttömyyden. Tänä vuonna työttömyyden              taloutta ja kansalaisten elintasoa. Tämä erityi-
47277: kasvu on valtaosin ollut seurausta kotimarkki-          sesti heikompiosaisiin ja palkansaajiin kohdistu-
47278: noiden taantumasta. Suurtyöttömyys merkitsee            va hallituksen kurjistamislinja näkyy myös ensi
47279: vakavia ongelmia koko kansantaloudelle. Näi-            vuoden talousarvioesityksestä, josta olemme jul-
47280: den ongelmien ratkaisu tulee viemään tavatto-           kisuudesta joitakin tietoja saaneet.
47281: man määrän aikaa sekä taloudellisia ja inhimil-             Erityiseksi silmätikukseen hallitus on otta-
47282: lisiä voimavaroja. Työttömyyden aiheuttamat             nut työttömät, joiden toimeentuloa tullaan ka-
47283: kansantaloudelliset kustannukset eivät rajoitu          ventamaan todella dramaattisesti. On täysin
47284: vain niihin julkisiin menoihin, joilla rahoitetaan      mahdotonta edes olettaa, että palkansaajajär-
47285: työttömyysturvan ja toimeentulotuen tarpeen             jestöt voisivat tällaista toimenpidettä hyväksyä
47286: kasvu. Pitkittyvä työttömyys heikentää työmoti-         ottaen huomioon myös ne hallituksen työttö-
47287: vaatiota, rapauttaa ammattitaitoa ja johtaa työ-        miin ja palkansaajiin kohdistamat verojen ko-
47288: voiman haaskaukseen. Työttömyyden aiheutta-             rotukset, joita on ensi vuoden budjetissa lu-
47289: mien taloudellisten ja sosiaalisten haittojen kor-      kuisasti.
47290: jaamisesta aiheutuu myös suuria kustannuksia,               Kun hallituksen olisi pitänyt ennakkoon pal-
47291: jotka viime kädessä laukeavat valtion eli veron-        kansaajajärjestöjen kanssa neuvotellen rakentaa
47292: maksajien maksettaviksi.                                yhteiskuntasopua edesauttava talousarvio, on se
47293:     Työttömyys vähenee vain, jos Suomen talous          ylimielisyydellään ja palkansaajavastaisuudel-
47294: käännetään nousuun. Tämä taas on mahdollista            laan menetellyt juuri päinvastoin. Hallitus on
47295: vain, jos korkotaso laskee ja tuotannolliset in-        kuin tarkoituksella rakentanut kaikki ainekset
47296: vestoinnit sekä yrittäminen muuttuvat kannatta-         suurelle konfliktille ensi syksyksi. Vai kuvittelee-
47297: viksi. Korkotason korkeuteen ei tällä hetkellä          ka hallitus, että palkansaajajärjestöt tyytyvät
47298: vaikuta niinkään inflaatio-odotusten lisääntymi-         katselemaan tumput suorina, kun hallitus leik-
47299: nen vaan syvä epäluottamus hallituksen harjoit-          kaa jatkuvasti palkansaajien elintasoa?
47300: tamaan talouspolitiikkaan, jota leimaa täydelli-            Arvoisa puhemies! Tuskin pahasti erehtyy, jos
47301: nen neuvottomuus yritysten konkurssien ja työt-          arvioi, että ensi vuoden talousarvion käsittely
47302:  tömyyden kasvun ehkäisemiseksi. Työttömyy-              eduskunnassa tullaan suorittamaan huomatta-
47303: den edelleen kasvaessa olisi viimeistään toisesta       vasti suurempien ulkoisten paineiden alla kuin
47304: lisätalousarviosta pitänyt tehdä työllisyyslisä-         nyt käsittelyssä olevan kuluvan vuoden toisen
47305: budjetti. Hallitus kuitenkin esittää tuntuvia leik-      lisätalousarvion.
47306:  kauksia julkisiin investointeihin sekä työvoima-
47307: poliittisiin menoihin. Tämä on jyrkässä ristirii-          Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Tar-
47308:  dassa aktiivisen työllistämispolitiikan kanssa.        kasteltaessa Esko Ahon porvarihallituksen toi-
47309:     Talouden elpymiseksi ja työllisyyden paranta-       mia sen reilun vuoden kestäneeltä hallitustaipa-
47310: miseksi tarvitaan täydellistä suunnanmuutosta           leelta voi vain sanoa, että sen tie on kulkenut
47311:  talouspolitiikassa. Täystyöllisyys on tavoittele-      kriisistä kriisiin. Kriisit näyttävät toistuvan noin
47312: misen arvoinen asia myös Suomen EY-jäsenyy-             viiden kuukauden välein. Viime kesäkuussahan
47313:  den kynnyksellä. Vaikka Maastrichtin sopimuk-          hallitus päätti Suomen markan yksipuolisesta
47314:  sessa talouspolitiikalle asetetut rajoitukset eivät    kytkemisestä ecuun, eurovaluuttaan. Tarkoitus
47315:  sisälläkään mitään rajaa työttömyysasteelle, on        oli Suomen markan arvon vakaana pitäminen.
47316:  odotettavissa, että tulevina vuosina työllisyyden      Viisi kuukautta myöhemmin tuo päätös romut-
47317: parantaminen tulee olemaan yksi keskeinen ta-           tui surkuhupaisassa devalvaationäytelmässä
47318: voite Euroopan yhteisöjen maissa ja piirissä.           marraskuussa. Silloin uskottavuus hallituksen
47319:     Sosialidemokraatit ovat hyvin tyytymättömiä         kykyyn luotsata taloutemme terveelle pohjalle
47320: toiseen lisätalousarvioon, joka on hallituksen          romuttui täydellisesti, eikä tuo luottamus ole
47321:  toimesta laadittu virheellisistä talouspoliittisista   palautunut.
47322:                                                 Lisätalousarvio                                         2795
47323: 
47324:      Hallituksen toimien uskottavuuden puute                 Työtön on onneton ihminen, jonka koko
47325: johti taas viisi kuukautta myöhemmin kriisiko-           elämä romahtaa työpaikan menetyksen myötä.
47326: koukseen ja kriisipakettiin, jossa tehtiin päätös        Hän kärsii mielenterveysongelmista, ja aivan
47327: kansalaisten etuuksien leikkaamisesta koulutuk-          liian moni on katkaissut elämänsä oman käden
47328: sessa, sosiaaliturvassa, asumisessa ja työllistämi-      kautta koettuaan elämänsä olevan umpikujassa.
47329: sessä, muutamia mainitakseni. Nyt esitetyssä             Tämä käy ilmi sosiaali- ja terveyshallituksen
47330: lisätalousarviossa ja ensi vuoden varsinaisessa          tuoreesta tutkimuksesta. Yhtä suurta ahdistusta
47331: talousarviossa eduskunnan enemmistö panee                kokee ihminen, joka pelkää jäävänsä työttömäk-
47332: täytäntöön tuon kriisipaketin sisältöä. Näyttää          si. Tutkimuksen mukaan joka viides suomalai-
47333: siltä, että tätä hallitusta vaivaa viiden kuukau-        nen pelkää menettävänsä työpaikkansa. Työttö-
47334: den kirous. Kaikki merkit viittaavat, niin kuin          myyden pelossa ihmiset käyvät myös entistä
47335: on aikaisemmin todettu, siihen että ensi syys-           enemmän sairaina töissä ja mielenterveysongel-
47336: kuussa on odotettavissa jälleen uusi kriisi.             mat ovat jokapäiväisiä.
47337:      Sosialidemokraattien vastalauseessa lisätalo-           Saman sosiaali- ja terveyshallituksen tutki-
47338: usarvioon sanotaan: "Suomen talouden kääntä-             muksen mukaan noin 70 000 ihmistä Suomessa
47339: minen nousuun, työttömyyden ja korkotason                on nähnyt nälkää köyhyyden vuoksi ja noin
47340: alentaminen sekä yritysten ja kotitalouksien vel-        400 000 ihmistä joutuu tulemaan toimeen alle
47341:  kaantumisen lievittäminen edellyttävät luotetta-        2 500 markalla kuukaudessa. Näillä apua tarvit-
47342: vaa ja määrätietoista talouspolitiikkaa."                sevilla ihmisillä on suuri kynnys hakea yhteis-
47343:      Tämän hallituksen talouspolitiikka ei ole luo-      kunnan apua, eivätkä he tutkimuksen mukaan
47344:  tettavaa eikä määrätietoista. Sillä ei ole pidem-       käytä sen enempää yhteiskunnan palveluja kuin
47345:  män tähtäimen talouden tervehdyttämissuunni-            muutkaan kanssaihmiset.
47346:  telmia, vaan se joutuu tekemään ratkaisunsa                 Hallitus on budjettiriihestä kantautuneiden
47347:  lyhyellä harkinta-ajalla silloin, kun tilanne uh-       tietojen mukaan leikkaamassa työttömyysturvaa
47348:  kaa riistäytyä käsistä, ja ensi syksynä tällainen       siten, että 1omautettu saa ensimmäiseltä kolmel-
47349:  tilanne on taas odotettavissa.                          ta viikolta vain peruspäivärahaa 116 markkaa
47350:      Ed. Mattilalle haluaisin huomauttaa tässä,          päivältä, josta menee vero. Kun ottaa huomioon
47351:  että hallituksella ei todella ole keskipitkän välin     sen, että tuota peruspäivärahan saamista edeltää
47352:  talousohjelmaa, jota hän kaipaili.                      viikon karenssiaika, on tuo aika neljä viikkoa.
47353:      Ei ole mikään ihme, jos kansa alkaa kapinoi-        Tuolla heikennyksellä hallitus lisää vielä työssä
47354:  da. Hallituksen koko toimikaudella työttömyys           olevien ahdistusta ja henkistä hätää. Noiden
47355:  on kaksinkertaistunut ja pitkäaikaistyöttömyys          neljän viikon aikanakin täytyy nimittäin syödä,
47356:  kuusinkertaistunut. Maassa on tällä hetkellä yli        maksaa vuokrat ja asuntovelat jne. Pelko on
47357:  320 000 työtöntä ja aivan erityiseksi ongelmaksi        todella suuri niiden keskuudessa, joita esimer-
47358:  nousee nuorisotyöttömyys ja pitkäaikaistyöttö-          kiksi lomautukset uhkaavat, kun tiedetään, että
47359:  myys.                                                   tänä päivänä työnantajat käyttävät hyvin her-
47360:      Työttömyyden kasvu aiheutuu tänä vuonna             kästi lomautuksia hyväkseen, jopa hyvin paljon
47361:  pääasiassa kotimaisen kysynnän vähentymises-            sillä tavalla, että lomautetaan määräämättömäk-
47362:  tä. Verojen korotukset ja sosiaalietuuksien leik-       si ajaksi.
47363:  kaukset ovat tehokkaasti laskeneet ja leikanneet            Arvoisa puhemies! Jos hallituksen ministerit
47364:  ihmisten ostovoimaa. Vaikka vientiteollisuus            edes hetkeksi laskeutuisivat alas korkeuksistaan
47365:  onkin alkanut elpyä ja vienti kasvaa, se ei vielä       ja ajattelisivat maalaisjärjelläja eläisivät ihmisen
47366:  pitkään aikaan tule tarvitsemaan lisää työvoi-          tasolla, he tulisivat siihen tulokseen, että työttö-
47367:  maa. Valtaosa pienistä ja keskisuurista yrityksis-      mien työllistäminen konstilla millä hyvänsä on
47368:  tä on sellaisia, joiden tuotteista suurin osa menee     tässä maassa nyt ykkösasia. Siihen olisi mahdol-
47369:  kotimarkkinoille. Kun kotimarkkinat ovat kas-           lisuuksia, mutta halua puuttuu. Esimerkiksi
47370:  vavissa vaikeuksissa ja kotimainen kysyntä aal-         asuntorakentamisen lisääminen antaisi ihmisille
47371:  lonpohjassa, ei viennin lisääntyminen kohenna           työtä, mutta hallitus esittää lisätalousarviossaan
47372:   riittävästi yritystoiminnan kannattavuutta eikä        vähennettäväksi asunto-olojen kehittämisrahas-
47373:  lisää työllisyyttä. Olisinkin odottanut, aivan niin     tosta 110 miljoonaa markkaa. Leikkauksella
47374:   kuin ed. Luttinen totesi, että tästä vuoden toises-    hallitus kuvittelee säästävänsä valtion varoja.
47375:  ta lisätalousarviosta olisi tullut todellinen työlli-   Samanaikaisesti asuntorahasto joutuu ottamaan
47376:   syyslisäbudjetti, jolla olisi edes yritetty taittaa    lyhytaikaista lainaa ja maksamaan 100-120
47377:   työttömyyden selkää.                                   miljoonaa markkaa arvioitua enemmän rahas-
47378: 2796                                       92. Torstaina 18.6.1992
47379: 
47380: 
47381: ton lainojen korkokuluja, mikä johtuu Suomen            että tämä ei olisi oikeata talouspolitiikkaa, mut-
47382: erittäin korkeasta korkotasosta. Mitähän säästä-        ta markkinat, missä ihmiset toimivat oman etun-
47383: mistä tällainen on? Asuntorahasto tarvitsee ne          sa mukaisesti, ovat arvioineet, että tämä on ollut
47384: 110 miljoonaa markkaa, jotka siltä nyt aiotaan          oikea ratkaisu. Uskon, että heidän arvionsa tästä
47385: leikata.                                                lisätalousarviosta on selvästi objektiivisempi ja
47386:     Tämän vuoden talousarvioon on kirjattu:             oikeampi kuin teidän arvionne.
47387: "Mikäli asuntojen uustuotanto uhkaa jäädä                  Haluan myös korostaa tässä yhteydessä sitä,
47388: 27 100 asunnon kokonaistavoitetta pienemmäk-            että työttömyyden kasvu on pysähtynyt viimeis-
47389: si, arvioidaan tuotannon jakautuminen ja mää-           ten kuukausien aikana ja vientivetoinen kansan-
47390: rärahojen käyttö vuokra-, asumisoikeus-, arava-         talouden kasvu on alkanut. Tällä hetkellä vienti
47391: omistus- ja korkotuettuihin asuntoihin uudelleen        kasvaa 9 prosenttia tänä vuonna, ja ennuste ensi
47392: vuoden 92 aikana. Työllisyystilanteen vuoksi            vuodelle on myös, että vienti kasvaisi 9 prosent-
47393: mahdollisimman suuri osa asuntotuotannosta              tia. Tällä tavalla työllisyyttä kyetään paranta-
47394: pyritään käynnistämään ensimmäisellä vuosi-             maan.
47395: puoliskolla." Nyt olisi tuon budjettiin kirjoitetun         Haluan myös kysyä sitä, että jos halutaan,
47396: uudelleenarvioinnin aika. Asuntotuotannon ra-           että tämä pöhöttynyt talous jatkuu velkarahalla,
47397: kenne tämän vuoden budjetissahan painottuu              niin ollaanko sitä mieltä, että edelleen pitää
47398: omistusasuntojen rakentamiseen, jotka eivät käy         rakentaa golfkenttiä, liikepalatseja, Lapin kelo-
47399: kaupaksi. Kesäkuun 8 päivään mennessä oli               honkapalatseja, kuten aikaisemmin.
47400: aloitettu 1 009 aravaosakeasunnon rakentami-               On ollut selvää, että meillä on ollut liikaa
47401: nen, kun koko vuoden aloitustavoite on noin             kiertoa kansantaloudessa ja ylikierrokset on nyt
47402: 5 000 asuntoa. Tuo tavoite ei toteudu.                  purettu ja vihdoinkin päästy terveelle kestävälle
47403:     Kun vuokrarakentamiselle on kysyntää, on            pohjalle.
47404: rakentamisen painopiste kiireellä siirrettävä
47405: vuokra-asuntotuotantoon. (Ed. Aittoniemi:                   Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
47406: Missä sitä kysyntää on?) Asiantuntijoiden mu-           sa puhemies! Mielestäni ed. Törnqvist kiinnitti
47407: kaan vuokra-asuntojen rakentamishakemuksia              puheenvuorossaan nimenomaan keskeisiin koh-
47408: on asuntohallituksessa noin 13 000 ja peruskor-         tiin huomiota: asuntotuotantoon ja työttömyys-
47409: jaushakemuksia noin 7 000, joten rakentaminen           tilanteeseen. Tälläkin hetkellä hallituksella olisi
47410: saadaan sillä puolella nopeasti liikkeelle, jos         hyvät mahdollisuudet vaikuttaa näihin asioihin,
47411: halutaan. (Ed. Aittoniemi: Se on käytetty poten-        jos se haluaisi, mutta mitä tapahtuukaan: Asun-
47412: tiaali!) Rakennusalan ammattimiehistä on työt-          toministeri luottaa lähinnä vain unelmiin, muttei
47413: töminä yli 40 prosenttia. Kun tonttimaan hinta          tarkista lainkaan sitä, millä tavalla tuotantota-
47414: on laskenut, samoin rakennustarvikkeet ja pal-          voitteet toteutuvat, ja työvoimaministeri sen si-
47415: kat, olisi vaitionkin edun mukaista, jos rakenta-       jaan keskittyy tuottamaan lööppejä yksityisasi-
47416: miseen saataisiin lisää vauhtia. (Ed. Aittoniemi:       oillaan lehdistössä.
47417: Tarpeettomia rakennuksia ei kannata rakentaa!)              Minä haluaisin nimenomaan korostaa sitä,
47418: Valtion menoja ei rakentaminen lisää, kun muis-         että tällä hetkellä pitäisi palauttaa nuo rahat
47419: tetaan, että yksi rakennustyömies työllistää 2-3        asuntotuotannon osalta ja tehdä ratkaisuja siltä
47420: muuta rakennustarviketeollisuudessa ja -kau-            osalta, miten tuotanto sisäisesti jakautuu. Asun-
47421: passa eikä työttömyyskorvauksia tarvitse mak-           tohallitus on suorittanut puhelinkierrosta, jossa
47422: saa.                                                    on rukoiltu, että kunnat alkaisivat tuottaa lisää
47423:     Edellä oleviin perusteluihin viitaten esitänkin,    henkilökohtaisia arava-asuntoja. Tilanne on se,
47424: että eduskunta ei hyväksyisi tuota 110 miljoonan        että noin tuhat asuntoa tällä keinolla saatiin
47425: markan vähentämistä asunto-olojen kehittämis-           jonoon, mutta tosiasiassa niistäkin lähtee yksi
47426: rahastosta.                                             kolmasosa, korkeintaan puolet, liikkeelle. Sen
47427:                                                         sijaan tällä hetkellä 15 pahiten asunnottomuu-
47428:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           desta kärsivää kuntaa olisi valmiita tuottamaan
47429: puhemies! Haluan ed. Törnqvistille todeta, että         vuokra-asuntoja. On arvioitu, että tällä tavalla
47430: tällä lisäbudjetilla nimenomaan estettiin kriisin       jopa parituhatta asuntoa olisi mahdollista saada
47431: syntyminen ja tavoite on onnistunut lisäbudjetin        välittömästi liikkeelle.
47432: avulla: Devalvaatio estettiin ja luottamus mark-
47433: kinoilla palautettiin. Haluan korostaa sitä, että         Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
47434: te voitte poliittisina kilpailijoina arvostella sitä,   puhemies! Ed. Törnqvist kiinnitti hyvin tärkeään
47435:                                               Lisätalousarvio                                          2797
47436: 
47437: asiaan tässä ansiokkaassa puheenvuorossaan                Samalla tavalla on luettavissa suoraa viestiä
47438: huomiota. Haluaisin todeta, että nimenomaan            hallitukselle myös asuntotoimen osalta, kun va-
47439: vuokra-asuntojen rakentamisen tarve on erittäin        liokunta pitää tärkeänä, että hallitus huolehtii
47440: suuri, ja se, miksi se on suuri, johtuu juuri siitä,   määrärahojen riittävyydestä asunto-olojen ke-
47441: että kun ihmisillä on erittäin suuret taloudelliset    hittämisrahastossa.
47442: vaikeudet esimerkiksi työttömyydestä johtuen,             Ellei valiokunta olisi joutunut ottamaan täl-
47443: niin ei ole kyetty hankkimaan omistusasuntoja.         laisia kantoja, niin sehän olisi silloin merkinnyt
47444: Siitä syystä, ed. Aittoniemi, esimerkiksi Tampe-       sitä, että hallitus olisi toiminut hyvin ja kelvolli-
47445: reen kaupungissa, jossa toivoisin teidän tilannet-     sesti. Tahdon tällä puheenvuorolla vain sanoa
47446: ta tuntevan, on toistatuhatta ihmistä tälläkin         sen, että ihan niin aukottoman hyväksyvästi ei
47447: hetkellä vuokra-asuntojonossa. He eivät kykene         hallituksen toimiin suhtauduta.
47448: ostamaan vapaina olevia kovanrahan asuntoja,
47449: ja niitä on sitä paitsi mahdotonta myös muuttaa           Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
47450: vuokra-asunnoiksi, koska ne ovat jo rakennus-
47451: tyyliltään ja rakennusmaaltaankin niin kalliita,          Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
47452: että se ei onnistu.                                    Arvoisa puhemies! Ed. Sasi todella antoi, niin
47453:    Sitten ed. Sasi sanoi täällä, että työttömyys on    kuin ed. Lahti-Nuuttila totesi, juhannusruusui-
47454: vähentynyt. Haluan huomauttaa ed. Sasille, että        sen kuvan tästä taloustilanteesta ja hallituksen
47455: tuoreimman tilaston mukaan kylläkin lomautet-          menestyksestä talouspoliittisissa toimissaan. To-
47456: tujen määrä on vähentynyt ja se kaunistaa muu-         tuushan on se, että hallitus ei ole pystynyt
47457: tamalla promillella tuota lukua, mutta koko-           yhteenkään sellaiseen rakenteelliseen parannus-
47458: naan työttömien ihmisten määrä on lisääntynyt          toimenpiteeseen, joka olisi siinä oikeassa indi-
47459: viimeisen kuukauden aikana 9 OOO:lla, joten sen        kaattorissa eli korkotasossa näkynyt sen alentu-
47460: pitäisi olla aika hälyttävää myös ed. Sasille.         misena. Siis tässä suhteessa kaikki on vielä
47461:                                                        tulevaisuutta. Mitään olennaista parannusta ei
47462:    Ed. L a h t i- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-      ole tapahtunut.
47463: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Sasi antoi juhan-           Toinen näkökohta on se, että kaikki toimen-
47464: nusruusuisen kuvan hallituksesta ja hallituksen        piteet edelleen hoidetaan velalla eli ehkä kansal-
47465: työstä. Kuitenkin on rehellisyyden nimissä sa-         linen kokoomus ei ole ollenkaan kantamassa
47466: nottava, että aukottoman hyväksyviä eivät halli-       vastuutakaan silloin, kun tätä velkaa maksetaan
47467: tuspuolueetkaan ole oman hallituksensa suh-            takaisin, jos tätä menoa jatkuu.
47468: teen, eivät sen paremmin sen talouspolitiikan             Kolmanneksi puhutaan siitä, että työttömyys
47469: kuin toimenpiteiden tai näiden ehdotuksien suh-        olisi laskenut. On kyllä jokseenkin hulvattomasti
47470: teen, jotka tässä lisätalousarviossa ovat. Lisäta-     suhteellisuusasteikkoakin käytetty hyväksi, kun
47471: lousarviomietinnöstä on selvästi luettavissa suo-      työttömiä on yli 340 000 edelleen.
47472: raa hallituksen arvostelua, jonka hallituspuolu-
47473: eet ovat hyväksyneet, koska tämä on tullut                Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
47474: valiokunnan mietintöön.                                Arvoisa puhemies! Ed. Sasi väitti, että luotta-
47475:    Mainitsen esimerkiksi sen kritiikin, joka koh-      mus hallituksen politiikkaan on palautunut de-
47476: distuu Helsingin yliopiston talonrakennusmää-          valvaation jälkeen ja että markkinavoimat ovat
47477: rärahojen vähentämiseen. Aivan selvästi on arvi-       sen hyväksyneet. Tuo luottamus on tilapäistä.
47478: oitavissa, että rakentamisen kokonaiskustan-           Se näytti siltä välillä, mutta miksi korkotaso ei
47479: nukset tämän vuoksi nousevat. Siitä aiheutuu           ole laskenut? Miksi se on yhä ylhäällä? Miksi
47480: kohtuuttomia seurausvaikutuksia ja kalliita väli-      korot ovat reagoineet mm. eilisen budjettirii-
47481: aikaisratkaisuja.                                      hen jälkeen? Se osoittaa sitä, että luottamusta
47482:    Täällä myös aivan selvästi valiokunta on jou-       ei ole. On totta, että vienti kasvaa, ja se on
47483: tunut edellyttämään hallitukselta, miten maati-        hyvä asia, mutta se ei auta taloutta ylöspäin,
47484: latalouden kehittämisrahaston varoja tulisi vas-       vaan tarvitaan kotimaisen kysynnän elvyttä-
47485: taisuudessa käyttää.                                   mistä, tarvitaan uskoa ihmisillä siihen, että he
47486:     Samoin valiokunta kritisoi hyvin voimak-           voivat luottaa tulevaisuuteen ja uskaltavat ne
47487: kaasti hallituksen toimenpiteitä radanpidon ra-        vähät penninsä sijoittaa johonkin, ostaa jota-
47488: hoituksessa ja edellyttää, että radanpidon kehit-      kin.
47489: tämishankkeet toteutetaan suunnitelmien mu-               Arvoisa kansanedustaja Sasi, kun minä pu-
47490:  kaisesti ajallaan.                                    hun asuntorakentamisesta, nimenomaan vuok-
47491: 2798                                      92. Torstaina 18.6.1992
47492: 
47493: 
47494: ra-asuntojen lisäämisestä, niin se ei kyllä tarkoita    me vaatineet sosiaalisesti oikeudenmukaista vali-
47495: kylpylöitä eikä golfkenttiä.                            koivaa elvytystä, mutta tämähän ei hallitukselle
47496:                                                         sovi. Ed. Sasi täällä aikaisemmassa puheenvuo-
47497:     Ed. La a k s o ne n : Herra puhemies! Tämän         rossa väheksyi yhtäältä sosialidemokraattien ja
47498: vuoden toinen lisätalousarvio on mielestäni hal-        toisaalta vasemmistoliiton vaihtoehtoa. Eikä
47499: lituksen omintakeista suurta yhteiskuntapoliit-         tämä tilannetta muuksi muuta. Ed. Sasi näkee
47500: tista kokeilua. Sen yksinkertaisena avainsanana         vain yksioikoisesti tämän valitun tien, joka on
47501: on leikkaaminen, joka ennen muuta kohdistuu             tuhon tie, eikä halua kuulla niitä muita vaihtoeh-
47502: vähävaraisiin ihmisiin ja työttömiin, erityisesti       toja, joita todella on olemassa.
47503: myös tulevaisuudessa nuorisotyöttömien osalta.             Ecupäätöksen yhteydessä meidän mielestäm-
47504: Tehtiinhän tässä juuri ratkaisu siitä, että työllis-    me olisi pitänyt devalvoida ja sen jälkeen olisi
47505: tämisvelvoiteaikaa siirrettiin ja nuorista työttö-      pitänyt harjoittaa valikoivaa elvyttävää politiik-
47506: mistä tämän esityksen mukaan tehdään kolmen             kaa. Hallituksen väärän politiikan takia markan
47507: vartin työllistettyjä eli täysaikaisesta työllistämi-   ulkoisen arvon korjaus myöhästyi puolella vuo-
47508: sestä tingittiin.                                       della, mikä vain syvensi osaltaan laman vaiku-
47509:     Hallitus näyttää pyrkivän toteuttamaan jo           tuksia.
47510: hieman kuluneen vitsin, jonka mukaan leikkaus              Marraskuun devalvaation jälkeen hallitus on
47511: onnistui mutta potilas kuoli. Hallituksen lääkä-        syventänyt edelleen lamaa leikkaamaHa kulutus-
47512: riniaidoilla potilaan, Suomen kansantalouden,           kysyntää liioitellen julkisen velan kasvun seura-
47513: ainoa pelastus on, että leikkaus epäonnistuu ja         uksia. Työllisyyden ja kotimarkkinoiden elpymi-
47514: lääkäri kuolee, mikä tarkoittaa sitä, että Ahon         sen kannalta olisi verrattomasti järkevämpää
47515: hallitus joutaa mennä. En usko, että Suomen             tähdätä menojen supistukseen ja verotuksen li-
47516: kansa itkee tämän hallituksen kaatumista.               säämiseen suhdanteiden elpyessä. Velkaantumi-
47517:     Vaikka Ahon hallituksen ottaessa tehtävänsä         sen taittumiseen on perusteltua pyrkiä hieman
47518: vastaan voitiinkin todeta, että se sai edeltäjäl-       pidemmällä ajanjaksolla eikä yrittää tätä tietä,
47519: tään heikon perinnön, niin yhä suurempi osa             mitä hallitus nyt on tekemässä, että kertarysäyk-
47520: vaikeuksista on nyt Ahon hallituksen syytä.             sellä katkaistaisiin velkakierre tässä suhdanneti-
47521: Ahon hallitus sai heikkenevän työllisyyden, mut-        lanteessa, missä maa on.
47522: ta omin teoin se heikentää edelleen sitä. Ahon             Kaiken kaikkiaan hallituksen talouspolitiikan
47523: hallituksesta on tullut tuhansien konkurssien           seurauksena olemme tilanteessa, jossa hallitus
47524: hallitus, ja myös äsken käyty keskustelu talous-        hyväksyy tulevillekin vuosille korkean, yli 10
47525: poliittisesta epäluottamuksesta on enemmän              prosentin työttömyyden säilymisen. Eikä tässä
47526: kuin tosiasia. Eivät toimenpiteet, mitä hallitus        lisäbudjetissa työministeriön pääluokkaan esite-
47527: on tehnyt, ole johtaneet siihen, että yleinen           tä harkinnanvaraisen työllistämisen lisäämistä
47528: korkotaso maassa olisi laskenut, vaan me mak-           vaan päinvastoin supistetaan lakisääteisiä meno-
47529: samme edelleen poikkeuksellisen korkeata reaa-          ja. Tämä on oleellisesti toista kuin työministerin
47530: likorkoa, joka myös omalta osaltaan vaikuttaa           aikaisemmat puheet tämän vuoden kevättalvel-
47531: siihen, että sinänsä terveitä yrityksiä kuolee.         ta, jolloin hän edellytti tähän lisäbudjettiin ni-
47532:     Verotuottojen osalta on käynyt niin, että           menomaan työllistävää vaikutusta. Toisin on
47533: välittömät verot ovat alentuneet, välilliset verot      käynyt. Näyttääkin siltä, että työministeri on
47534: ovat alentuneet, autovero on alentunut jnp., ja         omimmillaan, julkisuuden mukaan, joillakin
47535: myös monet pienet ja keskisuuret yritykset talo-        muilla inhimillisen elämän alueilla kuin työmi-
47536: usvaikeuksista johtuen ovat siinä tilanteessa, että     nisteriön hallinnossa.
47537: niiden maksamat verot ovat yli 10 miljardia                Ennen vaaleja keskusta puhui postitoimisto-
47538: markkaa rästissä, ja näyttää siltä, että tulevana       jen lakkauttamista vastaan. Mutta valtaan pääs-
47539: kesänä ja varsinkin syyskesällä tämä vaje tulee         tyään se antaa maaseudun postitoimistojen men-
47540: vielä kasvamaan.                                        nä kiinni.
47541:     Ylipäätänsä hallitus on muodostamisestaan              Eikä se tyydy yksin tähän. Se supistaa opetus-
47542: saakka ajanut sellaista talouspolitiikkaa, jonka        toimen määrärahoja niin, että myös pienet kylä-
47543: ensisijainen seuraus on ollut maassamme työttö-         koulut lakkaavat maastamme. Opetustoimessa
47544: myyden paheneminen. Me vasemmistoliitossa               Ahon hallitus merkitsee eriarvoisuuden lisäänty-
47545: olemme ecupäätöksestä eli siis vuodentakaisesta         mistä. Tukiopetusta vähennetään, käyttöön ote-
47546: tilanteesta lähtien ajaneet hallituksen linjasta        taan lukukausimaksut Myös yleisesti opetuksen
47547: selvästi poikkeavaa talouspolitiikkaa. Me olem-         taso laskee. Tässä lisätalousarviossa poistetaan
47548:                                              Lislitalousanio                                         27'.1)
47549: 
47550: kokeilumäärärahoja, mikä käytännössä siirtää          tehty päätös, mutta järjestämättömien luottojen
47551: vain nämä menot talousahdingossa painiskele-          jatkuva kasvu osoittaa, että syksyllä ollaan kui-
47552: ville kunnille.                                       lun partaalla. Hyvät edustajatoverit, jos tämä
47553:     Viimeisimpien vuosien aikana valtion ja kun-      hallitus kestää syksyyn, niin vaikuttaa siltä, että
47554: tien välisen kustannusjaon mukaan kunnissa on         pieni ja keskisuuri talouselämä ei sitä tule kestä-
47555: noin 10 miljardin paine, ja täällä hyväksytty         mään, ja tämä vain lisää työttömiä tähän maa-
47556: kiinteistövero omalta osaltaan kuntalaisten ve-       han.
47557: rorasitusta tulee vielä lisäämään, puhumatta-
47558: kaan tästä suunnitellusta pääomaverouudistuk-            Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
47559: sesta, jota ollaan toteuttamassa. Tämä asettaa        sa puhemies! Olen ed. Laaksosen kanssa pitkälle
47560: kunnat tavattoman ahtaalle, ja on ilmeistä, että      samaa mieltä ja pelkään myös pahoin, että syksy
47561: ennätyksellisen suuri määrä kuntia ensi syksynä       tulee olemaan erittäin vaikea nimenomaan työl-
47562: joutuu nostamaan veroäyriään.                         lisyystilanteen takia. Tällä hetkellä monet nuo-
47563:     Koulutus on investointi tulevaisuuteen, sano-     ret, jotka pääsevät koulusta ...
47564: taan. Kun rutiköyhä, kulkutautien ja nälänhä-
47565: dän vaivaama Suomi käynnisti kansakoululai-             Puh e m i e s (koputtaa): Muistutan jälleen
47566: toksen viime vuosisadalla, loivat silloiset kauko-    vastauspuheenvuoron luonteesta!
47567: näköiset päättäjät perustan Suomen taloudelli-
47568: selle ja henkiselle nousulle, mutta eihän silloin        Puhuja: ... eivät ole saaneet jatkokoulutus-
47569: pääministerinä kukkoillutkaan joku aho eikä           paikkaa, vaan joutuvat työttömyyden piiriin ni-
47570: valtiovarainministerinä joku viinanen.                menomaan tulevan syksyn aikana. Siinä mieles-
47571:     Edellisessä lisätalousarviossa rataverkostoon     sä, samoin kuin ed. Laaksonen totesi, olisin
47572: laitettiin rahaa rantaradan korjaamista varten 15     toivonut, että hallituksen esityksessä olisi todella
47573: miljoonaa markkaa. Mutta nyt tässä lisäbudje-         painokkaammin kiinnitetty huomiota työllisyys-
47574: tissa, joka annettiin samanaikaisesti, kun ensim-     kysymyksiin.
47575: mäinen lisäbudjetti eduskunnassa valmistui, vä-
47576: hennetään ratahankkeista 100 miljoonaa mark-             Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
47577: kaa. Tämä on käsittämätöntä ja todella huonoa         Keskityn tässä puheenvuorossa lyhyesti vain
47578: suunnittelua. Se on tempoilua, eikä mitään lii-       kahteen seikkaan lisäbudjetin tiimoilta: ensiksi-
47579:  kennepoliittista näkemystä sisälly tällaiseen toi-   kin ympäristöveroihin ja toiseksi Itä-Euroopan
47580: menpiteeseen.                                         energiasäästöyhteistyöhankkeeseen.
47581:     Herra puhemies! Verotus kiristyy, vaikka suh-        Hallitushan kasaa budjetteja, niin varsinaisia
47582:  danteet edellyttäisivät muuta. Hallitus pienentää    kuin lisätalousarvioitakin, täysin näköalatto-
47583:  raippaveroa kai pikemminkin sen saaman huo-          masti kriisin tunnelmissa. Lisätalousarvio antaisi
47584:  non kaiun takia, mutta siitä huolimatta kerää        kuitenkin tilaisuuden tehdä muutakin kuin pel-
47585: muilla tavoilla lisää veroa kansalaisilta. Ensi       kästään reagoida lamaan. Lama ei myöskään
47586: vuodeksi kaavailtu ympäristövero on vain ovela        estä tekemästä sellaisia linjaratkaisuja, jotka
47587: julkisuuskikka. Se ei ole aito ympäristövero,         suuntaisivat Suomen kansantaloutta kohti kes-
47588: jolla pyrittäisiin vaikuttamaan energian kulutuk-     tävän kehityksen linjaa. Päinvastoin lama tarjo-
47589:  seen myös teollisuudessa ja toisaalta suuntaa-       aa mahdollisuuden uudelleenarviointiin ja kel-
47590:  maan energian tuotantoa ympäristön kannalta          kan kääntämiseen uusille urille.
47591: järkevämmin. Kaavaillun energiaveron ainoa               Eilisessä ensi vuoden budjetinjulkistamistilai-
47592:  tavoite on kerätä kuluttajilta lisää rahaa, mutta    suudessa hallituksen ministerit kilvan kehuskeli-
47593:  myydä tämä epämiellyttävä idea kauniissa pake-       vat ensi vuonna toteutettavaa verotuksen raken-
47594:  tissa. Kaupan hyllyillä on monia tuotteita, joissa   neuudistusta, jossa siirryttäisiin tulojen verotta-
47595:  komeilee sana "eko" tai "ympäristö", mutta silti     misesta kulutuksen ja saastuttamisen verottami-
47596:  niille ei voi ympäristömerkkiä myöntää, ei myös-     seen ja jossa suoraan lainaten ministeri Pekkaris-
47597:  kään mielestäni hallituksen ympäristöverokaa-        ta "merkittävä osa veroista kerättäisiin haittave-
47598:  vailuille.                                           roilla".
47599:      Arvoisa puhemies! Hallituksen deflatorinen          Kun hallituksen kaavailujen mukaan uudella
47600:  politiikka ajaa Suomea yhä syvemmälle lamaan.        ympäristöverona kerätään 500 miljoonaa mark-
47601:  Ei auta yhtään, että inflaatio on painettu todella   kaa ja kun vuosittainen tuloverokertymä esimer-
47602:  alas, jos kaikki muu epäonnistuu, niin kuin nyt      kiksi on noin 35 miljardia markkaa, ei totta vie
47603:  näyttää. Pankkien toimeentulotuen jaosta on          ole kanttia puhua verotuksen rakenneuudistuk-
47604: 2800                                     92. Torstaina 18.6.1992
47605: 
47606: 
47607: sesta. Sellainen verotuksen kokonaisuudistus,            Ed. Laakkonen merkitään läsnä olevaksi.
47608: jolla olisi todellista rakenteellista merkitystä ja
47609: joka kehittäisi Suomen taloutta terveeseen ja
47610: kestävään suuntaan, vaatisi kattavan ohjelman            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
47611: ympäristöverojen asteittaisesta kehittämisestä.       puhemies! Kun vaaditaan ympäristöveroja ja
47612: Ympäristöveron kertymän tulisi olla moninker-         haittaveroja nostettaviksi moninkertaisiksi siitä,
47613: tainen hallituksen esittämään nähden, jotta sillä     mitä hallitus mahdollisesti tekee, silloin täytyy
47614: olisi mitään vaikutusta investointi-, tuotanto- ja    muistaa, että Suomessa esimerkiksi hiilidioksidi-
47615: kulutuspäätöksiin. Nyt hallituksen esittämällä        pääsiöistä 37 prosenttia johtuu asuntojen läm-
47616: mallilla on todellakin vain fiskaalinen merkitys:     mityksestä. Jos siihen pannaan muutaman mil-
47617: Kerätään lisää veroja kauniimmassa vihreässä          jardin vero päälle, kyllä asumiskustannukset
47618: paketissa. Hallituksen esitys on todella vain         nousevat melkoisesti eivätkä ainakaan kaikki
47619: hätäinen veto tyhjästä hihasta.                       saa sitä esimerkiksi tuloverojen alennuksella ta-
47620:    Nykyinen laman pohja olisi kuitenkin juuri         kaisin, koska kaikki eivät edes maksa tuloveroa.
47621: oikea hetki ryhtyä toteuttamaan talouden raken-
47622: teita korjaavaa verouudistusta ja siirtyä oikeasti       Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
47623: työn verottamisesta ympäristöhaittojen verotta-       Herra puhemies! Ed. Tiurilie palautan taas pit-
47624: miseen. Näin yrityssektorin investoinneille an-       kän väliajan jälkeen mieleen sen, että kun käyte-
47625: nettaisiin riittävän ajoissa oikea signaali vero-     tään polttoaineena puuta, syntynyt hiilidioksidi
47626: tuksen tulevasta kehityssuunasta. Oikeaoppiset        sitoutuu uudessa yhteyttämistapahtumassa.
47627: ympäristöverot ohjaavat talouden rakennetta
47628: modernimman, puhtaamman ja säästävimmän                  Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
47629: tekniikan käyttöön. Ne suosivat myös koulutus-        puhemies! Puun poltto ei-haitallisesti on mah-
47630: ta ja työtä pääoman ja raaka-aineiden sijaan. Eli     dollista vain uusissa kaasutusjärjestelmissä, joita
47631: ne työllistävät välillisesti ja ohjaavat myös ympä-   vasta kokeillaan. Jos sitä tavallisissa lämmitys-
47632: ristön kannalta kestävämpään tuotantoraken-           laitteissa käytetään, metaanipäästöt monin ker-
47633: teeseen nostamalla haittojen hintaa. Tulevaisuu-      roin poistavat sen hyödyn, joka hiilidioksidi-
47634: dessa veropohjaa on joka tapauksessa laajennet-       päästöjen vähenemisellä saadaan aikaan.
47635: tava EY-kuvioiden tapaan ympäristö- ja haitta-
47636: veroilla.                                                Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Kauppa-
47637:    Lisäbudjetissa oleva polttoaineveron korotus       ja teollisuusministeriön pääluokassa esitetään
47638:  on muuten hyvä asia, mutta siinä ei ole porras-      määrärahoja energiahuollon tutkimukseen,
47639: tettu polttoaineveroja polttoaineiden haittavai-      suunnitteluun ja valvontatoimintaan. Puhun
47640: kutusten mukaan.                                      ihan lyhyesti siitä, että kun määrärahoja on
47641:    Toinen seikka on kauppa- ja teollisuusminis-       tarkoitus käyttää Itä-Euroopan energiatalouden
47642: teriön pääluokassa oleva Suomen ja Venäjän            kohentamiseen, olisi eduskunnan syytä esittää
47643: ympäristö- ja energiansäästöyhteistyöprojekti.        varauma, että rahoja ei käytetä korjauskelvotto-
47644: Lisäbudjetissa ei kerrota oikeastaan mitään tästä     mien ydinvoimaloiden, romuydinvoimaloiden,
47645: hankkeesta. Valtiovarainvaliokunnan kauppa-           ensiapukorjaukseen, vaan lähdetään tehosta-
47646: ja teollisuusjaostossa, jonka toimialaan tämä         maan energian käyttöä lähialueilla, missä sitä
47647:  kuuluu, sai lypsää tietoja sana sanalta, numero      todella voidaan tehostaa. On tehty lukuisia arvi-
47648: numeroita, ennen kuin mitään siitä selvisi. Kui-      oita siitä, että eri elämänaloilla ja sektoreilla
47649: tenkin on kyse aivan uudesta hankkeesta, pään-        voidaan säästää jopa 40 prosenttia energiaa ja,
47650:  avaus isoille investointihankkeille tulevaisuudes-   mikä parasta, hyvin kannattavilla investoinneil-
47651: sa. Tämä juttu on sen verran mystinen, että           la, joiden takaisinmaksuaika on lyhyt.
47652: mielestäni se tarvitsee suitset, jotta se ei tulisi       Jos Suomi haluaa olla mukana sulkemassa
47653: lipsahtamaan ydinvoiman rakentamisen puolelle         maailman kaikkein vaarallisimpia ydinvoimaloi-
47654: säästämistavoitteesta. Siksi tulen esittämään täs-    ta, lähestymistavaksi pitäisi valita se, että vähen-
47655:  sä yhteydessä perustelulausumaa, jossa tämä          netään energian tarvetta, otetaan löysät pois ja
47656: hanke sidotaan nimenomaan energian säästöön.          tehdään se vieläpä niin, että suomalainen insi-
47657:    Arvoisa puhemies! Asian yksityiskohtaisessa        nööritaito ja teollisuus saavat siitä erittäin kan-
47658: käsittelyssä tulen tekemään II vastalauseen mu-       nattavaa työtä.
47659: kaiset muutosesitykset lisäbudjettiin.                    Mitkä ovat maailman kaikkein vaarallisimpia
47660:                                                       ydinvoimaloita? Eri asiantuntijaselvitysten mu-
47661:                                               Lisätalousarvio                                            2801
47662: 
47663: kaan tietenkin Tshernobyl-tyypin grafiittihidas-       Suomen ei tule edistää uusien ydinvoimaloiden
47664: teiset reaktorit ovat niitä. Ja näitähän lähialueil-   rakentamista Itä-Eurooppaan.
47665: lamme on useita: Sosnovyi Borissa, mutta myös             Arvoisa puhemies! Tätä ei pidä ymmärtää
47666: Ignalinassa Liettuassa.                                niin, ettemmekö olisi kriittisiä edelleen myös
47667:     Kansainvälinen atomienergiajärjestö on kiin-       Länsi-Euroopan ydinvoimateollisuutta ja ydin-
47668: nittänyt lisäksi huomiota siihen, että myös ns.        voimaloita kohtaan. Mutta kun nyt on selkeästi
47669: painevesireaktorien, joiden ehkä vähän kehitty-        kyse lähialueiden ja Itä-Euroopan asioista, niin
47670: neempiä serkkuja löytyy Loviisasta, kaikkein           tämä riittäköön.
47671: vanhin sukupolvi on erittäin vaarallinen ja ra-
47672: kenteellisesti sellainen, että niiden korjaamiseen         Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
47673: ei pitäisi olla mitään aihetta. Näitä reaktoreita      Esko Ahon hallituksen harjoittama talouspoli-
47674: meidän lähialueillamme on Kuolassa Poljarnye           tiikka pysäyttää Suomen. Se tulee johtamaan
47675: Zorissa. Vastaavanlaisia ydinvoimaloita on sul-        umpikujaan. Nyt rapautetaan kiihtyvällä vauh-
47676: jettu Saksassa. Sinä päivänä, kun Saksa yhdistyi,      dilla Suomen elinkeinoelämää ja tuotantoraken-
47677: suljettiin itäisessä Saksassa olevat vanhimman         netta. Enkä oikein usko, että kokoomuksenkaan
47678: sukupolven painevesireaktorit. Tätä esimerkkiä         kansanedustajat tajuavat, mitä tapahtuu. Suomi
47679: pitäisi noudattaa.                                     on jäämässä takapajulaksi. Nimittäin Kreikka-
47680:     Tämän päivän Ilta-Sanomista saa oikein hy-         km menee kohisten ohi elintasossa ja tuotannon
47681: vän käsityksen siitä, että ydinvoimateollisuu-         modernisaatiossa. Kaikkialla muualla paitsi hal-
47682: della on kova tarve päästä Itä-Euroopan                lituksessa alkaa olla jokseenkin laaja yksimieli-
47683: markkinoille, osittain sen takia, että Länsi-Eu-       syys siitä, että hallituksen omilla toimenpiteillä
47684: roopassa ydinvoimateollisuus on jäissä. Senpä          tällä hetkellä pitkitetään lamaa ja syvennetään
47685: takia ydinvoimateollisuus hakee nyt talvehti-          työttömyyttä. Onneksi yliopistoihmiset ovat jo
47686: misolosuhteita Itä-Euroopasta. Se ajattelee,           astuneet ulos kammioistaan ja käyttäneet mer-
47687: että vielä pitkän talven jälkeen koittaa Länsi-        kittäviä talouspoliittisia puheenvuoroja samoin
47688: Euroopassakin kevät. Itse katson, että ydinvoi-        kuin yrittäjät.
47689: mateollisuutta ei pitäisi tukea, pitäisi satsata           Hallitus on ottanut ainoaksi uskottavuutensa
47690: toisenlaisiin, kestävämpiin ja turvallisempiin         takuuksi julkisten menojen leikkaukset. Tässä
47691: energiamuotoihin, kuten uusiutuviin energian           vallitsee yksimielisyys siitä, että tällaisilla toimil-
47692: lähteisiin.                                            la lisätään työttömyyttä. Tämä puolestaan pit-
47693:     Arvoisa puhemies! Tästä syystä ed. Luukkai-        kittää lamaa, minkä vuoksi hallitus jatkaa uskot-
47694: sen vastalauseessa valtiovarainvaliokunnan mie-        tavuutensa vahvistamista uusilla julkisten meno-
47695: tintöön esitetään kahta lausumaa, joissa edelly-       jen leikkauksilla jne. Loputon, sokea julkisten
47696: tetään, että suunnittelu- ja tutkimusmäärärahoja       menojen säästämisvimma johtaa lopulta siihen,
47697: myönnetään vain energian säästöön ja energian          että Suomi pysähtyy.
47698:  käytön tehostamiseen tai ympäristölle haitallista         Hallitus supistaa esimerkiksi asuntomäärära-
47699: energiantuotantoa, vaikkapa fossiilista voimaa         hoja ajankohtana, jolloin 1) vuokra- ja asumisoi-
47700:  tai ydinvoimaa, korvaavan hajautetan kapasitee-       keusasuntojen tarve on suuri; 2) rakennusmate-
47701:  tin suunnitteluun.                                    riaalit ovat erittäin halpoja; 3) rakennusalan
47702:     Ehdotamme myös, että näiden hankkeiden             työvoimaa on jouten ja palkat ovat erittäin
47703: ehdoksi asetetaan sitoutuminen vaarallisimpien         matalat. Asuntorakentamisella olisi välittömästi
47704:  ydinvoimaloiden mahdollisimman pikaiseen sul-         elvyttävä vaikutus työllisyyteen. Tällä tavalla
47705:  kemiseen, koska ei ole mitään takeita, että niitä     lievitettäisiin asuntopulaa oikealla tavalla.
47706:  muuten suljetaan.                                         Hallitus supistaa julkisia liikenneinvestointeja
47707:     Esitämme, että uusien ydinvoimaloiden suun-        tavalla, joka on yhtä tyhmä. Kysymys on jo
47708:  nitteluun näitä määrärahoja ei voisi käyttää.         käynnissä olevista ratahankkeista, jotka kaiken
47709:     Haluaisimme myös, että Suomi toimisi Eu-           lisäksi olisivat elinkeinoelämälle tärkeitä.
47710:  roopan jälleenrakennus- ja kehityspankissa sillä          Julmaa ja tyhmää on myös se, että hallitus
47711:  tavalla, että vaarallisimmat ydinvoimalat saatai-     supistaa koulutusta erityisesti aikuisopiskelijoil-
47712:  siin suljettua. Lähestymistapa olisi se, että ener-   ta. Tämä on tyhmää, koska työttömyyden kas-
47713:  gian säästöä ja sen käytön tehostamista ja kor-       vaessa juuri aikuisopinnot ovat nostaneet suosi-
47714:  vaavan hajautetun kapasiteetin rakentamista           otaan. Laman aikana olisi viisasta kouluttaa
47715:  edistettäisiin.                                       työvoimaa yleensä toivottavasti joskus tulevaa
47716:      Haluaisimme, että eduskunta toteaisi, että        nousukautta varten.
47717: 
47718: 176 220204C
47719: 2802                                      92. Torstaina 18.6.1992
47720: 
47721: 
47722:     Hallitus kuvittelee vahvistavansa omaa uskot-       valta, kun näihin vaikeuksiin ei tarjota oikeas-
47723: tavuuttaan julkisen talouden kurjistamisella.           taan mitään rakentavia vaihtoehtoja, vaan on
47724: Tosiasiassa seurauksena on kasvava työttömyys           sellaista valtavaa pessimismin lietsomista, mitä
47725: ja lisää konkursseja ja nämä - kasvava työttö-          tänäänkin on kuultu, joka huipentuu sellaisiin
47726: myys, konkurssiaalto - ovat tekijöitä, joilla           ajatuksiin, että jos ihmiset joutuvat työttömiksi,
47727: ylläpidetään epäluottamusta Suomen talouteen,           niin ei siinä nyt kovin paljon muita vaihtoehtoja
47728: ja siksi korot eivät laske. Kukaan ulkomainen           ole kuin tappaa itsensä tai ajaudutaan tällaisiin
47729: sijoittaja ei voi olla niin uuno tällä hetkellä, että   ratkaisuihin.
47730: toisi rahansa tänne. Hallituksen on siten turha             Minun mielestäni vaikka puhutaankin ra-
47731: ruikuttaa pääomien puutetta, kun malka on               hasta ja ollaan vaikeassa tilanteessa, jokainen
47732: omassa silmässä.                                        kansanedustaja itse hyvässä asemassa olevana
47733:     Hallituksella lienee jotenkin sellainen kuvitel-    olisi velvollinen kannustamaan ja rohkaise-
47734: ma, että työntämällä kaikki palkansaajat työttö-        maan ja valamaan uskoa ja toivoa jokaiseen
47735: myyden häpeänurkkaan saadaan raha- ja va-               Suomen kansalaiseen, muistuttamaan sitkeästi
47736: luuttamarkkinat pysymään vakaina ja korot               siitä, että Suomessa on ollut joskus vaikeam-
47737: ajettua alas.                                           piakin aikoja ja on oltu sodassa ja kärsimyk-
47738:     Tällaisella holtittomalla raippapolitiikalla        sessä ja nälässä, joten näistä ajoista selvitään
47739: saadaan kuitenkin tasan päinvastainen tulos ai-         vielä, ja tulisi rohkaista ihmisiä uskomaan, että
47740: kaan. Kun hallitus nyt uhittelee työntekijäpuo-         sosiaaliturva pelaa näinä vaikeinakin aikoina
47741: lelle kurjistamalla työttömyys- ja sosiaaliturvaa,      niin hyvin, että ihmisten ei tarvitse nähdä näl-
47742: leikkaamaHa julkisia palveluja jne., voi seurauk-       kää. He voivat saada tarpeellisen toimeentu-
47743: sena on selkkauksia syksyllä. Vientiteollisuuden        lon.
47744: miehet ovat nähdäkseni ihan vakavissaan jo                  Minusta on todella vaarallista lietsoa tätä
47745: vaatimassa palkankorotuksia, ja perusteitakin           kielteisyyttä, koska te osaltanne vaikutatte juuri
47746: löytyy: Vienti vetää jotenkuten. Muu ammatti-           siihen, että ihmiset ajautuvat epätoivoon. Itsekin
47747: yhdistysliike voi laittaa takapuolta penkkiin           olen luonteeltani iloinen ja hyväntuulinen, mutta
47748: muista syistä, ja tämä hulinan ounastelu pitää          kun kuuntelen teitä, niin se kerta kaikkiaan
47749:  nyt korkoja korkealla, ja syy löytyy vain halli-       alkaa raskauttaa ja masentaa mieltä, kun tuntuu,
47750:  tuksen omista toimenpiteistä. Hallituksen on           että Suomi on suunnilleen maailman katastro-
47751:  turha syyttää markkinoita. Hallitus lietsoo itse       faalisin maa. Yritetään nyt näin juhannusta
47752:  politiikanaan sellaisia mielialoja suurten vien-       ennen luoda hieman myönteisiäkin ajatuksia
47753:  tiyritysten ja pankkien rahoitusjohtajien mielis-      kansalle, joka tarvitsee kipeästi myös niitä, kos-
47754:  sä, että nämä pitävät korot korkeina ja kuskaa-        ka ei kaikki ole niin huonosti kuin täällä voisi
47755:  vat rahaa maasta ulos parempaan turvaan.               päätellä.
47756:     Brittiläisten asiantuntijoiden epäilyt Suomen
47757:  tulossa olevasta devalvaatiosta eivät ole ihan             Ed. J a a k on s a a r i (vastauspuheenvuo-
47758:  tuulesta temmattuja. Valuuttaa virtaa pikkuhil-        ro): Arvoisa puhemies! Asiat eivät ole niin huo-
47759: jaa maasta ulos, ja korkeat korot ovat viesti           nosti, miltä ne näyttävät. Ne ovat vielä huonom-
47760:  devalvaatio-odotusten sitkeästä olemassaolosta.        min. Me eduskunnassa olemme päättäjiä emme-
47761:  Devalvaatio tehdään, jos nämä muutamat tyypit          kä mitään terapeutteja, ja se on tärkeää myös
47762:  sen haluavat tehdä. (Ed. P. Leppänen: Odote-           tämän korkean korkotason suhteen, koska juuri
47763:  taan syksyyn!)                                         se, että työttömyyden on tahallaan annettu
47764:     Siksi tämä hallituksen talouspolitiikka seura-      nousta näin suureksi, on lisännyt koko ajan
47765:  uksineen tulee olemaan aika tuhoisaa, ja vielä         epävarmuutta Suomen taloudesta. Sen takia on
47766:  ehkä tuhoisampaa on se asenne, mitä hallitus-          tärkeää, että me yhdessä pyrimme saamaan pää-
47767:  puolueet ovat edustaneet, että neuvotteluja ei         töksiä aikaan, ja siinä on juuri toivon kipinä.
47768:  tarjota, yhteistyön kättä ei tarjota, vaan kuvitel-    Ehkä toiveita herättää se ajatus, minkä ed.
47769:  laan, että ylimielisyydellä Suomi voidaan saada        Mattila valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja-
47770:  nousuun tästä lamasta.                                 na totesi, että hallitus on ryhtynyt laatimaan tai
47771:                                                         siis suunnittelee kriisiohjelman laatimista. Var-
47772:    Ed. V. La u k k a n en (vastauspuheenvuo-            masti siinä ajatustyössä sosialidemokraattinen
47773: ro): Arvoisa puhemies! Kyllä on totta, että             eduskuntaryhmä on omalla vaihtoehto-ohje1-
47774: Suomen tilanne on erittäin vakava. Mutta täytyy         mallaan mukana, niin kuin me jo joku aika sitten
47775: sanoa, että tuntuu myös äärimmäisen masenta-            esitimme.
47776:                                                Lisätalousarvio                                         2803
47777: 
47778:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                pitäisi vaieta epäkohdista. Missään tapauksessa,
47779: Arvoisa puhemies! Ed. V. Laukkaselle täytyy             ed. Pulliainen, se ei ole tarpeellista. Mutta ele-
47780: taas kertaalleen todeta, että työnantajatahot,          tään kuinka vaikeassa tilanteessa tahansa, ed.
47781: vallankin pienyrittäjät, ovat toivoneet korko-          Pulliainen, niin niin kauan kuin on elämää, on
47782: kannan alentamista ja työtä ihmisille, jotta tä-        myös toivoa. Jos toivonkipinän ajatus ei liiku
47783: män maan pyörät lähtisivät pyörimään. Mutta             ihmisten aivoissa, niin he todella ajautuvat epä-
47784: hallitus sanoo, että ei käy. Se on valinnut tämän       toivoisiin tekoihin.
47785: virheellisen talouspolitiikan linjan, joka tulee           Ed. Jaakonsaari sanoi, että meidän tehtäväm-
47786: tuhoutumaan tulevana syksynä. Silloin pääoma-           me ei ole olla täällä terapeutteja, mutta ei meidän
47787: piirit tekevät omat ratkaisunsa. Ne odottavat nyt       tehtävämme ole myöskään luoda hirmukuvia.
47788: toimenpiteitä, mutta ellei hallitus eikä eduskunta      Kuunnellessaan ed. Jaakonsaarta tai oppositiota
47789: niitä tee, niin ne tekevät omalla tavallaan pää-        ja saadessaan tiedon näistä hirmukuvista ihmiset
47790: töksensä, ja silloin tulee päätepiste tälle hallituk-   lopullisesti ajautuvat sellaisiin epätoivoisiin rat-
47791: selle.                                                  kaisuihin, että he eivät enää voi nähdä sitä aikaa,
47792:                                                         jolloin kaikki on taas paremmin.
47793:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):               Haluan vain, ed. Pulliainen, sanoa sen, että
47794: Arvoisa puhemies! Minä uskon, että ed. V.               kaikissa tilanteissa tulisi rohkaista kansalaisia
47795: Laukkanen oli vilpittömästi sitä mieltä, mitä oli.      kestämään vaikeuksia ja ennen kaikkea niiden,
47796: Hän tarkoitti todella hyvää asiaa. Kiinnitän ed.        jotka ovat paremmassa asemassa, olisi kannetta-
47797: V. Laukkasen huomiota siihen, että hänen äskei-         va toinen toistensa kuormia, erityisesti niiden
47798: nen sanomansa voidaan tulkita myöskin niin,             taakkoja ja kuormia, jotka ovat heikommassa
47799: että hänen mielestään poliittisen opposition par-       asemassa. Me tarvitsemme rohkaisevaa asennet-
47800: lamentissa pitäisi vaieta sen takia, että taloudel-     ta kansalaisille, jotka painivat vaikeissa ongel-
47801: linen tilanne valtakunnassa on huono.                   missa. Sanomat, mitä täällä puhutaan, jos ne
47802:                                                         kiitäisivät jokaisen suomalaisen korviin, veisivät
47803:    Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         kaiken entistä huonompaan suuntaan. Ihmiset
47804: sa puhemies! Ed. Jaakonsaari sanoi, että SDP on         tulisivat yhä apaattisemmiksi, yhä masentu-
47805: omalla vaihtoehto-ohjelmanaan mukana va-                neemmiksi, ja kierre olisi yhä syvempi.
47806: kauttamassa taloutta. Siitä ohjelmasta ei ole
47807: vaihtoehdoksi hallituksen politiikalle, eikä vaih-          Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ymmär-
47808: toehtoja juuri ole.                                     sin, että ed. V. Laukkanen halusi toivottaa paitsi
47809:    Ed. Jaakonsaari varsinaisessa puheenvuoros-          edustajatovereille myös Suomen kansalle iloista
47810: saan syytti hallitusta, ja minäkin olen tähän           juhannusta, ja sehän on hyvin pakanallinen suh-
47811: saakka ollut sitä mieltä, että hallitus omalla          tautuminen juhannuspäivään. Minä olen ym-
47812: politiikanaan on ollut syypää korkeisiin korkoi-        märtänyt, että kirkollisessa merkityksessäjuhan-
47813: hin, epävarmuuteen ja devalvaatiospekulaatioi-          nus on Johannes Kastajan päivä. Saamani pika-
47814: hin. Mutta pikkuhiljaa on kyllä pitänyt muuttaa         selvityksen mukaan hän oli ns. totuudenpuhuja
47815: mielensä. Ammattiyhdistysliike jatkuvana rähi-          ja joutui siitä myöhemmin kärsimään: pää pan-
47816: nöinnillään pitää todella yllä epävarmuutta, kor-       tiin vadille.
47817: keita korkoja ja devalvaatiospekulaatioita. SDP             Mutta kyllä me tässä tilanteessa totuudenpu-
47818: ja vasemmistoliitto tukevat näitä pyrkimyksiä.          hujia tarvitsemme, ja minä nyt täytän Johannes
47819: Minusta se on vastuutonta, kun ottaa huo-               Kastajan roolin ja pyrin täyttämään tässä yhte-
47820: mioon, mihin me olemme ajautumassa ensi syk-            ydessä maallisessa merkityksessä. Sen teen sitä
47821: synä. Me olemme ajautumassa veripalttukata-             varten, jotta syksyllä voisin sanoa, että niin kuin
47822: stroflln taloudellisessa tilanteessa, niin kuin ed.     jo ennen juhannusta sanoin.
47823: Seppänen täällä sanoi, ei suinkaan hallituksen              Mitä tulee siihen, mitä jo ennen juhannusta
47824: politiikan vuoksi pelkästään, vaan yksinkertai-         sanoin, haluan tässä yhteydessä todeta, että maa
47825: sesti sen takia, että pankit menevät konkurssiin        on ajautumassa hyvin vaikeaan poliittiseen krii-
47826: ja niitä ei pelasta mikään. Tässä maassa ei ole         siin. Meillä on hallitus, jonka budjettitoimenpi-
47827: rahaa, millä niitä pelastaa.                            teet saivat korot nousemaan tänä päivänä va-
47828:                                                         pailla markkinoilla. Sen jälkeen on käynyt ilmi,
47829:    Ed. V. La u k k a ne n (vastauspuheenvuo-            että hallitus ei ole pystynyt sopimaan pääomave-
47830: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen väittää,          rotuksen uudistuksesta. Tänä päivänä tiedotus-
47831: että ajatukseni olisi ollut se, että opposition         välineet välittävät eteenpäin tietoa, että hallitus
47832: 2804                                      92. Torstaina 18.6.1992
47833: 
47834: 
47835: ei pystynyt pääsemään sopimukseen pääomave-             jataan luottotappioihin pankeissa tänä vuonna
47836: rotuksen uudistamisesta, jos tiedotusvälineet           toistakymmentä miljardia markkaa eli siis pan-
47837: havaitsevat, mistä on ollut kysymys. Se edelleen-       keille aiheutuu saarnattornia korkotuottoja vä-
47838: kin lisää paineita siihen suuntaan, että korot          hintään 6 miljardia markkaa hoitamattomista
47839: nousevat.                                               lainoista ja vähintään 10 miljardin markan luot-
47840:     Hallitus ei ole pystynyt sopimaan siitä ainoas-     totappiot hoitamattomista lainoista, siis lainois-
47841: ta asiasta, joka tässä yhteydessä olisi pitänyt         ta, joita ei koskaan tulla maksamaan takaisin.
47842: sopia, jos halutaan sitä prosessia viedä eteen-             Tältä osin minä yhdyn niihin näkemyksiin,
47843: päin, joka käynnistyi 5.4.1992. Silloin hallitus        jotka esittävät, että pankkitoimintaa on tänä
47844: ilmoitti pyrkivänsä katkaisemaan Suomen vel-            päivänä mahdotonta Suomessa hoitaa kannatta-
47845: kaantumiskierteen. Hallitus kuitenkin käsittelee        vasti. Siis pankit ovat tilanteessa, jossa niillä on
47846: Suomen velkaantumista ja siitä aiheutuvia on-           tietty määrä vanhoja luottoja, ja tilanteessa,
47847: gelmia tällä hetkellä silkkihansikkain. Kyllä           jossa korkoja ei makseta, ja tilanteessa, jossa
47848: käyttöön pitäisi ottaa rautanyrkki silkkihansik-        uusia luottoja ei oteta näillä koroilla. Pankit ovat
47849: kaan sisältä.                                           tilanteessa, että ne eivät voi toimia kannattavas-
47850:     Tämänhetkinen tilanne on sen tyyppinen, että        ti. Pankit ovat tässä tilanteessa tuomittuja tuot-
47851: sitä ei voida enää ratkaista fmanssipoliittisin         tamaan tappioita lähikuukausien tai kenties lähi-
47852: toimenpitein. Se, mitä hallitus parin päivän aika-      vuosienkin ajan.
47853: na on tehnyt, ei riitä kriisin ratkaisuun. Nimit-           Tilanne on se, että meillä on tällä hetkellä
47854: täin meillä on paljon vaikeampia ongelmia tällä          Suomessa konkurssikelpoisia ainakin musta tu-
47855: hetkellä kansantalouden edessä kuin valtion             sina säästöpankkeja. Ongelma on nyt se, mitä
47856: budjetti ja siihen liittyvät säästötoimenpiteet.        ongelmia kansantaloudelle aiheutuu siitä, että
47857: Ongelmat ovat monessa mielessä rahatalouden             nämä pankit päästettäisiin konkurssiin. Siitä
47858: puolella: Meillä on aivan liian korkeat korot,          saattaa olla erittäin vaikeita kerrannaisvaikutuk-
47859: jotka ovat lähteneet nousuun niiden fmanssipo-          sia, jotka vaikuttavat Suomen ja ulkovaltojen
47860: liittisten päätösten takia, joita hallitus on tehnyt.    suhteisiin.
47861: Sen lisäksi meillä ovat pankit tilanteessa, jossa           Peruskysymys tässä tilanteessa on vain se,
47862: on epäilyksenalaista, onko maan rahapolitiikka          minkä ratkaisuvaihtoehdon me valitsemme näis-
47863: tai ovatko maan raha-instituutiot vakaana ja             tä huonoista vaihtoehdoista. Minä edustan sitä
47864: turvallisella kannalla.                                 lähtökohtaa, että nyt voitaisiin tehdä vähän
47865:     Tänä päivänä voidaan jo tehdä sellainen joh-         ruumiitakin. Pankinjohtajat ovat osoittaneet,
47866: topäätös, että maan rahapolitiikka ei ole vakaal-       että heidän neuvojensa mukaan maata ei voida
47867: la ja turvallisella kannalla. Suomen markka ei          johtaa. Heillä on varovainen lähestymistapa,
47868: ole vakaalla ja turvallisella kannalla. Pankkikrii-     jonka mukaan pankkeja ei pitäisi päästää kon-
47869: si on saavuttanut mittasuhteet, jossa sen hoita-         kurssiin, mutta kyllä me olemme tulleet tilantee-
47870: minen alkaa käydä jo lähes mahdottomaksi.                seen, että pankkien pelastaminen alkaa käydä jo
47871: Vuodenvaihteessa viime vuoden puolella hoita-            yhteiskunnalle liian kalliiksi. Siihen eivät riitä ne
47872: mattomien luottojen määrä pankeissa oli 49               rahat, jotka meillä tällä hetkellä, 48 miljardia
47873: miljardia markkaa. Niistä kirjattiin tilinpäätök-        markkaa, on varattu kyseisiin tarkoituksiin.
47874: sissä luottotappioihin runsaat 7 miljardia mark-            Meillä täytyy tehdä radikaalimpia ratkaisuja,
47875: kaa, ja sen seurauksena hoitamattomien luotto-          ja tässä tilanteessa ruumiiden tekeminen saattaa
47876: jen määrä aleni 42 miljardiin markkaan. Kuiten-          olla ihan oikea ja perusteltu toimenpide. Nimit-
47877: kin huhtikuun loppuun mennessä, neljässä kuu-            täin nämä ruumiit ovat sellaisia pankkeja, että ne
47878: kaudessa, hoitamattomien luottojen määrä oli             kilpailevat samoista rahoista talletusmarkkinoil-
47879: uudelleen noussut 42 miljardista 55 miljardiin           la kuin muutkin pankit ja tarjoavat jopa 18
47880: markkaan ja nousu jatkuu edelleen. Nyt tulevat           prosentin suuruista korkoa joillekin sijoittajille,
47881: mukaan kotitalouksien hoitamattomat luotot.             jotta ne voisivat pysyä pystyssä. Tilanne on
47882: Tähän asti on suurin osa ollut yritysten hoita-          täysin sairas. Toimintakyvyttömät tehottomat
47883: mattomia luottoja.                                       pankit pitävät maan korkotasoa korkealla. Ra-
47884:     Tulos on se, että jos meillä on 55 miljardia         hasta maksetaan Suomessa liian korkeaa korkoa
47885: markkaa hoitamattomia luottoja, siitä jää pan-           rahojen tukkutallettajille.
47886: keille vähintäänkin 6 miljardia markkaa saamat-             Tässä tilanteessa siis ruumiita tarvitaan myös
47887: tomia korkotuloja. Se vaikuttaa pankkien va-             talletuskorkojen alentamiseksi sellaiselle tasolle,
47888: rainhankintaan. Hoitamattomista luotoista kir-           että pankit eivät maksaisi rahasta korkeampaa
47889:                                                  Lisätalousarvio                                            2805
47890: 
47891: korkoa kuin ne saavat lainaksi antamastaan                 saa reaalitaloudellista hyötyä tästä tilanteesta,
47892: rahasta. Tilanne, jossa pankkien tappiot turva-            joka saa rahalle reaalikorkoa, ja velalliset, kan-
47893: taan veronmaksajien rahoin, saa aikaan sen, että           salaiset ja palkansaajat ovat se porukka, joka
47894: pankit voivat maksaa rahasta korkeampaa kor-               joutuu maksamaan. Eli tässä mielessä me emme
47895: koa tallettajille kuin saavat samasta rahasta              ole olleet pahemmassa tilanteessa kuin nyt me
47896: lainanottajilta, kun valtio maksaa ja turvaa ero-          olemnie vapailla markkinoilla, vapaiden pää-
47897: tuksen. Se on täysin kestämätön tilanne.                   omamarkkinoiden olosuhteissa rahojen saadessa
47898:     Nyt on tultu tilanteeseen, että syksyllä Otto-         kulkea vapaasti maasta ulos. Meiltä karkaavat
47899: kaan ei enää pelasta Suomen rahamarkkinoita.               tässä tilanteessa niiden rahat ulos, joilla maassa
47900: Saksan keskuspankki ei voi tehdä kansainvälisil-           on rahaa. Aikaisemmin säännöstelytalouden
47901: lä markkinoilla mitään sellaista, millä suomalai-          olosuhteissa me pakotimme nämä rahat kotimai-
47902: nen pankkikriisi, joka on kypsymässä poliittisek-          seen käyttöön estämällä niiden maasta karkaa-
47903: si kriisiksi syksyllä, tulisi järjellisellä tavalla jär-   misen.
47904: jestelmällisesti ja säännöllisesti hoidetuksi. Tässä          Me olemme tilanteessa, jossa vaihtoehdot
47905: tilanteessa meillä on käytännössä kaksi vaihto-            ovat syksyllä katastrofi tai säännellyt rahamark-
47906: ehtoa, joista jompikumpi tulee toteutumaan syk-            kinat. Tässä mielessä hallituksella ei näytä ole-
47907: syllä. Linja, jota nyt harjoitetaan, ei tule kestä-        van strategiaa, miten tästä tilanteesta ajauduttai-
47908: mään koko syksyn aikaa. Se johtaa jompaan-                 siin järjestelmällisesti jompaankumpaan näistä
47909: kumpaan niistä vaihtoehdoista, jotka tässä hah-            vaihtoehdoista. Siis hallitus ajautuu katastrofiin,
47910: mottelen.                                                  mutta ei se sitä halua, ja hallituksella ei ole
47911:     Toinen vaihtoehto on hallitsematon katastro-           strategiaa, miten siirryttäisiin säänneltyihin ra-
47912: fi, johon me päädymme, jos mitään ei tehdä.                hamarkkinoihin tilanteessa, jossa hallituksen
47913: Tämä päivästä päivään tapahtuva eläminen, jota             toimenpiteiden seurauksena ajaudutaan kata-
47914: hallitus omilla toimenpiteillään ei pyri keskeyttä-        strofiin.
47915: mään, johtaa katastrofiin, ja sitten tapahtuu,                Tällainen talouspolitiikka, jota tänä päivänä
47916: niin kuin rössypottutasavallassa tai banaanival-           maassa harjoitetaan, todella johtaa siihen, että
47917: tioissa, mitä nimitystä me ed. Ukkolan kanssa              kansantaloudesta tulee veripalttua ja mitään sel-
47918: täällä olemme käyttäneet. Silloin markka lähtee            laista ei jää jäljelle, joka poliittisella toiminnalla
47919: kellumaan, inflaatio lähtee laukkaamaan, työ-              voitaisiin enää pelastaa. Meillä on taloudellinen
47920:  markkinoita ei saada järjestykseen ja Suomi on            psykologia tänä päivänä kääntynyt katastrofi-
47921: hyvin vaikeassa tilanteessa, enkä tiedä, miten             voittoiseksi, ja meiiiä on sellainen tilanne, että
47922:  siitä selvitään. Se johtaa poliittiseen kriisiin,         emme voi luottaa niihin päätöksiin, joita poliit-
47923: jossa tietysti poliittiset puolueet saattavat olla         tinen järjestelmä tällä hetkellä tuottaa. Tässä
47924:  kykenemättömiä selvittämään asiaa ja joudu-               mielessä hallituksen vastaus niihin ongelmiin,
47925:  taan tekemään maassa hyvin kummallisia halli-             joita kansantaloudessa tällä hetkellä on, on vaja-
47926:  tusratkaisuja.                                            vainen ja puutteellinen. Tämä viimeinen lisäbud-
47927:      Toinen vaihtoehto on sitten säännellyt raha-          jetti ennen strategisesti erittäin merkittäviä rat-
47928:  markkinat: palaaminen rahamarkkinoiden sään-              kaisuja, joilla on vaikutusta Suomen ja ulkoval-
47929:  telyyn, palaaminen säänneltyihin korkoihin ja             tojen suhteisiin, edustaa sitä ajelehtimisen linjaa,
47930:  palaaminen siihen, että pääomaliikkeet eivät              jonka perusteella Suomi on joskus ennenkin
47931:  olisi vapaat. Tässä törmäämme sitten siihen,              ajautunut katastrofeihin ajopuuna.
47932:  mitä ed. V. Laukkanenkin eräällä tavalla esitti,
47933:  että on oltu vaikeammassakin tilanteessa.
47934:      Mutta me emme ole olleet vaikeammassa                   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
47935:  tilanteessa kuin tämä sillä tavalla, että markki-         varapuhemies Paakkinen.
47936:  nat ovat vapaat ja markkinat ovat auki ja raha
47937:  kulkee ja menee vapaasti maasta toiseen. Silloin
47938:  kun me olemme olleet sodanjälkeisessä tilantees-              Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
47939:  sa ja meillä on ollut sotakorvauksia ja velkoja,          Arvoisa puhemies! Suomi on aikanaan omaksu-
47940:  markkinoita ei ole voitu pitää vapaina. Valuut-           nut uuden ulkopoliittisen linjan, jonka taakse
47941:  toja on säännöstelty, ja siinä tilanteessa talletta-      kansaa tietyllä tavalla aika pitkän aikaa opastet-
47942:  jat ovat joutuneet maksumiehiksi. Nyt meillä on           tiin. Minusta, rahamarkkinat vapautettiin 1980-
47943:  päinvastainen tilanne. Rahaa karkaa tarvittaessa          luvun puolivälissä, olisi pitänyt tehdä samalla
47944:  maasta ulos, ja säästäjät ovat se porukka, joka           tavalla, löytää tästä maasta sellainen taho, joka
47945:                                           92. Torstaina 18.6.1992
47946: 
47947: opettaa meitä tähän uuteen järjestelmään, joka         lemia ja vielä lisäksi yksityisten ihmisten aiheut-
47948: nimenomaan seurasi rahamarkkinoiden vapaut-            tamat luottotappiot, jotka myöskään eivät näy
47949: tamisesta. Näin ei tehty, ja nyt nämä virheet ovat     näissä järjestämättömissä luotoissa.
47950: edessämme.
47951:     Mutta, ed. Seppänen, ei näistä virheistä voi          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
47952: tätä hallitusta syyttää. Virheiden syyt ovat pal-      Rouva puhemies! Ed. Seppänen kävi Riossa ja
47953: jon syvemmällä, ja ne ovat sieltä lähtöisin, kun       oli pitkään hiljaa ja on nyt keksinyt taas puhua
47954: rahamarkkinat vapautettiin. Me emme ole osan-          suomalaisesta talouspolitiikasta. Varmaan hän
47955: neet mikään taho käyttäytyä oikein. Nyt olisi          sitä tunteekin, en sitä väitä. Hänellä on vain se
47956: tarvittu järjestelmä, jossa eri tahot, niin rahapo-    tapa, että jälkeenpäin hän sitten muuttelee sano-
47957: litiikka, talouspolitiikka kuin tulopolitiikka, oli-   jaan, niin kuin ecuratkaisun yhteydessäkin ja
47958: sivat mieltäneet, mitä tässä uudessa kokonaisuu-       devalvaation yhteydessä, ja pyrkii ratsastele-
47959: dessa pitää tehdä. Tämä on jäänyt tajuamatta,ja        maan aallonharjalla. Näin tulee tässäkin käy-
47960: nyt ovat ongelmat edessämme.                           mään. Nämä hänen esittämänsä näkemykset,
47961:                                                        vaikka taloudellinen tilanne on huomattavasti
47962:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):      huonompi esimerkiksi pankkien osalta kuin ylei-
47963: Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttila tuntuu jat-         sesti tiedetään, ja hänen ratkaisumallinsa eivät
47964: kuvasti tähyilevän taaksepäin. Ei ole niin, ettei      tule auttamaan.
47965: silloin tiedetty, mitä rahamarkkinoiden vapautu-          Suomen talous on huonossa kunnossa siitä
47966: misesta seuraa, mutta keskustapuolue sitkeästi         syystä, josta minä olen käyttänyt sellaista teori-
47967: vastusti joka ainoata yritystä, jolla pyrittiin yli-   aa, että jos lihakeittoa keittää monta kertaa, niin
47968: kuumenemista jarruttamaan. Kaikki se on todis-         se käy yhä kuivemmaksi ja kuivemmaksi ja
47969: tettavissa eduskunnan pöytäkirjoista.                  viimein se on vain pieni puuro kattilan pohjalla.
47970:     Mutta tämä keskustelu ei johda mihinkään.          Eihän se ole syötävää. Mutta kun siihen kaade-
47971: Nyt pitäisi käydä keskustelua siitä, millä tavoin      taan pikkuisen vettä lisää ja laitetaan uudelleen
47972: hoidetaan tilanne tällä hetkellä ja millä tavoin       kiehumaan, niin johan, ed. Esko Seppänen, taas
47973: estetään tilanteen paheneminen, miten estetään         maistuu lusikalla suuhun.
47974: uusien kriisien syntyminen. Näyttää siltä, aivan          Suomalaisessa yhteiskunnassa ei ole mitään
47975: niin kuin ed. Seppänen sanoi, että tässä valta-        muuta mahdollisuutta, korostaisin jälleen, kuin
47976: kunnassa vastuulliset eivät ole pyrkimässäkään         rahan lykkääminen markkinoille. Se on aivan
47977: luomaan sellaista strategiaa, jolla tilanne on         selvä. Se ei ole tietysti lopullinen ratkaisu,
47978: hoidettavissa.                                         mutta se on hätäratkaisu. Tällä saadaan pyö-
47979:     Meillä on ollut erilaisia pankkityöryhmiä,         rät pyörimään ja myös autetaan pankkeja täs-
47980: kaimani Sirkka Hämäläisen johdolla viimeksi,           sä tilanteessa, joka tällä hetkellä on. Suurin
47981: jonka piti pelastaa luottolamasta, jonka piti          vaara on se, miten ulkomaan valuuttamarkki-
47982: hoitaa järjestelyt, joilla pankkien vakavaraisuus      nat reagoivat tähän. Tällä tavalla on tehty Yh-
47983: turvataan. Nyt on nähtävissä, että niillä toimen-      dysvalloissa ja monessa muussa maassa. En
47984: piteillä, jotka tietysti ovat myös jääneet puutteel-   tarkoita Venäjää, Venäjä on eri asia, siellä lisä-
47985: lisiksi, ei ole tähän kyetty.                          tään setelistön kantaa tietyistä muista syistä
47986:     Yleensä ed. Seppänen edustaa paljon pessi-         tällä hetkellä. Mutta jos näin ei tehdä, sitten
47987: mistisempää näkemystä kuin minä. Voin sanoa,           on moratorio, velkojen anteeksianto, ja silloin
47988: että tässä yhteydessä minun näkemykseni on             lähdetään todella syvältä.
47989: paljon pessimistisempi. Kun hän arveli, että tänä         Väitän edelleenkin, että meillä jossakin vai-
47990: vuonna kirjataan tappioiksi vielä pankkien tasei-       heessa laitetaan setelikoneet pyörimään ja lykä-
47991: siin noin 10 miljardia, väitän, että tulos on          tään rahaa yhteiskuntaa, rahaa kansalle, likvidiä
47992: kaikilla mahdollisilla tavoilla arvioiden suurem-      kansalle.
47993: pi. Tällä hetkellä järjestämättömät luotot ovat
47994: hyvin huonoja luottoja, ja maksukyky on huo-              Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
47995: nontunut. Ja näissä järjestämättömissä luotoissa       voisa puhemies! Ed. Aittoniemen talouspolitiik-
47996: ei, hyvät ystävät, ole yhtään isoa yritystä, jotka     ka ei varmasti kaipaisi suurempaa analyysia,
47997: yleensä hoitavat viimeiseen katastrofipäivään          mutta kun hän on herra presidenttiehdokas
47998: maksunsa, kunnes romahdus tulee.                       myös tässä yhteiskunnassa, niin täytyy kommen-
47999:     On ihme, jos Suomen talous selviää tästä           toida sitä, millaisia vaihtoehtoja maan tulevat
48000: tilanteesta, ilman että tulee myös isoja yrityskuo-    johtajat tarjoavat meille.
48001:                                              Lisätalousarvio
48002: 
48003:    Minä en ymmärrä sitä tilannetta, miten rahaa       sa, koska valtiovarainvaliokunta on lisännyt tätä
48004: voitaisiin luoda tyhjästä. Ymmärrän, että Yh-         koskevan määrärahan.
48005: dysvalloissa niin voidaan menetellä, koska Yh-           Kun kuitenkin nyt lukee hallituksen esitystä,
48006: dysvallat, silloin kun se on velkaantunut ulko-       niin tässä sanotaan: "Määrärahaa on tarkoitus
48007: maille, on velkaantunut dollareissa, ja dollarin      käyttää lähinnä Eta-prosessin yhteydessä kään-
48008: lisäpainaminen ei aiheuta Yhdysvalloille samoja       tämättä jääneen EY-lainsäädännön käännöstyö-
48009: ongelmia, mitä dollareissa velkaantuminen aihe-       hön. Kääntämättä on vajaat 40 000 sivua" jne.
48010: uttaa Suomelle. Suomi ei siis voi panna Suomen        Valiokunta on vain viitannut EY-lainsäädännön
48011: painokoneita painamaan Yhdysvaltain dollarei-         käännöstyöhön. Eihän tällä mitään Maastrich-
48012: ta, se on väärennettyä rahaa, joka sieltä tulee.      tin sopimusta ole tarkoitus kääntää.
48013: Mutta kun Yhdysvallat painaa omia dollarei-              Siksi totean, että tämän asian käsittelyvaihei-
48014: taan, se on valtionpankin ratkaisu Yhdysvaltain       den yhteydessä hallituksen taholta on annettu
48015: talouden elvyttämistoimenpiteenä ja sen rahoit-       väärää tietoa eduskunnalle ja myös erään valio-
48016: tamisena.                                             kunnan jäsenen taholta.
48017:     Ed. Aittoniemen resepti olisi muuten hyvä,
48018: mutta ongelmamme on se, että olemme velkaan-             Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
48019: tuneet ulkomaille. Sen takia, ulkomaanvelkaa          Seppänen käytti erinomaisen puheenvuoron ja
48020: varten, joudumme hoitamaan asiat eri tavalla          samalla teki puheenvuorostani, sen 4/S:sta, tar-
48021: kuin Yhdysvallat niitä hoitaa. Tämä aiheuttaa         peettoman, enkä tule tätä esitystä toistamaan.
48022: meille poikkeuksellisia ongelmia. Suljetun talou-     Totean vain sen, että hänen ns. kakkosvaihtoeh-
48023: den olosuhteissa meillä kävisi sekin, mutta nyt       dossaan pitäisi myös vaatia jotakin. Minusta se
48024: kun meillä on avoimet pääomamarkkinat, joita          vaatimus on se, että hallituksen pitäisi tehdä
48025:  olen riittävästi kritisoinut ennen kuin ed. Aitto-   strategiasuunnitelma kakkosvaihtoehdon kan-
48026: niemi huomasi, että meillä on pääomamarkkinat         nalta eli siten, että palataan säänneltyyn korko-
48027: vapautettukaan, näissä olosuhteissa tilanne ei        talouteen ja fmanssitalouteen.
48028:  ole niin helppo, kuin presidenttiehdokas Aitto-         Arvoisa puhemies! Käytän kuitenkin pienen
48029: niemi antaa ymmärtää.                                 puheenvuoron, joka liittyy vasemmistoliiton
48030:                                                       vastalauseeseen. Siinä on seuraava kappale: "On
48031:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):          kuitenkin olemassa viitteitä siitä, että koko polt-
48032: Arvoisa puhemies! Ed. Seppäseltä jäi vain tämä        toaineen jalostusketjun huomioon ottaen öljy-
48033: lopputoteamus toteamatta, että ed. Aittoniemen        kasvipohjaiset polttoaineet eivät olekaan yhtä
48034: malli edellyttää sitä, että Suomessa ruvetaan         suositeltavia siksi, että lannoitteiden haihtuessa
48035: painamaan dollareita.                                 syntyvä ilokaasu puolestaan voimistaa kasvi-
48036:                                                       huoneilmiötä."
48037:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ensinnäkin            Arvoisa puhemies! Tällainen toteamus on si-
48038: ed. Seppäsen äskeisen puheenvuoron perusteella        nänsä ihan oikea, mutta jos se laitetaan tavallaan
48039: totean, että ei ole vaikea sanoa, kumpi niistä        väärään yhteyteen ja jätetään asia tuolleen, siitä
48040: kahdesta vaihtoehdosta tulisi valita, jotka ed.       saattaa saada väärän käsityksen. Nimittäin tässä
48041: Seppäsen puheenvuorossa mainittiin.                   johtopäätöksenä ymmärtääkseni vasemmistolii-
48042:    Toiseksi pyysin puheenvuoron nimenomaan            tolla on se, että kun näin on, siitä seuraa, ettei
48043: sen vuoksi, että kiinnitän huomiota hallituksen       tule ylipäätään suosia öljykasvipohjaisia poltto-
48044: säästöpolitiikan siihen puoleen, jolla hallitus ai-   aineita. Olen tavannut täsmälleen saman väit-
48045: koo säästää kansanedustajat ja Suomen kansan          teen eräässä ympäristötilaisuudessa, jossa oli
48046: lukemasta Maastrichtin sopimusta. Palaan tä-          saksalaisia tutkijoita, ja heidän kanssaan käytiin
48047: hän asiaan sen vuoksi, että kun perustuslakiva-       keskustelua hyvinkin perusteellisesti. Silloin tuli
48048: liokunta viime huhtikuussa tätä asiaa käsitteli,      käytyä läpi myös se, mitä tähän pitäisi laittaa
48049: silloin sanottiin, että valtioneuvosto on ryhtynyt    lisukkeeksi, jotta asia tulisi tavallaan oikeaan
48050: toimenpiteisiin sopimuksen kääntämiseksi suo-         yhteyteen. Nimittäin tämähän koskettaa yleensä
48051: men kielelle. Kun sitä ei kuulunut ja eduskun-        typpilannoitteiden ongelmaa. Siis millään tavalla
48052: nassa tivattiin pääministeriitä toimia, pääminis-     öljykasvipohjaiset polttoaineet ja niiden tuotan-
48053: teri sanoi, että hallitus on ehdottanut lisätalous-   to eivät ole erityisenä kohteena.
48054: arvioon määrärahaa. Viime viikolla ·kuulimme             Nimittäin olennainen näkemys on se, että jos
48055: erään valtiovarainvaliokunnan jäsenen puheen-         me harjoitamme esimerkiksi rypsin tai rapsin
48056: vuoron, jossa sanottiin, että asia on nyt kunnos-     viljelyä, viljelytekniikkaan sisältyy vaatimus sii-
48057: 2808                                      92. Torstaina 18.6.1992
48058: 
48059: tä, että joudumme viljelykiertoa harjoittamaan         allisesti, koska se sisältyy lainojen korkoon.
48060: ei suinkaan näistä syistä vaan siitä syystä, että      Pääomatulojen veroa eivät maksa koron saajat.
48061: helposti tulee kasvitauteja. Tämä antaa jo yhden           Pankkikriisin osalta ilmeisesti kannattaisi
48062: viljelyteknisen velvoitteen. Toinen velvoite syn-      harjoittaa hiukan syvällisempi analyysi.
48063: tyy siitä, että se antaa mahdollisuuden siihen,            Järjestelemätön luotto on vain järjestelemä-
48064: että viljelykierron siinä vaiheessa, kun sama          tön luotto, toisin sanoen sitä ei hoideta sillä
48065: peltolohko on esimerkiksi ohralla, siihen laite-       tavalla kuin sitä oli tarkoitus aikoinaan hoitaa.
48066: taankin alikasvokseksi apila. Apilan juurinysty-       Silloin, kun näitä on ollut joissakin aikaisemmis-
48067: rät sitovat ilman typpeä, ja kun tämä kasvusto         sa suhdannevaiheissa vähän vähemmän, on teh-
48068: käännetään syksyllä ympäri, siitä muodostuu            ty uusi maksusuunnitelma, pantu pituutta lisää.
48069: typpilannoite maahan. Sillä tavalla keinolannoi-       Sitten se taas on järjestetty, koska se pysyy
48070: tetta, jota tarkoitettaneen, ei tarvita siinä määrin   hoteissa. Niinpä näissäkin luotoissa on sisällä
48071: ollenkaan, jolloin tällä viljelyteknisellä keinolla    yhtä ja toista. Missään tapauksessa ei ole kyse
48072: tämä väite ja perustelu tulee tarpeettomaksi.          ns. totaalisesta haverista silloin, kun jokin tietty
48073:                                                        miljardisumma ilmoitetaan. Se vain kertoo siitä,
48074:     Ed. S ä r k i j ä r v i : Arvoisa puhemies!        kuinka paljon on siinä piikissä lappuja, joiden
48075: Usea edustaja on pyytänyt, että puhuisin lyhy-         suhteen pitäisi tarkempi analyysi tehdä.
48076: esti, koska heidän koneensa lähtevät. Saattaa              Myös tällä hetkellä oletettavasti pankeissa
48077: kuitenkin olla niin, että lähimpien kuukausien         ymmärretään vakuusarvon käsite väärällä taval-
48078: aikana, ennen kuin seuraavan kerran tapaam-            la ja vaaditaan vakuuksia lisää silloin, kun niitä
48079: me, tapahtuu talouselämässämme jotakin sel-            tosiasiallisesti pitemmän tähtäyksen politiikan
48080: laista, joka ehkä kaipaa analyysiä mieluummin          kannalta olisi aivan riittävästi.
48081: etukäteen kuin pelkästään jälkikäteen. Kuiten-             Kuten on sanottu, myös kansantalous pitää
48082: kin muutama sana osittain vastauksena ed.              saada pyörimään. Sen saa vain uskottavuudella,
48083: Seppäsen puheenvuoroon ja osittain vähän               ei sillä, että asiat tiedetään seuraaviksi kuukau-
48084: muihinkin.                                             siksi mutta ei seuraaviksi vuosiksi. Hallituksen
48085:     Olen samaa mieltä niiden edustajien kanssa,        uskottavuuden toinen ongelma on se, että se ei
48086: joiden mielestä hallituksen uskottavuuden puute        itse näytä siltä, että pitäisi tilannetta kovin vaka-
48087: on kaikkein suurin ongelma tällä hetkellä. Se ei       vana, ja siellä syödään kuormasta, kuten viimek-
48088: liity pelkästään siihen, että meillä tehdään joko      si tänä aamuna olemme saaneet huomata. Meillä
48089: tämän vuoden lisäbudjettia tai ensi vuoden bud-        jotkut ministerit edelleenkin noudattavat sitä
48090: jettia tässä vaiheessa, vaan siihen, että ei ole       feodaaliherrojen tapaa, että jos kerätään veroja
48091: kokonaissuunnitelmaa, jossa kerrotaan, miten           hallitsijalle, itse pitää myös ottaa omaan taskuun
48092: firma sitten joskus konkurssia välttämättä saa-        niistä tietty osuus tai jonkun sukulaisen tai oman
48093: daan jaloilleen, plussan puolelle. Nyt kerrotaan       kunnan tai naapurikunnan hyväksi sillä tavalla,
48094: vain siitä, kuinka syöksykierteestä voidaan oi-        että varmasti pidetään huoli siitä, että kansalai-
48095: kaista 45 asteen syöksykierteeseen. Tämä on se,        set ymmärtävät, että he eivät ole tasa-arvoisia,
48096: mihin markkinat toki reagoivat, niin kuin ne           elleivät he tunne kaikki yhtä hyvin ministereitä
48097: reagoisivat, jos olisi kyseessä tavallinen taloudel-   tai ole kaikki yhtä hyvin ministereiden sukulai-
48098: linen yritys.                                          sia. Tästä syystä en usko, että nykyinen hallitus
48099:     Kun arvioidaan seuraavan vuoden budjettia,         pystyy ongelmatilannetta ratkaisemaan.
48100: joka joiltakin osin on tiedossa ja jonka suhteen           Tästä syystä toivon, että oppositiokin miettii
48101: voi esittää vielä toiveita, käsittääkseni kaikkein     puhuessaan talousasioista, millä tavalla ne jou-
48102: keskeisintä tässä vaiheessa olisi tehdä sellainen      dutaan hoitamaan, kun tässä maassa on sellai-
48103: pääomatulojen verotusta koskeva ratkaisu, joka         nen hallitus, joka todella lähtee paljon vaikeam-
48104: ei johtaisi pääomien kaikkoamiseen Suomesta.           masta tilanteesta eteenpäin kuin nykyinen halli-
48105: Mutta jos Suomessa uskotaan, että voimme               tus lähti. Silloin ne puheet, joita on pidetty, eivät
48106: pitää 25 prosentin pääomatulojen verotusta sa-         enää pidäkään paikkaansa, koska tilanne ei
48107: maan aikaan, kun puhelinsoiton päässä on paik-         vastaa sitä, mitä oppositio on esittänyt. Erityi-
48108: koja, joissa ei veroteta ollenkaan pääomatuloja,       sesti en pidä kovin järkevänä, että esimerkiksi
48109: tämä väärä luulo tulee oikaistuksi hyvin ikävällä      pankkikriisiä sammutetaan bensiinillä, niin kuin
48110: tavalla siinä vaiheessa, kun nähdään pääomien          ed. Seppänen yritti tehdä. Talouspolitiikka on
48111: siirtyminen sinne, missä rahaa on. Sitä paitsi         niin paljon psykologiasta kiinni, että varomatto-
48112: veron maksavat lainan ottajat Suomessa tosiasi-        mat, kyllin kovalla äänellä annetut lausunnot
48113:                                               Lisätalousarvio
48114: 
48115: 
48116: saattavat laukaista sellaisia vyöryjä, joita pieni     sissä joutuu olemaan, minä yhdyn siihen, mitä
48117: vaivaineo hallitus tai kansanedustuslaitos ei pys-     ed. Särkijärvi sanoi, että työllä asia hoidetaan,
48118: ty pysäyttämään. (Ed. Gustafsson: Onpa hyvät           mutta ei varomattomilla sanoilla.
48119: sananvalinnat!) Toivon myös, että edustajat
48120: miettivät talouspolitiikkaa siltä kannalta, että          Ed. S e p p ä ne n : Arvoisa puhemies! Ed.
48121: tempuilla ei voi luoda yhtään mitään uutta             Luukkainen sanoi, että hoitamattomista luotois-
48122: varallisuutta. Kaikki, mitä voidaan tehdä, pitää       ta nyrkkisäännön mukaan noin 20 prosenttia
48123: tehdä työllä, ja se työ pitää vielä saada kaupaksi.    tulee luottotappioiksi. Tämä arvio on siltä ajalta,
48124: Mistään muualta ei löydy varallisuutta, jolla          jolloin ed. Luukkainen oli tutkija Luukkainen.
48125: tämä homma hoidetaan.                                  Sen jälkeen tutkijat ovat arvioineet, että näistä
48126:                                                        tulee suurempi osuus luottotappioiksi, eli tilanne
48127:    Ed. Luu k k a i n en : Arvoisa puhemies! Oli        on muuttunut. Pyydän ed. Luukkaista tarkista-
48128: todella ilo kuunnella ed. Särkijärven analyysiä        maan arvionsa tässä tilanteessa. Meillä on isom-
48129: hallituksesta ja hallituksen talouspolitiikasta.       pi vaara tässä kysymyksessä kuin 20 prosentin
48130: Yksi täydennys kuitenkin hänen puheeseensa             tulo luottotappioiksi. Tällä hetkellä arvioidaan,
48131: luottotappiokuvioista: Kokemus on osoittanut,          että tulee huomattavasti suurempi osa luottotap-
48132: että järjestelemättömistä luotoista 20 prosenttia      pioita kuin 20 prosenttia.
48133: kypsyy luottotappioiksi ennemmin tai myöhem-               Mitä tulee varoituksen sanoihin, joita täällä
48134: min, yleensä ennemmin.                                 on sanottu, hyssyttely tässä asiassa täytyy lopet-
48135:                                                        taa. Maan talous on siinä kunnossa, että varo-
48136:    Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!       vaisuudella on päästy tähän kaaosta edeltävään
48137: Kun en ole minkään pankin hallinnossa, en              tilaan. Jos tilanne ajetaan kaaokseen hyssyttele-
48138: varmaan kovinkaan paljon talouselämää ym-              mällä, silloin me menemme katastrofiin ilman
48139: märrä. Mutta muutamia asioita on tullut mie-           mitään strategiaa. Meillä nyt täytyy jo, ed. Save-
48140: leen, miksei näin voitaisi tehdä. Yksi on korkea       la, lähteä siitä, että puhutaan asioista niiden
48141: korkotaso. Meistäjokainen tietää, että se tappaa       oikeilla nimillä, ja sen tehköön myös hallitus.
48142: kesäaikana paljon yrityksiä ja kotitaloudet jou-       Teidän tehtävänne kansanedustajina on saada
48143: tuvat myymään talojansajne. Elijollakin tavalla        hallitus puhumaan asioista oikeilla nimillä. Hal-
48144: siihen pitäisi puuttua. Toinen tekijä on, että         litus, kun se hyssytteli eilisen ja tämän päivän,
48145: pankeille annetaan suunnattomasti rahaa mutta          nosti maamme korkotasoa. Tämä kehitys tulee
48146: ymmärrykseni mukaan valtion antaman rahan              jatkumaan, jos hallitus ei puutu lainkaan niihin
48147: vastikkeeksi ei vaadita pankeilta suuria kiinteis-     ongelmiin, joita kansakuunallamme ja Suomella
48148: tömääriä edes vastavakuuksiksi. Rahathan me-           on syksyllä.
48149: nevät kuin kankkulan kaivoon. Olen esittänyt
48150: monessa yhteydessä omienkin poliittisten vai-             Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies! El-
48151: kuttajien suuntaan, eikö voitaisi palata jollakin      len aivan väärin muista, ed. Seppänen varsinai-
48152: tavalla vaikka väliaikaisesti hallinnolliseen kor-     sessa puheenvuorossaan mainitsi, että meille on
48153: koon. Aina saa vastauksen niin talousasiantunti-       kypsymässä tällä hetkellä yli 10 miljardin mar-
48154: joilta kuin poliitikoilta, että silloin Suomesta       kan luottotappiot. Jos järjestelemättömien kanta
48155: tulee eräänlainen uusi eurooppalainen Albania.         on 55, niin se on aika lähellä 20:tä prosenttia
48156: Jos saisin vastauksen siihen, millä albanialaisuus     tässä vaiheessa.
48157: estettäisiin, olisin kiitollinen; pääsisi painamaan
48158: enemmän omaa näkökulmaansa vielä eteenpäin.               Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Syistä,
48159:                                                        joita en ihan tarkkaan halua mainita, en voi
48160:    Ed. S a v e 1a : Rouva puhemies! Parhaim-           tarkkaa lukua sanoa, paljonko tälle vuodelle
48161: millamme me olemme olleet aina silloin, kun            arvioidaan hoitamattomista luotoista syntyviä
48162: meillä ovat olleet käynnissä piirikunnalliset tai      luottotappioita. Tarkan luvun sanomatta jättä-
48163: jäsentenväliset. Sen vuoksi minäkin ed. Särkijär-      misestä huolimatta minä sanon, että se on yli 10
48164: ven puheenvuoroon haluan pikkuisen puuttua,            miljardia markkaa, se voi olla huomattavastikin
48165: kun hän totesi, että varomattomilla sanoilla ja        yli 10 miljardia markkaa, mutta käytetään nyt
48166: psykologisella käyttäytymisellä me luomme epä-         sitä suuruusluokkaa, jota Hämäläisen toimikun-
48167: varmuutta yhteiskuntaaoja epäluottamusta suo-          nassa on käytetty ja joka on jo vanhentunut.
48168: malaiseen taloudenhoitoon. Niitä juuri ed. Sär-
48169: kijärvi toi valitettavasti esille. Kun jäsentenväli-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
48170: 2810                                    · 92. Torstaina 18.6.1992
48171: 
48172: 
48173:   Esitellään menot.                                    sa oleva ehdotus on saman sisältöinen kuin
48174:                                                        omassa lisätalousarvioaloitteessani.
48175:   Pääluokka 24
48176:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48177:    Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö,
48178: luku 50 Yhteistyö Itä- ja Keski-Euroopan mai-            Ensimmäinen varapuhemies:
48179: den kanssa ja luku 99 Ulkoasiainministeriön            Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Laaksosen
48180: hallinnonalan muut menot sekä pääluokan pe-            kannattamana ehdottanut, että momentille 02
48181: rustelut, hyväksytään.                                 merkitty määrärahan vähennys poistettaisiin.
48182:                                                          Ed. Luukkainen ed. Hassin kannattamana on
48183:                                                        ehdottanut, että momentin 02 perusteluihin hy-
48184:   Pääluokka 26
48185:                                                        väksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvä lausu-
48186:   Luku 97 Avustukset kunnille ja alueellinen           ma.
48187: kehittäminen, hyväksytään.
48188:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
48189: 
48190:   Pääluokka 27                                            A"änestykset ja päätökset:
48191:   Luku 12 Puolustusvoimien palkkaus- ja muut              Momentin 02 määräraha.
48192: menot, hyväksytään.
48193:                                                           Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta.
48194:   Luku 14 Asevelvollisten ylläpitomenot.
48195:                                                           Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
48196:   Keskustelu:
48197:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
48198:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-       Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 70 ei-ääntä;
48199: tan 1 vastalauseen perusteella, että luvun 27.14       poissa 27. (Koneään. 1)
48200: momentti 02 ja sille esitetty 10 000 000 markan
48201: vähennys poistettaisiin lisätalousarviosta. Se            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48202: merkitsee sitä, että asevelvollisten ja reserviläis-
48203: ten päivärahoihin tehdään tämän vuoden budje-             Momentin 02 perustelut.
48204: tissa päätetyt päivärahojen tarkistukset 1. 7. luki-
48205: en.                                                       Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta.
48206: 
48207:    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-         Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
48208: natan ed. Luttisen ehdotusta, koska se on saman
48209: sisältöinen kuin 111 vastalauseessa oleva.                Ensimmäinen varapuhemies:
48210:                                                        Äänestyksessä on annettu 112jaa- ja 58 ei-ääntä,
48211:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!         3 tyhjää; poissa 26. (Koneään. 2)
48212: Myös omassa vastalauseessani on saman sisäl-
48213: töinen ehdotus, joten kannatan ed. Luttisen               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48214: tekemää ehdotusta.
48215:    Lisäksi ehdotan, että tämän saman momentin            Luku 25 Puolustusmateriaalin hankinta- ja
48216: perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa: "Eduskun-       käyttömenot, hyväksytään.
48217: ta edellyttää, että palvelusaikoja on syytä lyhen-
48218: tää arvioimalla todellista koulutustarvetta ja            Pääluokka 28
48219: koulutettavien motivaatiota. Lisäksi koulutuk-
48220: sen tehokkuutta tulee lisätä."                            Luku 01 Valtiovarainministeriö.
48221: 
48222:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan             Keskustelu:
48223: ed. Luukkaisen ehdotusta.
48224:                                                            Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Hal-
48225:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kanna-        litus ehdottaa määrärahaa neljän osakeyhtiön
48226: tan ed. Luttisen ehdotusta, koska 1 vastalausees-      perustamista varten, mikä käytännössä tarkoit-
48227:                                             Lisätalousarvio                                      2811
48228: 
48229: taa yksityistämispyrkimyksiä. Me emme pidä              A"änestys ja päätös:
48230: sitä tarkoituksenmukaisena, vaan olisimme ol-
48231: leet sitä mieltä, että asia olisi tullut ratkaista      Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
48232: vuoden 1993 varsinaisen budjetin yhteydessä.
48233:    Edellä olevan perusteella ja UI vastalausee-        Ensimmäinen varapuhemies:
48234: seen viitaten ehdotan, että tämä 100 000 markan      Äänestyksessä on annettu 124 jaa- ja 48 ei-ääntä;
48235: määrärahan lisäys poistettaisiin.                    poissa 27. (Koneään. 4)
48236: 
48237:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48238:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-
48239: tan ed. Laaksosen ehdotusta.
48240:                                                        Luku 99 Valtiovarainministeriön hallin-
48241:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48242:                                                      nonalan muut menot.
48243:   Ensimmäinen varapuhemies:
48244: Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Luttisen             Keskustelu:
48245: kannattamana ehdottanut, että momentti 88
48246: poistettaisiin.                                         Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
48247:                                                      Ehdotan, että momentin 99.41 perusteluissa lau-
48248:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    suttaisiin seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että
48249:                                                      määräraha myönnetään vain sellaisten uusien
48250:    Å"änestys ja päätös:                              kuorma-autojen ja niiden perävaunujen hankin-
48251:                                                      tahinnan alentamiseen, jotka ovat tekniikaltaan
48252:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".       ympäristöystävällisiä ns. vihreitä kuorma-auto-
48253:                                                      ja."
48254:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Tämä liittyy siihen, että tässä valtio antaa
48255: Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 63 ei-ääntä;    avustusta kuorma-auton hankintaan, ja mieles-
48256: poissa 25. (Koneään. 3)                              täni valtion yritystoiminnan tuessa tulee ottaa
48257:                                                      huomioon ympäristö.
48258:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48259:                                                         Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
48260:    Luku 40 Tullilaitos.                              ed. Luukkaisen erittäin järkevää ehdotusta.
48261: 
48262:    Keskustelu:
48263:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48264: 
48265:     Ed. La a k s o n en : Arvoisa puhemies! Hal-
48266: litus säästää jättämällä rakentamatta Utsjoen           Ensimmäinen varapuhemies:
48267: tulliaseman ja asunnot. Pidän tätä virheellisenä.    Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Hassin
48268: Sen vuoksi ehdotan III vastalauseen perusteella,     kannattamana ehdottanut, että momentin 41
48269: että määrärahavähennystä ei tehtäisi eli vähen-      perusteluihin hyväksyttäisiin II vastalauseeseen
48270: nys poistettaisiin.                                  sisältyvä lausuma.
48271: 
48272:    Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! Kannatan           Selonteko myönnetään oikeaksi.
48273: tehtyä ehdotusta.
48274:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ålinestys ja päätös:
48275: 
48276:                                                         Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
48277:   Ensimmäinen varapuhemies:
48278: Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Apukan              Ensimmäinen varapuhemies:
48279: kannattamana ehdottanut, että momentti 74            Äänestyksessä on annettu 156 jaa- ja 9 ei-ääntä;
48280: poistettaisiin.                                      poissa 34. (Koneään. 5)
48281:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48282: 2812                                     92. Torstaina 18.6.1992
48283: 
48284: 
48285:   Pääluokka               29                             Ensimmäinen varapuhemies:
48286:                                                       Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Luttisen
48287:   Luku 10 Korkeakoulut.                               kannattamana ehdottanut, että momentti pois-
48288:                                                       tettaisiin.
48289:   Ensimmäinen varapuhemies:
48290: Luku käsitellään momenteittain.                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
48291: 
48292:   Momentti 10.74.                                        A'änestys ja päätös:
48293:   Keskustelu:                                            Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
48294:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! 1 vasta-
48295:                                                       .. Ensimmäinen varapuhemies:
48296: lauseen perusteella ehdotan, että momentille
48297: 10.74 esitetty 10 000 000 markan vähennys Hel-        Aänestyksessä on annettu 96 jaa- ja 75 ei-ääntä;
48298:                                                       poissa 28. (Koneään. 7)
48299: singin yliopiston Kumpulan kemian laitosraken-
48300: nuksen talonrakennusmäärärahasta poistettai-
48301:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48302: siin lisätalousarviosta.
48303: 
48304:    Ed. La a k s o n en : Arvoisa puhemies! Vii-
48305:                                                          Luku 39 Opintotuki.
48306: taten 111 vastalauseeseen kannatan ed. Luttisen
48307: tekemää ehdotusta.
48308:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
48309:                                                       Luku käsitellään momenteittain.
48310:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48311:                                                          Momentti 39.55.
48312:    Ensimmäinen varapuhemies:
48313: Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Laaksosen
48314:                                                          Keskustelu:
48315: kannattamana ehdottanut 1 vastalauseen mu-
48316: kaisesti, että momentin 74 käyttösuunnitelman 1          Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
48317: kohta poistettaisiin.                                 tan 1 vastalauseen mukaisesti, että momentti
48318:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     29.39.55 ja sille esitetty 11 500 000 markan vä-
48319:                                                       hennys poistettaisiin.
48320:   A.'änestys ja päätös:
48321:                                                         Ed. La a k s o ne n :Arvoisa puhemies! Kan-
48322:   Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".          natan ed. Luttisen tekemää ehdotusta.
48323: 
48324:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48325: Äänestyksessä on annettu 96 jaa- ja 74 ei-ääntä;
48326: poissa 29. (Koneään. 6)                                  Ensimmäinen varapuhemies:
48327:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Laaksosen
48328:                                                       kannattamana ehdottanut, että momentti pois-
48329:                                                       tettaisiin.
48330:   Momentti 10.87.
48331: 
48332:   Keskustelu:                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
48333: 
48334:    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! 111         A'änestys ja päätös:
48335: vastalauseeseen viitaten ehdotan, että momentil-
48336: la 29.10.87 oleva 5 000 000 markan määrärahan            Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
48337: vähennys poistettaisiin.
48338:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
48339:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-     Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 69 ei-ääntä;
48340: tan ed. Laaksosen ehdotusta.                          poissa 31. (Koneään. 8)
48341: 
48342:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48343:                                              Lisätalousarvio                                       2813
48344: 
48345:   Momentti 39.56.                                       Ensimmäinen varapuhemies:
48346:                                                       Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Laaksosen
48347:   Keskustelu:                                         kannattamana ehdottanut, että momentti 30
48348:                                                       poistettaisiin.
48349:     Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Hal-
48350: litus säästää aikuisopintorahasta, joka olisi tuiki      Selonteko myönnetään oikeaksi.
48351: tarpeellista lisääntyvän työttömyyden johdosta.
48352: Pidämme säästöä virheellisenä. III vastalausee-          Alinestys ja päätös:
48353: seen viitaten ehdotan, että momentille 29.39.56
48354: merkitty 23 500 000 markan vähennys poistettai-          Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
48355: siin.
48356:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
48357:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-     Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 69 ei-ääntä;
48358: tan ed. Laaksosen ehdotusta.                          poissa 27. (Koneään. 10)
48359:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48360:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48361:    Ensimmäinen varapuhemies:
48362: Keskustelussa on ed. Laaksonen on ed. Luttisen           Luku 60 Valtion ammatilliset oppilaitokset.
48363: kannattamana ehdottanut, että momentti pois-
48364:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
48365: tettaisiin.                                           Luku käsitellään momenteittain.
48366:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
48367:                                                          Momentti 60.01.
48368:    A"änestys ja päätös:
48369:                                                          Keskustelu:
48370:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
48371:                                                          Ed. La a k s on e n : Arvoisa puhemies!
48372:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Ammatillisen koulutuksen menojen leikkaus on
48373: Äänestyksessä on annettu 102jaa- ja 69 ei-ääntä;      lyhytnäköistä, eikä se työllisyyssyistä ole järke-
48374: poissa 28. (Koneään. 9)                               vää. III vastalauseeseen viitaten ehdotan, että
48375:                                                       momentti 29.60.01 ja sille merkitty 46 050 000
48376:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  markan vähennys poistettaisiin.
48377:    Luku 43 Lukiot.                                       Ed. L u t t i n e n : Rouva puhemies! Kanna-
48378:                                                       tan ed. Laaksosen ehdotusta.
48379:    Keskustelu:
48380:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48381:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
48382: tan I vastalauseen mukaisesti, että momentti             Ensimmäinen varapuhemies:
48383: 29.43.30 ja sille esitetty 8 500 000 markan vähen-    Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Luttisen
48384: nys poistettaisiin lisätalousarviosta.                kannattamana ehdottanut, että momentti pois-
48385:                                                       tettaisiin.
48386:   Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
48387: natan ed. Luttisen tekemää ehdotusta.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
48388:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Va-           A"änestys ja päätös:
48389: semmisto-opposition esitykset ovat saman sisäl-
48390: töisiä tekemäni muutosesityksen kanssa samoin            Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
48391: kuin muidenkin pöydille nimelläni jaettujen
48392: muutosesitysten, joten luovun tästä samoin kuin       .. Ensimmäinen varapuhemies:
48393: muistakin pöydille nimelläni jätetyistä ehdotuk-      Aänestyksessä on annettu 102jaa- ja 69 ei-ääntä;
48394: sista.                                                poissa 28. (Koneään. 11)
48395:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48396: 2814                                     92. Torstaina 18.6.1992
48397: 
48398:   Momentti 60.21.                                        Å·änestys ja päätös:
48399: 
48400:   Keskustelu:                                            Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
48401: 
48402:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! 1 vasta-     Ensimmäinen varapuhemies:
48403: lauseen mukaisesti ehdotan, että momentti             Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 69 ei-ääntä;
48404: 29.60.21 ja sille esitetty 800 000 markan vähen-      poissa 27. (Koneään. 13)
48405: nys poistettaisiin lisätalousarviosta.
48406:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48407:   Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
48408: natan ed. Luttisen tekemää ehdotusta.                    Momentti 60.27, momentti 60.29 ja momentti
48409:                                                       60.87 sekä luvun perustelut hyväksytään.
48410:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48411: 
48412:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Luku 65 Kunnalliset ammatilliset oppilaitok-
48413: Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Laaksosen           set.
48414: kannattamana ehdottanut, että momentti pois-
48415: tettaisiin.                                              Keskustelu:
48416: 
48417:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Ed. La a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Vii-
48418:                                                       taten 111 vastalauseeseen ehdotan, että momentti
48419:   Å·änestys ja päätös:                                65.30 ja sille merkitty 62 400 000 markan vähen-
48420:                                                       nys poistettaisiin.
48421:   Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
48422:                                                          Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-
48423:   Ensimmäinen varapuhemies:                           tan ed. Laaksosen ehdotusta.
48424: Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 69 ei-ääntä;
48425: poissa 28. (Koneään. 12)                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48426: 
48427:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ensimmäinen varapuhemies:
48428:                                                       Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Luttisen
48429:                                                       kannattamana ehdottanut, että momentti 30
48430:   Momentti 60.23.                                     poistettaisiin.
48431: 
48432:   Keskustelu:                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
48433: 
48434:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-         Åltnestys ja päätös:
48435: tan 1 vastalauseen perusteella, että momentti
48436: 29.60.23 ja sille merkitty 45 000 000 markan             Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
48437: vähennys poistettaisiin lisätalousarviosta.
48438:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
48439:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-      Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 67 ei-ääntä;
48440: mies! Joidenkin tahojen on pidettävä vielä kiinni     poissa 31. (Koneään. 14)
48441: hallitusohjelmasta, ettei koulutuksesta leikata.
48442: Kannatan ed. Luttisen ehdotusta.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48443: 
48444:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Luku 67 Yksityiset ammatilliset oppilaitokset.
48445: 
48446:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Keskustelu:
48447: Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Lahti-Nuutti-
48448: lan kannattamana ehdottanut, että momentti               Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! 1 vasta-
48449: poistettaisiin.                                       lauseen perusteella ehdotan, että momentti
48450:                                                       29.67.50 ja sille esitetty 10 100 000 markan vä-
48451:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      hennys poistettaisiin lisätalousarviosta.
48452:                                              Lisätalousarvio                                        2815
48453: 
48454:   Ed. La a k s o n e n :Arvoisa puhemies! Kan-        juoksevien kulujen maksamiseen elikkä ylituo-
48455: natan ed. Luttisen ehdotusta.                         tantotukeen, ja se on vastoin tämän rahaston
48456:                                                       henkeä ja on todella rahojen väärinkäyttöä.
48457:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
48458:                                                       ed. Luukkaisen ehdotusta.
48459:   Ensimmäinen varapuhemies:
48460: Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Laaksosen              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48461: kannattamana ehdottanut, että momentti 50
48462: poistettaisiin.                                          Ensimmäinen varapuhemies:
48463:                                                       Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Lahti-Nuutti-
48464:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      lan kannattamana ehdottanut momentille 41 1
48465:                                                       vastalauseen mukaista perustelulausumaa.
48466:   Ådnestys ja päätös:                                    Ed. Luukkainen ed. Hassin kannattamana on
48467:                                                       ehdottanut, että momentille 41 merkitty määrä-
48468:   Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".          raha poistettaisiin.
48469:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
48470:   Ensimmäinen varapuhemies:
48471: Äänestyksessä on annettu 102jaa- ja 68 ei-ääntä;        Ensimmäinen varapuhemies:
48472: poissa 29. (Koneään. 15)                              Ensin äänestetään määrärahasta ja sen jälkeen
48473:                                                       perustelulausumasta.
48474:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48475:                                                          Å·änestykset ja päätökset:
48476:   Luku 92 Valtion taidemuseo, hyväksytään.
48477:                                                          Momentin 31.41 määräraha.
48478:   Pääluokka 30
48479:                                                          Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta.
48480:   Luku 08 Maatilahallinto, luku 29 Viljan var-
48481: muusvarastointi ja luku 30 Maaseudun elinkei-            Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
48482: nojen neuvonta, hyväksytään.
48483:                                                       .. Ensimmäinen varapuhemies:
48484:    Luku 31 Hinta- ja tulotuki.                        Aänestyksessä on annettu 124 jaa- ja 48 ei-ääntä;
48485:                                                       poissa 27. (Koneään. 16)
48486:    Keskustelu:
48487:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48488:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! 1 vasta-
48489: lauseen perusteella ehdotan, että momentin               Momentin 31.41 perustelut.
48490: 30.31.41 perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta
48491: edellyttää, että maataloustulolakia muutetaan            Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta.
48492: välittömästi siten, että se ei mahdollista tavoite-
48493: hinnan maksun siirtämistä jalostajilta valtiolle ja      Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
48494: etteijalostajien maksamattajättämiä tavoitehin-
48495: toja tänä vuonna makseta tuottajille valtion          .. Ensimmäinen varapuhemies:
48496: varoista valtion talouden heikkenevän tilanteen       Aänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 58 ei-ääntä;
48497: ja työllisyyden hoidon ensisijaisuuden johdosta."     poissa 28. (Koneään. 17)
48498:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48499: mies! Kannatan ed. Luttisen ehdotusta.
48500:                                                         Luku 32 Maataloustuotteiden vientituki ja
48501:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!        tuotannon tasapainottamistoimenpiteet.
48502: Ehdotan II vastalauseen mukaisesti, että mo-
48503: mentti 30.31.41 ja sille merkitty 285 000 000            Keskustelu:
48504: markan lisämääräraha poistettaisiin lisätalous-
48505: arviosta. Perusteluna on se, että tässä maatilata-       Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! 1 vasta-
48506: louden kehittämisrahaston varoja käytetään            lauseen perusteella ehdotan, että momentin
48507: 2816                                     92. Torstaina 18.6.1992
48508: 
48509: 
48510: 30.32.40 perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta        Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!
48511: edellyttää, että maatalouden ylituotannon vien-       Kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.
48512: tituen lisätarpeet hoidetaan tänä vuonna siten,         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48513: että valtion maksettavaksi ei tule vuoden 1992
48514: varsinaisessa tulo- ja menoarviossa budjetoitua         Ensimmäinen varapuhemies:
48515: vientitukea suurempaa summaa, ja että maata-          Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Vähäkan-
48516: loustulolaki uusitaan pikaisesti maa- ja metsäta-     kaan kannattamana ehdottanut, että momentti
48517: lousvaliokunnan EY-selonteosta antaman lau-           74 poistettaisiin.
48518: sunnon mukaisesti."
48519:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
48520:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
48521: mies! Tämä lausuma on linjassa maa- ja metsä-            A"änestys ja päätös:
48522: talousvaliokunnan yksimielisen lausuman kans-
48523: sa. Kannatan ed. Luttisen ehdotusta.                     Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
48524: 
48525:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ensimmäinen varapuhemies:
48526:                                                       Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 52 ei-ääntä;
48527:    Ensimmäinen varapuhemies:                          poissa 28. (Koneään. 19)
48528: Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Lahti-Nuutti-
48529: lan kannattamana ehdottanut, että momentin 40            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48530: perusteluihin lisättäisiin I vastalauseen mukai-
48531: nen lausuma.                                             Luku 58 Radanpito.
48532: 
48533:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Keskustelu:
48534:                                                          Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
48535:   A"änestys ja päätös:                                tan I vastalauseen mukaisesti, että momentti
48536:                                                       31.58.62 ja sille merkitty 100 000 000 markan
48537:   Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".          vähennys poistettaisiin lisätalousarviosta.
48538:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
48539: Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 59 ei-ääntä,     natan ed. Luttisen tekemää ehdotusta.
48540: 2 tyhjää; poissa 30. (Koneään. 18)
48541:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48542:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48543:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
48544:    Luku 40 Vesivarojen käyttö ja hoito, luku 58       Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Laaksosen
48545: Yksityismetsätalous, luku 70 Maatalouden tut-         kannattamana ehdottanut, että momentti 62
48546: kimuskeskus ja luku 95 Metsähallitus sekä pää-        poistettaisiin.
48547: luokan perustelut, hyväksytään.
48548:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
48549:   Pääluokka 31                                           A"änestys ja päätös:
48550:   Luku 30 Merenkulkulaitos, hyväksytään.                 Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
48551:   Luku 40 Autorekisterikeskus.                          Ensimmäinen varapuhemies:
48552:                                                       Äänestyksessä on annettu 102jaa- ja 69 ei-ääntä;
48553:   Keskustelu:                                         poissa 28. (Koneään. 20)
48554: 
48555:     Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Eh-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48556: dotan III vastalauseen mukaisesti, että momen-
48557: tille 31.40. 74 merkitty hallituksen vähennys            Luku 94 ja pääluokan perustelut, hyväksy-
48558: 3 300 000 markkaa poistettaisiin.                     tään.
48559:                                             Lisätalousarvio                                      2817
48560: 
48561:   Pääluokka 32                                          Ensimmäinen varapuhemies:
48562:                                                      Hyväksymisvaltuutta koskevat ed. Luttisen 1)
48563:   Luku 49 Kera Oy.                                   ehdotus ja ed. Vistbackan ehdotus ovat vastak-
48564:                                                      kaisia, joten niistä on ensin äänestettävä keske-
48565:   Ensimmäinen varapuhemies:                          nään ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
48566: Luku käsitellään momenteittain.                      Senjälkeen äänestetään ed. Luttisen 2) ehdotuk-
48567:                                                      sesta erikseen mietintöä vastaan.
48568:   Momentti 49.42.
48569:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
48570:   Keskustelu:
48571:                                                         Å·änestykset ja päätökset:
48572:    Ed. L u t t i ne n : Arvoisa puhemies! I vasta-
48573: lauseeseen viitaten ehdotan, että momentin pe-         1) Äänestys ed. Luttisen 1) ehdotuksen ja ed.
48574: rusteluja muutettaisiin siten, että uusia korkotu-   Vistbackan ehdotuksen välillä.
48575: kilainoja saadaan vuonna 1992 hyväksyä yh-
48576: teensä 980 000 000 markkaa eli 100 000 000             Ed. Luttisen 1) ehdotus "jaa", ed. Vistbackan
48577: markkaa hallituksen ehdottamaa enemmän.              ehdotus "ei".
48578:    Ehdotan vielä, että momentin perusteluissa
48579: lausuttaisiin lisäksi: "Eduskunta edellyttää, että   .. Ensimmäinen varapuhemies:
48580: määrärahan lisäys kohdennetaan erityisesti nii-      Aänestyksessä on annettu 121 jaa- ja 18 ei-ääntä,
48581: den pienten ja keskisuurten teollisuusyritysten      29 tyhjää; poissa 31. (Koneään. 21)
48582: korkotukilainoihin, joiden tilauskanta on kan-
48583: nattavaa ja joilla on valmiit tilaussopimukset."        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
48584:                                                      ed. Luttisen 1) ehdotuksen.
48585:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
48586: mies! Meidän on saatava työllistävä yritystoi-          2) Äänestys ed. Luttisen 1) ehdotuksesta mie-
48587: minta käyntiin ja samalla Suomi käyntiin. Kan-       tintöä vastaan.
48588: natan ed. Luttisen ehdotuksia.
48589:                                                         Mietintö "jaa", ed. Luttisen 1) ehdotus "ei".
48590:    Ed. V i s t b a c k a :Arvoisa puhemies! Ehdo-
48591: tan, että momentin perusteluissa lausuttaisiin:        Ensimmäinen varapuhemies:
48592: "Uusia korkotukilainoja saadaan vuonna 1992          Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 68 ei-ääntä;
48593: hyväksyä enintään 1 000 000 000 markkaa."            poissa 33. (Koneään. 22)
48594: Tämä on aavistuksen verran enemmän kuin
48595: sosialidemokraattien vastalauseessa.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48596:    Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Kannatan          Äänestys ed. Luttisen 2) ehdotuksesta.
48597: ed. Vistbackan ehdotusta.
48598:                                                         Mietintö "jaa", ed. Luttisen 2) ehdotus "ei".
48599:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48600:                                                      .. Ensimmäinen varapuhemies:
48601:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Aänestyksessä on annettu 102jaa- ja 60 ei-ääntä;
48602: Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Lahti-Nuutti-      poissa 37. (Koneään. 23)
48603: lan kannattamana ehdottanut,
48604:    1) että momentin perustelujen ensimmäisessä          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48605: virkkeessä oleva uusien korkotukilainojen hy-
48606: väksymisvaltuus olisi 980 000 000 markkaa ja            Momentti 49.47.
48607:    2) että momentin perusteluihin lisättäisiin I
48608: vastalauseen mukainen lausuma.                          Keskustelu:
48609:    Ed. Vistbacka ed. Mäkelän kannattamana on
48610: ehdottanut, että hyväksymisvaltuus olisi               Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
48611: 1 000 000 000 markkaa.                               Ehdotan II vastalauseen mukaisesti, että mo-
48612:                                                      mentin perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:
48613:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    "20 000 000 markan lisämäärärahaa käytetään
48614: 
48615: 177 220204C
48616: 2818                                     92. Torstaina 18.6.1992
48617: 
48618: määräaikaisina osakepääoman sijoituksina mat-         miseksi. Tämä voidaan toteuttaa edistämällä
48619: kailualan yrityksiin niiden toiminnan turvaami-       energian säästöä ja sen käytön tehostamista sekä
48620: seksi ja kehittämiseksi koko maassa."                 rakentamalla hajautettua korvaavaa kapasiteet-
48621:    Tässä on todella kyse siitä, että hallitus esit-   tia. Suomen ei tule edistää uusien ydinvoimaloi-
48622: tää, että tämä tuki käytettäisiin vain tietyillä      den rakentamista Itä-Eurooppaan."
48623: alueilla Suomessa, ja tilannehan on se, että              Tällä nimenomaan halutaan asettaa raamit
48624: ylikapasiteetin takia matkailualan yritykset ovat     sille, että tämä määräraha käytetään energian
48625: vaikeuksissa kaikkialla Suomessa.                     säästöön.
48626: 
48627:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan            Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Kanna-
48628: ed. Luukkaisen ehdotusta.                             tan ed. Luukkaisen tekemää ehdotusta.
48629: 
48630:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48631: 
48632:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Ensimmäinen varapuhemies:
48633: Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Hassin            Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Hautalan
48634: kannattamana ehdottanut, että momentin perus-         kannattamana ehdottanut, että momentin perus-
48635: telut hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisina.      teluihin lisättäisiin II vastalauseen mukainen
48636:                                                       lausuma.
48637:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
48638:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
48639:    Å"tinestys ja päätös:
48640:                                                          Å"tinestys ja päätös:
48641:    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
48642:                                                          Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
48643:   Ensimmäinen varapuhemies:
48644: Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 41 ei-ääntä;        Ensimmäinen varapuhemies:
48645: poissa 39. (Koneään. 24)                              Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 42 ei-ääntä,
48646:                                                       5 tyhjää; poissa 42. (Koneään. 25)
48647:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48648:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48649:    Luku 50 Teollisuuden edistäminen ja luku 51
48650: Yritystoiminnan alueelliset rahoitustoimenpi-
48651: teet, hyväksytään.                                       Pääluokka 33
48652: 
48653:    Luku 55 Energiatalous.                                 Luku 05 Tapaturmavirasto, luku 08 Kansan-
48654:                                                       terveyslaitos, luku 17 Työttömyysturva, luku 18
48655:    Keskustelu:                                        Sairausvakuutus, luku 21 Rintamaveteraa-
48656:                                                       nieläkkeet, luku 22 Sotilasvammakorvaukset ja
48657:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!        eräät kuntoutustoiminnan menot, luku 23 Muu
48658: Ehdotan II vastalauseen mukaisesti, että mo-          sodista kärsineiden turva, luku 28 Muu toimeen-
48659: mentin 55.21 perusteluissa lausuttaisiin seuraa-      tuloturva ja luku 34 Kuntien järjestämät sosiaa-
48660: vaa: "Eduskunta edellyttää, että määräraha            li- ja terveyspalvelut sekä ympäristönsuojelun
48661: myönnetään vain energian säästöön ja energian         hallinto, hyväksytään.
48662: käytön tehostamiseen tai ympäristölle haitallista
48663: energiantuotantoa korvaavan hajautetun vasta-            Pääluokka 34
48664: painekapasiteetin suunnitteluun ja että hankkei-
48665: den ehdoksi asetetaan sitoutuminen vaarallisim-          Luku 06 Työvoimapolitiikan toimeenpano.
48666: pien ydinvoimaloiden mahdollisimman pikai-
48667: seen sulkemiseen. Uusien ydinvoimaloiden suun-          Ensimmäinen varapuhemies:
48668: nitteluun määrärahaa ei myönnetä.                     Luku käsitellään momenteittain.
48669:    Eduskunta edellyttää lisäksi, että Suomi vaatii
48670: Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankissa             Momentti 06.02 ja momentti 06.30 hyväksy-
48671: toimia vaarallisimpien ydinvoimaloiden sulke-         tään.
48672:                                              Lisätalousarvio                                        2819
48673: 
48674:   Momentti 06.50.                                        Å·änestys ja päätös:
48675: 
48676:   Keskustelu:                                            Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
48677: 
48678:    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies!             Ensimmäinen varapuhemies:
48679: Emme pidä oikeana sitä, että hallitus säästää         Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 63 ei-ääntä,
48680: työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta ja eri-     3 tyhjää; poissa 35. (Koneään. 27)
48681: tyisesti opintososiaalisista eduista. Ehdotan, että
48682: momentti 06.50 ja sille merkitty 10 000 000 mar-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48683: kan vähennys poistetaan.
48684: 
48685:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-        Pääluokka 35
48686: tan ed. Laaksosen ehdotusta.
48687:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Luku 13 Ympäristönsuojeluyhteistyö Itä- ja
48688:                                                       Keski-Euroopan kanssa, hyväksytään.
48689:    Ensimmäinen varapuhemies:
48690: Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Luttisen              Luku 45 Asuntotoimi.
48691: kannattamana ehdottanut, että momentti pois-
48692:                                                          Keskustelu:
48693: tettaisiin.
48694:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Hal-
48695:                                                       litus säästää asuntojen rakentamisesta. Pidämme
48696:    Å·änestys ja päätös:                               sitä virheellisenä talouspoliittisena linjavalinta-
48697:                                                       na. Ehdotan III vastalauseen mukaisesti, että
48698:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".        momentti 45.60 ja sille merkitty 110 000 000
48699:                                                       markan vähennys poistettaisiin.
48700:   Ensimmäinen varapuhemies:
48701: Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 64 ei-ääntä;         Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-
48702: poissa 37. (Koneään. 26)                              tan ed. Laaksosen ehdotusta.
48703:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48704:    Momentti 06.61.                                      Ensimmäinen varapuhemies:
48705:                                                       Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Luttisen
48706:    Keskustelu:                                        kannattamana ehdottanut, että momentti 60
48707:                                                       poistettaisiin.
48708:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! I vasta-
48709: lauseen perusteella ehdotan, että momentille             Selonteko myönnetään oikeaksi.
48710: otettaisiin lisäyksenä 200 000 000 markkaa ja
48711: että käyttösuunnitelman kohtaan "Harkinnan-              Å'änestys ja päätös:
48712: varainen työllistäminen" merkitään 277 000 000
48713: markkaa.                                                 Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
48714:   Ed. La a k s o ne n : Arvoisa puhemies! Kan-        .. Ensimmäinen varapuhemies:
48715: natan ed. Luttisen tekemää ehdotusta.                 Aänestyksessä on annettu 97 jaa- ja 62 ei-ääntä;
48716:                                                       poissa 40. (Koneään. 28)
48717:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48718:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48719:   Ensimmäinen varapuhemies:
48720: Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Laaksosen
48721: kannattamana ehdottanut, että momentti hy-               Pääluokka 36
48722: väksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
48723:                                                          Luku 09 Muut menot valtionvelasta, hyväk-
48724:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     sytään.
48725: 2820                                     92. Torstaina 18.6.1992
48726: 
48727:   Esitellään tulot.                                      Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
48728:                                                       ed. Luukkaisen ehdotusta.
48729:   Osasto 11
48730:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48731:   Luku 04 Liikevaihdon perusteella kannetta-
48732: vat verot ja maksut, hyväksytään.                        Ensimmäinen varapuhemies:
48733:                                                       Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Hassin
48734:   Luku 08 Valmisteverot.                              kannattamana ehdottanut osaston perusteluihin
48735:                                                       II vastalauseen mukaista lausumaa.
48736:   Keskustelu:
48737:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
48738:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
48739: Ehdotan, että momentin 11.08.07 perusteluissa
48740: lausuttaisiin seuraavaa: "Eduskunta edellyttää,          Å·änestys ja päätös:
48741: että polttoaineveroa korotetaan asteittain siten,
48742: että vero on suurempi enemmän ympäristöä                 Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
48743: rasittavilla polttoaineilla."
48744:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
48745:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan         Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 40 ei-ääntä,
48746: ed. Luukkaisen ehdotusta.                             9 tyhjää; poissa 49. (Koneään. 30)
48747: 
48748:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48749: 
48750:    Ensimmäinen varapuhemies:
48751: Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Hassin               Osasto        12
48752: kannattamana ehdottanut momentin 07 peruste-
48753: luihin II vastalauseen mukaista lausumaa.               Luku 29 Opetusministeriön hallinnonala, hy-
48754:                                                       väksytään.
48755:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
48756:   Å"änestys ja päätös:                                   Luku 30 Maa- ja metsätalousministeriön hal-
48757:                                                       linnonala.
48758:   Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
48759:                                                          Keskustelu:
48760:    Ensimmäinen varapuhemies:
48761: Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 47 ei-ääntä,         Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
48762: 3 tyhjää; poissa 48. (Koneään. 29)                    dotan III vastalauseen mukaisesti, että momen-
48763:                                                       tille 12.30.99 merkitty 200 000 000 markan tulon
48764:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  lisäys poistettaisiin. Se tarkoittaa sitä, että halli-
48765:                                                       tus on siirtämässä maatilatalouden kehittämisra-
48766:    Luku 19 Muut veronluonteiset tulot, hyväk-         hastosta valtiovarastoon tämän vastaavan ra-
48767: sytään.                                               han. Pidämme sitä virheellisenä.
48768: 
48769:   Osaston perustelut.                                   Ed. H e 11 e : Rouva puhemies! Kannatan ed.
48770:                                                       Laaksosen ehdotusta.
48771:   Keskustelu:
48772:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48773:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
48774: Ehdotan, että osaston perusteluissa lausuttai-          Ensimmäinen varapuhemies:
48775: siin seuraavasti: "Kestävän kehityksen edistä-        Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Helteen
48776: miseksi laaditaan kattava ohjelma asteittain          kannattamana ehdottanut, että momentti 99
48777: kohoavista ympäristöveroista, joilla ryhdytään        poistettaisiin.
48778: verottamaan ympäristöhaittoja ja kertakäyttö-
48779: kulutusta."                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
48780:                                             Lisätalousarvio                                        2821
48781: 
48782:   A"änestys ja päätös:                               tojen peruskorjaukseen. Työllisyyspoliittiset
48783:                                                      syyt puoltavat myös tuotantomäärien lisäämis-
48784:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".        tä."
48785:                                                         4) "Eduskunta edellyttää, että maataloustulo-
48786:   Ensimmäinen varapuhemies:                          lakia muutetaan välittömästi maa- ja metsäta-
48787: Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 51 ei-ääntä;     lousvaliokunnan EY-selonteosta antaman lau-
48788: poissa 49. (Koneään. 31)                             sunnon mukaisesti. Tavoitehinnan maksun siir-
48789:                                                      täminen jalostajilta valtiolle ei ole järkevää val-
48790:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tion talouden heikkenevän tilanteen vuoksi.
48791:                                                      Maatilatalouden kehittämisrahaston varojen
48792:   Luku 39 Muut sekalaiset tulot, hyväksytään.        käyttö maataloustuotteiden hinta- ja vientitu-
48793:                                                      keen on ristiriidassa maatalouden rakennemuu-
48794:                                                      toksen ja kannattavan maatalouden toimintape-
48795:   Osasto         15                                  riaatteiden kanssa."
48796: 
48797:   Luku 01 Valtiolle takaisin maksettavat lainat,        Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
48798: hyväksytään.                                         mies! Saatujen runsaiden kokemusten perusteel-
48799:                                                      la eduskunnan on jo syytä asettaa hallitukselle
48800:   Mietinnössä oleva talousarvion tasapainoa          reunaehtoja. Ed. Luttisen esittämät lausumat
48801: koskeva lausuma, hyväksytään.                        käyvät hyvin siihen tarkoitukseen. Kannatan ed.
48802:                                                      Luttisen kaikkia lausumaehdotuksia.
48803:   Yleisperustelut.
48804:                                                         Ed. Laaksonen: Arvoisa puhemies! Va-
48805:    Keskustelu:                                       liokunnan mietintöön liitettyyn III vastalausee-
48806:                                                      seen viitaten ehdotan vain yhtä perustelulausu-
48807:    Ed. L u t t i n en : Arvoisa puhemies! I vasta-   maa, joka kuuluu seuraavasti: "Eduskunta edel-
48808: lauseeseen viitaten ehdotan, että lisätalousarvion   lyttää hallituksen kiireellisesti valmistelevan ja
48809: yleisperusteluissa lausuttaisiin:                    antavan eduskunnalle esityksen kunnan velvolli-
48810:     1) "Eduskunta toteaa, että työttömien oike-      suudesta osoittaa asunto asunnottomille, van-
48811: uksien ja etuuksien heikentäminen on mitä epä-       hempiensa kotona asuville täysi-ikäisille sekä
48812: oikeudenmukaisinta finanssipolitiikkaa. Talous-      laitoksista lähteville asunnottomille, mihin esi-
48813: ja työllisyyspolitiikan suunnanmuutoksella, jolla    tykseen sisältyisi myös säännökset siitä, miten
48814: pyrittäisiin työttömyyden nopeaan vähentämi-         valtio nämä asunnot rahoittaa."
48815: seen, voitaisiin tehokkaimmin säästää työttö-
48816: myydestä aiheutuvia valtion työllistämis- ja työt-     Ed. H e 11 e : Rouva puhemies! Kannatan ed.
48817: tömyysturvamenoja."                                  Laaksosen ehdotusta.
48818:    2) "Eduskunta toteaa, että opetustoimen leik-
48819: kaukset saattavat koko ikäluokan kattavan kou-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48820: lutusjärjestelmämme uhanalaiseksi. Koulutuk-
48821: seen pääsy on vaarassa muuttua epätasa-arvoi-           Ensimmäinen varapuhemies:
48822: seksi, varallisuudesta riippuvaiseksi. Opetuksen     Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Lahti-Nuutti-
48823: taso laskee opetusryhmäkokojen suurentuessaja        lan kannattamana ehdottanut yleisperusteluihin
48824: erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden mahdolli-    I vastalauseen mukaisia 1)--4) lausumaa.
48825: suudet koulunkäyntiin huononevat. Koulutuk-             Ed. Laaksonen on ed. Helteen kannattamana
48826: sen ja koulutusjärjestelmän kehittäminen pysäh-      ehdottanut yleisperusteluihin III vastalauseen
48827: tyy ja jää jälkeen muista läntisen Euroopan          mukaista lausumaa.
48828: maista."
48829:     3) "Eduskunta toteaa, että asuntolainojen           Selonteko myönnetään oikeaksi.
48830: maksatuksen leikkaaminen on epäsosiaalista
48831:  asuntopolitiikkaa ja taloudellisesti epätarkoi-        A'änestykset ja päätökset:
48832:  tuksenmukaista. Omistusasuntojen kysynnän
48833:  vähenemisestä koituvat säästöt asumismäärära-          Äänestys ed. Luttisen 1) ehdotuksesta.
48834:  hoissa on kohdennettava aravavuokra- ja asu-
48835:  misoikeusasuntojen rakentamiseen sekä asun-            Mietintö "jaa", ed. Luttisen 1) ehdotus "ei".
48836: 2822                                   92. Torstaina 18.6.1992
48837: 
48838:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Ensimmäinen varapuhemies:
48839: Äänestyksessä on annettu 87 jaa- ja 52 ei-ääntä,    Äänestyksessä on annettu 88 jaa- ja 34 ei-ääntä,
48840: 4 tyhjää; poissa 56. (Koneään. 32)                  19 tyhjää; poissa 58. (Koneään. 36)
48841: 
48842:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48843: 
48844:   Äänestys ed. Luttisen 2) ehdotuksesta.               Eduskunta yhtyy mietinnön toiseen ponteen
48845:                                                     sisältyvään ehdotukseen lisätalousarvioaloittei-
48846:   Mietintö "jaa", ed. Luttisen 2) ehdotus "ei".     den hylkäämisestä.
48847: 
48848:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Mietinnön kolmas ponsi, joka koskee lisätalo-
48849: Äänestyksessä on annettu 85 jaa- ja 58 ei-ääntä;    usarvion julkaisemista ja soveltamista, hyväksy-
48850: poissa 56. (Koneään. 33)                            tään.
48851: 
48852:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Asia on loppuun käsitelty.
48853: 
48854:   Äänestys ed. Luttisen 3) ehdotuksesta.
48855: 
48856:   Mietintö "jaa", ed. Luttisen 3) ehdotus "ei".        Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
48857:                                                     tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
48858:    Ensimmäinen varapuhemies:
48859: Äänestyksessä on annettu 85 jaa- ja 52 ei-ääntä,
48860: 3 tyhjää; poissa 59. (Koneään. 34)                  2) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 19
48861:                                                     (K 3)
48862:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48863: 
48864:   Äänestys ed. Luttisen 4) ehdotuksesta.            3) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 20
48865:                                                     (HE 84)
48866:   Mietintö "jaa", ed. Luttisen 4) ehdotus "ei".
48867: 
48868:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Ensimmäinen varapuhemies:
48869: Äänestyksessä on annettu 92 jaa- ja 48 ei-ääntä,    Täysistunto on päättynyt.
48870: 4 tyhjää; poissa 55. (Koneään. 35)
48871: 
48872:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Täysisistunto lopetetaan kello 15.29.
48873: 
48874:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta.                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
48875: 
48876:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".                                  Seppo Tiitinen
48877:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025